1、 无棣县现代农业发展规划 （2015-2025年） 无棣县人民政府中国农业科学院农业资源与农业区划研究所二一五年六月38目 录第一章 规划总则1一、规划背景1（一）党的十八大报告及中央1号文件等为发展现代农业指明了方向1（二）开展现代农业示范区建设是国家和山东省重要的发展战略2（三）“黄、蓝”战略为现代农业发展提供了重大历史机遇3二、规划意义3（一）是认真贯彻落实中央关于发展现代农业指示精神的战略选择3（二）是认真贯彻落实“两个意见”的重要举措4（三）是积极促进发展方式转变和可持续发展的切入点和突破口5（四）是积极促进现代农业实现创新驱动、转型升级发展的有利抓手5三、规划范围6四、规划期限6第2、二章 规划条件与依据8一、交通区位条件8二、农业资源条件8（一）自然资源8（二）农业经济资源10三、现代农业发展现状与分析12（一）现状12（二）现代农业SWOT（优势、劣势、机遇与挑战）分析14（三）现代农业总体评价16四、规划主要依据17（一）政策法规文件17（二）相关规划18（三）相关统计资料与图件18第三章 规划总体思路20一、规划定位20（一）战略定位20（二）功能定位22二、指导思想25三、发展思路26（一）实施创新驱动战略，引领区域现代农业发展26（二）实施主导产业提升战略，做大做强优势主导产业26（三）实施特色产业培育工程，彰显无棣魅力27（四）实施园区带动战略，示范引领现代农3、业方向27（五）实施生态优先和质量安全战略，为可持续发展注入生命动力27四、规划原则28（一）科学发展、以人为本28（二）政府主导、市场导向29（三）科技创新、产业发展29（四）因地制宜、突出特色29（五）经济、社会和生态效益兼顾29（六）环境优先、可持续发展29五、发展目标30（一）总体目标30（二）具体目标30第四章 总体布局与重点规划内容33一、总体布局33（一）一心33（二）一环34（三）两区34（四）三带34（五）多基地35二、重点规划内容35（一）规划产业35（二）规划各产业之间关系35第五章 现代粮食产业规划37一、产业发展背景与现状37二、主要成绩与发展制约因素38（一）主要成4、绩39（二）产业发展瓶颈或制约因素40三、发展思路与规划目标41（一）产业定位41（二）发展思路42（三）规划目标42四、空间布局与重点建设内容43（一）空间布局43（二）重点建设任务44（三）重点建设项目45五、规划实施的保障措施47（一）高度重视粮食生产，完善和健全粮食产业支持政策47（二）加强科技创新能力建设，提升粮食产业现代化水平48（三）加强粮田基础设施建设，改善粮食生产条件48（四）狠抓粮食质量安全监管，保证粮食供应安全48（五）培育新型经营主体，促进粮食产业化发展49第六章 现代棉花产业规划50一、产业发展背景与现状50二、主要成绩与发展制约因素51（一）主要成绩51（二）产业发5、展瓶颈或制约因素52三、发展思路与规划目标53（一）产业定位53（二）发展思路53（三）规划目标54四、空间布局与重点建设内容55（一）空间布局55（二）重点任务55（三）重点建设项目56五、规划实施的保障措施58（一）加大政策扶持力度，稳定棉花生产58（二）提高棉花生产标准化程度，保证产品质量58（三）加强经营机制体制创新，延伸产业链条59（四）加强棉花生产风险管理，提高抗风险能力59第七章 现代林果产业规划60一、产业发展背景与现状60二、主要成绩与发展制约因素61（一）主要成绩61（二）产业发展瓶颈或制约因素63三、发展思路与规划目标64（一）产业定位64（二）发展思路64（三）规划目标6、66四、空间布局与重点建设内容68（一）空间布局68（二）重点建设内容68五、规划实施的保障措施73（一）政府高度重视，制定相关扶持政策73（二）依靠科技发展林业73（三）行道树种品种化74第八章 现代园艺产业规划75一、产业发展背景与现状75二、主要成绩与发展制约因素76（一）主要成绩76（二）产业发展瓶颈或制约因素78三、发展思路与规划目标79（一）产业定位79（二）发展思路79（三）规划目标80四、空间布局与重点建设内容81（一）空间布局81（二）重点建设内容84五、规划实施的保障措施90（一）加大投入，发展设施蔬菜产业90（二）加强“产科研”结合91（三）延长蔬菜产业链91（四）适度发7、展花卉苗木产业91（五）关注中草药市场，及时调整种植品种92第九章 现代畜禽养殖产业规划93一、产业发展背景与现状93（一）全球畜禽养殖业持续增长，优势品种对全球畜禽业形成强势冲击93（二）发达国家与发展中国家增长方式不同，我国养殖业正处于转型期94（三）规模化养殖发展越来越快，带动了产业快速提升94（四）行业组织化发展正成为养殖产业的发展模式94（五）山东省畜禽业的快速发展为全县畜禽养殖业发展起到巨大促进作用95二、主要成绩与发展制约因素95（一）主要成绩95（二）产业发展瓶颈或制约因素98三、发展思路与规划目标100（一）发展定位100（二）发展思路100（三）规划目标101四、空间布局与8、重点建设内容103（一）空间布局103（二）重点任务104（三）重点建设项目104五、规划实施的保障措施109（一）加强组织领导，确保规划顺利实施109（二）加大资金投入，拓宽投资渠道110（三）落实扶持政策，促进中小企业迅速发展111（四）强化科技支撑，提高养殖科技水平111（五）加强畜禽废弃物综合治理，促进绿色健康养殖112第十章 现代水产养殖产业规划113一、产业发展背景与现状113二、主要成绩与发展制约因素114（一）主要成绩114（二）产业发展瓶颈或制约因素117三、发展思路与规划目标118（一）产业定位118（二）发展思路119（三）规划目标120四、空间布局与重点建设内容121（9、一）空间布局121（二）重点建设任务122（三）重点建设项目123五、规划实施的保障措施134（一）项目带动，稳步推进现代渔业基础设施建设134（二）实施科技入户工程，提高渔业科技水平134（三）创新渔业组织形式，提升产业化水平135（四）完善质量安全水平和产业链条，提升产业竞争力135（五）加大财政扶持力度，提高现代渔业的保障能力135第十一章 现代农产品加工与流通产业规划136一、产业发展背景与现状136二、发展成绩与发展制约因素137（一）主要成绩137（二）产业发展瓶颈或制约因素138三、发展思路与规划目标139（一）产业定位139（二）发展思路140（三）规划目标141四、空间布局与10、重点建设内容142（一）空间布局142（二）重点建设任务143（三）重点建设项目143五、规划实施的保障措施147（一）加强组织协调，构建管理一体化新格局147（二）加强结构调整与产业链延伸148（三）加强标准化、规范化建设，提升产业基础148第十二章 现代农业休闲观光旅游产业规划149一、产业发展背景与现状149二、主要成绩与发展制约因素150（一）主要成绩150（二）产业发展瓶颈或制约因素151三、发展思路与规划目标153（一）产业定位153（二）发展思路153（三）规划目标153四、空间布局与重点建设内容155（一）空间布局155（二）重点建设任务156（三）重点建设项目157五、规划实11、施的保障措施162（一）制定相关政策，为产业发展提供政策保障162（二）创新投融资机制，实现跨越式发展162（三）加强宣传引导，加强营销战略163第十三章 支撑体系与重大工程164一、支撑体系164（一）加强农业科技支撑体系建设164（二）加强农业投融资体系建设166（三）加强农产品质量安全与标准化体系建设167（四）加强农业社会化服务体系建设168（五）加强新型农民培育体系建设170二、重大工程171（一）加强农业基础设施体系建设工程171（二）加快现代农业示范园区建设工程172（三）加强农业生态环境保护与建设工程173（四）加强农业龙头企业建设与扶持工程174第十四章 规划实施进度与投资效12、益分析177一、实施进度177二、投资概算178（一）投资概算178（二）资金筹措179三、效益分析179（一）经济效益180（二）社会效益180（三）生态效益180第十五章 战略保障措施182一、加强组织领导，提供战略保障182二、转变发展观念，落实科学发展观182三、加强体制机制创新，加快发展步伐183四、加大政策的贯彻落实力度，实施地方特色优惠政策184五、加强宣传推介，实施品牌战略184附表：186附图：201第一章 规划总则一、规划背景（一）党的十八大报告及中央1号文件等为发展现代农业指明了方向党的十八大报告提出了“四化同步”发展战略构想，是新时期推动经济社会全面发展的方向性战略决策13、，“四化同步”发展，关键在农业现代化，没有农业的现代化，就没有全社会的现代化，党中央审时度势、高瞻远瞩，根据我国的国情，把农业现代化摆到了前所未有的高度，足见中央对农业的高度重视。党的十八届三中全会再次明确提出了健全体制机制，加快构建新型农业经营体系和构建新型城乡一体化新格局。党的十八届四中全会明确提出了依法治国战略，为现代农业发展保驾护航。近年来连续出台的中央1号文件也突出强调了加快发展现代农业，积极推进农业现代化问题。党的十八届三中全会上，习近平同志深入阐述了健全城乡发展一体化体制机制问题；在中央经济工作会议上，突出了“食为政首”的战略布局，对农业农村重点工作进行了部署；在中央城镇化工作会14、议上，对处理好城镇化和农业现代化、新农村建设的关系提出了明确要求和基本原则；特别是在2014年中央农村工作会议上，从保障国家粮食安全、坚持和完善农村基本经营制度、确保农产品质量与食品安全、解决“谁来种地”问题、加强农村社会管理等方面全面阐述了“三农”工作带有全局性、战略性的重大问题。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，彰显的是实现“两个百年”目标、实现中国梦的“三农”诉求，蕴含的是中央解决好“三农”问题的坚定决心和坚强意志。（二）开展现代农业示范区建设是国家和山东省重要的发展战略2009年11月，农业部出台农业部关于创建国家现代农业示范区的意见（农计发200915、33号），正式启动了国家现代农业示范区创建工作。近几年的中央1号文件也进一步强调要加强现代农业示范区建设，充分发挥现代农业示范区的引领示范作用。创建国家现代农业示范区，是党中央、国务院立足我国农业基本情况，遵循世界农业发展一般规律作出的一项重大战略部署。2012年5月，山东省人民政府办公厅出台了关于加快推进现代农业示范区建设的意见（鲁政办发201225号），对山东省发展现代农业做出了重要部署并提出了具体要求。（三）“黄、蓝”战略为现代农业发展提供了重大历史机遇2009年国务院出台的黄河三角洲高效生态经济区发展规划与山东半岛蓝色经济区发展规划是两大国家级战略及中央作出的重大战略部署，是山东科学发16、展的重大机遇和重要引擎，对山东省今后经济发展有着深远影响。山东省委省政府高度重视黄蓝经济区建设，作出了全面部署，出台了实施意见，“黄、蓝”战略为全县现代农业实现跨越式发展和社会经济区域发展提供了重大历史机遇。二、规划意义（一）是认真贯彻落实中央关于发展现代农业指示精神的战略选择习近平总书记一系列关于“三农”问题的重要指示为新时期现代农业发展指明了方向。党的十八大报告提出的“四化同步”即工业化、城镇化、信息化与农业现代化同步发展，其中关键是农业现代化。在目前的现代化格局中，农业还是“短板”，因此要坚持走中国特色农业现代化道路，围绕提高农业综合生产能力，强化政策、科技、设施、人才、体制支撑，努力提17、高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。党的十八届三中全会提出了加快科技创新，加快体制机制改革，促进新型农业经营主体发展问题。2015年中央1号文件突出强调提高粮食生产潜力、优化农业结构、转变农业发展方式等积极推进现代农业发展问题。本规划的编制是认真贯彻落实中央这些精神的战略选择，通过本规划编制，运用现代农业成果全面提升全县农业综合生产能力和农业现代化水平，促进“四化同步”早日实现。（二）是认真贯彻落实“两个意见”的重要举措2009年，农业部出台的创建国家现代农业示范区意见，是党中央、国务院立足我国农业基本情况，遵循世界农业发展一般规律作出的一项重大战略部署18、。经过近几年理论研究和实践探索，国家现代农业示范区在体制机制创新、新型经营主体培育、农业科技推广、基础保障能力提升以及加快统筹城乡发展等方面发挥了重要的示范引领作用。创建现代农业示范区，加快现代农业发展已成为各级政府“三农”工作的重中之重。2012年5月，山东省人民政府办公厅出台的关于山东省加快现代农业示范区建设的意见，强调了加强示范区建设的重大意义，部署了山东省现代农业示范区建设的发展目标、重点建设任务、创新突破点和体制机制保障等，对于认真贯彻中央、农业部精神，加快推进山东省现代农业示范区建设具有纲领性指导作用。本规划是认真贯彻落实农业部、山东省关于加快发展现代农业示范区建设的指示精神，以及19、促进全县现代农业跨越式发展的重要举措。（三）是积极促进发展方式转变和可持续发展的切入点和突破口本县是农业大县，2013年全县一、二、三产业比重为155133，农业仍占有较大的比重，农业的基础和战略地位表现尤为突出。加快全县国民经济和社会发展步伐，农业既是重点也是难点，没有农业的现代化，就不可能实现全县的现代化。虽然，经过全县人民几十年的积极努力，农业发展已取得了系列成果，具备了较好的产业基础、良好的发展态势，但与国家对现代农业示范区的标准和要求相比还有较大差距，存在农业基础设施薄弱、产业技术相对落后、产业层次低、规模小、农民组织化程度低、农民素质亟待提高等诸多问题。通过本规划的编制和实施，将加20、快促进全县现代农业转型升级，有效加快现代农业发展步伐，促进经济社会全面协调可持续发展。（四）是积极促进现代农业实现创新驱动、转型升级发展的有利抓手全县现代农业发展在产业化水平、农业园区建设、农产品质量安全、农业体制机制创新等方面取得了骄人成绩，但也存在制约农业可持续发展的客观和主观因素。本规划的编制，将紧紧围绕县委、县政府关于现代农业发展的指导意见，高起点规划、高标准实施、高效益运作，以科学发展观为统领，以科技引领、产业支撑、生态贯穿、文化提升为主线，以重点建设项目带动，以重要支撑体系和重大工程为支撑，以一系列优惠政策为保障，通过创新发展思路、创新模式和机制、创新实施途径，切实促进现代农业产业21、技术升级、产品结构优化、产业布局科学、质量和效益提升、发展方式转型、营销业态升级，全面推进全县现代农业的产业化、标准化、规模化、市场化水平，加快全县现代农业创新驱动、转型升级，促进现代农业实现跨越式发展。三、规划范围全县（包含马山子镇）总面积为208978平方公里。本规划涵盖其中九个镇、两个街道，即水湾镇、碣石山镇、埕口镇、小泊头镇、佘家镇、信阳镇、车王镇、柳堡镇、西小王镇、海丰街道和棣丰街道，568个行政村，43万人口。四、规划期限规划基期年：2014年。规划期限：2015-2025年。规划时段：分三个阶段，实施“2+4+5”战略。第一时段：2015-2016年，起步阶段。第二时段：201722、-2020年，重点建设阶段。第三时段：2021-2025年，重点建设与完善提高阶段。 第二章 规划条件与依据一、交通区位条件全县地处山东省最北部，北纬3741，东经ll8l2，东北濒临渤海，西北紧邻渤海湾西南岸，北与河北省黄骅市隔河相望，是环渤海核心区的重要组成部分、黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略实施的叠加区域、南北连通、东西递延的枢纽、山东对接京津冀发展的门户地区。境内有长深、荣乌、滨德3条高速公路及205国道、大济路等5条国省干线公路贯穿全境，“三纵四横”的县域路网框架已经形成，环渤海高等级公路和黄大铁路即将开工。优越的区位、便捷的交通条件助推全县各项事业加快发展23、。二、农业资源条件（一）自然资源1土地资源与土壤资源2013年全县土地总面积2089776公顷，其中，农业用地1202876公顷、未利用土地4452982公顷，分别占土地总面积的576%、213%。农业用地中耕地、园地、林地和其它农用地分别为81241.5公顷、5677.3公顷、467.3公顷和32901.5公顷，依次占农业用地面积的675%、47%、04%、274%。全县土壤分潮土、盐土和褐土三个土类，潮土分为滨海潮土、滨海盐化潮土2个亚类；滨海潮土是县境主要土壤类型，总面积488111公顷，占土壤总面积的3127；滨海盐化潮土面积442821公顷，占土壤总面积的2836；滨海潮盐土面积3624、7584公顷，占土壤总面积的2354，虽经一定脱盐淡化过程，但由于受海潮侵袭的影响，仍保持盐碱荒洼状态；滨海滩地盐土多为海蚀平地，面积262064公顷，占土壤总面积的1672，因脱离海侵淤泥阶段未久，没有明显的成土过程，未经耕作利用，均系自然土壤。褐土面积226公顷，占土壤总面积的002%。2水资源全县水资源总量为99913万立方米，其中地表水资源量为92164万立方米，占总水量的922%，地下水资源量为10019万立方米，占总水量的78%,重复计算量为2270万立方米。地表水资源量由河流、湖泊、水库等地表水体构成的动态水量，县境内的河流和过境河流均属海河水系。干流河道有漳卫新河、马颊河、德惠25、新河和秦口河四条，以排泄上游客水为主，兼排内涝、蓄水灌溉。支流河道有白杨河、白杨支沟、小米河等10条。黄河水是全县最主要的客水资源，是全县工农业生产和人畜用水的主要淡水资源，对经济社会发展起到了重要作用。地下水资源多为咸水，淡水极少。 3气候资源全县境内属北温带东亚季风区大陆性气候，四季分明，干湿明显。春季多风干燥，夏季湿热多雨，秋季天高气爽，冬季长而干寒。据1981-2010年气候资料,全县年均气温128，年均无霜期222天，年均日照时数26331小时，年均降水量5398毫米。低于全省平均水平。洪、涝、旱、碱、潮是全县的五大主要灾害，在国家的扶持下，经全县人民的共同努力，兴建了大量的水利工程26、，从而大大提高了抵御主要自然灾害的能力，但因财力所限，五大主要自然灾害仍制约着全县经济社会发展。 4农业生物资源全县生物资源丰富，有大量的动、植物资源。植物资源除大田栽植的农作物、林果等外，还有大量的野生草本和木本植物。动物资源有家养动物、野生动物、兽类、鸟类、爬行类、昆虫类、水生动物。水生动物包括淡水和海水类，海水类贝类近40种，虾蟹类40余种、鱼类27科、85种。种类繁多的生物资源为现代农业发展提供了宝贵的财富。（二）农业经济资源12011-2013年全县农、林、牧、渔业结构变化图21 2011-2013年全县农业各业产值结构变化由图21可见，2011 -2013年全县农业种植业、林业、农27、业服务业产值逐年稳步升高，畜牧业产值略有升高后下降，渔业产值逐年上升，上升幅度较为明显。22013年全县农业各产业产值构成图2.2 2013年全县农业各业产值构成由图22可见，2013年全县农业种植业产值占比重最大，为430%，其次是畜牧养殖业，占300%，再次是渔业，占210%，其后依次是农业服务业和林业，分别为50%和10%。农、牧、渔业三元主结构占绝对比重特色明显。32011-2013年全县农民人均纯收入变化情况图23 2011-2013年全县农民人均纯收入变化由图23可见，2011-2013年全县农民人均纯收入逐年递增，三年平均年增长率为158%。体现了全县农业在富民增收方面的良好势头28、。三、现代农业发展现状与分析（一）现状一是主导产业稳步发展。2014年实现农业总产值67亿元，增长36%。粮、棉产业喜获丰收，粮食面积583万亩，总产达231万吨，全国新增千亿斤粮食生产县项目加快实施，建设高产稳产田42万亩。“渤海粮仓”成为全国棉改粮样板示范工程。棉花面积315万亩，总产达24万吨。全县机采棉种植面积35万亩，成为全国棉花全程生产机械化示范县、全国农机农艺融合示范区、全省农机先进县。畜禽养殖水平不断提高，全县肉类总产量93万吨，禽蛋总产量17万吨，实现产值183亿元。水产养殖产业势头迅猛，全县海水工厂化养殖面积20万平方米，水产品总产量125万吨，实现产值205亿元。二是特色29、产业健康发展。2014年林业实现产值12亿元，冬枣产量133万吨，小枣93万吨，发展林下经济7万亩。湿地保护面积22万亩，获得国家500万元奖励，林业生产实现“七连冠”小泊头镇万亩县级生态林场通过市政府验收，俊棣树木种植专业合作社被评为国家级专业合作社。畜禽特色产业健康发展，渤海黑牛、全县驴成为国家证明商标，创成全省高效特色畜禽业发展示范县。省级海洋生态文明示范区加快建设，优质鱼产业项目顺利实施。三是产业化扎实推进。鑫嘉源、海城、俊棣、旭东等示范园区加快建设。全县设施农业、休闲农业实现较大突破，2014年全县省级重点农业龙头企业发展到11家，市级33家，省级现代农业示范园区5家，市级13家，家30、庭农场55个。四是农村改革逐步深化。农村土地确权颁证工作扎实推进，2014年新增土地流转面积15万亩，累计流转土地面积903万亩，占承包土地总面积的138%，农民专业合作社549家。成为省农民专业合作社信用互助业务试点县。五是农民收入较快增长。严格落实各项强农惠农富农政策，2014年兑现粮食、良种、农机等各种补贴3132万元，转移农村劳动力10379人，农民工资性收入持续增长，农民人均纯收入12957元，增长131%，增幅居全市第二位。（二）现代农业SWOT（优势、劣势、机遇与挑战）分析1优势一是高度重视。县委、县政府高度重视农业发展，把“三农”工作作为政府工作的重中之重，认真贯彻落实中央、山31、东省、滨州市发展现代农业的有关指示精神，把农业作为国民经济发展的基础和战略产业，出台了一系列相关政策，大力扶持现代农业发展。二是良好的自然资源条件。充足的光照、较长的无霜期、丰富多样的农业生物资源是全县现代农业发展的良好基础。三是良好的产业基础。经过多年的努力，形成了粮、棉、枣、畜禽、渔业等若干特色鲜明和竞争优势产业。四是便捷的区位和交通。全县区位优越，交通便利，位于“黄、蓝”两大国家战略实施叠加区域，可享受到国家重大战略区一系列特殊优惠政策。“三纵四横”、四通八达的县域路网成为现代农业发展的重要命脉。2劣势全县现代农业发展水平较高，如农业产业化水平、农业机械化水平、良种覆盖率等在山东省乃至全32、国居较高水平，但现代农业发展仍存在诸多不利因素：一是产业结构不尽合理。一产偏重，特别是附加值低的粮食等种植业比例较大，附加值较高的第二产业，特别是三产服务业十分薄弱，亟需发展加强。二是水质不利于农业生产。由于淡水含盐量较高，影响了附加值较高的农特产品生产质量，如蔬菜产业、林果产业等。三是农业科技含量有待于进一步提升。有些农业产业仍处于传统农业阶段，农业科技水平较低，亟需用现代农业科技提升。四是农业基础设施水平仍需加强。农田道路、水利设施、农业大型机械化水平还有很大提升空间，需进一步加大投入与支持力度。五是农民组织化程度和农民素质有待于进一步提高。新型农业经营主体的数量和质量急需加强，农民素质有33、待于进一步提高。3机遇一是党中央、国务院高度重视现代农业的发展，支农惠农富农政策不断完善，2004年以来连续出台了12个关于“三农”问题的中央1号文件，助推“三农”事业可持续发展，现代农业发展的政策环境更加优化。 二是“山东半岛蓝色经济区”和“黄河三角洲高效生态经济区”两大战略，已经成为国家区域协调发展的重要战略组成部分，国家、山东省分别出台一系列配套政策措施，在基础设施建设、土地利用规划、高效产业发展和投融资等方面都予以倾斜，助推全县现代农业又好又快发展。三是随着经济社会的发展，国内外农产品市场潜力与需求加大，为现代农业发展提供了良好空间。四是现代农业日益成为社会资本的投资方向。近年来，全球34、经济形势的低迷特别是在中国国内经济面临严峻考验的情况下，不少民间资本纷纷把农业当成新出路，加速进军农业领域。4挑战一是在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展相对滞后、城乡发展不平衡的矛盾依然突出。二是生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继。三是农业劳动力成本迅速提高，农业比较效益不断降低，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。（三）现代农业总体评价总结以上现代农业发展的自然、经济社会条件、农业产业发展现状、适逢的诸多难得机遇与面临的诸多挑战，全县现代农业发展总体评价如下：现代农业发展资源禀赋较好，产业基础丰厚，特色突出，发展势头良好，正处于由传35、统农业向现代农业转型升级新阶段。关键在于转变发展方式，加快结构调整，依靠科技创新，切实提高发展的质量和效益，全面提升现代农业发展水平。四、规划主要依据（一）政策法规文件1坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗，中共中央，201211。2中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，中共中央，201311。3关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，中共中央，20141。4中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，中共中央，201410。5中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿），中共中央，201412。6关于加大改革创新力度36、加快农业现代化建设的若干意见，中共中央，20152。7贯彻落实中共中央、国务院全面深化农村改革加快推进现代农业的若干意见的意见，山东省委，20141。8贯彻落实中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见的意见，山东省委，20152。9无棣县政府工作报告，无棣县政府，20151。（二）相关规划10黄河三角洲高效生态经济区发展规划，国家发改委，200912。11山东半岛蓝色经济区发展规划，国家发改委，20111。12山东省十二五规划纲要，山东省人民政府，20111。13滨州市十二五规划纲要，滨州市人民政府，20111。14无棣县十二五规划纲要，无棣县人民政府，20111。1537、无棣县高效生态农业建设发展规划（2013-2020年），全县县人民政府，20132。16无棣县土地利用总体规划（2006-2020年），无棣县人民政府，20105。17无棣县旅游产业发展总体规划，山东省旅游规划设计院，20136。18无棣县乡村旅游发展总体规划，山东省旅游规划设计院，20145。19无棣县鑫嘉源现代农业示范园总体规划，无棣县鑫嘉源绿色产业开发公司，20131。（三）相关统计资料与图件20无棣县志，方志出版社，201010。21无棣县农业统计资料，无棣县人民政府，2011-2013年。22全县相关部门提供的材料。23无棣县行政区划图，20115。第三章 规划总体思路本规划按照国家38、对现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，结合近年来中央农村工作会议、连续出台的中央1号文件，特别是2015年中央1号文件突出强调的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，结合山东省发展现代农业指示精神，密切结合全县现代农业发展实际，对规划进行总体设计。 一、规划定位规划定位引领规划方向，决定规划未来。本规划从战略定位和功能定位两个层次标定，战略定位三个、功能定位五个。（一）战略定位面向国内外产业需求、面向国内外科技前沿、面向未来，以农业科技创新为核心，以科技与经济结合为着力点，通过理论创新、实践创新、机制和模式创新，创造一大批国内领先农业科技成果、促进一大批农业科技成果转化，引39、领农业科技创新方向，支撑现代农业发展，大力提升全县现代农业的自主创新能力和综合竞争力，使全县成为农业科技创新、成果转化与技术集成的“黄、蓝”战略区域示范引领带动区，主导产业明显、特色产业突出优势区，生态农业与农业可持续发展样板示范区。1“黄、蓝”重大战略叠加区现代农业示范与引领区当前，“黄、蓝”战略已上升为国家战略，全县处于“黄、蓝”战略叠加区，具有得天独厚的区位与政策优势，农业发展水平居滨州市前列，在县委、县政府的正确领导下，通过规划的实施，将充分利用国家、山东省、滨州市重大优惠政策与全县区位优势、资源优势、产业基础，极大地推进全县现代农业科技化、集约化、装备化、信息化水平，显著提升农业综合40、效益和农业综合实力，在黄河三角洲高效生态经济区山东半岛蓝色经济区进行示范推广，使全县真正成为“黄、蓝”战略叠加区域现代农业示范区，起到更好地引领、示范与带动作用。2全国生态与循环农业高效样板示范区全县属于农业大县，县域内工业污染很少，具有良好的土壤、空气等农业生态环境基础。通过现代粮、棉产业农作物秸秆综合利用、大型规模化畜禽养殖废弃物大型沼气工程、生态休闲渔业水净化与综合利用工程、生态林开发与综合利用等工程与项目的实施，建设一批生态循环农业大型项目、开发引用一批生态循环农业创新集成技术体系、产生一批生态循环农业科技成果，将极大改善全县农业生态环境，使全县农业向着生态、环保、高效方向发展，成为全41、国生态与循环农业高效示范区样板。3全国主导产业夯实、特色产业优势突出现代农业示范区本县素有“全国产粮大县”、“全国产棉大县”、“中国枣乡”、“中华金丝小枣第一县”等美誉，也是中国八大名牛之一-“渤海黑牛”、中国五大优良驴种之一-“无棣驴”的中心产区，“渤海黑牛”、“无棣驴”分别于2011年、2006年被国家列入地方品种保护名录。坚实的产业基础与优势明显的特色产业，经过规划的提升包装与打造，更好地促进产业结构调整、产业水平提质增效、全县现代农业综合实力与竞争力增强，将全县建成全国主导产业夯实，特色产业优势突出的现代农业示范区。（二）功能定位按照国家现代农业总要求，通过规划实施，使全县现代农业实现42、“食品供给、原料保障、生态保护、文化传承、休闲观光”等多种功能，具体如下：1全国优质、安全、生态、特色农产品供应基地通过现代粮食产业、现代棉花产业、现代园艺产业、现代畜禽养殖产业、现代水产养殖产业以及现代林果产业规划，用标准化、规模化、产业化、集约化、生态化理念，优良种源，现代一流科学技术，特别是生态循环农业技术与集成，生产优质、安全、生态的粮、棉、果、菜、畜禽、水产品及加工产品，满足人民日益增长的高品质农产品的现实需求，成为全国优质、安全、生态、特色农产品供应基地。2全国农产品质量安全样板示范基地以本县农产品质量安全中心为基础，以规划的农产品质量安全体系为依托，做大做强农产品质量安全体系，把43、农产品质量标准体系、农产品质量安全监测体系、农产品质量安全推广体系有机结合，加强农产品质量安全机制与制度建设，加大监测与检测管理力度与工作范围，扩大声誉与影响力，建立完善的风险评估、食品安全问责制与干部考核机制，加强农产品准入制度与输出制度建设，使全县成为全国农产品质量安全示范和样板。3全国盐碱地改良示范基地全县（包括马山子镇）现有盐碱地916万亩。由于土壤瘠薄，土壤含盐量高而严重影响了土地的有效利用。在土地资源日益紧缺的今天，改良盐碱地，使盐碱荒地变农田，高产更高效成为全县现代农业提高土地利用率和农业生产潜力的重要课题。本规划以现代粮食产业、现代棉花产业、现代水产养殖产业、现代园艺产业、现代44、林果产业为载体，依托“渤海粮仓”等国家重大项目，将国内外先进的盐碱地改良工程技术、栽培耕作技术、农机农艺技术、品种改良技术相融合，创新一套盐碱地改良成功技术与模式体系，充分利用宝贵的土地资源，大幅度提高农业综合效益，使全县成为全国盐碱地改良与综合利用成功的示范样版区。4渤海湾区域优质安全农产品加工与流通港以目前全县类型丰富、分布广泛的农产品加工与流通市场为基础，充分利用优越的区位优势和良好的交通路网结构，通过规模扩大、结构调整、布局集中，与外阜基地相结合，集中打造粮、棉、果、畜禽和水产品加工与流通，一二三产业融合互动新格局，将全县农产品加工与流通业做大做强，成为未来全县农业新的经济增长极，使全45、县成为渤海湾区域农产品加工与绿色物流的重要港口。5京津冀鲁区域农业休闲观光旅游胜地以全县丰富而特色明显的旅游资源、便捷的交通区位、良好的生态环境为基础，以以现有国家级旅游景区黄河岛、无棣古城，京南第一名山“碣石山”、贝壳奇堤、千年古桑园等为招牌，通过集中打造包装整合，进一步提升全县农业休闲观光旅游景区、景点的科技含量、配套基础设施建设水平、服务意识和质量，扩大宣传推介，将全县现代农业休闲观光旅游业做大做强，成为京津冀鲁区域闻名的农业休闲观光旅游胜地。二、指导思想以中央精神为统领，以科学发展观为总揽，紧密围绕创新驱动、转型升级这两个主题，紧密围绕调结构、转方式这两条主线，贯彻跳出无棣看无棣、跳出46、农业抓农业、跳出现在看未来的“三个跳出”的战略思想，密切结合2015年中央1号文件精神“稳粮增收、提质增效、创新驱动”,以争创“两区”示范区为战略目标，以“促进农业增效、农民增收”为核心，通过规划理念创新、体制机制创新、组织管理创新、理论和实践创新等，着力完善全县现代农业产业体系、着力提升全县现代农业产业化水平、综合生产能力、市场竞争力、品牌影响力和可持续发展能力，加快全县现代农业规模化、产业化、标准化、集约化、高效化步伐，将全县现代农业打造成综合实力强、区域特色明显、示范效应突出的全国现代农业示样板范区。三、发展思路按照国家现代农业“高产、高效、优质、生态、安全”的总体要求和国家及山东省建设47、现代农业示范区的标准，通过实施创新驱动、主导产业提升、特色产业培育、园区带动、生态优先和质量安全保障发展战略，着力提升全县现代农业综合生产能力、区域竞争力和可持续发展力，努力实现全县现代农业的转型升级、跨越式发展，达到国家现代农业先进水平，山东省现代农业一流水平，更好地引领示范带动现代农业发展。（一）实施创新驱动战略，引领区域现代农业发展一是推动科技创新。重点建设农业科技研发、技术推广与服务、教育培训体系，积极研制与引进示范新品种、新技术、新产品等高新农业科技成果，促进农业科技成果的快速高效转化。二是推动体制机制创新。实施以农资抵押贷款为主的农业金融创新机制，以农社对接为主的农业经营机制创新，48、以资金整合为主的财政支持模式创新和以农业政策性保险为主的农业保障新机制，增强现代农业发展活力。通过创新驱动，引领区域现代农业发展。（二）实施主导产业提升战略，做大做强优势主导产业依据全县现代农业基础、比较优势和未来市场前景，实施扶优扶强战略，壮大主导产业，增强竞争实力。重点发展粮食、棉花、畜禽、水产养殖四大优势主导产业。着力加强农业基础设施建设，大幅度改善农业生产条件，努力提高农产品综合生产能力，将全县建成国家和山东省重要的优质粮食、棉花、畜禽、水产品供应基地。（三）实施特色产业培育工程，彰显无棣魅力以全县现有农业产业、农业资源和未来市场为基础，通过创新、挖潜、提质、增效,着力提升全县枣产业、49、畜禽特色养殖产业、水产特色养殖产业、特色农产品加工与流通产业、农业休闲观光旅游产业的综合竞争力，使全县成为特色产业优势突出、品牌叫得响、竞争力强、影响力大的特色魅力产业县。（四）实施园区带动战略，示范引领现代农业方向农业科技园区是现代农业的试验田和前沿阵地，是现代农业要素在园区的集中与集聚体现。以全县现有农业科技园区为基础，通过提质与扩大规模、内部结构调整与外部整合及新建等手段，进一步提升全县农业科技园区规模和水平，在农业科技创新、成果转化、产业发展与人才培养等方面更好地发挥引领与示范作用，带动全县现代农业强劲发展。（五）实施生态优先和质量安全战略，为可持续发展注入生命动力 在规划过程中，始终50、把生态安全贯穿产业发展始终。一是注重农业生态环境安全。在现代畜禽养殖产业、水产养殖产业及现代粮食产业、现代棉花产业规划过程中，把畜禽废弃物综合利用、农业废弃物综合利用和加强农业面源污染防治放在首位，加大农业生态环境治理与修复的力度，保护农业生态安全。二是注重农产品质量安全。以全县现有的农产品质量安全监测与检测体系为基础，加大硬件等基础设施建设力度，加快设备更新与完善及检测技术培训力度，实行最安全的农产品质量安全准入、输出、检测与追溯制度，完善提升全县农产品质量安全体系。三是在现代林果产业规划过程中加强生态环境建设，营造良好生态环境。大力实施天然林保护、生态林建设及小流域综合治理工程，建设良好生51、态文明，为现代农业发展注入可持续发展动力。四、规划原则本规划必须坚持科学发展、创新驱动、突出特色、效益兼顾等原则，具体如下：（一）科学发展、以人为本规划的编制必须以科学发展观为统领，坚持以人为本与和谐社会的理念，以经济、社会、生态的全面可持续发展为宗旨。（二）政府主导、市场导向政府是规划实施的决策者、调控者与组织者，必须在政府宏观政策的主导下，以市场为导向，以效益为中心，最大限度地发挥在政府主导下的市场效率最大化作用。（三）科技创新、产业发展农业科技创新是农业发展的生命线。规划必须以科技创新为主线，充分利用科技创新的新品种、新技术、新产品、新模式、新机制等农业高新成果，以产业为载体，促进科技成52、果转化，最大限度促进科技与经济结合。（四）因地制宜、突出特色规划必须紧密结合当地资源现状与产业实际，充分利用当地资源和产业基础优势，因地制宜、突出特色、彰显个性。（五）经济、社会和生态效益兼顾规划的编制和实施须以经济效益为中心，兼顾社会效益和生态效益，体现农业的公益性、基础性和社会性，实现经济、社会和生态效益多赢。 （六）环境优先、可持续发展规划必须以保护和改善生态环境为前提，坚持绿色、环保与可持续发展的理念，把产业发展与保护、建设与营造良好生态环境紧密结合，保证全县现代农业可持续发展。五、发展目标（一）总体目标力争经过10年左右的时间，将全县现代农业建设成科技含量高、带动作用强、特色明显、优53、势突出的国家现代农业示范区，成为山东省一流、全国先进的现代农业的示范和样板。提高农民收入，促进城乡统筹发展，带动并促进全县其他事业发展。使全县现代农业建设成为现代农业科技展示的示范基地；农业科技创新与技术集成示范基地；优质、安全、高效农产品生产和质量安全示范基地；优势特色农业示范区；农业体制机制创新区；农业休闲观光旅游的胜地；生态环境优美区。（二）具体目标根据规划期限，分两个时段、分类制定，具体如下： 12015-2020年目标在2013年基础上，参考2014年现状，到2020年: 农产品有效供给：全县粮食总产量、棉花总产量、园林水果总产量逐年增加3%左右，畜禽产品总产量、水产品总产量、蔬菜总54、产量逐年增加5%左右。 物质装备水平：农机总动力、设施农业占地面积、有效灌溉面积逐年增加15%左右，农作物耕种收综合机械化水平达到100%。 农业科技水平：农业科技成果转化率逐年提高5%左右，良种覆盖率达到100%，畜禽疫病防控覆盖率达到100%。 科技推广水平：大专学历以上农业技术推广服务人员占比、持专业证书的农业劳动力占比、农户计算机拥有率逐年提高5%，农业信息化水平全面提升，宽带普及率达到100%以上。 经营管理水平：土地适度规模经营比重、畜禽规模化养殖比重、水产标准化健康养殖比重、农户参加农民合作社比重分别逐年提高5%。 产出水平：农业总产值逐年增加5%以上、农民人均纯收入逐年增加8%55、以上、农产品加工产值占农业总产值的比重及“三品一标”面积比重逐年增加10%，农产品质量安全抽检合格率达到100%。 农业生态环境：农业生态环境大为改善，农业废弃物处理率、农村生活垃圾处理率大大提升，森林覆盖率较大程度增加。化肥使用量、农药使用量、地膜使用量逐年分别减少3%左右。22021-2025年目标在2020年基础上，到2025年： 农产品有效供给：全县粮食总产量、棉花总产量、园林水果总产量逐年增加3%左右，畜禽产品总产量、水产品总产量、蔬菜总产量逐年增加5%左右。 物质装备水平：农机总动力、设施农业占地面积、有效灌溉面积逐年增加15%左右，农作物耕种收综合机械化水平达到100%。 农业科56、技水平：农业科技成果转化率逐年提高5%左右，良种覆盖率达到100%，畜禽疫病防控覆盖率达到100%。 科技推广水平：大专学历以上农业技术推广服务人员占比、持专业证书的农业劳动力占比、农户计算机拥有率逐年提高5%，农业信息化水平全面提升，宽带普及率达到100%以上。 经营管理水平：土地适度规模经营比重、畜禽规模化养殖比重、水产标准化健康养殖比重、农户参加农民合作社比重分别逐年提高5%。 产出水平：农业总产值逐年增加5%以上、农民人均纯收入逐年增加8%以上、农产品加工产值占农业总产值的比重及“三品一标”面积比重逐年增加10%，农产品质量安全抽检合格率达到100%。 农业生态环境：农业生态环境大为改57、善，农业废弃物处理率、农村生活垃圾处理率大大提升，森林覆盖率较大程度增加。化肥使用量、农药使用量、地膜使用量逐年分别减少3%左右。第四章 总体布局与重点规划内容一、总体布局以“东棉西粮南枣北渔中牧”布局为基础，以现有的各镇、街道农业产业、基地、企业、园区及民俗村等为依托，通过现代农业八大产业规划，理论关联、结构调整、空间整合、改扩建与新建等，形成一二三产业有机融合互动，农工贸综合一体化的农业产业体系新格局。总体空间上形成“一心、一环、两区、三带、多基地”的战略布局。（一）一心水湾镇。充分利用水湾镇便捷交通、优越的核心区位优势、产业基础与自然经济社会条件等，以水湾镇鑫嘉源农业生态园为核心引擎，以58、现有的粮、枣、林种植基地、特色养殖基地与加工物流配送企业为基础，规划现代园艺产业中心、现代农产品加工与物流配送中心、现代农业科技创新与成果转化中心、现代农业人才培训中心、现代农业科技展示与示范中心等，使水湾镇成为全县科技含量最高、农业效益最明显、带动作用最强的核心示范镇。 （二）一环为埕口镇的贝壳堤岛、碣石山镇的“京南第一山”-碣石山、车王镇的“千年古桑园”、渤海黑牛牧场、水湾镇的鑫嘉源现代农业示范园、棣丰街道的短枝冬枣、冬雪蜜桃、黄金杏农业观光采摘园、海丰街道的八里绿洲葡萄采摘园、秦口河省级湿地公园、黄河岛国家4A级旅游景区等为主的现代农业生态观光休闲旅游体验度假环。（三）两区一区为以海丰街59、道、棣丰街道、信阳镇、佘家镇南部为核心的南部现代农业粮、果、草产业区。二区为以小泊头镇淡水养殖、北部的埕口镇海水养殖与加工及东北部的黄河岛海水养殖为重点的北部现代生态循环农业水产养殖产业区。（四）三带一带为以西小王镇棉花生产、精深加工产业为核心，附之以柳堡镇、佘家镇的棉花生产，以及黄河岛国家4A级旅游景区、柳堡镇“渤海粮仓”项目的东部现代农业棉、粮、游生态农业产业带。二带为以车王镇的渤海黑牛、信阳镇的畜禽种业生产、精深加工为核心，附之以信阳镇、棣丰街道牧草生产加工等西部现代农业畜禽牧草生产加工循环农业产业带。三带为以棣丰街道粮油加工、水湾镇枣、园艺加工与物流配送、碣石山镇和埕口镇的优质高效水产60、品加工与绿色冷链物流配送为一体的中北部现代农业农产品加工与流通产业带。（五）多基地分布在各镇、街道的独具特色、个性鲜明的农业产业基地与园区。二、重点规划内容（一）规划产业根据国家战略需求、山东省、滨州市对全县功能定位、全县现代农业发展现状、基础条件与未来市场需求，将全县现代农业产业规划为：现代粮食产业规划、现代棉花产业规划、现代林果产业规划、现代畜禽养殖产业规划、现代园艺产业规划、现代水产养殖产业规划、现代农产品加工与流通产业规划和现代农业休闲观光旅游产业规划等八个部分，详见文本第五章-第十二章。（二）规划各产业之间关系本规划八大产业分为四大功能板块，即第一功能板块、第二功能板块、第三功能板块61、和农业生态环境板块。第一产业功能板块由现代粮食产业、现代棉花产业、现代林果产业、现代园艺产业、现代畜禽养殖产业、现代水产养殖产业组成，由该板块产生的优质、特色、安全农产品除直接供给消费者需要外，还作为第二功能板块-现代农产品加工产业的优质加工原料和第三功能板块农产品流通产业的配送原料。同时，由第一功能板块和第二功能板块营造的清新、优美自然风光可作为第三功能板块的农业休闲观光旅游业的景观元素。规划各功能板块之间及各产业之间存在着一、二、三产业以及它们和农业生态环境的关系，详见图41。第一产业功能版块-现代粮食产业现代棉花产业现代林果产业现代园艺产业现代畜禽养殖产业现代水产养殖产业第二产业功能版块62、现代农产品加工产业第三产业功能版块现代农业休闲观光旅游业现代农产品流通业 农业生态环境 图4.1 规划四大功能板块、八大产业及其关系第五章 现代粮食产业规划一、产业发展背景与现状粮食是全世界关注的重大政治和经济问题，在一国政治经济发展中发挥着无可替代的作用。中国作为一个人多地少、经济高速增长的发展中大国，政治的稳定、经济的发展必须建立在粮食安全的基础之上。中华人民共和国成立以来，历代党和国家领导人始终把粮食安全问题摆在经济发展首要位置来抓，创造了卓越的成就。家庭联产承包责任制的实行，激发了农民生产粮食的积极性，粮食生产走上了振兴之路。20世纪90年代末，我国粮食基本自给，丰年有余。但从200063、年开始，粮食产量连年下降。2004年以来，中央决定全力推进粮食生产的恢复发展。农业部、科技部等相关部委出台了国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）等相关重要文件，重点扶持和支持粮食产业发展；同时，在全面取消农业税的基础上，实施了粮食直接补贴等一系列强农惠农政策，为粮食生产的发展提供了资金支持。2014年粮食生产实现了新中国成立以来的首次“十一连增”，全国粮食总产量达到60710万吨，再创新高。然而，在我国种粮比较效益较低，粮食发展的资源制约日益加大，工业化、城市化进程的加快也对粮食生产造成了压力，我国的粮食安全仍将不断面64、临新的挑战，确保中国粮食安全始终是一项长期的战略任务。山东省是全国重要的粮食生产基地之一，近年来，山东省农业产业化经营水平不断提高，2014年，农业农村经济保持了稳定发展的良好态势，粮食总产达到45966万吨，约占全国当年粮食总产量的76%，创历史最高水平，实现“十二连增”，总产位居全国第三位。山东省粮食生产在取得连续增产的同时，也面临着中低产田比例大、次生盐碱化、水资源短缺、农业污染严重等一系列问题，为进一步提高粮食产量、保证粮食质量安全提出了新的挑战。滨州市政府一直把稳定粮食生产放在现代农业建设的重要位置，正在逐步实现由量到质的转变。山东滨州国家粮食储备库承担中央及地方储备粮油的储存业务。65、滨州市围绕“高效生态”的定位，突出抓好一批高质、高效、高端粮食产业项目，加快传统粮食产业升级改造，积极培植发展战略性新兴粮食产业，以市场为导向，引导和扶持粮食企业利用现代高新技术，提高粮食加工深度、加工层次、技术装备水平，开发生产多品种、高品质、高档次、高附加值、高科技含量的粮油精深加工制品，实现“由量的追求到质的提升”的转变。二、主要成绩与发展制约因素近年来，全县充分利用区位和资源优势，现代粮食产业发展成绩显著。荣获了“全国农技推广示范县”、“国家新增千亿斤粮食产能项目县”、“全国优质粮食产业工程县”、“全省农业机械化先进县”等荣誉称号。（一）主要成绩1粮食生产项目建设稳步实施近年来，全县实66、施了千亿斤粮食产能项目、农产品质量检测中心建设项目、粮棉高产创建项目、农作物良种补贴项目、扶贫整村推进项目、测土配方施肥项目、基层农技推广服务体系建设项目、基层农技推广补助项目、生态农业和新能源项目、中低产田改造等项目，全县农业基础保障能力进一步增强。2粮食综合生产能力持续提高，专业化趋势明显2014年粮食种植面积、总产、单产均较上年有所增长。其中，小麦播种面积261万亩，平均亩产411公斤，比上年增加了55%，总产1075万吨，比上年增加了297%；玉米播种面积487万亩，平均亩产431公斤，比上年增加了15%，总产21万吨，比上年增加了218%；小麦和玉米播种面积之和占到粮食总播种面积和产67、量的90%以上，形成了以小麦和玉米为主的种植结构，专业化趋势明显。3重视科技的支撑作用，粮食单产水平不断提高全县越来越重视科技对粮食生产的支撑作用：（1）大力引进新品种进行试验示范推广，小麦引进高产品种济麦22号、临麦2号和良星99号；玉米引进登海605、伟科702和浚单20三个新品种作为玉米高产创建的主导品种；（2）通过农业重大项目的实施等途径，大力推广优质专用良种栽培技术、精播半精播技术、种子包衣技术、氮肥后移技术、玉米“一增四改”高产栽培技术、“双晚”技术、测土配方施肥节本增效等农业生产新技术；（3）不定期组织技术人员深入田间地头进行现场指导，实现了单产水平的持续提高，2014年，小麦、68、玉米单产分别比2013年增加了55%和15%。4粮食生产机械化水平不断提高近几年来，全县农机装备结构持续优化，小麦、玉米生产基本实现全程机械化，农业生产全程机械化水平加速推进，连续三年实施农业部机械化保护性耕作示范县项目。全县以保护性耕作技术推广为重点，稳步提高作业质量。2013年建成农机农艺技术融合示范区1万亩、保护性耕作26万亩，成为全国农机农艺融合示范区、全省农机深松整地作业补助试点县，为全县农业生产提供系列化农机服务、为粮食增产增收打好基础。2013年全县机收面积为56万公顷，较2012年增加了19%，农机总动力达到826万千瓦特。（二）产业发展瓶颈或制约因素1中低产田比例高，土壤盐碱69、化严重全县地处环渤海地区，由于受土壤瘠薄盐碱和淡水资源匮乏制约，目前依然有近40万亩的中低产田和10万亩左右的盐碱荒地需要改造和整治，这在一定程度上影响了现代粮食产业的发展。2种粮的比较效益偏低，影响农民积极性与全国情况一样，农资价格的快速增长，吞噬了中央惠农政策给种粮农民带来的实际利益，挫伤了农民种粮的积极性；相对于种植其它经济作物，种植粮食作物的比较效益偏低，相对于劳务经济而言，种粮的效益差距更为悬殊，因而导致了大部分青壮年放弃粮食生产而外出打工的现象。3农田基础设施建设有待加强全县从2011年启动了小型农田水利重点县建设项目，通过项目的实施，对全县节水灌溉示范工程建设起到了示范带动作用。70、但由于县地处沿海，地下浅层淡水十分贫乏，荒碱涝洼地农田水利配套工程相对缺乏。因此，农田基础设施还有待进一步加强。三、发展思路与规划目标（一）产业定位粮食产业是关系国计民生的重要基础产业。全县作为全国新增千亿斤粮食生产重点县，始终贯彻中央精神，高度重视粮食产业的发展，把发展粮食生产作为首要任务来抓，随着粮食产业链条的不断延伸，效益稳步提升,把现代粮食产业定位为全县具有基础地位的重要主导产业之一。（二）发展思路根据国家粮食产业发展战略和全县粮食产业发展现状及未来市场的变化趋势，粮食产业近10年宜遵循如下发展思路：1抓住一个核心，即以提质增效为核心，不断提高粮食产品质量，增加粮食产业效益。2加强两个71、建设，即基本农田建设、粮食质量安全建设，提高粮食综合生产能力。探索中低产田和盐碱地改造新技术、新措施。3推进三化进程，即规模化生产、专业化服务、产业化经营；走高科技、高效、高产、优质、生态、安全的发展道路，实现全县粮食产业的转型升级。（三）发展目标1总体目标在国家、山东省、滨州市关于现代农业和现代粮食产业发展的有关指示精神指导下，在稳定粮食种植面积基础上，依靠科技创新，努力提高单产水平，提升粮食产品质量，调优粮食生产结构，大力发展优质专用小麦、优质饲用玉米等品种。打造鲁北较大的优质麦生产基地、优质饲用玉米生产基地和粮食精深加工产业示范基地。同时依托“渤海粮仓”项目，打造环渤海低平原区中低产田改72、造示范基地。2具体目标2015-2020年目标：在2013年基础上，粮食播种面积逐年提高1%，单产水平逐年提高2%，粮食总产值逐年提高3%。全县小麦商品率提高到70以上。2021-2025年目标：粮食生产面积稳定在2020年的水平，单产水平在2020年的基础上逐年提高3%,粮食总产值在2020年的基础上逐年提高5%。全县的小麦商品化率提高到72%以上，优质粮面积实现全覆盖。四、空间布局与重点建设内容（一）空间布局结合现有产业发展基础，粮食产业空间布局分为中部核心带动生产示范片、南部高效安全生产示范片和北部盐碱地改造推广生产示范片共三个片区。其中，中部核心带动生产示范片包括：车王镇、柳堡镇、小泊73、头镇、水湾镇、西小王镇、佘家镇、信阳镇7个镇，核心区承载了全县75%以上的粮食生产任务，是千亿斤粮食产能项目、高产创建项目、中低产田改造项目等的集中实施区；南部高效安全生产示范片包括海丰街道和棣丰街道；北部盐碱地改造推广生产示范片包括碣石山镇、埕口镇。（二）重点建设任务1加大优良品种的繁育、引进和推广力度以现有良种繁育基地为基础，结合市场需求加大科技支撑和资金扶持，选育符合全县水土资源环境条件的优质、高产、抗病、耐盐碱品种，通过优质品种的引进、驯化和推广，筛选适宜品种。如结合全县加工小麦蛋白粉、玉米蛋白粉的需求，选育蛋白质含量高的小麦、玉米品种，实现粮食产品的本地消化。同时，发展不同筋度的优质74、小麦品种，满足不同消费人群的需要。2粮食高效安全生产技术集成示范片建设在推进粮食标准化生产的基础上，按高效、生态、创新的农业发展要求，不断加快节水农业设施建设和改造，大力开展小型农田水利建设，引进示范粮食生产节水农技农艺措施；推广测土配方施肥、缓释施肥等高效施肥技术；推广地膜可回收的覆盖技术、可降解地膜的研发与试验等；推广生物农药的高效施用技术等；稳步推进节水、节肥、节药等技术的引进与集成示范。3加强中低产田和盐碱荒地改造以“渤海粮仓”项目为带动，以中低产田和盐碱荒地综合开发、优化配置、高效利用为核心，不断推进盐碱荒地的改造工程。主要包括：（1）耐盐小麦、玉米品种的选育示范应用推广，如小偃8175、；（2）盐碱地改良技术措施和土壤培肥技术的创新和示范推广，如中科院ETS微生物技术；（3）加强中低产田的基本农田水利建设；（4）探索盐碱地改造的新技术、新方法。通过典型带动、全面辐射，普及高效生态农业技术，有效改良县内大面积的盐碱荒地，大幅度提高粮食产量，实现农业增产、农民增收，促进全县农业可持续发展。4粮食质量安全检测监测能力建设粮食质量安全检测监测体系是落实粮食法律政策、实施检验把关服务的专业化技术体系，是粮食行政管理部门开展粮食质量安全监管工作的重要依托。应切实加强粮食质量安全检测监测能力建设。具体来说：（1）政府部门要进一步加深对粮食质量安全重要性的认识，增加粮食质量安全检测监测专项经76、费支持；（2）要更新老旧的粮食常规质量和品质指标检验设备，提高检验能力；（3）在此基础上，增加检测农药残留、重金属、真菌毒素等卫生指标仪器、设备，完善检测体系。（三）重点建设项目1高产耐盐碱小麦良种繁育基地项目建设地点：棣丰街道、柳堡镇、车王镇。建设内容：选育耐盐碱、耐瘠薄、抗旱、抗病高产的小麦新品种，对引进品种进行驯化和试验示范等。建设规模：2万亩。投资1000万元。2中低产田改造项目建设地点：车王镇、柳堡镇、小泊头镇、水湾镇、信阳镇。建设内容：以改善农业生产条件、提高地力为目的，针对不同类型的中低产田，采取增施有机肥等适宜手段进行培肥土壤，同时加强小型农田水利建设，改善农田基础设施建设。改77、造规模：20万亩。投资20000万元。3粮食高效安全生产示范项目建设地点：海丰街道、棣丰街道。建设内容：选择高产创建示范区内1万亩连片地块进行示范。示范内容包括节水农艺农技措施、可降解膜利用、生物农药、缓释施肥等节水、节肥、环保高效生产技术及集成技术的示范。投资2000万元。4盐碱地改造工程项目建设地点：柳堡镇、埕口镇、碣石山镇、水湾镇、西小王镇。建设内容：运用排水洗盐法、多施有机肥料、生物改良等方法与模式对全县盐碱地进行改造，同时加强小型农田水利建设，改善农田基础设施建设。改造规模1万亩，投资10000万元。5万亩旱作农业节水示范项目建设地点：水湾镇、信阳镇。建设内容：配置集雨池窖、补灌设备78、机耕道和防护林等田间配套工程；引进适宜全县实际的不同类型的旱作节水技术，进行示范。投资1000万元。6粮食质量安全检测服务体系建设建设单位：县粮食局。建设内容：建设一处粮食质量安全检测中心，实施粮食常规质量品质指标检验、农药残留、重金属、真菌毒素等卫生指标检测等方面的旧仪器设备改造升级和新仪器设备的购置等。投资800万元。规划重点建设项目与投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）高度重视粮食生产，完善和健全粮食产业支持政策粮食安全关键在政策。各级各部门必须始终对粮食生产高度重视，把发展现代粮食产业作为现代农业的首要任务来抓。认真贯彻落实党中央、山东省关于粮食生产的有关方针政策的同时，依79、据全县实际，积极探索适宜的粮食生产政策措施，最大限度保障粮农利益和调动粮农粮食生产的积极性、主动性和创造性，高标准完成国家粮食生产各项任务，多措并举，保证粮食生产效益最大化和可持续发展。（二）加强科技创新能力建设，提升粮食产业现代化水平高效生态粮食产业的发展，需要强有力的科技支撑。要加强与相关大专院校、科研机构的紧密联系，引进高端人才、引进先进的技术。同时要认真组织实施基层农技推广补助项目，加快科技进村入户，搞好新型农民科技培训工程、新型职业农民培训工程，提升农民科技素质，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，大力加强基层农技推广体系建设，健全推广网络，提高粮食生产现代化水平。80、（三）加强粮田基础设施建设，改善粮食生产条件继续加强粮食生产的基本农田改造和基础设施建设工程，包括小型农田水利工程、中低产田改造工程、盐碱荒地改造等工程，从而逐步提高粮田质量和农业资源利用能力，推进关键技术和高新技术的示范应用，提高农业自主创新和应用能力，探索新形势下粮食生产与加工的现代化发展模式，实现粮食综合生产能力的全面提高。（四）狠抓粮食质量安全监管，保证粮食供应安全完善粮食质量安全监管机构建设、加强农资监管、加快“三品一标”建设，严把粮食生产、收购、储存各环节的粮食质量检验关。通过开展放心农资下乡宣传活动、发放农资安全使用手册等技术资料、严格落实农药经营登记备案和高毒限用农药定点经营“81、两项制度”等手段，狠抓粮食生产投入品的监管；加强收获环节的粮食质量安全监测，大力提高检测技术和监管能力水平，使全县粮食质量安全水平走在全国前列。（五）培育新型经营主体，促进粮食产业化发展新型经营主体培育是实现粮食产业安全、高效生产的重要环节。通过不断创新土地流转机制、拓宽融资渠道等，为新型经营主体培育创造条件；通过大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，提高粮食生产的专业化、组织化程度，促进粮食产业化发展。第六章 现代棉花产业规划一、产业发展背景与现状棉花是我国关系国计民生的重要战略物资，也是仅次于粮食的第二大农作物，是我国农村的重要经济作物，棉花产业在国民经济中也占有82、重要地位。全国有23个省、市、自治区生产棉花，棉农1亿多，棉花在农业经济中有举足轻重的地位，长期以来是我国农民经济收入的一个重要来源。2011年实施的临时收储制度造成了严重的棉价倒挂。2012-2014年连续3年棉花播种面积均呈下降态势。棉价的严重倒挂也使得大量进口棉纱冲击我国市场，中国从棉纱出口国变成了进口国。2014年4月份，国家取消临时收储政策，实行目标价格政策。这一政策的改变，无疑对棉花产业链上的各方将产生很大影响，棉花产业的发展将面临新的机遇和挑战。山东省是棉花生产、加工大省，棉花种植面积、产量多年居全国第二位。棉花产业已成为山东省国民经济和社会发展的重要支柱产业之一。根据棉花产业振83、兴规划，山东省将提高棉花综合生产能力，2015年全省棉花面积稳定在1200万亩，总产量达100万吨以上，生产总产值达到250亿元，棉农人均增收200元以上。但从目前棉花产业发展特别是生产供应状况看，还存在着基础设施条件差，栽培管理技术落后，组织化、规模化、机械化程度低，生产管理用工多，病虫危害严重，收购加工环节品质一致性差，价格、产量波动幅度较大等问题。随着纺织能力的扩大，省内棉花供求失衡，年缺口350万吨以上，稳定棉花生产，增加有效供给，加快棉花产业振兴的任务十分艰巨。 二、主要成绩与发展制约因素（一）主要成绩1初步形成区域化布局、规模化生产格局全县针对东北部土地盐碱、水源贫乏、种植其他作物84、效益差的实际，支持和引导农民开发荒地，大力发展棉花生产，棉花播种面积基本稳定在40-50万亩，且有70%集中分布在西小王镇、佘家镇和柳堡镇。棉花高产创建项目实行镇、街道整建制推进，建设了佘家镇道口、程家、三官等多处示范片，优质棉基地建设稳步推进，被列为全国优质棉生产基地。2机械化水平取得实质性突破近年来，全县农机局全力搞好机采棉推广工作，成立了由农机局、农业局、佘家镇、西小王镇参加的机采棉组织协调小组和农机、农技专业技术人员为主的技术指导小组，现场办公，田间指导，合力推进机采棉示范基地建设，用机采棉种植的实际经济效益推动植棉模式的转变。棉花全程生产机械化技术在全县实现全面突破，率先在全省推开机85、采棉种植模式，努力实现棉花生产全程机械化，连续两年承担农业部棉花生产机械化技术示范县项目。从2013年起承担了山东省棉花收获机械化技术示范项目，充分发挥全国农机农艺技术融合示范推进区的示范带动作用。3棉花加工企业集聚发展以永昌、华胜、荣达等为代表的棉花加工企业不断发展壮大，市场竞争力显著增强，十余家棉花加工企业在西小王镇的园区式聚集发展，成为周边地区重要的棉花交易中心，保障了棉农利益，为全县农民增收做出了重要贡献。（二）产业发展瓶颈或制约因素1受国家大背景和市场因素影响，棉花种植面积呈递减趋势随着近期棉价的走低，种棉的比较效益降低，这也是近几年来植棉面积急剧下滑的原因。县统计资料表明：全县棉花86、种植面积2011年最高，为501万亩，2012年为489万亩，2013年为412万亩，2014年为315万亩，呈逐年减少态势。2棉农植棉积极性不高近几年属于棉花产业政策调整期，棉花市场不稳定。同时由于植棉的机械化程度低，劳动强度大，耗时费工，相对于粮食作物而言补贴低，这一系列因素都挫伤了棉农植棉的积极性。3棉田基础条件薄弱，自然灾害多发全县棉田多为盐碱地，土壤贫瘠，基础设施条件较差，抵抗灾害能力弱。同时，全县为冰雹多发区，据统计，较大范围的冰雹发生频率为每年1次，最多为一年3次，且雹灾多发生在棉花苗期到蕾期，2012-2014年3年内出现4次雹灾，都发生在5月到7月期间。此外，近几年大风、洪涝87、低温灾害也时有发生。2012年受特大风、涝灾害影响，全县棉花减产严重，2013年又遭受低温灾害。三、发展思路与规划目标（一）产业定位棉花产业是全县传统产业。县委、县政府曾在1991年就提出“粮棉一起抓，重点抓棉花”的工作思路。2004年把发展棉花生产作为种植业的主导产业。近10多年来，作为一种战略性资源，棉花生产一直处于相对稳定的发展态势，同时考虑全县农业资源条件和产业基础，把全县棉花产业定位为具有战略地位的主导产业。（二）发展思路根据国家棉花产业发展战略和全县棉花产业发展现状及未来市场的变化趋势，全县棉花产业近10年宜遵循如下发展思路：1积极拓展并完善棉花产业发展链条，以棉花种植带动种子产88、业、加工产业、纺织产业、服装产业、商贸产业等相关产业的发展。2实施“品种、品质、品牌”三品战略：以引进推广优良品种为基础，改善原棉品质，提高产品质量，打响全县棉花品牌，从而实现增产增效目的。3推进“栽培轻简化、耕作机械化、服务专业化、种植规模化、经营产业化”五化进程，提高棉花产业现代化水平,逐步实现棉花产业的转型升级。（三）发展目标1总体目标通过10年的发展，示范推广棉花生产全程机械化作业，加强棉花高产创建，巩固提升全国优质棉基地县、全国重点植棉县、全国植棉百强县、全国棉花全程生产机械化技术示范县、全国棉花生产农机农艺技术融合示范区的地位；遴选适宜全县的优质高产品种、推行绿色、安全的生产模式，89、唱响全县棉花品牌；提升棉花加工企业加工水平，引进先进的棉花加工设备生产优质棉，提高市场竞争力。2具体目标2015-2020年目标：在2013年基础上，棉花播种面积年均递增3%，棉花单产逐年增加10%。全县优质良种普及率达到100；2021-2025年目标：在2020年的基础上，棉花生产面积稳定在2020年的水平，单产逐年提高8%，产值在2020年的基础上提高20%。四、空间布局与重点建设内容（一）空间布局根据地域资源和区域产业特点，棉花产业空间布局分为核心生产区、辐射生产区和带动生产区三个片区。其中，核心生产区包括西小王镇、佘家镇和柳堡镇3个镇，辐射生产区包括车王镇和水湾镇，其他镇和街道为带动90、生产区。（二）重点任务1加强棉田基础设施建设重点开展中低产田改造、盐碱地改良、田间沟渠硬化、排灌设施配套、病虫防治设施建设、棉田土壤培肥等项目，把全县50万亩棉田建设成为高产稳产的标准化生产基地。2加强新品种、新技术示范基地建设建设千亩新品种、新技术试验示范基地，引进经过国家农业部、山东省审定的棉花新品种进行试验示范，从中筛选适宜全县种植的高产、优质、多抗的棉花新品种，达到每街镇1-2个主栽品种，因地制宜搞好配套技术试验研究，制定适宜全县、适宜主推品种的棉花高产栽培技术规程。引进棉花轻简化栽培新技术进行试验示范，探索节本增效的植棉新措施。3继续推进棉花生产全程机械化作业建设依托山东省中科现代农91、业工程院士工作站万亩棉花生产农机农艺技术融合示范区建设项目，在2014年已建设35万亩机采棉面积的基础上，继续逐步加大机采棉播种面积，试验示范农机化植棉技术，总结经验，辐射全县；到“十三五”中期，实现全县机采棉模式种植面积达到20万亩，全程机械化采收10万亩，到规划期末，达到种植规模化、生产机械化、服务社会化，棉花生产基本实现全程机械化。4积极探索、推广新型种植模式依托“渤海粮仓”项目，在农机农艺技术融合机采棉示范区内开展麦棉轮作机械化试验示范，探索麦棉轮作机械化生产技术模式，建立麦棉轮作机械化生产技术体系。把这种“一熟变两熟，粮棉双丰收”的种植模式逐渐推广到全县的适宜区，从而提高单位面积的产92、量，提高了土地利用率，实现了高效生产。同时大力推广棉套花生、棉套玉米、棉套大豆等棉田综合利用，最大限度的利用土地资源和气候资源，提高棉田单位面积的综合经济效益。（三）重点建设项目1高标准棉田建设项目建设地点：西小王镇、柳堡镇、佘家镇。建设内容：重点开展盐碱地改良、田间沟渠硬化、排灌设施配套、病虫防治设施建设、棉田土壤培肥等建设，落实以盐碱地棉田高产种植技术、精量播种技术等为核心的集成高产栽培技术，实现良种良法配套，再建10万亩高标准高产棉田。投资1000万元。2新品种、新技术试验示范项目建设地点：西小王镇东黄村。建设内容：引进黄河流域棉区表现较好、具有高产潜力的不同类型棉花品种，进行盐碱地适应93、性试验，筛选耐盐性强、适宜在全县盐碱地种植的高产品种，逐步推广；集成示范集适期播种、节水、节肥、高效标准化栽培技术，带动全县棉花产业实现现代化。投资1000万元。3麦棉轮作机械化示范推广项目建设地点：佘家镇、西小王镇。建设内容：在麦棉轮作机械化生产技术模式基本形成的基础上，选育更适宜麦棉轮作的冬小麦、夏棉花品种；购置麦棉轮作的相关机械设备,加强机械设备的研发和改造，使其更适合当地生产实际；研究、试验、示范麦棉轮作关键种植技术等，探索一套符合实际、且能被农民接受的、有推广前景的，高效的麦棉轮作机械化农业生产技术体系。投资18000万元。4棉花生产全程机械化示范推广项目建设地点：西小王镇、柳堡镇、94、佘家镇。建设内容：机械采收是棉花全程机械化的关键环节棉花机械化生产要根据全县气候、土壤、品种和种植模式，因地制宜，做好耕整、选种、机播、化控、脱叶催熟、加工等六个环节管理，提前为机械采收做好准备，并在棉株外形控制、机收含杂率处理等方面进行探索、试验。投资10000万元。规划重点建设项目和投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）加大政策扶持力度，稳定棉花生产为保护棉花安全，应采取粮棉并重的农业政策，加大对棉花生产的扶持力度。将振兴棉花产业纳入当地国民经济和社会发展规划，完善支持棉花产业发展的有效政策措施，并通过部门间的合作和配合，确保棉花产业振兴的各项政策措施落到实处，切实提高棉农的收入水95、平，调动种棉积极性，实现棉花产业的稳定发展。（二）提高棉花生产标准化程度，保证产品质量借全县推广棉花生产全程机械化的契机，实现棉花生产统一深松，统一造墒，统一供种，统一播种，统一技术指导，统一病虫害机防，统一机械化中耕除草培土，统一机采棉化控，统一施肥，统一机械化采收等“十统一”。实现从播种到采收的统一化生产，从而保证产棉质量。（三）加强经营机制体制创新，延伸产业链条积极发展棉花专业合作组织，提高组织化程度，推进棉花的规模化种植、标准化生产、产业化经营。（1）建立健全棉农与企业的利益连接机制，完善“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”生产经营模式；（2）鼓励、支持纺织企业在主产区建立原料96、生产基地，实现农户小生产与大市场的对接；（3）加强社会化服务体系建设，在技术推广、信息服务、生产资料供应、统一耕作、病虫害综合防治、产品销售等方面搞好服务。（四）加强棉花生产风险管理，提高抗风险能力把加强棉花生产风险管理作为稳定棉花生产，促进棉农增收的重要措施摆上议事日程。做好棉花产前、产中的技术服务和指导，切实加强棉花产前、产中、产后的生产风险、市场风险等的管理。积极开展棉花保险，努力宣传发动，努力扩大棉花政策性保险覆盖范围、赔付灾项，力争做到应保尽保，受灾理赔服务到位，提高产业发展水平。第七章 现代林果产业规划一、产业发展背景与现状林业具有经济、生态、社会三大效益，是保持社会经济可持续发展97、的基础，世界各国特别是发达国家都非常重视林业建设。我国林业已由传统单一的木材需求向林业生态化、产业化、社会化、旅游化和科技化的现代林业方向发展。林业已成为我国缓解就业压力，提高农民收入，促进经济、社会和谐发展的重要产业。果树既是林业的重要组成部分又是农业的重要支柱，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，水果消费在整个食物消费中的比重逐步上升，水果制品消费比重也不断提高。山东省果树面积和果品产量2001-2013年期间均居全国首位，2013年全省果树种植面积80万公顷，果品产量1524万吨，占全省种植业总产值的8%，已成为部分地区农民致富的主导产业。滨州市果品年产量914万吨，在全省各地市中排98、名第四，其枣产量占全省40%。全县林果产业以金丝小枣和冬枣为主，2014年，枣树种植面积1368万公顷，枣果总产量225万吨，其中，小枣产量为92万吨、冬枣产量为133万吨，2001年被国家林业局命名为“中国枣乡”。二、主要成绩与发展制约因素（一）主要成绩1造林绿化工程成绩显著全县连续多年组织开展大规模的林业生产，克服淡水资源少、立地条件差、苗木成活率低等困难，在盐碱荒滩上营造出大片绿洲。2014年底，全县林地面积383333公顷，占土地总面积的2394%，其中有林地面积347161公顷，占林地面积的906%；农林间作面积4950公顷；农田林网有乔木218万株，农田林网化面积4838公顷；村镇99、植树5703万株，林木覆盖面积38021公顷。全县森林覆盖率217%，林木覆盖率249%。全县现有活立木总蓄积185339立方米。全县已初步形成了以生态经济防护林为主体，干线公路、河流绿化为框架，村镇绿化、农田林网、农林间作、林下经济相结合的生态林体系。自2008年以来累计完成新造林面积147万公顷，造林成活率达90%以上。全县生态环境明显改善，森林资源布局更加合理，城乡面貌焕然一新。2培育了全县林果支柱产业全县的林果业主要为枣产业，至2014年底，全县枣树种植面积13680公顷，其中金丝小枣4573公顷，冬枣6960公顷，其他品种枣460公顷，枣间作折实1687公顷，建设设施枣业28个，省级100、枣业标准化示范园2个，市级标准化示范园7个，县级标准化示范园20个。冬枣和小枣产量分别达到133万吨和92万吨，总产值1166亿元。建立枣储藏保鲜库3292余座，保鲜能力8000吨；现有4家较大规模枣制品加工企业，年加工枣8500吨，枣产品有阿胶蜜枣、水晶蜜枣、金丝枣、大红枣、金丝枣片、枣酒等。 大力促进枣业生产由规模数量型向质量效益型转变，全力推行枣业标准化生产，并依据国家无公害和绿色食品标准，结合全县枣业生产实际，相继制定出台了无棣冬枣金丝小枣无公害优质生产技术和无棣县绿色食品-果品生产技术规程行业标准，并在全县得到了推广和实施。3林果树木引种和管理工作取得成功上世纪90年代，全县木本植物101、35科60属120种，主要树种为刺槐、杨树、榆树。经过大批引种驯化并取得成功，全县现有木本植物达46科63属231种，丰富了全县树木种质资源，改变了树种结构，增强了其生态功能，使用材林、防护林、“四旁”绿化林、经济林及观赏林等均具遗传多样性。同时，对全县的乡土古树进行了鉴定和挂牌保护。4森保工作效果显著全县投入大量人力物力，全县设病虫害预测预报点11处，被国家林业局植树造林司指定为国家级中心测报点。制定森林病虫害发生和防治定期汇报制度，按时向上级传报林木病虫害发生和防治情况，全县林木病虫害监测率达到100，采用农药防治和生物防治相结合的方法，达到有效防治病虫害目的。（二）产业发展瓶颈或制约因素102、1林果产业科技含量低，产业化程度滞后林果品种更新换代慢，科技含量低。由于受自然条件影响，地下水位高、土壤盐碱度高，林木生长慢，林业产业化建设滞后。全县林果加工产品初级产品多、精深加工产品少,与林果加工业日益激烈的市场竞争和区域经济快速发展的新形势要求不相适应。2林果品种结构较为单一林果品种结构不合理，主栽品种比较单一，近几年虽然在林果品种引进上取得较大的成功，但在生产上应用较少，造林树种主要集中在白蜡、杨树和槐树等，尤其以白蜡居多；经济树9种，观赏树6种，果树90%以上是枣，且枣主要为冬枣和金丝小枣两个品种；没有注重熟期搭配，成熟期过于集中，造成果品采后市场销售压力大。较为单一的品种结构，不利103、于抵御病虫及自然灾害损失，对市场的缓冲作用也小。3立地条件差，林果生产难度大全县立地条件差，土壤次生盐碱化严重，全县林果种植地多为荒碱地，大部分地区的土壤含盐量高于02%，地下咸水埋藏浅，树木扎根难，成活率低，在树种选择、工程措施和应用技术等方面都有很多特殊性，造林绿化的难度很大。许多树种不适应本区域栽植，造林需要采取修筑台田、配套排灌、改良土壤等必要工程措施，导致造林成本高。在市场经济体制下，难度更大。三、发展思路与规划目标（一）产业定位林果产业担负着建设和改善生态环境，绿化美化环境、涵养水源、防风固沙和为人民提供优质、安全、特色美味果品，以及提供休闲观光采摘的优美田园等作用，特别是全县枣业104、素有“中国枣乡”美誉，规模、效益全国县级位居前列，根据全县林果产业基础、资源现状和未来市场需求，全县林果产业规划定位为未来特色优势产业。（二）发展思路根据全县自然、地理条件和林果产业发展现状，按照县委、县政府加快林果产业发展的总体要求，在主导发展生态林业的同时，把枣（包括鲜食枣和干枣）种植、林果种苗繁育及枣产品加工作为重点发展方向。1加大绿色林果业发展力度依靠高科技、新品种及市场资源配置，积极吸纳国家、企业及社会资本发展全县林业生态建设，加大绿色林果业发展力度。提高农民组织化程度，把一家一户小农生产组建为农民专业合作组织，发展成为规模适度、高标准化绿色生态林果业生产基地。2加强林木绿化树种的改105、良和引进对乡土树种进行评价和选育，筛选出树形美观、叶色鲜艳或绿叶期长、抗折能力强的类型；引进耐盐能力强的乔、灌、藤和草本等绿化和盐荒地治理的植物树种或品种进行区域试验，为不同地区绿化美化筛选适生林木良种。3加强枣品种改良和引进引进丰产耐盐型金丝小枣和冬枣新品种或新品系，同时引进部分其它耐盐能力强的中早熟优质鲜食枣品种，通过改接技术对低产劣质和超龄枣树进行改造，提高枣树结果能力，在适生地区建立绿色金丝小枣、绿色冬枣或其他优良品种新的栽培基地，优化枣产业结构，延伸枣产业链，加快发展枣果精深加工业，培植枣产业化龙头企业和市场营销主体，通过构建市场营销网络、打造枣果产品品牌，提升枣产业的整体竞争力。4106、加快发展优质林果苗木繁育建设培育优质林果苗木产业化龙头企业和市场营销主体，在满足当地造林和枣园建设同时，向周边地区甚至北京、天津等地提供优质耐盐苗木。提高林果业整体效益，实现林果业的转型升级，促进农村经济发展。（三）发展目标1总体目标到2020年，建成与经济社会发展水平相适应、生态功能完善的城市园林、道路绿化林、沿海防护林、水系生态林、盐碱地治理林等高生态效益林带。到2025年，森林资源得到全面有效的保护，园林绿化质量和生态功能进一步提高，生态建设步入良性循环，基本建成生态结构稳定、防灾减灾功能强大的生态防护林体系，全县林木覆盖率达到27%以上。大力发展以枣为主的时令鲜果的标准化生产、产业化经107、营，努力打造林果产品知名品牌，以枣产业为基础，通过提质、改造、结构调整和营销策划、宣传推介，着力提高枣产品质量，枣果品深加工，使枣产业向科技化、规模化、产业化、标准化、高效化方向发展，打造全国叫得响的“无棣枣”品牌。2具体目标（1）2015-2020年目标林业：到2020年，完成县域内沿海防护林体系部分工程建设、完成县域内水系生态林、田间林网及行道林网工程建设，新建林地约4000公顷；完善黄河岛国家4A级旅游景区的保护和开发利用。大量引进抗旱耐盐林木树种，开展区域试验，并建立年产50万株耐盐树种苗木繁育基地，年产200万株金丝小枣苗木的繁育基地和年产200万株冬枣苗木的繁育基地。时令鲜果业：到108、2020年，全县劣质枣园基本改良完成；全面完成郁闭枣园改造任务；优质果率达90%以上；基本实现枣树管理先进技术推广利用全覆盖；枣果质量明显提升，全县80%的枣产品质量达到绿色无公害生产标准；建设枣标准化生产基地10万亩以上；全县有较强辐射带动能力的枣产品深加工企业达6家以上；枣产业专业合作社达30家以上；建成枣产品综合交易市场6处以上；新增生态枣园旅游区12处，枣果旅游采摘园5处以上；全县大部分零星枣园、弃管枣园实现流转；设施枣业达到1000亩；枣园面积稳定在20万亩左右，产量30万吨。（2）2021-2025年目标林业：到2025年，全县要建设6000公顷生态型公益林，年达到森林覆盖率277109、%,增加有林地面积9606公顷，包括沿海防护林体系部分工程、水系生态林带、田间林网及道路林网等建设；建设160公顷耐盐苗木繁育基地。进一步完善黄河岛国家4A级旅游景区的保护和开发利用。时令鲜果业：到2025年，全县冬枣和金丝小枣面积和产量稳定在2020年水平，所有枣果全部达到绿色果品标准；所有枣园全部达到标准化生产基地建设标准；全县有较强辐射带动能力的枣产品深加工企业达10家以上；枣产业专业合作社达60家以上；枣产品综合交易市场保持在6处以上；新增生态枣园旅游区12处，枣果旅游采摘园6处以上；所有零星枣园、弃管枣园实现流转；设施枣业达到1500亩；，加入枣业合作社枣农达到80%以上。全县枣业真110、正成为全县农村经济的支柱产业。四、空间布局与重点建设内容（一）空间布局根据县域内的气候特点、土质状况、地下水质及地上水等因素，结合现有生态条件、社会经济条件及人文条件，将全县的林果产业规划为2个枣树良种种植核心区、8-10个休闲观光采摘林果产业区、3个林果良种苗木繁育区。2个枣树良种种植核心区：冬枣核心区以水湾镇为核心，向外辐射到佘家镇、棣丰街道、小泊头镇和西小王镇；金丝小枣核心区以小泊头镇为核心，可辐射到车王镇、柳堡镇。8-10个休闲观光采摘林果产业区：海丰街道、棣丰街道、碣石山镇、水湾镇、佘家镇、小泊头镇和西小王镇等。3个林果良种苗木繁育区：耐盐碱种苗：小泊头镇、西小王镇、信阳镇和棣丰街道111、；金丝小枣苗：小泊头镇和水湾镇；冬枣苗：水湾镇和车王镇。（二）重点建设内容1枣树种植规划项目根据2013年和2014年各镇（街道）冬枣及金丝小枣的年产量、平均亩产和平均株产等指标，把全县枣树种植核心区分为冬枣种植核心区和金丝小枣种植核心区。（1）绿色冬枣生产园建设项目建设地点：水湾镇作为全县冬枣种植的核心区，示范辐射区域可辐射到佘家镇、棣丰街道、小泊头镇和西小王镇。建设内容：按照相关标准和技术规程，对原有低产、密植及树龄偏大的冬枣种植基地，采用绿色丰产栽培和高枝改接等技术进行升级改造，提高冬枣产量和品质。在水湾镇、佘家镇、西小王镇发展设施枣业1000亩。（2）绿色金丝小枣生产园建设项目建设地点112、：小泊头镇作为金丝小枣种植的核心区域，示范辐射区可辐射到车王镇、柳堡镇。建设内容：按照相关标准和技术规程，对原有低产、密植及年龄偏大的金丝小枣种植基地，采用无公害丰产栽培和高枝改接等技术进行升级改造，提高金丝小枣产量和品质。 2休闲观光林果产业园区建设项目依托城市、服务城市并适应城市建设发展战略的需要，考虑到城市居民注重食品的多样性、鲜食性、高品质及安全性，把休闲观光型农业产业区规划在城市周围或旅游景点附近区域，以满足城市居民体验农业生产和收获产品的需求。建设地点：海丰街道、棣丰街道、碣石山镇、水湾镇、佘家镇、小泊头镇和西小王镇。建设内容：目前各冬枣种植园区既是枣生产区又是观光休闲采摘区，以现113、有省、市和县级等27个枣标准种植示范园为建设扶持重点园区；海丰街道的大齐黄金杏种植示范园区和绿洲有机葡萄种植园区；碣石山镇大吴码头冬枣示范园和古家久保桃种植示范园区。各园区在建设过程中将承担从北京、河北、山西、河南、辽宁等地引进高品质、耐盐碱、不同成熟期的枣树新品种、杏树新品种、葡萄新品种和桃新品种，通过高枝改接或扩建园地规模；进行改良土壤，增加果品产量、提高果品品质、丰富果品类型、延长采摘时间；各种植园区均按照国家林业局和农业部颁布的绿色食品种植技术及规程进行各项生产活动；葡萄园可采用避雨栽培，搭建避雨棚；由县林业局及农业局相关部门统一监督管理。3林果良种苗木繁育基地建设项目沿海防护林建设、114、水系生态建设及道路绿化，需要大量苗木。由于全县海岸线长、水系多、土质差、地下水位高、盐碱含量高，外地调运苗木不适应当地自然条件，因此，为了保证特色林果产业的健康发展，必须以乡土树种为重点发展当地的林果苗木繁育基地。育苗基地负责开展乡土耐盐碱树种的筛选，同时开展引进国内外耐盐碱树种新品种，并进行区域试验、资源评价、良种筛选和开发利用工作。（1）耐盐绿化用苗育苗基地建设建设地点：小泊头镇、车王镇、西小王镇、信阳镇和棣丰街道。建设内容：根据规划目标，需要建设107公顷耐盐苗木繁育基地，分别把小泊头镇、车王镇和西小王镇建设成抗旱、耐盐、生长速度快、枝条柔韧性好的林木树种（包括乔木和灌木）苗木繁育基地，115、小泊头镇和车王镇绿化苗木基地负责为北部地区供应生态林建设项目所需苗木；西小王镇苗木基地负责供应南部地区的生态林建设用苗。在信阳镇和棣丰街道负责专为城市、村镇和道路绿化提供树形美观、抗旱耐盐碱、绿叶期长或彩色阔叶以及彩色常绿针叶树种的林木苗繁育基地。（2）枣苗育苗基地建设项目建设地点：小泊头镇、水湾镇和车王镇。建设内容：在小泊头镇、水湾镇和车王镇建40公顷金丝小枣和冬枣苗木繁育基地，主要进行苗木基地基础设施改造，包括道路、水、电路改造和升级换代，高标准、现代化育苗棚建设，以及棚内现代化施肥和喷灌、病虫害防治及棚内智能环境调控技术建设。4社会公益型生态林区建设项目社会公益型生态林区分为城市、村镇及116、道路园林绿化、农田防护林网、沿海防护林、水系生态林和盐碱地治理片林。城市、村镇及道路园林绿化建设遍布全县域。城市绿化规模随基建规模和政府相关政策而定规模。农田防护林网遍布全县域农作物种植基地，原有防护林带以补苗和管护为主，新建防护林网在面积较大的沿海防护林及在县境内离海岸最近可栽植林木树种的地带，主要分布于埕口镇、碣石山镇和柳堡镇。沿海防护林面积约76848公顷，乔木树种5-8种，均为抗旱、枝条柔韧性好、不容劈断、耐盐能力强树种，以及耐盐型树种为主，株行距均采用5米5米，根据乔木树种苗木大小和地块，在乔木树种间间种灌木树种。水系生态林分布于全县域，以主河流、支河流、水沟、水库等为主，全县域内水117、系面积19212 公顷。水系生态林建设以河两岸为建设地，主河流两岸可建4-6条林带；支河流可建2-4条林带，其他水系林依水系大小、地形等确定；根据盐碱度高低确定主要树种及其他搭配树种。盐碱地治理片林主要分布在埕口镇近海岸湿地、盐化场地和其他各地的低洼地，此类地带盐碱度极高，均采用盐生植物。建设规模与投资：在原有农田防护林管理的基础上，新建防护林网780万米，新栽绿化树苗520万株。投资额度约15600万元。规划重点建设内容与投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）政府高度重视，制定相关扶持政策经济林果产业，特别是林业是公益性很强的特色产业，在保护和改善农业生态环境，营造绿色生态景观等方面118、都起到不可替代的作用，该产业生态效益远远大于其经济效益。规划实施期间，县政府需加大对该产业重视，制订相关政策，大力扶持产业发展。拓宽融资渠道，广泛吸引社会、个人和外资对林果业的投入；以县为单位或者鼓励相关企业、合作社等申报国家级或省级相关项目，扩大资金来源。同时把林业绩效纳入目标责任制考核体系，明确责任和考核办法，建立奖惩机制，为林果业持续、快速、健康发展创造良好环境。（二）依靠科技发展林业招聘或引进在农林新品种选育、盐碱地改造利用及高效造林技术等方面高端科技型人才，组建农林科研所或农林研究中心，专门负责全县自然条件、土壤立地条件、水质特性、农林现有资源评价筛选、新品种培育及引进、开展区域试验119、等研究，为农林生产提供优质品种和高产优质新技术。加强现有树种利用，筛选优良性状；引进高抗耐盐性树种，加强其引进与驯化试验，培育适合全县特殊自然条件的优良树种，达到较高的经济效益和生态效益。（三）行道树种品种化林业建设要高起点、高标准，保证城市森林的数量与质量，营造城市绿色通风走廊，建设环城绿化带和通海绿化通道，形成城乡绿化建设一体化新格局。树种引进及选育要注重良种化、品种化，如环保功能强的木本饲料树种、彩叶树种等（针阔叶），同时要重视选用当地乡土树种，如杜梨、苦楝、枸杞；育苗要良种化、品种化，在满足全县及周边地区需求的同时，要着眼周边地区的发展，甚至耐盐树种苗木可远销北京、天津等地。第八章 现120、代园艺产业规划一、产业发展背景与现状现代园艺苗木产业在经济发达国家占有重要的地位，根据现代园艺产业在该国农产品中占有的份额，即可评估出该国的农业发展实力及农业科学技术发展水平。如荷兰是一个小国，却是一个农业大国，更是现代园艺产业强国。荷兰的出口农产品主要是蔬菜和花卉苗木产品，从上世纪80年代起，其农业净出口保持世界第二位，仅次于美国。在目前西方国家面临经济危机，一些产业举步维艰，现代园艺产业仍在快速发展。中国园艺资源丰富，栽培历史悠久，随着农业结构战略性调整的全面展开，我国现代蔬菜、花卉苗木园艺产业得到了前所未有的快速发展，无论是种植面积还是人均占有量均有很大提高，现代园艺产业已成为中国农村脱121、贫致富奔小康的支柱产业，成为农业结构中最为活跃的主导产业。现代蔬菜、花卉苗木园艺产业正在向产业化、集约化、精细化、效益化方向发展并产生了巨大的社会经济效益。自上世纪九十年代以来，随着农业结构战略性调整的深入，山东省蔬菜生产日益成为农业新的经济增长点。2012年，全省蔬菜播种面积超过100万亩以上的市10个，蔬菜总产100万吨以上的县（市）26个。涌现出一批规模大、起点高、特色浓，在全省乃至全国享有一定声誉的蔬菜生产基地，如苍山、金乡大蒜基地，莱芜、安丘生姜基地，章丘大葱基地等。山东省花卉苗木生产面积目前已达到68万亩，产值达70亿元，占全国总产值111%。花卉苗木生产已成为带动全省产业增效、农122、民增收的主要产业之一。滨州市根据蔬菜、花卉苗木生产主体群体大、个体小，组织化程度较低的发展现状，进行了蔬菜、花卉苗木产业转型升级。在发展上提出以示范园区建设为重点，提升组织化生产水平；以设施化生产为重点，促进生产档次升级；以标准化生产为重点，提升产品质量安全水平；以龙头企业建设为重点，提升产业化经营水平。在发展方向上稳定面积、优化区域布局、强化科技支撑、大力培育品牌，建成省内生产规模较大、区域特色明显、产品质量上乘、产业竞争力显著增强的蔬菜、花卉生产强市，成为黄河三角洲地区面向京津市场重要的蔬菜、花卉苗木特色生产基地。二、主要成绩与发展制约因素（一）主要成绩1出台政策，促进了高效设施园艺产业发123、展2013年，全县出台了关于加快设施农业发展的实施意见，按照“总体规划、分步实施、突出重点、稳步推进”的思路，大力实施“园区带动、龙头带动、科技带动”三大战略，进一步调整优化农业产业结构，加快全县高效生态农业发展步伐。意见实施以来，设施农业发展已成为高效生态农业的主攻方向，在加大政策、技术、资金等扶持力度，不断优化品种结构，丰富设施农产品种类，着力打造绿色、有机设施农产品名优品牌同时，不断扩大设施农业生产规模，提高科技含量和综合经营管理水平，极大地了促进了全县现代园艺产业快速发展。2向现代农业转型近年来，随着农业结构调整，全县的农业正从传统农业向设施蔬菜、高档花卉苗木、中草药、休闲观光旅游采摘124、等高附加值的现代农业转型。全县蔬菜生产面积已达到10273亩，总产量28870吨，亩产达到2810公斤。食用菌生产在全县有了较快的发展，其生产设施包括有日光温室和塑料大棚等多种形式。以全县鑫嘉源现代农业示范园为核心的高效设施蔬菜生产的发展带动了全县现代园艺产业的发展。3高度重视农产品质量监管全县高度重视农产品质量监管，加大了农产品质量检测中心“软硬件”建设，先后投入600余万元配备了气相色谱仪、液相色谱仪、气相色谱质谱联用仪等仪器设备一百多台（套），建设了500多平方米的实验室。检测中心顺利通过省质监局、省农业厅关于蔬菜、水果中农药残留的55项资质认定。4花卉苗木产业迅速发展全县以增加农民收入125、为目标，以市场需求为导向，引导当地群众大力发展花卉苗木产业。通过成立合作社、优化育苗品种等措施，实现了生态效益、社会效益、经济效益的多赢，花卉苗木产业已成为当地农民致富的重要产业。5以点带面，加快中草药产业发展坚持“不拘一格、多元发展”的高效生态农业发展思路，走特色农业道路。鉴于中草药种植市场活跃、效益好、发展前景广阔、属于朝阳产业的大好形势，把特色农业发展的着力点放在中草药种植上。如佘家镇以土地流转为基础，以农民致富、集体增收为目标，以点带面，扶持引导，全域联动，全力打造中草药产业特色镇。（二）产业发展瓶颈或制约因素全县园艺产业已具备了一定的产业基础，具有良好的发展态势，但距国家对现代园艺产126、业的标准和要求还有较大差距，主要表现在：1产业规模小、布局分散规模化、集约化生产是现代园艺生产的重要标志，全县园艺产业尚未形成一定的规模，龙头企业数量少，带动能力弱，产业布局分散，生产规模小，影响产业整体发展。2日光温室结构不尽合理作为经济效益高的温室结构不合理，现有的温室结构以早期寿光型温室为主，缺少高效节能型日光温室。一定程度上浪费了宝贵的耕地资源，同时无法保证冬季正常生产。3产业技术相对落后园艺生产技术距先进水平尚有差距，在品种更新、无土栽培、膜下滴灌、工厂化育苗、生物防治等诸多技术方面亟需提升。4配套功能设施不完善育苗中心、电子交易与信息服务中心、物流配送中心、高标准观光农业示范中心等127、设施建设还处于初级阶段，与之相匹配的专业技术人员还不足以满足当前园艺生产需要。三、发展思路与规划目标（一）产业定位目前，虽然现代园艺产业规模不大，但根据社会发展趋势、全县实际，通过调结构、转方式，现代园艺产业有望培育成未来重点产业之一，在“产品供给、食品安全、文化传承、生态保护、休闲观光”等方面发挥多功能作用。（二）发展思路1现代园艺产业依赖于高科技，提高科技水平首先要提高生产者的科技素质，加强对生产者的培训，将一家一户的小农生产，改变为规模化生产，提高农民组织化程度。2和农业院校、科研单位建立合作关系，加大先进技术、优良品种引进。大力发展设施园艺建设，采用塑料拱棚、高效节能型日光温室和智能化128、连栋温室。3以蔬菜产业为主体，根据未来市场发展趋势和全县农业产业实际，酌情加快中草药、食用菌、花卉产业发展，走一主多元化道路。4人才、科技、设施三位一体，达到国家现代园艺产业先进水平。（三）发展目标1总体目标走现代园艺产业之路，生产多种园艺产品。加强农田基础设施建设，改良设施结构，引进蔬菜、花卉苗木新品种，着力提升蔬菜、花卉苗木生产的档次和水平，实现增产、增效、增收。在发展蔬菜、花卉苗木的基础上，积极扶植发展中草药生产，在满足当地需求前提下，进入山东半岛乃至进入京津市场。在保证产量的同时，确保有效供给，全面提高园艺产品质量安全水平。2具体目标2015-2020年目标：到2020年，蔬菜种植面积129、达到13000亩，花卉苗木面积达到33000亩，中草药种植面积达到30000亩。食用菌种植面积达到6000亩；设施园艺种植面积达到3000亩；设施蔬菜每亩产值平均不低于3万元，设施果品每亩产值不低于4万元，苗木花卉每亩产值不低于5万元，中草药每亩产值不低于6000元。2021-2025年目标：到2025年，蔬菜种植面积达到15000亩，花卉苗木面积达到51000亩，中草药种植面积达到50000亩，食用菌种植面积达到10000亩；设施园艺种植面积达到5000亩；设施蔬菜每亩产值不低于4万元，设施果品每亩产值不低于5万元，苗木花卉每亩产值不低于6万元，中草药每亩产值不低于8000元。四、空间布局与130、重点建设内容（一）空间布局现代园艺产业规划空间布局分为现代园艺核心区和示范辐射区，采用由内而外、逐层外推、两区联动战略。建设内容以现有设施为主，根据需要进行改建、扩建。强化功能，适度扩大规模。1核心区布局核心区设在鑫嘉源现代农业示范园的果蔬区。在现有布局基础上，适度扩大面积。充分利用现有的设施，以现有的果蔬区为基础，进行扩建、提升。重点发展循环农业、设施蔬菜、花卉、果品种植与观光采摘、工厂化食用菌与花卉苗木示范生产等。进行新品种、新技术、新产品等高新园艺科技成果的试验与示范，打造全县现代园艺产业的核心和引擎。表81 现代园艺产业核心区规划布局及设施序号实施分区数量（栋）占地面积（亩）1连栋智能131、温室展示体验园3 982日光温室蔬菜种植园75 1503塑料拱棚温室蔬菜种植园150 2504工厂化食用菌生产区905花卉、彩叶苗木园1506耐盐碱绿化苗木培育区507中草药品种试验区50合计669 智能连栋温室展示体验园原有位置及面积不变，主要用于现代化蔬菜生产展览、蔬菜集约化育苗、现代化蔬菜生产等。 日光温室蔬菜种植园在早期寿光型温室基础上，增建26栋高效节能型温室。改变温室结构类型。 塑料拱棚温室蔬菜种植园增建40栋全钢骨架镀锌管塑料拱棚，用于春提前、秋延后蔬菜和草莓生产。 工厂化食用菌生产区在原有32栋食用菌大棚基础上，建设6000平方米工厂化食用菌生产区，生产高档食用菌海鲜菇、杏鲍菇132、香菇 、黑木耳、平菇、灵芝等。 花卉、彩叶苗木园建设花卉灌木种植区50亩，主要种植美人梅、迎春、连翘、木槿、丁香、红王子锦带、丰花月季、蔷薇、金银花、榆叶梅、蜡梅、贴梗海棠、紫薇、紫荆、紫藤等花灌木。建设彩叶苗木种植区50亩，主要种植金叶榆、金叶国槐、黄金槐、红叶椿、红叶小檗、金叶小檗、金叶女贞、紫叶女贞、洒金柏、金叶瓜子黄杨、红叶李、美国红枫、红瑞木等彩叶耐盐碱树种。 耐盐碱绿化苗木培育区耐盐碱绿化苗木培育区50亩，开展国内外耐盐碱苗木新品种的引进、试验、选育，乡土耐盐碱苗木的驯化利用，以及耐盐碱苗木新品种培育等工作。 中草药品种试验区以薄荷、木香、双花、药菊、丹参为基础，引进适宜山东北部133、地区种植的中草药，如：板蓝根、桔梗、白芍、白术、木瓜、半夏、车前、地榆、紫苏、天花粉、甘草等。进行品种特性、栽培技术试验，筛选出优质、高产品种，进行种苗繁育、推广。2示范辐射区布局示范辐射区分为九部分：水湾镇示范辐射区、信阳镇示范辐射区、海丰街道示范辐射区、车王镇示范辐射区、柳堡镇示范辐射区、小泊头镇示范辐射区、西小王镇示范辐射区、刘庄子村示范辐射区、佘家镇示范辐射区。其中，水湾镇、信阳镇为主要设施蔬菜、设施食用菌生产示范区。柳堡镇为露地、塑料大棚西甜瓜主要示范区。海丰街道为露地蔬菜主要示范区。车王镇为露地大葱、大棚韭菜等葱蒜类蔬菜主要示范区。小泊头镇、西小王镇为花卉苗木、林下经济示范区。西小134、王镇为耐盐蔬菜示范区、佘家镇为中草药种植示范区。（二）重点建设内容1核心区重点建设内容 高效节能型日光温室建设建设以高效节能型日光温室为主的园艺设施，高效节能型日光温室结构规格应符合山东省日光温室规范。以充分发挥高效节能型日光温室的功能，提高日光温室的产出率。高效节能型日光温室跨度为85米，后墙高度3米，脊高35米，拱架选用镀锌钢管。温室前脚设有地锚，用于固定压膜线，压膜线带有紧线器装置。高效节能型日光温室附带有水暖加温设施，用于冬季低温寡照天气时使用。 建设塑料大棚塑料拱棚结构采用镀锌钢管结构，跨度8-10米，棚高27-28米。大棚两侧设有地锚，用于固定压膜线，压膜线带有紧线器装置。塑料拱棚135、在夏季去掉棚膜，改为遮阳网（防虫网）栽培。 食用菌工厂建设食用菌工厂，面积6000平方米。在按照菇类生长需要设计的封闭式厂房中，采用温控、湿控、风控、光控设备创造人工环境；利用机械设备自动化（半自动化）操作，高效率生产；在单位空间内，立体化、规模化、周年化栽培达到产品的安全绿色（有机）标准的优质食用菌。 集雨设施农业用水是园艺产业发展的制约因素，有效利用雨水是节水的措施之一。温室前脚地桩外、塑料大棚两侧建有集雨槽，用于收集雨水。雨水由集雨槽汇入集雨池。用水泵将集雨池内的雨水泵入设施内滴灌管道，用于灌溉用水。 土地平整、土壤有机质改良，水利设施建设园区内土质盐碱化，通过增加有机质逐步改良土壤。在136、园区内铺设管道，采用小管液流膜下滴灌。膜下滴灌是利用水泵、水塔等形成压力，通过作物栽培区域安装的滴头或滴灌管带，以滴水或缓慢细流的方式，湿润作物根区土壤，同时注入肥料和农药，并通过铺盖地膜提高地温、降低蒸发量，是定向并定量灌溉、水肥耦合和环境优化技术三位一体的高效节水灌溉技术。2核心区技术集成核心区采用现代园艺产业高科技技术并进行集成，主要采用技术有：绿色食品蔬菜生产技术、有机生态型无土栽培技术、工厂化育苗技术、遮阳网栽培技术、防虫网栽培技术、设施栽培CO2施肥技术、植物源农药施用技术、生物、物理综合防治技术、熊蜂授粉技术等。3核心区栽培品种蔬菜类冬季以日光温室叶类蔬菜，早春和夏季以日光温室茄137、果类、瓜类蔬菜，并配合搭配日光温室草莓、葡萄、大樱桃、花卉苗木等。将核心区内现有苗木进行整合，发展耐盐碱的苗木及中草药品种引进试验。食用菌以海鲜菇、杏鲍菇、香菇、黑木耳、平菇、灵芝等为主。4示范辐射区重点建设内容 水湾镇示范辐射区水湾镇现有崔家、后桥、前桥、东仝、周家等5个蔬菜专业村。以现有蔬菜专业村为基础，以鑫嘉源现代农业示范园、全县旭东生态农业有限公司为中心，重点发展以新型日光温室为重点的蔬菜和花卉生产、以工厂化食用菌、设施食用菌并重的中高端食用菌生产，可逐步发展高端园艺产品。创建蔬菜和花卉、食用菌品牌，与寿光蔬菜市场，滨州、济南各大超市结合，提高市场占有率。在水湾镇中部建立优质苗木产业区138、，发展竹柳、红叶杨等花卉苗木，适度扩大林产品的深度加工，形成以红叶杨、竹柳、中天玫瑰为主的苗木产业，打造全国最大的红叶杨基地。2020年蔬菜面积1000亩、花卉苗木面积5000亩，食用菌面积3000亩；2025年蔬菜面积2000亩，苗木面积7000亩；食用菌面积5000亩。 信阳镇示范辐射区信阳镇以万德农业为中心，发展高效节能型日光温室及塑料大棚，开展蔬菜及观赏型花卉生产。以全县正海农业生态园、和圣高效生态农业示范园为产业中心，发展国槐、白腊、金叶榆、金叶女贞树种，充分挖掘土地的潜在生产力。2020年，蔬菜面积1000亩，花卉苗木面积1500亩，食用菌3000亩；2025年，蔬菜面积2000亩139、，花卉苗木面积3000亩，食用菌5000亩。食用菌生产采用高效节能型日光温室及塑料大棚多种设施栽培。由核心区工厂化提供菌棒，农户进行生产。 海丰街道示范辐射区打造高标准的农业休闲、观光园区，发展家庭农场，产品实现农超对接。以绿谷农业科技园为核心，发展周边马铃薯、韭菜等多种露地蔬菜种植为主的高效农业，形成县城郊区“菜篮子”基地；以面积和产量稳定增长为目标，打造徐家庙、李八里、杨八里、小郭家、大郭家五个村1000亩辣椒种植产业带，巩固提高辣椒种植产业；发展食用菌及花卉苗木生产。2020年，蔬菜面积2000亩，花卉面积2000亩；2025年，蔬菜面积4000亩，花卉苗木面积4000亩。 车王镇示范辐140、射区车王镇在大葱生产基础上，可以发展有机韭菜生产。2020年，大葱及有机韭菜面积2500亩；2025年，大葱及有机韭菜面积4000亩。 柳堡镇示范辐射区柳堡镇在西瓜生产基础上，可以发展礼品西瓜和薄皮甜瓜。柳堡镇现有蔬菜生产面积1900亩，其中南家大葱，种植面积约900亩。在保留南家大葱基础上，重点发展西瓜生产。打造“岳里”和“五皇庄”两个品牌。2020年，西甜瓜面积达到2500亩；2025年，西甜瓜面积达到4000亩。 小泊头镇示范辐射区小泊头镇以林业生产为龙头，持续延伸林木产业链条、提档升级。在林下育苗的基础上，发展林下经济，如木本蔬菜、中药材、油用牡丹等新型经济品种，结合生态林场的资源优势141、，深层次开发旅游业，最大化实现林场的经济、社会、生态综合效益。 西小王镇示范辐射区西小王镇“白沙蜜”甜瓜是一个很有发展前途的地方品种，应对该品种进行提纯复壮，适度扩大栽培面积，进行辐射推广。在发展甜瓜和枣业的同时，建设优质苗木基地。2020年，花卉苗木基地达到5000亩；2025年，苗木基地达到7000亩。以企业带动、农民以土地入股分红的形式，发展白蜡、竹柳、国槐等苗木生产，打造绿色生态种植基地。 刘庄子村示范辐射区刘庄子村位于西小王镇，该示范区主要发展耐盐蔬菜，2020年面积达到2000亩；2025年面积达到4000亩。 佘家镇示范辐射区本着打造“本草之乡、健康佘家”的目标，规划建设南部40142、00亩薄荷和木香、北部3000亩金银花、东北部4000亩药菊三大片区，辐射带动周围农户，实现连片发展。2020年面积达到20000亩，品种由薄荷、木香、双花、药菊、丹参增加到10个以上；2025年面积达到30000亩，品种由10个增加到20个以上。抓好示范片建设，流转土地1500亩，与山东商氏生态农业科技公司及天津客商合作，兴办中草药加工企业，延伸产业链，提高附加值。建成集科研、种植、生产加工及生态旅游于一体的中草药产业基地。表82 镇、街道示范辐射区主导园艺产业及发展面积序号镇园艺产业20152020年（亩）20212025年（亩）1水湾镇设施蔬菜、优质苗木、工厂化食用菌及设施食用菌蔬菜10143、00、 花卉苗木5000、食用菌3000 蔬菜2000、花卉苗木7000、食用菌50002信阳镇设施蔬菜、花卉苗木、设施食用菌蔬菜1000、 花卉苗木1500、食用菌3000亩 蔬菜2000、 花卉苗木3000、食用菌5000 3海丰街道露地蔬菜、食用菌蔬菜2000、 花卉苗木2000 蔬菜4000、花卉苗木40004车王镇露地大葱、大棚韭菜蔬菜2500 蔬菜4000 5柳堡镇露地、塑料大棚西甜瓜蔬菜2500 蔬菜4000 6小泊头镇苗木、林下经济花卉苗木20000 花卉苗木30000 7西小王镇苗木、林下经济花卉苗木5000 花卉苗木7000 8刘庄子耐盐蔬菜蔬菜2000 蔬菜4000 9佘144、家镇中草药2000030000 示范辐射区重点建设项目主要以土地平整、土壤有机质改良及高效节能型日光温室、钢骨架塑料大棚设施建设为主。投资可分期分批进行。序号 镇 建设内容 投资概算（万元）2015-2020年2021-2025年合计1水湾镇1土地平整、土壤有机质改良3000亩；2 高效节能型日光温室50亩。2005001002503007502信阳镇1土地平整、土壤有机质改良3000亩；2 高效节能型日光温室50亩。2005001002503007503海丰街道1土地平整、土壤有机质改良6000亩；2钢骨架塑料大棚100亩3002503002506005004车王镇1土地平整、土壤有机质改良145、6000亩；2钢骨架塑料大棚100亩3002503002506005005柳堡镇1土地平整、土壤有机质改良6000亩；2钢骨架塑料大棚100亩3002503002506005006小泊头镇1土地平整、土壤有机质改良20000亩70030010007西小王镇1土地平整、土壤有机质改良30000亩70030010008佘家镇1土地平整、土壤有机质改良30000亩7003001000 合计515032508900表83 示范辐射区规划重点建设项目投资概算表规划重点建设项目与投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）加大投入，发展设施蔬菜产业设施蔬菜产业是现代农业的重要组成部分，设施蔬菜产业可以增146、加复种指数，提高土地使用率，有效的控制水、土、温、气、肥诸多生产因子，从而增加蔬菜产量，提高经济收益。发展设施蔬菜产业，必须加大投入，在财政可能的范围内，增加设施蔬菜建设补贴。（二）加强“产科研”结合“产科研”结合是发展现代化农业的有效策略，是科技成果有效推广、实践的途径。全县在发展现代化农业的道路上，应积极与科研单位挂钩，采用“走出去、请进来”等多种形式，加强“产科研”结合。通过“产科研”结合，针对生产中存在的问题，进行科研攻关，使之得以有效地解决。（三）延长蔬菜产业链为获取更高的经济效益，延长蔬菜产业链是行之有效的办法。规划中提出“耐盐蔬菜”生产，是根据当地土壤、水质条件提出的。将产品转变147、成商品，“耐盐蔬菜”产品加工。如将“北美海蓬子”经烘干制成蔬菜粉，将“结球菊苣”工厂化生产蔬菜后的肉质根制成“菊苣茶”，或从根中提取“菊粉”均可以作为课题研究。（四）适度发展花卉苗木产业在发展蔬菜生产的同时，关注花卉苗木产业的发展。世界及国内园艺发展的规律表明，蔬菜生产发展到一定程度后，势必向花卉苗木生产发展，因为花卉苗木的经济效益明显高于蔬菜生产的经济效益。（五）抢抓机遇，积极发展中草药产业在目前大力发展薄荷、木香、药菊、金银花、丹参等中草药种植的基础上，抓好产业链延伸，抢抓省扶持中药材等特色产业发展的机遇，进一步加大政策、科技等方面的扶持力度，通过专业合作社带动农户种植，开展标准化、规模化148、中药材种植。关注中草药市场动态变化，及时调整种植品种，增加生产效益。第九章 现代畜禽养殖产业规划一、产业发展背景与现状近年来，全球畜禽养殖业持续增长，不同国家增长方式不同，伴随着养殖业及世界人口的持续增长，土地、饲草料等资源及环境等正面临越来越大的压力，养殖业由数量增长型向质量效益型转变成为必然趋势。（一）全球畜禽养殖业持续增长，优势品种对全球畜禽业形成强势冲击发达国家畜禽业产值占农业产值的比重逐渐增加，并且远高于发展中国家，比如，美国已接近50%，新西兰、澳大利亚及北欧许多国家则达到60%，荷兰、以色列等国家甚至高达85%。FAO数据表明，近10年来全球猪、牛、羊、鸡等主要畜禽存栏数和畜产品149、产量均呈不同程度增加，并形成了杜洛克、大白、长白、荷斯坦奶牛等当家品种和配套系，这些优势品种（配套系）对全球畜禽业形成强势冲击，很多地方品种比较效益明显下降，利用先进品种培育技术对地方品种进行高强度的培育和开发成为各国畜禽业发展的当务之急。（二）发达国家与发展中国家增长方式不同，我国养殖业正处于转型期全球畜禽养殖业整体呈增长态势，但发达国家饲养管理、兽医条件和种质水平等不断提高，家畜存栏稳中有降，主要以单产水平不断提高带动养殖业持续增长，养殖业已由数量增长方式转变为质量增长方式。以奶牛为例，澳大利亚、加拿大等畜禽业发达国家奶牛养殖数量整体均呈下降趋势，奶牛单产持续提高，总产奶量不断增长。我国近150、年来猪、牛、羊、鸡存栏数和产品产量均在增加，但主要家畜单产均高于发展中国家，并仍在增加，表明单产提高对我国畜产品增长起到了重要作用。（三）规模化养殖发展越来越快，带动了产业快速提升我国规模化养殖正在快速发展，从2008-2012年，以养猪和奶牛为例，5万头以上的猪场数量则增加了171%，奶牛1000头以上规模的奶牛场5年间增加了1778%。小而散的养殖户所占比例大幅下降，规模化、标准化养殖场比例的不断增加，规模化和标准化水平的不断提高带动了管理和产业技术水平的快速提升。（四）行业组织化发展正成为养殖产业的发展模式养殖业是一个投资大、周期长、高风险的行业，为增加中小企业者的养殖积极性、提升抗风险151、能力和市场话语权，发达国家养殖业者积极组建行业协会，如美国荷斯坦牛协会、加拿大猪育种者协会（CSBA）等，通过这些行业组织有序地组织生产、品种培育和产品销售等活动，并为养殖者谋求国家和地区的金融、政策支持等。我国也在积极进行行业协会、农牧民合作社、产业战略联盟等行业组织建设，这些组织为良种培育、产业政策制定、技术咨询、市场营销等搭建了平台，并为养殖产业发展发挥重要作用。（五）山东省畜禽业的快速发展为全县畜禽养殖业发展起到巨大促进作用山东省畜禽业近年来呈快速发展态势，全省肉蛋奶的产量、畜禽业产值、产业化发展水平、畜产品出口等多项经济指标都位居全国前列。养殖业链条和物流体系不断发展完善，畜禽业种质152、水平和畜产品加工能力大幅提高，畜产品结构逐渐优化合理，农民收入中畜禽业收入比例不断增加。山东省畜禽业的快速发展为全县畜禽养殖业提供了良好的市场环境和技术、管理等支撑条件，推动了近年来全县畜禽养殖业迅速发展。 二、主要成绩与发展制约因素（一）主要成绩1畜禽产业大县，畜禽业资源丰富全县在多年来的畜禽业生产中培育出了无棣驴、渤海黑牛、洼地绵羊和鲁北白山羊很多优良地方家畜品种。2012年，全县生猪存栏168万头、牛存栏1152万头、羊存栏153万只，家禽存栏2336万只；生猪出栏30万头、牛出栏125万头、羊出栏25万只，肉蛋奶总产量19万吨。是全国有名的肉鸡养殖大县，年肉鸡出栏量达1亿只，产值20亿153、元，出栏量仅次于莱州市，居全国第二位。也是山东省重要的生猪及牛羊养殖大县。2建立健全了县乡村三级畜禽科技推广体系全县有畜牧兽医技术人员132人，其中高级技术人员11人，中级技术人员45人。全县配备村级防疫员571人。县畜牧局下设6个专门从事动物防疫监督、畜牧生产等职能的业务站所室，2处省级公路动物监督检查站和11处镇街畜牧兽医站。全县建立较完善的肉牛冷配点46个，科技服务能力明显增强，科技进步对畜禽业增长贡献率快速提高。2011年，成立了全国首例县级畜禽遗传工程中心，为地方畜禽品种的保存、开发利用起到积极的促进作用。3大力发展优质饲草种质，饲草料加工水平不断提升全县共规划草地45万亩，其中人工154、种草68万亩，年产优质苜蓿干草7万吨，产值8400万元。牧草基地集中分布在西小王镇、佘家镇、柳堡镇及黄河岛，围绕牧草生产基地在棣丰街道和黄河岛分别形成了两处规模化优质牧草产品加工基地，年加工能力275万吨，开发出了草捆、草颗粒、草粉及苜蓿青贮等系列优质草产品，促进了全县及周边地区畜牧养殖业的快速发展。同时，草产品畅销全国各地，并出口日本、韩国。4养殖产业向全产业链快速发展全县畜禽业已进入快速发展期，不但鸡、猪、牛、羊规模化养殖比例不断增加，养殖规模逐渐扩大，养殖产业也在逐渐向上游的种业和下游的加工业发展，产业正在走向高效健康发展轨道。首先，建立健全了无棣驴、渤海黑牛、洼地绵羊和鲁北白山羊等保种155、场，并建立了县畜禽遗传中心、原种猪场、孵化场，专门致力于主要畜禽品种的培育工作，从品种源头提升产业竞争能力。另外，大型加工企业不断涌现，如山东前胡天颐康食品有限公司、无棣华兴畜牧有限公司、无棣伊德园畜牧有限公司等大型专业化畜禽屠宰加工厂，企业规模化、机械化、标准化、自动化水平不断提高，产品精深加工能力不断增强。全产业链发展模式有效促进全县畜禽养殖业的规模化、产业化、标准化发展，区域化布局更加合理，产业化经营和社会化服务水平不断提高。5产业化组织体系不断完善首先，全县县级以上畜牧龙头企业23家，其中省级以上2个，市级以上9个，龙头企业带动养殖基地产量占总量的80以上，龙头企业带动能力逐渐增强；其156、次，全县各类畜禽合作经济组织已达106余家，社（会）员总数15万多个。全县生猪饲养量的15、牛羊饲养量的40、肉鸡饲养量的65、肉鸭饲养量的75来自畜牧合作经济组织，年实现销售收入65亿元，为农民年均增收500余万元。合作组织为广大中小养殖户化解了风险、赢得了话语权，正在为全县畜禽产业发展起到巨大推动作用。（二）产业发展瓶颈或制约因素1科学养殖意识还需增强以养牛为例，受传统秸秆养牛的思想影响，全株青贮的比例还不够高，很多养殖户还在大量使用小麦秸、玉米秸等作物秸秆饲喂牛羊，农作物收割后，秸秆粗脂肪、粗蛋白含量均较低，矿物质、维生素流失严重，纤维素木质化，饲料营养含量低且不均衡，饲用价值不高。同时157、，将秸秆单独收获，然后再将玉米脱粒碾成玉米粉添加到玉米秸中，不但降低了营养价值，增加了成本，而且增加了饲养周期，降低了养殖效益。2种养结合不够紧密畜禽业发展从数量和规模上都有较快发展，但是，养殖场均无专门的优质饲草料生产基地，饲养管理和饲草料生产被完全割裂，这样会导致两种情况发生，一是养殖业粪便消纳成为养殖场的负担，容易造成环境污染问题；二是饲草料的品种、品质难以保障。养殖场缺乏大型优质饲料基地，使优质饲料的数量和质量难以保证，影响了养殖效益。应加快土地流转，鼓励养殖场通过土地流转建立专门化的优质饲草料生产基地。3动物疫病防控工作压力依然较大境外疫情多发，国内重大动物疫病疫源分布较广，尤其是近158、期口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等疫病风险加大，防控难度加大。活畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险几率上升。以前“买全国、卖全国”的生产经营方式越来越受到疫病风险的限制，加大当地良种扩繁和种源建设的同时，还要加大疫病防控力度。目前，全县一些乡镇的动物防疫机构和基层队伍不够稳定，技术服务水平较低，设备设施差，一旦发生重大动物疫情，将对整个畜牧产业造成毁灭性打击。4高水平专业技术人员缺乏畜禽养殖场大多分布在相对偏远、生活条件相对落后的农村。由于工作清苦、待遇低下，许多有专长的年轻技术人员不愿到基层从事畜禽养殖业生产，同时，随着规模养殖的发展，原先积累的传统养殖知识和经159、验远远不能满足专业化养殖的要求，特别是一些新建养殖场聘不到技术人员、养殖技术水平较差，急需加强技术培训、技术指导、技术服务。5畜禽养殖融资困难养殖业投入大、周期长、效益低，单独养殖企业和养殖户资金实力较难承担，很多畜禽规模养殖场业主往往投入了基础建设，却缺乏生产流动资金。金融机构对养殖企业放贷门槛高，其租赁的土地和畜禽圈舍不能作为贷款抵押，造成养殖企业贷款融资难。全县畜禽业担保、多元化投融资平台等机制尚不健全。同时，来自疫病等的风险较高，畜禽商业保险等规避风险的机制尚不健全，严重制约着全县畜禽业发展。三、发展思路与规划目标（一）发展定位全县是畜禽大县，畜禽品种资源丰富，特色突出。大量的可开发土160、地奠定了畜禽养殖业发展的坚实饲草料资源基础，有着良好的畜牧产业基础。2013年畜禽养殖产业产值占农业总产值的比重为296%，仅次于种植业。根据该产业基础、资源现状和未来市场发展趋势，畜禽养殖产业应定位为重要的农业主导产业之一。（二）发展思路一是坚持大招商、大开发、大发展的思路。充分发挥政府的指导协调作用和企业的主体功能，依靠市场配置资源的决定性作用，积极吸引国内畜产品加工企业、种业企业、社会资本注资开发全县畜禽业，促进畜牧产业结构优化升级，建设规模化、标准化的高效生态畜禽业生产及产品加工基地。二是坚持高起点定位、跨越发展的思路。将草畜一体、农牧结合、循环经济等成功模式，与全县畜禽业实际相结合，161、逐步实现先进生产技术和良好生产设备的融合，促进全县畜禽业发展水平跃居山东省前列。三是坚持因地制宜、科学发展的思路。在畜禽开发布局中，重点考虑良种畜禽培育、动物防疫防控、畜禽产品质量安全和地势较低、地下水位浅、距海岸线较近等地理特点面临的畜禽养殖业废弃物处理等问题，积极进行特色品种良种培育、大力发展肉牛肉羊特色产业、促进肉鸡和生猪产业提质增效、强有力推进土地流转和优质饲草料种植与加工，打造资源节约、环境友好、科技密集、装备现代、加工增值，并具有鲜明特色的高效生态畜禽业。（三）发展目标1总体目标以全县现有畜禽养殖产业为基础，运用科技引领、生态优先、效益并重的发展思路，通过优化结构、提升科技含量，努162、力打造肉牛产业带、肉羊产业带、肉鸡产业带、生猪产业带和牧草产业带，形成结构合理、布局科学的畜禽养殖产业带新格局；以种牛、种猪、种羊、种鸡、种驴基地建设为依托，运用现代科学技术提升畜禽种业专业技术水平和管理水平，促进种质水平持续稳步提升，打造高水平全县畜禽种业产业基地，显著提升下游养殖业产业竞争力；通过运用农牧结合思路，加大草畜耦合和畜禽废弃物大型沼气工程的实施，实现农牧有机结合、资源高效利用与生态环境极大改善的全国农牧结合示范区；通过大力发展优质安全畜禽精深加工，延伸完善产业链条，大幅提升养殖业核心竞争力。最终，使全县畜禽养殖产业走上健康、高效、可持续发展之路。2具体目标2015-2020年目163、标：到2020年，基本完成牛、猪、鸡、羊、驴良种繁育场基础设施、设备建设任务，种畜禽性能测定、谱系记录、数据采集、传输、存储及遗传评估体系基本建立，并能稳定常态运行。在畜禽单产水平不断提高前提下，畜禽存栏和出栏稳步提升，全县肉牛存栏提高35%，出栏提高20%，达到126万头出栏规模；肉羊存栏提高35%，出栏提高20%，达到305万头出栏规模；生猪存栏提高20%，出栏提高30%，达到406万头出栏规模；蛋禽存栏提高25%，肉禽出栏提高35%，达到81179万只出栏规模；优质牧草种植面积提高70%，达到115万亩。肉类总产量提高35%，达到124万吨。实现畜禽业总产值255亿元。2021-2025164、年目标：到2025年，高效的现代种业选育技术体系得以完善，各物种（品种）选育技术水平和选育能力明显提高；良种培育能力进一步提高，各畜禽品种主要生产性状生产性能提高5-10%；养殖业标准化、规模化、产业化、机械化水平进一步提高，全县肉牛存栏提高30%，出栏提高30%，达到164万头出栏规模；肉羊存栏提高30%，出栏提高30%，达到24万头出栏规模；生猪存栏提高40%，出栏提高25%，达到397万头出栏规模；蛋禽存栏提高70%，肉禽出栏提高30%，达到10553万只出栏规模；优质牧草种植面积提高56%，达到18万亩。肉类总产量提高35%，达到168万吨。实现畜禽业总产值35亿元。四、空间布局与重点165、建设内容（一）空间布局经过规划实施，全县将建成1个畜禽遗传中心、1个牧草产品生产带、4大养殖区和6个种质繁育基地，形成“一心、一带、四区、六基地”的产业布局。1一心：指棣丰街道的全县畜禽遗传中心。2一带：以棣丰街道、西小王镇、佘家镇和黄河岛为重点区域的牧草产业带。3四区：以车王镇、信阳镇、碣石山镇等为重点肉牛养殖区；以信阳镇、水湾镇、海丰街道、棣丰街道等为重点肉禽养殖区；以碣石山镇、埕口镇、西小王镇、柳堡镇、棣丰街道等为重点生猪养殖区；以车王镇、棣丰街道、水湾镇和黄河岛等为重点肉羊养殖区。4六基地：指棣丰街道、佘家镇、西小王镇等以苜蓿为主的牧草繁育基地；车王镇五营村的渤海黑牛原良种场；碣石山镇166、西小王镇、棣丰街道、柳堡镇的种猪场；棣丰街道、西小王镇的种禽场；棣丰街道的种羊场；棣丰街道的全县驴原良种场。（二）重点任务1立足于全县现有畜禽业资源和产业发展现状，针对现有的渤海黑牛、鲁北白山羊等地方品种资源进行资源评价，并制定合理的保护与开发利用计划，强化遗传中心和各种畜禽场建设，加强良种培育力度和苗种生产能力。2加强饲草料生产基地建设，确保为养殖业提供充足、优质的饲草料供应，并推动外向型专业化优质牧草产业的发展。3加强猪、禽、牛、羊养殖业生产管理和技术水平建设，使养殖业产业化、规模化水平不断提高，提高畜禽生产技术水平和管理水平，充分发挥规模化效应和产业集聚效应。4大力发展畜禽产品精深加工167、，增加产业附加值，并引导加工企业与上游的养殖场（户）、育种场（户）建立协议生产关系，带动养殖业走上健康可持续的良性发展道路。（三）重点建设项目1全县畜禽遗传中心改扩建项目建设单位：全县畜牧兽医局。建设内容：遗传中心是全县地方品种保护、良种培育、遗传改良的技术平台和管理机构，应完善办公室、档案室、数据处理室、网络平台等建设，提高资料收集、分析、存储和资源价值评估与技术指导等能力水平，确保数据收集、传输、存储、处理的科学、完整和高效；并对各育种场实施科学的选种、扩繁等良种培育技术指导及培训，推动种质产品示范推广。投资200万。2加强原良种场建设项目（1）全县苜蓿种子基地建设建设地点：棣丰街道、佘家168、镇、西小王镇。建设内容：完成10000亩种子田基地建设，并配套建设种子储藏库及种子收储设施设备。投资1000万元。（2）渤海黑牛原良种场建设建设地点：车王镇。建设内容：完善档案室、数据处理室、网络平台等建设，并购置相应的电脑设备，提高育种值遗传评估能力和水平；购置手持电脑、地泵、测膘仪、饲料自动饲喂及计量设备等，提高自动化测定、数据采集、传输等水平，使育种值遗传评估数据更精准可靠；进行各类圈舍改扩建；进行专门化饲草料基地建设；进行青贮饲料收储机械及青贮池建设；进行精液采集、检测、冷冻、胚胎移植与鉴定等设施设备购置，为优质精液推广应用奠定基础；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。投资1000万元。169、（3）种猪场建设建设地点：碣石山镇、西小王镇、棣丰街道、柳堡镇。建设内容：完善档案室、数据处理室、网络平台等建设，并购置相应的电脑设备，提高育种值遗传评估能力和水平；购置手持电脑、地泵、测膘仪、饲料自动饲喂及计量设备等，提高自动化测定、数据采集、传输等水平，使育种值遗传评估数据更精准可靠；进行各类圈舍改扩建；进行精液采集、检测、冷冻等设施设备购置，为优质精液推广应用奠定基础；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。投资900万元。（4）种禽场建设建设地点：棣丰街道、西小王镇。建设内容：进行种鸡场、种鸭场改扩建；完善档案室、数据处理室、网络平台等建设，并购置相应的电脑设备，提高育种值遗传评估能力和水平170、；购置腹部肉厚、体重、蛋重、饲料自动饲喂及计量等测定设备，提高自动化测定、数据采集、传输等水平，使选种数据更精准可靠；进行孵化场建设，使年供种苗能力达到8000万只；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。投资600万元。（5）种羊场建设建设地点：棣丰街道、水湾镇。建设内容：进行鲁北白山羊、洼地绵羊原良种场改扩建；进行饲养舍改扩建；完善档案室、数据处理室、网络平台等建设，并购置相应的电脑设备，提高育种值遗传评估能力和水平；进行专门化饲草料基地建设；进行青贮饲料收储机械及青贮池建设；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。投资840万元。（6）无棣驴原良种场建设建设地点：棣丰街道。建设内容：进行饲养舍改扩建171、；完善档案室、数据处理室、网络平台等建设，并购置相应的电脑设备，提高品种培育能力和水平；进行专门化饲草料基地建设；进行青贮饲料收储机械及青贮池建设；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。投资630万元。3畜禽养殖场建设项目（1）基础母牛繁育场建设建设地点：车王镇、信阳镇、碣石山镇。建设内容：对250个存栏在20头以上的规模化母牛繁育场进行改扩建，使母牛存栏容量达到1万头左右，配套建设相应的青贮窖、饲料储存间等，并根据饲养容量配套建设相应的沼气处理设施设备，进行道路铺设及水电等基础设施建设。并购置适当类型的牧草收割机、粉碎机、饲料运输车、TMR设备。通过土地流转承包进行大片的饲草料地建设。投资120172、00万元。（2）肉禽、蛋禽养殖场建设建设地点：海丰街道、棣丰街道、信阳镇、水湾镇。建设内容：对300个肉禽、蛋禽养殖场进行改扩建，改善其饲养设施条件，提高其机械化、自动化、标准化养殖水平和养殖容量，配套进行饲料间、消毒设施、粪污处理设施改造，并进行道路铺设及水电等基础设施建设。购置适当类型的粉碎机、饲料运输车等设备。投资15000万元。（3）生猪养殖场建设建设地点：碣石山镇、埕口镇、小泊头镇、信阳镇、西小王镇、柳堡镇。建设内容：改扩建年出栏500头规模的育肥场200个，改扩建养殖圈舍，购置配套的生产设施设备，进行夏季防暑降温及冬季防寒配套设施建设，提高其机械化、标准化养殖技术水平和养殖容量，配173、套进行饲料间、消毒设施、粪污处理设施改造和沼气工程，并进行道路铺设及水电等基础设施建设。购置适当类型的粉碎机、饲料运输车等设备。投资15000万元。（4）肉羊养殖场建设建设地点：棣丰街道、水湾镇、小泊头镇、车王镇和黄河岛。建设内容：对200个存栏60只以上的母羊饲养场进行改扩建，对现有羊场进行圈舍改扩建，配套建设相应的青贮窖、饲料储存间，并根据饲养容量配套建设沼气池等粪污处理设施。根据当地玉米青贮、饲草种植情况购置适当类型的牧草收割机（中小型）、粉碎机、饲料运输车、TMR等设备，并进行相关水电、道路等基础设施建设。通过土地流转承包进行大片的饲草料地建设。投资15000万元。4优质牧草生产基地建174、设建设地点：棣丰街道、西小王镇、佘家镇和黄河岛。建设内容：通过土地流转，进行优质饲草地成片经营，对成片土地进行排灌设施建设，配套购置相应的播种机、收割机、搂草机、打捆机、粉碎机等牧草生产、加工、储运机械，配套建设干草棚、青贮池等设施，到2025年达到紫花苜蓿等人工草地18万亩，改良天然草场10万亩，年产优质牧草产品30万吨。投资9000万元。规划重点建设内容与投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）加强组织领导，确保规划顺利实施成立由畜牧兽医局牵头及统筹协调，水务局、国土资源局、环保局、财政局、农业局及各镇（街道）参与的畜禽养殖产业规划实施领导小组，组织协调实施过程中的建设用地、环境评估175、项目审批、资金使用等组织管理等工作，使改扩建项目简化工作流程，并监督规划各项工作的落实及进度，以确保项目申报实施顺利，规划项目专款专用。要明确责任和考核办法，建立奖惩机制，保证目标完成；要结合实际，制定切实可行的畜禽业发展规划方案，实行专题推进。要深入实际调查研究，及时协调解决工作中出现的重大问题；要注意发现典型，及时总结推广，推动畜禽业发展。同时加强依法治牧工作，要认真贯彻畜禽业有关法律、法规，加大执法力度，规范市场秩序，为畜禽业持续、快速、健康发展创造良好环境。（二）加大资金投入，拓宽投资渠道加大畜禽业资金投入，在畜禽业行政管理、技术支撑和执法监督等方面给予扶持，大幅提高畜禽业财政投入占176、扶持农业资金总额的比重。畜牧兽医行政执法、动物疫病防控、畜产品质量安全监测、畜禽品种改良、畜牧技术推广等畜牧工作所需经费应纳入财政预算。各项支农资金要向畜禽业倾斜，重点用于畜禽良种繁育、畜产品质量监测检验、信息服务、产业化龙头企业、饲草饲料生产、技术培训与推广等。加强对畜禽规模场（养殖小区）水电路等基础设施及养殖废弃物粪污、病死动物尸体治理等配套设施建设。财政扶持与贴息资金要面向省、市级畜牧（农业）产业化龙头企业倾斜。引导民间资本、外商资金积极参与畜禽业建设，加快畜禽业发展。各有关部门要利用好国家扶持政策，积极向国家有关部门争取畜禽业发展的专项资金。（三）落实扶持政策，促进中小企业迅速发展一是177、认真落实能繁母畜保险、良种补贴等国家扶持养殖业发展的各项政策，切实加大对畜禽养殖业的公共投入，发挥国家扶持资金的引导作用，努力拓宽融资渠道，广泛吸引社会、个人和外资对养殖业的投人，建立对产业投入的稳定增长机制；二是根据“多予、少取、放活”原则，制定包括畜牧用地手续简化、税费减免、良种补贴、优惠贷款等在内的产业发展扶持政策，优化产业发展环境；落实和完善“绿色通道”政策，对整车合法装载鲜活产品的车辆免收通行费；三是贯彻落实国家现有的对畜禽标准化养殖、畜产品加工、饲料工业和专合组织发展等扶持政策，如落实基层畜牧兽医机构和人员编制，对产业化龙头企业在信贷、税收、基地建设、设备引进、产品出口等方面适当给178、予优惠及相应扶持。（四）强化科技支撑，提高养殖科技水平加强同科研院校的技术合作，进一步加大科技推广力度，增加畜禽业的科技含量。一要健全畜禽良种繁育体系，并使之常态化运行。二要推广科学饲养技术，实现模式化饲养。三要积极推广和应用畜产品保鲜、加工、包装、贮运等先进技术，进一步提高畜产品的附加值。四要加大农民科技培训力度，为农村培养技术能手和初中级畜禽业科技人员。五要积极创造条件办好规模化的示范基地、畜牧技术推广机构，搞好试验示范工作，使那些适合全县地方特点的生产技术尽快配套组装用于生产。六要搞好科技、市场、信息、供销等社会化服务体系建设，使其服务领域逐步向产前、产中、产后延伸和扩展。（五）加强畜禽179、废弃物综合治理，促进绿色健康养殖随着畜禽养殖业的快速发展，畜禽规模化养殖废弃物对环境的污染越来越引起政府的高度重视。首先，县政府应从有利于全县未来发展及全县人民生存环境改善的角度出发，制定一系列促进全县绿色健康养殖的规定管理办法，来规范养殖业环保行为。二是积极引导企业实施清洁生产技术。从源头抓起，实施全程绿色生产，将畜禽规模化养殖对环境的污染减小到最低程度。三是积极引导大型养殖企业畜禽废弃物进行大型有机肥生产和沼气生产，废水综合利用等，对养殖各个环节按照国家标准进行全程跟踪，同时协调环境保护部门、畜牧产业部门等进行养殖废弃物处理的整治与监督检查，达到零污染、零排放，实现全县畜禽养殖产业绿色健康180、可持续发展。第十章 现代水产养殖产业规划一、产业发展背景与现状世界范围内水产养殖的增速继续快于所有其他食用动物生产领域，随着水产养殖产业的快速发展，水产捕捞强度的快速增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾日益突出，世界渔业资源衰退的趋势尚未得到根本扭转，而为保护生态环境和世界海洋制度的变革又促使各国进一步加强渔业资源保护，控制捕捞强度，因此，预计今后15年内，国际水产品的增加量将主要来自水产养殖业，在2020年预计增至5630万吨，增长40以上。我国现代渔业建设要坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针，切实加强渔业资源和生态环境保护，大力推动渔业发展方式转变，建立健全渔业建设保障机制，加快形成生态181、良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。 山东省是渔业大省，有着丰富的渔业资源、广阔的发展空间和巨大的发展潜力，其水产品总产量、渔业总产值、增加值、出口创汇等主要统计指标均位居全国首位。为进一步提升山东渔业整体素质，促进渔业产业结构调整与升级，促进渔业振兴，加快建设现代渔业，努力实现由渔业大省向渔业强省转变，山东省陆续出台了一系列发展现代渔业规划、政策与体制机制创新举措，有力地促进了全省现代渔业持续健康发展。二、主要成绩与发展制约因素（一）主要成绩全县是山东半岛蓝色经济区的现代渔业主导区之一、是山东省渔业发展的重点区，也是黄河三角洲高效生态现代渔业示范区之一182、。近年来，把建设现代渔业园区作为推进渔业转型升级、实现渔业振兴的重要举措，积极推进水产健康养殖，大力发展工厂化设施渔业，取得了良好成效。主要体现在“六化一引领”，具体如下：1坚持科技化高度重视生产技术革新，先后与中国海洋大学、大连海洋大学、山东省海洋生物研究院、中国水产科学院黄海水产研究所、山东省海洋资源与环境研究院等多家科研院所建立产学研合作关系。“山东省友发水产院士工作站”等机构的成立及农业部远程信息监控系统的应用，有力的推动了全县现代渔业向高、精、尖方向发展。2坚持园区化现代渔业园区是转变传统渔业生产方式，实现现代渔业规模化、产业化、集约化发展的重要载体。截至目前，全县共建设了10余处现183、代特色渔业园区，分别是海城、友发、黄河岛、华隆、海生、海旺、舜园、海味、渤瑞等现代渔业园区，其中海城、友发、黄河岛、华隆、渤瑞等5家园区先后被评为省级现代渔业示范园区。舜园休闲渔业园区被评为省级休闲渔业示范点，黄河岛被评为全国休闲渔业示范基地。3坚持品牌化坚持实施渔业品牌战略，全县渔业品牌从无到有，各个企业的品牌意识逐渐增强，大力创建企业品牌，力争将现代渔业招牌做响、做大、做强、做好。“友发”、“港棣”等品牌的卤虫卵制品远销泰国、印尼、马来西亚、越南等十几个国家，年创外汇近150万美元，卤虫养殖加工逐渐成为全县海水养殖的“黄金产业”；黄河岛现代休闲渔业园区先后被命名为省级休闲渔业示范点、国家级184、健康养殖示范场、全国休闲渔业示范基地。4坚持组织化积极引导渔民创办渔业合作社。截至目前，已成立全县兴德水产品专业合作社、全县海生渔业专业合作社、全县渤海卤虫卵专业合作社、全县黄河三角洲水产养殖专业合作社等6家海水养殖专业合作社及全县银海乌鳢养殖合作社、渤瑞淡水养殖专业合作社、全县永超养殖专业合作社、全县成祥水产养殖专业合作社等4家淡水养殖专业合作社。其中：兴德、黄河三角洲、望子、宝水4家合作社被评为省级渔业专业合作社，渤海卤虫卵合作社被评为国家级示范社。各种不同形式的渔业专业合作社，将零散的渔户、企业联合起来，经营规模扩大，统一协调生产、加工、销售等生产经营活动，合力开拓市场，壮大合作社的实力185、，推动渔业组织化生产和发展。5坚持规模化全县拥有水产池塘养殖面积38万亩。以现代渔业产业转型升级为契机，推动现代渔业规模化发展。自2009年连续5年实施现代农业生产发展资金优质鱼产业项目建设，累计投入建设资金10151万元，新建标准化养殖池塘163万亩，新建工厂化养殖车间742万平方米。6坚持产业化依托得天独厚的区位和水资源优势，大力发展精品优势渔业，搞好水产品深加工，积极发展冷链物流，拉长渔业产业链条。依托休闲渔业发展，积极增加第三产业的比重。争取做精一产、做强二产、做大三产，促进产业结构调整，加快产业转型升级。7坚持规划引领近年来，科学制订了无棣县现代渔业园区建设规划、无棣县现代渔业发展规186、划以及无棣县黄河三角洲高效生态经济区建设渔业规划等，引领全县渔业向现代化方向健康发展。（二）产业发展瓶颈或制约因素全县地理位置、海域地形特点决定渔业生产的限制因素主要是沿海地表径流污染和纳潮引水较难两个问题。北部地表径流（马颊河、德惠新河）污染较重，阶段性排污使近海海域污染严重、海洋生物资源明显衰退。港口堤线的延伸使北部纳潮河的引入海水质量无保证。1地表径流污染严重据相关资料表明：入海河流排污污染及沿海工业污染，已经成为重要的限制因素。2002年，漳卫新河为严重污染，马颊河、德惠新河为重污染，其他河流污染较小。2007年，漳卫新河污染仍较为严重，马颊河、德惠新河污染情况好转，近海海域水质为国家187、二级海水水质。由此可见，县域北部污染的河流较多，多为随降水呈现间歇性排污的特点，对渔业生产会产生难以预知的风险。蓄水养殖是应对本地海水污染的有效措施。2纳潮引水较难，设施水平低沿海滩涂平缓、潮间带较宽，陆上养殖设施的用水需经河道在有限的高潮位期间将海水引入蓄水池塘备用，造成了渔业生产用水的质量难以保证。养殖池塘直接纳潮养殖的条件较差，养殖池塘普遍蓄水较浅、生产能力有限，2014年夏季的海参池塘养殖出现大量、普遍性死亡恰是高温、低潮、池水浅等多种不利条件综合影响的结果。因此，发展节水渔业、海水梯次利用、循环用水是现代渔业发展的有效产业模式。3工厂化养殖成本高，地热资源浪费工厂化设施的深层淡水换温188、养殖，多级水泵提水。现行的产业模式增加了许多生产成本。应以节约能源、降低成本为目的，开展鱼虾工厂化梯级养殖模式。探讨引进深层淡水的大流量除氟技术和设备，开展高质、名贵淡水珍惜品种的养殖，提高总体经济效益，减低、分摊产业风险。4荒滩盐碱地开发不足相关资料显示：全县尚有9万余亩的荒碱涝洼地（湿地）未开发利用。按芬兰-赫尔辛基湿地宣言定义：“湿地是从海水等深线6米以内到陆地上所有的涵氧水体”。利用荒碱涝洼地开发渔业生产，开展生态养殖渔业属于湿地的有效开发范畴，同时也壮大了渔业产业规模。三、发展思路与规划目标（一）产业定位根据现代水产养殖产业具有良好的自然条件、雄厚的产业基础、以及未来人民生活水平提高189、对水产品和休闲渔业需求日益增长的趋势，现代水产养殖产业定位为优势特色主导产业，成为未来现代渔业富民增收的重要方向。（二）发展思路本产业规划以市场为导向，依靠科技进步，提高产业科技含量，进一步调整渔业结构，优化渔业产业布局，坚持经济和生态并重，以海水养殖为主，海水和淡水养殖并举，全面提高渔业经济开发的整体效益，把全县沿海地带建成经济发达、社会繁荣、生活富裕、环境优美的现代渔业产业聚集带，带动全县农业经济的快速发展。具体如下：1大力发展现代生态渔业。实施渔业资源修复行动计划，保护近海滩涂主要经济生物资源，加大水域环境治理力度，有效恢复渔业生态。充分利用现有资源，加大技术和资金投入，大力发展生态养殖190、，按照绿色和无公害的标准，推动生态渔业的发展，不断提升水产品质量等级。2实施设施渔业建设工程。开展标准化鱼塘整理、改造，建设具有区域特色的标准化健康养殖园区，秉承循环渔业理念，发展对虾、贝类、海参等高效生态养殖，建设现代设施渔业示范区。加快浅海滩涂和沿黄涝洼盐碱地规模化开发，推进优势特色水产品标准化生产，引进高产、优质、高抗逆的海淡水养殖新品种，建设具备休闲渔业、游钓渔业、观赏游玩功能的现代化园区。3实施科技创新，优化产业组合。依托全县的区位优势和资源优势，大力实施科技创新，积极调整产业结构，优化产业组合，调整养殖品种结构，按照“一个品种一个产业”的思路，稳定发展大宗水产品的养殖，着力提高品质191、，保障名优珍品大众供给；着力培育品牌，满足高端消费；扩大规模，适应市场需求。4大力发展水产品精深加工和流通体系建设。大力发展海洋生物工程、水产品精深加工，提高产品技术含量和附加值，提高经济效益水平。大力发展水产品物流服务，重点发展冷链物流，建设鲁北最大的水产品集散地、水产品物流贸易中心。（三）发展目标1总体目标按照“高标准规划、综合性建设、现代化管理、跨越式发展”的总体目标，建设功能多样、特色明显、优势突出、竞争力强的大型现代化渔业区，达到保护海洋生态环境、调整产业结构、促进养殖产业的升级和优化、搭建科技产业创新平台。通过规划设计理念创新，建设现代化、标准化、低碳生态的水产养殖产业基地-个。基192、本形成生态良好、基础完善、结构合理、特色鲜明、科技先进、机制灵活、渔民收入稳定增长和渔区社会繁荣的现代渔业发展格局。2具体目标2015-2020年目标：到2020年，全县水产品养殖产量2203万吨，渔业总产值达到2963亿元，平均年递增分别达到12%和10%。在农业中的比重提高到16%；渔民人均纯收入年均增长10%以上。2021-2025年目标：水产品总产量年均增长10%；渔业增加值年均增长8%，在农业中的比重提高到16%；渔民人均纯收入年均增长10%以上，带动机械加工、饲料、鱼药、物流、餐饮、旅游等相关产业发展。 四、空间布局与重点建设内容（一）空间布局 水产养殖产业规划分为沿海滩涂养殖和淡193、水池塘养殖。以县域东部的秦口河、西北部的马颊河为依托，在空间上形成“一点、两带、四区”的产业空间格局。1一点：碣石山镇大山变电站附近所规划建设的鲁北水产品深加工及物流贸易中心。集技术、生产、精深加工和销售服务为一体，增加交易品种，对本地特色水产品如丰年虫、海参、沙蚕、海洋微藻等进行精深加工。招商引资广揽客商，使之成为鲁北最大的优质水产品集散地。2两带：一带指秦口河与郝家沟河交汇处向上游到与青波河交汇处西岸区域的东南部淡水、半咸水生态养殖产业带；另一带指西北部马颊河北岸的小泊头镇到埕口镇区域海水生态养殖产业带。3四区：海水高效生态养殖区。位于全县北部沿海马颊河下游埕口及东北部沿海区域，该区拥有滩194、涂养殖面积50万亩，通过大力发展无公害健康生态养殖，建设成为远近闻名的环境优美、技术规范、产品安全、效益良好的黄河三角洲海水高效生态养殖区（涵盖鲁北化工、海城等龙头企业的生产区域）。埕口镇海水工厂化养殖育苗以及海水池塘综合养殖区。海水工厂化养殖区。主要分布在山东海城生态科技集团有限公司，套儿河西岸的山东省友发水产有限公司及鲁北海生生物有限公司养殖区，高标准改扩建养殖工厂，实施高效循环养殖经济鱼类、海参等名优特珍水产品。休闲渔业区。主要分两部分，一部分为秦口河下游、东岸的黄河岛休闲渔业区，另一部分为以碣石山、埕口镇为主的休闲渔业区。淡水养殖开发区。一部分为马颊河上游的小泊头镇淡水高效养殖区，另一195、部分主要集中在东部的佘家镇、西小王镇等。（二）重点建设任务1立足地域资源优势，重点加强海水标准化池塘改造工程，提升养殖档次与水平，大幅度提高养殖产量与效益。2加大9万余亩盐碱荒地的综合开发力度，不断壮大渔业产业规模，提高总体效益。3加强池塘设施和产业支撑体系建设，发展高效半咸水品种养殖，打破制约产业发展的瓶颈，增强产业发展的后劲，为产业发展提供基础保障。4加强新品种选育、引进、养殖新模式的开发推广，加快品种更新换代，打造珍稀水产品养殖、加工、销售产业链，形成健康养殖的现代渔业基地。5开展淡水生态、休闲渔业示范区建设，加快渔业现代化进程。做到具有较高的科技含量、良好的生态环境、先进的综合配套设施196、科学的管理模式和优良的产品质量，对渔业产业的现代化进程起引导和示范作用。6对工厂化养殖、育苗系统，开展节能、降耗，降低生产成本、回避产业风险，保证陆基工厂化养殖、育苗产业的稳定发展。（三）重点建设项目1名优养殖品种的引进与优选项目重点建设内容：优良的养殖品种是养殖生产成功的关键因素，世界名优品种很多，是否适合当地发展，必须经过严格的品种引进与优选试验。品种选择原则是充分利用项目建设地的水文、气候以及自然条件，使之产生最大的经济效益。首选石斑鱼、澳洲鳕鲈、宝石鲈、美国金虎斑鱼、暗纹东方魨、美国匙吻鲟等名优品种进行驯化引进。新建优良品种选育与驯化基地，配套相关基础设施建设。2海水工厂化养鱼的节能197、降耗技术开发项目重点建设内容：山东省友发水产有限公司现有3万平方米的海水工厂化养殖、育苗车间，拟规划建设10平方米的循环水养鱼车间。其冬季的生产热源是抽取1500米深的地下热水。提水耗电大，热水一次性使用浪费资源。本项目的现代渔业建设规划以节水、节能为宗旨，提高养殖用水的利用率，降低生产能耗，对初次使用后的地下深层温淡水使用专有除氟系统脱氟后，利用其尾排水开展鱼、虾梯级配水养殖；利用养殖高质淡水名贵品种-澳洲鳕鲈、宝石鲈以及红罗非鱼等。可减低生产成本，降低产业风险。实施地点：柳堡镇、埕口镇。产业规模及投资：25万平方米的海水集约化养殖温棚，投资3000万元。3工厂化温排水养殖南美白对虾图10198、.1 工厂化养殖对虾生产体系工厂化养虾模式是通过集成生态处理技术，构建多级封闭循环水系统，实现工厂化养殖用水的多级利用。达到生态净化、对外零排放，减轻或避免对海区、河道和其他区域的污染，同时提高综合收益。重点建设内容：养殖工艺流程：由水源提取的海水经处理后首先进入养鱼车间由养鱼车间排出的养鱼废水-经排水渠沉淀-经过微生物分解池进行初步净化-序批式虾类养殖池-虾类养殖池排出的养殖废水经排水渠沉淀及微生物作用后再进入湿地池塘进行净化。养殖设施：采用低拱温室大棚养殖设施，养殖模式主要是由于养虾系统水质要求不同于循环水养鱼，养虾池光照较强，池水中生长一定量微藻及微生物。为确保水质的稳定性，一般换水率较199、低，外排废水污染物浓度较高，优化设计的水处理工艺为：养虾池排出水沉淀分离或微网过滤生物净化生态湿地系统养虾池。南美白对虾是高温虾种，水温是养虾成败的关键，为使对虾能快速生长，养殖系统的水温应在20以上。冬季在北方采用低拱温室型车间养殖，虽然白天能充分利用太阳能升温，夜间保温，但若不采用其它方式加热，养殖系温仍然达不到20以上。全县热力资力丰富，有发电厂余热水和地下热水井，可采用板式换器进行热交换，使养虾系统水温保持在最佳生长温度。养殖模式：循环水环道养虾池又分单阶段养虾池（养成池）和三阶段养虾池（幼苗池、大苗池和成虾池），它是环道流水养虾和序批式养虾模式的组合而形成的一套循环生态净化养殖系统。200、养殖总用水量的70-80%由循环净化水提供。实现对外零排放，不对外形成污染。 工厂化循环水环道高密度对虾养殖系统采用生态养殖模式，促进有益微生物和微藻生长，人工培养基础饵料，满足对虾初期的饵料需求，降低饲料投入。使饵料系数达到06左右，对虾产量达到40千克/平方米。并且采用微生物技术，对养殖用水进行生态处理，有效控制池底污染和水中营养物质积累，使其水质符合国家渔业用水标准。实施地点：黄河岛、友发集团柳堡镇基地，海城集团埕口镇基地。产业规模及投资：10万平方米的海水集约化养殖温棚，投资3000万元。4高位池温棚养殖模式项目重点建设内容：高位池养殖模式的主要特点是养殖池塘建在高潮线以上，生产用水经201、动力提水灌入，养殖池塘壁和池底需要水泥或薄膜护坡，采用单品种高精养模式，养殖面积在3亩左右，包括南美白对虾和高位池养殖以及各种鱼类的小池精养。发挥现代渔业工程和配套装备的技术优势，创建高效、节水、节能、节地的精准海水陆基养殖新模式，建立环境友好、资源节约的水产品生产示范。高位池提水养殖南美白对虾是我国水产养殖业比较成功的海水对虾养殖模式。高位水泥池温棚池塘养殖模式是在和覆膜池塘池底搭建温棚，充分利用太阳能，温棚池塘可提高水温12，缩短养殖时间20天以上。使用循环水处理器养虾每天换水量（中前期）只是传统养殖的1/300左右。高位池+温棚养殖模式适合秦口河西岸、黄河岛发展半咸水设施化高效养殖。目前202、，“高位池中排水辅膜养殖”已扩展到海水鱼类的高效养殖。同时，养殖设施、设备逐步完善，养殖排水实现了部分处理、回用。用高位池养殖水循环处理器后一般每亩增产率在50%以上，使用该系统排塘率明显降低，确保养殖过程，安全稳产，也实现了精准养殖的目的。实施地点：柳堡镇、西小王镇一带的半咸水养殖区。规划产业规模：3000亩的海水集约化化养殖温棚。投资25000万元。5多池组合生态循环养殖系统项目重点建设内容：传统的一元化池塘养殖方法自净效率极低，多元化池塘生态养殖的水产品产出又较低、生态结构复杂且难于控制、不易推广。多池组合养殖系统是生态养殖和工程技术的有机结合，协调养殖生物与环境的关系，达到相互友好、协203、调发展。技术原理：90年代以后逐步发展、完善到现今的循环水组合养殖，已经融入了生物净化的功能，不同习性的养殖生物在各自的池塘单元，每个单元的剩余物质能量通过池水传递到下一养殖单元而被重新利用。养殖生物在吸收营养物质的同时，也净化了养殖水质，减少了养殖废水排放对环境生态的影响。组合养殖系统的饵料利用率高、能量损失少、环境友好，综合经济效益远优于其他养殖模式，发展十分迅速。实现节约化生产，达到减少排放、建立环境友好的产业。适合在引水无保证的半咸水、微咸水南美白对虾的养殖区实施。实施地点：柳堡镇、西小王镇、佘家镇。产业规模：3000亩组合式池塘生态养殖系统，投资24000万元。6刺参池塘微生态健康养204、殖模式项目重点建设内容：本项目以海水池塘养殖刺参为主体，采取微生态健康养殖工艺模式，利用一些有益细菌和藻类代谢功能互补的特点，使池塘水体内的细菌和藻类达到共生状态，以降解有机质和各种营养盐，建立菌群和藻群系统来为养殖生物提供丰富的饵料资源的同时，净化养殖水环境。构建健康生态养殖和多品种混养、立体综合精养等多种生产模式，从而增加单位面积产量，提高经济效益和生态效益。该养殖模式包括如下两个方面：一是通过人工规模化培养光合细菌或芽胞杆菌等微生态制剂作为刺参的一种营养丰富的天然饵料，使刺参体内积累大量的有益微物，并调节和改善肠道功能，促进消化和吸收。如：Rhodopseudemonas sphaero205、ides的蛋白质含量达60以上，每克干菌相当于5千卡热量，含有刺参所需全部氨基酸和维生素，特别是族维生素极为丰富，是刺参利用吸收率高、营养成份较全面的生物饵料。 水环境优劣的重要表现就是水色,而造成水色差异的重要因素就是浮游藻类的种类和浓度,微生物有益细菌还能促进优良藻类的生长,形成良好的藻相。并且降低水中氨态氮，去除硫化氢和亚硝酸盐，改善池塘水底底质维持健康水色，保持水质稳定，并抑制病原微生物的繁殖，从根本上杜绝疾病的发生。二是在饵料生产区域用标准规格水泥池进行藻类定向培育技术，培养大量刺参生长所需的单细胞藻类，特别是底栖藻类。单细胞藻类是一些刺参不可缺少的饵料资源,单靠池塘自然沉积的饵料是206、不够的,只有通过定向培养才能使养殖水体保持刺参生产所需要的底栖微藻浓度，以保证刺参生长所需的饵料量。而且，有些藻类可以缓解养殖系统中因饵料输入、养殖对象代谢造成的营养负荷，抑制病原菌的生长,这对提高水产养殖效率、减少病害的发生有重要作用。全县的海参养殖池普遍存在池水浅、面积大、池型不合理的问题，除采取大改小、死改活、浅改深的工程措施外，通过刺参池塘健康生态养殖模式的施行，从而实现真正意义上的健康养殖，并可增加单位面积产量、提高养殖产品的质量和成活率，保证食品绿色安全、无公害，生产出的刺参成品质量符合国内外标准的要求。实施地点：海城集团埕口镇基地、友发集团柳堡镇基地。产业规模：2万亩，投资600207、0万元。7池塘多品种综合生态养殖项目重点建设内容:综合生态养殖模式与传统的粗放养殖模式相比，是根据养殖对象生长规律、生理特点和生态习性，选择科学的养殖模式构建多元化生态系统的一种养殖模式，进行鱼-虾-贝-藻-蟹等不同种所组合的生态、混合养殖。利用鱼、虾的残饵、粪便作为缢蛏的饵料，达到生态互补、提高能量利用率、增加池塘综合经济效益的目的。通过对全过程的规范管理，增强养殖群体的体质，有效地控制养殖的自身污染及因养殖活动对海域环境造成的影响，使养殖对象在安全、高效，人工控制的理想生态环境中健康、快速生长，从而达到优质、高产的目的。全县池塘大都建设于上世纪80年代中后期，面积约30余万亩。其单池面积过208、大，小的上百亩，还有数千亩的大水面；大都围堰而成，没有挖深，是属于地上池，水深过浅，减少了土地利用效率，不便生产管理和精养。建议通过池塘的设施化改造项目，进行大规模池塘改造，浅改深、大改小，水深夏天可保持25米，面积20-50亩，排灌方便，在产生巨大经济效益的同时，壮大渔业产业规模。实施地点：黄河岛和县域的盐碱荒地。产业规模：近期15000亩示范，远期改造池塘20万亩，增加产能2万吨。投资15000万元。8淡水大池塘高效生态养殖项目重点建设内容:县域的淡水大水面是作为饮用水源和农业灌溉为主，具有平原型水库的水浅、库容量变化大的特点。若发展淡水养殖产业宜以开展大水体生态增殖模式为平台，搭配部分高209、效养殖模式，使之产生最大的经济效益。以市场为导向，兼顾鱼苗繁育的可靠性，饲养技术的可行性，引入经济价值和游钓、观赏兼备的品种，优化品种结构，拓展休闲渔业内涵，构建综合生态养殖养殖系统。本项目推荐的美国匙吻鲟、美国金虎斑鱼、南美白对虾就非常适合这一类型。同时，在较稳定的水域设置小网箱，发展高效集约化养殖高档鱼类，提高总体经济效益。实施地点：可在县域西北部的小泊头镇，淡水相对集中的水面实施。以500-1000亩为单位进行规模开发。产业规模：近期开发3000亩，远期开发10000亩。投资2000万元。9盐碱荒地综合开发项目重点建设内容:实施组团式综合开发荒废闲置土地，抬田、压碱，改造土质，形成具备生210、产能力生态养殖池塘和种植业良田，发展广盐性鱼、虾的工程化生态养殖。全面推行“上菜（耐盐蔬菜）下渔”、“池塘+湿地”、“封闭式微循环水”的养殖模式，养殖品种以鲈鱼、黄河口蟹、白对虾为主，构建盐碱地渔牧组合开发新模式。实施地点：在县域范围，盐碱地相对集中的地区，重点实施单位为埕口镇。目前，埕口镇已开挖近千亩养殖水面，计划养殖面积达5000亩。产业规模：全县近期开发5万亩，远期开发15万亩，增加产能85万吨。投资5000万元。10半滑舌鳎原种场建设项目重点建设内容：建筑总面积达15万平方米，其中办公及配套设施面积03万平方米，培育池排列整齐，种苗池、后备亲本池、亲本池、暂养池布局合理，比例适当；进排211、水系分开，相对独立；场区建设具有与其生产能力相适应的饲料、运输、增氧、清淤、供电、调温、供水等配套设施， 维修保养制度健全，运转正常；苗种培育池面积02万平方米、苗种暂养车间面积055万平方米、原种养殖池50亩、后备亲本培育池面积30亩、原种生态培育池面积12万平方米、原种提纯暂养池面积12万平方米、苗种养成池面积2万平方米。原种场池子适合半滑舌鳎生长和繁殖，设计科学合理，种质库、后备亲本培育池、原种生态培育池、原种提纯暂养池排列整齐，布局合理，比例适当，便于生产。配备各种型号的变压器、水泵、增氧机、搅拌机、饵料机等生产设备32台（套）；整个原种场安装视频监控系统，保障原种场生产安全；另外要建212、设相应配套的实验室、档案室、标本室、资料室等，并购置相关仪器设备。实施地点：海城集团埕口镇基地。计划投资5000万元。11黄河三角洲刺参新种质创制及良种产业化示范项目一是新种质创制。收集生长快速、肉刺多等具优良品质性状的刺参群体和耐高温、耐低盐等抗逆性状群体进行遗传改良；运用杂交育种技术，在“水院1号”的基础上，针对黄河三角洲高温、低盐特殊的生长环境，开展“水院1号”群体与耐高温群体、耐低盐群体的级进杂交，获得既具备生长速度快、体壁厚特点，又保留耐高温、耐低盐优势的刺参新品种；利用已获授权专利的“静水压诱导刺参三倍体”技术，规模化诱导生产刺参三倍体，培育个体大、生长速度快、抗病能力强的苗种，且213、减少夏眠时间，延长生长期（该技术绿色环保，对环境无污染）；利用分子标记辅助育种技术选择耐高温（热应激蛋白Hsp）、耐低盐（超氧化物歧化酶SOD）、快速生长（铁蛋白Fer、精氨酸激酶AK）、多肉刺（微卫星DNA序列SSR、单核苷酸多态性SNP）海参家系，加快育种进程。 二是良种高效健康养殖技术。建立人工育苗及池塘养殖检测平台及病害防控体系，对刺参养殖池塘进行监控，进一步掌握黄河三角洲地区刺参养殖池塘的水化、生态指标及其变化规律；研发集合池塘底部增氧技术、微生态制剂及底部改良剂的综合技术措施，实现打破池水分层、调节藻相、改良底质、控制池塘水质的目标；通过生物絮团等物理、生物方法适宜调控池水透明度，214、达到既能促进海参生长，又能控制大型藻类泛滥的目的；研发适合黄河三角洲地区刺参池塘养殖投喂的高效优质配合饲料，并建立成熟的高效投喂刺参池塘养殖模式，提高养殖容量和产量；利用对虾、海蜇、底栖贝类等和刺参在食性生态位的互补优势，研发优化刺参高效混养模式，调整刺身池塘养殖结构，提高养殖容量，探索稳定、高效的生态养殖模式。实施地点：海城集团埕口镇基地、友发集团柳堡镇基地。本项目占地3000亩，建设期3年，包括前期研发和建构筑工程的建设，具体实施进度为2015年6月至2018年5月。年生产规模为：培育优良刺参种苗10万公斤、年产商品刺参375万公斤。项目计划总投资6000万元。五、规划实施的保障措施（一）215、项目带动，稳步推进现代渔业基础设施建设通过大力实施现代农业生产发展资金优质鱼产业项目、海域使用金支持项目等渔业产业项目，进行渔业基础设施的升级改造和建设，建设现代化设施渔业，带动企业、社会各方资金投入现代渔业建设中来。（二）实施科技入户工程，提高渔业科技水平推进产学研结合，结合现代渔业发展需要，培养设施化养殖的专业人才是当务之急。积极实施渔业科技入户示范工程。不断引进新品种、新技术，推广健康养殖技术以及高效生态渔业生产技术，大幅度提高渔业科技水平。（三）创新渔业组织形式，提升产业化水平积极培育起点高、规模大、带动能力强的渔业龙头企业，完善“龙头企业+基地+渔户”生产经营模式，发挥龙头企业辐射带216、动作用，壮大产业规模，促进产业化经营和渔民增收。（四）完善质量安全水平和产业链条，提升产业竞争力不断推进水产品质量安全水平，加快“三品”认证和品牌创建，提高产品知名度和市场竞争力。加强三产的联动发展，增强渔业设施的休闲渔业功能，建设鲁西北水产品精深加工、贸易及物流集散中心，建立电子商务交易平台。（五）加大财政扶持力度，提高现代渔业的保障能力加大公共财政对渔业的投入力度，建立政府投资为引导、企业和渔民投资为主体的多元化投融资机制；鼓励金融机构加大对渔业龙头企业的信贷支持力度；划定渔业养殖基本水域，对现代渔业项目建设用地、用海，按国家规定严格落实海域使用金征收减免政策；探索建立碳汇渔业补偿机制，在217、政府节能减排专项资金中，对生态增养殖工程、循环水养殖等碳汇渔业项目进行补贴，促进低碳绿色渔业的发展。第十一章 现代农产品加工与流通产业规划一、产业发展背景与现状当今世界各国的农业竞争，已不仅表现为初级农产品和单个生产环节的竞争，更表现为包括农业产前、产中和产后诸环节在内的整个产业体系的竞争，特别是农产品加工业的竞争。发达国家都把农产品加工作为农业的重中之重来抓,他们平均将农业投资的70%用于农产品产后的加工处理，使农产品的加工率达到了80-90%。从全球看，农产品加工业中食品工业已普遍成为第一大产业，美国、法国、日本等国家国民经济的主导产业都是食品工业。近年来，国外农产品加工业正向着“加工技术218、密集化”和“食品多元化”方向发展。目前，我国农产品加工业已成长为国民经济基础性、战略性和支柱性产业之一。2013年，农产品加工业规模以上企业主营业务收入达到17万亿元，10年来年均增长率为20%左右，占GDP总量的32%，农产品加工业产值与农业产值之比达到17:1，农产品加工业已成为国民经济中最具成长活力的产业之一。农副产品是关系国计民生的重要商品，大力提高农副产品物流业的自动化、系统化和设施现代化水平，对农业生产发展和农村经济繁荣具有十分重要的作用。山东省作为农业大省,农产品加工与流通业在全国具有一定优势，但还处于粗放型发展阶段，存在市场体系不完善、网络布局不合理、产业集中度偏低、加工流通现219、代化水平不高等问题。二、发展成绩与发展制约因素（一）主要成绩全县农产品资源丰富，为农产品加工与流通业发展提供了良好条件，经过多年努力，全县已初步形成了区域化布局、特色化生产、产业化水平较高的新格局。1农产品加工产业带动相关产业快速发展近年来，全县形成了以粮、棉、油、枣、畜禽、水产品为载体的农产品加工与物流产业体系，农产品加工企业快速发展，极大地带动了上下游产业的快速发展，促进了上游高效、优质现代农业种、养业和下游相关产业的农产品流通产业和服务业的发展，向两头大大延伸了农业产业链，极大提高了农产品附加值。2农产品加工种类丰富，特色突出在现有农产品加工企业中，加工原料种类丰富多样，包括粮、棉、油、220、果、畜、水产、牧草等，几乎涵盖了农业生产各个产业。以特色枣产业加工尤为突出，不仅涵盖了枣初加工，而且发展到枣酒的精深加工，以全县金丝小枣为原料加工的“枣木杠”酒成为山东省著名商标，远销海内外各地，随着人民保健意识的增强,正在日益受到市场的欢迎。全县枣加工的航空休闲食品倍受航空旅客喜爱，大大提高了全县枣加工产品的知名度、美誉度。3农产品物流体系逐步完善全县积极发展物流产业，初步形成了以农产品综合市场和专业市场相结合，实物交易为主，电子商务和网络交易为补充的农产品物流网络体系。先后建设了与市场相配套的服务体系，以水湾镇袁李杨村为代表的冬枣冷链物流体系初步建立，同时建有一支农产品经纪人队伍，农产品物221、流体系逐步完善。（二）产业发展瓶颈或制约因素近年来，全县农产品加工业与流通产业实现了较快发展，但与先进地区相比，与快速发展的现代农业要求相比，还有较大差距，主要制约因素如下：1农产品精深加工少，科技含量亟需提升从目前全县的农产品加工产业层次看，多数属于初加工阶段，产业链条短，科技含量低，农产品加工转化率低，缺乏科技含量和效益较高的精深加工，没有很充分利用资源，效益也没有最大程度地发挥出来，亟需进一步提升。2规模小，农产品加工转化率低目前,全县农产品加工企业达到了300多家，涉及到粮、棉、油、果、菜、肉类等加工，但多数农产品加工企业规模较小，带动能力有限，农产品资源大县的优势还不能有效地转化为经222、济优势。3农产品流通体系不健全，科技含量亟需提升 目前，全县农产品物流产业发展势头良好，农产品物流体系初具雏形。但总体来看，市场体系基础设施老化、缺乏现代化配套设施。流通渠道较为单一，电子商务和网络营销刚刚起步,距离现代电子商务时代相差较远。农民经纪人队伍发展缓慢，农民与市场连接的桥梁与纽带不牢固。4创新和竞争意识不足，有待进一步提高受传统因素的影响，企业和农户思想上仍存在重数量轻质量的现象，缺乏走向国际市场的创新意识和竞争意识；机械化、自动化、智能化、环境调控等现代高新技术引进及应用程度较低，难以适应现代农业的要求。三、发展思路与规划目标（一）产业定位根据全县农业资源种类丰富，特别是粮食、棉223、花和枣业体量大的产业实际，结合农业比较效益理论和未来市场发展趋势，重点将农产品加工与物流产业打造成未来促进上下游产业发展的主导产业，成为未来全县现代农业新的经济增长极。（二）发展思路针对全县农产品种类丰富，有较好的产业基础，但加工业规模小、产业链条短、科技含量低、农产品流通体系及配套设施不完善等主要问题，规划思路如下：一是坚决贯彻“为工而农、工农互促”的发展思路，首先抓好产业链前端农业种养业的优质、高效、生态、安全生产。二是充分利用现有自然资源与产业基础，引入高科技企业与高等院校和科研单位紧密对接，引入大资金、高科技含量的好项目，延伸产业链条，有效增加农产品加工产业附加价值和综合效益；三是在提224、质增效的基础上，进行资源整合、结构调整，集聚、集约同类小加工厂、小企业，采用并购重组和股份制合作形式形成规模化、产业化、集约化、高端化、效益化的加工龙头企业。四是加快农产品现代流通体系建设，将现代化信息手段、冷链物流、第三方、第四方物流理念引入，加快与之配套的流通服务体系建设，形成一、二、三产联动，上中下游一体，产加销互促的大产业链、大循环、大商贸的大加工物流体系新格局。（三）发展目标1总体目标依托全县现有大体量、多种类、优质安全的粮、棉、畜禽、枣等农产品资源及农产品加工产业资源，按照“农业龙头企业+基地+农户”的发展思路，利用10年左右的时间，在县内总部基地引领下，适当建立外埠基地，形成以水225、湾镇及全县鑫嘉源农业示范园为总部核心区，以其它镇、街道农产品加工企业和基地为辅助的现代农业科学技术武装的国内一流、“黄、蓝”经济与生态区位居前列的农产品加工与流通业产业体系，鲁北地区农产品加工与流通体系影响力最大的物流港。将该产业做大做强，成为全县现代农业的重要支柱产业。2具体目标 2015-2020年目标：到2020年，基本建成粮食加工与流通产业园，使粮食就地加工转化率达到80%；棉花加工与流通产业园，棉花深加工率超过50%；畜禽加工与冷链物流产业园，加工率达到90%；枣加工与流通产业园，加工率提高20%；水产品加工与流通产业园，加工率增加20%。农产品加工业产值增加100%以上，交易中心规226、模比现在扩大5倍以上。基本建立起“粮、棉、畜禽、枣、水产”五大体系为主体的加工与流通产业集群构架体系。2021-2025年目标：到2025年，适度扩大五大类产品加工与流通规模的基础上，进一步提高五大类农特产品的精深加工率，进一步完善以“粮、棉、畜禽、枣、水产”为主体的农产品加工与流通产业体系硬件建设，进一步加强农产品加工与流通产业体系软件建设，加大人才队伍建设，加强宣传推介，进一步提高科技含量，提升品质、扩大规模、提升影响力、美誉度和知名度。农产品加工与流通业产值在2020年基础上再翻两番。建立起影响力大、科技含量高、带动效应显著的“粮、棉、畜禽、枣、水产”现代农产品加工与流通产业集群构架体系227、。四、空间布局与重点建设内容（一）空间布局通过并购、重组、整合、改扩建和新建等形式，将全县农业各产业加工企业进行高科技武装、高规模化、产业化运作、高标准打造，提质增效，形成农产品加工与流通产业集群。在空间上形成“一心、一带、两区”的战略布局。1一心：以水湾镇为核心，辐射海丰街道、棣丰街道的粮、油、枣、现代园艺、秸秆综合利用、牧草加工等现代农产品加工与物流配送中心。2一带：为埕口镇、碣石山镇优质生态安全水产品加工与绿色冷链物流配送带。3两区：一区为西小王镇的优质棉花加工与物流配送区；二区为车王镇优质畜禽产品加工与冷链物流配送区。（二）重点建设任务1以优质安全粮、棉、枣、畜禽、水产产品为基础，提高228、农产品加工科技含量、加工率和综合效益。2加强优质、安全粮、棉、枣、畜禽、水产产品加工研发与成果转化，开发新产品，延伸产业链条，走精深加工之路。3加强优质、安全农产品智能化市场体系和绿色冷链物流体系建设,加强电子商务和网上交易平台建设，积极促进现代农产品加工与物流体系的智能化、标准化、产业化体系建设，大幅度提高农产品附加值和农业综合效益。（三）重点建设项目1粮、油精深加工产品研发中心建设地点：海丰街道、柳堡镇。建设内容：应用生物工程技术按照特种玉米加工工艺流程，精深开发生态玉米、小麦、杂粮、油料作物等，与国内先进的粮油加工专家进行合作，引进科技人才，积极开发具有健康理念的精深产品，并注重麦麸等加229、工副产品的高效合理利用，以麦麸为例，可加工成食用麦麸，也可加工植酸，这些产品均符合高效安全理念。高级人才的引进，技术人员的培训、加工设备、检测仪器的购置等。投资3000万元。2加强秸秆等废弃资源的利用-环保草毯研发生产项目建设地点：水湾镇。建设内容：近年来，农作物秸秆成为农村面源污染的新源头。如何有效利用好这些副产品一直是农业生产中的一个重大课题。全县粮棉播种面积100万亩以上，秸秆处理也面临同样的问题。环保草毯将麦、棉秸秆等植物纤维转化为保护生态环境的工程技术产品，是在大型流水线上一次性加工完成的生态覆盖物，广泛应用于屋顶绿化、公路铁路边坡绿化、河渠护岸、废弃矿山复绿、垃圾填埋场封场、盐碱地230、治理等十大领域，市场前景广阔。重点建设研发中心、原料仓库、生产车间的修建，生产设备的购置等。投资2000万元。3加强棉花加工标准化建设-老旧加工厂改造项目建设地点：西小王镇。建设内容：全县已经形成了以棉花加工企业群为龙头的从油棉加工到纺织一体化的产业链，鲁北地区最大的棉花生产购销基地落户西小王镇，且棉花加工企业数量较多。在此基础上，重点加强以下两方面的建设：对现有的棉花加工企业按照棉花加工各类相关标准进行升级改造，淘汰一些不符合加工标准的设备，进行设备和加工技术的引进，提升全县棉花加工标准化水平。重点进行老旧设备的更新、改造；新技术的引进、新设备的购买。投资4000万元。4提升棉花加工产品质量231、建设-纺织加工厂建设项目建设地点：西小王镇。建设内容：加强棉花加工产品品牌提升工程建设，依托全县有机棉生产基地，采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式，培育大规模、高起点、外向型、具有较强牵动力的棉花深加工龙头企业，生产棉花高支纱产品，并建立高标准、高水平棉纺厂、高档服装加工厂，打造全县纺织布料、服装品牌，使其在滨州市、山东省乃至全国都具有影响力。主要进行厂房修建、设备的购置、技术的引进、人员的培训等。投资2000万元。5现代枣果储藏与加工产业基地建设项目建设地点：水湾镇和佘家镇。建设内容：规划通过果品企业并购、重组、改扩建和新建等形式，加强鲜果加工企业提质增效，扩大规模和效益，延长产232、业链条，大幅增加产品附加值。主要进行改扩建高标准大型气调保鲜库3座，新建10座，相应地减少部分小型恒温库数量。对现有的万德、鑫义、华龙、金秋等4家枣制品加工企业进行改扩建。年加工能力2000-3000万吨。在水湾镇新建枣果物流配送中心，严格执行国家“鲜枣质量等级（GB/T22345-2008）”进行精品枣果收集、储存、分选、分级、包装和运输；信阳镇和碣石山镇新建休闲型枣木制品企业；在水湾镇或佘家镇新建保健型低糖含量的多糖型枣果饮料生产企业。投资1300万元。6生猪、肉牛、肉羊屠宰和精深加工项目建设地点：车王镇建牛羊屠宰加工厂、棣丰街道建猪屠宰加工厂、信阳镇建肉鸡屠宰加工厂。建设内容：对已有屠宰233、加工企业进行改扩建，建成年屠宰能力10万头的现代化生猪屠宰加工厂1个、年屠宰能力12万头的现代化肉牛屠宰加工厂1个、年屠宰能力30万只的现代化肉羊屠宰加工厂1个、年屠宰加工3600万只的肉鸡屠宰加工厂1个。根据产品生产线建设屠宰间、排酸间、分割间、冷藏间等，并购置相应的配套设施设备；经过肉品排酸和部位分割、生产及销售各类鲜肉及副产品。另外，进行肉品产品精深加工，开发休闲食品、肉制品罐头、香肠等畜禽精深加工产品。建设年加工15万张的皮革加工厂1个，并配套建设相应的熟化间、鞣制间、抛光间、裁剪间、缝制间、储存间等及相应的设施设备，开发皮鞋、箱包、皮衣、轿车内套等高档产品。总投资5800万元。7畜禽234、物流交易市场建设项目建设地点：车王镇、信阳镇。建设内容：依托全县猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽养殖业，建立牛羊活畜禽交易市场。建立活畜禽交易市场，发展特色鲜活畜禽交易和物流。支持农民专业合作社、企业主体开展鲜活畜禽流通和销售。投资220万元。8水产品深加工及物流交易中心建设地点：碣石山镇、埕口镇。建设内容：利用现代生物技术、工程技术、信息技术等装备现代加工业与流通业，加强新技术开发应用。以大宗产品和低值产品的深度利用为重点，进行水产即食产品、模拟食品、医药品、功能型保健品等产品的研发与生产。构建冷链物流体系，使水产品保鲜保活比率达60%以上，显著提高水产品质量和产品附加值。重点打造全国重要的水产品物235、流集散基地。大力发展连锁经营、直销配送、电子商务等现代渔业流通业态，形成区域性水产品集散中心和交易价格形成中心。规划产业规模：总占地200亩，投资10000万元。近期，完善水产品聚集、基本交易以及初级加工功能。远期完善水产品的精深加工、物流、电子交易平台建设。规划重点建设项目与投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）加强组织协调，构建管理一体化新格局农产品加工与物流业是农工商、产加销一体化的涉及农业种养业、工业及工商服务业多产业高度融合与集聚的综合性产业，涉及农业局、经信局、工商局等多部门管理，需政府加大统筹与协调力度，在资源储备、产品产出与投资收益等方面明确责任，分工协作，构建在政府统236、一领导下的以农业产业为基础，农产品加工业为支撑、商贸物流业为延伸的农工商一体化农产品加工与流通产业大体系，构建管理新格局，将该产业做大做强。（二）加强结构调整与产业链延伸针对全县有些农产品加工企业规模小、层次低，如枣加工、粮食加工企业，需按照规模化、标准化、效益最大化原则，对同类型规模小的企业通过重组并购、资源整合等方式进行结构调整，扩大规模，提高水平，增强其在全国同行业的优势竞争力。多数加工企业属于粗加工，精深加工不多，在结构调整，扩大规模基础上，对产业、产品进行深入研究，延伸产业链条，大幅度增加产品的附加值，走规模化加精深加工之路，大幅度提高其社会、经济效益。 （三）加强标准化、规范化建设237、，提升产业基础在农产品生产、加工与流通的各个环节，严格按国家标准进行生产、加工与流通，严把农产品质量安全关。生产环节加强农产品生产基地建设，实行高标准绿色安全生产，产品质量达到国家无公害、绿色、有机产品等级；农产品加工环节要注重技术创新与工艺创新，精选优质农特产品进行精深加工。依托现有农产品流通市场体系，加快专业市场和综合性市场规范化建设，用冷链物流技术和现代信息技术武装物流产业，形成实体市场与电子商务市场相补充，以实物市场为基础，电子商务为方向的农产品流通产业新格局。第十二章 现代农业休闲观光旅游 产业规划一、产业发展背景与现状国际上，19世纪30年代欧洲就已开始了农业旅游，农业旅游已经成为238、市民休闲体验的重要方式。到20世纪90年代以来，开始传入我国。随着现代农业发展和人民生活水平的提高，社会对农业休闲观光旅游业需求日益旺盛，在全国大中城市郊区如雨后春笋般蓬勃发展。现代农业休闲观光旅游业（或称休闲农业或旅游农业）是农业发展的新途径，也是旅游业发展的新领域,是一项兼含经济、游憩、教育、文化、环保等多功能的产业，是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型交叉型高效农业产业，体现了“农游合一”的基本特征和发展动向，具有广阔开发前景的新兴朝阳产业。山东省农业休闲观光旅游业发展势头良好，省政府高度重视，出台了山东省乡村旅游业振兴规划（2011-2015年）实施方案等一系列指导性文件，239、培育了一大批影响力大、带动性强的乡村旅游示范区，打造了一大批知名品牌，形成种类丰富、特色突出、结构合理的农业旅游业产品体系和产业结构新格局。二、主要成绩与发展制约因素（一）主要成绩1领导重视，政策扶持县委、县政府高度重视农业休闲观光旅游业发展，把“建设文化旅游大县”写入无棣县十二五规划纲要，近期组织编制了无棣县旅游产业发展总体规划、无棣县乡村旅游发展总体规划等，出台相关政策，积极扶持，产业发展势头良好。2特色突出，农业旅游资源内涵丰富全县农业旅游资源独具特色，种类较为丰富。乡村景观较为丰富，拥有枣乡、渔乡、水乡多种乡村景观，拥有“中国枣乡”等美誉，渤海黑牛、全县驴被认定为国家地理标志。乡村生态240、多元化，河海兼备、农渔并重、棉粮双优。乡村民俗丰富多彩，鲁北乡俗、渔家风情尽显风采。乡村物产异彩纷呈，果、畜禽、粮、棉物产丰富。民俗艺术历史悠久，民间节庆活动红红火火。所有这些，都为农业休闲观光旅游产业发展创造了得天独厚条件。3优越的区位，便捷的交通全县位于山东省最北部，东北濒临渤海、南倚黄河、西北通京津冀，东南连青岛、烟台、威海，是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略实施的叠加区域，是新时期京津冀一体化国家战略的直接辐射区，素有“冀鲁枢纽”和“齐燕要塞”之称。境内交通四通八达，规划中的黄大铁路穿境而过，境内有长深、荣乌、滨德3条高速公路及205国道、大济路等5条国省干线公241、路贯穿全境，区位优越、交通便捷,为现代农业休闲观光旅游业发展奠定了良好基础。（二）产业发展瓶颈或制约因素1规模小、层次不高、科技含量亟需提升全县现代农业休闲观光旅游业有较好的资源基础，政府也较为重视，但农业生态园、农业观光采摘园、民俗接待村等规模小，多数景点以自然区划为基础、小而分散、没有规模效应。同时，在景点内容建设、景区配套基础设施建设、宣传推介方式等方面层次低，亟需提高科技含量和提升层次与文化品味，从较为低级的观光型向休闲、体验、参与型综合型发展。2道路交通等配套基础设施条件需尽快完善提高农业休闲观光旅游业是将古老的农业文明、现代农业文化、优美的农业自然景观和现代农业科技紧密结合的产物，242、发展农业休闲观光旅游业是一个系统工程，包含旅游景点的打造，周边道路交通建设，环境美化、绿化、靓化，以及配套服务设施建设等。目前，全县农业休闲观光旅游景点内部设施建设、周边道路交通状况、环境及配套设施建设等急需完善和提高。3个性化服务、文化品位需进一步提升随着人民生活水平的提高，对精神生活的品位追求日渐增高，对农业休闲观光旅游市场的需求也逐渐向多元化、高品位、体验型等方向发展。全县现代农业休闲观光旅游产业虽然总体上数量在扩张、规模在扩大，但从项目看，无论在硬件建设还是软环境建设方面，存在“三多、三少”：观光的多，体验的少；吃住的多，娱乐的少；大众化的多，个性化的少。需在个性化服务和深入挖掘文化内243、涵上多下功夫。4从业人员水平需加强提高由于多数农业休闲观光旅游景点建设较晚，目前大多数从业人员未经过严格培训，特别是民俗村的经营者，多数是本村农民在农闲季节的兼业性活动，文化素质低，服务意识较差，很难满足游客对高品位服务的需求，个别从业人员年龄偏大，思想观念保守，接待水平较低。该状况势必不能满足对农业观光休闲旅游产业消费水平日渐提高市民的需求，为提高本产业总体效益，急需加强从业人员专业化培训。三、发展思路与规划目标（一）产业定位根据全县农业旅游资源基础、农业休闲观光旅游产业发展现状、地处环渤海经济区、国家“黄、蓝战略”叠加区及京津冀协同发展辐射区优势和未来市场前景，定位全县农业休闲观光旅游产业244、为未来重点主导产业之一。（二）发展思路未来10年全县现代农业休闲观光旅游产业重点在提质增效、规范管理、扩大影响与打造品牌上下功夫，具体如下：1贯彻“大农业、大旅游、大经济”的发展思路，坚持“农游合一”的思想，强化农业产业基础，提升农业休闲观光旅游业品质。2充分利用全县农业旅游资源优势、区位优势和产业基础，整合资源、突出特色、彰显个性。3加强科技创新，提升全县现代农业休闲观光旅游产业科技含量。4加强宣传推介活动，提升全县农业休闲观光旅游业知名度、美誉度和影响力，打造知名品牌。（三）发展目标1总体目标通过运用现代农业科学技术、现代农业旅游业理念、加强科技创新，适当扩大规模、调整结构、提升层次，加强245、旅游景区的主体工程和配套基础设施建设，用10年左右时间，将全县现代农业休闲观光旅游业打造成为“京南第一山”农业休闲观光旅游综合体，京津冀环渤海区域市民休闲观光旅游体验度假的胜地，体现农业与旅游业有机融合的强大载体，全县农业经济新的富有活力和强大后发优势的新的增长极，使全县农业休闲观光旅游产业成为一张全国“叫得响”的靓丽名片。2具体目标2015-2020年目标：通过结构调整、提质改建扩建、新建等手段，新建10个左右集高效农业种养业、农产品加工与流通、农业观光休闲与体验劳作和农业深度游等为一体的综合农业生态项目；改扩建15个左右特色鲜明、个性突出、产业基础扎实、产业链丰富的农业综合生态园；新建或提246、质增效15个左右，“碣石桑海”、“北海渔歌”、“古城田园”、“鲁北水乡”式的民俗文化产业美丽乡村或智慧农庄。重点打造滨河生态休闲旅游区、乡风民俗体验旅游区、湿地休闲度假旅游区、滨海休闲娱乐旅游区。到2020年，使农业观光旅游业接待人数增加30-50%，接待收入增加30-50%。2021-2025年目标：通过进一步结构调整、提质增效、新建扩建等手段，在2020年基础上，新建10个左右集高效农业种养业、农产品加工与流通、农业观光休闲与体验劳作和农业深度游等为一体的综合农业生态项目；改扩建或提质改造15个左右特色鲜明、个性突出、产业丰厚的民俗产业文化美丽乡村或智慧农庄。进一步调整提升滨河生态休闲旅游247、区、乡风民俗体验旅游区、湿地休闲度假旅游区、滨海休闲娱乐旅游区的硬件和软环境建设。到2025年使全县农业休闲观光旅游产业接待人数比2020年翻一番，旅游接待收入翻一番，大幅度提高现代农业休闲观光旅游产业对全县社会经济发展的贡献率。四、空间布局与重点建设内容（一）空间布局现代农业休闲观光旅游产业经过规划，总体上形成“一心、两带、四区、多基地”的空间布局。1一心：以鑫嘉源现代农业示范园为基础，重点建设集农业科技创新、成果转化与展示、农业人才培养与培训及农业对外交流与合作等为一体的全县水平最高、功能最全的农业科技示范中心。2两带：一带为沿县城附近金杏庄园、吴八里绿洲葡萄农场、岳里西瓜、丰森高效农业油248、葵草莓、和圣高效农业生态园、千年古桑园、渤海黑牛牧场、碣石山乡村旅游综合体、水沟鱼庄、贝壳堤岛为一体的农渔业观光采摘休闲度假带；二带为秦口河湿地公园、“渤海粮仓”、黄河岛国家4A级旅游景区沿线为一体的农业生态湿地休闲度假带。3四区：一区为全县南部，县城附近以海丰街道、棣丰街道、水湾镇和信阳镇大部分的“果香田园”农业休闲采摘区；二区为以碣石山和千年古桑园为重点，包括碣石山镇、车王镇、小泊头镇及柳堡镇的“碣石桑海”滨河生态农业休闲度假区；三区以小泊头镇任家庄为代表的8个渔网专业村和埕口镇水沟鱼庄、贝壳堤岛为重点的“滨海田园”农渔业观光休闲娱乐区；四区为以黄河岛景区为重点、“渤海粮仓”、秦口河湿地公249、园为延伸的“鲁北水乡”湿地休闲度假区。4多基地：为分布在各镇、街道的独具特色、个性鲜明的农业休闲观光基地。（二）重点建设任务1根据全县现代农业休闲观光旅游产业发展现状、资源基础及未来市场潜力，本产业规划不宜盲目扩大规模，重点在调结构、提质量、扩内涵、延领域、创品牌上下功夫。2加强农业休闲观光旅游景区、景点的规划、设计与硬件建设，增强其科学性，提高其层次和水平。3加强农业休闲观光旅游景区、景点的软环境和文化建设，提高内部管理质量，提高文化品位，提升接待服务质量和水平。（三）重点建设项目1农业文化博物馆项目农业文化项目是农业休闲观光旅游项目层次的提升和内容的集萃，是农业休闲观光旅游项目的必然发展方250、向。以全县丰富而特色鲜明的农业旅游资源、农业产业为基础，依托全国叫得响的“渤海粮仓”项目，集古老农业文明、黄河农业文化、现代农业科技等为一体，重点打造农业文化博物馆项目。建设地点：“渤海粮仓”项目区。重点建设内容：农业文化博物馆大楼、博物馆配套水电路等基础设施建设、博物馆农业文化载体建设、博物馆文化软环境及人员培训建设等。投资5000万元。2滨河生态休闲农业廊道项目全县境内河流、湖泊、水库资源丰富，干流河道有漳卫新河、马颊河、德惠新河和秦口河，支流河道有小米河、朱龙河、郝家沟等，引黄河道有小开河和幸福河，生态优美的河湖水系是营造农业休闲观光旅游廊道的天然宝贵资源。项目依托全县现有农业观光旅游景251、点或景区，如“千年古桑园”、“京南第一山”等，沿马颊河和德惠新河两岸，重点打造农业观光采摘园、休闲垂钓园、农业休闲度假体验园等农业项目，打造靓丽的滨河生态休闲农业廊道风景线。建设地点：棣丰街道、漳卫新河、马颊河、德惠新河、秦口河、小米河、小开河等河流两侧。重点建设内容：农业观光采摘园、农业休闲垂钓园、农业休闲度假体验园等的项目硬件建设，以及项目周边水电路等配套基础设施建设、文化软环境建设等。投资规模4000万。3滨海休闲渔业园区项目依托全县丰富的海域资源，以现有黄河岛、贝壳堤岛等项目为依托，通过增加科技含量、结构调整、扩大内涵、丰富内容等进一步建成全县滨海休闲渔业园综合体。建设地点：秦口河下游252、的黄河岛、埕口镇的贝壳堤岛等。重点建设内容: 休闲渔业是现代渔业的重要内容。项目规划在设施渔业的功能设计时均融入休闲渔业的内涵，着力培植文化旅游渔业，开拓渔业休闲娱乐内容。积极打造渔耕体验海上田园、游钓健身、渔乡风情、都市观赏渔业等渔业休闲旅游平台，做大做强休闲渔业产业，打造休闲渔业特色商圈，建设休闲渔业度假园区。深度挖掘齐鲁渔文化，全力打造具有区域特色渔业民俗文化品牌，建设海洋主题公园、渔业历史博览馆、渔业科普馆等科普设施，举办“秦口河大闸蟹”或“黄河岛大闸蟹”节、“绿色海鲜游”、“盐业观光游”、正在治理恢复的“黄须菜生态湿地游”、渔家乐等品牌推介会、烹饪赛和美食节等系列活动，培育水产品消费253、文化，引领水产品消费新观念。建设规模：黄河岛休闲渔业示范园依托黄河岛秦口河、套尔河两条河流的海淡水交汇的优势，修复建设芦苇湿地5000亩，对养殖用水进行降解，改善水环境；恢复自然柽柳林2000亩，生态林15000亩，林下经济苜蓿种植6000亩，开展现代农业产业生态观光旅游。项目基础设施投资5000万元。4提质改造农业休闲观光旅游交通线路重点建设项目建设地点：全县农业休闲观光旅游景区、景点附近。重点建设内容：主要旅游景区如黄河岛风景区、碣石山风景区、千年古桑园风景区、鑫嘉源农业生态示范园等主要旅游景点、景区之间主要交通干道、交通支路及配套的路灯、水电等基础设施改造，按照国家标准，高标准建设道路及254、主要配套系统，根据资金到位情况，逐步落实，争取到2020年建成国内一流的县级农业休闲观光旅游交通道路网络系统。总投资：3000万元。5提质改造农业生态园类项目（1）鑫嘉源农业生态示范园重点提质改扩建项目以鑫嘉源农业生态示范园为重点，对园区规划进行进一步提升，对园区功能定位进一步完善，既要考虑到每个功能区的功能建设，又要考虑到各功能区之间结构和内在联系，将整个园区打造成科技创新、成果转化、科普教育与人才培养及国内外合作交流的大平台。在原来规划基础上，重点建设：农业科技展示示范中心：主要功能是将国内外最新的农业科技成果，特别是山东省、滨州市和全县近年来在农业科技创新和成果转化方面取得的重大成果进行255、展示示范，以期取得更大的示范、辐射带动效果。建设综合办公楼3000平方米，配套辅助办公设备及信息化设施。项目投资3000万元。农产品加工与物流管理中心：主要功能是对全县农产品加工与流通产业进行统筹、协调与管理，同时将粮、棉、油、枣、畜禽及水产加工项目的主体部分和关键技术流程工艺在园区集中体现，以达到集中展示宣传推介的效果。规划占地50亩，投资2000万元，重点建设农产品加工物流园综合管理中心、各产业功能展示区以及配套服务区等。循环农业科技展示示范中心。主要功能是对全国及全县循环农业的典型模式和成功经验进行展示示范，以在更大范围宣传循环农业理念、推广循环农业成功做法，促进农业生态环境建设、农业资256、源高效利用和生态文明建设。重点建设循环农业流程、典型模式的具体做法、微缩景观等。规划占地5亩，项目总投资2000万元。（2）提质改造华州农业科技生态园区项目该园区位于棣丰街道李白杨村北，开发五路与星湖八路交叉口，占地560亩，其中有10亩育苗智能日光温棚，高标准节能日光温室棚1万多平方米。计划建成集蔬菜育苗种植、生态观光旅游、餐饮休闲度假、高新技术培训为一体的大型现代农业产业化龙头企业。下属正大种植、智联植保和昌迅农机3个专业合作社及满园春色家庭农场一个，打造鲁北人民的“菜篮子”生产基地。一期工程占地230亩，投资1000万元。6提质改造美丽乡村项目根据目前全县现有的民俗旅游村或农家乐现状，规257、划在原有基础上适当扩大规模，提高其科技含量，做深、做精，特色更为突出、效益更为明显。重点打造：（1）美丽渔庄。补充建设渔文化博物馆、渔文化体验游及渔文化饮食宴等。投资800万元。（2）美丽枣(桃、葡萄)庄。以有机优质特色枣(桃、葡萄)种植为载体，在观光采摘游基础上，多增加枣文化体验内容，如枣文化博览园、枣食品加工体验园、枣寓意健康养生园等，将一二三产业有机融合，做大做强，做成全国“枣主题第一村”。投资800万元。（3）渤海古村。重点体现渤海文化与全县村落文化的“古”，包括古建筑、餐饮、民间艺术、民俗风貌等。投资800万元。（4）黑牛牧场（或全县驴庄）。依据国家注册的全国独一无二的地理标识注册商258、标，重点体现“特”色，按照国际牧场的标准去规划设计，加快牧场硬件建设和软环境建设，特别是生态环保理念思想体现。投资800万元。（5）碣石山庄。依托碣石山“京南第一山”的美誉，重点突出碣石山文化内涵和悠久历史文化，结合山庄果林生态文化和民俗文化融为一体的“京南第一山庄”。投资800万。规划重点建设项目与投资概算详见附表。五、规划实施的保障措施（一）制定相关政策，为产业发展提供政策保障农业休闲观光旅游业是事关农业、旅游业长远发展的大事，涉及多层次、多部门，需各级各部门通力合作，因此，需将农业休闲观光旅游业规划纳入全县国民经济发展总体规划，组织协调财政、工商、国土、水利、供电、金融等有关部门在资金、259、用地、用水、用电和信贷等方面给予更多优惠政策，为农业休闲观光旅游业发展创造良好的外部环境。（二）创新投融资机制，实现跨越式发展农业休闲观光旅游业是个新兴产业，项目建设总投资大，建设周期长，仅有本级政府投资远远不够，在充分发挥好政府投资先导作用的同时，必须按照“谁投资、谁受益”的原则，建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的农业旅游业投融资机制，尝试建立资金入股、土地入股、参与入股的多元化股份制机制，建立健全有利于产业自我积累、自我发展、自我壮大的机制，有效促进产业实现跨越式发展。（三）加强宣传引导，提高知名度 “好酒还要勤吆喝”，全县农业休闲观光旅游资源丰富、特色突出，有些具有国内唯一性，260、但由于宣传推介不够，没有形成应有的品牌影响力。在加快建设同时，还必须大力加强宣传和引导，通过各种媒体如网络、广播、电视、相关报纸等开展宣传，扩大社会各界对全县农业休闲观光旅游业的了解，提高其知名度、美誉度和品牌影响力。同时，有计划地培育一支精干的营销队伍，要制定宣传方案，循序渐进、逐步深入，以吸引更多的国内外游客，保证获得最大效益。第十三章 支撑体系与重大工程紧密结合规划定位与目标，围绕规划八大产业及其重点建设任务，规划实施五大支撑体系和四大工程。五大支撑体系：农业科技支撑体系、投融资体系、质量安全与标准化体系、社会化服务体系、农民培训体系。四大工程：农业基础设施体系建设工程、现代农业示范园区261、建设工程、农业生态环境保护与建设工程、农业龙头企业建设与扶持工程。一、支撑体系（一）加强农业科技支撑体系建设科技支撑体系是从属于社会经济系统并为其服务的子系统，它是一个由科技资源投入，经过科技组织运作，形成符合经济和社会发展需要的科技产品的有机系统。包括农业科技创新体系、农业科技推广体系及农业科技人才支撑体系。1加强农业科技创新体系建设要围绕规划发展目标，积极与国家级、山东省及滨州市所属高等院校、科研院所签订科技合作协议，搭建合作平台，使科研院所的科技、人才资源与全县的农业经济资源紧密有效结合。如建立专家院士工作站或专家咨询委员会，针对全县现代农业问题定期开展诊断与咨询，解决全县农业生产中的实262、际问题。通过建设以科研机构、高等院校为主体的研究开发体系，以企业为主体的技术创新体系，以科技中介机构为主体的技术服务体系，集中突破一批节能、节地和循环生产的共性关键技术，建设一批科技示范工程，推广普及一批成熟配套技术，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高全县整个农业产业体系的科技含量和产品档次，形成强大的科技支撑体系平台。2加强农业科技推广体系建设按照强化公益性、放活经营性的要求，构建以公益性农技推广机构为主体，农民专业合作组织为基础，农业科研教育单位和涉农企业广泛参与的多元化农技推广体系。如通过实施农业良种工程，以新品种引进与利用为重点，支持具有自主知识产权的263、农业良种的应用推广示范，加快农业新品种升级换代步伐，加强农业科技成果在全县的转化推广与应用。3加强科技人才队伍建设人才是科技支撑体系的核心与主体。科技支撑人才队伍建设重在搭建农业科技管理人才队伍、农业科技服务与推广人才队伍以及农业信息服务队伍，对农业管理干部、农民企业家、新型农业经营主体等通过实施“请进来、走出去”战略，加强定期与不定期的培训与学习，全方位、多角度、多视野培养一支高素质的科技支撑人才队伍，为科技支撑体系实施奠定坚实的人才基础。（二）加强农业投融资体系建设农业生产周期长，见效慢，同时受自然条件的影响，具有很大的风险性，决定了农业的弱势产业地位，在投融资方面表现更为突出。要加快现代264、农业建设，最关键的环节是加强投融资体系建设，增加农业的可持续发展后劲，主要在如下几个方面加强。1加强财政对农业的基础性投入支持。首先，根据国家政策重点支持方向，加大财政支农经费总量，通过制定相关规定和管理办法，加强财政支农法律效力，建立健全财政支农的稳定长效机制，强化法律约束；其次，优化财政支农结构，加大农业基础设施建设、农业科研投入、农业服务体系建设，以及农业社会保障；第三，加强监管力度。对财政支农资金加强全程跟踪监管，避免违纪违法案件发生。 2加强信贷支持力度。一是对种养大户、农民专业合作组织和农民协会等新型农业经营主体，政府应协助有关银行在贷款、资金扶持等方面积极予以支持。二是对涉农企业265、申请贷款，依据项目用途与实际需求，可视情列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象，予以重点支持。三是对资信好、实力强、资产负债率低、发展前景好的大型农业龙头企业，应给予更大幅度和更高级的资金支持和授信额度。3减免税收。一是对重点农业龙头企业落实免征3-5年企业所得税政策。二是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用，在交纳企业所得税前扣除。三是对重点农业龙头企业开发荒山、荒滩、荒地、荒水等资源从事农产品产业化经营的，按照国家税法规定免征三年农业税和农业特产税。4建立多元化投融资渠道。政府通过制定政策，开辟多种投融资渠道，建立农业科技投入的长效机制，不断提高财266、政对农业科技投入强度和比重，促进农业规划高效实施与可持续发展能力。（三）加强农产品质量安全与标准化体系建设以全县农产品质量检测中心为基础，加快建设和完善农产品质量标准体系、农产品质量检测体系和农产品质量认证体系，大力推行市场准入制度和农产品质量追溯制度，提高农产品质量安全水平。1农产品质量安全中心建设。按照国家、省、市标准化要求，继续完善农产品质量检测中心硬件环境建设，对农药残留速测仪、土壤和水质监测设备进行升级换代，建成县级农产品质量安全追溯信息平台1个，以及农产品质量安全信息系统1个。在研究国家标准基础上，进一步研究地方标准，使地方标准与国家标准有效衔接。2农产品质量安全风险防控与镇级监测267、点建设。为有效监管检验标准的实施，应积极与相应的检测、认证和监督机构进行有效衔接，建立健全监测预警、风险评估和应急处置机制，切实增强事故预警、风险防范和突发事件的应对能力。按照标准化、规范化要求，在主要生产区域新建8个镇级农产品质量监测点。3农产品质量安全宣传。充分利用网络、电视、手机、电话等宣传媒体，加大农产品质量安全宣传力度。把质量安全标准推广与宣传、培训相结合，并积极推广已建立的农产品质量安全标准，使生产者不但建立起生产安全农产品的意识，而且懂得安全农产品的标准，以及掌握农产品质量安全的管理和操作方法。（四）加强农业社会化服务体系建设农业社会化服务体系是为农业生产提供社会化服务的成套的组268、织机构和方法制度的总称，标志着商品农业进入了高度发达的阶段。规划期农业社会化服务体系建设主要包括农业信息化服务建设、农业市场服务体系建设、农业灾害防御与保险服务工程等。1农业信息化建设。在实现村村通广播电视、宽带网的基础上，大力发展农村现代远程教育，提高农村电话普及率、有线电视入户率和宽带网络覆盖率，加速农村信息化进程。继续加快对农村市场建设的支持力度，对农村商业服务网点的硬件和软环境，特别是服务质量和服务水平进一步标准化、规范化、层次化，将农业市场体系建设纳入村镇整体规划，进行同部署、同启动、同落实。应用现代信息技术、现代管理技术武装农村商业服务网点。2农业市场化服务体系建设。在做好农业生产269、资料市场服务同时，重点抓“农超对接”，通过“抓两头，带中间”的工作思路，抓好农产品基地建设、农产品专业市场建设和超市准入攻关，减少中间环节，打通销售渠道，增强服务业水平，加强农超所需农产品的质量、标准和管理的监管力度，制订相应的管理办法和章程，促进农村市场的稳定、有序、健康、快速发展，推动农村经济又好又快发展。3农业灾害预测预报预警与防御体系建设。推进气象为农服务体系和农村气象防灾减灾体系建设。建立县、镇（街道）、村庄三级灾害应急队伍，建立各相关部门、镇（街道）和各种新型农业经营主体的气象为农服务队伍。完成区域自动站升级更新，布局农业气候观测站点，增加农作物生长要素观测，做好关键农时及重大农业270、气象灾害监测预警服务，开展面向农民合作社等农业经营主体的直通式气象服务。加强农业气象灾害防御和应急能力建设，健全气象预警信息传播绿色通道和气象短信全网发布机制，安装镇（街道）、村庄、新型农业经营主体的新型接收网络，加强人影规范化建设，更新作业设备，提升人工影响天气作业技术能力和作业效果。加强农业灾害监测预警预报信息系统建设，建设全县农业主要灾害预测预报信息系统平台，加强对农业气象灾害如寒、旱、涝、风、病虫害等防御设施建设，增强对自然灾害尤其是干旱、洪涝、暴雨、大风等气象灾害的防御能力。4农业保险体系建设。首先，加强农业保险政策研究，了解农业保险对农业各利益主体的利益保障机制。二是加强农业保险队271、伍建设，加大宣传和培训力度。三是结合实际，加大理赔范围和程度，使农民真正规避、转移和减小农业风险造成的损失。（五）加强新型农民培育体系建设 农民是新农村建设的生力军。培养新型农民，提升劳动者素质是现代农业建设的核心任务。各部门、单位要紧紧围绕农业产业发展规划，以满足农民需要，让农民满意为出发点和落脚点，以贴近农民，方便农民为原则，依托农业部“新型职业农民培育工程”等惠农政策，通过订单培训、定向培训等有效形式，整合培训资源，加大农民就业教育培训，提高培训质量。加快发展农村职业技术教育和成人教育，大规模培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力把广大农民培养成有较强市场意识，较高生产技能，较强管理272、能力的科技明白人、流通经纪人和致富带头人，让大量的农业科技成果最终被农民掌握后转化成为现实生产力，为产业发展规划提供强有力的人才和智力支撑。二、重大工程（一）加强农业基础设施体系建设工程农业基础设施是农业发展的命脉，要在“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策指导下，按照因地制宜、统筹规划、逐步推进、量力而行的原则，综合考虑全县社会经济条件和土地利用现状，实施田、水、路、林、村综合农村土地整理。1全面加强农田水利建设。完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。2耕273、作保护与质量提升。严格按照上级要求，加强耕地利用与保护的政策监管、过程管理与效果跟踪，综合采取行政、工程、技术等措施，在稳定耕地数量的同时，注重质量管护与提高。3高标准粮田创建活动。按照国家高标准粮田要求，密切结合全县实际，重点在良种良法配套、农机农艺结合、增产增效并重、生产生态协调等方面加强研究与集成，达到国家土地平整、土壤改良、排灌科学、道路顺畅、农田生态保护良好、农田输配电等高标准具体内容和技术要求的高标准粮田。4中低产田改造工程。重点加强沙地、盐碱地、旱薄地整理。协调好农业、水利、交通等部门之间的关系，坚持土地整理与农业产业结构调整、生态环境建设、村村通公路工程和建设社会主义新农村紧密274、结合；全面实施土地整理的全程监理制度，依法保障土地所有者和使用者的合法权益。实现耕地占补平衡，使土地资源利用结构和布局得到调整和优化，基本满足全县经济社会发展对土地的需要，促进土地资源集约、节约、合理高效利用和经济社会的全面可持续发展。5盐碱地改良工程。通过工程措施、耕作措施、农艺措施和生物措施相结合，对现有盐碱地进行改良，规划期间，改良15万亩盐碱地，达到高标准农田标准。（二）加快现代农业示范园区建设工程现代农业示范园区是现代农业的桥头堡，是现代农业元素在园区的集中体现，实施好现代农业示范园区工程对全县现代农业发展将起到很好地引领与示范带动作用。主要包括新建园区、原有园区重组与并购、原有园区275、的提质增效，以及配套水电、路、绿化等基础设施建设。1新建园区工程。按照“高标准规划、高起点建设、高效益运转”和填平补齐原则，根据产业需求和区域发展，重点建设10个左右新农业科技示范园区。2园区并购重组与结构调整工程。在现有农业示范园区基础上，按照分级分类原则，对不符合标准的园区进行整改兼并，按照产业和区域代表性进行结构调整与升级改造。调整后的综合性园区、养殖业园区、观光采摘类园区、休闲度假类园区达到科学比例结构。3提质改造工程。按照标准化、规范化和高效化原则，对具较大规模，但硬件等基础设施老化，管理水平亟待提升的园区进行软硬件环境的提质改造。提质改造10家左右。（三）加强农业生态环境保护与建设276、工程依托农业产业发展，加强农业生态环境的保护与建设工作，规划期重点做好农业秸秆综合利用、大型畜禽养殖废弃物处理、农业生态林建设与农业生态文明建设等工作。1农作物秸秆综合利用工程。推行秸杆综合利用新技术，合理利用农作物秸杆资源，建设一批生态良好、环境优美的大型沼气工程，达到废弃物资源综合利用和环境保护的双赢战略；2大型规模化畜禽养殖场废物处理工程。加强农村规模畜禽养殖场的环境管理，大力推进改厕、改圈和净化、美化、亮化工程，重点实施农村水源保护及畜禽养殖污染防治、土壤污染防治等工作，促进畜禽粪便综合利用。3农业生态林建设工程。全面构建绿色框架，以“两沿三园”（沿路、沿水，工业园区、农业园区、农村家277、园绿化）建设为主体，以“三增”（林木覆盖率增长，森林蓄积量增加，林业综合效益增强）目标为核心，高标准建设绿色全县。达到“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的农村田园景观。4农业生态文明建设工程。加强农村环境文化建设，大力开展形式多样的主题实践活动，推进生态文明建设深入发展。（四）加强农业龙头企业建设与扶持工程农业产业化是我国现代农业的发展方向。农业龙头企业（以下简称龙头企业）是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。加快全县农业龙头企业建设，主要抓好以下工278、作。1强化组织领导，为龙头企业发展提供组织保障。各有关部门要深刻认识新形势下支持龙头企业发展、加快推进农业产业化的重要意义，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业龙头企业作为全县农业农村工作的一件全局性、方向性的大事来抓。结合本部门实际，明确工作机构，强化工作职能，保障工作经费，加强队伍建设。完善各部门协商工作机制，强化协作配合，落实责任分工，形成工作合力。2加大政策落实力度，为龙头企业发展提供政策保障。财政部门要多渠道整合和统筹支农资金，在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。一方面采取新建、兼并和重组并购279、形式做大做强龙头企业，“扶大、扶强、扶优”的基础上，要发挥龙头企业的集聚整合效应。另一方面，充分利用国家中小企业发展专项资金，将中小型龙头企业纳入重点支持范围，在财政、税收、信贷和保险等方面采取一系列优惠政策，缓解龙头企业融资难问题。全面清理取消涉及龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境。3提高龙头企业创新能力，为其发展注入生命动力。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。通过国家科技计划和科技专项等支持龙头企业开展关键和共性技术研发。鼓励龙头企业开展新品种新技术新工艺研发，落实自主创新的各项税收优惠政策。鼓280、励龙头企业引进国外先进技术和设备，消化吸收关键技术和核心工艺，开展集成创新。充分发挥龙头企业在农业产业化方面的主体作用，承担相应创新和推广项目。4加强龙头企业成果转化推广应用服务。一是要通过网络、电视、广播及报纸等宣传媒体和手段加大对农业龙头企业的宣传推介力度，建立健全主要农产品生产信息收集和发布平台，为龙头企业搭建技术转让和推广应用平台。二是建立多元化的农业科技成果转化机制。加强政府对龙头企业科技成果转化的宏观调控机制，加强政策扶持、动态监督和跟踪服务，促进科技成果转化的法制化、正规化建设；加强利益驱动机制和风险投资机制，通过政府、企业、成果持有者个人三方入股机制，加强对企业科技成果的利益驱281、动和风险投资机制，形成利益共享、风险共担良好势头。三是加强科技成果的知识产权保护。通过宣传推介科技成果转化法，让企业、成果拥有人充分了解成果转化法，加强自我保护意识，使科技成果转化真正步入科技化、法制化轨道。第十四章 规划实施进度与投资效益分析一、实施进度根据规划规律、全县实际和循序渐进发展原则，本规划分三步走，实施“2+4+5”梯次推动战略。具体分如下：第一阶段：2015-2016年：为起步阶段。主要任务是出台一批重要管理制度和管理办法并开始实施，进行规划区域内水、电、路及各种配套基础设施和服务体系建设。第二阶段：2017-2020年：为重点建设阶段。在巩固与完善第一阶段成果的基础上，搞好各282、产业专项规划，重点开展核心区主体工程及基础设施建设，启动并做好示范区各重点项目建设，完善各项配套及服务设施。整个规划区逐步开始正常运行、管理，效益明显。第三阶段：2021-2025年：重点建设与完善提高阶段。主要任务是进一步完善重点项目与配套基础设施建设，落实规划区各种基础设施和软、硬件建设，提升区域管理水平。进一步搞好人员培训等，加强软环境建设。逐步实现规划区域高效良性可持续发展运行，取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。二、投资概算（一）投资概算本规划包括核心区和示范辐射区，实施核心带动，逐层外推战略。由表141可见，规划八大产业总投资额度355170万元，第一阶段，2015-2020年283、，投资比例占总投资比例的70%左右，为228793万元；2021-2025年，投资比例占总投资比例的30%左右，为118277万元。各产业投资规模占总投资额比例详见表141。 由图141和表141可见，规划八大产业中现代水产养殖产业投资额度最大，占总投资额度的265%，第二位是现代畜禽养殖产业，占200%；第三位是现代林果产业，占143%；其它产业按照从大到小的顺序依次是现代粮食产业、现代棉花产业、现代农产品加工与流通产业、农业休闲观光旅游产业、现代现代园艺产业，分别占总投资额度的98%、84%、82%、80%和48%。表141 规划各产业分阶段及总投资与结构概算产 业2015-2020年（万284、元）2021-2025年（万元）总投资（万元）占总投资的比例 （%）现代粮食产业24360104403480098现代棉花产业2100090003000084现代经济林果产业281782256250740143现代园艺产业1127558651714048现代畜禽养殖产业390803209071170200现代水产养殖产业658002820094000265现代农产品加工与物流业1910092202832080农业休闲观光旅游业2000090002900082合计228793118277355170100（二）资金筹措规划资金通过分步实施，分步到位的原则，以自筹、招商引资、申请国家项目等方式解决285、。可创新投融资渠道，争取更多资金来源，保证规划项目顺利实施。三、效益分析规划实施并完成后，将产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益，极大地促进全县现代农业发展，以及经济社会全面协调可持续发展。（一）经济效益 本规划是集现代农业科技创新、成果转化及综合服务为一体的具有国内先进水平的综合示范区规划，项目运营初期，以种植、养殖和农产品加工等特色优势产业发展作为经济主要来源；项目运营进入稳定期后，将重点以现代农业科技研发、展示和交易作为项目的核心经济收入来源。在项目进入成熟期后，可以适当发展高端观光休闲农业、生态养生农业及农业会展等产业，相关产业带来的旅游、住宿餐饮及会展收入将成为项目经济来源的重要补286、充和提升。另外，以物联网、电子商务、在线会展等全新商业模式为带动，将极大地扩大示范区的影响力和辐射力，带来更大的经济效益。（二）社会效益本项目的建成将大幅度提升现代农业水平，提高全县在我国北方地区乃至全国的知名度、美誉度，在为全县等周边区域提供健康、环保、营养、安全的农特产品及特色农业服务同时，将有效促进农业内部及一、二、三产业结构调整，带动劳动力就业，产生巨大社会效益。（三）生态效益本规划始终遵循循环经济和生态环保的理念与总体指导思想，在各产业规划中充分运用循环农业手段和生态环保技术进行高效农业生产和废弃物循环利用，注重生态环境建设，最大限度利用资源，极大改善和提高生态环境质量，建成更美、更287、绿、更健康的全县现代农业综合示范区。第十五章 战略保障措施一、加强组织领导，提供战略保障成立由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，农业、畜牧、水务、林业、国土、科技、财政、发改、海洋与渔业、旅游等相关部门负责人为成员的规划建设领导小组。领导小组下设管委会，负责规划实施的综合协调、监督指导、日常管理等相关工作。各相关部门建立协调联动机制，涉农各部门、单位加强沟通与合作，研究解决规划建设中的有关重大事项，协调解决相关重大问题，促进规划顺利高效实施。加强与科研单位和大专院校的合作，成立专家指导委员会，针对国家重点支持方向进行进行规划建设、管理、运营、立项等方面的咨询和技术指导，为示范区的总体发288、展及相关项目的申报立项提供指导意见。二、转变发展观念，落实科学发展观在规划实施过程中，各级各部门及单位要进一步解放思想，转变发展观念，落实科学发展观，贯彻“跳出全县看全县，跳出农业抓农业”的发展思路。以科技创新为主线，谋划新思路，寻求新突破，再创新优势，尽快使全县农业步入依靠科技进步、提高劳动力素质和创新经营管理的轨道。充分发挥全县区位交通、特色资源、产业基础、政策创新等综合优势，增强农业综合竞争力和可持续发展能力；提升农业科技集成创新效率和综合服务水平，构建特色突出、优势明显、功能多样、环境友好的现代农业产业体系。三、加强体制机制创新，加快发展步伐制度和机制是一切事业的保障。全县现代农业发展289、总体规划实施是一个系统工程，关系到全县近十年现代农业发展的质量和效益，关系到“三农”事业的兴旺发达和经济社会全面协调可持续发展。为科学高效实施规划，必须加强对规划的科学管理，首先建立规划实施办公室，由县政府分管副县长兼任规划实施办公室主任，同时，成立规划各产业实施小组，相关部门主要负责人为相关产业规划小组组长，加强对规划实施全程的管理和组织协调。由县委督查室和县政府督查室负责对规划实施全程的监督检查，对规划工程项目严格实行招投标制度，严格按照国家工程建设领域招投标管理办法和管理规程办事，健全公开、公正、透明、科学的规划决策机制和管理机制，实行规划发展工作目标责任制，强化责任和监督，并将规划工作290、成效与年终考核挂钩，通过建立健全规划实施的制度和机制，确保规划科学高效顺利完成。四、加大政策的贯彻落实力度，实施地方特色优惠政策政策是行动的指南。在规划实施过程中，要不折不扣地贯彻落实好党的各项利农、惠农、富农政策，把党对三农事业的关怀落到实处。通过各种渠道，积极争取国家、山东省、滨州市各级项目资金，整合各方资源，集中力量把规划实施好。同时，制定地方特色的优惠政策，对优势产业及重点项目在信贷、金融、财政方面给予重点扶持，对当地有特殊贡献的农业龙头企业实行减免税制度，安排专项资金，加快扶持农业新型经营主体发展，稳步推进农村土地经营权流转。发展品牌农业，加大名优农产品的开发力度。各部门按照自身优势291、，在政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护市场秩序、搞好基础设施建设、创优发展环境等方面积极发挥支持引导、协调服务的职能作用，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，破解全县农业发展的瓶颈和难题，推动现代农业又好又快发展。五、加强宣传推介，实施品牌战略市场经济高度发达的今天，品牌的影响力就等于产品的生命力。全县农业产业丰富，特色产业优势突出。如“全县冬枣”、“全县金丝小枣”、“渤海黑牛”、“全县驴”等，虽有一定的区域知名度，但远远没有成为全省、乃至全国“叫得响”的品牌，需要涉农企业“以质量求生存、以名牌求发展”，大力应用新技术、新标准、新设备、新工艺改造提升现有产品的质量同时，树立品牌意292、识，争创国家名牌，全面提高区域农产品质量水平和核心竞争力。同时，通过开展各种形式的合作交流等活动，通过现代化媒体、网络等宣传媒体与手段，扩大对外宣传的力度和广度，不断提高全县农产品影响力和知名度，着力打造一系列全国“叫得响”的全县品牌，全面提升全县现代农业发展影响力、竞争力和美誉度，积极促进全县现代农业可持续发展。111 附表： 规划各产业重点建设项目与投资概算汇总表项目编号规划产业项目名称建设地点建设内容与规模投资概算(万元)2015-2020年2021-2025年小计1现代粮食产业高产耐盐碱小麦良种繁育基地项目棣丰街道、柳堡镇、车王镇内容包括选育新的品种和引进品种的驯化和试验示范。2万亩。293、70030010002中低产田改造项目车王镇、柳堡镇、小泊头镇、水湾镇、信阳镇20万亩。以改善农业生产条件、提高地力为目的，针对不同类型的中低产田，“深耕深松”采取增施有机肥等适宜的措施进行培肥改良。140006000200003粮食高效安全生产示范项目海丰街道、棣丰街道1万亩。选择高产创建示范区内1万亩连片地块进行示范。示范内容包括节水农艺农技措施、可降解膜利用、生物农药、缓释施肥等技术及其集成示范。140060020004盐碱地改造工程项目柳堡镇、埕口镇、碣石山镇、水湾镇、西小王镇10万亩。排水洗盐法、多施有机肥料、生物改良等方法进行改良70003000100005万亩旱作农业节水示范项目294、水湾镇、信阳镇配置集雨池窖、补灌设备、机耕道和防护林等田间配套工程；引进适宜全县实际的不同类型的旱作节水技术，进行示范。70030010006粮食质量安全检测服务体系建设全县粮食局粮食常规质量和品质指标检验旧设备的改造、更换和检测农药残留、重金属、真菌毒素等卫生指标仪器、设备的购置。560240800小计2436010440348007现代棉花产业高标准棉田建设项目西小王镇、柳堡镇、佘家镇5000亩。建设内容包括新品种的引进、试验；降解地膜覆盖等新技术示范。70030010008新品种、新技术试验示范项目西小王镇东黄村1万亩。建设内容包括相关机械的购置等。70030010009麦棉轮作机械化试295、验示范项目佘家镇、西小王镇20万亩。包括深耕（深松）土地的平整、机械的购置等。1260054001800010棉花生产全程机械化项目西小王镇、柳堡镇、佘家镇10万亩。开展棉田基础设施建设、培肥地力、落实高产集成栽培技术、播种机、采棉机等全程机械化设备购置等。7000300010000 小计210009003000011现代经济林果产业绿色冬枣生产园建设项目水湾镇、佘家镇、棣丰街道、小泊头镇按照相关标准和技术规程，对原有低产、密植及树龄偏大的冬枣种植基地，采用绿色丰产栽培和高枝改接等技术进行升级改造，提高冬枣产量和品质。在水湾镇、佘家镇、西小王镇发展设施冬枣1000亩。2800120040001296、2绿色金丝小枣生产园建设项目水湾镇、棣丰街道、小泊头镇、车王镇、柳堡镇按照相关标准和技术规程，对原有低产、密植及年龄偏大的金丝小枣种植基地，采用无公害丰产栽培和高枝改接等技术进行升级改造，提高金丝小枣产量和品质。3300300360013休闲观光林果产业园区建设项目海丰街道、棣丰街道、碣石山镇、水湾镇、佘家镇、小泊头镇、柳堡镇以现各级27个枣标准种植示范园为建设重点进行扩大规模、改良土壤、优化品种、改进栽培技术等。1008432144014耐盐绿化用苗育苗基地建设项目小泊头镇、西小王镇、信阳镇和棣丰街道耐盐碱苗木繁育基地建设、配套水、电、路等基础设施建设、砧木苗播种、嫁接、管理技术等。1250297、0125002500015枣苗育苗基地建设项目棣丰街道、小泊头镇、水湾镇和车王镇主要进行苗木基地基础设施改造，包括道路、水、电路改造和升级换代，高标准、现代化育苗棚建设，以及棚内现代化施肥和喷灌、病虫害防治及棚内智能环境调控技术建设。770330110016社会公益型生态林区建设项目全县域全县耕地面积83万亩，在原有农田防护林管理的基础上，新建防护林网780万米长，新栽绿化树苗520万株。7800780015600 小计28178225625074017高效节能型日光温室建设水湾镇、棣丰街道高效节能型日光温室26栋，占地50亩。配套设施：外覆盖设施、电动卷帘设施、升降温设施、滴灌设施、智能化监298、控设施等。728312104018现代园艺产业钢骨架塑料大棚水湾镇、棣丰街道塑料大棚40栋，40栋全钢骨架镀锌管塑料拱棚。28711340019集雨设施水湾镇集雨槽、集雨池、滴灌系统150套。1054515020食用菌工厂水湾镇彩钢板结构6000平方米厂房，温控、湿控、风控、光控设备及自动化机械设备等。42001800600021土地平整、土壤有机质改良水湾镇土地平整、土壤有机质改良及水利设施建设，600亩。1054515021示范区建设（详见正文表73）水湾镇、信阳镇、海丰街道西小王镇、柳堡镇、小泊头镇、车王镇日光温室、钢骨架塑料大棚建设，土壤有机质改良、水利设施600029008900小计299、1127558651714023全县畜禽遗传中心建设项目海丰街道完善办公室、档案室、数据处理室、网络平台等建设，确保数据收集、传输、存储、处理的科学、完整和高效；培训场所和器材。10010020024现代畜禽养殖产业全县苜蓿种子基地建设棣丰街道、佘家镇、西小王镇完成10000亩种子田基地建设，并配套建设种子储藏库及种子收储设施设备。600400100025渤海黑牛原良种场建设车王镇五营村完善数据处理、网络平台等建设；购置手持电脑、地泵、测膘仪等计量设备及青贮饲料收储机械等；改扩建各类圈舍及青贮池；建设专门化饲草料基地；购置精液生产、胚胎移植与鉴定等设施设备；建设沼气等粪污无害化处理设施。使核心300、群母牛存栏达1万头。600400100026种猪场建设棣丰街道、柳堡镇数据处理及网络平台等建设，购置手持电脑、地泵、测膘仪、饲料自动饲喂及计量设备等；进行各类圈舍改扩建；进行精液生产设施设备购置；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。50040090027种禽场建设棣丰街道进行圈舍改扩建；完善数据处理及网络平台等建设；购置腹部肉厚、体重、蛋重、饲料自动饲喂及计量等测定设备；孵化场改扩建，使年供种苗能力达到8000万只；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。35025060028种羊场建设柳堡镇进行鲁北白山羊、洼地绵羊原良种场改扩建；完善数据处理及网络平台等建设，进行专门化饲草料基地建设；进行青贮饲料收301、储机械及青贮池建设；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。50034084029全县驴原种场建设棣丰街道饲养舍改扩建；数据处理及网络平台等建设；进行专门化饲草料基地建设；进行青贮饲料收储机械及青贮池建设；进行沼气等粪污无害化处理设施建设。43020063030基础母牛繁育场建设以车王镇、信阳镇、碣石山镇等为重点区域对250个存栏20头以上的母牛繁育场改扩建，使母牛存栏容量达到1万头，建设青贮窖、饲料储存间等，并建设沼气处理设施，进行道路铺设及水电等基础设施建设。并购置适当类型的牧草收割机、粉碎机、饲料运输车、TMR设备。进行大片饲草料地建设。700050001200031肉禽养殖以海丰街道、棣丰街302、道、信阳镇、水湾镇、柳堡镇等为重点区域对300个肉禽养殖场改扩建，提高其标准化养殖水平和养殖容量，进行饲料间、消毒设施、粪污处理设施改造，并进行道路铺设及水电等基础设施建设。购置适当类型的粉碎机、饲料运输车等设备。800070001500032生猪养殖以棣丰街道、碣石山、埕口、小泊头、信阳、西小王、车王、柳堡等镇为重点区域改扩建父母代场2个，场均存栏6000头母猪，建筑面积20000平方米，改扩建圈舍，购置生产设备设施配套，建设污水处理系统和沼气工程。改扩建年出栏1000头规模的育肥场150个，场均建筑面积600平方米，改造圈舍、建设粪污处理设施。800070001500033基础肉羊繁育场建303、设以小泊头、车王等镇和黄河岛为重点区域对200个存栏60只以上的母羊场进行改扩建，改扩建圈舍，配套建设青贮窖、饲料储存间，建设沼气池等粪污处理设施。购置适当类型的牧草收割机（中小型）、粉碎机、饲料运输车，并进行相关水电、道路等基础设施建设。进行大片饲草料地建设。800070001500034牧草产业建设项目以棣丰街道、西小王镇、佘家镇和黄河岛为重点区域对成片土地进行排灌设施建设，配套购置相应的播种机、收割机、粉碎机等牧草生产、加工、储运机械，配套建设干草棚、青贮池等设施，到2025年达到紫花苜蓿等人工草地18万亩，改良天然草场10万亩，年产优质可饲牧草达到30万吨。500040009000小计304、39080320907117035海水工厂化养鱼的节能、降耗技术开发项目柳堡镇、埕口镇。用专有除氟系统对地下深层温淡水使脱氟，用其尾排水开展鱼、虾梯级配水养殖。2100900300036现代水产养殖产业工厂化养殖南美白对虾黄河岛、友发集团柳堡镇基地、海城集团埕口镇基地采用长条环道池循环水养虾。低拱温室车间循环水多茬养南美白对虾2100900300037高位池温棚养殖秦口河沿岸的黄河岛、柳堡镇、西小王镇一带的半咸水养殖区。采用约3亩的中排水池塘，开展单品种高精养南美白对虾各种鱼类。1750075002500038多池塘组合式生态循环养殖系统柳堡镇、西小王镇、佘家镇。单品种高精养单元的产出保证总体305、收入。单元的剩余物质能量通过池水传递到下一养殖单元而被重新利用。系统具备生物净化功能，水循环使用，实现节约化生产，达到减少排放、建立环境友好的产业。1680072002400039刺参池塘微生态健康养殖海城集团埕口镇基地、友发集团柳堡镇基地利用有益细菌和藻类代谢功能互补的特点，使池塘水体内的细菌和藻类达到共生状态，以降解有机质和各种营养盐，建立菌群和藻群系统来为养殖生物提供丰富的饵料资源的同时，净化养殖水环境。构建健康生态养殖环境，达到稳、高产。42001800600040现代水产养殖产业池塘多品种综合生态养殖黄河岛和县域的盐碱荒地利用工程手段，构建多元化生态养殖系统。进行鱼-虾-贝-藻-蟹等306、不同种所组合的生态单养，达到生态互补、提高能量利用率、增加池塘综合经济效益的目的。1050045001500041淡水大池塘高效生态养殖棣丰街道、小泊头镇，淡水相对集中的水面实施以大水体生态增殖、优化品种结构，引入经济价值和游钓、观赏兼备的品种，拓展休闲渔业内涵。推荐美国匙吻鲟、美国金虎斑鱼。在较稳定的水域设置小网箱，发展高效集约化养殖高档鱼类。1400600200042盐碱荒地的综合开发在县域范围、盐碱地相对集中的地点实施实施组团式综合开发荒废闲置土地，抬田、压碱，改造土质，形成具备生产能力生态养殖池塘和种植业良田。发展广盐性鱼、虾的工程化生态养殖鲈鱼、黄河口蟹、白对虾为主。35001500307、500043半滑舌鳎原种场 建设海城集团埕口镇基地建筑总面积达 150000 平方米，其中办公及配套设施场区建设，运输、增氧、清淤、供电、调温、供水等配套设施苗种养成池、原种生态培育池、相应配套的实验室、档案室、标本室、资料室等，并购置相关仪器设备。变压器、水泵、增氧机、搅拌机、饵料机等设备。35001500500044黄河三角洲刺参新种质创制及良种产业化示范项目海城集团埕口镇基地和友发集团柳堡镇基地一是新种质创制。二是良种高效健康养殖技术。建立人工育苗及池塘养殖检测平台及病害防控体系。420018006000小计65800282009400045现代农产品加工与流通产业粮油精深加工产品研发中308、心海丰街道、柳堡镇研发设备购置、人才的引进、培训；试验器材、设备的购置。20001000300046环保草毯研发生产项目水湾镇研发中心、原料仓库、生产车间、生产设备等。1500500200047老旧加工厂改造项目西小王镇老旧设备的更新、改造；新技术、新设备的购买30001000400048纺织加工厂建设项目西小王镇高支纱棉纺厂与高档服装厂生产车间的修建、设备的购置、技术的引进、人员的培训等。1400600200049现代枣果储藏与加工产业基地建设项目水湾镇、佘家镇改扩建高标准大型气调保鲜库3座，新建10座1000300130050生猪、肉牛和肉羊屠宰和精深加工项目在车王镇建牛羊屠宰加工厂、在棣309、丰街道建猪屠宰加工厂、在信阳镇建肉鸡屠宰加工厂建成年屠宰能力10万头的现代化生猪屠宰加工厂1个、年屠宰能力12万头的现代化肉牛屠宰加工厂1个、年屠宰能力30万只的现代化肉羊屠宰加工厂1个、年屠宰加工3600万只的肉鸡屠宰加工厂1个。另外，进行肉品产品精深加工，开发休闲食品、肉制品罐头、香肠等畜禽精深加工产品。建设年加工15万张的皮革加工厂1个，开发皮鞋、箱包、皮衣、轿车内套等高档产品。30002800580051畜禽物流交易市场建设项目车王镇、信阳镇依托全县猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽养殖业，建立牛羊活畜禽交易市场，发展特色鲜活畜禽交易和物流，支持农民专业合作社、企业主体开展鲜活畜禽流通和销售。2310、002022052水产品深加工及物流交易中心碣石山镇规划产业规模：总占地200亩，近期完善水产品聚集、基本交易以及初级加工功能。远期完善水产品的精深加工、物流、电子交易平台建设。7000300010000小计1910092202832053现代农业休闲观光旅游产业农业文化博物馆项目柳堡镇渤海粮仓项目实施地。农业文化博物馆大楼、博物馆配套水电路等基础设施建设、博物馆文化农机具建设、博物馆文化软环境及人员培训建设等。35001500500054滨河生态休闲农业廊道项目棣丰街道、漳卫新河、马颊河、德惠新河等河流两侧。农业观光采摘园、农业休闲垂钓园、农业休闲度假体验园等的项目硬件建设，以及项目周边水电311、路等配套基础设施建设、文化软环境建设等。28001200400055黄河岛滨海休闲渔业项目黄河岛依托黄河岛秦口河、套尔河两条河流的海淡水交汇的优势，修复建设芦苇湿地5000亩，对养殖用水进行降解，改善水环境；恢复自然柽柳林2000亩，生态林15000亩，林下经济苜蓿种植6000亩，开展现代农业产业生态观光旅游。35001500500056旅游交通线路重点建设项目农业旅游景区、景点沿线路、水、电及配套设施。2100900300057农业生态园类项目鑫嘉源农业科技展示示范中心综合办公楼3000米2，配套辅助办公设备及信息化设施。21009003000鑫嘉源农产品加工与物流管理中心项目综合管理中心、312、分产业功能展示区以及配套服务区。14006002000鑫嘉源循环农业科技展示示范项目厂房、流程、设备。14006002000提质改造华州农业科技生态园区项目高标准节能日光温室棚、育苗智能日光温棚、生态观光餐厅、综合服务与培训楼、配套服务设施等。7003001000 58美丽或智慧农（渔庄项目美丽渔庄渔文化博物馆、渔文化体验游及渔文化饮食宴。500300800美丽枣(桃、葡萄)庄枣文化博览园、枣食品加工体验园、枣寓意健康养生园。500300800渤海古庄古建筑、餐饮、民间艺术、民俗风貌。500300800黑牛牧场（或全县驴庄）牧场硬件建设和软环境建设。500300800碣石山庄碣石山文化内涵和悠久历史文化载体建设。500300800小计20000900029000合计228793118277355170139附图：规划总体布局图和各产业布局图