1、滨州市开发区总体发展规划（20212025年）目 录前 言1第一章 规划背景和总体思路2第一节 发展基础2第二节 面临形势5第三节 总体要求6第四节 战略定位8第五节 发展目标9第二章 构建“双核引领、两极支撑、两带联动”发展格局11第一节 发挥滨州经济技术开发区、高新技术产业开发区引领作用11第二节 做强邹平、北海开发区增长极12第三节 打造沿黄、沿海开发区联动示范带14第三章 打造新旧动能转换示范高地19第一节 着力推进园区特色主导产业塑强优势19第二节 加快淘汰落后产能21第三节 推动主导产业向“战新”产业转型22第四节 推动传统产业向优势产业升级30第五节 加快产业数字化发展36第四章2、 培育科创品质硬核支撑38第一节 推进产教深度融合38第二节 强化企业创新主体地位38第三节 注重平台高效赋能39第四节 聚智构筑人才高地41第五节 加速科技成果转化42第五章 全面激发深化改革内生动力44第一节 以沿黄工业园区梳理规范为重点，推进整合提升44第二节 以创新管理模式为抓手，放大改革成效46第三节 以全要素赋能为取向，强化服务保障47第六章 打造开放品质排头兵49第一节 提升“双招双引”水平49第二节 促进外贸转型升级50第三节 推进区域协作协同发展51第七章 着力提升综合承载能力53第一节 提升基础设施建设水平53第二节 搭建智慧高效平台54第三节 构建“双碳”战略先行示范区53、5第四节 提高防范应对风险能力57第八章 强力推进规划落地实施59第一节 坚持党的领导59第二节 强化督导考核60第三节 激发共向合力60前 言开发区是区域经济发展的重要增长极。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须进一步发挥开发区改革开放排头兵、高质量发展主阵地的引擎作用，加快形成新的集聚效应和增长动力，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，深入落实“1+11868”工作体系，为更高水平富强滨州建设提供强力引擎。根据国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发20177号）精神，按照中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见（鲁发201914、4号）山东省开发区总体发展规划（2021-2025年）和滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中共滨州市委印发的通知（滨发20198号）等要求，制订本规划。规划基期为2020年，近期期限为2021-2025年，远期展望至2035年。本规划中的开发区范围为滨州市纳入中国开发区审核公告目录（2018年版）和其他经省政府批复设立的经济（技术）开发区、高新技术产业开发区等各类开发区。本规划是指导未来五年滨州市开发区发展的纲领性文件。1第一章 规划背景和总体思路第一节 发展基础近年来，全市开发区综合竞争力、产业聚集力、改革创新力、对外开放力全面增强，成为引领高质量发展的有力支撑5、。综合实力全面增强。截至2020年底，滨州市拥有省级以上开发区9家，其中国家级2家（滨州经济技术开发区、邹平经济技术开发区）、省级7家（滨州北海经济开发区、山东沾化经济开发区、山东博兴经济开发区、山东惠民经济开发区、山东阳信经济开发区、山东无棣经济开发区、滨州高新技术产业开发区）。全市开发区规模以上工业营业收入5679.41亿元，占全市的76.7%；贡献税收93.12亿元，占全市的51.2%。规模以上工业营业收入超过300亿元的6家，其中邹平、博兴经济开发区超1000亿元。拥有世界500强企业1家、中国企业500强4家、中国民营企业500强7家、中国制造业民营企业500强9家、山东民营企业106、0强9家、山东百强企业9家、山东工业百强企业10家。新旧动能加速转换。充分发挥新旧动能转换主阵地作用，“十强”产业集群集聚效应充分显现。五大千亿级产业集群营业收入突破万亿元，五大新兴产业营业收入达到1102.4亿元。高端铝材产业基地被认定为国家高新技术产业化基地，中高端铝制品占比达50.1%，被科技部认定为全国唯一高端铝国家高新技术产业化基地。新型化工产业集群入选省级主导产业集群。高端纺织家纺服装产业集群荣获“共建世界级家用纺织品产业集群先行区”“全国超千亿产值纺织产业集群地区”等称号。高端铝材料、高端化工、粮食等产业集群入选全省“十强”产业“雁阵型”集群名单。博兴厨具、惠民绳网等11个特色产7、业集群加速发育。创新能力明显增强。深入推进“双型”城市建设，以渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院为代表的高能创新平台体系初步形成。拥有省级以上各类创新平台137个，其中国家级6个；拥有国家高新技术企业178家，占全市的73%；高新技术产业产值达到2139.7亿元，占全市规模以上工业总产值的比重突破40%。山东省先进铝基材料与技术重点实验室、山东省特殊钢新材料技术创新中心获批筹建，国家小麦、玉米、大豆产业技术创新中心落户滨州。培育国家级专精特新“小巨人”企业7家、制造业单项冠军示范企业1家、制造业单项冠军培育企业3家。培育“两化融合”贯标试点23家（国家级7家、省级16家）、重点行业工业互联网平8、台试点示范项目8个（国家级2个、省级6个）、现代优势产业集群+人工智能试点示范项目16个、企业上云标杆4个，华纺股份、渤海活塞、京博集团等企业“两化融合”水平国内领先。全方位开放持续深化。加大“双招双引”力度，开放窗口作用彰显。2020年，开发区实际利用外资3.59亿美元，占全市的99.7%；完成进出口总额711.42亿元，占全市的87.0%，助力滨州连续4次成功入选中国外贸百强市。京博原油保税罐、沾化进口种牛隔离场、惠民万国保税仓、阳信进境肉类指定监管场所成为海关特殊监管区域，“滨新欧”“滨海欧”班列共发运21349车，货运量128万吨，滨州港一类口岸对外开放，博兴内陆港建成投用，与“一带一9、路”沿线40多个国家开展了经贸合作，有370余家企业在沿线国家进行投资、经贸活动。创新招商载体，建成标准厂房235万平方米，出让“标准地”6109亩，列全省第一位，经验做法全省推广。体制机制改革深入推进。聚焦瓶颈短板，强化顶层设计，制定出台了中共滨州市委印发关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展实施方案(试行)的通知(滨发20198号)滨州市人民政府关于赋予滨州经济技术开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海经济开发区管委会部分市级管理权限的通知（滨政字2019178号）等文件，在全省率先完成开发区体制机制改革，实现瘦身强体，回归本位。压减内设机构168个，压减70%；精减管委会人员4310、9人，压减41%；减少代管乡镇4个，剥离321项社会事务管理和开发运营职能，各开发区跨区域整合，打造一区多园、错位发展模式。以体制机制创新推动铝产业高质量发展入选2019年度中国改革十大案例。全市开发区的发展取得了一些成绩，但还存在诸多问题。主要表现在：一是规模实力总体偏小，2020年全省开发区综合发展水平评价前20%的仅1家，3家开发区规上工业营业收入低于300亿元，贡献税收占比低于全省平均8个百分点，实际利用外资额、进出口总额分别占全省开发区的2.4%、4.2%，对全市经济增长的支撑和带动作用不强。二是产业结构不够优化，主导产业带动能力不强，大多处于产业链中低端，龙头企业“链主”作用有待强11、化。高新技术企业和“专精特新”企业偏少，技术开发和产品创新能力弱，科创平台、研发投入、科创人才不足，开发区高新企业数量仅178家，占全省的2%。三是集约集聚发展能力不强，部分开发区要素短缺与资源闲置、低效利用现象并存，空间精准匹配与集约高效利用有待增强。第二节 面临形势当前和今后一个时期，滨州市开发区发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化，既迎来高质量发展的重大战略机遇，也面对诸多风险挑战。面临机遇。新一轮世界科技革命和产业变革深入发展，实现开发区资源要素整体跃升，更好发挥引领、支撑作用，成为开发区高质量发展的时代主题。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签订，“一带一路”战略深入推进12、，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为充分利用国内国际两个市场、两种资源提供了重大机遇。我省开启新时代现代化强省建设新征程，山东新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、中国上合组织地方经贸合作示范区等加快建设，提出构建“一群两心三圈”新格局，为滨州市开发区在新的区域分工协作中寻找新的定位提供了战略支撑。我市大力推进更高水平富强滨州建设，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加，“双型”城市建设全面推进，“五院十校N基地”科创平台全面发力，“六高五铁十专线十高速”加速布局，为开发区在高层次上的发展提供了难得机遇。面临挑战。当今世界正经历13、百年未有之大变局，全球经济增长放缓，国际单边主义和贸易保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流，中美战略博弈呈长期性和复杂性，新冠肺炎疫情影响广泛深远，对开发区利用外资、促进外贸进出口等造成较大压力。国内经济分化趋势日渐显现，高端要素、高端产业、高端人才加速向优势区域集中，滨州市开发区高质量发展面临更加激烈的区域竞争环境。环境保护刚性约束增强，碳达峰碳中和成为高质量发展的新要求，依靠传统要素和投资驱动的传统发展模式难以为继，滨州市开发区必须更加注重绿色低碳循环发展。 第三节 总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理14、念，融入新发展格局，锚定“走在前列”、全面开创“三个走在前”，深入落实“1+11868”工作体系，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以企业园区化、产业集群化、品牌高端化为导向，按照“北部县区做大、中部做强、南部做优”定位，围绕“八个品质提升”，进一步明确开发区功能定位，推动主导产业向战略性新兴产业转型、传统产业向优势产业升级，提升开发区创新驱动、要素支撑、开放引领、绿色发展能力，加快建设国际化、现代化、低碳化、特色化开发区，真正让开发区成为更高水平富强滨州建设的主战场、主引擎。基本原则：坚持统筹协调。坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹优化不同类型、不同层次开发区梯次发展，促进开发15、区内各功能区协调融合发展，加快形成特色发展、协同发展、错位发展的新格局。坚持创新驱动。坚决把创新摆在核心位置，围绕创新链重塑产业链、供应链，发挥“五院十校N基地”平台引领作用，突出企业主体地位，加强各类科技创新资源、要素整合，深化技术创新、管理创新和运营模式创新，加快培育发展新动能，着力打造创新型开发区。坚持集群带动。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，统筹主导产业、重点企业和项目建设，推动主导产业向战略性新兴产业转型、传统产业向优势产业升级，塑造战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业协调发展的特色产业生态体系。坚持改革促动。以激发开发区发展的动力和活力为目标，持续推进体制机制创新16、，简政放权、鼓励探索，全面提升园区去行政化、市场化、专业化水平，靠改革创新激发高质量发展活力。坚持开放引领。发挥对外开放主战场作用，深度融入国家、省重大发展战略，构建对外开放新格局。发挥区位、资源和产业优势，加大双招双引力度，激发高质量发展新动能。坚持绿色集约。强化“减量化、再利用、资源化” 发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，完善项目准入退出机制，提高资源节约集约利用水平，大力发展低碳经济和循环经济，实现开发区由外延扩张向内涵发展转变。第四节 战略定位科技品质引领区。聚焦省十大创新行动，强化创新核心地位，依托高新技术产业开发区、经济技术开发区，整合创新资源，搭建高端平台，吸引领军人才，加17、大研发投入，完善创新体系，打造科技创新的策源地、集聚地、转化地。改革开放试验区。对标对表国际国内先进园区，以塑造开发区体制机制新优势为目标，赋予开发区更大改革自主权，进一步深化市场化改革，提升专业化运营水平，激发开发区内部活力。充分发挥对外开放平台作用，提升“引进来”效益，提高“走出去”能力，积极探索国际国内合作新模式新业态，打造引领区域开放发展的排头兵。循环经济示范区。推进开发区生态化改造，分园区、分行业、分产业制定落实循环经济发展路线图，加强企业之间、产业之间循环经济链建设，注重工艺联产、过程耦合、共享共生，企业小循环，园区大循环，彰显产业特色和品牌优势。注重龙头企业带动，探索统筹用水、用18、能、用煤技术系统集成优化，推进资源循环利用和产业循环发展，创建用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色园区、绿色工厂。“双碳”战略落实先行区。加强顶层制度设计，聚焦主导产业，强化科技要素吸收创新，统筹降碳减排与发展，加快构建“双碳”产业生态体系，在管理体系、技术标准、配额交易等方面先行先试、大胆探索，争取话语权，让“双碳”战略真正赋能高质量发展。海河一体发展拓展区。突出沿海沿黄区域特征，发挥开发区重要承载地作用，坚持海河联动、海陆统筹，把握流域、陆域、海域的整体性、系统性、联动性，以“四港联动”为纽带，统筹海河资源开发、产业布局和基础设施建设互联互通，构建优势互补、良性互动的开发区19、一体发展新格局，切实把海河资源优势转化为生态优势、产业优势、发展优势，提升滨州在区域发展大局中的地位。新旧动能转换集聚区。强化开发区新旧动能转换主阵地作用，集聚资源要素，坚持“战新”产业和优势产业并举，提升能级和提升价值并重，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，引领全市新旧动能转换取得突破、塑成优势。第五节 发展目标到2025年，开发区总体发展水平和综合实力明显提高，对滨州市经济发展的支撑带动作用显著增强。综合竞争力争先向前。开发区在全国、全省综合发展水平评价位次实现整体前移，规模以上工业营业收入过千亿元的3家。形成一批特色鲜明、优势突出的“战新”产业和优20、势产业集群，打造一批领军型企业和知名品牌，前三位主导产业集聚度提升到70%以上。发展创新力争先向前。开发区规模以上工业企业研发机构实现全覆盖，培育一批创新活跃、高效转化的创新龙头企业和创新型中小企业，各类省级以上创新平台突破200家，高新技术企业数量突破500家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达50%以上。对外开放力争先向前。营商环境达到国内一流水平，外向型经济示范窗口作用全面放大，在融入一带一路、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、中国（山东）自由贸易试验区等国家、省重大战略中的地位明显提升，开发区进出口总额、实际利用外资额占全市比重稳步提高。国际合作园区创建数量、档次规21、模不断提升。绿色低碳驱动力争先向前。绿色低碳循环发展体系初步建立，全部完成工业园区循环化改造、达到绿色园区标准，绿色工厂数量占比进一步提高。土地资源配置进一步优化，开发区内城镇工矿仓储用地比例不低于60，国家级开发区土地投资强度不低于350万元/亩，省级开发区土地投资强度不低于280万元/亩。园区承载力争先向前。“两化”融合全面提速，5G、IPV6、工业互联网等数字基础设施深度覆盖，工业信息化融合发展指数达到70以上，规模以上工业企业实现装备自动化、数控化全覆盖，基本建成绿色智慧、互联互通的基础设施体系，园区配套服务功能进一步增强。标准厂房集约高效利用，科创园、数字园、区中园、园中园错位发展、22、集群发展的成效全面放大。到2035年，开发区实现更强实力、更高质量、更有效率、更具特色、更可持续的发展，创新能力进一步增强，形成一批国际先进、行业领先的产业集群，建成现代一流产业生态，体制机制更加高效完善，对滨州市高质量发展的引擎作用进一步凸显。第二章 构建“双核引领、两极支撑、两带联动”发展格局坚持全市“一盘棋”，充分发挥比较优势，做好黄河发展和经略海洋两篇文章，以优势产业聚集提升核心竞争力，以跨园区合作带动区域协调发展，加快形成率先发展、集群发展、循环发展的高质量发展新格局。第一节 发挥滨州经济技术开发区、高新技术产业开发区引领作用滨州经济技术开发区。主要涉及滨州经济技术开发区产业园和滨州23、工业园。发挥国家级开发区的辐射和带动作用，依托市级公共资源主承载地的优势，推动产城科教融合发展，着力打造引领全市高质量发展的核心动力源。围绕产业基础高级化和产业链现代化，发展壮大高端装备制造、新能源新材料、生物医药、家纺服装和绿色食品等优势产业，塑强黄河高端装备制造产业园、黄河科技产业园等“一区多园”优势，着力推进产业高端化、数字化、集群化、融合化、绿色化、国际化，建设新旧动能转换样板区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区、高水平开放示范区。大力发展总部经济、电商物流、科技金融、研发检测、文化旅游等现代服务业，促进现代服务业与先进制造业深度融合发展。依托“五院十校N基地”，围绕产业链，布局创新24、链，打造“产学研金服用”一体化推进、科技成果就地转化的示范平台。滨州高新技术产业开发区。主要涉及滨州高新技术产业开发区产业园和沾化大高航空产业园。推进落实中共滨州市委 滨州市人民政府关于举全市之力加快滨州高新区高质量发展的意见（滨发201916号），整合全市人力、财力、物力，倾力支持高新区在科技创新、产业培育、动能转换和体制机制改革等方面先行先试，率先突破，支持创建国家高新区。重点吸引高端创新资源集聚，强化示范引领作用，巩固提升医养健康、高端装备制造、轻量化铝新材料装备制造、航空等产业，引导医养健康产业加快向健康产品、智能制造、康复医养等高附加值领域拓展，深耕高端装备制造、电子信息和智能制造、25、节能环保装备制造等细分领域，推进新型功能材料产业向铝合金型材、汽车轻量化、特种铝合金、家电高端用材等领域延伸，通过规划引领、招商合作等加快突破航空装备制造产业。按照“发展高科技、实现产业化”方向，着力打造黄河三角洲战略性新兴产业集聚区、高端产业培育区和科技孵化创新研发引领区。第二节 做强邹平、北海开发区增长极邹平经济技术开发区增长极。主要涉及邹平经济技术开发区、魏桥铝精深加工产业园、韩店镇工业园、铝家具产业园。发挥区位资源、雄厚产业和科技基础优势，主动承接济南中心城市辐射，强化对高端资源要素的集聚和配置能力，增强创新发展动力，培育提升高端铝、家纺服装、新材料、生物医药等重点产业，打造融入省会经26、济圈“桥头堡”和世界轻量化铝新材料装备制造产业基地核心区、全产业链家纺服装制造基地，提升在全国开发区的地位和影响力。围绕轻量化汽车、航空航天、轨道交通、新基建等领域，依托重点实验室、研发中心等科创平台，加快核心技术攻关，塑成并放大轻量化、再生铝研发制造基地的产业优势、技术集成引领优势、品牌优势、再生铝标准制定优势。拓展国内国际两个市场，规划建设山东自贸区联动创新区、综合保税区，加快推进中德国际合作园区建设，争创外贸转型升级基地。抓好“世界铝谷”平台建设，完善全产业链综合服务、供应链金融、第三方物流等功能，打造国内外有重要影响力的综合服务平台。支持邹平碳中和数字经济产业园建设，推动产业绿色低碳转27、型率先突破。滨州北海经济开发区增长极。主要涉及滨州北海经济开发区产业园、无棣工业园、鲁北高新区产业园、无棣新海工业园。发挥土地、港口和产业等优势，科学规划布局，加快资源要素重心北移，加大双招双引力度，全力打造全市高质量发展北部增长极、省会经济圈最便捷出海通道和高端化工产业基地、国家高端铝产业循环经济示范基地。突出“高端化、智能化、绿色化、集群化”发展方向，培育壮大高端化工、高端铝、现代海洋、新能源装备、港航物流产业。依托滨州港一类开放口岸优势，加快航道、泊位等港口基础设施建设，发挥“四港联动”龙头带动作用，加快融入国际国内港口航线网络，打造多式联运枢纽。推进港产城融合发展，建设市域北部产业功能28、组织中心。第三节 打造沿黄、沿海开发区联动示范带沿黄开发区绿色转型发展示范带。以邹平经济技术开发区、滨州经济技术开发区为龙头，辐射带动山东惠民经济开发区、山东博兴经济开发区、滨州高新技术产业开发区。对标对表国家战略，突出产业转型、低碳绿色导向，抓好沿黄重点地区工业园区梳理规范，围绕轻量化铝新材料装备制造、高端装备制造、纺织服装等领域，构建绿色低碳产业体系，探索黄河流域转型发展新模式。深化与黄河沿线地区合作，依托平台型龙头企业，以产业链为纽带，以产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点，探索共建特色园区，着力培育黄河流域协同协作示范平台。加快黄河三角洲云计算产业大数据中心等数据平台建设，主动服务29、参与齐鲁科创大走廊，融入黄河流域科创大联盟，打造黄河流域超高速数字同城枢纽工程重要节点，着力提升在省会经济圈创新共同体中的地位和作用。山东惠民经济开发区。主要涉及汽配风电产业园、高端铝产业园、数控机床和智能制造产业园、黄河三角洲特色绳网产业园、劳动防护用品智慧产业园。围绕一区五园布局，着力提升规划引领、要素保障水平，注重集群突破、特色发展，打造高端铝产业基地、汽配风电基地、数控机床智能制造基地和中国特色绳网产业基地。聚焦风电装备、汽车零部件、数控机床、智能设备和铝新材料等领域，推进产业链协同创新，加快形成产业集群。做优做强绳网产业，高端产品研发、技术标准平台、电商物流等一体推进，全面放大绳网产30、业市场话语权和品牌影响力。山东博兴经济开发区。主要涉及山东博兴经济开发区、商用厨具特色产业园、板材特色产业园、化工产业园。突出抓好高端化工、高端金属材料、粮油深加工三大产业，健全完善产业链条，打造千亿级产业集群。高端化工，加快由以炼化为主向化工新材料、高端专用化学品为主转变，实现精细化发展，打造全市化工转型升级引领标杆。高端金属材料，重点发展耐腐蚀新材料、轻量化高强度汽车用钢板、装配式建筑等高端产品，加快产业转型升级。粮油深加工，加快向大豆拉丝蛋白、膳食纤维和赤藓糖醇等保健食品、医药制品等领域延伸，提升产业价值链和品牌影响力。沿海开发区开放创新发展示范带。以滨州北海经济开发区为龙头，辐射带动山31、东无棣经济开发区、山东沾化经济开发区、山东阳信开发区。发挥滨州港口岸开放和腹地资源优势，坚持陆海统筹、海河联动、一体推进，市内承接化工产业北移，市外强化产能合作，构筑大载体，运筹大项目，着力提升科技创新和产业集群发展水平。重点培育新材料新能源、轻量化铝新材料装备制造、海洋化工、现代物流、食品加工等特色产业，打造滨州高质量发展的“北极”和国家新能源示范基地、高端化工产业基地。坚持基础先行，强化“四港联动”，加快公铁水管互联互通和航道泊位、仓储物流等基础设施建设，推动港产城融合发展，建设市域北部产业功能组织中心。发挥省会经济圈最便捷出海通道优势，主动对接京津冀协同发展、山东半岛城市群、“一带一路”32、等重大战略，深化资源、产业、港口等领域合作，打造对外开放新高地。积极参与环渤海区域合作，落实“双碳”战略，持续推进环境综合整治，着力提升对外开放能力和水平。山东无棣经济开发区。围绕汽车零部件制造、高端纺织、装配式建材等产业，不断提升规模档次，加快形成有影响力的产业集群。重点发展汽车零配件及汽车轻量化、农牧装备制造自动化研发等产业，培育新型汽车服务、动力电池回收产业；推进纺织企业自动化、数字化、智能化设备应用，构筑产业新优势；以节能、节材、环保和标准化、模块化为方向，积极发展装配式建筑预制构件、装配式混凝土（PC）构件、预制综合管廊构件等制品，推动装配式建材业工业化。山东沾化经济开发区。主要涉及33、沾化经济开发区产业园、临港产业园、城北工业园。依托区位、资源、产业，一手抓传统产业提升，重点围绕精细化学品、氧化铝深加工、新能源新材料新型绿色建材及装配式建筑、装备制造等领域，延伸产业链条；充分发挥沾化园区化工创新资源要素集聚作用，整合作用、带动作用和载体作用，按“重大项目-产业链条-产业集群-产业基地”的发展方向，突出沾化精细化工这一主导产业，兼顾油盐化工、新能源新材料等领域，一手抓传统产业提升，一手抓新兴生物医药，打造产业特色突出、基础设施完善、生态环境优良、综合管理高效的高端化工产业园区。山东阳信经济开发区。主要涉及山东阳信经济开发区、鲁北陆港物流园、陈楼工贸园、民俗文化产业园、西部循环34、经济产业园。围绕高端铝、高端精细化工产业，重点布局专用高性能铝板带箔加工、工业型材、精密铝铸锻件和化工新材料、高端精细化学品等产业，不断提升产业层次水平。依托中国第一牛县品牌，聚焦精深加工、熟食制作、冷链物流和产品研发等关键领域延链补链强链，积极参与“援青联蒙计划”，持续壮大肉牛产业规模，打造全国有影响力的肉牛加工基地和流通中心。图1 滨州市开发区“一核引领、两极支撑、两带联动”发展格局第三章 打造新旧动能转换示范高地坚持把开发区发展的着力点放在实业创新上，坚决落实“三个坚决”，深入推进新旧动能转换重大工程，大力培育五大“战新”产业和五大优势产业，打造新旧动能转换示范高地。第一节 着力推进园区35、特色主导产业塑强优势推进特色化发展。立足资源禀赋、产业基础和环境容量等因素，引导各开发区科学确定产业定位和发展方向。各开发区主攻1个首位产业，培育2-3个潜力产业，推进错位、协同、集群发展，防止低水平同质化竞争。滨州经济技术开发区重点发展高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术产业，邹平经济技术开发区重点发展高端铝新材料、纺织、高端装备制造产业，滨州北海经济开发区重点发展高端铝、高端化工、高端装备和现代海洋产业，滨州高新技术产业开发区重点发展医养健康、高端装备制造、新材料产业，山东沾化经济开发区重点发展高端化工、高端铝、新能源新材料产业，山东惠民经济开发区重点发展高端装备制造、高端铝、化纤绳36、网（纺织）产业，山东阳信经济开发区重点发展高端化工新能源新材料、新一代信息技术、现代高效农业产业，山东无棣经济开发区重点发展汽车零部件制造、高端纺织、装配式建材产业，山东博兴经济开发区重点发展新型化工、新材料智厨、食品加工产业。推进集群化发展。聚焦首位产业和潜力产业，系统梳理产业链条，绘制招商图谱，实施补链、延链、强链工程，全面推广“链长制”，以轻量化铝新材料装备制造、新能源新材料、家纺服装、医药医疗器械、食品加工等领域为重点，力争更多产业集群列入国家、省战略性新兴产业集群培育计划。引导中小企业集群化、集约化发展，重点培育邹平好生家居、惠民化纤绳网、阳信古典家具、阳信电子信息、阳信肉牛加工、阳37、信不锈钢制品、无棣渔网加工、无棣不锈钢精密加工、无棣电力电气、博兴金属板材、博兴商用厨具等11个中小企业特色产业集群。实施龙头企业培育工程，扶持发展中小企业，实施高端并购、强强联合、以大带小，提升集群产业发展层次。依托重点关联产业开发区，强化规划布局、基础配套、产业延伸等方面的融合互通，打造跨区域的产业生态圈。发挥油气、风光、氢能等资源优势，加快布局产业链、供应链配套本地化。支持企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式实现低碳转型。推进品牌化发展。深化落实品牌战略，以品牌产品-品牌企业-品牌产业-品牌园区为主线，加强品牌培育、管理和推介，构建点、线、面全面推进的品牌体系。分行业、分层次开展品38、牌培育提升行动，重点围绕“十强”产业和优势特色产业建立品牌培育库，打造一批“好客山东”优势企业品牌。推动开发区企业与国际质量、安全、低碳、环保、节能标准对接，引导企业积极运用卓越绩效管理、标准生产、区块链技术等先进生产模式、标准和方法。支持有条件的开发区建设国家级检测和评定中心、产业计量测量中心，做大做强渤海先进技术研究院检验检测中心，健全大型仪器设备共享普惠机制，建设全国知名品牌创建示范区。第二节 加快淘汰落后产能严把准入关口。依据“双碳”政策要求、产业政策、开发区产业定位、规划环评和环境清单，制定落实开发区产业准入禁止限制目录。严控新上“两高”项目，实行清单化管理，严把“两高”项目准入关口39、。综合运用要素配置、政策引导等手段，建立上新压旧、上大压小、上高压低、上整压散的动能转换长效机制，坚决遏制低效落后产能盲目扩张。实施减量替代。严格实施开发区减量替代制度，深入挖掘煤耗、能耗潜力，分类提高减量替代比例。分行业制订淘汰落后产能方案，严卡环保、安全、技术、能耗、效益等标准，分类划定低效落后产能“标准线”，加快存量项目市场出清，为新动能培育腾出要素空间。加强“两高”项目产能过剩监测预警，强化产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放替代情况全过程监管，确保“两高”行业产能只减不增。强化综合施策。鼓励开发区优势企业以资产为纽带，积极通过市场化方式，开展指标交易、股权合作和兼并重组，加快实现产能40、整合、转型转产、环保搬迁和梯度转移。围绕全省产业、产能布局，积极参与服务钢铁、炼化基础建设。稳妥有序处置“圈而不建”“建而不产”的僵尸企业和空壳企业，依法依规整治以“四无”为重点的“低散乱”企业。将腾退的产能、能耗、水耗、煤耗、排污权等指标纳入交易平台流转，推动各类要素资源向优质企业、园区集中。探索建立政府收购机制，运用绿色债、碳中和债等金融工具，支持企业减碳转型。第三节 推动主导产业向“战新”产业转型推动高端铝向轻量化铝新材料装备制造转型。放大铝产业优势，重塑轻量化铝新材料装备制造产业链，围绕铝基复合材料、高强高韧铝合金材料、高端电子型材、高端稀土特钢等领域，重点培育壮大轻量化交通装备、能源41、装备、智能装备等制造产业，推动产业迈向价值链中高端，争创国家轻量化铝新材料装备制造产业集群，提升“世界铝谷、中国铝都”品牌知名度。按照“企业布局园区化、产业发展集群化”原则，支持高端铝龙头企业在开发区建设铝精深加工产业园区，打造“一基地多园区”产业生态圈。轻量化铝新材料：依托行业重点企业，深化产学研合作，推动铝基复合材料向航空航天、轨道交通、海洋船舶等领域拓展，高端高韧铝合金向5G、特高压等领域进军，高端电子型材向电脑、手机、家用电器、电子办公用品等领域突破，大力发展包装、家居、日用品等铝包新材料，突破特钢领域“卡脖子”难题，加快向高端特殊钢、装备制造转型，打造国家高端稀土特钢新材料保障基地。42、研究制定再生铝产业发展规划，加快建设中德再生循环产业园，强化供应链创新应用，支持企业参与国家再生铝标准制定，打造全国再生铝循环产业基地。轻量化交通装备：依托魏桥轻量化基地，重点发展轻量化整车装备、节能与新能源汽车、汽车零部件制造和相关配套产业，打造全国最大的汽车轻量化产业基地。依托优质铝资源，支持发展全铝合金轨道交通装备，加快建设全铝合金铁路客车和城市轨道客车零部件生产基地。依托大高航空产业园，积极发展固定翼通用飞机、直升机、无人机及零部件制造业。新能源装备：抓住国家、省加快新能源开发机遇，对接省海上风电装备制造产业基地，发挥资源丰富优势，坚持以资源换产业、先产业后资源，注重政府主导、市场运作43、招商合作，大力培育风电装备制造总装和关键核心零部件企业、光伏总装企业，打造千亿级新能源装备制造产业集群。制定落实实施方案，统筹规划布局建设惠民和北海风电装备制造产业园、无棣和沾化光伏组件产业园以及北海海上风力发电并网检测基地，实现错位集群发展。加快海底软管、海上石油钻采、精细化工设备等研发生产，打造石油化工装备集群。围绕智能技术、智能装备、智能系统、智能产品，重点发展高档数控机床、工业机器人、表面工程智能专用设备、智慧厨具生产线等，壮大智能装备产业集群。推动化工产业向新材料新能源产业转型。坚持以资源促转型，以化工新材料重点产品为基础，延伸乙烯-聚乙烯/合成树脂-终端应用、丙烯-聚丙烯/工程塑44、料及改性材料、丁烯-碳四合成材料-橡塑制品、甲苯-异氰酸脂-高性能聚氨脂-终端产品、电子化学品、特种油和油系针状焦、纺织功能性材料、新能源八大产业链，推动绿色转型发展。优化发展布局，以7家省级化工园区和9个化工重点监控点为重点，以北海经济开发区、无棣、沾化等北部沿海地区为主战场，促进化工项目集中、企业集聚发展。引导滨城化工产业园和主城区化工企业向北部转移转型发展，解决“化工围城”问题。加快建立清洁低碳能源体系，坚持统一规划、集中连片、分布实施，抓好消纳储能配建，提升创新应用示范水平，打造1570万千瓦盐碱滩涂风光储一体化基地，培育壮大新动能产业重要增长极。主动承接山东半岛“氢动走廊”辐射带动，45、依托中海油渤中19-6、13-2凝析气田油气资源，以氯碱产业副产氢气、丙烷脱氢制丙烯装置副产氢气为基础，谋划培育液氢、风力发电/光伏发电电解水制氢等项目，积极发展制氢、提纯、储（运）氢、加氢、氢燃料电池等相关装备产品，实现风光氢储一体化发展。推进产业数字化，培育引进高端先进制造工艺和设备，提升装备自动化、智能化水平，建设智慧化工。创新发展循环经济，推动废渣、废气、废水资源化利用，推广应用节能技术、材料、产品和装备，构建绿色循环低碳产业生态。推动医药产业向医药医疗器械产业转型。发挥化工产业基础和海洋生物资源优势，统筹推进园区整合、产业配套和要素聚集，注重引进和培育并举，深化产学研合作，重点突破生46、物医药、化学合成药、小分子药物中试、高端药品制剂、中成药研发和医疗器械制造等领域，加快向产业链中高端延伸，打造医药医疗器械产业高地。化学合成药：坚持仿创结合，积极对接上海医药、东北制药、新华制药等知名药企，巩固扩大传统原料药、仿制药和中成药等产品优势，推动原料药、医药中间体向高端药品制剂发展。生物医药：加快突破新型生物技术药物、基因工程药品、新型药物制剂、原研药、首仿药等制药关键技术，重点推进生物技术药物、海洋药物、小分子药物、新型疫苗等创新药物产业化，积极开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和高端药品制剂，重点培育核酸药物、多肽药物、蛋白质和基因工程药物，打造具有滨州特色的生物制47、药产业集群。中医药：引进培育中药种植加工产业链，开发药食两用中草药深加工产品，促进药材精深加工和中药提纯，拓展中医药产品种类，拉长中医药产业链。医疗器械：瞄准精准和个性化医疗领域，积极发展智能医疗设备、可穿戴医疗设备、便携式和自助式健康监测设备、康复辅助器具等产品；依托新材料产业基础，积极开发高分子生物医学材料、新型生物医学材料制品、人工器官等新型产品；大力发展心血管支架、人造血管、人工关节和无菌医疗器械等高附加值产品。依托医护行业重点企业，大力发展医疗防护用品、消杀用品、医用包装、医疗纺织品和医疗健康产品。推动电子信息产业向新一代信息技术产业转型。重点引进培育大数据、半导体器件、工业互联网、48、电子商务和软件信息服务，打造数字经济产业高地。围绕新能源汽车、电力电子等产业需求，积极发展传感、高压、整流、存储、声光、光电耦合等器件和氢能源电池、高性能锂电池等产品，大力提升电子信息制造产业水平。聚焦国家软件产业发展重点领域，以关键基础软件、高端工业软件、新兴平台软件、行业应用软件、嵌入式软件为重点，培育基于云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能等新一代信息技术的关键软件产品，培育壮大软件和信息服务业。推动文化产业向现代文化创意产业转型。鼓励开发区积极探索与产业布局相适应的文化创意产业新模式，打造一批特色优势鲜明的文化创意产业集聚区。加快创意设计产业与特色旅游、工艺美术、创作表49、演等融合发展，重点依托海瓷、草柳编、泥塑、家纺、海盐、雕塑、贝壳、剪纸、家纺等产品，大力发展产品、工艺、广告、平面、包装等新型设计产业，将创意设计融入铝制品研发、家用电器、五金用品、包装印刷等领域，提升工业产品和品牌附加值。依托滨州学院、滨州职业学院、滨州市建筑设计研究院等，大力引进发展专业化的设计公司或设计室，支持骨干企业设立创意设计机构。借助无棣贝壳文化创意，博兴乡土手工技艺、孙子兵法元素、阳信古典家具、博兴老粗布和草柳编、滨州家纺服装产业、大高航空城、滨州港、沿海地区盐化工产业等资源，发展特色创意工艺品、旅游伴手礼等产业。支持开发区利用老工业厂房改造和新型企业集聚，建设特色突出、产业集聚50、的创意设计产业园区，重点打造无棣海瓷艺术文化创意产业园、中国草柳编创意文化产业园、滨州高新区文化产业园、黄河三角洲文化产业园、滨州荣德堂文化创意产业园、鲁班文化产业园、邹平创意园、阳信水落坡民俗文化园等园区。专栏1 主导产业向“战新”产业转型重大项目轻量化铝新材料装备制造。（1）魏桥汽车轻量化基地（2）裕航年产10万吨轻量化轨道交通用超高强高精度超导铝材项目（3）鲁北海生生物铝基新材料产业化项目（4）山东立中4万吨汽车轻量化再生铝合金项目（5）创新金属年产100万吨再生铝及年产100万吨高端铝合金型材项目（6）山东宏顺循环科技有限公司中欧循环科技产业园（7）山东创源再生资源有限公司年产50万吨51、高品质再生铝合金材料项目（8）格朗吉斯和创新集团热交换器用轧制铝材、航空铝板与高端汽车板项目（9）万通金属年产15万吨高端新型空调箔、容器箔、装饰材料箔项目（10）金来铝业年产6万吨铝包装材料项目（11）山东宏钧新材料技术有限公司高性能泡沫铝构件项目（12）华建铝业年产3万吨高性能特种铝型材项目（13）今迈（山东）新材料科技有限公司年产500万件高端汽车零配件项目（14）阳信北铝铝业年产20万吨轻合金材料项目（15）东鑫铝业年产1000万套太阳能铝边框和30万平方米铝模板型材项目（16）中鑫金属年产3万吨铝合金丝网、2万吨铝焊丝、1万吨不锈钢丝项目（17）滨州盟威戴卡轮毂有限公司高端铝合金轮毂52、表面处理新工艺研究与应用项目（18）魏桥创业年处理100万吨再生铝回收利用项目（19）格锐建筑用装配式机器人生产项目（20）礼德年产32万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目（21）美厨厨业年产20万台高档商用智慧厨具专业化生产项目（22）宏和轻量化高性能泡沫铝和挤压结构件项目（23）宏奥汽车轻量化车身总成及零部件项目（24）滨州信泰节能科技有限公司年产15000吨高性能无机保温材料及370万平方米STP真空绝热板项目（25）北海海上风电装备制造产业园（26）滨州中海城市投资开发集团有限公司国科产业化基地项目（27）山东龙泰节能技术有限责任公司高铁智能隧道台车、桥梁产品配套项目（28）卢斯得机械53、工业机器人研发及智能化装配车间项目（29）无棣鑫棣机械工程有限公司年产12000套畜牧机械装备项目（30）无棣新昊自动化科技有限公司年产200套工业机器人机械手臂项目。高端化工新材料新能源。（1）渤中19-6凝析气田I期开发项目滨州天然气处理终端（2）山东滨华新材料有限公司碳三碳四综合利用项目（3）京阳科技与深圳贝特瑞年产10万吨高端人造石墨负极材料一体化项目（4）京博石化绿色化工和高性能材料新旧动能转换综合体（5）京博中聚新材料年产60万吨高性能聚丙烯树脂及配套项目（6）滨华氢能产业示范项目（7）京博中聚5万吨/年高性能POE弹性体及配套项目（8）山东汉博昱洲新材料有限公司年产50万吨捕碳固54、碳材料及配套项目（9）鲁北锂电新材料产业基地项目（10）山东明厚德新材料有限公司年产10 万吨可降解环保绿色新材料产业化示范项目（11）益丰生化年产5000吨电子胶光材料项目（12）山东鸿星新材料科技股份有限公司新型净化材料及装备生产项目（13）滨化滨阳燃化年产10000吨纤维级聚苯硫醚（PPS）新材料项目（14）山东联化新材料有限责任公司年产7万吨高等级石墨电极新材料项目（15）无棣鑫岳合成气多元化联产高端化工新材料新材料项目（16）愉悦家纺有限公司多孔纳米超级电极碳产业化项目（17）新美达数字化高性能耐蚀新材料项目（18）滨州大有新能源开发有限公司10万吨/年碳四综合利用项目（19）西王特55、钢年产100万吨高端轴承钢新材料项目（20）山东新东鼎半导体新材料有限责任公司半导体原材料生产研发基地项目（21）鑫程新材料年产4000吨偏钒酸铵项目（22）空气化工产品（滨州）有限公司25000Nm3/h氧化空分项目（23）滨州万龙中为环保科技有限公司12万吨/年废旧轮胎资源化综合利用项目（24）滨州海川生物科技股份有限公司年产1万吨锂电池电解液及5000吨醋酸钠技术改造项目（25）山东恒鑫生物科技有限公司年产2.6万吨明胶、0.6万吨水解明胶改建项目（26）滨州双峰石墨密封材料有限公司年产7000吨核级碳材料及制品项目（27）山东超越电容器有限公司超级电容器产业化项目（28）山东利福德玻璃56、加工有限公司年加工1500万平方米太阳能光伏组件玻璃项目（29）山东安亚金属科技有限公司高精密铝板.钢板表面处理项目（30）山东中海精细化工有限公司 40万吨/年丙烷脱氢项目（31）中海沥青股份有限公司年产200万吨聚醚树脂类高端化工新材料项目（32）山东省渤中新材料科技有限公司年产10万吨BDO/10万吨混甲胺/10万吨电子化学品项目（33）首建新材料科技有限公司年产3.9万吨高端精细化学品及配套项目（34）上海华昌企业（集团）有限公司高纯级纤维素钠及纤维素醚项目（35）滨州科力新材料有限公司拟薄水铝石、活性氧化铝、双氧水专用活性氧化铝及三氯化铝项目（36）滨州大有新能源开发有限公司年产6057、00吨中间相炭微球项目（37）山东鑫纳环保科技有限公司年产20万吨铝酸钙项目（38）渲和新材料（滨州）有限公司新型唂粉环保砂新材料研发、生产、技术推广项目（39）滨州好乐涂高分子材料有限公司年产10万吨水性工业涂料/高固体分涂料和年产4万吨水性树脂项目（40）山东万事达建筑钢品股份有限公司绿色高性能建筑材料数字化智能生产线提质增效项目（41）山东宏顺循环科技有限公司退役动力锂电池智慧综合利用项目（42）山东泰和环保建材有限公司综合利用工业副产石膏年产1亿平方米纸面石膏板及配套项目（43）山东斯源新材料科技有限公司山东斯源新材料科技有限公司年产10万吨生物降解新材料项目（44）山东和谐新材料有限58、公司3万吨/年化工新材料项目（45）兴友新材料科技（山东）有限公司50000吨/年聚醚、50000吨/年水处理药剂和100000吨/年油田及炼化助剂项目（46）山东海益化工科技有限公司年产3000吨交联剂TAIC项目（47）山东达民化工股份有限公司10万吨/年特种胺项目（48）山东沾化阳光化学有限公司年产10万吨一氯甲烷生产项目（49）牛化新材料（山东）有限公司20000吨/年TGIC系列产品项目（50）山东沾化阳光化学有限公司锂离子电池电解液添加剂项目（51）沾化鹏辉化工有限公司联产苯甲酰氯系列资源循环高效利用产业链项目（52）沾化良艺胶带有限公司年产2000万工业胶带改扩建及配套节能环保设59、施改造项目（53）中顺恒辉（滨州）新材料有限公司年产20万吨微纳米级超细阻燃材料项目（54）山东春和佳惠新材料科技有限公司年产80吨金属镓及100000吨年环保晶体新材料项目（55）滨州金春泰新材料有限公司30000 吨/年白刚玉加工项目（56）滨州齐耐新材料有限公司年产 15 万吨刚玉材料项目（57）滨州恒远新材料有限公司30000 吨/年白刚玉加工项目（58）滨州市沾化区宏烨新能源有限公司滨州沾化区2GW渔光互补发电项目（59）山东日科橡塑科技有限公司年产20万吨ACM及20万吨橡胶胶片项目（60）鲁北万润智慧能源科技（山东）有限公司24万吨/年磷酸铁锂联产24万吨/年磷酸铁项目（61）鲁60、北超能新材料产业（山东）有限公司12000吨/年六氟磷酸锂配套20000吨/年五氯化磷项目（62）鲁北超能新材料产业（山东）有限公司年产5000吨电池级碳酸亚乙烯酯、5000吨电池级氟代碳酸乙烯酯、10000吨电池级碳酸甲乙酯项目（63）山东晟基新材料科技有限公司10万吨/年聚苯硫醚项目（一期3万吨/年）（64）山东绿脉铝业科技有限公司36万吨/年氟铝新材料项目（一期）（65）无棣华誉环保科技建材有限公司年产500万平方米建筑新材料及装配式绿色建筑智造产业化项目（66）无棣鑫岳化工集团有限公司207MW光伏发电项目（67）中电鲁北清洁能源（山东）有限公司鲁北综合智慧产业园源网荷储一体化项目（661、8）无棣鑫岳化工集团有限公司清洁能源研发基地项目（69）无棣永昕生物工程有限公司5万吨/年新型增塑剂NBR（丁腈胶乳）项目（70）山东惠广科技发展有限公司年产50000吨纤维素醚项目（71）山东绿然环保科技有限公司8万吨/年铝灰综合利用项目。医药医疗器械。（1）邹平经济技术开发区医药产业园（2）西王年产50万吨玉米果糖项目（3）龙辰医药产业化基地项目（4）山东齐悦科技有限公司医养联合体项目（5）三元生物高端生物功能糖项目（6）山东朗明医疗科技有限公司医养健康高端设备制造项目（7）山东欣悦健康科技有限公司全自动智能便洁器产业化建设项目（8）山东泓瑞医药科技股份公司新建生物医药异麦芽酮糖系列产品项62、目（9）山东齐悦科技有限公司高端纳米纤维新材料产业化项目（10）山东优信生物科技有限公司动物保健品建设项目（11）山东华宏生物工程有限公司75亿头（羽）份/年高标准兽用生物制品生产车间项目（12）阳信县梨都生物科技有限公司阳信县生物医药产业园基础设施建设项目（13）淄博矿业集团有限责任公司生物医用新材料项目。新一代信息技术。（1）黄河数字经济产业园（2）“中关村智酷”（滨州）数智双碳产业先导区建设项目（3）滨州经济技术开发区远距离激光选通成像项目（4）滨州市技师学院产教融合实训基地（公共实训基地二期）（5）山东滨芯电子科技有限公司消费电子触摸显示屏及材料生产项目（6）阳信陆港绿动能智慧产业园基63、础设施建设项目（7）山东斯匹特科技有限公司芯片耗材（8）山东方霖新材料有限公司铝单板产业化智能制造项目（9）山东省齐芯源电子科技有限公司LED的研发和生产制造（10）滨州市联瑞智能科技有限公司LED显示屏、半导体封装（11）山东国信之光电子科技有限公司SMT贴片、电子医疗成品（12）南凡（山东）电子科技有限公司半导体芯片封装及SMT贴片项目（13）山东华湘仁科技有限公司智能制造SMT、显示屏玻璃盖板生产项目（14）山东亿达电子科技有限公司LCD显示屏生产项目（15）滨州魏桥国科高等技术研究院智能化巡飞系统项目。第四节 推动传统产业向优势产业升级做大做强食品加工产业。放大粮食产业“滨州模式”效应64、，以产品升级、精深加工、品牌提升为方向，推动粮食加工向食品生产、满足消费向满足时尚转型，打造国家级食品产业基地和粮油创新发展示范基地。拉长食品产业链，抓好高新区黄河生态食品产业示范园区建设，支持西王、中裕、香驰、渤海、三星、亿利源、华阳、渤海水产等骨干企业扩规模、增实力，积极发展特医产品、方便食品、休闲食品、功能性食品、营养保健食品等终端产品，构建食品加工生态圈。提升食品产业创新链，依托国家粮食产业科技创新（滨州）联盟和玉米、大豆、小麦三大国家级粮食加工产业技术创新中心，组建山东滨州食品产业经济研究院，加大与中国农业科学院、国家粮科院、江南大学等高校院所合作力度，筹建食品产业科技创新联合体，建65、设全国食品产业创新发展高地。实施品牌强基战略，做大做强食域滨州、粮油金三角等品牌。做大做强家纺服装产业。发挥滨州工业园区、邹平经济技术开发区、阳信经济开发区聚集作用，聚焦品牌服装、创意设计、绿色制造、高端家纺等领域，加快向时尚化、品牌化、个性化发展，打造世界纺织家纺服装产业基地。以邹平经济技术开发区为核心，稳定纺纱、坯布和床品基础产业，拓展时尚、舒适、功能性和保健型家纺新产品，培育高端面料、品牌服装；以滨州工业园为重点，发展亚光巾被类家纺产品；以阳信经济开发区为重点，发展循环再生纤维、中高端地毯和帆布产品。深化与东华大学、青岛大学等战略合作，突破一批“卡脖子”核心技术，加大功能性纺织纤维、生物66、基纤维、特种纤维等纺织新材料研发，推动纺织产业向大健康方向进军。鼓励纺织、印染、服装、家纺、产业用纺织品等企业建设智能化生产线，探索“服务型”制造，培育个性化定制、网络化协同、智能化生产和服务化延伸工业互联网平台商业模式。充分发挥魏桥集团、华纺股份、愉悦家纺、瑞鑫地毯、东方地毯等骨干企业设计优势，引进高端设计机构，推进互联网与原创设计+面料相结合，提供全产业链创意设计服务。构建国际化品牌研发设计、营销及售后服务体系，支持培育向尚运动、悦麻等服装品牌和愉悦之家、绘睡、亚光、嘉嘉等家纺名牌。做大做强医养健康产业。围绕高端医疗、康复护理、健康生活用品、中医药、养老服务等领域，加快培育主导产业突出、创67、新能力强的医养健康产业园，打造全周期、全产业链的大健康产业。吸引社会资本发展特色专科医疗服务和高端家庭医疗服务，鼓励到开发区举办老年病医院、老年颐养院、康复疗养等养老机构，满足高端化、个性化医疗健康需求。鼓励发展医疗养老服务，探索建立医疗机构与养老机构间的“医养联合体”服务模式。鼓励开发区积极开发富有参与性、互动性、趣味性的项目，发展与休闲度假关联度大的疗养、保健等产业。支持开发区健康机构依托大数据中心等信息基础设施，拓展智能医疗和远程医疗服务等新业态新模式。做大做强现代海洋产业。做好经略海洋文章，优化提升海洋渔业、海洋化工、海水淡化、海洋生物医药、海洋装备制造等优势产业，打造具有滨州特色的现68、代海洋产业体系。发挥油气资源及临港临海优势，积极发展海底软管、海上石油钻采、油气集输、油气资源勘探等装备，拓展布局化工产业链中下游、深度加工和精细化加工成套装备，重点建设京博装备高端装备智造基地，打造国内一流、配套完善的石油化工及海洋工程装备集群。加快建设和完善海洋生物产业研发平台，积极研发培育海洋生物蛋白、海藻肥、螺旋藻、小球藻、裂殖壶藻和DHA油提取等海洋创新药物、功能性食品、保健品，提升产业化生产水平，培育具有滨州特色的海洋生物医药产业集群。以鲁北碧水源海水淡化项目为载体，规划建设一批海水淡化和综合利用示范项目。建设标准化园区，打造全国一流的“虾贝虫藻鱼”特色经济聚集区。支持无棣、沾化、69、北海建设省级海洋特色产业园、“渤海贝仓”，争创国家级海洋牧场。促进渔业融合发展，建设鲁北水产品冷链物流交易基地。做大做强现代服务业。与开发区发展布局相适应、与先进制造业培育相适应，补齐现代物流、金融服务、科技服务、商务会展、精品旅游等短板，提升服务业对经济增长的贡献率。现代物流，支持开发区建设专业化物流园区，集约推进高端铝业、精细化工、食品加工、商贸、特色农产品、大宗物资供应链物流发展。鼓励开发区大中型制造业企业推进主辅分离，支持魏桥、中裕、京博、西王、香驰等培育具有全国竞争力的现代物流企业，吸引知名物流企业到开发区设立分公司、区域配送中心，完善第三方物流体系。现代金融，支持开发区引进商业银行70、保险、证券、信托以及财务公司、融资租赁等机构，打造业态丰富的金融集聚区。围绕产业链开发产业金融、供应链金融、智慧金融等新产品，提升服务实体经济的能力。建设融资服务平台，开展企业上市培育行动，扩大债券融资规模，积极发展创投风投，服务开发区创新创业。科技服务，依托“五院十校N基地”，完善开发区公共研发、创业孵化、技术转移、检验检测、知识产权等科技服务体系，加强“双碳”、新能源等领域技术突破，促进研发成果转化和产业化。促进产教融合，推进职教进企业、企业进职教，引导园区、企业、院校和社会培训机构参与建设“校企合作、工学结合”模拟实景实训基地。商务会展，支持开发区完善配套设施，引进知名企业，推进会展与71、旅游、商贸、商务、制造等深度融合，重点提升国际会展中心功能，加快建设渤海科创城会展中心，办好渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界家纺大会、中国（博兴）国际厨具节等展会。精品旅游，深化工业与旅游融合，发展工业遗产、工业科普、产业公园、企业文化等旅游业态。鼓励开发区争创省级工业旅游示范基地，提升京博科教创新旅游示范区、愉悦家纺居家世博馆、中裕小麦全产业链工业旅游基地、滨州瑞鑫地毯工业旅游基地等知名度。专栏2 传统产业向优势产业升级重大项目食品加工。（1）滨州高新区食品产业园基础设施建设项目（2）西王扩建年产60万吨玉米胚芽油项目（3）山东香驰健源生物科技有限公司年产20000吨“零”热值生物发72、酵绿色功能性赤藓糖醇智造项目（4）御馨生物年产30万吨大豆精深加工项目（5）香驰健源年产5万吨功能糖智能制造项目（6）香驰粮油大豆植物油精制生产脂肪酸提质增效项目（7）上海甄酵香生物科技有限公司脂质营养创新与产业化项目（8）阳信三易建筑节能工程有限公司年产2万吨果汁、饮料项目（9）中裕小麦全产业链绿色循环扩建项目（10）中裕优质小麦精深加工高质量发展示范项目（11）中裕功能性食品生产加工项目（12）中裕全谷物健康食品基地（13）山东玉杰全谷物营养健康食品科技产业园项目（14）三元生物年产70000吨高端生物功能糖项目（15）三元生物年产5万吨赤藓糖醇及技术中心项目（16）丰香园食品现代化芝麻产73、业一体化项目（17）山东欧德福生物科技有限公司数字化智造生态科技食品产业园项目。家纺服装。（1）愉悦家纺有限公司纺织印染智能化改造与工业互联网平台建设项目（2）向尚服饰智能穿戴项目（3）山东华盛创新纺织科技有限公司年产5万吨高端针织面料（绿色纺织科技）项目（4）魏桥纺织股份有限公司纺纱厂智能化升级改造项目（5）基于源头减量与深度处理相结合的印染废水近零排放升级改造示范工程（6）山东魏桥特宽幅印染有限公司绿色智能印染工厂升级改造项目（7）山东宏杰纺织科技有限公司生产高档涡流纺纱技改项目（8）山东阳信环宇纺织有限公司五万锭紧密纺纱项目（9）阳信思踏奇实业有限责任公司环保低碳高分子热熔地毯复合项目（74、10）惠民县绳网国际智慧物流产业园（11）山东惠民（李庄）体育产业园（12）山东恒发创业投资有限公司生态家纺特色产业园基础设施建设项目。现代海洋。（1）无棣正海贝壳堤岛旅游有限公司正海海洋牧场“渤海贝仓”建设项目（2）山东鲁北碧水源海水淡化有限公司山东鲁北高新技术开发区海水淡化工程二期（3）海马养殖及育种基地建设项目（4）渤海水产股份有限公司北海渤海水产种苗繁育中心项目（5）山东国创铸锻有限公司年产20万吨海上风电关键零部件精密制造项目（6）山东润龙风电装备制造有限公司大功率(6MW以上)风电高端装备制造基地建设项目。现代服务业。（1）邹平货运铁路物流站（2）山东京博物流股份有限公司智慧园区及75、产教融合基地建设项目（3）北海临港现代物流园区（4）博兴兴业智能新材料有限公司博兴县新天宏产业园基础设施项目（5）小清河滨州综合物流园（6）套儿河港口仓储物流园基础设施建设项目（7）滨州大高航空物流产业园（8）华牧兴乡投资控股（阳信）有限公司阳信肉牛产业融合示范区建设项目（9）阳信县冷链物流产业园项目（10）邹平经开物流有限公司鲁中运达现代物流园区基础设施建设项目（11）山东信开源创业投资管理有限责任公司山东阳信经济开发区科创中心项目（12）山东重工邹平现代物流示范基地（13）无棣弘基建设开发有限公司鲁北四港联动多式联运智慧物流中心项目（14）山东林峰物流有限公司智慧仓储物流综合示范基地项目（76、15）黄河三角洲（阳信）陆港物流园（16）汇阳通达冷链物流港建设项目（17）无棣县达信冷链物流有限公司智汇现代冷链物流项目（二期）（18）博兴县国际会展中心（19）大宗商品物流服务平台项目（20）市级网络货运平台项目（21）山东博昌5G智能仓储物流示范园区项目（22）惠民经济开发区管理委员会高端铝智慧化标准厂房项目（23）创新炭材料石油焦期货交割仓（24）山东傲农食品有限公司年屠宰加工100万头生猪、1.5万吨肉制品及冷链物流项目（25）山东滨州健源食品有限公司年产6000吨肉制品及冷库项目（26）山东帝景食品股份有限公司年产20000吨冬枣及冻干果蔬项目。第五节 加快产业数字化发展深化工业互77、联网融合。深入实施工业互联网牵手行动，发挥中国（滨州）铝业云平台、“紫菜云平台”、华创迅采平台、京博云商、渤海新星星耀城等平台作用，推动各开发区围绕重点领域建设行业性工业互联网平台。全力推进“云行齐鲁”企业上云，深化“平台+5G”“平台+人工智能”“平台+区块链”等技术融合应用，积极推动与青岛卡奥斯、重庆猪八戒网等互联网平台企业合作，鼓励中小微企业接入工业互联网平台，在铝业、化工、纺织等行业树立一批工业互联网深度应用标杆。支持开发区建设工业互联网产业园区，重点抓好邹平开发区工业互联网、愉悦家纺纺织印染智能化改造与工业互联网平台建设。推进制造业数字化转型。深入实施制造业数字化转型行动，发挥头部企78、业带动作用，超前布局“数字孪生”产业园，规划建设滨州市大数据产业研究院和大数据清洗基地，推动全方位、全产业链条数字化改造提升，以产业数字化、数字产业化高效赋能开发区转型发展。聚焦轻量化铝新材料装备制造、高端化工、家纺服装、食品加工等优势领域，加快全链条数字化改造，形成数据驱动的协同设计、柔性生产、精益管理、智能运维等模式，提升工业制造智能化、精准化、柔性化水平，鼓励企业建设智能工厂、智能车间。推进“数字魏桥”建设，培育渤海活塞、华纺股份等国家智能制造试点示范，抓好华纺智能绿色工厂、亚光家纺高档巾被后整理生产线智能化技术改造、京东5G智慧临时仓储、香驰国家级大豆精深智造循环经济示范基地等建设，推79、进滨化股份、开泰抛丸、东方地毯、西王金属省级智能制造试点示范，培育一批智能制造龙头企业。深化与华为、京东等龙头企业合作，建设数字经济产业园，培育云计算、大数据物联网等数字产业，打造立足滨州、辐射环渤海地区的数字经济产业高地。推动制造业与服务业融合。大力发展服务型制造，在开发区培育先进制造业与现代服务业融合发展试点。鼓励华纺等企业向创意孵化、研发设计、检验检测认证服务、售后服务等产业链两端延伸，探索发展共享制造、总集成总承包等新模式，加快实现制造业向服务化转型。推动生产性服务业数字化转型，培育共享制造、电子商务、智能物流、现代供应链等新业态，构建基于互联网平台的网络化协同、智能化生产、个性化定制80、服务化延伸等新模式。重点抓好肉牛产业大数据信息平台、山东重工网络货运平台、山东开泰抛喷丸成套智能装备运维服务平台、京博物流博兴化工产业园智慧物流中心、中储物流智慧物流配送中心等项目建设。第四章 培育科创品质硬核支撑发挥“双型”城市建设主战场作用，强化创新硬核支撑，构建多元推进、开放协同、富有活力的创新生态系统，壮大开发区高质量发展新引擎。第一节 推进产教深度融合深入贯彻落实市委关于全面深化“双型”城市建设的意见等政策文件，全面统筹产业资源，主动对接“十校”，培育产教融合型企业，打造产教融合联盟，为建设国家产教融合型城市提供坚实支撑。注重渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”带动作用，推进81、专业与产业深度融合，实施企业与职业教育深度合作全覆盖工程，鼓励“十强”产业和支柱企业与职业院校建立合作关系。推进教学与产业深度融合，制定落实企业接受学生实习实训和教师企业实践相关政策，实施职校进企业、企业进职校“双进”计划。推进校企深度融合，支持龙头企业与院校合作举办职业院校、生产性实训基地、技能性培训基地等办学机构，以魏桥、西王、京博、滨化、中裕、愉悦、鲁北等龙头为引领，建设“十强”产业产教融合联盟，健全产教融合型企业培养和认证机制。第二节 强化企业创新主体地位培育创新型企业群。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，构建分层、梯度全生命周期服务体系，健全“科技型中小企业-高新技术企82、业-创新型领军企业”培育链条，到2025年培育10个左右“雁阵型”创新企业集群，100家左右创新型领军企业。支持开发区符合条件的企业纳入全市高新技术企业培育库，综合运用企业研发投入补助、高新技术企业认定奖补、瞪羚培育企业贴息补助等政策，培育更多“独角兽”“瞪羚”“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业。支持开发区建立科技企业孵化器，引导中小微企业创新发展。增强企业创新能力。制定开发区企业增加研发投入政策措施，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策，支持重点企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等高端平台，实现规模以上企业研发机构全覆盖、研发投83、入强度位居全省“第二方阵”。支持大企业运用并购重组、购买知识产权等方式整合创新资源，组织企业积极通过“揭榜挂帅”承担省级及以上重大专项、重大科研攻关项目，解决好“卡脖子”技术难题。第三节 注重平台高效赋能打造高端研发平台。以渤海科创城为龙头，强化渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动，打造全省科技创新高地。积极争取中国科学院、中国工程院等“国字号”分支机构落户开发区、高新区，争取在滨建设软件产业园、公共实训基地，支持魏桥集团与中国科学院大学、中信集团联合建设应用型大学。鼓励和支持有条件的开发区积极参与国家和省重大创新平台建设。统筹清华工研院、京博化工研究院、黄海科学技术研究院、鲁北国际84、新材料研究院等机构力量，争创化工类国家和省级创新平台。重点推进山东铝业产业创新中心、国家级铝业工业设计中心等创新平台建设，支持魏桥国科研究院建设先进铝基材料省重点实验室，打造世界领先的铝制轻量化材料研发中心，北海经济开发区建设高端铝、高端石化国家制造创新中心，山东省生态纺织技术创新中心争创国家级技术创新中心。支持引进世界500强企业、研发机构等设立全球性或区域性研发中心，主动融入全球创新网络。培育产业创新平台。围绕轻量化铝新材料装备制造、精细化工新材料、纺织家纺服装、食品加工等重点领域，鼓励创新型领军企业与国内外知名高校、科研院所开展产学研合作，积极参与承担国家、省重大专项、重大科技攻关等研发85、任务。支持行业龙头牵头组建创新联合体、共享型技术中心等创新机构，组建产业链上下游企业共同体，争创省级以上技术创新中心、工业设计中心。依托魏桥国科研究院，推进山东省高端铝制造与应用创新创业共同体建设，鼓励建设轻量化铝新材料、高端装备制造等细分领域产业技术创新联盟。发挥国家粮食产业科技创新（滨州）联盟和玉米、大豆、小麦三大国家级粮食加工产业技术创新中心作用，组建山东滨州食品产业经济研究院，筹建食品产业科技创新联合体。围绕新兴产业培育，大力发展新材料新能源、绿色装备制造、低碳环保等为代表的新技术、新产业。优化公共服务平台。完善科技创新全链条服务生态体系，搭建各类专业化服务平台，建立开放共享的激励引导86、机制，提升研究开发、产品设计、技术评估、检验检测认证、产权交易、管理咨询、知识产权代理、信息服务等支撑能力，提高科技资源利用效率。强化科技成果转化共享共用，支持渤海公共实训基地、沾化公共实训基地建设，完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”创业孵化链条。专栏3 开发区重大创新平台高水平创新平台。（1）渤海先进技术研究院（2）魏桥国科（滨州）研究院（3）黄海科学技术研究院（4）滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院（5）滨州海洋发展研究院（6）山东省产业技术研究院滨州分院。新型研发机构。（1）山东铝谷产业技术研究院。产业创新平台。（1）山东省先进铝基材料与技术重点实验室（2）山东省特殊钢新材87、料技术创新中心（3）山东省生态纺织技术创新中心（4）京博山东省烯烃催化与聚合重点实验室（5）香驰控股大豆精深加工省级技术创新中心（6）中裕食品小麦深加工省级技术创新中心（7）山东海容电源国家认定企业技术中心（8）北京林业大学惠民长期科研基地（9）京博物流与数字化与创新研发中心（10）渤海水产研究院（11）裕能电子化学品技术创新中心（12）赤泥资源化综合利用创新中心（13）乾元科技海马产业园技术推广中心。第四节 聚智构筑人才高地创新引才方式。实施产业领军人才汇聚行动，深化“渤海英才杰出贡献专家”和“渤海英才十佳”培育工程，按照“顶尖人才+创业团队+优质项目”模式，引进高层次创新创业人才团队。制定88、开发区人才需求目录，完善柔性引才机制，鼓励企业通过挂职、兼职、项目合作、技术引进、成果转化等方式，大力引进京津周末工程师、日韩退休工程师等高层次人才。开展“智者智城百企引智”示范引领行动，推动金银铜狮奖企业抱团引才，打造引才共同体。支持企业在海内外建设人才“飞地”，打造离岸创新基地。深入实施百名高端专家、千名硕博士、万名大学生“三进”工程，依托滨州人才节、引才工作站、青鸟计划等平台，做好服务对接，吸引聚集青年人才。拓宽育才渠道。实施“渤海英才”培育工程，结合落实全市企业家培育“1341”工程，发挥好企业家创新引领作用。举办企业家沙龙、论坛等活动，助力企业家、科学家、金融家、教育家握指成拳、抱团89、发展。实施“渤海工匠”培育工程，推进产教协同育人，依托“渤海职业技能大赛”、各类实训基地、“入学即入岗、毕业即就业”订单式、工学交替等多种模式，大力培育复合型、技能型、创新型人才。激发用才活力。鼓励开发区先行先试更具活力的人才工作机制和突破性政策措施。创新科研项目管理机制，实行科技攻关“揭榜制”，激发创新人才团队活力。完善人才服务体系，引导开发区健全以创新能力、质量、实效等为导向的“人才贡献评价”机制，把更多评价权交给企业。落实个性化支持政策，实施引进顶尖人才“一事一议”机制，建立高素质人才服务“绿色通道”，实行“即来即报”“一人一策”。实施“人才安居”工程，推进国际社区、国际学校、国际医院和90、人才公寓建设，推进人才服务国际化。第五节 加速科技成果转化畅通转化渠道。支持有条件的开发区建设一批研发中试基地、实训基地、成果孵化转化基地、技术转移中心和成果转化中心。加快推进山东渤海技术市场、黄河三角洲技术交易中心、“滨科云”技术交易平台等平台建设，培育发展技术经纪人队伍、科创中介机构，“线上线下”联动，打通科技成果转化“最后一公里”。加强知识产权创造保护。鼓励开发区与高校院所、知识产权服务机构联合实施高价值专利培育计划项目，建设一站式知识产权服务机构，探索建立知识产权联络员和专家服务机制，推动规模以上企业、高新技术企业知识产权标准化管理，繁荣技术市场。强化服务保障。支持开发区引进专业化、高91、水平服务机构，构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化体系，重点支持滨州高新区愉悦居家创意国际共享平台、惠民经开区园区创业孵化中心等平台建设，支持符合条件的开发区争创省级、国家级双创示范基地。第五章 全面激发深化改革内生动力坚持去行政化和市场化导向，聚焦关键领域，深入推进开发区体制机制改革创新，改出成效、改出动能，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。第一节 以沿黄工业园区梳理规范为重点，推进整合提升规划引领。依托国土空间规划，依法依规确定省级开发区四至范围，强化生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界控制线三条控制线刚性约束，加强用途管控，坚决守住“三区三线”和政策法规底线。注重开92、发区总体发展规划的引领作用，高水平编制开发区产业发展等相关规划，细化功能布局，提升集约、协同、高效发展水平，增强规划的科学性和权威性。鼓励联合协会、联盟、商会、研究院等机构，开展产业布局、招商引资和体制机制创新等咨询服务，提高科学化开发水平。规范优化。以中国开发区审核公告目录为基础，以开发区相关规划为依据，以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，通过委托代管、合作共建等方式，对区位临近、产业雷同、小而散的项目聚集区实施清理、整合，推行开发区+功能园区、一区多园模式，实行统一规划、统一建设、统一管理。加快推进各开发区调区、扩区进程，各职责部门按照国家、省沿黄重点地区工业园区梳理规范的工作要93、求，对照合规工业园区审核标准，加快规范提升，释放发展潜能。深入推进开发区体制机制改革创新，研究制定打造开发区“升级版”的政策方案，进一步理顺管理体制，加强力量配置，激发工作活力，更好发挥高质量发展主战场作用。注重市场化导向，进一步理顺开发区体制机制，促进规范高效发展。复制自贸试验区开放创新成果、改革经验，支持邹平保税物流中心升级为综合保税区，加快建设海关特殊监管区、特色进出口监管场地、公共型海外仓，发挥好政策叠加效应。提档升级。严格开发区设立审批和调整变更程序，支持符合条件的开发区，在达到集约用地、取水、安全、环保等标准后，申请扩区、调区，鼓励建设特色产业园。跟踪做好全国开发区审核公告目录修订94、工作，争取北海经济开发区等列入目录。加快推进开发区创建国家级经济技术开发区工作，支持滨州高新技术产业开发区争创国家级高新技术园区，支持具备条件的开发区申报进入国家级开发区创建培育期。促进开发区功能升级，支持符合条件的开发区申报建设综合保税区、保税物流中心。对产城融合程度高、建设空间基本饱和的开发区加快向城市综合功能区转型。专栏4 开发区整合升级工程开发区整合优化工程。（1）滨州经济技术开发区整合滨州工业园区（2）滨州北海经济开发区整合整合无棣经济开发区、鲁北高新区、无棣新海工业园（3）滨州高新技术产业开发区整合沾化大高航空产业园（4）邹平经济技术开发区整合魏桥铝精深加工产业园、好生铝家具产业园95、韩店镇工业园（5）山东博兴经济开发区整合商用厨具特色产业园、板材特色产业园、化工产业园（6）山东阳信经济开发区整合鲁北陆港物流园、陈楼工贸园、民俗文化产业园、西部循环经济产业园（7）山东惠民经济开发区整合惠民高端铝产业园、数控机床和智能制造产业园、黄河三角洲特色绳网产业园、劳动防护用品智慧产业园、汽配网电产业园（8）山东沾化经济开发区整合临港产业园、城北工业园。 开发区升级发展工程。（1）滨州高新技术产业开发区争创国家级高新区（2）滨州北海经济开发区纳入中国开发区审核公告目录。综合保税区申建工程。（1）复制推广中国（山东）自由贸易试验区改革创新成果，依托鲁中运达保税物流中心，申建综合保税区，96、构建服务对外贸易海关特殊监管区和国际经济合作平台，打造开放型经济产业的集聚区、营商环境的示范区、对外开放的新高地。第二节 以创新管理模式为抓手，放大改革成效持续深化改革。放大开发区体制机制改革政策效应，研究制定打造开发区“升级版”的政策方案，进一步理顺管理体制，加强力量配置，激发工作活力，更好发挥高质量发展主战场作用。完善内部管理体制。巩固“党工委（管委会）+公司（基金、行业协会、理事会）”等改革成效，探索灵活多样的管理模式，进一步提升大部门、扁平化管理水平，鼓励通过岗位管理、项目制管理等形式，灵活开展工作。健全党政工作机构，既允许“一对多”，也允许“多对一”，不与地方党政部门搞上下对口。改革97、选人用人机制。统筹优化开发区班子建设，把综合素质好、开放意识强、掌握产业政策、熟悉项目管理、善于协调服务的干部充实到领导班子。深入推进以全员聘任制、绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革，高标准建立健全人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的工作机制，严格考核、奖惩分明、分层管理，调动工作积极性。完善市场化运营机制。支持有实力的企业和社会资本，通过合作共建、组建企业联盟、理事会等方式，建设管理运行“区中园”、小微产业园、科技孵化园等。积极引进国内外战略投资者、专业化运营团队，尝试探索合作建设运营开发区。第三节 以全要素赋能为取向，强化服务保障强化财税支持。加大政府投入支持力度，重点用于开发区基础98、建设、产业发展、科技创新、双招双引等，对符合条件的创新基础能力提升、关键核心技术突破、智能化绿色制造等重大研发项目优先给予财政资金支持。积极争取国家专项资金、专项债券项目，优先投放开发区重点基础设施项目。鼓励各级通过财政注资、资产划转、财政奖励等方式支持开发区投资建设运营主体发展。优先将开发区优质企业、重点项目纳入市财政资金股权投资改革项目库。落实各类财税奖补、鼓励创新、六稳六保、“双型城市”建设等有关优惠政策，建立开发区高质量发展贡献县市区激励奖补机制，树立支持开发区发展的鲜明导向。加强融资支持。健全完善开发区金融服务体系，提供全生命周期系统化金融支持方案。畅通开发区企业信贷通道，推动金融机99、构下沉开发区，建立金融机构与开发区定期沟通对接机制，积极开展专项融资对接活动，创新供应链金融、应收账款融资、知识产权抵押贷款及票据结算、承兑、贴现等业务。畅通开发区企业资本通道，支持符合条件的企业通过境内担保境外发债、上市挂牌等方式融资，支持私募基金参与或通过产业基金方式投资开发区企业和项目。鼓励新旧动能转换基金、地方产业引导基金优先投向开发区，重点支持新旧动能转换、科技创新、基础设施等领域的项目。支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台，引导国有企业战略性持股，加强与金融机构、战略投资者、专业化运营商的合作，综合运用股权、债权、投资基金、产业基金、创投基金、资产证券化等方式，提升市场化融资100、能力。完善土地政策。深化“亩产效益”评价改革，强化亩均投资强度、亩均税收等指标，优先保障优质高新项目用地。深化“要素跟着项目走”机制，创新“标准地”出让，采取预支用地指标、弹性出让、先租后让等方式，强化优质项目保障。统筹新增计划、存量挖潜、批而未供等指标，鼓励建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，提高土地资源利用效率。运用政策支持、市场化盘活、无偿收回等方式，依法依规盘活烂尾园区、僵尸企业等低效闲置土地。开展开发区土地集约利用评价，评价结果作为开发区升级、扩区、调区的重要依据。加强资源保障。加强要素资源市级统筹，加大向上争取力度，促进开发区重点项目与要素资源精准匹配和衔接平衡。开展开发区单位能耗产101、出效益评价，加强能耗指标市级收储，对符合条件的重大项目优先给予能耗、煤耗指标支持。抓住渤中19-6特大凝析油气田登陆机遇，建立重大项目用气绿色通道，支持开发区与上游供气企业合作开展用气直销试点。探索推进国家级经开区企业集体与发电企业直接交易。落实污染物总量替代要求，污染物总量指标优先支持开发区重点项目。构建节能减排市场化机制，探索推进用能权、碳排放权、排污权交易。第六章 打造开放品质排头兵实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提升双招双引新水平，培育对外贸易新优势，拓展高效合作新空间，更好发挥融入“双循环”的门户节点作用。第一节 提升“双招双引”水平根据开发区区位资源、产业功能定位，制定产102、业招商目录，以存量换增量，以资源聚产业，以大招商促进大发展。突出招大引强，加大对世界500强、中国500强、大型研发科研机构等引进力度，加快产业高端发展。突出重点领域，围绕五大战新产业和五大优势产业，注重建链、延链、补链、强链，促进集群发展。突出资源优势，围绕风能、太阳能、氢能、地热能等，搞好规划布局，大力引进战略投资者，打造风光氢储一体化基地和新能源装备制造业基地。突出精准招商，支持开发区抓好专业招商团队建设，大力开展产业链招商、驻点招商、总部招商、优质股权招商、以商招商等精准招商，提高招商专业化水平。突出平台招商，充分借助国家和省各类经贸合作洽谈会和渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会等重大103、平台，积极开展高端对接活动。突出载体招商，对标先进园区，推进“标准地”靶向精准招商，高标准规划布局一批标准厂房、专业化园区，促进优质项目快落地、快见效。突出招才引智，注重引资金与引人才、引技术、引管理相结合，强化柔性聚集，打造创新创业团队。提升投资服务质量和效率，在开发区全面开展投资项目报建审批事项区域评估，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，深化全流域、无差别一窗受理改革试点，打造一流营商环境，擦亮“滨周到”服务品牌。第二节 促进外贸转型升级大力拓展对外贸易空间。实施以质取胜和市场多元化战略，支持开发区建设装备制造业和战略新兴产业出口基地。鼓励开发区加强与“一带一路”沿线国家、104、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、上合组织成员国的经贸合作，推动符合条件的开发区与成员国港口、园区互联互通，共建跨境产业链条，深化国际产能合作，打造对外经贸合作先行区。放大“四港联动”、博兴内陆港和“滨海欧”“滨新欧”海铁联运通道拉动作用，推进轻量化铝新材料装备制造、化工新材料新能源、家纺服装、食品加工等优势产能对外投资合作，培育一批优势出口产业集群。支持邹平经济技术开发区、滨州经济技术开发区、山东惠民经济开发区、滨州北海经济开发区等依托高端铝业、化工新材料新能源、绳网渔具等特色产业，建设外贸转型升级基地。同时，支持出口企业转内销，推动开发区外贸企业内外销产品“同线同标同质”，引导企105、业对标国际先进标准生产内销产品，采取线上线下等多种方式开拓内销市场。搭建国际合作平台。实施国际合作园区培育计划，支持开发区结合产业发展实际，采取区中园、园中园、云上园等模式，与特定国别（地区）共建国际产业园，重点加快推进中欧（滨州）循环科技产业园、中德国际产业合作园、中韩化工产业园等建设，支持魏桥、京博、香驰、开泰等优势企业规划建设面向“一带一路”沿线国家市场的境外合作区。在开发区探索建立跨国联合开发、引入战略投资者和吸引跨国公司连片开发等多元开发机制，提升国际合作园区开发管理活力。创新发展贸易新业态。在开发区复制推广自贸试验区改革试点经验和国务院全面深化服务贸易创新发展实践经验，鼓励开发区在106、金融创新、跨境电商、市场采购、贸易多元化等方面先行先试，建设更高水平的国际贸易平台。主动对接融入自贸试验区、上合示范区建设，支持符合条件的开发区共建联动创新区。培育壮大“京博云商”跨境电商、天虹海外仓外贸平台，提高跨境电商B2B出口规模。推动邹平保税物流中心升级为综合保税区，加快京博物流海关特殊监管区、阳信牛肉进口海关监管场地、惠民绳网公用型保税仓、北海400万吨石油焦期货交割仓、保税监管场所建设，加快打造外贸新平台。第三节 推进区域协作协同发展深度融入国家和省区域战略。鼓励开发区围绕高端铝业、高端化工、纺织服装、食品加工等优势领域，加强与黄河流域沿线开发区的合作，依托平台型龙头企业和园区，探107、索共建特色产业园区。积极融入省会经济圈一体化发展，加强与济南新旧动能转换起步区的对接，支持邹平经济开发区与济南明水经济技术开发区等建设省会经济圈一体化发展示范区。加强与胶东经济圈开发区的对接，深化在海洋、港口等领域的合作，探索共建海洋特色产业园。深度对接京津冀协同发展，促进科技成果转化、产业合作、项目对接和园区共建。加大对长三角、粤港澳的精准招商力度，学习借鉴先进地区开发区发展经验，着力提升高质量发展水平。推动市域内合作共建。注重顶层设计，坚持以基础设施互联互通为纽带，以产业协同集群发展为引领，以重大项目建设为支撑，以资源优势互补为保障，推动开发区结对共建，整体提升开发区发展新优势。强化政策激108、励引导，采取大企业领办园区、异地孵化、飞地经济、伙伴园区等模式，推进铝、化工等产业错位集群发展，加强上下游产业链合作，最大限度形成协同效应。探索共建人才培养、市场拓展、科技金融、现代物流等服务平台，实现资源共享、优势互补。第七章 着力提升综合承载能力坚持系统化、整体化、集约化思维，积极融入省基础设施“七网”布局，统筹存量与增量、传统与新型，加快构筑现代基础设施体系，打造功能完善、智慧高效、保障有力的现代化开发区。第一节 提升基础设施建设水平构建高效便捷流通网络。坚持科学规划、适度超前，加快建设完善开发区与中心城区、高速公路、普通公路、铁路、港口、机场的便捷连接道路，升级改造开发区内部及周边路网109、，完善各开发区及一区多园之间的交通网络，提升开发区内外通达程度。加快完善物流基础设施，推进有条件的开发区建设铁路专用线、专用码头等专业性基础设施，建设好物流中心、集散中心、分拨中心，提升开发区集疏运能力。健全生产性配套设施。鼓励开发区根据产业发展需求，合理规划、有序推进标准厂房建设，引导成长性高新技术企业、中小微企业入驻标准厂房，支持有条件的企业自行建造标准厂房，鼓励建设多层建筑、立体厂房。与产业发展相适应，统筹推进供水管网提升、集中供热设施建设完善、电网结构优化、分布式能源系统建设等配套工程，实施既有路面电网、通信网络架空线入地工程，不断提升综合保障能力。 提升生活配套功能。推动开发区产业功110、能与城市功能有机融合，统筹开发区核心区、生活区、商务区、办公区等功能布局，提升人口和经济承载能力。推动有条件的开发区与城镇建设协同发展，完善商贸、学校、医院、文化、体育等生活配套设施，规划建设面向社区、功能符合、便民惠民的邻里中心，打造宜居、宜业、宜商的发展环境。支持符合条件的开发区争创国家产城融合示范区。抓好园林式开发区建设，建立环境长效管控机制，抓好公共绿地、生态廊道、文化展示等重要节点建设，提高道路、厂区、公共建筑等绿化水平，推进生活垃圾分类、减量及资源化处理全覆盖。专栏5 开发区基础设施完善工程疏港铁（公）路。（1）滨州滨港铁路二期（2）博港铁路电气化改造工程（3）秦滨高速公路。港口基111、础设施。（1）滨州港海港港区5万吨级航道及防波挡砂堤工程（2）套尔河港区航道提升工程（3）滨州港海港8#、9#泊位及后方储运区项目。空港基础设施。（1）滨州大高机场升级扩建民用机场。管道基础设施。（1）黄骅港至北部沿海县区管输系统（2）滨州港至北海鲁北高新区管廊项目（3）滨州港至鑫岳化工原油管道工程。第二节 搭建智慧高效平台加强信息基础设施建设。聚焦5G、工业互联网、数据中心等“新基建”，加快构建新一代信息基础设施。依托龙头企业，推进铝基新材料、化工、纺织等优势行业工业互联网标识解析节点建设，积极争取国家二级服务节点落地开发区。加快开发区光纤网络升级建设，提升网络传输交换能力，推动企业内网IP112、化、扁平化、柔性化改造。优先在数字经济园区、智慧化工园区等建设低时延、高可靠、广覆盖的5G网络基础设施，优先支持重点工业园区、高新技术产业开发区、双创示范基地等区域实现5G、NB-IoT等技术在工业互联网多样化场景的应用部署。推动开发区网络设施IPv6升级，构建互联体系，实现互联互通。加快数据中心建设。推进开发区数据中心规模化、集约化发展，以轻量化铝新材料装备制造、新材料新能源、家纺服装、医养健康等产业数字化为重点，推进开发区大数据应用场景建设，构建云计算、大数据、物联网、人工智能等产业链，打造数字经济产业生态。发挥重点项目引领作用，重点培育邹平大数据产业园、中国“铝谷”大数据中心、滨州经济技113、术开发区数字经济产业园、滨城区数字经济产业园、黄河三角洲大数据产业园、惠民绳网数字经济园区、博兴县数字经济园区、滨州黄河科技产业园等大数据产业园，支持开发区争创省级数字经济园区试点。搭建综合服务平台。完善公共信息、技术、物流等服务功能，构建全市开发区信息数据平台和一站式服务平台。支持开发区对接智慧城市建设，加快建立数字化园区智能管理平台，打造智慧园区运营中心，为企业提供统计分析、监测预警、市场研判、技术共享等服务，促进园区管理精细化、服务专业化。鼓励企业接入智慧开发区平台，实现与政务服务、企业信息公示、公共资源交易等系统互联互通。第三节 构建“双碳”战略先行示范区大力推动高碳行业减碳。推动开发114、区重点领域和行业合理确定碳达峰目标，制定碳达峰行动方案和碳中和规划，探索建立碳达峰倒逼机制和碳排放“双控”制度，推动开发区高碳产业低碳转型。深化重点行业碳排放统计监测，依托大数据，把企业用电、用气、用煤、用油等能耗数据转换成碳排放量，建立可测算、可分析、可追溯的排放数据库。探索在开发区推行“能源碳效码”，开展精确统计分析和分级评价，设立“碳账户”，实行“碳激励”。探索碳中和的新型发展模式，建设零碳开发区。提高资源利用效率。加强节约用水管理，落实最严格水资源管理制度和水资源论证制度，实行水资源消耗总量和强度双控，推动重点行业水效对标达标。强化过程管控，实行能源消费总量和强度双控，严格执行节能审查115、制度。改善能源使用结构，深入推进开发区高耗能行业节能技术改造，加大余热、余压综合利用，推进冷、热、电三联供的分布式能源建设，抓好“煤改电”“煤改气”替代改造，加强风、光等新能源产业培育，支持发展氢能应用，提高使用清洁能源比重。推进循环化改造。大力发展循环经济，推广海水一水多用、可再生铝资源化利用等成熟的循环经济模式，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，争创国家级、省级生态工业园和循环化改造示范试点园区。推行绿色设计、绿色供应链、绿色工艺、绿色生产、绿色产品、零排放、产品回收，推进制造全过程规范控制、智能控制，加强绿色制造与116、再制造技术的应用，发展绿色制造业，构建绿色制造体系。推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。到2025年，省级以上生态工业园区比例达到50%以上。强化环境污染防治。加强开发区规划环境影响评价工作，强化规划环评与项目环评联动，落实生态环境准入清单制度，强化环评结果在空间布局、总量管控、环境准入等方面的应用，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。加强环保设施建设，严格执行“三同时”制度，健全完善开发区污水、垃圾、烟粉尘、废弃物处理设施，推进生活垃圾、工业固废资源化规范化处置，确保污染物达标排放。重点围绕铝产业赤泥、化工生产废弃物等领域，加大技术攻关117、和研发力度，提升工业固废综合利用水平。推行清洁生产技术和工艺，引导企业对标先进，促进技术与管理升级，减少污染物排放。加强环境动态监测，建立环境风险预警机制，提升环境风险防范水平和应急处理能力。在开发区探索开展生态环境政策集成改革试点，推行生态环境导向的开发模式和环境顾问、无废园区模式。第四节 提高防范应对风险能力促进行业规范安全生产。严格执行安全设施“三同时”制度，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，打造安全运行开发区。强化企业主体责任，鼓励企业加大安全生产技术改造，推广应用新装备、新工艺，提升智能化、信息化安全手段，加强安全生产培训，严格落实企业全员安全生产责任118、制。常态化抓好安全隐患排查治理，紧盯重点行业、重点产业、重点领域、重点环节，从严从实加强安全防范，做好设备巡检维护和隐患排查，坚决遏制交通运输、危险化学品、建筑施工等重特大安全事故。增强应急管理能力。提升开发区自然灾害防御工程标准，健全灾害预警预报系统、防灾指挥系统、避难场所、疏散通道、生命线工程、公共消防设施、应急救灾物资等综合防灾应急保障系统。在开发区规划布局一批应急救援中心，提升重特大灾害事故快速响应、综合救援、安全保障、专业指导、持续保障等能力。建立突发公共卫生事件快速响应机制，增强开发区疫情防控能力。建立应急演练长效机制，加大应急预案编制和演练投入，常态化开展各类应急演练，提高应对突119、发安全事件的实战能力。强化经济运行风险防控。针对新冠肺炎疫情变化和国际贸易摩擦加剧等复杂多变的宏观形势，进一步加强经济运行风险排查和防控，建立完善风险应急预案，抓好经济运行领域风险防控。强化重点产业链供应链安全监测，支持企业建立健全供应链备选清单，增强产业链供应链弹性，保障产业链供应链安全。支持开发区完善国际贸易摩擦预警机制和法律服务机制，提高贸易摩擦应对、贸易政策合规指导的精准性和有效性，加强国际贸易风险防控。支持建立完善企业走出去重点国别、重点行业、重大项目投资合作风险数据库，加强风险监测预警，防范对外投资风险合作。做好与外贸企业的物流信息对接和风险监测预警，强化国际物流风险防控。第八章 120、强力推进规划落地实施开发区发展事关富强滨州建设全局，必须坚持党的集中统一领导，加强协调联动，强化考核管理，确保规划目标任务顺利实现。第一节 坚持党的领导充分发挥滨州市推动开发区改革创新领导小组作用，注重顶层设计，加强对开发区重大决策、重大项目、重大事项的研究部署，及时协调解决改革发展中的重大问题。各县市区党委、政府要作为“一把手”工程来抓，科学制定规划方案，集中力量资源顶格推进。进一步健全开发区党建工作体制，强化党工委对开发区各项工作的领导，建强综合党委，提高党组织覆盖面和工作覆盖质量，加强对开发区内各类企业和社会组织党建工作的指导。建立健全开发区统计制度体系，规范和加强统计工作，确保数据质量121、。实施开发区干部能力提升工程，提升“三专”水平，提高驾驭新时代经济工作的能力。市直有关部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，各负其责，密切配合，研究制定总体规划、实施方案等“1+N”规划政策体系，加强支持、指导和服务，形成工作合力。发展改革部门负责拟订开发区总体规划，牵头做好审核公告目录管理等工作。商务部门牵头做好综合协调、指导服务、考核评价等工作。科技部门牵头做好高新技术产业开发区的指导、管理等工作。自然资源部门负责做好用地管理等工作。市生态环境部门负责做好环保指导、监管等相关工作。第二节 强化督导考核创新完善开发区综合发展水平评价办法，突出亩产效益、外资外贸、人才发展成效、创新驱动、特色产业、122、低碳环保等指标，加强分类评价，树立激励先进、鞭策后进的鲜明导向。加强开发区主体功能分类评价，对国家级、省级开发区和高新技术产业开发区，探索完善特色化、差异化指标体系，激发发展活力。注重考核结果运用，作为干部实绩考核的重要依据，综合评价结果与开发区绩效考核和薪酬制度挂钩，加大对县市区考核的权重。完善动态管理机制，充分发挥综合考核评价激励奖惩作用，对考核结果好的优先支持升级、扩区，对考核结果差的落实警告、通报、限期整改等措施。将年度重点工作和重大工程项目纳入市重点工作督查范围，加强调度督导和跟踪分析，确保工作落实。建立评估制度，适时组织第三方评估机构对规划落实进行评估，着力补齐短板弱项，总结推广规123、划实施经验。第三节 激发共向合力综合运用报刊、广播、电视等传统媒体，政府网站、政务微博、政务公众号等新媒体，加大对开发区改革创新发展的宣传力度，总结推广好经验、好做法，形成对标先进、勇于创新、比学赶超的良好氛围。组织专业力量，高水平做好开发区世界级产业基地的形象设计和宣传策划，积极承办和组织参加国内外大型会展活动，全力讲好开发区故事。鼓励开发区企业积极参与“企业家日”活动、“金狮奖”“银狮奖”“铜狮奖”企业评选表彰等活动，激发企业家干事创业热情。聚焦高质量发展，统筹财税、用地、用海、金融、产业、科技、人才、出入境管理等方面的政策资源，加大政策协同支持力度，对重点园区和企业实行一园一策、一企一策等创新支持举措。61