1、1柏社乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿二二四年七月2目录CONTENTS201 规划总则1.1 规划目的1.2 规划范围与期限04 支撑体系与安全韧性4.1 便捷高效的综合交通体系4.2 普惠共享的公共服务体系4.3 绿色安全的市政设施体系02 目标定位与底线管控2.1 功能定位与发展目标2.2 发展规模2.3 统筹划定三条控制线03 总体布局与镇村体系3.1 国土空间总体开发保护格局3.2 统筹优化三生空间布局3.3 全域用途分区规划3.4 强化镇村体系结构05 规划实施5.1 规划实施传导31.1 规划目的1.2 规划范围与期限规划总则41.1 规划目的为落实中共中央国务院2、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见精神要求，体现国家和浙江省对乡镇发展的要求和居民的需求，立足目标导向、问题导向和结果导向，促进柏社乡未来的可持续发展，编制柏社乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。本规划是对兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）的深化落实，是规划期内柏社乡全域国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是编制村庄规划、相关专项规划、详细规划等下级国土空间规划的基础和依据。45柏社乡人民政府大厦口村白鸠村芝园村下陈村岭口村新宅村新里胡村洪塘里村水阁村北舒村塘边村青珠山村钟王村凌塘村桥头村百聚社村下蒋坞村溪滩徐村屠宅村方桦垅村13、.2 规划范围和期限规划范围：规划范围为柏社乡行政辖区，包括乡下辖的20个行政村，全域总面积123.84平方公里。规划范围图规划期限：规划期限为2021至2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。远景展望至 2050年。全域面积123.84平方公里62.1 功能定位与发展目标2.2 发展规模2.3 统筹划定三条控制线底线管控目标定位72.1 功能定位与发展目标生 态 宜 居 山 水 小 镇兰 溪 北 乡 农 旅 融 合 示 范 窗 口功能定位国土生态格局建立，土地集约节约初见成效，特色农业、农副产品加工为主的产业渐成规模，农业观光游、特色村落游、康体养生游为主的旅游业逐渐起步4、，基本建成兰溪北乡农旅融合示范城镇。发展目标以优越的原生态资源和人文积淀为基底，以特色村落、康体养生为特色，以生态农业为基础，将柏社打造为：近期2025年特色农旅产业体系形成，生态环境优越，成为区域农产品、物流集散重要节点，建成集自然风光秀丽、产业特色鲜明、山水宜居的生态小镇。远期2035年金兰著名的宜居城镇、农旅名镇、生态小镇。展望2050年82.2 发展规模人口规模乡域户籍人口规模至2035年达到2.5万。落实省、市下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化。城镇开发边界面积54公顷。用地规模92.3 统筹划定三条控制线永久基本农田面积155、16公顷，占全域总面积12.24%生态保护红线面积546公顷，占全域总面积的4.41%城镇开发边界面积54公顷，占全域总面积的0.44%柏社乡三区三线分布图103.1 国土空间总体开发保护格局3.2 统筹优化三生空间布局3.3 全域用途分区规划3.4 强化镇村体系结构镇村体系总体布局11构建“一屏一核两廊四区，一轴一环多园”的总体格局3.1 国土空间总体开发保护格局集镇综合发展区兰溪现代农业科技园农旅休闲观光区北舒现代工业园特色杨梅体验园油茶观光园岭口高山蔬菜种植园山林生态保育区特色农业种植区集镇发展核下陈毛峰茶观光园一屏柏社绿色生态屏障两廊梅溪水阁溪生态廊道大溪生态廊道一核集镇发展核四区集镇6、综合发展区农旅休闲观光区特色农业种植区山林生态保育区一轴马墩线综合产业发展轴一环特色产业发展环多园兰溪现代农业科技园特色杨梅体验园油茶观光园下陈毛峰茶观光园岭口高山蔬菜种植园柏社乡国土空间总体开发保护格局规划图123.2 统筹优化三生空间布局构建“一心、两带、三区、多点”的农业格局一心：柏社乡现代农业服务中心。两带：依托马墩线、水里线构建两条农业经济服务带。三区：着力提升有机茶片区、杨梅产业片区、高山蔬菜片区。多点：下陈毛峰、油茶基地等多个农业支点。柏社乡农业格局图133.2 统筹优化三生空间布局构建“一屏两轴、三片多点”的生态格局一屏：绿色生态屏障，由和尖毛竹尖肇峰山铁甲山嵩山等山脉构成绿色7、生态屏障。两轴：由梅溪水阁溪、大溪及其支流形成主要生态脉络，形成蓝色屏障。三片：城镇开发区、农林水复合区、生态保护区。五区：肇峰山生态功能小区、花岭尖-铁甲山生态功能小区、嵩山生态功能小区、毛竹尖-毛坪尖生态功能小区、梅溪生态功能小区。柏社乡生态格局图143.3 全域用途分区规划3.4 强化镇村体系结构构成“1+4+4”的镇村格局体系规划镇村体系分为四个层次：即中心镇（镇区）中心村特色村基层村四级体系。中心村X桥头村、洪塘里村、下陈村、钟王村、水阁村镇区村1镇驻地生态保护区生态控制区居住生活区农田保护区综合服务区商业商务区其他保护利用区柏社乡全域划分为10个用途分区。绿地休闲区特别用途区乡村发8、展区特色村Y下蒋坞村、北舒村、大厦口村、新宅村其他村庄百聚社村、芝园村、凌塘村、方华垅村、溪滩徐村、屠宅村、塘边村、新里胡村、白鸠村、岭口村、青珠山村154.1 便捷高效的综合交通体系4.2 普惠共享的公共服务体系4.3 绿色安全的市政设施体系安全韧性支撑体系164.1 便捷高效的综合交通体系建设互联互通、畅通高效的现代综合交通系统临金高速，在乡域内为穿山公路马墩线完成与其他村镇联系通道水里线、里白线、柏设-白鸠线高速公路省道县道乡道、村道174.2 普惠共享的公共服务体系构建均衡友好的生活圈体系 城镇生活圈在城镇建设区规划建设15分钟社区生活圈，重点配置社区服务中心、各类公共服务设施、绿地和9、开敞空间以及慢行系统。乡村社区生活圈构建服务半径适宜的乡村社区生活圈，辐射带动周边乡村，配置各类公共服务设施，满足乡村居民日常生活、生产需求，推进乡村振兴和城乡融合。构建层级清晰、覆盖城乡、布局均衡的城乡社区生活圈，实现公共服务的全面优化。社会福利设施让老年人舒心长寿。增建村庄居养照料中心。卫生设施提供优质的医疗保障。结合镇区内现有乡卫生院，在村庄增设卫生医疗点或卫生所。体育设施引领全民健身热潮。完善镇区的体育设施，增建村庄活动场地。教育设施建设家门口的好学校。按照适龄人口规模合理配置包括小学、幼儿园在内的基础教育设施。文化设施打造闲有雅乐的活动场景。完善镇区的文化设施，增建村庄文化活动室等。10、18184.3 绿色安全的市政设施体系落实区域设施，完善镇村市政基础设施配套积极推进以乡域为整体的城乡市政设施规划，统筹布局全域给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施。给水系统排水系统电力系统提高城乡一体化保障水平加强互联互通，推进高质量饮水供应，优化供水设施布局。加快农村环境整治，实施农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。加快推进现代化电网建设，全面提升电网资源配置能力。通信系统提升全域通信基础设施覆盖率，加强区域通信网络连通，提升现有通信基础设施。保留现状邮政所、电信营业厅。燃气系统加快燃气管网建设，实现城镇燃气管道全面覆盖，确保城镇供气安全。环卫系统建设“垃圾分类投放、分类收集、分11、类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系统。保留现状垃圾转运站。195.1 规划实施传导规划实施205.1 规划实施传导01健全发展投融资和利益分配机制制定建设用地节余指标收益分配管理办法，明确整理建设指标留镇比例、结余指标交易收益与项目所在镇、村的利益分配等要求。明确各级政府财政投入和增长的比例，建立财政支农资金稳步增长的机制。02建立农业绿色发展高质量发展制度加强耕地保护，保障耕地占补平衡，高标准支持乡村产业发展。05提升公众参与制度搭建全过程、全方位、多渠道的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及城镇治理全过程的公众参与机制。探索乡村规划建设基层管理人员能力提升机制，建立乡村规划师、乡村设计师等专业人才统筹制度。04规划监督管理机制将规划执行情况纳入办事处监管重点，定期对全域进行社会、经济、环境等方面的调查评估，制定动态可行的管理机制。03动态评估调整机制根据定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善，将体检评估结果作为编制、审批、修改规划的重要参考。21