1、阳信县“十四五”生态环境保护规划为全面建成小康社会，补齐生态环境短板，促进全县生态环保事业发展，实现全县生态环境质量总体改善目标，根据山东省“十四五”生态环境保护规划滨州市“十四五”生态环境保护规划阳信县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，特制定本规划。一、生态环境保护形势（一）生态环境保护取得的进展“十三五”时期，在县委、县政府、省生态环境厅、市生态环境局的正确带领下，全县认真贯彻落实党中央、省、市决策部署，把建设生态文明、加强环境保护摆在更加重要的战略位置，制定美丽阳信、生态阳信等重大政策措施，全力推进蓝天、碧水、乡村清洁等重大环境治理工程，“1+1+9”污染防治攻2、坚战成效显著，9大约束性指标超额完成，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效。我县成功入选中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地。1.生态环境质量有所改善。截至2020年，我县建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。“十三五”期间新增森林面积11.88万亩。在全市率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM10和PM2.5浓度较2015年平均改善12.25%、8.25%。沟盘河后周闸断面稳定达到地表水类标准，白杨河水质提升工程建成运行。幸福水库、仙鹤湖水库两个饮用水源地水质达标率100%。6家集中式生活和工业污水处理厂建成投运，日处3、理能力达12.55万立方米。阳信县固体废物综合处置中心建成投产。光大生活垃圾焚烧发电项目建成并投入运行。稳步实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建成病死畜禽无害化处理场1个、有机肥厂16个。阳信县成为全省农村生活污水连片治理20个试点县之一。完成重点行业再开发利用地块土壤污染状况调查，建设用地安全利用率达100%。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量及氨氮四项主要污染物均完成“十三五”减排目标；与2015年相比，氮氧化物、化学需氧量及氨氮分别减少35.5%、13.4%、16.7%。所有排污企业全部按照排污许可证管理要求应发尽发。农村人居环境第三方评估调查结果和城乡居民生态满意度均居全市第一。2.4、生态环境治理体系不断完善。全县各级各部门严格落实“党政同责”“一岗双责”，将生态环境保护作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，助推阳信生态文明建设迈上新台阶。成立县级生态环境委员会，制定县直部门生态环境保护责任清单，实施污染防治攻坚战成效考核，建立生态环境保护督察工作机制，不断健全从责任分工到考核问责的生态环保闭环责任体系。全面实施河长制、林长制。建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系。深入推行生态环境损害赔偿制度，强化多部门与司法审判衔接、配合、协调、联动，合力推动生态环境损害赔偿工作。截至2020年，已针对5、6起案件开展了生态环境损害赔偿工作，均为简易程序，涉及赔偿金额共计148.41万元。目前，6起案件均已自行修复完成并通过了专家验收。创新环境治理模式，开展环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等试点。3.突出生态环境问题得到有效解决。25项中央环保督察反馈问题全部整改完成；中央生态环保督察“回头看”反馈的问题化工园区配套污水处理设施、生活垃圾渗滤液处置问题均已整改完成；13项省督察反馈问题和13项省督察“回头看”反馈问题已全部整改完成。“十三五”期间，滨州市生态环境局阳信分局共做出行政处罚决定703个，处罚金额1471.8934万元；实施查封扣押案件2件；移送行政拘留案件41件，移送环境污染6、犯罪案件7件；申请法院强制执行案件80件。严禁“一刀切”，保护企业依法经营、合法经营。“千吨万人”以上饮用水水源地问题（幸福水库）1个已解决；城市建成区黑臭水体得以消除；农村人居环境得到全面改善。强化危险废物环境治理和监管，危险废物处置能力有效提升，实现处置能力与产生类别、数量基本匹配。开展全县环境风险企业隐患排查，健全完善环境风险预防、预警、应急、响应防范体系。4.绿色基础发展取得成效。严格按照省、市落实“四减四增”三年行动方案要求推进污染防治，实现电解铝、地炼等高耗能、高污染产业的整合转型，完成了市级下达的煤炭压减和能耗“双控”任务，生态环境保护引导、优化、倒逼和促进作用明显增强。“十三五7、”期间，全县累计治理“散乱污”企业159家；转移炼油产能440万吨；地炼整合440万吨；完成清洁取暖散煤替代工程81903户；淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉284台，35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部“清零”。2018年，阳信县结束无高新技术企业历史，截至2020年已累计认定高新技术企业18家、科技型中小企业65家；结束无铁路历史，铁路货物发送量达到295万吨，同时投资3.7亿元建成阳信汇宏铁路专用线；国三及以下排放标准营运柴油货车累计淘汰1035辆，对重型柴油货车尾气排放情况进行路检路查345辆次；对133辆重型营运柴油货车安装车载OBD远程监控系统，全过程监管，确保尾气达标排放；完成60台8、燃气锅炉低氮燃烧改造，8台工业炉窑深度治理；建成水落坡镇家具产业集群，17家企业完成挥发性有机物综合整治；大力减少化肥使用量，化肥用量连续4年负增长，测土配方施肥技术推广面积累计达128万亩。全县化工生产企业入园率68%，超额完成省定30%的目标任务。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯等国际高端市场。滨阳燃化实现腾笼换鸟，工业白油、石墨电极项目竣工投产，聚苯硫醚项目进展顺利。产业生态化、生态产业化协同的绿色发展之路越走越宽，新旧动能转换成效明显。（二）“十四五”生态环境面临的形势“十四五”时期是习近平生态文明思想确立后的第一个五9、年规划期，也是阳信县巩固提升生态环境质量、加快构建现代环境治理体系的重要机遇期。在新冠疫情的影响下，全县“十四五”时期生态环境保护工作面临重大机遇和挑战。1.机遇。习近平生态文明思想和“两山”理念深入人心，生态环境保护迎来新的历史机遇。2005年，时任浙江省委书记的习近平同志明确提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，党的十九大把“增强绿水青山就是金山银山的意识”写进中国共产党章程，为统筹处理好生态保护与社会经济建设提供了科学指引。2018年5月召开的全国生态环境保护大会，正式确立了“习近平生态文明思想”，为从根本上、整体上推动生态文明建设提供了思想保障和理论基石。习近平生态文明思想和“两山10、”理念深入人心，已逐步成为全党全社会的共识和行动，推动生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化。阳信县深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持“两山”重要理念，着力推进污染防治攻坚战，补齐生态环境短板，全县的生态文明建设也迈上了新台阶。“十四五”时期，生态环境部门肩负新的历史使命，污染防治工作进入新阶段，全县生态环境保护工作也将迎来新的历史机遇。全县经济社会高质量发展基础日益坚实，生态环境质量改善迎来重要窗口期。从阳信县经济社会和环境协调发展趋势来看，2020年全县地区生产总值为223.39亿元，同比增长1.90%，三次产业结构由13.67:42.81:43.52调11、整为13.9:37.6:48.5。争创省级以上质量品牌奖项32个，瑞鑫、亿利源获批中国驰名商标，广富畜产品荣登中国品牌价值评价榜，龙福环能1项国家标准化试点项目通过验收。实施生物质清洁取暖9.56万户，成为三个中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地之一。“十三五”期间老城区铺设雨水管网10.6公里，68个小区完成雨污分流工程，改造老旧住宅小区24个；改写了县城区没有集中供热的历史，集中供热面积达到172.6万平方米。在全市率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。总体而言，“十四五”时期，全县生态环境保护共识不断凝聚，社会经济高质量发展成为阳信县主旋律，生态环境质量改善将迎来重要窗口期。212、.挑战。“两山”转化通道尚未完全打通。阳信县大气环境质量持续变好，省控、市控断面水质持续改善，饮用水水源水质达标向优，全县林木覆盖率不断提高。然而阳信县经济发展现状与资源禀赋不相匹配，2020年滨州市地区生产总值为2508.11亿元，占山东省生产总值总量的3.43%，阳信县全县生产总值为223.39亿元，居滨州市7区县第5位，阳信县“两山”转化通道尚未完全打开，生态红利还未得到充分释放，生态环境高水平保护未能促进经济高质量发展。阳信县绿色产业发展薄弱，第一产业偏重，主打肉牛产业和优质麦，但生态农业缺乏高端化产品；第三产业比重偏低，传统服务业比重大，现代服务业引领不明显，且阳信县文化旅游、环保基13、础设施建设相对滞后，项目建设推动力不够。另外，受中美贸易摩擦、国内外疫情影响，经济运行不确定不稳定因素增多，产业结构调整减缓，传统产业向绿色化、智能化转型难度加大，绿色发展格局尚未根本形成，实现阳信县绿色发展、高质量发展要下更大力气。资源环境约束趋紧逐步凸显。“十三五”期间，阳信县环境质量持续改善，随着工业企业提标改造、淘汰落后和化解过剩产能等工作的深入推进，污染物的排放得到了明显的控制与改善，污染减排的空间逐渐变小。“十四五”时期，阳信县实现环境质量“好中向优”的目标任务将更加艰巨。环境治理体系和治理能力现代化有待提升。随着中央生态环境保护督察制度的推动落实，环保督察常态化、生态环保监管“大14、格局”日趋成型，精准治污、科学治污、依法治污的强调突出，阳信县生态环境保护压力日益增大。生态环境保护的协调机制有待建立完善，环境污染问题发现机制仍需进一步落地见效。环境治理的市场手段和社会参与程度仍然偏弱，资源环境产权制度尚不健全，资源、能源价格机制有待进一步完善，资源环境的市场配置效率有待进一步提高。绿色发展的激励约束机制还不健全，用能权、用水权、排污权、碳排放权交易等市场化政策工具尚未实质性建立。环境基础能力保障仍显不足，环境风险管控和应急能力建设比较薄弱，环保执法队伍建设、监管能力、管理手段亟需提升，现代信息技术在环境治理领域的应用有待进一步加强。阳信县目前生态环境治理更多的是依靠行政和15、法治手段，而市场机制、经济手段、技术手段相对滞后，相关责任主体内生动力尚未有效激发，齐抓共管的大环保格局有待进一步深化。生态环境监管力量与繁重的监管任务还不匹配，监管监测信息化建设滞后，“三线一单规划环评项目环评排污许可监察执法督察问责”六位一体的环境管理体系尚不健全，科技创新对生态环境保护的支撑作用仍需加强。高质量发展要求做好减污降碳，经济社会绿色发展迎来新挑战。2020年，习近平总书记在多个场合作出关于碳达峰和碳中和愿景的重大宣示。中央经济工作会议明确，2021年要重点做好碳达峰、碳中和工作。碳排放和其他污染物排放具有同源性，需同时做好做实减污和降碳两方面工作，实现协同控制效应。同时，碳减16、排与经济社会全面绿色转型、生产生活方式全方位变革的关系十分密切，减污降碳工作加速，将倒逼阳信县的能源结构和产业结构不断调整优化，促进全县经济社会全面绿色转型。公众环境意识的提升和信息传播方式的变革，生态环境宣传和舆论引导压力增大。移动互联网时代，短视频、公众号、微博等新媒体形成，使得信息传播方式发生深刻的变革，信息传播速度和广度呈现几何级数式的发展。随着公众环境意识的迅速提升和政府环境信息公开力度不断加大，公众对环境事件的敏感度和环境维权意识持续增强。在新媒体的推动下，环境舆情失控风险日益凸显，需以最快速度发布环境信息，挽回公众信任和掌握环境舆论主动。新形势下，对生态环境部门在环境舆论引导、宣17、传教育以及公众参与等方面提出了更高的要求。二、生态环境保护总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示精神。以习近平生态文明思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实碳达峰、碳中和要求。按照工作部署，深入推进污染防治攻坚战，巩固和改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，全面形成绿色发展格局，建设天蓝、地绿、水净的美丽阳信，确保2025年全县生态环境质量总体改善。（二）基本原则1.坚持低碳引领18、绿色发展。以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，把生态环境保护主动融入经济社会发展全过程，科学合理布局生产、生活和生态空间，加快构建绿色低碳的产业体系、能源体系和综合交通体系，有效控制重点领域温室气体排放，推动生产生活方式绿色低碳转型。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先，绿色发展之路，充分发挥生态环保对经济发展的优化促进作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。2.坚持以人为本、惠民利民。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。坚持以人为本，把提升生态环境质量、解决群众关心的突出生态环境问题、保障人群健康作为根本出发点，统筹推进生态环境保19、护工作，满足人民日益增长的优美生态环境需求，增强居民获得感、幸福感和安全感。3.坚持和谐共生、安全为基、系统治理。人与自然是生命共同体，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决守住自然生态安全边界，牢固树立底线思维；坚持系统观念、系统方法，以改善环境质量为核心，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统自我修复能力，夯实全县生态安全基底，注重减污降碳协同，推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效。4.坚持精准治污、科学治污、依法治污。坚持问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”，精细管理、因地制宜、分类施策。运用科学思维、科学方法、科技20、手段，不断提高环境治理针对性和有效性。坚持依法行政、依法推进、依法保护，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。5.坚持创新、深化改革。围绕构建现代环境治理体系的要求，坚持改革引领，进一步创新工作方式，加快生态文明制度建设，实行最严格的环境准入、污染防治、损害赔偿、离任环境审计和责任追究制度，用制度保护生态环境。强化市场对资源配置的优势，发挥政府和市场“两只手”协调作用，破除制约经济发展和环境保护的体制机制障碍。6.坚持开放协作、全民共治。加强生态环境领域信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实，引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，倡导绿色生活生产方式，提升全民生态自觉，形成政府、21、企业、公众良性互动的环境共治体系。（三）规划目标1.总体目标。展望2035年，全县生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式全面形成，绿色低碳发展水平和生态环境质量大幅提高，碳排放达峰后稳中有降，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，绿色成为阳信县发展最动人的色彩。锚定2035年远景目标，经过五年不懈奋斗，到“十四五”末，生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量大幅减少，碳排放强度持续下降，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善，生态环境安全得22、到有力保障。主要目标如下：绿色协调发展格局总体形成。国土空间开发保护格局得到优化，高质量打通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径进一步拓宽，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成，应对气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。生态环境质量持续改善。环境空气质量持续改善，实现细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“双控双减”，降低重污染天气，基本消除中度污染天气；主要污染物排放总量大幅减少，空气质量全面改善；水环境质量全面改善，水生态功能初步恢复，省控23、及市控以上劣类断面全面消除；受污染耕地和污染地块得到安全利用；城市建成区和农村黑臭水体基本消除；城乡人居环境明显改善；全县天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态环境公众满意度稳步提升。生态环境安全有效保障。山水林田湖草沙系统保护修复全面推进，生态系统质量和稳定性全面提升，生物多样性得到有效保护，生态安全得到有效维护，生态环境风险防控有力，土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控，优质生态产品供给基本满足公众需求。现代环境治理体系基本建立。生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升，形成导向清晰、决策科学、执24、行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。政府治理、社会调节和企业自治实现良性互动，生态环境共保联治机制不断强化，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能显著提升。2.主要指标。“十四五”期间共设置生态环境保护主要指标20项，其中约束性指标12项，预期性指标8项，涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态保护、应对气候变化五大领域。具体指标见表1。表1 阳信县“十四五”生态环境保护主要指标序号指标类别指标名称2020年2025年指标属性1环境质量空气质量优良天数比率（%）*61.764.9约束性2细颗粒物（PM2.5）平均浓度（g/m3）*5241约束性3省控、市控地表水达到25、或好于类水体比例（%）*0100%约束性4地表水劣V类水体比例（%）*66.70约束性5地下水质量类水比例（%）-完成市级分解任务预期性6城市（县城）黑臭水体比例（%）0全面消除预期性7农村生活污水治理率（%）27.7完成市级分解任务预期性8污染减排化学需氧量排放总量减少（%）13.4完成市级分解任务约束性9氨氮排放总量减少（%）16.7完成市级分解任务约束性10氮氧化物排放总量减少（%）35.5完成市级分解任务约束性11挥发性有机物排放总量减少（%）-完成市级分解任务约束性12风险防控受污染耕地安全利用率（%）100%完成市级分解任务预期性13重点建设用地安全利用*100%有效保障预期性1426、生态保护生态质量指数（EQI）*-稳中向好预期性15林木覆盖率（%）0.9617完成市级分解任务约束性16生态保护红线面积（平方公里）3.2364完成市级分解任务约束性17农药使用量（商品量）（万吨）-完成市级分解任务预期性18化肥施用量-完成市级分解任务预期性19应对气候变化单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）-完成市级分解任务约束性20单位地区生产总值能源消耗降低（%）*-完成市级分解任务约束性注：带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整；内为五年累计值；具体目标最终以滨州市分解任务为准。三、深化“四减四增”，加快推进绿色发展全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，将27、生态环境保护要求融入经济社会发展全过程，充分发挥生态环保的优化牵引作用，按照要求实施新一轮“四减四增”行动，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚持绿色发展导向，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整，倡导绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，不断增强生态环境质量改善的内生动力。（一）优化调整产业结构全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，开展重点区域、重点流域、重点行业和产业布局的规划环评，充分发挥生态环境功能定位在产业布局结构中的基础性约束作用。1.加快淘汰落后低效和过剩产能。严格落实产业结构调整指导目录，对“28、淘汰类”工艺和装备全部淘汰出清。严格执行质量、环保、能耗、安全、技术、效益等法规标准体系，制定具体的实施方案，加大地炼、煤电、化工等行业过剩产能压减力度。严格按照滨州市落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年），按时完成地炼产能整合，水泥粉磨设备退出。严格按照市级部门要求，对“散乱污”企业实施动态清零，按照“发现一起、处置一起”的原则，实施分类整治。制定实施方案，对阳信县的再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业的生产工艺和装备进行筛查，按照相关法律法规和程序要求，积极推动低效落后产能退出。2.推进重点行业绿色化改造。推动电力、建材、有色金属、石化、化工等重点行业制定碳达峰目标，实29、施减污降碳协同治理。优化整合炼油、地炼、煤电、化工等行业产能布局。对人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域设施重点管控，积极推进阳信县产业布局优化和转型升级。将“三线一单”作为综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。实施重点行业清洁化改造，以铸造、建材、有色、石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。在能源、化工等重点行业依法开展强制性清洁生产审核，选树一批清洁生产先进单位，加快推进生态工业园区的建设。改造30、提升传统动能。推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造。加强燃煤机组、自备电站、锅炉行业超低排放运行管控，推进铸造、有色等行业污染深度治理。积极推动生产、使用低（无）VOCS含量的工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品，从源头减少VOCS排放。提升园区集约发展水平。推动建材、有色、石化等原材料产业布局优化和结构调整。重点推进铸造、建材、有色、石化、化工、工业涂装、包装印刷、制革、纺织印染、农副食品加工等行业的全流程清洁化、循环化、低碳化改造。推动重点行业加快实施限制类产能装备的升级改造，有序开展超低排放改造。推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。提高化工等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造。31、推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。鼓励全县省级以上工业园区积极争创国家绿色园区，省级以下工业园区按照绿色园区标准进行提档升级改造，对新建的工业园区要求其按照绿色园区的标准进行规划、设计和建设。3.构建绿色产业链供应链。推动建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。发挥滨阳燃化、京阳科技、万华禾香板业（阳信）、绿通热电、科宇能源、巨久等骨干企业在产业链中的重要作用，加快整合产业链上下游资源，形成循环生产全链条，积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系。在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。鼓励企业开32、展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。坚持“园区化、集群化、高端化”引领，做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”四位协同，培植“2479”现代产业体系、“4+40”先进制造业企业集群。打造“绿色园区”，提升园区绿色制造水平，大力实施绿色制造试点示范，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等试点示范项目。4.提升行业资源能源利用效率。严格执行产品能效、水效、能耗限额、碳排放、污染物排放等标准。加强建设项目和产品设计阶段清洁生产。鼓励企业在产品和包装物设计时充分考虑其在生命周期中对人类健康和环境33、的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。以能源、建材、有色、化工、印染、农副食品加工、工业涂装等行业为重点，深入推进强制性清洁生产审核。积极鼓励、引导企业自愿签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议，对自愿开展清洁生产审核的企业按规定组织认定。鼓励开展行业、工业园区和企业集群整体审核模式。积极推行企业清洁生产审核分级管理模式，对高耗能、高耗水、高排放企业以及生产、使用、排放优先控制化学品名录中所列化学物质的企业严格实施清洁生产审核。实施企业清洁生产领跑行动，发挥清洁生产对促进碳达峰、碳中和的贡献作用。开展34、重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，实施能效、水效“领跑者”制度。实施一批重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。5.着力提高工业园区绿色化水平。提高铝精深加工、化工、纺织、食品加工、可降解塑料生产、信息技术、新能源汽车零部件制造、古典家具、新能源新材料、生态肉牛等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造。着力实施全县化工产业园区循环化改造工程。加快推动建设生态工业园，将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容，推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。积极申报生态工业园区1个。6.推动新旧动能转换。按照国家相关产业政策，深入实35、施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。“两高一资”项目须严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”要求，已建项目要减量运行；新建项目严格按照相关规定实施减量替代，严禁新上高耗能、高排放项目。依据国家、省、市相关产业政策，对煤电、电解铝等重点行业实施产能总量控制，严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。严格执行国家对重点行业产能控制或产能置换办法。严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入，严禁新增水泥熟料、粉磨产能。禁止建设生产VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。重大项目的建设，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变36、坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。（二）优化调整能源结构深入推进国家清洁能源建设，落实能源消费总量和强度“双控”政策，到2025年，万元生产总值能耗持续下降。1.优化能源供给结构。积极推进能源生产和消费革命，加速能源体系清洁低碳、安全高效发展。控制化石能源总量，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。实施可再生能源替代行动，促进非化石能源成为能源消费增量主体。围绕碳达峰和碳中和战略目标，加快能源结构转型。因地制宜开发利用地热能、风能。完善能源产供储销体系，扩大外部天然气供应，完善天然气主干管网，提升新能源消纳和存储能力。2025年底前，非化石能源发电装37、机比重和发电量比重进一步优化，天然气消费比重大幅提高。2.优化能源消费结构。严控新增耗煤项目，合理控制煤电建设规模和发展节奏，不新增燃煤自备电厂，不断减少燃煤机组装机总规模。有步骤、分阶段关停整合30万千瓦以下煤电机组，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。新增用电需求主要由非化石能源发电和外输电来满足。关停退出现有的低效燃煤机组，现役煤电机组经改造后平均供电煤耗力争降至304克标准煤/千瓦时。禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，对新建35蒸吨/小时以上的燃煤锅炉严格执行煤炭减量替代办法。逐步扩大城市集中供热范围。围绕实现城市清洁取暖基本全覆盖的发展目标，在积极发展集中供热38、为主的基础上，在城市规划新区和热力管网难以覆盖的片区大力发展区域性清洁供暖，在集中供暖难以覆盖的城中村、城乡结合部因地制宜推进煤改气、煤改电等分散清洁取暖。加强集中供热热源和配套管网建设，支持跨乡镇联片热电联产项目建设。以热水为供热介质的热电联产项目，20公里供热半径内原则上不再另行规划建设抽凝热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10公里供热半径内除现有规划布局外，原则上不再规划热源点。加大对纯凝机组和热电联产机组的技术改造，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉、燃煤小热电。鼓励余热资源较为丰富的企业利用余热余压等技术进行对外供暖。到2025年，县城集中供暖面积达到320万平方米。深入推进农39、村地区清洁取暖改造。按照“因地制宜、多元发展、稳步推进”的原则，依据当地的资源禀赋、服务设施布局、经济可承受能力、环境承载能力等因素，科学确定农村地区清洁取暖技术路线、取暖方式和推进次序。减少劣质煤使用。对暂不具备清洁采暖条件的地区可使用清洁型煤、优质无烟块煤等清洁煤炭进行替代，采用“洁净煤炭+节能环保炉具模式”。3.实施终端用能清洁化替代。大力推广清洁能源提效政策，推行国际先进的能效标准，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。按照集中使用、清洁利用原则，重点削减小型燃煤锅炉、民用散煤与农业用煤消费量。对以石焦油、渣油、重油等为燃料的锅炉和工业炉窑，加快使用清洁40、低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代。鼓励火电行业采用高热值煤炭，减少低热值煤炭使用量。新建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等化石燃料。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。改造农村能源，加速推进生物质燃料资源循环利用，打造循环经济示范模式。推动发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化高效利用，积极发展分布式太阳能、生物质能，合理利用地热能，不断提高新能源和可再生能源占比。持续推进清洁取暖，扩大集中供热范围，因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式。2025年底前，基本完成41、农村取暖、农业种养业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。实施一批新能源推广工程，推进新能源开发产业，有序推进风资源开发，中广核农村可再生资源综合开发利用、北控阳信风电一期已顺利投运，加快推进阳信明控新能源有限公司阳信一期50MW风电项目等项目建设。推动减煤能源替代工程，建设金缘生物质热电联产清洁供热示范（二期）等项目。（三）优化调整交通运输结构1.优化交通运输结构。大力压缩公路运输量，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路运输为主的格局。推动大宗货物运输向铁路转移，到2023年，铁路货物运输量增长10%以上，继续推动保持公路运输比例由增转降的趋势。充分发挥全县现有的阳信汇宏铁路专用线作用42、，到2023年，使用该铁路专用线的大宗货物绿色运输方式比例力争达到50%以上；未建成铁路专用线的，鼓励优先采用公铁联运、新能源和清洁能源车辆一级封闭式皮带廊道等绿色方式运输。鼓励铁路运营企业积极参与铁路专用线建设，并不断提高服务水平和市场份额。配合各级部门着力提升公路运输效率，降低货车空驶率，利用“互联网+”高效货运等业态创新方式，促进供需匹配，逐步降低空驶率。加快构建覆盖全县各工业园区的天然气输送网络，推进天然气产供储销体系建设，进一步完善县域高压、次高压天然气管网，构建安全高效绿色油气运输体系。2.推动车辆升级优化。全面实施国六排放标准，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，持43、续推进清洁柴油车（机）行动。按照国家、省、市要求，持续推进国四排放标准营运柴油货车淘汰工作。加强重污染天气应急期间对柴油货车的监管，到2023年，重污染天气应急期间全县均采用国五及以上排放标准或新能源车辆运输。积极配合市级部门建立健全柴油货车运行监管平台，实现实时监控车辆位置、运行轨迹、排放水平等功能。制定相关措施，对已列入我市淘汰范围的高污染、高排放车辆，严禁转入我县。到2023年，完成市分解的淘汰老旧农业机械车辆任务。鼓励铁路货场、物流园区等重点场所使用国四及以上排放标准或新能源非道路移动机械，积极开展铁路货场、物流园区等重点场所非道路移动机械零排放或者近零排放示范应用。配合省市级部门采用44、政策引导、区域禁用等方式，疏堵结合推动全县高排放老旧非道路移动机械报废、更新，将城区划定为禁止使用高排放非道路移动机械的区域，引导重点工地、重点项目、重点区域及各类市场主体减少使用高排放非道路移动机械。每年不定期组织开展成品油专项联合执法行动，以物流基地、货运车辆停车场和休息区、施工工地、国省道等为重点，持续集中打击和清理取缔黑加油站、流动加油车。大幅提高新能源汽车比例。加快推进交通用能清洁化，持续推广新能源等节能环保车辆，积极倡导私家车等社会用车清洁化，到2023年，社会车辆用能清洁化从2020年的1.3%提高到5%。确保财政资金购买的公交车、公务用车（除涉及国家安全、侦查办案、防汛抢险救灾45、等特殊工作要求的车辆）及市政、环卫车辆，统一采购新能源车。自2023年，在用财政资金购买交通车辆用能清洁化比例逐步达到100%，公交（除保留必要交通战备、抗险救灾等应急车辆外）、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。鼓励网络预约出租汽车使用新能源汽车。加快新能源充电桩等汽车配套基础设施建设，到2023年，中心城区电动汽车充电设施服务半径小于3公里。加快车用液化天然气（LNG）加气站、充电桩、加氢站布局，加强充电设施规划建设，完善以住宅小区、办公场所、交通枢纽、快递转运中心、物流园区等专用充电设施为主体，以公共停车场、大型商场、公共建筑等配套建设停车场、公用充换电站等公用充换电设施为辅46、的充电服务网络。3.构建高效集约的绿色流通体系。积极试点开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运，发展绿色交通，创建绿色铁路站。改造更新高耗能设施设备，推广施工材料、废旧材料再生和综合利用。加快物流园区集疏运铁路、主干油气管道、大型工矿企业铁路专用线建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和管道转移。加强商贸流通标准化建设和绿色发展。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。完善仓储配送体系，建设智能云仓，鼓励生产企业商贸流通共享共用仓储基础设施。建设绿色低碳交通综合体系。持续加强公交专用道路、47、步行、自行车等低碳绿色交通系统建设，进一步提升中心城区等重点区域公共交通出行比重。到2023年，力争中心城区公共交通等绿色出行比重达到70%。构建智慧交通服务系统，推进交通运输数字化、网络化、智能化，广泛应用交通基础设施自感知等新技术，在交通拥堵节点建设智能交通信号灯管理系统，缓解城市交通拥堵。（四）优化调整农业投入结构1.推进农药化肥减量增效。深入实施农药化肥减量增效行动，全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程。完善化肥农业使用量调查统计制度，严格执行化肥、农药等农业投入品质量标准。大力普及测土配方施肥技术、推广应用配方肥。大力推广缓控释肥、生物肥等新型肥料。推广水肥一体化、机械深耕48、种肥同播等施肥技术。推广生态治理、健康栽培、生物防治、物理防治等绿色防控技术，大力推进全县果菜病虫全程绿色防控示范县建设。推广植保无人机等先进施药机械。到2023年，全县化肥使用量较2020年减少3%，配方肥应用面积从2020年的2.2万公顷逐步增加。推进生态养殖模式生态化、推行种养结合、粮经轮作等模式，推广多品种混养等水产养殖生态循环模式。2.大力推广应用有机肥。加快发展种养有机结合的循环农业，推进规模养殖场畜禽粪污治理，推广畜禽粪污全量收集还田利用等技术模式。引导农民积极施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户采用“截污建池、收运还田”等模式实现粪污还田。加大有机肥施用范围，制定奖补政策，提高49、全域土壤有机质含量，打造粮优梨甜“金土地”。支持专业化有机肥厂建设，推进提升有机肥规模化生产能力。对有机肥企业在用地、贷款、税收等方面给予优惠。着力构建“收集-转化-应用”三级网络体系，提高农业农村生产生活有机废弃物资源化、能源化利用水平。3.加强农药使用管理。加强农药规范化生产与管理，配合市级部门建立健全农药追溯系统，严禁生产甲胺磷等国家禁止生产农药，严禁经营和使用禁用农药，严格控制使用剧毒高毒高风险农药，全面建立实施剧毒高毒农药定点经营和实名购买制度，加大违法违规使用农药执法力度。借助国家级农作物病虫害智能化监测能力建设平台，充分发挥物联网监测点作用，准确发布预警预报，开展精准防治。加快提50、升科学用药水平，深入推进绿色防控，着力推进统防统治升级。到2023年，全县农药使用量较2020年减少6%。支持高等院校、科研院所和相关企业开展高效低毒、生物农药等新型农药试验、示范和推广，引导农民选用高效低毒农药和生物农药，做好高毒农药替代工作，减少高毒农药使用。统筹推进农药包装废弃物和农膜回收，到2023年，农药包装废弃物和农膜得到有效回收或无害化处理。4.加快推进农业绿色发展。以阳信县“绿色种养循环农业试点项目”为依托，积极构建全县农业循环体系。加快推进生物质清洁取暖工程，打造“生物质综合利用基地”。加快推进种养结合、农副产品精深加工、有机肥推广、农村人居环境整治、农村生活污水处理、农业清51、洁生产等工作。发挥专家服务平台作用，发展农业产学研联盟，推进病虫害统防统治和绿色防控。集中治理农业环境突出问题，加强农业面源污染治理，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治。加强畜禽养殖污染治理，推广生态养殖模式，加强养殖尾水排放监管。强化农业资源保护与节约利用。打造灌溉精准化、节水长效化、管理智能化、环境生态化的“现代农田水利样板”，提升全域农田灌溉质量和保障水平。（五）筑牢绿色发展根基1.优化国土空间开发保护格局。科学编制国土空间规划，统筹按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定。农产品主产区应强化耕地保护，严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“52、非农化”、防止“非粮化”，引导占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为有序退出。强化受污染耕地安全利用和管控修复，严格控制土壤污染。深入实施农药化肥减量行动，加强农业面源、畜禽养殖污染治理和农村环境整治。强化生态功能区的生态保护与修复，提高生态产品供给和生态服务功能，支持生态功能区的人口逐步有序转移。生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，保证生态功能的系统性和完整性，生态保护红线以外的生态空间原则上按照限制开发区域的要求进行管理，禁止或限制大规模高强度的工业化、城市化开发。科学划定城镇开发边界，加强永久基本农田和生态空53、间保护，统筹推进城镇内部生态共建、环境共治，优化空间结构，构建城市间生态和安全屏障。推进城市化地区集约绿色低碳发展，严格控制城镇建设用地规模，以环境容量为基础，优化布局重点行业、重点项目。2.完善绿色发展环境政策。强化绿色发展的法律、法规和政策保障，严格执行有利于推进产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整优化的相关政策。持续推进“亩产效益”评价制度和行政审批制度改革，优化资源环境要素空间配置，促进资源能源和环境容量指标“腾笼换鸟”。充分发挥规划环评的空间布局和源头引导作用，落实规划环评与项目环评联动机制，推进环评审批和监督执法两个“正面清单”制度化、规范化，为新旧动能转换等重点项目建设54、开辟绿色通道。持续改善营商环境。加强能耗强度和能耗总量“双控”、煤炭消费总量和污染物排放总量控制，制定投资负面清单，抑制高碳投资，严格控制“两高一资”项目和高耗能高排放新增产能规模。探索向部分重点行业分解能源消费总量目标，严格执行国家、省、市等部门制定的节能环保等标准，对高耗能行业提高市场准入要求。严格实施节能审查制度，加强节能审查事中事后监管。发展绿色金融，用好绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品，推动环境污染强制责任保险发展。3.完善生态环境分区管控。建立生态环境分区引导机制。落实主体功能区战略，构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管55、控体系。按照省级、市级生态环境分区管控要求，制定实施“三线一单”生态环境分区管控方案。加强“三线一单”实施应用，将“三线一单”作为区域资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据，并应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态环境分区管控要求。（六）推进生态环保产业发展积极推进全县生态环保产业发展，着力培育形成资源循环利用产业、环保技术产业和新能源技术产业，拓展可再生能源种类替代不可再生资源份额。重点筛选龙福环能、山东环沃等一批技术领先、管理先进、信誉度高的环保龙头企业进行扶持。做新做优环境服务业，积极推行环境污染第三方治理、环保管家、环境医院、环境治理综合托管56、服务等模式，提升环境治理市场化、专业化水平。做精做专资源综合利用业，规范废旧物资回收利用，构建协同高效的资源综合利用产业发展新格局。大力发展全县橡胶循环经济产业，建设西部循环经济产业园，形成以再生橡塑资源循环利用为主的特色循环经济产业集群。积极扶持新兴循环化环保产业发展，对现有工业园区、重点企业进行循环化改造，提高资源产出率。积极推动生态环保产业与5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术深度融合，提高产业信息化、智能化水平。配合省级、市级开展生态环保产业统计调查。推进产业规范有序发展，引导企业遵纪守法、诚信经营。四、控制温室气体排放，积极应对气候变化坚持减缓和适应并重，推57、动实施二氧化碳排放达峰行动，有效控制温室气体排放，面向碳达峰、碳中和目标，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设总体布局，积极落实应对气候变化国家战略，制定碳排放达峰行动方案，推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同增效，持续降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。（一）开展二氧化碳排放达峰行动1.制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、二氧化碳排放总量控制为辅的制度。分解落实省级、市级达峰目标任务，明确全县重点行业二氧化碳排放达峰目标，制定达峰行动方案，强化各领域各层级的贯彻落实。鼓励能源、工业、交通、建筑等领域制定达峰专项行动方案。2.积极开展二氧化碳达峰行动。积58、极响应省级、市级要求开展低碳试点示范，开展低碳社区试点、近零碳排放示范工程建设项目，争取成为滨州市碳中和示范区。推动全县建材、有色、化工、石化、电力等重点行业制定达峰目标，尽早实现二氧化碳排放达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。持续提高国土空间绿化比例，持续增加森林碳汇。确保全县与全市同步实现二氧化碳达峰目标。（二）强化温室气体排放控制1.控制能源活动二氧化碳排放。加快能源低碳化转型。坚持煤炭消费总量压减，严格实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。推进可再生能源倍增行动，积极发展分布式太阳能、生物质能，合理利用地59、热能，探索利用氢能，不断提高新能源和可再生能源占比。完善天然气基础设施建设，加大燃气供应，提高天然气使用规模。2.控制工业过程二氧化碳排放。升级建材、化工领域工艺技术，控制工业过程温室气体排放。推动建设煤电、石化等行业开展全流程二氧化碳减排示范工程。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。3.控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加快发展铁路等低碳运输方式，推动公路运输低碳发展，发展低碳物流，制定营运车辆低碳比例，2025年底前，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放下降达到省、市下达的任务目标。推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设。加大交通行业节能低碳技术开发与推广。4.控制建60、筑领域二氧化碳排放。构建绿色低碳建筑体系，全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，推广绿色建材。积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑，完善技术标准和评价指标体系。2025年底前，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到90%。持续推进既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造，加强对公共建筑用能监测。加大对超低能耗建筑等技术的开发和推广。2025年底前，达到省、市下达的公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗下降目标。5.控制非二氧化碳温室气体排放。按照省、市要求开展油气系统甲烷控制工作。实施全氟化碳等含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，积极推广六氟化硫替代技术。加强标准化规模种植养殖，选育高产低排放良种，推广61、测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。推进污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用工作。6.大力推进碳排放交易。积极参与全国碳排放权交易市场建设相关工作。按照国家、省、市统一部署，积极推进电解铝等行业率先进入全国碳排放权交易市场，充分发挥市场机制降碳作用。加强对重点排放单位温室气体排放报告的核查，配合开展碳排放配额分配工作，对清缴履约进行监督管理。（三）积极应对管理气候变化1.加强气候变化应对管理。加强气候变化影响及风险评估，强化市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性，提高农业、林业、基础设施等重点领域气候适应水平，加大生态系统保护修复力度，提升气候敏感区、生态脆弱区气候适62、应能力。配合省、市级部门开展温室气体统计核算工作及编制温室气体排放清单。加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，做好目标分解和定期评估工作。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，推动将气候变化影响纳入环境影响评价。推动低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露。2.实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。63、积极推广大气污染物与温室气体排放协同控制相关标准。按照省、市要求编制实施二氧化碳达峰规划。五、加强协同治理，改善环境空气质量坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，深化固定源、移动源、面源治理，实施氮氧化物（NOX）与挥发性有机物（VOCS）协同减排，实现PM2.5和O3“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气，巩固提升城市空气质量达标成果。（一）加强大气环境综合管理1.协同开展污染防治。以环境空气质量持续改善为核心，深入推进VOCS、工业炉窑、柴油货车、城乡面源四大专项治理。协同开展PM2.5和O3污染防治。在夏季以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业污染管64、控为主，加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前体物排放监管；在秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管。推动城市PM2.5浓度持续下降，有效遏制O3浓度增长趋势。统筹考虑PM2.5和O3污染特征，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化、精细化协同管控。2.提升重污染天气应对体系。强化重污染天气应对，积极参与区域联合会商机制，开展大气污染溯源及综合整治，与区域各县区同步启动重污染天气应急。完善PM2.5重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制。积极探索轻、中度污染天气和臭氧重污染天气应对机制，落实国家重污65、染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围。推进重污染绩效分级管理规范化、标准化，完善差异化管控机制，对纳入重污染天气应急清单的企业开展“一厂一策”清单修订。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。修订优化应急减排清单，调整应急减排企业行业和区域结构。引导企业提高绩效等级，扩大自我实施减排措施企业数量。3.积极推进区域联防联控。积极落实京津冀及周边区域大气污染联防联控机制，严格落实通道城市相关管控政策和排放标准要求，配合市级部门逐步实现统一规划、统一标准、统一监测、统一执法、统一污染防治措施。配合市级部门更新滨州市大气污染源排放清单，明确县政府保护环境的主体责任。积极参与大气污染联防联控和重污染应66、急联动。积极对接重大项目环境影响评价区域会商机制。配合市级部门健全区域联合执法信息共享平台，实现区域监管数据互联互通。（二）加强固定污染源综合治理1.实施重点行业NOX等污染物深度治理。深入开展锅炉综合整治，继续开展燃气锅炉低氮改造和建成区生物质锅炉超低排放改造或淘汰。加强燃煤机组、锅炉等污染治理设施运行管控，确保按照超低排放要求稳定运行。进一步深化工业炉窑大气污染综合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料类工业炉窑清洁能源替代，深化实施砖瓦、铸造、有色金属冶炼等行业治理，严格控制物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放。重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装在线监管系统及备用67、处置设施。2.大力推进重点行业VOCs治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销为重点，积极推广低VOCS含量产品目录，大力推进重点行业低VOCS原辅材料源头替代，加强VOCS无组织排放控制，加强VOCS的过程管控，推进建设适宜高效的末端治理设施。开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCS物质储罐排查。除因安全生产等原因必须保留的VOCS废气排放系统旁路外，逐步取消、石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业非必要的VOCS废气排放系统旁路。严格执行VOCS行业和产品标准。全面推进低VOCS含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用。持续开展重点行业泄漏检测与修复（LDAR），建立健全管理制度68、，重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理。加强汽修行业VOCS综合治理，加大餐饮油烟污染治理力度。（三）推进移动源污染防治加强新车源头管控，严格执行国家新生产机动车和非道路移动机械排放标准，加大机动车、发动机、非道路移动机械新生产、销售及注册登记环节监督检查力度。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，严厉打击黑加油站点和不达标油品生产企业。2025年底前，储油库和年销售汽油量大于3000吨的加油站，安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。采取自动监控和人工抽测模式，加大在69、用机动车和非道路移动机械排气达标监管力度，基本消除冒黑烟现象。按照省、市要求的时间节点提前实施非道路移动机械第四阶段排放标准。淘汰或更新升级老旧工程机械，开展非道路移动机械编码登记、定位管控，基本消除未登记、未监管现象。（四）强化面源污染治理全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场、堆场扬尘精细化管控。全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价。严格落实建筑工地扬尘防治“六项措施”，道路、水务等线性工程进行分段施工。推进低尘机械化湿式清扫作业，鼓励使用纯吸式吸尘车，加大城市出入口、城乡结合部、支路街巷、工业园区等道路冲洗保洁力度，实施道路分类保洁分级作业方式。加强渣土车监督管理，规70、范渣土车通行时间和路线，实施硬覆盖与全密闭运输，建立渣土车“黑名单”和责任延伸制度，强化对黑渣土车使用单位的责任追究力度。强化裸地治理，加强裸地和拆迁地块排查，严格落实硬化、绿化、苫盖等治理措施，强化道路绿化用地扬尘治理。城市裸露地面、粉粒类物料堆放以及大型煤炭和物料堆场，全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的堆场实施全密闭改造。（五）加强其他污染治理我县是畜禽养殖大县，氨排放量较大，积极探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。严格执行重点行业大气氨排放标准。开展畜禽养殖业大气氨排放调查，加强源头防控，优化肥料、饲料结构，推进养殖业、种植业大气氨排放控制。按照省、市有关71、部署，开展工业氨排放管控，强化固定源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，对恶臭投诉较多的重点企业和园区安装电子鼻。依托现有烟气污染物控制装备，大力推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉等多种非常规污染物强效脱除技术的研发应用。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止掺烧垃圾、工业固废，对污染物排放不能稳定达到锅炉排放标准和重点区域特别排放限值要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护，积极探索实施治理设施第三方运维管理、运行状态监控。72、加大油烟超标排放、违法露天烧烤等行为的监管执法力度。根据市级部门规定要求规模以上餐饮企业安装油烟在线监控设备。六、深化三水共治，提升水生态环境质量坚持污染减排与生态扩容两手发力，深化“三水共治”碧水行动，统筹水资源、水生态和水环境，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚，大力推进美丽河湖保护与建设，全方位保障饮用水安全，推动水环境质量全面改善，水生态健康逐步恢复，全面消除市控以上劣类断面。（一）持续深化水环境治理1.推进城镇污水管网全覆盖。全面开展城镇排水管网排查和系统化整治，着力解决污水管网覆盖不全、管网混错接、管网破损、雨污混流等问题，完善沟盘河、白杨河、德惠新河等河道截污管道，2025年73、底前，城市建成区和主要乡镇基本完成雨污分流管网改造，届时基本实现城镇污水“零直排”。完善企业污水治理设施，提高企业中水回用能力。围绕“商店镇污水处理厂及配套管网工程”“流坡坞镇污水处理厂”“阳信县流坡坞镇水污染综合治理与修复工程”“阳信县新城污水处理厂中水回用管网及配套设施项目”等项目加快城乡污水管网和处理设施建设，推进黑臭水体整治，进一步提高污水处理能力。开展水污染防治行动计划，加强城区污水管网等基础设施建设。全面组织实施城镇排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造。2.强化入河排污口监管与整治。深入开展入河排污口排查整治，按照“查、测、溯、治”原则，新增排污口进行逐一销号74、，厘清排污责任并分门别类明确管控要求。全面推进重点河流、湖库排污口整治工作，加强入河排污口水质监测。3.持续推进工业污染防治。落实“三线一单”的水环境质量底线要求，强化源头管控。供水通道和水质未达标的控制单元禁止接受其他区域相关主要水污染物可替代总量指标。依法依规推动涉水重污染行业落后产能退出，推进涉水重污染行业企业实施强制性清洁生产审核，支持企业实施自愿性清洁生产技术改造。继续推进城市建成区内现有印染、化工、皮革等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。严格执行海河流域水污染物综合排放标准，加强全盐量、硫酸盐、氟化物等特征污染物治理。加强农副食品加工、化工、印染等行业综合治理，推进糖醇生产、肉75、类及水产品加工、印染等企业清洁化改造。推进石油炼制、化工等工业园区雨污分流改造和初期雨水收集处理。加大现有工业园区整治力度，全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治，提高工业园区污水处理厂及直排入河企业外排废水主要污染物管控要求至地表水环境质量类水体标准。山东省阳信经济开发区、阳信县陈楼工贸园区等园区实施化工企业、皮革企业废水“一企一管、明管输送、实时监测”。推动开展有毒有害以及难降解废水治理试点工作。4.全面推进农业污染防治。全面推进禁养区内及以外区域审批手续不完善的畜禽养殖场的清理工作，巩固畜禽养殖整治成果。加快畜牧业转型升级，在源头减量上推行节水节料、雨污分流等技术模式，在过程76、控制上推行微生物处理等技术模式，在末端利用上推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等经济实用技术模式，推动种养循环发展。实施化肥、农药使用量负增长行动，降低化肥、农药的使用量。（二）加强水生态环境系统治理1.统筹管理水资源、水生态和水环境。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线及水功能区限制纳污红线，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理。统筹开展水资源、水生态和水环境监测，实施流域生态环境资源承载能力监测预警管理，对德惠新河、秦口河阳信段（沟盘河）、白杨河等重要河湖开展水生态环境评价77、，保障生态用水，促进水生态恢复。持续削减主要水污染物排放总量。鼓励实施流域污染源治理、水源涵养、生态修复等项目，确保河流水质稳定达到水环境功能区划要求并稳步提升。针对阳信县被列为“黄河水资源超载县区”的事实，积极推进开展阳信县再生水利用配置试点，以此解决水资源短缺以及过度依赖黄河水的问题。2.持续推进地表水和地下水协同防治。针对阳信县全境深层地下水禁采的现实，实施“滨州市秦口河（阳信县段）综合治理工程”“阳信县骨干河道二期工程”“阳信县德惠新河综合治理工程”，谋划“阳信县农村水网引调水工程”等项目对辖区内河流进行清淤、疏浚，加强地下水超采区治理和修复，实施地下开采量与地下水水位双控制，实现深层78、承压水全部压减，地下水水位有所回升。着力改善地下水生态环境，实现地下水采补平衡，加强地下水水源储备，确保非常时期用水和应急用水。继续加强重点区域水土流失治理及生态修复，开展水土保持生态清洁小流域建设，提高水土保持和水源涵养能力。3.强化流域污染防控。充分发挥河长制作用，推动形成流域上下游联合监测、联合执法、应急联动、信息共享的协同推进工作机制。配合省级、市级生态环境部门开展跨界流域上下游突发水污染事件联防联控，防范重大生态环境风险。落实国家、省级和市级生态补偿机制，开展流域横向生态补偿全覆盖。加强重点饮用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水体风险防控，编制“一河一策一图”应急处置方案。依托79、排污许可证，建立“水体-入河湖排污口-排污管线-污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系，建立流域精细化管理系统。加强对县域范围内德惠新河、秦口河阳信段（沟盘河）、白杨河3条市控及以上河流的保护和管理，着力推进重点流域综合整治项目。强化重点流域属地责任，对水质达标、改善情况进行排名通报。（三）全方位保障饮用水安全加强县域内现有饮用水水源地规范化建设，规范设立界址界标、警示和宣传标牌，建设防护隔离设施。组织开展饮用水水源保护区违法、违规问题整治，强化水源地的日常监管，制定应急预案并定期开展演练。开展饮用水源地环境风险排查，对威胁饮用水源水质安全的重点污染源和风险源优先予以整治、搬迁或关闭。实施“80、阳信县城乡供水一体化升级改造工程”等水质提升工程；加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度；健全水源环境管理档案。加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。加快实施雁洲湖水库建设，增强引蓄水能力。规划实施仙鹤湖水库增容扩建工程，为近期调蓄引黄水、远期调蓄长江水奠定基础。持续保障饮用水水源水质达标。（四）有力保障生态需水树牢“节水就是减排”理念，加快再生水和非常规水利用，保障河湖生态环境。1.继续推广实施“节水就是减排”行动。进一步优化引黄水调蓄能力，有效提高水资源利用水平，优化水资源配置。连通簸箕李、小开河两大引黄灌区，大力开展灌区续建配套与节水改造工程，基本建立81、与现代农业相适应、健全完善农田灌排体系。扩大节水灌溉规模，发展节水种植，保证按期完成省级、市级下达的农田灌溉水有效利用系数目标。严格热电、化工、食品和印染等高耗水行业用水管理，推进企业和园区串联用水、分质用水、一水多用。开源节流，强化再生水回用，加快建立以阳信县新城水处理有限公司、阳信县河流镇陆港物流园区污水处理厂、陈楼工贸园区污水处理厂、河流镇东方污水处理厂等污水处理厂产生的中水作为主要的再生水水源的综合利用体系。优化水资源配置，加强水用途管制，逐步提高山东京阳科技股份有限公司、滨州绿通热电有限公司、阳信光大环保能源有限公司、山东滨化滨阳燃化有限公司、陈楼工贸园区、铝业工业等企业、园区和行业82、的再生水配置比例，推进企业污水处理站再生水用作生产补水、循环冷却系统用水、循环水系统补水、车间清洗等。持续推进工业节水改造，推广高效冷却、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。推动企业和园区开展以节水为重点的绿色高质量转型升级和循环化改造。严格高耗水服务业节水管理，洗浴、洗车、游泳馆、洗涤、宾馆等行业，积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。加强城镇供水管网检漏和更新改造，推进供水管网分区计量管理。积极开展节水示范建设，将我县建设成为节水型城市。2.充分利用非常规水源。加强再生水、雨水等非常规水多元、梯级和安全利用，将非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水83、利用比例。加强城镇污水处理回用，加快城镇污水处理设施建设与改造，完善再生水利用设施及配套管网建设，城市生态景观、高耗水工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应当优先使用再生水。通过坑塘修复、沟渠配套引蓄水建筑物（泵站、水闸）等措施收集雨洪资源；依托“阳信县骨干河道二期工程”做好秦口河阳信段（沟盘河）扩容工程，使其达到“以河代库”的目的。2025年底前，县城再生水利用率达到35%。推动海绵城市建设，提高城区雨水资源化利用率。3.保障河湖生态流量。以恢复河流生态功能为核心，科学确定重要河湖生态流量保障目标，组织制定重要河湖生态流量保障方案，研究德惠新河、白杨河、沟盘河、东支流等重要河84、湖生态流量的水质和水量管控要求。将中水和尾水作为生态流量和生态补水的重要水源，改善入重要河湖中水和尾水水质，确保德惠新河、白杨河、沟盘河等重要河湖生态流量管控效果。2025年年底前，跨区域主要河流生态流量目标基本确定，重点河段水生态环境明显改善。（五）加快建设美丽河湖配合市级部门要求在县域德惠新河、沟盘河等重要河流周边做好缓冲带划定工作，并强化岸线的用途管控。对不符合水域岸线、河湖缓冲带保护要求的人类活动进行整治。开展重点流域水生态环境质量现状调查评估，配合市级部门建设水生态环境基础数据库。推进河湖水系连通，以恢复河流生态功能为核心，采取合理的疏导、沟通、引排、调度等措施，建立或改善河湖库水体85、之间的水力联系，打造河湖生态水网。以幸福水库、仙鹤湖水库、雾蓿洼水库、雁洲湖水库，德惠新河、白杨河、沟盘河、东支流等重点河湖为统领，因地制宜，科学施策，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。实施“清河行动”，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为。在维护河湖生态功能的基础上，合理建设亲水便民设施，使人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效、河湖之美。完善美丽河湖长效管理机制，持续推进河湖水生态环境治理改善。积极申报美丽河湖与建设项目，大力宣传推广成效好、可持续、能复制的美丽河湖保护与建设的好经验、好做法。七、实施分类防治，保障土壤和地下水安全，加强农村环境保护坚86、持预防为主、保护优先和风险防控，加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，着力消除突出污染风险隐患，有力保障“吃得放心、住得安心”。深入推进农业农村环境治理，建设生态宜居美丽乡村。（一）深化土壤和地下水污染源头精准防控1.加强耕地污染源头控制。加快实施耕地土壤污染溯源排查和整治，2023年底前，基本建立污染源全口径清单，做到“发现一处、管控一处”。解决一批影响土壤环境质量的水、大气、固体废物等突出污染问题。严格重金属污染防控，持续推进耕地周边涉镉、铅、汞、铬、砷等重金属行业企业排查整治。2.推进建设用地土壤污染源头防治。2021年底前，土壤污染重点监管单位全部纳入排污许可证统一监管。督促土壤污染87、重点监管单位落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤和地下水自行监测、设施设备拆除污染防治等法定义务，落实重点监管单位周边土壤监督性监测要求。3.加强空间布局管控。守住土壤环境风险防控底线，加强生态环境分区管控，根据土壤、地下水污染状况和风险合理规划土地用途。永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目。居住区和学校、医院、疗养院等单位周边，禁止新（改、扩）建可能造成土壤污染的项目。新（改、扩）建建设项目涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的，须提出并落实土壤和地下水污染防治要求。科学划定地下水污染防治重点区，强化地下水污染源及周边风险管控。4.防止新增土壤污染。结合重点行业88、企业用地调查和地下水污染状况调查成果，完善土壤污染重点监管单位名录，按要求建立地下水重点污染源清单，并在排污许可证中载明土壤污染防治要求。积极推动典型在产企业（园区）土壤污染风险管控试点工作。鼓励土壤重点监管单位实施提标改造。加强土壤及地下水环境监管，定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测。督促重点行业企业的土壤和地下水按照自行监测规范定期开展土壤和地下水环境自行监测。落实污染隐患排查制度，2025年底前，至少完成一轮排查整改。（二）推进实施农用地分类管理根据耕地土壤环境质量类别划定结果，分类落实农用地土壤优先保护、安全利用和严格管控要求。将优先保护类耕地纳89、入永久基本农田，实行严格保护。对安全利用类耕地，全面实施以“水肥调控、阻隔剂施用、低累积作物培育”为主要模式的安全利用措施。对严格管控类耕地，在全面落实种植结构和用地功能调整的基础上，依法划定特定农产品严格管控区域，鼓励采取种植结构调整、退耕还林还草等措施，在确保完成全省、全市及全县耕地保护目标的基础上，严格管控类耕地全部安全利用。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，动态调整耕地土壤环境质量类别。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝超标粮食进入口粮市场。逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作，加强林地草地园地土壤环境管理。“十四五”期间，确保全县严格管控类耕地面积不增加90、。（三）落实建设用地风险管控和修复严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管。对污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块，土壤污染责任人或者土地使用权人应当按规定开展土壤污染风险评估、风险管控、治理与修复等活动。对需要进行风险管控的地块，可以根据实际情况采取划定隔离区域、进行土壤及地下水污染状况监测等风险管控措施；对需要实施修复的地块，土壤污染责任人应当编制修复方案，开展污染地块治理修复工程，完善修复工程验收制度，加强污染地块修复工程环境监管，确保污染地块修复安全，推广绿色修复理念，加强污染地91、块风险管控和修复过程二次污染防控。积极践行污染地块“环境修复+开发建设”模式。通过加强评审把关、日常监督、项目管理综合考评等管理手段，加强风险管控和治理修复工程责任单位和从业单位的监管。（四）加强地下水污染防治工作1.推进地下水环境分区管理工作。综合区域水文地质、地下水脆弱性、污染源状况、水资源禀赋，开展地下水污染分区划分，提出地下水污染分区防治措施，实施地下水污染源分类监管。针对不达标（地质背景因素除外）地下水质量考核点位，制定地下水质量达标方案或保持（改善）方案。因地制宜，建设浅层地下水开发利用工程，在不破坏采补平衡的前提下，合理使用浅层地下水，鼓励使用微咸水。建立县直各部门和乡镇（街道）92、的地下水整治联动机制，实现全县地下水开采使用规范化管理。2.进行地下水环境现状调查评估。对化学品生产企业、工业集聚区、危险废物填埋场、生活垃圾填埋场（包括已封场的）等地下水污染源及周边区域，开展地下水环境状况调查及环境风险评估。按照国家、省和市要求，完成化工类工业集聚区、危险废物处置场、垃圾填埋场、化学品生产企业等地下水环境况调查评估，持续跟进已封场生活垃圾填埋场地下水水质情况。3.加强地下水环境风险管控。按要求对我县化工类工业集聚区编制“一区一策”地下水污染整治方案并组织实施。针对存在地下水污染的重点区域，实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强风险管控后期环境监管。开展土壤和地下水环境风93、险协同防治，按要求对地下水污染风险管控与修复开展试点工作，开展地下水超采和地面沉降综合治理。（五）持续改善农村生态环境1.继续加大农村环境整治力度。继续开展农村人居环境整治提升行动，以农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村生活垃圾收集处置等为重点，开展新一轮农村环境整治，2025年底前，完成省级、市级下达的新增行政村整治任务。推进农村生活垃圾就地分类，健全收运处置体系，强化垃圾资源化利用。深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。鼓励有条件地区结合农村环境整治，推动村民共建共治共享，加大生态文明示范村镇创建力度，深化美丽乡村建设，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范94、创建活动。2.全面推进农村生活污水治理工作。继续推进我县农村生活污水连片治理工作。在2023年底前所有试点村庄100%通过验收。剩余未试点村庄因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，梯次推进农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。巩固提升农村厕所革命成果，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，制定出台运行维护管理办法。推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。2025年底前，全县农村生活污水治理完成省、市下达的任务目标。3.开展农村黑臭水体治理工作。统筹实施农村黑臭水体治理及水系综合整治，合理选择治理技术模式。95、针对2020年已排查出的农村黑臭水体，分析其成因、制定治理实施方案，合理选择治理技术模式，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程，于2023年底前完成已排查出的29个黑臭水体整治工作。进一步加强遥感与地面监测“星地协同”，形成农村黑臭水体常态化动态监管机制，对于新发现的农村黑臭纳入清单管理，并对治理效果进行动态监管。及时对黑臭水体排查和治理情况进行公示，鼓励村民参与和公众监督举报。4.加强养殖业污染治理工作。优化调整畜禽养殖布局，规范畜禽养殖禁养区划定与管理。我县作为养殖大县，可试点开展规模化生物天然气工程和大中型沼气工程。持续推进全县范围内规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设，2025年底前，规96、模畜禽养殖场全部配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。合理布局水产养殖生产，推进水产绿色健康养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大生态健康养殖规模，严格控制河流湖库饵网箱养殖。积极开展水产养殖尾水整治专项行动，保证规模以上水产养殖尾水实现达标排放。5.强化种植业污染防治工作。强化秸秆禁烧工作，加大面源污染防治与资源化利用力度，综合运用现代化环境监测手段，开展重点时段秸秆禁烧专项巡查，开展全域实时监控及火情预警，压实县乡各级政府及部门工作责任。整县推进秸秆全量化综合利用，落实秸秆还田离田支持政策。2025年底前，秸秆综合利用率达到省、市下达目标。健全完善棚膜、地膜、反光膜等废旧农膜及97、农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。八、推进固体废物综合治理坚持固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，统筹推进工业和其他固体废物管理，推进塑料等白色污染治理，加快构建固体废物多元处置体系，初步实现固体废物全过程闭环管理。（一）推进固体废物源头减量化推行绿色产品设计、绿色产业链、绿色供应链、产品全生命周期绿色管理，开展一批“三废”产生量小、循环利用率高的示范企业和示范园区试点。全面加强企业工艺技术改造，持续推进清洁生产，夯实产废者的主体责任，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量。减少化肥、农药等农业投入品使用量，减少农业废弃物产生量。全面推进物流、网络购物平台绿色包装的应用。加强产98、塑源头管控，严禁生产不符合标准要求的塑料制品。进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品管理长效机制，到2025年，城乡一体的多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。（二）加强固体废物分类收集推行建立精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置的一般工业固体废物治理体系。以小微产废企业废物、实验室废弃物为重点，健全危险废物集中统一收集模式。加快补齐医疗废物收集转运短板，实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系，持续完善病死畜禽无害化处理和废旧农膜、化肥农药包装废弃物回收制度。完善生活垃圾分类运输和处置的运作模式99、，全面实施生活垃圾强制分类。（三）拓宽固体废物资源化利用渠道推进资源循环利用基地建设，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化，提升工业固体废物综合利用率。开展危险废物“点对点”利用及建设预处理点工作试点。以高效利用、就近就便为原则，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用水平，加强畜禽粪污处理设施长效运维。到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%，秸秆综合利用率稳定在95%以上。促进餐厨垃圾资源化利用，到2022年，大幅提高全县城乡生活垃圾资源化利用率。建立建筑渣土和污染土壤的资源化利用和消纳体系。（四）逐步提升固体废物末端处置能力将固体废物处100、置设施纳入城市基础设施和公共设施范围，推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等各类固体废物处置设施建设，建立各类固体废物处置设施统筹协调机制，促进共建共享，提高处置设施利用效率。构建多元处置体系，鼓励燃煤电厂协同处置油泥、工业废盐综合利用等试点项目。到2025年，初步建成一批符合“排放清洁、技术先进、外观美丽、管理规范”的危险废物利用处置项目。九、加强生态保护修复与监管，守住自然生态安全边界坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，从生态系统整体出发，统筹山水林田湖草沙系统治理，深化生态文明示范创建，加强重要生态空间保护监管，加大生物多样性保护101、力度，提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界，提升生态系统服务功能。（一）构筑县域生态安全格局1.加快推进生态保护红线评估调整。依据第三次国土调查结果，统筹永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，衔接好国土空间规划及交通、水利、河湖岸线保护利用等相关专项规划，将不存在矛盾冲突的生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域纳入生态保护红线，加快完成生态保护红线评估调整工作。科学划定自然保护地类型范围及分区，加快整合归并优化各类自然保护地。严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区内基本农田、镇村、人工商品林等有序退出，实现应保尽保。严守生态保护红线，实现“一条红线”管控102、重要生态空间，确保面积不减少、性质不改变、功能不降低。2.强化自然保护地体系整合优化。对全县的自然保护地（白杨河省级湿地公园）根据湿地公园资源特征和分布情况、自然人文单元的完整性和管理便利的需要，分为生态保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区，实行分区管理。有序推进湿地内的耕地退出。3.加强生态保护执法监管。健全“分类设置、分级管理，分区管控”的自然保护地管理体制。配合做好人类活动遥感监测工作，生态环境部门会同有关部门依法组织开展自然保护地、生态保护红线监督执法，对发现的问题及时反馈，由相关部门依据职责依法依规处理。强化与自然资源、水利、林业等相关部门协同，完善执法信息移交、反103、馈机制。持续开展自然保护地强化监管，加强重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等重要区域的自然保护地、生态保护红线监督管理。定期对自然保护地、生态保护红线的保护修复成效进行评估。加强对各级各部门生态保护修复履责情况、开发建设活动生态环境影响监管情况的监督。对突出生态破坏问题及问题集中地区开展专项检查。加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度，对违反生态保护管控要求，造成生态破坏的单位和个人，依法追究责任。（二）强化生态系统保护与修复1.统筹山水林田湖草沙系统治理。坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，按照省级、市级要求实施一批自然保护地、农田防护林修复工程，大力推进陆、104、岸、河污染防治一体化。严格落实“林长制”，实施森林质量精准提升工程，鼓励支持节水型树木种植，通过退耕还林、平原绿化、绿色通道、城乡绿化等重点林业工程，拓展绿色健康发展空间。到2025年，林木覆盖率达到省级、市级下达目标，基本建成以农田防护林、水系绿化为主体的森林生态体系。加强人工湿地保护修复，推进退耕还湿、退养还湿，完善湿地生态网络，全面维护湿地生态系统的生态特征和基本功能。2025年底前，全县湿地保护率达到省级、市级下达目标。推行森林河流湖泊修养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林、退田还湖还湿成果。2.推进城市生态系统修复。实施城市更新行动，推进生态修复和功能完善工程。加强城市河湖等自105、然风貌保护，实施城市河湖生态修复工程，系统开展城市江河、湖泊、湿地等治理和修复，高标准推进城市水网和河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系连通性和流动性。持续深入推进城市增绿和绿化品质提升，科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，加强城市公园绿地、城郊绿地、绿化隔离地及工业企业、工业园区周边、城市不同功能区之间绿色生态屏障等建设，完善城市绿地体系。2025年底前，城市建成区绿地率稳定在35%以上，人均公园绿地面积达到17.5平方米。3.筑牢生态安全线。加强沟盘河、白杨河、德惠新河等重要生态廊道建设，推进重点生态区域保护修复。扎实推进水土流失综合治理，大力实施河道清淤疏浚、清障、护砌、两岸堤防修复等中小106、河流治理工程，主要排涝河道沿岸主要工程节点建设相应的提水泵站，保障河道行洪安全。（三）加大生物多样性保护力度1.开展生物调查与评估。以白杨河省级湿地公园为重点，开展生物物种资源调查，采用网格布点式普查，制定阳信县重点保护野生动植物名录。系统掌握阳信县生物多样性信息，尤其是白杨河省级湿地公园等重点生态功能区的珍惜濒危动植物的种类、分布、数量等现状，了解生物多样性状况及变化趋势，全面提升生物多样性保护水平和管理决策能力。2.强化生物安全管理。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警。加强外来入侵物种管控。加强对自然保护地、生物多样性保护优先区域等重点区域外来入侵物种的防107、控。积极进行生物物种、转基因物种环境风险健康评估，推进生物安全法实施，防范生物安全风险。十、强化风险防控，牢守生态环境安全底线坚持主动防控和系统管理，加强生态环境风险源头防控，推进危险废物污染防治、化学物质监管、重金属污染防控、新型污染物防控、辐射等重点领域风险防控，构建“事前、事中、事后”全过程、多层级生态环境风险防范和应急体系，保障生态环境与健康。（一）加强生态环境风险源头防控1.加强环境安全风险隐患排查。强化环境安全隐患排查治理，完善重大环境风险源企业名录，实现隐患问题录入、督办、销号的全过程管理。以涉危险废物、危险化学品、重金属企业和化工园区以及集中式饮用水水源地等为重点，开展环境风险108、隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。强化区域开发和项目建设的环境风险评价，对涉及有毒有害化学品、重金属和新型污染物的项目，实行严格的环境准入把关。推进重点污染企业和危险化学品生产企业搬迁改造。严格禁止污染型产业、企业向中上游地区转移，切实防止环境风险聚集。推进突发环境事件风险分类分级管理，严格重大突发环境事件风险企业监管。推进健康阳信建设，持续开展公民环境与健康素养提升活动。2.加强环境风险预警管理。建立健全由风险源、风险源聚集区河流下游临近断面组成的环境风险预警监测网络，开展定期监测，严格落实报告制度，及时发现和有效处置水环境风险隐患109、。配合推进重点区域流域生态环境污染综合防治、风险防控与生态恢复，建设生态环境综合整治和风险防控示范工程。加强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监控，及时发现和防范苗头性风险。强化各园区环境风险防控，基本建成环境风险预警体系。3.加强生态环境应急管理。明确县乡及各级相关部门的环境应急职责，以工业园区、冶炼企业等为重点，健全防范化解突发生态环境事件风险和应急准备责任体系，严格落实企业主体责任。推广实施企业环境应急预案电子化备案，实现涉危涉重企业电子化备案全覆盖。推动重点流域上下游突发水环境事件专项预案编制。提升应急能力，规范应急准备与相应，组织人员参加由市级及以上部门组织的基层环境应急110、培训。加强应急监测装备配置，定期开展应急监测演练，增强实战能力。探索建立环境应急专项资金制度。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。（二）严控重点领域环境风险1.深化重金属污染综合整治。严格执行涉重金属企业环境准入管理，在环境重金属超标、排放量大的重点区域，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施“减量替代”，严格控制重金属污染物新增量。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。加大有色金属行业企业生产工艺提升改造力度，加强控制有色金属行业废气无组织排放。强化皮革鞣制加工111、行业铬减量化或封闭循环利用技术改造。2.加强固体废物环境管理。提升危险废物收集与利用处置能力。对产废企业开展拉网式、起底式排查整治，全面摸清危险废物产生、贮存和利用处置以及环境管理现状。建立完善危险废物环境重点监管单位清单。开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，推动危险废物处置能力进一步优化提升。健全危险废物收运体系，选择典型区域、典型企业和典型危险废物类别，组织开展危险废物集中收集贮存试点，提升小微企业、工业园区、科研机构等危险废物收集转运能力。加强危险废物收集、贮存、转移、处置全链条信息化建设。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违112、法犯罪行为。推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励石化、化工、有色等大型企业根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施，鼓励化工园区等配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。支持大型企业集团内部共享危险废物利用处置设施。统筹城乡医疗废物处置，完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖。加强医疗废物分类管理，做好源头分类。建立医疗废物协同应急处置设施清单，完善处置物资储备体系，提升重大疫情医疗废物应急处置保障能力。提升工业固体废物利用处置能力，梳理国家、省、市及其他县区固体废物利用处置各项政策，进一步提升我县固废利用和处置能力。实现工业固113、体废物“高效、高值、规模化”利用处置，以煤矸石、建筑垃圾等为重点，积极推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。推进其它固体废物处理能力优化提升。提高固体废物资源化利用水平，最大限度减少填埋量。完善废塑料、废轮胎等废旧物资回收体系，积极推行废旧家电等耐用消费品生产企业“逆向回收”模式，不断提升废旧物资循环利用水平。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。加强快递包装绿色治理。推进大型电商和寄递企业包装物回收循环利用。加快推进城乡生活垃圾源头减量和垃圾分类，实现垃圾分类处置全覆盖，原生生活垃圾“零填埋”。加强白色污染治理，有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用，持续减少一次性塑料制品消费量，推动114、快递、外卖行业包装“减塑”。（三）强化辐射环境安全监管1.强化辐射监管作用。落实县乡两级对辐射安全监管责任，强化辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测等能力。完善辐射安全培训制度，完成辐射防护安全监督员轮训，对核技术利用领域辐射工作人员依法组织开展辐射安全与防护知识考核。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全监管。建立辐射安全文化培育长效机制，将辐射安全文化建设纳入生产、经营、科研和管理全过程。2.加强辐射安全风险防范。严格落实放射性同位素与射线装置分级分类安全监管制度，加强辐照、探伤等高风险活动辐射安全监管，确保高风险移动放射源实时监控。配合市级部门开展辐射安全隐患排查三115、年行动。配合开展风险指引型辐射安全监督检查，加强现场监督监管能力，实现所有涉源单位从严监管“全覆盖”。加强废旧放射源的安全管理，确保废旧放射源安全收贮率达100%。3.完善辐射应急响应体系。根据省、市有关要求，科学布设电磁环境监测点位，提升电磁辐射环境自动监测能力。督促做好通信基站辐射环境监测及信息公开工作。修订辐射应急预案和配套执行程序，完善应急预案体系。提升辐射应急监测仪器装备水平。积极参加上级举行的区域性、专业性、模块式应急演练，提升辐射事故应急演练实战化水平。强化日常应急备勤，保障重大活动辐射安全。（四）重视对新污染的治理1.加强对新污染物的排放控制。按照省级、市级统一部署要求，开展新116、污染物治理和重点行业重点化学物质调查。加强事中事后监管，将新污染物治理内容纳入“双随机、一公开”综合执法检查，对企事业单位新化学物质环境管理登记责任落实情况进行监督抽查，督促企事业完善环境风险管控措施。全面落实产业结构调整指导目录中有毒有害化学物质的淘汰和限制措施，强化绿色替代品和替代技术的推广应用。严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质的含量限值。对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放新污染物的企业，实施强制性清洁生产审核。严格石化、涂料、纺织印染、橡胶等行业新污染物环境风险管控。2.加快淘汰、限制、减少国际环境公约管控化学品。认真履行保护臭氧层、持久性有机污染物、汞、危险废物等国际环境公117、约。禁止全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟的生产、使用和进出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日，禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口（除用于实验室规模的研究或用作参考标准的）；基本淘汰十溴二苯醚、短链氯化石蜡、全氟辛酸等一批持久性有机污染物。鼓励对限制或禁止的持久性有机污染物替代品和替代技术的研发与应用。禁止生产和进出口关于汞的水俣公约生效公告中添汞（含汞）产品目录所列含汞产品，全面禁止生产含汞体温计、含汞血压计。支持无汞催化剂和工艺的研究与开发应用。严厉打击持久性有机污染物的非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。十一、深化改革创新，构建现代治理体系坚持全面深化改革，推进绿118、色治理集成改革，落实政府、企业、公众等各类主体责任，健全绿色发展激励机制，优化环境治理监管服务机制，积极构建政府有为、企业有责、市场有效、社会有序的大生态保护格局，全面提升生态环境治理能力现代化水平。（一）严格落实环境治理主体责任坚持党政同责、一岗双责，完善绿色导向的领导责任体系和绩效考核机制。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。健全生态环境委员会工作机制。强化生态环境保护责任考核，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，将生态环境保护责任落实情况作为巡视巡察、干部监督考核等工作的重要内容。开展领导干部自然资源资产119、离任审计、生态环境损害责任终身追究、生态环境状况报告制度、环境质量综合排名制度，建立健全“河林长制”长效机制。健全生态环境保护督察长效机制。推进环境信息依法披露制度改革，严格执行企业环保信用评价制度。深化生态环境损害赔偿制度改革，严格落实企业污染治理、损害赔偿和生态修复责任。落实生产者责任延伸制度。严格执行环境决策公众参与机制，完善监督举报、环境公益诉讼、环保设施公众开放等机制，鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理。强化部门协作联动。落实生态环境保护责任清单，充分夯实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保要求。健全生态环境部门与相关部门联系会商、联动执法、联合响应机制120、。实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。试点在具备条件的基层人民检察院、法院调整设立专门的环境检察和审判组织，加大对生态环境违法犯罪行为的查处侦办、起诉和审判力度。加强生态环境损害赔偿案件线索筛查、重大案件追踪办理和修复效果评估。落实环境公益诉讼制度，推动行政处罚、刑事司法与生态环境损害赔偿工作有效衔接。（二）落实生态环境法规制度1.全面落实排污许可制度。强化固定污染源全过程管理和多污染物协同控制。开展基于排污许可证的监管、监测、监督“三监”联动试点工作，加快推进环评与排污许可衔接融合，推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境121、执法等生态环境管理制度衔接，实现重点行业环境影响评价、排污许可、监管执法全闭环管理。持续做好排污许可证换证或登记延续动态更新，巩固提高排污许可证及执行报告填报质量。建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常执法监督体系，加强排污许可证后管理，开展排污许可专项执法检查，落实排污许可“一证式”管理。2.全面落实污染物排放总量控制制度。围绕区域流域生态环境质量改善，实施排污总量控制，落实国家改革完善企事业单位污染物排放总量控制制度要求，严格执行依托排污许可证实施企事业单位污染物排放总量指标分配、监管。落实国家建立非固定污染源减排管理体系的要求，实施非固定污染源全过程调度管理，强化统计、监管、考核。统筹122、推进多污染物协同减排，减污降碳协同增效，实施一批重点区域流域、重点领域、重点行业减排工程。健全污染减排激励约束机制。3.严格执行环境治理信用制度。建立环保政务失信记录，健全政务失信信息共享交换机制，依托“山东省企业环境信用评价系统”“信用中国（山东滨州）”网站等依法依规逐步公开，强化环保政务信用信息使用。严格执行企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。严格落实黑名单制度，将企业在环境影响评价、社会化环境检测、危险废物处置、环境治理及设施运营、清洁生产审核、污染场地风险调查评估等领域的违法违规信息记入企业信用记录，纳入信用信息共享平台，向社会公开。落实国家强制性环境治理信息披露办法，123、督促上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。（三）健全市场激励机制1.逐步规范环境治理市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。规范市场秩序，减少恶意竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等税收优惠政策。2.协同建立环境权益交易市场。配合市级部门构建生态产品价值核算体系、生态产品价格体系和生态产品交易体系，探索建立可持续的市场化生态产品价值实现路径。深入推进资源124、要素市场化改革，加快建设排污权、用能权、用水权交易市场，完善确权、登记、抵押、流转等配套管理制度。加快建立合同能源管理、合同节水管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等制度，积极探索合同环境管理。积极参与全国碳排放权交易市场建设，强化碳排放交易制度与其它环境权益类市场机制的统筹协调。加快水权市场交易，培育和规范水权交易市场。3.进一步改革生态环境价格。统筹市场供求、生态环境损害成本和修复效益等因素，完善资源价格形成机制，探索建立生态产品价格形成机制。督促严格执行污水垃圾处理收费征收标准。探索将管网运营费用纳入城镇污水处理成本，具备污水集中处理条件的建制镇全面开征污水处理费。探索研究农村125、生活污水垃圾治理收费制度。合理确定再生水价格，由再生水供应企业和用户按照优质优价原则自主协商定价。对于提供公共生态环境服务功能的河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水的，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用。鼓励建立差别化电价机制。完善环保行业用电支持政策。4.完善财税制度。落实财政环境治理支出责任，建立健全常态化、稳步增长的环境治理财政资金投入机制。严格落实农业农村生产生活废弃物资源化能源化利用激励补贴机制，支持开展畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，做好农村人居环境整治激励工作。建立市场化、多元化生态保护补偿机制。积极推行生态用地和建设用地功能置换补偿机制。健全生态补偿政126、策体系，落实流域横向生态补偿机制。开展将VOCS纳入环境保护税征收范围研究和农业有机废弃物处理处置税收优惠政策研究。（四）强化生态环境监管能力1.健全完善生态环境综合执法体系。深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化示范创建。加快补齐应对生态监管、农业农村、移动源等领域执法能力短板，推进执法能力规范化建设。提升执法能力，配备必要的环境监管专用设备，强化基础能力建设。创新执法方式，加强遥感卫星、红外、无人机等新技术新设备运用，大力推进非现场执法。健全重点排污单位自动监控体系，推动全面将在线监测数据作为执法依据。全面推行“双随机、一公开”监管制度。进一步规范行政处罚自由裁量权，采取包容127、审慎监管方式。加强部门联动和协同配合。探索实施生态环境保护差异化执法。积极推进将生态环境保护行政执法事项纳入地方综合行政执法指挥调度平台统一管理，推行“互联网+统一指挥+综合执法”。加强环境执法力量，实行“局队合一”。落实执法人员资格管理制度，统一生态环境执法人员着装、证件、车辆及执法装备。2.完善生态环境监测体系。加强与相关部门、单位联合行动，提升测管融合协同效能。规范排污单位和工业园区污染源自行监测，完善污染源执法监测机制，开展排污许可自行监测监督检查。配合市级部门加快建设高质量生态环境监测网络，实现领域全覆盖、要素全覆盖、区域全覆盖，着力提升环境质量、生态质量、污染源监测智慧感知水平和生128、态环境监测信息化水平。完善涵盖大气、地表水、地下水、土壤、温室气体、噪声等全部要素的环境监测网，加强实验室等基础设施建设，着力提升监测水平。建成覆盖全县的环境质量监测网络，实现空气质量监测站点到乡镇、水环境质量监测站点到各乡镇控制断面。推动重点排污单位在线监控设施“应装尽装”，对小微企业实施治污设施电量监控，严格落实排污单位自行监测数据质量主体责任和信息公开制度。3.提高生态环境信息化水平。利用新一代信息技术，提升精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的智慧环保治理能力。依托数字社会、数字政府建设，建立社会经济与资源环境数据要素资源体系。持续完善生态环境信息一张图和固定污染源统一数据库129、。强化数据挖掘，加强基于大数据的关联分析和融合应用，提升环境质量预测预报和污染溯源能力。推进生态环境大数据智能算法和业务模型研发，深化大数据创新应用。十二、全民行动，共创绿色低碳生活开展“美丽中国，我是行动者”活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，全民动员、人人参与，形成文明健康的生活风尚。（一）提升全民社会生态环保意识1.普及生态文明教育。将生态文明纳入国民教育体系、职业教育体系和党政领导干部培训体系。将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。推动各类职业培训学校、职业培训班积极开展生态文130、明教育。推进生态环境保护职业教育发展。开展生态环境科普活动，积极创建一批生态环境宣传教育实践基地。创新生态环境保护培训方式，以警示片、守法考试、网上答题等为载体，加大危险废物环境管理、排污许可等培训力度，提高环境管理和排污企业相关人员的业务水平和法律意识。2.丰富生态文化。加强生态文化基础理论研究，丰富新时代生态文化体系。加大生态环境宣传产品的制作和传播力度，结合地域特色和民族文化打造生态文化品牌，研发推广生态环境文化产品，打造生态环境保护先进典型。鼓励文化艺术届人士参与生态文化作品创作，加大对生态文明建设题材文学、影视、词曲创作等的支持力度。支持开发体现生态文明建设的网络文学、动漫、有声读物131、游戏、短视频等，制作一批生态环境保护公益广告。利用六五世界环境日、国际生物多样性日、全国节能宣传周和全国低碳日等重要时间节点，广泛宣传生态文化。3.积极开展生态文明建设示范工作。积极创建国家和省级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家环境保护模范城市、“无废城市”。支持美丽阳信建设地方实践，开展美丽城市、美丽乡村、美丽园区等建设。探索开展生态产品价值实现机制试验区建设。（二）推行简约适度绿色低碳生活1.全面推进全民绿色生活、绿色消费。组织开展各类环保实践活动，全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式。坚决制止餐饮浪费行为，积极践行“光盘行动”，坚决革除滥食野生动物等陋习。132、鼓励宾馆、饭店、景区推出绿色旅游、绿色消费措施，严格限制一次性用品、餐具使用。在机关、学校、商场、医院、酒店等场所全面推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，结合移动互联网和大数据技术，建立和完善绿色消费激励回馈机制，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构信用监管机制，鼓励电商平台设立绿色产品销售专区。开展绿色生活绿色消费统计，定期发布城市和行业绿色消费报告。2.全面推进绿色生活设施建设。大力推进绿色出行，带动周边中小城镇全面参与，深化公交都市建设。健全完善绿色交通体系，推动城市慢道建设。推进城市社区基础设施133、绿色化，推广节能家电、高效照明产品、节水器具，强化社区垃圾分类投放的宣传与推进。3.共同营造宁静和谐的生活环境。实施噪声污染防治行动计划。强化声环境功能区管理，开展声环境功能区评估与调整，在声环境功能区安装噪声自动监测系统。在制定国土空间规划及交通运输等相关规划时，充分考虑建设项目和区域开发改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，合理划定防噪声距离，并明确规划设计要求。加强建筑物隔声性能要求，完善新建住宅隔声性能相关标准规范，实施新建住宅隔声性能验收和公示制度。严格夜间施工审批并向社会公开，鼓励采用低噪声施工设备和工艺，强化夜间施工管理。严厉查处工业企业噪声排放超标扰民行为。加强对文化娱乐、商业134、经营中社会生活噪声热点问题日常监管和集中整治。研究制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约，鼓励创建宁静社区等宁静休息空间。4.积极参与绿色生活创建活动。评选命名节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等，健全绿色生活创建的相关制度政策，推行公民生态环境行为规范（试行），系统推进、广泛参与、突出重点、分类施策。2025年底前，绿色生活创建行动取得显著成效。（三）全民开展生态环保行动1.充分发挥政府机关作用。党政机关要厉行勤俭节约、反对铺张浪费。健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。推行绿色办公，加大绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，2025年底前，政135、府采购绿色产品比例达到30%。各级党政机关要率先创建节约型机关。2.督促落实企业生态环境责任。加强企业环境治理责任制度建设，推动企业从源头防治污染，依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，减少污染物排放，履行污染治理主体责任。拓展生产者责任延伸制度覆盖范围。排污企业实行自我申报、自我治理、自我管理、自我监测、自我公开、自我承诺，依法依规向社会公开相关环境信息，接受社会监督。鼓励企业通过设立企业开放日、环境教育体验场所、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。3.充分发挥各类社会主体作用。工会、共青团、妇联等群团组织制定措施，动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境保136、护。行业协会、商会应发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者等参与环境社会治理的途径，搭建平台和载体。广泛发展生态环保志愿服务项目和志愿者队伍。加强对社会组织的管理和指导。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。鼓励公益慈善基金会助推生态环保公益发展。鼓励村规民约、居民公约加强生态环境保护。4.强化公众监督与参与。继续推进环境政务新媒体矩阵建设，完善例行新闻发布制度和新闻发言人制度，加大环保信息公开力度。继续推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放。推进信访投诉工作机制改革，完善公众监督和举报反馈机制，完善“发现问题解决问题核查成效分析研判集137、中治理”全链条闭环工作机制，利用“信、访、网、电、微”等渠道，充分发挥信访信息“金矿”作用，畅通环保监督渠道，建立有效的监控数据及信访、举报、舆情反映问题的处置后督查机制。大力宣传生态环境保护先进典型，鼓励新闻媒体设立“曝光台”或专栏，对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光和跟踪。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。十三、保障实施（一）强化组织领导，落实目标任务阳信县人民政府要把本规划确定的目标、任务、措施和重大工程纳入年度工作计划中，并向社会公布。有关部门要按照职责分工，制定落实方案计划，强化部门协作和地方指导，推动目标任务落实。各部门编制相关规划138、时，要与本规划做好衔接，加强生态环境保护、节能减排约束性指标管理，实施评估考核，落实目标任务。县生态环境保护局每年向县政府报告生态环境保护重点工作进展情况。（二）强化投入保障，落实重大工程健全阳信生态环境领域财政体制，增强基层生态环保基本公共服务保障能力。合理配置公共资源，引导调控社会资源，拓宽投融资渠道，综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与准公益性和公益性生态环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加生态环保投入。加大财政资金投入力度，建立健全生态环境保护项目储备库，139、支持重大项目建设，保障生态环境监测监管执法等能力建设、环境应急体系建设、PM2.5和O3协同治理、饮用水水源地环境保护、农村生活污水治理、美丽河湖、清洁生产、科技创新、清洁取暖、城市和农村黑臭水体治理等重点任务落实。（三）强化信息公开，推动社会监督充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大规划的宣传力度，定期公布环境质量、项目建设、资金投入等规划实施信息，确保规划实施情况及时公开。充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，强化环保志愿者作用，建立规划实施公众反馈和监督机制。积极开展生态文明建设与生态环境保护规划政策、法规制度、进展成效、实践经验宣传与交流。做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范市县、美丽阳信建设等典型示范的宣传。挖掘一批先进人物和集体的优秀事迹，做好典型报道。积极参与绿色中国年度人物、中国生态文明奖评选，树立先进典型。（四）强化评估考核，促进规划实施建立规划实施年度调度机制，完善规划实施的考核评估机制。各部门要认真落实本规划要求，积极推进任务落实，每年对规划执行情况进行总结。滨州市生态环境局阳信分局会同相关部门围绕本规划目标指标、重点任务、重大工程进展情况进行调度，在2023年和 2025年，对规划执行情况开展中期评估和总结评估，评估结果向社会公开。