1、中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司2023 年 3 月I目录前言.1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.6五、编制工作概况.6第一章 矿山基本情况.13一、矿山简介.13二、矿区范围及拐点坐标.13三、矿山开发利用方案概述.14四、绿色矿山建设.30第二章 矿区基础信息.36一、矿区自然地理.36二、矿区地质环境背景.40三、矿区社会经济概况.51四、矿区土地利用现状.52五、矿山及周边其他人类重大工程活动.53六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析2、.53第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.62一、矿山地质环境与土地资源调查概述.62二、矿山地质环境影响评估.65三、矿山土地损毁预测与评估.85四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.101第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.107一、矿山地质环境治理可行性分析.107二、矿区土地复垦可行性分析.111第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.120一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.120二、矿山地质灾害治理.124三、矿区土地复垦.124II四、含水层破坏修复.131五、水土环境污染修复.131六、矿山地质环境监测.131七、矿区土地复垦监测和管护.143第六章 矿山地质环3、境治理与土地复垦工作部署.147一、总体工作部署.147二、阶段实施计划.151三、近期年度工作安排.156第七章 经费估算与进度安排.160一、经费估算依据.160二、矿山地质环境治理工程经费估算.161三、土地复垦工程经费估算.164四、总费用汇总与年度安排.178第八章 保障措施与效益分析.184一、组织保障.184二、技术保障.184三、资金保障.185四、监管保障.190五、效益分析.190（一）经济效益.190（二）生态效益.191（三）社会效益.191六、公众参与.192第九章 结论与建议.202一、结论.202二、建议.203中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆4、地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1前言一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采位于青海省柴达木盆地（文中简称盐湖天然气开采），行政区划属青海省格尔木市察尔汗行政委员会管辖，盐湖天然气开采原采矿许可证名称为青海柴达木盆地盐湖天然气开采，矿区面积*km2，许可证号码*，有效期限为 2016 年 1 月至 2024 年 1 月，生产规模为*亿立方米/年；本次生产设计规模变更为*亿立方米/年，拟申请延续开采年限为 10 年，申请人是“中国石油天然气股份有限公司”。随着建设步伐的加快，我国土地资源日益紧张，中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司在生产建设活动中5、对区域地质环境、地形地貌造成了一定的损毁，并占用大量土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善气田勘探、开采井场的地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司于2022年4月委托北京世联智融土地科技有限公司承担中国石油天然6、气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。二、编制目的根据国家有关法律法规的要求和青海柴达木盆地盐湖天然气开采的实际情况，对青海柴达木盆地盐湖天然气开采进行调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，使企业更好地履行矿山环境保护和恢复治理责任。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为气田开展相关工作中国石7、油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案2提供建议；为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用监督、管理等提供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。三、编制依据（一）法律、法规（一）法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，1989 年 12 月 26日通过；2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）；（2）中华人民共和国水土保8、持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）；（3）中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 31 号，2016年 11 月 7 日修订版）；（5）中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日通过，2019 年 8月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；（6）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 10 月 1 日实施）；（7）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修订版）；（8）地质灾害防治条例（国务院令第9、 394 号）；（9）中华人民共和国预算法实施条例（国务院第 186 号令发布，1995年 11 月 22 日实施）；（10）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 2 月 22 日）；（11）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 743 号，2021 年 9 月 1 日实施）；（12）矿山地质环境保护规定（2009 年 2 月通过，国土资源部令第 44号，根据 2015 年 5 月 6 日国土资源部第 2 次部务会议 国土资源部关于修改 地质灾害危险性评估单位资质管理办法等 5 部规章的决定修正，根据 2019年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议10、 自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案3（二）国家有关政策性文件（二）国家有关政策性文件（1）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）；（2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）；（3）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）；（4）国务院关于促进集约节约用地的通知11、（国土资发20083 号）；（5）国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦项目方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）；（6）国土资源部关于贯彻实施 土地复垦条例 的通知（国土资发 201150 号）；（7）关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知（国土资规201614 号）；（8）矿产资源权益金制度改革方案（国发201729 号）；（9）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）；（10）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）；（11）财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复12、基金的指导意见（财建2017638 号）；（12）住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知（建办标函2019193 号）；（13）自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规20212号）；（14）地质环境监测管理办法（2014 年 4 月 29 日国土资源部第 59 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）。（三）标准规范（三）标准规范（1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）；中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质13、环境保护与土地复垦方案4（2）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；（3）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1034-2014）；（4）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031.1-2011）；（5）土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5-2011）；（6）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资源部，2020 年 11 月）；（7）土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；（8）石油天然气工程项目用地控制指标（2017 年 1 月 1 日实施）；（9）土地开发整理规划编制规程（TD/T14、1011-2017）；（10）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223-2011）；（11）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；（12）岩土工程勘察规范（GB50021-2017）；（13）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；（14）地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）；（15）地质灾害防治工程勘察规范（DB50143-2016）；（16）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）；（17）地下水监测规范（SL/T183-2005）；（18）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）；（19）区域地质图图例（GB15、958-89）；（20）矿区水文地质工程地质勘探范围（GB/Y12719-1991）；（21）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；（22）中国土壤分类与代码（GB/T17296-2009）；（23）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1039-2016）；（24）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）；（25）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；（26）陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范DZ/T0317-2018；中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土16、地复垦方案5（27）工程勘察设计收费标准（计价格200210 号，国家发展计划委员会建设部 2002 年修订本，2002 年 1 月）；（28）第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；（29）地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）；（30）区域性土壤环境背景含量统计技术导则（2020 年）；（四四）地方性法规与规划地方性法规与规划（1）青海省农业环境保护办法；（省政府令第 25 号）；（2）青海省矿产资源管理条例；（1999 年 11 月 25 日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）；（3）青海省地质环境保护办法（2009 年 11 月修订）；17、（4）青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法（青财建字2018961 号）。（五）相关文件与技术资料（五）相关文件与技术资料（1）青海省柴达木盆地盐湖气田开发方案（2022 年）；（2）格尔木市第三次国土调查数据成果；（3）格尔木市统计年鉴（2019 年2021 年）；（4）青海油田盐湖气田产能建设工程环境影响报告书（2014 年）；（5）青海油田格尔木地区生产建设项目水土保持方案报告书（2019年）；（6）青海省格尔木市地质灾害调查与区划报告（2005 年）；（7）柴达木盆地土地沙化防控与生物多样性维护生态保护红线。（六六）主要计量单位）主要计量单位表 018、-1计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷；平方千米hm2；km22数量株-3长度米；千米m；km4体积立方米m35重量吨；万吨；千克t；万 t；kg6单价万元/公顷；元/吨；元/立方米万元/hm2；元/t；元/m37金额万元（人民币）-中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案6四、方案适用年限1、申请采矿证年限青海柴达木盆地盐湖天然气开采为延续采矿权项目，拟申请开采年限 10 年（2022 年 12 月至 2032 年 12 月）。2、方案服务年限青海柴达木盆地盐湖天然气开采方案服务年限等于青海柴达木盆地盐湖天然气开采申请年限加19、上1年施工期和3年管护期（根据调查项目区生态环境现状，复垦后的土地一般需要 3 年管护，故确定管护期为 3 年），因此本方案服务年限共为 14 年，起始年限定为 2023 年，即 2023 年 1 月2036 年 12 月。根据矿山地质环境保护规定，本方案划分为近期、中远期，其中近期为2023 年2027 年，中远期为 2028 年2036 年。同时，由于气田生产服务年限相对较长，如开发方案调整，出现新的损毁土地，将及时调整复垦责任范围面积，增加复垦费用，届时将修编或重编本方案，并报有关主管部门备案。五、编制工作概况（一）编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业20、服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20 余人，专业全站仪、GPS等专业设备，多年来一直从事油气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海油田分公司、吉林油田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在 2022 年 4 月接受青海油田分公司委托，承担中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案21、编制工作。北京世联智融土地科技有限公司抽调技术人员 6 名，成立项目小组，本项目投入的人员共 6 人，其中中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案7项目负责 1 人、技术负责 1 人、制图 2 人、报告编写人员 2 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表 0-2。表 0-2项目人员投入和工作内容序号姓名性别职称/资格工作分工专业特长工作内容1*男高工项目负责人工程地质项目总协调2*女工程22、师技术负责人资源环境负责联络业主方，补充收集项目所需资料，向业主方汇报项目进度情况和工作安排，审核土地复垦方面的工作内容。3*男工程师编写人员土地资源编制土地复垦内容4*女工程师编写人员水土保持编制矿山地质环境治理内容。5*男工程师制图人员地理科学负责土地复垦方案图件制作工作。6*女工程师制图人员工程造价负责矿山地质环境治理的制图工作。（三）工作进度情况接受项目后，于 2022 年 5 月初，公司开展内部讨论会，拟订方案技术路线，落实方案编制团队人员和分工合作情况；2022 年 5 月 5 日2022 年 5 月 25 日，项目技术小组开始进行外业踏勘，踏勘技术人员 4 人，采用分工合作形式，23、现场调查人员有*、*、*、*，两人一组，一人对项目区井场、场站、道路以及管线的占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照，一人和项目区工作人员了解项目区是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况，填写矿山地质环境现状调查表，两人共同完成现场测量任务（拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积、泥浆池占地面积等），收集到项目区内的各个井场损毁情况后，统计土地损毁面积、程度，同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图；2022 年 5 月 26 日2022 年 6 月23 日，由*高级工程师带领，进行资料的整理、分析，研究采集样品、最后汇总出项目区损毁情况数据；202224、 年 6 月 24 日2022 年 9 月 30 日，后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案8（四）工作流程本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。方案编制的工作流程见图 0-1。图 0-1 工作流程图（五）工作方法根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592号土地复垦条例和矿山25、地质环境保护与土地复垦方案编制指南矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案9量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质26、环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析开展工作前，项目组人员收集并详细阅读有关青海柴达木盆地盐湖天然气开采项目区内油藏工程、钻井工程、地面工程及环境影响等相关资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地27、复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。2、野外调查野外工作采用路线调查方法，利用手持 GPS 定位、钢尺测量结合相机拍摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型土壤进行采样分析。调查过程中，积极访问当地政府工作人员及附近民众，主要调查各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。资料收集及野外调查实物工作28、量见表 0-3。表 0-3实物工作量汇总表序号工作名称工作量单位备注资料收集1收集资料8份各阶段产能建设方案、钻井工作报告、储量报告、开发利用方案2气井资料34口建设方提供（12 口采气井、19 口预探井、3 口评价井）3道路资料105.21km建设方提供（其中主干道路 2.55km，通井路 102.66km）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案104收集图件6幅土地利用现状图、测井解释综合图、井身结构图、地面建设平面图5统计资料3份统计年鉴野外调查1调查面积32.95km2评估区及周边影响区域2调查路线128.41km评估区内及周29、边影响区域3样品采集2个井场污染土样4样品分析2个井场污染土样5照片拍摄240张-6租用车辆1辆7调查时间2022.5.52022.5.258调查人员4个9公众参与20份调查问卷3、室内资料整理及综合分析对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同建设方进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划30、，提出防治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施，完成中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。（六）质量控制措施1、计划管理保证措施本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。本项目设立项目负责人一名，技术负责一名，并设立小组组长，直接对项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提31、交项目领导小组。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案11重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高质量按计划完成。2、技术管理保证措施严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。本项目主要参加编写技术方案的人员具备多年相关工作经验，曾从事土地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目编制。3、人员培训措施自中华人民共和国国土资源部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报32、有关工作的通知（国土资规201621 号）后，公司积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格后，相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训。（七）承诺北京世联智融土地科技有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，承诺方案中所引用的数据真实性及产生结论的科学性。相关资料来源说明如下：1、土地利用现状数据由格尔木市自然资源局提供的2021年度第三次国土调查土地利用现状数据及规划数据提取而来。2、矿权范围由青海油田分公司提供的青海柴达木盆地盐湖天然气开采拟申请矿权拐点坐标，通过坐标转换而来。3、气田储量及开发数据来自青海油田分公司提供的储量报告、开发方33、案等相关数据。4、项目区社会经济数据通过格尔木市统计局所提供的格尔木市统计年鉴（2019年2021年）整理而来。5、材料价格信息中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案12源于青海省工程造价信息网，格尔木市物价局，同时参考项目区当地材料市场价格。6、人工单价根据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128号）中相关规定，并结合青海省人力资源和社会保障厅2019年11月19日所发布的最低工资标准青海省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知（青政201968号）和当地居民的工资水平确定。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木34、盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案13第一章 矿山基本情况一、矿山简介1、项目名称中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采（简称“盐湖天然气开采”）。2、地理位置青海柴达木盆地盐湖天然气开采行政隶属青海省格尔木市察尔汗行政委员会。3、隶属关系本项目建设单位为中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司，隶属于中国石油天然气股份有限公司。行政区划属青海省格尔木市管辖。4、企业性质：国有企业5、项目类型：生产项目6、矿种及矿权性质：天然气，申请延续采矿权。7、开采方式、生产规模与能力青海柴达木盆地盐湖天然气开采为地下开采，开发方式为衰竭式开采；设计天然气生产规35、模*m3/a。8、拟申请年限及矿区范围青海柴达木盆地盐湖天然气开采为申请延续采矿权项目，拟申请年限为 10年（2022 年 12 月至 2032 年 12 月）。矿区范围为*km2。二、矿区范围及拐点坐标根据甲方提供，青海柴达木盆地盐湖天然气开采范围由 16 个拐点坐标围成，面积为*km2，具体见表 1-1。表 1-1青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿区拐点坐标表点号经纬度坐标（单位：DMS）2000 国家大地坐标（单位：米）经度纬度XY1*2*3*4*5*中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案14点号经纬度坐标（单位：DMS）2000 36、国家大地坐标（单位：米）经度纬度XY6*7*8*9*10*11*12*13*14*15*16*三、矿山开发利用方案概述（一）工程概况1、矿山资源储量根据青海省柴达木盆地盐湖气田开发方案，盐湖气田属于第四系生物成因气藏，属于湖泊沉积相，气田被划分为 2 套开发层系、6 个开发层组。截至 2022年 9 月，盐湖天然气开采累产*m3，剩余技术可采储量*m3，经济可采储量*m3。2、开采方式开采方式采用衰竭式开采，盐湖气田气藏埋深浅，地层压力相对较低，为提高气田采收率，气田开采时采用压缩机进行增压外输。3、矿山生产规模根据开发方案，盐湖天然气开采拟设计生产规模为*m3/a。（二）矿山服务年限青海柴达37、木盆地盐湖天然气开采为申请延续采矿权项目，拟申请年限为 10年（2023 年至 2033 年）。矿区范围为*km2。（三）勘探历程及成果盐湖气田主要经过三个勘探阶段：第一阶段：(1958 年1974 年）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案15发现浅层气藏。该阶段对浅层气藏进行了集中钻探，共钻探井 18 口。浅层获工业气流井 6 口，探明天然气地质储量*m3。其中，新盐深 1、盐深 2 井井深 2500m 左右，为兼探上第三系的深探井，并在新盐深 1 井上第三系试气 5层组，但未能获得工业气流。第二阶段：(1995 年2002 年）38、扩展浅层气藏。该阶段以地震勘探为主，并钻中深探井 3 口。其中，盐 14井完钻井深 2300m，浅层试气 5 层组，获工业气流 5 层组，由于采用了 3700测井系列，气层响应特征和气层分辨率大幅提高，气层层数和有效厚度大幅度增加。最深井 YHD-1 井（AGIP 公司钻探），完钻井深 4946m，完钻层位 N1中部，钻探目的层为上第三系。第三阶段：(2007 年以后）评价浅层气藏。该阶段部署钻探了盐 16、盐 17、盐 18 等 3 口浅井，进行了大量的试气和分析化验工作，完成了构造解释与地层精细对比、四性关系等大量室内研究工作。落实了构造形态，确定了气藏边界，进一步搞清了气水层四性特征及气39、水关系。使气田含气面积扩大，气层层数增多，含气层段和气层累计厚度增加，天然气地质储量增长。表 1-2盐湖天然气开采井位建设时间表建矿情况建设时间建设井位井别留存情况备注勘探期1958年盐深 1、新盐深 1、盐中 1、盐中 2预探井废弃盐中 1、盐中 2 位于矿界外1959年盐深 2预探井废弃矿界外1961年地中 1预探井废弃矿界外1965年地中 2、地中 3预探井废弃1966年地中 4预探井废弃1974年地中 5、地中 7、地中 8、地中 9、地中 10、地中 11、地中 12、地中 13、盐心 1预探井废弃地中 11、地中 12、盐心1位于矿界内，其余位于矿界外1995年盐 14、盐 15盐40、14为采气井，盐 15 为评价井盐 14 留存、盐 15废弃建矿2002YHD-1预探井废弃矿界外中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案16期年2007年盐 16、盐 17盐16为采气井、盐 17 为评价井盐 16 留存，盐 17废弃2008年盐 18评价井废弃矿界外2012年盐 3-1、盐 3-2、盐 3-3、盐3-4、盐 3-5、盐 3-6、盐 4-1、盐 V-1、盐 V-2、盐 VI-1采气井留存（四）生产工艺流程根据本项目的工程特点，本项目主要生产工艺可分为钻井工艺、站场工艺及油气集输工艺三部分。气田生产工艺会对地质环境造成一41、定程度的地质环境问题，气田生产工艺流程产生各种地质环境问题如图 1-1。1、钻井工艺钻井是确认地下含油气构造、油气储量以及进行采气生产的唯一手段，一般包括钻前准备、钻进、录井（取心）、测井、固井以及井口安装等工程活动。根据目的不同，钻井一般又可分为钻探井、试采井和生产井等，钻探井的目的主要是为了在物探基础上进一步了解含油气构造、储气气层面积大小、厚度，以及油气储量等；钻试采井的主要目的是进一步了解有开采价值的含油构造、储层和油气物性，以便确定开发方案；钻生产井是在有开发价值的含油构造上进行作业，以获取油气资源。本气田平均钻井深*m，一开用311.2 钻头钻至 50m，下入244.5 表层套管封42、固浅部疏松地层，水泥返至地面，安装井口。二开用215.9 钻头钻至设计井深，下入139.7 油层套管封固，水泥返至地面。固井后控制好井口，48h后测声幅，测完声幅后再进行套管内试压，保证套管内外压力一致，封固良好，层间不窜，可确保套管内水泥浆、油和气不外泄。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案17图 1-1 盐湖天然气开采生产工艺流程图 1-2 盐湖天然气开采直井井身结构示意图2、站场工艺（1）集气增压脱水站本气田新建 1 座处理能力为*m3/d 的 12 井式集气增压脱水站，由 1 套生产撬（阀组撬和分离撬）、1 套三甘醇脱水装置43、和 1 套增压撬拼装组成。采气井口流程为普通采气井口流程，采用关井计量方式，全自动三甘醇脱水装置。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案18（2）生活基地由于盐湖气田特殊地理位置，为保证气田的安全平稳生产和职工生活，需在集气增压脱水站对面建设便于安装、撬装化的轻型板房生活基地。满足 10人住宿生活要求。生活基地和集气增压脱水站生产、生活用电目前暂定为燃气发电机发电或太阳能供电两套方案。生活物资由格尔木拉运。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案19图 1-3 盐湖天然气开采集44、气增压脱水站平面布置图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案20图 1-4 盐湖天然气开采生活基地平面布置图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案213、油气集输工艺本气田采用“井口串接后依次至生产撬、增压撬、脱水撬集，采用低压集气，常温分离，集中增压，集中脱水外输”的总集气流程（图 1-5）。图 1-5 盐湖气田集输工艺流程图（1）主管线本气田输气管线为主管线，采用 DN100 无缝钢管，将产出的天然气集中外输至涩格输气管线，在气田范围内主管线长为 6.99km。（2）单井45、管线本气田采气管线为单井管线，采用 DN32 无缝钢管，连接单井和集气增压脱水站之间，长度为 17.29km。因盐湖气田工艺流程中不含加热系统，因此采气管线全部采用防腐保温管线，管顶埋深为 1.8m。（五）矿山工程布局截至 2022 年 9 月，矿山布局包括采气井、集气增压脱水站、生活基地、采气输气管线及气田道路等设施。目前，地面工程已全部建设完成。盐湖天然气开采地面工程设施见表 1-3。表 1-3盐湖天然气开采工程部署情况表项目类别单位已建拟建小计井场采气井座12-12预探井座19-19评价井座3-3中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复46、垦方案22小计小计座座34-34道路主干道路km2.55-2.55通井路km102.66-102.66小计小计km105.21-105.21场站集气增压脱水站座1-1生活基地座1-1小计小计座座2-2管线输气主干管线km6.99-6.99输气通井管线km17.29-17.29小计小计km24.28-24.28青海柴达木盆地盐湖天然气开采总体布置图见图 1-6。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案23图 1-6 青海柴达木盆地盐湖天然气开采地面工程总平面部署图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质47、环境保护与土地复垦方案24（1）生活基地生活基地位于气田中部，靠近集气增压脱水站。生活基地为轻型板房，满足10 人住宿生活要求，设有洗澡间、卫生间、食堂、值班室、工具房等。生活物资由格尔木拉运，生活基地永久占地面积 0.20hm2、临时占地面积 0.35hm2（照片 1-1），损毁地类为裸土地，闭井后，生活基地将拆除。照片 1-1 生活基地（时间：2022 年 5 月）（2）集气增压脱水站集气增压脱水站位于气田中部，主要对采出气进行集输、增压及脱水作用，集气增压脱水站目前已建成完工，集气增压脱永久占地面积 0.71hm2、临时占地面积 1.24hm2，损毁地类为裸土地，闭井后将拆除集气增压脱水48、站。照片 1-2 集气增压脱水站（时间：2022 年 5 月）（3）井场中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案25项目区目前共有井场 34 口。其中采气井 12 口，预探井 19 口，评价井 3 口。钻井工作已施工完毕，目前整个气田井位部署已全部建设完成，根据盐湖气田开发利用方案，盐湖天然气开采未来没有新的开发建设规划。闭井后，井场将封堵。根据石油天然气工程项目建设用地指标（2017 年）指出荒漠地区井场建设用地不宜大于 2000m2，项目区单井井场永久占地面积为 900m2（30m30m，照片 1-3），临时平均占地面积为 0.7449、hm2，符合石油天然气建设用地标准的要求，现有井场作业平台总占地面积 2.94hm2、临时占地面积 25.24hm2。在每个井场内建有一座长 10m宽 5m高 3m 的泥浆池，用于堆放初期钻井时产生的泥浆、岩屑以及岩浆废水，由于盐湖天然气开采为已建矿山，目前井场内的泥浆池均已填平。盐 3-5盐 VI-1盐 V-1盐 16照片 1-3 井场现场照片（时间：2022 年 5 月）（4）道路盐湖天然气开采主要利用原有道路系统运输；井场建设时，通过修建进场到原有道路的井场道路就能满足气田生产运输需要。项目区共建设道路总长105.21km，其中，主干道路 2.55km、单井道路 102.66km。气田内50、部主干道是联中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案26系气田集气增压脱水站与外界的道路，干线道路全长 2.55km，路基宽 6m，永久用地 1.53hm2，临时用地 0.40hm2（照片 1-4）。除此之外，以连接气田的场站作为控制点，每个井场至场站都有公路相连接，为单井道路，道路通行情况良好，总长 102.66km，路基宽 4.0m，永久用地 41.06hm2，临时用地 20.53hm2。照片 1-4 主干道路（时间：2022 年 5 月）照片 1-5 通井路（时间：2022 年 5 月）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海51、柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案27图 1-7青海柴达木盆地盐湖天然气开采路面结构图（5）管线评估区管线根据功能的不同可分为输气主干管线和输气通井管线，评估区管线总长为 24.28km，各采气井采出的天然气经输气通井管线输送至集气增压脱水站，集气增压脱水站处理后通过输气主干管线外输至涩格输气管线。管线在修筑时，对土地的破坏形式为挖损，管线破坏宽度为 6m。管线修筑时为填埋方式，埋深 1.8m，因此，其修筑完成时大部分已回填完毕，但还需对回填后的管线占地进行治理。管线共计损毁土地面积 14.57hm2。根据现场调查、实测及气田征、租地情况，最终确定已部署工程占地情况见表 152、-4 所示。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案28表 1-4 已部署工程占地面积表类别单位数量用地性质损毁类型损毁土地面积/hm2已复垦及留续情况盐碱地沙地裸土地小计井场单井井场采气井座12永久压占、挖损-0.090.991.08拟复垦临时压占、挖损-0.758.269.01已复垦预探井座19永久压占、挖损0.270.630.811.71拟复垦临时压占、挖损2.195.206.6414.03已复垦评价井座3永久压占、挖损-0.150.15拟复垦临时压占、挖损-2.202.20已复垦小计座34永久压占、挖损0.270.721.95253、.94拟复垦临时压占、挖损2.195.9517.1025.24已复垦小计座34永久压占、挖损0.270.721.952.94拟复垦临时压占、挖损2.195.9517.1025.24已复垦道路主干道路km2.55永久压占、挖损-0.670.861.53拟复垦临时压占-0.040.360.40已复垦通井路km102.66永久压占、挖损2.719.1629.1941.06拟复垦临时压占1.354.5814.6020.53已复垦小计km105.21永久压占、挖损2.719.8430.0542.60拟复垦临时压占1.354.6214.9620.93已复垦场站生活基地座1永久压占、挖损-0.200.20拟54、复垦临时压占-0.350.35已复垦集气增压脱水站座1永久压占、挖损-0.710.71拟复垦临时压占-1.241.24已复垦小计座2永久压占、挖损-0.910.91拟复垦临时压占-1.591.59已复垦中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案29管线输气主干管线km6.99临时压占、挖损0.131.622.444.19已复垦输气通井管线km17.29临时压占、挖损-0.3610.0110.37已复垦小计km24.28临时压占、挖损0.131.9812.4514.57已复垦合计永久压占、挖损2.9810.5632.9146.45拟复垦临时55、压占、挖损3.6812.5546.1162.34已复垦中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案30（六）固体废弃物和废水的排放与处置气田生产过程中产生的废物主要有固体废弃物、废水和废气。1、固体废弃物盐湖天然气开采建设工程目前已经进行完毕，本气田产生的固废污染物主要有天然气处理设施定期清理的污泥油砂，气田出砂、清管杂质及生活垃圾等。在管道运行中定期清管排出的污物多为泥砂、水、铁锈等，产生量小，对环境污染很小，采用集中外运填埋处理。生活垃圾产生量很少，集中外运至格尔木市外填埋场处理。综上所述，本项目生产期所产生的固体废弃物处理费用算入项目56、总投资中，不在本方案中单列计算。2、废水排放量及处置废水排放主要为气层水及设备清洗废水。盐湖气田产水量并不大，在开发稳产期内最大产水量约*m3/d，清洗废水及生活污水在气田开采期内考虑经污水管线排入污水池内自然干化蒸发，而所有的气层边水经集气增压脱水站与气分离后运至涩北气田回注地层。四、绿色矿山建设（一）绿色矿山建设历史及现状为全面贯彻落实油田公司绿色矿山创建工作要求，按照中国石油天然气集团公司油气田企业绿色矿山创建实施方案，加强油气生产领域生态文明建设，有效开展油气田企业绿色矿山创建工作，深入贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规57、划纲要决策部署和习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，围绕集团公司建成世界水平的综合性国际能源公司目标，通过总部引导、企业主创，生态优先、部门协作，全面推动油气田企业绿色矿山创建工作，将绿色发展理念贯穿于石油天然气开采全过程，实现生产开发绿色、低碳、可持续发展。根据中国石油天然气股份有限公司 关于开展油气田企业绿色矿山创建工作的通知（石油勘2017211 号）文件精神，青海油田分公司以绿色矿山创建活动为契机，以提升油田安全、绿色发展水平为出发点，以国家绿色矿山建设要中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案31求和总部绿色矿山创58、建验收量化评分指标为依据，以达标考核验收为手段，通过对标创建，全面完成油田绿色矿山创建工作。2017 年 11 月 3 日，油田公司研究制定了 青海油田绿色矿山创建工作方案。以采油五厂为示范单位，采油一厂尕斯联合站、采油二厂乌南联合站、采油三厂花土沟联合站、采油四厂花土沟输配气站、采气一厂涩北一号采气作业区、采气二厂南八仙试采作业区、采气三厂东坪采气作业区、井下作业公司试油测试大队、涩北作业公司井下作业大队为示范作业队站，以扎哈泉油田为示范项目开展绿色矿山创建工作。通过开展绿色矿山创建工作，进一步落实油田环保工作主体责任，规范环保基础管理工作，提升环保绿色发展水平。现已按照油田企业绿色矿山创建59、标准的要求，完成试点单位创建工作。（二）绿色矿山建设计划未来将在油田范围内全面开展绿色矿山创建工作，通过试点项目结果，建成有示范效应的绿色矿山单位，形成一套符合青海油气田特点、可复制、可推广的新模式、新机制、新制度，最终在油气田范围内进行全面推广，整体实现青海油气田绿色、低碳、可持续发展。盐湖天然气开采项目将结合矿区实际，将国家绿色发展理念与油气田具体工作有机结合，从矿容矿貌、环境优美、环保高效开发、资源节约与综合利用、数字化油田建设、企业良好形象等方面开展具体建设工作。突出强调环保高效开采、资源综合利用、HSE 体系建设、节能减排、风险管控等重点工作，根据股份公司量化考核指标，将绿色矿山创建60、工作落到实处、推动绿色发展水平。（三）主要目标内容按照股份公司创建绿色矿山工作通知要求，从基础合规管理、矿容矿貌环境优美、环保高效开发、资源节约与综合利用、建设现代绿色油田、保持企业良好形象等方面全面开展创建工作。1、依法合规严格遵守中华人民共和国矿产资源法等法律法规，依法取得探矿权、采矿权。严格执行建设项目安全、环保、职业卫生等前期评价与“三同时”制度，无未批先建、未验先投、久拖不验现象。严守生态红线，新建项目无逾越中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案32生态红线现象，历史遗留问题应编制逐步退出方案，并得到地方政府的认可。违反上述61、要求的，整改完成前不得申请绿色矿山创建工作验收。2、事故事件未发生较大及以上安全生产事故，未发生较大及以上环境事件，年度内发生一般安全生产事故或环境事件未超过 3 起。百万工时死亡率、万台车死亡率符合股份公司指标要求。突破上述指标要求的，两年内不得申请绿色矿山创建工作验收。3、矿容矿貌环境优美新建场站规划布局合理；视觉形象符合股份公司规范要求，符合率95%。场站目视化管理执行中国石油天然气集团公司安全目视化管理规范，总体符合率90%。因地制宜开展绿化，在自然条件允许的情况下，场站绿化覆盖率达到可绿化面积的 80%以上。4、环保高效开发（1）绿色勘探树立绿色环保勘探理念，大力推广遥感等新技术和新62、方法，适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，环境保护方案落实率 100%、散落炸药回收率 100%，井内残留炸药全部回收或处置。（2）绿色钻井鼓励采用环境友好绿色钻井液体系，配备完善固控系统。鼓励采用水平井、丛式井、平台井、多分支井等定向钻井方式，水平井钻井满足勘探与生产分公司的指标要求。井控工作严格执行股份公司井控规定及相关 HSE 标准，符合率100%；推广使用废弃泥浆不落地达标处理技术，青海油田生产区域全面取消泥浆坑，钻井污水循环利用，固废无害化处置后实现资源化利用。（3）绿色作业鼓励采用带压作业技术进行井下作业。推广应用井下清洁生产作业平台和试油无污染作业方式，实现油水不落地63、，彻底取消防渗膜，应用率达 80%以上。井下作业过程产生的酸化残液、压裂残液和返排液等应回收利用或进行无害化处置，压裂放喷返排回收率达到 100%。（4）绿色施工中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案33按照勘探与生产分公司油气田地面建设工程要求进行设计、施工，预制化率达到 80%以上，工程质量合格率达到 100%，杜绝较大及以上工程质量事故。强化承包商监管，严把准入五关，加强施工前资质审查、施工交底与过程监督，定期开展承包商业绩评估，执行黑名单制度。（5）绿色生产选择适宜的先进开采技术和合理开发方案，实现高效开采，年度动态法标定采收64、率不低于开发方案指标要求。推广使用密闭流程，使用成熟、先进的开采技术，鼓励使用单管不加热工艺，淘汰三管加热工艺。整装油田传输密闭率80%，原油稳定率80%；油气田采出水处理率达 100%；采出水处理后优先替代清水用于回注，井口水质达标率95%；鼓励稠油采出水处理合格后回用于注汽锅炉用水；不能循环利用的采出水用于厂区绿化或达标。（6）HSE 体系建设持续提升体系运行质量，全面落实安全环保责任制，建立安全生产与环境保护投入的保障机制，严格执行安全环保检查制度，定期开展 HSE 体系量化审核，量化审核得分不低于 80%。按照股份公司要求开展基层站队 HSE 标准化建设工作，主要基层站队 HSE 标准65、化建设达标率达 80%以上。有效开展岗位需求性培训，实现能岗匹配，科级及以上干部履职能力评估率达 100%；根据 HSE绩效考核指导意见开展基层岗位 HSE 绩效考核工作。按照股份公司要求开展主要生产单位和重点装置清洁生产审核。定期开展职业病危害因素检测，检测率不低于 98%；按要求开展员工体检，职业健康体检率98%。（7）风险防控按要求开展高风险装置检测和环境风险评估工作，计划完成率 100%。建立各类管道工艺情况、检测报告数据库；有效防控管道风险，类管道失效率0.002 次/（千米年），类管道失效率0.001 次/（千米年）。常态化开展隐患排查治理工作，针对发现的问题立即组织开展隐患治理方66、案编制与治理工作，立项两年以上的安全环保隐患治理项目治理完成率达 95%以上。建立完备应急体系，定期开展应急预案演练，应急物资配备率、完好率95%。5、资源节约与综合利用（1）伴生资源中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案34对伴生气进行回收利用，伴生气集气率90%，处理率90%，综合利用率：中高渗油藏不低于 90%、低渗-特低渗油藏不低于 70%；凝析油利用率90%；对含硫天然气净化过程，采用实用高效的硫回收技术，硫化氢综合利用率应不低于 95%。（2）节能减排建立油气生产全过程能耗核算体系，控制并不断降低单位产品能耗，年度节能和节67、水指标完成率 100%。积极开展设备更新或技术改造，及时淘汰低效高耗工艺、技术和设备，低效高耗工艺、技术和设备淘汰率 100%。COD、氨氮、SO2和 NOx 等 4 项污染物排放总量满足国家和地方环保主管部门下达的总量控制限值，有排污许可证的，应满足排污许可证要求。推进污染物达标升级改造，强化环保设备设施运行管理，废水、废气达标排放率 100%，固体废物合规处置率 100%，含油污泥应进行资源回收与综合利用。（3）土地资源建设用地符合国土资源部发布的石油天然气工程项目用地控制指标。编制土地复垦方案并按要求备案，按规划要求复垦，复垦率达到 100%。6、建设现代数字化油田（1）场站数字化油气田68、新区数字化建设应与新建产能项目同步实施；油田老区数字化建设按照整体规划、突出重点、注重效益的原则分步实施，井站数字化率不低于50%，场站远程通信设备配备率50%。场站流量、压力、液位、可燃气体浓度等信息以及管道流量、压力、温度等生产数据采集率 100%。（2）自动监控关键流程切换、设备启停、阀门开关可远程控制率50%，具有远程监控软件平台。重要场站可燃（有毒）气体检测和报警系统安装完好。污染源在线监测设备运行稳定，运维记录齐全，在线监测数据有效率达到 85%以上。（3）信息系统采用信息技术、网络技术，实现油气田运营管理信息化，重点做好 A1、A2、A5、A11、E7 以及 HSE 等信息系统填69、报与维护工作。（4）创新研发中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案35加大基础研究、科技创新、环保创新、数字化以及质量控制等研发活动资金投入，研发总投入不低于上年度主营业务收入的 1%。7、保持企业良好形象践行中国特色社会主义核心价值观，弘扬石油精神、大庆精神、铁人精神，创建不同地域特色的油田企业文化。建立社会风险防控制度，确保社会风险受控。按照要求公开建设项目的环境影响报告书及批复意见，环境、健康、安全和社会影响、温室气体排放绩效表现，企业安全生产、环境保护负责部门及工作人员联系方式等相关信息。积极履行社会责任，定期公布社会责任报告70、，群众社会满意度70%。（四）工作要求1、认真学习，深刻领会各相关单位要认真学习油气田企业绿色矿山创建标准和油气田企业绿色矿山创建验收量化评分表相关规范、文件，深刻领会，提高对绿色矿山创建工作的认识，将绿色矿山创建工作与油田生产建设有效融合，整体实现油田公司绿色、低碳、可持续发展。2、高度重视，落实责任各相关单位要制定实施计划，认真抓好工作落实，要成立专门的工作机构，明确责任目标，采取有效措施，全面组织实施，保证本单位绿色矿山创建工作的顺利进行。3、突出重点，加强指导各相关单位要把实现绿色矿山创建工作的目标，分解落实到各所属部门、单位、岗位，建立检查、考核、总结、评比的创建考核机制，形成层层负71、责、配套联动的责任体系。4、强化督查指导，注重提升过程油田公司创建工作小组要及早介入，做好安排，做到统筹兼顾，注重实际效果，严防走过场、走形式，强化对各创建单位的指导与考评工作，考评中应注重考核结果，更要注重提升过程管理水平，从根本上提高创建单位创建能力。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案36第二章 矿区基础信息一、矿区自然地理盐湖天然气开采项目位于柴达木盆地中东部，行政区划属青海省海西州格尔木市察尔汗行政委员会。距格尔木市距离约 171km，周围分布有涩北、台南气田。项目区距离 215 国道约 46km，距离 315 国道约 172、3km，有便道与之相连，交通条件较好。图 2-1青海柴达木盆地盐湖天然气开采地理位置图（一）气象项目所在区属极干旱的内陆大陆性气候，干旱、多风、寒冷、昼夜温差大。根据格尔木市多年气象资料表明：本区 25 月份为风季，最大风力 89 级，主导风向为西北风，西风次之，最大风速 25m/s，年平均风速 3.2m/s，基本风压0.5kN/m2；历年平均气压 724.7mbar。年平均气温 4.6，8 月份平均气温最高（月中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案37平均最高气温 24.9），1 月份平均气温最低（月平均最低气温-18.4），年极端73、最高气温 37.8，年极端最低气温-33.6；全年平均日照时数 3078.3h，全年平均日照百分率 70%，10 月份至次年 5 月份为冰冻期，冻土的标准冻结深度为1.8m；历年最大积雪厚度为 5cm，全年最多有霜期 235 天，全年最少有霜期 59天。近 32 年项目区降水量呈缓慢上升趋势，近两年降水呈显著增加趋势，2020年降水量为历年最大值，但项目区年平均蒸发量 3067mm，整体仍非常干旱，植被无存活。表 2-1 1990-2022 年项目区年代际降水量年代年平均降水量（mm）1990-200042.72001-201048.42011-202252.4图 2-21990 年-202274、 年盐湖天然气开采年降水量的变化图（二）水文盐湖天然气开采位于柴达木盆地中东部三湖地区，本气田附近区域地表水主要为现代盐湖，即台吉乃尔湖、涩聂湖、达不逊湖等咸水湖泊。距离气田最中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案38近的为达不逊湖（东达布逊湖），位于气田南部 20.7km，其余盐湖距离较远。盐湖气田内无地表水流。图 2-3盐湖天然气开采地表水系图（三）地形地貌盐湖天然气开采位于柴达木盆地中东部三湖地区，所属地貌类型为戈壁荒漠区（照片 2-1），大部分地段为盐碱戈壁滩地，地形平坦开阔，局部地区零星存在低丘陵，形状浑圆。高差较小，海拔 75、2760-2850m，风蚀较严重。照片 2-1项目区地形地貌中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案39图 2-4项目区遥感影像图（四）植被从现场调查和收集资料表明，整个气田大部分地段为盐碱戈壁滩地，地表土层盐化较严重，土壤含盐高，区域干旱少雨，年平均蒸发量 3067mm，植被不发育。（五）土壤盐湖天然气开采位于柴达木盆地中东部三湖地区，气候干燥，降雨量少蒸发量大，地表风化严重，形成一层固定风沙土，且地表土层盐化较严重。根据中国土壤分类与代码（GB/T17296-2000）气田范围分布的土壤主要为固定风沙土。固定风沙土是在风成沙性母质上76、发育起来的，质地较粗，物理性粘粒很少，由于风蚀风积的交替作用，使土壤发育处于不断的复幼状况下，植被稀疏，生物作用微弱，使有机物质积累很少，成土过程亦十分微弱，只在土壤表层 0.51cm 有微弱的分化，有机质含量明显高于下层，形成的结皮层是沙漠趋于固定的重要物质。有机质含量低，一般在 16g/kg 之间，腐殖质组成以富里酸为主，胡敏酸与富里酸比值小于 1。土壤钾素或丰富，氮磷缺乏，阳离子交换量25cmol(+)/kg，供肥能力差，土壤贫瘠。pH 值在 89 之间，呈弱碱至碱性反中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案40应。在 4-5 月77、间，土壤含水率可达（2030）g/kg，为短命和类短命植物生长提供了生存条件，到 7-8 月处于休眠状态。正是这些短命和类短命植物简短的生活是促使土层地表形成了微弱的有机质积累。而其他土壤理化性状无明显差异，剖面层次分化不明显。照片 2-2项目区典型土壤剖面图二、矿区地质环境背景（一）地层据钻井资料揭示，盐湖气田自上而下，钻遇地层层序依次为第四系全新统盐桥组（Q4）、上更新统达布逊组（Q3）、中更新统察尔汗组（Q2）、下更新统涩北组（Q1）和新近系上新统狮子沟组（N23）。表 2-2 柴达木盆地三湖地区地层层序表地层层序视厚度（m）标准层主要岩性特征系统组号第四系全新统盐桥组Q4317（最大）78、地面K1上部多为盐岩覆盖层，水溶盐含量高达5%9.4%，中下部以浅灰色和棕灰色泥岩为主，夹少量粉砂层和未炭化的植物碎屑上更新统 达布逊组Q3中更新统 察尔汗组Q2下更新统涩北组中上段Q211427K1K10以灰色、深灰色泥岩为主，粉砂岩、泥质粉砂岩为次，呈频繁间互的大等厚互层，夹有细砂岩和钙质泥岩，偶见以石英、长石为核心的鲕粒砂岩。为气层发育段和气田主力生产层段涩北组下段Q11225K10K13以浅灰、棕灰色砂质泥岩、泥岩及浅灰色细砂岩、粉砂、泥质粉砂岩为主，中部夹有黑灰色、褐灰色碳质泥岩和含碳泥岩，存在规中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土79、地复垦方案41模较小的气藏新近系上新统（上部）狮子沟组N32未见底 K13以下以棕灰、浅灰、灰色泥质岩为主，夹有粉细砂层图2-5 盐湖天然气开采区域地质图（二）盐湖天然气开采开发层组划分结果据开发层组划分原则及射孔井段合理跨度，盐湖天然气开采 3 套开发层系共划分 6 个开发层组。盐湖天然气开采含气井段长，压力系统差异大，划分深、浅两套开发层系，分别为一、二层系，为气田开发动用次序的安排奠定基础。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案42表 2-3盐湖天然气开采开发层组划分表开发层系开发层组含气面积（km2)气层个数有效厚度（m)可动80、用储量（108m3)隔层厚度（m)跨度（m)*合计*图2-6 盐湖天然气开采综合柱状图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案43（三）地质构造盐湖构造地面为不对称穹隆背斜，构造走向北西西，东西长 20-22km，南北宽 8-10km，闭合面积 150km2，闭合度 300m。北翼陡（4-8）南翼缓（3-6)，轴部宽平（1-2)，东端倾角 2.5，西端倾角 2.0，东西两端倾没良好。构造主体部位形态完整，仅东端有 5 条北北东向正断层发育，断层倾角 70-88，断距8-12m，最大 36m，延伸 1-2km。据地震解释成果，盐湖地区总体81、被盐北断裂分为南北两部分，即断裂以北的盐湖凹陷和断裂以南的盐湖背斜。盐北断裂为西北东南走向的南倾逆断层，由基岩一直延伸到第四系 K6标准层以上，第四系最大垂直断距约 250m。盐湖构造上缓下陡、顶薄翼厚，为典型的同沉积背斜，构造北陡南缓，与地面构造特征一致，构造主体圈闭完整，闭合幅度较小，闭合面积较大，较有利于形成自生自储的生物气藏。其中，第四系 K7标准层闭合面积 75.4km2，闭合度 215m，高点埋深 385m，闭合线 600m（表 2-4)。表 2-4 盐湖构造第四系圈闭要素表圈闭名称层位圈闭类型高点埋深（m）闭合线（m）闭合度（m）圈闭面积（km2）构造走向（o）地层角（o）南北K82、4Q1+2上部背斜52.3250197.774.51183.97.4K5背斜15135019974.71194.07.8K6背斜26245018873.81194.88.4K7Q1+2中部背斜38560021575.41204.98.9K13Q1+2底背斜840110026095.51205.27.1据沉积演化剖面分析，盐湖构造大致于 N22末期形成构造雏形，N23Q 时期大幅隆起并最终定型。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案44图2-7 构造纲要图（四）地震地壳稳定性是地壳现代活动程度的综合反映，它是由地球内力作用和外力作用决定83、的，它和地质灾害的发生密切相关，而地质灾害对人类和建筑物的安全影响很大。盐湖气田天然气开采内的地震动峰值加速度为 0.15g（图 2-8），相对应的地震基本烈度值为度。属区域地质构造基本稳定区，工程地质条件适宜，但需要抗震设计。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案45图 2-8 地震动峰值加速度分区图（五）水文地质（一）区域地下水赋存条件及分布规律项目工程区位于柴达木盆地凹陷中心地带，其南为格尔木河补给形成的达布逊湖终端系统，也是区域上的地下水终端系统，即地表水和地下水主要汇集中心。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木84、盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案46区域上，达布逊湖东北部的锡铁山、阿木尼克山主要出露元古界变质岩、古生界沉积岩及加里东期、华力西期中酸性侵入岩，多次构造运动使基岩的褶皱断裂错综复杂，特别是锡铁山-铅石山北西向反“S”型褶皱带内导水断裂裂隙发育，接受大气降水的渗入补给，可以形成山区基岩裂隙水。由于锡铁山区年降水量约 50mm，下渗补给量较少，因此基岩裂隙水贫乏，泉点稀少。而盐湖背斜出露七个泉组，在 150m 以浅为黏性土，是良好的隔水层。150m 以深七个泉组、狮子沟组、上油砂山组含水层以微胶结的粉细砂或粉细砂岩以主，含水层较薄，挽近构造运动形成倾伏背斜，其中封存含天然气的高压85、油田水，但水量较贫乏。由于封存水为地质历史时期残留，多与油气共生。因此，工程区地下水与外界基本无联系。（二）地下水类型本评估区第四系地层较厚，地下水类型为松散岩类孔隙潜水-承压水及碎屑岩类孔隙裂隙水（图 2-9-图 12）。1、松散岩类孔隙水松散岩类孔隙潜水含水层为第四系洪积砾砂层，主要由粉砂、粗砂组成，岩性比较单一，潜水位埋深 0.5-1m，含水层厚度一般 20m，富水性极弱，水量极小，单井涌水量一般为 56-86.6m3/d。矿化度多小于 275g/L，属 Cl-NaMg 型卤水，水质较差。松散岩类孔隙承压水松散岩类孔隙承压水主要分布第四系中更新统上部，岩性单一，主要为粉砂，埋深为 25-86、50m，含水层厚度为 15-20m，富水性极弱，单井涌水量 40-75m3/d。矿化度 30-77g/L，地下水化学类型属 Cl-NaMg 型卤水，水质较差。2、碎屑岩类孔隙裂隙水评估区碎屑岩类孔隙裂隙水为第四系下更新统砂岩中的地下水，是与储气层同层的构造气层水，埋深为 120-400m，含水层厚度 3-12m，水量小，单井涌水量 13.1-22.46m3/d，水质差，岩性以粉砂岩为主，少量细砂岩。据水分析资料，矿化度为 170-270g/l，地下水化学类型主要为 Cl-Na 型，深部个别层为 MgCl2型。（三）地下水补、径、排条件中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天87、然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案471、松散岩类孔隙潜水-承压水评估区位于地下水排泄区，降雨量少且无高山积雪，松散岩类孔隙潜水和承压水补给均为地下水侧向径流补给；而潜水排泄方式主要以蒸发为主，承压水排泄方式为地下径流为主。2、碎屑岩类孔隙裂隙水碎屑岩类孔隙裂隙水与储气层同层，不活跃，从已有的试气资料来看，基本没有较大水量产出，且地下水为封闭型水文地质环境，水交替作用微弱，基本无补给来源。排泄的方式主要是通过采气活动产出。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案48图 2-9 盐湖天然气开采水文地质图中国石油天然气股份有限公司青海油88、田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案49图 2-10 评估区水文地质剖面图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案50图 2-11 盐湖天然气开采气水关系纵剖面图图 2-12 盐湖天然气开采气水关系横剖面图（六）工程地质盐湖天然气开采地表地层主要属盐湖化学堆积，土体为单层土体。地表为含砂素土填充层，厚10-50m，岩性为褐黄色含粉砂石盐层，底部为粉砂层或石盐粉砂沉积，成分以盐为主，干燥时坚硬，有很强的湿陷性，遇淡水强度很快降低，压缩性增大，具有可溶性和腐蚀性。综上，气田的工程地质条件较差。（七）矿床地质特征89、盐湖气田属于浅层第四系气藏，埋藏深度仅在 60-450m 之间，属于第四系下更新统涩北组（Q1+2），岩性主要为泥质粉砂岩、粉砂岩及少量砂质泥岩。沉积相研究表明，盐湖地区 Q1+2为浅湖-滨湖相沉积，沉积储层以湖相滩坝砂体为主，具有分布较广、岩性偏细、结构疏松、原生孔隙发育、单层厚度小、发育层数中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案51多的特点。含气层储集物性较好，平均孔隙度 41%，平均渗透率 47.25mD，并且原生孔隙发育，次生孔隙比例很少。盐湖构造储层成岩性差，通过对盐湖地区岩心实验数据的分析，各种粒级的砂质岩、泥质岩类孔隙度90、都很大。本气田储层孔隙度主要分布范围 22%-48%，平均达到 38%，渗透率分布范围 26-98mD 之间，平均为 67.6mD。据薄片粒度分析，本气田储层碎屑颗粒含量在 50%-90%之间，碎屑成分以长石居多，一般在 35%-65%之间，石英次之，一般在 30%-45%之间，岩屑含量较少，一般在 5%-25%之间，基本属于长石质砂岩或长石砂岩。矿物成熟度均小于 1，一般在 0.40-0.80 之间。粒度偏细，粒度中值 0.005-0.1mm 之间，岩石颗粒分选较好，分选系数在 0.8-2.6 之间，颗粒磨圆度为次棱角状次圆状，杂基含量多在 5%-40%之间，结构成熟度较低。（八）矿区及周边91、人类工程活动对地质环境的影响盐湖气田距青海省格尔木市 171km，距甘肃省敦煌市 450km，气田距工业化大城市较远，所有的生产、生活物资全部需要从格尔木市和敦煌通过汽车拉运。气田附近为无人区，社会依托条件极差。盐湖气田位于柴达木盆地中东部三湖地区，属于石油天然气资源丰富地区，气田西北部存在多个气田，有涩北一号气田、涩北二号气田及台南气田。因此，盐湖气田其周边社会经济活动主要表现在油气田开采，油气田采矿活动及工程建设对本气田影响较大。总之，盐湖气田及周边人类工程活动对地质环境影响程度较强烈。三、矿区社会经济概况“格尔木”为蒙古语音译，意为“河流密集的地方”。格尔木市地处青藏高原腹地、青海省西部92、柴达木盆地南缘。格尔木 1954 年建政，行政区划面积 11.9 万平方公里，隶属海西州蒙古族藏族自治州管辖。格尔木市由中心城区、唐古拉山区两块互不相连的区域组成，中心城区总体规划面积为 262 平方公里，建成区面积 50.3 平方公里；总人口 30 万，有汉、蒙古、藏、回等 35 个民族。表 2-5 格尔木市社会经济概况统计表年份201920202021指标常住人口（万人）22.1622.222.27乡村常住人口（万人）2.292.462.3人均耕地面积（亩）1.151.151.15农作物总播种面积（亩）118841122484114444粮食总产量（吨）168522212238中国石油天93、然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案52农业产值（万元）636396901575590农村人均可支配收入（元）19842.4420543.0822414地方财政收入（万元）157416168265172613注：数据源于 20192021 年格尔木市统计年鉴、政府工作报告、国民经济和社会发展统计公报。四、矿区土地利用现状青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿区面积为*km2，参照第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），以青海柴达木盆地盐湖天然气开采所在格尔木市 2021年度第三次94、国土调查土地利用现状数据为依据，确定矿区土地利用现状，见附图册青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地利用现状图。通过对青海柴达木盆地盐湖天然气开采所在区域 2021 年度第三次国土调查土地利用现状数据进行统计分析，可得出青海柴达木盆地盐湖天然气开采具体土地利用现状及权属情况，具体见表 2-6。表 2-6盐湖天然气开采矿区土地利用现状及权属情况表土地所有权土地使用权人一级地类二级地类面积（hm2）比例（%）国有土地格尔木市察尔汗行政委员会工矿仓储用地工业用地0.710.05采矿用地0.060.00交通运输用地农村道路4.670.33其他土地盐碱地45.733.22沙地296.3920.89裸土地10795、1.1475.50合计1418.70100.00根据表 2-6 可知，矿区内主要地类为其他土地，同时有少量矿产开发产生的工矿仓储用地以及交通运输用地。其他土地占项目区土地面积 99.62%，其中盐碱地面积 45.73hm2，沙地面积296.39hm2，裸土地 1071.14hm2；工矿仓储用地面积占项目区土地面积 0.05%，其中工业用地面积 0.71hm2，采矿用地面积 0.06hm2；交通运输用地占项目区土地面积 0.33%，其中农村道路面积 4.67hm2。根据柴达木盆地土地沙化防控与生物多样性维护生态保护红线可知，项目区不占用生态红线，距生态红线较远。中国石油天然气股份有限公司青海油田96、分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案53图2-13评估区范围与生态红线示意图五、矿山及周边其他人类重大工程活动盐湖气田距青海省格尔木市 171km，距甘肃省敦煌市 450km，气田距工业化 大城市较远，所有的生产、生活物资全部需要从格尔木市和敦煌通过汽车拉运。气田附近为无人区，社会依托条件极差。盐湖气田位于柴达木盆地中东部三湖地区，属于石油天然气资源丰富地区，气田西北部存在多个气田，有涩北一号气田、涩北二号气田及台南气田。因此，盐湖气田其周边社会经济活动主要表现在油气田开采，油气田采矿活动及工程建设对本气田影响较大。总之，盐湖气田及周边人类工程活动对地质环境影响程度97、较强烈。六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析盐湖气田西部存在多个气田，有涩北一号气田、涩北二号气田、驼峰山气田及台南气田，但除了盐湖气田外，其余均未编制矿山地质环境治理与土地复垦方案；涩北一号气田有部分临时用地已复垦，因此本方案仅对涩北一号气田复垦部分及盐湖气田曾经编制的矿山地质环境治理与土地复垦方案及复垦情况进行分析。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案54原方案为本方案参考依据，本方案按照最新三调图及气田建设情况对损毁土地进行分析，对已复垦土地进行核实，对原方案复垦治理措施进行借鉴，同时按照最新的文件及价格进行投资测98、算。图2-14盐湖天然气开采与周边气田位置关系图（一）本矿山（一）本矿山的的矿山地质环境矿山地质环境保护与恢复治理方案保护与恢复治理方案分析分析1、编制情况2013 年，矿区委托北京岩土工程勘察院编制过中国石油青海油田公司盐湖气田矿山地质环境保护与恢复治理方案。方案内容简要介绍如下：（1）评估区重要程度确定为“一般区”，矿山地质环境条件复杂程度确定为“中等”，矿山生产建设规模确定为“中型”，将矿山地质环境影响评估级别精度确定为“二级”。（2）现状评估盐湖气田地质灾害不发育，危险性小，影响程度较轻；气田开采对含水层的影响和破坏程度较轻；气田建设对原有地形地貌景观影响和破坏程度严重。预测评估盐湖气99、田地质灾害不发育，危险性小，影响程度较轻；气田开采对含水层的影响和破坏程度较轻；气田建设对原有地形地貌景观影响和破坏程度严重。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案55（3）根据矿山地质环境评价结果，矿山地质环境发展变化趋势分析，将矿山地质环境保护与恢复治理划分为：重点防治区和一般防治区。结合矿山服务年限和开采规划，按照轻重缓急、分阶段实施原则，将规划期划分为近期（20132017 年）、中期（20182023 年）、远期（20242026 年）。（4）方案服务期内的地质环境保护与恢复治理工程包括：矿山地质环境保护工程合理规划生产布局100、，减小破坏范围；进一步加强生产管理，积极推行清洁生产；努力提高采气污水的处理、利用率；严格控制钻井排污。地形地貌及土地资源的恢复治理措施对道路两侧及管线所占土地进行地质环境恢复治理措施，恢复原有的地形地貌及土地利用类型。建立监测网，对矿山地质环境问题进行监测。矿山服务期结束后，对井场等设施周围土地进行地质环境恢复治理措施，恢复原有的地形地貌及土地利用类型。（5）盐湖气田地质环境保护与恢复治理共需费用为 474.58 万元，五年适用期内盐湖气田地质环境保护与恢复治理共需费用为 271.55 万元，经费由中国石油青海油田公司自筹。2、以往方案实施情况根据现场调查，由于项目区属于高寒荒漠区，除了油气101、田生产作业基本没有其他人类活动，地方行政管理部门也没对复垦及治理情况进行过验收，同时，青海油田分公司对盐湖天然气开采周边区域继续进行勘察；因此，盐湖天然气开采尚未进行矿山地质环境治理措施和复垦措施，相关费用也未进行预存。3、本方案与 2013 年方案类比表 2-7 本方案与以往方案类比分析对比项目2013 年方案盐湖天然开采对比结果分析矿山地质环境保护与治理对比地质环境评估情况现状评估地质环境影响分为严重区和较轻区，预测评估地质环境影响分为严重区和较轻区。现状评估地质环境影响分为严重区和较轻区，预测评估地质环境影响分为严重区和较轻区。借鉴以往方案中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达102、木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案56对比项目2013 年方案盐湖天然开采对比结果分析矿山地质环境保护措施土地平整；同时以监测为主，布设沉陷监测点、含水层破坏监测点和土壤污染监测点，并进行地形地貌景观监测等以监测为主，布设地质灾害（地面沉降）监测点、含水层破坏监测点和土壤污染监测点，并进行地形地貌景观监测等借鉴以往方案，同时根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南编制，将土地平整等措施纳入土地复垦部分中。矿山地质环境保护投资总投资为 474.58 万元。总投资为283.65万元。两者内涵不同，以往方案包含土地平整等费用，本方案将土地平整等费用纳入土地复垦费用中。矿山地质环境保103、护投资构成建安工程费、施工临时工程费、独立费用、基本预备费建安工程费、施工临时工程费、独立费用、基本预备费本方案根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南编制，其他费用取费参考原方案。（二）本矿山（二）本矿山土地复垦方案土地复垦方案分析分析2013 年矿区委托北京世联智融土地科技有限公司编制了青海油田分公司柴达木盆地盐湖气田开采项目土地复垦方案报告书，方案的服务年限本方案服务年限共为 13 年，即 2013 年-2025 年。具体情况如下：1、土地复垦方案基本情况（1）土地损毁情况盐湖气田共计损毁土地面积 108.21hm2，全部为已损毁土地。已复垦土地面积 62.34hm2，复垦责任范围面积104、 45.87hm2。土地损毁形式以挖损、压占为主。（2）已复垦土地情况分析截至 2022 年 9 月，盐湖气田已复垦土地面积为 62.34hm2。其中复垦包括井场临时用地、场站临时用地、道路临时用地和管线铺设所占用地。主要复垦措施包括场地清理、地表压实、铺设沙障。详见表 2-8。表 2-8 盐湖天然气开采已损毁已复垦土地情况统计表复垦单元复垦地类复垦面积（hm2）投资情况主要工程措施复垦效果井场临时用地盐碱地、沙地25.24约 2230 元/亩场地清理、地表压实、铺设沙障未进行验收场站临时用地盐碱地1.59约 2230 元/亩场地清理、地表压实未进行验收中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司105、青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案57道路临时用地盐碱地、沙地20.93约 2230 元/亩场地清理、地表压实、铺设沙障未进行验收管线用地盐碱地、沙地14.57约 2230 元/亩场地清理、地表压实、铺设沙障未进行验收合计62.34（3）已复垦土地效果项目区采取的主要复垦工程为场地清理、地表压实以及铺设沙障措施。场地清理主要对各生产用地（井场、场站、道路及管线）清理，减少建筑设施对土地的压占；然后对项目区内的盐碱地区域进行压实，起到形成地表土壤结皮的作用；对项目区沙地区域进行铺设沙障，起到固沙作用。经实践证明，盐湖气田工程措施合理，临时用地经复垦后，与周边的环境协调统一106、，地表结皮完整。复垦后情况详见照片 2-3。（a）复垦井场临时用地照片（b）复垦道路照片照片 2-3 盐湖气田复垦后情况（4）已复垦土地验收计划已复垦土地未进行验收，因此方案将其纳入复垦责任范围内，需向格尔木市自然资源主管部门申请验收。青海油田分公司将按照国务院自然资源主管部门的规定向格尔木市自然资源主管部门申请验收，并邀请有关专家进行现场踏勘，查验复垦后的土地是否符合土地复垦标准以及土地复垦方案的要求，核实复垦后的土地类型、面积和质量等情况；在验收完成后，将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。在验收中有异议的，且情况属实的，按格尔木市自然资源主管部门出具的整改事项进行整改，整改完成后重新107、申请验收。（5）2013 年方案拟复垦土地情况中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案582013 年拟复垦土地 45.87hm2，具体复垦单元划分、复垦面积及措施如下：表 2-9 盐湖天然气开采 2013 年拟复垦土地措施表复垦单元复垦方向复垦面积（hm2）复垦措施投资情况作业平台-盐碱地盐碱地2.22场地清理、地表压实约 2230 元/亩作业平台-沙地沙地0.72场地清理、铺设沙障约 2230 元/亩道路-永久-盐碱地盐碱地32.18场地清理约 2230 元/亩道路-永久-沙地沙地9.84场地清理约 2230 元/亩场站-永久-盐碱108、地盐碱地0.91场地清理、地表压实约 2230 元/亩合计合计45.872、本方案与 2013 年方案类比表 2-10 本方案与 2013 年方案对比分析表对比项目2013 年方案本方案对比结果分析复垦对比矿区面积*km2*km2延续采矿区，面积无变化复垦区范围108.21hm2108.78hm2按照最新三调图及气田建设情况对损毁土地进行分析，发现：地类有所变化，最新三调图与以前二调图地类不同，增加了裸土地等地类；盐湖天然气开采损毁土地面积有所增加；损毁土地类型进行重新分析，本方案永久用地面积比2013 年永久用地显著增大已复垦土地62.34hm262.34hm2已复垦土地未进行验收，纳入本方109、案复垦责任范围，进行监测管护措施，后续申请验收复垦方向恢复原地类恢复原地类均复垦为原地类复垦措施场地清理、地表压实、铺设沙障；复垦效果监测、管护场地清理、地表压实、铺设沙障；复垦效果监测、管护无差异。复垦投资静态投资额为 153.45 万元，复垦土地亩均投资额为 2230.16元。静态投资额为670.72 万元，复垦土地亩均投资额为 4110.43元。本方案投资比 2013 年方案高，主要原因：一是人工单价及材料单价上涨等原因，投资增加更能保证复垦后土地质量达到要求；二是对本方案对损毁土地进行重新分析，调整损毁土地分类，发现本方案永久用地比例大，复垦措施相对较多，故复垦工程措施费用高。（三三）110、周边矿山）周边矿山土土地复垦地复垦情况情况中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案59涩北一号区块位于青海省格尔木市，距离盐湖气田较近，均位于柴达木盆地，地质构造与地形地貌特征与盐湖气田类似，且涩北一号区块部分土地已复垦，故对其进行对比分析。1、井场临时用地土地复垦情况经现场调查，涩北一号区块在井场建设完成后，立即对井场临时用地实施复垦，目前部分井场临时用地复垦工作已基本完成。表 2-11 井场临时用地土地复垦实施情况井号复垦方向复垦措施复垦面积hm2复垦费用（万元）备注涩 1裸土地场地清理、地表压实0.722.44涩 8沙地场地清理、111、铺设沙障0.752.54涩 21沙地场地清理、铺设沙障0.762.58涩中 8裸土地场地清理、地表压实0.682.31涩南 2裸土地场地清理、地表压实0.792.68涩南 2裸土地场地清理、地表压实0.752.54照片 2-4已复垦临时用地（沙地）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案60照片 2-5 已复垦临时用地（裸土地）2、管线临时用地土地复垦情况经现场调查，涩北一号区块在输气管道铺设完成后，立即对管线临时用地实施复垦，目前复垦工作已完成，复垦方向为盐碱地、裸土地、沙地，复垦措施为场地清理、地表压实、铺设沙障等，复垦工程量见下表112、，复垦效果见下图。表 2-12 管线临时用地土地复垦实施情况名称复垦方向复垦措施复垦面积 hm2复垦费用（万元）管线临时用地盐碱地、裸土地、沙地场地清理、地表压实、铺设沙障23.2580.91照片 2-6 管线临时用地土地复垦3、道路临时用地土地复垦情况中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案61经现场调查，涩北一号区块在进场道路建设完成后，立即对道路临时用地实施复垦，目前复垦工作已完成，复垦方向为裸土地、沙地，复垦措施为场地清理、地表压实、铺设沙障，复垦工程量见下表，复垦效果见下图。表 2-13 道路临时用地土地复垦实施情况名称复垦方113、向复垦措施复垦面积 hm2复垦费用（万元）道路临时用地裸土地、沙地场地清理、地表压实、铺设沙障3.7313.20照片 2-7 道路临时用地土地复垦4、涩北一号区块和本方案类比分析表 2-14 涩北一号区块与本方案对比分析表对比项目涩北一号区块本方案对比结果分析复垦对比已复垦土地31.43hm262.34hm2已复垦土地均未进行验收，复垦措施类似，后续申请验收复垦方向恢复原地类恢复原地类均复垦为原地类复垦措施场地清理、地表压实、铺设沙障；复垦效果监测、管护场地清理、地表压实、铺设沙障；复垦效果监测、管护无差异。复垦投资复垦土地亩均投资额为 2316.35元。复垦土地亩均投资额为 4110.43 114、元。本方案投资比涩北一号区块高，主要原因：一是人工单价及材料单价上涨等原因，投资增加更能保证复垦后土地质量达到要求；二是涩北一号区块已复垦土地均为临时用地，措施相对较少，故复垦费用较低。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案62第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述（一）矿山地质环境与土地资源调查概述（一）矿山地质环境与土地资源调查概述1、调查概述北京世联智融土地科技有限公司于 4 月接受甲方委托开展青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与治理方案的编制工作，接受委托后，成立了专门的项目组着手开115、展工作。其中方案负责人 1 名，方案编制人员 2 名，制图人员 1 名，项目组先对青海柴达木盆地盐湖天然气开采的资料进行收集，并对资料进行梳理，野外调查于 2022 年 4 月开始进行。随后转入室内资料整理和方案编制工作。2、地质环境问题调查调查评估区内的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝六大地质灾害隐患的分布情况。各项工程活动包括已建的井场、场站、道路、管线等内容。调查评估区内的钻井废水、采出水等，摸清地下水的水质水量等情况。收集开发利用方案、储量核实报告、总工程布置平面图、水文地质平面（剖面）图、地下水勘察报告、矿区范围图、区域地质灾害分布图、地质地形图、地貌类型图等资料。3、116、土地资源调查土地资源调查首先收集该区域土地资源及其有关资料，收集该区域的投入过的勘查资料、土壤资料以及社会经济资料，如人口、劳力、生产状况、就业状况和生活水平等。先从规划利用的角度初拟一个分类系统作为本次调查的基础。野外调查开始前，首先准备好调查区的地形图和已有资料、区域土地资源分布图、调查设备、记录本和调查表等。土地资源调查包括项目区土壤现状以及由采矿引起的损毁土地的范围、程度、特征与影响等。调查过程中选取典型土壤剖面，调查了土壤类型、厚度质地、pH 值等基本情况；了解矿区植被类型、分布、组成和覆盖度等基本情况，对于现有资料，通过调查验证其准确性和可靠性。根据土地利用现状图，确定矿区范围内各117、地类组成，对不同地貌单元不中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案63同地类的植被进行调查，并对损毁项目所涉及不同土地类型的土地进行现场取样和理化分析，为复垦质量标准的确定提供扎实的依据。4、公众参与及水土取样收集格尔木市相关职能部门关于矿山开采而损毁的土地在复垦方向与措施、复垦标准等方面的意见，以使复垦方案符合当地自然经济、生态环境与社会实际，满足公众需求，进行公众参与调查、填写调查问卷。根据地下水情况进行取样分析。选取典型位置采取土壤样品，进行分析化验。（二）具体调查过程（二）具体调查过程1、前期文字资料收集收集对象：青海油田公共关118、系科、安全环保科、地质研究所及格尔木市自然资源局、统计局、林草局、矿区涉及村、网络收集等。收集资料：开发方案、储量报告、平面布置图、相关坐标资料、土地证明文件、区域地质调查、环境地质调查、水文地质勘察及区域地质灾害分布等、土地利用现状图、地形图、土地利用规划资料、当地统计资料、区域地质、环境地质、水文地质及区域地质灾害分布资料。人员及时间：由 4 人参与，5 个工作日完成。2、现场踏勘调查面积：32.95km2。对象：已建井场 34 座、管线 24.28km、道路 105.21km、场站 2 座。调查路线及长度：路线选择方法采取穿越法和地质环境追索法相结合的方法进行。调查时间：15 个工作日。119、人员情况：参与工作人员 4 人。3、水土取样及公众参与资料收集收集对象：矿区所涉及村庄的当地村民、矿区地下水及表土。收集资料：调查问卷、问卷照片、公示照片、水样、土样。人员及时间：由 4 人参与，5 个工作日完成。（三）质量评述及完成工作量（三）质量评述及完成工作量中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案64本次工作严格遵循 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年12 月），按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）及地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）的要求，项目组在充分搜120、集区内已有资料基础上，对气田地质环境现状主要调查了采矿活动是否引发地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患情况；采矿活动是否对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等造成的影响和损毁情况；采矿活动是否对评估区含水层进行了破坏的调查，包括采矿活动引起的含水层破坏范围、规模、程度及对生产生活用水的影响等；采矿活动对土地资源和主要交通干线、工矿企业及其他各类建（构）筑物等的影响与破坏情况；采矿活动对土地损毁范围、程度等的影响；矿山企业已采取的防治措施和治理效果等。拍摄了相关照片、填写了调查表，选取典型区位，挖掘土壤剖面，采集了大量影像及图片资料，收集了矿区土地利用现状及规划资料。同时项目组还开展了公121、众参与调查，了解了项目相关方对土地复垦工程的要求和希望，达到了矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）的要求，所提交成果满足委托书和合同要求。在野外调查过程中，收集资料 8 份；对评估范围内的井场、管线、道路及其周边的地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等）、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污染、土地资源损毁及复垦情况等进行了详细调查；同时也对矿山企业的名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况，矿山企业的性质、总投资、矿山建设规模，矿山设计生产能力、实122、际生产能力、设计生产服务年限，矿产资源储量、矿床类型与赋存特征，矿山开采历史和现状，开采方式（方法）、固体与液体废物的排放与处置情况，矿区社会经济概况、基础设施分布等进行了详细调查。项目组经过实地定位、测量、拍照和记录，对各评估单元附近居民、工作人员进行了走访，发放公众参与表 20 份，以保证本次调查全面、结果真实客观。表 3-1完成工作量统计表序号工作名称工作量单位备注资料收集1收集资料8份各阶段产能建设方案、钻井工作报告、储量报告、开发利用方案2气井资料34口建设方提供（12 口采气井、19 口预探井、中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土123、地复垦方案653 口评价井）3道路资料105.21km建设方提供（其中主干道路 2.55km，通井路 102.66km）4收集图件6幅土地利用现状图、测井解释综合图、井身结构图、地面建设平面图5统计资料3份统计年鉴野外调查1调查面积32.95km2评估区及周边影响区域2调查路线128.41km评估区内及周边影响区域3样品采集2个井场污染土样4样品分析2个井场污染土样5照片拍摄240张-6租用车辆1辆7调查时间2022.5.52022.5.258调查人员4个9公众参与20份调查问卷二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别确定1、评估范围依照国土资源部矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范124、（DZ/T0223-2011）（以下简称规范）的有关要求，治理恢复方案应适用于采矿过程中和采矿完成后的矿山生态修复。结合青海柴达木盆地盐湖天然气开采产能建设方案和矿区地质环境条件，以及项目区采矿证矿区面积（采矿证矿区面积为*km2），确定本次方案编制评估区范围以盐湖天然气开采矿区范围为基础，四周外扩100-800m左右，包括矿区范围外的井场，评估范围总面积为32.95km2。评估区范围示意图见图3-1所示。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案66图3-1评估区范围示意图2、评估级别确定1）评估区重要程度盐湖天然气开采除有气田职工居住125、外，区内无其他居民；区内交通除为天然气开采修建的运输公路，无高速公路、铁路及中型以上水利水电设施；矿山影响范围内无各级自然保护区及旅游景区（点）；气田内无耕地、占用土地类型主要为沙地和盐碱地。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）附录表 B.1 评估区重要程度分级表可知，评估区重要程度分级属“一般区一般区”。表 3-2评估区重要程度分级标准重要区较重要区一般区分布有 500 人以上的居民集中居住区分布有 200500 人的居民集中居住区居民居住分散居民居住分散，居民集中居住居民集中居住区人口在区人口在 200 人以下人以下分布有高速公路、一级公路、铁路、中型以126、上水利、电力工程或其他重要建筑设施分布有二级公路、小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施无重要交通要道或建筑设施无重要交通要道或建筑设施矿区紧邻国家级自然保护区紧邻省级、县级自然保护远离各级自然保护区及旅游远离各级自然保护区及旅游中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案67（含地质公园、风景名胜区等）或重要旅游景区(点)区或较重要旅游景区(点)景区景区（点点）有重要水源地有较重要水源地无较重要水源地无较重要水源地破坏耕地、园地。破坏林地、草地。破坏破坏其他类型其他类型土地。土地。2）地质环境条件复杂程度评估区地下水主要为松散岩类孔隙潜水127、-承压水及碎屑岩类孔隙裂隙水，含水层在第四系中下更新统，在地下气层之上，天然气开采对含水层影响较小；含气层周围岩体为厚层状较坚硬-较软弱粉砂岩、泥岩等，油层顶底板和矿床围岩稳固性中等，岩石风化中等，地表主要为盐湖化学堆积，评估区工程地质岩土体为砂类单层结构土体，具有很强的湿陷性，工程场地地基稳定性较差；气田地质构造较简单，构造主体部位形态完整，断裂构造不发育；现状条件下气田地质环境问题的类型少，危害小；目前评估区无采空区；地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形起伏变化平缓，有利于自然排水，相对高差小。根据规范附录 C 详见表 3-3 矿山地质环境条件复杂程度分级标准，评估区地质环境条件复杂程度128、等级属“中等”。表 3-3地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表复杂中等简单主要矿层（体）位于地下水位以下，矿坑进水边界条件复杂，充水水源多，充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙发育带等富水性强，补给条件好，与区域强含水层、地下水集中径流带或地表水联系密切，老窿（窑）水威胁大，矿坑正常涌水量大于 10000m3/d，地下采矿和疏干排水容易造成区域含水层破坏主要矿层（体）位于地下水位附近或以下，矿坑进水边界条件中等，充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙发育带等富水性中等，补给条件较好，与区域强含水层、地下水集中径流带或地表水有一定联系，老窿（窑）水威胁中等，矿坑正常涌水量 300010000m3/d，地129、下采矿和疏干排水较容易造成矿区周围主要充水含水层破坏主要矿层（体）位于地下主要矿层（体）位于地下水位以上，矿坑进水边界水位以上，矿坑进水边界条件简单，充水含水层富条件简单，充水含水层富水性差，补给条件差，与水性差，补给条件差，与区域强含水层、地下水集区域强含水层、地下水集中径流带或地表水联系不中径流带或地表水联系不密切，矿坑正常涌水量小密切，矿坑正常涌水量小于于 3000m3/d，地下采矿和，地下采矿和疏干排水导致矿区周围主疏干排水导致矿区周围主要充水含水层破坏可能性要充水含水层破坏可能性小小矿床围岩岩体结构以碎裂结构、散体结构为主，软弱岩层或松散岩层发育，蚀变带、岩溶裂隙带发育，岩石风化强烈130、，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于 10m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性差，矿山工程场地地基稳定性差矿床围岩岩体以薄矿床围岩岩体以薄-厚层状结构厚层状结构为主为主，蚀变带蚀变带、岩溶裂隙带发育岩溶裂隙带发育中等中等，局部有软弱岩层局部有软弱岩层，岩石风岩石风化中等化中等，地表残坡积层地表残坡积层、基岩风基岩风化破碎带厚度化破碎带厚度 510m，矿层，矿层（体体）顶底板和矿床围岩稳固性顶底板和矿床围岩稳固性中等中等，矿山工程场地地基稳定性矿山工程场地地基稳定性中等中等矿床围岩岩体以巨厚层状-块状整体结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂隙带不发育，岩石风化弱，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于 131、5m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性好，矿山工程场地地基稳定性好地质构造复杂，矿层（体）和地质构造较复杂地质构造较复杂，矿层矿层（体体）和和地质构造简单，矿层（体）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案68复杂中等简单矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有活动断裂，导水断裂带切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带），导水性强，对井下采矿安全影响巨大矿床围岩岩层产状变化较大矿床围岩岩层产状变化较大，断断裂构造较发育裂构造较发育，并切割矿层并切割矿层（体体）围岩围岩、覆岩和主要含水层覆岩和主要含水层（带带），导水断裂带的导水性较差导132、水断裂带的导水性较差，对井对井下采矿安全影响较大下采矿安全影响较大和矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造不发育，断裂未切割矿层（体）和围岩覆岩，断裂带对采矿活动影响小现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多，危害大现状条件下矿山地质环境问题的类型较多，危害较大现状条件下矿山地质环境现状条件下矿山地质环境问题的类型少，危害小问题的类型少，危害小采空区面积和空间大，多次重复开采及残采，采空区未得到有效处理，采动影响强烈采空区面积和空间较大，重复开采较少，采空区部分得到处理，采动影响较强烈采空区面积和空间小，无采空区面积和空间小，无重复开采，采空区得到有重复开采，采空区得到有效处理，采动影133、响较轻效处理，采动影响较轻地貌单元类型多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于 35，相对高差大，地面倾向与岩层倾向基本一致地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，不利于自然排水，地形坡度一般为2035，相对高差较大，地面倾向与岩层倾向多为斜交地貌单元类型单一，微地地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形起伏变貌形态简单，地形起伏变化平缓化平缓，有利于自然排水有利于自然排水，地形坡度一般小于地形坡度一般小于 20，相相对高差小，地面倾向与岩对高差小，地面倾向与岩层倾向多为反交层倾向多为反交3）矿山生产建设规模根据开发方案，青海柴达木盆地盐湖天然气开采设计134、年产油设计天然气生产规模*m3/a。根据规范附录 D 矿山生产建设规模分类标准，矿山生产建设规模属“小型”。4）评估级别确定评估区属于“一般区”，地质环境条件复杂程度为“中等”，矿山生产建设规模属“小型”。根据表 3-4，综合确定本次矿山地质环境影响评估级别为“三级”。表 3-4矿山地质环境影响评估分级表评估区重要程度矿山生产建设规模地质环境条件复杂程度复杂中等中等简单重要区大型一级一级一级中型一级一级一级小型一级一级二级较重要区大型一级一级一级中型一级二级二级小型一级二级三级一般区一般区大型一级二级二级中型一级二级三级小型小型二级三级三级三级中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木135、盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案69（二）矿山地质灾害现状分析与预测按照地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015的要求：地质灾害危险性评估的灾种主要包括：滑坡、崩塌、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地裂缝、地面沉降等。灾害形成条件主要包括地形地貌、岩土体类型、地质构造等。1、评估区地质灾害现状评估1）评估区地质灾害背景根据青海省格尔木市地质灾害调查与区划报告（2005年）中青海省格尔木市地质灾害分布与易发区图（1:50万），评估区范围内根据地质灾害易发程度，全部为低易发区。地质灾害低易发区面积32.95km2。评估区内无登记在册隐患点。查询近十年格尔木市政府办地质灾害防灾136、预案的通知及地质灾害预警，均无评估区预警；评估区范围实际亦未发生过滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。2、地质灾害危险性现状评估1）井场地质灾害危险性评估评估区地貌类型为戈壁荒漠区，大部分地段为盐碱戈壁滩地，局部地区存在低丘陵区，海拔 2760-2850m；低丘陵区无沟谷形成，且高差较小。评估区干旱少雨，降雨量较小，仅为 18.656.0mm。评估区内无水源地，无地下水开采，本气田采用衰竭式开采，无需用水进行储气层增压，因此，评估区用水全部为生活用水，其均从气田外用罐车运输。根据气田采矿许可证可知，评估区天然气开采深度为 500-1500m，对地表影响较小，没有引发地面塌陷及沉降等新的地质灾害。通过137、调查现状条件下评估区崩塌，泥石流、滑坡、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害不发育。现状评估地质灾害危害程度小，危险性小。根据编制规范附录E矿山地质环境影响程度分级表，评估区井场地质灾害危险性现状评估等级为“较轻”。表 3-5 盐湖天然气开采各井场地质灾害危险性现状评估一览表序号井场名称地形地貌地形坡度地势条件可能遭受的地质灾害1盐深 1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无2新盐深 1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无3盐深 2微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无4盐中 1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采138、矿山地质环境保护与土地复垦方案705盐中 2微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无6地中 1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无7地中 2微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无8地中 3微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无9地中 4微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无10地中 5微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无11地中 7微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无12地中 8微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无13地中 9微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无14地中 10微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无15地中 11微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无139、16地中 12微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无17地中 13微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无18盐心 1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无19盐 14微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无20盐 15微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无21盐 16微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无22盐 17微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无23盐 18微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无24YHD-1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无25盐 3-1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无26盐 3-2微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无27盐 3-3微地140、貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无28盐 3-4微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无29盐 3-5微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无30盐 3-6微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无31盐 4-1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无32盐-1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无33盐-2微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无34盐-1微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无2）道路地质灾害危险性评估如前所述，项目区地表大多为盐碱地、沙地、裸土地，土地干燥密实。现场调查项目区内道路是为了进入井场或场站修建的道路，全部为素土路面，修建时只是简单的压实，占地宽度符合建设用地141、标准。道路损毁区域少有人类活动，不属于且不穿越重要的交通要道和建筑设施，远离各级自然保护区以及旅游景区，损毁地类为其他土地。不具备崩塌、滑坡、泥石流等坡体地质灾害的形成条件。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案71根据编制规范附录E矿山地质环境影响程度分级表，评估区道路地质灾害危险性现状评估等级为“较轻”。表 3-6 盐湖天然气开采各道路地质灾害危险性现状评估一览表道路名称服务范围道路类别地形地貌地势条件可能遭受的地质灾害主干道路 1集气增压脱水站主干道路微起伏平地随坡就势，无高切坡无主干道路 2集气增压脱水站主干道路微起伏平地随坡142、就势，无高切坡无主干道路 3集气增压脱水站主干道路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 1盐 14、盐 3-5、地中 4、盐 17、地中 8、地中 9通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 2盐 14、盐 3-5、地中 4、盐 17、地中 8、地中 9通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 3地中 10、盐深 2通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 4地中 10、盐深 2通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 5盐 15通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 6YHD-1通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 7YHD-1通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 8143、盐 16、盐 3-2、盐心 1、地中 13、地中 7通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 9盐 16、盐 3-2、盐心 1、地中 13、地中 7通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 10盐 16、盐 3-2、盐心 1、地中 13、地中 7通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 11盐 16、盐 3-2、盐心 1、地中 13、地中 7通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 12盐 18通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 13盐 18通井路微起伏平地随坡就势，无无中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案72高切坡144、通井路 14地中 1、盐中 1通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 15地中 1、盐中 1通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 16盐深 1、盐 3-6、地中 11、地中 5通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无通井路 17盐深 1、盐 3-6、地中 11、地中 5通井路微起伏平地随坡就势，无高切坡无3）管线地质灾害危险性评估管线建设会对土地进行开挖，有引发或加剧地质灾害的危险。但管线建设时因地制宜，已避开易发生地质灾害区；且管线建设完成后及时进行回填压实，进一步减小了地质灾害发生的可能性。调查过程中，亦未发现以往管线建设时发生过地质灾害的情况。根据编制规范附录E矿山地质环境影响程度145、分级表，评估区管线地质灾害危险性现状评估等级为“较轻”。表 3-7 盐湖天然气开采各管线地质灾害危险性现状评估一览表管线名称服务范围管线类别地形地貌地势条件可能遭受的地质灾害管线 1主干管线输气主干管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 2主干管线输气主干管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 3主干管线输气主干管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 4主干管线输气主干管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 5盐 3-2输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 6盐 3-2输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 7盐 3-3输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 8盐 1146、6输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 9盐 V-2、盐3-6输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 10盐 VI-1、盐4-1输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 11盐 V-1、盐3-1输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 12盐 VI-1、盐14、盐 3-4输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无管线 13盐 3-5输气通井管线微起伏平地随坡就势，无高切坡无中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案734）场站地质危险性评估场站建设时选取平坦开阔区域，已避开易发生地质灾害区；修建时只是简单的挖147、损、压实，挖损深度有限；损毁地类为其他土地。不具备崩塌、滑坡、泥石流等坡体地质灾害的形成条件。根据编制规范附录E矿山地质环境影响程度分级表，评估区场站地质灾害危险性现状评估等级为“较轻”。表 3-8 盐湖天然气开采各场站地质灾害危险性现状评估一览表场站名称地形地貌地形坡度地势条件可能遭受的地质灾害生活基地微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无集气增压脱水站微地貌地势平坦开阔5地势平坦，无高切坡无综合以上分析，青海柴达木盆地盐湖天然气开采井场内现有钻井和试采活动对地层的扰动较小，评估区范围内未见地面塌陷、地裂缝、泥石流、滑坡等地质灾害的发生，现状条件下地质灾害不发育。根据矿山地质环境保护与恢复148、治理方案编制规范 附录 E 矿山地质环境影响程度分级表，现状评估地质灾害影响程度为“较轻”。3、矿山地质灾害预测分析（1）开采活动引发或加剧地质灾害危险性预测评估评估区地貌类型为戈壁荒漠，目前盐湖天然气开采地面工程建设已经完成，气田内已建设的场地有生活基地、集气增压脱水站、井场、道路和管线。根据开发方案，盐湖天然气开采地面工程已建设完成，不会有新建设施，不会引发地质灾害的发生。天然气开采属于地下开采，且开采深度较深，不易引发地质灾害。预测近期及中远期内评估区采气活动不易引发地质灾害，危害程度小，危险性小。（2）开采活动遭受地质灾害危险性预测评估现状条件下评估区地质灾害不发育，预测近期及中远期内149、天然气开采活动不易引发或加剧崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等灾害。目前气田处于生产期，工程建设已完成，天然气开采活动不易遭受上述地质灾害的危害，危害程度小，危险性小。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案74综上所述，盐湖天然气开采地质灾害不发育，天然气开采为地下开采，开采深度较深，对地表影响甚微，不易引发地质灾害，危害程度小，危险性小；评估区内地质灾害不发育，预测近期及中远期评估井区建设施工及天然气开采活动不易遭受地质灾害的破坏，危害程度小，危险性小。根据矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范附录表 E.1 矿山地质150、环境影响程度分级表，预测评估近期及中远期天然气开采对地质灾害的影响程度较轻。（三）含水层影响和破坏现状分析与预测1、地下水环境现状调查本评估区第四系地层较厚，地下水类型为松散岩类孔隙潜水-承压水及碎屑岩类孔隙裂隙水。（1）松散岩类孔隙水松散岩类孔隙潜水含水层为第四系洪积砾砂层，主要由粉砂、粗砂组成，岩性比较单一，潜水位埋深 0.5-1m，含水层厚度一般 20m，富水性极弱，水量极小，单井涌水量一般为 56-86.6m3/d。矿化度多小于 275g/L，属 Cl-NaMg 型卤水，水质较差。松散岩类孔隙承压水松散岩类孔隙承压水主要分布第四系中更新统上部，岩性单一，主要为粉砂，埋深为 25-50m151、，含水层厚度为 15-20m，富水性极弱，单井涌水量 40-75m3/d。矿化度 30-77g/L，地下水化学类型属 Cl-NaMg 型卤水，水质较差。（2）碎屑岩类孔隙裂隙水评估区碎屑岩类孔隙裂隙水为第四系下更新统砂岩中的地下水，是与储气层同层的构造气层水，埋深为 120-400m，含水层厚度 3-12m，水量小，单井涌水量 13.1-22.46m3/d，水质差，岩性以粉砂岩为主，少量细砂岩。据水分析资料，矿化度为 170-270g/l，地下水化学类型主要为 Cl-Na 型，深部个别层为 MgCl2型。（3）地下水动态变化特征地下水的季节性片状溢出：南部格尔木扇及全集谷地部分微咸水分布地区，152、季节地表开始由上而下冻结，水分由下向上（冻结面）迁移，使季节性冻土富集大量固体水分，此时地面蒸发以升华的形式消耗水分。翌年春季，随着气温的升中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案75高，季节冻土开始由表及里的融化，由于下伏季节冻土的融水作用使水分不能下渗，所以融化后水向微地形低洼处汇集，形成了地下水的片状溢出或造成季节性翻浆。2、含水层影响和破坏现状分析天然气生产过程中可能造成含水层破坏和污染的环节主要包括：钻井过程中对含水层的扰动破坏、废弃泥浆及钻井废水入渗对含水层的污染；生产过程中站场不定期检修、设备清洗及场地冲洗排放的工业废水或153、清洗废水等的入渗对含水层的污染。（1）含水层结构评估区地下水为松散岩类孔隙潜水-承压水及碎屑岩类孔隙裂隙水。松散岩类孔隙潜水埋深 1-23m，富水性极弱，水质较差；松散岩类孔隙承压水分布第四系中更新统上部，埋深为 25-50m，富水性极弱，水质较差；碎屑岩类孔隙裂隙水位于第四系下更新统地层，埋深为 120-450m，是与储气层同层的构造气层水。评估区主要采气层为第四系下更新统涩北组，埋深为 60-450m 左右，由此可见采气工程钻井必然会贯穿含水层。由于采气钻井钻孔直径一般不超过 400mm，为了防止油气直接污染地下水，采气井采用双层套管密封作业，通过第一章介绍的钻井工艺可知，钻井时从地表开始154、采用直径为 311.2mm 钻头钻至 50m，下入直径为 244.5mm 表层套管，封固浅部疏松地层，采用内管注 G 级水泥固井，水泥浆返至地面；从 50m 至钻井设计开采深度，采用直径 215.9mm 钻头钻至设计完井深度，下入直径为 139.7mm 油层套管，采用微珠低密度或者 G 级水泥单级有控固井，水泥浆返至地面。以上措施确保安全封闭大部分地下含水层，由于气水层为同层，还有少量埋深较深的构造边水含水层因采气需要未进行封闭，但评估区内未完全封闭的采气井较少，因此，评估区含水层结构较完整，钻井工程对含水层结构产生破坏较小，则天然气开采对含水层结构破坏程度较轻。（2）地下水资源量评估区范围内155、不存在水源地，地下水为第四系全新统及中下更新统潜水-承压水，潜水和承压水水量少，水质差，而气层水仅随少数气井采气时产出，经过集气站水气分离后，重新注入储气层；评估区生产不需要用水，而生活用水采用从外拉运的方式供给，因此不对评估区内地下水资源进行开采。评估区内在采气的同时附带有少量水产出，根据开发方案可知日产水量约*m3，盐湖中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案76天然气开采累计产水量*m3（见表 3-9），产出后通过评估区内的集气增压脱水站分离后运至涩北气田反注入地层中。由于地下水属于封闭型水文地质环境，自身无补给来源，且伴随采气产156、出的少量水经过涩北气田反注入地层，因此气田开采对评估区地下水位影响较小，引起地面沉降的可能性小。由此可见，评估区天然气开采对地下水水资源量影响较小，引起地面沉降的可能性小。表 3-9 盐湖天然气开采地层产水量数据表序号井号投产时间油压 MPa套压 MPa日产水量m3/d累计水量m3注水量1盐 3-12012 年*2盐 3-22012 年*3盐 3-32012 年*4盐 3-42012 年*5盐 3-52012 年*6盐 162012 年*7盐 4-12012 年*8盐 V-12012 年*9盐 V-22012 年*10盐 VI-12012 年*11盐 142012 年*12盐 3-62012 157、年*合计*（3）地下水水质a.地下水现状水质根据开发方案内容可知，评估区内地下水主要为第四系潜水-承压水，在钻井的同时取样并做了水质分析，由下表数据可得出，评估区内地下水矿化度较大，基本无法利用，因此地下水在通过集气增压脱水站分离后运至涩北气田反注入地层中。评估区内生活用水均从外部拉运。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案77表 3-10 盐湖天然气开采地层水分析数据表分析日期：2021 年 5 月评估区天然气在开发运行过程中，钻井过程产生的钻井废水循环利用，完钻后剩余少量废水，贮存在井场防渗泥浆池中自然蒸发，与废弃泥浆一同进行无害158、化处理，正常情况下不会对地下水环境造成影响；盐湖天然气开采工作人员产生的生活污水产生量很少，排入污水池自然蒸发。在钻井工程中，采气井采用双层套管密封作业，套管间及套管与岩层间用水泥浆填充固定，表层套管和油层套管固井水泥浆返至井口，安全封闭了地下含水层，防止各含水层（组）连通。气田运营过程中的废水主要来源于气层边水。气田开发初期，采出液中含水率较低，但随着开采时间延长，开采中不断注水，采出液的含水率将不断加大。气层边水经集气增压脱水站与气分离净化后运至涩北气田回注地层。因此对地下水水质影响较小。b.回注水水质盐湖天然气开采目回注水主要参照气田水回注方法（SY/T6596-2004）（表 3-11159、）推荐的水质标准和工艺方法进行。表 3-11盐湖天然气开采目回注水质指标表项目指标悬浮固体含量（mg/L）30含油量（mg/L）15甲醇0.1pH67.5根据中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司提供的回注水水质资料分析，回注水水质指标中悬浮固体含量平均值为 16.6mg/L，含油量 12.6mg/L，甲醇含量 0.04，pH 值为 6.9。各项指标均满足气田水回注水水质指标。综上，现状评估天然气开采对地下含水层的影响程度为较轻。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案78图 3-2含水层影响现状评估图中国石油天然气股份有限公司青海油160、田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案793、含水层影响和破坏预测分析（1）含水层结构井场钻井过程中要贯穿含水层，正常生产状态下，各钻井通过前述固井工艺使地下水各含水层分隔，钻井工程未对含水层结构产生破坏。本评估区内采气井已完全布置完毕，近期及中远期内均不再有新建气井，则不再有新的钻井贯穿含水层，不会对含水层结构有影响。（2）地下水资源量评估区采气是利用地层自身压力进行衰竭式开采，不进行注水开采，因此，评估区用水仅为生活用水，采用从外拉运的方式供给。因此不对评估区内地下水资源进行开采。评估区内在采气的同时附带有少量水产出，通过评估区内的集气增压脱水站分离后运至涩北气161、田反注入地层中。因此，在评估区生产运营期，即近期及中远期，对地下水水资源量影响较小，引起地面沉降的可能性小。（3）地下水水质评估区天然气在开发运行过程中，钻井过程产生的钻井废水循环利用，完钻后剩余少量废水，贮存在井场防渗泥浆池中自然蒸发，与废弃泥浆一同进行无害化处理，正常情况下不会对地下水环境造成影响；盐湖天然气开采工作人员产生的生活污水产生量很少，排入污水池自然蒸发。在钻井工程中，采气井采用双层套管密封作业，套管间及套管与岩层间用水泥浆填充固定，表层套管和油层套管固井水泥浆返至井口，安全封闭了地下含水层，防止地下水含水层的污染，防止各含水层（组）连通。评估区天然气开采过程中，有少量的气层边水162、产出，经过集气增压脱水站分离净化后注入采气层，因此不会对地下水水质产生影响。综上所述，预测评估近期及中远期天然气开采对地下含水层的影响程度为较轻。（四）地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测1、地形地貌景观破坏现状分析评估区位于柴达木盆地中东部三湖地区，所属地貌类型为戈壁荒漠区，大部分地段为盐碱戈壁滩地，地貌单一，地形平坦，海拔 2760-2850m。项目区内无耕地，没有农业活动。经现场调查与资料分析，评估区内无地质遗迹和人文景观，中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案80目前区内采矿活动对地形地貌景观的影响主要表现为井163、场、道路、场站、管线等工程建设活动损毁地形地貌景观。1）井场工程对地形地貌景观的影响和损毁程度分析青海柴达木盆地盐湖天然气开采已建 34 口井，井场具有占地分散、单个井场占地面积小等特点，各井场地表形态基本相似，微地形均为较平坦的戈壁荒滩，井场占地类型为盐碱地、沙地、裸土地。气田井场建设过程中，对地表有挖损破坏现象；井场运营过程中，统一按照标准井场的要求进行生产，对区域地形影响甚微，但对原有景观的连通性造成一定程度的影响，同时形成现状斑块状景观。因此井场工程对地形地貌景观的影响和损毁程度严重。2）道路工程对地形地貌景观的影响和损毁程度分析连接主干道路和井场以及连接各个井场之间的通井路，全部为素164、土路面。项目区人烟稀少，道路施工过程中对周边的土地土壤结构造成临时扰动，造成土壤的透气、透水性能下降。因此道路建设过程中对地形地貌景观的影响和损毁程度严重。3）场站工程对地形地貌景观的影响和损毁程度分析盐湖气田建设 2 座场站，面积虽小，但在建设过程中，对地表有挖损破坏现象，且与井场工程、道路工程一起对地形地貌产生影响。因此场站建设过程中对地形地貌景观的影响和损毁程度严重。4）管线工程对地形地貌景观的影响和损毁程度分析管线施工过程中对周边的土地土壤结构造成临时扰动，造成土壤的透气、透水性能下降。因此管线建设过程中对地形地貌景观的影响和损毁程度严重。现状情况下，井场等的建设使项目区域原有的景观生165、态类型被切割，景观的斑块数增加，破碎度增大。因此采矿活动对地形地貌景观的现状影响为“严重”。2、地形地貌景观损毁预测分析虽然青海柴达木盆地盐湖天然气开采开发建设已经结束，但在本方案服务期 5 年内及天然气开采活动中远期，对原生景观的破坏一直存在，原有的景观生态类型被切割，景观的斑块数增加，破碎度增大；因此地形地貌破坏预测为“严重”。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案81图 3-3地形地貌景观破坏影响现状评估图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案82（五）水土环境污染现状166、分析与预测1、现状评估1）水环境本气田所在区域无地表水体，且天然气开采对地下含水层的影响程度为较轻，根据收集资料及现场调查，本气田范围内未发生过油气泄漏等突发事故，且开发过程中和运营期会产生一定量的钻井废水、生活污水、井下作业废水及油藏采出水都得到了有效处理，因此本气田对水资源污染影响较轻。2）井场土壤现状根据收集到的青海油田监督监理公司环境监测站监测分析报告资料，2022 年3 月1 日由青海油田监督监理公司环境监测站在气田范围内采取土壤样本进行检测，根据该报告中可知，每个取样点根据深度各取 2 个土样（020cm、2040cm），土壤采用土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（G167、B36600-2018）中第二类用地标准，其监测结果见表 3-11，从结果可以看出，土壤 pH 值均大于 7，说明土壤呈碱性。土壤中重金属元素含量相对较低，存在石油类物质但含量较低，符合土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中第二类用地标准要求，说明青海油田的油气开发对土壤的污染影响较轻。根据表 3-12 可以看出监测点位各监测因子均满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）中 pH7.5 时风险筛选值得要求。表 3-12本项目区域土壤现状监测布点及监测结果采样地点深度pH有机质总铬镉铅砷可溶性盐石油类mg/kg（cm168、）mg/kgmg/kgmg/kgmg/kgmg/kg盐湖天然气开采集气增压脱水站附近020*2040*盐 3-5 井附近020*2040*土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中第二类用地管制值7.57817225001409000中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案83土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）7.52500.617025从监测结果可以看出，项目区土壤中石油类含量远远小于参考 9000mg/kg，根据收集资料及现场调查，本气田范围内未发生过油气泄169、漏等突发事故，且开发过程中和运营期会产生一定量的固体废弃物和废水，包括钻井废水、采油废水、岩屑、废气泥浆和落地原油、生活污水、生活废弃物等都得到了有效处理，因此本气田对土壤污染影响较轻。2、预测评估（1）建设、运行期水土环境影响分析项目建设、运行期油藏采出水均运送到涩北气田处理，达标后回注地层，不外排；钻井废水、井下作业废水及生活污水集中收集沉降处理，自然蒸发；因此，预测气田开采对水土环境造成影响较小。（2）闭井期对地表水环境的影响闭井时期基本不产生废水，因此，对水土环境基本无影响。综上所述，水土环境受气井开采影响较轻。（六）矿山地质环境影响评估现状分析与预测1、现状分析根据矿区目前存在的矿山170、地质环境问题和对矿山地质环境的影响程度，将评估区划分为矿山地质环境影响严重区（I）和矿山地质环境影响较轻区（），见表 3-13。表 3-13矿山地质环境现状评估分区表现状分区矿山地质环境影响评估代号名称面积（hm2）分布I严重区108.78盐湖天然气开采涉及的井场、道路、管线等地面工程建设区域该区发生地质灾害的可能性小、危险性小；采矿活动对地下含水层的影响较轻；原生地形地貌景观遭受破坏严重；土地资源遭受压占破坏严重；地表水环境影响较小，土壤污染等级为轻度。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案84较轻区3186.22除去严重区之外的其171、他区域该区矿业活动较少，且由于油田开采的特殊性，采矿活动对井场相关建设区域以外的地区影响微乎其微，对矿山地质环境的影响较轻。1）矿山地质环境影响严重区（I）现状情况下矿山地质环境影响严重区主要是气田开采涉及的井场、进场道路及管线等地面工程建设区域，总面积约 108.78hm2。该区主要矿山地质环境问题是采矿活动对原生地形地貌景观破坏严重，对土地资源压占破坏严重，压占破坏土地类型主要为草地和其他土地。2）矿山地质环境影响较轻区（）现状情况下矿山地质环境影响较轻区为评估区范围内除去严重区之外的其他区域，面积约 3186.22hm2。该区矿业活动较少，且由于油气田开采的特殊性，采矿活动对井场建设区域172、以外的地区影响较小，对矿山地质环境的影响较轻。2、预测分析根据各项矿山地质环境问题预测评估，将评估区划分为矿山地质环境影响严重区（I）和矿山地质环境影响较轻区（），见表 3-14。表 3-14 矿山地质环境预测评估分区表预测分区矿山地质环境影响评估代号名称面积（hm2）分布I严重区108.78气田开采涉及的井场、道路、管线等地面工程建设区域预测该区发生地质灾害的可能性小、危险性小；采矿活动对地下含水层的影响较轻；原生地形地貌景观遭受破坏严重；土地资源遭受压占破坏严重；采矿活动造成的水土环境污染程度较轻。较轻区3186.22除去严重区之外的其他区域预测该区矿业活动较少，且由于气田开采的特殊性，采173、矿活动对井场、场站相关建设区域以外的地区影响微乎其微，对矿山地质环境的影响较轻。1）矿山地质环境影响严重区（I）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案85现状情况下矿山地质环境影响严重区主要是已建井场、道路、管线等，总面积约 108.78hm2。该区主要矿山地质环境问题是采矿活动对原生地形地貌景观破坏严重，未来没有钻井计划，故矿山地质环境影响严重区还是 108.78hm2。2）矿山地质环境影响较轻区（）矿山地质环境影响较轻区为评估区范围内除去严重区之外的其他区域，面积约 3186.22hm2。三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环174、节与时序1、生产工艺流程气田勘探项目是一项从地下到地面，包括多种学科的复杂工艺系统流程，主要生产工艺过程有地质调查、地质勘探、钻井、井下作业、抽气、完井、污水处理以及供排水、供电、道路建设等。项目生产工艺流程见图3-4。图 3-4 青海柴达木盆地盐湖天然气开采生产工艺流程图2、损毁环节、形式及时序中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案861）已损毁土地青海柴达木盆地盐湖天然气开采已损毁土地包括已建井场道路、场站及管线用地。截至 2022 年 9 月，青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿区范围已部署钻井 34 座，井场全部为单井井场，道路 1175、05.21km，场站 2 座，管线 24.28km。表 3-15 青海柴达木盆地盐湖天然气开采已建工程概要表项目类别单位已建拟建小计井场采气井座12-12预探井座19-19评价井座3-3小计小计座座34-34道路主干道路km2.55-2.55通井路km102.66-102.66小计小计km105.21-105.21场站生活基地座1-1集气增压脱水站座1-1小计小计座座2-2管线输气主干管线km6.99-6.99输气通井管线km17.29-17.29小计小计km24.28-24.282）拟损毁土地青海柴达木盆地盐湖天然气开采无拟损毁土地。3）损毁环节及形式本项目土地损毁环节包括前期勘探时井场、道176、路的建设，气田开发时井场、道路的建设等。土地损毁形式以挖损、压占为主。如图 3-5。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案87图 3-5青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地损毁环节示意图结合上图结合上图，青海柴达木盆地盐湖天然气开采青海柴达木盆地盐湖天然气开采对土地损毁主要包括以下几个对土地损毁主要包括以下几个环节：环节：（1）井场建设从开钻到试采环节，会有大型钻探机以及采油机等主要设备的进驻，对井场用地造成压占损毁，且会有一定量的废泥浆废水以及化学试剂等污染物被排放，如果处理不好将会污染周边土壤和环境，本项目设置有地面铁皮质泥浆池，将有177、害物质集中回收处理，并及时清除运走，减免了污染物对土地的损毁。以上施工环节对土地损毁的主要方式为压占和挖损。（2）道路建设在钻井工程进行过程中，相应的进场道路建设也同步进行，以满足生产建设需要。进场道路建设主要为素土路面。因此，道路建设主要工程手段是部分路面挖高填低后对路面进行压实。该环节对土地损毁的主要方式为挖损压占。（3）场站建设盐湖天然气开采的场站工程主要是为了支持气田开采建设配套的生活基地、集气增压脱水站。场站工程的主要手段为场地平整、地面压实和建筑物修建。该环节对土地损毁主要形式为压占和挖损。（4）管线铺设中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环178、境保护与土地复垦方案88青海柴达木盆地盐湖天然气开采主要敷设输气管线。管线施工过程中，对周围土地的土壤结构造成临时扰动。因此，管线建设工程主要手段是土方开挖回填和土地平整。该环节对土地损毁主要形式为挖损，并伴有压占。5）土地损毁时序本项目的土地损毁时序与建井时序一致，根据青海柴达木盆地盐湖天然气开采产能建设，确定土地损毁时序。生产建设过程中对土地损毁的环节、形式及时序见表 3-16。表 3-16土地损毁环节与时序统计表损毁环节损毁工程损毁形式损毁时序井场建设井场土地清整压占、挖损1958-2012设备入驻及架设压占1958-2012钻井压占、挖损、污染1958-2012试采（开采）压占、污染1179、958-2032道路建设路基开挖挖损、压占1958-2012道路平整压占1958-2012道路压实压占1958-2032管线铺设土方开挖挖损2012两侧排土压占2012场站等附属设施建设表土剥离挖损、压占2012土地平整压占2012站场修筑压占2012-2032生产生活用房建设压占2012-2032结合已建井用地情况，青海柴达木盆地盐湖天然气开采钻井部署方案，和土地损毁环节与时序，可得出青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地损毁时序综合统计表，见表 3-17。表 3-17土地损毁时序综合统计表损毁年度井场道路场站管线用地性质损毁面积（hm2）损毁前土地利用类型（hm2）座km座km盐碱地沙地裸土地小180、计195847.22-永久3.25-2.071.187.57临时4.32-1.742.581959115.30-永久6.212.55-3.6510.09临时3.882.05-1.8319611-永久0.09-0.09-0.85临时0.76-0.76-19652-永久0.18-0.090.091.76临时1.58-0.780.80中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案891966131.61-永久12.74-2.1510.5819.74临时7.00-1.085.9319749-永久0.810.090.360.367.43临时6.620.181、682.913.03199525.30-永久2.30-2.304.79临时2.49-2.49200215.57-永久2.320.33-1.984.12临时1.800.81-0.992007214.71-永久6.01-3.432.5710.40临时4.39-1.722.682008122.94-永久9.21-1.607.6114.59临时5.38-0.804.582012102.55224.28永久3.34-0.762.5827.45临时24.100.132.7721.20合计34105.21224.28永久46.452.9810.5632.91108.78临时62.343.6812.5546.182、11小计108.786.6523.1179.026）土地复垦时序根据气田开发方案部署，结合钻井生产状况和计划闭井时间，确定青海柴达木盆地盐湖天然气开采复垦时序。临时用地均已复垦，但未进行验收，故全部纳入复垦责任范围，继续进行监测管护措施，后期将按照国务院自然资源主管部门的规定向格尔木市自然资源主管部门申请验收；永久用地依据生产状况和闭井时间，对计划关闭的井场，在闭井或关闭后进行复垦，同时复垦配套道路。本项目复垦工程共划分为三个阶段，其中第一阶段属于近期（20232027年），第二阶段到第三阶段属于中远期（20282036 年）。具体土地复垦时序具体土地复垦时序见附表见附表。（二）预防控制措施1183、井场预防控制措施（1）井场建成后内部布置排污池，并应对其进行防渗处理，对落地原油进行回收处理，及时检查处理机械设备，减轻对环境的影响；（2）生产井在检修过程中也容易造成地表油污，需要将油污收集起来，统一处理，不慎污染的地表需要将污染的土壤剥离，并重新回填表土；（3）采取有效的井控措施，如油气井压力控制所需的设备和专用工具仪表中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案90等，预防井喷事故的发生；（4）天然气开采过程中产生的伴生气应当尽可能回收利用，减少放空，减轻对环境空气的污染；不具备回收利用条件需要向大气放空的，或者由于安全因素必须排放184、的，应当经过充分焚烧或者采取其他污染防治措施；（5）制定有效防止落地原油产生的措施，对于产生的落地原油及时进行回收，资源化利用；（6）气井关闭后，应当及时采取复垦措施，恢复土地原有利用状态。2、场站预防控制措施（1）优化设计，严格控制场站建设面积，严格按照场站设计标准，节约土地资源；（2）加强场站管理，建立并严格执行安全生产责任制度，科学监控设备运行，消除故障隐患。3、道路预防控制措施（1）优化道路系统设计，充分利用项目区内原有道路，控制新建道路宽度。（2）严格控制作业范围，尽量减少填挖工程量，减少临时用地面积。（3）气井关闭后，应当及时采取复垦措施，恢复土地原有利用状态。4、管线预防控制措施185、（1）优化设计，减少管网长度，从而减少临时用地面积；外输管线走向设计和施工应尽可能利用现有的道路网，减少施工便道的修建，有效使用土地；（2）严格控制管沟开挖深度，避免埋深太浅，导致管线温度影响地表作物生长，同时选用隔热效果好的管道及隔热材料；同时严格控制管沟开挖宽度以及施工作业带宽度，避免土地资源浪费；（3）管道连接且埋设完毕后，必须做好检验工作，避免管道出现泄漏事故，防止对环境造成污染；（4）管道回填后应注意恢复原有地表的平整度，避免出现低沟或土坝，以使其尽快恢复地表植被。（5）在工程施工过程中，应尽量少占地，施工机械车辆应严格在设计便道上作业和行驶，减少破坏面积。中国石油天然气股份有限公司186、青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案91（6）根据气田工作人员介绍，管线铺设后，除检修等特殊情况，不再进行开挖，气田开采结束后，亦不进行开挖；如需对管线进行开挖，需严格控制开挖面积，及时对开挖部分进行复垦，对方案进行修编或重编，并报有关主管部门备案。5、污染预防控制措施（1）在钻井时地面铺设保护膜，防止废物和废水落地，并及时处理。（2）在雨季和汛期，应对泥浆池进行检查和维修，加固加高，并对池内废水、废液回收清理，防止污水外溢。（3）合理安排钻井时间，废泥浆尽可能重复利用；严格控制油井跑、冒、滴、漏，严禁向井场周围倾倒油垃圾和直接放空。（4）井场作业平台压实，187、回收落地油时，减少土壤的剥离量。（5）运用新工艺，提高综合防治污染水平，尽量使用无污染钻井液，废弃泥浆无害化处理。（6）推行清洁生产工艺，控制清水用量，采用废水循环，大大减少了污染物的排放。（7）当发生重大污染事故，发现人应速将污水泄漏或原油泄漏现场状况向采油队值班人汇报，可能危及人身安全时，人员应立即撤离到安全地点，采油队接到报告后，及时集合救援队奔往现场，立即准备救援物资，有组织地进行救援，是污水泄漏的：调用污水车将剩余的污水吸干，同时用人力堵住决口并处理现场；是原油泄漏的：及时用土将污染范围围住，查出泄漏处，堵住泄漏处，并把该储油罐东油用污水车吸光。用吸油毡将原油吸起。现场处理完毕，应急188、队员方可撤离现场。（三）已损毁各类土地现状1、已损毁土地情况青海柴达木盆地盐湖天然气开采已损毁土地包括已建井场及配套的道路用地、管线用地。截至 2022 年 9 月，青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿区范围已部署钻井 34 口，井场全部为单井井场，场站 2 座，道路 105.21km，管线 24.28km。青海柴达木盆地盐湖天然气开采已损毁用地面积 108.78hm2，其中井场用地面积 28.18hm2，道路用地面积 63.53hm2，场站用地面积 2.51hm2，管线用地面积中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案9214.57hm2。损189、毁前地类型为盐碱地、沙地、裸土地，其中沙地 23.11hm2，盐碱地 6.65hm2，裸土地 79.02hm2。具体见表 3-18。表3-18青海柴达木盆地盐湖天然气开采已建项目用地情况统计表单位：hm2损毁情况用地项目用地性质损毁类型损毁程度 用地规模损毁地类盐碱地沙地裸土地已损毁井场永久压占、挖损重度2.940.270.721.95临时压占、挖损中度25.242.195.9517.10道路永久压占、挖损重度42.602.719.8430.05临时压占轻度20.931.354.6214.96场站永久压占、挖损重度0.91-0.91临时压占中度1.59-1.59管线永久-临时压占、挖损中度14190、.570.131.9812.45小计小计108.786.6523.1179.021）井场用地井场用地可划分为作业平台以及临时用地。通过现场勘察和测量以及向建设单位咨询，并结合土地利用现状图，确定每个井场的损毁单元、面积以及损毁的地类。已建井场照片见照片 3-1。（a）采气井作业平台（b）临时用地照片 3-1已建井场（1）作业平台每个井场都建设有一个作业平台，为井场的主体部分。主要用于摆放抽油机、储油罐等配套设施和起下管柱等常规井下作业用地。青海柴达木盆地盐湖天然气开采已建井场 34 口，已建单井井场作业平台规格为 30m30m，作业平中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天191、然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案93台总面积为 2.94hm2。符合石油天然气工程建设项目建设用地指标规定的井场建设用地标准（已建井场井深在 2104950m 之间）。见表 3-19。表 3-19作业平台建设用地指标序号井深级别用地面积（m2）1井深1000m100021000m井深3000m150033000m井深5000m2400（2）井场临时用地青海柴达木盆地盐湖天然气开采井场临时用地为钻井工程建设所租用的临时用地，用于井场中连接各单元之间的临时道路、施工材料堆放地，以及在建设过程中临时扰动土地等。钻井过程中，将产生的废水和废弃泥浆排放到井场内修筑的废弃泥浆池内，集中处理回收，污染192、土地修复已在环评报告中列出，土壤生物修复所产生的费用已计入环评中，本方案不再涉及。本方案只针对处理后的泥浆池用地等进行设计。结合现场踏勘及租地协议等，确定单个单井临时占地面积为 0.680.82hm2之间（每口井临时用地面积详见附表 1），平均约 0.7424hm2，盐湖天然气开采已建各类井场 34 口，因此临时用地总占地面积为 0.742434=25.24hm2。井场临时用地损毁类型以压占为主。在钻井工程结束之后，该部分用地立即进行复垦。由上所述，经计算可知，已建井场损毁土地面积共计 28.18hm，其中，井场作业平台用地 2.94hm，临时用地 25.24hm2。已建井场损毁盐碱地 2.4193、6hm2，损毁沙地 6.67hm2，损毁裸土地 19.05hm2。2）道路用地项目区已建主干道路 2.55km，通井道路 102.66km。进场道路为建井及生产期内保证通往井场的各型车辆安全通行，并能满足抢险车辆通行的道路，道路为路床压实的素土路面，道路损毁土地面积合计为 63.53hm2。已建主干道路临时压占土地宽度约 1.57m，永久性占地宽 6m，永久占地面积 1.53hm2，临时占地面积 0.40hm2，共计损毁土地面积 1.93hm2；已建通井道路临时压占土地宽度 2.00m，永久占地面积 41.06hm2，临时占地面积 20.53hm2，共计损毁土地面中国石油天然气股份有限公司青海194、油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案94积 61.60hm2。已建道路修筑标准符合石油天然气工程项目建设用地指标要求。已建道路损毁盐碱地 4.06hm2，损毁沙地 14.46hm2，损毁裸土地 45.01hm2。项目区内现状道路见照片 3-2。照片 3-2 已建道路3）场站用地盐湖天然气开采已建场站为集气增压脱水站、生活基地，其损毁土地面积共计 2.51hm，其中，永久用地 0.91hm，临时用地 1.59 hm2。已建场站损毁地类全部为裸土地。表 3-20青海柴达木盆地盐湖天然气场站损毁土地面积表单位：hm2场站名称永久用地临时用地合计集气增压脱水站0.711195、.241.96生活基地0.200.350.55合计合计0.911.592.51项目区已建场站见照片 3-3。（a）集气增压脱水站（b）生活基地照片3-3已建集气增压脱水处理站和生活基地中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案954）管线用地通过咨询建设方，青海柴达木盆地盐湖天然气开采已建管线管沟开挖长度为 24.28km。其中输气主干管线 6.99km，输气通井管线 17.29km。管线均采用地埋式，管线平均埋深 2m，埋设管线直接影响和间接影响共计 6m。通过计算，各类管线共计损毁土地 14.57hm2。损毁盐碱地 0.13hm2，损196、毁沙地 1.98hm2，损毁裸土地 12.45hm2。管线在开挖时采取表土分层排放的方式，管线安装完成后，分层回填开挖土方，表土层位于最上方。管线穿过公路用地、农村道路时，均采取了相应预防控制措施。同时，埋设管线沿线每隔一段距离做了提示标记，防止损毁管线。2、已损毁已复垦土地情况截至 2022 年 9 月，盐湖气田已复垦土地面积为 62.34hm2。其中复垦包括井场临时用地、场站临时用地、道路临时用地和管线铺设所占用地。主要复垦措施包括场地清理、地表压实、铺设沙障。已复垦土地未进行验收，因此方案将其纳入复垦责任范围内，需向格尔木市自然资源主管部门申请验收。青海油田分公司将按照国务院自然资源主管197、部门的规定向格尔木市自然资源主管部门申请验收，并邀请有关专家进行现场踏勘，查验复垦后的土地是否符合土地复垦标准以及土地复垦方案的要求，核实复垦后的土地类型、面积和质量等情况；在验收完成后，将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。在验收中有异议的，且情况属实的，按格尔木市自然资源主管部门出具的整改事项进行整改，整改完成后重新申请验收。具体描述详见第二章“本矿山土地复垦方案分析”。3、污染损毁土地气井泄露主要产生落地油污染，对土地影响大。本工程生产过程中排出的废水主要为含烃废水，从预测数据和勘探试验井的运行数据来看，盐湖气田产水量并不大，清洗废水及生活污水在气田开采期内考虑经污水管线排入污水池内198、自然干化蒸发，而所有的气层边水经集气增压脱水站与气分离后运至涩北气田回注地层。通过土壤监测点采样结果分析，在正常情况下，运行过程中产生的各种污染物均能得到有效的处置，基本对土地损毁无影响。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案96矿山开发的环境污染主要集中在施工期，由于钻大量的生产井以及地面配套设施，将会产生钻井泥浆、钻井污水以及岩屑，如何处理这些废弃物是杜绝环境污染的重点。因此，气田将采取以下措施：1）钻井施工应采用无毒泥浆体系，钻井废水全部排入泥浆池，循环利用。井场泥浆池采取防渗措施，确保泥浆池不渗漏。钻井过程中应采用双层套管，固199、井水泥浆返至井口，确保安全封闭潜水层和承压水层，防止污染地下水。2）修建钻井架底座通向泥浆池中的导流槽，保证钻井废水全部入泥浆池中，泥浆池周围构筑围堪，防范雨季地表漫流。项目钻井废水全部排入防渗泥浆池中用于配置泥浆等循环使用，钻井结束后与废弃泥浆一并无害化处置。试油废水、气田采出水、修井废水及洗井废水等生产废水经各自预处理设施预处理后，气田采出水经集气增压脱水站与气分离后运至涩北气田回注地层，其余废水经污水管线排入污水池内自然干化蒸发；生活污水在气田开采期内经污水管线排入污水池内自然干化蒸发；本工程所有废污水均不得外排。3）建设泥浆循环系统对钻井泥浆池进行有效防渗处理，尽量提高泥浆的重复利用率200、，减少废弃泥浆产生量，钻井完毕后，钻井废泥浆、岩屑全部在泥浆池中进行无害化处理。严格制定操作规程和，认真落实青海油田盐湖气田产能建设工程环境影响报告书提出的各项防护措施，减少落地油产生量，采取试油进罐的方式，对于试油产生的落地油、钻井中各类机械产生废油采取及时回收措施。运营期在井场内修建污油回收池及导油槽，收集井口泄漏原油。4）建设和运营过程中产生的落地原油和含油污泥、含油钻井岩屑等含油危险废物须送有资质单位进行妥善处理，其收集、存储、运输和处置严格按照危险废物相关规定和要求进行。储存含油废物的临时储存设施按照危险废物贮存污染控制标准要求进行建设，避免污染地下水及土壤。管网施工和站场建设产生的201、弃土，用于回填和场地平填。生活垃圾送至指定的地点填埋。根据青海油田盐湖气田产能建设工程环境影响报告书，井场清理等工会产生部分废弃管线、废弃建筑残渣，对这些废弃管线、残渣将进行集中清理收集，管线外运经清洗后可回收再利用，废弃建筑残渣外运至指定填埋场填埋中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案97处理，在闭井过程中一旦产生油泥，定期清理，拉运至青海油田油泥砂处理厂进行无害化处理。生产建设过程中含油废水、泥浆等废弃物的排放以及油气运输管道破裂会污染周边的土地，造成土地损毁。根据开发方案设计，并结合环保的要求和油田企业的生产实践，青海油田分公司202、设置有油污污染专项治理基金，并将其纳入的环境影响评价项目，所以本方案不考虑污染土地的治理这部分费用，本方案中不再涉及油气污染土地的清除及修复措施及费用概算。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案98图 3-6土地损毁现状图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案99（四）拟损毁土地预测与评估根据开发方案，盐湖天然气开采无拟建工程。（五）损毁程度土地损毁程度分析揭示了土地的可利用范围及可利用的能力。天然气开采项目土地损毁表现在天然气开采活动引起土地质量控制因素指标值在原始土地质量203、背景值基础上向不利于土地利用的方向变化。由于天然气开采项目具有点多、面广、线长、不确定性及单宗用地面积较少等特点，遵循简约的原则，对天然气开采项目的土地损毁程度进行分析。一般情况下，根据土地利用现状及天然气开采项目造成的损毁程度，把土地损毁程度评价等级确定为 3 级标准：轻度损毁、中度损毁、重度损毁。本方案气田开采项目的土地损毁主要分为三种类型：井场用地、道路用地、场站用地、管线用地。1）井场用地井场用地包括永久用地和临时用地，下面针对井场不同用地类型进行损毁程度分析。（1）永久用地由于井场永久用地占地时间较长，井场建设不仅损毁了土壤构型及地表植被，还改变了原始生态环境和地表土壤结构，单个井场204、永久占地面积为 0.09hm2，压占时间均将达 20 年或者以上，长时间压占对土地造成严重损毁，故将其确定为重度损毁。（2）临时用地青海油田分公司在井场建设时，在井场临时用地安置活动板房和钻井工具等，地面局部被压实或硬化，在井场建设完成后立即进行复垦，压占时间相对较短，地表局部压占较严重，其余部分只是临时堆放或者停车等，因此确定损毁程度为中度损毁。2）道路用地道路用地包括永久用地和临时用地，下面针对道路不同用地类型进行损毁程度分析。（1）永久用地中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案100道路永久用地损毁形式为压占，青海油田分公司在道205、路施工建设时，采取优化设计，控制道路损毁面积，但是道路建设必然会对土地进行压占，本矿权生产年限 20 年，大部分道路服务年限均超过 20 年，长时间的地表压占，导致土壤结构损坏，地表植被损毁，原地貌形态改变，故将其确定为重度损毁。（2）临时用地道路临时用地损毁形式为压占，青海油田分公司在进行道路施工时，施工期较短，两侧临时压占时间较短，对临时用地的损毁是暂时的，故将其确定为轻度损毁。3）场站用地场站用地包括永久用地和临时用地，下面针对场站不同用地类型进行损毁程度分析。（1）永久用地场站永久用地压占时间较长，场站建设时进行局部平整，导致地表的整体形态被破坏，建设建筑物及各功能区，彻底地改变了整体206、的布局，损毁了地表土壤，改变了原始地貌形态和地表结构，故将其确定为重度损毁。（2）临时用地场站临时用地损毁时间较短，主要包括临时器械的堆放、车辆的临时停放等，建设过程中不会对临时用地进行大的平整，不会造成大的破坏，待场站建设完毕后，采取立即对场站临时用地进行复垦的措施，复垦措施包括土地平整和地表压实，故将这类用地确定为中度损毁。4）管线用地管线用地形式为挖损，挖损造成了地表形态的变化，管线采取分层开挖分层回填的预防控制措施，管线施工时间相对密集，施工时间较短，且为线状损毁，对管线用地损毁时间较短，敷设完毕后立即回填表土并进行压实，由于损毁时间短且采取覆土压实，故将其确定为中度损毁。表 3-21207、青海柴达木盆地盐湖天然气开采损毁程度表单位：hm2损毁情况损毁地类损毁类型损毁程度损毁面积重度中度轻度已损毁盐碱地压占、挖损5.170.13-6.65压占-1.35沙地压占、挖损16.511.98-23.11中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案101压占-4.62裸土地压占、挖损50.0112.45-79.02压占-1.5914.96合计合计71.6916.1620.93108.78（六）损毁土地面积汇总根据已损毁各类土地现状，可知青海柴达木盆地盐湖天然气开采总损毁土地面积 108.78m2，包括井场用地、道路用地、场站用地和管线用208、地。具体见表3-22。表 3-22青海柴达木盆地盐湖天然气开采损毁土地面积表单位：hm2损毁情况用地项目用地性质损毁类型损毁程度复垦区已复垦已完成留续复垦责任范围已损毁井场永久压占、挖损重度2.94-28.18临时压占、挖损中度25.24-道路永久压占、挖损重度42.60-63.53临时压占轻度20.93-场站永久压占、挖损重度0.91-2.51临时压占中度1.59-管线永久-14.57临时压占、挖损中度14.57-小计小计108.78-108.78总计总计108.78-108.78四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区1、分区原则1）区内相似，区间相异的原209、则根据评估区内矿山地质环境问题的分布特征及矿山地质环境影响程度的评估结果划分不同级别的防治区。同级防治区内的矿山地质环境问题的严重程度应相似。2）重点突出的原则在进行矿山地质环境保护与恢复治理分区时，应突出防治的重点区域和重点矿山地质环境问题，重点区域优先治理。3）因地制宜的原则中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案102应针对不同的矿山地质环境问题类型、特征及其危害程度和该区域具体的自然条件，提出相对应的防治措施，因地制宜，用最小的投入获得最大的治理效果。2、分区方法1）根据青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境影响现状评估和预测210、评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。2）矿山地质环境保护与恢复治理区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区，分区参见矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录表 F。3）矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果不一致时，采取就重不就轻的原则。表 3-23矿山地质环境保护与恢复治理分区表现状评估预测评估严重较严重较轻严重重点区重点区重点区较严重重点区次重点区次重点区较轻重点区次重点区一般区3、分区评述根据现状评估和预测评估结果，将评估区划分为重点防治区（I）和一般防治区（），主要防治内容为地形地貌景观和土地资源的压占损毁以及水环境和土壤的监测及保护。1）重点防治区（I）按气田类型将重211、点防治区划分为四个亚区：井场防治区、道路防治区、场站防治区和管线防治区。（1）井场防治区（I1）井场防治区 28.18hm2，其中永久用地 2.94hm2，临时用地 25.24hm2，土地利用现状主要为盐碱地、沙地。矿山地质环境问题主要是含水层破坏，地形地貌景观破坏，影响程度严重。（2）道路防治区（I2）道路防治区 63.53hm2，其中永久用地面积为 42.60hm2，临时用地 20.93hm2。矿山地质环境问题主要是地形地貌景观破坏，影响程度严重。（3）场站防治区（I3）中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案103场站防治区 2.212、51hm2，其中永久用地 0.91hm2，临时用地 1.59hm2，土地利用现状主要为沙地。矿山地质环境问题主要是含水层破坏，地形地貌景观破坏，影响程度严重。（4）管线防治区（I4）管线防治区面积为14.57hm2，均为临时用地。管线采取分层开挖-分层回填措施。矿山地质环境问题主要是地形地貌景观破坏，影响程度严重。2）一般防治区（）一般防治区为评估区内重点防治区以外的区域，总面积约 3186.22hm2。本区域在矿山开采周期内受矿山开采影响很小，基本没有矿山地质环境问题，最终也不须进行工程治理。青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与恢复治理防治措施简要说明见表 3-24。表 3-24矿213、山地质环境保护与恢复治理方案说明表防治分区主要矿山地质环境问题防治措施级别分布面积（hm2）I重点防治区井场防治区（I1）28.18该区发生地质灾害的可能性小、危险性小；采矿活动对地下含水层的影响较轻；原生地形地貌景观遭受破坏严重；土地资源遭受压占破坏严重；土壤污染等级为轻度。1）对井田建设区域地形地貌进行整治；2）对地下水进行监测；3）对井场周边土地进行土壤污染监测；4）对地质灾害进行监测。道路防治区（I2）63.53场站防治区（I3）2.51管线防治区（I4）14.57小计小计108.78一般防治区除重点防治区以外的大部分区域3186.22该区矿业活动较少，且由于气田开采的特殊性，采矿活动214、对井场相关建设区域以外的地区影响微乎其微，对矿山地质环境的影响较轻。不须进行工程治理合计合计3295.00（二）土地复垦区与复垦责任范围1、复垦区确定中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案104根据土地损毁分析与预测结果，本项目损毁总面积为 108.78hm2，全部为复垦区面积，即复垦区面积为 108.78hm2。项目区内并无已复垦土地、留续使用土地。青海柴达木盆地盐湖天然气开采拟复垦土地面积为 108.78hm2，包括前期勘探开发所留下的井场用地、配套进场道路、场站用地及管线用地。2、复垦责任范围确定、复垦责任范围确定复垦责任范围复215、垦区复垦责任范围复垦区留续使用土地已复垦土地面积留续使用土地已复垦土地面积即复垦责任范围即复垦责任范围108.7800108.78 hm2。因此，方案复垦责任范围面积为 108.78hm2，具体见表 3-25。表 3-25复垦责任范围面积统计表单位：hm2损毁情况用地项目用地性质面积备注已损毁井场永久2.94使用结束后复垦临时25.24完建后复垦道路永久42.60使用结束后复垦临时20.93完建后复垦场站永久0.91使用结束后复垦临时1.59完建后复垦管线永久-临时14.57完建后复垦小计小计108.78总计总计108.78（三）土地类型与权属1、土地利用类型1）土地类型参照土地利用现状调查规216、程、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）和第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019），以项目区土地利用现状图为底图，结合青海柴达木盆地盐湖天然气开采平面布置图，确定复垦区土地利用类型、数量和质量。见表 3-26。表 3-26复垦区土地利用现状表一级地类二级地类面积hm2占总面积比例%名称名称工矿用地工业用地0.710.65采矿用地0.060.05交通运输用地农村道路1.531.41中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案105其他土地盐碱地6.656.12沙地22.4420.63裸土地77.3971.14合217、计108.78100.00根据调查，工业用地、采矿用地以及农村道路为第三次全国国土调查时现状地类，是盐湖天然气开采损毁后地类，其损毁前地类为沙地及裸土地。损毁前盐湖天然气开采土地利用现状表见表 3-27。表 3-27损毁前复垦区土地利用现状表一级地类二级地类面积hm2占总面积比例%名称名称其他土地盐碱地6.656.12沙地23.1121.24裸土地79.0272.64合计108.78100.002）损毁类型与程度结合青海柴达木盆地盐湖天然气开采各用地项目，在实地踏勘的基础上，充分分析损毁土地情况，确定复垦区与复垦责任范围土地损毁类型和损毁程度，见表 3-28。表 3-28复垦区和复垦责任类型和218、程度统计表损毁情况用地项目用地性质损毁类型损毁程度复垦区已复垦已完成留续复垦责任范围已损毁井场永久压占、挖损重度2.94-28.18临时压占、挖损中度25.24-道路永久压占、挖损重度42.60-63.53临时压占轻度20.93-场站永久压占、挖损重度0.91-2.51临时压占中度1.59-管线永久-14.57临时压占、挖损中度14.57-小计小计108.78-108.78总计总计108.78-108.782、土地权权属中国石油青海油田分公司通过划拨方式获得项目井场、道路、场站等永久用地的国有土地使用权；项目井场、道路、场站、管线等临时用地采取与土地中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海219、柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案106权利人签订临时使用土地协议方式取得，临时用地使用期满后，由中国石油青海油田分公司进行复垦并交还给原土地使用权人。青海柴达木盆地盐湖天然气开采在建设过程中所占用的土地全部为格尔木市察尔汗行政委员会国有土地。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案107第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析油气开采过程可分为开发期、生产运营期和服役期满三个阶段。根据每个阶段的特点，开采过程都会造成地质环境问题。开发建设期环境影响的特点是持续时间短，对地表的破坏性220、强，在地面建设结束后，可在一定时期消失，但如果污染防治和生态保护措施不当，可能持续很长时间，并且不可逆转。生产运营期环境影响持续时间长，并随着产能规模的增加而加大，贯穿于整个运营期。服役期满后，如果封井和井场处置等措施得当，环境影响将很小；反之若出现封井不严，可能导致地下残余油水外溢等事故发生，产生局部环境污染。根据现场调查，青海柴达木盆地盐湖天然气开采主要的矿山地质环境问题为：生产过程中油水的外泄、落地原油，可能随着降雨入渗，威胁区内含水层和表层土壤；井场、道路的建设存在局部（点状、线状）开挖、平整等，对原始地形地貌造成一定的破坏，尤其在坡地开挖土方，疏松的土方随坡而下，易受暴雨冲刷，存在崩221、塌、滑坡等地质灾害隐患；井场、道路、管道等建设，不同程度地对区内土地资源造成压占、挖损等破坏，毁坏了地表土壤，使松动土体岩性物质裸露地表，容易造成土地沙化。油气资源的开采使地下液体存在亏空，使原有的应力平衡发生改变，容易造成主采区的地面沉降。因此，针对青海柴达木盆地盐湖天然气开采环境保护与治理恢复的主要任务为最大限度地减少天然气开采对矿山地质环境问题的发生，有效遏制气田开采对含水层、地形地貌景观、土地资源的影响和破坏及表层土壤污染，保护矿区地质环境，实现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实现经济可持续发展。根据采矿活动已产生的和预测将来可能产生的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观（地222、质遗迹、人文景观）破坏和水土环境污染等问题的规模、特征、分布、危害等，按照问题类型分别阐述实施预防和治理的可行性和难易程度。青海柴达木盆地盐湖天然气开采地质环境保护与综合治理恢复任务如下：1、在钻井的过程中会产生钻井废水及固体废弃物，经过循环使用和无害化处理，对地质环境造成的危害较轻。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1082、生产运行期的固体废弃物全部集中外运至格尔木市外填埋场处理；对运营期的废水集中在涩北气田处理达标后，作为周边气田回注水，全部通过注水井重新回注地层。3、设置监测点，建立矿山地质环境监测系统，包括地下水监测、地223、形地貌和土地资源监测、土壤污染监测。通过对盐湖天然气开采的现状调查和矿山地质环境现状及预测分析评估，矿山目前存在的主要矿山地质环境问题是地形地貌损毁和土地资源压占。针对矿山存在矿山地质环境问题，可以采取相应的措施逐步修复受损的地形地貌景观和土地资源压占。同时，设计矿山地质环境监测点对矿区含水层破坏、土地资源与地形地貌景观、土壤污染和地质灾害进行监测。1）地形地貌景观恢复可行性分析地形地貌景观恢复涉及井场设施的拆除、清理、搬运以及土地压实等，施工操作比较简单，技术也比较成熟。2）含水层破坏监测可行性分析水资源的修复主要体现在预防和监测上。盐湖天然气开采埋深较深，在钻井过程中，对地下水水质产生轻微224、影响，由于埋藏较深，储层含水层一般不用于开发利用，修复难度比较大，主要采用监测的方法。地下水水质监测参照依据原国家环保总局环境监测技术规范水和废水监测分析方法（第四版）和地下水质量标准（GB/T14848-2017），使用水位测量仪，采用人工现场调查、取样分析、安装地下水位自动监测仪等方法进行监测。监测方法和监测体系成熟、完善，可操作性强。3）土地资源与地形地貌监测可行性分析盐湖天然气开采在开发中地面建设对土地资源和地形地貌景观的影响主要体现在改变原土地利用类型和对地形地貌景观的破坏。因此，对开采期及恢复治理后的土地资源和地形地貌景观进行监测，可以有效地监测矿山建设对土地资源压占破坏、矿区地形225、地貌景观变化以及矿区植被破坏及恢复状况等。通过对前后遥感影像图的解译，可直接比较土地资源和地形地貌景观的动态变化，操作简单易行。4）土壤污染监测可行性分析中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案109经过矿区水土环境污染分析可得，盐湖天然气开采矿区内土壤污染较轻，有可能造成土壤污染的环节主要有钻井泥浆等对表层土壤造成的土壤污染，实施土壤突然污染监测，可以有效地避免其对突然土壤造成污染的可能。定期到土壤采集点分别采集两个不同深度土样（0.00-20.00cm、20.00-40.00cm），将土样密封好，带回实验室用不同仪器分析进行监测。5226、）地质灾害监测可行性分析盐湖天然气开采在开发中对地下含气层进行开采活动，容易导致地层压力再分配，使得地层压力变大导致了地面沉降发生的可能性，所以，开展地面沉降监测工作，可以有效地对开采期及恢复治理后的地面沉降或回弹量测定动态变化进行监测。地面沉降监测主要通过采油井水泥底桩焊接带刻度的不锈钢片，通过监测一个固定点上不锈钢刻度的动态变化来进行地面沉降监测，建设单位基建部门定期对井场的各类井点及设施进行巡查，可及时发现因沉降造成的问题。监测工作实行气田领导负责制，气田安全员负责监测，包括记录、汇总分析、上报等，工作人员采取仪器记录、化验分析和人工目测巡视检查的方式进行监测工作，发现有异常情况时加密监227、测。通过以上论述，针对盐湖天然气开采存在的矿山地质环境问题，有切实可行的技术来进行治理和预防监测。（一）技术可行性分析通过对青海柴达木盆地盐湖天然气开采的现状调查和矿山地质环境现状及预测分析评估，气田目前存在的主要矿山地质环境问题是地形地貌损毁、土地资源压占、地下水水质轻度污染及井场周边土地污染等。针对气田存在矿山地质环境问题，可以采取相应的措施逐步修复受损的地形地貌景观和水资源等。分析论证技术可行性分析：1、中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司建设、施工等各项工作将严格按照有关规定有序进行，采油生产措施作业中环境保护按照 GB3095环境空气质量标准、GB3096声环境质量标准等执行。气228、田开发生产过程中按照 AQ2012石油天然气安全规程中国石油天然气集团公司应急预案编中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案110制通则、SY/T 6690井下作业井控技术规程青海油田公司井下作业井控实施细则等执行。目前钻井作业泥浆等固体废弃物不落地技术，生产废水回收处理再利用等技术已经较为成熟，而且联合站污水处理系统可满足本气田污水处理要求。2、矿山地质环境监测系统主要针对地下水监测、地形地貌和土地资源监测、土壤污染等进行监测，可依托地下水监测规范（SL183-2005）、地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)、土壤环境监229、测技术规范（HJ/T166-2004）等技术规范建立矿山地质环境监测网，同时加强与相关单位的合作，邀请相关单位人员对项目区进行监测评估。因此，针对青海柴达木盆地盐湖天然气开采地质环境保护与综合治理恢复任务的技术可行。通过以上论述，针对青海柴达木盆地盐湖天然气开采存在的矿山地质环境问题，坚持“谁开发，谁保护，谁利用，谁补偿，谁破坏，谁治理，边开采边治理恢复”的原则，有切实可行的技术来进行治理和预防监测，保证矿区生态环境的良性发展和循环。（二）经济可行性分析天然气开采形成的矿山地质环境问题得以治理后，区内天然气开采将得以继续，将为矿区经济发展和社会和谐提供强有力的物质保障，对发展西部的宏观战略亦具230、有重大现实意义。本次矿山地质环境保护与土地复垦经费均由中国石油青海油田分公司承担，采取从油品销售收入中按提成的方法解决，提取的费用从成本中列支，设立专门账户，资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，逐步逐年落实到位，使矿山保护与综合治理措施保质保量如期完成。（三）生态环境协调性分析矿山地质环境保护与恢复治理工程主要是治理由于油藏开采造成的矿山地质环境问题，修复受损的生态环境，使水环境、土地利用状况、生态环境逐渐恢复到原有状态。青海柴达木盆地盐湖天然气开采地势平坦开阔，在开采过程中受地质灾害的威胁和诱发地质灾害的危险性小，治理所采取的措施主要是修复地形地貌景观、恢复土地利用情况等，对地表水和地231、下水环境进行监测，因此青海柴达木中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案111盆地盐湖天然气开采在矿山环境治理过程中采取的修复和监测措施不涉及新建工程措施，治理目标是恢复井场为原有土地利用状况、逐步恢复井场周边受污染的土地，使之与周边土地利用相协调。通过以上分析，青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与恢复治理在生态环境协调性方面是可行的。二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦责任范围土地利用现状参照土地利用现状调查规程、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）和第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019），以232、项目区土地利用现状图为底图，结合青海柴达木盆地盐湖天然气开采平面布置图，在实地踏勘的基础上充分分析损毁土地情况，确定损毁前复垦责任范围土地利用现状。见表 4-1。表 4-1损毁前复垦责任范围土地利用现状表一级地类二级地类面积hm2占总面积比例%名称名称其他土地盐碱地6.656.12沙地23.1121.24裸土地79.0272.64合计108.78100.00（二）土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价是一种预测性的土地适宜性评价，是依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，233、确定拟复垦土地的最佳利用方向，划分土地复垦单元，与一般的土地适宜性评价相比，土地复垦适宜性评价在评价对象、单元划分、评价目的与时效等方面具有较大的差异。1、土地复垦适宜性评价原则对于土地的复垦方向，最高标准应该是不留生产建设的痕迹，也就是完全恢复原地形地貌、土地利用类型和水平。具体复垦规划与实践中，土地复垦方向尽可能与原（或周边）土地利用类型（或土地利用总体规划）保持一致。土地适宜性评价要遵循以下原则：中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1121）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调土地利用总体规划是从全局和长远的利益出发，以区234、域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整理、保护等方面所做的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体规划，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时也应与其他规划相协调。2）因地制宜原则土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应。根据被损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。3）主导性限制因素与综合平衡原则相结合影响损毁土地复垦利用的因素很多，如土壤肥力、坡度、灌排条件等。根据项目区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的主导性限制因素，同时也应兼顾其他限制因素。4）复垦后土地可持续性原则复垦后的土地应既235、能满足保护生物多样性和生态环境的需要，又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和人类社会可持续发展。这就要求确定复垦方向时，不应该仅仅看到近期利益，还应考虑远期利益。5）经济可行、技术合理原则在评价过程中，应考虑改良措施的成本，以便能够预测开发的经济和环境后果。在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，所采用的技术措施应具有可操作性，符合建设规范。6）社会和经济因素相结合的原则拟复垦土地的评价，一方面要考虑社会因素，如劳动力就业、规划区内人口构成、生活习惯、交通状况和通讯设施现状等，另一方面也要考虑经济因素，如复垦时的资金来源，复垦后的收益与投入的成本等。在确定复垦方向时应以社会因素为主要因素，但236、也必须顾及经济因素的许可。2、土地复垦适宜性评价依据1）相关法律法规和规划中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案113（1）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）；（2）土地复垦条例（2011）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（3）青海省地质环境保护办法（2009年11月修订）；（4）海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例（2019年5月修订）。2）相关规程和237、标准（1）土地复垦质量控制标准，（TD/T 1036-2013）；（2）土地开发整理工程建设标准（2008）；（3）土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2017）。3）其他（1）项目区自然社会经济状况、土地损毁分析结果；（2）土地损毁前后的土地利用状况；（3）损毁土地资源复垦的客观条件；（4）公众参与意见等。3、本项目土地复垦适宜性评价原则特殊性经现场勘查，发现气田项目范围较大，具有用地点多、面广、线长和分散性等特点，单宗用地面积较小，对土地损毁程度较轻。气田项目的适宜性分析与一般土地复垦适宜性评价存在差异性，具有特殊性。1）评价单元多，零星分布，不成片由于气田项目用地点多，线长，特238、别是对于线状的道路，很难依据评价单元的划分原则进行单元的划分。2）评价标准难以确定由于气田项目的跨度较大，面广，很难确定一套或几套适合全部项目区的评价标准。3）评价指标难以选择项目区范围较大，不同地区限制其土地利用的因素有所不同，很难选择恰当的主导因素。4、评价范围中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案114青海柴达木盆地盐湖天然气开采临时用地已经复垦，后续只需进行监测管护措施，因此，本次评价只针对青海柴达木盆地盐湖天然气开采复垦责任范围中拟复垦土地进行评价，不包括已复垦临时用地，评价面积46.45hm2，损毁前地类为盐碱地、沙地、裸239、土地。5、土地复垦适宜性评价单元划分1）划分方法评价单元是土地复垦适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。划分的评价单元应体现单元内部性质相对均一或相近；单元之间具有差异，能客观地反映出土地在一定时期和空间上的差异。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，根据矿区的具体情况来决定。考虑到盐湖天然气开采开发现状、生产工艺流程、生产进度以及土地损毁类型和程度，同时结合矿区土地利用总体规划，本矿区土地复垦适宜性评价单元的划分采用以生产用地类型和性质的不同作为划分评价单元的依据。2）划分结果根据以上原则和方法，对复垦区待复垦土地进行适宜性评价单元划分，划分结果见表4-2。表 4-2拟复垦土地适宜240、性评价单元划分结果评价单元类别复垦基本单元损毁类型损毁程度复垦方向复垦面积（hm2）已损毁拟损毁小计井场-永久作业平台作业平台-盐碱地压占、挖损重度盐碱地0.27-0.27作业平台-沙地压占、挖损重度沙地0.72-0.72作业平台-裸土地压占、挖损重度裸土地1.95-1.95道路-永久道路-永久-盐碱地压占、挖损重度盐碱地2.71-2.71道路-永久-沙地压占、挖损重度沙地9.84-9.84道路-永久-裸土地压占、挖损重度裸土地30.05-30.05场站-永久场站-永久-裸土地压占、挖损重度裸土地0.91-0.91合计合计46.456、评价方法根据土地复垦方案编制规程第5部分：石油天然气（含煤241、层气）项目（TD/T1031.5-2011）中对石油天然气项目土地复垦适宜性评价的相关说明，石油天然气项目土地复垦方案中的土地复垦适宜性评价在评价过程、内容及要求等方面可以适当简化。同时，天然气项目用地具有点多、线长，单宗用地面积中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案115较少的特点。因此，本项目复垦适宜性评价采用综合定性分析方法，首先通过土地国家政策与地方规划、公众参与、当地社会经济条件、限制性因素等因子分析初步确定土地复垦方向，然后对待复垦土地适宜性评价单元的原地类或周边同类型地类的土地基本特征参进行比较，综合分析复垦为原地类的可242、行性，因地制宜地确定其最终复垦方向。7、复垦方向的初步确定1）土地利用类型分析复垦责任范围损毁前地类为盐碱地、沙地、裸土地，根据优先复垦为原土地类型的原则，可拟将复垦责任范围损毁土地复垦为原土地利用类型。2）国家政策及区域规划分析根据中华人民共和国土地管理法（2004年）、土地复垦条例（2011）的文件精神，青海省土地利用总体规划实施管理办法明确指出该区要加大土地整理复垦力度，加强柴达木盆地沙化区的生态建设，禁止生态敏感区进行土地开发。同时，本评估区属于柴达木盆地油气勘探开发环境保护生态功能区，主要生态服务功能为油气资源、沙漠化控制，主要保护目标为保护地下水、保护荒漠植被和保护砾幕，主要保护措243、施为规范油气勘探、开采作业、废弃物无害化处理、铁路公路沿线采用机械和生物措施防风防洪、节约用水，宜发展方向为加强在保护生态、控制污染的前提下，合理开发油气资源。根据青海省土地利用总体规划和生态功能区划，地利用方式和景观协调一致性，宜恢复原土地利用类型为首选复垦方向，加强地下水、荒漠植被的保护。3）区域自然条件因素分析青海柴达木盆地盐湖天然气开采地处柴达木盆地，属于戈壁区域，地势平坦，平均海拔在2750m左右。气候干燥寒冷，系典型内陆干旱气候，降雨量少，年均降雨量39.1mm，蒸发量高，年蒸发量为2795.3mm，常年主导风向为东北风，地表土壤发育较差，地表生态景观单一，植被不发育。水资源的制约244、和影响是项目所在地农牧业发展的主要限制因素，自然条件的严酷一方面很大程度上限制了动植物和人类的生存以及植物的第一性生产，另一方面柴达木盆地地域辽阔，位处偏僻，人口密度小，生态系统基本处于自然、半自然的原始状态。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案116因此项目区的自然条件给损毁土地的复垦造成一定限制，复垦方向宜保持与周边土地利用现状一致。4）区域社会经济条件与经济可行性分析青海柴达木盆地盐湖天然气开采所在区域距离人类活动区域较远，除了气田生产所需的设施和工作人员驻扎之外，周围没有居民活动，无生活设施，社会依托型较差。根据现场调查，格245、尔木市的主要经济行业为石油、天然气开采和石棉开采，其他工业行业有石油加工工业、化学工业、塑料制品业、食品加工业、建筑材料及其他非金属矿物制品业、金属制品业、交通运输设备制造业等，基本无农牧业，主要土地利用类型为沙地。此外本项目用地具有点多、线长、面广等特点。因此，本方案设计复垦措施以注重生态恢复为主，同时注重社会经济效益的体现，以达到生态效益与社会经济效益综合最佳。5）技术可行性分析和周边已复垦矿区土地对比分析，目前所采用的复垦措施所达到的复垦效果良好，能满足复垦质量要求，故从技术角度上看，目前拟复垦所采用的复垦措施能够满足复垦成原地类的相关质量要求。6）公众意愿分析本复垦方案编制过程中，遵循246、公众广泛参与的原则，展开了多次公众参与调查。积极听取各级专家领导的意见及项目区公众的意见，这对复垦适应性评价工作的开展具有十分重要的意义。具体公众调查方式和结果分析详见第八章。综合以上因素分析，初步确定复垦区待复垦土地的复垦方向为损毁前的原土地利用类型，即盐碱地、沙地、裸土地。8、评价指标体系和标准的建立根据初步确定的复垦方向，通过实地调查，并结合气田的特殊性和点多、面广、线长和分散性的特点，参考国家沙漠公园发展规划（20162025 年）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）、中国1：100 万土地资源图等，得出损毁后影响土地利用的主导因素主要有：有机质含量、有效土层厚度、土壤盐247、化程度。根据有关标准及技术规程，把土地复垦适宜性评价等级数确定为 3 级标准，分别为：一等（适宜）、二等（勉强适宜）、三等（不适宜）。等级划分的分中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案117值区间分别为：一等 80-100 分，二等 60-80 分，三等 0-60 分。各评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，由于二等和三等之间是复垦方向的质变过程，其两等级间各个评价因子的评价标准采纳国家有关的行业标准，主要为土地复垦质量控制标准中的标准。表 4-3 其他草地（荒漠草原）复垦方向的参评因子、权重及等级评价因子土层厚度土壤盐化248、分级因子权重0.600.40等级一等（80-100）40cm未盐化二等（60-80）10-40cm轻度盐化三等（0-60）10cm中度盐化9、适宜性等级的评定通过实地调查，按照土地优劣的实际情况，划定土地等级，将参评单元的耕地适宜性、林地适宜性分为 3 个级别：一等（评价分值在 80-100 分），二等（评价分值在 60-80 分），三等（评价分值在 0-60 分）。根据上述损毁土地复垦各参评单元土地质量基本状况，按本方案提出的评价方法进行评价，本项目损毁土地复垦各参评单元适宜性等级见表 4-4。表4-4待复垦土地适宜性评价单元土地基本特征参数情况一级评价单元二级评价单元土地基本特征参数pH坡249、度有效土层厚度有机质含量土壤质地土壤盐化分级土壤容重其他（）cmg/kgg/cm3井场永久用地盐碱地890-20-51-6风沙土重度盐化1.2-1.4覆盖度0沙地890-20-51-6风沙土重度盐化1.0-1.2覆盖度0裸土地890-20-51-6风沙土重度盐化1.2-1.4覆盖度0道路永久用地盐碱地892-60-51-6风沙土重度盐化1.2-1.4覆盖度0沙地892-60-51-6风沙土重度盐化1.0-1.2覆盖度0裸土地892-60-51-6风沙土重度盐化1.2-1.4覆盖度0场站永久用地裸土地890-20-51-6风沙土重度盐化1.2-1.4覆盖度0中国石油天然气股份有限公司青海油田分公250、司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案118表 4-5 已损毁土地复垦各参评大类土地适宜性等级表编号评价单元类别复垦基本单元其他草地适宜性等级1井场-永久作业平台作业平台-盐碱地N2作业平台-沙地N3作业平台-裸土地N4道路-永久道路-永久-盐碱地N5道路-永久-沙地N6道路-永久-裸土地N7场站-永久场站-永久-裸土地N10、确定最终复垦方向和划分复垦单元结合上述待复垦土地适宜性评价结果，本着因地制宜原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原实际土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见、已复垦土地恢复状况调查等，结合土地利用总体规划，在经济可行、技术合理的条件下，确251、定复垦区内待复垦土地复垦方向为盐碱地、沙地、裸土地。根据评价单元的最终复垦方向，划分复垦单元。土地复垦适宜性评价结果见表4-6。表 4-6 土地适宜性评价结果单位：hm2评价单元类别复垦基本单元损毁类型损毁程度复垦方向复垦面积（hm2）井场-永久作业平台作业平台-盐碱地压占、挖损重度盐碱地0.27作业平台-沙地压占、挖损重度沙地0.72作业平台-裸土地压占、挖损重度裸土地1.95道路-永久道路-永久-盐碱地压占、挖损重度盐碱地2.71道路-永久-沙地压占、挖损重度沙地9.84道路-永久-裸土地压占、挖损重度裸土地30.05场站-永久场站-永久-裸土地压占、挖损重度裸土地0.91合计合计46.4252、5（三）水土资源平衡分析1、土源平衡分析项目区处于柴达木盆地西北部，生态环境脆弱，不涉及表土剥离；复垦也无土源要求。2、水源平衡分析项目区地表无水系，生活用水及生产用水来自外输；复垦也无水源要求。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案119（四）土地复垦质量要求本方案将拟复垦土地复垦方向定为盐碱地、裸土地和沙地。本方案将复垦责任范围内损毁土地复垦质量参照 青海省土地开发整理工程建设标准（2008年）和土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013），考虑实际和限制因素，制定如下土地复垦质量要求：1、盐碱地复垦质量要求1）场地清理后253、，没有建筑垃圾等物体的残留，地面标高与周边土地保持一致；2）地表压实，同时对井场建设扰动土地进行地表压实，起到保护地表土壤结皮的作用；3）复垦后与周围景观相协调。2、沙地复垦质量要求1）复垦后没有建筑垃圾等物体的残留，地面标高与周边土地保持一致；2）铺设沙障后，能稳定沙丘，减缓土地沙化；3）复垦后与周围景观相协调。3、裸土地复垦质量要求1）场地清理后，没有建筑垃圾等物体的残留，地面标高与周边土地保持一致；2）地表压实，同时对井场建设扰动土地进行地表压实，起到保护地表土壤结皮的作用；3）复垦后与周围景观相协调。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与254、土地复垦方案120第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境治理与土地复垦工程，应贯彻“以防为主，防治结合”“在保护中开发，在开发中保护”“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”“因地制宜，边开采边治理”的原则，以达到保护地质环境、避免和减少采矿引起的损失，恢复地貌景观的目的。根据矿山地质环境影响和土地复垦评估，盐湖天然气开采存在的矿山地质环境问题主要是井田开采对地形地貌景观的损毁、对土地资源的压占以及水土污染（隐患）。针对不同的矿山地质环境问题，提出相对应的保护与复垦工程措施，矿山地质环境治理和土地复垦可255、划分为近期（2023 年2027 年）、中远期（2028 年2036 年）两个阶段，主要工程措施以近期为主，兼顾中远期。为了减少矿区内因采矿活动对井场、道路等区域地形地貌景观及土地资源造成的破坏，避免或减缓矿山地质灾害与土地损毁的发生，需采取必要的矿山地质环境保护与土地复垦预防措施。预防措施应遵循以下原则：1、与气田开采统一规划原则将矿山地质环境保护与土地复垦方案纳入青海柴达木盆地盐湖天然气开采生产计划，环境保护土地复垦应当和气田开采生产同步设计。2、源头控制、防治结合原则从源头采取控制措施，尽量减少对环境和土地造成不必要的损毁。坚持预防为主、防治结合原则，使矿山地质环境与土地资源损毁面积和程256、度控制在最小范围和最低限度。3、坚持经济可行原则在矿山地质环境保护与土地复垦方案的设计中，从实际出发，充分考虑其合理性，避免重复投资，以较少的投入争取最大的效益。（二）主要技术措施1、矿山地质灾害防治措施中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案121根据矿区地质灾害危险性现状分析与预测评估，青海柴达木盆地盐湖天然气开采现状条件下评估区地质灾害不发育，遭受地质灾害的可能性较小，预测井场建设可能引发或遭受地质灾害的可能性较小，危险性较小，预测评估地质灾害影响程度为“较轻”。为了加强地质灾害防治知识的宣传教育，防止地质灾害不必要的经济财产损失257、，造福于社会，造福于人民，促进国民经济、社会环境协调发展，使得地方经济和矿山企业可持续发展，制定以下地质灾害防治措施：1）坚持预防为主，防治结合的方针，严把矿山生态地质环境准入关，大力宣传“合理开发矿产资源，有效保护生态环境”；2）坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理；谁受益，谁补偿”的原则，最大限度地避免和减轻矿山生态环境问题及矿山地质灾害的发生，促进资源开发与环境保护协调发展；3）加大宣传力度，提高忧患意识。加大对企业员工与矿区人民群众的宣传力度，提高全民的防灾意识，掌握预防灾害的一些有效办法及遇险撤离等常识，避免或减轻灾害造成的损失。2、含水层保护措施1）实施废水资源化管理矿山建设期及运258、营期所产生的污废水均应实现资源化管理，循环利用不外排，基本做到工业生产不取或少取地下水，同时严格落实水污染防护及污废水回用措施，加大环保管理力度，确保项目污废水处理达标合理回用，减少抽取地下清水。2）加强监测工程建设期及运营中应布设地下水观测井，加强对地下水的跟踪监测。3）保证对各类井采取的固井、封井措施有效可行，防止发生气水串层，成为污染地下水的通道。4）矿山生产过程中必须严格管理，杜绝污水的随意排放。3、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施1）对矿区内的永久性占地合理规划，严格控制占地面积，尽量选择在植被稀少的区域布点。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气259、开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1222）按设计标准规定，严格控制施工作业带（开挖）面积，矿区道路和管线敷设施工宽度控制在设计标准范围内，并尽量沿已有道路纵向平行布设，以减少地表破坏。3）一切勘探作业尽量利用原有道路，沿已有车辙行驶，若无原有道路，则要严格执行先修道路，后设点开钻的原则进行勘探，不随意开设便道。杜绝车辆乱碾乱轧的情况发生。4）现场施工作业机具在施工中严格管理，划定活动范围，不得在道路、井场以外的地方行驶和作业，保持路外植被不被破坏。5）管线铺设地表开挖施工时，尽可能做到土壤的分层堆放、分类回填，特别是表层土壤应分层堆放，在施工完毕后回铺于地表，减轻对土壤结构的破坏。6）服务期260、满后，完成采油的废弃井，应封堵内外井眼，水平井推广应用钾铵基聚合物钻井完井液体系，配合使用页岩抑制剂、阳离子沥青、乳液高分子抑制剂、有机硅醇抑制剂、乳液沥青等抑制封堵材料，清除、填埋各种固体废弃物，恢复原有地貌。4、水土环境污染预防措施1）施工作业产生的废泥浆经固液分离及电化学技术去除原液中有害固相成分后循环使用或用于下一口井循环使用，不能循环使用的暂存于泥浆罐中，然后则统一运往集中处理站处理；施工作业产生的岩屑暂存于岩屑储存罐内，定期外运集中处理，施工期间的生活废物，集中堆放，送附近场镇垃圾场处理，防止生活垃圾污染水土环境。2）气田水随天然气一起从气井中采出来，管输至集气增压脱水站分离处理，261、产生少量含油污水，排入排污罐，定期外运至涩北气田处理达标后回注地下，不外排。清洗废水及生活污水在气田开采期内考虑经污水管线排入污水池内自然干化蒸发，不外排。3）钻井岩屑暂存于泥浆池，钻井泥浆经固液分离及电化学技术去除原液中有害固相成分后循环使用或用于下一口井循环使用，不能循环使用的利用一种无害化处理药剂，通过机械方式搅拌均匀、发生化学反应处理泥浆。部分较大岩屑用于铺垫井场及油区道路，剩余的较小岩屑与泥浆一起填埋。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1234）生产井修井产生极少量落地油，利用厚塑料布覆盖井场地面，落地油全部回收。5、土262、地损毁预防控制措施1）井场预防控制措施（1）优化设计，控制单井用地面积，提高存量土地的使用效率；（2）采用集约型井网分布方案，减少占用土地面积；（3）井台、井架的建设尽量避免开挖，减少对土地表土层的损毁；（4）在钻井过程中，做到废弃物不落地，将其拉运到统一的处理站集中处理，阻止有害物质对周边土壤造成污染，基本做到对井场区域污染零排放；（5）采出水在进行处理合格后外排至当地或省级环保部门指定的地点，水质符合污水综合排放标准（GB8978-1996）的要求。2）道路预防控制措施（1）优化道路系统设计，充分利用项目区内原有道路，控制新建道路宽度；（2）严格控制作业范围，尽量减少填挖工程量，减少临时用263、地面积；（3）满足国家和地区的标准、规范要求，技术先进、方案合理，节约用地。3）管线预防控制措施（1）优化管线布局，尽可能利用现有道路铺设。管线要避让水源地保护区、村庄等敏感目标。施工过程中，加强施工管理，严格控制施工车辆、机械及施工人员活动范围，尽可能减少原有土壤的破坏；（2）管道敷设时，应分层开挖管沟，表土单独开挖单独堆存于管线一侧靠近边缘的地方，下层开挖土堆于表土堆旁边，并采取临时覆盖措施，结束后进行分层回填；（3）严格控制管沟开挖宽度以及作业带宽度，避免土地资源浪费；（4）管线临时占地在施工结束后，尽快复垦并与周围生态景观协调一致；（5）采用定期和不定期结合的方法巡检，及时发现问题及时264、处理，避免因管路连接部件密封不严造成的泄漏。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案124二、矿山地质灾害治理根据前述地质灾害危险性现状及预测评估，盐湖天然气开采不存在发育地质灾害的地貌条件，地质灾害发育程度较轻，对评估区影响较轻。本次不采取治理措施。三、矿区土地复垦（一）目标任务根据土地复垦适宜性评价结果，结合复垦区实际情况，确定了拟复垦土地各复垦单元的复垦方向。青海柴达木盆地盐湖天然气开采复垦责任范围面积108.78hm2，设计复垦土地面积 108.78hm2，复垦率 100.00%，见表 5-1。表 5-1复垦责任范围土地复垦前后265、土地利用结构调整表单位：hm2一级地类二级地类复垦前面积复垦后面积变幅%名称名称其他土地盐碱地6.656.65-沙地23.1123.11裸土地79.0279.02-合计合计108.78108.78-（二）工程设计青海柴达木盆地盐湖天然气开采对拟复垦土地进行工程设计。根据土地适宜性评价结果，方案对拟复垦土地中井场用地、道路用地、场站用地划分为7个复垦单元，应根据土地损毁类型及程度，最终复垦方向，采取合理的复垦措施，确保每个复垦单元达到复垦质量标准。每个复垦单元复垦工程措施见表5-2。表 5-2土地复垦单元工程措施表复垦基本单元损毁类型损毁程度复垦方向面积主要复垦措施作业平台-盐碱地压占、挖损重度266、盐碱地0.27场地清理、地表压实作业平台-沙地压占、挖损重度沙地0.72场地清理、铺设沙障作业平台-裸土地压占、挖损重度裸土地1.95场地清理、地表压实道路-永久-盐碱地压占、挖损重度盐碱地2.71场地清理道路-永久-沙地压占、挖损重度沙地9.84场地清理道路-永久-裸土地压占、挖损重度裸土地30.05场地清理场站-永久-裸土地压占、挖损重度裸土地0.91场地清理、地表压实合计合计46.45中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案125根据规程有关要求，结合本气田井场及配套道路、场站等工程分布情况，本方案复垦工程设计对象为复垦责任范围内267、的井场永久用地、场站永久用地、道路永久用，面积46.45hm2。则本方案复垦单元划7个复垦单元。方案根据井场用地原土地用途、类型、用地性质、损毁程度及复垦方向的差异对井场用地每个复垦单元进行工程设计。1、土壤重构工程1）清理工程根据现场调查，已修建场站地表遗留有较多的人工修砌设施，包括混凝土浇筑基座等，且气田在建设井场、道路过程中会产生一定量的垃圾；气田生产服务结束后，在随着主体设备拆除时对硬化区、混凝土基座进行拆除，场站基座混凝土拆除工程属于气田闭井主体工程，其相关工程量及费用不列入土地复垦费用中。复垦工程则是为避免垃圾对当地环境产生影响，对垃圾以及拆除产生的残留物全部清运。清理工程主要针对268、除管线外的复垦基本单元进行设计，临时用地在建设完成后即进行场地清理，永久用地待主体工程拆除后，对其地表进行场地清理，碎石、垃圾等地表残留物全部清运。本方案场地清理工程拟采用人工装载载重汽车运输的方式进行。清理垃圾量根据复垦单元实际情况确定。2）地表压实项目区位于柴达木盆地，当地降雨量极少、风大，属于干旱、极干旱区域。对占用盐碱地、裸土地的地类，主体工程完成或拆除后，会对土地产生一定程度的扰动，为防止土地遭到风蚀，对这部分土地进行压实工程，使其形成完整的地表结皮。清理工程后，可对扰动区域进行洒盐水，再进行地表压实，使地面结皮板结。项目区工程位于盐碱地、裸土地部分，由于井场、道路等的建设、生产以及269、关闭，必然导致对土地的扰动，则需要对盐碱地、裸土地地表压实，从而起到形成地表结皮的作用，减少风沙侵蚀。根据青海油田盐湖气田产能建设工程环境影响报告书，井场清理等工会产生部分废弃管线、废弃建筑残渣，对这些废弃管线、残渣将进行集中清理中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案126收集，管线外运经清洗后可回收再利用，废弃建筑残渣外运至指定填埋场填埋处理，在闭井过程中一旦产生油泥，定期清理，拉运至青海油田油泥砂处理厂进行无害化处理。生产建设过程中含油废水、泥浆等废弃物的排放以及油气运输管道破裂会污染周边的土地，造成土地损毁。根据开发方案设计，并270、结合环保的要求和油田企业的生产实践，青海油田分公司设置有油污污染专项治理基金，并将其纳入的环境影响评价项目，所以本方案不考虑污染土地的治理这部分费用，本方案中不再涉及油气污染土地的清除及修复措施及费用概算。项目区地势平坦，井场、道路、管线、场站建设不需要大的平整，无弃方，不论是已损毁还是你损毁区域地面都比较平整，临近地面起伏高差在 10cm 内。结合当地实际情况、矿区属于生态环境脆弱区、尽量减少对地表的扰动，因此不进行地面平整措施，防止对土地的二次扰动。3）固沙工程对损毁沙地的区域，为防止沙尘等自然灾害的形成，对这部分区域进行铺设沙障，起到固沙作用。对位于沙地的复垦基本单元进行铺设沙障设计，沙271、障铺设一般选用的材料为干柴草，埋深 20cm，干柴草高度 25cm。带状沙障，间距为 14m。沙障铺设示意图见图 5-1 所示。图 5-1沙障铺设示意图典型土地复垦工程设计见图 5-2。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案127图 5-2典型复垦工程设计图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案128（三）主要工程量1、井场用地复垦单元工程量统计根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对井场用地4个复垦单元进行工程量统计。1）土壤重构工程（1）清理工程气田开采结束，待井场主272、体拆除后，对其地表进行场地清理，碎石、生活垃圾等地表残留物全部清运，根据现场勘查和项目单位提供资料，作业平台清理深度平均值为0.10m，清理比例100%。产生的垃圾运至固废处理厂进行统一处理，处理厂距离32.8km。井场清理工程量见表5-3。表 5-3井场清理工程量统计表复垦单元面积（hm2）清理厚度（m）清理工程量（100m3）作业平台-盐碱地0.270.12.70作业平台-沙地0.720.17.20作业平台-裸土地1.950.119.50合计2.9429.4（2）地表压实气田开采结束后，对井场用地进行压实，井场用地 2 个复垦单元需要进行地表压实，压实 10cm，压实面积为 2.22hm2273、。清理工程结束后，对扰动区域利用涩北二号气田内的盐水洒至清理过的场地，再进行地表压实，可使土壤板结结皮，具有较好的水土保持功能。井场地表压实工程量见表 5-4。表 5-4井场地表压实工程量统计表复垦单元面积（hm2）压实厚度（m）地表压实工程量（100m3）作业平台-盐碱地0.270.12.70作业平台-裸土地1.950.119.50合计2.2222.20（3）铺设沙障井场用地 1 个复垦单元需要进行铺设沙障，铺设面积 0.72hm2，铺设沙障为带状沙障，间距为 14m，材料为干柴草。见表 5-5。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方274、案129表 5-5井场用地铺设沙障工程量统计表复垦单元面积（hm2）铺设沙障的面积（hm2）作业平台-沙地0.720.72合计0.720.722、道路用地复垦单元工程量统计根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对道路用地3个复垦单元进行工程量统计。1）土壤重构工程（1）清理工程气田开采结束，对道路用地地表进行场地清理，碎石、生活垃圾等地表残留物全部清运，设计清理厚度0.03m，清理比例100%。道路清理工程量见表5-6。表 5-6道路清理工程量统计表复垦单元面积（hm2）清理厚度（m）清理工程量（100m3）道路-永久-盐碱地2.710.038.12道路-永久-沙地9.840.0329.5275、1道路-永久-裸土地30.050.0390.16合计42.60127.793、场站用地复垦单元工程量统计根据“工程设计”和“工程技术措施”小节内容对场站用地1个复垦单元进行工程量统计。1）土壤重构工程（1）清理工程气田开采结束，待场站主体以及所砌混凝土拆除后，混凝土工程纳入主体工程投资设计，本方案主要是针对已经进行了砌体拆除后的场站用地，对其地表进行场地清理，碎石、生活垃圾等地表残留物全部清运，根据场站平面布置图和气田类似项目实施，对其地表进行场地清理，碎石、生活垃圾等地表残留物全部清运，场站-永久-裸土地设计清理厚度0.3m，清理比例100%。场站清理工程量见表5-7。表 5-7场站清理工程276、量统计表复垦单元面积（hm2）清理厚度（m）清理工程量（100m3）场站-永久-裸土地0.910.327.34合计0.9127.34（2）地表压实中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案130气田开采结束后，对场站用地进行压实，场站用地 1 个复垦单元需要进行地表压实，压实 10cm，压实面积为 0.91hm2。清理工程结束后，对扰动区域利用涩北二号气田内的盐水洒至清理过的场地，再进行地表压实，可使土壤板结结皮，具有较好的水土保持功能。场站地表压实工程量见表 5-8。表 5-8场站地表压实工程量统计表复垦单元面积（hm2）压实厚度（m）277、地表压实工程量（100m3）场站-永久-裸土地0.910.19.11合计0.919.11根据各类用地项目中各单元工程量统计，进行工程量汇总，具体见表5-9、表5-10。表 5-9土地复垦单元工程设计及工程量统计表复垦单元复垦面积 hm2复垦方向复垦措施工程名称单位数量已损毁拟损毁小计作业平台-盐碱地0.27-0.27盐碱地场地清理人工装载重汽车运石碴100m32.70地表压实轮胎碾压实100m32.70作业平台-沙地0.72-0.72沙地场地清理人工装载重汽车运石碴100m37.20铺设沙障铺设沙障hm20.72作业平台-裸土地1.95-1.95裸土地场地清理人工装载重汽车运石碴100m319278、.50地表压实轮胎碾压实100m319.50道路-永久-盐碱地2.71-2.71盐碱地场地清理人工装载重汽车运石碴100m38.12道路-永久-沙地9.84-9.84沙地场地清理人工装载重汽车运石碴100m329.51道路-永久-裸土地30.05-30.05裸土地场地清理人工装载重汽车运石碴100m390.16场站-永久-裸土地0.91-0.91裸土地场地清理人工装载重汽车运石碴100m327.34地表压实轮胎碾压实100m39.11表 5-10土地复垦工程量统计表序号定额号单项名称计量单位工程量一土壤重构工程（一）清理工程中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿279、山地质环境保护与土地复垦方案131（1）场地清理20271人工装载重汽车运石碴100m3184.53（二）压实工程10341轮胎碾压实100m331.31二配套工程（一）固沙工程（1）铺设沙障90038铺设沙障hm20.72四、含水层破坏修复井区生产过程中可能对造成含水层破坏和污染的环节主要包括：钻井过程中对含水层的扰动破坏、废弃泥浆及钻井废水入渗对含水层的污染；生产过程中生产废水等的入渗对含水层的污染。现状和预测评估本气田天然气开采对地下水含水层结构、水位及水质破坏程度较轻，影响较小。因此青海柴达木盆地盐湖天然气开采天然气勘探、开发过程中，对含水层的保护以预防为主，钻井过程中污染物不落地、采280、取双层套管和水泥固井措施将井身与井区内主要含水层充分隔离、生产过程中废水和污染物回收利用，不外排等措施。综上本方案不涉及含水层破坏修复工程。同时，为了及时准确掌握含水层水体中污染物的动态变化，方案会设计地下含水层监测点对其进行长期监测，具体内容详见矿山地质环境监测章节。五、水土环境污染修复青海柴达木盆地盐湖天然气开采开发过程中和运营期会产生一定量的固体废弃物和废水，包括钻井废水、采气废水、岩屑、废气泥浆和落地原油、生活污水、生活废弃物等都得到了有效处理，不易对水土环境产生污染。综上本方案不涉及水土环境污染修复工程。六、矿山地质环境监测青海柴达木盆地盐湖天然气开采主要的地质环境问题为：地质灾害、281、含水层的影响、地形地貌景观、土地资源的影响和破坏。矿山地质环境监测包括主要地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源。监测工作实行气田领导负责制，气田安全员负责监测，包括记录、汇总分析、上报等，工作人员采取仪器中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案132记录、化验分析和人工目测巡视检查的方式进行监测工作，发现有异常情况时加密监测。（一）含水层破坏的监测1、监测内容含水层破坏监测，针对含水层可能遭受的破坏对地下水水位和水质影响布设监测点。主要对地下含水层的监测主要为地下水水位及地下水水质监测。地下水水质监测内容根据本井区特征污染物和当地的282、环境现状条件主要为：pH 值、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚、Cr6+、Cd、氰化物，石油类物质（烃类物质）含量。2、监测方法地下水监测的频次、方法、精度要求执行 地下水监测规范（SL183-2005）。含水层破坏采用人工现场调查、取样分析方法进行监测。水位监测采用人工现场调查，使用简易水位测量仪等工具。水质监测采用现场取样，实验室化验分析。地下水监测由中国石油青海油田公司负责或委托具有资质的单位进行监测。3、监测点的布设盐湖气田不采用注水开采，无生产用水，而生活用水采用从外拉运的方式供给，其范围内及周边无水源地，因此现状条件下无283、地下水水井。评估区地下水主要是第四系潜水-承压水，根据含水层结构特征，设计对含水层进行分层监测，在地下水流方向和垂直水流方向各设置监测井，形成地下水监测网，因此第四系潜水含水层和承压水各改造 2 口老气井进行监测，碎屑岩类孔隙裂隙水利用 2 口老气井进行监测。4、监测频率及周期根据含水层结构特征，设计整个评估区利用 6 口老井（未封堵的停用井）作为监测井，布设 6 个地下水监测点；监测周期：地下水水位监测频率每月 2次，每年 24 次；地下水水质监测频率每年测 2 次，即枯水期、丰水期各监测 1次，并对采集水样进行水质对比分析。监测点位置及监测频次见下表。表 5-11含水层监测点部署表序号类型284、监测层位编号监测点位置监测起始时间监测频率XY水质水位1编号地中 1第四D1*2023 年每年 2 次每月 2中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案133序号类型监测层位编号监测点位置监测起始时间监测频率XY水质水位井改造系潜水层次2编号新盐深1 井改造D3*2023 年每年 2 次每月 2次3编号地中 11井改造承压水层D2*2023 年每年 2 次每月 2次4编号地中 13井改造D6*2023 年每年 2 次每月 2次5编号地中 2井改造碎屑岩类孔隙裂隙水层D4*2023 年每年 2 次每月 2次6编号地中 4井改造D5*2023285、 年每年 2 次每月 2次监测时间为方案的服务年限为 14 年，水位监测周期为 2 次/1 个月/单个监测点，则方案服务年限内所有监测次数为 2016 次；水质监测周期为 1 次/6 个月/单个监测点，则方案服务年限内所有监测次数为 168 次。5、技术要求（1）做好监测点保管工作，水位观测点应做标记。（2）地下水监测的方法和精度满足地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）的要求。（二）地质灾害监测1、目标任务为随时掌握评估区可能引发的地面沉降、地裂缝等地质灾害，以及可能造成的危险范围与危害程度，建立完善的地质环境隐患预警系统，本方案拟采取群测群防监测方式，对全区建设工程可能影响区域进286、行全面巡查，重点对距离陡坡较近的井场平台及管线、道路等影响区域地表变形及水土流失状况等进行监测。2、监测设计1）群测群防监测群测群防监测主要针对建设工程周边可能影响区域的巡视监测。在先期已经采取的地质灾害防御基础上，随着防治工程使用寿命延长可能产生的失效，以及局部、偶然某项地质环境的突变均有可能引发地质灾害的发生。群测群防中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案134地质灾害监测涵盖井场建设（包含进场公路）和管线建设形成的人工边坡进行和已有的防治工程，采取专人定期巡视的方法，全面落实地质灾害监测，随时掌握边坡可能出现的变形、破坏，以及可287、能造成的危险范围及危害程度等，建立严格的呈报和应急处置体系，出现异常情况及时排险，组织受威胁群众人员和设备转移，确保人民生命财产安全。2）监测内容监测重点井场评估单元内人类工程活动的改变及对地质环境的影响状况，评估其对井场可能造成的潜在威胁；监测重点井场评估单元内和管线走向两侧水土流失状况；监测重点井场评估单元内和管线走向两侧地面变形（裂缝为主）；监测已有防治工程的运行效果，是否有错动、变形等迹象。监测重点井场及管线附近边坡重点变形部位，如裂缝、崩滑面（带）等两侧点与点之间的相对位移量，测量出变形量及变形速率。3）监测方法采取全面巡查和重点监测相结合的办法进行，全面巡查即对整个评估区全面巡查，288、重点监测主要针对重点区域进行；采用地面观测法和简易两者相结合的方式。全面巡查：安排甲类工各一名对全区进行地质灾害隐患人工巡查，重点针对距离河流、山体较近的井场及道路和管线等位置进行山洪泥石流隐患巡查。重点监测：根据盐湖天然气开采建设的 34 个井场及 2 座场站地质灾害隐患点的实际情况，拟布置地质灾害隐患监测点 6 个。3、监测频率及周期全面巡查：每年共计巡查 20 工日；重点监测：每年每个监测点监测 2 次。监测年限 14 年，全面巡查需 280 工日；重点监测需 168 次。4、技术措施采用高精度 GPS、静力水准仪和深部位移计进行监测。对所有监测点进行人工全面巡查，记录土地破坏及变形等情289、况。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案135根据青海油田已建井场地面沉降数据可知，地面沉降主要发生于井口，井口地面下沉约 560mm，地面最大水平位移约 340mm，井口地面最大水平变形1.4mm/m；为保证地面沉降监测的准确性，设置 6 个地面监测基准点，位于重点监测点附近 800-1000 米处，具体设置见下表。表 5-12 地面沉降监测基准点部署基准点名称对应监测点名称横坐标纵坐标基准点海拔（m）1Z1*2808.942Z2*2770.383Z3*2776.954Z4*2751.915Z5*2813.106Z6*2779.1290、7中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案136表 5-13地裂缝监测记录表矿山名称地裂缝编号地理位置县（市、区）乡村地裂缝端点坐标地裂缝中心坐标地裂缝端点坐标X:Y:Z(m):X:Y:Z(m):X:Y:Z(m):E:N:E:N:E:N:监测方法及仪器设备监测时间监测内容年月日破坏情况位移情况形态要素房屋（处）桥梁（处）管道（处）道路(km)水平位移量（mm)垂直位移量（mm)错动(mm)长度(m)深度(m)宽度(m)监 测 人：审 核 人：监 测 负 责 人：监 测 单 位：中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天291、然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案137表 5-14地面沉降监测记录表矿山名称地面沉降区编号地理坐标行政区位置坐标X:Y:Z(m):E:N监测方法及仪器设备监测时间监测内容年月日破坏情况变形情况房屋（处）桥梁（处）管道（处）道路(km)井管（处）沉降漏斗面积(km2)中心累积沉降量(mm)沉降速率(mm/半年）监 测 人：审 核 人：监 测 负 责 人：监 测 单 位：中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案138表 5-15土地侵占及破坏情况监测记录表矿山名称地理位置县（市、区）乡村监测方法及仪器设备监测时间监测内容年月日土地侵占292、情况土地变形破坏弃石弃渣弃土塌陷开裂类型面积(km2)类型面积(km2)类型面积(km2)类型面积(km2)类型面积(km2)监 测 人：审 核 人：监 测 负 责 人：监 测 单 位：中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案139（三）地形地貌景观、土地资源的监测气田开发中地面建设对地形地貌景观和土地资源的影响主要体现在对地形地貌景观的破坏和改变原土地利用类型，以及落地油对土壤的污染。后期通过平整恢复原有土地利用类型，建立落地油污收集池，定期拉运填埋落地油污，减少对土壤的污染。对开采期及恢复治理后的地形地貌景观和土壤被进行监测。1、监293、测内容地形地貌变化情况，植被覆盖度；建设项目占地面积、扰动地表面积；挖方、填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；植物措施面积、位置、破坏情况。2、监测方法地形地貌景观和土地资源的监测主要通过购买遥感影像图，除此之外也可以利用无人机进行图像采集监测。本方案建议购买遥感影像图进行监测，通过对前后遥感影像图的解译，影像分辨率控制在 1 米-2.5 米，直接比较气田内地形地貌和土地资源的动态变化。针对遥感影像的监测方法，在本气田内不专门设置监测点，每 1 年 78 月份购买 1 次高清大比例尺遥感影像图，并通过遥感解译进行监测，建议遥感监测的数据源为 Spot 数据。3、监测频率由于地形地貌变294、化相对比较缓慢，本方案设计每 1 年购买一次遥感影像进行监测，监测时间为方案的服务年限为 14 年，则方案服务年限内所有监测次数为 14 次。4、技术要求土地资源及地形地貌景观人员对每次监测结果进行分析，并对变化趋势进行预测，如遇到监测结果显著变化或者监测结果显著异常的，及时向青海油田反应；青海油田应果断进行处理，同时向格尔木市自然资源主管部门报告。（四）土壤污染监测1、监测内容气田土壤污染监测主要针对表层土壤可能遭受落地原油污染以及输气管道突发事故所造成的土壤污染，主要监测土壤内石油类物质的含量，因此，土壤污染监测的主要项目为：pH 值、石油烃总量、可溶性盐、有机物、总铬。中国石油天然气股份295、有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1402、监测方法地下水监测的频次、方法、精度要求执行土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）。定期到土壤采集点用铁锹分别采集两个不同深度土样（020cm、2040cm），将土样密封好，带回实验室用不同仪器分析进行监测。土壤污染监测由青海柴达木盆地盐湖天然气开采负责或委托具有资质的单位进行监测。3、监测点的布设监测点布设严格按照土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）中的要求进行布设，气田共布置5个监测点，在盐3-2井、集气增压脱水站、盐3-6井及盐3-4井、污水池附近各部署一个监测点，用以监测土壤296、指标。监测周期为1次/6个月，近期监测次数为50次，中远期监测次数为90次。表 5-16 土壤监测点部署监测名称监测位置横坐标纵坐标监测项目1盐 3-2 井附近*土壤污染指标2集气增压脱水站附近*土壤污染指标3盐 3-6 井附近*土壤污染指标4盐 3-4 井附近*土壤污染指标5污水池附近*土壤污染指标4、技术要求参考土壤环境质量标准（修订）（GB15618-2008）要求，实施监测的单位必须具有国家有关部门颁布的相关资质证书，从事监测工作的技术人员也应具有上岗证书。监测过程中如出现实际破坏面积、程度和污染情况与预测不符的，将及时告知相关领导和方案编制技术人员，并对方案进行调整，如资金不够，则对297、方案进行修改或重新编制。矿山地质环境监测点具体部署详见图 5-3。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案141图 5-3盐湖天然气开采矿山地质环境监测点具体部署图中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案142（五）主要工程量1、近期矿山地质环境监测工程量青海柴达木盆地盐湖天然气开采近期矿山地质环境监测工程量见表 5-17。表 5-17青海柴达木盆地盐湖天然气开采近期矿山地质环境监测工程量表监测阶段监测内容单位工程量备注2023 年含水层监测监测点个6水位监测次6241每月 2 298、次水质监测次621每年 2 次地质灾害监测次621每年 2 次工日201每年 20 工日土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次土壤污染监测次521每年 2 次2024 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次水质监测次621每年 2 次地质灾害监测次621每年 2 次工日201每年 20 工日土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次土壤污染监测次521每年 2 次2025 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次水质监测次621每年 2 次地质灾害监测次621每年 2 次工日201每年 20 工日土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次土壤污染监测次521每年 2 次2026 年含水层监测水位299、监测次6241每月 2 次水质监测次621每年 2 次地质灾害监测次621每年 2 次工日201每年 20 工日土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次土壤污染监测次521每年 2 次2027 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次水质监测次621每年 2 次地质灾害监测次621每年 2 次工日201每年 20 工日土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次土壤污染监测次521每年 2 次2、中远期矿山地质环境监测工程量中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案143中远期（2027-2035）矿山地质环境监测主要是进一步对生产期的矿山地质300、环境破坏及开采结束后的矿山地质环境治理成效进行监测。矿山地质环境破坏监测包括含水层破坏监测、土地资源与地形地貌景观监测及土壤污染监测；矿山地质环境治理成效包括地下水环境恢复、土地资源与地形地貌景观恢复以及土壤环境恢复。监测内容、监测方法及监测点布设同近期。青海柴达木盆地盐湖天然气开采中远期矿山地质环境监测工程量见表5-18。表 5-18青海柴达木盆地盐湖天然气开采中远期矿山地质环境监测工程量表中远期（2028 年 1月2036年12月）含水层监测监测点个6水位监测次6249每月 2 次水质监测次629每年 2 次地质灾害监测次629每年 2 次工日209每年 20 工日土地资源与地形地貌监测次301、9每年 1 次土壤污染监测次529每年 2 次七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务1、监测措施目标任务为了对损毁土地情况和复垦土地情况做出更加全面的了解，方案参考土壤环境监测技术标准（HJ/T 1662004），针对损毁土地状况及复垦土地效果进行监测。1）土地损毁监测主要对于井场用地和道路用地等损毁较为严重的土地进行土地损毁的监测，具体土地损毁监测措施包括监测内容、监测方法、监测人员及频率、监测期限及次数等方面。2）复垦效果的监测主要对于井场用地和道路用地等损毁较为严重的土地进行土地损毁的监测，复垦效果的具体监测措施包括监测内容、监测方法、监测人员及频率、监测期限及次数等方面。3）监测点布302、设中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案144根据土地复垦单元、复垦计划安排，结合环境监测点网布设，确定方案土地损毁和复垦效果的监测点的布设情况。2、管护措施目标任务气田建设损毁土地面积较大，对土壤结构破坏严重，因此，气田开采结束后，对其进行复垦，可明显使土壤结皮，防止风沙。后续通过管护措施，保证复垦土地达到土地质量要求。（二）措施和内容1、监测措施和内容1）土地损毁监测a）监测内容监测井场、道路、管线临时用地和永久性建设用地的原始地形信息、土地利用状况、损毁类型（损毁位置、损毁面积、损毁类型、损毁程度）等。b）监测方法通过巡回实地勘303、测对土地损毁情况进行监测，并标注在矿区土地利用现状图上；土地复垦管理机构拟在复垦地块设置若干监测点，对其实际损毁的面积、程度进行监测，并在复垦资金中计提相应的监测费用；同时充分利用当地群众进行四季观察。c）监测点布设、监测频率根据矿区范围、土地复垦责任范围、土地复垦单元划分结果和复垦计划安排，确定1名甲类工对全矿区范围内土地损毁情况进行监测；监测频率全年巡回监测，项目生产运行期每年度需工时约60工日。d）监测期限依据复垦方案的服务年限，确定具体监测期限。本项目土地复垦方案服务年限为14年（2023-2036年），包括生产运行期（10年）、实施期（1年）和管护期（3年），土地损毁监测只针对建设生304、产期和生产运行期，即土地损毁监测10年。2）复垦效果的监测a）监测内容包括：场地清理后是否与原有土地保持一致的坡度和地面标高；复垦后地表结皮的稳定性是否符合标准以及铺设沙障的固沙效果。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案145b）监测方法定期指派专业人员，采用实地勘测、仪器分析等方法进行监测。c）监测点布设、监测频率根据土地复垦单元划分结果和复垦计划安排，安排对全矿区范围内复垦土地情况进行监测。其中：上一年度布设为监测点的复垦单元在下一年度仍需管护的，布设为下一年度的监测点。监测频率每年一次，监测点的布设按照当年复垦单元数量的 10305、%来设定。监测点布设位置按复垦单元类型划分随机布设。d）监测期限本方案管护期为 3 年，一旦复垦单元复垦完成，即刻进行复垦效果监测。复垦效果监测方案表见表 5-19。表 5-19复垦效果监测方案表监测内容监测频次监测点数量（个）监测点布设位置场地清理区清理程度1当年管护单元数量的10%按复垦单元类型划分随机布设地表压实区地表结皮稳定性1当年管护单元数量的10%按复垦单元类型划分随机布设铺设沙障区固沙效果1当年管护单元数量的10%按复垦单元类型划分随机布设2、管护措施和内容方案对复垦土地进行 3 年管护工程设计，确保复垦土地配套设施得到有效保护，达到质量要求。采用专人看护的管护模式，矿方设置专职306、管理机构，并配备相关的管理干部以及管护工人。采取由矿方选派工作责任心强的管护员对地表压实区域进行看护、清理、重新压实等管护工作；对铺设沙障区域进行看护、清理、补植、扶管。（三）主要工程量通过对矿区土地复垦监测和管护工程措施的分析，可得到主要工程量，见表 5-20。表 5-20 监测和管护工程措施二级项目三级项目四级项目单位数量监测工程土地损毁监测天600复垦效果监测场地清理次39地表压实次27中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案146铺设沙障次12管护工程复垦责任范围内拟复垦管护盐碱地hm219.96沙地hm269.33裸土地hm2307、237.06中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案147第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署根据矿山地质环境治理与土地复垦的原则、目标任务，结合青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境现状，确定矿区范围内开展土地复垦工程和管护措施，并对矿区内地下含水层、土壤污染、土地资源和地形地貌景观等进行矿山地质环境监测，对矿区内土地损毁和复垦效果进行土地复垦监测。（一）矿山地质环境治理部署1、地质灾害防治工程盐湖天然气开采矿山地质环境治理工作主要为建立一定数量的监测点，监测地下水含水层、土壤污染、矿区地形地貌景观和土地资源的308、破坏及地质灾害情况等。2、废弃物处置（1）固体废弃物气田在建设施工期及运营期产生多种固体废弃物，主要为天然气处理设施定期清理的污泥油砂，气田出砂、清管杂质及生活垃圾等。其具体处置措施如下：污泥油砂、气田出砂及清管杂质运至站外污泥池暂存，达到一定的量后运至环保部门认可的有危废处理资质的公司进行处理。生活垃圾将集中堆放，定期运至固废填埋场进行统一处理。（2）废水排放量及处置气田在建设施工期及运营期产生废水主要为气层构造边水及设备清洗废水。其具体处置措施如下：气层构造边水在气田运营期间经过集气增氧脱水站后运至涩北气田回注气层。清洗废水在气田开采期内经污水管线排入暴晒池内自然干化蒸发。3、含水层破坏防309、治工程部署提前做好预防工程，加强钻井及管线施工过程中的规范化及环境保护意识，对泥浆池做好防渗处理，加强废水资源化管理，并根据实际情况在钻井过程中尽量用清水等清洁液钻井，减缓污染含水层；固井过程中采取下管套外封采用加砂水泥和地锚预应力固井，水泥浆返至地面，声幅、变密度测井监测固井质量，防中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案148止含水层串通。监测工程从 2023 年开始进行，实施监测地下水的水质及水位监测等。4、地形地貌景观、土地资源破坏防治工程部署预防工程从开始贯彻始终，及时有效地对井场和道路等修筑时临时损毁的土地资源进行场地平整等310、措施；在实施闭井后，对井场及场站等场地进行砌体拆除、平整等措施。5、土壤污染防治工程部署气田在钻井、试采、修井、洗井及采油等过程中都可能产生落地油。根据青海油田分公司作业要求，井下作业必须采用带罐进行，井口排出物全部进罐，做到基本无落地油产生。如果有落地油存在，其主要积聚在土壤表层，且可以挥发，一般难以渗入到 2m 以下，加之矿区气候干旱少雨，气田设施周边无地表径流，不存在大量降水的淋滤作用，虽然在正常状态下，落地油下渗不会对地下水产生影响，但落地原油或管道原油泄漏不及时处理，随着雨季雨水的入渗对浅层地下水将形成一定为威胁，因此结合对区内进行土壤污染防治监测，主要监测对象为井场、管线、道路等。311、6、建设绿色矿山措施矿山企业是建设绿色矿山、发展绿色矿业工作的主体。发展绿色矿业，关键在企业。一是企业要增强节约资源、合理开发利用资源和保护环境的社会责任意识；二是必须制订合理的矿产资源开发利用方案，并坚决落实；三是要切实加大投入，积极采用先进技术、工艺与装备，提高资源利用水平，减少环境污染，实现生产安全；四是要处理好与当地政府和社区居民的利益关系，重视和发挥社区群众的参与和监督作用，建设和谐社区。矿山企业可根据本方案明确发展绿色矿业的目标任务、工作内容、工程安排和保障措施。（1）矿山资源开发利用符合国家的法律法规和产业政策、矿产资源规划、地质环境保护规划。不在生态功能区、自然保护区、风景名胜312、区、森林公园、地质公园及其附近采矿，且矿山开采没有对主要交通干线和旅游公路两侧直观可视范围内的地貌景观造成影响和破坏。（2）矿山建设项目按规定进行环境影响评价和地质灾害评估，制定相应保护方案。（3）矿产资源开发利用采用先进的生产技术和有利于生态保护的生产方中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案149式。（4）矿山开采产生的废水、废气、废渣有一定的处理措施，确保达到国家和省的有关标准。（5）闭坑矿山应实行生态环境恢复治理和土地复垦。7、体系建设针对不同恢复治理区的地质环境问题的形式、强度及其危害程度，按照轻重缓急的原则合理布设防治措施，313、建立工程措施和生物措施相结合、地质灾害防治措施和含水层破坏防治与地形地貌景观破坏防治工程措施相结合的地质环境保护与治理恢复体系。8、组织管理按照“谁开发、谁治理”的原则，矿山地质环境保护与治理恢复方案由中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司全权负责并组织实施，公司成立专职机构，加强对本方案实施的组织管理和行政管理；并对方案的实施进行监督、指导和检查，保证治理方案落到实处并发挥积极作用。（二）土地复垦工程部署青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地复垦工作针对矿区范围内井场、道路、管线等工程设施建设所破坏的土地进行清运、压实、铺设沙障等工程措施，并进行相应的管护和监测措施，可达到恢复原地类要求，并可以314、促进当地经济发展，以减少矿山开采所带来的人地矛盾。1、复垦工程青海柴达木盆地盐湖天然气开采复垦责任范围土地复垦总体目标任务为108.78hm2。拟复垦土地复垦为盐碱地、沙地、裸土地。具体见表 6-1。表 6-1青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地复垦任务表单位：hm2复垦时间复垦地类（hm2）盐碱地沙地裸土地合计已复垦3.6812.5546.1162.342023 年2.984.1212.1919.302033 年-6.4320.7227.15合计6.6523.1179.02108.782、监测和管护中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案315、150建立一定数量的监测点，针对矿区内土地损毁和复垦效果开展监测工作。同时对复垦后的土地进行管护，见表 6-2、6-3。表 6-2监测管护工程量统计表监测年度土地损毁监测土地复垦效果监测场地清理地表压实铺设沙障工日监测次数监测次数监测次数20236075220246010732025601073202660321202760-202860-202960-203060-203160-203260-2033-2034-3212035-3212036-321合计合计600392712表 6-3管护工程量统计表管护年度盐碱地沙地裸土地管护面积 hm2管护面积 hm2管护面积 hm220233.6812316、.5546.1120246.6516.6858.3020256.6516.6858.3020262.984.1212.192027-2028-2029-2030-2031-2032-2033-2034-6.4320.722035-6.4320.722036-6.4320.72合计19.9669.33237.06中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案151二、阶段实施计划青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 14 年，即 2023 年2036 年。根据规范和本方案服务年限的说明，按照“全面规划、合理布局、317、突出重点、分步实施”的原则，本方案将矿山地质环境治理和土地复垦划分为两大阶段：近期（2023 年2027 年），中远期（2028 年2036 年）两个阶段。（一）矿山地质环境治理实施计划1、近期（2023 年2027 年）防治工程1）对气田运行过程可能引发、遭受的地质灾害采取防治措施；2）气田运行过程中，针对生产废水、钻井液等问题采取预防保护措施，防止对含水层、水土环境造成破坏；3）近期矿山地质环境治理工程范围包括评估区内闭井井场所涉及的永久用地，进行场地清理、地表压实和铺设沙障，恢复地形地貌景观和土地资源；4）初步建立矿山地质环境监测系统，定期对地质灾害、含水层、地形地貌和水土环境进行监测，318、建立矿山地质环境预警机制，减少矿山地质环境问题的危害程度。建立 6 个地下含水层监测点，监测含水层水位、水质等变化；建立土壤污染监测点 5 处，对井场、场站及管线污染隐患区有机物污染程度进行监测；购买 1:1 万高分影像数据（分辨率为 1 米-2.5 米），每 1 年进行一次比对，解译分析盐湖天然气开采土地利用和地形地貌景观的损毁及恢复状况；每年对评估区范围内地质灾害进行，设立 6 处地质灾害监测点，采取人工全面巡查与重点监测相结合方式对矿山地质环境进行监测，主要对地形地貌变化、土地损毁压占、土壤污染等进行人工全面巡查以及重点监测，每年需要 20 工日。盐湖天然气开采近期矿山地质环境监测工程量319、见表 6-4。表 6-4近期矿山地质环境监测工程量表监测阶段监测内容单位工程量备注计算次数2023 年含水层监测监测点个66水位监测次6241每月 2 次144水质监测次621每年 2 次12地质灾害监测次621每年 2 次12工日201每年 20 工日20土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次1中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案152土壤污染监测次521每年 2 次102024 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次144水质监测次621每年 2 次12地质灾害监测次621每年 2 次12工日201每年 20 工日20土地资320、源与地形地貌监测次1每年 1 次1土壤污染监测次521每年 2 次102025 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次144水质监测次621每年 2 次12地质灾害监测次621每年 2 次12工日201每年 20 工日20土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次1土壤污染监测次521每年 2 次102026 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次144水质监测次621每年 2 次12地质灾害监测次621每年 2 次12工日201每年 20 工日20土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次1土壤污染监测次521每年 2 次102027 年含水层监测水位监测次6241每月 2 次144水质监测321、次621每年 2 次12地质灾害监测次621每年 2 次12工日201每年 20 工日20土地资源与地形地貌监测次1每年 1 次1土壤污染监测次521每年 2 次102、中远期（2028 年2036 年）实施计划1）定期清理废弃物，包括生活废弃物和工业废弃物；2）定期检查、维护抽油机、防止原油泄漏；3）继续开展土地资源恢复治理工程。针对区内 2028-2036 年间相继废弃的井场、进场道路等区域所占用、损毁的土地及时进行土地资源等恢复措施，恢复土地原有属性，使被占用、损毁的土地适合当地发展需求，以减少矿山开采所带来的人地矛盾。4）完善矿山地质环境监测系统及矿区内地质灾害群测群防系统，定期对地下322、水位、水量及水质、地形地貌和土地资源及水土资源污染等进行监测，采取人工全面巡查方式对矿山地质环境进行监测，主要对地形地貌变化、土地损毁压占、土壤污染等进行人工全面巡查以及重点监测，每年需要 20 工日，对突发性的地质环境问题要及时上报并作出妥善处理。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案153表 6-5各阶段矿山地质环境治理实施计划表监测阶段监测内容单位工程量备注计算次数近期（2023年 1 月2027年 12 月）含水层监测设立监测点个6水位监测次6245每月 2 次720水质监测次625每年 2 次60地质灾害监测次625每年 2323、 次60工日205每年 20 工日100土地资源与地形地貌监测次5每年 1 次5土壤污染监测次525每年 2 次50中远期（2028年 1 月2036年 12 月）含水层监测监测点个66水位监测次6249每月 2 次1296水质监测次629每年 2 次108地质灾害监测次629每年 2 次108工日209每年 20 工日180土地资源与地形地貌监测次9每年 1 次9土壤污染监测次529每年 2 次90（二）土地复垦阶段实施计划青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地复垦工作近期（2023 年2027 年），中远期（2028 年2036 年）两个阶段。1、近期（2023 年2027 年）本阶段主要复垦闭324、井所涉及的永久用地，主要复垦工程实施在2023年，共复垦面积19.30hm2。其中井场永久用地1.86hm2，道路永久用地17.44hm2，复垦盐碱地2.98hm2、复垦沙地4.12hm2、复垦裸土地12.19hm2；同时对土地损毁进行监测、对土地复垦效果进行监测和管护。2、中远期（2028 年2036 年）中远期为青海柴达木盆地盐湖天然气开采的生产阶段，不再新建井场等工程，已破坏的临时用地已经复垦，待井场开采结束后，对井场作业平台、进场道路等永久用地采取复垦工程措施和监测管护措施。中远期复垦面积 27.15hm2，其中作业平台 1.08hm2，道路永久用地 25.16hm2，场站永久用地 0325、.91hm2，复垦沙地 6.43hm2、复垦裸土地 20.72hm2。结合工作阶段划分，复垦责任范围，开发及复垦时序，确定方案近期和中期的复垦方案，见表 6-6-表 6-8。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案154表 6-6青海柴达木盆地盐湖天然气复垦时序表复垦时间复垦井场位置复垦道路位置复垦场站位置复垦面积（hm2）2023 年盐深 1、新盐深 1、盐深 2、盐中 1、盐中2、地中 1、地中 2、地中 3、地中 4、地中 5、地中 7、地中 8、地中 9、地中 10、地中 11、地中 12、地中 13、盐心 1、盐15、盐 17326、盐 18、YHD-12023 年复垦井场涉及通井路19.302033 年盐 14、盐 16、盐 3-1、盐 3-2、盐 3-3、盐 3-4、盐 3-5、盐 3-6、盐 4-1、盐-1、盐-2、盐-12033 年复垦井场及场站涉及通井路及主干道路集气增压脱水站、生活基地27.15合计46.45备注62.34hm2临时用地已复垦，后续只进行监测管护措施，未统计在上述范围内。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案155表 6-7青海柴达木盆地盐湖天然气开采各阶段实施计划表复垦时间复垦位置复垦对象及面积 hm2复垦方向及面积 hm2阶段年度327、井场道路场站管线盐碱地沙地裸土地作业平台临时永久临时永久临时永久临时近期一2023-2027复垦 2023 年闭井所涉及的永久用地，同时对土地损毁情况及已复垦土地进行监测、管护1.86-17.44-2.984.1212.19中远期二2028-2033复垦 2032 年闭井所涉及的永久用地，同时对土地损毁情况进行监测1.08-25.16-0.91-6.4320.72三2034-2036对 2033 年复垦土地进行监测、管护-合计2.94-42.60-0.91-2.9810.5632.91表 6-8青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地复垦措施及工程量工作计划安排表复垦时间场地清理地表压实铺设沙障监测管328、护面积阶段年度人工装载重汽车运石碴轮胎碾压实铺设沙障损毁监测效果监测次数100m3100m3hm2工日次hm2近期一2023-202770.9112.300.6330060244.89中远期二2028-2033113.6219.010.09300-三2034-2036-1881.45合计184.5331.310.72600.0078.00326.35中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案156三、近期年度工作安排（一）矿山地质环境治理近期年度工作安排1、近 5 年年度实施计划近 5 年（20232027 年）各年度实施计划分述如下：1329、）2023 年度实施计划：（1）对井场、道路、管线临时用地进行恢复治理；（2）设置地质灾害监测点 6 个，开展监测工作；（3）完成地下水、土壤污染监测系统的筹备工作，并取得背景数据，布设含水层监测点 6 个，土壤污染监测点 5 个；（4）明确巡查小组人员，对矿山地质环境进行人工全面巡查；（5）对矿山工程地质灾害进行地质灾害监测。（6）系统开展一次全区矿山地质环境监测工作，包括矿山工程布局、土地类型、地形地貌、水土环境污染现状等为后续提供对照数据。2）2024 年度实施计划：（1）采用人工巡查和重点监测相结合的方式对地质灾害进行监测；（3）对含水层进行监测；（4）对地形地貌景观进行监测；（5）对330、水土环境污染进行监测。3）2025 年度实施计划：（1）采用人工巡查和重点监测相结合的方式对地质灾害进行监测；（2）对含水层进行监测；（3）对地形地貌景观进行监测；（4）对水土环境污染进行监测；（5）对矿山工程地质灾害进行监测。4）2026 年度实施计划：（1）采用人工巡查和重点监测相结合的方式对地质灾害进行监测；（2）对含水层进行监测；（3）对地形地貌景观进行监测；（4）对水土环境污染进行监测。中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案1575）2027 年度实施计划：（1）采用人工巡查和重点监测相结合的方式对地质灾害进行监测；（2）对331、含水层进行监测；（3）对地形地貌景观进行监测；（4）对水土环境污染进行监测。2、首年度实施计划首年度主要完成地质灾害监测系统的筹备工作，并取得背景数据，开展地下水监测点的布设工作，完成地下水监测系统的筹备工作，并取得背景数据；完成地形地貌和水土环境污染监测系统的筹备工作，取得背景数据；明确巡查小组人员，对矿山地质环境进行人工全面巡查，布设地质灾害监测点，进行重点监测。矿山地质环境保护与恢复治理近期分年度实施计划见表 6-9。表 6-9矿山地质环境保护与恢复治理近期分年度实施计划治理时间治理方案范围近期2023 年监测工程定期清理废弃物；定期检查、维护抽油机，防止漏油；布设 6 处地下含水层监测332、点，布设 5 个土壤污染监测点，布设 6 处地质灾害监测点，购买 1万高分辨率影像数据，同时按照要求进行地下含水层、土壤污染、地质灾害、地形地貌景观监测。2024 年监测工程按照要求进行地质灾害监测、地下水监测、地形地貌和土地资源、土壤污染监测2025 年监测工程按照要求进行地质灾害监测、地下水监测、地形地貌和土地资源、土壤污染监测2026 年监测工程按照要求进行地质灾害监测、地下水监测、地形地貌和土地资源、土壤污染监测2027 年监测工程按照要求进行地质灾害监测、地下水监测、地形地貌和土地资源、土壤污染监测中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司青海柴达木盆地盐湖天然气开采矿山地质环境保护与333、土地复垦方案158（二）土地复垦近期年度工作安排结合阶段实施计划，确定 2023 年2027 年为青海柴达木盆地盐湖天然气开采土地复垦近期时间。2023 年2027 年复垦闭井井场所涉及的永久用地，同时对土地的复垦效果进行监测、管护。1、近期土地复垦情况近期土地复垦主要工程措施在 2023 年，2023 年复垦闭井井场所涉及的永久用地；同时对土地损毁进行监测、对土地复垦效果进行监测和管护。2、近期土地复垦目标、任务结合青海柴达木盆地盐湖天然气开采总体部署和实施计划，可知近期土地复垦目标为 19.30hm2，全部复垦为盐碱地、沙地、裸土地。复垦任务见表 6-10-表6-11。表 6-10青海柴达木盆地盐湖天然气近期复垦位置复垦时间复垦井场位置复垦道路位置复垦场站位置复垦面积（hm2）2023 年盐深 1、新盐深 1、盐深 2、盐中 1、盐中2、地中 1、地中 2、地中 3、地中 4、地中 5