1、滨州市“十四五”商务发展规划滨州商务发展第十四个五年（2021-2025年）规划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，主要结合滨州实际，深入谋划滨州商务未来五年的总体目标、主要任务和重大工程，推动滨州商务事业高质量发展。第一章 发展基础和发展环境“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，趁势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是滨州打造对外开放新高地、推动商务高质量发展的关键五年。商务工作是国内大循环2、的重要组成部分，是联接国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。必须科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，努力为“富强滨州”建设作出新的更大贡献。第一节 “十三五”商务发展成就“十三五”时期是全市商务发展极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示要求，在市委、市政府坚强领导下，持续打造对外开放新高地，圆满完成了“十三五”各项任务目标，商务发展取得显著成就，为全市经济社会发展做出了重要贡献，为“十四五”时期商务高质量发展奠定坚实基础。双招双引全面起势3、。聚焦“双招双引”一号工程，制定了招商引资考核办法、激励办法、服务办法等一系列政策，提供了制度保障；构建了“10+5+N”招商模式和项目月调度、月通报、季评估、半年观摩、年终考核等督导考核机制，强力助推工作开展；搭建了日韩山东周、高端铝业峰会、跨国公司领导人青岛峰会等多元化招商平台，构筑了招商新格局。2019年全年实际到位市外资金450亿元，完成全年计划的123.3%，同比增长31%；其中省外境内资金增长4倍以上。2020年持续不断提升招商引资质量，调整优化“10+5”招商专班，健全完善重大项目推进指挥部“1+7+7+N”经济运行调度机制，强化问题督办，落实一月一调度、双月一过堂、一季一分析、4、半年一观摩、年终总述职“五个一”推进机制。对招商引资及利用外资、10+5专班、党政主要领导带队招商等进行按月调度通报，分析问题，跟踪问效。“选择滨州”线上推介签约、第二届儒商大会暨青企峰会及驻京、驻深、驻沪等系列招商平台招商作用有效发挥。2020年1-12月，全市共新签约、立项项目238 个，计划投资总额1171.43亿元。其中，已开工项目198 个，开工率83.19%；世界500强投资项目8个，已开工8个；过10亿元实体项目37个，已开工20 个；亿元以下项目 53 个，占比 22.27%。实际到位市外资金突破650亿元。对外贸易综合竞争力明显增强。对外贸易总额连年增长，由十三五初（20165、年）的577.1亿元，提高至2019年的873亿元，年均增长率达到15%。连续多年被评为全国外贸百强城市，外贸依存度由十三五初的23.4%提高至2019年的35.5%，高出全省6.8个百分点。2019年全市有进出口实绩外贸企业达到762家，其中过亿元进出口企业68家，过10亿元企业12家。进出口类别涵盖97章海关编码中的88章，形成了以纺织服装、钢材及制品、化学制品、电气设备及原件、铝材制品等产品出口和铝矿砂、大豆、原油、机械设备、原棉、化学制品等产品进口的进出口产业集群。对外贸易在实现量的增长的同时，结构进一步调整优化，2019年机电产品、高新技术产品、农副产品出口比重分别达到5%左右，传统6、产品纺织服装所占比重由70%下降至30%。2020年1-12月，全市实现进出口817.5亿元，总额位居全省第10位，稳住了基本盘。其中，出口增长5.1%,有外贸实绩企业达到820余家，新增实绩企业180余家。推进黄河三角洲贸易、新华锦商通、滨印进出口等三家企业成为省级外贸综合服务企业，服务全市外贸中小微企业380余家。滨州港国家一类口岸对外开放获批实现了滨州对外开放的历史性跨越。博兴县获批首批省级外贸转型升级试点县，滨城区成为“第二批省级加工贸易梯度转移重点承接地”,华纺股份、亚光家纺、西王糖业被认定为我省首批省级加工贸易转型升级示范企业。以纺织服装产业为基础,推进滨州家纺基地成为国家级外贸转7、型升级基地。以板材产业为基础，推进博兴县金属板材基地入选新一批国家级外贸转型升级基地。利用外资规模不断扩大。全市利用外资质量和效益明显提高，2019年全年实际利用外资2.172亿美元，增长95.5%，实现翻番，总量全省十一位，增幅全省第七位。全市现存外资企业200余家，外商投资投资领域不断拓宽，涉及电子信息、工程机械、汽车零部件、化工等行业。日本伊藤忠株式会社、法国威立雅集团、美国江森等世界500强相继投资滨州，一批建链补链项目引进对促进全市经济快速发展和产业优化升级发挥了重要作用。2020年全市实际到账外资3.6亿美元，同比增长66%。对外经济合作呈现新局面。因势利导组织企业“走出去”，全市8、境外资源开发、国际产能合作、国际营销网络等境外投资企业累计达80余家，参与“一带一路”建设的项目达到11个,与一带一路沿线国家有贸易往来的企业达到400余家，对全市经济发展资源供应、市场开拓发挥了重要作用。2019年境外投资18.93亿元，增长91.5%，总额全省第8位，增幅全省第5位。2020年受疫情影响，滨州市兴办境外企业2家，总投资7110万元，中方投资7110万元。主要投资对象为斯里兰卡、新加坡等，主要投资项目包括滨州新丝路海洋渔业有限公司申请在斯里兰卡新设成立新丝路食品(私人)有限公司、无棣鑫岳化工集团有限公司申请在新加坡新设成立山东玉浩能源有限公司。开发区体制机制改革深入推进。全市9、已建成2个国家级、7个省级开发区和1个省级高新区。去年8月以来，我们按照“走在前列”工作定位，推行专班、专会、专报、专督的“四专”工作法，强力推进开发区体制机制改革。2019年12月底滨州经济技术开发区、北海经济开发区、滨州高新技术产业开发区、邹平经济技术开发区4个试点开发区改革工作全面完成。2020年3月份全面推开沾化、惠民、阳信、博兴四个非试点开发区体制机制改革工作，每个开发区均成立了2-3个产业公司和城建、科创、投融资3个平台公司，内设机构数量由改革前38个压减为20个，减少47%,人员由364人缩减为241人，精简34%。推行“一区多园”管理模式，合理规范管辖范围和面积，每个园区重点发10、展2-3个优势主导产业，实现“一张棋盘布棋子、一张蓝图全覆盖”。目前各项改革任务已基本完成，改革成效初步显现。商贸流通快速发展。实施“智慧便利店进社区工程”。下发了关于智慧便利店进社区工程的实施意见（滨政办信函201719号），采用“便利店+放心快餐”模式，推进智慧便利店网点建设。2017年，滨州市被认定为全省“智慧便利店进社区工程”示范城市，截止目前已有100余家智慧便利店投入使用。实施“智能快件箱进楼宇工程”。制定了滨州市“智能快件箱进楼宇工程”工作推进方案，选定了工程建设企业，稳步推进工程实施。截至目前，全市已安装智能快件箱650余组。巩固推进放心快餐工程。自该工程实施以来，支持发展了中11、裕快餐、三利快餐、托福食品公司3个承办企业、两家标准化主食加工配送中心。通过我们的持续扶持和指导，3个承办企业经营规模和销售网点不断扩大，企业品牌影响力得到很大提高。深入开展老字号品牌培育与挖掘，经过近年来的不断培育和挖掘，全市共有老字号18家，老字号储备企业30余家。组织动员媒体、作家学者和餐饮企业联合编制了滨州美食地图，深入挖掘各县区地方特色菜肴与文化内涵，打造“美食滨州”餐饮品牌。2020年持续推进消费升级，制定出台滨州市加快发展城市夜经济实施方案,在全市布局建设10条以上省、市级特色商业街，20个以上夜间消费区、30个以上大型高端商业综合体，并启动一批夜消费活动项目。开展系列促消费活动12、。市县两级财政累计投放消费券980万元，撬动消费近5000余万元。引导各大商超、餐饮店及汽车4S店举办美食嘉年华、发送消费券、购物满减抽奖等形式多样的促消活动，合理规划保利大剧院南广场、万达广场、渤海国际广场等一批特色夜市，有效激发了消费活力。引进了海底捞、星巴克等“首店经济”，吾悦广场、帝堡广场、红星美凯龙加快推进。加快电商发展，推进博兴县入选第四批国家电商进农村综合示范县，召开全市“数智乡村建设惠民经验”现场会，增强农村电商和直播电商综合示范辐射效应。全市共有淘宝镇10个，淘宝村59个，较2019年增加淘宝镇1个、淘宝村12个，淘宝村数量居全省第二位。加强农村电商人才培训力度，组织开展线上13、线下农村电商人才培训5999人，培育全国知名网红主播27人。组织“县长来了、县长优选、家乡好物”等直播带货活动120余场，实现直播带货约1.2亿元。举办了阳信鸭梨电商节、沾化冬枣电商节，努力拓宽全市农特产品上行渠道。推动社会消费品零售总额逐步提升。建立首批256家准限上批零住餐企业及大个体户储备库，限上列统、限下抽样单位“3+1”服务机制和50家限上企业、大个体户预报预警机制，全市共新增月度纳统限上批零住餐企业15家。2020年全市社会消费品零售总额完成717.9亿元，增速1.1%，增速全省排名第3位，增速排名比2019年提高5个位次。限额以上社会消费品零售额完成168.5亿元，增幅-0.2%14、，增速全省排名第2 位。全年网络零售额112亿元，同比增长17.9%。第二节 “十四五”商务发展环境党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。近年来，我市主动融入国家开放大局，拓展对外开放领域和空间，开放型经济发展水平大幅提升。当前，世界经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际分工格局调整不断深入，国内经济结构转型升级加快。特别是，疫情将对区域发展格局、产业发展格局、企业发展格局产生深远影响，也将催生新布局、新业态、新技术，需要我们敏锐捕捉市场机会，发挥产业链的比较优势，加快开放步伐。深层次制约因素:一是开放型经济总量不大。目前我市开放型经济15、总量占全省的比重不高，总体规模需要更大的膨胀。全市备案外贸企业2000余家，实绩企业仅有800余家，不到获权企业的二分之一，少数企业几家独大的局面没有改观。二是发展质量有待提升。大宗货物进出口比例偏高，纺织服装、钢材制品、化学制品、铝材制品4类产品占全市出口额的86%，原油、铝矿砂、大豆3类大宗产品进口占全市进口额的87.1%。利用外资缺乏大项目支撑，产业链高端项目不足1/3；港资占80%左右，欧美及其他地区偏少；境外招商线索、资源比较匮乏，与世界500强及其他行业领军企业有效对接不够。三是开发区开放引领作用还未充分发挥。体制机制改革后，开发区还存在平台公司运营能力较弱、专业型人才短缺、相关政16、策体系还不完善、运行机制有待健全的问题，需要进一步理顺完善。开发区经济建设的主战场、对外开放的桥头堡作用发挥不足。四是开放发展支撑力需加强。跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态培育力度不够，服务外包尚未实现突破。同时，港口承载能力不足，快速交通刚刚破题，通用航空发展较慢，影响进一步扩大开放。五是内贸流通活力不足。消费市场供给不足、主体不强、档次不高，存在结构性短板。全市大型商业消费场所不多，外来人口在滨州消费较少。同时，传统商贸企业转型升级缓慢，经营萎缩。面临的机遇:目前，我们面临的机遇多重叠加，既有疫情带来的产业布局再调整、产业链供应链再重构、公共卫生体系和基础设施再完善等发17、展倒逼机遇；也有京津冀、长三角、珠三角等产业再转移机遇；更有产业基地、要素供应、疫情防控健康新高地、交通基础设施大建设、黄河生态带、科创城等比较优势，为开放发展等带来了新机遇。随着京沪二线、济滨高铁的开工建设，滨州威海青岛，滨州烟台的集装箱航线已正式开通，我市区域优势、交通优势将会越来越突出，产业、资源、人才支撑将进一步体现。特别是，我们的科技短板，随着渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院的开工建设，将会成为承接国内外重大项目、先进技术、优秀人才的重要平台。第二章 十四五发展重点及目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府18、和商务厅的决策部署，加快构建更高水平的开放型经济新体制，建设高能级对外开放平台，提升外贸综合竞争力，加快消费升级，畅通境内外产业对接渠道，深度融入国内国际双循环，大力培育参与国际合作和竞争新优势，实现对外开放新高地建设新突破。第二节 基本原则坚持对内对外开放相互促进，深化国际国内区域合作，全力构建大开放、大市场、大商务的发展格局。推进宽领域、全方位开放。统筹协调好商务发展的规模与效益、质量与水平的关系，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，推进内外贸一体化发展，搭建国际国内合作平台，实施“走出去”和“引进来”战略，推动贸易结构、市场结构、要素结构和空间发展结构全方位优化。积极融入“一带一路”建19、设，打造对外开放新格局。推进创新、协调发展。坚持内贸与外贸、货物贸易与服务贸易、进口与出口、“走出去”与“引进来”、线上与线下协调发展，使货物贸易、服务贸易、利用外资和对外投资相互促进，妥善解决国际化进程中面临的各种问题，提升自身驾驭经济全球化的能力，做到内外联动、相互促进，推动滨州经济转型升级。推进外资、外贸、外经联动发展新模式，加快发展现代流通方式，创新商业模式，营造创新环境，推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变。推动信息化与流通现代化融合发展，以电子商务引领流通业变革创新，促进流通业提档升级。依靠研发设计、品牌建设、营销网络延伸等手段，提升传统出口产业，实现出口主导产业替代升级，打造滨州20、国际国内竞争新优势。构建投资与招商新格局。抢抓国家“一带一路”建设和扩大开放新机遇，以山东新旧动能转换综合实验区建设为契机，按照“以大开放带动大招商，以大招商拉动大项目，以大项目推动大建设”的工作思路，努力营造全市招商引资浓厚氛围，全力构建内外统筹、全方位开放的大招商格局，以高质量招商引资推进富强滨州建设。推进体制创新和改革发展。坚持以开放促改革、促创新、促发展，创新开放型经济体制机制，构建开放发展环境，推动国际国内要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，创新国际进出口贸易和国际双向投资新模式、新平台，持续优化对外贸易和投资结构，提高综合运用国际国内两个市场、两种资源的能力，加强国际产能和装21、备制造合作，实现共赢开放，不断提升产业档次和水平。第三节 总体目标围绕构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，加快建设现代流通体系，促进消费提质升级；加快培育新动能，实现外贸外资高质量发展；推动共建“一带一路”高质量发展，增强对外投资合作质量效益；推动高能级开放平台建设，提升滨州在山东乃至全国开放格局的地位和作用。力争到“十四五”末，内贸流通现代化水平显著提升，开放发展活动和动力不断释放，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。第四节 具体目标“双招双引”支撑明显。把利用外资作为全市经济工作的生命线和新旧动能转换的总抓手，立足招大引强选优，突出全市十强产业提升壮大和培育发22、展，聚焦国内外重点区域、重点产业，深入研究世界500强、央企国企、知名民企和其他行业领军企业的投资方向、区域布局，进一步加大招引力度，集中力量引进一批投资强度大、带动能力强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目。“十四五”期间，全市累计实际利用外资力争达到25亿美元左右。对外贸易稳步提升。坚持外贸“稳中提质”总要求，按照“外抓市场开拓、内抓结构优化、注重模式创新”的思路，部署实施出口品牌成长行动、多元化开拓国际市场计划、外贸载体平台功能打造行动、外贸新型业态建设行动、服务贸易比重提升行动、稳定重点产品进口行动等六大行动，不断优化外贸结构，加快培育外贸新优势，努力保持对外贸易位次不后移、质量有23、提升，推动进出口平稳健康发展。消费加快升级。以改善民生、满足人民群众对美好生活的需要为目标，促进特色消费、绿色消费、安全消费，培育新型消费，充分发挥商贸流通业对经济增长的巨大拉动作用，全面扩大滨州城乡消费规模、提升消费层次，保障消费市场繁荣发展。到十四五末社会消费品零售额年均增长8%左右。实施创新融合、生态圈建设、智慧新零售等重点工作，推进电子商务与实体经济线上线下一体化融合发展，提升数字经济竞争水平，全面促进滨州电子商务提质升级。网零额到2025年达到220亿元左右，年均增长10%左右。开发区综合势力明显增强。推进建设开发区创新发展驱动工程、链群企业培育工程、产业融合发展工程、深度开放突破工24、程、规范管理提升工程、营商环境优化工程等六大工程，到2025年，开发区产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，总体发展水平和综合实力进一步提升，对滨州市经济发展的支撑带动作用进一步增强。第三章 构建现代流通体系发挥流通引领生产、促进消费、配置资源能力，加快上下游协调互动、资源整合、协同创新，实现产业链、供应链高效对接和整合，打造多渠道、多层次、立体化的现代流通体系。培育壮大流通主体。开展流通企业壮大行动，培育引进一批国家级大型物流企业和专业化中小物流企业。建立“点对点”常态化对接机制，推动流通企业与制造业企业合作，建设供应链协同平台，促进供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流。培育25、一批供应链创新与应用示范企业，引导传统流通企业向供应链服务企业转型。支持市内大型流通企业建立市供应链综合服务平台，整合上下游资源，提升供应链集成服务能力。 促进城乡流通一体化。联合交通、商贸、供销、邮政、快递等资源，鼓励共享网点、统仓共配，构建县乡村三级物流网络。深化城乡高效配送专项行动，全市各县市区至少建成1个公共配送中心。实施快递进村工程，实现村村通快递。扎实推进电子商务进农村综合示范县建设，畅通农产品上行、工业品下行渠道。推动乡镇商贸中心改造升级，争创一批省级乡镇商贸中心建设示范县。发展农产品冷链物流，完善农产品零售网点。加快流通数字化发展。开展流通领域全行业数字化改造，利用5G、物联网26、大数据、云计算、人工智能等新技术，推进数字化、智能化和跨界融合。推进智慧物流新基建，培育建设新一代信息技术引领的新型物流基础设施和智慧仓储网络，扩大增值服务、提升周转效率。完善智慧云仓、集约配送、在线结算等功能，建设一批“数智化”物流园区。培育一批数字化实体零售龙头企业，整合挖掘销售数据，分析匹配个性化需求，开展智能化运营，促进实体零售线上线下融合发展。第四章 推动消费扩容提质坚持扩大内需这个战略支点，突出释放经济增长的内需潜力，顺应消费升级趋势，促进居民消费升级，扩大消费规模，切实增强消费对经济发展的基础性作用。第一节 提升传统消费品质围绕居民吃穿用住行发展方向，促进传统消费转型升级。促进27、大宗商品消费，优化汽车管理服务，开展汽车下乡活动，支持新能源汽车消费，便利二手车交易，健全报废机动车回收利用体系，推动汽车消费升级。开展“家电下乡”“以旧换新”等促销活动，完善家电家具回收网络，推动家电家具更新消费。完善家政服务信用体系建设，培育家政服务龙头企业。实施生活服务业数字赋能工程，推动生活服务业线上线下融合发展，向高品质和多样化升级。积极引导符合条件的酒店争创全国钻级酒店和省级绿色饭店，积极开展齐鲁餐饮“四名工程”（齐鲁名菜、齐鲁名小吃、齐鲁烹饪名师、齐鲁餐饮名店），深入挖掘滨州餐饮美食和名小吃，定期举办滨州市餐饮职业技能大赛，有效提升滨州餐饮酒店行业知名度和服务标准、服务水平，进一28、步释放餐饮消费潜力。加快促进滨州老字号振兴发展，引导企业积极申报创建“山东老字号”“中华老字号”，积极参与“中华老字号（山东）博览会暨老字号品牌发展高峰论坛，推动老字号展示交流和创新发展。建立健全农村商业体系，推动乡镇商贸中心改造升级，争创省级乡镇商贸中心建设县（市）。第二节 积极培育新型消费加强与消费领域知名创新型企业对接，引导其在滨州布局新零售项目，打造一批有影响力的智慧商圈（街）、商店和集市。依托各县市区核心商业区，大力发展“首店经济”“小店经济”，积极引进一批国内外知名餐饮、百货、服装、建材家具、便利店等消费连锁品牌，创建滨州新的消费热点，提高品牌带动效应。按照“因地制宜、合理布局、注29、重实效、有序推进”的原则，进一步健全完善滨州市夜经济和假日经济工作方案，在全市各商业中心区、旅游景区、重点商业街区和文体娱乐功能区等重点区域打造一批夜经济和假日经济消费集聚区。依托沾化冬枣、惠民绳网、阳信鸭梨等县域特色产业，培育打造一批淘宝、快手等网红直播基地，培育和引进一批综合性电子商务平台，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务。鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，着力培育一批头部直播机构、MCN机构，打造直播电商产业集群，推动直播电商在商贸领域深化应用。第三节 健全城市商业体系围绕街区环境打造、业态布局调整、交通网络优化、夜间景观亮化等重点，利用3年左右时间，在全市各县市区30、各建设培育不少于1条步行街或特色商业街。重点打造5条左右市级示范步行街，做好渤海七路步行街的改造提升，形成错落有致的城市商业布局。引导和支持便利店连锁企业通过搭建信息管理系统，加载快餐、生鲜、快递、社区配送等服务功能，扩大“互联网+便利店”社区服务的覆盖面。实施“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，支持各县市区结合城市发展规划、国土空间规划、商业网点规划等，在居民步行15分钟可达范围内，配套建设便利店、菜市场、早餐店、维修店、家政服务点以及教育、文化、娱乐、健身、医疗、康养等便民业态，一站式满足居民生活和服务消费需求。依法依规、公开公平组织面向特定群体、特定商品、特定领域推出形式多样的消费券31、，分层引导消费需求，激发各方参与热情。第四节 打造滨州会展品牌围绕“七个全面开创、八个走在前列”的部署要求，以“产教融合型、实业创新型”双型城市建设为契机，把发展会展业作为推动经济高质量发展，特别是服务业转型升级的重要抓手，积极谋划、迅速行动，积极推动全市会展经济全面起势。以峰会论坛活动激活会展业发展局面，发挥办会办展的拉动效应，促进相关产业融合发展，推动“双招双引”一号工程，最大限度地拉长产业链条，树立“会展搭台、经贸唱戏”的理念，以会展宣传推介滨州、广泛招引客商，展示“智者智城、志在滨州”新形象，达到“办成一次展会、吸引一批人才、引进一批项目、壮大一方产业”的良好效果，为全市加快新旧动能转32、换、实现高质量发展注入新动力。以重点特色展览和节庆活动，积极打造品牌展会和知名展会，做强会展经济，加快建设有影响的特色会展名城，处理好数量和质量的关系，既注重“量”的扩张，主动“走出去”，争取和引进更多会展活动在我市举办；又注重“质”的提升，创新办展模式，做好包装推介，精心策划推出一批彰显滨州特色、体现滨州特质的品牌展会。鼓励会展项目品牌化发展，开展山东省品牌展会认定和国际展览业协会等各类认证。建立完善会展经济发展工作机制，制定会展业发展专项规划，推动会展业与城市建设、文化旅游、金融科技、商贸物流等方面的融合，采取积极措施鼓励、扶持和引导会展业发展。同时处理好政府和市场的关系，坚持政府引导、市33、场化运作，抓好会展企业培育引进工作，充分激发市场主体活力，促进会展业提档升级；加强会展业基础设施建设，改造升级现有场馆，及早谋划建设新场馆，合理布局配套服务设施，培养引进更多会展专业人才，全面提高场馆的承载力和人才的支撑力。第五章 促进外贸创新发展坚持创新引领，强化模式创新、业态创新，壮大发展新动能，培育外贸竞争新优势，实现优进优出，加快形成外贸高质量发展新格局。第一节 推动优进优出提高出口质效。加快外贸转型升级，支持滨城区、邹平市、博兴县建设省级外贸转型升级试点县、省级外贸高质量发展区等省级示范区，支持惠民、邹平等县市区依托绳网渔具、铝制品等特色集群建设国家级外贸转型升级基地。加快培育外贸自34、主品牌，支持并购海外知名品牌，提高品牌产品出口比重。支持企业在重点国家和节点城市搭建营销展示、仓储物流、批发分拨等境外营销网络。鼓励出口信用保险和金融机构提供支持。着力扩大进口。支持重点企业依托保税仓、内陆港等特殊海关监管区加大原油、大豆、铝矿砂、棉花、肉类等大宗产品进口，打造区域性进口集散中心。落实国家进口税收优惠政策，扩大关键技术、重要设备及零部件进口。支持有条件的县市区争创省级进口贸易创新示范区，培育一批省级进口贸易“小巨人”企业。建立外贸企业梯度培育体系，着力培养一批产业特色鲜明、品牌美誉度高、自主创新能力强、辐射带动力明显的骨干外贸企业。第二节 构建联动开放体系加快综合保税区申建；用35、好滨州港一类口岸开放机遇，探索推进滨州港大宗商品交易平台等平台建设；加快滨州内陆港建设，提高博兴内陆港和“滨海欧”、“滨新欧”联运通道拉动作用，推进阳信县等县市区结合产业、地域特点打造建设内陆港项目，加快构建“端到端”的供应链服务体系，打通国内“大循环”，畅通国际“微循环”。第三节 壮大新业态新模式建设跨境电商产业聚集区。以“互联网+外贸”为依托，挖掘特色产业聚集优势，培育建设沾化龙工场跨境电商产业园、博兴跨境电商产业园、惠民绳网电商产业园等一批跨境电商产业园区，打造跨境电商产业集聚区。建设外贸发展新平台。推进惠民绳网公用型保税仓库、阳信县牛肉进口监管场地建设及争取力度，培育新形势下参与国际合36、作和竞争新优势。加快国际营销服务体系建设，支持重点进出口企业规划建设一批海外仓。引进、培育一批外贸新业态主体，扶持壮大外贸综合服务企业，加强平台优势。打造市场开拓新模式。支持数字贸易开放商、服务商、供应商搭建数字贸易交易平台，探索完善跨境数据流通、数据安全、网络内同监管，实现销售渠道数字化、贸易流程数字化、管理思维数字化。创新“境外百展+”计划，抢抓RCEP建成机遇，综合运用9710、9810跨境电商、网上广交会、华交会等渠道，深挖国际市场贸易潜力。第六章 推进外资稳中提质坚持通过扩大开放，发挥强大国内市场优势，更大力度吸引和利用外资，促增量、稳存量、提质量，更好发挥外资在构建新发展格局中的积37、极作用。第一节 拓宽利用外资领域落实扩大外资市场准入政策。巩固以开放领域外商投资成果，抓住新开放领域利用外资机遇，深化金融、农业、海洋等领域对外合作。落实RCEP中在服务贸易领域做出的开放承诺，鼓励外资企业投资智慧物流、信息服务、医养结合等新兴服务业领域。支持外资企业参与承担科技计划项目。鼓励和引导混改企业加快推动企业内部改革，转化体制机制，依法合力引入外资股权。扩大制造业利用外资规模。发挥外资企业在构建新型产业体系中的积极作用，持续优化利用外资结构，引导外资企业重点投向先进制造业领域。围绕新能、信息技术、高端铝，高端纺织、高端化工等领域，大力吸引产业链关键环节、上下游配套企业聚集，形成一批科38、技含量高、产业带动力强、生态效益好的高端制造产业集群。积极利用外资引入国际先进生产要素，推动产业体系优化升级，加快形成心动能主导的现代产业体系。深化与世界500强和行业领军企业在重点产业和领域的战略合作，鼓励在滨州投资建设高端生产制造基地，设立区域总部、研发中心等功能性机构。第二节 加大投资促进力度打造双向投资融合新格局。以园区建设为重点，培育中德国际产业合作园、中韩化工产业园等国际化产业园区。加快推动滨州企业抱团出海，支持魏桥、京博、香驰等优势企业在“一带一路”沿线国家规划建设一批境外合作园区。推动境外投资企业返程投资，充分利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，积极扩大全市利用外资规模39、。着眼于保持纺织服装、铝、化学产品等重点产业产业链、供应链完整稳定，加快“以企招商”建链、扩链，畅通、开拓外贸供应链、产销链，积极主动参与全球产业链、供应链重塑。推进大项目和产业链招商。突出与世界500强和国内500强及全球行业领军企业深度合作，实施滨州与世界500强及行业领军企业合作行动计划，定点定向引进500强大项目和行业创新领军项目。开展重点产业链集中式招商攻关，每年引进一批优质产业项目，加快美国空分、中德循环产业园、氢能小镇等大项目建设，打造特征鲜明、引领产业发展的重点产业链。培育滨州招商活动国际品牌。大力推行线上招商，瞄准重点国别、重点企业，举办线上推介、网上签约等活动。依托香港山东40、周、日韩山东周、儒商大会、跨国领导人青岛峰会、进博会等重点展会配套滨州专项活动，创新组织滨州高端铝业峰会、科创发展大会，打造滨州招商活动国际品牌，持续招引一批大项目、好项目。第三节 优化外资来源结构按照“重塑日韩、深耕欧美、优化港澳台、提升新加波”的总体思路，依托省政府驻外经贸代表处，德勤集团、普华永道、新城控股、华润集团等机构及“10+5+N”招商机制，建立完善境内外招商引资网络。加强与日韩在产业链、供应链领域的协同配套和风险共担，鼓励日韩战略投资者参与国企混改、新基建等引领性合作。加大对日韩资企业服务力度，促进日韩企业将更高端产品线、更关键环节放到滨州。大力挖掘欧美跨国公司投资潜力，扩大欧41、美500强企业和行业领军企业在新一代信息技术、智能制造、颐养健康等重点行业的投资。用好新加坡-山东经贸理事会高端平台，谋划推进一批重点外资项目落地。第七章 提升对外投资合作水平安全有序推动企业境外经营。鼓励和支持大中型企业通过实施品牌战略、合资合作、横向联合、相互参股、收购兼并、成立战略联盟等手段，通过收购境外资产、品牌、股权、营销网络等获取先进技术、管理经验、市场渠道和客户群体，整合资源，拉长产业链条，建立境外生产基地和营销网络，实现低成本扩张，提升核心竞争力和国际化经营水平。围绕转方式调结构这条主线，积极推动轻工纺织、机械设备、新型建材、镍合金、氧化铝等优势行业企业，有序地走出国门，到具备42、条件的国家投资办厂，为将我市转方式调结构腾出空间，实现“腾笼换鸟”。积极推进境外资源开发利用。重视和加强境外资源开发，积极参与各类重要资源的全球配置和市场竞争，推动重点境外资源项目合作开发，以东盟、俄罗斯、南美、非洲为重点区域，充分利用各类境外资源合作开发平台，积极争取专项资金，引导支持企业加大境外木材、矿产、粮食、棉花、石油、有色金属等重要资源性产品的开发和进口，为全市经济社会持续发展奠定雄厚的资源基础。探索推进建立境外经贸园区。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，结合工作实际，以魏桥集团、炜烨集团、欧亚集团、天源家纺等企业为主体，在印尼、俄罗斯、苏丹等国家探索建立资源利用型、农业产业型等境43、外经贸合作园区。稳妥发展外派劳务。重点推进对外劳务合作平台的创立和建设运行，积极推动我市劳务平台业务开展，做好和青、烟、威等地劳务公司的业务对接工作，深度开发重点劳务市场，扩大外派劳务规模，培育高端劳务市场，提升外派劳务层次。加强综合管理，清理整顿外派劳务秩序，完善境外劳务纠纷突发事件处理机制，预防纠纷和突发事件。积极探索对外承包工程。建立健全工作协调机制，鼓励支持符合条件的企业申报承建援外工程项目，通过援外工作将我市具有实力的企业推出去。推动承包工程企业与国家级大公司联合，与国际承包商、国外金融机构合作，扩展境外承包工程和项目融资渠道。第八章 推进开发区创新发展全面完成开发区体制机制改革任务44、。通过改革，突出开发区经济发展、科技创新、改革开放等主责主业，强化双招双引、协调服务企业、促进产业发展等职能，剥离社会管理职能，逐步去行政化，实现管委会+公司模式。加强特色园区建设。启动开发区创新提升工程，引导各县发区打造一区多园、区中园，培育发展一批特色产业园区、生态工业园区、循环化改造园区、产才融合发展示范园区和产城融合示范区，形成主导型、创新性、未来型产业梯次发展格局。鼓励重点企业领办产业园区，加快医药产业园、高端铝产业园、中德循环产业园、氢能小镇等特色园区建设，招商引资延伸产业链条，快速膨胀产业规模，实现企业规模和市场竞争力的快速提升。加快产业聚集。统筹“一张图”规划落地，按照“高点定45、位、错位发展、产业集聚、资源集约” 的原则，编制全市各开发区产业发展规划，每个开发区重点规划发展2-3个优势明显的主导产业，形成1-2个特色产业集群。扭住外资利用、外贸提升、产业生态构建、高端人才引进不放松，推动开发区招大引强、招优引特，以“双招双引”的新突破促进综合发展水平的新提升。强化要素保障。集中力量、集中资源、集成政策，围绕开发区、园区项目招引建设，加强土地供给保障，制定出台支持开发区、园区及项目建设的各项政策措施，搭建园区创新创业平台，持之以恒的打造开发区对外开放新优势。第九章 不断优化营商环境坚持深化改革扩大开放，实施商务营商环境优化工程，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。第46、一节 持续优化外商投资环境落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，深入清理负面清单之外的准入限制措施，严格落实“非禁即入”健全完善贯穿外资项目发展全过程、覆盖项目落地全要素，导向鲜明、市县联动、科学规范的政策体系。完善重点外资项目跟踪服务工作机制，落实“要素跟着项目走”，强化重点项目要素保障。对重大外资项目实行“一事一议”制度。推行书记、市长“一把手工程”。全面促进外商投资服务，重大涉企政策调整，主动征求外商意见。畅通与跨国公司沟通交流渠道，提升外商投资便利度。全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，构建与开放型经济发展相匹配、与开放市场环境相适应的地方商务法规体系。第二节 强化商务47、信用体系建设推进商务法治建设，坚持以习近平法治思想统揽商务法治建设全局。抓好商贸流通诚信体系建设，建立完善重要产品信息化追溯体系，建立打击假冒伪劣商品长效机制。加强成品油市场监管，严厉打击各类违法生产经营活动，规范成品油经营秩序，净化成品油市场环境。第十章 提升防范应对风险能力健全开放型经济风险防范体系，提高各类主体的风险防范能力，补齐产业链供应链短板，确保产业链供应链安全稳定。持续跟踪国际经贸形势变化，加强外经贸指标动态监测和分析研判，支持行业、企业积极参与国际贸易摩擦预警、应对。支持企业扩大投资，加快“延链”“强链”“补链”，提高核心零部件、关键原材料的国内供应保障水平。做好中长期应对国内48、外环境变化准备，开展国际贸易风险防控培训，提升企业运用贸易救济规则能力和水平，提高贸易摩擦应对、贸易投资合规指导的精准性和有效性。指导企业用好远期结售汇、外汇掉期、外汇货币掉期、外汇期权及期权组合以及跨境人民币结算等汇率避险工具，对冲汇率波动风险。加强对市内企业“走出去”重点国别、重点行业、重大项目的追踪研究，建立“走出去”投资合作风险数据库。深入开展“走出去”风险防控与法律实务培训，指导企业加强跨国合规经营，重视环境保护、劳工保护、社会责任等可持续发展要素，加强对投资目的国国情和营商环境的综合研判，提高对外投资本地化水平。第十一章 保障措施加强党对商务工作的全面领导，最大程度激发各类主体活力49、创造力，形成推动滨州商务高质量发展的强大合力。第一节 坚持党的领导深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，确保党中央各项决策部署在滨州商务领域落地落实，推动市委、市政府各项工作要求转化为具体实践。全面加强滨州商务领域党的政治建设，发挥党建引领作用，加强模范机关建设，全面提升机关治理效能。推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚持一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干事创业、求真务实、风清气正的良好政治生态。第50、二节 完善统筹协调机制进一步建立、完善由商务、财政、招商、海关、商检、税务、人行等相关部门组成的外经贸工作领导小组工作机制和开发区联系会议制度。加强各部门之间协作配合，研究协调解决涉及全市商务发展的重大问题。加强对商务运行中出现的新情况、新动向的监测分析。对重点地区、重点行业、重点企业和重大项目发展中遇到的突出问题，进行现场办公。对出台的发展政策进行评估，提出完善意见，协调应对国际贸易争端。用好国际会议、国际论坛、国际会展、“双招双引”等各类载体，为干部创造更多参与国际合作交流的机会，加快培养锻炼干部开放型的思维和本领。第三节 完善统筹协调机制充分认识商务发展面临的国内外复杂环境，坚持总体国家安全观，树牢底线思维，增强风险防控意识，把安全发展贯穿商务发展各领域和全过程，加强意识形态建设，防范化解各类风险隐患。补齐发展短板，增强商务体系抗冲击能力。坚强开放条件下的监管能力建设，促进商务高质量发展和高水平安全良性互动。26