1、 xxxx市人民医院西院项目 市人民医院西院项目 周边市政道路建设工程 周边市政道路建设工程 可行性研究报告 可行性研究报告 评估报告 评估报告 二二二年四月二二二年四月 1 目目 录录 前 言.3 一、总 论.4 二、项目概况.5 三、建设规模及建设内容评估.7 四、建设地点和建设条件评估.8 五、规划情况及道路交通量预测评估.8 六、工程方案评估.9 七、节能评估.17 八、环境保护评估.17 九、社会稳定性风险评估.17 十、项目管理与劳动定员.18 十一、项目建设实施进度评估.18 十二、工程招投标方案评估.18 十三、投资估算与资金筹措评估.19 十四、评估组主要意见.21 十五、经2、济效益评估.21 十六、结论与建议.21 2 附件：附件：1、评估后估算表；2、专家组评估意见；3、专家意见答复；4、复审意见答复；5、xx市资规局关于xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程规划设计条件的复函（海资规市政202125 号）；6、xx市住房和城乡建设局关于明确xx市人民医院西院周边道路建设地下综合管廊事宜的复函 7、xx市政府投资项目管理中心关于委托xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程可行性研究报告评估的函（市投管函2021）105 号）3 前前 言言 受xx市政府投资项目管理中心的委托，xx工程设计咨询集团有限公司邀请了中设工程咨询（重庆）股份有限公司、中交公路规划设3、计院、中南市政院、xx市城市规划设计研究院、海南岩土学会、佳风工程设计有限公司、xx定瑞造价咨询有限公司等单位的专家组成评估组，对海南省建设项目规划设计研究院有限公司编制的xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程可行性研究报告（下面简称可研报告）进行了评估。评估期间，专家评估组踏查了现场，认真审阅了可研报告，查阅了与项目有关的文件和资料、设计规范和标准以及国家有关规定，重点对报告中的背景和必要性、建设内容、工程方案、投资规模进行了认真和实事求是的评估。经过认真的讨论和评议后认为：项目的建设符合xx市西海岸新区南片区控制性详细规划，项目建成后，能够满足周边区域对道路、交通、雨污水排放的要求，完4、善该片区路网结构，改善该片区的交通出行条件，并对其所经区域的资源开发以及经济建设发挥积极地促进作用，项目的建设是必要的。评估认为，可研报告的章节内容基本完整，采用的设计标准和规范基本准确，建设规模和建设内容与项目建议书批复基本一致，方案设计基本可行，估算总投资的组成内容等基本符合估算编制要求。经过补充、修改、完善后可作为项目下阶段工作的依据。专家出具意见后，可研编制单位组织相关人员进行了修改，并提交了修改后的可研报告，xx工程设计咨询集团有限公司组织相关人员，对修改后的可研报告进行了复审，编制单位根据复审意见进行了修改，提交了复审后修改的可研报告，我院再次对报告进行了评估，形成以下报告。4 一5、总一、总 论论（一）项目背景（一）项目背景 1、项目名称：xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程；2、项目责任单位：xx市路桥建设投资有限公司；3、项目拟建地点：本项目为xx市人民医院西院配套道路，项目位于西海岸新区的东南部：北起长流八号路，南至长滨南十七路，东起长流十号路，西至长荣路；4、可行性研究报告编制单位：海南省建设项目规划设计研究院有限公司；5、可行性研究报告评估承担单位：xx工程设计咨询集团有限公司。（二）评估报告编制依据（二）评估报告编制依据 1、xx市资规局关于xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程规划设计条件的复函（海资规市政202125 号）；2、城市道路工程设计6、规范（CJJ37-2012）（2016 年修订版）；3、城市道路交叉口设计规程（CJJ 152-2010）；4、城市道路路基设计规范（CJJ 194-2013）；5、城市道路交通设施设计规范（GB 50688-2011）2019 年版；6、城镇给水排水技术规范 GB50788-2012；7、城市道路照明设计标准CJJ 45-2015；8、城市绿地设计规范（GB 50420-2007）；9、xx市总体规划（空间类 2015-2030）；10、xx市西海岸新区南片区控制性详细规 划修编和城市设计；11、国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与 5 参数（第三版）；12、委托方提供的资料和7、相关技术文件。二、项目概况二、项目概况（一）项目建设背景（一）项目建设背景 在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话和 中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见明确提出，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，为海南全面深化改革开放提供了根本遵循、注入了强大动力，也为海南提供了前所未有的发展机遇。xx市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设8、计成果的发布，明确了xx市西海岸新区南片区在自贸港建设中的发展定位，为后续片区开发及基础设施建设奠定了基础。控规实施以来对西海岸新区南片区起到了较好地引导与控制作用。近期随着西海岸新区南片区的建设发展，未来产业园项目正在加速建设、xx市人民医院西院项目已动工实施，该片区市政基础设施的短板逐渐凸显。为有效控制和引导规划区的建设活动，深化和落实上位规划，提升规划区环境品位，为片区开发创造优质的就业空间和人居环境，进一步对该项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、社会经济和自然环境协调性及项目建设实施的可能性进行较系统、完善的综合研究论证研究。本项目是在这样的背景下提出的。xx市路桥建设投资有限公9、司委托海南省建设项目规划设计研究 6 院有限公司对“xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程”着手收集基础资料，进行实地踏察、建设条件和工程方案论证、项目投资估算、社会评价等可行性研究工作，编制了项目可行性研究报告。（二）项目建设的必要性（二）项目建设的必要性 该市政道路的建设是xx市人民医院西院建成使用的前提和必要条件，道路的建设有利于推进道路所在区域的城市化进程，并对工农业生产和人民生活改善程度起到了积极的促进作用。拟建工程投入运营后，将改善区域内的交通条件和基础设施环境，多方式影响发展区域经济，带动周边经济的发展，加速区域的社会发展。评估组认为，项目的建设符合xx市西海岸新区南片区控制10、性详细规划，项目建成后，能够满足周边区域对道路、交通、雨污水排放的要求，完善该片区路网结构，改善该片区的交通出行条件，并对其所经区域的资源开发以及经济建设发挥积极地促进作用，项目的建设是必要的。（三）项目可行性研究评估概述与结论（三）项目可行性研究评估概述与结论 1、xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程位于xx市秀英区，属于西海岸新区南片区控规范围，项目的建设符合xx市西海岸新区南片区控制性详细规划。2、项目建成后，能够满足周边区域对道路、交通、雨污水排放的要求，完善该片区路网结构，改善该片区的交通出行条件，并对其所经区域的资源开发以及经济建设发挥积极地促进作用。3、本项目建设基础条件良11、好，社会公共配套服务设施齐全。4、本项目工程方案合理，工程技术先进可靠，建设期对环境产生的不良影响小，运营期更是有利于保护环境，环境保护与节能措施切实可行。7 5、本次拟建道路为xx市人民医院西院周边四条市政道路，分别为长流八号路、长滨西二十三街、长滨西二十四、长滨南十七路，道路全长 1819.224m，道路实施范围全长 1684.648m。建设主要内容有：道路工程、交通工程、桥梁工程、排水工程、照明工程、管廊工程(长流八号路)、电力工程及绿化工程，给水工程、通信工程及燃气工程本次仅预留管位。6、本项目建设期初步拟定为 12 个月。7、送审前项目估算总投资为 25280.33 万元，修改后的可12、研报告项目总投资为 17966.38 万元，评估调整后项目总投资为 15398.11 万元，评估调整后项目总投资与修改后的可行性研究报告相比核减2568.27 万元。评估调整后项目总投资为 15398.11 万元。其中：工程费用 10822.86万元，工程建设其他费 3544.79 万元，预备费 1030.46 万元。8、项目综合评价结论与建议 综上所述，xx市人民医院西院项目周边市政道路建设工程是必要的，项目建设从经济效益、社会效益等综合考虑是显著的。建议有关部门在资金筹措、规划及项目审批等方面进行大力支持，为该项目下阶段工作做好准备。项目施工时，要制定合理、详细的施工方案，尽量减少施工期间13、对周边环境的影响。精心设计、精心施工，使该项目早日建成，早日发挥应有的作用。三、建设规模及建设内容评估三、建设规模及建设内容评估 可研报告论述该项目位于xx市西海岸新区南片区。其建设规模及建设内容如下所述：本次拟建道路为xx市人民医院西院周边四条市政道路，分别为长流八号路、长滨西二十三街、长滨西二十四、长滨南十七路，道路 8 全长 1819.224m，道路实施范围全长 1684.648m，除长流八号路为次干路外，其余三条道路均为支路。建设主要内容有：道路工程、交通工程、桥梁工程、排水工程、照明工程、管廊工程(长流八号路)、电力工程及绿化工程，给水工程、通信工程及燃气工程本次仅预留管位。四、建设14、地点和建设条件评估四、建设地点和建设条件评估 可研报告指出：xx市人民医院西院项目位于西海岸新区的东南部：北起长流八号路，南至长滨南十七路，东起长流十号路，西至长荣路。道路现状大部分为水塘、荒地及西院在建项目工地，项目西侧相交的长流十号路为在建项目，长流十号路现阶段为初步设计阶段。项目东侧长荣路，由于长荣路涉及基本农田，目前项目暂缓建设。长流八号路南侧紧挨那甲河规划支流，现状无河道，为荒地及水塘。可研报告还细致论述项目的工程地质条件、水文地质条件、筑路材料及运输条件等。评估组同意可研报告对项目建设条件的论述，认为该项目道路自然条件基本适宜，但是道路现状基本为水塘、荒地，分布有大量的杂填土以及淤15、泥质粉质黏土，特殊岩土分布较多，地基处理工程量较大。沿线交通便利，外部用水、电等连接方便，且供应有保证。本项目基本具备开展规划道路建设的各方面条件，社会公共配套服务设施齐全，建设环境、生活条件和外协条件好，有利于项目开展。综上所述，项目建设条件良好。五、规划情况及道路交通量预测评估五、规划情况及道路交通量预测评估 可研报告收集了项目影响区社会经济、土地利用、交通设施现状及规划等资料，以xx市综合交通模型为基础建立区域网络模型，9 利用经典四阶段法得出预测年建设道路的交通流量。经预测，2037 年城市次干路单向高峰小时机动车流量为 876pcu/h，支路单向高峰小时机动车流量为 514pcu/h16、。评估认为，该项目交通量预测方法基本正确，但缺少经济社会基础数据，修改完善后预测结果可作为确定项目技术标准的依据之一。六、工程方案评估六、工程方案评估（一）道路工程（一）道路工程 本项目位于xx市西海岸新区南片区xx市人民医院西院周边，本次拟建道路为四条市政道路。长流八号路起于长流十号路，终于规划长荣路，沿线与长滨南十七路相交，道路全长为 664.681m；本次施工范围长度为 591.738m。道路设计速度 40km/h，红线宽度 42m，双向四车道。长滨西二十三街起于长流十号路，终于长滨南十七路，道路全长为 313.187m；本次施工范围长度为 276.670m。道路设计速度 20km/h，17、红线宽度 21m，双向两车道。长滨西二十四街起于长滨南十七路，终于规划长荣路，道路全长为 345.717m；本次施工范围长度为 320.601m。道路设计速度 20km/h，红线宽度 21m，双向两车道。长滨南十七路起于长流八号路，终于长滨西二十四街，沿线与长滨西二十三街相交，道路全长为 495.639m；本次施工范围长度为495.639m。道路设计速度 20km/h，红线宽度 21m，双向两车道。在DK0+055 处设置一座 316m 钢筋混凝土空心板桥梁。横断面设计：长流八号路断面与规划断面一致，具体如下：42m=5m（人行道）+5m（非机动车道）+1.5m（绿化带）+7.5m（车行道）+18、4m（中央分 10 隔带道）+7.5m（车行道）+1.5m（绿化带）+5m（非机动车道）+5 m（人行道）。长滨西二十三街、长滨西二十四街、长滨南十七路断面与规划断面不一致，具体如下：21m=3.5m（人行道）+3.5m（非机动车道）+7m（车行道）+3.5m（非机动车道）+3.5m（人行道）。平面设计：长流八号路起于长流十号路，终于规划长荣路，沿线与长滨南十七路相交，道路全长为 664.681m。长滨西二十三街起于长流十号路，终于长滨南十七路，道路全长为 313.187m。长滨西二十四街起于长滨南十七路，终于规划长荣路，道路全长为 345.717m。长滨南十七路起于长流八号路，终于长滨西二十19、四街，沿线与长滨西二十三街相交，道路全长为 495.639m。长滨西二十四街沿线设一处平曲线，平曲线半径为 R=300m。本次设计无超高加宽设计。纵断面设计：本次纵断面设计根据规划控制高程、长流十号路纵断方案、西院项目设计地块高程、桥梁控制高程及排水要求设计。道路全线最大纵坡坡度为 2.236%，最小纵坡坡度为 0.3%。交叉口设计：本项目道路交叉口全部采用平交形式，长流八号路与长流十号路及长荣路相交为次干路与次干路、次干路与主干路交叉，采用平交 A1 类，交通信号灯控制，交叉口展宽处理；其余为支路与主干路、次干路相交，采用右进右出方式；支路与支路相交不做处理。共有平交口 6 处。路基路面：120、1 填方路基边坡填土按 1：1.5 放坡；挖方路段边坡填土层按 1：1放坡。基压实度、填料最小强度和填料最大粒径按城市道路路基设计规范（CJJ 194-2013）标准进行，采用重型击实标准。道路路基范围内存在表层淤泥及杂填土层，现状道路范围存在水塘，处理方式为处理表层淤泥及杂填土层，处理深度根据杂填土层及淤泥层深度处理，挖除杂填土及淤泥层，水塘及地下水位以下采用换填 1.5m 片石+砂性土，地下水位以上换填砂性土。对低于 4 米填方及低挖方路段不采取硬化措施，只进行植草防护。对超过 4 米以上高填方和深挖方路段采三维网植草防护，在浸水路堤段，护坡采用浆砌片石防护。次干路车行道路面结构采用：5c21、mAC-13C 细粒式沥青砼+7cmAC-20C中粒式沥青砼+1cm改性乳化沥青稀浆封层+18cm水泥稳定碎石（5%）+18cm 水泥稳定碎石（4%）+20cm 级配碎石，共计 69cm。支 路 车 行 道 路 面 结 构 采 用：4cmAC-13C 细 粒 式 沥 青 砼+6cmAC-20C中粒式沥青砼+1cm改性乳化沥青稀浆封层+15cm水泥稳定碎石（5%）+15cm 水泥稳定碎石（4%）+20cm 级配碎石，共计 61cm。非 机 动 车 道 路 面 结 构 采 用：4cmAC-13C 细 粒 式 沥 青 砼+6cmAC-20C中粒式沥青砼+1cm改性乳化沥青稀浆封层+20cm水泥稳定碎22、石（5%）+20cm 级配碎石，共计 51cm。人行道结构采用：6cm 人行道透水砖+3cm 干硬性水泥砂浆+15 cmC20 透水砼+15cm 级配碎石，共计 39cm。专家组针对可研报告的道路工程方案提出以下主要意见和建议，编制单位根据专家评估组意见对可研报告进行了修改，并提交了可研报告（修编稿），评估对修改情况进行了核查，并提出评估意见如下：（1）补充本项目相交在建或现状道路调查资料；补充xx市人民 12 医院西院项目场地规划设计情况。评估意见：修编稿已按意见补充了相关资料及规划设计情况。（2）优化道路标准横断面布置。评估意见：编制单位提出长流八号路与海南未来产业园周边规划路项目中长流八23、号路西段断面一致，推荐断面不变。其余支路按专业意见优化。评估认为，修编稿推荐的横断面基本合理。（3）根据勘察资料，进一步优化特殊路基处理方案。评估意见：编制单位根据勘察资料对特殊路基处理方案进行了优化，地基处理工程量大大降低，评估认为，特殊路基处理方案基本合理，下阶段，应结合更详实的地勘资料，并将其与纵断面图相对应，进一步核查地基处理的范围与深度。（4）优化路面结构设计方案。评估意见：优化后的路面结构设计方案基本合理，但是 1cm 改性乳化沥青稀浆封层不应计入路面总厚度，建议核改。（5）应结合十号路、长荣路、医院报建方案优化道路竖向设计。评估意见：编制单位结合竖向规划以及在线项目标高对纵断面设24、计进行了优化，优化后填方量减少，优化较为明显，但是土石方工程量仍然较大，主要原因为竖向规划标高与既有地面标高间的高差较大。建议下阶段，进一步核查竖向规划的合理性，进一步优化纵断面设计。（二）交通工程（二）交通工程-交通工程主要包括标志、标线、交通信号灯以及电子警察。（1）交通标志设计 根据道路等级及交通功能，本项目交通标志分别为大型指路标志牌分车道指示标志牌及各种指示、禁令、警告标志。（3）交通标线设计 13 根据道路等级及交通功能，本项目交通标线采用热熔型涂料，包括在交叉口处的交通渠化标线，指示方向箭头，人形横道线，停车线，车行道分界线，车行道边缘线，导向箭头、公交站点划线等。（4）信号、监25、控设施及交叉口供电 本项目拟建道路长流八号路为次干路，长滨西二十三街、长滨西二十四街、长滨南十七路为支路，交通监控系统等级为级/级，全路线交叉口均设置监控设施。非信控交叉口先预埋管线以备后用，避免二次开挖。信号灯路口的供电电源原则上从路灯供电变压器通过专用电缆引至路口用电设备中，在路灯变压容量计算时将这部分容量计入在内。系统采用“多杆合一”、“多箱合一”设计。可研报告对本项目四条市政道路的交通组织、交通安全设施、交通管理设施进行了分析并采取了相应的措施，方案基本合理，评估基本予以认可。下阶段根据相关规范及交警等相关单位要求细化工程量。（三）给排水工程（三）给排水工程 本项目排水工程设计范围概况26、：xx市人民医院西院项目周边道路项目位于xx市西海岸新区南片区，本项目包含长流八号路，长 665m,红线宽 42m；长滨西二十三街，长 313m，红线宽 21m；长滨西二十四街，长 320m，红线宽 21m；长滨南十七路，长 496m，红线宽 21m。预留街坊雨水排水支管接入。预留街坊污水支管、雨水排水支管接入。本项目长流八号路雨、污水管道规模为：雨水管道管径 d600d800，管长约 1676m，雨水临时排放管 d1200，管长约 200m；污水管道管径 di400mm，管长约 760m。长滨西二十三街雨、污水管道规模为：雨水管道管径 d600d1600X1200，管长约 920m；污水管道27、管径 14 di400mm，管长约 314m。长滨西二十四街雨、污水管道规模为：雨水管道管径 d600d1200，管长约 490m；污水管道管径 di400mm，管长约 416m。长滨南十七街雨、污水管道规模为：雨水管道管径 d600d1000，管长约 645m；污水管道管径 di400mm，管长约 600m。专家组针对可研报告的排水工程方案提出以下主要意见和建议，编制单位根据专家评估组意见对可研报告进行了修改，并提交了修改后的可研报告（修编稿），评估认为，经核查，编制单位均按专家意见进行了修改和补充，但下阶段应进一步雨、复核污水汇水面积及管道水力计算，并结合周边道路进一步优化排水管道布局。本28、工程道路基本上以填方为主，管沟开挖应结合道路填方进行，可采用填方至管道高度一半即进行管沟开挖，减少工程量，降低造价。（四）照明工程（四）照明工程 本工程路灯照明包含四条道路，即长流八号路，长滨二十三街，长滨二十四街，长滨南十七街。可研文件按照道路不同标准分为次干路、支路，设置相应标准的路灯照明。道路照明按三级负荷设计，总的路灯系统负荷约 26.8KW；考虑交叉道路路灯系统的预留容量。根据项目负载分散的特点，供电系统采用箱式变电站分布式供电方案。照明供电方案根据路网结构，综合供电半径等因素，统一考虑。整个项目在长滨二十三路与长滨南十七路交叉口设 1 座箱变。箱变容量为 160KVA。箱变容量考虑29、道路的公交站点广告，以及管廊内的用电负荷。道路景观照明，以及交通等用电负荷。箱式变电站供电半径不大于 800 米左右。专家组针对可研报告的照明工程方案提出以下主要意见和建议，编制单位根据专家评估组意见对可研报告进行了修改，并提 15 交了修改后的可研报告（修编稿），评估意见详如下：（1）补充箱变 10kV 外电描述 评估意见：修改后的可研报告按照专家意见补充了箱变 10kV电源线路描述。（2）补充路灯横断面定位标注 评估意见：修改后的可研报告按照专家意见补充了路灯横断面。（3）文本说中次干道光源为 120w+90w.图示中为 120W+60W 清复核（建成与已建道路相协调)评估意见：修改后的可30、研报告按照专家意见核实修改了光源容量。（4）建议电力/井做装饰井盖。评估意见：修改后的可研报告按照专家意见补充了电力井盖相关说明。（5）补分电力通道工程接地设计 评估意见：修改后的可研报告按照专家意见补充了电力工程接地设计说明。（五）综合管廊工程（五）综合管廊工程 本项目根据xx市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设计及xx 市西海岸片区地下综合管廊专项规划修编（2020-2035）沿长流八号路号路布置单舱综合管廊。根据规划资料，长流八号路将沿线给水、电力和通信管线纳入综合管廊，并预留再生水入廊条件。专家针对可研报告的综合管廊工程方案提出以下主要意见和建议，编制单位根据专家评估组意见对可31、研报告进行了修改，并 16 提交了修改后的可研报告，评估意见详如下：（1）进一步论证管廊功能及结构形式，合理选取管廊位置。评估意见：修改后的可研报告按照专家意见进一步论证了管廊功能和结构形式，以及对规划的响应。（2）根据初勘资料，优化管廊地基处理。评估意见：修改后的可研报告按照专家意见结合地勘资料、路线和管廊埋深，取消了旋喷桩地基处理。（3）管廊土建和支护分别列项。评估意见：修改后的可研报告按照专家意见将管廊土建部分按土石方、支护、降水、主体分别进行了列项计价。（4）核实管廊的控制中心、变配电室、管廊内明装的安装工程内容是否在本期建设。评估意见：根据可研编制单位核实，控制中心，变配电室及管廊内32、安装项目均不属于此次设计范围，由后期管廊建设统一考虑，不属于本期建设内容。（六）绿化工程（六）绿化工程 本工程绿化种植形式以自然式为主，选用海南椰子、重阳木，大腹木棉等现状乡土树种为骨干树种，局部路段规则式地被与大叶油草，台湾草等地表覆盖，绿化不同区段加以变化，美观的同时以便于养护，降低成本。评估认为，可研报告中道路绿化设计标准及苗木选择合理，在项目道路选择以树姿优美、冠大浓阴、生长较快的常绿乔木，树冠与树高必须与道路环境空间尺度相适应。道路两侧行道树简洁大气、规则整齐，为行人提供遮荫纳凉的步行空间。17 七、节能评估七、节能评估 可研报告对节约能源进行了分析并采取了相应的措施，评估基本予以认33、可。评估组认为，可研报告提出的节能措施基本合理，其措施具有一定的可操作性。节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，根据国家有关规定，对建设项目必须认真做好节能设施和措施并做到同时设计、同时施工、同时投资。八、环境保护评估八、环境保护评估 可研报告分析了项目场址环境现状、项目建设期和运营期主要污染源及污染物、环境污染治理措施，并提出了相应的保护措施。评估组认为，可研报告对该项目在其建设期和运营期可能产生的主要污染物分析基本到位，采用措施基本合适。但应补充本工程环境影响分析有关占地及土石方工程量。同时，可研报告P145 页中关于取土场、弃土场的描述与本项目不符，应核查。九、社会稳定性风险评估九34、社会稳定性风险评估 社会评价是把社会分析和公众参与融入发展项目的设计和实施的一种方法和手段。开展社会评价工作是项目进行可行性研究的重要组成部分，是对经济分析、财务分析、技术方案评价和环境影响评价等内容的有益补充。社会评价主要目的是分析项目实施利弊得失，进行项目整体优化，消除或尽量减少因项目实施所产生的社会负面影响，降低社会风险，增加社会效益，使项目实施更加符合项目所在地区的发展目标，为项目地区的人群提供更广阔的发展机遇，提高项目实施效果，促进经济 18 与社会的协调发展。可研报告对社会评价的方法、评价要点、社会影响等内容进行了分析。评估组认为本项目的实施有利于促进沿线地区发展，维护和发展沿线35、的社会福利，项目实施具有一定的社会基础。但在征地、拆迁问题上，部分群众仍表现出了不理解和抵触情绪，这就需要在项目建设前积极制定有效合理的征地拆迁补偿和安置方案，规避社会风险以保障项目的顺利实施。十、项目管理与劳动定员十、项目管理与劳动定员 可研报告提出，该项目是项目的法人单位对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还及资产保值增值实行全过程、全方位负责。法人单位成立项目组织机构，机构设置齐全。评估组认为，建设单位应高度重视建设期的管理，建立层层负责质量责任制，逐级明确责任，严格工程管理，建设资金要严加管理，严禁挪用资金，切实做到专款专用。十一、项目建设实施进度评估十36、一、项目建设实施进度评估 该项目的建设期初步拟定为 12 个月，具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。评估组原则上同意项目可研报告中的实施进度，同时建议业主抓紧资金落实及其它各阶段工作的落实，确保项目按质按量按期完成。十二、工程招投标方案评估十二、工程招投标方案评估 可研报告提出本项目施工、监理、设备材料的采购，采用公 19 开招标的方式由业主单位负责实施，严格按照评标委员会和评标办法暂行规定的有关要求开展招评标活动。评估组希望，切实做到按照中华人民共和国招标投标法进行招标，做到公平、公正，在保证质量的前提下，降低投资。十三、投资估算与资金筹措评估十三、投资估算与资金筹措评估-工经工经37、（一）投资估算（一）投资估算 评估组认真的审阅了可行性研究报告，查阅了有关资料。专家组提出了许多中肯的修改意见。估算内容应与工程建设方案相一致，部分估算依据不足，应；进一步核实工程量，特别是道路挖填方、特殊路基处理挖填方等工程量；大部分估算单价偏高，应调整；工程建设其他费用应按市场价和有关规定计取，不发生不计取，已签合同的按合同价计列；进一步核实征地拆迁费用；建议补充耕地剥离费，并补充耕地剥离及复垦的面积。编制单位对可行性研究报告进行了修改，修改后的可行性研究报告基本符合国家发改委颁布的投资项目可行性研究指南规定。投资估算编制依据基本可靠，编制范围及内容基本完整，修改后的可行性研究报告部分工程38、量及单价偏高，评估进行了调整。评估调整后项目总投资为 15398.11 万元。其中：工程费用 10822.86万元，工程建设其他费 3544.79 万元，预备费 1030.46 万元。评估调整后项目总投资与修改后的可行性研究报告相比核减2568.27 万元，详见表 12-1。（二）资金筹措（二）资金筹措 项目总投资 15398.11 万元，所需资金来源通过政府投资等多渠道进行筹措。（三）估算编制依据（三）估算编制依据 20 1、国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215 号）。2、财政部关于印发 基本建设项目建设成本管理规定 的通知（财建20139、6504 号）。3、国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）。4、国家计委关于印发建设项目前期工程咨询收费暂行办法的通知（计价格19991283 号）。5、国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）。6、关于开发水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522 号）。7、海南省物价局颁布的琼价费管2011225 号文关于降低部分招标代理服务收费标准的通知。8、海南省市政工程综合定额2017 年。9、海南省安装工程综合定额2017 年。10、海南省园林绿化工程综合定额2019 年。11、海南工程造价信息（2021 年第 2 期40、）。21 十四、评估组主要意见十四、评估组主要意见 根据相关规范、标准及对可研报告的审查，评估组认为，可研报告的章节内容基本完整，采用的设计标准和规范基本准确，建设规模和建设内容与项目建议书批复基本一致，方案设计基本可行，估算总投资的组成内容等基本符合估算编制要求。经过补充、修改、完善后可作为项目下阶段工作的依据。十五、经济效益评估十五、经济效益评估 评估组认为 可研报告 采用的经济评价方法正确，参数取值合理。本项目在评价期效益费用比为 1.36；评价期为 20 年，投资回收期为 16.2年；其内部收益率为 15.3%，大于社会折现率 8%。评价结果表明建设该项目在经济上可行。综上所述，项目建41、设具有显著的经济效益。十六、结论与建议十六、结论与建议（一）结论（一）结论（1）评估认为，项目的建设符合xx市西海岸新区南片区控制性详细规划，项目建成后，能够满足周边区域对道路、交通、雨污水排放的要求，完善该片区路网结构，改善该片区的交通出行条件，并对其所经区域的资源开发以及经济建设发挥积极地促进作用，项目的建设具有良好的经济及社会效益。综上所述，该项目的建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，建议尽快实施。（2）项目建设条件基本具备。可研报告章节基本齐全，经过补充、修改、完善后可作为项目下阶段工作的依据。（3）评估调整后项目总投资为 15398.11 万元。其中：工程费用 22 10842、22.86 万元，工程建设其他费 3544.79 万元，预备费 1030.46 万元。评估调整后项目总投资与修改后的可行性研究报告相比核减2568.27 万元。（二）建议（二）建议（1）按评估组专家意见，对工程技术方案进一步细化、完善，保证项目设计符合适用、安全、经济、环保等要求。（2）建议补充必要的经济社会基础数据，优化交通量预测结果。（3）建议下阶段进一步完善给排水系统布局方案内容，补充下游规划排水系统情况及上下游管道衔接。（4）建议与市交警部门进一步对接，完善交通组织管理、交通设施以及公交停靠站设计方案。（5）本项目特殊路基处理工程量大，建议下阶段进一步加强地质勘察，结合详实的地勘报告，进一步优化处理范围，尽量减小特殊路基工程量，节省工程投资。