1、益阳市沧水铺镇国土空间规划（2021-2035年）公示征求意见稿YIYANGSHICANGSHUIPUZHENGUOTUKONGJIANGUIHUA2021-2035赫山区人民政府赫山区自然资源局 一 规划目的和原则为科学推进沧水铺镇国土空间合理利用和有效保护，研究探索沧水铺镇在新时代发展进程中的正确方向与精准定位，立足沧水铺镇资源禀赋和现状发展基础，促进有质效的新型城镇化、有成效的现代化发展、有成色的城乡融合，特编制沧水铺镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）。1、规划目的2、规划原则生态优先绿色发展以人为本完善配置用途管制严保耕地节约用地优化布局全域统筹综合整治因地制宜彰显2、特色承接传导科学规划政府主导公众参与 二二 规划范围和期限n 规划范围本次编制范围为沧水铺镇行政管辖区内全部国土空间，包括镇域、镇政府驻地两个层次。镇域：包括下辖9个行政村和1个社区，国土总面积为64.65平方公里。镇政府驻地：即沧水铺镇镇区，主要涉及沧水铺村、黄团岭村、碧云峰村，总面积6.62平方公里。n 规划期限规划期限与上位国土空间规划保持一致。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。镇域层次：沧水铺镇国土总面积64.65平方公里镇政府驻地层次：沧水铺镇政府驻地6.62平方公里中心城区范围：涉及金山村、沧水铺村、碧云峰村、黄团岭村、砂子岭村共5个村，面积共3、11.08平方公里中心城区范围镇政府驻地范围 结合上位规划及上一轮总体规划，依托沧水铺镇秀美的山水田园风光及循环经济工业基础，利用其毗邻高新区、龙岭产业开发区的优势地理位置，将其打造成三 发展定位目标通过梳理上位规划、十四五发展规划、区域优势以及沧水铺镇自身的特色与基础，明确沧水铺镇为城郊服务型城镇。结合上一轮总体规划，依托沧水铺镇秀美的山水田园风光及循环经济工业基础，利用其毗邻高新区、龙岭产业开发区的优势地理位置，重点发展包装彩印加工、休闲农业观光、历史文化体验等产业，确定发展定位为:三 发展定位目标乡镇规划指标一览表层级指标名称2020年（基期年）2025年（近期目标年）2035年（目标年4、）指标属性镇域耕地保有量（亩）-27076.20 27076.20 约束性永久基本农田保护面积（亩）-23712.30 23712.30 约束性生态保护红线面积（公顷）-约束性城镇开发边界规模（公顷）-656.14 656.14 约束性永久基本农田储备区规模（公顷）-295.20 295.20 预期性村庄建设用地（公顷）739.08 736.42 736.42 预期性其中村庄建设用地留白指标（公顷）-36.95 36.95 预期性人均城镇建设用地面积（平方米）260.68 258.27 252.16 预期性镇政府驻地公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）-37.12 37.12 预期性道路网密度5、（千米/平方千米）4.60 5.89 5.89 预期性n 近期目标（2025年）全镇综合实力持续提升，发展动能更加强劲，农业、生态、城镇空间格局不断优化，生态环境持续改善，人民生活服务水平进一步提升，乡村振兴纵深推进，城乡区域一体化发展格局基本形成，城乡人居环境持续改善，初步建成智慧综合城镇。n 远期目标（2035年）全镇经济实力、产业实力、人民生活水平实现大幅跃升，第二产业高质量发展，全面建成以智慧加工为引领，以人文旅游为特色的智慧综合城镇。坚持生态优先，践行绿色发展、高质量发展理念，从底线管控、结构效益、生活品质等方面出发，落实上级规划的管控要求和约束性指标，结合沧水铺镇发展目标构建指标体6、系。四 国土空间格局立足沧水铺镇的自然地理格局，统筹生态空间、农业空间、城镇空间融合共生，规划构建“一廊一心三点、三轴一带”的国土空间总体格局。“一廊”：依托西南部公益林和碧云峰集中形成的生态景观廊道“一心”：依托沧水铺镇镇区中心形成综合服务中心“三点”：羊舞岭古窑址、益阳市中小学生农旅劳动实践教育基地、碧云峰景区“三轴”：沿银城大道形成的产业发展轴、沿G319形成的城镇发展轴、沿各旅游景点形成的旅游发展轴“一带”：即沧水铺河河流保护带 国土空间总体格局规划图 四 国土空间格局n 严格保护永久基本农田2.37万亩严格落实上级分解下达的耕地、永久基本农田等约束性指标，规划至2035年，沧水铺镇耕7、地保有量不少于2.7万亩，永久基本农田保护目标不低于2.37万亩，占国土总面积的24.45%；n 科学划定生态保护红线规划至2035年，沧水铺镇无生态保护红线。n 合理划定城镇开发边界656.14公顷推动城镇紧凑发展和节约集约用地，规划至2035年，沧水铺镇城镇开发边界面积656.14公顷，占镇域国土总面积的10.15%；其中32.39公顷属于弹性发展区，623.75公顷属于集中建设区。国土空间控制线规划图 四 国土空间格局根据国土空间总体格局，结合地域特征和经济社会发展水平，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，衔接落实益阳市总体规划国土空间总体规划分区，一级规划分区划分为生态保护区、生态控8、制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区，并进一步细化国土空间规划分区，达到二级规划分区深度。规划分区统计表单位：公顷一级规划分区二级规划分区面积生态保护区0 生态控制区1414.97 农田保护区1623.28 城镇发展区城镇集中建设区623.75 城镇弹性发展区32.39 特别用途区0 其他城镇建设区7.05 乡村发展区村庄建设区806.24 一般农业区449.66 林业发展区1491.31 牧业发展区0矿产能源发展区16.58 国土空间规划分区图 五 国土空间开发n“中心镇区中心村一般村”规划构建以镇区为核心、中心村为枢纽、一般村为补充的“中心镇区-中心村-一般村”3级镇村9、体系等级结构：中心镇区：沧水铺镇镇区（含云峰社区）；3个中心村：金山村、珠波塘村、碧云峰；5个一般村：砂子岭村、牛头岭村、白马坝村、黄团岭村、香炉山村。镇村体系规划图 表乡镇国土空间功能结构调整表五 国土空间开发n2035年用地规划方案规划至2035年，沧水铺镇城乡建设用地1330.27公顷；其中城镇用地630.80公顷；村庄用地699.47公顷。区域基础设施用地300.95公顷，较基期年增加了111.13公顷。其他建设用地24.68公顷，较基期年减少了3.99公顷。地类2020年（基期年）2035年（目标年）面积占比面积占比国土总面积农用地农用地合计4619.33 71.45 4284.2210、 66.26 耕地1847.34 28.57 1741.22 26.93 园地82.69 1.28 77.16 1.19 林地2687.33 41.57 2464.72 38.12 草地1.97 0.03 1.12 0.02 建设用地建设用地合计1270.91 19.66 1655.90 25.61 城乡建设用地城镇313.34 4.85 630.80 9.76 村庄739.08 11.43 699.47 10.82 合计 1052.42 16.28 1330.27 20.58 区域基础设施用地189.82 2.94 300.95 4.65 其他建设用地28.67 0.44 24.68 0.311、8 农业设施建设用地127.80 1.98 117.06 1.81 自然保护地合计390.02 6.03 354.17 5.48 湿地0.84 0.01 0.83 0.01 陆地水域389.18 6.02 353.33 5.47 其他其他土地57.17 0.88 53.89 0.83 合计6465.23 100.00 6465.23 100.00 国土空间用地规划图 n 产业体系立足于沧水铺镇自身资源禀赋，镇区重点发展包装、彩印、塑编等加工业，推动二产高质量发展，镇域各村重点发展现代农业、农业观光、文化旅游等。n 产业结构：“一心两轴三园四区”“一心”：即沧水铺镇区，为现代综合经济中心。“两轴12、”：沿银城大道，连接益阳市区形成的产业发展轴；沿银城大道330乡道331乡道形成的休闲旅游轴。“三园”：指位于黄团岭村的龙岭工业园，是沧水铺镇的工业发展集中区；砂子岭村的汉森健康科技产业园；碧云峰村的以果蔬生产示范、市民休闲观光采摘为主的现代农业示范园。“四区”：即碧云峰山水田园旅游区、历史文化旅游区、高效农业种养区、工业综合服务区。五 国土空间开发 产业发展规划图 六 镇政府驻地规划沧水铺镇政府驻地面积共662.61公顷，涉及沧水铺村、碧云峰村、黄团岭村部分区域，城镇开发边界面积为457.05公顷，城镇集中建设区面积为453.38公顷，城镇弹性发展区面积为3.67公顷。规划至2035年，沧水13、铺镇镇政府驻地内建设用地面积482.69公顷，其中城镇建设用地454.48公顷，占建设用地的94.16%；村庄建设用地面积17.35公顷，占建设用地的3.59%；区域基础设施用地面积10.51公顷，占建设用地的2.18%；其他建设用地面积0.35公顷，占建设用地的0.07%。镇政府驻地国土空间用地规划图 七 重点项目规划 重大项目用地布局图序号项目类型项目名称建设性质建设用地规模所在行政区1民生益阳市中小学生农旅劳动实践教育基地建设项目新建5.69碧云峰村2益阳市强制隔离戒毒所扩建4.27金山村3职教城新建19.17金山村4农村公益性公墓新建0.24沧水铺村5农村公益性公墓新建0.95黄团岭村14、6公墓新建0.51牛头岭村7公墓新建0.36砂子岭村8规划游园新建4.76黄团岭村、沧水铺村9规划公园新建6.99沧水铺村、黄团岭村10规划美丽屋场新建6.3各村11珠波塘文化广场新建1.01珠波塘12金山村文化广场新建1.12金山村13文化活动中心新建1.35沧水铺村14文化活动中心新建1.68沧水铺村15沧水铺村文化活动中心新建0.36沧水铺村16赫山区第二福利中心扩建0.67碧云峰村17街道级养老服务中心新建1.22沧水铺村18东部水厂新建3.93黄团岭村19体育健身中心新建0.22沧水铺村20消防站新建0.66沧水铺村21行政办公楼新建0.08沧水铺村22芙蓉学校扩建扩建2.11碧云峰15、村23规划安置区新建2.69碧云峰村24规划安置区新建1.16沧水铺村25幼儿园新建0.25碧云峰村26电力安家冲变电站新建0.45碧云峰村27龙眼变电站新建0.47珠波塘村28云峰变电站新建0.42沧水铺村29黄腾岭变电站新建0.48黄团岭村30代家洲变电站新建1.19金山村31产业益阳市班盛混凝土有限公司扩建0.45珠波塘村32湖南鑫淼环保生物质科技有限公司生物质颗粒生产线项目扩建0.19珠波塘村33湖南鑫淼环保生物质科技有限公司生物质颗粒生产线项目(二期）扩建0.23珠波塘村34恒富机械新建3.13黄团岭村35湖南中源塑胶（中源管业）新建1.87黄团岭村36益阳市赫山区沧水铺镇耀盛实业有16、限公司扩建1.54沧水铺村37益阳市赫山区祥丰家庭农场扩建0.47沧水铺村38森宇项目扩建0.58牛头岭村39衡宇食品项目扩建1.69珠波塘村40汉森健康科技产业园建设项目新建13.44砂子岭村41赫山区金山混凝土搅拌站扩建2.53金山村42赫山区旺圆木制品加工有限公司扩建0.21珠波塘村43瀚达混凝土有限公司扩建5.37碧云峰村44湖南正荣再生物资有限公司改建0.16金山村45佳业门窗改建2珠波塘村序号项目类型项目名称建设性质建设用地规模所在行政区46产业珠波塘千业竹业发展有限公司扩建0.11珠波塘村47混凝土搅拌站新建0.96黄团岭村48益阳译涵室内培育基地改建0.69牛头岭村49壹佳益木17、业板材生产线新建0.15珠波塘村50金山村高速互通产业项目新建5.99金山村51旅游碧云峰山水田园综合体项目扩建碧云峰村52羊舞岭古窑址开发与利用金山村、白马坝村53碧云峰旅游公路交通驿站新建1.75 碧云峰村54碧云峰体育公园新建0.75 碧云峰村55 水利 沧水铺段湘江沿线水资源配置工程 新建砂子岭村56交通公交停保场新建0.30 碧云峰村57沙河公交首末站新建0.69 金山村58汽车客运站新建0.46 碧云峰村59社会公共停车场新建0.77 沧水铺村60社会公共停车场新建0.39 沧水铺村61社会公共停车场新建0.64 沧水铺村62社会公共停车场新建0.14 碧云峰村63G319赫山区菁华铺至朝阳东路口公路扩建金山、珠波塘、沧水铺、碧云峰村64G536赫山区八字哨至五里牌公路新建金山村65S540赫山区岳家桥至益阳高铁南站公路新建白马坝、香炉山、碧云峰村66渝长厦高铁益阳段新建金山、白马坝、香炉山、碧云峰村67呼南高铁益阳段新建金山、白马坝、碧云峰村68团圆南路（高岭村至泥江口镇）新建白马坝、香炉山、碧云峰村69雪花湾路新建金山、珠波塘、砂子岭、黄团岭村乡镇重点建设项目安排表单位：公顷