1、一、总一、总 论论（一一）项目背景项目背景1、项目纪称：*市人民医院东院区建设项目2、承办单位概况：(1)单位名称：*市*有限公司(2)法定代表人：*(3)单位概况*市*有限公司是*市委、市政府为适应国有资产管理运营和城市建设市场化、企业化运作的要求，而组建的具有一定政府职能性质的公司，直属*市人民政府领导。公司的主要职责是：积极筹措建设资金，管理、组织和实施政府性投资基本建设项目，特别是城市基础设施项目，通过资产运作，盘活存量资产，用好增量资金，以参与经营开发等各种手段滚动发展，提高效益。*市*公司虽属*市政府领导下的具有一定政府职能性质的公司，但其具有独立的法人资格，享有股东投资形成的全部2、法人财产权，依法享有民事权利，同时也能够依法承担民事责任，包括债务责任。*市*公司成立于2008年4月，注册资本10.6亿元。公司经营范围主要有七项：A、集中管理运作财政性建设资金；B、以政府信誉向上争取资金、借贷、融资、委托贷款；C、利用财政预算内间隙资金、预算外政府性基金担保获取的资金等；D、管理和组织实施政府性投资项目建设，承担国有资产投资主体的职能；E、城市经营性资产管理，政府性项目投资期内运营监管，开展BOT业务等； F、开发经营城市资源，多方筹集城市建设资金；G、承办市政府交办的其他事项。由于公司是企业性质的政府职能机构，具有独立的一级法人资格，公司的建设费用由市财政拨付，土地出让3、金由国土资源局拍卖后上缴市财政，市财政根据建设项目的实际需要拨付*有限公司，公司接受市财政监督，市财政承诺如果*有限公司还贷出现困难，市财政将给予还款兜底。*市*有限公司财务来源主要由市财政税收及土地出让金构成，财务状况优秀。*市地区生产总值455亿元，比上年增长135；财政收入70亿元，比上年增长34 1。在保工资、保运转、保稳定、保发展的前提下，具备充裕的偿还能力用于城建贷款的还本付息。2、协助单位概况：(1)单位名称：*市人民医院(2)法定代表人：张辉(3)单位概况*市人民医院是国家“三级甲等”综合性医院，是*地区医疗、科研、预防、保健、康复、急救的中心。建院近40年来高速发展，现己成为淮海经济区内一流的现代化综合医院。 近年来， 医院狠抓内部管理， 不断改善就医条件， 努力提高服务质量， 大力实施“名医、名科、名院”发展战略，着力缓解群众看病难、看病贵的问题，不断提升医疗