1、仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告+图集2024.07深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司惠州市自然资源局仲恺高新技术产业开发区分局（公示稿）仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 目 录 第一章第一章 前前 言言 .1 1 1.1 项目背景与目的.1 1.1.1 项目背景.1 1.1.2 规划目的.2 1.2 规划内容、范围与期限.2 1.2.1 规划内容.2 1.2.2 规划范围.3 1.2.3 规划期限.3 1.3 规划原则和依据.3 1.3.1 规划原则.3 1.3.2 规划依据.4 1.4 规划技术路线与方法.4 1.4.1 技术路线.4 1.4.2 规划研究方法.5 第二章第二2、章 概况及现状分析概况及现状分析 .7 7 2.1 仲恺高新区概况.7 2.1.1 区位条件.7 2.1.2 用地情况.7 2.1.3 人口情况.8 2.2 现状公共服务设施概况.8 2.2.1 总体概况.8 2.2.2 教育设施.9 2.2.3 文体设施.12 2.2.4 医疗卫生设施.14 2.2.5 养老服务设施.15 2.2.6 机关团体设施.16 2.3 现状问题小结.17 第三章第三章 相关规划解读相关规划解读 .1919 3.1 惠州市城市总体规划纲要.19 3.2 仲恺高新区教育事业发展“十三五”规划.19 3.3 仲恺高新区文化发展三年行动计划建设目标（2018-2020 年3、）.20 3.4 仲恺高新区全民健身实施计划（2016-2020 年）.20 3.5 惠州市 2016-2020 年医疗机构设置规划（惠市卫2016299 号）.20 3.6 惠州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（惠府201626 号）.20 3.7 惠州市仲恺中心城区城市城市更新（在编）及“三旧”改造专项规划.21 第四章第四章 发展目标与策略发展目标与策略 .2222 4.1 案例分析.22 4.1.1 苏州工业园.22 4.1.2 深圳南山高新区.24 4.1.3 案例启示.26 4.2 发展目标.26 4.3 体系构建.26 4.3.1 配置“品质型、普惠型”两大服务设施类别4、，满足仲恺高新区多元需求.26 4.3.2 构建“市区级+片区级+邻里中心”三级公共服务设施体系.26 4.4 规划理念.27 4.5 规划策略.28 4.5.1“一核五心”联通脉络，提升活力.28 4.5.2“五组团”功能分区，差异配置.28 4.5.3“多廊”活化水系，以水筑城.30 第五章第五章 配置标准及人口配置标准及人口 .3333 5.1 综合发展趋势.33 5.1.1 万亿级电子信息集群构建，将快速推动仲恺的人口增长.33 5.1.2 便捷的交通区位，将提升仲恺的人口吸引力.33 5.2 人口规模预测.33 5.2.1 上位规划人口.33 5.3 配置标准核定.33 5.3.1 5、核定方法.33 5.3.2 配置标准.34 5.4 公共服务设施用地需求预测.35 第六章第六章 空间布局空间布局 .3636 6.1 教育设施.36 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 6.2 文化设施.38 6.3 体育设施.40 6.4 医疗卫生设施.42 6.5 养老服务设施.44 6.6 机关团体设施.46 6.7 公共服务设施规划一张图.48 6.8 打造活力包容的生活圈.49 6.8.1 案例借鉴.49 6.8.2 布局思路.49 6.8.3 规划布局.51 第七章第七章 建设计划建设计划 .5252 7.1 近期实施计划.52 7.1.1 近期规划指标.52 7.1.2 近6、期实施项目库.52 7.2 中远期实施计划.53 7.2.1 中远期规划指标.53 7.2.2 中远期实施项目库.53 第八章第八章 实施模式及建议实施模式及建议 .5454 8.1 开发管控模式.54 8.1.1 市区级（品质型）设施管控.54 8.1.2 片区级设施管控.54 8.1.3 邻里中心级公共设施管控.55 8.2 建设指引.55 8.2.1 普惠型公服设施建设指引.55 8.2.2 品质型公服设施建设指引.56 8.3 制定弹性导控+战略留白的行动方案.57 8.3.1 弹性导控.57 8.3.2 战略留白.57 8.4 环境影响评估.58 8.4.1 规划布局对重要生态保护区7、的影响分析.58 8.4.2 环境影响分析.58 8.4.3 环境影响减缓措施建议.58 附件一：相关意见回复附件一：相关意见回复 .6060 1.1 第一轮部门意见征求及回复情况.60 1.2 第二轮部门意见征求及回复情况.61 1.3 第三轮部门意见征求及回复情况.62 1.4 国土分局及管委会领导相关意见回复.63 1.5 专家评审意见.65 1.6 2023 年 06 月部门意见征求及回复情况.66 1.7 关于惠州仲恺高新区国土空间规划委员会的回复情况.68 附件二：近期公共服务设施规划建设一览表附件二：近期公共服务设施规划建设一览表 .6969 附件三：中远期公共服务设施规划建设一8、览表附件三：中远期公共服务设施规划建设一览表 .7272 附图附图 .7474 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 1 第一章第一章 前前 言言 1.1 1.1 项目背景与目的项目背景与目的 1.1.1 1.1.1 项目背景项目背景 （1 1）湾区时代湾区时代仲恺是引领湾区第二圈层提升的核心节点仲恺是引领湾区第二圈层提升的核心节点 随着粤港澳大湾区世界级城市群的提出，大湾区规划的制定牟定了湾区发展的宏观格局，惠州作为邻深板块的重点城市，成为大湾区发展第二圈层的核心支撑节点，起着巩固并吸纳深圳、香港、澳门、广州核心四城高速发展外溢优势，辐射泛珠三角城镇联动发展的重要作用。仲恺高新区作为惠州市9、未来重点打造的广深科创走廊延伸带上的第二岛链的桥头堡，亟需提高城乡公共服务能力和水平，增加优质公共服务供给，以此实现多层次的发展目标以及幸福民生建设。图 1-1-1 粤港澳大湾区空间格局规划图（2 2）东岸都圈东岸都圈仲恺将协同周边打造比肩仲恺将协同周边打造比肩“松山湖松山湖”的湾区创新增长极核的湾区创新增长极核 从深圳都市圈发展规划的总体空间格局规划图中可以看出，仲恺之于惠州，犹如南山之于深圳、松山湖之于东莞，作为深圳都市圈三大创新增长极核之一，将担当惠州融湾联深发展的桥头堡，起着巩固并吸纳深圳、香港、澳门、广州核心四城高速发展外溢优势，辐射泛珠三角城镇联动发展的重要作用。在此背景之下，打造10、面向全域、促进新经济集聚的创新服务平台，推动惠州乃至大湾区服务能力整体提升是仲恺高新区的新使命。图 1-1-2 深圳都市圈发展规划：总体空间格局规划图（3 3）惠州格局惠州格局湾区世界级电子信息产业集群重要组成部分、现代化生态宜居智慧湾区世界级电子信息产业集群重要组成部分、现代化生态宜居智慧高新区高新区 在惠州市国土空间总体规划（2021-2035）中，提出整合惠城区、仲恺高新区作为惠州市域主中心。仲恺高新区未来将打造成为世界级电子信息产业集群重要组成部分、现代化生态仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 2 宜居智慧高新区，将承担起机关团体、科技创新、总部金融、文化交往、休闲娱乐等核心功能，11、展现城市综合服务能力与发展活力。图 1-1-3 惠州市域城镇体系规划图（4 4）国土空间规划新要求国土空间规划新要求建设满足高品质生活需求的社区生活圈，实现全域全要建设满足高品质生活需求的社区生活圈，实现全域全要素覆盖素覆盖 市县国土空间总体规划编制指南（试行）提出建设宜居、宜游、宜学、宜养城市，要求按需确定教育、设施、社会福利、文化和体育等涉及民生的主要公共服务设施配置标准，布局各类重要公共服务设施，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、因地制宜、城乡一体、满足高品质生活需求的基本公共服务体系。此外，还提出“一刻钟社区服务圈”体系，即社区层级构建活力、包容的“一刻钟社区服务圈”，按照步行 5 分钟12、步行 10 分钟、步行 15 分钟范围布置各类公共服务设施，其中要求 5 分钟步行范围内有限布置服务老人、儿童和残障人士的公共服务设施。（5 5）仲恺高新区新定位仲恺高新区新定位国家一流高新区、大湾区战略性产业重要集聚区、惠州智国家一流高新区、大湾区战略性产业重要集聚区、惠州智 1 研究对象结合城市公共服务设施规划标准（GB50442）和广东省市级国土空间总体规划编制技术指南的相关内容综合确定 2“两类三级”：“两类”指特色型公共服务设施和普惠型公共服务设施两类，“三级”指市区级、片区级、邻里中心级公共服务设施 慧低碳产业新城慧低碳产业新城 仲恺的新定位：在惠州仲恺高新区国土空间分区规划研究13、（草案）以下简称分区规划研究（草案）中提出依托仲恺高新区独特区域优势与发展基础，推动经济高质量发展与生态高水平保护“双轮驱动”，推进仲恺从工业园区朝着产城人融合的现代化产业新城迈进，将仲恺高新区打造成为国家一流高新区、大湾区战略性产业重要集聚区、惠州智慧低碳产业新城。基于以上仲恺高新区的新使命与新定位，仲恺高新区的公共服务设施也亟需完善提升，以支撑规划区的发展建设，助力仲恺建设成为国内一流的智慧低碳高新区。1.1.2 1.1.2 规划目的规划目的 目的一：根据分区规划研究（草案）划定的人口规模和用地规模，增加各类设施用地规模，满足居民的日常需求。目的二：解决现状公共服务设施资源不足、用地规划冲14、突、分布不均、品质不佳、落地困难等问题，提供用地优化方案，保证各类设施顺利落地。目的三：优化已有规划布局方案。结合相关法定规划，对少部分涉及基本农田、自然保护地等控制线问题的用地，进行优化用地，避开不能侵占的用地；针对大规模涉及控制线、权属不一或非建设且无法通过优化边界避让的用地，就近异地选择合适的用地，严控底线，保障仲恺高新区长远健康的发展。1.2 1.2 规划内规划内容、范围与期限容、范围与期限 1.2.1 1.2.1 规划内容规划内容 本次规划的研究对象为仲恺高新区公共设施，包括机关团体用地、文化用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地以及社会福利用地（养老服务设施）等六大类1。规划按照国15、土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）、惠州市城乡规划管理技术规定（2020 年）、城市居住区规划设计标准（2018）、国标中的公共服务设施，确定“两类三级”2的标准配置。具体内容如表 1-2-1 所示。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 3 在对仲恺高新区公共设施现状调研与分析研究的基础上，对于以上六大类、“两类三级”公共设施的发展趋势、需求情况等做出判断，提出规划期末公共设施的合理规模和科学布局，落实规划设施用地，同时提出近期建设计划。表 1-2-1 仲恺高新区公共服务设施分类表 大类大类 分类分类 机关团体设施 文化设施 图书博览 文化活动 影剧院 游乐设施 教育设施 高16、等教育 中等职业教育 中小学 幼儿园 体育设施 体育场馆 体育训练 康体 医疗卫生设施 医院 公共卫生机构 基层医疗机构 社会福利设施（养老服务设施）老年人社会福利设施 儿童社会福利设施 残疾人社会福利设施 1.2.2 1.2.2 规划范围规划范围 本次规划研究范围为仲恺高新区辖区范围，包括陈江街道、惠环街道 2 个街道和沥林镇、潼侨镇、潼湖镇 3 个镇以及东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园 2 个高新科技产业园，总规划面积约 345 平方公里，其中仲恺本部（两街三镇）面积 331.4 平方公里，东江高新科技产业园 23.9 平方公里，惠南高新科技产业园 14.3 平方公里。1.2.3 117、.2.3 规划期限规划期限 本专项规划期限为 2021-2035 年，规划基期年 2021 年，规划目标年 2035 年，近期至 2025年，与惠州市国土空间总体规划（2021-2035 年）保持一致。1.3 1.3 规划原则和依据规划原则和依据 1.3.1 1.3.1 规划原则规划原则 （1 1）均等公平原则均等公平原则 公共服务设施是一种公共资源，是城市支撑体系的重要组成部分，服务于城市所有居民。因此本次规划需要强化公共资源的公共产品属性，以均等性、公平性为方向，科学布局，建立健全基本公共服务体系，使每一处公共服务设施能够充分的发挥其自身的效用，使每一个公民都能享受到公共服务设施带来的便捷18、服务。（2 2）协调统一原则协调统一原则 公共服务设施专项规划是对上层次规划的完善和补充，也是对下层次规划的指引，因此必须与上层次规划（总体规划、分区规划）和其他相关规划（各专项规划、控制性详细规划）相协调。城市功能不同，产业结构和人口结构也不同，从而导致对城市公共设施的需求多样化。因此公共设施建设需要匹配城市不同功能定位、适应城市协调发展的需求。加强与仲恺高新区相关职能部门和街道办事处的沟通与联系，在本次规划中充分反应各主管部门的要求，满足居民对各类公共设施的需求。（3 3）适度超前原则适度超前原则 仲恺高新区作为未来湾区世界级电子信息产业集群重要组成部分、现代化生态宜居智慧高新区，需要适度19、超前的公共服务设施作为支撑。因此本次公共服务设施规划除了满足居民日常生活所需，还应综合考虑未来高端科技人才的需求，布局适度超前的优质、特色公共服务资源，提升片区的辨识度，支撑仲恺高新区科创智造产业的全面发展，助力仲恺高新区打造国家一流高新区的发展目标。（4 4）集约共享原则集约共享原则 土地资源的自然供给是有限的。目前仲恺高新区现状老城区已高度建成，随着未来经济和社会的不断发展，存量土地将会越来越少。经济的繁荣也将伴随着人口的不断增长，公共服务设施作为留住人才的强有力工具，必须能做到长期高效便捷地为居民服务。因此，本次规划将仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 4 遵循集约共享的原则，将通过20、复合建设、邻里共享以及地下空间复合利用等手段，节约集约用地，提高设施的运营效率，实现公共设施可持续发展。（5 5）可实施性原则可实施性原则 规划的最终目的是要能落地实施。本次规划在进行设施布局时，将综合考虑各片区存量土地、增量土地规模的不同以及居住用地的布局特征，采取不同的开发模式确保设施的顺利实施，如老城区在填补设施空白时，优先落实在可捆绑城市更新的区域。此外，还需根据仲恺高新区近远期的发展需要，制定近期和中远期相应的定性和定量指标，进一步提高公共服务设施的可实施性。1.3.2 1.3.2 规划依据规划依据 1)1)法律、法规和规范标准文件法律、法规和规范标准文件 中华人民共和国城乡规划法（21、2008 年）城市规划编制办法（2006 年）广东省城乡规划条例（2013 年）城市公共服务设施规划标准（GB50442-2008）城市用地分类与规划建设用地标准（2011 年）广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见（粤府办201767 号）广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施 城市居住区规划设计标准（2018 年）惠州市城乡规划管理技术规定（2020 年）2)2)上位规划及相关规划上位规划及相关规划 惠州市城市总体规划（2016-2035）纲要（修编）惠州市国土空间总体规划（2020-2035 年）惠州仲恺高新区国土空间分区规划研究（草案）仲恺22、高新区教育事业发展“十三五”规划 仲恺高新区中小学及幼儿园建设专项规划（2018-2022 年）仲恺高新区文化发展三年行动计划建设目标（2018-2020 年）仲恺高新区全民健身实施计划（2016-2020 年）惠州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（惠府201626 号）惠州市 2016-2020 年医疗机构设置规划（惠市卫2016299 号）仲恺高新区各片区已编、在编控制性详细规划 其他规划 1.4 1.4 规划技术路线与方法规划技术路线与方法 1.4.1 1.4.1 技术路线技术路线 作为仲恺高新区国土空间分区规划的重要组成部分之一，本次公共服务设施规划将紧密对接仲恺高新区国土分23、区规划，确保公共服务设施规划的准确性、科学性、可操作性。本次规划的技术路线如下：1）在市局下发的三调数据的基础上，通过部门资料整合、现场踏勘、部门访谈对接等路径，梳理出现状公共服务设施 GIS 一张图，并入库至国土空间规划统筹组的基础信息平台，形成仲恺高新区现状用地 GIS 一张图。2）基于规划统筹组对用地和空间的分析，对仲恺高新区现状公共服务设施进行分析研究，提炼出现状公共服务设施存在的问题，包括公共设施短板、用地规划冲突、分布不均、品质不佳、落地困难等方面。3）以现状问题为导向，对标苏州工业园、北京中关村、广州高新区等国内顶尖高新区，研究总结它们公共服务配套建设标准以及配置特色，结合用地功24、能复合集约、规划建设标准提高以及公共服务设施分区统筹等规划新要求，提出本次规划的策略。4）结合规划统筹组给定的城市边界、城市规模、规划人口，以及国家、省、市重大基础设仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 5 施落地的要求，对规划方案进行优化补充，形成最终的公共服务设施规划 GIS 一张图。再根据相关职能部门近期的发展需求，确定近期建设计划指引。图 1-4-1 规划技术路线图 1.4.2 1.4.2 规划研究方法规划研究方法 （1 1）社会调查法社会调查法 本次规划采用结构型访谈与非结构型访谈相结合的方式，通过对仲恺高新区各职能部门、街道办进行座谈、访谈，收集第一手的调研材料，结合市局下发的三25、调数据，绘制仲恺高新区公共服务设施现状图。此外，深入了解各职能部门对公共服务设施现状的评价，以及对公共服务设施未来发展的诉求，作为仲恺高新区公共服务设施规划的参考依据。（2 2）文献及案例分析法文献及案例分析法 通过知网、万方等文献资料库广泛阅读国内外公共服务设施配置相关文献，梳理总结出关于公共服务设施配置新理论及新方向，为本研究构建理论基础；同时通过搜集、整理国内外与仲恺高新区发展定位类似城市的相关公共服务设施配置经验，分析案例的实施背景，以及成功经验或失败教训，归纳总结可借鉴的策略，研究其经验在仲恺高新区的适用性。（3 3）GISGIS 空间分析法空间分析法 由于公共服务设施的布局具有空间26、特性，本次规划基于前期的调研和资料收集，借助空间分析软件 ArcGIS，对仲恺高新区公共服务设施的空间布局进行可视化分析，了解公共服务设施空间布局的特性，分析各类公共服务设施在空间布局上的均衡性。图 1-4-2 GIS 生活圈分析、教育设施空间布局分析（4 4）GISGIS 综合分析方法综合分析方法 目前，GIS 技术在国内外的规划实践中得到了日益广泛的应用，渗透到了城市规划的各个层次和各个研究课题中，为各种规划决策提供了科学的技术依据。本次规划将采用 GIS 综合分析法，建立仲恺公共服务设施的多维空间数据库，将各类公共服务设施现状数据、规划数据（包括近期规划、远期规划）进行梳理归类，方便资料27、存储、管理、查询，提高公共服务设施规划的科学性和技术性。图 1-4-3 仲恺高新区公共服务设施一张图（5 5）对比分析法对比分析法 本次规划多处运用对比分析法，如在公共服务设施的配置标准选取中，采用的配置标准与仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 6 国标、地方标准之间的对比，综合确定仲恺高新区公共服务设施的配置指标，以此来确保公共服务设施配置的合理性。（6 6）公众参与法公众参与法 理性思考、科学规划，民众参与规划决策。公众参与的主体为各层次公众，可以通过讨论会议、热线、公众听证会等方式进行参与，为仲恺高新区公共服务设施的配置进行反馈。本次规划中为公众参与规划设计提供高效的平台，通过公共咨28、询监督委员会，实现准确收集民意信息、定期与利益相关主体沟通，大大增进了仲恺高新区公共服务设施规划成果的任受性。有助于减少规划失误，增强规划方案的合理性。图 1-4-4 公众参与计划成 图 1-4-5 公众咨询监督委员会作用 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 7 第二章第二章 概况及现状分析概况及现状分析 2.1 2.1 仲恺高新区概况仲恺高新区概况 2.1.1 2.1.1 区位条件区位条件 仲恺高新区地处粤港澳大湾区中心地区，区位条件优越。仲恺高新区地处粤港澳大湾区中心地区，区位条件优越。仲恺高新区位于广东省东南部、惠州市中部，近距离接受广州、深圳、香港三个国际化大都市的辐射带动，属粤港29、澳大湾区核心区域。是深圳东进战略的必经地和首发地。是深圳东进战略的必经地和首发地。规划区是深圳东进战略的必经地和首发地，既是港、澳及珠三角发达地区产业、资金流、信息流、技术流扩散及转移的首选腹地，又是粤东北物流、人流南下，西进的枢纽地带。图 2-1-1 惠州市在广东省的区域位置图 图 2-1-2 仲恺高新区在惠州市的区域位置图 2.1.2 2.1.2 用地情况用地情况 仲恺高新区辖区范围内现状建设用地面积 80.7 平方公里3，占仲恺高新区辖区面积的24.35%，主要集中分布在陈江街道、惠环街道以及潼侨镇三个街镇；耕地、园地、林地、水域等非建设用地面积 250.7 平方公里，占仲恺高新区辖区面30、积的 75.65%，主要集中分布在潼湖湿地、观洞水库以及周边区域。规划范围内城乡建设用地面积 63.1 平方公里，占总建设用地面积的 78.19%。以居住用地和工业用地为主，其中居住用地面积约 26.2 平方公里，占城乡建设用地面积的 41.52%；工业 3 此数据来源第三次全国土地调查统一时点更新数据 用地 24.2 平方公里，占城乡建设用地面积的 38.35%。图 2-1-3 仲恺高新区现状用地情况分布图 表 2-1-1 仲恺高新区现状用地情况表 类型类型 一级类一级类 二级类二级类 面积（平方公里）面积（平方公里）比例（比例（%）建设用地 城乡建设用地 居住用地 26.2 7.9 公共设31、施用地 4.4 1.3 工业用地 24.2 7.3 仓储用地 0.5 0.1 道路与交通设施用地 6.4 1.9 公用设施用地 0.6 0.2 绿地与广场用地 0.4 0.1 小计 63.1 19.0 其他建设用地 区域基础设施用地 13.2 4.0 特殊用地 1.2 0.4 采矿盐田用地 3.2 1.0 小计 17.6 5.3 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 8 类型类型 一级类一级类 二级类二级类 面积（平方公里）面积（平方公里）比例（比例（%）合计 80.7 24.4 农用地 耕地 34.5 10.4 园地 44.2 13.3 林地 83.9 25.3 牧草地 0.0 0.0 其32、他农用地 54.4 16.4 合计 217.1 65.5 其他土地 湿地 0.4 0.1 其他自然保留地 12.4 3.7 陆地水域 20.9 6.3 合计 33.6 10.2 总计 331.4 100.0 2.1.3 2.1.3 人口情况人口情况 人口规模：截止 2020 年底，规划区现状人口为 53.18 万人4，城镇化率 82%。人口分布：规划区现状人口主要集中分布在陈江街道和惠环街道，两街道的总人口占全区总人口的 65%。人口密度：规划区平均人口密度为 0.16 万人/平方公里，其中陈江街道、惠环街道以及潼侨镇的人口密度较高，分别为 0.3 万人/平方公里、0.6 万人/平方公里和 033、.3 万人/平方公里。人口年龄构成：全区常住人口中，0-14 岁人口为 9.3 万人，占总人口的 17.56%；15-59 岁人口为 40.7 万人，占总人口的 76.59%；60 岁及以上人口为 3.1 万人，占 5.85%。表 2-1-2 仲恺高新区现状常住人口统计表 街道街道 人口（万人口（万人）人）面积（平方公里）面积（平方公里）人口密度（万人人口密度（万人/平方公里）平方公里）核心区 陈江街道 17.59 71.69 0.25 惠环街道 16.86 29.76 0.57 潼侨镇 5.48 22.1 0.25 其他 镇区 潼湖镇 3.46 113.07 0.03 沥林镇 6.09 4834、.34 0.13 两个科技园 东江高新科技产业园 2.29 23.9 0.10 惠南高新科技产业园 1.41 14.3 0.10 合计 53.18 323.16 0.16 4 现状数据人口来源于惠州市第七次人口普查数据 2.2 2.2 现状公共服务设施概况现状公共服务设施概况 2.2.1 2.2.1 总体概况总体概况 在市局下发三调数据的基础上，通过实地踏勘、部门访谈以及相关部门资料梳理等多种手段进行校核，共梳理出现状公共服务设施图斑 341 处，总用地面积约 219.49 公顷，占城乡建设建设用地的 3.5%。其中教育设施 121 处，用地面积约 123.66 公顷；文化设施 30 处，用地35、面积约 5.37 公顷；体育设施 49 处，用地面积约 10.89 公顷；医疗卫生设施 36 处，用地面积约17.78 公顷；养老服务设施 6 处，用地面积约 5.24 公顷；机关团体设施 99 处，用地面积约56.55 公顷。仲恺高新区现状公服设施总体呈现以下特征：从设施等级方面看，现状公共服务设施以村镇设施为主，占总量的 69%。各镇街公共设施建设标准不一，整体建设质量有待提升，难以体现新区高标准，新风貌的要求。从空间分布上看，现状公共服务设施主要分布在陈江街道、惠环街道和潼湖镇，其中陈江街道为设施分布最多、占地面积最多的街道。表 2-2-1 现状公共服务设施情况一览表 设施类别设施类别 36、数量数量 （处）（处）用地面积用地面积 （公顷公顷）村镇级设施用地村镇级设施用地 占比（占比（%）市区级市区级设施设施用地用地 占比（占比（%）机关团体设施 99 56.55 55.58%44.42%文化设施 30 5.37 83.43%16.57%体育设施 49 10.89 60.97%39.03%教育设施 121 123.66 82.82%17.18%医疗卫生设施 36 17.78 24.04%75.96%养老服务设施 6 5.24 31.30%68.70%总计 341 219.49 68.82%31.18%表 2-2-2 现状公共服务设施分布情况统计表 街道名称街道名称 惠环街道惠环街道37、 陈江街道陈江街道 潼侨镇潼侨镇 潼湖镇潼湖镇 沥林镇沥林镇 合计合计 机关团体设施（处）20 23 17 21 18 99 文化设施（处）1 11 1 10 7 30 体育设施（处）4 10 6 21 8 49 教育设施（所）28 41 15 16 21 121 医疗卫生设施（处）3 10 3 12 3 31 养老服务设施（处）0 1 1 1 3 6 总计 56 96 43 81 60 336 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 9 图 2-2-1现状公共服务设施分布图 5 设施的数量、班级数、类别等情况是结合市局下发三调数据以及仲恺高新区宣教文卫办公室提供数据综合确定，下文其他设施的数38、据也来源于此 2.2.2 2.2.2 教育设施教育设施 （1 1）总体情况及现状特征总体情况及现状特征 仲恺主城区现状教育设施共计 1405所，总用地面积约 129.58 公顷，共计可提供 84893 个学位，主要分布在陈江和惠环两个街道。其中：幼儿园共计 67 所，其中公办 11 所，民办 56 所，总用地面积约 22.67 公顷，提供 19967 个幼儿学位。小学共计 51 所，其中公办 44 所，民办 7 所，总用地面积约 54.12 公顷，提供 34153 个小学学位。初中共计 5 所，即仲恺中学初中部、第二中学（惠环街道中学）第三中学（潼侨中学）、第四中学（沥林中学）以及第五中学（潼39、湖中学），全部为公办学校，总用地面积约 20.34 公顷，提供 8975 个初中学位。九年一贯制学校共计 12 所，全部为民办学校，总用地面积约 20.05 公顷，提供小学学位14011 座，初中学位 4326 座。完全中学 1 所，即仲恺中学，位于陈江街道仲恺大道与金湖路的交汇处，用地面积约 7.20公顷，提供初中学位 2261 座，高中学位 1200 座。中等职业学校共计 4 所，分别为惠州市仲恺技工学校、惠州市仲恺高新区新思想教育培训中心、惠州市理工职业技术学校以及惠州市艺术职业学校，总用地面积约 8.20 公顷。表 2-2-3 现状教育设施情况统计表 设施类别设施类别 数量（所）数量（40、所）学位数（座）学位数（座）用地面积（公顷）用地面积（公顷）生均用地面积（生均用地面积（/座）座）幼儿园 67 19967 22.67 11.35 小学 51 34153 51.12 14.97 初中 5 8975 20.34 22.66 九年一贯制 12 小学 14011 20.05 10.93 初中 4326 完全中学 1 初中 2261 7.20 20.80 高中 1200 中等职业教育学校 4 8.20 合计 140 84893 129.58 潼湖镇潼湖镇卫生院卫生院 沥林镇沥林镇卫生院卫生院 沥林镇敬老院沥林镇敬老院 仲恺仲恺高新高新福利福利中心中心 潼侨镇潼侨镇侨文化侨文化博物馆博41、物馆 潼湖镇综合潼湖镇综合文化站文化站 各镇街公共设施建设标准不一，新建公服设施建设标准较高，功能齐全，其他镇街的公服设施建设标准低，设施简陋 仲恺体育馆仲恺体育馆 观三村篮球场观三村篮球场 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 10 图 2-2-2 现状教育设施分布情况图（2 2）存在问题存在问题 幼儿园总体供给基本满足需求，但覆盖率较低幼儿园总体供给基本满足需求，但覆盖率较低 主城区现状幼儿园供给 67 所，可提供学位 19967 座，按主城区常住人口 49.48 万人核算，共需学位 19792 座，整体学位基本能满足现状人口需求，富余 175 座。但惠环街道、潼湖镇以及潼侨镇三个镇街幼42、儿园存在缺口，分别为 357 座、392 座和 376 座。此外，各镇街幼儿园分布不均，现状幼儿园整体覆盖率为 33%6，其中潼湖、潼侨两个镇街的幼儿园覆盖率最低。6 运用 ArcGis 的缓冲区分析，计算幼儿园 300 米服务范围覆盖居住用地的比例 表 2-2-4 幼儿园供需情况表 街道名称街道名称 现状现状常住人口常住人口（万人）（万人）现状学位（座）现状学位（座）需求学位（座）需求学位（座）缺口（座）缺口（座）陈江街道 17.59 7920 7036 884 惠环街道 16.86 6387 6744-357 沥林镇 5.48 2608 2192 416 潼湖镇 3.46 992 138443、-392 潼侨镇 6.09 2060 2436-376 总计 49.48 19967 19792 175 图 2-2-3 各镇街现状幼儿园供需情况图 表 2-2-5 幼儿园覆盖情况表 街道名称街道名称 居住用地（公顷）居住用地（公顷）覆盖居住覆盖居住用地用地面积（公顷）面积（公顷）覆盖率（覆盖率（%）陈江街道 905.19 394.89 43.6%惠环街道 477.66 272.90 57.1%沥林镇 122.89 33.99 27.7%潼湖镇 1195.25 221.72 18.6%潼侨镇 210.53 43.03 20.4%总计 2911.53 966.54 33.2%仲恺高新区公共服务设44、施专项规划研究报告 11 义务教育阶段学位总量有富余，但部分街道学位供给不足，其中以初中学位最为缺乏义务教育阶段学位总量有富余，但部分街道学位供给不足，其中以初中学位最为缺乏 目前，主城区现状义务教育设施共计 69 所，可提供 6.4 万座学位，其中提供小学学位 4.8万座，初中学位 1.6 万座。按主城区常住人口 49.48 万人核算，整体学位富余 4350 座，其中小学学位富余 0.86 万座；初中学位缺口 0.42 万座7。从各街道现阶段供需情况来看，陈江街道和潼湖镇初中学位存在一定缺口，分别为 314 座和 88 座；惠环街道初中学位缺口严重，为 4166 座。表 2-2-6 现状义务45、教育设施缺口情况表 街道名称街道名称 现状现状常住人口常住人口（万人）（万人）小学（座）小学（座）初中（座）初中（座）义务教育（座）义务教育（座）陈江街道 17.59 2225-314 1911 惠环街道 16.86 430-4166-3736 沥林镇 5.48 3672 276 3948 潼湖镇 3.46 652-88 564 潼侨镇 6.09 1601 62 1663 总计 49.48 8580-4230 4350 图 2-2-4 各镇街义务教育缺口情况图 以公办学校为主，学位较为紧缺，初中千人指标与规范有较大差距以公办学校为主，学位较为紧缺，初中千人指标与规范有较大差距 目前，现状教育设46、施数量以民办学校为主，学位数上公办学校占主要地位。现状公办学校共计 61 所，提供学位数占总量的 55.39%，其中公办中小学 49 所，提供学位数约 4.15 万座，占总中小学学位的 65.10%；幼儿园学位以民办居多，公办幼儿园学位 0.37 万座，仅占总幼儿园学位的 18.74%，远低于中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见中公 77 中小学需求根据广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见“小学 80 座/千人，初中 40 座/千人”的要求进行核算 民办学校各占 50%的的要求。按照 广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给47、的意见8的要求，幼儿园、小学、初中学校千人学位数需要分别达到 40 座、80 座、40 座。目前现状小学千人指标已达到省标的要求，为 96 座/千人。幼儿园学位和初中学位还有所欠缺，现状千人指标分别为 38 座/千人和 32 座/千人，均低于省标的要求。表 2-2-7 现状各教育阶段公民办学位供给情况 教育阶段教育阶段 学校数量（所）学校数量（所）在校人数（人）在校人数（人）总量总量 公办公办 民办民办 总量总量 公办公办 民办民办 公办比例公办比例 幼儿园 67 11 56 19967 3741 16226 18.74%小学 57 44 13 48164 30252 17912 62.81%48、初中 11 5 6 15562 11236 4326 72.20%高中 1 1 0 2521 2521 0 100.00%中职 4 汇总 140 61 75 86214 47750 38464 55.39%表 2-2-8 现状教育设施千人指标数据与省标、惠标对比表 教育阶段教育阶段 现状学校供给（座现状学校供给（座/千人）千人）惠标（座惠标（座/千人）千人）省标（座省标（座/千人）千人）幼儿园 38 40-60 40 小学 99 80-108 80 初中 32 40-50 40 高中 5 高中及中等教育设施数量较少，办学水准有待提高高中及中等教育设施数量较少，办学水准有待提高 目前，现状高中仅49、有 1 处，为仲恺中学，位于陈江街道仲恺大道和金湖路的交汇处，每年招收 1200 人，按照现状初中毕业人数 4500 人，50%就读本区高中以及 300 名报读市直高中计算，目前高中缺 750 座学位9。考虑新区人口增长分布特点及现状学位缺口，按照区域均衡布局的要求，在现阶段增加学位扩充招生的基础上，还应规划及预留足够的高中教育用地，以缓解高中教育资源不足的问题。规划区现状有职业技术学校4所。主要集中分布在惠环街道，缺乏与新区产业布局的结合，职业教育的发展有待提升，此外还需打造产、学、研一体化相结合的职业教育园区。8 下文统一表述为省标 9 根据仲恺高新区宣教文卫办公室关于商请规划普通高级中学50、的函要求进行预测 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 12 图 2-2-5 其他教育设施分布图 2.2.3 2.2.3 文体设施文体设施 （1 1）总体情况及现状特征总体情况及现状特征 文化设施 目前仲恺高新区有文化设施 37 处，总用地面积约 5.37 公顷，占总建设用地的 0.09%。主要包含剧场 1 处、博物馆 3 处，文化活动室 34 处，其中：剧院 1 处，为星凯大剧院，占地面积 0.72 公顷，位于陈江街道甲子路和陈江大道中路的交汇处，可容纳 788 人同时观影，平时承办一些小型的歌舞、音乐、戏剧和话剧等活动。博物馆 3 处，为惠州侨文化博物馆、TCL 电视博物馆和仲恺图书馆。51、其中惠州侨文化博物馆位于潼侨镇潼侨公园内部，占地面积 0.17 公顷，是一个记录惠州归侨历史的博物馆，目前正在试运营中；TCL 电视博物馆为非独立占地，位于 TCL 液晶产业园内，建筑面积 0.5 万平方米，是中国首个以电视机为藏品的博物馆，主要介绍电视机的发展历史、技术原理以及零部件组装，展示现代科技给生活带来的变化；仲恺图书馆为非独立占地，建筑面积为 0.21 公顷，共设三层，配设阅览座位近 400 个，2022 年馆藏书量 13.5 万册，数字资源（包括图书、视频、音频等资源）超过 130 万种。文化活动室 34 处，多与村委会或党群活动中心合建，基本每个村庄都有文化活动室。图 2-2-52、6 现状文化设施分布情况图 体育设施 现状体育设施 49 处，总用地面积约 10.89 公顷，占总建设用地的 0.17%。其中：仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 13 综合体育馆 1 处，为仲恺体育馆，占地面积 4.25 公顷，位于陈江街道陈江大道中 96 号，设置有室内外篮球场、室外游泳池等设施，可同时容纳 1000 人观看比赛。其余 48 处均为分布在各个村镇/社区的篮球运动场地。图 2-2-7 现状体育设施分布情况图 （2 2）存在问题存在问题 缺乏市区级文体设施，体育设施缺口缺乏市区级文体设施，体育设施缺口较为较为严重严重 根据现状调研梳理，目前仲恺高新区市区级文体设施共 4 处53、，主要以文化设施为主，体育活动场地极度缺乏。其中：市区级文化设施共 4 处，为星凯大剧院、惠州侨文化博物馆、TCL 电视博物馆及仲恺图书馆，类型较为单一，无法满足人们多元的使用要求。其中星凯大剧院、潼侨博物馆和仲恺图书馆建筑质量较好，TCL 电视博物馆位于 TCL 液晶产业园内，为非独立占地设施，建筑质量以及场馆面积较小。市区级体育设施仅有 1 处，为仲恺体育馆，占地面积 4.25 公顷，位于陈江街道陈江大道中 96 号。场馆可同时容纳 3000 人观看比赛，设置有室内外篮球场、室外游泳池等设施，功能较为简单，且无法承担大型的体育赛事。图 2-2-8 市区级公共文体设施用地分布图 惠州侨文化博54、物馆 星凯大剧院 仲恺体育馆 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 14 邻里中心级文体设施邻里中心级文体设施相对相对缺乏，公共体育设施用地缺乏缺乏，公共体育设施用地缺乏 目前，现状街道级文体设施仅 2 处，分别为岗里文化广场、惠环综合文化站。其中，惠环综合文化站位于惠环街道惠风五路与赤岭路交叉路口往东约 50 米处，为非独立占地设施，规模小且设施较为陈旧。村级文体设施共 101 处，其中独立占地 76 处，非独立占地 25 处。文化设施以文化活动室为主，多与村委会或党群活动中心合建，建设质量较差，功能较为单一，无法满足居民多元的使用需求。体育设施以篮球场为主，设施简陋，无法满足人们的日常使55、用需求。在人均指标方面，目前现状文化设施人均指标为0.11平方米/人，未达到惠州市“十三五”规划中人均公共文化设施 0.12 平方米/人的指标。体育设施人均指标为 0.22 平方米/人，远低于惠州市“十三五”规划中人均公共体育设施 2.5 平方米/人的指标。图 2-2-9 社区（村镇级）公共文体设施用地分布图 2.2.4 2.2.4 医疗卫生设施医疗卫生设施 （1 1）总体情况及现状特征总体情况及现状特征 目前，仲恺高新区共有各类医疗卫生设施 319 间，总用地面积约 17.78 公顷，可提供 1971张床位。其中：公立综合医院 3 间，分别为惠州市中心人民医院仲恺分院（占地面积 4.03 公56、顷，位于陈江街道甲子河旁，可提供床位 500 张）、仲恺高新区人民医院（占地面积 0.28 公顷，位于陈江街道陈江村曙光路 1 号，可提供床位 227 张），中信惠州医院（占地面积 6.38 公顷，位于惠环街道仲恺大道 346 号，可提供床位 500 张）。营利性一级综合医院 3 家，分别是惠州市德康医院投资有限公司德康医院（占地面积 0.49公顷，位于惠州仲恺高新区惠风西四路 3 号，可提供床位 30 张），惠州众康实业有限公司众康医院（占地面积 0.1 公顷，位于惠州仲恺高新区潼侨镇联发大道南面 6-17，可提供床位 51 张），广东隽逸综合医院有限公司隽逸医院（占地面积 0.25 公顷，57、位于惠州市仲恺高新区沥林镇智慧大道 1 号凤凰国际商务中心 1 号楼 1 层 01 号（创新产业展示中心），可提供床位 20 张）。专科医院 2 间，分别为惠州南领口腔医院（占地面积 0.19 公顷，位于陈江街道陈江大道5 号，可提供床位 15 张）和惠州启康医院（二级专科精神病医院）（占地面积 2.15 公顷，位于惠州仲恺高新区潼湖镇岗里村桥江村小组鸭仔湖原老砖厂坪，可提供床位 299 张）。镇卫生院 3 间，分别为沥林镇卫生院（占地面积 0.19 公顷，位于沥林镇公路北 56 号，可提供床位 53 张），潼侨镇卫生院（占地面积 0.71 公顷，位于潼侨镇曙光西路 30 号，可提供床位 9158、 张），潼湖镇卫生院（占地面积 1.00 公顷，位于潼湖镇镇区，可提供床位 60 张）。社区卫生服务中心 4 间，分别为陈江社区卫生服务中心（非独立占地，位于陈江街道陈江大道中 29 号，可提供床位 33 张）、惠环社区卫生服务中心（用地面积 0.35 公顷，位于惠环街道中环五路 9 号，可提供床位 32 张）、惠南社区卫生服务中心（为非独立占地，位于惠城区演达路 11 号，可提供床位 50 张），东江社区卫生服务中心（面积 0.12 公顷，惠州市东江高新区东兴片区东新大道 108 号厂房 A 栋，不提供床位）。惠州市职业病防治院仲恺高新区职业病防治所（面积 0.08 公顷，惠州市仲恺高新技术59、产业开发区 19 号小区，床位 10 张）。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 15 门诊部、诊所、医务室、村卫生站等共计 303 间，分布在各个村庄。表 2-2-9 现状医疗设施情况表 设施类别设施类别 数量（处）数量（处）床位数（张）床位数（张）用地面积（公顷）用地面积（公顷）综合医院 6 1328 11.53 专科医院 2 314 2.34 社区卫生服务中心 4 115 0.47 乡镇卫生院 3 204 1.9 职业病防治所 1 10 0.08 门诊部、诊所、医务室、村卫生站等 303 1.46 合计 319 1971 17.78（2 2）存在问题存在问题 村镇级医疗设施多数为复合建60、设，服务水平有待提高村镇级医疗设施多数为复合建设，服务水平有待提高 目前，仲恺高新区村镇级医疗设施主要分布在陈江街道和潼湖镇，多数附建于村委会，建设标准较低，建设质量较差，服务水平也不高，只能进行一些简单的检查，难以满足居民日常生活需求。图 2-2-10 现状医院用地分布图 图 2-2-11 邻里中心级（村镇级）医疗设施分布图 2.2.5 2.2.5 养老服务设施养老服务设施 （1 1）总体情况及现状特征总体情况及现状特征 目前仲恺高新区建成社会福利社会共计 6 处，总占地面积约 5.24 公顷，占建设用地的0.08%。其中：敬老院 4 处，分别为潼湖镇敬老院（占地面积 0.16 公顷，现状已61、停止使用，准备拆除）、沥林镇敬老院（占地面积 1.13 公顷）、潼侨镇敬老院（占地面积 0.29 公顷）以及仲恺高新区社会福利综合服务中心（占地面积 3.60 公顷，可提供床位 460 张）。养老机构 2 处，其中独立占地 2 处，分别为君子营老年人协会（占地面积 0.03 公顷）和迭石龙村老年人协会（占地面积 0.04 公顷）。（2 2）存在问题存在问题 现状养老服务设施空间分布不均，建设品质有待提升现状养老服务设施空间分布不均，建设品质有待提升 空间分布方面：现状养老服务设施主要为养老设施，缺乏儿童福利设施和残疾人设施，服惠州中信医院 陈江街道社区卫生服务中心 潼湖镇卫生院 各村庄卫生站简62、陋，多数与党群服务中心合建，整体的服务水平不高，只能进行一些简单的检查 仲恺高新区社会福利综合服务中心 沥林镇敬老院 潼湖镇敬老院 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 16 务体系亟待优化。空间分布不均衡，主要分布在陈江街道和潼侨镇，惠环街道无养老服务设施，亟需补充完善。建设品质方面：现状养老服务设施人均用地面积约 0.11/人，达到城市公共服务设施规划标准(GB50442-2008)中“养老服务设施人均建规划设用地指标 0.1-0.3/人”要求的下限。现状养老服务设施除仲恺高新区社会福利综合服务中心外，其余养老服务设施建设标准偏低，建设环境较差，同时缺乏专业的护理人员和相关的医疗设备，整63、体建设质量亟需提升。图 2-2-12 养老服务设施分布图 2.2.6 2.2.6 机关团体设施机关团体设施 （1 1）总体情况及现状特征总体情况及现状特征 目前，现状有机关团体设施共计 99 处，总用地面积约 56.55 公顷，占总建设用地的 0.90%。全区机关团体设施符合仲恺高新区街镇机关团体体系，整体呈现城乡二元结构的分布特征，主要集中分布在陈江街道和潼湖镇。其中：党政机关 40 处，用地面积约 36.14 公顷，占机关团体设施的 63.91%；乡镇府 5 处，用地面积约 9.32 公顷，占机关团体设施的 16.48%；社会组织 1 处，用地面积约 0.04 公顷，占机关团体设施的 0.64、07%；事业单位 3 处，用地面积约 0.35 公顷，占机关团体设施的 0.62%；村委会50 处，用地面积约 10.70 公顷，占机关团体设施的 18.92%。表 2-2-11 现状机关团体设施情况表（单位：%）设施类型设施类型 数量（处）数量（处）用地面积（公顷）用地面积（公顷）所占比例（所占比例（%）党政机关 40 36.14 63.91 乡政府 5 9.32 16.48 社会组织 1 0.04 0.07 事业单位 3 0.35 0.62 村委会 50 10.70 18.92 总计 99 56.55 100.00 潼湖镇镇政府 陈江街道办事处 沥林镇镇政府 潼侨镇镇政府 陈江派出所 潼湖65、镇派出所 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 17 图 2-2-13 现状机关团体设施分布情况 2.3 2.3 现状问题小结现状问题小结 （1 1）供给不足：公共设施普遍缺乏，供给不足：公共设施普遍缺乏，不满足居民更高品质的配套需求不满足居民更高品质的配套需求 随着仲恺高新区城市化进程的加快以及众多楼盘的交付使用，外来人口及户籍人口将急剧增加，造成规划区范围内各类设施严重不足。如陈江街道作为仲恺高新区的经济文化中心，常住人口 17.6 万人，近几年众多楼盘已交付使用，但小学、初中、文体等基础民生设施布局不均衡，不满足居民更高品质的配套需求。（2 2）分布不均：各类设施服务范围覆盖不足，用地66、集度较低分布不均：各类设施服务范围覆盖不足，用地集度较低 全区教育设施平均覆盖率为 43%，其中小学学位供给充足，但仍有部分小区不在其 500m 的服务范围内；初中学位供给紧缺，同时覆盖率也偏低，其中潼湖镇初中覆盖率为全区最低，仅有 15%。邻里中心级文体设施的覆盖率相对较高，平均覆盖率达 52%，其中潼侨镇覆盖率最大，为 70%，惠环街道覆盖率最低，仅有 31%。由此可见，未来公共服务的规划，不仅要注重量的需求，还要考虑公共服务设施布局的均等化。图 2-3-1 小学覆盖范围图 图 2-3-2 中学覆盖范围 图图 2-3-3 文体覆盖范围图 图 2-3-4 医疗覆盖范围图 （3 3）品质不佳：67、优质、特色公共服务资源不足，无法体现仲恺特色品质不佳：优质、特色公共服务资源不足，无法体现仲恺特色 医疗卫生整体服务层次不高，服务能力较弱。医疗卫生整体服务层次不高，服务能力较弱。惠州市共 8 家三甲医院，主要集中在惠城区及惠阳区。仲恺高新区仅有 2 家综合医院和 1 家三甲公立医院，77%的医疗机构是乡镇卫生院和村卫生站，社区卫生服务中心仅占 5%。现状缺乏优质教育资源。现状缺乏优质教育资源。全市仲恺人口密度最高，现仅有一所省级中学，无国家级重点中学，全市 7 所国家级示范高中分布在惠城区、惠阳区、惠东县和博罗县。仲恺高新区本地教育资源难以满足高端人才的子女入学需求。图 2-3-5 惠州市市68、国家级示范高中分布图 图 2-3-6 惠州市等级医院分布图 缺乏特色文化体育品牌缺乏特色文化体育品牌。随着仲恺高新区未来快速的发展，人口素质的不断提升，现有文仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 18 化设施在档次、规模及功能上均不能适应社会发展的需要，缺乏能体现城市特色文化体育品牌。区域内湿地、山、水、文物古迹等生态人文资源丰富，但缺乏与之相结合的文体设施，如图书馆、博物馆等。现状仅两处规模较小的博物馆，难以形成较大的影响力。在新兴产业快速发展的背景下，需要营造万众创新的环境，如建设与科技、创新产业结合的科技馆、展览馆等，形成知识共享，更大的激发社会创造力。图 2-3-7 现状生态人文资源69、分布图 总体而言，在国空背景下，仲恺高新区急需构建均等化、优质化的公共服务设施体系，加快推进优质公共服务设施的建设，支撑仲恺高新区高点定位发展需求。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 19 第三章第三章 相关规划解读相关规划解读 3.1 3.1 惠州市城市总体规划纲要惠州市城市总体规划纲要 规划年限：规划年限：近期为 2016-2020；远期为 2020-2035 年。仲恺高新区的目标定位：仲恺高新区的目标定位：建设珠三角地区创新要素高度集聚、生产研发双向互动、产城融合的创新发展示范区。仲恺高新区的发展规模：仲恺高新区的发展规模：规划至 2035 年城市建设用地规模为 98.77 平方公里70、，常住人口规模为 82 万人。公共服务设施规划要求：公共服务设施规划要求：行政办公：在创新与总部经济区预留行政办公用地，未来将分散的区办公场所逐步集中。教育：加快一流大学建设，提升高等本科教育和高职专科教育，在潼湖生态智慧区潼湖镇建设高教园区，引进大学及研究机构。逐步推动高品质的国际学校建设。至 2035 年，高等院校、中等专业学校、科研等设施的人均用地面积不低于 3.6 平方米。医疗：全面提高医疗服务水平，基本实现卫生事业现代化，健全三级医疗保健体系。2035年医疗卫生设施床位数实现 7 床/千人，平均每 1-2 万人口拥有一家社区健康服务中心。规划建设仲恺高新区人民医院，远期建设仲恺高新区71、妇幼保健院。文化：主要集中在陈江中心区的南部，结合职教设施建设，在科融新区新建区文化馆、档案馆等设施，在惠环预留文化设施用地，加快图书馆、青少年活动中心、老年活动中心、文化活动中心的规划建设。体育：增加公共体育用地，完善配套设施，形成群众体育组织健全、体育活动普及、体育设施完备的新格局。在科融新城预留体育馆用地，完善仲恺区级体育设施。远期达到体育用地1.2 平方米/人。福利：大力发展以老年福利服务为重点，兼顾残孤儿童，托养康复为主要内容的养老服务设施。远期实现人均养老设施达到 0.1 公顷，社会养老床位数达到每千名老年人 35-40 张的目标要求。图 3-1-1 惠州市城市规划区空间结构图 图72、 3-1-2 惠州市空间发展示意图 3.2 3.2 仲恺高新区教育事业发展仲恺高新区教育事业发展“十三五十三五”规划规划 “十三五”期间教育发展总体目标：“十三五”期间教育发展总体目标：现代国民教育体系更加完善，教育发展整体水平、人才培养质量、教育服务能力、文化引领能力和知识贡献能力显著增加，教育事业主要发展指标达到全市上游水平。具体包括：实现更高水平教育普及：实现更高水平教育普及：3-6 岁儿童入园率达到 99%以上，小学适龄儿童入学率保持 100%，义务教育巩固率和升学率保持 99%以上，高中阶段入学率达到 95%。社区教育覆盖率 100%。实现更为满意教育公平：实现更为满意教育公平：普惠73、性民办幼儿园占比达到 85%以上，轻度残障儿童入园率和适龄残障儿童义务教育入学率达到 100%，经济困难家庭学生受助率 100%。提供更为优质教育资源：提供更为优质教育资源：到 2020 年，新增幼儿园学位 1 万个，规范化幼儿园达 100%；新增中小学学位 2.5 万个以上，高端民办学校占比 50%以上。学校规划情况：学校规划情况：至 2020 年，新建幼儿园 36 所；建设小学 23 所，其中新建 10 所，改扩建13 所；新建九年一贯制学校 9 所；建设初中 5 所，其中新建 1 所，现状改扩建 4 所；新建高中2 所，改扩建高中 1 所。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 20 图74、 3-2-1 仲恺高新区中小学规划布局图 “十三五十三五”期间教育发展的主要任务：期间教育发展的主要任务：优质普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，加快发展高中阶段教育和国际教育，建设学习型社会。全面提升教育质量，建设高素质专业化师资团队，提升教育信息化水平，深化教育改革，较快发展民办教育。3.3 3.3 仲恺高新区文化发展三年行动计划建设目标（仲恺高新区文化发展三年行动计划建设目标（20182018-20202020 年）年）为响应广东省、惠州市关于文化设施的发展目标，仲恺高新区制定了文化发展三年行动计划的建设目标，即在 2018-2020 年期间，实现以下发展目标：区文化馆达到国家一级馆75、建设标准；区博物馆达到国家三级馆的建设标准；区图书馆建成并投入使用；镇（街道）文化站，全部到达到“省一级”文化站以上标准，同时至少有 2 家及以上的镇（街道）文化站达到“省特级”的标准；实现社区/村庄基层综合性文化服务中心全覆盖；打造 10 分钟文化休闲娱乐圈；建设 1 座区级现代化的剧院。3.4 3.4 仲恺高新区全民健身实施计划（仲恺高新区全民健身实施计划（20162016-20202020 年）年）发展目标：至 2020 年，全区人均体育场地面积达到 2.63 平方米以上。园区、镇（街道）均建有体育场、全民建设中心和全民建设广场（公园），实现 15 分钟健身圈内邻里中心级体育设施覆盖率达76、到 100%。加强公共体育设施建设，满足城镇居民健身高需求，重点建设一批区级便民利民的中小型体育场馆，包括 11 人制标准足球场 1 个，7 人制标准足球场 1 个，室内游泳池 2 个。新建居住区和社区要严格按照“室内人均建筑面积不低于 0.1 平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米”的标准配建全民健身设施的要求。3.5 3.5 惠州市惠州市 20162016-20202020 年医疗机构设置规划年医疗机构设置规划（惠市卫（惠市卫20162016299299 号）号）床位指标：到 2020 年，惠州市每千人床位数达到 6.2 张，其中公立医院每千人床位数达到 3.6 张（含妇幼保健院床位）77、，基层医疗卫生机构每千人床位数达到 1.1 张，同时按照每千人常住人口不低于 1.5 张床位为社会办医院预留规划空间。乡镇卫生院、社区卫生服务中心：每个乡镇办好 1 所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每 3-10 万居民规划设置 1 所社区卫生服务中心。3.6 3.6 惠州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见惠州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（惠府（惠府 201620162626 号）号）发展目标：全市每千名老年人养老床位数达到 35 床以上，符合标注的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，95%以上的乡镇和 60%以上的农村社区，全面实现惠州市“9073”养老服务78、工作目标，即：90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%的老年人由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人入住养老服务机构。土地供应目标：按照人均 0.1-0.3 平方米的用地要求安排规划用地，将养老服务设施建设项目用地纳入年度建设用地供应计划，合理安排养老服务设施项目所需的用地指标。基于以上发展目标，仲恺高新区采用“1+10+1”的模式，建设一流的养老服务体系，“1”即一个核心，发挥区社会福利综合服务中心区域中心的作用；“10”即十个日间照料中心，对现有的 6 个居家养老服务中心进行改在，新增 4 个日间照料中心，将 10 个日间照料中心纳入统一管理，实现居家养老服务79、全覆盖；“1”即一个虚拟养老院，把全区长者纳入管理体系，通仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 21 过线上线下一体化服务，为长者提供精准化的养老服务。3.7 3.7 惠州市仲恺中心城区城市城市更新（在编）及惠州市仲恺中心城区城市城市更新（在编）及“三旧三旧”改造专项规划改造专项规划 规划共划定“三旧”用地 691.86 公顷，主要分布在惠环及陈江街道。其中，惠环街道划定“三旧”图斑 178 处，用地面积 390.35 公顷；陈江街道划定“三旧”图斑 111 处，用地面积229.32 公顷；沥林镇划定“三旧”图斑 16 处，用地面积 35.69 公顷；潼侨镇划定“三旧”图斑 24 处，用地面80、积 27.62 公顷；潼湖镇划定“三旧”图斑 7 处，用地面积 8.89 公顷。改善人居环境，打造人居城区：改善人居环境，打造人居城区：改善人居环境，打造宜居城区是“三旧”改造的出发点。以危破房改造工作为重点，完善城市功能，增加公建配套，优化公共绿地系统布局，改善环境质量，提升空间品质，改善人民群众居住条件，强化城市空间美化，构建宜居的城市内部环境。优化城市功能，提升城市实力：优化城市功能，提升城市实力：通过“三旧”改造，加快推进“退二进三”产业结构调整，加快发展现代服务业，促进城市产业升级，优化产业布局，合理调控建筑密度和人口密度，进一步完善城市公共服务能力，增强城市整体竞争力。图 3-7-81、1 惠州仲恺高新区“三旧”改造专项规划图斑分布图 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 22 第四章第四章 发展目标与策略发展目标与策略 4.1 4.1 案例分析案例分析 4.1.1 4.1.1 苏州工业园苏州工业园 （1 1）定位定位 苏州工业园深入实施“文化兴区”战略，持续完善公共文化服务体系，打响重大文体品牌，统筹推进文化产业和文化事业发展，以文化自信引领高质量发展，实现打造国家领先高科技园区以及苏州新中心的发展目标。（2 2）基本情况基本情况 苏州工业园位于苏州城东金鸡湖畔，毗邻苏州老城中心，城镇建设用地 165 平方公里，到2035 年，园区常住人口达 135 万人。仲恺高新区与之82、相比，两者具有相似的发展历程、用地规模以及生态资源，都是从单一的工业园区向综合城区转变。图 4-1-1 仲恺高新区与苏州工业园基本情况对比（3 3）公共服务设施规划历程公共服务设施规划历程 基础起步阶段（基础起步阶段（19941994-20002000 年）年）在苏州工业园区的起步阶段中，立足于建设“现代化园区”的需要，园区配套服务体系主要以硬件配套为主，包括中小学、医院、文化、文娱中心等设施，以满足工业园区起步阶段工业企业入驻对于基础配套设施需求。在公共设施的空间布局方面，参考借鉴了新加坡在工业园区以及“邻里中心”建设等方面的先进经验，建立以商业中心为主，生产生活配套辅助的园区配套服务体系。83、表 4-1-1 苏州工业园基础起步阶段园区配套服务体系建设主要内容 配套服务领域配套服务领域 主要内容主要内容 商业中心 采取分等级的布局模式。首期开发区内规划建设 55 公顷的商业用地，用于发展密集的办公楼、购物中心、饭店（宾馆）以及娱乐休闲中心，为园区以及整个苏州市未来的 200 万人服务；二、三期主要满足周边卫星镇的需求 生活配套 参考新加坡“邻里中心”规划理念，提出“市级-片区级-邻里级-小区级“四级公共配套体系，提供全面的教育和社区设施，包括小学、医院、公园及其他文化娱乐设施 生产配套 根据企业的需求，在限制区内配套性建设仓库、污水处理厂等生产配套，同时考虑园区工人日常活动需要，配置84、综合性便利中心及食堂等生产生活配套 快速发展阶段（快速发展阶段（20012001-20052005 年）年）经过六年的发展，苏州工业园区已经完成了初期建设计划，园区内企业数量的增加导致工业用地需求量持续上升，原有规划面积和配套设施已经无法满足和适应新时期发展的需要。面对园区快速发展的需求，园区配套服务体系在这一阶段主要以进一步增加城市功能、加速产学研结合为重点，在南部新发展区布局研究生城。此外，在这一时期加大了对园区配套的控制与管理力度。其中，将基础设施以及与公益类公共设施相关的公共空间等划分出来，统一由政府进行一级开发和公共配套设施建设，加大规划的刚性控制力度，对于经营型公共设施用地在开发强85、度上实行严格的控制，但对土地使用性质留有较大的兼容性。表 4-1-2 苏州工业园快速发展阶段园区配套服务体系建设主要内容 配套服务领域配套服务领域 主要内容主要内容 新城区中心 承担园区作为苏州市新城区的职能，积极拓展城市公共活动中心的发展空间，提升园区对外经济与文化交流的职能 教育、研发区域 积极培育产学研相结合的创新体系，分区安排研究生城、软件园等教育研发与高科技产业基地的配套设施规划 转型升级阶段（转型升级阶段（20062006-20112011 年）年）2006 年后，苏州工业园区地位进一步上升为“苏州新城”核心的重要位置，与“苏州总城”共同组成苏州中心城区的“双核”结构。作为新城核心86、区域，苏州工业园区在园区配套服务体系的发展上更多地向承担城市功能方向转型。一方面通过中央商务区、科教创新区、文化会展区等配套区域的规划，实现从“硬件设施”向“软硬结合”的配套服务体系转型；另一方面针仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 23 对园区发展水平的差别，差异化布局公益性公共服务设施，重点关注老年、儿童等弱势群体公共设施供给。表 4-1-3 苏州工业园转型升级阶段园区配套服务体系建设主要内容 配套服务领域配套服务领域 主要内容主要内容 中央商务区 打造以金鸡湖中央商务区为核心的国际一流商务中心，推进金融后台服务外包与企业总部经济的集聚 科教创新区 以独墅湖科教创新区为主，建设重点实验87、室、博士后科研工作站、工程与技术中心等各类研发机构，进一步完善区域研发与人才培养体系 文化会展区 大力建设文化地标设施，以苏州国际博览中心为平台，打造具有园区特色的商务会展旅游、休闲目的地，提高了苏州工业园的国际影响力 图 4-1-2 苏州工业园区 2006 年公共服务设施分布图 深化转型阶段（深化转型阶段（20122012-20352035 年）年）这一时期，苏州工业园区定位进一步升级为“国际领先的高科技园区、国家开放创新试验区、江苏东部国际商务中心、苏州现代化生态宜居城区”。随着地位的提高，城市功能更加完善。一方面配套服务体系向拥有商务、文化、旅游、生态建设等配套齐全的城市综合配套服务体系88、转变；另一方面更加注重生活服务的便捷性、完善性、品质性，提出按照“均等化、便捷化、品质化”的要求，统筹安排教育、医疗等公共服务设施建设。表 4-1-4 苏州工业园设施配套情况表 类别类别 序号序号 设施名称设施名称 规模规模 服务范围服务范围 文化（6 个）1 苏州国际博览中心 用地面积 18.6 公顷 全球 2 苏州文化艺术中心 用地面积 13.8 公顷 3 李公堤文化创意街区 建筑面积 25.8 万 4 苏州独墅湖图书馆 建筑面积 2.3 万 全区 5 苏州工业园区青少年活动中心 用地面积 2.0 公顷 6 苏州独墅湖影剧院 用地面积 1.3 公顷 体育（4 个）7 苏州奥林匹克体育中心 89、用地面积 60 公顷 全球 8 苏州独墅湖高等教育区体育发展中心体育馆 用地面积 4.3 公顷 全区 9 九帮体育馆 10 城北体育馆 教育（31 个）11 东南大学苏州研究院 用地面积 6.6 公顷 全球 12 苏州大学独墅湖校区 用地面积 102 公顷 13 西交利物浦大学 用地面积 40.7 公顷 14 南京大学苏州研究生院 15 新加坡国立大学苏州研究院 用地面积 2.0 公顷 16 苏州百年职业学院 17 中国人民大学国际学院 用地面积 12.3 公顷 18 中国科学技术大学苏州研究院 用地面积 15.2 公顷 19 华北电力大学苏州研究院 用地面积 10.0 公顷 全国 20 西安90、交通大学苏州研究院 用地面积 4.0 公顷 21 苏州高博软件技术职业学院 用地面积 33.3 公顷 22 苏州工业园区服务外包职业技术学院 用地面积 28.3 公顷 医疗（5 个）23 九龙医院 用地面积 13.8 公顷 提供 870 张床位 全市 24 儿童医院 用地面积 5.9 公顷 提供 1306 张床位 25 苏州市独墅湖医院 建筑面积 16 万 提供 1500 张床位 全区 26 苏州九龙独墅湖医院 27 星浦医院 建筑面积 2.9 万 提供 200 张床位 邻里中心（47 个）28 共计 47 个 邻里中心级 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 24 图 4-1-3 苏州工业91、园区 2021 年公共服务设施分布图（4 4）公共服务设施配套特色公共服务设施配套特色 依托生态基底，环金鸡湖建设依托生态基底，环金鸡湖建设“苏州特色苏州特色”的品质设施的品质设施 苏州以金鸡湖为中心，通过 14 公里的环金鸡湖步道将苏州中心、东方之门、文化艺术中心、诚品书店、国金中心、音乐喷泉、月光码头、李公堤等十大极具“苏州特色”的设施和景点串联起来。为实现文化与旅游深度融合的目的，园区开展了一系列国际化文化品牌载体和活动，如金鸡湖艺术节、苏州青年话剧节、“iSING!Suzhou 国际青年歌唱家艺术节”等。此外散落在金鸡湖畔的苏州国际博览中心、圆融时代广场、新光天地、洲际酒店、凯瑞酒店等92、商业载体，为市民和游客提供了一站式的服务体验。图 4-1-4 苏州工业园区环湖泊岸线打造公共服务设施集群圈层 建设独墅湖科教创新区，助力苏州园的转型升级建设独墅湖科教创新区，助力苏州园的转型升级 苏州独墅湖科教创新区作为助力苏州工业园转型发展的核心项目，自 2002 年正式开发建设以来，已初步建成集教育科研、新兴产业、生活配套为一体的现代化新城区，探索走出了一条以高端人才为引领、以合作办学为特色、以协同创新为方向的发展新路。目前已吸引设立了牛津大学高等研究院（苏州）等 33 所中外知名院校，此外还引进了中科院苏州纳米所、中国医学科学院系统医学研究所等 15 家“国家队”科研院所，布局了华为苏州93、研发中心、微软苏州研发中心、协鑫中央研究院、西门子中国研究院等新型研发机构。为苏州工业园的持续发展提供强有力的支撑。围绕五大核心产业，构建定制式的科技服务围绕五大核心产业，构建定制式的科技服务 苏州工业园围绕云计算、软件开发、集成电路设计、数码娱乐以及行业应用高新技术五大核心产业，形成了较为完善的公共技术服务平台体系，包括八大组成部分：软件评测中心、苏科知识产权保护中心、中科集成电路设计中心、苏州软件园培训中心、互联网数据中心、动漫技术平台、中小企业信息化服务平台以及苏州国科综合数据中心。基本覆盖了各类产业运行和发展所需的各项服务，促进创新能力的提升，保证园区内产业链的良性循环。4.1.2 494、.1.2 深圳南山高新区深圳南山高新区 （1 1）定位定位 深圳南山高新区作为深圳“一核多心网络化”中的都市核心区，将依托多元的科创服务以及品质的居住环境，吸引国内外企业、高校入住，实现打造“深圳科创之源”的发展目标。（2 2）基本情况基本情况 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 25 深圳南山高新区用地规模约 182 平方公里，常住人口 150 万人。园区南临蛇口港，东南隔深圳湾与香港元朗比邻，东临深圳罗湖-福田中心区，西南隔珠江与珠海相望，距离宝安国际机场 18 公里，区位条件优越。（3 3）公共服务设施配套特色公共服务设施配套特色 依托深圳湾生态岸线，构建五大主题文化圈，打造世界级依95、托深圳湾生态岸线，构建五大主题文化圈，打造世界级“文化飘带文化飘带”南山高新区以生态海岸线为基底，利用现有资源以及片区特色，打造了五大主题文化圈，并通过公园、绿道将其串联起来，赋予了南山总部经济带文化内涵，编织了一条集创意设计、传统文化、先锋艺术、前沿时尚与一体的世界级“文化飘带”。其中五大主题文化圈包括：依托深圳湾超级总部“超级十字”打造的深圳湾艺术交流区，主要开展艺术展览、艺术拍卖、艺术沙龙等艺术活动。在保利剧院、海岸城等已有文化设施基础上，联动深圳湾文化广场、深圳创意设计馆等打造的深圳湾客厅，一方面是展示京剧、粤剧、川剧等中国传统戏曲演出，另一方面联合字节跳动以及华强方特等企业，发展文化96、科技融合的数字文化产业。依托深圳歌剧院，串联水上运动中心、渔人码头商业文化综合体、邮轮母港等，打造南岸滨海演艺区，吸引大型体育产业和文创企业落户，丰富海上丝绸之路的文化内涵。依托赤湾片区的文化遗产，规划建设海防博物馆、南粤古驿道节点项目，打造具有海上丝绸之路特色的海防文博圈。依托南头古城历史文化资源，保护和开发文化遗产，发展文化产业，打造融合传统文化和现代创意的特色文化街区，引入万科等企业，发展创意设计产业。图 4-1-5 深圳湾文化走廊 提升创新科技服务能力，以增强园区创新能力和创新效率提升创新科技服务能力，以增强园区创新能力和创新效率 构建“官产学研资介”相结合的区域创新体系：高新区通过搭97、建“官产学研资介”相结合的创新体系，汇聚了一大批国内外知名企业和大学的研发中心，包括 38 个重点实验平台、36 个企业研发中心、24 个技术中心以及 23 个企业博士后工作站，为企业和人才提供了科研、交流、研发的平台。名校汇聚高新区：由 48 所海内外著名院校组成的深圳虚拟大学园，经过八年的发展，已形成了高层次人才培养、大学成果转化和产业化的基地，为南山高新区的产业创新提供了充沛的人才基础。配套科技服务超市：南山高新区通过研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 26 中介、资源共享、产业联盟、开放合作、科技金融、“接触”沙龙、创业大赛 11 类科技98、服务平台，为园区企业和机构提供便利定制化的服务，不断完善高新技术产业链，促进园区产业链的生态循环。构建资源共享平台：南山高新区联合高校、科研机构、创新企业等 100 多家单位共同打造南山创新资源库，围绕协同开发、成果转化、公共检测、设备租赁等筹建南山创新资源平台，为园区的研发提供便利，增强园区的创新能力和创新效率。建设开放合作平台：园区主要建设了两大开放合作平台中芬创新中心和深港青年创新基地。其中中芬创新中心通过寻找双边体系的互补要素，为中国与芬兰的创新生态体系带来协同合作的机会；深港青年创新基地则是加强深港科技创新合作，促进两地技术和人才的交流，支持两地青年的创新就业。4.1.3 4.1.399、 案例启示案例启示 启示一：依托潼湖湿地的生态资源特质，打造具有区域影响力的“环潼湖公共服务带”。启示二：结合仲恺产业发展方向，策划支撑仲恺产业发展和提升仲恺竞争力的特色设施。启示三：借助仲恺特色文化资源，谋划能彰显仲恺特色的特色文化街区以及传统村落艺术博物馆等，强化仲恺文化软实力。启示四：依托连续趣味的公共空间，构建全龄友好、极具幸福感的民生服务体系。4.2 4.2 发展目标发展目标 目前仲恺正处于转型升级的关键时期，在这个公共服务引领城市发展的时代，现状低品质的配套服务已无法支撑产业的长远发展。因此，本次规划基于其他高新园区的公共配套经验，结合仲恺高新区独特的资源禀赋，确定本次公共服务配套100、是要构建极具生态特质、文化基因、科技智慧、全龄友好的宜游宜创宜居的公共服务体系，并探索湾区城市群产城人景融合的“仲恺范式”，以支撑国内一流高新区和惠州智慧低碳产业新城的高品质建设，最终构建“科技智慧、全龄友好”的公共服务体系。4.3 4.3 体系构建体系构建 4.3.1 4.3.1 配置配置“品质型、普惠型品质型、普惠型”两大服务设施类别，满足仲恺高新区多元需求两大服务设施类别，满足仲恺高新区多元需求 本次规划除满足片区基本发展所需的普惠型公共服务设施之外，还充分考量了仲恺高新区自身发展特征以及上层次规划对其的定位要求，从而量身定制了特色型公共服务设施，以满足仲恺高新区多元发展的诉求。品质型设101、施：结合仲恺发展特色以及国土空间规划对仲恺的定位要求，打造面向区域以及城市的现代科技、公共服务、休闲文化等特色型公共服务设施，以提高仲恺的城市竞争力。普惠型设施：在仲恺高新区全域打造扁平化、全覆盖型的公共服务设施，形成均衡共享、便捷宜人的服务网络，以基础型的教育、文化、体育、医疗等设施为主。4.3.2 4.3.2 构建构建“市区级市区级+片区级片区级+邻里中心邻里中心”三级公共服务设施体系三级公共服务设施体系 在高质量发展需求以及国土空间规划城乡布局全要素统筹发展的新形势下，研究提出建立“市区级+片区级+邻里中心”三级公共服务设施体系。市区级公共服务设施1 处：仲恺高新区综合服务中心。依托科融102、新城规划以及仲恺高铁线路的建设发展，打造仲恺高新区综合服务中心，形成仲恺高新区特色型公共服务设施集群，彰显仲恺高新区公共服务设施品质形象。片区级公共服务设施5 处：为潼湖科教中心、高端制造服务中心、惠环综合服务中心、沥林枢纽中心以及人工智能服务中心。结合各组团的发展定位，差异化布置组团级公共服务设施，突出仲恺高新区的地域性、科技型和创新性。其中：依托大健康产业组团中博深高速交通优势，强化与深圳科研院校联系，布局产学研一体的科研院校，打造为潼湖科教中心；环绕中韩产业组团中东部门户社溪河，打造高端制造服务中心；围绕提质老城综合配套组团中的行政商务核心节点，打造惠环综合服务中心；依托人工智能产业组团103、中的交通枢纽打造沥林枢纽中心、围绕星河仲恺小镇项目打造人工智能服务中心。邻里中心23 处：建立均等化的公服网络。本规划依据人的出行需求，共划定 23 处邻里中心，统筹布置集社区管理、便民服务、文化体育等多种服务于一体的社区服务综合体，以全面实现生活空间宜居适度的发展目标。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 27 图 4-3-1 整体体系构建图 4.4 4.4 规划理念规划理念 生态文明建设优先是国土空间规划体系构建的核心价值观，仲恺高新区的公共服务设施的建设与布局同样也需遵循“生态优先”的理念，促进“以人文本”的公共服务设施体系建设，实现“公共利益”最大化发展。关于公共服务设施的空间布局方104、面，本次规划提出构建“生命智慧树”的理念，即依托仲恺独特生态特质，滨水临绿道布局公共服务设施。因此在进行空间布局时，首先将依托仲恺高新区“一核多脉”的生态格局，利用潼湖湿地和生态水系，构建公共服务布局骨架，其次是利用沿河的生态绿道以及公园广场等开放空间，植入人的活动，布局公共服务设施，最终形成极具活力和魅力的“宜居、宜创、宜游”的“城市生命共同体”。图 4-4-1 生命智慧树 图 4-4-2 仲恺公服设施布局示意图 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 28 4.5 4.5 规划策略规划策略 本次规划从仲恺高新区的特质出发，整合各类资源，承接有机生长“生命智慧树”的生态特色，构建“一核五心、105、五组团、多廊”的空间格局，以此强化人们的归属感，增强仲恺的城市竞争力，吸引人才集聚，为仲恺的发展提供强有力的支撑。4.5.1“4.5.1“一核五心一核五心”联通脉络，提升活力联通脉络，提升活力 根据城市公共服务设施规划标准（征求意见稿）的相关相求，常住人口在 50-100 万人的地区需要配置至少 1 处科技馆、1 处大型图书馆、3 处博物馆、1 处展览馆、1 处公共美术馆以及 1 处综合性体育场馆等市区级设施，以满足居民多元化需求。本次规划将综合考虑仲恺高新区城市发展功能结构、公共服务设施配置要求以及产业-生态-人文特色，结合各节点、生态廊道谋划一些契合仲恺高新区特质的特色型设施，以满足居民滨106、水生活体验、产业科技研发等多元需求，聚集人气、提升活力。（1 1）依托潼湖湿地构建五彩缤纷的公共服务环依托潼湖湿地构建五彩缤纷的公共服务环 借鉴苏州工业园环金鸡湖打造“苏州特色”高品质公共服务设施的建设经验，本次规划将依托潼湖湿地的生态资源，通过绿道碧道串联体育公园、客家文化博物馆、潼湖国家湿地公园（试点）、生态科技展览馆、传统村落博物馆等资源和设施，构建五彩缤纷的公共服务设施环。此外，本次规划结合市区级公共服务设施配置标准，围绕公共服务设施环策划了电子信息类博物馆、惠州湿地博物馆、科技体育类场馆、国际康养中心四大特色型公共服务设施，以提高仲恺高新区的城市竞争力。图 4-5-1 环潼湖公共服务107、环设施布局图 4.5.2“4.5.2“五组团五组团”功能分区，差异配置功能分区，差异配置 依托分区规划研究（草案）拟定的空间结构，划定五大功能组团潼湖生态智慧核心区、产城融合发展示范区、中韩惠州产业园、人工智能产业园以及滨江智能制造产业园。本次规划将结合各组团的发展方向以及不同群体的设施需求，差异化布置公共服务设施，突出仲恺高新区的地域性、科技性以及创新性。（1 1）潼湖生态智慧核心区：围绕中心（科学）公园，打造生态创智核潼湖生态智慧核心区：围绕中心（科学）公园，打造生态创智核 潼湖生态智慧核心区作为公共服务环上的核心片区，未来也将是仲恺高新区的核心区，本次规划建议围绕中心（科学）公园，结合市108、区级公共设施配置标准，布局具有区域影响力的特色型设施，打造生态创智核。案例衔接苏州工业园环金鸡湖打造公共服务设施集群圈层 苏州工业园依托自身生态资源优势，环金鸡湖、独墅湖布局了苏州国际博览中心、苏州文化艺术中心、奥林匹克体育中心等具有区域影响力的品质设施，承办了几百场国际会议以及各类大型体育赛事，大大提升了苏州工业园的国际影响力。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 29 本次规划围绕科学公园，布局了惠州市文化馆分馆（文化馆+科技馆+公共艺术馆）、电子信息类博物馆、中央体育公园、湿地科普宣教中心、湿地生态研究中心以及滨水景观休闲商业街区等设施，以此打造具有区域影响力的文化地标区域，以满足高端109、人才的多元需求，提高仲恺高新区的区域影响力。图 4-5-2 环潼湖公共服务环设施布局图 （2 2）产城融合发展示范区：着力加强服务配套和产业更新，打造魅力四射的都市型城区）产城融合发展示范区：着力加强服务配套和产业更新，打造魅力四射的都市型城区 产城融合发展示范区作为仲恺高新区的高度建成区，城市风貌已基本成型，人群结构也比较复杂，因此本组团的公共服务建设主要以“均等化、便捷化、品质化”为配置原则，满足各类人群的设施需求。本次规划提出依托甲子河和马渡河，以新旧城区协同发展，促进产城融合发展示范区公共服务品质提升为重点，沿甲子河、马渡河构建都市休闲综合体与文化娱乐活动中心，形成全民共享的公共服务簇110、群，巧妙融合人文、艺术和浪漫，构建全龄友好、极具幸福感的特色服务活力带。图 4-5-3 甲子河/马渡河廊道功能示意图（3 3）中韩惠州产业园：依托社溪河，打造仲恺东部门户人文生态服务活力带中韩惠州产业园：依托社溪河，打造仲恺东部门户人文生态服务活力带 中韩惠州产业园作为仲恺东部的核心产业片区，本次规划依托社溪河生态资源，打造仲恺东部门户人文生态服务活力带，展示仲恺文化与现代相融合碰撞的特色。依托社溪河生态优势，打造仲恺东部展示窗口依托社溪河生态优势，打造仲恺东部展示窗口 在中韩国际合作片区，围绕社溪河、公园绿地等开敞空间，布局产业科创中心、科技展示中心、商业中心以及文化体育中心等设施。一方面为111、片区人才提供休闲、娱乐、购物、运动的空间，另一方面也为企业提供一个展示自身产品特色的场地。发挥廖仲恺名人效应，打造仲恺廖何特色文化街区发挥廖仲恺名人效应，打造仲恺廖何特色文化街区 在幸福村片区，依托周边的水库、湿地以及岸线等生态资源优势，在现有廖仲恺纪念碑基础上，聚焦廖何历史，发挥名人效应，结合周边商业、文体、教育等设施，打造一个具有人文案例衔接东莞松山湖图书馆+文化馆分馆 松山湖以“科技+人文”为切入点，利用自然生态资源，争取东莞市文化馆分馆、中国科学院云计算中心以及松山湖图书馆等设施和机构的落地，为园区科研机构、企事业单位提供科技查新、知识产权、专题服务、信息素养培训等科技信息服务。仲恺高112、新区公共服务设施专项规划研究报告 30 记忆、休闲生活体验和特色化教育的特色文化街区。图 4-5-4 社溪河廊道功能示意图（4 4）人工智能产业园：聚焦人工智能和未来服务，打造湾区科创智能体验中心人工智能产业园：聚焦人工智能和未来服务，打造湾区科创智能体验中心 围绕“智慧、科技、创意”三大产业发展核心理念，结合产业特色，打造湾区科创智能体验中心。本次规划依托组团一轴三核心的布局思路，在人工智能创新核周边布局 3 个特色型的设施，即人工智能（AI）科技馆、城市智慧运营中心、智能制造体验中心。图 4-5-5 人工智能组团特色型公共服务设施分布图 4.5.3“4.5.3“多廊多廊”活化水系，以水筑城113、活化水系，以水筑城 环湖沿八条蓝绿枝脉延展，塑造三类宜休闲、可栖居、高体验公共服务活力带环湖沿八条蓝绿枝脉延展，塑造三类宜休闲、可栖居、高体验公共服务活力带 整合“生态特质+文化基因+创新产业+人的活动特色”等各类资源，利用“一心八廊”的生态格局，构建创新科技服务活力带、中央景观轴+都市服务活力带、人文生态服务活力带的“三大主题公共服务带”，塑造仲恺独具特色的“生态智慧树”的枝脉。其中：创新科技服务活力带：主要围绕着人工智能产业组团进行延展，集科技、智慧、文化博览等公共服务设施的公共载体空间。中央景观轴+都市服务活力带：主要围绕着生态智慧新城+创新提质老城布局公共艺术文化、博物馆、展演中心等富114、有人文特色的地标性公共服务设施。人工智能（AI）科技馆建设建议 顺应仲恺人工智能技术的发展潮流，打造人工智能科技馆，让市民体验到人工智能科技成果带来的与众不同的科技感受和视觉冲击。城市智慧运营中心建设建议 顺应仲恺未来打造生态智慧新城，打造集智能交通+智能水资源管理+智能物流+智能建筑+食品安全+平安城市于一体的智慧城市运营中心。智能制造体验中心建设建议 顺应仲恺重点培育智能装备产业的发展趋势，打造智能制造体验中心，展示仲恺高新区在智能制造方面的硬实力和软管理，让参观者体验工业 4.0 时代的特色。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 31 人文生态服务活力带：重点围绕大健康产业组团及中韩组115、团布局客家文化博物馆、特色旅游服务、开放化科教中心等公共服务设施。图 4-5-6 三大主题公共服务带（1 1）依托梧村河，打造未来服务和人工智能体验活力带依托梧村河，打造未来服务和人工智能体验活力带 以梧村河及梧村河水库生态资源为依托，构建生态科技展览馆与人工智能科技馆两处公共服务设施集中片区，形成展现未来科技人工智能的公共服务簇群。潼湖生态科技展览馆公共服务设施簇群：依托梧村河，打造生态科技展示节点，将科技与生态相结合，提升环境保护意识，形成科技、产业、生态互利互容示范节点。人工智能（AI）科技馆公共服务设施簇群：围绕梧村水库，布局人工智能、云端科技等未来领域展示、服务的相关设施，强化公共服116、务设施在产业支撑、高新技术推广与应用上的助推力，打造人工智能科技馆。图 4-5-7 梧村河廊道功能布局示意图（2 2）依托沥林埔仔河，打造仲恺南部传统文化与创新科技服务活力带依托沥林埔仔河，打造仲恺南部传统文化与创新科技服务活力带 依托传统村落艺术博物馆的文化底蕴，打造文化体验旅游为主题的公共服务设施集群；同时依托沥林创新廊道节点的区位优势，形成复合多样、开放共享的公共服务簇群。传统村落艺术博物馆公服簇群：传承现状连岗山遗址和东楼村历史古村传统格局，将山水形态、村落格局和仲恺地方文化艺术相互交融，打造集文化体验旅游与山水观光于一体的古村艺术博物馆。沥林创新廊道节点公服簇群：充分利用山水斑块围合117、的区位优势，形成具有示范特色的创新廊道节点，并与周边复合的多样化公共服务设施整合，形成开放、绿色、共享的公共服务设施集群。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 32 图 4-5-8 埔仔河廊道功能布局示意图 图 4-5-9 传统村落艺术博物馆公服簇群功能示意图 图 4-5-10 沥林创新廊道节点公服簇群功能示意图仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 33 第五章第五章 配置标准及人口配置标准及人口 5.1 5.1 综合发展趋势综合发展趋势 5.1.1 5.1.1 万亿级电子信息集群构建，将快速推动仲恺的人口增长万亿级电子信息集群构建，将快速推动仲恺的人口增长 仲恺高新区作为惠州融入粤港澳大118、湾区的桥头堡，将发挥已有优势，着力建设万亿级电子信息产业，创建国家一流高新区，以更好质量更高水平进入粤港澳大湾区第二梯队，其区域吸引力将进一步增强，产业升级对劳动力的需求和吸纳能力将随之增加。中韩产业园、潼湖智慧区、广东（仲恺）人工智能产业园等重点平台以及科融新城、潼侨工业基地等重点片区的产业发展提供了新的拓展空间，随着电子信息产业链和产业集群的壮大，对外来劳动力的需求将有较大提高，非户籍常住人口和户籍常住人口将实现持续增长。5.1.2 5.1.2 便捷的交通区位，将提升仲恺的人口吸引力便捷的交通区位，将提升仲恺的人口吸引力 未来随着深惠城际、莞惠延伸线、轨道 2 号线等轨道交通的建设，以及河119、惠莞高速、花莞高速、龙恺高速等高速公路的新建和改扩建，仲恺高新区的对外快通道进一步完善，仲恺高新区将深度融入广州、深圳两大核心城市，承接广深科技走廊的科技和产业外溢，加快区域创新资源要素的快速流动，从而带来高素质科技人才的流动，加上相对处于房价洼地，生活成本较低，对广州、深圳等地区的人口具有较大的吸引力，仲恺高新区外来人口将实现大幅度的增长。5.2 5.2 人口规模预测人口规模预测 5.2.1 5.2.1 上位规划人口上位规划人口 分区规划研究（草案）从人均建设用地预测法、人均居住用地面积预测法以及人均住宅建筑面积预测法对仲恺高新区未来人口进行预测，明确规划期末城镇常住人口 80 万，本次规划120、配套人口按照 80 万人来进行校核。10 本次规划选取了广州、深圳、香港、东莞等城市的配置标准进行比较分析 11 指城市公共服务设施规划标准 GB50442（修订）（征求意见稿）5.3 5.3 配置标准核定配置标准核定 5.3.1 5.3.1 核定方法核定方法 在公共服务指标体系的建立上，首先要考虑仲恺高新区成为国内一流高新区、大湾区战略性产业重要集聚区及惠州智慧低碳产业新城的发展目标，以创新机会与科技服务、完善的公共服务、慢性生活体验以及便利公共服务作为本次公共服务配置的核心，其次是借鉴国内外10国际化城区的建设标准，结合国家11、惠州市城乡规划管理技术规定（2020 年），选取指标具体内容121、予以最高、最低赋值，同时考虑规划标准的在地性以及在未来操作中的可实施性，从适应仲恺高新区的基地特征与自身条件的角度出发，提出推荐配置指标赋值（如图 5-3-1、图 5-3-2所示，以中小学千人指标以及文化体育等其他设施的人均用地指标为例）。教育设施：千人指标采用 省标12的标准进行配置，略高于国内一流城市的建设标准。其他设施：文化设施的人均用地面积按照高标准高要求建设，体育、医疗卫生等其他设施的建设标准基本与其他国内一流城市持平。图 5-3-1 教育设施千人指标 12 指广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 34 图 5-122、3-2 其他设施人均用地指标 5.3.2 5.3.2 配置标准配置标准 （1 1）教育设施配置标准教育设施配置标准 本次规划主要对教育设施规划布局涉及到的千人指标、班额人数、人均用地面积、服务半径几个方面的相关指标进行规定。表 5-3-1 教育设施相关指标要求 学校类别学校类别 千人指标千人指标 （座（座/千人）千人）生均用地面积生均用地面积 （/座）座）服务半径服务半径 （m m）班额班额 （座）（座）高中 24 全区统筹 50 初中 40 23 1000 50 九年一贯制 小学 18，初中 23 小学 500，初中 1000 小学 45，初中 50 小学 80 18 500 45（2 2）123、其他设施配置标准其他设施配置标准 本次规划主要对文化、体育、医疗卫生、养老服务设施以及机关团体设施的人均用地面积、市级-片区级-邻里中心级的各类设施的服务人口、各类设施的需配置的设施类别等方面的相关内容进行规定13。表 5-3-2 其他设施相关指标要求 设施类型设施类型 目标指标目标指标 备注备注 文化人均用地面积 0.3-0.5/人 普惠型文 图书馆 市区级 20-150 万人一处 13 人均用地面积、设施类型以及配置标准等参照城市公共服务设施规划标准 GB50442（修订）（征求意见稿）的要求进行配置 设施类型设施类型 目标指标目标指标 备注备注 设施 化设施（中型馆）4500-20000124、/处 青少年宫 80 万人一处 20000-25000/处 建议结合设置，集约用地 老年人活动中心 80 万人一处 2000-8000/处 文化活动中心 5-10 万人一处 结合社区生活圈落实，建议与其他邻里中心级公共服务设施复合建设 文化活动站 0.5-1.2 万人一处 品质型文化设施 博物馆/纪念馆 结合仲恺的人文和产业特色进行配置 文化馆/科技馆 结合仲恺的人口分布情况进行配置 体育设施 人均用地面积 0.3-0.5/人 普惠型体育设施 区级公共体育馆 20-50 万人一处 19900/处 建议强化建设标准，发展室内场馆 区级公共体育场 20-50 万人一处 用地面积63400 区级公共125、游泳馆 20-50 万人一处 用地面积16300 全民健身活动中心 5-10 万人一处 用地面积：12000-15000/处 社区体育活动场地 1-2 万人一处 结合社区生活圈落实 品质型体育设施 科技体育类场馆 借鉴广州、深圳、东莞等国际化城市建设进行，扩展场地功能，促进体育运动的多元化 医疗卫生设施 人均用地面积 0.7/人 床位数 6.2 床/千人 包含全区所有医疗卫生设施的床位数 普惠型医疗卫生设施 综合医院 人均用地面积 0.5/人 建议强化建设标准，引入专业人才，提升整体服务水平 床位数 3.5 床/千人 中医类医院 50-100 万人一处 8000-12000/处 建议合并建设，126、集约节约用地 妇幼保健院 50-100 万人一处 4000-10000/处 疾病预防控制中心 50-100 万人一处 12000-20000/处 乡镇卫生院 15-20 万人 社区卫生服务中心 5-10 万人一处 结合社区生活圈落实 社区卫生站 0.5-1.2 万人一处 养老服务设人均用地面积 0.1-0.15/人 普惠型养老服务设施 区级综合福利中心 50-100 万人一处 1.打造“1+5+N”的养老设施服务体系；2.街道及邻里中心级养老设施宜与其他非独立占地的基层公共服务设施联合建设；3.邻里中心级养老设施宜结合社区生活圈片区级老年养护院 15-20 万人一处 建筑面积1350 老年人日127、间照料中心(兼5-10 万人一处 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 35 设施类型设施类型 目标指标目标指标 备注备注 施 顾残疾人服务等功能)建筑面积 450-750 落实，建议设置到社区服务站内 品质型养老服务设施 养老服务中心+托儿所（打造高品质的服务环境）机关团体设施 区级机关团体设施 尽量集中布局，提高办事效率 片区级机关团体设施 街道办事处 15-20 万人一处 每个镇街配置一处 派出所 15-20 万人一处 1000-2000 邻里中心级机关团体设施 社区居委会 结合社区生活圈落实，建议合并建设，集约节约资源 5.4 5.4 公共服务设施用地需求预测公共服务设施用地需求预测128、 至 2025 年，按照常住人口 70 万人进行核算14，公共服务设施新增用地需求为 134.2-312.7公顷15。其中：教育设施用地需求 79.4-205.4 公顷，文化设施用地需求 20.6-34.6 公顷，体育设施用地需求 15.2-29.2 公顷，医疗卫生设施用地需求 18.3-32.3 公顷，养老服务设施用地需求 0.9-4.4 公顷。至 2035 年，按照常住人口 80 万人进行核算，公共服务设施新增用地需求 42.8-67.3 公顷。其中：教育设施用地需求 22-40 公顷，文化设施用地需求 3-5 公顷，体育设施用地需求 3-5 公顷，医疗卫生设施用地需求 5-7 公顷，养老129、服务设施用地需求 1-1.5 公顷，机关团体设施用地需求 8.8 公顷。表 5-4-1 仲恺高新区近远期各类设施用地需求情况表 用地用地 类型类型 人均用地指标人均用地指标 近期（近期（20252025 年）年）远期（远期（20352035 年）年）规划需求规划需求（公顷）（公顷）现状现状 （公顷）（公顷）规划新增规划新增（公顷）（公顷）规划需求规划需求（公顷）（公顷）现状现状 （公顷）（公顷）规划新增规划新增（公顷）（公顷）教育设施用地 2.2-4.0/人 154-280 74.6 79.4-205.4 176-320 154-280 22-40 文化用地 0.3-0.5/人 21-35 0130、.4 20.6-34.6 24-40 21-35 3-5 体育用地 0.3-0.5/人 21-35 5.8 15.2-29.2 24-40 21-35 3-5 14 本次规划近远期规划人口与惠州仲恺高新区国土空间分区规划研究的分期人口保持一致 15 本次规划新增用地面积=按照规划人口需要的设施用地面积-现状予以保留的设施用地面积 用地用地 类型类型 人均用地指标人均用地指标 近期（近期（20252025 年）年）远期（远期（20352035 年）年）规划需求规划需求（公顷）（公顷）现状现状 （公顷）（公顷）规划新增规划新增（公顷）（公顷）规划需求规划需求（公顷）（公顷）现状现状 （公顷）（公顷131、）规划新增规划新增（公顷）（公顷）医疗卫生用地 0.5-0.7/人 35-49 16.7 18.3-32.3 40-56 35-49 5-7 养老服务设施 0.1-0.15/人 7-10.5 6.1 0.9-4.4 8-12 7-10.5 1-1.5 行政办公用地 28.0 29.4 8.8 总计 238-409.5 131.6 134.4-305.9 272-468 267.4-438.9 42.8-67.3 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 36 第六章第六章 空间布局空间布局 6.1 6.1 教育设施教育设施 （1 1）规划目标规划目标 对标仲恺高新区发展定位，科学合理的确定仲恺高132、新区教育设施的规模及布局，查漏补缺、提升品质、优化布局、促进实施。满足未来高新区适龄儿童的入学需求，逐步实现教育设施向高质量、高水平、创新发展。（2 2）选址要求选址要求 应建设在阳光充足、空气流动、场地干燥、排水通畅、地势较高的宜建地段；校内应有布置运动场地和提供设置基础市政设施的条件。严禁建设在地震、地质塌裂、泥石流、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段；校园及校内建筑与污染源的距离应符合对各类污染源实施控制的国家现行有关标准的规定。应远离殡仪馆、医院的太平间、传染病院、垃圾转运站等；与易燃易爆场所间的距离应符合现行国家标准建筑设计防火规范GB50016 的有关规定。学校133、教学区的声环境质量应符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB50118 的有关规定；学校主要教学用房设置窗户的外墙与铁路路轨的距离不应小于 300m，与高速路、地上轨道交通线或城市主干道的距离不应小于 80m。当距离不足时，应采取有效的隔声措施。学校周界外 25m 范围内已有邻里建筑处的噪声级不应超过现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB50118 有关规定的限值。高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或跨越学校校园；当在学校周边敷设时，安全防护距离及防护措施应符合相关规定。中小学学校的规划布局应与生源分布及周边交通相协调。其中小学的服务半径不宜超过500m，初级中学的服务半径不宜超过 10134、00m；此外，与学校毗邻的城市主干道应设置适当的安全设施，以保障学生安全跨越。特殊教育学校校界处的昼间噪声不应超过 60dB(A)；夜间噪声不应超过 45dB(A)。中等职业学校选址宜临近其设置专业相关的城市功能区；以服务类专业为主的职业学校宜选址在市内。（3 3）需求预测需求预测 普惠型教育设施需求普惠型教育设施需求 根据 2035 年规划常住人口数量以及相关规划指标分别推算规划教育设施的用地需求、学位需求以及规模需求，并与现状数据对比计算教育设施缺口。用地需求：按照城市公共服务设施规划标准 GB50442（修订）（征求意见稿）的人均教育用地指标 2.2/人4.0/人推算，至 2035 年规135、划区教育设施用地需求为 176-320 公顷，需在现状基础上新增 101-245 公顷教育用地；按照生均用地指标（小学 18/千人、初中 23/千人、高中 24/千人）推算，教育设施用地需求为 206.2 公顷，规划需新增 131.6 公顷的学校用地。表 6-1-1 教育设施需求测算表 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常规划常住人口住人口 规划规划需求需求 现状现状保留保留 规划新规划新增需求增需求 备注备注 普惠型 小学 学位（万座）80 座/千人 80 万人 6.4 2.8 3.6 按照 500m 服务半径布局 用地面积（公顷）18/座 115.2 43.4 71.8 初中 学位（136、万座）40 座/千人 3.2 1.3 1.9 按照 1000m服务半径布局 用地面积（公顷）23/座 73.6 22.1 51.5 高中 学位（万座）0.7 0.5 0.2 全区统筹布局 用地面积（公顷）24/座 17.4 9.1 8.3 特殊教育学校 1 处 0 处 1 处 品 质 型 港澳青年创业基地 1 处 0 所 1 处 借鉴新加坡纬壹科技城建设经验进行配置 学位需求：按照学校千人指标（小学 80 座/千人、初中 40 座/千人）推算，至 2035 年小学学位需求为 6.4 万座，初中为 3.2 万座、高中为 0.7 万座。需新增小学学位 3.6 万座，初中学位 1.9 万座，高中学位137、 0.2 万座，共需新增 5.7 万座学位。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 37 规模需求：按小学 45 座/班，36 班/校推算，需新增小学 23 所；按初中 50 座/班，36 班/校推算，需新增初中 11 所；按高中 50 座/班，60 班/校推算，需新增高中 1 所；除此之外，需新增特殊教育学校 1 处，共 36 所。品质型教育设施需求品质型教育设施需求 依据上层及规划要求以及仲恺高新区发展趋势，规划拟配置 1 处港澳青年创业基地。品质型型教育设施布局配置模式可借鉴新加坡纬壹科技城建设经验，与产业园共建共享促进产学研为一体化发展。（4 4）设施布局设施布局 仲恺本部仲恺本部 通138、过新建、改建和扩建学校的方式，填补学位缺口，提升公办学位供给能力。预计到 2035年，通过新增及改扩建增加 98 所，总用地面积约 287.02 公顷，其中：小学不低于 52 所，占地不低于 96.16 公顷，可提供班级数不低于 1263 班。其中 1 所 36班小学位于惠州仲恺高新区尧里片区（智能终端装备制造产业园）控制性详细规划（调整）的 ZKC-051 单元范围内；1 所 24 班小学位于惠州仲恺高新区国家自主创新示范区（核心区）控制性详细规划的 ZKA-006 单元范围内；第十四小学位于惠州仲恺高新区国家自主创新示范区（核心区）控制性详细规划的 ZKA-019 单元范围内；1 所 24139、 班小学位于惠环南片区的 ZKA-030 单元范围内；1 所 18 班小学位于惠州仲恺高新区陈江南区控制性详细规划的ZKB-052 单元范围内；均将与控规单元内城市更新项目同步落实。初中 10 所。其中现状保留 1 所（60 班），用地面积为 4.85 公顷；现状改扩建 3 所（108班），用地面积为 15.72 公顷；控规规划 3 所（60 班），用地面积为 7.52 公顷；更新单元新增3 所（84 班），用地面积为 8.40 公顷。其中 1 所 18 班初中位于惠州仲恺高新区陈江大道西片区控制性详细规划的 ZKB-029 单元范围内；1 所 24 班初中位于惠环南片区的 ZKA-030单元140、范围内；均将与控规单元内城市更新项目同步落实。九年一贯制学校 31 所。其中现状保留 4 所（小学 71 班，初中 25 班），用地面积为 8.36公顷；现状改扩建 9 所（小学 259 班，初中 138 班），用地面积为 33.85 公顷；控规规划 10 所（小学 270 班，初中 156 班），用地面积为 42.18 公顷；更新单元新增 8 所（小学 186 班，初中 111 班），用地面积为 21.97 公顷。完全中学 1 所。为控规规划（初中 24 班，高中 36 班），用地面积为 7.72 公顷。东江高新科技产业园东江高新科技产业园 预计到 2035 年，通过新增及改扩建增加 7 所141、，总用地面积约 24.15 公顷，其中：小学 1 所。为控规规划（24 班），占地面积 2.0 公顷。九年一贯制学校 6 所。其中现状保留 1 所（小学 30 班，初中 15 班），占地面积 4.28 公顷；控规规划 5 所（小学 114 班，初中 57 班），占地面积 22.15 公顷。惠南高新科技产业园惠南高新科技产业园 预计到 2035 年，通过新增及改扩建增加 7 所，总用地面积约 21.94 公顷，其中：小学 2 所。全部为控规规划（48 班），占地面积 3.21 公顷。初中 1 所。为现状扩建（18 班），占地面积 1.19 公顷。九年一贯制学校 3 所。其中现状保留 1 所（小学142、 24 班，初中 12 班），为惠南实验学校，占地面积 2.14 公顷；控规规划 2 所（小学 54 班，初中 27 班），占地面积 8.88 公顷。高中 1 所。为控规规划（60 班），占地面积 8.67 公顷。表 6-1-2 仲恺高新区教育设施配置一览表 行政区域行政区域 学校类别学校类别 落实路径落实路径 数量数量 （处）（处）规模（班）规模（班）用地面积用地面积 （公顷）（公顷）仲恺本部 小学 52 1263 96.16 初中 现状保留 1 60 4.85 现状改扩建 3 108 15.72 控规规划 3 60 7.52 更新单元新增 3 84 8.4 九年一贯制 现状保留 4 小学 143、71，初中 25 8.36 现状改扩建 9 小学 259，初中 138 33.85 控规规划 10 小学 270，初中 156 42.18 更新单元新增 8 小学 186，初中 111 21.97 完全中学 控规规划 1 初中 24，高中 36 7.72 高中 现状改扩建 1 90 10.9 控规规划 1 48 5.96 仲恺高新区中等职业学校 控规规划 1 20.21 仲恺中学初中部扩建控规规划 1 3.22 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 38 行政区域行政区域 学校类别学校类别 落实路径落实路径 数量数量 （处）（处）规模（班）规模（班）用地面积用地面积 （公顷）（公顷）用地 小144、计 98 小学 2049，初中 766，高中 174 287.02 东江/惠南高新科技产业园 小学 控规规划 3 72 5.21 初中 现状扩建 1 18 1.19 高中 控规规划 1 60 8.67 九年一贯制 现状保留 2 小学 54，初中 27 6.42 控规规划 7 小学 168，初中 84 24.61 小计 14 小学 294，初中 129，高中 60 46.1 总计 112 小学 2343，初中 895，高中 234 333.12 图 6-1-1 仲恺高新区教育设施布局图 6.26.2 文化设施文化设施 （1 1）规划目标规划目标 依托仲恺高新区特色山水资源，打造既能满足开展大型文145、化艺术活动需要，又能满足市民群众日常文化生活需要的多层级，全覆盖的文化设施体系。提升仲恺高新区文化驱动力，实现文化设施向品质化、特色化、共享化发展。（2 2）选址要求选址要求 符合相关城市规划，与规划用地性质一致或具有兼容性。应选择人口集中、交通便利、便于群众文化活动的地区。宜结合广场、公园绿地等公共活动空间成组布置，形成公共活动中心。与各种污染源及易燃易爆场所的控制距离应符合国家现行有关标准的规定。应选在工程地质及水文地质较好，符合安全、卫生和环保标准的地段。文化站和文化中心除满足服务人口规模外，尽量布置在人口分布重心和交通便利的地点。（3 3）需求预测需求预测 普惠型文化设施需求普惠型文化146、设施需求 根据 2035 年规划常住人口数量以及相关规划指标分别推算文化设施的用地需求、新增图书馆需求以及新增青少年宫和老年活动中心需求。通过统筹规划、优化配置，满足仲恺高新区文化事业发展的需要。用地需求：按照文化设施人均用地指标 0.3-0.5/人计算，至 2035 年，仲恺高新区文化设施用地需求为 24.0-40.0 公顷，需在现状基础上新增 22.3-38.3 公顷。图书馆：区级图书馆按 20-150 万人 1 处的标准推算，规划区需配置 1 处区级图书馆，占地 0.45-2.00 公顷。青少年宫+老年人活动中心：按 50-100 万人 2 处的标准配置，共需 1 处青少年宫、1 处老年147、活动中心。规划建议合并建设，总占地面积为 0.55-1.25 公顷。文化活动中心、文化活动站：文化活动中心按 5-10 万人/处标准配置，规划区需 9 处文化仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 39 活动中心；文化活动站按 0.5-1.2 万人/处配置。建议文化活动中心及文化活动站结合社区生活圈落实。品质型文化设施需求品质型文化设施需求 依托仲恺高新区文化基因，规划 3 处博物馆及纪念馆，以彰显仲恺人文特色；借鉴苏州、深圳、新加坡等国际化城市建设经验，结合仲恺人文和产业特色配置 1 处文化馆，突出仲恺的城市形象。表 6-2-1 文化设施需求测算表 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常148、规划常住人口住人口 规划需求规划需求 现状保留现状保留量量 规划新增需规划新增需求求 备注备注 普惠型 文化 设施 人均用地面积 0.3-0.5/人 80 万人 24.0-40.0 公顷 1.7 公顷 22.3-38.3 公顷 图书馆 20-150 万人一处 4500-20000 1 处 0 处 1 处 科技馆 建筑面积：15000-30000/处 1 处 0 处 1 处 建议合并建设 文化馆 用地面积：3500-5000 1 处 0 处 1 处 青少年宫 50-100 万人一处 2500-6000 1 处 0 处 1 处 建议结合设置，集约用地 老年人活动中心 50-100 万人一处 300149、0-6500 1 处 0 处 1 处 文化活动中心（片区级）5-10 万人 1 处 9 处 0 处 9 处 结合社区生活圈落实 文化活动站（邻里中心级）0.5-1.2 万人 1 处 品质型 博物馆/纪念馆 建议结合仲恺的人文和产业特色进行配置 3 处 1 处 2 处 借鉴苏州、深圳、新加坡等国际化城市建设经验，结合仲恺人文和产业特色进行设置，突出专业化、特色化（4 4）设施布局设施布局 仲恺本部仲恺本部 本次规划文化设施 32 处，总用地面积约 26.35 公顷，按照 0.3-0.5/人的标准，可服务80 万人。具体情况如下：品质型文化设施 3 处，总用地面积 5.50 公顷。均为落实控规用地150、，分别为城市智慧运营中心+人工智能 AI 科技馆+智能制造体验中心（用地面积 2.53 公顷）、电子信息类博物馆（用地面积 1.79 公顷）、惠州湿地+自然科学博物馆（用地面积 1.18 公顷）。市区级文化设施 3 处，总用地面积 4.37 公顷。其中：落实控规用地，策划功能的文化设施 1 处，惠州文化馆分馆（用地面积 2.88 公顷）；更新单元新增文化设施 1 处，为文+博+图（用地面积 0.82 公顷）；现状保留文化设施 1 处，为星恺大剧院（用地面积 0.67 公顷）；片区级文化设施 7 处，总用地面积 9.65 公顷，包括中韩文化交流中心（用地面积 2.35公顷）、惠环文化活动中心（用151、地面积 0.60 公顷）、陈江南文化活动中心（用地面积 1.93 公顷）、陈江文化活动中心（用地面积 1.43 公顷）、英山活动中心（用地面积 0.50 公顷）、红岗文化活动中心（用地面积 2.25 公顷）、潼湖镇文化活动中心（用地面积 0.59 公顷），均通过控规新增。其中，陈江文化活动中心位于惠州仲恺高新区尧里片区（智能终端装备制造产业园）控制性详细规划（调整）的 ZKC-051 单元范围内，将与控规单元内城市更新项目同步落实。陈江南文化活动中心位于惠州仲恺高新区陈江南区控制性详细规划的 ZKB-052 单元范围内，将与控规单元内城市更新项目同步落实。邻里中心级文化设施结合社区生活圈落实，152、按照 0.5-1.2 万人 1 处布置，宜结合或靠近居住区中心绿地设置，应相对独立。东江高新科技产业园东江高新科技产业园 到 2035 年规划人口为 15 万人，本次规划文化设施 2 处，全部为控规规划的邻里中心级文化设施，总用地面积约 1.76 公顷。按照邻里中心级设施 5-10 万人配置 1 处的要求，能满足片区规划人口需求。惠南高新科技产业园惠南高新科技产业园 到 2035 年规划人口为 5 万人，本着节约集约用地的原则，本次未规划独立占地的文化设施，片区规划人口需求由小区内部文化活动站解决。表 6-2-2 仲恺高新区文化设施配置一览表 行政区域行政区域 设施级别设施级别 落实路径落实路153、径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）仲恺本部 市区级 现状保留 1 星恺大剧场 0.67 落实控规用地，策划功能 4 城市智慧运营中心+人工智能AI 科技馆+智能制造体验中心 2.53 惠州文化馆分馆 2.88 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 40 行政区域行政区域 设施级别设施级别 落实路径落实路径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）惠州湿地+自然科学博物馆 1.18 电子信息类博物馆 1.79 更新单元新增 1 文+博+图 0.82 片区级 控规规划 7 中韩文化交流中心 2.35 惠环文化活动中心 0.60 陈江南文化活动154、中心 1.93 陈江文化活动中心 1.43 英山文化活动中心 0.50 红岗文化活动中心 2.25 潼湖镇文化活动中心 0.59 邻里中心级 控规规划 19 按照 0.5-1.2 万人 1 处布置，且用地面积不少于6.83 公顷 小计 32 26.35 东江/惠南高新科技产业园 邻里中心级 控规规划 2 按照 0.5-1.2 万人 1 处布置，且用地面积不少于1.76 公顷 小计 2 1.76 合计 34 28.11 图 6-2-1 仲恺高新区文化设施布局图 6.3 6.3 体育设施体育设施 （1 1）规划目标规划目标 以“以人为本、均衡普惠”为基本原则，查漏补缺，合理布局，实现体育设施向均等155、化、高等级、专业化方向发展。全面提升仲恺群众的体育活力、赛事体育的影响力、竞技体育的实力，形成与仲恺高新区发展特色匹配的体育设施水平和发展环境。（2 2）选址要求选址要求 符合相关城市规划，与规划用地性质一致或具有兼容性。与各种污染源及易燃易爆场所的控制距离应符合国家现行有关标准的规定。应选在工程地质及水文地质较好，符合安全、卫生和环保标准的地段。大型体育设施需要有足够规模的集散场地，设置在交通便利的区域。全民健康活动中心和社区体育活动场地宜布置在居住区交通方便的地点。体育设施可与城市绿地、公园结合布置，节约用地，同时营造体育休闲氛围。（3 3）需求预测需求预测 普惠型体育设施需求普惠型体育设156、施需求 根据 2035 年规划常住人口数量以及相关规划指标分别推算体育设施的用地需求以及新增区级体育馆需求。用地需求：按照人均体育设施用地指标 0.3-0.5/人，常住人口 80 万人推算，规划区体育设施用地需求为 24.0-40.0 公顷，需在现状基础上新增 18.2-34.2 公顷。区级体育馆：按 20-50 万人/处面积小于等于 19900/处测算；区级公共体育场：按 20-50 万人/处面积小于等于 63400/处测算，规划区需新增 1 处区级体育场；区级公共游泳馆：按 20-50 万人/处面积小于等于 16300/处测算，规划区需新增 1 处区级游泳馆。全民建设活动中心：按 5-10157、 万人/处测算，规划区全民建设活动中心需求为 9 处，在现状基础上新增 8 处。邻里中心级体育活动场地：按 1-2 万人/处标准配置，建议结合社区生活圈落实。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 41 品质型体育设施需求品质型体育设施需求 依托仲恺的人工智能新型产业，结合电子竞技产业打造湾东最大的电竞体育场馆，形成 1个“游戏+内容+体育+智能科技”的跨界融合的新兴产业业态。表 6-3-1 仲恺高新区体育设施需求测算表 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常规划常住人口住人口 规划规划 需求需求 现状保现状保留量留量 规划新增规划新增 需求需求 备注备注 普惠型 人均用地面积 0.3-0158、.5/人 80 万人 24.0-40.0公顷 5.8 公顷 18.2-34.2公顷 区级公共体育馆 20-50 万人一处用地面积19900 1 处 1 处 0 处 建议强化建设标准，发展 室内场馆 区级公共体育场 20-50 万人一处 用地面积63400 1 处 0 处 1 处 区级公共游泳馆 20-50 万人一处 用地面积16300 1 处 0 处 1 处 全民健身活动中心 5-10 万人 9 处 1 处 8 处 社区体育活动场地 1-2 万人一处 结合社区生活圈落实 品质型 科技体育类场馆 1 处 0 处 1 处 借鉴广州、深圳、东莞等国际化城市建设经验，扩展场地功能，促进体育运动的多元化159、（4 4）设施布局设施布局 仲恺本部仲恺本部 本次规划体育设施 39 处，总用地面积 26.87 公顷，按照人均 0.3-0.5/人的标准，可服务 80 万人。具体体育设施配置情况如下：品质型体育设施 1 处，为落实控规用地，策划功能体育设施，科技体育类场馆（用地面积 1.71 公顷）。市区级体育设施 2 处，总用地面积 6.62 公顷。其中：现状保留 1 处，为仲恺体育馆（用地面积 4.08 公顷）；落实控规用地，策划功能体育设施 1 处，公共体育馆+游泳馆（用地面积2.54 公顷）。片区级体育设施 7 处，总用地面积 9.94 公顷。其中，现状保留 1 处，岗里文化广场（用地面积 0.68160、 公顷）；控规新增 3 处，包括惠环南全民健身中心（用地面 1.53 公顷）、陈江南全民健身中心（用地面积 1.72 公顷）、英山全民健身中心（用地面积 1.88 公顷）；更新单元新增2 处，包括惠环街道全民健身中心（用地面积 1.47 公顷）、片区全民健身中心（用地面积 1.17公顷）；本次规划新增 1 处，陈江全民健身中心（用地面积 1.48 公顷）。其中，陈江南文化活动中心位于惠州仲恺高新区陈江南区控制性详细规划的 ZKB-052单元范围内，将与控规单元内城市更新项目同步落实。邻里中心级体育设施按照 1-2 万人 1 处，结合社区生活圈落实，宜结合居住绿地或文化活动室，设置户外健身场地、161、篮球场、网球场、羽毛球场和儿童活动场所等设施。东江高新科技产业园东江高新科技产业园 到 2035 年规划人口为 15 万人，本次规划体育设施 1 处，为控规规划的全民健身活动中心，总用地面积约 3.01 公顷。按照全民健身活动中心 5-10 万人配置 1 处的要求，能满足片区规划人口需求。惠南高新科技产业园惠南高新科技产业园 到 2035 年规划人口为 5 万人，本次规划体育设施 1 处，为控规规划的社区体育活动场地，与公园绿地复合建设，总用地面积约为 2.48 公顷按照全民健身活动中心 5-10 万人配置 1 处的要求，能满足片区规划人口需求。表 6-3-2 仲恺高新区市区体育设施配置一览表162、 行政区域行政区域 设施等级设施等级 落实路径落实路径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）仲恺本部 市区级 现状保留 1 仲恺体育馆 4.08 落实控规用地，策划功能 2 公共体育馆+游泳馆 2.54 科技体育类场馆 1.71 片区级 现状保留 1 岗里文化广场 0.68 控规新增 3 惠环南全民健身中心 1.53 陈江南全民健身中心 1.72 英山全民健身中心 1.88 更新单元新增 2 惠环街道全民健身中心 1.47 片区全民健身中心 1.17 本次建议新增 1 陈江全民健身中心 1.48 邻里中心级 29 按照 1-2 万人 1 处，且用地面积不少于 8.61163、 公顷 小计 39 26.87 东江/惠南高新科技产业园 邻里中心级 2 按照 1-2 万人 1 处，且用地面积不少于 5.49 公顷 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 42 行政区域行政区域 设施等级设施等级 落实路径落实路径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）小计 2 5.49 总计 41 32.36 图 6-3-1 仲恺高新区体育设施布局图 6.4 6.4 医疗卫生设施医疗卫生设施 （1 1）规划目标规划目标 落实“健康中国”战略要求。加快医疗设施建设，建立与仲恺高新区社会经济发展水平相适应、满足市民多层次、多元化健康服务需求的医疗卫生服务体系，形成覆盖164、全面、功能齐全、布局合理、层次分明的基本医疗卫生服务设施体系。（2 2）选址要求选址要求 地形规整，工程地质和水文地质条件较好，远离地震断裂带。远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施；不宜紧邻噪声源、震动源和电磁场等区域。宜安排在交通便利、环境安静、无污染的地方；有放射性或需要特殊隔离的医院要求同周边用地采用隔离措施。与周边托幼机构、中小学校、食品生产经营单位、肉菜市场之间应物理隔离，符合卫生及预防疾病的要求。社区卫生服务中心和社区卫生站要满足服务半径和服务人口的就近需求，布置在居住小区交通便利、位置适中的地点，服务半径为居民步行 15 分钟可到达的区域。（3 3）需求预测需求预测165、 普普惠型医疗卫生设施需求惠型医疗卫生设施需求 根据 2035 年规划常住人口数量以及相关规划指标分别推算医疗卫生设施的用地需求、综合医院需求、中医院、妇幼保健院、公共卫生以及管理中心需求。用地需求：按照人均医疗卫生设施用地指标 0.5-0.7/人，常住人口 80 万人推算，规划区医疗卫生用地需求为 40.0-56.0 公顷，需在现状上新增 23.3-39.3 公顷医疗卫生设施用地。综合医院：综合医院用地指标依据深圳市规划标准与准则指标 0.5/人推算，规划区综合医院用地需求为 40.0 公顷，需在现状新增用地 27.6 公顷；床位数按照惠州规划技术规定指标 3.5 床/千人推算，共需床位 2166、800 床，需新增 1686 床。中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心：均按 50-100 万人/处配置。规划建议合并建设，用地面积 2.4-4.2 公顷；乡镇卫生院：按 15-20 万人/处配置，规划区乡镇卫生院需求为 4 处；社区卫生服务中心：按 5-10 万人/处配置，规划区社区卫生服务中心需求为 8 处；卫生服务站：按 0.5-1.2 万人/处配置，规划建议结合社区生活圈落实。表 6-4-1 仲恺高新区医疗卫生设施需求测算表 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常规划常住人口住人口 规划需求规划需求 现状保现状保留量留量 规划新增规划新增需求需求 备注备注 普惠 医疗卫人均用地面积167、 0.5-0.7/人 80 万人 40.0-56.0 16.7 23.3-39.3 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 43 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常规划常住人口住人口 规划需求规划需求 现状保现状保留量留量 规划新增规划新增需求需求 备注备注 型 生设施 公顷 公顷 公顷 千人床位数 6.2 床/千人 4960 床 1568 床 3392 床 指全区所有医疗卫生设施的床位数 综合医院 人均用地面积 0.5/人 42.5 公顷 12.4 公顷 30.1 公顷 建议强化建设标准，引入专业人才，提升整体服务水平 千人床位数 3.5 床/千人 2800 床 1114 床 168168、6 床 中医类医院 50-100 万人一处 8000-12000 1 处 0 处 1 处 建议合并建设，集约节约用地 妇幼保健院 50-100 万人一处 4000-10000 1 处 0 处 1 处 公共卫生应急管理中心 50-100 万人一处 12000-20000 1 处 0 处 1 处 乡镇卫生院 15-20 万人 4 处 3 处 1 处 社区卫生服务中心 5-10 万人 8 处 0 处 8 处 结合社区生活圈落实 社区卫生站 0.5-1.2 万人 （4 4）设施布局设施布局 仲恺本部仲恺本部 本次规划医疗卫生设施 23 处，总用地面积 49.19 公顷，人均用地为 0.61/人，远期可169、通过全市统筹满足配置标准。本次规划可提供 4969 张床位，按照 6.2 床/千人的指标，可满足80 万人的常住人口，具体情况如下：市区级医疗卫生设施 7 处，总用地面积 34.45 公顷，可提供 3415 张床位。其中：综合医院 4 处，分别为中信惠州医院（现状扩建，用地面积 9.66 公顷，提供 800 张床位）、惠州市中心人民医院仲恺院区（现状保留，用地面积 5.79 公顷，提供 700 张床位）、仲恺高新区人民医院总院（控规规划，用地面 5.71 公顷，提供 700 张床位），500 床综合医院（本次规划新增，用地面积 7.86 公顷，提供 500 张床位）。专科医院 2 处，分别是惠170、州启康医院（现状保留，用地面积 2.12 公顷，提供 299 张床位）、特色专科医院（控规规划，用地面积 2.85 公顷，提供 366 张床位）。其他独立占地设施 1 处，仲恺人民医院妇幼计生中心（控规规划，用地面积 0.45 公顷，提供 50 张床位）。片区级医疗卫生设施 13 处，总用地面积 14.62 公顷，可提供 1554 张床位。其中：综合医院 4 处，分别为陈江医院（控规规划，用地面积 2.92 公顷，提供 200 张床位）、仲恺高新区疾病预防控制中心和惠环医院新院（控规规划，用地面积 1.47 公顷，提供 180 张床位）、沥林镇卫生院新院（控规规划，用地面积 1.17 公顷，提171、供 104 张床位）、英山片区综合医院（控规规划，用地面积 2.10 公顷，提供 200 张床位）。专科医院 2 处，中京惠州骨科医院（控规规划，用地面积 0.97 公顷，提供 125 张床位）、惠州南岭口腔医院新院（控规规划，用地面积 0.81 公顷，提供 100 张床位）。乡镇卫生院 2 处，分别为潼侨镇卫生院（现状扩建，用地面积 1.27 公顷，提供 160 张床位）、潼湖镇卫生院（现状扩建，用地面积 0.81 公顷，提供 100 张床位）。社区卫生服务中心 5 处，用地面积 3.09 公顷，提供 385 张床位，分别为国合片区卫生服务中心（控规规划，用地面积 0.42 公顷，提供 50172、 张床位）、英山社区卫生服务中心（控规规划，用地面积 1.38 公顷，提供 175 张床位）、陈江社区卫生服务中心（控规规划，用地面积 0.33公顷，提供 40 张床位）、社区卫生服务中心 1（控规规划，用地面积 0.26 公顷，提供 30 张床位）、社区卫生服务中心 2（本次新增，用地面积 0.70 公顷，提供 90 张床位）。其中，陈江社区卫生服务中心位于 惠州仲恺高新区尧里片区（智能终端装备制造产业园）控制性详细规划（调整）的 ZKC-051 单元范围内，将与控规单元内城市更新项目同步落实。邻里中心级医疗卫生设施（社区卫生站）按照 0.5-1.2 万人一处，宜采用复合建设的模式，宜结合或173、靠近居住区中心绿地设置，应相对独立。东江高新科技产业园东江高新科技产业园 预计到 2035 年，规划医疗卫生设施 3 处，总用地面积 4.42 公顷，可提供 450 张床位，能满足东江高新科技产业园未来人口需求。其中：综合医院 1 处（控规规划，用地面积 2.70 公顷，提供 250 张床位）；社区卫生服务中心 2 处（控规规划，用地面积 1.72 公顷，提供 200 张床位）。惠南高新科技产业园惠南高新科技产业园 预计到 2035 年，规划医疗卫生设施 2 处，其中社区卫生服务中心 1 处，为惠南科技园惠南社区卫生服务中心（现状保留，用地面积 0.16 公顷，提供 10 张床位）；综合医院 174、1 处（控规规划，用地面积 1.01 公顷，提供 150 张床位），能满足惠南高新科技产业园未来人口需求。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 44 表 6-4-2 仲恺高新区医疗卫生设施配置一览表 行政区域行政区域 设施等级设施等级 设施类别设施类别 数量数量 （处）（处）项目项目 床位床位 （床）（床）用地面积用地面积 （公顷）（公顷）仲恺本部 市区级 综合医院 4 中信惠州医院 800 9.66 惠州市中心人民医院仲恺院区 700 5.79 500 床综合医院 500 7.86 仲恺高新区人民医院总院 700 5.71 专科医院 2 惠州启康医院（特殊医院）299 2.12 特色专科医175、院 366 2.85 其他独立占地设施 1 仲恺人民医院妇幼计生中心 50 0.45 综合医院 4 英山片区综合医院 200 2.10 陈江医院 200 2.92 沥林镇卫生院新院 104 1.17 区疾控中心和惠环医院新院 180 1.47 专科医院 2 中京惠州骨科医院 125 0.97 惠州南岭口腔医院新院 100 0.81 乡镇卫生院 2 潼湖镇卫生院 100 0.81 潼侨镇卫生院 160 1.27 社区卫生服务中心 5 国际合作产业园片区卫生服务中心 50 0.42 社区卫生服务中心 1 30 0.26 英山社区卫生服务中心 175 1.38 陈江社区卫生服务中心 40 0.33 176、社区卫生服务中心 2 90 0.70 邻里中心级 社区卫生站 3 按照 0.5-1.2 万人一处，本次规划落实用地面积不少于 0.12公顷 小计 23 4969 49.19 东江/惠南高新科技产业园 片区级 综合医院 2 400 3.70 3 按照 0.5-1.2 万人一处，本次规划落实用地面积不少于 1.88公顷 小计 5 610 5.58 合计 30 5579 54.77 图 6-4-1 仲恺高新区医疗卫生设施布局图 6.5 6.5 养老服务设施养老服务设施 （1 1）规划目标规划目标 加强养老服务设施体系建设，构建具有仲恺特色的养老服务设施体系。形成“1+5+N”养老服务设施体系，提升城177、市养老服务设施的基本服务能力，满足多层次、多元化养老服务设施需求。总体实现养老服务设施服务均等化，逐步迈向差异化、品质化、市场化发展。（2 2）选址要求选址要求 避免城市密集建成区、工业区、交通干道等附近。宜在自然条件优越、风景优美、环境质量较高的地区，要符合老人的心理需求，对老人仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 45 有较强的吸引力，依山傍水之处为最佳。临近医疗机构、为老服务等公共服务设施，能提供专业护理服务功能的区域。老年人日间照料中心宜布置在居住人口集中、交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好的区域。（3 3）需求预测需求预测 普惠型养老服务设施需求普惠型养老服务设施需求 根据178、 2035 年规划常住人口数量以及相关规划指标分别推算养老服务设施的用地需求以及养老设施需求。并与现状数据对比计算养老设施缺口。用地需求：按照人均养老服务设施用地指标 0.1-0.15/人，常住人口 80 万人推算，规划区养老服务设施的用地需求为 8.0-12.0 公顷，需在现状基础上新增 1.8-5.8 公顷。市区级综合福利中心：按 50-100 万人/处配置，占地 4.9 公顷；片区级老年养护院/居家养老服务中心：按 15-20 万人/处配置，共需配置 4 处，建筑面积1350/处；邻里中心级老年人日间照料中心：按照 5-10 万人/处配置，结合社区生活圈落实，宜与其他非独立占地的基层公共179、服务设施联合建设，建议设置到社区服务站内。表 6-5-1 仲恺高新区养老服务设施需求测算表 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常规划常住人口住人口 规划需求规划需求 现状量现状量 规划新规划新增需求增需求 备注备注 普惠型 养老设施 人均用地面积 0.1-0.15/人 80 万人 8.0-12.0 公顷 6.2 公顷 1.8-5.8 公顷 养老设施 区级 综合福利中心 50-100 万人一处 1 处 1 处 0 处 1.打造“1+5+N”的养老设施服务体系；2.街道及邻里中心级养老设施宜与其他非独立占地的基层公共服务设施联合建设；3.邻里中心级养老设施宜结合社区生活圈落实，建议设置到社区180、服务站内（4 4）设施布局设施布局 仲恺本部仲恺本部 本次规划养老服务设施 9 处，总用地面积 8.68 公顷，按照 0.1/人的标准，可满足 80万人的常住人口。具体养老设施情况配置如下：市区级养老服务设施 1 处，为仲恺社会福利中心（现状扩建，与特殊教育学校合建），用地面积为 4.11 公顷。片区级养老服务设施 6 处，总用地面积约 3.69 公顷。其中现状保留 3 处，为沥林镇老年养护院、潼侨镇老年养护院、潼湖镇老年养护院，用地面积为 1.23 公顷；控规规划 2 处，包括英山老年养护院，用地面积为 0.42 公顷，沥林镇居家养老服务中心，用地面积 0.99 公顷；本次规划新增 1 处，181、潼侨镇居家养老服务中心，用地面积 1.06 公顷。邻里中心级老年人日间照料中心按照 5-10 万人一处，宜结合社区生活圈落实，建议设置到社区服务站内。东江高新科技产业园东江高新科技产业园 到 2035 年规划人口为 15 万人，本次规划养老服务设施 1 处，为控规规划老年养护院，用地面积约 1.69 公顷。按照老年养护院 5-10 万人配置 1 处的要求，能满足片区规划人口需求。惠南高新科技产业园惠南高新科技产业园 到 2035 年规划人口为 5 万人，本着节约集约用地的原则，本次未规划独立占地的养老服务设施，片区规划人口需求由小区内部老年日间照料中心解决。表 6-5-2 仲恺高新区养老服务设182、施配置一览表 行政区域行政区域 设施等级设施等级 落实路径落实路径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）仲恺本部 市区级 现状扩建 1 仲恺社会福利中心 4.11 片区级 现状保留 3 潼侨镇老年养护院 0.29 沥林镇老年养护院 0.78 潼湖镇老年养护院 0.16 控规落实 2 英山老年养护院 0.42 沥林镇居家养老服务中心 0.99 本次新增 1 潼侨镇居家养老服务中心 1.06 邻里中心级 2 按照 5-10 万人一处，本次规划落实用地面积不少于 0.88 公顷 小计 9 8.68 东江/惠南高新科技产业园 片区级 控规规划 1 1.69 小计 1 1.69183、 总计 10 10.38 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 46 图 6-5-1 仲恺高新区养老服务设施布局图 6.6 6.6 机关团体设施机关团体设施 （1 1）规划目标规划目标 管理服务设施按照上层次规划及仲恺实际要求，尽量集中布局，提高办事效率,构建“区级-片区级-邻里中心级”三级机关团体体系，实现为民规划的目标。（2 2）选址要求选址要求 符合相关城市规划，尽量选择空地、无产权纠纷的地块，不占用其他公共设施用地，不占用规划路网。区级机关团体设施尽量集中布局，形成公共活动中心，设施共享，方便使用。街道办事处的办公用地宜独立占地，并要求交通便利。从城市公共安全管理角度出发，派出所需满184、足 5 分钟的出警要求。以居委会为单位设施的邻里中心，通常安排在社区的地理中心位置或主要出入通道附近。（3 3）需求预测需求预测 区级机关团体设施主要按照上层次规划及仲恺实际要求新增，镇街级机关团体设施根据2035 年规划常住人口数量以及相关规划指标测算得出。区级机关团体设施：建设 1 处区级行政中心，建议集中布局，提高办事效率。片区级机关团体设施：街道办事处按 15-20 万/处的标准配置，规划需配置 5 处街道办事处；派出所按 15-20 万/处配置（每处 1000-2000），共需配置 5 处派出所，需在现状基础上新增 1 处派出所。邻里中心级机关团体设施：社区居委会、社区警务室等结合社185、区生活圈落实，建议合并建设，集约节约资源。表 6-6-1 仲恺高新区行政办公设需求测算表 设施类型设施类型 目标指标目标指标 规划常规划常住人口住人口 规划规划 需求需求 现状保现状保留量留量 规划新规划新增需求增需求 备注备注 区级机关团体设施 80 万人 7 处 1 处 尽量集中布局，提高办事效率 片区级级机关团体设施 街道办事处 15-20 万人一处 5 处 5 处 0 处 派出所 15-20 万人一处 1000-2000 5 处 4 处 1 处 邻里中心级机关团体设施 社区居委会 结合社区生活圈落实，建议合并建设，集约节约资源（4 4）设施布局设施布局 仲恺本部仲恺本部 本次规划机关团186、体设施 42 处，总用地面积 38.15 公顷，可满足 80 万人的常住人口，具体机关团体设施配置情况如下：市区级机关团体设施 9 处，总用地面积 20.82 公顷。其中现状保留 7 处，为惠州海关生活区、人才服务大厦、平南车管所、仲恺高新区国税局、仲恺交警大队女子中队、仲恺消防队以及惠州海关，用地面积 14.92 公顷；通过控规落实 1 处，为行政中心，用地面积 5.60 公顷；仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 47 落实 17 个更新单元 1 处，惠州仲恺高新区人民法院，用地面积 0.31 公顷。片区级机关团体设施 13 处，总用地面积 10.07 公顷。其中现状保留 10 处，包括187、惠州地税、陈江街道派出所、人口和计划生育服务站、潼侨镇综治信访维稳中心、潼侨镇人民政府、潼侨镇派出所、潼湖镇人民政府、潼湖镇派出所、沥林镇人民政府及沥林镇派出所，用地面积7.48 公顷；落实 17 个更新单元 2 处，分别为惠环街道派出所、惠环街道办事处，用地面积为0.40 公顷、1.48 公顷；通过控规落实 1 处，为惠环交警中队，用地面积 0.70 公顷。邻里中心级邻里中心级机关团体设施结合社区生活圈落实，宜结合社区生活圈落实，建议设置到社区服务站内。东江高新科技产业园东江高新科技产业园 预计到 2035 年，规划机关团体设施 2 处，总用地面积 1.96 公顷，能满足片区 15 万人的日188、常需求。惠南高新科技产业园惠南高新科技产业园 预计到 2035 年，规划机关团体设施 3 处，总用地面积 6.99 公顷，其中惠州仲恺高新技术产业开发区惠南高新科技产业园管理委为现况扩建，鹿颈村村委会以及惠州民营科技园管理处为现状保留，能满足片区 5 万人的日常需求。表 6-6-2 仲恺高新区机关团体设施配置一览表 行政区域行政区域 设施等级设施等级 落实路径落实路径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）仲恺本部 区级 现状保留 7 惠州海关生活区 3.64 仲恺消防队 0.41 仲恺高新区国税局 0.59 仲恺交警大队女子中队 0.86 人才服务大厦 1.30 惠州189、海关 5.16 平南车管所 2.76 控规落实 1 行政中心 5.60 17 个更新单元落实 1 惠州仲恺高新区人民法院 0.31 片区级 现状保留 10 潼湖镇人民政府 1.69 潼湖镇派出所 0.32 潼侨镇派出所 0.56 潼侨镇人民政府 0.96 潼侨镇综治信访维稳中心 0.40 人口和计划生育服务站 0.16 行政区域行政区域 设施等级设施等级 落实路径落实路径 数量（处）数量（处）项目项目 用地面积（公顷）用地面积（公顷）沥林镇人民政府 1.92 沥林镇派出所 0.29 陈江街道派出所 0.55 惠州地税 0.63 控规落实 1 惠环交警中队 0.70 17 个更新单元落实 2 惠190、环街道派出所 0.40 惠环街道办事处 1.48 邻里中心级 20 结合社区生活圈落实，本次规划落实用地面积不少于7.26 公顷 小计 42 38.15 东江/惠南高新科技产业园 片区级 现状保留 1 惠州民营科技园管理处 0.48 现状扩建 1 惠州仲恺高新技术产业开发区惠南高新科技产业园管理委 5.84 邻里中心级 3 结合社区生活圈落实，本次规划落实用地面积不少于2.63 公顷 小计 5 8.95 总计 47 47.10 图 6-6-1 仲恺高新区机关团体设施布局 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 48 6.7 6.7 公共服务设施规划一张图公共服务设施规划一张图 本次规划公共服务191、设施 272 处（含东江高新科技产业园和惠南高新技术产业园），总用地面积约 505.83 公顷。其中：机关团体设施 47 处，用地面积约 47.1 公顷，占公共服务设施总用地的 9.31%；教育设施 112 所，用地面积约 333.12 公顷，占公共服务设施总用地的 65.86%；文化设施 34 处，用地面积约 28.11 公顷，占公共服务设施总用地的 5.56%；体育设施 41 处，用地面积约 32.36 公顷，占公共服务设施总用地的 6.40%；医疗卫生设施 28 处，用地面积约54.77 公顷，占公共服务设施总用地的 10.83%；养老服务设施 10 处，用地面积约 10.37 公顷，占192、公共服务设施总用地的 2.05%。图 6-8-1 仲恺高新区公共服务设施布局一张图 表 6-8-1 惠南高新科技产业园公共服务设施规划一览表 片区名称片区名称 设施类型设施类型 数量（处）数量（处）用地面积用地面积 仲恺本部 机关团体设施 42 38.15 教育设施 98 287.02 文化设施 32 26.35 体育设施 39 26.87 医疗卫生设施 23 49.19 养老服务设施 9 8.68 东江高新科技产业园 机关团体设施 2 1.96 教育设施 7 24.15 文化设施 2 1.76 体育设施 1 3.01 医疗卫生设施 3 4.42 养老服务设施 1 1.69 惠南高新技术产业园193、 机关团体设施 3 6.99 教育设施 7 21.95 医疗卫生设施 2 1.16 体育设施 1 2.48 总计 272 505.83 通过一环八带的公服布局，可实现绿道、碧道串联近 80%的公共服务，服务 80 万的常住人口，真正将仲恺构建成为极具生态特质、文化基因、科技智慧、全龄友好的宜游宜创宜居的生态智慧新城。构建构建 8 8 条公共服务特色活力带。条公共服务特色活力带。依托仲恺“一心多廊”的生态格局，环湖沿八条蓝绿枝脉延展，塑造三类宜休闲、可栖居、高体验公共服务活力带:创新科技服务活力带、中央景观轴+都市服务活力带、人文生态服务活力带。策划策划 8 8 个具有仲恺特色的战略型品质型设施194、。个具有仲恺特色的战略型品质型设施。依托仲恺优质的生态资源以及浓厚的文化底蕴，策划了 8 个具有仲恺特色的战略型品质型设施，包括：仲恺高新区中等职业学校、粤港澳青年创业基地、电子信息类博物馆、惠州湿地+自然科学博物馆、城市智慧运营中心、人工智能（AI）科技馆、智能制造体验中心、科技体育类场馆。布局布局 27272 2 个独立占地公共设施图斑。个独立占地公共设施图斑。根据居民的需求以及仲恺高新区的存量用地情况，涉及到行政办公、教育、文化、体育、医疗卫生、养老服务 6 类设施，共计 272 个独立占地的公共服务设施图斑。规划规划 50505.835.83 公顷公共服务设施用地公顷公共服务设施用地。195、根据人均用地指标要求以及居住用地的分布情况，本次规划公共服务设施用地 505.83 公顷，可满足居民的日常需求。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 49 实现公共服务设施覆盖率达到实现公共服务设施覆盖率达到 100%100%。至 2035 年，仲恺高新区公共服务设施覆盖率可达到100%，形成服务功能完备的公共设施配套体系，实现公共服务设施体系全面完善、人民基本需求保障普惠均等的目标。通过“生态智慧树”枝脉形成的活力带可链接近通过“生态智慧树”枝脉形成的活力带可链接近 80%80%的公共服务设施。的公共服务设施。公共服务设施整体布局依托仲恺高新区“一核多脉”的生态格局，通过河、公园以及滨水慢196、性通道将 80%的公共设施串联起来，形成极具活力和魅力的宜居、宜创、宜游的“城市生命共同体”。图 6-8-1 仲恺高新区市区规划公共服务设施一张图 图 6-8-2 仲恺高新区 8 个战略型品质型设施布局示意 6.6.8 8 打造活力包容的生活圈打造活力包容的生活圈 6.6.8 8.1.1 案例借鉴案例借鉴 （1 1）苏州工业园邻里中心苏州工业园邻里中心从公共生活组织出发从公共生活组织出发 苏州工业园区借鉴新加坡邻里中心的规划设计思想，结合中国的实际情况以及居民日常所需，在居住区内引入合理的商业配套和生活配套，打造 8 分钟距离内的邻里中心，服务内容以12 项必备功能为核心产品，包括：文印服务、197、便民服务点、家政服务、便民修理、干洗服务、爱心伞借用、收发快递、月嫂服务、缝纫服务、数码维修、失物招领以及投诉接待。目前，整个园区已有邻里中心 17 个，服务半径约 500 米，满足居住日常各类需求。图 6-8-1 苏州工业园邻里中心配置情况图（2 2）上海十五分钟生活圈上海十五分钟生活圈从人的行为尺度出发从人的行为尺度出发 上海 15 分钟生活圈是从居民的需求出发，通过对居民活动时间、空间等行为特征的刻画和描述，形成涵盖居住、就业、交通与休闲等各种日常活动功能的地域范围。此外，上海 15 分钟生活圈还注重从人的行为尺度出发，将高关联度的设施以步行尺度邻近布局，分别形成以儿童、老人以及上班族为198、核心使用人群的设施圈，如60-69岁老人日常设施圈以菜场为核心展开，同绿地、小型商业、学校及培训机构等邻近布局。图 6-8-2 上海 15 分钟社区设施圈层布局示意图 6.6.8 8.2.2 布局思路布局思路 （1 1）落实市级国空的管控单元的划分，进一步细化社区生活圈落实市级国空的管控单元的划分，进一步细化社区生活圈 在市国空管控单元划分基础上，结合各单元内规划人口总量和规划居住用地情况，以 5-10万人为服务人口，共计划分 23 个 15 分钟生活圈，服务半径适当有所弹性。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 50 图 6-8-3 惠州市国土空间总体规划(2020-2035 年)市域管控199、单元图 图 6-8-4 仲恺高新区生活圈划分示意图（2 2）以人为本，构建不同类型以人为本，构建不同类型 1515 分钟生活圈分钟生活圈 目前的规划对公共服务设施配置按标准定量为主，缺乏灵活性，忽略真实生活场景中公共服务设施的布局组织，难以保障设施的有效使用。本次规划将以人为切入点，通过对各片区人群结构以及需求偏好的分析，结合居民出行活动的特点，构建不同类型的 15 分钟生活圈，差异化配置满足居民更多需求的设施，提高设施的有效使用。（3 3）优化镇街优化镇街-邻里中心级公服设施配置标准邻里中心级公服设施配置标准 借鉴苏州工业园邻里中心以及上海 15 分钟生活圈的建设经验，结合仲恺高新区未来发展200、趋势，综合考虑居住用地分布、公共服务设施服务范围以及现行机关团体体系等要素，构建“镇街-社区生活圈”两级社区服务体系，强化社区公共服务设施布局的均衡性和公平性。贯彻老年友好和儿童友好城市理念，加强普惠性、基础性、兜底性“一老一小”民生保障设施建设，做好“一老一小”工作。构建“镇街-社区”老年友好和儿童友好空间体系，在镇街层面，衔接 15 分钟生活圈，完善多层次多样化养老服务网络和儿童友好公共服务体系。在社区层面，完善居家社区机构相协调的养老服务体系，优先配置满足婴幼儿和学龄前儿童日常需求的服务设施、游乐场地，满足老人和儿童日常基本生活需要。街道/镇层面：按照步行 15 分钟可达的空间范围、5-201、10 万人常住服务人口规模、3-5 平方公里的管辖区域打造街道/镇层面生活圈。社区层面：按照步行 5 分钟可达的空间范围、0.5-1 万人常住服务人口规模、0.3-0.5 平方公里的管辖区域打造社区生活圈。表 6-8-1 15 分钟社区生活圈公共设施配置建议 序号序号 设施类型设施类型 设施名称设施名称 社区生活圈配置标准社区生活圈配置标准 1 基础教育 设施 义务教育阶段学校、学前教育机构 基础教育设施覆盖每个社区生活圈或行政村 2 医疗卫生 设施 社区卫生服务中心（站）、镇卫生院、村卫生站、门诊部（所）、卫生室 每个社区生活圈至少配置 1 处社区卫生服务中心，每0.8-1 万居民规划设置 202、1 所社区卫生服务站，每个行政村设置至少 1 所公办卫生站 3 养老设施 社区老年人日间照料中心、长者饭堂、星光老年之家、老年大学教学点等 社区养老设施覆盖每个社区生活圈，新建城区和新建住宅区每百户不低于 20 平方米、旧城区和已建住宅区每百户不低于 15 平方米 4 文化设施 老年活动中心、社区文化活动中心 老年活动中心宜结合文化馆、老年学校、青少年活动中心统筹建设，每个社区生活圈至少配置 1 处社区文化活动中心和自助图书馆 5 体育健身 设施 社区体育中心、社区足球场、多功能运动场、社区全民健身中心、老年人活动场地 每个社区生活圈配置 1 处街道级公共体育设施，老年人户外活动场地宜集合集中203、绿地设置，并宜设置休憩设施 6 公共空间 社区公园、广场 每个生活圈至少布局 1 处社区公园或广场；每 500 米范围至少布局 1 处游园，面积 0.4 公顷以上 7 便民商业 设施 银行分理处、通讯服务点、便民商店、菜市场、便利店、智能快递柜 可根据市场需求合理设置，重点提高菜市场、零售商业、物流配送等设施社区生活圈服务覆盖率 8 机关团体 设施 社区居委会、社区议事厅、社区服务站、派出所等 每个社区生活圈应当配置 1 处社区居委会、1 处社区议事厅、1 处社区服务站以及 1 处派出所。其中，社区居委会建筑面积一般为 200 平方米、社区议事厅 200平方米、社区服务站 100 平方米、派出204、所 3000 平方米 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 51 序号序号 设施类型设施类型 设施名称设施名称 社区生活圈配置标准社区生活圈配置标准 9 儿童设施 儿童活动场地 宜结合集中绿地设置，并宜设置休憩设施 6.6.8 8.3.3 规划布局规划布局 新的发展形势下，人们愈加关注公共服务设施的均等化与可达性等多重维度的价值属性，本次规划结合生活圈用地功能布局以及未来发展方向，划定 23 个不同类型的社区生活圈，形成覆盖不同群体日常出行的空间序列。其中：图 6-8-5 仲恺高新区社区生活示意图 居住型社区生活圈 13 个，主要分布在临深片区以及仲恺老城区，公共服务设施的布局主要依据老年人205、儿童以及青少年的需求情况，布局娱乐消遣、体育锻炼、驻足交谈的空间和设施，如公园、体育场地、幼托、小学、早教培训机构、长者饭堂等，满足居民的基本所需。产业型社区生活圈 10 个，主要分布在滨江智能制造产业园和中韩产业园片区，是以企业孵化和技术培育功能为主导的产城综合社区，公共服务设施以服务高端人才和创新人才为主，主要配套就业指导、技能提升以及创新商业为主，如职业中介和人才综合服务中心、法律咨询中心、创客空间、创新工场、共享办公等。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 52 第七章第七章 建设计划建设计划 7.1 7.1 近期实施计划近期实施计划 衔接市区国空及各专项十四五，到 2025 年，206、基本实现仲恺高新区公共服务设施布局结构基本成型、公共服务设施现代化、公共服务设施发展水平达到广东省先进水平的目标，本着满足社会需求、美化城市空间的原则，形成布局相对均衡、层次完善的城市公共服务设施体系。7.1.1 7.1.1 近期规划指标近期规划指标 到 2025 年，按照近期常住人口布局公共服务设施，实现建成区人均规划公共服务设施用地指标达到 4.5/人，公共服务设施覆盖率大于等于 80%的发展目标。7.1.2 7.1.2 近期实施项目库近期实施项目库 （1 1）教育设施教育设施 到 2025 年，通过现状保留新建改扩建教育设施 77 所，总用地面积约 215.42 公顷，共计提供学位 10207、.60 万座，其中：现状保留教育设施 18 所，共计 473 班，总用地面积约 32.81 公顷,包含小学 13 所，初中 1 所，九年一贯制学校 4 所；现状改扩建教育设施 27 所，共计 854班，总用地面积约 81.33 公顷。包含小学 14 所，初中 3 所，九年一贯制学校 9 所，高中 1 所；按照控规落实的教育设施 17 所，共计 441 班，总用地面积约 63.55 公顷。包含小学 12 所，九年一贯制学校 3 所，中职学校 1 所，教职工、学生宿舍 1 处。按照 17 个更新单元落实的教育设施 15 所，共计 519 班，总用地面积约 37.73 公顷。包含小学 5 所，初中 208、2 所，九年一贯制学校 8 所。（2 2）文体卫福利办公设施文体卫福利办公设施 到 2025 年，文化、体育、医疗卫生、养老设施以及机关团体设施 112 处，总用地面积约97.69 公顷，其中：通过现状保留新建改扩建文化设施 27 处，总用地面积约 20.10 公顷，其中：现状保留扩建 10 处，用地面积约 1.70 公顷；按照控规规划落实 16 处，用地面积约 17.58 公顷；落实 17个更新单元 1 处，用地面积约 0.82 公顷。通过现状保留新建改扩建体育设施 31 处，总用地面积约 17.62 公顷，其中：现状保留扩建 22 处，用地面积约 7.46 公顷；按照控规规划落实 7 处，209、用地面积约 8.01 公顷；落实 17 个更新单元 2 处，用地面积约 2.15 公顷。通过现状保留新建改扩建医疗卫生设施 12 处，提供 2589 张床位，总用地面积约 25.42 公顷，其中：现状保留扩建 9 处，用地面积约 20.22 公顷，提供 2109 张床位；按照控规规划落实 3 处，用地面积约 5.20 公顷，提供 480 张。图 7-1-1 仲恺高新区近期实施计划图 通过现状保留新建改扩建养老服务设施 6 处，总用地面积约 6.63 公顷，其中：现状保留扩建 4 处，用地面积约 1.23 公顷；现状改扩建 1 处，为仲恺社会福利中心（与特殊教育学校合建）用地面积 4.11 公顷210、；按照控规规划落实 2 处，用地面积约 1.29 公顷。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 53 通过现状保留新建改扩建机关团体设施 36 处，总用地面积约 27.91 公顷，其中：现状保留扩建 34 处，用地面积约 26.53 公顷；落实 17 个更新单元 2 处，用地面积约 0.68 公顷；控规规划 1 处，用地面积约 0.70 公顷。7.27.2 中远期实施计划中远期实施计划 到 2035 年，全面实现仲恺高新区公共服务设施布局结构完善、公共服务设施现代化、公共服务设施发展水平达到国家先进水平的目标，将仲恺高新区打造成为高品质的智慧新城。7.2.1 7.2.1 中远期规划指标中远期规211、划指标 到 2035 年，按照常住人口 80 万人布局公共服务设施，实现建成区人均规划公共服务设施用地指标达到 5.5/人，公共服务设施覆盖率大于等于 100%的发展目标。7.2.2 7.2.2 中远期实施项目库中远期实施项目库 （1 1）教育设施教育设施 中远期规划教育设施 21 所，总用地面积 71.60 公顷，共计提供学位 3.32 万座，其中：按照控规落实的教育设施 20 所，共计 681 班，总用地面积约 68.83 公顷。包含小学 8 所，初中3 所，九年一贯制学校 7 所，完全中学 1 所，高中 1 所，其通过空地新建的教育设施 9 所，捆绑城市更新建设的教育设施 10 所，统一212、征收用地落实的教育设施 1 所；按照 17 个更新单元落实的教育设施 1 所，为 24 班初中，总用地面积约 2.77 公顷。（2 2）文体卫养老办公设施文体卫养老办公设施 到 2035 年，通过新建文化、体育、医疗卫生、养老服务、机关团体设施 33 处，总用地面积约 51.55 公顷，其中：文化设施新增 5 处，总用地面积约 6.25 公顷，均按照控规规划落实，包含 2 处空地新建以及 2 处捆绑城市更新落实，统一征收用地新建 1 处。体育设施新增 8 处，总用地面积约 9.25 公顷，其中：按照控规规划落实 6 处，总用地面积约 6.60 公顷；本次规划新增 1 处，为空地新建的建设模式，213、用地面积约 1.48 公顷；落实 17个更新单元 1 处，用地面积约 1.17 公顷。医疗卫生设施新增 11 处，提供 2380 张床位，总用地面积约 23.77 公顷，其中：按照控规规划落实 9 处，包含 2 处捆绑城市更新落实、7 处空地新建，总用地面积约 15.21 公顷，提供1790 张床位；本次规划新增 2 处，总用地面积约 8.56 公顷，提供 590 张床位。养老服务设施新增 3 处，总用地面积约 2.05 公顷，按照控规规划落实 2 处，包含 1 处空地新建及 1 处捆绑城市更新落实，总用地面积约 0.99 公顷；本次规划新增 1 处，用地面积 1.06公顷。图 7-2-1 仲214、恺高新区中远期实施计划图 机关团体设施新增 6 处，总用地面积约 10.24 公顷，其中，按照控规规划落实 4 处，全部为空地新建的建设模式，总用地面积约 8.35 公顷；落实 17 个更新单元 2 处，用地面积约 1.88公顷。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 54 第八章第八章 实施模式及建议实施模式及建议 8.1 8.1 开发管控模式开发管控模式 综合考虑城市对不同等级公共服务设施的需求不同，本次规划结合国土空间规划管控单元划分对公共服务设施建设提出按照市区级（品质型）、片区级、邻里中心级三级管控的要求。8.1.1 8.1.1 市区级（品质型）设施管控市区级（品质型）设施管控 品质215、型设施主要是面向区域及城市的科技、文化类优质的公共服务设施，目标主要是服务于“科技智慧”，提供“高精尖”的科技服务、“高水准”的文化品牌。本次规划依托仲恺优质生态资源，结合仲恺产业发展方向，提出发展具有区域特色的品质型设施，并针对提出品质型设施提出“定位、定界，空间预控”的开发建设原则。图 8-1-1 仲恺高新区市区级（品质型）公服设施规划图 市区级设施主要结合服务范围，服务人口规模，布置符合城市发展需求的文化、医疗、体育等各类大型公服设施，并针对市区级设施提出“定位、定界，底限管控”的开发建设原则。表 8-1-1 市区级（品质型）公服设施管控要求表 设施等级设施等级 设施类型设施类型 管控要216、求管控要求 品质型设施 市区级自然、科学博物馆、电子竞技中心、AI 科技馆等 定位定界，空间预留。提出设施的数量、位置及规模 市区级设施 市区级医院、市区级图书馆、文化馆、文化中心、市区级体育馆、体育场、区级福利中心 定位定界，底线管控。落实上层次规划要求，明确市区级设施的边界 8.1.2 8.1.2 片区级设施管控片区级设施管控 对片区公服设施进行落点落位，落实市空间规划的定量要求，对片区级设施提出规划指引，遵循均等配置的布局要求，制定全区统一标准，并在下层次规划中由街道（镇）、社区按照相关配套标准主导实施。表 8-1-2 片区级公服设施管控要求表 设施等级设施等级 设施类型设施类型 管控要217、求管控要求 片区级设施 片区级文化中心 每 5-10 万居民规划设置 1 处片区级文化活动中心，宜配置小型图书馆、球类、棋类等活动室，以及各类艺术训练班等设施，同时应有独立的室外活动场地。每个镇街应设置不少于 1 处。片区级体育馆 每 5-10 万居民规划设置 1 处片区级体育场（馆）或全民健身中心，应具备大空间球类活动、乒乓球、体能训练和体质监测等用房，服务半径不宜大于 1000 米 片区级医院（综合医院）按 3.5 床/千人配置标准配置，建筑密度不宜超过 35%，容积率宜为 1.0-1.5，改建、扩建项目可根据实际情况及当地规划要求调整，不宜超过 2.5 片区级老年养护院/居家养老服务中心218、 每 30 万居民规划设置 1 处片区级居家养老服务中心，建筑面积1350，宜与其他非独立占地的基层公共服务设施联合建设 片区级机关团体设施（派出所）每 10-15 万居民规划设置 1 处派出所，宜结合公安系统内部基层设施建设的有关规划进行选址，宜设置于辖区中心区域，交通便捷、临城市道路，便于出警或群众求助；服务半径不宜大于 800 米 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 55 图 8-1-2 仲恺高新区片区级公服设施规划图 8.1.3 8.1.3 邻里中心级公共设施管控邻里中心级公共设施管控 邻里中心级公共设施属于扁平化的，全覆盖型的公共服务设施，是以实现“全龄友好”为目标，提供“高便利219、”的社区服务、“高体验”的绿色生活。本次规划针对邻里中心级公共设施提出按照“15 分钟生活圈，定量引导，特色化”的建议。表 8-1-3 邻里中心级公服设施管控要求表 序号序号 设施类型设施类型 设施名称设施名称 社区生活圈配置标准社区生活圈配置标准 1 基础教育设施 义务教育阶段学校、学前教育机构 基础教育设施覆盖每个社区生活圈或行政村 2 医疗卫生设施 社区卫生服务中心（站）、镇卫生院、村卫生站、门诊部（所）、卫生室 每个社区生活圈至少配置 1 处社区卫生服务中心，每 0.81 万居民规划设置 1 所社区卫生服务站，每个行政村设置至少 1 所公办卫生站 3 养老设施 社区老年人日间照料中心、220、长者饭堂、星光老年之家、老年大学教学社区养老设施覆盖每个社区生活圈，新建城区和新建住宅区每百户不低于 20 平方米、旧城区和已建序号序号 设施类型设施类型 设施名称设施名称 社区生活圈配置标准社区生活圈配置标准 点等 住宅区每百户不低于 15 平方米 4 文化设施 老年活动中心、社区文化活动中心 老年活动中心宜结合文化馆、老年学校、青少年活动中心统筹建设；每个社区生活圈至少配置 1 处社区文化活动中心和自助图书馆 5 体育健身设施 社区体育中心、社区足球场、多功能运动场、社区全民健身中心、老年人活动场地 每个社区生活圈配置 1 处街道级公共体育设施；老年人户外活动场地宜结合集中绿地设置，并宜设221、置休憩设施 6 公共空间 社区公园、广场 每个生活圈至少布局 1 处社区公园或广场；每 500米范围至少布局 1 处游园，面积 0.4 公顷以上 7 便民商业设施 银行分理处、通讯服务点、便民商店、菜市场、便利店、智能快递柜 可根据市场需求合理设置，重点提高菜市场、零售商业、物流配送等设施社区生活圈服务覆盖率 8 行政服务管理设施 社区居委会、社区议事厅、社区服务站、派出所等 每个社区生活圈应当配置 1 处社区居委会、1 处社区议事厅、1 处社区服务站以及 1 处派出所。其中，社区居委会建筑面积一般为 200 平方米、社区议事厅 200 平方米、社区服务站 100 平方米、派出所 3000 平222、方米 9 儿童设施 儿童活动场地 宜结合集中绿地设置，并宜设置休憩设施 8.2 8.2 建设指引建设指引 8.2.1 8.2.1 普惠型公服设施建设指引普惠型公服设施建设指引 对于普惠型公共服务设施，综合考虑其用地的高效集约性和居民使用的便利性，本次规划强调集约用地，鼓励多元复合开发，通过设施的混合使用，增加设施的使用率。主要包含“功能复合利用模式”和“功能共享服务模式”。功能复合利用模式功能复合利用模式。鼓励利用市政设施、不同功能公共设施的复合以及经营性用地之间的复合。主要表现有一下几个方面：市政基础设施复合公共服务设施，如将水质净化厂与体育设施共建，通过市政基础设施上盖体育设施，达到立体空223、间的复合利用；如学校地下空间复合建设大型会议室、停车场等设施；养老服务设施与医疗等设施复合开发，如鼓励社区老年日间照料中心与社区卫生服务中心、卫生服务站共享治疗室、床位等资源；鼓励幼儿园与养老设施共享使用，共享活动室、餐厅以及学习室等，一方面促进空间高效利用，另一方面促进老人和儿童的互相关怀与交流。大型公共服务设施结合经营性用地集中配置，如将图书馆、诊所设置在大型商业中心内部；结合不同类型生活圈的需求情况，建设多样的邻里中心，将公共服务设施的各功能复合。如针对各年龄人群的基础教育、继续教育、兴趣培训等需求建设教育特色邻里中心，集成社区教育服务，形成学有所乐、学有所获的社区教育场景。仲恺高新区公224、共服务设施专项规划研究报告 56 功能共享服务模式功能共享服务模式。鼓励学校、机关等单位体育设施向公众开放，养老院、社区卫生服务中心、卫生服务点等共享治疗室、床位等。比如：鼓励各类学校秉持城市共享意识，学校在特定时间段对外开放学校体育场馆，实现学校体育资源与社会共享；鼓励各类机关团体设施，在下班时段面向公众开放，作为市民休闲健身场，以增加健身场地供给；通过养老驿站与社区卫生站相融合的服务模式，在养老院内增设一系列医疗服务，实现医养设施共享。8.2.2 8.2.2 品质型公服设施建设指引品质型公服设施建设指引 针对品质型公共服务设施建设，主要从选址原则、空间方面、投资运营方面以及管理方面入手。结225、合生态环境、特色文化、产业发展方向落实品质型公服设施。主要包括一下几个方面：围绕河流水系廊道，打造公服设施活力带；以产学研、智能制造产业为主的产教研融合生态综合区；依托生态特质，发展具有区域特色的品质型公服设施；结合仲恺产业发展方向，打造具有产业特色的品质型公服设施；围绕中心（科学）公园，打造生态创智核；根据仲恺特色文化资源，打造具有仲恺特色的品质型公服设施。从空间方面，重视不同功能的大型公共服务设施复合建设。设施功能复合表现在三大方面：不同功能设施之间的复合建设，例如：城市文化中心复合建设，深圳龙岗三馆一城将科技馆、青少年宫、公共艺术馆复合建设；经营性和公共设施用地之间的复合，表现为大型公共226、服务设施结合经营性用地进行集中配置；公共设施功能之间的复合，例如：少年宫作为少儿文化节目的录制场地。从投资运营方面，引入市场资金投资运营。公共服务设施利用 PPP 模式建设及运营，以政府投资为主导，引入市场资金；成立公服设施发展有限公司，以公司化的形式具体运营独立占地的公服设施，政府部门控制主导方向，不参与经营。从管理方面，强调政府主导下的多元参与和协同运营。一方面，要保障各类服务体系从规划蓝图到落地实践，离不开政府的全面主导作用。另一方面，政府主导搭建平台，吸引各方社会力量和各职能部门的协同参与。以很好地推动公共服务内容和形式的多样化、供给的灵活化，以及服务的精准化。案例衔接深圳福田水质净化227、厂、深圳市宝安区上星学校 深圳福田水质净化厂+足球运动主题公园联合打造 深圳市宝安区上星学校+屋顶运动场地联合打造 案例衔接新加坡榜鹅新镇的绿洲台邻里中心 是一处大型商业综合体，集合了商场、大型医疗诊所、教育培训、文化娱乐、规划展示、公共花园等功能，在邻里中心周边还布置有公立学校、幼儿园以及公共绿地等，便于居民的日常使用需求。案例衔接坪山实验学校共享体育场馆,安徽亳州市政府大院 坪山实验学校共享体育场馆 安徽亳州市政府大院体育设施共享 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 57 图 8-2-1 仲恺高新区片区级公服设施规划图 8.3 8.3 制定弹性导控制定弹性导控+战略留白的行动方案战略留228、白的行动方案 公共服务设施规划是满足人民群众日益增长的物质文化生活需求的重要途径，仲恺作为惠州市正在蓬勃发展的高新技术区，公共服务设施的需求也是不断发展、不断变化的。因此，弹性导控公共服务设施配置、利用战略留白增强仲恺土地用途的混合型，是适应仲恺高新区建设发展的重要手段之一。8.3.1 8.3.1 弹性导控弹性导控 城市不同的发展阶段对公共服务设施的要求不同，仲恺新区正处在开发建设的重要时期，其公共服务设施的发展建设面临很多的复杂性与不确定性。因此，仲恺高新区公共服务设施规划指标应尽量使用弹性指标，在保障目标达成的前提下留给具体实施建设更多弹性空间。本次规划建议在 15 分钟生活圈的基础上，以229、公共利益与开发收益的平衡搭配的原则确定弹性管控单元。利用弹性规则的引导，在保证公共服务设施标准和质量不变的前提下，基于开发增量需求，对公共服务设施的总量和位置进行相应评估调整，避免产生片区配套建设滞后以及服务品质不高的现象。基于开发增量需求基于开发增量需求在当时的规划标准下评估增量后的人口规模，再根据标准重新计算 16 刚性管控要素：严格按照本报告第五/六章配置标准和选址要求以及国家、省、市其他相关标准予以管控 17 弹性变化要素：在满足刚性管控要素的前提下，结合开发需要，可对弹性变化要素予以适当调整 新条件下应有的公共利益总量（包括交通承载力、设施配套服务、公共环境等），保证公共服务设施的刚230、性管控要素16（人均数量指标、选址原则、可达性、形状等）与增量前保持一致的前提下，根据开发需求，对公共服务设施的弹性变化要素17（地块位置、面积、级别、土地兼容性）予以相应的调整。表 8.3.1 公共服务设施刚性/弹性管控要素情况表 设施类型 教育设施 文体设施 医疗卫生 设施 社会福利 设施 机关团体 设施 刚性管控要素 人均数量 指标 生均指标、千人学位指标 人均用地指标 选址原则 按照本报告第六章选址要求以及国家、省、市其他相关标准予以管控 可达性 小学 500m，初中 1000m 主要居住人口分布区步行 15 分钟可达 形状 方正规整，能布置相应规模教学建筑以及满足学生锻炼需要的运动场231、地（风雨操场、篮球场、羽毛球场、器械场地等）方正规整，满足相关退线标准的前提下，能布置相应的办公建筑 弹性变化要素 地块位置 跟随主要居住人口区域予以调整 地块面积 跟随服务人口规模予以调整 设施级别 跟随服务人口规模予以调整 土地兼容性 独立占地 邻里中心级设施在保证建筑面积满足标准的前提下，可予以符合建设 独立占地的文化和体育设施在满足片区服务品质不降低的前提下，可予以符合建设，增加开发建设量 8.3.2 8.3.2 战略留白战略留白 本次规划借鉴新加坡市区重建局（URA）在控制城市开发中创造的“白地”规划（White Site Planning）经验。对仲恺高新区暂时不能确定用途的土地，232、不确定规划指标，先铺上草坪闲置，然后每五年对规划做一次修正，评估土地价值，在适当的时候投入市场，可由政府或市场主体主导开发，以此来保证土地利用的灵活性。“白地”规划主要有以下三方面要点:土地预留：在区位条件优越、周边环境成熟、发展潜力巨大的区域内，因短期无法明确最优用途而划定的功能留白地块，待条件成熟后向高附加值用途转换。混合利用。土地用途分类规定了“白地”的主导用途、附属用途、允许混合的各类功能及其占总建筑面积的比例，体现“工作、生活、娱乐”一体的空间开发理念。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 58 用途转换。政府通过招标技术文件，将地段位置、用地面积、混合用途建议清单、许可的最大总建233、筑面积和总容积率上限、建筑高度上限、租赁期限共六项重要指标固化。开发建设者可在白地租赁使用期间，可以在招标合同规定范围内，视市场环境需要自由变更使用性质和功能比例，确保了土地使用的弹性。8.4 8.4 环境影响评估环境影响评估 8.4.1 8.4.1 规划布局对重要生态保护区的影响分析规划布局对重要生态保护区的影响分析 通过叠图分析，本次规划的公共服务设施均位于城镇集中建成区内，不涉及自然保护区、森林公园、潼湖湿地、饮用水源保护地、永久基本农田等重要生态保护区，故本规划方案不存在重大生态环境制约，不会引发重大环境问题，在按要求采取环境影响减缓措施后，从环境角度，本次规划布局方案是合理的。8.4234、.2 8.4.2 环境影响分析环境影响分析 （1 1）生态环境影响分析生态环境影响分析 水土流失水土流失：在规划实施过程中必将形成新的开挖面，由于土体结构的扰动，破坏原来的地貌和地表植被，使土壤的抗蚀能力减弱，会导致不同程度的水土流失。雨季在径流的冲刷作用下，施工场地的水土流失量将会大量增加。因此，建议项目在实施过程中应尽量减少挖填方，并采取水土保持措施，减少新增的水土流失。植被植被：规划区内主要植物物种均为常见的人工种植绿化植被，规划项目的建设虽然会造成规划区内植物数量上的减少，但施工结束后，这些影响将逐步减弱，临时占用区域上的植被将逐步得到恢复。此外，随着规划的实施，规划区也将建成绿地系统235、，采取生态补偿措施，规划建设对规划区内的植被影响不大。（2 2）大气环境影响分析大气环境影响分析 项目实施过程中对大气环境的影响主要为场地平整、填土、开挖、施工建设、运输等活动产生粉尘及施工机械和运输工具产生的废气影响。这些污染物均为无组织不连续排放，影响会随着施工期的结束而结束，因此只要在建设中严格遵照有关的建筑防护规定，采取相应的措施，如在扬尘较大的施工面上采取湿法作业，对建筑垃圾进行统一收集堆放并及时回收利用，同时在施工机械的选型上采用环保型产品，就会将施工期对周边空气环境的影响降到最低。（3 3）水环境影响分析水环境影响分析 项目实施产生的施工废水主要来源于混凝土拌合及养护、施工机械的236、清洗、施工人员生活污水以及雨季地表径流，若得不到及时有效的处理，将会对水环境造成影响。（4 4）声环境影响分析声环境影响分析 项目实施过程中的噪音主要来源于施工机械（挖土机、推土机、震捣器、起重机、拖拉机、卡车等），其噪声值在 85-100Db（A）之间，施工期结束后，施工噪声影响随之消失。（5 5）固体废物影响分析固体废物影响分析 项目实施过程中固体废物主要是生产废料、弃土、施工人员生活垃圾。若管理处置不善，弃土在雨季极易产生水土流失，污染水环境。因此规划项目应制定合理的建设施工规划，尽量将建设工程中产生的废气土石方及时回填，建筑垃圾尽量回收利用，减少堆存量和外运量，不能回收的建筑垃圾及时委237、托有资质的单位清运处置，施工人员产生的生活垃圾，经集中收集后委托环卫部门清运。8.4.3 8.4.3 环境影响减缓措施建议环境影响减缓措施建议 （1 1）生态环境影响减缓措施生态环境影响减缓措施 水土保持措施水土保持措施：首先严格按照规划实施，高标准、高质量完成配套规划的水土保持工程和水土保持林的建设。此外，可采取以下措施减轻水土流失的可能一是加强施工区的边坡处理，采取削坡、护坡、挂网和喷锚等工程措施维持高陡边坡稳定，防治水土流失；二是根据工程建设规划内容的土石方平衡，土石弃渣运输至渣场进行统一处理，并对弃渣场和料场采取覆土、恢复植被等措施；三是在工程建设规划实施过程中，严格控制施工扰动范围，238、临时占用区要及时采取工程和植物相结合的水土保持措施。景观生态体系恢复措施景观生态体系恢复措施：工程建设规划实施应考虑与周边景观的协调性，要有详细的景观建设和恢复规划。临时占用区利用结束后，应拆除各种临时措施，恢复斑块间的连通性，保障生物的迁移。施工迹地要通过覆土、复耕措施，恢复原有生态，保护区域景观生态体系的完整性。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 59 生态建设与管理措施生态建设与管理措施：合理布置和规划施工场地及其他临时用地，采取工程措施和植物措施相结合的水土保持综合措施，以工程措施控制水土流失，并为植物措施的实施创造条件。土石弃渣的堆放应遵循“先挡后弃”的原则，同时采用植物措施和工239、程措施相结合的方式，提高水保效果，减少工程施工带来的新增水土流失量，恢复原有植被。（2 2）大气环境影响减缓措施大气环境影响减缓措施 尽量完善在公共服务设施周边的绿化系统，提高绿化覆盖率，改善局部生态环境。根据饮食业油烟抽排标准（试行）相关规定，对餐饮油烟治理提出以下要求：各公共服务设施食堂均须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行，油烟最高允许排放浓度为2.0mg/m，排气筒出口朝向应避开附近建筑物及人活动频繁的区域。（3 3）地表水环境影响减缓措施地表水环境影响减缓措施 各公共服务设施应采取雨污分流的排水体制，生活污水经自建隔油池、化粪池处理达到 污水排入城镇下水道水质标准（GB/T3240、1962-2015）中 A 级标准经市政污水管网排入污水处理厂处理，严禁直接排入地表水体。医院应单独建设污水处理设施，医疗污水经处理打造 医疗机构水污染排放标准（GB18466-2005）中预处理标准后才能排入规划区域内污水管网，严禁不经处理直接排入市政污水管网或地表水体。针对目前污水管网还未建设区域的公共服务设施，建议尽量在区域污水管网建成后再实施，若项目实施时市政污水管网还未建成，规划项目的生活污水须处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）中相关标准再外排，医疗废水须处理达到医疗机构水污染排放标准（GB18466-2005）中排放标准再外排。对不能满足环保要求的设施进行综合治理，241、加强新建项目的环境管理，所有新、改扩建项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”18制度。合理规划施工期，施工废水经沉淀处理后全部回用不外排；施工场地的拦水、截水、排水工程必须提前完成，将施工场地水土流失对地表水环境的影响降低到最小程度。并将施工区雨水集中收集进行一定沉淀处理后再外排，确保周边水体不受本规划工程施工影响。18“三同时”制度指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（4 4）声环境环境影响减缓措施声环境环境影响减缓措施 加强对各施工场地的环境管理，对可在固定地点施工的高噪音设备置于临时专用专用房内，并采取相应的减振、隔音措施，减少对声环境的影响；严242、格控制施工时间，敏感地段禁止夜间进行施工作业。加强对会产生噪音的设备、设施（如抽排系统风机、空调外机）的管理，所有通风、排风及空调设备均选用低噪音产品，同时加强设备的日常维护和保养，避免由于设备性能差而使机械噪音增大的现象产生，使其达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中相关要求规定。（5 5）固体废物影响减缓措施固体废物影响减缓措施 根据项目条件设置垃圾统或清洁车等设施设备，并配置清洁人员及时清扫、集中，定期清运至垃圾中转站处理。使用密闭的垃圾收集容器，以防止下雨时雨水浸泡垃圾，造成二次污染。涉及到危险废物的应交由有危险废物处理处置资质的单位进行回收处理处置。规划区内医243、院产生的医疗废物应集中收集，并建立医疗废物暂存间。医疗废物的暂存、运送、处置应执行医疗废物集中处置技术规范（试行）的有关要求，并采取必要的风险防范措施。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 60 附件一：相关意见回复附件一：相关意见回复 1.1 1.1 第一轮部门意见征求及回复情况第一轮部门意见征求及回复情况 2020 年 4 月 13 日-2020 年 4 月 21 日，共征求了 7 个部门和街道的意见。收集 19 条意见，采纳 14 条，解释 5 条。序号序号 部门部门 主要意见主要意见 采纳及说明采纳及说明 1 社会事务局 1、社会福利设施的人均用地面积要满足 0.1-0.3/人的指标244、要求；2、在红岗片区规划 1 处日间照料中心；3、潼湖镇原有敬老院已取消，建议新规划 1 处，用地面积 3000-5000 平方米。采纳第 1、3 条意见。已按照要求落实。解释第 2 条。考虑红岗片区功能以产业为主，居住人口主要以年轻人为主，对养老设施的需求量不大，故本轮规划不在该片区新增独立占地的日间照料中心，未来根据需求，以非独立占地的形式进行规划布局。2 宣教文卫局 1、规划 1 处 90 班的省级示范高中，占地面积 15 万平方米；2、规划 1 处 60 班的中等职业技术学校，占地面积 10 万平方米；3、规划 1 处一场三馆（文化馆+博物馆+图书馆），占地面积 6 万平方米；4、依托245、廖仲恺纪念碑，在附近建设 1 处廖仲恺纪念园；5、仲恺高新区人民医院新院、潼侨镇医院以及南岭口腔医院按照最新的用地红线落实；6、规划 1 处公共卫生应急中心、1 处妇幼保健院和 1 处中医医院；7、在陈江街道人口密集位置规划 1 处占地 1 万平方米的社区卫生服务中心。采纳第 1、2、3、4、5、6 条意见。已按照要求落实。解释第 7 条意见。通过现场调研以及对征地情况的摸查，陈江街道人口密集的区域主要分布了容积率较高的城中村和新建设的楼盘，难以找出一块 1 万平方米的用地，故本次规划在观田片区处新增 1 处社区卫生服务中心。3 陈江街道办 1、规划 1 处社区卫生服务中心。采纳。已按要求落实246、。4 惠环街道办 1、规划 1 处敬老院。2、原惠环街道社区卫生服务中心近期要拆除，建议在原址附近新规划 1 处 采纳第 1 条意见。已按要求落实。解释第 2 条意见。原惠环社区卫生服务中心附近用地已新建楼盘和位于工业保护线内的用地为主，难以找出 1 块用地落实新的社区卫生服务中心，故本次规划在距离原址相对较近的区域规划 1 处医疗卫生用地。5 沥林镇镇政府 1、现有沥林镇医院规模较小，医疗水平较差，建议新增 1 处沥林镇医院。采纳。已按要求落实。6 潼湖镇镇政府 1、规划 1 处敬老院；2、仲恺高新区第五中学考虑到安全问题，远期建议拆除，建议在潼湖镇镇区新规划一处 30 班的初中，作为远期第247、五中学异地重建选址。采纳。已按要求落实。7 潼侨镇镇政府 1、合理布局教育设施，教育设施布局较集中，校核是否需要这么多的学校；2、取消金星村规划的小学和初中，占了新村的位置，拆迁较麻烦；3、南领口腔医院的用地红线有更新，与医疗卫生科对接，按照最新的用地红线落实。采纳第 3 条意见。已按照要求落实。解释第 1、2 条意见。潼侨镇随着规划楼盘的建设，未来人口将迅速上升，参照广东省人民政府办公厅增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见（粤府办201767 号）的要求，以“城镇幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于 40 座、80 座、40 座”进行配置，潼侨镇片区的确需要规划这么多学校。此外248、关于教育设施布局较集中的问题，通过现状调研以及征地情况摸查，潼侨镇片区新建楼盘较集中且未规划学校，本次就近布局的原则，综合考虑用地情况，故本次规划教育设施较集中。若取消金星村规划的小学和初中，就无法满足片区的学位需求，故本次规划不采纳该意见。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 61 1.2 1.2 第二轮部门意见征求及回复情况第二轮部门意见征求及回复情况 2020 年 10 月 21 日-2020 年 10 月 28 日，共征求了 11 个部门和街道的意见。其中 7 个部门及街道无意见，收集 16 条意见，采纳 10 条，解释 6 条。部门部门 主要意见主要意见 采纳及说明采纳及说明 1 249、城发集团 无意见/2 社会事务局 1、扩大综合福利中心的面积，作为三期扩建用地；2、扩大潼湖镇敬老院的用地面积，5000 平方米左右；3、在永平片区规划一处养老设施，用地面积 3000-5000 平方米左右；4、社会福利设施的人均用地面积要满足 0.1-0.3/人的指标要求。采纳。已按照要求落实。3 智慧区 无意见/4 人工智能产业园 无意见/5 城更中心、建科 无意见/6 宣教文卫局 1、取消仲恺中学初中部西侧规划道路，并将西侧绿地一并纳入，用作地理园生物园；2、规划一所特殊教育学校，规模按照相关规划落实；3、中等职业学校的选址与社会事务局对接，看是否能选在高等院校处；4、原有仲恺中学计划扩250、建为 90 班高中；5、在新区规划一处一场三馆（体育场+文化馆+博物馆+图书馆），用地面积 6 万平方米左右，若条件不允许，可以相邻地块布置，用地面积满足要求即可；6、在潼湖片区规划一处 11 人制足球场，用地面积 2 万平方米左右；7、适度超前的布局文体设施，满足十分钟社区健身圈，10 里乡镇健身圈的规划要求。采纳第 2、4、5、6、7 条意见。已按照要求落实。解释第 1、3 条意见。关于仲恺中学初中部将西侧绿地纳入，综合考虑涉及到惠州市蓝线控制线以及片区道路交通的可达性，本次规划不予采纳；关于中等职业学校的选址问题，与社会事务局沟通后，在高等院校处要落实一处粤港澳青年创业基地，本次规划还是251、在幸福村片区落实中等职业技术学校。7 陈江街道办 1、将两块居住用地调整为公共服务设施用地 2、将仲恺中学初中部与旁边小学用地合并建设，取消中间道路 3、与医疗卫生科核实对接规划门诊部的红线范围 采纳第 1 条建议。将两块居住用地调整为文化用地和体育用地。解释第 2、3 条意见。与宣教科对接，仲恺中学初中部将旁边小学用地用于建设教职工、学生宿舍，未取消中间道路，通过天桥连接；与医疗卫生科对接，规划门诊部的用地红线是按照最新的用地红线落实。8 惠环街道办 1、惠环社区卫生服务中心选址较偏僻，建议布置在人流较集中的片区；2、将古塘坳片区的一块绿地用作建设高中；解释。关于惠环社区卫生服务中心的选址问252、题，综合考虑人口较集中的片区绝大多数为新建住宅区以及位于工业保护红线内的用地，难以找到用地落实，故本次规划不对其进行重新选址；关于将绿地用作高中的建议，考虑到古塘坳已经规划了一处完全中学且片区缺乏医疗卫生设施，故本次规划建议将这块绿地用作医疗卫生设施。9 沥林镇镇政府 无意见/10 潼湖镇镇政府 无意见/11 潼侨镇镇政府 无意见/仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 62 1.3 1.3 第三轮部门意见征求及回复情况第三轮部门意见征求及回复情况 2021 年 6 月，共征求了 10 个部门、街道及个人的意见。其中 7 个部门和街道无意见，收集 8 条意见，采纳 5 条，解释 3 条。序号序253、号 部门部门/公司公司 主要意见主要意见 采纳及说明采纳及说明 1 仲恺高新区宣教文卫办公室 1、根据关于规范民办义务教育发展的意见关于“原则上不审批设立新的民办义务教育学校”要求，建议调整规划图中义务教育阶段民办教育项目，已供地的建议不标注名称（如北大附属惠州仲恺实验学校、加美外国语学校）；2、未供地的建议调整（如哈罗国际学校、国际学校（高中）3、已列入三年滚动计划的潼湖三和高中未标注；4、中等职业学校规划是否合理请核查；5、惠南产业园未规划有医疗卫生用地；6、规划的惠环社区卫生服务中心地块与惠州仲恺高新区惠环南片区 ZKA-080-05 地块规划设计条件（草案）略有不同，请核查。采纳第 1254、3、5、6 条意见。已按要求落实。解释第 2、4 条意见。未供地的公共服务设施后续根据最终的城镇开发边界予以确定。中等职业学校需要占地 11 万，考虑到全区能落实 11 万的区域存在现状建成度高、已有其他重点项目落地、交通不便等情况，综合考虑，规划在幸福村片区是合理的。2 社会事务局 无意见/3 惠南高新科技产业园管委会 1、惠州仲恺高新区国土空间分区规划研究（征求意见稿）-图集“29 医疗卫生设施规划图”中惠南科技园惠南社区卫生服务中心未标示 采纳。已按要求落实。4 东江高新科技产业园管委会 无意见/5 陈江街道办事处 无意见/6 惠环街道办事处 无意见/7 沥林镇镇政府 无意见/8 潼湖255、镇镇政府 无意见/9 潼侨镇镇政府 无意见/10 大欣集团、惠州市宜欣置业有限公司、惠州市全方位置业有限公司、惠阳大欣电器工业有限公司 1、根据“关千征求惠州仲恺高新区国土空间分区规划研究(2020-2035 年 （公示稿）意见的公告”的内容，通过与之前的惠州仲恺高新区陈江南区控制性详细规划进行对比，位于陈江曙光路大欣工业园二区中，我大欣集团旗下各公司的地块，不动产权证号分别为粤(2020 潭州市不动产权第 5043843 号（惠州市宜欣置业有限公司）；粤(2017)惠州市动产权第 5006666 号、粤(2017)惠州市动产权第 5006667 号、粤(2017)惠州市动产权第 500666256、8、粤(2017)惠州市动产权第 5006669 号（惠州市全方位置业有限公司），以及惠府国用(2008)第 13021800136 号、惠府国用(2008)第13021800183 号、惠府国用(2008)第 13021800184 号（惠阳大欣电器工业有限公司）的部分土地被划为了教育用地。我各公司意见是，因临近的大欣三区已经调控有教育用地，且我大欣集团也在附近古湖村兴办了惠州仲恺高新区实验学校，故在此地块再调划教育用地，我各公司认为不合理，影响将来的集中使用功能和企业利益，现请求贵局撤销对该教育用地的调整 解释。此学校周边现状均为工业用地，本次国土空间规划为居住用地，考虑到未来工业改居住会257、增加片区的学位需求，且该学校位于仲恺三旧入库范围线内，综合考虑，若未来这片区域改成居住用地，确需捆绑落实一个学校，才能平衡新增的居住人口。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 63 1.4 1.4 国土分局及管委会国土分局及管委会领导相关意见回复领导相关意见回复 2020-2021 年期间，向国土局和管委会领导汇报仲恺高新区公共服务设施专项规划的项目进度与初步成果，共收集到 16 条意见，均采纳。汇报时间汇报时间 主要意见摘要主要意见摘要 意见回复意见回复 2020 年 3 月 30 日 1.重新研究仲恺高新区的发展定位，突出产业新城、智慧新城的理念。已采纳，在相关章节中完善相应内容 通过对258、接惠州仲恺高新区国土空间分区规划编制组，确定仲恺高新区未来将发展成为国家一流高新区、粤港澳大湾区城市群“产城人”融合示范区以及惠州生态智慧新城。2.进一步明确仲恺高新区所需的公共服务设施，特别是支撑产业发展的公共服务设施。已采纳，在相关章节中完善相应内容 仲恺高新区未来将发展新一代信息技术、战略性新兴产业以及 5G 与区块链技术三大产业，本次规划结合仲恺的产业发展方向，策划了科技体育类场馆、城市智慧运营中心、电子信息类博物馆以及人工智能（AI）科技馆四大与产业相关的特色型设施，助力仲恺高新区的发展，提高城市竞争力。3.根据仲恺高新区未来的发展，明确近中远期实施计划。已采纳，在相关章节中完善相应259、内容 首先通过与仲恺高新区各职能部门对接，收集十四五期间准备建设的项目，将其纳入近期建设计划中，其实是将仲恺大道沿线 17 各更新单元规划项目、已报批已供地项目以及已入库三旧改造或者有意向改造的项目都纳入近期建设计划中，剩余规划项目作为中远期建设项目。2020 年 11 月 6 日 4.明确设施配置采用的标准。已采纳，在相关章节中完善相应内容 参考惠州、深圳、广州、香港、国标，提出这次的配置标准，按照各类设施及规划层次，明确配置标准 5.明确各类设施的具体用途，与相关规划、相关部门做好衔接。已采纳，在相关章节中完善相应内容 与控制性详细规划进行了对接，特色型设施的类型和具体功能向相关部门了解了260、他们的需求，并相应完善规划。6.设施布局以及规划不要仅仅从现状来看，要符合片区未来的发展方向和定位。已采纳，在相关章节中完善相应内容 本次规划站在建设国家一流高新区的规划站位上，依据仲恺自身发展特征，产业及人群需求进行了策略研究。7.明确建设时序，科学制定每个阶段要达到的目标，评估规划后能否达标。已采纳，在相关章节中完善相应内容 分别制定了规划近、中、远期实施目标，梳理了近、中、远期计划实施项目清单 8.特色高端型设施方面，要对标其他高新区，结合仲恺实际需求，提出配置类型、标准和要求。已采纳，在相关章节中完善相应内容 选取了国内外具有“典范”效应的高新区、新城区等进行了详细研究，借鉴其公服设施261、规划理念、配置类型、标准等。9.基础型设施方面，需分组团校核配置，分别阐述各类实施途径所落实设施，以及明确控规规划和本次新增设施的实施落地途径。已采纳，在相关章节中完善相应内容 在规划布局章节已对各类型设施的实施路径进行了梳理 10.阐述设施布局的依据，为什么布局这些设施，以及设施空间布局方面的考虑。已采纳，在相关章节中完善相应内容 特色型设施研究对标其他高新区，基础型设施依据标准，按照需求与缺口量，以 15 分钟生活圈为单元基础增补。2021 年 3 月 18 日 11.根据仲恺新的定位，打造产业新城，明确设施配置采用的标准。已采纳，在相关章节中完善相应内容 参考惠州、深圳、广州、香港等地区262、和国家配置标准，提出本次规划的配置标准，参照国家一流高新区的配置标准。12.高品质生活，提倡利用地下空间，采用复合建设的模式。已采纳，在相关章节中完善相应内容 通过研究发现目前已有大量公共服务设施在利用地下空间，已在实施部分补充地下空间复合利用的模式与方向。13.突出两部分工作内容，一是支撑未来产业发展的配套设施，二是要吸引人才留下所需的配套设施。已采纳，在相关章节中完善相应内容 仲恺高新区未来将发展新一代信息技术、战略性新兴产业以及 5G 与区块链技术三大产业，本次规划结合仲恺的产业发展方向，策划了科技体育类场馆、城市智慧运营中心、电子信息类博物馆以及人工智能（AI）科技馆四大与产业相关的特263、色型设施，助力仲恺高新区的发展，提高城市竞争力。研究北京中关村、广州高新园、东莞松山湖以及苏州工业园公共服务设施配置情况，结合仲恺高新区人才需求，确定本次特色型设施配置标准和规模。2021 年 5 月 7 日 14.再进一步研究仲恺高新区未来的发展方向，要契合仲恺的实 已采纳，在相关章节中完善相应内容 通过对接惠州仲恺高新区国土空间分区规划编制组，确定仲恺高新区未来将发展成为国家一流高新仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 64 汇报时间汇报时间 主要意见摘要主要意见摘要 意见回复意见回复 际发展，突出产业新城。区、大湾区战略性产业重要集聚区以及惠州宜居宜业的智慧低碳新城。15.对标案例要找264、准，要契合仲恺高新区的发展，以苏州、常州项目为主。部分采纳，在相关章节中完善相应内容 考虑到苏州工业园与仲恺高新区在建设用地规模、规划常驻人口、产业类型、生态资源以及城市发展方向具有极高的相似性，都是从单一的高新园区向综合城区转变，因此本次规划着重研究苏州工业园的公共服务设施配置情况，包括各个发展阶段公共服务设施的关注重点以及目前公共服务设施的布局特点，分析得出仲恺高新区公共服务设施规划可以借鉴的优点。16.进一步研究公共服务设施的复合建设，节约利用土地。已采纳，在相关章节中完善相应内容 通过大量研究已有公共服务设施复合建设的案例，确定仲恺高新区公共服务设 hi 可以采用“一站式”开发、“共享265、空间”开发以及“地下空间”复合利用三种复合建设模式，集约节约用地。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 65 1.51.5 专家评审意见专家评审意见 2021 年 11 月 12 日，开展惠州仲恺高新区国土空间分区规划公共服务设施专项规划专家评审，共收纳专家和部门意见 4 条，均采纳。共收集部门意见 19 条，其中采纳 17 条，解释 2 条。序号序号 专家意见专家意见 主要意见主要意见 采纳及说明采纳及说明 1 1、加强与市级国土空间规划及相关规划的衔接，特别是“三区三线”等管控要求的落实 采纳。已按要求落实。2 2、公共服务设施用地与位置按照开发单元预留弹性，增加优化调整的原则和指引 采266、纳。已按要求落实。3 3、明确公共设施选址对周边功能的要求，补充环境影响评估内容 采纳。已按要求落实。4 4、强化各专项规划内容的协调与统一，明晰具体的管控要求 采纳。已按要求落实。序号序号 部门意见部门意见 主要意见主要意见 采纳及说明采纳及说明 1 区生态分局 1、根据规划环境影响评价条例，建议增加环境影响篇章与说明 采纳。已按要求落实。2 区住建局 2、建议近期设施布局增加近期人口的计算方法以及依据 解释。本专题是仲恺国土空间分区规划研究下的一个专项，是承接国土空间分区规划规划人口、城市规模、城市边界等指标要求，故不作单独人口规模测算。3 区公用事业办 无意见/4 社会事务局 3、建议每267、个镇街新增一处公益性公墓，并纳入公共服务设施专项 解释。依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，公共管理与公共服务用地不含公益性安葬设施用地，故不纳入本专题。5 宣教文卫办公室 4、建议保留第五中学 采纳。已按要求落实。6 区城更中心 5、现阶段规划的公共服务设施在后续实施过程，是否能对其位置进行优化调整 采纳。已按要求落实。6、住建部新要求不能再大拆大建（拆除面积不能大于总面积的 20%），在这种背景下，那些通过城市更新落实的公共服务是否能通过其他路径落实 解释。本次规划公共服务设施绝大多数现状为空地或涉及少量村民宅基地，实施的可能性大；需要通过城市更新落实的设施多数位于老城区。7268、 潼湖生态智慧区 7、进一步核对设施，保持动态更新，校核上报市局重点项目的规模和位置 采纳。已按要求落实。8、增加弹性管控内容，明确未来如果公共服务设施要调整规模和位置需要具备哪些条件，在多大的范围内可以进行位置和规模的调整 采纳。已按要求落实。8 区人工智能产业发展中心 会后再详细研究，另行复出/9 惠环街道办 9、西坑村目前仅有一所村级小学，强烈建议将西坑小学列入近期规划 采纳。已按要求落实。10、规划综合服务文化活动中心选址过于偏僻，建议选址至仲恺第二中学南面或北面地块 采纳。已按要求落实。11、规划惠环社区卫生服务中心在一级工业控制线范围，建议根据最新选址意见进行调整 采纳。已按要求落269、实。12、惠环街道未规划高级中学，建议在惠环中学东面或四环路南面选址建设一所 36 班高级中学 解释。高中是从全区统筹规划布局，目前已规划了 8 所高中（含完全中学），共计 330班，可提供 16500 座学位，能满足全区高中学位需求 13、惠州市理工职业技术学校已搬离我街道，惠州市艺术职业学校由惠阳区管辖，建议进一步核实 采纳。已按要求落实。14、海关南面地块及中远期建设一张图多处规划用途与现有控规及调规送审稿不符，建议进一步核实 采纳。已按要求落实。10 陈江街道办 15、建议在中心区新增一处陈江街道社区卫生服务中心（独立占地）解释。陈江中心城区为高度建成区，只能通过城市更新予以落实，但在270、目前防止大拆大建的背景下，利用城市更新捆绑落实的可能性很低，故本次规划在观田片区空地落实 16、建议在人工智能产业园近期落实 1-2 处医院 采纳。已按要求落实。17、莲塘片区规划的一处教育设施现状是村民回拨地，建议往上面调整 采纳。已按要求落实。11 沥林镇 无意见/12 潼湖镇 18、因征地拆迁，大量坟墓（金埕）搬迁需求，建议在新光村委会新溪小组规划 1 处用地用于公墓建设 解释。依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，公共管理与公共服务用地不含公益性安葬设施用地，故不纳入本专题。19、标注第五中学、中韩产业园规划的高中部、梧村小学的位置 采纳。已按要求落实。13 潼侨镇 无意见271、/仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 66 1.6 20231.6 2023 年年 0606 月部门意见征求及回复情况月部门意见征求及回复情况 2023 年 06 月 01 日，开展项目征求意见，共收集部门意见 25 条，其中采纳 25 条，解释 0 条。序号序号 部门意见部门意见 主要意见主要意见 采纳及说明采纳及说明 1 惠南高新科技园管理委员会 1、公共服务设施专项规划规划矢量图形中，未纳入我园区公共服务设施用地。我园区规划医疗卫生用地 1宗，面积 1.01 公顷；体育用地 1 宗，面积 2.69 公顷；教育用地 3 宗，面积 18.07 公顷，建议将其纳入公共服务设施专项规划中“中272、远期项目”。其他附图附表相应调整；采纳。已按要求重新调整附图附表 2、公共服务设施专项规划现状矢量图形，现状设施附表中，均未纳入我园区“惠南社区卫生服务中心”；文本 P43 页“医疗卫生设施”部分文本中，惠南社区卫生服务中心的用地面积应为 0.3 公顷。其他附图附表相应调整；采纳。已按要求重新调整附图附表已按要求落实。3、公共服务设施专项规划体育设施现状分布图中，未标明园区二期规划的生态文化公园，用地 2.69 公顷，为公园绿地兼社区体育活动场地；采纳。已按要求重新复核现状体育设施位置 4、公共服务设施专项规划附图 12、13、15，均未标识我园区 SM-15-2 地块的小学用地；采纳。已按要273、求重新复核设施位置 2 惠州潼湖生态智慧区管理委员会 5、04 公共服务设施现状一张图中，建议进一步核对已建公共服务设施，如“惠州潼湖生态智慧区管理委员会”位置等需校正。采纳。已按要求重新复核管委会位置 6、中韩（惠州）产业园内 ZKD-002-74-01 地块为社会福利用地，建议在相关设施布局中统筹考虑。采纳。已按要求重新复核相关设施 7、22 近期建设一张图中，建议结合智慧区建设计划及实际需要，优化相关设施建设时序。采纳。已充分对接智慧区相关建设计划 8、建议增加弹性管控内容，明确未来如果公共服务设施要调整规模和位置需要具备哪些条件，在多大的范围内可以进行位置和规模的调整。采纳。在开发管控274、章节按照不同设施级别进行管控 3 仲恺高新区管委会农村工作局 无意见/4 沥林镇人民政府 9、山陂村片区医疗卫生设施用地地块建议删除。采纳，该片区有大量的居住人口，未来对医疗设施的需求量较大，建议预留该片区的医疗设施功能，未来结合新增需求再进行落实，满足居民的医疗需求 10、沥林村片区教育设施用地地块选址建议保留在仲恺第四小学原来的位置，同时保留埔心小学、半沥八一小学、君子营小学、企岭小学、迭石龙小学等 5 所学校原址为教育设施用地。采纳，参考控规方案埔心小学与半沥八一小学周边均为工业用地，周边环境质量差，不利于学生身体健康，同时，控规方案中两所小学均被道路贯穿无法保留 5 陈江街道办事处 无275、意见/6 惠环街道办事处 11、根据仲恺高新区公共服务设施专项规划图集中的惠环街道近期公共设施规划图，惠环街道派出所（编号 5）和 24 班初中（编号 14）拟于近期（2025 年前）建设，与实际情况不符，建议修改为中远期建设。采纳，已按要求重新复核分期建设情况 12、根据仲恺高新区公共服务设施专项规划图集中的中远期建设一张图，惠环医院和区疾病预防控制中心项目拟在中远期建设（2025-2035 年）建设，建议根据情况修改为近期建设。采纳，已按要求重新复核分期建设情况 13、青少年宫和老年人活动中心选址周边环境较混杂，建议选址与惠环中学南侧地块，或与惠环文化中心共建。采纳，该片区有大量的居住人口276、，未来对文化设施的需求量较大，建议预留该片区的文化设施功能，未来结合城市更新进行落实，满足居民的文化需求 7 潼湖镇 14、经省百千万指挥部城镇建设专班明确，我镇为全省 50 个中心镇示范点之一，建议按照广东省做大做强中心镇行动方案广东省乡镇（街道）分类办法涉及中心镇的建设要求，对潼湖镇的公共服务设施进行规划。采纳。已按中心镇高标准高要求进行落实。8 潼桥镇 无意见/9 宣教文卫局 15.“综合医院 3 间”这一段中，“仲恺高新区人民医院新院”改为“惠州市中心人民医院仲恺院区”；采纳。所有文本、汇报材料、图纸中均已将“仲恺高新区人民医院新院”改为“惠州市中心人民医院仲恺院区”仲恺高新区公共服务277、设施专项规划研究报告 67 16.“专科医院 2 间”这一段中“南岭口腔医院”更正为“惠州南领口腔医院”；“仲恺高新区妇幼计生服务中心”作为仲恺高新区人民医院的一个部门（科室），不属于专科医院，建议删除；采纳。所有文本、汇报材料、图纸中均已将“南岭口腔医院”更正为“惠州南领口腔医院”；同时“仲恺高新区妇幼计生服务中心”为独立占地图斑，已改为综合医院 17.“社区卫生服务中心 3 间”这一段中，改为“社区卫生服务中心 5 间”，增加的 2 间社区卫生服务中心为“东江社区卫生服务中心（非独立占地，位于东江高新区，可提供床位 0 张）和中韩（惠州）产业园起步区社区卫生服务中心（非独立占地，位于中韩（278、惠州）产业园起步区，可提供床位 0 张）”；采纳。根据最新沟通意见，“社区卫生服务中心”已修改为 4 间，增加“东江社区卫生服务中心”18.“表 2-2-9 现状医疗设施情况表”中“社区卫生服务中心数量改为 5 间；采纳。根据最新沟通意见，“社区卫生服务中心”已修改为 4 间 19.“图 2-3-8 惠州市等级医院分布图”中“仲恺人民医院新院”改为“惠州市中心人民医院仲恺院区”。采纳。所有文本、汇报材料、图纸中均已将“仲恺高新区人民医院新院”改为“惠州市中心人民医院仲恺院区”20.第 43 页“（4）设施布局”中，“专科医院 2 处，仲恺人民医院妇幼计生中心”，该中心作为仲恺高新区人民医院的一279、个部门（科室），不属于专科医院，建议删除；采纳。“仲恺高新区妇幼计生服务中心”为独立占地图斑，已改为综合医院 21.“惠州启康医院”从综合医院调整至专科医院；采纳。所有文本、汇报材料、图纸中均已将“惠州启康医院”改为专科医院；22.“区疾控中心和惠环医院新院”中，惠环医院新院（提供 99 张床位）应从乡镇卫生院调整至综合医院，区疾控中心为专业公共卫生机构，不具备床位，建议考虑单列或剔除；采纳。所有文本、汇报材料、图纸中均已将“惠环医院新院”改为综合医院 23.“表 6-4-2 仲恺高新区医疗卫生设施配置一览表”中仲恺本部的数量与附图“18.医疗卫生设施规划图”标注地块数量不一致。采纳。已统一文280、本表 6-4-2 仲恺高新区医疗卫生设施配置一览表”中仲恺本部的数量与附图“18.医疗卫生设施规划图”标注地块数量 24.“医疗卫生设施规划图”中缺惠州南领口腔医院，另“惠环医院”为综合医院、“中京惠州骨科医院”为专科医院、“惠州启康医院”为专科医院、沥林镇卫生院新院为综合医院，图例色块有误，建议结合上述修改后统一规划图。采纳。“医疗卫生设施规划图”中已添加惠州南领口腔医院；“中京惠州骨科医院”与“惠州启康医院”已改为专科医院；沥林镇卫生院新院已改为综合医院；图例色块均已修改 10 惠州市公安局交警支队仲恺大队 无意见/11 潼湖国家湿地公园管护中心 25.规划第 28 页“依托潼湖湿地构建五281、彩缤纷的公共服务环”中关于“潼湖湿地公园”的表述建议修改为“潼湖国家湿地公园（试点）”。采纳。已修改相关表述。12 仲恺分局经济发展和统计局 无意见/13 仲恺分局消防救援大队 无意见/仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 68 1.7 1.7 关于惠州仲恺高新区国土空间规划委员会的回复情况关于惠州仲恺高新区国土空间规划委员会的回复情况 2023 年 9 月，召开了惠州仲恺高新区国土空间规划委员会 2023 年第四次会议，会议审议并原则同意了仲恺高新区国土空间分区规划研究公共服务设施专项规划(草案)，共收纳专家和部门意见 5 条，均采纳。序号序号 会议意见会议意见 主要意见主要意见 采纳及说282、明情况采纳及说明情况 1 考虑未来产业的发展，增加高端商贸、科教中心、公共储能等功能 采纳。围绕中心（科学）公园，布局博物馆、生态科技展览馆、文化馆分馆、图书馆分馆等品质型设施，打造生态创智核和科教中心；高端商贸功能将与国土空间规划统筹考虑，公共储能由国土空间规划市政专项进行综合考虑。2 结合实际需求优化生活圈类型，复核社区服务设施和学位数量 采纳。依据市国空单元管控，同时结合主导用地功能和实际需求，优化生活圈类型，并对社区（邻里中心级）服务设施、学位数进行复核。3 加强总规到控规的管控指引，管理单元与控规单元划分相对应 采纳。目前社区生活圈划分为在市国空单元管控的基础上，结合控规单元范围线进283、行细化。同时，在开发管控章节，明确市区级、片区级、邻里中心三级设施管控要求等内容。4 结合乡村振兴打造休闲观光带，推动文化旅游产业发展 采纳。依托沿河生态廊道及生态斑块，植入乡村旅游相关的文化旅游产品，打造集高品质服务、文化体验旅游、山水观光于一体的公共服务活力带。5 优化东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园的表达 采纳。已按要求优化完善东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园的表达。仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 69 附件附件二二：近期公共服务设施规划建设一览表：近期公共服务设施规划建设一览表 行政区域行政区域 设施类型设施类型 设施等级设施等级 设施名称设施名称 设施类别设施类别284、 用地面积（）用地面积（）设施规模设施规模 实施类型实施类型 建设方式建设方式 仲恺本部 机关团体设施 市区级 惠州海关生活区 党政机关 36389.20 现状保留 仲恺消防队 消防队 4060.37 现状保留 仲恺高新区国税局 国税局 5866.64 现状保留 仲恺交警大队女子中队 交警大队 8572.21 现状保留 人才服务大厦 党政机关 13040.84 现状保留 惠州海关 海关 51622.56 现状保留 平南车管所 车管所 29604.85 现状保留 惠州仲恺高新区人民法院 党政机关 3090.32 17 个更新单元 片区级 潼湖镇人民政府 镇政府 16885.41 现状保留 潼湖镇285、派出所 派出所 3222.26 现状保留 潼侨镇派出所 派出所 5556.23 现状保留 潼侨镇人民政府 镇政府 9642.29 现状保留 潼侨镇综治信访维稳中心 党政机关 4019.84 现状保留 人口和计划生育服务站 党政机关 1568.36 现状保留 陈江街道派出所 派出所 5508.63 现状保留 惠州地税 党政机关 6293.72 现状保留 沥林镇派出所 派出所 2928.40 现状保留 沥林镇人民政府 镇政府 19208.58 现状保留 惠环交警中队 交警大队 6990.52 控规规划 教育设施 初中 第五中学 初中 38855.05 36 班 现状扩建 仲恺中学初中部 初中 48286、523.69 60 班 现状保留 第二中学 初中 72033.19 36 班 现状扩建 第四中学 初中 46349.66 36 班 现状扩建 空地扩建 第六中学 初中 21922.25 24 班 17 个更新单元 仲恺中学初中部扩建用地 教职工、学生宿舍 32154.66 控规规划 空地新建 36 班初中 初中 34425.60 36 班 17 个更新单元 九年一贯制 仲恺实验学校 九年一贯制学校 27624.04 24 班小学，12 班初中 现状改扩建 潼侨英华学校 九年一贯制学校 18040.96 12 班小学，6 班初中 现状保留 潼侨光明学校 九年一贯制学校 34085.88 20 班287、小学，4 班初中 现状保留 仲恺高级中学附属学校 九年一贯制学校 59004.51 36 班小学，6 班初中 现状保留 潼湖鹏翔学校 九年一贯制学校 22317.13 15 班小学，7 班初中 现状保留 沥林塘角学校 九年一贯制学校 12370.99 24 班小学，8 班初中 现状保留 红旗学校 九年一贯制学校 23445.47 30 班小学，15 班初中 现状改扩建 捆绑城市更新落实 沥林英光小学 九年一贯制学校 45317.72 30 班小学，15 班初中 现状改扩建 空地扩建 沥林新星学校 九年一贯制学校 34869.32 24 班小学，12 班初中 现状改扩建 空地扩建 第三中学 九年288、一贯制学校 70040.74 18 班小学，36 班初中 现状改扩建 空地扩建 宏业中英文学校 九年一贯制学校 20883.05 30 班小学，15 班初中 现状改扩建 惠环德园学校 九年一贯制学校 20759.86 47 班小学，11 班初中 现状改扩建 捆绑城市更新落实 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 70 行政区域行政区域 设施类型设施类型 设施等级设施等级 设施名称设施名称 设施类别设施类别 用地面积（）用地面积（）设施规模设施规模 实施类型实施类型 建设方式建设方式 东江小学 九年一贯制学校 36569.43 20 班小学，16 班初中 现状改扩建 华中师范大学附属惠州实验学289、校 九年一贯制学校 73472.60 48 班小学，24 班初中 控规规划 空地新建 45 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 47612.65 24 班小学，21 班初中 控规规划 18 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 22939.35 12 班小学，6 班初中 控规规划 华阳学校 九年一贯制学校 18074.45 18 班小学，9 班初中 17 个更新单元 第九学校 九年一贯制学校 42061.60 30 班小学，15 班初中 17 个更新单元 36 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 22255.28 24 班小学，12 班初中 17 个更新单元 36 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 2290、6344.24 18 班小学，18 班初中 17 个更新单元 捆绑城市更新落实 27 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 15942.38 18 班小学，9 班初中 17 个更新单元 第七学校 九年一贯制学校 35089.46 30 班小学，24 班初中 17 个更新单元 十九小学 九年一贯制学校 18635.39 18 班小学，9 班初中 17 个更新单元 一中仲恺校区 九年一贯制学校 41258.82 30 班小学，15 班初中 17 个更新单元 高中 仲恺中学高中部 高中 108989.67 90 班 现状扩建 捆绑城市更新落实 高等院校 仲恺高新区中等职业学校 高等院校 202103.4291、9 控规规划 体育设施 市区级 仲恺体育馆 体育馆 40795.39 现状保留 科技体育类场馆 科技体育类场馆 17056.54 控规规划 空地新建 公共体育场+游泳馆 公共体育场+游泳馆 25405.34 控规规划 空地新建 片区级 岗里文化广场 全民健身中心 6791.64 现状保留 陈江南全民健身中心 全民健身中心 17232.96 控规规划 捆绑城市更新落实 惠环街道全民健身中心 全民健身中心 14666.60 17 个更新单元 文化设施 市区级 星恺大剧场 社区文化活动中心 6749.33 现状保留 电子信息类博物馆 博物馆 17891.51 控规规划 空地新建 惠州市文化馆分馆 文292、化馆 28834.11 控规规划 空地新建 惠州湿地+自然科学博物馆 文化馆 11837.54 控规规划 空地新建 城市智慧运营中心+人工智能 AI 科技馆+智能制造体验中心 品质型(社区文化活动中心)25262.90 控规规划 空地新建 文+博+图 文化馆 8159.38 17 个更新单元 片区级 惠环文化活动中心 综合文化活动中心 5968.37 控规规划 中韩文化活动中心 综合文化活动中心 23542.37 控规规划 空地新建 陈江南文化活动中心 综合文化活动中心 19278.29 控规规划 拆除旧厂房建设 潼湖镇文化活动中心 综合文化活动中心 5932.96 控规规划 空地新建 英山文293、化活动中心 综合文化活动中心 5000.02 控规规划 捆绑城市更新落实 医疗设施 综合医院 惠州市中心人民医院仲恺院区 综合医院 57919.57 700 床 现状保留 中信惠州医院 综合医院 96632.70 800 床 现状扩建 陈江医院 综合医院 29231.16 200 床 控规规划 区疾病预防控制中心和惠环医院新院 综合医院 14695.26 180 床 控规规划 其他独立占地设施 仲恺人民医院妇幼计生中心 其他独立占地设施 4494.86 50 床 现状保留 专科医院 惠州启康医院 专科医院 21215.55 299 床 现状保留 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 71 行294、政区域行政区域 设施类型设施类型 设施等级设施等级 设施名称设施名称 设施类别设施类别 用地面积（）用地面积（）设施规模设施规模 实施类型实施类型 建设方式建设方式 乡镇卫生院 潼侨镇卫生院 乡镇卫生院 12680.86 160 床 现状扩建 捆绑城市更新落实 潼湖镇卫生院 乡镇卫生院 8114.09 100 床 现状扩建 社区卫生服务中心 惠州南领口腔医院新院 社区卫生服务中心 8083.12 100 床 控规规划 空地新建 养老服务设施 福利中心+教育设施 仲恺社会福利中心+9 班特殊教育学校 福利中心+特殊教育学校 41147.98 9 班 现状扩建 空地扩建 老年养护院 潼侨镇老年养护295、院 老年养护院 2933.18 现状保留 沥林镇老年养护院 老年养护院 7769.18 现状保留 潼湖镇老年养护院 老年养护院 1563.21 现状保留 居家养老服务中心 沥林镇居家养老服务中心 居家养老服务中心 9913.35 控规规划 东江高新科技产业园 教育设施 九年一贯制学校 惠州一中东江学校 九年一贯制学校 42831.70 30 班小学，15 班初中 现状保留 36 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 36137.78 24 班小学，12 班初中 按控规规划落实 空地新建 惠南高新科技产业园 机关团体设施 片区级 惠州民营科技园管理 管委会 4845.12 现状保留 惠州仲恺高新技术296、产业开发区惠南高新科技产业园管理委 管委会 58384.55 现状扩建 教育设施 九年一贯制学校 惠南实验学校 九年一贯制学校 21392.08 24 班小学，12 班初中 现状保留 初中 18 班初中 初中 11921.95 18 班 现状扩建 空地扩建 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 72 附件附件三三：中远期公共服务设施规划建设一览表：中远期公共服务设施规划建设一览表 行政区域行政区域 设施类型设施类型 设施等级设施等级 设施名称设施名称 设施类别设施类别 用地面积（）用地面积（）设施设施规模规模 实施类型实施类型 建设方式建设方式 仲恺本部 机关团体设施 市区级 行政中心 行政297、中心 55969.78 控规规划 空地新建 片区级 惠环街道派出所 派出所 4000.10 17 个更新单元 惠环街道办事处 交警大队 14833.67 17 个更新单元 文化设施 片区级 红岗文化活动中心 综合文化活动中心 22481.33 控规规划 统征后新建 陈江文化活动中心 综合文化活动中心 14323.95 控规规划 捆绑城市更新落实 教育设施 初中 18 班初中 初中 24725.74 18 班 控规规划 捆绑城市更新落实 24 班初中 初中 27697.00 24 班 17 个更新单元 24 班初中 初中 30003.96 24 班 控规规划 捆绑城市更新落实 西坑中学 初中 2298、0487.48 18 班（现状用地紧张，远期扩建）控规规划 空地新建 九年一贯制学校 石圳小学 九年一贯制学校 45925.07 30 班小学，15 班初中 控规规划 空地新建 54 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 49433.36 36 班小学，18 班初中 控规规划 空地新建 27 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 25503.93 18 班小学，9 班初中 控规规划 空地新建 54 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 56181.44 36 班小学，18 班初中 控规规划 空地新建 48 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 31714.61 24 班小学，24 班初中 控规规划 捆绑城市更299、新落实 27 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 28001.81 18 班小学，9 班初中 控规规划 空地新建 36 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 40980.51 24 班小学，12 班初中 控规规划 捆绑城市更新落实 完全中学 仲恺区第一中学 完全中学 77152.43 24 班初中，36 班高中 控规规划 空地新建 高中 仲恺高级中学 高中 59622.11 48 班 控规规划 捆绑城市更新落实 体育设施 片区级 惠环南全民健身中心 全民健身中心 15320.06 控规规划 控规规划 陈江全民健身中心 全民健身中心 14800.40 控规规划 控规规划 片区全民健身中心 全民健身中心300、 11705.74 控规规划 17 个更新单元 英山全民健身中心 全民健身中心 18840.71 控规规划 控规规划 医疗卫生设施 综合医院 仲恺高新区人民医院总院 综合医院 57104.90 700 床 控规规划 空地新建 500 床综合医院 综合医院 78597.95 500 床 本次新增 英山片区综合医院 综合医院 21042.94 200 床 控规规划 空地新建 沥林镇卫生院新院 综合医院 11723.98 104 床 控规规划 空地新建 专科医院 特色专科医院 专科医院 28548.15 366 床 控规规划 空地新建 中京惠州骨科医院 专科医院 9748.03 125 床 控规规划301、 空地新建 社区卫生服务中心 国际合作产业园社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 4161.54 50 床 控规规划 捆绑城市更新落实 陈江社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 3349.13 40 床 控规规划 捆绑城市更新落实 社区卫生服务中心 1 社区卫生服务中心 2568.42 30 床 控规规划 空地新建 社区卫生服务中心 2 社区卫生服务中心 6998.56 90 床 本次新增 捆绑城市更新落实 英山社区卫生服务中心 社区卫生服务中心 13811.66 175 床 控规规划 空地新建 养老服务设施 老年养护院 英山老年养护院 老年养护院 4160.79 控规规划 空地新建 居家养老服务302、中心 潼侨镇居家养老服务中心 居家养老服务中心 10582.01 本次新增 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 73 行政区域行政区域 设施类型设施类型 设施等级设施等级 设施名称设施名称 设施类别设施类别 用地面积（）用地面积（）设施设施规模规模 实施类型实施类型 建设方式建设方式 东江高新科技产业园 教育设施 九年一贯制学校 27 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 31659.04 18 小学，9 班初中 控规规划 空地新建 27 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 29216.65 18 班小学，9 班初中 控规规划 空地新建 36 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 37809.72 303、24 班小学，12 班初中 控规规划 空地新建 45 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 43844.24 30 班小学，15 班初中 控规规划 空地新建 体育设施 片区级 东江全民健身中心 全民健身中心 30084.18 控规规划 空地新建 医疗卫生设施 综合医院 250 床综合医院 综合医院 26952.52 250 床 控规规划 空地新建 养老服务设施 老年养护院 东江科技园老年养护院 老年养护院 16948.24 控规规划 空地新建 惠南高新科技产业园 教育设施 高中 60 班高中 高中 86698.99 60 班 控规规划 空地新建 九年一贯制学校 45 班九年一贯制学校 九年一贯制学304、校 45912.39 30 班小学，15 班初中 控规规划 捆绑更新落实 36 班九年一贯制学校 九年一贯制学校 21450.48 24 班小学，12 班初中 控规规划 空地新建 医疗卫生设施 片区级 150 床综合医院 综合医院 10058.02 150 床 控规规划 空地新建 体育设施 片区级 社区体育活动场地 社区体育活动场地 24794.28 控规规划 空地新建 仲恺高新区公共服务设施专项规划研究报告 74 附图附图 目 录 1.区位分析图 2.现状人口分布图 3.土地利用现状图 4.公共服务设施现状一张图 5.机关团体现状分布图 6.教育设施现状分布图 7.文化设施现状分布图 8.体育设施现状分布图 9.医疗卫生设施现状分布图 10.养老服务设施现状分布图 11.公共服务设施规划总体结构图 12.公共服务设施规划一张图 13.市区级公共服务设施规划图 14.机关团体设施规划图 15.教育设施规划图 16.文化设施规划图 17.体育设施规划图 18.医疗卫生设施规划图 19.养老服务设施规划图 20.建设时序分布图 21.近期建设一张图 22.陈江街道近期公共设施规划图 23.惠环街道近期公共设施规划图 24.沥林镇近期公共设施规划图 25.潼湖镇近期公共设施规划图 26.潼侨镇近期公共设施规划图 27.中远期建设一张图