1、广东省沿海防护林体系建设工程规划（修编）（20232025 年）2024 年 5 月I目录第一章第一章 规划背景规划背景.1一、建设背景.1二、建设意义.2三、原规划实施情况.3四、修编的必要性.12第二章第二章 工程区基本情况工程区基本情况.16一、工程区范围.16二、自然地理条件.17三、社会经济条件.20四、森林资源现状.21五、自然灾害情况.21六、原规划工程实施取得的成效和面临的挑战.23第三章第三章 规划总则规划总则.29一、指导思想.29二、基本原则.29三、规划依据.30四、规划期限.32五、体系构建.32六、分区布局.33II七、技术路线.36八、规划目标.45第四章第四章 2、工程建设内容与任务工程建设内容与任务.46一、基干林带建设.46二、纵深防护林建设.52三、科技支撑体系建设.57四、基础设施建设.63第五章第五章 投资估算投资估算.64一、估算依据和技术经济指标.64二、投资估算与资金安排.65三、资金筹措.67第六章第六章 预期效益分析预期效益分析.68一、生态效益.68二、社会效益.69三、经济效益.69第七章第七章 保障措施保障措施.71一、组织管理.71二、政策法规.71三、工程管理.73四、资金保障.73五、宣传教育.74III附表：附表：1.广东省沿海防护林工程任务分解表（20232025 年）2.广东省沿海防护林工程任务年度分解表（2023 3、年）3.广东省沿海防护林工程任务年度分解表（2024 年）4.广东省沿海防护林工程任务年度分解表（2025 年）5.广东省沿海防护林体系建设工程投资估算表附图：附图：1.广东省沿海防护林体系建设工程范围示意图1第一章 规划背景一、建设背景广东省是我国大陆最南端沿海省份，北倚南岭、南濒南海，属热带、亚热带季风气候区，光、热和水资源丰富，陆海相连、河海相通、山水相望，海岸线曲折，大陆海岸线长 4114.3 千米，居全国首位，另有大小岛屿 1431 个，岛屿海岸长 2428.7 千米。沿海地区是广东省经济最发达，人口最密的地区，在广东省国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，也是生态保护和社会经济发4、展矛盾最突出的区域之一。党中央、国务院历来十分关心沿海地区生态环境建设和海洋生态安全，高度重视沿海防护林体系工程建设。党的二十大报告指出，要提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，实施生物多样性保护重大工程。习近平总书记 2017 年在广西考察时指出，一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好。2023年 4 月，习近平总书记考察广东湛江红树林国家级自然保护区时强调“这片红树林是国宝，要像爱护眼睛一样守护好。”。2020 年 6 月，国家发展改革委、自然资源部印发全国重要生态系5、统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年），明确实施海岸带生态保护和修复重大工程。广东省委省政府结合广东省地理、经济发展实际，构建了“一核一带一区”区域发展新格局，其中“一带”为沿海经济带，是新2时代广东省发展的主战场。2018 年，广东省林业局根据国家林业和草原局的统一部署，编制广东省沿海防护林体系建设工程规划（20162025 年）（以下简称“原规划”），通过保护和恢复以红树林为主的一级基干林带，不断完善和拓展二、三级基干林带，持续开展纵深防护林建设，形成结构稳定、功能完备、层次分明的综合防护林体系。2022 年 12 月，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过了 中共6、广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，明确提出“推进海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造山海相连、蓝绿交织的生态景观，拓展亲山傍海、和谐共生的自然格局，建设通山达海、色彩多样的魅力绿美空间”，再次将沿海防护林建设摆在了生态建设的重要位置上。二、建设意义（一）是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设。习近平总书记作出了一系列重要论述和批示指示，指出林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。党的十九大提出要坚定不移贯彻新发展理念，转变发展方式，走高质量发展之路，并将生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计，对开展国土绿化、建设7、美丽中国进行了全面部署。党的二十大提出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成3绿色低碳的生产方式和生活方式。实施沿海防护林体系工程，是推进广东省生态文明建设的需要，也是全面落实习近平生态文明思想的具体行动。（二）是深入推进绿美广东生态建设的重要行动2022 年 12 月，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过 中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定。提出深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，精准提升森林质量，增强固碳中和功能，保护生物多样性，构建绿美广东8、生态建设新格局，打造人与自然和谐共生的绿美广东样板，走出新时代绿水青山就是金山银山的广东路径，为广东省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供良好生态支撑。沿海防护林工程的实施，能精准提升沿海岸线一带的森林质量，提升全省生态质量，有效构建绿美广东生态建设新格局，是深入推进绿美广东生态建设的重要行动。（三）是筑牢生态安全屏障体系的重要途径广东省国土空间以“一链两屏多廊道”为国土空间保护格局，以“三屏五江多廊道”为生态安全格局，突显了蓝色海洋生态屏障的重要作用。沿海防护林体系工程的实施将进一步提升沿海防护功能，拓展亲山傍海，形成互联互通、通山达海的生态格局，进一步筑牢广东9、省生态安全屏障体系。三、原规划实施情况原规划期限为 20162025 年，分三个阶段实施：近期为 201642018 年、中期为 20192020 年、后期为 20212025 年。实施情况统计主要针对规划中期、后期，期限为 20192022 年。（一）主要指标完成情况广东省沿海防护林体系建设指标包括：森林覆盖率、林木绿化率、红树林面积恢复率、基干林带达标率、老化基干林带更新率、村镇绿化率共 6 项规划指标，完成情况分别如下：表 1-1 指标达标情况表序序号号指标指标规划基规划基准准现值现值目标值目标值指标值指标值达标达标情况情况2020年末年末 2025年末年末2022年末年末目标折算目标折10、算值值2020年末年末 2022年末年末1 森林覆盖率（%）46.0946.8647.2447.0145.0544.81未达标2 林木绿化率（%）50.6051.3751.7551.5239.2939.09未达标3红树林面积恢复率（%）66.4575.1580.8077.4176.3779.34达标4基干林带达标率（%）52.8069.9182.4674.9361.2867.24未达标5老化基干林带更新率（%）32.2652.37100.0071.4251.6171.96达标6 村镇绿化率（%）17.4018.0718.3618.196.035.99未达标（二）工程任务量完成情况1.基干林带建11、设（1）建设内容基干林带建设内容包括红树林恢复造林、基干林带人工造林、灾损基干林带修复和老化基干林带更新、困难立地造林和退塘造林。规划中期完成 13.43 万亩，后期 22.99 万亩。（2）完成情况沿海基干林带规划中期建设任务 13.43 万亩，实际实施 14.539 万亩，完成率为 107.18%。其中红树林恢复造林任务完成率为240.37%，基干林带人工造林任务完成率为 86.58%，灾损基干林带修复任务完成率为 104.47%，老化基干林带更新任务完成率为79.60%，困难立地任务完成率为 38.83%，退塘造林任务完成率为 190.94%。沿海基干林带规划后期建设任务为 22.99 12、万亩，至 2022 年底完成 8.80 万亩，后期任务完成率为 38.30%。其中红树林恢复造林任务完成率为 37.88%，基干林带人工造林任务完成率为24.97%，灾损基干林带修复任务完成率为 35.77%，老化基干林带更新任务完成率为 53.71%，困难立地造林任务完成率为56.25%，退塘造林任务完成率为 26.63%。综合分析，沿海基干林带在评估期间（20192022 年）建设任务完成率为 102.53%，规划中后期（20192025 年，下同）建设任务综合完成率为 63.70%，未完成 13.22 万亩。其中红树林恢复造林 20192022 年建设任务完成率为 177.52%，规划中13、后期综合完成率为 107.77%，已提前超额完成；基干林带人工造林20192022 年建设任务完成率为 76.44%，规划中后期综合完成率为 46.92%，未完成 3.65 万亩；灾损基干林带修复 20192022年建设任务完成率为 98.69%，规划中后期综合完成率为 62.64%，未完成 5.48 万亩；老化基干林带更新 20192022 年建设任务完成率为 101.45%，规划中后期综合完成率为 63.43%，未完成 3.51万亩；困难立地造林 20192022 年建设任务完成率为 63.12%，规划中后期综合完成率为 46.48%，未完成 0.20 万亩；退塘造林20192022 年建14、设任务完成率为 102.62%，规划中后期综合完成6率为 49.69%，未完成 0.65 万亩。具体任务量和完成情况详见表1-2。7表 1-2 沿海基干林带任务完成情况一览表序序号号建设建设类型类型中期中期（20192020年）年）后期后期（20212025年）年）完成情况完成情况建设任务建设任务（亩）（亩）实施实施面积面积（亩）（亩）完成率完成率（%）建设任务建设任务（亩亩）2021-2022年年实施实施面积面积（亩亩）完成率完成率（%）差值差值（亩）（亩）评估期评估期（2019-2022年年）任务完成任务完成率（率（%）综合完成率综合完成率（%）1基干林带基干林带134287.50143915、26.00107.18229851.0088036.0038.30-132176.50102.5363.702红树林恢复造林12385.5029771.00240.3723499.008902.0037.882788.50177.52107.773基干林带人工造林24471.0021186.0086.5844218.5011041.0024.97-36462.5076.4446.924灾损基干林带修复57399.0059963.00104.4789343.0031957.0035.77-54822.0098.6962.645老化基干林带更新36076.5028716.0079.6060021.16、0032238.0053.71-35143.50101.4563.436困难立地造林2145.00833.0038.831680.00945.0056.25-2047.0063.1246.487退塘造林1810.503457.00190.9411089.502953.0026.63-6490.00102.6249.69备注：1.表 2-2 中差值指规划中后期的建设任务与实际实施面积的差值，下同；2.评估期（2019-2022 年）任务完成率为 2019-2022 年实际实施面积与同期建设任务的比值，下同；3.综合完成率为规划中后期（20192025 年）实际实施面积与同期建设任务的比值，下同。17、82.纵深防护林建设（1）建设内容纵深防护林建设内容包括人工造林、封山育林和低效防护林改造，其中人工造林包括宜林地造林、道路绿化、河渠绿化、乡镇绿化和村庄绿化。规划纵深防护林中期建设 43.81 万亩，后期建设 71.04 万亩。（2）完成情况纵深防护林规划中期建设任务 43.81 万亩，实际实施 48.56万亩，完成率为 110.84%。其中人工造林任务 19.67 万亩，实际实施 19.58 万亩，完成率为 99.55%；封山育林任务 10.34 万亩，实际实施 10.48 万亩，完成率为 101.35%，低效林改造任务 13.80万亩，实际实施 18.49 万亩，完成率为 134.05%18、。规划中期任务中人工造林的建设任务未完成，其他建设类型任务均超额完成。纵深防护林规划后期建设任务 71.04 万亩，至 2022 年底实际实施 35.55 万亩，完成率为 50.04%。其中人工造林任务 33.87万亩，实际实施 17.30 万亩，完成率为 51.08%；封山育林任务14.67 万亩，实际实施 8.02 万亩，完成率为 54.70%；低效林改造任务 22.50 万亩，实际实施 10.22 万亩，完成率为 45.43%。规划后期任务中人工造林、封山育林低效林改造任务完成率均超过40%，已达到 2022 年末的建设任务目标。综合分析，纵深防护林在评估期间（20192022 年）建设19、任务完成率为 116.45%，规划中后期综合完成率为 73.23%，未完成 30.74 万亩。其中人工造林 20192022 年建设任务完成率为111.03%，规划中后期综合完成率为 68.89%，未完成 16.66 万亩；9封山育林 20192022 年建设任务完成率为 114.17%，规划中后期综合完成率为 73.99%，未完成 6.50 万亩；低效林改造 20192022 年建设任务完成率为 125.97%，规划中后期综合完成率为79.11%，未完成 7.58 万亩。各项建设任务量和完成情况详见表1-3。10表 1-3 纵深防护林任务完成情况一览表序序号号建设类型建设类型中期中期（20120、92020年）年）后期后期（20212025年）年）完成情况完成情况建设任务建设任务（亩）（亩）实施实施面积面积（亩）（亩）完成率完成率（%）建设任务建设任务（亩）（亩）20212022年年实施实施面积面积（亩）（亩）完成率完成率（%）差值差值（亩）（亩）评估期评估期（20192022年年）任任务完成率务完成率（%）综合完成综合完成率（率（%）1纵深防护林纵深防护林438109.00485596.07110.84710381.00355456.1850.04-307437.75116.4573.232人工造林小计196720.50195829.9299.55338654.00172979.1821、51.08-166565.40111.0368.89宜林地造林146634.00157558.00107.45274444.50139354.4050.78-124166.10115.8070.513道路绿化18418.5018020.7897.8423196.0013790.9559.45-9802.78114.8676.444河渠绿化8839.505870.5066.4110122.507931.6378.36-5159.87107.0972.795乡镇绿化8182.507371.6090.099790.506547.3066.87-4054.10115.0477.446村庄绿化1464622、.007009.0547.8621100.505354.9025.38-23382.5553.5634.597封山育林103426.00104824.00101.35146680.5080238.0054.70-65044.50114.1773.998低效防护林改造137962.50184942.15134.05225046.50102239.0045.43-75827.85125.9779.11113.科技支撑体系建设（1）建设内容科技支撑体系建设内容主要包括科技攻关、成果转化、实验示范、技术培训和监管体系建设等方面。规划在广东惠州盐洲岛红树林县级湿地公园、广东海陵岛国家级红树林湿地公园、广23、东阳东寿长河红树林国家湿地公园、广东台山镇海湾红树林国家湿地公园和广东湛江红树林国家级自然保护区5个单位中选取3个作为红树林高效示范区，面积合计 30.0 亩。规划在潮南区、惠来县、陆丰市、东海岸林场、台山市、阳东区、吴川市、廉江市、徐闻县和防护林场 10 个单位中选取 3 个作为海岸基干林带示范区，面积合计 60.0 亩。规划在汕尾红海湾湿地公园、惠东红树林自然保护区、珠海淇澳-担杆岛省级自然保护区、广东三灶大门口水道省级湿地公园和广东中山翠亨国家湿地公园 5 个单位中选取 3 个作为生态旅游示范区，面积合计 30.0 亩。（2）完成情况红树林高效示范区。全省在广东海陵岛国家级红树林湿地公园24、广东阳东寿场河红树林国家湿地公园等红树林和广东湛江红树林国家级自然保护区管理局建设 3 个红树林高效示范区，开展了包括红树林湿地保护与恢复工程、红树林与养殖塘耦合试验项目、红树林修复项目等建设，任务完成率达到 100%。海岸基干林带示范区。海岸基干林带示范区建设已实施的包括吴川市沿海防护林基干林带修复、徐闻县沿海防护林基干林带人工造林、阳东区沿海防护林基干林带示范区和防护林场沿海防护林基干林带示范区建设，已超额完成 3 处海岸基干林带示范12区的建设任务。生态旅游示范区。生态旅游示范区开展建设的有湛江红树林国家级自然保护区管理局高桥保护站，建设内容包括红树林湿地自然教育基地、科普教育基地等，25、该项任务未达到建设任务要求。4.基础设施建设（1）建设内容主要建设内容包括沿海防护林宣教碑牌、沿海防护林站点、海堤修复及护岸护坡设施建设、沿海防护林防火设施建设。规划期间，全省建设宣教碑牌共计 255 个，其中中期建设 101 个，后期建设 154 个。（2）完成情况宣教碑牌中期建设任务 101 个，实际建设 155 个，超额完成44 个，完成率为 153.47%；规划后期建设任务为 154 个，实际建设 80 个，未完成 74 个，完成率为 51.95%。规划期间宣教碑牌建设的综合完成率达 92.16%。四、修编的必要性（一）加强海岸线生态保护的必然要求党的二十大提出提升生态系统多样性、稳定26、性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。2023 年 4 月，习近平总书记考察广东湛江红树林国家级自然保护区时强调，要像爱护眼睛一样守护好红树林，要求广东要坚持绿色发展，一代接着一代干，久久为功，建设美丽中13国，为保护好地球村作出中国贡献。国家层面高度重视海洋和海岸沿线重要生态系统，对沿海防护林体系建设提出了新要求。调整原规划红树林建设任务量，将更符合国家新要求。（二）衔接绿美广东生态建设的必然要求2022 年 12 月 8 日，广东省委十三届二次全会审议通过了 中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定，高水平谋划推进生态文明建设。决定 提出要建27、设陆海统筹的秀美山川，推进海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造山海相连、蓝绿交织的生态景观，拓展亲山傍海、和谐共生的自然格局，建设通山达海、色彩多样的魅力绿美空间，同时提出了森林质量精准提升等六大行动。将生态建设的重点从“增量”转向“提质”。调整和优化原规划指标体系和重点工程，将有助于精准提升沿海防护林体系质量。（三）衔接红树林行动计划的必然要求2020 年 8 月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发红树林保护修复专项行动计划（20202025 年）（以下简称“专项行动计划”），提出红树林保护修复的七项重点行动。2022 年10 月发布的全国湿地保护规划（20222030 年）再次强调实施专28、项行动计划，严格保护现有红树林。2021 年 3 月广东省自然资源厅、广东省林业局联合印发广东省红树林保护修复专项行动计划实施方案，2023 年 3 月联合印发了广东省红树林保护修复专项规划，提出规划期内完成营造红树林面积不少于 5500 亩，修复红树林面积不少于 2500 亩。调整和优化原规划14重点工程任务量，将与国家和省政府专项规划衔接，更好实现构建安全稳定的沿海防护林体系的规划目标。（四）衔接国土空间规划的必然要求2023 年 9 月，广东省国土空间规划（20212035 年）获国务院正式批复。沿海防护林与滨海湿地、海湾、海岛共同构成“南部海洋生态保护链”，成为“一链两屏多廊道”国土空29、间保护格局的重要组成部分。同时国土空间规划统筹划定落实“三区三线”，把三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，以三条控制线为基础，提出要打造兴旺和美的农业空间、山清水秀的生态空间、集约高效的城镇空间和开放活力的海洋空间。原规划的道路绿化、河渠绿化、城镇绿化、村庄绿化的建设任务和建设范围多在城镇空间，调整和优化原规划中的道路绿化、河渠绿化、城镇绿化、村庄绿化的建设任务，更好衔接国土空间规划。（五）适应科学绿化理念的必然要求2021 年，国务院办公厅、广东省人民政府办公厅相继提出科学绿化要求，明确“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，指出严禁违规占用耕地造林绿化，遵30、循“宜林则林、宜荒则荒”的原则，提出要节俭务实推进国土绿化，造封育结合推进国土绿化，不提倡大规模、高投入采用辅助工程措施创造条件造林绿化。原规划的困难立地造林地块多位于沿海裸露岩石地带，造林成本较高且不利于成活，遵循“宜林则林，宜荒则荒”的原则，将该工程与封山育林工程合并，通过封育的形式，促进天然更新。15（六）衔接工程区新行政（功能）分区的必然要求2019 年至今，工程区行政（功能）分区根据新形势新发展也产生了新的变化，其中深圳市增加深汕合作区，珠海市高栏港区并入金湾区，湛江市南三区并入坡头区，且市本级单位增加市三岭山森林公园、雷林公司、湛江农垦局，揭阳市大南海石化区并入惠来县，及时调整规划31、有利于与新行政分区和新发展衔接。16第二章 工程区基本情况一、工程区范围广东省沿海防护林体系建设工程规划（修编）范围与原规划确定的范围一致，更新各地级以上市的行政分区和功能分区。具体范围包括广州、深圳、珠海、汕头、佛山、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳和云浮市17 个地级及以上市和沙头角林场、樟木头林场、龙眼洞林场 3个省属林场，以及涉及上述地级市的 94 个县（市、区、林场），具体规划范围详见表 2-1。土地总面积 12394.76 万亩，其中林地面积 5331.76 万亩，占土地总面积的 43.02%。表 2-1 广东省沿海防护林体系建设工程范围一览表序号序32、号市名（林场）市名（林场）县（市、区）、林场名县（市、区）、林场名数量（个）数量（个）1广州市天河区、白云区、番禺区、南沙区42深圳市罗湖区、福田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、盐田区、光明新区、坪山新区、大鹏新区、深汕合作区113珠海市香洲区、金湾区、斗门区、横琴新区、万山区、高新区64汕头市金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县75佛山市禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区56梅州市丰顺县17惠州市惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县、大亚湾区58汕尾市汕尾城区、海丰县、陆河县、陆丰市、红海湾区、湖东林场、东海岸林场79东莞市东莞市110中山市中山市111江门市蓬江区、江海33、区、新会区、台山市、开平市、恩平市、鹤山市712阳江市江城区、阳东区、阳西县、阳春市、海陵区、高新区617序号序号市名（林场）市名（林场）县（市、区）、林场名县（市、区）、林场名数量（个）数量（个）13湛江市赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、吴川市、徐闻县、雷州市、遂溪县、廉江市、湛江开发区、防护林场、东海林场、吴川林场、市三岭山森林公园、雷林公司、湛江农垦局1614茂名市茂南区、电白区、高州市、化州市、滨海新区515潮州市湘桥区、饶平县、潮安区316揭阳市榕城区、揭东区、惠来县、普宁市、揭西县517云浮市新兴县118省属林场沙头角林场、樟木头林场、龙眼洞林场3合计94二、自然地理条件（一）地形34、地貌广东海域辽阔，滩涂广布，陆架宽广，港湾优良，岛礁众多。沿海地区海岸线总长6543.0千米，其中大陆岸线4114.3千米，岛屿岸线2428.7千米。工程区沿全省海岸线呈窄带状分布。沿海地貌可分为淤泥质海岸平原、沙质海岸丘陵和基岩海岸山地丘陵三种类型。其中，沙质海岸线长1357.1千米，主要位于广东省西部沿海（广海湾以西至北部湾一带）；淤泥质海岸线长1154.9千米，主要位于珠三角各条江河的出海河口及海湾、泄湖等；基岩海岸线长约791.0千米，主要分布于东部沿海。（二）气候工程区跨热带北缘和亚热带两大气候带。夏季多吹偏南风，高温湿润；冬季多吹偏北风，温暖干燥；有明显的干湿季；热量丰富，夏长冬短35、，全年平均气温在 21.323.3；雨量丰富，雨季长。良好的光、热、水条件，为沿海防护林体系建设创造良好18的气候条件。（三）土壤土壤类型主要为砖红壤、赤红壤、山地黄壤、滨海砂土和滨海盐质土。砖红壤是热带地带性土壤，分布于雷州半岛、电白以西一带丘陵地区和茂名市茂南区，由于成土母质、发育程度和理化性质的差异，通常分为两类：一类是玄武岩风化而成的铁质砖红壤，分布在雷州半岛南部的台地上，土层深厚，心土以下层次不易划分，表土暗赭红色，核状结构，以下各层呈赭红色，块状结构，各层质地粘重，多为重壤土，铁铝富集，钙、镁、钾、钠淋失强，pH值5.05.5，森林地表土壤较厚，有机质3%，氮含量0.2%，另一类是36、由酸性岩系风化而成的黄色砖红壤，分布在雷州半岛北部及电白以西各县台地上，土层深厚，表土灰棕色，心土棕红色或棕黄色，结持力较差，易受雨水冲刷，质地轻，为轻壤至中壤土，保水、保肥力较差，pH值4.55.0，表土有机质1%，氮含量0.05%。赤红壤是南亚热带的典型土壤类型，也是工程区内的主要土壤类型，分布于海拔300450米的低丘台地。土层厚度达2米以上，表土棕色或暗棕色，心土红棕色或棕红色，较粘重，为壤土至重壤土，pH值5.05.5，含有机质2%3%，有效磷钾缺乏，森林土壤含有机质4%6%，氮素0.1%0.2%。地带性森林类型为热带季雨林和南亚热带季风常绿阔叶林。山地黄壤分布于海拔700米以上的山37、地，丰顺、揭西、饶平、新兴、新会、开平、台山、恩平、阳东、阳西、阳春、高州、电白、广州和深圳皆有分布。相应的气候特点是温凉湿润，多云雾，19无明显的干季，植被为常绿阔叶林。土层较薄，一般在100厘米以下，夹有母质崩解物，较湿润，表土灰黑色或灰褐色，表土疏松，核状或粒状结构，心土腊黄或金黄色，块状结构，pH值4.5，有机质含量丰富，林下有机质6%，灌丛草地有机质3%，氮素0.15%。滨海砂土主要呈带状分布在粤东至粤西海岸线及岛屿的滨海地区。土壤层次不明显，砂粒大小和颜色不一，质地粗，透水性强，pH值6.06.5（部分流动砂土为微碱性反应），有机质少于1%，适宜人工种植木麻黄。滨海盐土多为退潮后露38、出海面的滩涂土壤，主要分布粤东至粤西海岸线及其岛屿的滨海地区，适宜红树林的生长。（四）水文2020 年，全省地表水资源量 1616 亿立方米，折合年径流深910.2 毫米；地下水资源量 399 亿立方米。水资源总量 1626 亿立方米，其中，粤港澳大湾区 9 市水资源总量 516 亿立方米。工程区内分布大小河流 2000 多条，流域面积达 6085 平方千米，其中有 93 条注入海洋，主要有珠江、韩江、榕江、练江、西江、潭江、漠阳江、鉴江、青年运河、沙塘河等，丰富的水资源为防护林建设提供了充足的水源。（五）森林植被工程区主要的植被类型有热带季雨林、亚热带季风常绿林、滨海红树林等。由于人类频繁地39、活动，形成了以天然次生林、人工林为主的森林植被类型，原始林很少，只在湛江湾、北部湾、20海陵湾等地有零星分布，植物种类较丰富。三、社会经济条件工程区内地理条件优越，自然资源丰富，经济实力雄厚，基础设施良好，是广东省构建“一核一带一区”区域发展格局的重要组成部分。高质量推动广东沿海防护林体系建设是落实“一带”即沿海经济带建设的重要生态支撑，对推动广东高质量发展、助力粤港澳大湾区建设具有举足轻重的战略地位。（一）人口结构据统计，2022 年末，工程区内户籍总人口 6648.16 万（808人/平方千米），占广东全省户籍人口的 66.15%；常住人口 9673.45万，占广东全省常住人口的 76.440、2%。（二）经济发展2022 年，工程区实现国内生产总值（GDP）102513.98 亿元，占全省的79.40%，人均GDP为10.60万元。第一产业产值3366.84亿元，第二产业产值 43511.13 亿元，第三产业产值 55636.02 亿元。其中，农林牧渔业产值 6721.59 亿元，占全省的 75.60%。（三）交通条件工程区交通便利，连接国际、国内的通道初步形成，由铁路、公路、水运、航空等多种运输方式组成的综合交通运输体系日益完善，基本实现人便于行、货畅其流。工程区内已经实现市市通高铁。截至2022年末，广东省铁路运营里程达5328公里，高速公路通车总里程达到11211公里，居全国41、首位。目前粤东、粤西、21粤北高速公路通车里程超6000公里。全省民用运输机场旅客和货邮吞能力分别达到1.5亿人次/年和500万吨/年，工程区内也拥有较发达的航空运输网络。2022年，广东省完成客运量、货运量及港口货物吞吐量分别为4.75亿人次、36.42亿吨、20.48亿吨，全省亿吨大港达到6个，沿海港口完成货物吞吐量17.55亿吨，集装箱吞吐量达到6490万标箱。全省内河航道通航总里程1.2万公里，居全国第二。四、森林资源现状根据广东省 2022 年森林资源档案数据，工程区内林地总面积 5203.40 万亩。其中，有林地面积 4593.97 万亩，占林地面积的 88.29%；疏林地面积 142、2.02 万亩，占 0.23%；灌木林地面积191.88 万亩，占 3.69%；未成林地面积 97.45 万亩，占 1.87%；无立木林地面积 184.92 万亩，占 3.55%；宜林地面积 107.68 万亩，占 2.07%；苗圃地面积 14.08 万亩，占 0.27%；林业辅助生产用地 1.39 万亩，占 0.03%。活立木总蓄积为 2.05 亿立方米，森林覆盖率为 44.81%，林木绿化率为 39.09%。五、自然灾害情况广东省位于中国大陆最南部，地处低纬度地区，北依南岭，南临南海，地貌类型复杂多样，山地、丘陵和台地面积占比近80%，属热带和亚热带季风气候区，气候资源丰富，但天气气候复杂43、多变，台风、洪涝、干旱、低温冷冻、风雹等灾害频发，海洋灾害和地质灾害等也较多发。根据历史自然灾害灾情数据分析，广东省遭受的自然灾害主要为气象灾害、水旱灾害、海洋灾22害和地质灾害，以台风、洪涝、干旱和低温冷冻灾害为主。2022年，广东省海洋灾害以风暴潮灾害为主，海浪灾害、赤潮灾害、海平面变化、海岸侵蚀、咸潮入侵和海水入侵等均有不同程度发生，各类海洋灾害共造成直接经济损失 7.65 亿元，未造成人员死亡失踪。与近十年（20132022 年）相比，2022 年海洋灾害直接经济损失低于平均值，为平均值的 29%。连续三年保持人员零死亡失踪。20132022 年广东省海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人数44、统计情况见图 2-1。图 2-1 20132022 年广东省海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人数统计工程区范围分布在沿海地区，主要的灾害有三种：一是由海洋带来的风暴潮、灾害海浪和赤潮等。二是由于气象因素带来的热带气旋，包括热带低压、热带风暴、台风（如图 2-2 所示）。三是林业有害生物，如木麻黄青枯病（如图 2-3 所示），松材线虫病等。此外热带气旋是影响广东省沿海地区的主要灾害性天气之一，在其活动过程中常伴随有狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等。23图 2-2 台风灾害后木麻黄倒伏枯死图 2-3 木麻黄青枯病造成防护林成片枯死六、原规划工程实施取得的成效和面临的挑战（一）取得的成效1.提高沿海地区生态45、功能。经过 4 年沿海防护林体系建设工24程实施，沿海地区森林覆盖率达 44.81%，红树林面积达 15.9 万亩，有效地改善近海生态环境，防止海浪对堤岸的侵袭，增强现有森林的水土保持、水源涵养能力，更多的土地、水源地得到保护。2.提高沿海地区的抗灾能力。近 4 年，全省共建成基干林带23.19 万亩、纵深防护林 84.11 万亩，有效降低台风、风暴潮等灾害造成的损失，有效地保护沿海地区人民群众的生命和财产安全。同时，将有效缓解沿海地区的风沙、洪涝、干旱等自然灾害的危害，提高沿海地区的防灾和减灾能力。3.改善沿海地区人居环境。沿海防护林体系建设工程的实施，有效降低台风、风暴潮等灾害造成的损失，46、从而有力改善人居环境和推动生态文化、生态理念的传播，而良好的生态环境和优美的自然景观为吸引外资创造了有利条件，从而加快乡村的绿化美化进程，有效改善乡村的人居环境，带动乡村振兴。图 2-4 茂名水东湾红树林25图 2-5 木麻黄防护林带4.增加沿海地区经济效益。沿海防护林体系建设工程的实施，不但有效地保护现有森林资源，提高森林资源质量，而且通过造林、封育措施将大幅增加森林面积，增加木材储备效益，增加红树林面积，提升质量，为发展“蓝碳”经济提供了良好条件，使沿海防护林体系建设工程区成为巨大的“绿色银行”。图 2-6 湛江红树林旅游265.促进沿海地区旅游发展。沿海防护林体系建设工程的实施，引导沿海47、地区湿地利用走上合理开发、协调发展的轨道，从而有利于加快广东省湿地公园建设，快速发展生态旅游产业，促进地区经济发展方式转变，合理利用湿地水资源、生物资源，对当地保护脱贫成果、提高居民生活水平，有着重要作用。（二）面临的挑战1.造林空间不足。一是适宜造林空间不足。改革开放 40 多年来，广东省生态建设和林业发展取得巨大成就，生态状况和投资环境明显改善，大部分地区已基本消灭宜林荒山，目前宜林荒山荒地、红树林宜林滩涂地有限，且多为瘠薄山地、石砾地等困难立地，真正能用于造林的宜林荒山荒地较少。二是部分地区造林选址困难。由于历史原因，部分红树林宜林地已变成养殖塘，清退工作涉及村民利益，推进难度较大。大部48、分地区约 80%的林地经营权在集体或个人手中，改造优化过程中需要与集体或个人进行充分沟通，并配套一定补偿费，对任务推进造成了一定的困难。27图2-7 沿海养殖塘2.沿海地区造林成本较高。随着经济社会发展，造林成本逐年升高，且沿海地区多为裸露岩石地块和砂砾地、立地条件恶劣的海岛，造林实际投入成本较高。营造红树林造林成本约 2 万-5万元/亩，其他基干林带造林成本约为 2000-2500 元/亩，退塘造林成本约为 5000 元/亩（含赔偿村民费用）。近年来，省级财政补助造林标准不足 1000 元/亩（其中珠三角核心 6 市安排更少量的补助资金），远远低于实际造林成本，且无单列沿海防护林建设资金，再49、加上近年来受新冠肺炎疫情影响，各地财政资金紧张，配套资金难以落实，一定程度上影响了沿海防护林的实施。3.科技支撑不足。广东沿海地区高温、干旱、台风、海潮和海雾内侵频发，恶劣的自然条件造成海岸侵蚀、海水倒灌、疫病流行、水土流失，近海海岸生态环境不断恶化。沿海防护林体系建设应用中面临三大技术问题：一是遗传多样性丧失。整个广东海岸线生产应用的植物材料种类较少，而且沿海防护林体系的树28种配置和层次结构缺少建设指引，导致沿海防护林林分结构单一、稳定性差；二是营造林质量低下。滩涂红树林、木麻黄等造林难，成活率较低，培育壮苗、造林区补植、抚育、管护等工作难以保证，造林成效难以保证。三是林带普遍退化。树种配50、置等不合理造成的树体早衰、枯枝、断枝、风折、风倒造成的缺口断带，以及外来物种入侵、疫病流行等，导致防护功能下降，生态环境退化严重。要有效解决上述问题，必须强化科技支撑，加强建设指引与监管防控，但目前对沿海防护林建设的经费投入仍不足，科研力量的投入与沿海防护林的地位和作用不相适应，导致相关科技成果薄弱，科技支撑滞后。29第三章 规划总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻落实省委深入推进绿美广东生态建设的部署要求，以建设结构稳定、功能完备的沿海防护林为目标，以红树林营建、灾损和老化基干林带修复、低质低效林改造51、为主要措施，加快推进海岸带生态修复，筑牢沿海生态安全屏障，打造山海相连、蓝绿交织的生态景观，拓展亲山傍海、和谐共生的自然格局，建设通山达海、色彩多样的魅力绿美空间，为广东省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供良好生态支撑。二、基本原则（一）因地制宜，因害设防根据沿海地区自然灾害的类型、频次及发生程度，科学确定沿海防护林体系的体系结构、造林树种、造林模式及抚育管理措施。（二）合理布局，突出重点根据沿海地区经济发达、用地紧张的实际，按照国务院遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”要求，科学确定沿海防护林建设用地，梳理宜林滩涂、老化灾损基干林带为一二级基干林带重点建设用地，52、以宜林荒山、受损山体和低质低效林为沿海防护林重点30建设用地。（三）政府主导、社会共建突出各级政府的主导作用，结合林长制建设，建立完善部门联动工作机制，由属地政府统筹安排沿海防护林建设。完善红树林造林激励政策，积极动员社会力量共同参与沿海防护林建设。（四）生态优先，兼顾效益在生态优先的前提下，坚持防护林与用材林、经济林、风景林相结合，建设“多林种、多树种、多效益相结合”的防护林体系，适宜开展红树林自然科普教育活动，沿海生态旅游等生态产业，兼顾社会、经济效益。（五）造改结合，提高效能针对现有基干林带部分断带、灾损、退化严重和林分质量不高等问题，结合现有宜林地实际，采取造改结合，不断完善建设内容，53、提高质量，增强沿海防护林体系的生态、社会和经济功能。三、规划依据（一）法律法规1.中华人民共和国森林法（2019 年修订）；2.中华人民共和国湿地保护法（2022 年 6 月）；3.中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；4.中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；5.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；6.中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；317.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；8.中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）；9.广东省森林保护管理条例（1994 年 4 月 30 日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通54、过；1997 年 12 月1 日修正；2023 年 5 月 31 日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）；10.广东省野生动物保护管理条例（2020 年修订）；11.广东省林地保护管理条例（广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1998 年 10 月 18 日起施行，2014 年 11 月 26 日第二次修正）。（二）规程规范1.沿海防护林体系工程建设技术规程（LY/T 1763-2008）；2.红树林建设技术规程（LY/T 1938-2011）；3.生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.3-2001）；4.造林技术规程（GB/T 15776-2023）；555、.封山（沙）育林技术规程（GB/T 15163-2004）；6.森林抚育技术规程（GB/T 15781-2015）；7.低效林改造技术规程（LY/T 1690-2017）；8.主要造林树种苗木质量分级（GB 6000-1999）；9.困难立地红树林造林技术规程（LY/T2972-2018）；10.红树林造林技术规程（DB44/T284-2005）；11.广东省红树林生态修复技术指南（2022 年 1 月）。（三）相关规划321.全国沿海防护林体系建设工程规划（20162025 年）；2.广东省林业保护发展“十四五”规划；3.广东省森林经营规划（20162050 年）；4.广东省国土空间规划（256、0212035 年）；5.广东省国土空间生态修复规划（20212035 年）；6.广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划；7.广东省红树林保护修复专项规划（20212025 年）；8.广东省水土保持规划（20162030 年）；9.全国防沙治沙规划（20212030 年）；10.广东省防沙治沙规划（20212030 年）；11.广东省省属国有林场发展规划（20232030 年）。（四）相关文件及其他资料1.中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定（粤发202221 号）；2.广东省森林质量精准提升行动方案（20232035 年）；3.广东省森林质量精准提升行动技术指南；4.各地绿美57、广东生态建设实施方案；5.各地森林质量精准提升实施方案。四、规划期限修编基准年为 2022 年，修编后规划期限为 20232025 年。五、体系构建（一）沿海基干林带33一级基干林带范围：海岸线以下的浅海水域、潮间带、近海滩涂及河口区域营造的以红树林为主的防浪消浪林带。二级基干林带范围：以海岸线为界向内陆缓冲 500 米范围能植树区域。三级基干林带范围：二级基干林带界再向内陆缓冲 500 米能植树区域。（二）纵深防护林带纵深防护林是从沿海基干林带后侧延伸到工程区范围内广大区域的全部防护林带。（如图 3-1）图3-1 沿海防护林体系示意图六、分区布局根据 全国沿海防护林体系建设工程规划（201658、2025 年）34的总体布局，广东属于第四建设类型区珠三角及西南沿海地区，本区包括粤东沙质淤泥质海岸丘陵台地区、珠江三角洲泥质海岸平原及粤西沙质淤泥质海岸丘陵台地区 3 个类型亚区。具体分区详见表 5-1。广东沿海地区是强台风频繁登陆、危害最严重的地区，也是全国沿海防护林建设的重点区域。广东沿海防护林体系建设应以不断提高防护林抵御台风、风暴潮的能力为主要任务。（一）粤东沙质淤泥质海岸丘陵台地区本区位于从福建省与广东省交界处至广东省大鹏湾，包括梅州、潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、深圳（深汕合作区）市，共 7 个地级市，共计 27 个县（市、区）和 2 个市属林场，海岸线长 1278 千米，其中大59、陆海岸线长 1096 千米。该区基岩海岸、沙质海岸与淤泥质海岸交互出现，以丘陵、台地为主。大小风口较多，台风、森林病虫害等危害，部分地区沿海基干林带断带缺口较多，基干林带老化、退化严重，适宜红树林种植滩涂地较多，急需加强恢复与保护。建设重点：以红树林的保护和恢复为重点，加强灾损基干林带修复，老化木麻黄基干林带更新改造，营造护岸林和水土保持林。（二）珠江三角洲泥质海岸平原区本区位于广东省大鹏湾至广海湾一带，包括广州、深圳、东莞、中山、珠海、佛山市，共 6 个地级及地级以上市，共计 25个县（市、区）和 3 个省属林场。海岸线长 1308 千米，其中大35陆海岸线 533 千米。该区为华南最大的平60、原区，地势低平，水资源条件好，土层深厚，土地肥沃，且人口密集，经济发达，人民对绿化、美化环境期望值较高，迫切需要改善生态环境、投资环境和生活环境。建设重点：以灾损基干林带修复与窄带拓宽为重点，加强红树林恢复造林、老化基干林带更新，开展“四旁”“五边”绿化、城镇绿化水平，建设美丽乡村。（三）粤西沙质淤泥质海岸丘陵台地区本区位于广东省广海湾至广东与广西交界处，包括江门、阳江、茂名、湛江、云浮市，共 5 个地级市，共计 29 个县（市、区）和 6 个市属单位。海岸线长 3957 千米，其中大陆海岸线长2485 千米。本区地貌以丘陵、台地为主，淤泥质海岸线较长，雨量充沛，切沟、崩岗分布较多。现有沿海基61、干林带树种较单一，纯林多、混交林少，林带遭受台风、病虫害危害较严重。建设重点：加强红树林造林和保护，强化灾损基干林带修复和老化基干林带更新，加大风口地段造林力度。沿海岸营造滨海防风固沙林、护岸林和水土保持林，通过低效林改造、封山育林等措施，提高林分质量，增强森林生态系统稳定性，逐步实施退塘造林。表 5-1 广东省沿海防护林体系工程建设类型区分区一览表类型区类型区类型亚区类型亚区市市县（市、区）、林场县（市、区）、林场珠三角及西南沿海地区1.粤东沙质淤泥质海岸丘陵台地区汕头市金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县梅州市丰顺县36类型区类型区类型亚区类型亚区市市县（市、区）、林场县62、（市、区）、林场惠州市惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、大亚湾区汕尾市汕尾城区、陆丰市、海丰县、陆河县、红海湾区、湖东林场、东海岸林场潮州市湘桥区、潮安区、饶平县揭阳市榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县深圳市深汕合作区2.珠江三角洲泥质海岸平原区广州市天河区、白云区、番禺区、南沙区、广东省龙眼洞林场深圳市福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、光明新区、坪山新区、大鹏新区、广东省沙头角林场珠海市香洲区、金湾区、斗门区、万山区、高新区、横琴新区佛山市禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区东莞市全市、广东省樟木头林场中山市全市3.粤西沙质淤泥质海岸丘陵台地区江门市蓬江区、江海区、63、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市阳江市江城区、阳东区、阳春市、阳西县、海陵区、高新区湛江市赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、雷州市、廉江市、吴川市、遂溪县、徐闻县、开发区、防护林场、东海林场、吴川林场、市三岭山公园、雷林公司、湛江农垦局茂名市茂南区、电白区、高州市、化州市、滨海新区云浮市新兴县七、技术路线（一）现状评估省林业局发文收集各地市 广东省沿海防护林体系工程建设规划（20162025 年）的任务完成情况，统计相关数据，与37原规划任务值进行对比分析并形成评估报告。（二）现状潜力分析对接广东省林业保护发展十四五规划 广东省红树林保护修复专项规划（20212025 年）广东省防沙治沙规64、划（20212030 年）广东省省属国有林场发展规划（20232030 年）等规划，重点梳理广东省森林质量精准提升行动方案（20232035 年）广东省 2024 年营造林生产计划任务量，形成本次修编任务量。（三）数据处理以广东省红树林保护修复规划数据、广东省防沙治沙规划数据、规划造林适宜性评估成果数据、森林资源管理一张图数据等数据库为基础，分析出适宜造林、灾损、老化基干林带、低质低效林地块，以此作为规划工程实施的具体范围和任务。38（四）技术路线图（五）修编内容1.任务调整原则（1）红树林恢复造林、保护区内退塘造林任务、红树林示范区和生态旅游示范区以广东省红树林保护修复专项规划（20212065、25年）任务量为准。（2）二级、三级基干林带、纵深防护林任务对接规划造林适宜性空间评估数据、防沙治沙规划、省属国有林场规划、森林资源管理一张图数据。（3）纵深防护林建设任务对接广东省森林质量精准提升行动方案（20232035年）广东省2024年营造林生产计划。（4）对不符合新形势新要求的任务设置予以删除，不再设置任务。2.具体修改详见表3-2。39表 3-2 原规划与修编规划前后对比表单位：亩序号序号项目项目原规划原规划12修改方向修改方向修编后修编后变化值变化值备注备注1规划总则规划范围92 个建设单位结合新行政分区和功能分区调整94 个建设单位2深圳市增加深汕合作区；珠海市高栏港区并入金湾66、区；湛江市南三区并入坡头区，增加市本级单位市三岭山公园、雷林公司、湛江农垦局；揭阳市大南海石化区并入惠来县。2规划分区无调整3体系构建无调整4指标体系森林覆盖率47.24%调整数值44.91%-2.28%5林木绿化率51.75%删除林木绿化率与森林覆盖率之间的区别为四旁树绿化面积，修编后规划删除非林地上造林任务，在对四旁树不再进行规划的情况下，不备注：1.涉及指标体系的数值为原规划 2025 年的目标值。2.涉及工程任务量为原规划截止至 2022 年尚未实施的任务量。40序号序号项目项目原规划原规划12修改方向修改方向修编后修编后变化值变化值备注备注再设置林木绿化率指标。6红树林面积恢复率8067、.80%调整数值100.00%19.20%7基干林带达标率82.46%调整数值71.16%-11.3%8老化基干林带更新率100%调整数值100%0.009村镇绿化率18.36%删除村镇绿化率指标主要对标非林地上的造林任务，修编后规划删除非林地上造林任务，则不再设置村镇绿化率指标。10工程任务基干林带一级红树林营造-2788.50调整规划值49222.348919.0511二级人工造林17283.50调整规划值2792.16-14491.3412灾损基干林带修复5131.00调整规划值11687.446556.4413老化基干林带更新造林22660.50调整规划值9112.4-13548.1168、4三级人工造林19179.00调整规划值2028.48-17150.5215灾损基干林带修复49691.00调整规划值8201.7-41489.341序号序号项目项目原规划原规划12修改方向修改方向修编后修编后变化值变化值备注备注16老化基干林带更新造林12483.00调整规划值14818.82335.817困难立地造林2047删除多位于沿海裸露岩石地带，造林成本较高且不利于成活，遵循“宜林则林，宜荒则荒”的原则，将该工程与封山育林工程合并，通过封育的形式，促进天然更新。18基干林带区位退塘造林6490.00调整规划值254-6236将任务调整为保护区内退塘造林，与广东省红树林保护修复规划衔接69、。19纵深防护林人工造林宜林地造林124166.1调整规划值102785.85-21380.2520道路绿化9802.78删除建设任务和建设范围多在城镇空间，删除原规划中的道路绿化、河渠绿化、城镇绿化、村庄绿化的建设任务，更好衔接国土空间规划。21河渠绿化5159.87删除22城镇绿化4054.10删除23村庄绿化23382.55删除24封山育林65044.50调整规划值343412.62278368.1225低质低效林改造75827.85调整规划值1165366.51089538.6526科技支撑科技攻关无变化27成果转化无变化42序号序号项目项目原规划原规划12修改方向修改方向修编后修编后70、变化值变化值备注备注体系28试验示范红树林高效示范区在广东惠州盐洲岛红树林县级湿地公园、广东海陵岛国家级红树林湿地公园、广东阳东寿长河红树林国家湿地公园、广东台山镇海湾红树林国家湿地公园和广东湛江红树林国家级自然保护区 5个单位中选取3个作为示范区，面积合计30.0 公顷。调整在台山镇海湾、湛江雷州沿海、徐闻东北海域、惠东考洲洋建设 4个万亩级红树林示范区。与广东省红树林保护修复规划衔接。29海岸基干林带示范区在潮南区、惠来县、陆丰市、东海岸林场、台山市、阳东区、吴川市、廉江市、徐闻县和防护林场 10个单位中选取3个作为示范区，面积合计60.0 公顷。调整选取东海岸林场、珠海淇澳-担杆岛省级自71、然保护区东海林场等单位作为示范区，面积合计 900亩。43序号序号项目项目原规划原规划12修改方向修改方向修编后修编后变化值变化值备注备注30生态旅游示范区在汕尾红海湾湿地公园、惠东红树林自然保护区、珠海淇澳-担杆岛省级自然保护区、广东三灶大门口水道省级湿地公园和广东中山翠亨国家湿地公园5个单位中选取3个作为示范区，面积合计 30.0公顷。调整湛江市霞山特呈岛、雷州九龙山红树林国家湿地公园及廉江高桥红树林片区；深圳市西湾红树林湿地公园、海上田园和坝光银叶树湿地园，茂名市电白区红树林自然保护区，惠州市大亚湾红树林城市湿地公园，广东台山镇海湾红树林国家湿地公园，茂名滨海新区博贺镇博贺林带。与广东省72、红树林保护修复规划衔接。31技术培训无调整32监管体系无调整44序号序号项目项目原规划原规划12修改方向修改方向修编后修编后变化值变化值备注备注33基础设施建设宣传碑牌建设按原规划任务量继续实施。45八、规划目标通过继续保护和恢复以红树林为主的一级基干林带，不断完善和拓展二、三级基干林带，持续开展纵深防护林建设，初步形成结构稳定、功能完备、多层次的综合防护林体系，使工程区内森林质量显著提升，防灾减灾能力明显提高，经济社会发展得到有效保障，城乡人居环境进一步改善。到 2025 年末，森林覆盖率达到 44.91%，红树林面积恢复率达到 100%，基干林带达标率达到 71.16%，老化基干林带更新率73、达到 100%。具体规划指标见表 3-3。表 3-3 广东省沿海防护林体系建设工程规划目标表单位：%序号序号指标指标现值现值（2022年年）目标值目标值增加值增加值2025年末年末1森林覆盖率（）44.8144.910.12红树林面积恢复率（）79.3410029.63基干林带达标率（）67.2471.163.924老化基干林带更新率（）71.9610028.0446第四章 工程建设内容与任务全省沿海防护林体系建设内容包括沿海基干林带建设、纵深防护林建设、科技支撑体系建设和基础设施建设四个方面。一、基干林带建设基干林带是沿海防护林体系的主体，在抵御台风、风暴潮等自然灾害中发挥着重要作用，是沿海74、防护林体系工程建设的重点。规划建设内容包括红树林营造、基干林带人工造林、灾损基干林带修复和老化基干林带更新和保护区内退塘造林。规划总任务 9.81 万亩。（一）红树林营造开展红树林保护修复，坚持因地制宜、宜林尽林、先易后难，坚持自然恢复为主、人工修复为辅的方针，优先选用本地红树物种，科学营造红树林。分类施策开展现有红树林生态系统中林地、潮沟、林外光滩、浅水水域等区域的修复，特别是对人工纯林、有害生物入侵、外来红树林泛滥、生境退化的红树林等进行抚育，提高红树林生态系统的稳定性和完整性。建设任务：红树林营造 4.92 万亩，具体任务分解详见表 4-1。表 4-1 红树林营造任务统计表序号序号建设单75、位建设单位红树林营造（亩）红树林营造（亩）全省工程区全省工程区49222.30一一广州市广州市391.051南沙区391.05二二深圳市深圳市44.702南山区29.7047序号序号建设单位建设单位红树林营造（亩）红树林营造（亩）3宝安区15.00三三珠海市珠海市6665.504金湾区5023.505横琴新区1500.006高新区142.00四四汕头市汕头市434.557澄海区434.55五五惠州市惠州市1250.008惠东县1250.00六六汕尾市汕尾市3342.309海丰县3342.30七七东莞市东莞市30.30八八中山市中山市90.45九九江门市江门市1791.3010新会区159.3076、11台山市1620.0012恩平市12.00十十阳江市阳江市9933.1513江城区1874.2514阳东区99.1515阳西县7937.5516海陵区22.20十十一一湛江市湛江市24665.8017麻章区6057.0018坡头区435.0019遂溪县328.5020雷州市8000.3021廉江市1395.0022徐闻县7925.0023湛江开发区525.00十十二二茂名市茂名市37.2024电白区37.20十十三三潮州市潮州市546.0025饶平县546.00（二）基干林带人工造林对基干林带内纳入规划造林空间的地块实施人工造林，通过种植木麻黄、黑木相思以及其他抗风树种，营造结构稳定、功能477、8完备的基干林带。公益林目的树种 1 种或以上、配置树种 1-2 种，树种总数 2 种或以上，目的树种不少于每亩 30 株。商品林树种配置应突出培育目标和主导功能，目的树种 1 种或以上、配置树种 12 种，树种总数 2 种或以上。规划总任务 4820.64 亩，具体任务分解详见表 4-2。表 4-2 基干林带人工造林任务统计表序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩）（亩）三级基干林带三级基干林带（亩）（亩）全省工程区全省工程区4820.642792.162028.48一一深圳市深圳市49.7427.1822.561大鹏新区49.7427.1822.56二二珠78、海市珠海市5.540.005.542金湾区5.540.005.54三三汕头市汕头市340.000.00340.003金平区340.000.00340.00四四惠州市惠州市1248.261223.1225.144惠东县1232.661210.9421.725惠阳区15.6012.183.42五五汕尾市汕尾市1832.92320.581512.346城区144.42134.3210.107海丰县1319.280.001319.288陆丰市369.22186.26182.96六六江门市江门市57.6613.6244.049新会区41.2410.3630.8810台山市16.423.2613.16七七79、阳江市阳江市5.105.100.0011阳东区5.105.100.00八八湛江市湛江市839.48815.1224.3612坡头区3.323.320.0013吴川市4.880.004.8814雷州市22.7813.888.9015徐闻县13.502.9210.5816湛江开发区605.00605.000.0017东海林场190.00190.000.00九九潮州市潮州市4.264.260.0018饶平县4.264.260.00十十揭阳市揭阳市437.68383.1854.5049序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩）（亩）三级基干林带三级基干林带（亩）（亩）180、9惠来县437.68383.1854.50（三）灾损基干林带修复对二级基干林带和三级基干林带中因各种自然、人为原因、病虫害遭受破坏的稀疏、灾损林带，重点为“森林灾害等级”为“轻、中、重”的图斑地块，通过清除灾损木、补植补造等措施进行修复，提高沿海基干林带整体抵御台风、风暴潮的功能。规划总任务 1.99 万亩，具体任务分解详见表 4-3。表 4-3 灾损基干林带修复任务统计表序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩亩）三级基干林带（亩三级基干林带（亩）全省工程区全省工程区19889.1411687.448201.70一一深圳市深圳市50.9650.960.001大81、鹏新区50.9650.960.00二二珠海市珠海市10.640.0010.642金湾区10.640.0010.64三三汕头市汕头市1483.34225.601257.743金平区560.000.00560.004濠江区105.6418.1087.545潮阳区222.08136.9085.186潮南区95.6270.6025.027南澳县500.000.00500.00四四惠州市惠州市2045.401578.90466.508惠东县1941.641486.44455.209惠阳区103.7692.4611.30五五汕尾市汕尾市9794.086406.483387.6010城区188.90145.82、1643.7411海丰县3518.70174.843343.8612陆丰市3086.483086.480.0013红海湾区2000.002000.000.0014湖东林场1000.001000.000.00六六江门市江门市1033.10507.68525.4215新会区228.1071.88156.2216台山市800.56435.80364.7617恩平市4.440.004.4450序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩亩）三级基干林带（亩三级基干林带（亩）七七阳江市阳江市415.52410.505.0218阳东区25.5220.505.0219阳西县39083、.00390.000.00八八湛江市湛江市3752.881410.002342.8820麻章区112.880.00112.8821坡头区720.00720.000.0022吴川市690.00690.000.0023遂溪县660.000.00660.0024雷州市1000.000.001000.0025徐闻县570.000.00570.00九九潮州市潮州市70.2637.7232.5426饶平县70.2637.7232.54十十揭阳市揭阳市1232.961059.60173.3627榕城区10.960.0010.9628惠来县1222.001059.60162.40（四）老化基干林带更新对二级基84、干林带、三级基干林带中年龄老化、树木生长下降、郁闭度低的稀疏老化基干林带，重点为龄组为“成熟林、过熟林”且郁闭度低于 0.4 的图斑地块，逐步实施更新改造，补植基干林带造林树种，提升基干林带质量，增强基干林带的防护功能。规划总任务 2.39 万亩，具体任务分解详见表 4-4。表4-4 老化基干林带更新任务统计表序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩）（亩）三级基干林带三级基干林带（亩）（亩）全省工程区全省工程区23931.209112.4014818.80一一广州市广州市15.724.9610.761番禺区3.220.003.222南沙区12.504.967.85、54二二深圳市深圳市844.36448.64395.723南山区0.340.000.344宝安区28.540.0028.545大鹏新区815.48448.64366.84三三珠海市珠海市260.28114.70145.586香洲区231.22103.56127.667金湾区17.6011.146.4651序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩）（亩）三级基干林带三级基干林带（亩）（亩）8斗门区11.460.0011.46四四汕头市汕头市1177.20175.221001.989金平区31.5624.646.9210澄海区59.3252.746.5811濠江区286、3.3013.1610.1412潮阳区919.2411.32907.9213潮南区108.6273.3635.2614南澳县35.160.0035.16五五惠州市惠州市5844.061021.524822.5415惠东县5764.401021.524742.8816惠阳区79.660.0079.66六六汕尾市汕尾市5866.984165.181701.8017城区3126.682570.44556.2418海丰县718.28480.12238.1619陆丰市2022.021114.62907.40七七东莞市东莞市76.1666.809.36八八中山市中山市81.7818.8462.94九九江门87、市江门市984.32363.74620.5820新会区67.1235.8831.2421台山市838.10262.34575.7622恩平市79.1065.5213.58十十阳江市阳江市859.32129.80729.5223江城区31.2017.4813.7224阳东区21.3613.447.9225阳西县307.7898.88208.9026高新区498.980.00498.98十一十一湛江市湛江市6542.621996.704545.9227赤坎区8.860.008.8628霞山区19.0011.287.7229麻章区2038.0019.662018.3430坡头区646.66278.788、6367.9031吴川市315.00104.82210.1832遂溪县426.92132.04294.8833雷州市106.3037.6268.6834廉江市946.44473.04473.4035徐闻县2035.44939.481095.96十二十二茂名市茂名市299.4083.82215.5836电白区299.4083.82215.58十三十三潮州市潮州市90.4067.6222.7837饶平县90.4067.6222.7852序号序号建设单位建设单位总计（亩）总计（亩）二级基干林带二级基干林带（亩）（亩）三级基干林带三级基干林带（亩）（亩）十四十四揭阳市揭阳市988.60454.865389、3.7438榕城区7.562.624.9439惠来县981.04452.24528.80（五）保护区内退塘造林针对保护区内的养殖塘，通过政府引导和适当经济补偿相结合的措施，逐步实施退塘造林，营造红树林。规划总任务 254 亩，具体任务分解详见表 4-5。表 4-5 保护区内退塘还林任务统计表序号序号建设单位建设单位保护区内退塘还林（亩保护区内退塘还林（亩）全省工程区全省工程区254.00一一湛江市湛江市254.001麻章区80.002东海林场174.00二、纵深防护林建设纵深防护林是沿海防护林体系的重要组成部分，对进一步防御和减轻台风引起的暴雨和泥石流等危害具有重要作用，可以有效提升沿海防护林90、体系整体防护功能。建设内容包括人工造林、封山育林和低效防护林改造。规划纵深防护林建设总面积 161.16 万亩。其中，人工造林面积 10.28 万亩；封山育林 34.34 万亩；低效防护林改造 116.54万亩。（一）人工造林对从沿海基干林带后侧延伸到工程区范围内广大区域的全部防护林范围内，以造林空间适宜性评估结果为依据，充分结合53最新年度国土变更调查成果、最新森林资源管理一张图年度变更调查成果，选择适宜造林的宜林荒地、采伐迹地和火烧迹地等开展人工造林。规划宜林地人工造林（人工更新）面积 10.28 万亩。（二）封山育林对郁闭度 0.4 以下、人工种植的阔叶混交林和针阔混交幼林，或天然阔叶幼91、树较多、具有天然下种能力或者萌蘖能力、有希望自然成林的阔叶混交林和针阔混交林实施封山育林。采取全封方式，禁止采伐、砍柴、放牧、割草和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动，并在进山路口等显著位置设立警示标牌。规划封山育林面积 34.34 万亩。（三）低效防护林改造根据广东省森林质量精准提升行动技术指南中低质低效林的要求，对布局不合理的桉树、受松材线虫病危害马尾松等树种组成的低质低效林和其他低质低效林进行提质改造。规划低效防护林改造面积 116.54 万亩，具体任务分解详见表 4-6。表4-6 纵深防护林带任务统计表序序号号建设单位建设单位小计小计人工造林人工造林（亩）（亩）封山育林封山育林（亩）92、（亩）低效防护林改造低效防护林改造（亩）（亩）全省工程区全省工程区1611564.97102785.85343412.621165366.50一一广州市广州市21627.48669.549175.4511782.491天河区1458.8774.09307.421077.362白云区14888.34264.496073.408550.453番禺区5056.85244.862794.632017.364南沙区223.4286.100.00137.32二二深圳市深圳市15711.91921.50193.7714596.645罗湖区1398.000.000.001398.006福田区315.790.093、00.00315.797南山区691.3758.360.00633.018宝安区1809.9265.8082.711661.4154序序号号建设单位建设单位小计小计人工造林人工造林（亩）（亩）封山育林封山育林（亩）（亩）低效防护林改造低效防护林改造（亩）（亩）9龙岗区4070.15385.3486.463598.3510龙华区819.000.000.00819.0011盐田区74.680.0024.6050.0812光明新区608.00112.000.00496.0013坪山新区1173.000.000.001173.0014大鹏新区733.00200.000.00533.0015深汕合作区494、019.00100.000.003919.00三三珠海市珠海市23621.55373.398082.0515166.1116香洲区5782.028.20771.445002.3817金湾区5164.582.661534.803627.1218斗门区8012.95362.533632.814017.6119横琴新区1153.000.00300.00853.0020万山区1222.000.00122110021高新区2287.000.00743.001544.00四四佛山市佛山市38061.37341.643998.7033721.0322南海区3039.510.19900.002139.322395、顺德区795.470.00700.0095.4724高明区28696.90206.031770.8926719.9825三水区5529.49135.42627.814766.26五五汕头市汕头市29308.883017.5011829.7514461.6326金平区1337.90340.6937.08960.1327龙湖区3.303.300.000.0028澄海区1835.37237.14699.10899.1329濠江区1284.260.00284.081000.1830潮阳区10745.341054.771862.097828.4831潮南区9942.711181.606727.4020396、3.7132南澳县4160.00200.002220.001740.00六六梅州市梅州市130402.03872.1423685.73105844.1633丰顺县130402.03872.1423685.73105844.16七七惠州市惠州市266409.506317.5039258.76220833.2434惠城区36007.90559.254676.4230772.2335惠东县132804.285231.5724973.93102598.7836惠阳区13035.7289.952907.5010038.2737博罗县82161.60436.736700.9175023.9638大亚湾区297、400.000.000.002400.00八八汕尾市汕尾市219196.9947004.5671334.28100858.1539城区21721.584776.967900.489044.1440海丰县68539.916142.5420995.6241401.7541陆河县39206.338510.3117993.5112702.5142陆丰市83369.1724574.7523444.6735349.7555序序号号建设单位建设单位小计小计人工造林人工造林（亩）（亩）封山育林封山育林（亩）（亩）低效防护林改造低效防护林改造（亩）（亩）43红海湾区5360.003000.001000.001398、60.0044东海岸林场1000.000.000.001000.00九九东莞市东莞市29666.0840.991576.3728048.72十十中山市中山市23043.024.462132.8120905.75十十一一江门市江门市114452.214428.5313581.7196441.9745蓬江区1836.798.6558.981769.1646江海区48.730.000.0048.7347新会区24535.08234.708118.0516182.3348台山市30116.233849.92547.1125719.2049开平市17503.86150.82109.3617243.68599、0恩平市23853.89181.874671.8419000.1851鹤山市16557.632.5776.3716478.69十十二二阳江市阳江市118186.024515.8427117.6986552.4952江城区1600.6924.632.701573.3653阳东区31370.20666.207653.8823050.1254阳西县17627.0349.924110.5413466.5755阳春市67488.103775.0915350.5748362.4456海陵区100.000.000.00100.00十十三三湛江市湛江市45740.98277.805051.4240411.76100、57赤坎区0.380.000.000.3858霞山区102.791.320.00101.4759麻章区567.251.900.00565.3560坡头区733.800.000.00733.8061吴川市2393.201.80839.811551.5962遂溪县5421.9912.72300.005109.2763雷州市9408.81180.031042.368186.4264廉江市16195.6971.57356.8515767.2765徐闻县378.078.4612.40357.2166防护林场2895.000.002500.00395.0067东海林场395.000.000.00395.0101、068吴川林场395.000.000.00395.0069市三岭山公园895.000.000.00895.0070雷林公司5064.000.000.005064.0071湛江农垦局895.000.000.00895.00十十四四茂名市茂名市137674.167340.7122982.88107350.5772茂南区783.900.000.00783.9056序序号号建设单位建设单位小计小计人工造林人工造林（亩）（亩）封山育林封山育林（亩）（亩）低效防护林改造低效防护林改造（亩）（亩）73电白区27465.091008.2411576.5614880.2974高州市67397.365328.06102、7624.2754445.0375化州市42027.811004.413782.0537241.35十十五五潮州市潮州市169150.355219.6548341.43115589.2776湘桥区12882.90463.10880.8011539.0077饶平县111398.924059.1833823.9473515.8078潮安区44868.53697.3713636.6930534.47十十六六揭阳市揭阳市165505.7918826.5340902.77105776.4979榕城区5940.5845.883519.162375.5480揭东区15838.201087.623788.34103、10962.2481惠来县36672.942631.627576.1126465.2182普宁市47967.718027.7112326.6427613.3683揭西县59086.367033.7013692.5238360.14十十七七云浮市云浮市61519.652613.5714167.0544739.0384新兴县61519.652613.5714167.0544739.03十十八八省属林场省属林场2287.000.000.002287.0085樟木头林场1537.000.000.001537.0086沙头角林场750.000.000.00750.00（四）县镇村绿化建设结合广东省委“百104、县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设，在县域、镇域、村域范围内开展县镇村绿化建设，持续提升路边、水边、村边、山边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展路旁、水旁、宅旁、村旁“四旁”植绿活动。1.道路绿化结合绿色通道品质提升行动方案和县镇村绿化，对主要交通干道两侧和乡村道路两侧营造护路林。对原有县级以上尚未绿化的道路，通过一次性征地或租地方式进行绿化；对新建或改建的县级以上道路，将绿化用地纳入工程建设征地范围；乡村道路两57侧因地制宜营造 12 行林带。道路绿化树种选择以乔木树种为主，下层可配置一些观赏性灌木树种，以达到绿化美化效果。2.河渠绿化结合碧道工程和县镇村绿化，在沿河道两侧、沟105、渠、库塘和溪流边营造护岸林，种植 12 行林带。树种选择以抗风和抗逆性强的乡土乔木树种为主，乔木下层栽植灌木和草本，形成乔灌草多层次的立体结构，提高抵御风灾的能力。如果绿化宽度大时，乔灌木可疏密结合自由式配置，靠近水边则选择耐水湿植物营造自然式驳岸。乔木种植点离河岸宜大于 1 米，保障水上交通和水岸行人安全。3.村镇绿化结合城乡一体绿美提升行动方案、县镇村绿化等，对村镇建成区范围内的公园绿地、宅旁、村旁以及厂区庭院等，按相关建设要求，开展四旁植树。以乔木为主，同时结合村镇特点，适当配置部分经济林树种，发挥绿化美化作用。三、科技支撑体系建设为切实提高全省沿海防护林体系工程建设质量和成效，需要进一106、步加强科技支撑体系建设，大力开展科学研究，加强科技成果推广，积极进行效益监测，建立工程质量保证体系。科技支撑体系建设内容主要包括科技攻关、成果转化、试验示范、技术培训和监管体系建设等方面。（一）科技攻关1.构建科研合作平台58沿海防护林体系建设工程是一项综合性的系统工程，特别是随着工程建设的不断深入，剩下的可造林地多为困难立地，造林难度不断加大。因此，需要依托全省高等院校或科研院所，构建科学研究合作平台，建立全省沿海防护林体系人才培训师资库，确保工程建设质量和成效。2.推动关键技术攻关针对沿海防护林体系建设中的技术问题和难点，推动专题攻关，重点研究解决沿海防护林体系构建技术和工程建设关键技术。107、一是调查评估沿海地区海洋灾害发生分布规律，研究以红树林为主的消浪林带、海岸基干林带等相互衔接的多层次、多系统、多功能、防灾减灾效果显著的纵深防御性生态防护林体系的区域结构配置和空间布局；二是抗风（浪）、耐盐碱、耐水浸（湿）等优良抗逆性植物材料新品种的培育筛选；三是低质低效防护林改造技术；四是红树林、木麻黄等沿海防护林主要树种的栽培、病虫害防治及可持续经营；五是综合效益评价指标体系的建立以及不同尺度防护林体系效益综合评价技术等。（二）成果转化在沿海防护林体系建设中，要根据全省工程建设实际需要，从已有科技成果中筛选出技术成熟、先进适用的项目进行重点推广应用，同时，组织科技人员深入生产一线，积极开展108、技术服务活动。重点开展沿海基干林带优良树种筛选、红树林高效培育技术、优良乡土阔叶树种选择等森林复合经营和可持续经营的关键技术成果应用推广，为全省沿海防护林体系建设提供有力的技术支撑。59（三）试验示范试验示范针对红树林、基干林带造林技术、管护模式中的重点和难点开展示范建设，充分利用现有科研成果和建设经验，通过抓好不同类型示范区建设，建立科技含量高的综合试验示范样板。不断总结适宜沿海防护林建设的新模式，探索“沿海防护林+旅游”和“沿海防护林+科教”的模式，实现可持续发展的途径和措施，以辐射带动周边地区，为工程建设的持续发展提供理论依据和典型示范，助推规划建设任务的顺利完成。1.万亩级红树林示范区109、围绕 2022 年省政府工作报告关于建设具有海岸生态多样性保护和防灾减灾功能的万亩级红树林示范区的工作部署，到2025年，在江门台山镇海湾、湛江雷州沿岸、湛江徐闻东北海域、惠州惠东考洲洋创建 4 个万亩级红树林示范区，推进红树林及周边生态养殖、碳汇交易、生态旅游和科普教育等发展，形成可推广、可复制、可持续的红树林保护与合理利用模式，形成切实可行的经济价值实现路径，让生态优势变成经济优势，推动红树林及周边区域实现绿色生态高质量发展。江门台山镇海湾“红树林+生态养殖+生态旅游”示范区。以镇海湾红树林国家湿地公园为基础，在湾内滩涂新营造红树林3450 亩，修复现有红树林 570 亩，打造红树林万亩连110、片规模。利用咸围构建红树林种植+养殖耦合系统，打造红树林+生态养殖示范基地，与碧道、古村、温泉、深井蚝等相结合，加强交通等旅游配套设施建设，打造规模化红树林+生态养殖+生态旅游综合发展模式，建设大湾区绿色蓝湾。60湛江雷州沿岸“红树林+生态养殖+碳汇交易”示范区。新营造红树林 4005 亩，修复现有红树林 1500 亩，打造红树林万亩连片规模，加强旅游配套基础设施建设，开展红树林蓝碳调查、监测及评估交易试点，打造集红树林+生态养殖+碳汇交易于一体的红树林生态产业示范基地。湛江徐闻东北海域“红树林修复+防灾减灾”示范区。新营造红树林 8010 亩，修复现有红树林 180 亩，形成集中连片万亩规模111、，充分发挥红树林“海岸卫士”防灾减灾功能，结合远洋捕捞推动养殖户生产转型，建设红树林修复+防灾减灾示范，以红树林护卫人民生命财产安全。惠州惠东考洲洋“红树林生态系统生物多样性保护+生态旅游+湿地文化教育”示范区。新营造红树林 1005 亩，修复现有红树林 255 亩，打造万亩连片规模，充分发挥生态旅游已有优势，优化提升红树林生态景观，合理规划红树林+生态产业发展布局，加强旅游配套设施建设，打造红树林修复+生物多样性保护+生态旅游+湿地文化教育为主题的粤港澳大湾区红树林生态园。2.海岸基干林带示范区对于当前存在的困难立地造林技术不够成熟，造林成活率和保存率低，重大病虫害防治和优良抗病品种选育工作112、滞后，对一些林业有害生物缺乏有效防治技术，高效防护林体系建设研究滞后等制约防护林质量提高等突出问题。重点研究沙地、岩石裸露地等困难立地条件的树种选择及造林技术，灾损及老化林带更新、提高林分质量的森林可持续经营技术，林带宽度与最佳防护效果监测评估等方面的关键技术。规划选取粤东沙质淤泥质海岸61丘陵台地区如东海岸林场、珠江三角洲泥质海岸平原如珠海淇澳-担杆岛省级自然保护区、粤西沙质淤泥质海岸丘陵台地区如东海林场等单位作为示范区，面积合计 900 亩。3.生态旅游示范区建设过程中应以科普教育旅游为主，因地制宜，加强木栈道等基础设施建设，强化“保护自然”和“保护生态平衡”，通过生态旅游达到增强人们热爱113、自然、保护自然意识的目的。在不破坏红树林湿地生态系统基本功能、不超出资源承载能力等前提下，充分挖掘红树林“生态+旅游”的发展潜力，合理利用红树林湿地的水资源、生物资源，发展种游融合产业，因地制宜打造红树林特色观光区，不断提升红树林湿地生态休闲、科普教育与专题游学等功能，推动地方经济转型升级。湛江市利用霞山特呈岛、广东雷州九龙山红树林国家湿地公园及廉江高桥红树林片区等基础设施较健全区域，打造一批具有湛江特色的红树林生态旅游示范区。深圳市依托西湾红树林湿地公园、海上田园和坝光银叶树湿地园，茂名市依托电白区红树林自然保护区，惠州市依托大亚湾红树林城市湿地公园，江门市依托广东台山镇海湾红树林国家湿地公114、园，积极推进“红树林+生态旅游”示范发展。茂名滨海新区博贺镇博贺林带巩固原有的建设成效，总结经验做法，开展基干林带建设宣传和科普教育，沿线增设配套设施，开展生态旅游。（四）技术培训各级林业主管部门要根据工程建设需求，建立分级培训制度，制定培训计划，明确培训内容，保证培训效果，不断提高工62程建设管理人员的能力和素质。技术培训分省级和地方级两级进行。省级培训对象为项目区市级林业主管部门主管领导和技术骨干、重点工程县政府或林业主管部门主管领导。培训内容包括工程建设的方针政策、先进成熟科技成果、工程建设经验、适用生产技术、管理技术等。各级培训对象主要为行政主管领导、林业主管部门领导及主要技术骨干。培115、训内容结合工程建设的需要，主要包括规划设计、质量检查、验收标准、工程核算、生态效益监测、种苗培育、有害生物防治、林火管理、抚育管护等。（五）监管体系1.全面加强工程质量管理在工程区范围内，以县为单位定期逐级上报相关基础数据，包括工程建设进度、营造林质量检查验收结果、资金使用情况等。各市负责审查、汇总全市数据，省林业局负责审核、汇总全省信息，及时通报全省规划任务完成情况，适时发布全省沿海防护林体系建设动态信息。同时，构建沿海防护林体系工程质量监管体系，严格按照森林质量精准提升技术指南红树林生态修复技术指南，加强工程设计管理、施工管理、种苗管理等，保证工程建设质量，确保体系建设的综合功能和效益长期116、有效发挥。2.开展工程成效监测评价探索与相关部门、高等院校、科研机构合作开展沿海防护林体系建设工程成效评价途径。在工程区内分别按不同生态环境、灾害类型、地貌、植被特征等类型，结合沿海防护林工程建设布局，长期连续采集与生态环境有关的土壤、生物、气象、水文、海洋等信息，对森林资源动态变化、防灾减灾、涵养水源、保持63水土、固碳释氧、调节气候等指标进行跟踪监测，客观、准确地评价沿海防护林体系建设工程综合效益，为科学全面评价沿海防护林体系工程建设成效奠定基础，为政府科学决策提供可靠依据。四、基础设施建设台风、风暴潮、灾害以及人为活动等因素对沿海防护林的保护和建设构成巨大威胁。因此，必须根据全省水利、交117、通、森林防火等专项规划，结合实际情况，统筹安排，因地制宜开展沿海防护林基础设施建设。一是建设沿海防护林宣教碑牌。加大宣传力度，进一步增强全社会对加强沿海防护林体系建设重要性和紧迫性的认识，提高群众爱林护林的自觉性，为沿海防护林体系建设营造良好的社会气氛，为工程建设奠定良好的社会基础，继续实施对原规划中尚未完成的宣教碑牌。二是建设沿海防护林站点，加强护林组织，专人负责巡护，严禁一切人畜破坏活动，依法保护海防林基干林带。三是相关部门务必加强损毁海堤修复、护岸护坡设施建设，为沿海防护林建设成效的巩固提供保障。四是加强沿海防护林防火设施建设，切实有效预防控制森林火灾，减少损失，具体任务分解详见表 4-118、7。表4-7 宣教碑牌规划表序号序号建设单位建设单位任务量（个）任务量（个）全省工程区全省工程区761广州市12深圳市13汕尾市604东莞市15茂名市26揭阳市1164第五章 投资估算一、估算依据和技术经济指标（一）估算依据1.造林技术规程；2.广东省森林质量精准提升技术指南；3.广东省红树林生态修复技术指南；4.湿地保护工程项目建设标准；5.封山（沙）育林技术规程；6.自然保护区工程项目建设标准；7.广东省建设工程计价依据（2018）。（二）技术经济指标根据广东省森林质量精准提升技术指南 广东省红树林生态修复技术指南造林标准，建议各地按如下经济技术指标开展营造林工作，各地可根据当地经济条件和119、实际立地情况，提高营造林标准。1、造林封育类（1）红树林恢复造林 43435 元/亩（不含起垄费用）；（2）二、三级基干林带人工造林 1700 元/亩；（3）二、三级基干林带灾损、老化基干林带修复 1500 元/亩；（4）退塘造林 43435 元/亩（不含赔偿、租地、填塘等费用）；（5）纵深防护林宜林地造林 1700 元/亩；65（6）封山育林 156 元/亩；（7）低效防护林改造 1250 元/亩。2、科技支撑体系建设标准如下：（1）万亩级红树林示范区创建工程对接广东省红树林保护修复规划总投资 125680 万元；（2）海岸基干林带示范区 6000 元/亩；（3）生态旅游示范区对接广东省红树120、林保护修复规划种游发展示范基地投资 4000 万元；（4）宣教碑牌 4000 元/个。二、投资估算与资金安排（一）总投资沿海防护林体系建设工程总投资为 521256.49 万元。具体各项工程投资估算详见表 5-1。表5-1 沿海防护林体系建设工程投资估算汇总表建设项目建设项目投资估算（万元）投资估算（万元）占比占比合计合计521256.49100.00%沿海基干林带小计222504.3242.69%红树林恢复造林213797.0741.02%二级基干林带人工造林474.650.09%灾损基干林带修复1881.260.36%老化基干林带更新造林1450.150.28%66建设项目建设项目投资估算121、（万元）投资估算（万元）占比占比基干林带区位内退塘造林1103.250.21%三级基干林带人工造林344.850.07%灾损基干林带修复1230.250.24%老化基干林带更新造林2222.840.43%纵深防护林小计168501.7732.33%人工造林17473.623.35%封山育林5357.231.03%低效防护林改造145670.9227.95%科技支撑体系130220.0024.98%基础设施建设30.400.01%（二）分项投资沿海基干林带投资 222504.32 万元，总投资占比 42.69%，其中：红树林恢复造林 213797.07 万元、二级基干林带人工造林474.65 万122、元、灾损基干林带修复 1881.26 万元、老化基干林带更新造林 1450.15 万元、基干林带区位内退塘造林 1103.25 万元、三级基干林带人工造林 344.85 万元、灾损缓冲林带修复 1230.25万元、老化缓冲林带修复 2222.84 万元。纵深防护林 168501.77 万元，总投资占比 32.33%，其中：人工造林 17473.62 万元、封山育林 5357.23 万元、低效防护林改造145670.92 万元。科技支撑体系 130220.00 万元，总投资占比 24.98%。67宣传碑牌 30.4 万元，总投资占比 0.01%。三、资金筹措本项目为生态建设工程，属社会公益性事业123、，以各级财政投入为主。同时，引进市场机制，按照多元投入原则，积极建立多渠道、多层次的投入机制，结合各地实际，在依法合规的前提下，充分调动社会资本的积极性。相关部门认真履行职责，多方筹措资金，全社会齐心协力推进全省沿海防护林体系的有序建设。68第六章 预期效益分析至规划期末，项目建设规模合计 1709428.25 亩，按项目类型分，建成沿海基干林带 98117.28 亩，其中：红树林恢复造林49222.30 亩；二级基干林带人工造林 2792.16 亩、灾损基干林带11687.44 亩、老化海岸基干林带修复 9112.40 亩；保护区内退塘造林 254.00 亩；三级基干林带人工造林 2028.124、48 亩、灾损基干林带修复 8201.70 亩、老化基干林带修复 14818.80 亩；建成纵深防护林合计 1611564.97 亩，其中：人工造林 102785.85 亩，低效防护林改造 1165366.50 亩，封山育林 343412.62 亩。一、生态效益一是沿海防护林体系建设工程的实施，将有效降低台风、风暴潮等自然灾害造成的损失，有效地保护沿海地区人民群众的生命和财产安全。同时，将有效缓解沿海地区的风沙、洪涝、干旱等自然灾害的危害，提高沿海地区的防灾和减灾能力。二是工程实施后森林覆盖率提高，森林数量增加、质量提升。增强现有森林的水土保持、水源涵养能力，更多的土地、水源地得到保护。三是红125、树林面积增加、质量提升，红树林宜林地将恢复为红树林，不但可有效地改善区域近海生态环境，还可防止海浪对堤岸的侵袭，保障沿海人民群众的生命财产安全。四是通过沿海防护林体系工程建设，将改善南迁候鸟、珍稀动物生存环境，特别是野生珍稀濒危物种得到有效保护，濒危物种种群数量不断增加，为全球珍稀濒危物种基因库保护做出贡献。69二、社会效益一是广东省沿海地区人口稠密，交通便利，经济发达，是对外开放的前沿地带，而良好的生态环境和优美的自然景观为吸引外资创造了有利条件，项目实施可更好地优化投资条件吸引外资。二是工程实施需要大量劳动力，可为农村剩余劳动力提供大量就业机会，可解决剩余劳动力就业问题，具有显著的社会效益126、。三是开展自然教育和生态科普宣传活动，可有效传播生态文明理念和知识，树立全社会爱绿护绿植绿理念。三、经济效益项目建成后，一方面预计新增纵深防护林森林面积 107606.49亩，测算规划期末增加森林活立木蓄积达 3.23 万立方米以上，按照 60%的出材率，每立方木材价格 600 元计算，森林的木材储备效益将达 1162.15 万元。另一方面，据科学家统计和计算，红树林是世界上含碳量第二高的生态系统，平均 1 亩储碳 15000 吨，根据广东省省级碳普惠核证减排量（PHCER）林业碳汇项目交易均价 20.52 元/吨换算，预计红树林碳汇效益将达 2154.6 万元。二是建设工程的实施，促进经济发127、展方式转变，不仅有效保护森林资源，提高森林质量，还能有效提升湿地保护力度，引导项目区湿地利用走上合理开发、协调发展的轨道，实现资源开发与环境保护一体化。同时加快红树林自然保护区的建设，快速发展生态旅游产业，促进当地经济发展发生转变，在保护湿地独特生态环境的前提下，合理利用湿地的水资源、生物资源和药用资源，70发展生态旅游等特色产业，助推当地脱贫致富、提高居民的生活水平，促进地方经济的发展。71第七章 保障措施一、组织管理（一）加强领导，强化协作沿海防护林体系建设涉及林业、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通、水利和农业农村等工作，作为跨部门、跨行业的系统工程，必须加强组织领导，形成协调联动128、机制，落实各部门职责。林业部门作为牵头单位，负责指导、协调、监督和考评沿海防护林体系建设工作，发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通、水利和农业农村等部门要各司其职，形成合力，为沿海防护林体系建设工作提供政策支持和基本保障。（二）上下联动，形成合力各级人民政府应将沿海防护林体系建设工程纳入本地区国民经济发展规划和重点建设计划之中，落实目标责任，把工程建设的主要目标、任务完成情况纳入政府领导任期和年度目标考核范围；要抓好任务分解落实，各县（市、区）严格按照规划要求，将工程建设任务层层分解落实到乡镇、山头地块。各级林业主管部门要进一步建立完善组织管理机制，加强部门之间的沟通、协调与合作，建立健全129、各级工程建设管理机构，充实基层管理人员，改善工作条件，强化管理职能，形成上下联动的管理体系，确保有效发挥其职责，共同推进工程建设。二、政策法规72（一）加大法律宣传广东省沿海防护林体系建设工程是国家重点生态建设项目的重要组成部分，同时也是落实省委中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的重要举措，工程建设管理须做到有法可依，有章可循。一是加大执法力度。严格执行中华人民共和国森林法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国海域使用管理法广东省森林保护管理条例广东省湿地保护条例等法律法规，保障沿海防护林。依法严厉打击乱砍滥伐沿海防护林、乱征滥占沿海林地、湿地和红树林地130、等违法行为。二是加大普法力度，提升守法自觉。加强普法宣传、培训，加强监管，提升民众的法治意识。（二）解决用地问题沿海基干林带是广东省沿海地区防灾减灾的重要屏障，也是沿海防护林体系建设工程中的核心内容。保障基干林带建设用地，是实施该工程的基础保障。要加强与国土空间规划的衔接。各级政府要按照生态优先、因害设防、因地制宜的原则，将沿海地区台风频发、水土流失和风沙危害严重的区域优先规划为基干林带建设用地，纳入当地国土空间规划，并统筹协调好自然资源、农业、水利等部门的相关规划。严禁占用基本农田建设基干林带，确保基干林带长期保存，发挥生态效益。（三）加强制度保障一是结合当地实际情况，针对不同的土地经营权和131、所有权，探索土地置换、赎买和合作补偿及资本化运作等新机制，建立沿73海防护林建设示范区，推进沿海防护林体系建设的快速健康发展。二是要继续完善森林保险政策，增加沿海防护林森林保险险种，扩大沿海防护林森林保险范围，为工程建设提供风险保障。三是要加强沿海防护林体系建设管理的政策研究，总结沿海各地建设经验，研究并制定激励性政策，调动广大林农的积极性，有条件的地方可以鼓励种植既有防护功能、又有经济效益的树种，发展生态经济型防护林。构建社会参与机制，激励和引导社会力量参与沿海防护林建设工作。三、工程管理（一）科学规划设计各地级及以上市林业主管部门应根据规划编制实施方案，将建设任务分解落实；各县级林业主管部132、门应委托具有相应造林设计资质的单位编制作业设计，真正做到因地制宜、科学设计、适地适树，确保作业设计和建设质量。（二）严格工程管理各级政府和有关部门的领导及专业技术人员必须强化质量意识，对工程建设进行全方位的质量管理与监督，做到事前有指导，事中有监督，事后有验收。工程规划实施单位强化工程全过程监督管理，实施方案、年度任务、作业设计、种苗质量、造林施工、检查验收、抚育管护等关键环节，确保工程建设质量。四、资金保障沿海防护林体系建设工程是一项前期投入大、效益长远的社会公益事业。各级政府应认真研究并制定相应的造林、经营、保74护等专项扶持和补助政策，加大资金投入力度，确保沿海防护林体系建设工程的顺利实133、施。资金能否及时足额到位，直接关系到工程建设的进度与质量。为此，应做到以下几个方面：一是政府为主，稳定投资。防护林体系建设工程是一项公益性事业，各级政府应将工程建设列入各地重大工程项目计划，突出政府的主体作用，将所需资金纳入公共财政预算，不断增加投入力度，保证有一个稳定的投资渠道。二是创新机制，拓宽渠道。充分发挥中心城市的资金带动作用，引进市场机制，采用承包、合作、租赁等多种形式，广泛吸纳社会资金，扩大对外交流与合作。三是加强管理，规范使用。认真贯彻执行国家和省林业重点工程资金使用管理的各项规定。五、宣传教育沿海防护林体系建设工程是广东省林业生态建设的重要内容，是沿海地区防灾减灾体系建设的重要134、组成部分，是构建绿美广东生态建设新格局的重要阵地。应多渠道、多层次、多形式宣传其重大意义，为该工程的实施创造一个良好的社会氛围。一是各级林业主管部门要联合相关部门，积极组织以沿海防护林体系建设和保护为主题的大型宣传活动，对全省沿海防护林体系建设情况进行全方位、深层次的宣传报道，让广大人民群众更加关注、支持、参与沿海防护林体系建设和保护。二是各级政府要充分利用网络、广播、电视、报刊等宣传平台，大力宣传各地沿海防护林体系工程建设成效、经验，及时报道打击破坏沿海防护林体系工程建设的典型案例，提高各级干部和广大群众依法治林的认识。三是工程建设单位要建立和完善沿海防护林体系工程建设宣传设75施，在工程建135、设区域设立专题宣传栏、标语、标牌等，普及沿海防护林体系建设和保护知识，提高全社会依法建设和保护沿海防护林体系的意识。76附表附表 1：广东省沿海防护林工程任务分解表（广东省沿海防护林工程任务分解表（20232025年）年）单位：亩单位：亩序号序号地级市地级市合计合计一级基干林带一级基干林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林136、带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护低效防护林改造林改造封山育林封山育林全省工程区全省工程区1709428.2549222.3235922792.1611687.449112.425048.982028.488201.714818.82541611564.97102785.851165366.5343412.62一一广州市广州市22034.25391.054.964.9610.7610.7621627.48669.5411782.499175.451天河区1458.871458.8774.091077.36307.422白云区14888.3414888.34264.498550.45137、6073.43番禺区5060.073.223.225056.85244.862017.362794.634南沙区626.97391.054.964.967.547.54223.4286.1137.32二二深圳市深圳市16701.6744.7526.7827.1850.96448.64418.2822.56395.7215711.91921.514596.64193.775罗湖区1398139813986福田区315.79315.79315.797南山区721.4129.70.340.34691.3758.36633.018宝安区1853.461528.5428.541809.9265.8166138、1.4182.719龙岗区4070.154070.15385.343598.3586.4610龙华区81981981911盐田区74.6874.6850.0824.612光明新区60860811249613坪山新区11731173117314大鹏新区1649.18526.7827.1850.96448.64389.422.56366.8473320053315深汕合作区401940191003919三三珠海市珠海市30563.516665.5114.7114.7161.765.5410.64145.5823621.55373.3915166.118082.0516香洲区6013.24103.5139、6103.56127.66127.665782.028.25002.38771.4417金湾区10221.865023.511.1411.1422.645.5410.646.465164.582.663627.121534.818斗门区8024.4111.4611.468012.95362.534017.613632.8119横琴新区26531500115385330020万山区1222122110021高新区242914222871544743四四佛山市佛山市38061.3738061.37341.6433721.033998.777序号序号地级市地级市合计合计一级基干林带一级基干林带二级基140、干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护低效防护林改造林改造封山育林封山育林22禅城区23南海区3039.513039.510.192139.3290024顺德区795.47795.4795.4770025高明区28696.928696.9206.0326719.981770.8926三水141、区5529.495529.49135.424766.26627.81五五汕头市汕头市32743.97434.55400.82225.6175.222599.723401257.741001.9829308.883017.514461.6311829.7527金平区2269.4624.6424.64906.923405606.921337.9340.69960.1337.0828龙湖区3.33.33.329澄海区2329.24434.5552.7452.746.586.581835.37237.14899.13699.130濠江区1413.231.2618.113.1697.6887.5410.142、141284.261000.18284.0831潮阳区11886.66148.22136.911.32993.185.18907.9210745.341054.777828.481862.0932潮南区10146.95143.9670.673.3660.2825.0235.269942.711181.62033.716727.433南澳县4695.16535.1650035.16416020017402220六六梅州市梅州市130402.03130402.03872.14105844.1623685.7334丰顺县130402.03130402.03872.14105844.1623685.7143、3七七惠州市惠州市276797.2212503823.541223.121578.91021.525314.1825.14466.54822.54266409.56317.5220833.2439258.7635惠城区36007.936007.9559.2530772.234676.4236惠东县142992.9812503718.91210.941486.441021.525219.821.72455.24742.88132804.285231.57102598.7824973.9337惠阳区13234.74104.6412.1892.4694.383.4211.379.6613035.72144、89.9510038.272907.538博罗县82161.682161.6436.7375023.966700.9139大亚湾区240024002400八八汕尾市汕尾市240033.273342.310892.24320.586406.484165.186601.741512.343387.61701.8219196.9947004.56100858.1571334.2840城区25181.582849.92134.32145.162570.44610.0810.143.74556.2421721.584776.969044.147900.4841海丰县77438.473342.3654.9145、6174.84480.124901.31319.283343.86238.1668539.916142.5441401.7520995.6242陆河县39206.3339206.338510.3112702.5117993.5143陆丰市88846.894387.36186.263086.481114.621090.36182.96907.483369.1724574.7535349.7523444.6744红海湾区736020002000536030001360100045湖东林场10001000100046东海岸林场100010001000九九东莞市东莞市29772.5430.366.86146、6.89.369.3629666.0840.9928048.721576.3778序号序号地级市地级市合计合计一级基干林带一级基干林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护低效防护林改造林改造封山育林封山育林十十中山市中山市23215.2590.4518.8418.8462.946147、2.9423043.024.4620905.752132.81十一十一江门市江门市118318.591791.3885.0413.62507.68363.741190.0444.04525.42620.58114452.214428.5396441.9713581.7147蓬江区1836.791836.798.651769.1658.9848江海区48.7348.7348.7349新会区25030.84159.3118.1210.3671.8835.88218.3430.88156.2231.2424535.08234.716182.338118.0550台山市33391.311620701.148、43.26435.8262.34953.6813.16364.76575.7630116.233849.9225719.2547.1151开平市17503.8617503.86150.8217243.68109.3652恩平市23949.431265.5265.5218.024.4413.5823853.89181.8719000.184671.8453鹤山市16557.6316557.632.5716478.6976.37十二十二阳江市阳江市129399.119933.15545.45.1410.5129.8734.545.02729.52118186.024515.8486552.4927149、117.6954江城区3506.141874.2517.4817.4813.7213.721600.6924.631573.362.755阳东区31521.3399.1539.045.120.513.4412.945.027.9231370.2666.223050.127653.8856阳西县26262.367937.55488.8839098.88208.9208.917627.0349.9213466.574110.5457阳春市67488.167488.13775.0948362.4415350.5758海陵区122.222.210010059高新区498.98498.98498.98十150、三十三湛江市湛江市81541.7624665.84221.82815.1214101996.76913.1624.362342.884545.9225445740.98277.840411.765051.4260赤坎区9.248.868.860.380.3861霞山区121.7911.2811.287.727.72102.791.32101.4762麻章区8775.13605719.6619.662131.22112.882018.3480567.251.9565.3563坡头区2538.784351002.083.32720278.76367.9367.9733.8733.864吴川市340151、3.08794.82690104.82215.064.88210.182393.21.81551.59839.8165遂溪县6837.41328.5132.04132.04954.88660294.885421.9912.725109.2730066雷州市18538.198000.351.513.8837.621077.588.9100068.689408.81180.038186.421042.3667廉江市18537.131395473.04473.04473.4473.416195.6971.5715767.27356.8568徐闻县10922.017925942.42.92939.48152、1676.5410.585701095.96378.078.46357.2112.469湛江开发区113052560560570防护林场28952895395250071东海林场58519019017439539572吴川林场39539539579序号序号地级市地级市合计合计一级基干林带一级基干林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干153、老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护低效防护林改造林改造封山育林封山育林73市三岭山公园89589589574雷林公司50645064506475湛江农垦局895895895十四十四茂名市茂名市138010.7637.283.8283.82215.58215.58137674.167340.71107350.5722982.8876茂南区783.9783.9783.977电白区27801.6937.283.8283.82215.58215.5827465.091008.2414880.2911576.5678高州市67397.3667397.365328.0654445.0154、37624.2779化州市42027.8142027.811004.4137241.353782.0580滨海新区十五十五潮州市潮州市169861.27546109.64.2637.7267.6255.3232.5422.78169150.355219.65115589.2748341.4381湘桥区12882.912882.9463.111539880.882饶平县112109.84546109.64.2637.7267.6255.3232.5422.78111398.924059.1873515.833823.9483潮安区44868.5344868.53697.3730534.47136155、36.69十六十六揭阳市揭阳市168165.031897.64383.181059.6454.86761.654.5173.36533.74165505.7918826.53105776.4940902.7784榕城区5959.12.622.6215.910.964.945940.5845.882375.543519.1685揭东区15838.215838.21087.6210962.243788.3486惠来县39313.661895.02383.181059.6452.24745.754.5162.4528.836672.942631.6226465.217576.1187普宁市47967156、.7147967.718027.7127613.3612326.6488揭西县59086.3659086.367033.738360.1413692.52十七十七云浮市云浮市61519.6561519.652613.5744739.0314167.0589新兴县61519.6561519.652613.5744739.0314167.05十八十八省属林场省属林场22872287228790樟木头林场15371537153791沙头角林场75075075092龙眼洞林场80附表附表 2：广东省沿海防护林工程任务广东省沿海防护林工程任务年度年度分解表（分解表（2023年）年）单位：亩单位：亩序号序157、号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢复红树林恢复造林造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林全省工程区全省工程区6744369871140452325972020001223016566474410025463829059941439906138158、443一一广州市广州市1078510785485360067001天河区473473731003002白云区7386738686290044003番禺区2844284424460020004南沙区828282二二深圳市深圳市6087608723058575罗湖区5095095096福田区5050507南山区1001001008宝安区576576185589龙岗区90090010080010龙华区56956956911盐田区50505012光明新区60860811249613坪山新区67367367314大鹏新区33333333315深汕合作区171917191719三三珠海市珠海市120221159、030109922105275550716香洲区89989949240717金湾区332688824381438100018斗门区391839182101508220019横琴新区1153115385330020万山区12221222122110021高新区15041421362862500四四佛山市佛山市17000170002001680081序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢复红树林恢复造林造林小计小计人工造林人工造林灾损160、基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林22禅城区23南海区11001100110024顺德区25高明区13800138002001360026三水区210021002100五五汕头市汕头市1640023003401060900141003408060570027金平区1900900340560100034066028龙湖区29澄海区60060020040030濠江区60060060031潮阳区63009009005400540032潮161、南区38003800380033南澳县3200500500270012001500六六梅州市梅州市490004900042000700034丰顺县4900049000420007000七七惠州市惠州市10296012502250120010503200320096260415082970914035惠城区11000110001100036惠东县5447012502250120010503200320047770415034620900037惠阳区25402540240014038博罗县33750337503375039大亚湾区120012001200八八汕尾市汕尾市99700800060002162、0004500131631848720033496237043000040城区1120020002000920031963004300041海丰县34000450013163184295001800177001000042陆河县13000130006000700043陆丰市3500030003000320002000020001000044红海湾区4500200020002500250045湖东林场10001000100046东海岸林场100010001000九九东莞市东莞市93819381938182序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带二级基干林带（二级基干林带（0-500m163、）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢复红树林恢复造林造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林十十中山市中山市770077007700十一十一江门市江门市4766147661180041361450047蓬江区80080080048江海区49新会区65006500650050台山市128001280018001100051开平市74164、487448744852恩平市11780117807280450053鹤山市833383338333十二十二阳江市阳江市56880390390564902000344902000054江城区50050050055阳东区156001560010100550056阳西县10780390390103906390400057阳春市30000300002000175001050058海陵区59高新区十三十三湛江市湛江市28122759122057951410223022302541609611196490060赤坎区61霞山区62麻章区2008020020063坡头区72072072064吴川市1490165、69069080080065遂溪县146066066080050030066雷州市527622761000100020001000100067廉江市552213954127382730068徐闻县4490392057057069湛江开发区60560560570防护林场25002500250071东海林场19019019017472吴川林场83序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢复红树林恢复造林造林小计小计人工造林人工造林灾损基干166、灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林73市三岭山公园50050050074雷林公司46694669466975湛江农垦局500500500十四十四茂名市茂名市61796617963500468461145076茂南区77电白区19000190005009550895078高州市1950019500250015500150079化州市232962329650021796100080滨海新区十五十五潮州市潮州市677466774622004167、63001924681湘桥区29602960200236040082饶平县46360463601540308201400083潮安区1842618426460131204846十六十六揭阳市揭阳市580961200330870568969930369661000084榕城区26026026085揭东区41564156690346686惠来县1490012003308701370050010200300087普宁市199801998067409240400088揭西县18800188002000138003000十七十七云浮市云浮市2310023100140017400430089新兴县2310168、0231001400174004300十八十八省属林场省属林场90樟木头林场91沙头角林场92龙眼洞林场84附表附表 3：广东省沿海防护林工程任务广东省沿海防护林工程任务年度年度分解表（分解表（2024年）年）单位：亩单位：亩序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修169、复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林全省工程区全省工程区637674.4639351.34773.5233.58983.723556.26409.66186.24863.855359.5758714029235433155124750一一广州市广州市6848.91391.052.482.485.385.386450150420021001天河区4004004002白云区44504450150280015003番禺区1601.611.611.61160010006004南沙区397.3391.052.482.483.773.77二二深圳市深圳市4762.170、444.7263.3913.5925.48224.32209.3111.28198.03424554537005罗湖区6福田区7南山区80.0429.70.340.3450508宝安区424.271514.2714.27395453509龙岗区35035015020010龙华区25025025011盐田区12光明新区13坪山新区50050050014大鹏新区858.09263.3913.5925.48224.32194.711.28183.4240020020015深汕合作区230023001002200三三珠海市珠海市12239.735635.557.3557.3580.882.775.32171、72.7964661003886248016香洲区808.6151.7851.7863.8363.8369338530817金湾区6052.394135.55.575.5711.322.775.323.231900137352718斗门区2953.735.735.7329481001446140219横琴新区1500150020万山区21高新区925925682243四四佛山市佛山市170001700014500250085序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林172、纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林22禅城区23南海区19001900100090024顺德区7507505070025高明区11750117501145030026三水区260026002000600五五汕头市汕头市11584.82434.55200.41112.887.61149.8698.8750.991080017005160394027金平区173、315.7812.3212.323.463.4630030028龙湖区29澄海区974.21434.5526.3726.373.293.2951020021010030濠江区464.4715.639.056.5848.8443.775.0740040031潮阳区4370.6674.1168.455.6646.5542.593.9642507002030152032潮南区3982.1271.9835.336.6830.1412.5117.6338806001680160033南澳县1477.5817.5817.581460200540720六六梅州市梅州市43500435005003400090174、0034丰顺县4350043500500340009000七七惠州市惠州市106963.86786.7711.56264.45510.761057.0912.57233.25811.27105120871201800035惠城区130001300011000200036惠东县49514.35734.455.47218.22510.761009.910.86227.6771.444777038770900037惠阳区4499.5152.326.0946.2347.191.715.6539.8344002400200038博罗县387503875033750500039大亚湾区1200120012175、00八八汕尾市汕尾市93059.293342.31446.12160.29203.241082.591050.8798.17101.8850.9872209800473803004040城区10030424.9667.1672.58285.22305.045.0521.87278.12930013004000400041海丰县29370.433342.3327.4887.42240.06200.651.6479.93119.0825500300013500900042陆河县1864018640200010600604043陆丰市32158.86693.6893.1343.24557.31545176、.1891.48453.7309203000179201000044红海湾区286028605001360100045湖东林场46东海岸林场九九东莞市东莞市10068.3830.333.433.44.684.6810000910090086序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干177、老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林十十中山市中山市7131.3490.459.429.4231.4731.47700049002100十一十一江门市江门市40128.841791.3442.526.81253.84181.87595.0222.02262.71310.2937300180027500800047蓬江区30030030048江海区49新会区13427.53159.359.065.1835.9417.94109.1715.4478.1115.62131005100800050台山市10447.541620350.71.632178、17.9131.17476.846.58182.38287.8880001800620051开平市53005300530052恩平市5353.771232.7632.769.012.226.795300530053鹤山市530053005300十二十二阳江市阳江市48428.129933.1577.72.5510.2564.9367.272.51364.7638050200030910514054江城区2489.851874.258.748.746.866.8660060055阳东区11245.1499.1519.522.5510.256.726.472.513.961112060085202179、00056阳西县12681.447937.5549.4449.44104.45104.454590459057阳春市2164021640140017100314058海陵区122.222.210010059高新区249.49249.49249.49十三十三湛江市湛江市35624.7917074.81008.4110.06998.352341.5812.1856.442272.96152001520060赤坎区4.434.434.4361霞山区9.55.645.643.863.8662麻章区7332.4460579.839.831065.6156.441009.1720020063坡头区1079180、.99435141.041.66139.38183.95183.9532032064吴川市1039.9452.4152.41107.532.44105.0988088065遂溪县1741.96328.566.0266.02147.44147.441200120066雷州市9988.845724.325.756.9418.8138.794.4534.344200420067廉江市6303.22236.52236.52236.7236.75830583068徐闻县5229.474005471.21.46469.74553.275.29547.9820020069湛江开发区52552570防护林场3181、9539539571东海林场39539539572吴川林场39539539587序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林73市三岭山公园39539539574雷林公司39539539575182、湛江农垦局395395395十四十四茂名市茂名市50263.937.241.9141.91107.79107.7950077350039427715076茂南区77电白区4786.937.241.9141.91107.79107.7946005003100100078高州市3395733957250027307415079化州市11520115205009020200080滨海新区十五十五潮州市潮州市64328.4654654.82.1318.8633.8127.6616.2711.39637001740455601640081湘桥区29602960200236040082饶平县46988.4183、654654.82.1318.8633.8127.6616.2711.39463601540308201400083潮安区1438014380123802000十六十六揭阳市揭阳市60729.62348.8226.5994.8227.43380.827.2586.68266.87600006200438001000084榕城区2429.261.311.317.955.482.472420520190085揭东区520052003003900100086惠来县14780.36347.5126.5994.8226.12372.8527.2581.2264.414060170010360200087184、普宁市1755017550110014350210088揭西县20770207703100146703000十七十七云浮市云浮市2370023700120015500700089新兴县23700237001200155007000十八十八省属林场省属林场13121312131290樟木头林场93793793791沙头角林场37537537592龙眼洞林场88附表附表 4：广东省沿海防护林工程任务广东省沿海防护林工程任务年度年度分解表（分解表（2025年）年）单位：亩单位：亩序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（185、5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林全省工程区全省工程区397317.794773.5233.58983.723556.26409.32186.24863.855359.23386134.9713609.85292305.580219.62一一广州市广州市4400.342.482.485.385.3843186、92.4834.543982.49375.451天河区585.87585.871.09577.367.422白云区3052.343052.3428.492850.45173.43番禺区614.461.611.61612.850.86417.36194.634南沙区147.672.482.483.773.77141.424.1137.32二二深圳市深圳市5852.27263.3913.5925.48224.32208.9711.28197.695379.91146.55039.64193.775罗湖区8898898896福田区265.79265.79265.797南山区541.37541.378187、.36533.018宝安区853.1914.2714.27838.922.8753.4182.719龙岗区2820.152820.15135.342598.3586.4610龙华区11盐田区24.6824.680.0824.612光明新区13坪山新区14大鹏新区458.09263.3913.5925.48224.32194.711.28183.4215深汕合作区三三珠海市珠海市6301.7857.3557.3580.882.775.3272.796163.5563.396005.1195.0516香洲区4305.6351.7851.7863.8363.834190.028.24125.3856188、.4417金湾区843.475.575.5711.322.775.323.23826.582.66816.127.818斗门区1152.685.735.731146.9552.531063.6130.8119横琴新区20万山区21高新区四四佛山市佛山市4061.374061.37141.642421.031498.789序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基189、干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林22禅城区23南海区39.5139.510.1939.3224顺德区45.4745.4745.4725高明区3146.93146.96.031669.981470.8926三水区829.49829.49135.42666.2627.81五五汕头市汕头市4759.15200.41112.887.61149.8698.8750.994408.88977.51241.632189.7527金平区53.6812.3212.323.190、463.4637.90.690.1337.0828龙湖区3.33.33.329澄海区755.0326.3726.373.293.29725.3737.14489.13199.130濠江区348.7315.639.056.5848.8443.775.07284.260.18284.0831潮阳区121674.1168.455.6646.5542.593.961095.34354.77398.48342.0932潮南区2364.8371.9835.336.6830.1412.5117.632262.71581.6353.711327.433南澳县17.5817.5817.58六六梅州市梅州市379191、02.0337902.03372.1429844.167685.7334丰顺县37902.0337902.03372.1429844.167685.73七七惠州市惠州市66873.36786.7711.56264.45510.761057.0912.57233.25811.2765029.52167.550743.2412118.7635惠城区12007.912007.9559.258772.232676.4236惠东县39008.63734.455.47218.22510.761009.910.86227.6771.4437264.281081.5729208.786973.9337惠阳区6192、195.2352.326.0946.2347.191.715.6539.836095.7289.955238.27767.538博罗县9661.69661.6436.737523.961700.9139大亚湾区八八汕尾市汕尾市47273.981446.12160.29203.241082.591050.8798.17101.8850.944776.993708.5629774.1511294.2840城区3951.58424.9667.1672.58285.22305.045.0521.87278.123221.58280.962040.14900.4841海丰县14068.04327.488193、7.42240.06200.651.6479.93119.0813539.911342.5410201.751995.6242陆河县7566.337566.33510.312102.514953.5143陆丰市21688.03693.6893.1343.24557.31545.1891.48453.720449.171574.7515429.753444.6744红海湾区45湖东林场46东海岸林场九九东莞市东莞市10323.1633.433.44.684.6810285.0840.999567.72676.3790序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（194、0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林十十中山市中山市8383.919.429.4231.4731.478343.024.468305.7532.81十一十一江门市江门市30528.75442.526.81253.84181.87595.0222.02262.713195、10.2929491.21828.5327580.971081.7147蓬江区736.79736.798.65669.1658.9848江海区48.7348.7348.7349新会区5103.3159.065.1835.9417.94109.1715.4478.1115.624935.08234.74582.33118.0550台山市10143.77350.71.63217.9131.17476.846.58182.38287.889316.23249.928519.2547.1151开平市4755.864755.86150.824495.68109.3652恩平市6815.6632.7632196、.769.012.226.796773.89181.876420.18171.8453鹤山市2924.632924.632.572845.6976.37十二十二阳江市阳江市24090.9977.72.5510.2564.9367.272.51364.7623646.02515.8421152.491977.6954江城区516.298.748.746.866.86500.6924.63473.362.755阳东区4676.1919.522.5510.256.726.472.513.964650.266.24430.12153.8856阳西县2800.9249.4449.44104.45104.197、452647.0349.922486.57110.5457阳春市15848.115848.1375.0913762.441710.5758海陵区59高新区249.49249.49249.49十三十三湛江市湛江市17794.971008.4110.06998.352341.5812.1856.442272.9614444.98277.814015.76151.4260赤坎区4.814.434.430.380.3861霞山区112.295.645.643.863.86102.791.32101.4762麻章区1242.699.839.831065.6156.441009.17167.251.916198、5.3563坡头区738.79141.041.66139.38183.95183.95413.8413.864吴川市873.1452.4152.41107.532.44105.09713.21.8671.5939.8165遂溪县3635.4566.0266.02147.44147.443421.9912.723409.2766雷州市3273.3525.756.9418.8138.794.4534.343208.81180.032986.4242.3667廉江市6711.91236.52236.52236.7236.76238.6971.576110.2756.8568徐闻县1202.54471199、.21.46469.74553.275.29547.98178.078.46157.2112.469湛江开发区70防护林场71东海林场72吴川林场91序号序号地级市地级市合计合计一级基干一级基干林带林带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区内保护区内退塘还林退塘还林纵深防护林带纵深防护林带红树林恢红树林恢复造林复造林小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林灾损基干灾损基干林带林带老化基干老化基干林带修复林带修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育200、林73市三岭山公园74雷林公司75湛江农垦局十四十四茂名市茂名市25950.8641.9141.91107.79107.7925801.16340.7121077.574382.8876茂南区783.9783.9783.977电白区4014.7941.9141.91107.79107.793865.098.242230.291626.5678高州市13940.3613940.36328.0611638.031974.2779化州市7211.817211.814.416425.35782.0580滨海新区十五十五潮州市潮州市37786.8154.82.1318.8633.8127.6616.27201、11.3937704.351279.6523729.2712695.4381湘桥区6962.96962.963.1681980.882饶平县18761.3854.82.1318.8633.8127.6616.2711.3918678.92979.1811875.85823.9483潮安区12062.5312062.53237.375034.476790.69十六十六揭阳市揭阳市49339.41348.8226.5994.8227.43380.827.2586.68266.8748609.792696.5325010.4920902.7784榕城区3269.841.311.317.955.482202、.473260.5845.881595.541619.1685揭东区6482.26482.297.623596.242788.3486惠来县9633.3347.5126.5994.8226.12372.8527.2581.2264.48912.94431.625905.212576.1187普宁市10437.7110437.71187.714023.366226.6488揭西县19516.3619516.361933.79890.147692.52十七十七云浮市云浮市14719.6514719.6513.5711839.032867.0589新兴县14719.6514719.6513.5711203、839.032867.05十八十八省属林场省属林场97597597590樟木头林场60060060091沙头角林场37537537592龙眼洞林场92附表附表 5：广东省沿海防护林体系建设工程投资估算表广东省沿海防护林体系建设工程投资估算表单位：万元序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干林带灾损基干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造人工造林林灾损基灾损基干林带干林带老化基204、老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林全省工程区全省工程区391006.09213797.073806.06474.651881.261450.153797.94344.851230.252222.841103.25168501.7717473.62145670.925357.23一一广州市广州市3430.681698.530.740.741.611.611729.80113.831472.82143.151天河区152.07152.0712.60134.674.802白云区1208.521208.5244.961068.8194.753205、番禺区337.880.480.48337.4041.63252.1743.604南沙区1732.211698.530.740.741.131.1331.8114.6417.17二二深圳市深圳市2321.19194.1579.564.627.6467.3063.203.8459.361984.28156.661824.603.025罗湖区174.75174.75174.756福田区39.4739.4739.477南山区218.10129.000.050.0589.059.9279.138宝安区289.5965.154.284.28220.1611.19207.681.299龙岗区516.6551206、6.6565.51449.791.3510龙华区102.38102.38102.3811盐田区6.646.646.260.3812光明新区81.0481.0419.0462.0013坪山新区146.63146.63146.6314大鹏新区239.0679.564.627.6467.3058.873.8455.03100.6334.0066.6315深汕合作区506.88506.8817.00489.88三三珠海市珠海市31078.4928951.6017.2017.2024.380.941.6021.842085.3163.471895.77126.0716香洲区673.4015.5315.5207、319.1519.15638.721.39625.3012.0317金湾区22302.5321819.571.671.673.510.941.600.97477.780.45453.3923.9418斗门区622.221.721.72620.5061.63502.2056.6719横琴新区6626.566515.25111.31106.634.6820万山区32.4132.4115.2517.1621高新区821.37616.78204.59193.0011.59四四佛山市佛山市4335.594335.5958.084215.1362.3893序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带208、带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干林带灾损基干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造人工造林林灾损基灾损基干林带干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林22禅城区23南海区281.49281.490.03267.4214.0424顺德区22.8522.8511.9310.9225高明区3402.663402.6635.033340.0027.6326三水区209、628.59628.5923.02595.789.79五五汕头市汕头市4849.581887.4760.1333.8526.28396.7657.80188.66150.302505.22512.971807.70184.5527金平区325.063.703.70142.8457.8084.001.04178.5257.92120.020.5828龙湖区0.560.560.5629澄海区2059.981887.477.917.910.990.99163.6140.31112.3910.9130濠江区148.794.692.721.9714.6513.131.52129.45125.024.43210、31潮阳区1358.1322.2420.541.70148.9712.78136.191186.92179.31978.5629.0532潮南区590.6621.5910.5911.009.043.755.29560.03200.87254.21104.9533南澳县366.4080.2775.005.27286.1334.00217.5034.63六六梅州市梅州市13748.2813748.28148.2613230.52369.5034丰顺县13748.2813748.28148.2613230.52369.50七七惠州市惠州市36115.575429.38598.00207.93236.211、84153.23797.634.2769.98723.3829290.561073.9727604.16612.4335惠城区4014.554014.5595.073846.5372.9536惠东县20898.655429.38582.06205.86222.97153.23783.403.6968.28711.4314103.81889.3712824.85389.5937惠阳区1345.6015.942.0713.8714.230.581.7011.951315.4315.291254.7845.3638博罗县9556.779556.7774.249378.00104.5339大亚湾区30212、0.00300.00300.00八八汕尾市汕尾市39100.3214517.281851.6754.491089.10708.081020.51257.10508.14255.2721710.867990.7712607.271112.8240城区2642.05484.4822.8324.68436.9791.721.726.5683.442065.85812.081130.52123.2541海丰县21937.1814517.28111.3429.7281.62761.58224.28501.5835.726546.981044.235175.22327.5342陆河县3315.263315213、.261446.751587.81280.7043陆丰市9875.23745.8531.66524.70189.49167.2131.10136.118962.174177.714418.72365.7444红海湾区1035.60340.00340.00695.60510.00170.0015.6045湖东林场170.00170.00170.0046东海岸林场125.00125.00125.0094序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红214、树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干林带灾损基干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造人工造林林灾损基灾损基干林带干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林九九东莞市东莞市3680.68131.6110.0210.021.401.403537.656.973506.0924.59十十中山市中山市3052.39392.872.832.839.449.442647.250.762613.2233.27十一十一江门市江门市21112.907780.51133.022.3176.1554.56179.397.49215、78.8193.0913019.98752.8612055.25211.8747蓬江区223.54223.541.47221.150.9248江海区6.096.096.0949新会区2932.54691.9217.921.7610.785.3833.375.2523.434.692189.3339.902022.79126.6450台山市11162.977036.47105.270.5565.3739.35143.312.2454.7186.363877.92654.493214.908.5351开平市2182.812182.8125.642155.461.7152恩平市26430.0652.216、12163.849.83145.530.672.0426068.5730.922375.0272.8853鹤山市2061.472061.470.442059.841.19十二十二阳江市阳江市55346.5543144.6481.920.8761.5819.47110.190.75109.4412009.80767.7010819.07423.0354江城区8346.388140.802.622.622.062.06200.904.19196.670.0455阳东区3552.49430.665.970.873.082.021.940.751.193113.92113.252881.27119.4217、056阳西县36337.3534476.7573.3358.5014.8331.3431.341755.938.491683.3264.1257阳春市6926.556926.55641.776045.31239.4758海陵区13123.2296.431266.842149.779610.1812.5059高新区74.8574.8574.85十三十三湛江市湛江市115103.71107135.90649.57138.57211.50299.501037.464.14351.43681.891103.255177.5347.235051.5078.8060赤坎区1.381.331.330.050218、.0561霞山区15.751.691.691.161.1612.900.2212.6862麻章区27049.6826308.582.952.95319.6816.93302.75347.4870.990.3270.6763坡头区2186.711889.42150.370.56108.0041.8155.1955.1991.7391.7364吴川市358.94119.22103.5015.7232.360.8331.53207.360.31193.9513.1065遂溪县2235.381426.8419.8119.81143.2399.0044.23645.502.16638.664.6866雷219、州市35989.2834749.308.002.365.64161.811.51150.0010.301070.1730.611023.3016.2667廉江市8189.806059.1870.9670.9671.0171.011988.6512.171970.915.5768徐闻县34861.6334422.24141.420.50140.92251.691.8085.50164.3946.281.4444.650.1969湛江开发区2383.192280.34102.85102.8570防护林场88.3888.3849.3839.0095序号序号地级市地级市合计合计一级基干林一级基干林带带220、二级基干林带（二级基干林带（0-500m）三级基干林带（三级基干林带（5011000m）保护区保护区内退塘内退塘还林还林纵深防护林带纵深防护林带红树林营造红树林营造小计小计人工造林人工造林灾损基干林带灾损基干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造人工造林林灾损基灾损基干林带干林带老化基老化基干林带干林带修复修复小计小计人工造林人工造林低效防护林低效防护林改造改造封山育林封山育林71东海林场837.4532.3032.30755.7749.3849.3872吴川林场49.3849.3849.3873市三岭山公园111.88111.88111.8874雷林公司25367.3425.14221、64.6825277.52633.0075湛江农垦局111.88111.88111.88十四十四茂名市茂名市15231.77161.5812.5712.5732.3432.3415025.281247.9213418.83358.5376茂南区97.9997.9997.9977电白区2418.52161.5812.5712.5732.3432.342212.03171.401860.04180.5978高州市7830.347830.34905.776805.63118.9479化州市17649.8016.528.3017624.98170.754655.1759.0080滨海新区十五十五潮州市222、潮州市18486.502371.5516.520.725.6610.148.304.883.4216090.13887.3414448.67754.1281湘桥区1534.851534.8578.731442.3813.7482饶平县30243.232371.55584.620.725.6610.14230.664.883.4227056.40690.069189.48527.6583潮安区4148.094148.09118.553816.81212.73十六十六揭阳市揭阳市17468.31292.3165.14158.9468.23115.339.2726.0080.0617060.6732223、00.5213222.06638.0984榕城区362.410.390.392.381.640.74359.647.80296.9454.9085揭东区1614.281614.28184.901370.2859.1086惠来县4278.59291.9265.14158.9467.84112.959.2724.3679.323873.72447.383308.15118.1987普宁市6204.356204.351364.713451.67192.3088揭西县6204.356204.351195.734795.02213.60十七十七云浮市云浮市6257.706257.70444.315592.38221.0189新兴县6257.706257.70444.315592.38221.01十八十八省属林场省属林场285.88285.88285.8890樟木头林场192.13192.13192.1391沙头角林场93.7593.7593.7592龙眼洞林场附图