1、昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划（2019-2035年）昆明市城市管理局昆明市规划设计研究院目录CONTENT1 规划背景1.1 规划编制的必要性1.2 城市生活垃圾定义及分类1.3 国家垃圾分类政策指导1.4 昆明市垃圾分类工作要求1.5 规划范围、期限1.6 规划依据1.7 本次规划任务2 现状分析2.1 生活垃圾分类现状2.2 生活垃圾分类现状总结3 经验借鉴3.1 中国上海3.2 中国厦门3.3 英国伦敦3.4 日本大阪4 指导原则4.1 指导思想4.2 工作原则5 思路目标5.1 规划思路5.2 规划目标6 源头分类6.1 落实垃圾源头管理和分类产品生产引导6.2 加强分类投放宣传2、发动6.3 推行分区分类投放机制6.4 推行“定时定点”投放机制6.5 推行信息化平台管理机制6.6 推行各方责任明确的居住区垃圾综合治理机制6.7 强化党政机关示范引领作用001002004007011015016017018019041050051058065072078079081085086091095096098106109110114116目录CONTENT7 过程管控7.1 落实分类收运责任7.2 配置分类收运设备7.3 改造分类收运中转设施7.4 规范厨余垃圾收运系统7.5 规范有害垃圾收运系统7.6 规范可回收物收运系统7.7 规范其他垃圾收运系统7.8 建立分类收运双向监督3、机制8 末端处理8.1 昆明市垃圾产生总量预测8.2 建设厨余垃圾处理设施8.3 建设可回收物处理设施8.4 建设有害垃圾处理设施8.5 建设其他垃圾处理设施8.6 末端处理建筑与周边建筑风貌相协调9 实施计划9.1 2020年工作安排9.2“十四五”（2025年前）工作安排9.3“十五五、十六五”（2035年前）工作安排9.4 投资估算10 保障措施10.1 组织结构保障10.2 政策资金保障10.3 人员技术保障10.4 管理机制保障10.5 实施评估保障117118122126127130132134136138139140143146148151152153155157159163164、4165166167168CHAPTER规划背景 1.1 规划编制的必要性 1.2 城市生活垃圾定义及分类 1.3 国家生活垃圾分类政策指导 1.4 昆明市生活垃圾分类工作要求 1.5 规划范围、期限 1.6 规划依据 1.7 本次规划任务1昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.1 规划编制的必要性22019年6月习总书记对垃圾分类工作作出重要指示，指出垃圾分类关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成；要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。1.1.1 习近平总书记对于垃圾分类工作的重视2017年12月20日，住房城乡建设部印发关于加快推进部分重点5、城市生活垃圾分类工作的通知（建城2017253号），提出“要编制实施生活垃圾分类处理设施建设规划”，要求46个重点城市（含昆明）出台垃圾分类管理实施方案或行动计划。1.1.2 住建部对于46个重点城市推进垃圾分类工作的要求昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.1 规划编制的必要性2019年1月2日，昆明市城市生活垃圾分类管理办法经昆明市人民政府第33次常务会议讨论通过，自2019年3月1日起施行，提出“市城市管理综合行政执法部门应当会同市级相关行政管理部门编制本市城市生活垃圾分类管理实施规划及设施设置规范，报市政府批准后组织实施。”31.1.13昆明市对于编制城市生活垃圾分类管理6、实施规划的要求昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.2 城市生活垃圾定义及分类1.2.1 城市生活垃圾定义城市垃圾主要包括生活垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、粪便垃圾；本规划主要针对城市生活垃圾，城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。城市管理局生态环境局卫生健康委员会建筑垃圾园林绿化垃圾生活垃圾工业垃圾医疗垃圾危险废物城市垃圾粪便垃圾4昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划昆明市城市生活垃圾分类管理办法经2019年1月2日昆明市人民政府第33次常务会议讨论通过，自2019年3月1日起施行。昆明市7、城市生活垃圾分类管理办法明确了昆明市城市生活垃圾分类标准，将生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四类。注：居民日常生活中产生的钮扣电池、荧光灯管、废药品、废温度计、血压计等属于危险废物，在生活垃圾分类管理中，纳入有害垃圾管理。但根据危险废物豁免管理清单（2016版），这类废物因来源于居民日常生活，量小面大，管理成本高昂，在现阶段纳入豁免管理范围，运输过程不需要专业的危废运输车，但需要使用专用的有害垃圾运输车，全程保证密封运输，车身喷涂或粘贴有害垃圾标志。1/规划背景/1.2 城市生活垃圾定义及分类1.2.2 城市生活垃圾分类昆明市城市生活垃圾分类标准一览表序号垃圾分类分类标准1有8、害垃圾是指废弃的电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、血压计、温度计，药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等2易腐垃圾餐厨垃圾相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾厨余垃圾家庭产生的厨余垃圾农贸市场有机垃圾农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等3可回收物废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等可资源化利用的物质4其他垃圾除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的城市生活垃圾5昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划生活垃圾分类标志（GB9、/T 19095-2019）于2019年11月18日发布，于2019年12月1日起正式实施。生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2019）将生活垃圾分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾四类，并明确了垃圾分类标志及设置要求。注：自2019年12月1日起，昆明市所有新增垃圾分类设施须严格按照生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2019）进行设置；已按原昆明市四分类标准设置的，后期逐步根据生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2019）要求进行替换。1/规划背景/1.2 城市生活垃圾定义及分类1.2.2 城市生活垃圾分类生活垃圾分类标志标准一览表序号垃圾分类分类标准1有害垃圾表示国家10、危险废物名录中的家庭源危险废物，包括灯管、家用化学品和电池等。2厨余垃圾餐厨垃圾家庭厨余垃圾其他厨余垃圾3可回收物表示适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。4其他垃圾除可回收物、厨余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾6昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.3 国家生活垃圾分类政策指导1.3.1 2019年6月习总书记对垃圾分类工作作出重要指示习近平指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的11、督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示1.4.2 2019年3月李克强总理政府工作报告提出加强城市垃圾分类处置2019年3月17日，李克强总理在政府工作报告中提出加强固体废弃物和城市垃圾分类处置，促进减量化、资源化、无害化。李克强总理进行政府工作报告7昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.3 国家生活垃圾分类政策指导1.3.3 国家关于开展生活垃圾分类工作的相关政策要求2017年3月18日，国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制12、度实施方案的通知（国办发201726号）。（1）总体要求指导思想：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。基本原则：政府推动，全民参与；因地制宜，循序渐进；完善机制，创新发展；协同推进，有效衔接。（2）主要目标要求至2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，生活垃圾回收利用率达到35%以上。（3）实施区域方案明确要在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，必须将有害垃圾作为强制分类13、的类别之一。（4）主体范围公共机构：包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。相关企业：包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。国务院生活垃圾分类工作方案宣传文案8昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.3 国家生活垃圾分类政策指导1.3.3 国家关于开展生活垃圾分类工作的相关政策要求（1）2017年12月20日，住房城乡建设部印发关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知（建城2017253号），要求46个重点城市（含昆明）出台14、垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。2018年3月底前，要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，年底前要形成若干垃圾分类示范片区；实现“三个全覆盖”，即：生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统选覆盖；2020年年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和厨余垃圾的回收利用率合计达到35%以上；2035年前，全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。（2）2018年6月，住房城乡建设部印发城市生活垃圾分类工作考核暂行办法15、（建办城函2018304号）。适用范围：办法适用于重点城市城区范围内生活垃圾分类工作考核；考核时间：住建部负责每季度对城市生活垃圾分类工作进行考核。城市生活垃圾分类工作考核暂行办法考核内容及分值序号考核内容分值1体制建设142示范片区建设203设施建设154分类作业135组织动员136教育工作127公共机构58宣传工作59信息报送310加减分项住房城乡建设部办公厅关于印发城市生活垃圾分类工作考核暂行办法的通知9昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.3 国家生活垃圾分类政策指导1.3.3 国家关于开展生活垃圾分类工作的相关政策要求2019年4月26日，住房和城乡建设部等部门印发关于16、在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知（建城201956号）。（1）工作目标到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；到2022年，各地级市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。（2）分类要求各地级及以上城市要以“有害垃圾、干垃圾、湿垃圾和可回收物”为生活垃圾分类基本类型。（昆明市按照2019年3月施行的昆明市城市生活垃圾分类管理办法，将生活垃圾分为有害垃圾、易腐垃圾、17、可回收物、其他垃圾。）住房和城乡建设部等部门印发关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知10昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.4 昆明市生活垃圾分类工作要求1.4.1 昆明市人民政府办公厅关于印发城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知昆明市人民政府办公厅关于印发城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知（昆政办201759号）。（1）明确城市实施范围各县（市）区、开发（度假）园区城市建成区。（2）确定分类标准城市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾。（3）提出工作目标2017年底前，城市生活垃圾分类收集覆盖率达20%以上；2018年底前，分类收集覆盖率达30%以上；2018、19年底前，分类收集覆盖率达40%以上；力争到2020年底，分类收集覆盖率达90%以上，生活垃圾资源回收利用率达35%以上，基本建立垃圾分类相关法规和标准体系。昆明市人民政府办公厅关于印发城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知11昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.4 昆明市生活垃圾分类工作要求1.4.2 2017-2019年昆明市已开展生活垃圾分类工作情况2017-2019年昆明市制定每年的生活垃圾分类工作实施方案，自2017年成立生活垃圾分类工作领导小组并由市政府主要领导任组长，统筹推进全市生活垃圾分类工作。2017-2019年昆明市人民政府办公厅关于城乡生活垃圾分类工作方案的19、相关文件12昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.4 昆明市生活垃圾分类工作要求1.4.3 省政府领导对昆明市生活垃圾分类工作情况调研、指导2019年8月1日，张国华副省长率相关部门对昆明市生活垃圾分类等工作进行现场调研。张国华副省长对昆明市生活垃圾分类工作给予了充分肯定，并要求昆明继续做好垃圾分类的精细化管理，做好工作部署，要充分体现有效管理，做好垃圾分类的设施建设和后续处理，发动多方力量加强宣传引导。张国华副省长对昆明市垃圾分类工作的实地调研和会议指导13昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.4 昆明市生活垃圾分类工作要求1.4.4 市委市政府主要领导对昆明市生20、活垃圾分类工作情况指导、批示程连元书记、王喜良市长对昆明市生活垃圾分类工作的指导与批示：2018年12月18日，昆城管2018113号2019年1月17日，昆城管20193号2019年3月1日，昆城管201914号2019年7月25日，昆城管201985号14昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.5 规划范围、期限本次规划范围为昆明市中心城区各区、开发（度假）园区城市建成区，主要包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、高新区、经开区、度假区、空港经济区。晋宁区、东川区、嵩明县、富民县、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县宜参考本规划执行。规划范围图1.5.1 规划范围1.5.2 规21、划期限本次规划期限为：2019-2035年近期规划期限为：2019-2025年远期规划期限为：2026-2035年15昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.6 规划依据（1）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2004）（2）中华人民共和国城乡规划法（2008）（3）中华人民共和国环境保护法（2014）（4）关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见（2011）（5）城市市容和环境卫生管理条例国务院101 号令（6）城市规划编制办法（2006）（7）城市生活垃圾管理办法（2007）（8）生活垃圾分类制度实施方案（2017）（9）城市生活垃圾分类工作考核暂行办法（2018）（1）22、国家生态园林城市分级考核标准（2）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2016）（3）城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）（4）生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）（5）环境卫生图形符号标准（CJJ/T125-2008）（6）城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）（7）生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2006）（8）生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2019）（1）昆明市城市生活垃圾分类管理办法（2）昆明市城市市容和环境卫生管理条例（3）昆明市城乡生活垃圾分类工作实施方案（4）昆明市餐厨废弃物管理办法市政府第109号（5）“十三五”23、全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（6）昆明市城市总体规划（2011-2020年）（7）昆明市国土空间规划（2018-2035年）（在编）（8）昆明市各区控制性详细规划梳理（9）其他相关规划（1）昆明市国民经济和社会发展统计公报（2）昆明统计年鉴（3）各相关部门提供的基础资料1.6.1 国家相关法规和管理条例1.6.2 标准规范1.6.3 省市管理条例及相关规划1.6.4 其他16昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1/规划背景/1.7 本次规划任务（1）通过对昆明市城市生活垃圾分类工作开展情况的现状调研，总结现状城市生活垃圾分类各环节存在问题。（2）结合国家相关政策要求及昆明市总体工作安排24、，制定昆明市城市生活垃圾分类工作目标。（3）对城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节进行规划引导（其中，垃圾中转设施与末端处理设施，本规划进行实施管理引导，用地选址及布局由昆明市中心城区环卫设施布局布点专项规划落实）。（4）制定分步实施计划。（5）加强规划保障。昆明市城市生活垃圾分类工作情况现状调研昆明市城市生活垃圾分类宣传情况昆明市城市生活垃圾分类施行情况17CHAPTER现状分析 2.1 生活垃圾分类现状 2.2 生活垃圾分类现状总结昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.1 现状调研问卷调查协调会现场调研公众对生活垃圾分类的认知程25、度；对现状生活垃圾分类情况的认可度；公众的实际使用需求；各区现状生活垃圾分类、收运及处置情况；垃圾量、垃圾构成、收集点、收运车辆、处理设施、行业发展情况。对各区（管委会）的公共机构、企业及社区的垃圾投放、收集、运输、处理情况现场踏勘。现状问题总结在问卷调研的基础上，由城管局组织各职能部门召开协调会（工作例会），对昆明市现状城市生活垃圾分类处理存在问题及未来工作思路进行总结。19昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2.1 生活垃圾分类现状2.1.1 现状调研从持续两个月的问卷调查结果中，可以看出公众对于生活垃圾分类热情高涨，深知其意义重大，但受限于生活垃圾分类设施不完善、相关政策及法律未落实等多种26、因素，居民生活垃圾分类意识未养成，未完全实现生活垃圾分类。昆明市生活垃圾分类处理现状和市民生活垃圾分类意识调查问卷2/现状分析/20昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2.1 生活垃圾分类现状2.1.1 现状调研昆明市垃圾分类处理现状和市民垃圾分类意识调查问卷2/现状分析/21昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2.1 生活垃圾分类现状2.1.1 现状调研垃圾分类教育推广应进每个地方的幼儿园 小学 再到中学 大学从孩子抓起，孩子接受快，从小培养垃圾分类意识。民生工程政府必须加大环卫设施投入，建立生活垃圾收费机制，生活垃圾从保洁、收集、清运、处置城乡一体化全履盖。建议相关政府职能部门出台相应的管理规27、章制度，加强监督检查力度，完善基础设施配套，发动街道、社区、物业、企事业单位、公司等社会团体，对辖区里团体内部做好引导宣传教育。将可回收，不可回收等类别的代表性物品印在垃圾收集装置的外面，让人们可以一眼识别自己的垃圾属于哪类。垃圾回收处理分时段进行，目前垃圾分类处理难度在于全民丢垃圾的时间为24/7，垃圾回收应该是固定时间进行集中分类回收，具体做法可以参照日本，垃圾箱并不是越多越好，越方便丢垃圾越好，统一集中统筹管理才能真正实现垃圾分类。功在当代，利在千秋。2/现状分析/22昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（1）28、五华区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，市民基本没有进行分类投放。分类收运：垃圾桶按照四分类设置，但无全覆盖，垃圾收集车辆仍混装混运；五华区政府在7个街道、28所医院和14所学校设立试点，试点街道达到70%，每个试点设置多个垃圾分类桶亭，但多数居住区垃圾桶颜色标识设置不规范；垃圾收集车辆可进行内部压缩，但车身无统一规范的分类标识，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。大部分可回收物被废品回收从业人员收走。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司收运处理，纸板、塑料瓶等少量可回收物由环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由北控环卫公司29、负责辖区垃圾收运，采用PPP模式，2019年区政府已安排800万元专项资金开展垃圾分类试点工作。备注：五华区7个试点街道为丰宁街道、华山街道、红云街道、护国街道、大观街道、龙翔街道、西翥街道；2所试点医院为昆明市五华区人民医院和昆明中山医院；4所试点学校为红旗小学、武成小学、韶山小学和昆明市第一职业中专。丰宁街道虹山中路社区垃圾分类亭三合营垃圾转运站（箱体式压缩）2323昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（1）五华区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为33.82万吨，五华区现状生活垃圾日产量为11530、5吨/日。收集设施：垃圾桶11860个，垃圾收集房1108个，垃圾分类收集桶亭12座，运行中转运站23座。运输设施：人力三轮车159辆，电动三轮车375辆，微型运输车37辆，中、大型压缩转运车共105辆，垃圾运输设施较为齐全。处理设施：运营中垃圾焚烧发电厂1座，在建1座，西郊垃圾填埋场1座。12吨后装式压缩转运车3吨后装式压缩转运车人力三轮车电动三轮车2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量26.4931.1431.932.7933.82垃圾处理量26.4931.1431.932.7933.820510152025303540单位：万吨五华区2014-2018年垃圾处理情况表31、五华区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施垃圾桶11860个垃圾收集房1108个密闭式收集箱130个分类式收集桶亭12座垃圾转运站23座其他15处垃圾运输设施人力三轮车159辆电动三轮车375辆微型运输车37辆后装式压缩转运车105辆3吨42辆，8吨51辆，12吨12辆其他7辆高位挂桶自卸车2辆，微型勾背车5辆厨余垃圾车3辆垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂2座1.五华垃圾焚烧发电厂异地重建项目（在建）2250吨/日2.五华垃圾焚烧发电厂1000吨/日垃圾填埋场1座西郊垃圾填埋场800吨/日24昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）32、生活垃圾分类现状（2）西山区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，其余市民基本没有进行分类投放，西山区政府设置垃圾分类督导员和二次分拣员。分类收运：垃圾桶按照四分类设置，但无全覆盖，建有智慧垃圾分类屋1座，垃圾分类示范亭123座；2018年共投入320万元，已将7个街道、10所医院、42所幼儿园、32所小学和20所中学纳入试点，试点街道达到60%，居住区垃圾桶颜色标识已按规范设置；垃圾收集车辆仍混装混运，有少量分类专用运输车；垃圾收集车辆可进行内部压缩，车身已喷涂规范的分类标识，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司收运处理，大部分可回收物被废33、品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由北控环卫公司负责辖区垃圾收运，采用PPP模式，政府部门已安排垃圾分类宣传培训的专项资金。备注：西山区7个试点街道为金碧街道、福海街道、西苑街道、棕树营街道、永昌街道、前卫街道、马街街道。智慧垃圾分类屋垃圾分类示范亭25昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（2）西山区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为29.94万吨，西山区现状生活垃圾日产量约为822吨/日。收集设施：垃圾桶439434、个，垃圾分类收集桶亭124座，其中智慧垃圾分类屋1座，临街移动式63座，固定式60座，垃圾转运站共16座。运输设施：垃圾清运车76辆；可回收物车5辆，有害垃圾车1辆，厨余垃圾车2辆。处理设施：1处垃圾焚烧发电厂，设计处理量为1000吨/日。小型干垃圾转运车碧鸡名城中转站（地坑式压缩）垃圾分类桶亭碧鸡名城中转站（地坑式压缩）2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量21.9821.0121.431.7429.94垃圾处理量21.9821.0121.431.7429.94010203040单位：万吨西山区2014-2018年垃圾处理情况表西山区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾35、收集设施垃圾桶4394个2017年新建智慧垃圾分类屋1座。2018年新建垃圾分类桶亭123座，其中固定式垃圾分类桶亭63座，移动式垃圾分类桶亭1座。垃圾收集房-敞开式收集箱-密闭式收集箱-分类式收集桶亭124座垃圾转运站16座垃圾运输设施垃圾清运车76辆可回收物车5辆有害垃圾车1辆厨余垃圾车2辆垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂1座循环流化床生活垃圾焚烧炉1000吨/日垃圾填埋场-26昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（3）盘龙区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，市民基本没有进行分类投放。分类收运：垃圾桶36、按照四分类设置，但无全覆盖，盘龙区政府针对厨余垃圾设置4个指定收集点，暂用吸粪车进行收运，共设置24个垃圾分类试点桶站；已在8个街道设立试点，试点街道达到65%；其中部分小区开展智能APP垃圾分类点，但多数居住区垃圾桶颜色标识设置不规范，同时在29家医院和89所学校开展试点；垃圾收集车辆仍混装混运，垃圾收集车辆可进行内部压缩，但部分车身无规范化分类标识，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司收运处理，大部分可回收物被废品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由京环盘宸环卫公司负责37、辖区垃圾收运，采用PPP模式，政府部门的垃圾分类宣传指导工作无专项政府资金。备注：盘龙区8个试点街道为拓东街道、联盟街道、鼓楼街道、青云街道、松华街道、金辰街道、龙泉街道、双龙街道。福泽雅苑小区垃圾分类桶站栗树头垃圾转运站塑料瓶分拣27昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（3）盘龙区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为25.02万吨，盘龙区生活垃圾日产量约为750吨/日。收集设施：垃圾桶5244个，垃圾收集房1587个，分类式收集箱24组，除水源区外运行中垃圾转运站19座。运输设施：可回收物车1辆，厨38、余垃圾车1辆，有害垃圾车3辆，各型号其他垃圾车316辆（含107辆电动车），平板运输车1辆，打捞船只3艘。处理设施：盘龙区无垃圾处理设施。盘龙区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施垃圾桶5244个垃圾收集房1587个敞开式收集箱-密闭式收集箱11个分类式收集箱24组垃圾转运站23座其中4座位于水源区垃圾运输设施可回收物车1辆厨余垃圾车1辆有害垃圾车3辆其他垃圾车316辆含107辆电动车其他4辆/艘1吨平板运输车1辆，打捞船3艘垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂-垃圾填埋场-大型压缩转运车中型压缩转运车小型压缩转运车小型挂桶式转运车2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量2139、.2922.319.6424.9825.02垃圾处理量21.2922.319.6424.9825.02051015202530单位：万吨盘龙区2014-2018年垃圾处理情况表28昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（4）官渡区生活垃圾分类现状分类投放：共设置垃圾分类收集点628个，配置了分类垃圾收集桶2688只，小黄狗智能垃圾回收机40台；2个试点街道范围内垃圾投放体系已基本建成，生活垃圾分类收集覆盖率达30%以上的目标已基本实现。社区、学校和医院发放垃圾分类宣传材料共计80000份，2家试点医院LED显示屏循环播40、放垃圾分类动画宣传片，市民基本没有进行分类投放。分类收运：官渡区现有分类垃圾收集车286辆，车辆均已喷涂分类标志。目前太和、吴井两个试点街道内生活垃圾分类收集已基本实现了全覆盖的目标，试点范围内垃圾进入中转站由环卫工人进行初分拣后进行分类运输。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司统一收运处理，大部分可回收物被废品回收从业人员收走，纸板、塑料瓶等少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其它垃圾直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧，有害垃圾统一收运至双凤有害垃圾储存点后统一运至大地丰源有限公司处置。2019年计划新建垃圾分拣中心一座。管理运营：由昆明侨飞环保科技有限公司负责辖区其它垃圾收运，采用PPP模式。备注：官41、渡区5个试点街道为金马街道、关上街道、太和街道、吴井街道、官渡街道。试点街道垃圾分类桶站全覆盖东华中转站29昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（4）官渡区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为60.53万吨，官渡区现状生活垃圾日产量约为1400吨/日。收集设施：可回收垃圾收集桶656只，有害垃圾收集桶613只，其他垃圾收集桶791只，厨余垃圾桶628，垃圾房1425座，垃圾转运站32座，智能垃圾分类回收机40个。运输设施：官渡区现有分类垃圾收集车290辆（其中可回收垃圾三轮收集车8辆、可回收垃圾运输车42、10辆、其他垃圾三轮收集车77辆、其他垃圾运输车181辆、有害垃圾三轮收集车8辆、有害垃圾运输车2辆、厨余垃圾收集车4辆，车辆已按四类标识喷绘。处理设施：有垃圾卫生填埋场一座，已封场。东华中转站（箱体式压缩）东华中转站（箱体式压缩）试点街道垃圾分类桶站全覆盖试点街道垃圾分类桶站全覆盖2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量39.8449.8758.4654.3660.53垃圾处理量39.8449.8758.4654.3660.53010203040506070单位：万吨官渡区2014-2018年垃圾处理情况表官渡区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施分类垃圾桶可回收43、垃圾桶656只有害垃圾桶613只其他垃圾桶791只厨余垃圾桶628只垃圾房1425座分类果皮箱4921组智能垃圾分类回收机40座垃圾转运站32座垃圾运输设施有害垃圾运输车10辆厨余垃圾运输车4辆可回收垃圾运输车18辆其他垃圾运输车258辆垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂-垃圾填埋场1座（已封场）30昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（5）呈贡区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，市级行政中心片区强制实施生活垃圾分类，设置兼具垃圾分类与再生资源回收功能的投放和回收点，其余市民基本没有进行分类投放。分类收运：44、垃圾桶按照四分类设置，但无全覆盖；2016年试行生活垃圾智能分类平台，目前仍在探索阶段；已在4个街道设立试点，试点街道达到60%，但多数居住区垃圾桶颜色标识设置不规范；垃圾收集车辆仍混装混运，垃圾收集车辆可进行内部压缩，但车身无分类标识，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。垃圾处理：有害垃圾由大地丰源和曲靖银发进行收运处理，厨余垃圾由清缘润通和赛通公司收运处理，大学城已建立废旧物资回收体系，城市生活垃圾中大部分可回收物被废品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由博捷环卫公司负责辖区可回收物和其他垃圾收运，采45、用PPP模式，政府部门的垃圾分类宣传指导工作有专项政府资金支持。备注：呈贡区4个试点街道为龙城街道、乌龙街道、洛龙街道、吴家营街道。小区垃圾投放点生活垃圾分类箱收集点四分类垃圾桶31昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（5）呈贡区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为12.8万吨，近五年生活垃圾总量呈缓慢增长趋势，呈贡区生活垃圾日产量为352吨/日。收集设施：分类垃圾桶6948只，分类果皮箱960只，垃圾收集房173座，分类收集亭6座，运行中垃圾转运站2座。运输设施：厨余垃圾车3辆，其中10吨2辆，5吨46、1辆，有害垃圾车1辆，可回收垃圾车1辆，其他垃圾车15辆。处理设施：运营中垃圾焚烧发电厂1座。勾臂式垃圾车三分类垃圾桶丰德垃圾焚烧发电厂丰德垃圾焚烧发电厂呈贡区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施分类垃圾桶6948只分类果皮箱960只垃圾收集房173座分类收集亭6座垃圾转运站4座米兰园垃圾转运站、斗南垃圾转运站（停用）柏枝营垃圾转运站（停用）南站垃圾转运站（由昆明南站自行管理）垃圾运输设施厨余垃圾车3辆10吨2辆，5吨1辆有害垃圾车1辆0.43吨可回收垃圾车1辆5吨其他垃圾车15辆5吨垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂1座丰德垃圾焚烧发电厂（700吨/日）垃圾填埋场1座封场整治中2014年247、015年2016年2017年2018年垃圾总量6.48.511.111.512.8垃圾处理量6.48.511.111.512.8051015单位：万吨呈贡区2014-2018年垃圾处理情况表32昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（6）高新区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，其余市民基本没有进行分类投放。分类收运：垃圾桶按照四分类设置，但无全覆盖；高新区建成区为试点区域；高新区政府2018年投入21万元在建成区，10所幼儿园，4所小学和2所中学设置垃圾分类试点，进行普及教育和宣传工作，但多数居住区垃48、圾桶颜色标识设置不规范；垃圾收集车辆仍混装混运，垃圾收集车辆可进行内部压缩，车身分类标志已喷涂完成，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站设置垃圾分类点，但无分拣功能。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司收运处理，大部分可回收物被废品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由方茗物业负责主城区垃圾收运，由润民劳务负责马金铺垃圾收运，垃圾分类宣传指导工作无专项政府资金。备注：高新区将建成区作为试点区域。高新第三垃圾转运站（箱体式压缩）高新一小（大中小三种型号垃圾桶）3333昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生49、活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（6）高新区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾产生总量约为5.3万吨，垃圾生活日产量约为145吨/日。收集设施：分类式垃圾桶450只，分类式果皮箱550套，垃圾收集房63座，垃圾转运站4座。运输设施：2019年垃圾分类运输车辆共18辆，其中1吨8辆，3吨3辆，8吨7辆。处理设施：高新区无垃圾处理设施。高新区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施分类式垃圾桶450只分类式果皮箱550只垃圾收集房63座垃圾转运站4座60吨/日，水平压缩垃圾运输设施垃圾分类运输车辆18辆1吨8辆，3吨3辆，8吨7辆垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂50、-垃圾填埋场-大件垃圾转运车电动三轮车勾臂式垃圾转运车人力三轮车2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量2.743.013.123.345.3垃圾处理量2.743.013.123.345.30123456单位：万吨高新区2014-2018年垃圾处理情况表34昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（7）度假区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，小区试点发放可回收垃圾指导使用手册，已在2个街道设立试点分类桶站，2所学校开展垃圾分类知识培训课，2所医院开展垃圾分类PPT讲解，其余市民基本没有51、进行分类投放。分类收运：垃圾桶按照四分类设置，结合度假区特色设计全套垃圾分类宣传标志，但无全覆盖。度假区政府2018年投入436万元，设置27座垃圾分类站，并设宣传点，居民可积分兑换物品，通过“e资源”微信公众号，建立可回收垃圾资源再利用体系，并设置垃圾分类督导员。垃圾收集车辆仍混装混运，垃圾收集车辆可进行内部压缩，车身缺少规范化标识，部分车辆未按分类标识喷涂，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司收运处理，大部分可回收物被废品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由云南京环海洁52、环境资源管理有限公司负责辖区垃圾收运，采用环卫一体化PPP模式，垃圾分类宣传指导工作缺少专项政府资金。备注：度假区2个试点街道为海埂街道和大渔街道，2所试点学校为昆明市滇池度假区实验学校和昆明国家旅游度假区第二小学，2所医院为云南省中医院滇池度假区医院、同仁医院。指定垃圾分类宣传点全套垃圾分类宣传标志35昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（7）度假区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为5.84万吨，度假区现状生活垃圾日产量为169吨/日。收集设施：垃圾桶2100个，垃圾收集房75个，垃圾分类收集示范53、亭27座，垃圾转运站3座。运输设施：可回收物车5辆，有害垃圾车1辆，其他垃圾车97辆。处理设施：度假区无垃圾处理设施。体院路垃圾转运站（箱体式压缩）居住小区垃圾分类收集房2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量7.37.37.37.2275.84垃圾处理量7.37.37.37.2275.8402468单位：万吨度假区2014-2018年垃圾处理情况表度假区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施垃圾桶2100个垃圾收集房75个垃圾分类收集示范亭27座正常运营中垃圾转运站3座箱体式压缩垃圾运输设施可回收物车5辆有害垃圾车5辆8吨3辆，12吨2辆其他垃圾车97辆垃圾处理设施54、垃圾焚烧发电厂-垃圾填埋场-36昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（8）经开区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，其余市民基本没有进行分类投放。分类收运：垃圾桶按照四分类设置，但无全覆盖；2018年投入40-50万，已在公共场所设置4个垃圾分类收集桶亭；但多数居住区垃圾桶颜色标识设置不规范；垃圾收集车辆仍混装混运，垃圾收集车辆可进行内部压缩，但车身无分类标识，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。垃圾处理：厨余垃圾由清缘润通公司收运处理，大部分可回收物被废品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工55、人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：由洁城环卫公司负责辖区垃圾收运，采用PPP模式，政府部门的垃圾分类宣传指导工作无专项政府资金。备注：经开区四个垃圾分类收集桶亭分别为马料河小广场回收点、经桥路回收点、107公交车站台回收点、博望路回收点。垃圾分类试点桶站信产2号中转站（箱体式压缩）垃圾收集车辆37昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（8）经开区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为14.69万吨，近五年生活垃圾总量呈缓慢增加趋势，经开区现状生活垃圾日产量约为56、400吨/日。收集设施：垃圾桶2000个，垃圾收集房148个，密闭式收集箱179个，垃圾分类收集示范亭4座，垃圾转运站4座。运输设施：电动三轮车5辆，后装式压缩转运车33辆，其余各类车辆40辆。处理设施：经开区有1处垃圾焚烧发电厂，1座餐厨垃圾处理厂。四分类垃圾桶电动三轮车后装式压缩转运车密闭式垃圾收集箱2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量10.79.810.812.714.69垃圾处理量10.79.810.812.714.6905101520单位：万吨经开区2014-2018年垃圾处理情况表经开区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施垃圾桶2000个垃圾收集房157、48个敞开式收集箱-密闭式收集箱179个垃圾分类收集示范亭4座垃圾转运站4座60吨/日，水平压缩垃圾转运设施电动三轮车5辆后装式压缩转运车33辆其他40辆垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂1座（东郊）餐厨垃圾处理厂1座（清缘润通）38昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（9）空港经济区生活垃圾分类现状分类投放：党政机关发放垃圾分类手册，各社区张贴垃圾分类宣传单，但市民基本没有进行分类投放。分类收运：垃圾桶按照四分类设置，但无全覆盖；2018年将空港管委会设为党政机关事业单位生活垃圾分类试点单位，设置分类收集桶，各社区已配发垃58、圾分类收集桶；垃圾收集车辆混装混运，垃圾收集车辆可进行内部压缩，部分车厢有分类收集标识，但未规范化，车内无垃圾分类设施，垃圾转运站无分拣功能。垃圾处理：大部分可回收物被废品回收从业人员收走，少量可回收物有环卫工人自行收集出售，其余大部分未进行分类收运，直接送往垃圾焚烧发电厂焚烧。管理运营：空港经济区目前暂无单独分类收运公司。可回收垃圾收集专用车空港管委会垃圾分类垃圾桶垃圾分类宣传活动海报、倡议书39昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.1 生活垃圾分类现状2.1.2 各区（管委会）生活垃圾分类现状（9）空港经济区生活垃圾分类设施现状垃圾量：2018年生活垃圾总量为2.48万吨，空59、港经济区生活垃圾日产量约为68吨/日。收集设施：分类垃圾桶1600个，垃圾收集房200个，垃圾转运站2座。运输设施：68辆三轮垃圾收集车，垃圾运输车辆27辆，其中重型专项环卫作业车8辆，轻型专项环卫作业车19辆。处理设施：垃圾焚烧发电厂一座，日处理量为1000吨/日。居民及环卫工人阅读垃圾宣传手册2014年2015年2016年2017年2018年垃圾总量0.681.41.562.12.48垃圾处理量0.681.41.562.12.4800.511.522.53单位：万吨空港经济区2014-2018年垃圾处理情况表空港经济区基础设施统计表基础设施类型数量备注垃圾收集设施分类垃圾桶1600个垃圾收60、集房200个垃圾转运站2座垃圾运输设施三轮车68辆轻型转运车19辆重型转运车8辆垃圾处理设施垃圾焚烧发电厂1座昆明三峰再生能源发电厂，1000吨/日垃圾填埋场-40昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/清运垃圾量（城管局统计数据）：2018年昆明市中心城区各区、开发（度假）园区城市建成区的清运垃圾量为190.42万吨，日均清运量为5217吨/日。根据2019年最新统计数据，昆明市现状生活垃圾日清运量最高达到6800-7000吨/日。可回收物量（商务局统计数据）：根据商务局已编制昆明市再生资源回收行业发展规划，2017年昆明市可回收物量约为143.34万吨。根据昆明市2017年国民经济61、和社会发展统计公报，2017年昆明市常住人口为678.3万人，则人均可回收物量为0.58kg/人日。根据昆明市中心城区环卫设施布局布点专项规划，2018年昆明市中心城区人口规模为424.5万人，可推算2018年昆明市中心城区可回收物量约为89.71万吨，日均可回收物量为2458吨/日。生活垃圾产生总量：即清运垃圾量与可回收物量之和。经计算，2018年昆明市生活垃圾产生总量为280.13万吨，日均生活垃圾产生量为7675吨/日。备注：2014年-2017年可回收物量暂无详细数据。2.2 生活垃圾分类现状总结2.2.1昆明市各区（管委会）生活垃圾分类现状总结（1）现状生活垃圾产生量2014-20162、8年昆明市生活垃圾产生总量一览表2014年2015年2016年2017年2018年总量日均量总量日均量总量日均量总量日均量总量日均量生活垃圾清运量137.42（万吨）3765吨/日154.33（万吨）4228吨/日165.28（万吨）4528吨/日180.74（万吨）4952吨/日190.42（万吨）5217吨/日可回收物量-89.71（万吨）2458吨/日合计-280.13（万吨）7675吨/日41昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/（2）现状垃圾转运站昆明市中心城区现状运营中的垃圾转运站共有105座，日均转运总量为5182吨/日。昆明市现状城市生活垃圾产生量及收运设施统计情况一63、览表序号各区、开发（度假）园区名称2019年生活垃圾日产生量（吨/日）垃圾桶（个）垃圾房（座）分类收集示范亭（座）垃圾运输车（辆）1五华区1155118601108126862西山区8224394-124843盘龙区75052441587243224官渡区140026881425402865呈贡区35269481736206高新区14545063-187度假区169210075271078经开区40020001484789空港经济区681600200-95合计52613728447792371696（3）现状收集、运输设施现状垃圾桶37284个，垃圾房4779座，分类收集示范亭237座，各类垃64、圾运输车1696辆。昆明市垃圾转运设施统计情况一览表序号各区垃圾转运站（座）实际转运量（吨/日）1五华区2311122西山区168003盘龙区196704官渡区3217405呈贡区21606高新区42407度假区31808经开区41609空港经济区2120合计1055182422.2 生活垃圾分类现状总结2.2.1 昆明市各区（管委会）生活垃圾分类现状总结昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/（4）昆明市各区（管委会）分类投放现状总结城市生活垃圾分类投放工作初见成效。各区、管委会积极响应市城管局相关要求，加大宣传力度，从教育、公共服务等多个方面推进垃圾分类投放宣传指导，在学校和医院展65、开垃圾分类投放试点工作；完善垃圾分类投递设施，在全市范围内共设置273座居民区分类收集示范亭；积极开拓创新思维，官渡区、西山区、呈贡区主动探索垃圾分类投放智能化设备，引进前沿分类设备，通过手机APP、微信公众号等信息化的方式提高市民垃圾分类效率；凸显片区地方特色，度假区根据自身实际，设计了特色鲜明的生活垃圾四分类标志，张贴到各个居民区和名胜景区。（5）昆明市各区（管委会）分类收运现状总结城市生活垃圾分类收运工作取得一定进展。部分生活垃圾已实现分类收运，厨余垃圾中的餐厨垃圾由东郊清缘润通餐厨垃圾收运公司进行统一收运，该公司已与昆明市15%的餐饮单位签订了收运合同，已经形成较为完整的收运体系；部分66、可回收物经废品回收从业人员收购后运往再生资源回收商家，少量可回收物由环卫工人初步分拣后出售给再生资源回收商家，最终统一送往再生资源回收利用企业。各区、管委会积极响应生活垃圾分类收运工作要求，多数区（管委会）采用PPP模式，与专业垃圾分类收运公司合作开展生活垃圾分类收运工作。其中，官渡区已基本建立分类收运体系，按照要求配备四分类垃圾车，所有车辆均已按四类标识喷绘完毕，目前正在着手建设垃圾二次分拣中心。（6）昆明市各区（管委会）分类处置现状总结昆明市的生活垃圾分类处置体系已初具雏形。全市已形成了相对独立的有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾末端处置设施。其中有害垃圾由富民大地丰源危险废弃物处理厂67、进行处置，厨余垃圾中的餐厨垃圾由专业餐厨垃圾处理厂进行处置（东郊清缘润通餐厨垃圾处理厂），可回收物则送往再生资源回收利用企业进行回收处理，其他垃圾均送往现状焚烧发电厂进行处置。432.2 生活垃圾分类现状总结2.2.1 昆明市各区（管委会）生活垃圾分类现状总结昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.2 生活垃圾分类现状总结2.2.2 昆明市生活垃圾分类投放问题总结（1）源头分类质量低市民分类投放意识不足，居民在投放生活垃圾时仍是混合投放；各类分类责任主体未落实责任，社区、街道、小区物业等未起到相应监督管理作用；分类收集设施覆盖不全，仅少量试点按照规范设置，其他区域分类投放设施覆盖度68、低，大部分垃圾仍然混装混运；党政机关、学校、医院等已基本落实，但企事业单位落实不到位，强制分类不彻底，无法实现覆盖实效达标要求；仅规定示范街道比例，未制定示范街道实效达标标准，导致示范街道无法满足各小区实际垃圾分类覆盖达标率（可制定居住区垃圾分类实效达标标准）。（2）宣传教育力度不足宣传发动不足，宣传方式较为传统，未能结合新媒体等方式扩大宣传；主题宣传活动频率较低，缺乏各级宣贯队伍建设；未印发各年级学生的生活垃圾分类教材或知识读本，将垃圾分类纳入教育体系的学校比例占比太低，未建立实施校园垃圾分类检查和考评制度；党建引领力度不足，专题党建引领活动少，基层党建未发挥应有的带动作用。（3）垃圾分类收69、集设施老旧不健全部分小区缺乏垃圾收集房，现状收集设施破旧亟待整顿；分类标识系统杂乱，垃圾桶、垃圾房、垃圾车缺少统一规范的标识喷涂。（4）政策及相关法规不完善缺少垃圾分类差别化收费制度；现行生活垃圾处理费收费政策存在较多问题；奖惩机制不完善，对于不按规定投放垃圾的行为缺乏约束，没有建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等制度；对照部分城市，垃圾分类已有地方性法规，昆明市依然是政府规章，缺乏强制性保障。44昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.2 生活垃圾分类现状总结2.2.3 昆明市生活垃圾分类收运问题总结（1）分类转运设施不完善缺少厨余垃圾、有害垃圾等专用运输车辆，无法做到精细化分类收集，现70、有垃圾车内部无分类设施，车厢外无规范的分类标识；转运能力不足，昆明市现状运营中的垃圾转运站共有105座，日均转运总量为5182吨/日，无法满足昆明市现状生活垃圾日产量高达7675吨/日的转运需求；垃圾中转站仍未混装转运，缺少配套的分类转运设施，无分拣功能，无法及进行分类转运；缺少厨余垃圾、有害垃圾暂存场所。（2）分类作业方式不规范收运过程缺乏明确的作业机制和规范标准，如垃圾分类全程管理实施规划、垃圾分类标识和目录规范、分类运输规范、大件垃圾管理办法、有害垃圾管理办法等；缺少针对可回收物、有害垃圾、大件垃圾未形成上门回收、APP预约等信息化作业方式；各部门协作不充分，未形成高效的部门协作模式，垃71、圾运输车辆受限于入城通行证；缺乏基础台账，存在收运不及时、漏收少收等问题，管理机制不健全。（3）运营管理平台和组织机构不健全缺乏智能化、信息化管理平台，生活垃圾分类时间成本高，市民参与度不高，分类效率低；缺乏全程监控机制，不利于对于垃圾分类收运全过程的管理；未形成多方参与的管理模式，缺乏社区督导员、老年人或高校师生志愿者队伍；未对接网格化管理、缺乏全程管控信息技术平台建设等；已成立垃圾分类工作领导小组，市城市管理局成立分类管理处，但各区仍由原环卫中心负责，人员配置不足，且缺乏专业培训，工作开展效率低。（4）缺少资金保障机制垃圾收运设施建设、运行和维护成本高，但缺乏相应的政府资金支持;缺少垃圾分72、类激励机制；社会资本参与度低。45昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.2 生活垃圾分类现状总结2.2.4 昆明市生活垃圾分类处置问题总结（1）其他垃圾处理设施不完善昆明市现状共5处焚烧发电厂，其中正常运营的焚烧发电厂4处、整改中1处，除去整改的东郊垃圾焚烧发电厂，实际可处理垃圾总量3700吨/日，无法满足全市现状生活垃圾处置的实际需求；昆明市现状垃圾处理的方式仍以焚烧为主，资源化利用率低。现状生活垃圾处理设施分布图昆明市生活垃圾处理设施统计情况一览表序号各区县垃圾处理设施（处）设计处理量（吨/日）1五华区1五华垃圾焚烧发电厂10002西山区1西山垃圾焚烧发电厂10003呈贡区173、呈贡垃圾焚烧发电厂7004经开区1东郊垃圾焚烧发电厂（整改）5空港经济区1空港垃圾焚烧发电厂1000合计53700五华垃圾焚烧发电厂（1000吨/日）西山垃圾焚烧发电厂（1000吨/日）呈贡垃圾焚烧发电厂（700吨/日）东郊垃圾焚烧发电厂（整改）空港垃圾焚烧发电厂（1000吨/日）46昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.2 生活垃圾分类现状总结2.2.4 昆明市生活垃圾分类处置问题总结（2）厨余垃圾处理设施不完善昆明市现状餐厨垃圾日产量约为900-1000吨/日，受限于特许经营权限制，昆明市现状仅有一处东郊餐厨垃圾处理厂，日处理量为300吨/日，无法满足现状餐厨垃圾处置需求，处74、置缺口大；缺少家庭厨余垃圾处理设施，昆明市现状家庭厨余垃圾均随生活垃圾进入焚烧发电厂进行处理；缺少其他厨余垃圾处理设施，昆明市现状其他厨余垃圾均随生活垃圾进入焚烧发电厂进行处理。现状生活垃圾处理设施分布图昆明市厨余垃圾处理设施统计情况一览表序号各区县垃圾处理设施现状处理量（吨/日）1经开区东郊餐厨垃圾处理厂300东郊餐厨垃圾处理厂（300吨/日）4747同时，其他厨余垃圾由于涉及进入农贸市场以及农村和未进入农贸市场的两种其他厨余垃圾类型，分别涉及市城市管理局和市农业农村局，其他厨余垃圾处理设施需进一步明确管理主体。昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/2.2 生活垃圾分类现状总结2.75、2.4 昆明市生活垃圾分类处置问题总结（3）可回收物处置体系不完善可回收物由再生资源回收企业进行处置，但目前可回收物回收渠道不明确、运输能力和产生量不能匹配，尚形成完善的可回收物收运处置体系，整体的回收利用率较低。（4）有害垃圾处理设施昆明市域范围内的有害垃圾处理设施共3处，分别为富民危险废弃物处理厂、宜良电子废弃物处理厂和寻甸电子废弃物处理厂，现状有害垃圾均运往以上厂区进行无害化处置。昆明市有害垃圾处理设施统计情况一览表序号区县名称处理类型1富民县云南大地丰源环保有限公司危险废弃物2宜良县巨路环保科技有限公司电子废弃物3寻甸县华再新源环保产业发展有限公司电子废弃物寻甸电子废弃物处理厂（华新环76、保）富民危险废弃物处理厂（大地丰源）宜良电子废弃物处理厂（巨路环保）昆明市有害垃圾处理设施现状分布图48昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2/现状分析/（5）生活垃圾卫生填埋场昆明市域范围内有5处生活垃圾卫生填埋场，接收厨余垃圾处理厂、垃圾焚烧发电厂以及其他末端处理设施所产生的飞灰和残渣。目前，昆明市生活垃圾主要运往西郊卫生填埋场与寻甸卫生填埋场，嵩明、东川、禄劝均即将达到饱和。垃圾焚烧发电厂垃圾卫生填埋场沼气、肥料、柴油等产品厨余垃圾处理厂垃圾焚烧发电厂垃圾卫生填埋场飞灰资源化产品残渣残渣西郊卫生填埋场寻甸卫生填埋场嵩明卫生填埋场东川卫生填埋场禄劝卫生填埋场现状生活垃圾填埋设施分布图2.2 77、生活垃圾分类现状总结2.2.4 昆明市生活垃圾分类处置问题总结49CHAPTER经验借鉴 2.1 中国上海 2.2 中国厦门 2.3 英国伦敦 2.4 日本大阪昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.1 生活垃圾分类工作开展概况2018年下半年，上海市绿化和市容管理局发布了上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020），旨在2020年全市实现生活垃圾分类全面覆盖，90%以上居住区实现垃圾分类时效达标。在住建部2019年第一季度46个重点城市生活垃圾分类工作考核中，上海市以83分与厦门市并列第一。上海市垃圾分类思路基于从源减量和末端治理两个原则。（178、）从源减量指从源头减少垃圾产生量，如规定党政机关、事业单位内部办公场所不得使用一次性杯具等。（2）末端治理指根据设计的垃圾处理方式确定垃圾分类方式，从焚烧、堆肥、回收、无害化四大基本处理方式确定了可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四种垃圾分类。上海市生活垃圾分类大事记一览表阶段年份事件分类方式试点阶段1995曹杨五村第七居委会启动垃圾分类试点有机垃圾、无机垃圾、有害垃圾；废电池、玻璃1998开展废旧电池和玻璃回收1999垃圾分类工作纳入上海市环保三年行动计划有机垃圾、无机垃圾、有害垃圾；废电池、玻璃推广阶段2000100个小区启动垃圾分类试点干垃圾、湿垃圾2000上海成为我国8个垃圾分类试点城79、市2002重点推进焚烧区垃圾分类工作2006居住区垃圾分类覆盖率超过60%焚烧区：不可燃垃圾、有害垃圾、可燃垃圾；其他区域：可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾调整阶段2007逐步推进四分类法居住区：有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾；办公区：有害垃圾、可回收物、其他垃圾；装修垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾专项收运和处置2009 世博园周边垃圾分类覆盖率达100%2010全市有条件的居住区分类覆盖率达70%20111080个小区启动垃圾分类试点大分流：装修垃圾、单位餐厨垃圾、枯枝落叶等；小分类：有害垃圾、玻璃、湿垃圾、干垃圾等落实阶段2014上海市促进生活垃圾减量办法可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾2080、17上海市单位生活垃圾强制分类实施方案2018上海市生活垃圾全程分类体系的实施方案上海市垃圾四分类51昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.2 规划思路2019年7月1日，上海市通过立法正式实施上海市生活垃圾管理条例。上海市生活垃圾管理条例中指出上海市生活垃圾分类要编制生活垃圾管理专项规划与生活垃圾处理设施专项规划，其中生活垃圾管理专项规划由市绿化市容部门组织编制，生活垃圾处理设施专项规划由市、区绿化市容部门应当会同规划部门组织编制；市、区绿化市容部门应当根据生活垃圾处理设施专项规划，制定生活垃圾处理设施年度建设计划并组织实施。生活垃圾管理专项规划主要内容包括81、：制定城市生活垃圾管理的指导原则和规划目标；生活垃圾转运、处置、回收利用设施的布局；提出规划保障措施。生活垃圾处理设施专项规划主要对生活垃圾转运、处置、回收利用设施进行布局布点。通过立法的上海市生活垃圾管理条例上海市生活垃圾管理条例对规划与建设的相关要求52昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.3 分类投放（1）上海市将城市生活垃圾分为四类，不同种类的垃圾用不同颜色表示：有害垃圾：包括干电池和蓄电池、油漆桶、杀虫剂、荧光灯、节能灯、废旧药品及包装等。可回收物：包括酱油瓶、玻璃制品、易拉罐、塑料用品、书本报纸、衣服、床上用品等。湿垃圾：非流质的剩菜剩饭、瓜皮果核82、花卉绿植、过期食品等。干垃圾：包括餐盒、餐巾纸、塑料袋、烟蒂、纸尿裤、骨头、花盆、陶瓷等。（2）不同的场景中需要应用不同的垃圾分类标准。在家庭和分散投放点中，垃圾分类只需要分干湿垃圾。小区集中投放点需要按四大类进行严格分类。（3）改造传统垃圾房，居住社区的垃圾集中投放点设置了专人监督垃圾投递。监督者多为经过培训的志愿者，来自本地大学、中学、退休人员等。（4）在社区试行设置绿色账户积分制度。每次根据要求进行垃圾分类投递后可以在积分账户卡上获得绿色积分，累计一定积分可以在固定兑换点兑换各种生活用品、调料等。（5）垃圾厢房投放垃圾定时化、定点化。每天6:30-9:30和17:00-21:00是垃圾83、房固定开放时间，降低人力运营成本。（6）党员示范带动垃圾分类工作的进行。在公务员基层、机关、公共服务业、国企、事业单位等领域加大力度宣传，强制执行垃圾分类制度。集中投放点的垃圾不同场景生活垃圾分类容器设置方法绿色账户兑换商品53昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.4 收集转运对于不同的生活垃圾，需要实行分类收运：干垃圾和湿垃圾采用专用车辆进行收运，做到日产日清。（1）干垃圾车多为旧式垃圾车，需进行重新喷涂，内部仅对垃圾进行压缩；（2）湿垃圾车除压缩功能外，还具有防漏防滴和密封隔绝异味的设施；（3）对于商户，使用小型垃圾车进行上门收集，垃圾车储物仓内进行了干湿84、分区；（4）有害垃圾的处理由政府委托专门的处置单位进行收运处理。垃圾车储物仓内不设置压缩装置，铺设大量缓冲垫板、同时进行密闭处理，防止电池等易燃品爆炸；（5）居民小区的有害垃圾实行定额内免费预约收运。收运量在30支灯管、其他品类5kg以内不收费，超出部分按照行业参考价收费；（6）经营单位产生的有害垃圾向收运单位交付，做到定量化收取费用，建立信息化交付平台，保证有害垃圾全程追踪；（7）可回收物的收集转运在加强网点建设的基础上推进“互联网+”模式。单位物业服务可以联系资源回收企业进行定价回收，市民也可通过互联网、手机APP等方式向回收企业预约回收服务。干垃圾车湿垃圾车有害垃圾车废品回收app54昆85、明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.5 分类处理（1）有害垃圾投入到有害垃圾收集容器后，专用的收集车会将有害垃圾运送到暂存点，随后由环卫专用有害垃圾车辆运输至中转站进行分拣和存储，最后进入各类危废处理企业进行无害化处理。（2）可回收物通过“直接卖给废品回收企业”、“投放到设置在居住区公共区域可回收物收集容器中”、“投放到两网融合服务站点”这三种方式进入废品回收系统，然后经再生资源回收服务点、站、场收集后，通过市场化渠道运往各类再生资源工厂再生利用，变废为宝。（3）湿垃圾投放到设置在居住区公共区域“湿垃圾”收集容器中后，由小区物业保洁员短驳至垃圾箱房，再由环卫通86、过湿垃圾专用收集车辆进行收运至湿垃圾资源化利用厂，实现日产日清。郊区主要通过“就地就近、一镇一站”的湿垃圾处理设施和分散设备进行资源化处理。（4）干垃圾投放到设置在居住区公共区域的“干垃圾”收集容器中后，经分类短驳到垃圾箱房，随后由环卫“干垃圾”专用车辆运输，实现定期清运。中心城区经过中转，集装运输到市属设施（老港、江桥）两大基地进行焚烧和卫生填埋处理，郊区则依靠区属设施进行焚烧处理。上海力争2020年实现原生生活垃圾“零填埋”。湿垃圾和有害垃圾回收路径湿垃圾堆肥设施上海老港垃圾焚烧厂55昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.6 经验借鉴（1）全民动员、强化宣87、传、制定规范标准深入开展宣贯活动，营造浓厚宣传氛围，发动居民自治并监督引导，强化源头分类；建立绿色上海公众号，提供生活垃圾分类方法查询和宣传资料库，结合时事热点推送生活垃圾分类宣传信息；制定生活垃圾分类指南、不同功能区垃圾分类指引、生活垃圾分类名录等。2018年40%以上居住区实现分类实效达标（即实现“有分类设备、有宣传告知、有物流去向、有统计台帐、有分类实效”），2019年力争50%以上街道实现垃圾分类全覆盖，70%以上实效达标，2020年，全市实现生活垃圾分类全覆盖，90%以上居住区实现垃圾分类实效达标。新闻发布会宣贯公众号服务生活垃圾分类查询系统生活垃圾分类指引生活垃圾分类名录56昆明市88、城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.1 中国上海3.1.6 经验借鉴（2）强有力的监督机制建立“不分类、不收运、不分类、不处置”的双向监督机制；建立全程信息化监管平台；加大执法检查力度。（3）科学管理、提升分类实效充分发挥党建引领作用，全市推广垃圾分类党建联建活动；推行综合考评，定期对各区开展考核评价；后期保障强调立法管理，市人大通过上海市生活垃圾管理条例。（4）着眼长效，健全分类体系源头强制分类投放、违者罚款；落实居住区分类投放管理责任人职责；推进居住区分类投放点改造；推进分类收运车辆配置，干湿垃圾车重新喷涂并做相应压缩隔味处理；建设终端处理设施（可回收物服务点、可回收物中转站、可89、回收物集散场）。党建引领干垃圾车湿垃圾车57昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.1 厦门生活垃圾分类工作开展情况（1）考核成绩2019年，国家住房和城乡建设部对全国46个垃圾分类重点城市进行第一季度工作考核，厦门市在此次考核中以83分的成绩与上海并列第一获得住建部表扬，这是厦门连续4个季度总分排名全国第一。（2）工作进展2017年厦门人大通过厦门经济特区生活垃圾分类管理办法；2018年颁发厦门经济特区餐厨废弃物管理办法、厦门市大件垃圾管理办法等；全市每天可分类出厨余垃圾700多吨，厨余垃圾有机质含量从2017年底的约50%提高到目前的约60%。（3）生活垃圾90、分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类可回收物“宝”：如塑料、金属、电器等；厨余垃圾“湿”：如骨、菜、零食等；有害垃圾“害”：灯管、油漆等；其他垃圾“干”：如尿布、烟蒂等。垃圾分类说明手册厦门市垃圾分类大事记一览表阶段年份事件试点阶段 2000年 厦门成为我国8个垃圾分类试点城市之一建设阶段2000-2013年分类工作停滞，但建设了1座垃圾分类分拣厂、3座垃圾焚烧发电厂、1座餐厨垃圾处理场、1座垃圾卫生填埋场重启阶段2014年 思明区、湖里区、海沧区重启垃圾分类试点2015年 集美区确定垃圾分类试点小区推广阶段2016年 全面展开垃圾分类减量工作2017年 厦门人大通过厦门经济特区生活91、垃圾分类管理办法2018年厦门经济特区餐厨废弃物管理办法、厦门市大件垃圾管理办法等58昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.2 分类投放（1）不同区域垃圾分类执行不同体系居住区域（小区、住宅等）：分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类；单位区域：分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类（无集中餐饮供应的不设餐厨垃圾分类）；公共区域（车站、公园、广场）：分为可回收物、其他垃圾两类或其他垃圾一类。（2）城市社区配备垃圾分类督导员城市社区按每300户居民配备一名分类督导员的标准，在5:00-7:00和17:00-19:00的时间段内指导垃圾投放，平时定92、期进行入户宣传。分类场所住宅餐饮单位普通单位公共区域厦门环卫大厦内垃圾桶不同区域垃圾分类体系垃圾分类督导员指导垃圾分类59昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.2 分类投放（4）多角度监督建立处罚制度在垃圾分类监督举报平台建设的基础上，加入了摄像头进行实时监督；实施惩罚制度，个人垃圾分类最高罚款1000元，物业公司最高罚款10000元。（5）重点关注校园教育，利用儿童对家庭影响力推广宣传设定“绿海鸥”形象为垃圾分类宣传大使；学校通过课外活动引导学生成为“家庭督导员”；督导志愿者主要从党员干部和中小学生中选拔。绿海鸥垃圾分类大使学生在社区宣传垃圾分类学校开展的垃93、圾分类活动垃圾分类实时监督系统60昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.3 收集转运（1）当前模式基于岛上街巷狭窄诞生的小接力模式绿色三轮车把垃圾送到清洁楼、垃圾在清洁楼里“打包装箱”，再由垃圾运输车辆运到垃圾处理设施进行无害化处理。转运过程垃圾分类受市民监督。三轮车进行分类标志喷涂，市民可举报收集转运过程中的垃圾混运现象。市民垃圾分类受转运人员监督。三轮车扮演着“三次分拣”中的分拣督导员，对市民垃圾分类进行劝导。垃圾清运三轮车分类喷涂垃圾清洁楼也有不同分类压缩过程由垃圾楼负责61昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.3 收集94、转运（2）创新试点部分地区试行垃圾直运模式小区里的垃圾分类装入垃圾桶后，由专门的分类垃圾车直接运送到垃圾处理设施；老城区道路狭窄，大型垃圾运输车难以进入，用小型车辆接驳，在固定地点与大车进行对接；逐步将清洁楼改造为停车场，减小对环境的影响；垃圾车安装GPS，规划城市清运线路，建成类似公交体系的垃圾清运体系，实现固定时间、固定站点清运；垃圾桶全面进行改造，做到桶车之间全自动装填。垃圾车在规划线路到站停靠桶车自动装填垃圾压缩在仓内完成62昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.4 分类处理（1）在处理过程中，湿垃圾被分为餐厨垃圾（高含水量）和厨余垃圾（低含水量）两类95、分别处理。厨余垃圾无需经过堆肥过程。（2）可回收物中的陶瓷和玻璃单独收运处理。陶瓷、玻璃有专属的垃圾回收清运车和回收厂。回收厂将陶瓷和玻璃破碎、研磨后送往建材制造厂用于烧制砖块。（3）大件垃圾（如家具、装修垃圾等）上门收运专门处理。折旧损坏不严重的垃圾进行回收和向困难群众发放；严重损坏的大件垃圾破碎后送往焚烧发电厂。破碎研磨烧砖陶瓷、玻璃处理流程大件垃圾处理流程集中堆放 统一转运拆解破碎焚烧 发电品相较好品相不好63昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.2 中国厦门3.2.5 经验借鉴（1）示范片区建设因区施策落实垃圾分类投放，不同区域垃圾分类执行不同体系；循序渐进根据末端逐步细96、化垃圾分类。（2）体制建设积极运用新模式新技术优化垃圾转运，大胆淘汰旧有的清洁楼采用直运模式；针对地理环境选择新能源三轮车作为毛细驳运设施；垃圾车装备GPS设定规划路线，运用公交思维解决问题；垃圾桶全面进行改造，做到桶车之间全自动装填。（3）分类监督全流程的严格相互监督；市民受到志愿者和保洁员的监督；保洁员受到市民的监督；摄像头实时监控转运和处理。（4）示范线路建设到2017年底，规划建成12条生活垃圾分类收运示范线路，开展路线上的分类收集、投放、转运试点工作，其中思明区、湖里区各3条，集美区、海沧区各2条，同安区、翔安区各1条；2018年1月开始，根据示范线路运行成果，全面展开垃圾分类工作，97、2020年底，实现工作目标。（5）定量化目标到2020年，全市市民生活垃圾分类知晓率不低于95%，通过抽样普查进行检验；生活垃圾资源化利用率70%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。（6）分区推进垃圾分类工作根据不同区性质设立不同目标：2020年，思明区、湖里区生活垃圾分类覆盖率达75%以上；集美区、海沧区生活垃圾分类覆盖率达60%以上；同安区、翔安区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。64昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.3 英国伦敦3.3.1 垃圾来源垃圾管理一直以来是十分重要的任务，经过多年探索，以英国为代表的欧洲发达国家已经探索出先进的垃圾管理理念和技术，致力于垃圾的减98、量化、资源化和无害化处理。基于将欧盟废物框架指令转换为地区法案和为金融城地区可持续发展提供指导，伦敦金融城政府在2014年出台了2013-2020垃圾废物战略规划。在进行垃圾分类前，政府对金融城片区居民生活垃圾分析了主要来源。当地居民生活垃圾五大标准为：厨房垃圾、纸板、塑料、玻璃、花园垃圾。当地政府以此为参考数据之一，继而确定了垃圾分类标准和细则。伦敦市生活垃圾构成分析图伦敦市生活垃圾处理厂65昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.3 英国伦敦3.3.2 技术路线欧盟废物管理框架法案Directive 2008/98/EC on Waste(Waste Framework Dir99、ective)中的垃圾金字塔方案(The Waste Hierarchy)被英国环境食品和农业发展部作为本国垃圾分类处理的技术路线。Prevention（预防）设计和生产过程中尽可能少的使用材料，减少不必要的垃圾产生。Re-Use（再利用）物料经过检查、清洁和修理，在无需再生产的条件下投入使用。Recycling（循环利用）将垃圾通过再生产转化为新的物料和产品，如易拉罐、玻璃瓶等。Recovery（回收）通过厌氧消化和焚烧将垃圾转化为能量或燃料。Disposal（处理）对于经历上述四个过程的垃圾才用作最终处理，如填埋或不发电焚烧。再利用：饮料瓶花盆循环利用：牛仔裤钱包回收：垃圾堆肥处理：垃圾焚100、烧66昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.3 英国伦敦3.3.3 分类投放英国政府将垃圾分类为可回收垃圾，不可回收垃圾，餐厨垃圾和花园垃圾。垃圾的分类可以在垃圾桶上通过颜色和文字区分，也可以通过政府官网查询。（1）英国环保法案规定：个人不按规定存放垃圾将面临高达2,500英镑（约20000元人民币）罚款，屡教不改将面临追究刑事责任。（2）垃圾分类投放建立完善私人住宅需要在投放垃圾之前将垃圾分为两类：可回收和不可回收垃圾。政府每半年会为当地居民发放透明塑料袋，收集纸张、塑料、金属用品、玻璃，其余用品需放在居民自备的垃圾袋中。大件垃圾（地毯、电视、自行车等）需要上门回收。对于可以重101、新使用的物品，需要联系当地的慈善协会进行回收从中可以获得一定经济补偿；对于无法重复利用的物品，需要联系政府指定的回收公司进行回收，每次回收个人需要支付30英镑（250元人民币）手续费。商业垃圾具有明确的责任人制度，遵循“谁污染，谁治理的原则。然而金融城政府没有商业垃圾分类投放服务，要求企业自己联系商业垃圾回收公司进行垃圾处理。垃圾回收企业拥有自己的垃圾回收种类和分类体系。向垃圾回收企业提交企业垃圾回收需求后，回收方会发给公司指定的垃圾桶或垃圾袋。公司有自己的清运车将这些垃圾桶清干净。不同种类垃圾量统计当地政府配发的透明回收垃圾袋伦敦长颈鹿公司向企业提供的多种垃圾桶67昆明市城市生活垃圾分类管理102、实施规划3/经验借鉴/3.3 英国伦敦3.3.4 收集转运（3）不同场景对应不同的投放方式私产性质的住宅，家门口会由垃圾转运公司布置一个垃圾箱。居民在自己家中将垃圾分类后，将回收袋和垃圾袋投放到垃圾箱中。回收员会根据箱子中垃圾袋种类区分可回收和不可回收垃圾；商用、公寓性质的房屋，需要将垃圾袋在垃圾房中放进指定的垃圾箱中。垃圾箱上有明显的说明告知可以放置的垃圾种类；对于没有配置垃圾桶的住宅，居民需要将垃圾袋系好，于每周一到周六下午6:30-7:30将其放在街上，由专业人员进行清运。在其他时间放垃圾会面临60磅（500元）的罚金；室外垃圾箱（商业区，公园内）不进行垃圾分类。公寓、写字楼需要将不同垃103、圾投到指定的垃圾桶垃圾转运公司配发的私人住宅垃圾桶户外垃圾箱68昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.3 英国伦敦3.3.4 收集转运（4）金融城片区使用的垃圾车主要分为侧向装载和后向装载两种侧向装载一般用于街边对私产住宅垃圾桶清理和街边垃圾袋收集。由于需要垃圾回收员对不同的垃圾袋进行区分，所以会在卡车侧边划分区域，将不同种类垃圾放置在不同区域中；后向装载一般用于配备了垃圾房的大型建筑或公寓。可以做到全自动垃圾装填，内部还存在压缩装置，可以增大垃圾运输量；小卡车用于大件物品回收。侧向装载垃圾车后向装载垃圾车旧货回收卡车69昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.3 英104、国伦敦3.3.5 回收处理（1）垃圾的回收处理透明塑料袋中的可回收垃圾被运送到威立雅集团运营的材料回收厂进行分拣和回收，回收厂的分拣中心将居民送来的垃圾进行进一步细分，经历手工分拣、震动、磁吸、光学扫描和涡流磁吸五个步骤，归类后的垃圾由塑料加工厂、钢材厂、金属加工厂进行低价采购进行重新利用；餐厨垃圾被送到Biogen公司运营的食物堆肥厂，食物垃圾在堆肥厂中进行厌氧消化，产生的沼气被用于发电或供暖，剩下的产物被生产为肥料，对当地农民进行销售；剩余不可回收垃圾均被送往垃圾填埋场和焚烧厂进行最终处理。Southwark 垃圾回收分拣厂食物垃圾 拆包分拣厌氧消化沼气储存沼气燃烧产热发电工业供暖巴氏消毒105、生产肥料农场采购Biogen垃圾堆肥厂餐厨垃圾回收过程70昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.3 英国伦敦3.3.6 经验借鉴（1）降低居民分类操作成本对住户免费配发专用垃圾袋和垃圾桶，降低居民垃圾分类经济成本；根据生活垃圾来源确定分类标准，采取简洁的垃圾分类体系，降低居民垃圾分类学习成本；设立专门的垃圾分拣和回收中心，降低居民垃圾分类时间成本和运输成本。（2）提高居民违法成本基于英国人口结构复杂、素质参差不齐的国情，对不按规定垃圾分类的居民采取高额罚款（约等于当地月平均工资的80%）甚至判刑的方式，提高违法成本。（3）充分调动市场活力利用农业和制造业对于产品生产原料成本降低的106、需求，创造市场对垃圾分类回收的需求；政府支持、企业自负盈亏对垃圾进行分拣回收和产品低价出售，保证了高效和生产可持续性；社会企业和慈善机构进入市场，对居民垃圾进行有补偿的回收，提高居民旧货回收的积极性。垃圾桶垃圾桶垃圾分类引导71昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.4 日本大阪3.4.1 处理原则（1）1995年，日本颁布了促进分类收集和包装容器回收法，推行垃圾分类处理和资源再生利用。截至2016年，大阪的家庭垃圾回收利用率已达到30%。在此基础上，2019年大阪市政府推出新一期大阪市垃圾减量行动计划，旨在2025年使处理量从1990年的217万吨/年减少到84万吨/年。（2）日107、本建立起了自己的垃圾处理优先级模型，被称为3R(Reduce,Reuse,Recycle)。要求在进行废弃物的焚烧回收和填埋前，尽可能地通过这三个程序减少垃圾产生量和处理量。3R（优先考虑）Reduce：减少垃圾产生Reuse：废弃物再使用Recycle：废弃物回收热回收：用作能源或其他材料妥善处理：填埋或焚烧大阪垃圾减量行动计划手册封面72昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.4 日本大阪3.4.2 分类投放（1）居民生活垃圾投放在大阪市垃圾减量行动计划中，生活垃圾可被分为可燃垃圾、塑料瓶类、可回收塑料、其他塑料、不可燃垃圾、资源垃圾、有害垃圾和大型垃圾八类。垃圾在投放前必须进108、行初步处理。如酒瓶在扔出前必须先将标签撕下，清洗后将瓶盖和瓶身分开装袋才可进行回收。生活垃圾由居民自己进行分类投放并贴上专用贴纸。街区设有垃圾堆放处，但没有分类别的垃圾桶。城市中的垃圾桶会进行详细的分类并有图标和文字说明，但鲜有见到垃圾桶，只会在人数众多的商圈、景区进行散点布置。垃圾分类教育渗透整个社会。城市内随处可见垃圾分类标语，学校着重培养学生的环境保护意识，政府为每一个家庭发放多种语言的垃圾分类指南，帮助市民掌握垃圾分类方法。分错垃圾的市民将会受到街区监察员的追责。初次放错垃圾会上门警告并口头教育，严重者登报批评。多次乱放大量垃圾将会面临最高1000万日元（60万人民币）和5年拘役的处罚109、。（2）商业垃圾投放政府将商业垃圾分为：纸张、木材、纤维、动植物、塑料、金属和玻璃七类，每个大类下还有细分，例如纸张类又细分为可回收纸类（报纸、杂志、碎纸）、不可回收纸（油纸、明信片、照片）和机密文件三类；大阪政府对于商业废弃的纸类有更为严苛的分类，商家、公寓等人员混杂的建筑业主一般通过更高支付垃圾处理费的方式进行分类。商业垃圾投放需要联系当地具有一般废弃物搬运处理许可证的垃圾处理企业进行协调。这些企业由私人运营，一般拥有自己的垃圾清运车和处理中心。大阪垃圾分类宣传标语分类家用垃圾塑料袋中文版家庭垃圾分类指南垃圾桶垃圾房商业垃圾回收公司车辆73昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3110、.4 日本大阪3.4.3 收集转运（1）垃圾回收的基本方式是上门收取小型垃圾需要居民自己分类好之后在早上9：00之前到指定场所交给垃圾回收人员。每天的垃圾回收类别不同，如周一收取餐厨垃圾，周二收取金属垃圾等，垃圾种类投递错误回收员将不会予以受理，并贴上警告标志；大型垃圾需要联系专门的大型垃圾回收公司进行上门服务。在受理日将垃圾贴上写明受理编号的贴纸放在指定停车厂，会有专人前来收取；有害垃圾需联系当地合作商进行专门收取。如灯管，电池需要联系五金店、电器店进行回收；电脑可以联系生产商进行回收等。（2）垃圾车为全封闭式垃圾由回收人员放入仓内后会经历两次压缩。第一次为将当场收集来的垃圾压缩；第二次为对111、仓内所有垃圾进行再次压缩，整个过程通过机械控制钢板完成；垃圾车仓下方设置有脏水储槽。防止了脏水外流，在垃圾车进入垃圾站后会对其进行彻底的清洗，防止异味的产生；垃圾车使用专用的环卫润滑油。由大阪本地企业山本香料株式会社和东邦车辆株式会社联合研发，在车辆润滑油中加入了香料，使环卫车辆闻起来有“巧克力味”。垃圾车压缩原理大型垃圾回收广告垃圾车作业图74昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.4 日本大阪3.4.4 分类处理（1）在日本，不可回收垃圾的垃圾处理需要经历集散、中间处理和最终处理三个过程由于已经在家庭中完成了垃圾分拣，垃圾集散中心减少了完成再分类的工作需求。只需要将不同的垃圾打112、包成型，由回收商自行进行商品生产，或送往金属加工厂、塑料加工厂、玻璃加工厂等地进行新产品生产，一些回收商还会完成下游的品牌建设和销售工作；电脑、显示器等设备可以出售给专门的回收公司获得1500日元左右的补偿。RenetJapan公司在对电器进行拆解之后，会经过比选、分离和破碎，分离出不同的金属，低价出售给金属加工厂制作合金原材料；除工业垃圾以外的商业垃圾，需要企业直接对接垃圾回收和处理企业，进行垃圾回收工作。以大东卫生株式会社为例，其承包了东大阪地区的一般商业废弃物回收工作，无需经过可回收垃圾分拣中心，在自己工厂中直接对塑料进行比选、破碎、干燥后产出塑料板材、零件、包装。小型家电回收流程居民回113、收公司金属加工厂电器生产商重新生产小型家电拆解破碎原材料金属制品回收过程分选压缩集装松田商店株式会社利用生活垃圾生产的塑料制品颜色比选分装分选破碎、清洁、干燥产出塑料碎片玻璃回收过程塑料回收过程75昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.4 日本大阪3.4.4 分类处理（2）不可回收的垃圾和各个回收商处理的残渣将会进入最终处理的阶段，这一阶段包括焚烧和填埋两种途径焚烧可燃的部分将会经历焚烧发电的过程，大阪的焚烧工厂有8个，均位于城市边缘，但垃圾焚烧产生的二恶英仍然被时刻监测并定期向社会公众报告；垃圾焚烧厂采用了环境影响和景观影响最小的设计，尤其是位于西北部的舞洲垃圾焚烧厂，由奥地利114、艺术家设计，建筑全由回收材料制造，已经成为大阪地标式建筑。填埋焚烧的残渣最终在北港垃圾填埋厂进行填埋，由于土地资源紧张，大阪的垃圾填埋在海上进行，目前北港地区已经被划为大阪滨海水环境改善重点地区；日本在填埋厂重点布置了污水处理和曝气设施，填埋采用了“土废弃物土”的模式，使填埋对海洋环境破坏程度降到最低。北港垃圾填埋厂舞洲垃圾焚烧厂外观76昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划3/经验借鉴/3.4 日本大阪3.4.5 经验借鉴(1)融入国民意识的垃圾分类教育一方面，公民从小就树立了“垃圾分类是美德”的观念；另一方面，违反规则者需要面对邻里的孤立和社会的唾弃，社会监督效果明显。(2)全产业链式的垃圾回115、收系统海岛国家受资源和环境胁迫对资源重复利用有更高的意愿；垃圾从分类到回收、再生产到产品销售已经形成产业生态，制造业将回收材料视为生产原料的重要获取通道。(3)强大的技术实力支持焚烧厂、填埋厂的外观设计以及处理工艺做到了对自然景观和环境最小的破坏。垃圾分类指导图垃圾处理优先级模型77CHAPTER指导原则 4.1 指导思想 4.2 工作原则昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划4/指导原则/4.1 指导思想（1）全面贯彻党十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深人贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树116、立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。习近平绿水青山就是金山银山。习近平79昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划4/指导原则/4.1 指导思想（2）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生117、命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（3）深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示，充分认识普遍推行垃圾分类制度作为重大民生工程、民心工程的重要意义，按照国家和市委、市政府推进垃圾分类的总体部署，把垃圾治理作为昆明建设国家园林城市的重要途径，全面融入城市管理、社会治理、文明创建领域。坚持以强化全程管控为核心，增强处置能力为关键，落实源头分类为基础，以垃圾分类全体系构建和全118、流程管控为核心，落实源头分类，严控中端收运，强化末端处置，着力完善技术、政策、社会三个系统，加快建立健全生活垃圾全程分类体系。强化终端处置落实源头分类严控中端收运法制基础政府推动全民参与因地制宜全体系构建全流程管控推进垃圾减量党的十九大对生态文明建设的要求80昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划4/指导原则/4.2 工作原则4.2.1 全过程生活垃圾分类规划（1）遵循全过程生活垃圾分类规划的工作原则积极引导居民从源头精准分类，居民生活垃圾扫码积分兑换物品；鼓励定时定点投放，让社区生活垃圾不落地；新增垃圾中转站，拒绝垃圾露天堆放带来臭味及渗漏，解决前端垃圾清运不及时的问题；改造垃圾中转站，引入先进119、监控及管理设备，系统自动读取车辆上的标签信息，识别垃圾来源主体信息，结合称重传感器，实现垃圾精确计量和源头可追溯；建立部门协调联动机制，加强生活垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用和终端处置各环节之间的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统；改造现有的垃圾填埋场，逐步整合为及填埋、生化、焚烧、废弃物资源化等各种方式于一体的绿色循环经济产业园区；编制昆明市生活垃圾分类收集运输规范，规范生活垃圾收运系统，明确垃圾投放、收集、运输和处理各个阶段的具体要求，保障运输过程顺畅；建立分类处理各阶段的台账制度，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等信息；建立并完善政府依法监管、第三方专业监管、120、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系，加强质量监管的考核制度，并按照规定将考评结果纳入政府绩效考核体系。保障末端处理设施建设，实现“末端倒逼前端”的生活垃圾分类处理体系，推动昆明市的生活垃圾分类工作有效进行；健全政策制度标准体系，建立促进生活垃圾分类实施的政策制度，促进全程生活垃圾分类的标准体系建设，建设覆盖全程生活垃圾分类的信息系统。全过程控制的垃圾分类规划81昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划4/指导原则/4.2 工作原则4.2.2 全方位生活垃圾分类管理（2）遵循全方位生活垃圾分类管理的工作原则根据住建部生活垃圾分类标准，修订昆明市城市垃圾分类管理办法，编制昆明市生活垃圾分类121、目录和分类标志，助力垃圾分类管理工作；生活垃圾分类和垃圾源头减量并重，倡导文明习惯，减少垃圾产生；落实分类收运责任，明确分类收集、运输管理责任人；制定各部门的分工安排，明确垃圾分类投放、收集、运输和处理责任机构，各部门严格执行所负责的工作任务，保障垃圾分类全方位管理；“前端分流、源头减量、分类收运、系统处置”强化责任管理、明确考核目标；运用互联网和AI思维，积极探索科学手段和信息技术建立垃圾分类信息监管平台；建立生活垃圾管理工作综合协调机制，市城市管理局是本市生活垃圾管理的主管部门，负责相关工作的组织、协调、指导和监督，负责所辖区域内的具体管理工作，街道负责落实分类投放、驳运和相关的分类收集等122、日常管理工作；垃圾分类收集、运输和处置进行规范化管理，不得混装混运，处置单位应当按照分类标准接收生活垃圾并进行分类处置，按照“不分类、不收运、不处置”的原则进行监督。智能垃圾分类设备运用互联网思维进行管理推行垃圾源头减量82昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划4/指导原则/4.2 工作原则4.2.3 全区域生活垃圾分类覆盖（3）遵循全区域生活垃圾分类覆盖的工作原则综合考虑各区发展水平、生活习惯等实际情况，分区分类制定实施策略；根据各区的实际情况，分区设置工作目标和工作任务，提高本次规划的可操作性；合理确定实施路径和分类模式；强化党建引领，发挥行政机关和公共机构示范带头作用；循序渐进，注重示范区建123、设，从试点区域逐步推广到全市；设置“全区域生活垃圾强制分类”试点街道、试点小区、试点学校、试点医院等，安装垃圾分类硬件设施，并设置宣传栏和垃圾分类指引牌；通过入户宣传、发放宣传册等方式，宣传垃圾分类的方法和必要性。城市区域垃圾分类管理党建引领下的垃圾分类管理强制进行垃圾分类83昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划4/指导原则/4.2 工作原则4.2.4 全社会生活垃圾分类参与（4）遵循全社会生活垃圾分类参与的工作原则明确政府、企业（物业）、居民各自责任和义务；广泛社会动员，加强社会宣传和学校教育，养成分类习惯，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围；建立有效的激励约束机制，引导居民逐步养成主动124、分类的习惯；社区的党员志愿者和义工设摊宣传生活垃圾分类知识，工作人员认真解答居民提出的有关生活垃圾分类的困惑，鼓励大家参与生活垃圾分类工作；编制义务教育阶段垃圾分类知识读本，让垃圾分类从娃娃开始，学校积极开展生活垃圾分类知识普及及宣传活动；健全生活垃圾分类法律法规，提高相关规范、制度及法规的系统性，鼓励、倡导全社会积极开展生活垃圾分类，并明确法规条文中的刚性约束条款；明确居住区物业的责任，要求物业积极配合政府部门垃圾分类工作开展；开展垃圾分类知识讲座、使居民在生活中意识到节约资源的重要性，从自身出发，为环境保护做出贡献，为建设美丽中国贡献自己的力量。社区参与下的垃圾分类学校垃圾分类教育读本垃圾125、分类宣传文案84CHAPTER思路目标 5.1 规划思路 5.2 规划目标昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.1 规划思路5.1.1 构建规范、完善的生活垃圾分类管理体系与政策制度（1）2025年底前，基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系在2020年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统，形成相应的规章和标准体系，初步形成一批可复制、可推广的模式；在2025年底前，基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系；基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提高。126、建立“不分类，不收运”的倒逼机制，探索差别化收费制度；完善分类投放系统，明确管理责任人制度，提升生活垃圾分类投放质量；建立完善分类收运系统，严格执行生活垃圾分类收运，规范收运基础设施配置；加快可回收物再生资源回收利用体系建设；建设完善有害垃圾处理系统，形成规范化的收运处置体系；建设完善厨余垃圾处理系统，形成规范化的收运处置体系；完善其他垃圾处理体系，保障垃圾末端设施建设；强化执法监督，明确部门职责，全过程采用智能监控设备，强化执法监督力量；加强规划保障，强化组织机构保障，落实政策资金保障，完善人员技术保障，建设管理机制保障，推动实施评估保障；建设生活垃圾分类智能化信息管理系统，与本市网格化管理127、系统相衔接，实行精准管理，全程跟踪。86昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.1 规划思路5.1.1 构建规范、完善的生活垃圾分类管理体系与政策制度（1）2025年底前，基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系在2025年底前，建成城市生活垃圾“大分流、细分类”体系，完善垃圾分类收运渠道，加强生活垃圾分类处理设施建设，基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系。“大分流”指那些非日常生活产生的生活垃圾，例如：建筑垃圾、园林绿化垃圾、粪便垃圾等。城市垃圾建筑垃圾园林绿化垃圾粪便垃圾城市生活垃圾建筑垃圾收运128、处置流程园林绿化垃圾收运处置流程粪便垃圾收运处置流程有害垃圾厨余垃圾可回收物其他垃圾有害垃圾收运、处置流程厨余垃圾收运、处置流程可回收物收运、处置流程其他垃圾收运、处置流程非日常生活产生的垃圾日常生活产生的垃圾“大分流”体系87昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.1 规划思路5.1.1 构建规范、完善的生活垃圾分类管理体系与政策制度（1）2025年底前，基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系“小分类”则是指日常生活中产生的生活垃圾。生活垃圾主要分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类。城市生活垃圾有害垃圾有害垃圾临时贮存库有害垃圾129、处置工厂分类收集点厨余垃圾餐厨垃圾家庭厨余垃圾其他厨余垃圾分类收集点分类收集点厨余垃圾处理厂可回收物分类收集点分拣中心再生资源处理工厂旧衣回收箱公益团体组织垃圾转运站（可回收物）其他垃圾大件垃圾大件垃圾及装修垃圾处理厂垃圾焚烧厂可回收物（预约上门收集）直运分类收集点垃圾转运站再生资源回收站点直运“细分类”体系具备干湿分离功能的垃圾转运站直运除大件垃圾以外的可回收物飞灰沼渣垃圾卫生填埋场88昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.1 规划思路5.1.1 构建规范、完善的生活垃圾分类管理体系与政策制度（2）2035年前全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平十八大以来，以130、习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想和新战略，随着建设“区域性国际中心城市”目标的提出以及“世界春城花都”城市形象定位的形成，昆明正朝着个性鲜明、底蕴深厚、有影响力和竞争力的国际化都市发展。纵观国内外，垃圾分类做得越好的国家，其发达程度越高，垃圾分类是高水平城市化的体现，是社会文明的高度缩影。全面建立城市生活垃圾分类制度，有助于进一步完善城市的基层治理能力，提升城市的精细化管理能力，助力于把昆明建设成为品质卓越、令人向往的宜居宜业魅力家园。本次规划旨在建立全流程的城市生活垃圾分类制度，从根本上提高城市生活空间品质，助力生态文明建设，落实“绿水青山就是金山银山”的131、先进理念，至2035年生活垃圾分类达到国际先进水平，真正实现垃圾的减量化、无害化和资源化。城市垃圾分类制度建设对城市发展进程具有里程碑意义89昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.1 规划思路5.1.2 创新昆明市城市生活垃圾分类工作特色和亮点国际化水平特色化建设信息化管理（1）根据昆明市建设区域性国际中心城市和打造“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”城市品牌的总体要求，结合各区自身特点和需求，规划引领，统筹安排布置全市城市生活垃圾分类全系统建设各项工作和实施计划，分步骤逐步达到国家标准和城市发展各项要求（2）建设分布合理、规模达标的前端投放、中端收集运输和末端处理设施，132、并结合实际制定垃圾分类实施效果达标率、考核、产业培育发展等规范性文件和具体措施，保障分类的可持续性和效果90（3）构建智慧信息化管理平台，与昆明市的网格化管理系统相衔接，实现生活垃圾分类全程实时监管昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.2 规划目标5.2.1 提升源头分类质量2020年底前，全市党政机关、企事业单位全面覆盖生活垃圾分类投放，同时实现生活垃圾分类投放实效达标率100%；居住区生活垃圾分类投放覆盖率90%以上，分类实效达标率达30%以上；市民垃圾分类投放相关知识知晓率90%以上，生活垃圾回收利用率达35%。近期（2025年），居住区生活垃圾分类投放覆盖率95%以上，分133、类实效达标率达50%以上；市民垃圾分类投放相关知识知晓率达到100%，生活垃圾回收利用率达40%。远期（至2035年），实现生活垃圾分类投放全覆盖，居住区生活垃圾分类投放覆盖率达100%，生活垃圾分类实效达标率90%以上。生活垃圾回收利用率达65%。生活垃圾分类收集设施覆盖提高垃圾分类投放质量居住小区、社区街道车站、机场、地铁、公园、广场、道路、体育馆学校、医院党政机关、企事业单位、协会、学会、社会团体组织宾馆、饭店、商场、公共服务企业居住小区公共场所学校医院机关团体公共服务企业91昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.2 规划目标5.2.2 实现全程分类收运按城市生活垃圾四分类134、标准实现生活垃圾分类收集容器的规范化设置，逐步推进运输设施升级改造。近期（至2025年），稳步推进垃圾转运设施建设，拆除5座转运站，完成全市100座垃圾中转站分类改造，新建36座垃圾中转站，其中具备干湿分离功能的垃圾转运站13座，建成13处有害垃圾临时贮存库，建成9处垃圾分拣中心。远期（至2035年），共新建58座垃圾转运站，全市共建成158座垃圾转运站，转运能力达到9418吨/日。中心城区各区、开发（度假）园区城市建成区按每10001500户（按3.5人/户计）居民设置1个回收站点的标准，因地制宜地设置再生资源回收站点。规范垃圾分类收集运输体系提升改造垃圾中转站规范再生资源回收行业92昆明市135、城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.2 规划目标5.2.3 保障分类处理设施建设规范生活垃圾处理设施配置，夯实末端分类基础，完善末端分类处理体系，实现“末端倒逼前端”的目的。近期（至2025年），生活垃圾回收利用率达40%，其中，厨余垃圾处理规模达1700吨/日，可回收物（含大件垃圾）回收利用量达1600吨/日；有害垃圾处理量为0.41吨/日；进入焚烧发电厂的城市生活垃圾处理量为4950吨/日。远期（至2035年），生活垃圾回收利用率达65%，其中，厨余垃圾处理规模达到3500吨/日，可回收物（含大件垃圾）回收利用量达4323吨/日；有害垃圾处理量为0.84吨/日；进入焚烧发电厂的城136、市生活垃圾处理量为4212吨/日。保障分类处理设施建设93昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划5/思路目标/5.2 规划目标5.2.4 健全生活垃圾分类政策标准及监管体系2020年底前，根据国家最新政策、标准、规章、规范等，修订昆明市城市生活垃圾分类管理办法，并逐步推进落实立法工作，启动生活垃圾分类实效定期考评工作，出台建立昆明市可回收物体系管理实施方案，落实再生资源回收市场主体登记制度；市级成立垃圾分类管理中心，各区县成立垃圾分类专职管理机构、完善人员配置；推进生活垃圾分类智能化信息管理系统建设，推动信息系统互联互通和数据共享。近期（2025年），成立市、区、街道、社区四级宣讲团；全程垃圾分类137、的标准体系完成建立并进入常态化管理，建立生活垃圾投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理；差别化生活垃圾分类收费制度基本完成。远期（至2035年），垃圾分类管理实施人员配置基本完善，实现垃圾分类实施政策的常态化管理，依托互联网、物联网技术，利用垃圾分类统一信息平台实现垃圾源头、收运企业、中转企业、处理企业环节间相互监督，做到垃圾产业链全程可查、末端进场垃圾全程可追溯。建立全程生活垃圾分类信息系统健全生活垃圾分类政策标准建立生活垃圾分类监督平台94CHAPTER源头分类 6.1 落实垃圾源头管理和分类产品生产引导 6.2 加强分类投放宣传发动 6.3 推行分区分类投放机制 6.4 推138、行“定时定点”投放机制 6.5 推行信息化平台管理机制 6.6 推行各方责任明确的居住区垃圾综合治理机制 6.7 强化党政机关示范引领作用昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.1 落实垃圾源头管理和分类产品生产引导6.1.1 落实垃圾源头减量（1）推进清洁生产市工业和信息化局应鼓励制造业使用再生产品并予以补贴和持续性奖励；市市场监管局督促餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具；市邮政管理局应限制快递行业过度包装。（2）抓住关键源头加强塑料制品管理，市商务局对超市等场所进行常态化监督检查，推广使用菜篮子和菜车；深入开展文明餐桌行动，宣传推广光盘行139、动，倡导绿色生活，反对铺张浪费，增强市民绿色、文明、科学、健康的消费意识；鼓励二手物品回收转卖，减少大件垃圾产生量。鼓励使用再生纸家用菜车替代塑料袋限制一次性餐具96昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.1 落实垃圾源头管理和分类产品生产引导6.1.2 加强源头产品分类标识指导与管理（1）市工业和信息化局引导相关制造业企业生产标识规范清晰的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类垃圾产品包装和垃圾袋。（2）市工业和信息化局引导商场、超市、便利店、集贸市场和相关零售行业使用分类标识规范清晰的产品包装和垃圾袋。（3）市商务局对超市等场所进行常态化监督检查。厨房（大容量密闭）颜色区分140、的垃圾分类袋其他垃圾分类袋97昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.1 健全各层级宣传工作机制（1）昆明市城乡生活垃圾分类工作领导小组确定由生活垃圾分类工作领导小组办公室制定垃圾分类宣传工作方案，指导、督促和检查各级各部门组织开展生活垃圾分类宣传工作。将主题宣传、入户宣传、媒体宣传、志愿者服务等宣传形式有机结合，扩大宣传范围和影响力。充分利用省、市媒体宣传阵地作用，增加媒体宣传报道频率，争取中央、省级主流媒体关注报道。（2）昆明市城乡生活垃圾分类工作领导小组牵头成立市、区、街道、社区四级宣讲团，明确各级宣传部门宣贯对象、方式和责任，由市城市管理局牵141、头举办生活垃圾分类标志标准、昆明市城市生活垃圾分类管理办法及相关规划、规范、标准的宣贯及培训活动。（3）加强垃圾分类宣传工作信息上报，各区级宣传部门每月28日前将辖区内城乡生活垃圾分类工作开展情况和推进工作中的重要问题通过电子政务交换系统上报至市城市管理局。分类宣传工作上报面向社区宣贯活动面向企业、机关宣贯活动98昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.2 夯实垃圾分类设施保障（1）市城市管理局根据生活垃圾分类标志标准，修订昆明市生活垃圾分类目录和分类标志统一全市生活垃圾分类标识，并做到垃圾标识、垃圾容器、收集设施、转运站、垃圾车标识“五统一”。（2142、）市城市管理局负责在垃圾收运和中转过程中，监督并及时处理垃圾车辆和中转设施“混装混运”现象，同时提升垃圾分类处理能力，减少垃圾分类投放过程中的社会风险。统一容器分类标识设置标识统一设计语言99昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.3 加强传统媒体宣传力度（1）充分利用报纸、电视、广播等传统新闻媒体做好宣传引导工作，在市级媒体上开设专题专栏，广泛开展垃圾分类宣传，普及垃圾分类知识，力争做到家喻户晓、人人皆知。（2）生活垃圾分类工作领导小组办公室负责设计垃圾分类投放宣传海报、口号；由市城市管理局联合市教育体育局、市商务局、市文化和旅游局、市文明办、市总143、工会、市妇联、各区人民政府负责各区政府在全市各居住社区（宣传栏、电梯）、办公设施、机关单位、医院学校、交通设施（公交站牌、地铁站、火车站、客运站、机场）、公共场所（商场、公园、户外电子屏）、旅游景点等区域进行张贴宣传。（3）市政府新闻办、市城市管理局、团市委联合报社、杂志社、广播台、电视台开展专题宣传活动，制作纸质和视频媒体垃圾分类投放公益广告进行投放；介绍本市垃圾分类标准与处理流程；对垃圾分类示范社区进行宣传；设置专栏对违反规定随意倾倒垃圾的责任主体予以公示批评。（4）市商务局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市文明办在医院、超市、农贸市场、便利店等服务窗口发放分类宣传单和指引，利用流量144、优势扩大宣传影响力。小区电梯机场地铁车厢宣传展板100昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.4 开辟新兴媒体宣传渠道（1）创新宣传方式，充分利用互联网、微博、微信公众号、APP等新兴媒体渠道推送垃圾分类减量小常识，生活垃圾分类工作领导小组办公室牵头建设垃圾分类宣传的网站、“两微一端”（微博、微信公众号、手机客户端）、抖音号，形成垃圾分类宣传的新媒体矩阵。（2）组织建设昆明市垃圾分类宣传网站，每周至少一次对垃圾分类处理情况进行宣传、科普和通知，每月对各区上报的垃圾分类工作进展进行公示并对网站进行定期维护。（3）组织开发昆明市垃圾分类官方客户端，为市民145、提供垃圾分类宣传指引、分类投放点定位、大件垃圾预约上门回收、二手商品交易、垃圾分类违规行为举报等功能。同时建立积分制度，通过答题积分、交易积分、积分兑换等形式，引导全民参与垃圾分类。（4）开通并组织运营微博、微信公众号和抖音账户官方账号并进行运营，微博和抖音账户，每天至少两次结合新闻舆论热点宣传垃圾分类信息；微信客户端每周三篇垃圾分类宣传文案推送，每月一次邀请高校院所专家学者约稿进行垃圾分类专项科普。结合城管部门网站进行网站建设微信宣传短视频媒体宣传微博自媒体宣传独立设置域名进行网站建设101昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.5 发起全民参与宣146、传活动（1）市政府新闻办、市城市管理局和团市委、市总工会、市教育体育局每年一次进行市级垃圾分类公益宣传大型活动，结合文艺演出等形式，指导垃圾分类投放工作，督促全体市民履行垃圾分类义务，介绍年度垃圾分类工作进展，展望下一年垃圾分类工作目标。（2）市政府新闻办、市城市管理局和团市委联合开展“四个一宣传工程”：即每月组织一次现场观摩活动，征集各方代表到垃圾处理厂、运输环节等地参观学习，切身感受做好垃圾分类减量工作的重要性和紧迫性；组建垃圾分类减量志愿者队伍，做好垃圾分类减量推广宣传工作；每年评选出100个垃圾分类示范小区、示范校园、示范单位，发挥示范引领作用；每年通过媒体征集垃圾分类金点子，评比出1147、0个金点子，在具体工作中落到实处，创新垃圾分类减量新途径。市级年度垃圾分类大型活动区级垃圾分类地推活动垃圾分类进社区102昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.5 发起全民参与宣传活动（3）市城市管理局联合团市委，每季度一次展开网络垃圾分类宣传推广活动，通过微电影、短视频、主题歌曲、摄影作品、漫画等垃圾分类宣传有奖征集活动，征集结果可作为素材在电视台专题报道、微博、微信和抖音官方账号中作为素材予以展示，号召网民加入垃圾分类行动。（4）通过媒体公开征集意见，市城市管理局负责确定每月“昆明市垃圾分类减量日”，当天所有机关、企事业单位、学校、社区及公共场148、所要开展宣传活动，倡导市民少丢一天垃圾，为垃圾减量作贡献。（5）市城市管理局和市政府新闻办负责对接昆明市主要广播台、报纸、杂志、电视台，在大型活动开展前进行宣传预热；在进行过程中，于主流媒体、微博账号、抖音账号和直播平台进行同步跟踪直播；每次大型活动后48小时内在重要版面、黄金时段进行及时重点报道，扩大活动影响力。（6）各区（管委会）要参照市级预算专门财政资金，加大宣传力度，通过组织垃圾分类宣传“六进”活动、垃圾分类减量竞赛等活动，充分调动基层管理单位和市民参与分类减量工作的积极性和主动性，促进垃圾分类减量工作见成效。垃圾分类专题新闻厦门市垃圾分类微电影绽放103昆明市城市生活垃圾分类管理实施149、规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.6 垃圾分类从娃娃抓起（1）市教育体育局负责联合高等院校、研究所等设计针对不同学段学生的环境教育体系，根据最新标准，2020年修订印发生活垃圾分类教材和知识读本，制定学校生活垃圾分类考核标准，将生活垃圾分类宣传纳入教学体系并收集基础台账。（2）研究市区两级奖补政策，通过垃圾分类知识普及率、数字化垃圾分类宣传、垃圾分类数字化管理台账、线上线下垃圾分类环保实践等指标要求，创建全市垃圾分类减量示范校区。（3）中小学每学年开展一次“开学第一课”等活动宣讲垃圾分类；组织引导“小手拉大手”，每月开展社会实践活动，带动家庭参与垃圾分类，作为学校考核指标。150、（4）班级内开通绿色积分账户，利用垃圾分类积攒积分兑换学习用品、课外读物，鼓励学生进行垃圾分类。（5）制定奖惩措施，每月评选“垃圾分类标兵”，将垃圾分类良好习惯纳入“三好学生”评选标准。垃圾分类手抄报小学垃圾分类社会实践环境教育讲座处理厂参观104昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.2 加强分类投放宣传发动6.2.7 加强垃圾全程分类指导（1）加强立法管理2020年底前，生活垃圾分类工作领导小组办公室在生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2019）基础上，修订昆明市城市生活垃圾分类管理办法，同时推进垃圾分类地方性法规立法工作。（2）结合地方标准制定，制定相关政策性文件202151、0年底前，在昆明市已有城市生活垃圾分类相关操作规范基础上，根据住房城乡建设部最新政策要求，由生活垃圾分类工作领导小组办公室组织编制完成昆明市城市生活垃圾分类全程操作规范。（3）市商务局、市市场监管局、市生态环境局、市工业和信息化局负责向各企业、工厂、商业主体致函并发送垃圾分类指导材料，帮助商户了解垃圾分类方法和处罚措施。（4）团市委征集组织志愿者，推动“垃圾分类进春城”行动，在机场、地铁站、火车站、客运站等区域宣传，帮助外来游客了解昆明垃圾分类政策。（5）加快垃圾分类宣传教育基地（博物馆）建设。加快生活垃圾分类宣传教育基地建设（博物馆），建立健全垃圾处理设施公众开放制度，定期组织市民参观，引导152、市民增强环保意识，树立垃圾分类理念。城市生活垃圾分类全程操作规范控制过程相关规范、标准名称规范对象牵头单位宣贯昆明市生活垃圾分类指导手册城乡居民、机关企业市垃圾分类领导小组办公室昆明市生活垃圾分类宣传语册各级政府、街道市垃圾分类领导小组办公室投放收运及管理昆明市生活垃圾分类目录和分类标志垃圾分类标识、喷涂市垃圾分类领导小组办公室昆明市家用分类垃圾桶、垃圾袋技术规范家庭生活垃圾投放收运市垃圾分类领导小组办公室昆明市城市生活垃圾管理办法分类指导市垃圾分类领导小组办公室昆明市生活垃圾分类投放实效达标标准考核管理市垃圾分类领导小组办公室有害垃圾收运管理规范有害垃圾收运市生态环境局厨余垃圾收运管理规范厨153、余垃圾收运市城市管理局可回收物收运管理规范可回收物收运市商务局大件垃圾收运管理规范大件垃圾收运市商务局、市城市管理局城市生活垃圾分类收集运输规范分类收运指导市城市管理局昆明市垃圾转运站提升改造的规范和标准垃圾转运设施市城市管理局昆明市垃圾分类处理收费制度收费制度市发展改革委昆明市可回收物体系管理实施方案可回收物管理市商务局处理根据住建部相关技术规范进行管理市城市管理局、市生态环境局、市商务局、市发展改革委105昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.3 推行分区分类投放机制6.3.1 居住区分类投放散点布置厨余垃圾和其他垃圾带盖密封防外溢垫高集中布置可回收物箱体大口径带锁防盗（1）154、厨余垃圾和其他垃圾收集容器根据小区生活垃圾投放习惯及实际情况进行设置，建议两类收集容器成组摆放；（2）可回收物和有害垃圾收集容器应选择居住小区内便于投放的位置成组摆放，每个居民小区至少应设置1个收集点。106昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.3 推行分区分类投放机制6.3.2 单位分类投放（1）党政机关、学校、医院、军队及企事业单位的办公经营场所设置可回收物、有害垃圾和其他垃圾分类收集容器，食堂设置厨余垃圾收集容器，鼓励设置智能回收设备。（2）单位垃圾桶样式、数量根据实际生产生活配置。配置垃圾箱房的，应该成组设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器。（3）垃圾桶需应根据住建部155、生活垃圾分类标志标准确定投放种类，有害垃圾、厨余垃圾必须严格专桶专用。供餐区域布置示例办公区域布置示例公共区域布置示例企事业单位垃圾分类107昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.3 推行分区分类投放机制6.3.3 公共场所分类投放（1）机场、客运站、轨道交通站点及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所应设置可回收物和其他垃圾两类收集容器，可结合实际设置有害垃圾收集点。（2）道路、广场、公园等区域设置“两桶一槽”式收集器。（3）部分较容易产生厨余垃圾的区域（如宾馆、餐厅、酒楼、菜市场、小吃街），应增加设置厨余垃圾专用桶保证厨余垃圾的及时收集，并安装沥水装置。（4）临时大型活动场所156、（演唱会、运动会等）应根据活动性质和安排设置分类收集容器。菜市场布置示例大型活动临时垃圾桶布置示例可回收物桶其他垃圾桶有害垃圾槽两桶一槽式垃圾桶108昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.4 推行“定时定点”投放机制6.4.1 居住区生活垃圾定时、定点、定类、定员（1）2020年逐步试行居住区内应布设定时定点投放点，在每天6:00-9:00，18:00-21:00开放供居民投放，此外还应在非定时定点服务期，开放误时投放点。（2）社区及物业责任主体应公示宣传并组织对社区内定时定点投放点及时进行监督，对分类投放进行指导，落实“定时定点”分类投放。（3）市城市管理局负责定时定点达标验收157、工作，市生态环境局负责有害垃圾存储场所的达标验收工作。定时投放点误时投放点达标验收109昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.5 推行信息化平台管理机制6.5.1 建立统一信息化平台，与网格化管理系统相连接（1）生活垃圾分类工作领导小组办公室推进生活垃圾分类智能化信息管理系统建设，并与网格化管理做好衔接，推动信息系统互联互通和数据共享，建立生活垃圾投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理。（2）依托互联网、物联网技术，利用垃圾分类统一信息平台实现垃圾源头、收运企业、中转企业、处理企业各环节间相互监督，做到垃圾产业链全程可查、末端进场垃圾全程可追溯。广州垃圾分类监管平台158、大连市联合支付宝城市服务布局垃圾分类回收平台110昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.5 推行信息化平台管理机制6.5.1 建立统一信息化平台，与网格化管理系统相连接（3）落实网格监督基础建设：生活垃圾分类工作领导小组办公室牵头，在全市1272个管理网格基础上普查统计市内垃圾投递站点、回收站、运输车辆、转运企业相关数据并上传至网格中心，数据根据本市建设情况定期更新，落实网格监督基础建设。（4）落实网格化管理工作：生活垃圾分类工作领导小组办公室牵头，明确市、区、街道、社区四级网络管理部门的网格长和网格员垃圾分类监督职责，给予基层网格员一定处置权力，实时管理垃圾分类投放行为。（5）159、由生活垃圾分类工作领导小组办公室制定举报规则、奖励机制、鼓励全民参与监督工作。（6）各区政府组织力量建立分类投放和收运检查制度，对区内投递、收运情况在信息化平台进行台账登记等信息报送和不定期检查。网格化管理体系示意图网格化管理在实际中的应用111昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.5 推行信息化平台管理机制6.5.2 建立绿色账户（1）各区主体环卫公司引进绿色账户app以“自主申领、自助积分、自由兑换”为原则建立“绿色账户”，实现居民垃圾分类奖励制度。（2）拓展绿色账户开通渠道。利用小区门禁卡、手机app等多种途径扩大绿色账户覆盖面。（3）完善绿色账户积分规则。对定时定点、分类160、投放等行为进行积分累计和奖品兑换，充分发挥绿色账户积分在垃圾分类中的激励作用。（4）加强绿色账户监管。街道办和社区居委会进行常态化巡查，严禁扰乱账户管理秩序。账户积分卡积分兑换绿色账户app112昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.5 推行信息化平台管理机制6.5.3 全程跟踪、奖惩机制（1）充分利用互联网、物联网技术根据层级管理职责建立市、区、街道、社区四级全程分类监管系统，并与本市网格化管理系统相衔接，实现垃圾源头收运企业中转企业处置企业全程跟踪。（2）结合垃圾箱房和定时定点分类投放点改建，探索智能监控设备在分类投放环节的监督管理作用。（3）市城市管理局制定垃圾分类奖惩措施161、，市发展改革委研究将城市管理局纳入昆明市个人和市场主体信用信息提供机构的可行性，逐步试行根据昆明市个人信用信息征集使用管理暂行办法将不按规定投放、转运、处理的企业或个人纳入征信系统。垃圾分类处理大数据智能垃圾分类投放站示例部分城市已将垃圾分类将纳入征信系统113昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.6 推行各方责任明确的居住区垃圾综合治理机制6.6.1“四位一体”联动机制（1）发挥居民区党组织的核心作用，充分调动基层党组织、居委、业委、物业等积极性，做好居民区垃圾分类的宣传引导、协调推进和指导监督工作。（2）居民自治组织制定和落实居民守则，引导业主按“四分类”进行垃圾分类投放。（162、3）开发商、业主委员会选聘物业服务企业时须明确垃圾分类管理服务内容。（4）发挥网格化管理平台作用，将垃圾分类容器规范化、道路废物箱规范化、分类投放实效管理等分别纳入网格化部件和事件内容。在“四位一体”联动机制下，发动居民区党组织、居民自治组织、开发商和业主委员会、网格化管理平台的作用，纳入美好环境与幸福生活共同缔造活动中，建立人民群众积极参与，共建、共治、共享的长效机制。垃圾清运协议示例基层党建活动推动垃圾分类居民自治组织114昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.6 推行各方责任明确的居住区垃圾综合治理机制6.6.2 落实管理责任人制度（1）城市中有物业服务的住宅小区，物业服务163、企业是生活垃圾分类投放管理责任人。（2）城市中无物业服务或物业服务业主自管的住宅小区，所属街道承担分类投放管理责任人义务。（3）住宿、娱乐、商场、商铺、集贸市场、展览展销等经营场所，经营管理单位为管理责任人。（4）机场、火车站、长途客运站、公交场站、地铁站、港口码头、文化体育场所、公园、旅游景(区)点等公共场所，管理单位为管理责任人。（5）建设工程施工现场，施工单位为管理责任人。（6）城市道路、公路、人行天桥、地下通道等，清扫保洁单位为管理责任人。物业服务企业居委会115昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划6/源头分类/6.7 强化党政机关示范引领作用6.7.1 日常监管、执法检查、差别化收费机164、制、文明单位（1）建立党政机关和国有单位生活垃圾强制分类责任制，落实教育、医疗卫生等行业的生活垃圾分类。（2）建立对单位生活垃圾分类容器配置、分类投放实效等常态化执法检查工作机制，严格执行“不分类、不收运”的倒逼机制。（3）生活垃圾分类工作领导小组负责研究制定与分类质量相挂钩的单位生活垃圾差别化收费机制，激励各单位进行精准分类。（4）将垃圾分类行为规范教育纳入文明单位评比的重要内容，将单位垃圾分类执行情况纳入社会责任报告制度体系。事业单位强制分类持续对分类成效进行检查企业社会责任报告116CHAPTER过程管控 7.1 落实分类收运责任 7.2 配置分类收运设备 7.3 改造分类收运中转设施 165、7.4 规范厨余垃圾收运系统 7.5 规范有害垃圾收运系统 7.6 规范可回收物收运系统 7.7 规范其他垃圾收运系统 7.8 建立分类收运双向监督机制昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.1落实分类收运责任7.1.1 厨余垃圾收运责任制定下发厨余垃圾收运管理规范，由区城市管理局根据厨余垃圾数量、种类，规定具体收集时间，频次，实现定时定点或预约分类收集，并根据厨余垃圾收集点分布现状，调整优化厨余垃圾收集路线。运输过程中加强对泄露、遗撒和臭气的控制，确保厨余垃圾采用密闭专用车辆运送至专业单位处理。制定下发厨余垃圾收运管理规范保障厨余垃圾收运过程畅通对收运企业和厨余垃圾产生点的监督管166、理市城市管理局负责对厨余垃圾等处理企业进行特许经营管理，加强对收运处置企业的监管。市城市管理局处置企业负责对厨余垃圾产生点（餐饮单位、学校医院及机关食堂、小区厨余垃圾收集点、农贸市场有机垃圾收集点）进行日常监管审查。区环卫处市市场监管局市交警支队负责审批垃圾运输路线、时间方案，对厨余垃圾收运车辆制定统一标志，规定收运时间，发放通行证，负责进行治安管理。负责督促餐饮单位落实餐厨废弃物管理规定，合理设置配备废弃物存放容器和设施，建立餐厨废弃物处置台账。市生态环境局负责对生产过程中破坏环境的违法行为进行监管。由核发经营许可的企业负责对厨余垃圾进行统一收运，制定厨余垃圾运输车辆的合理运输路线和时间，实167、现定时定点及时收运。118昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.1落实分类收运责任7.1.2 有害垃圾收运责任制定下发有害垃圾收运管理规范市生态环境局制定下发有害垃圾收运管理规范，按照国家危险废物名录（环境保护部第39号令）细化生活垃圾中的有害垃圾类别，确定收运单位的责任内容、资质条件、权限和应遵循的管理规范。规定具体收集时间、频次，实现定时定点或预约分类收集，并根据有害垃圾暂存点分布现状，调整优化垃圾收集路线。保障有害垃圾收运过程畅通处置企业环卫公司负责定期将有害垃圾从有害垃圾临时贮存库运至有害垃圾处置点处置，制定有害垃圾运输车辆的合理运输路线和时间表，配置专用车辆，保证定时收168、运；编制突发事件应急预案，建立有害垃圾处置台账。环卫收运企业负责将居住小区、公共场所、党政机关、企事业单位的有害垃圾收集后运往有害垃圾临时贮存库，可采取预约收运或定期收运方式。负责对危险废弃物处理企业进行经营许可管理，加强有害垃圾收运处置企业监管。负责对危险废弃物处理单位和危险废弃物收集企业进行资信审定和监管。市生态环境局对收运企业和产生单位的监督管理有害垃圾的贮存和二次分拣市交警支队负责审批垃圾运输路线、时间方案，对有害垃圾收运车辆制定统一标志，规定收运时间，发放通行证，负责进行治安管理。市生态环境局负责有害垃圾临时贮存与处置过程中的监督管理工作。城市管理局负责有害垃圾临时贮存的检查和督促工169、作。贮存库运营单位负责有害垃圾贮存库的运营维护，编制突发事件应急预案，建立有害垃圾临时贮存台账。119昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.1落实分类收运责任7.1.3 可回收物收运责任制定下发可回收物收运管理规范保障可回收物收运过程畅通可回收物的贮存和二次分拣市商务局制定下发可回收物收运管理规范，按照昆明市城市生活垃圾分类管理办法细化生活垃圾中的可回收物，确定再生资源回收企业的责任内容、资质条件、权限和应遵循的管理规范。回收企业环卫公司制定可回收物运输车辆的合理运输路线和时间表，负责生活垃圾中可回收物的收运工作，可采取预约收运或定期收运方式。经回收企业回收后，其余可回收物由各区170、环卫公司负责收运各辖区内的可回收物，可采取预约收运或定期收运方式。利用现有环卫资源，提升改造环卫中转站，适时开展二次分拣。市城市管理局开展再生资源回收行业发展规划编制，作为指导可回收物体系建设的重要依据。市商务局负责对再生资源回收企业进行环保资信审定，负责对可回收物收运、处置过程中的违法行为进行监管。市生态环境局市交警支队负责审批垃圾运输路线、时间方案，对可回收物垃圾收运车辆制定统一标志，规定收运时间，发放通行证，负责进行治安管理。市市场监管局负责对再生资源回收经营主体进行登记管理。对再生资源回收企业的监督管理结合现有再生资源回收网点布局和环卫中转站提升改造工作，因地制宜选择可回收物集中投放点171、和回收站点，并做好可回收物数量及回收利用情况统计，实现集中收集，二次细分，回收利用，逐步完善全区可回收物回收收集系统。整顿城市废品回收站点，实现回收站点的区域化和规范化。市商务局120昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.1落实分类收运责任7.1.4 其他垃圾收运责任制定下发其他垃圾收运管理规范保障其他垃圾收运过程畅通明确其他垃圾收运职责制定下发其他垃圾收运管理规范，由区城市管理局根据各区历年来其他垃圾数量，规定具体收集时间，频次，实现日产日清，调整优化其他垃圾收集路线，错开高峰期。市城市管理局区环卫处环卫公司负责完善分类收运设施，监督垃圾转运站的提升改造工作，保障垃圾收运体系的172、正常运行。小区物业小区物业负责居住小区的收运工作，配置与对接模式相适应的垃圾分类收运设备，包括分类垃圾桶、垃圾房等，并按照收集需求配套足量的人员。业主组织无物业的小区则由业主自治组织履行收运职责，配置与对接模式相适应的分类垃圾收运设备，包括分类垃圾桶、垃圾房等，并按照收集需求配套足量的人员。街道办老旧小区则由街道办履行收运职责，按规范配置分类垃圾桶，定时定点收集。负责所辖片区所有小区、街道、学校、医院、商铺等场所的其他垃圾清运工作，定时定点清运，以桶换桶，保证清运的及时性和规范性。市交警支队负责审批垃圾运输路线、时间方案，对其他垃圾收运车辆制定统一标志，规定收运时间，发放通行证、高峰证，负责进173、行治安管理。121昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.2 配置分类收运设备7.2.1 规范标志标识可回收物标志为蓝色，有害垃圾标志为红色，其他垃圾标志为黑色，厨余垃圾标志为绿色；可选用白底黑图、白底彩图和基材底色图三种配色方案。市城市管理局负责规范昆明市垃圾分类设施的标志统一工作，已按原昆明市四分类标准设置的，逐步按国标替换、重新喷涂；2019年12月1日后新增的设施强制要求全部按新标准设置。可回收物标志蓝色色标应使用PANTONE 647C（C:100,M:60,Y:0,K:20）。可回收物基材底色图（白色图案）有害垃圾基材底色图（白色图案）有害垃圾标志红色色标应使用PANT174、ONE 485C（C:0,M:100,Y:100,K:0）。其他垃圾标志黑色色标应使用PANTONE Black7C（C:0,M:0,Y:0,K:100）。其他垃圾基材底色图（白色图案）厨余垃圾基材底色图（白色图案）厨余垃圾标志绿色色标应使用PANTONE 2259C（C:100,M:0,Y:100,K:30）。122昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.2 配置分类收运设备7.2.1 规范标志标识单图标志尺寸竖式图文组合标志尺寸（大类）竖式图文组合标志尺寸（小类）以可回收物标志为例。123昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.2 配置分类收运设备7.2.2 配置分175、类收集设施配置分类收集容器，包括四分类垃圾袋、四分类垃圾桶、三分类街道垃圾桶，各类分类收集容器应按照昆明市统一规范标准设计生产、出售、使用。（1）小区分类收集容器配置小区垃圾分类设备（垃圾桶）可由物业公司结合实际情况，对现有收集容器进行分类标识，按相关规定进行配备，也可购置新的分类垃圾收集容器；如物业公司无力承担的，小区垃圾分类设备（垃圾桶）由相应属地城管部门、街道、社区提供；垃圾房配备为小区内新建（改建）项目，建议由市自然资源和规划局统筹审批。（2）老旧小区新增集中垃圾分类收集点昆明市现状部分小区无垃圾分类收集点，老旧小区仍在使用楼体垃圾道，造成垃圾堆积，夏季异味大、无统一收集空间等问题。建176、议市城市管理局出台相关文件，明确老旧小区新增集中垃圾收集点位置、规模、设置要求等配套标准，改善居住区垃圾分类收集、分类运输情况。（3）新建小区由开发建设单位按照垃圾分类规定配置分类垃圾桶。由生活垃圾分类工作领导小组各成员单位联合开展推进垃圾投放体系全面布局，在垃圾投放点、回收网点、中转站、集散场部署标准化分类投放设施。垃圾分类收集容器示意图124昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.2 配置分类收运设备7.2.3 配置分类运输专用车辆配置分类运输专用车辆，其他垃圾收运范围广，可配置三轮车、小型挂桶式清运车、小型勾臂车、压缩式转运车等多种车型满足不同场所运输需求，可回收物运输车辆与177、其他垃圾类似，有害垃圾和厨余垃圾需要配置专用车辆进行清运（防漏防滴、缓冲垫板）。车身按照四分类标志标识规范统一喷涂。鼓励车辆采用新能源、新技术，提高安全性、实用性和美观性。可回收物运输车辆三轮车、小型清运车、压缩转运车等多种型号车辆。有害垃圾运输车辆专用的有害垃圾运输车辆三轮车、小型清运车、压缩转运车等多种型号车辆。其他垃圾运输车辆专用的厨余垃圾运输车辆厨余垃圾运输车辆分类运输专用车辆示意图125昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.3改造分类收运中转设施（1）硬件改造传统的地坑式压缩异味大、操作复杂，建议全部升级改造为箱体式压缩，箱体装满后直接运往处理厂或填埋场；规范垃圾转运站178、压缩车间的除臭设备；大中型中转站内排水系统采用分流制，并设污水处理设施；垃圾中转站（厨余垃圾）按要求安装沥水设备。（2）标识规范化进行站内分类标识规范化更新，并对中转站压缩箱体进行标识性喷涂，保证垃圾的分类转运；统一制定垃圾转运站责任标识牌、管理制度和禁烟标志；制定和张贴统一的垃圾转运站管理制度和垃圾转运站安全操作规程。（3）功能改造大中型的中转站设置二次分拣场所，并设垃圾分拣员进行二次分拣；有条件的大中型其他垃圾转运站可集约建设大件废弃物、装修垃圾、园林绿化垃圾、厨余垃圾、有害垃圾等预处理设施。（4）责任主体由市城市管理局组织编制中转站提升改造的规范和标准、新建中转站建设标准。垃圾分类收运中179、转设施运行图126昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.4 规范厨余垃圾收运系统7.4.1 厨余垃圾收集（1）餐厨垃圾收运难度小的餐厨垃圾，由餐厨垃圾资源化利用企业统一运输至餐厨垃圾处理厂。收运难度较大的餐厨垃圾，根据实际情况由各餐饮单位自行运往集中设置的具备干湿分离功能的垃圾转运站，再由餐厨垃圾资源化利用企业进行统一收集，或由餐厨垃圾资源化利用企业采用小型专用车辆统一收集。（2）家庭厨余垃圾家庭产生的厨余垃圾，由小区居民自行投放至小区的厨余垃圾收集点。（3）其他厨余垃圾农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等，由农贸市场工作人员进行清扫收集180、，放置农贸市场指定垃圾桶/暂存屋，由生活垃圾清运公司定时收集。考虑到昆明市鲜花交易量巨大，且拥有全国最大的鲜花交易市场，花卉作为其他厨余垃圾的一种，其处理工艺较为简单，建议在花卉市场就近设置专业化的处理设施。餐饮单位产生的厨余垃圾居民投放的厨余垃圾127昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.4 规范厨余垃圾收运系统7.4.2 厨余垃圾运输（1）餐厨垃圾运输收运难度小的餐厨垃圾，由餐厨垃圾资源化利用企业统一运输至餐厨垃圾处理厂。收运难度较大的餐厨垃圾，根据实际情况由各餐饮单位自行运往集中设置的具备干湿分离功能的垃圾转运站，再由餐厨垃圾资源化利用企业统一运输至餐厨垃圾处理厂，或由餐厨181、垃圾资源化利用企业采用小型专用车辆统一运输至餐厨垃圾处理厂。（2）家庭厨余垃圾运输已经配备家庭厨余垃圾就近处理设施的区域，由环卫企业直接运往厨余垃圾就近处理设施。未配备家庭厨余垃圾就近处理设施的区域，由环卫企业将各小区家庭厨余垃圾收集点的家庭厨余垃圾运往具备干湿分离功能的垃圾转运站，再运往厨余垃圾处理厂。（3）其他厨余垃圾运输由环卫企业直接运往其他厨余垃圾就近处理设施或处理厂。厨余垃圾收运体系示意图128昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.4 规范厨余垃圾收运系统7.4.2 厨余垃圾运输（4）具备干湿分离功能的垃圾转运站至2020年建成1处具备干湿分离功能的垃圾转运站，至202182、5年全市建成13处具备干湿分离功能的垃圾转运站，可与大中型其他垃圾转运站集约建设。要求采用非暴露式转运工艺，配置规范的废气处理设备，有条件的配置预处理设备，要求具有耐腐蚀、耐负荷冲击等性能和良好的预处理能力。建设和管理符合餐厨垃圾处理技术规范（GJJ 184-2012）的规定。由市城市管理局编制中转站提升改造的规范和标准，由市自然资源和规划局落实具备干湿分离功能的垃圾转运站的用地，负责相关规划审批等工作。（5）厨余垃圾专用运输车厨余垃圾采用密闭式专用运输车，流动收集各小区垃圾分类收集点的厨余垃圾、大型餐饮单位、学校医院食堂、机关单位食堂和具备干湿分离功能的垃圾转运站的厨余垃圾。严格落实作业规范183、，避免收集点对周边环境影响，避免运输过程滴漏、遗撒和恶臭。厨余垃圾专用运输车厨余垃圾暂存点厨余垃圾转运站129昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.5 规范有害垃圾收运系统7.5.1 有害垃圾收集（1）小区有害垃圾收集点居住小区由物业负责定点设置有害垃圾回收箱，并张贴“家庭有害垃圾分类投放指南”，引导居民正确投放有害垃圾，小区物业负责组织人员进行统一收集。有条件的小区可设智能有害垃圾分类回收箱，提高分类收集效率。（2）公共场所有害垃圾收集点城市公共场所、机关单位、学校医院等建议设置有毒有害垃圾的专业回收箱，回收箱内设置不同的投放口和收集空间，分类收集电子垃圾废电池、旧灯管、废油漆184、过期药品、温度计、荧光棒、过期农药、杀虫剂容器等有害垃圾。（3）沿街道路垃圾桶（有害垃圾）道路两侧设置“两桶一槽”垃圾桶，中间为有害垃圾投放口，由于道路垃圾桶收集空间有限，且此类场所的有害垃圾产生量较少，因此进行混装收集，转运后将进行二次分拣。有害垃圾投放口有害垃圾收集设施示意图公共场所有害垃圾收集点布置示意图130昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.5 规范有害垃圾收运系统7.5.2 有害垃圾运输（1）环卫公司小型收集车由环卫公司采用小型有害垃圾专用收集车收运，小区、学校医院、公共场所、机关单位、道路垃圾桶的有害垃圾采用预约和定时收运的模式。车身应密闭化，喷涂或粘贴有害垃圾185、标志，鼓励使用新能源车进行收运，收运后的垃圾运往有害垃圾临时贮存库。（2）有害垃圾临时贮存库有害垃圾临时贮存库是指有害垃圾暂存点，用于集中、二次分拣、临时贮存有害垃圾，贮存库内放置有符合有害垃圾分类贮存要求的贮存容器。各区因地制宜建设有害垃圾临时贮存库，可与大中型其他垃圾转运站集约建设，至2020年建成1处有害垃圾临时贮存库，至2025年全市建成13处有害垃圾临时贮存库；由市城市管理局编制中转站提升改造的规范和标准，由市自然资源和规划局落实有害垃圾临时贮存库的用地，负责相关规划审批等工作。（3）有害垃圾运输车有害垃圾运输车是指将有害垃圾从有害垃圾临时贮存库转运至有害垃圾处置点的规范化运输工具，186、需保证全程密封运输，车身喷涂或粘贴有害垃圾标志。有害垃圾运输体系示意图有害垃圾临时贮存库131昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.6 规范可回收物收运系统7.6.1 可回收物收集（1）（智能）可回收物收集箱/旧衣回收箱定点设置可回收物分类收集箱和旧衣回收箱，分类收集箱内部设置塑料、玻璃、金属、纸张等独立收集空间。每个居住小区、机关单位至少设置1处，公众场所根据场地和人流量灵活设置。（2）再生资源回收站点根据回收站点的设置标准、常住人口数量，并考虑新建社区和居住点发展情况，按照总量控制、合理布局和方便回收的原则，按照再生资源回收站(点)建设规范，城区每10001500户（按3.5187、人/户计）居民设置1个回收站点，因地制宜地确定回收站点的位置和规模。站点严格按照再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012）的标准建设，城区回收站营业面积不低于100平方米，回收点或回收亭营业面积不低于10平方米，设计及装修与社区环境相符，采用绿色环保轻型建筑材料进行全封闭处理。由市商务局组织编制昆明市再生资源回收行业发展规划，与本规划同步实施，确定再生资源回收点的具体数量和规模，由再生资源回收企业对可回收物进行回收处理。由市自然资源和规划局落实可回收站点的土地，负责规划审批等工作。（3）道路可回收物垃圾箱道路两侧设置“两桶一槽”垃圾桶，其中一桶空间为可回收物收集箱，主要收集来188、往行人所投放的可回收物，收集后将由环卫工人清运至分拣中心或中转站。可回收物收集箱可回收物收集设施示意图（4）探索可回收体系与原有回收体系的关系随着再生资源回收体系的建立，“点、站、场”三级回收系统正在形成，相较于由拾荒者构成的回收模式，新回收体系仍处在发展阶段，且运营成本较高；因此，在建立新体系的基础上，要考虑利用原有的回收体系，建议收编一些原有回收体系的人，让他们负责回收点、回收站的运营。132昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.6 规范可回收物收运系统7.6.2 可回收物运输（1）垃圾转运站（可回收物）在现状运营的垃圾转运站中选取有条件的，在不影响正常工作的前提下，增设可回189、收物中转场所。（2）责任主体由市城市管理局编制中转站提升改造的规范和标准，由市自然资源和规划局落实垃圾转运站（可回收物）的用地，负责相关规划审批等工作。（3）可回收物分拣中心各区因地制宜可回收物分拣中心，具备集散、分拣、贮存等功能，有条件的配置与处理能力相适应的机械化分拣、拆解设备，鼓励在分拣中心集约建设废旧家电、家具的大件废弃物拆解设备，大中型可回收物分拣中心可单独设置旧货展示区、交易区，提高废弃物的二次利用率，达到垃圾减量化的目的。至2020年建成1处分拣中心，至2025年全市建成9处分拣中心。（4）可回收物运输建立可回收物转运系统，合理布局建设可回收物转运点，实现再生资源回收、分类、储存190、中转等功能，与再生资源回收网点共同构建可回收物收运体系。从再生资源回收站点运往再生资源回收企业，由再生资源回收企业出售给再生资源处理企业（工厂）；由环卫公司运输至垃圾转运站（可回收物）或分拣中心，再运送至再生资源回收企业；可采取预约或定期协议方式，经再生资源回收企业或环卫收运企业收运后，由专用车辆将分拣好的可回收物分类运往各类再生资源回收工厂，进行再生循环利用。采取定期收运的，每周至少清运一次。由市商务局牵头，出台建立昆明市可回收物体系管理实施方案，指导可回收物回收站、收运企业，再生资源回收企业进行规范化运营，并深入研究可回收体系建立后对现有回收个体商户的冲击，探讨可回收物体系的良性运转模式191、。可回收物收运系统示意图133昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.7 规范其他垃圾收运系统7.7.1 其他垃圾收集（1）小区其他垃圾收集桶居民将其他垃圾投放至指定垃圾桶后，由物业、居民自治委员会或街道办工作人员统一运送至指定的小区垃圾分类收集点，由环卫公司进行收运。（2）垃圾分类收集点在社区、示范街道设置的垃圾分类收集点，可收集居民投放的其他垃圾，由环卫公司进行收运。（3）道路其他垃圾桶道路两侧设置三分类垃圾桶，一半空间为其他垃圾收集箱，主要收集来往行人所投放的其他垃圾，收集后将由环卫工人清运至其他垃圾转运站。其他垃圾收集箱其他垃圾收集设施示意图其他垃圾收集设施点布置示意图13192、4昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.7 规范其他垃圾收运系统7.7.2 其他垃圾运输（1）小区物业收运居民将其他垃圾投放至指定垃圾桶后，由物业、居民自治委员会或街道办工作人员统一运送至小区指定的垃圾分类收集点。（2）环卫公司收运环卫公司负责收运小区垃圾分类收集点、机关单位分类收集点、学校医院分类收集点以及公共场所其他垃圾桶、道路其他垃圾桶内的垃圾，并统一运送至其他垃圾转运站。（3）其他垃圾转运站其他垃圾转运站接收环卫工人流动收集车运送来的其他垃圾，并进行压缩转运。（4）其他垃圾运输由环卫公司的其他垃圾运输车将转运站的垃圾运输至垃圾焚烧发电厂或垃圾填埋场。其他垃圾收运系统示意图193、135昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.8 建立分类收运双向监督机制7.8.1 定期开展考核考评工作根据昆明市城市生活垃圾分类工作考核办法，由市垃分办垃圾分类领导小组办公室牵头对本市各区、县开展生活垃圾分类考评工作，建议将城市生活垃圾分类稳定纳入全市综合考核，适当提高考核分值在综合目标中的占比。建立生活垃圾分类减量专项扶持政策。对于提前完成目标的区（县）给予扶持政策，对于完成目标的区（县）给予持续性鼓励。生活垃圾分类工作领导小组根据国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见（发改价格规2018943号）和考核结果，调整分类垃圾和混合垃圾的收费价差，建立以减量化、资194、源化效果为导向的垃圾分类激励机制和差别化收费制度。对于超额完成控制标准的区（县）给予垃圾处理费适当减免，对于未分类或超出计划控制的区（县）进行惩罚性加收费用。以昆明市生活垃圾分类全程标准体系为依据，结合垃圾分类实效考评工作，生活垃圾分类工作领导小组定期对规范落实情况开展定期检查，并作为考核的重要参考指标。加强质量监管的考核制度，并按照规定将考评结果纳入政府绩效考核体系。在申报文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动时，申报单位应当将生活垃圾的分类管理和实施情况列入申报内容。7.8.2 台账制度（1）分类收集台账从事城市生活垃圾分类收集的单位建立收集管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、195、去向等信息。（2）分类收运台账从事城市生活垃圾分类运输的单位建立运输管理台账，记录生活垃圾运输来源、种类、数量、去向等信息，建立分类收运检查制度，由生活垃圾分类工作领导小组组织力量对各区落实分类收运、居住区落实分类驳运的情况开展定期台账检查和不定期现场抽查；制定垃圾转运站管理制度，根据要求建立运行管理台账，记录当日的垃圾转运站的垃圾日清运量，与有害垃圾、可回收物暂存点合建的做好各类垃圾清运量的记录，及时收管用具和设施，对站内设备和设施的完好情况实行登记，故障要每天上报。136昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划7/过程管控/7.8 建立分类收运双向监督机制7.8.3“智慧+管理”监督机制建立并完196、善政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系。执法工作要按照宣传教育、纠错改错先行，严格执法保障的要求实施，督促群众养成垃圾分类的好习惯。通过报纸、电视、网络媒体对生活垃圾分类工作进行舆论监督，落实“双向监督体系”。采取“智慧+管理”模式，整合智能监控装置、车辆GPS设备、网格化管理等资源，建立市、区、街道、社区四级，投放、收集、运输、中转、处置“五个”环节全程监管体系。（1）源头分类投放及收集结合绿色账户激励机制，推行“定时定点”投放，倡导居民主动进行垃圾分类；开放监督举报平台，鼓励居民参与对分类管理责任人分类收集、分类驳运的监督，形成市民与分类投放管理责197、任人双向监督的机制。（2）分类运输及中转由区主管部门或街道落实对环卫收运作业企业的日常监管，通过公示收运时间、规范车型标识等举措，强化对收运作业单位的监督，杜绝混装混运。设置单位分类投放管理责任人，对责任人采取不整改不收运的手段，对拒不配合进行源头分类收集、分类驳运的物业企业，依照条例将其履行分类投放管理责任情况纳入物业服务企业信用管理体系。依托垃圾分类全程信息化系统，强化生活垃圾品质控制，对分类品质不达标的予以拒收，对多次混装混运严重的收运作业企业实行市场退出机制。（3）末端分类处置强化对末端分类处理设施的监管，确保环境安全、生态安全，促进资源有效利用。运用信息化、智慧+等手段，加强全程分类198、各个环节有效衔接。实现末端处置企业进场垃圾的品质自动监控、来源全程追溯；针对目前生活垃圾处理费收费不足等问题，研究修改生活垃圾收费管理办法，建立面向单位的、与生活垃圾分类质量挂钩的、奖惩得当的差别化生活垃圾收费制度。137CHAPTER末端处理 8.1 昆明市城市生活垃圾产生总量预测 8.2 建设厨余垃圾处理设施 8.3 建设有害垃圾处理设施 8.4 建设可回收物处理设施 8.5 建设其他垃圾处理设施 8.6 规范末端处理设施建设昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.1 昆明市城市生活垃圾产生总量预测8.1.1 昆明市城市生活垃圾产生总量预测本次采用人均指标法对昆明市人均城市生活199、垃圾产生量进行推测，预测公式为：Q=n q式中：Q城市生活垃圾产生量（吨/日）；n服务区域内居住人口数；q服务区域内生活垃圾人均日产量（kg/人d）。按当地实际资料采用，若无资料时，一般可采用0.81.8kg/人d；注：本次规划人口规模与昆明市中心城区环卫设施布局布点专项规划保持一致，其中近期结合昆明城市总体规划（2011-2020）和昆明人口增长实际情况，至2025年昆明市中心城区规划人口为550万人，远期结合各区控制性详细规划梳理成果和云南滇中新区（嵩明-空港片区）总体规划（2015-2030年）及昆明五华厂口、沙朗乡（暨西翥街道）规划（2011-2030），至2035年昆明市中心城区规划200、人口为802.44万人，规划人均城市生活垃圾产生量控制在1.5kg/人 日。（1）2025年城市生活垃圾产生量预测至2025年昆明市中心城区规划人口为550万人，人均生活垃圾产生量为1.5kg/人日，则至2025年昆明市生活垃圾产生量约为8250吨/日，至2025年，规划城市生活垃圾回收利用率为40%，规划可回收利用垃圾量为3300吨/日，不可回收利用垃圾量为4950吨/日。注：生活垃圾回收利用率指未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可回收物、厨余垃圾的数量占生活垃圾总量的比例。故“城市生活垃圾回收利用率达到40%“指在本次规划中，可回收物（含大件垃圾）、厨余垃圾的回收利用总量占生活垃圾总量201、的比例达到40%。（2）2035年城市生活垃圾产生量预测至2035年昆明中心城区常住人口规模为802.44万人，人均生活垃圾产生量为1.5kg/人 日，则2035年昆明市城市生活垃圾产生量为12036吨/日；至2035年，规划生活垃圾回收利用率为65%，规划可回收利用垃圾量为7823吨/日，不可回收利用垃圾量为4213吨/日。2025年/2035年昆明市生活垃圾产生量、清运量处理量一览表规划年限规划人口（万人）人均生活垃圾产生量（吨/日）回收利用率（%）回收利用量（吨/日）焚烧/填埋处理率（%）焚烧/填埋处理量（吨/日）产生量（千克/日）处理量（千克/日）2025年5501.50.982504202、033006049502035年802.441.50.52512036657823354213139昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.2 建设厨余垃圾处理设施8.2.1 厨余垃圾产生量预测（1）厨余垃圾占生活垃圾比例预测根据天津大学等机构联合发布的国内外餐厨垃圾处理状况概述，我国厨余垃圾大约占城市生活垃圾的35%-60%。经预测，2025年和2035年昆明市厨余垃圾占生活垃圾比例分别为36.501%和33.201%。（2）厨余垃圾产生量预测2025年，昆明市厨余垃圾产生量为3011吨/日，规划回收利用率为56%，回收利用量为1700吨/日；规划处理率为44%，进入焚烧、填埋设203、施的处理量为1311吨/日。2035年，昆明市厨余垃圾产生量为3996吨/日，规划回收利用率为88%，回收利用量为3500吨/日；规划处理率为12%，进入焚烧、填埋设施的处理量为496吨/日。2025年/2035年昆明市厨余垃圾产生量、清运量处理量一览表规划年限规划人口（万人）垃圾产生总量（吨/日）厨余垃圾占生活垃圾比例（%）厨余垃圾产生量（吨/日）厨余垃圾回收利用率(%)厨余垃圾回收利用量（吨/日）焚烧/填埋处理率（%）焚烧/填埋处理量（吨/日）2025年550825036.50130115617004413112035年802.441203633.201399688350012496202204、5年，在1700吨/日的厨余垃圾回收利用量中，规划餐厨垃圾回收利用量为1000吨/日，规划家庭厨余垃圾回收利用量为500吨/日，规划其他厨余垃圾回收利用量为200吨/日。2035年，在3500吨/日的厨余垃圾回收利用量中，规划餐厨垃圾回收利用量为1600吨/日，规划家庭厨余垃圾回收利用量为800吨/日，规划其他厨余垃圾回收利用量为1100吨/日。2025年/2035年昆明市各类生活垃圾占比预测表年限厨余垃圾所占比例（%）有害垃圾所占比例（%）可回收物所占比例（%）其他垃圾所占比例（%）2025年36.5010.00539.44524.0492035年33.2010.00740.12426.66205、8备注：规划已对餐厨垃圾产生量进行摸底调查，确保餐厨垃圾处理设施超前建设。140昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.2 建设厨余垃圾处理设施8.2.2 厨余垃圾处理设施建设（1）餐厨垃圾处理设施：2022年底前东郊餐厨垃圾处理厂实现500吨/日处理能力；2022年底前五华餐厨垃圾处理厂（200吨/日）投入使用，2022年底前建成西山海口餐厨垃圾处理厂一期（300吨/日）；建议在2025年底前建成西山海口餐厨垃圾处理厂二期（600吨/日）。（2）家庭厨余垃圾处理设施：2020年底前全市家庭厨余垃圾就近处理设施处理能力达到200吨/日；建议在2025年底前建成东郊家庭厨余垃圾处理厂206、（500吨/日）。（3）其他厨余垃圾处理设施：在2020年底前，建成其他厨余垃圾就近处理设施100吨/日，建成晋宁其他厨余垃圾处理厂（200吨/日）；在2035年底前建成呈贡其他厨余垃圾处理厂（花卉、蔬菜）（500吨/日），至2035年规划新建其他厨余垃圾就近处理设施200吨/日，远期晋宁其他厨余垃圾处理厂处理规模达1200吨/日。（4）建议在2035年底前建成盘龙厨余垃圾、垃圾焚烧协同处理厂（1000吨/日）。至2025年厨余垃圾总处理规模达2600吨/日，至2035年厨余垃圾总处理规模达5300吨/日。东郊餐厨垃圾处理厂2022年总处理规模达500吨/日五华餐厨垃圾处理厂（合建）规划新建，207、总处理规模200吨/日呈贡其他厨余垃圾处理厂（花卉、蔬菜）（规划新建，500吨/日）晋宁其他厨余垃圾处理厂（规划新建，近期200吨/日，远期达1200吨/日）盘龙厨余垃圾、垃圾焚烧协同处理厂（规划新建，1000吨/日）东郊家庭厨余垃圾处理厂（规划新建，500吨/日）西山海口餐厨垃圾处理厂（规划新建，一期300吨/日，二期600吨/日）厨余垃圾处理项目规划图141年份（年）餐厨垃圾处理设施家庭厨余垃圾处理设施其他厨余垃圾处理设施处理能力2020家庭厨余垃圾就近处理设施（200吨/日）-2600吨/日-其他厨余垃圾就近处理设施（100吨/日）晋宁其他厨余垃圾处理厂（近期200吨/日）2022东郊餐208、厨垃圾处理厂（500吨/日）五华餐厨垃圾处理厂（200吨/日）-西山海口餐厨垃圾处理厂一期（300吨/日）2025西山海口餐厨垃圾处理厂二期（600吨/日）东郊家庭厨余垃圾处理厂（500吨/日）-小计1600吨/日700吨/日300吨/日2035-呈贡其他厨余垃圾处理厂（花卉、蔬菜）（500吨/日）2700吨/日-其他厨余垃圾就近处理设施（200吨/日）-晋宁其他厨余垃圾处理厂（1000吨/日）盘龙厨余垃圾、垃圾焚烧协同处理厂（1000吨/日）小计-2700吨/日合计1600吨/日700吨/日3000吨/日5300吨/日昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.2 建设厨余垃圾处理设209、施8.2.3 关于探索厨余垃圾处理工艺的其他方式国外先进的厨余垃圾处理工艺：国内厨余垃圾处理工艺：（1）饲料化技术（2）堆肥法（3）厌氧发酵（4）生化处理（5）生产生物柴油（1）处理周期长（2）处理效率较低（3）产生废料较多（4）无法转化为高附加值的产品相较于国外先进厨余垃圾处理水平，目前国内厨余垃圾处理工艺还不成熟，处理效率较低，无法产生可观的经济效益，厂区建设建议适当放缓，兼顾全市处理需求和处理工艺研发需求。（1）生物气发电技术沼气/甲烷发电（2）堆肥处理有机肥料（3）有氧发酵流体饲料（4）脱水处理干饲料（5）生化处理24小时分解处理厌氧发酵生产生物柴油饲料化技术（1）处理周期短（2）处理210、效率高（3）产品附加值高，经济效益高（4）全程无臭无味处理，环境影响小（日本、英国、德国）处理工艺工艺特征（国内普遍）处理工艺工艺特征142昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.3 建设可回收物处理设施8.3.1 可回收物产生量预测（1）可回收物占生活垃圾比例预测经预测，2025年和2035年昆明市可回收物占生活垃圾比例分别为39.445%和40.124%。（2）可回收物产生量预测2025年，昆明市可回收物产生量为3254吨/日，规划回收利用率为49%，回收利用量为1600吨/日（含大件垃圾240吨/日）；规划处理率为51%，进入焚烧、填埋设施的处理量为1654吨/日。2035年211、，昆明市可回收物产生量为4830吨/日，规划回收利用率为90%，回收利用量为4323吨/日（含大件垃圾340吨/日）；规划处理率为10%，进入焚烧、填埋设施的处理量为506吨/日。2025年/2035年昆明市可回收物产生量、清运量处理量一览表规划年限规划人口（万人）垃圾产生总量（吨/日）可回收物占生活垃圾比例（%）可回收物产生量（吨/日）可回收物回收利用率(%)可回收物回收量（吨/日）焚烧/填埋处理率（%）焚烧/填埋处理量（吨/日）2025年550825039.44532544916005116542035年802.441203640.1244830904323105062025年/2035年212、昆明市各类生活垃圾占比预测表年限厨余垃圾所占比例（%）有害垃圾所占比例（%）可回收物所占比例（%）其他垃圾所占比例（%）2025年36.5010.00539.44524.0492035年33.2010.00740.12426.668143昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.3 建设可回收物处理设施8.3.2 可回收物处理设施建设昆明市中心城区约有294家再生资源回收经营主体主要集中在昆明经开区、盘龙区、呈贡区、五华区4个县区，从各县区经营主体分布情况来看，受城市发展及管理的要求逐步外迁，80%以上经营主体集中在城乡结合部，再生资源加工利用企业主要分布在各类型工业园区。责任主体：213、由市商务局牵头，组织编制昆明市再生资源回收行业发展规划，与本规划同步实施，作为指导可回收物体系建设的重要依据，指导再生资源回收企业进行规范化运营，在编制规划同时，同步实施可回收物回收利用全产业链建设工作；由市场监督管理局负责对再生资源回收经营主体进行登记管理。昆明市各区再生资源回收企业数量统计表序号各区县垃再生资源回收企业（家）1五华区422西山区63盘龙区684官渡区85呈贡区456高新区07度假区108经开区1139空港经济区2合计294可回收物处理设施144昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.3 建设可回收物处理设施8.3.3 大件垃圾产生量预测参照深圳市的经验数值，20214、18年深圳市大件垃圾产生量为1250万吨，收运处理量529吨/日，可以推测，2018年昆明市大件垃圾产生量为180吨/日，同比可以预测2025年昆明市中心城区大件垃圾产生量为240吨/日，2035年为340吨/日。随着居民生活水平的提高，住房装修、搬迁、废旧家具更新过程中产生的大件垃圾也日渐增多，且施行垃圾分类后大件垃圾将采取上门预约回收，回收率将大幅提升，为保证大件垃圾真正实现资源化处置，规划需预留足够的处理设施点位和处置规模。本次规划新建呈贡大件垃圾处理厂（400吨/日）。规划大件垃圾处理设施一览表序号行政区域设施名称选址位置处理工艺处理规模（吨/日）备注1呈贡区大件垃圾处理厂呈贡区破碎4215、00近期新建呈贡大件垃圾处理厂近期新建，处理规模400吨/日大件垃圾处理项目规划图145昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.4 建设有害垃圾处理设施8.4.1 有害垃圾产生量预测（1）有害垃圾占生活垃圾比例预测经预测，2025年和2035年昆明市有害垃圾占生活垃圾比例分别为0.005%和0.007%。（2）有害垃圾产生量预测2025年，昆明市有害垃圾产生量为0.41吨/日，规划处置利用率为100%，处置利用量为0.41吨/日。2035年，昆明市有害垃圾产生量为0.84吨/日，规划处置利用率为100%，处置利用量为0.84吨/日。2025年/2035年昆明市有害垃圾产生量、清运量216、处理量一览表规划年限规划人口（万人）垃圾产生总量（吨/日）有害垃圾占生活垃圾比例（%）有害垃圾产生量（吨/日）有害垃圾处置利用率(%)处置利用量（吨/日）2025年55082500.0050.411000.412035年802.44120360.0070.841000.842025年/2035年昆明市各类生活垃圾占比预测表年限厨余垃圾所占比例（%）有害垃圾所占比例（%）可回收物所占比例（%）其他垃圾所占比例（%）2025年36.5010.00539.44524.0492035年33.2010.00740.12426.668146昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.4 建设有害垃217、圾处理设施8.4.2 有害垃圾处理设施规划2025年有害垃圾产生量为0.41吨/日，2035年有害垃圾产生量为0.84吨/日，100%实现处置利用，可送往有相应资质的危险废弃物处理厂。富民危险废弃物处理厂（大地丰源）危险废弃物处理项目规划图147昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.5 建设其他垃圾处理设施8.5.1 其他垃圾产生量预测（1）其他垃圾占生活垃圾比例预测经预测，2025年和2035年昆明市其他垃圾占生活垃圾比例分别为44.642%和38.491%。（2）其他垃圾产生量预测2025年，昆明市其他垃圾产生量为1984吨/日，规划处理率为100%，全部进入焚烧、填埋设施，218、处理量为1984吨/日。2035年，昆明市其他垃圾产生量为3210吨/日，规划处理率为100%，全部进入焚烧、填埋设施，处理量为3210吨/日。2025年/2035年昆明市其他垃圾产生量、清运量处理量一览表规划年限规划人口（万人）垃圾产生总量（吨/日）其他垃圾占生活垃圾比例（%）其他垃圾产生量（吨/日）其他垃圾处理率(%)处理量（吨/日）2025年550825024.049198410019842035年802.441203626.668321010032102025年/2035年昆明市各类生活垃圾占比预测表年限厨余垃圾所占比例（%）有害垃圾所占比例（%）可回收物所占比例（%）其他垃圾所占比例219、（%）2025年36.5010.00539.44524.0492035年33.2010.00740.12426.668148昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.5 建设其他垃圾处理设施8.5.2 垃圾焚烧发电厂建设（1）处理总量根据前期预测，2025年昆明市城市生活垃圾产生量为8250吨/日，其中可回收利用垃圾量为3300吨/日，不可回收利用垃圾量为4950吨/日；2035年昆明市城市生活垃圾产生量为12036吨/日，其中可回收利用垃圾量为7823吨/日，不可回收利用垃圾量为4213吨/日。2020年昆明市有害垃圾产生量为0.41吨/日，2035年昆明市有害垃圾产生量0.84吨220、/日。上述不可回收利用垃圾量减去有害垃圾量即为需要焚烧、填埋处理的垃圾量。2025年进入焚烧或填埋设施的城市生活垃圾处理量为4950吨/日，2035年进入焚烧或填埋设施的城市生活垃圾处理量为4212吨/日。（2）垃圾焚烧发电厂规划考虑到周边区县不具备垃圾无害化处理的能力，且厨余垃圾等未达到分类标准时的焚烧处理等问题、及国家住房城乡建设部生活垃圾处理“以焚烧为主”的技术要求，规划至2035年垃圾焚烧处理总量为8800吨/日，建议各厂区要逐步提升改造处理工艺，建立科普教育和展示示范制度。规划焚烧发电厂一览表序号 行政区域设施名称规划服务范围选址位置处理工艺处理规模备注1五华区五华垃圾焚烧发电厂五华221、区、富民县等五华区西翥街道办事处大凹村焚烧2250吨/日规划新建2经开区东郊垃圾焚烧发电厂官渡、经开等近期经开区保留，远期全市选址焚烧1600吨/日原址重建3西山区西山垃圾焚烧发电厂西山区、安宁、晋宁等西山区小海口焚烧1750吨/日原址改造二期4呈贡区呈贡垃圾焚烧发电厂呈贡区、阳宗海、晋城等呈贡吴家营朗家营焚烧1200吨/日原址改造二期5空港经济区空港垃圾焚烧发电厂空港、官渡、盘龙等空港大板桥獐子沟焚烧2000吨/日原址改造二期垃圾焚烧发电项目规划图149昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.5 建设其他垃圾处理设施8.5.3 垃圾填埋场建设宜良沈家田卫生填埋场规划库容量为673222、万m，主要用于垃圾应急填埋和焚烧发电飞灰的无害化处置。规划垃圾卫生填埋场一览表序号区县名称库容量（万立方米）1宜良县沈家田卫生填埋场673沼气、肥料、饲料、乙醇、柴油等产品厨余垃圾处理厂大件垃圾处理厂废料资源化产品残渣电子废弃物处理厂塑料、金属、玻璃等产品垃圾焚烧发电厂/垃圾卫生填埋场资源化产品废料垃圾焚烧发电厂/垃圾卫生填埋场危险废弃物处理厂无害残渣垃圾焚烧发电厂/垃圾卫生填埋场再生资源回收利用企业有害残渣（固化/焚烧后）按照环保部门要求处理再生资源回收利用企业垃圾焚烧发电厂垃圾卫生填埋场飞灰木头、金属、塑料、布料、海绵等产品再生资源回收利用企业垃圾焚烧发电厂/垃圾卫生填埋场沈家田卫生填埋场223、垃圾末端处理项目规划图150昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划8/末端处理/8.6 规范末端处理设施建设传统垃圾处理设施示意图趣味性垃圾处理设施示意图1518.6.1 明确管理主体（1）厨余垃圾处理设施：市城市管理局对本市餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、其他厨余垃圾进行处理的企业进行统一管理，建议农业农村局对农村和未进入商品领域（未进入农贸市场）的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等其他厨余垃圾进行处理的企业进行统一管理；（2）可回收物处理设施：市商务局对本市可回收物进行资源化利用的企业进行统一管理；（3）有害垃圾处理设施：市生态环境局对本市有害垃圾处置利用的企业进行统一管理；（4）其他垃圾处224、理设施：市城市管理局对本市其他垃圾进行无害化处理的企业进行统一管理。8.6.2 与周边建筑风貌相协调未来的末端处理设施除处理生产作业外，还应具备一定的教育展示、体验参观的功能，其外形和布局将由传统转变为现代，加强与周边建筑风貌的协调性，市自然资源和规划局应做好规划设计指导：（1）不局限于传统厂房的大平顶，可融入弧形、多边形等元素；（2）融入绿色建筑的概念，打造屋顶绿化；（3）立面材质应用可更加丰富，采用镂空、涂料、玻璃等手法，增强建筑的观赏性。CHAPTER实施计划 9.1 2020年工作安排 9.2“十四五”（2025年前）工作安排 9.3“十五五、十六五”（2035年前）工作安排 9.4 225、投资估算昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9/实施计划/9.1 2020年工作安排153昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划重点任务表主要内容项目类别2020年牵头部门责任部门总体目标构建城市生活垃圾全程分类体系制定城市生活垃圾分类管理实施规划，至2020年基本建立垃圾分类相关规章和标准体系，初步形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位城市生活垃圾分类收集覆盖率、利用率、实效达标率、市民知晓率2020年底前党政机关、企事业单位全面覆盖生活垃圾分类投放，同时实现生活垃圾分类投放实效达标率100%；居住区生活垃圾分类投放覆盖率90%以上，分226、类实效达标率达30%以上；市民垃圾分类投放相关知识知晓率90%以上，生活垃圾回收利用率达35%生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位提升分类源头质量生活垃圾源头减量管理研究制定制造企业使用再生原料补贴和持续性奖励方案，开展文明餐桌行动，宣传推广光盘行动，增强市民垃圾减量意识市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局各县（市）区加强源头产品分类标识指导与管理引导企业制定和售卖生产标识规范、清晰的四分类产品包装和垃圾袋，对超市等场所进行常态化监督检查市工业和信息化局、市商务局各县（市）区统一生活垃圾分类标识开展昆明市生活垃圾分类标识统一工作，实现昆明市生活垃圾分类标识统一喷227、涂市城市管理局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位传统媒体宣传设计并投放垃圾分类宣传海报、口号、手册、广告、电视广播等媒体宣传生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位网络媒体宣传建设昆明市生活垃圾分类“两微一抖”宣传平台（微博账户、微信公众号、抖音账户）生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位扩大活动推广确定“昆明市垃圾分类减量日”，开展垃圾分类公益宣传活动生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位垃圾分类教育先行根据最新标准，2020年修订印发生活垃圾分类教材和知识读本，研究市区两级奖补政策，创建全市垃圾分类减量示范校区。市228、教育体育局各县（市）区垃圾分类指导编制完成昆明市生活垃圾分类指导手册、昆明市生活垃圾分类投放实效达标标准、昆明市城市生活垃圾分类宣传语册、2020年完成中心城区、重点地段和各区示范片区垃圾分类宣传展板、社区活动社会全覆盖，垃圾分类指导企业全覆盖生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位分区分类投放机制中心城区、重点地段和各区示范片区的企事业单位、居住区实现垃圾四分类投放设施全覆盖、公共场所实现垃圾两桶一槽全覆盖生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区推行“定时定点”投放机制 开始推行“定时定点“投放机制，在所有居住区内布设定时定点投放点和误时投放点生活垃圾分类工作领导小229、组办公室各县（市）区推行信息化平台管理机制试点推行垃圾分类违规举报规则和奖励机制；居民垃圾分类奖励制度；垃圾收运处理全程跟踪机制；研究垃圾分类昆明市信用管理工作，推进垃圾收运申报、分类回收、监督举报等机制生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位居住区垃圾综合治理机制引导居民自治组织制定和落实居民守则，推进落实垃圾分类宣传引导、协调推进和责任监督；全面落实管理责任人制度；通过格式化合同引导与物业明确垃圾分类容器配置和分类投放管理服务内容市住房城乡建设局、市城市管理局各县（市）区昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9/实施计划/9.1 2020年工作安排154备注：末端处理设230、施可根据实际情况在规划建设期限前提前建设。昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划重点任务表（续表）主要内容项目类别2020年牵头部门责任部门实现中端全程分类收运厨余垃圾收运做好餐饮企业监管工作，防止“地沟油”回流餐桌，制定出台厨余垃圾收运管理规范，厨余垃圾收运企业建立台账；制定和审批厨余垃圾收运线路，建成1处具备干湿分离功能的垃圾转运站市市场监管局、市城市管理局、市交警支队各县（市）区有害垃圾收运制定出台有害垃圾收运管理规范，优化有害垃圾收运线路，有害垃圾收运企业建立台账；审批收运车辆的路线和时间方案，发放通行证和高峰证；建成1处有害垃圾临时贮存库市生态环境局、市城市管理局、市交警支队各县（市）区231、可回收物收运登记管理再生资源回收企业，摸清全市再生资源回收网点底数，制定出台可回收物收运管理规范，完善可回收物回收网点建设，制定可回收物收运线路，审批收运车辆的路线和时间方案，发放通行证；建成1处分拣中心市商务局、市市场监管局、市交警支队各县（市）区其他垃圾收运制定出台其他垃圾收运管理规范，制定其他垃圾收运线路，审批收运车辆的路线和时间方案，发放通行证市城市管理局、市交警支队各县（市）区改造分类收运车辆按照生活垃圾四分类标准，启动各类收运车辆内部功能改造工作市城市管理局、市商务局、市生态环境局、市交警支队各县（市）区改造分类收运中转设施标识规范化改造并张贴统一的垃圾转运站管理制度和垃圾转运站安232、全操作规程；明确垃圾转运站改建、新建标准；主城区、重要节点和各区示范片区对中转站功能和硬件改造市城市管理局、市生态环境局、市自然资源和规划局各县（市）区建立分类收运双向监督机制制定垃圾转运站管理制度，根据要求建立运行管理台账；从事城市生活垃圾分类收集、分类运输的单位建立收集管理台账，详细记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等信息生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区保障末端处理设施建设规划设计编制完成昆明市中心城区环卫设施布局布点规划市城市管理局-厨余垃圾资源化利用水平探索设置厨余垃圾就近处理设施；晋宁其他厨余垃圾处理厂处理规模达到200吨/日；启动东郊餐厨垃圾处理厂二期、五华餐厨垃圾处理厂233、建设工作市城市管理局、市农业农村局各县（市）区其他垃圾处理设施2020年底前五华西翥垃圾焚烧发电厂（2250吨/日）投入运营；呈贡区、空港区、西山区、嵩明县垃圾焚烧发电厂处理规模保持3300吨/日；2020年完成宜良卫生填埋场建设市城市管理局各县（市）区健全政策制度标准体系促进垃圾分类实施的政策制度出台昆明市可回收物体系管理实施方案市商务局各县（市）区落实再生资源回收市场主体登记制度市市场监管局各县（市）区推进昆明市生活垃圾分类管理条例等生活垃圾管理地方性法规立法调研工作生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区建全促进全程垃圾分类的标准体系构建昆明市生活垃圾分类全程标准体系，将纳入综合目标考234、核并开展第三方考评等常态考核工作生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区建设覆盖全程垃圾分类的信息系统推进生活垃圾分类智能化信息管理系统建设，在部分区域开展试点，推动信息系统互联互通和数据共享生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区加大试点创新扶持力度研究试点智能分类、就地处理厨余垃圾等资金支持等政策生活垃圾分类工作领导小组办公室、市财政局各县（市）区建立与分类匹配的收费制度针对目前生活垃圾收费存在问题，启动生活垃圾收费管理办法修改工作市发展改革委生活垃圾分类工作领导小组各成员单位完善组织机构建设市级成立全市垃圾分类管理中心，各区县成立垃圾分类专职管理机构、完善人员配置生活垃圾分类工作领导235、小组生活垃圾分类工作领导小组各成员单位昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1559/实施计划/9.2“十四五”（2025年前）工作安排昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划重点任务表主要内容项目类别2025年牵头部门责任部门总体目标构建城市生活垃圾全程分类体系基本建成以法治为基础，政策完善，与昆明市经济社会发展相协调的生活垃圾分类管理体系生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位城市生活垃圾分类收集覆盖率、利用率、实效达标率、市民知晓率居住区生活垃圾分类投放覆盖率95%以上，分类实效达标率达50%以上；市民垃圾分类投放相关知识知晓率达到100%，生活垃圾回收利用率达40%生活垃236、圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位提升分类源头质量生活垃圾源头减量管理常态化管理生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位加强源头产品分类标识指导与管理售卖标识规范、清晰的产品包装和垃圾袋的商店、超市、市场的比例达100%商务局、市工业和信息化局、市市场监管局各县（市）区统一生活垃圾分类标识常态化管理市城市管理局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位健全宣传发动工作机制制定垃圾分类宣传工作方案，成立四级宣讲团生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区传统媒体宣传加强垃圾分类宣传海报、口号、手册、广告投放生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导237、小组各成员单位网络媒体宣传建设昆明市生活垃圾分类宣传网站、垃圾分类官方客户端（APP）生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位扩大活动推广开展“六进”活动、主题竞赛，制定各类宣传活动工作时间表生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区垃圾分类教育先行建立稳定的教育先行、宣传引导和奖惩制度，组织建立垃圾分类处理场所开放制度，建设垃圾分类教育示范基地；实现全市中小学垃圾分类宣讲活动每学年一次、社会实践活动每学期一次、组织参观分类处理场所每年一次全覆盖市教育体育局各县（市）区垃圾分类指导完成全市范围内垃圾分类宣传展板、社区活动全覆盖，垃圾分类指导企业全覆盖生活垃圾分类工作领导238、小组办公室各县（市）区分区分类投放机制全市范围内实现垃圾分类投放设施全覆盖生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区推行“定时定点”投放机制巩固”定时定点“投放机制，开展达标验收工作生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区推行信息化平台管理机制环卫公司引进绿色账户并进行监管，结合本市网格化管理系统实现垃圾分类全流程跟踪生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区居住区垃圾综合治理机制将垃圾分类容器规范化、分类投放实效管理纳入网格化部件和事件内容生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9/实施计划/9.2“十四五”（2025年前）工作安排156昆明市城市生活垃239、圾分类管理实施规划重点任务表（续表）主要内容项目类别2025年牵头部门责任部门实现中端全程分类收运厨余垃圾收运对全市厨余垃圾收运企业资格按国家标准进行资质审核，进行特许经营管理；做好餐饮企业管理，督促餐饮企业与有合法资质的厨余垃圾收运企业签订合同；建立完善收运路线，发放通行证；共建成13处具备干湿分离功能的垃圾转运站，形成相对完善的厨余垃圾全程收运体系市城市管理局、市市场监管局、市交警支队各县（市）区有害垃圾收运对全市有害垃圾收运企业资格按国家标准进行资质审核，进行经营许可管理；调查有害垃圾林氏贮存库配置需求；共建成13处有害垃圾临时贮存库，建立完善收运路线，发放通行证，形成相对完善的有害垃圾240、全程收运体系市生态环境局、市城市管理局、市交警支队各县（市）区可回收物收运做好再生资源回收企业登记管理工作，对全市可回收物回收站点进行基础调研，制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准，开展再生资源回收行业发展规划；进行再生资源回收企业进行资质审定，整顿城市废品回收站点；共建成9处分拣中心，建立完善收运路线，发放通行证，形成相对完善的可回收物全程收运体系市商务局、市城市管理局、市市场监管局、市交警支队各县（市）区其他垃圾收运对全市垃圾转运站进行基础调研；整顿提升改造城市垃圾转运站，明确各居住小区、单位、公共场所的垃圾分类管理责任人；全市可回收物实现环卫企业统一收运至可回收物中转站并建立台账，建241、立完善收运路线，发放通行证形成相对完善的其他垃圾全程收运体系；新建36座垃圾转运站（其中13座为具备干湿分离功能的垃圾转运站）市城市管理局、市交警支队各县（市）区改造分类收运车辆按照生活垃圾四分类标准，推进各类收运车辆内部功能改造工作市城市管理局、市商务局、市生态环境局、市交警支队各县（市）区改造分类收运中转设施主城区、重要节点和各区示范片区对中转站功能和硬件改造达标率达100%市城市管理局各县（市）区建立分类收运双向监督机制组织力量对各区落实分类收运、居住区落实分类驳运的情况开展定期台账检查和不定期现场抽查生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区保障末端处理设施建设厨余垃圾资源化利用水平2242、022年东郊餐厨垃圾处理厂处理规模达500吨/日，建成五华餐厨垃圾处理项目（200吨/日），西山海口餐厨垃圾处理项目一期（300吨/日）；2025年建成西山海口区餐厨垃圾处理项目二期（600吨/日），建成东郊家庭厨余垃圾处理厂（500吨/日），继续探索就地处理厨余垃圾设施建设，成熟时扩大规模市城市管理局各县（市）区可回收物处理设施培育可回收物回收利用市场和产业，初步建成部分与前端分类回收类一致的回收利用末端设施，新建呈贡大件垃圾处理厂（400吨/日）市商务局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位其他垃圾处理设施2022年建成东郊垃圾焚烧发电厂（1600吨/日）市城市管理局经开区健全政策制度标准体系243、促进垃圾分类实施的政策制度建立差别化生活垃圾处理收费制度、制定完善与城市垃圾、厨余垃圾等分类体系相匹配的收费制度市发展改革委各县（市）区完善垃圾分类地方性法规市城市管理局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位建全促进全程垃圾分类的标准体系以昆明市生活垃圾分类全程标准体系为依据，结合垃圾分类实效考评工作，生活垃圾分类工作领导小组定期对规范落实情况开展定期检查，并作为考核的重要参考指标生活垃圾分类工作领导小组办公室市城市管理局建设覆盖全程垃圾分类的信息系统完善收运车辆GPS终端、收运处理企业视频监控等技术设备，并于市级信息系统互联互通；建立生活垃圾投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理生244、活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区加大试点创新扶持力度稳定研究推进垃圾分类前端、中端和末端的各类政策资金支持生活垃圾分类工作领导小组办公室、市财政局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位完善组织机构建设完善人员配置，常态化管理生活垃圾分类工作领导小组各县（市）区备注：末端处理设施可根据实际情况在规划建设期限前提前建设。昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9/实施计划/9.3“十五五、十六五”（2035年前）工作安排157昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划重点任务表主要内容项目类别远期（至2035年）牵头部门责任部门总体目标构建城市生活垃圾全程分类体系建成统一完整、能力适应、协同高效的全过程分类245、系统生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位城市生活垃圾分类收集覆盖率、利用率、实效达标率、市民知晓率实现生活垃圾分类投放全覆盖，居住区生活垃圾分类投放覆盖率达100%，生活垃圾分类实效达标率90%以上。生活垃圾回收利用率达65%生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位提升分类源头质量生活垃圾源头减量管理常态化管理生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位加强源头产品分类标识指导与管理鼓励使用具有、规范、清晰的垃圾袋进行垃圾四分类投递市工业和信息化局、市市场监管局各县（市）区统一生活垃圾分类标识常态化管理生活垃圾分类工作领导246、小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位健全宣传发动工作机制制定垃圾分类宣传工作方案生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区传统媒体宣传增加媒体宣传报道频率，争取中央、省级主流媒体关注报道生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位、网络媒体宣传建立健全各宣传主体和渠道的常态化运营和维护机制；将各宣传渠道建设成为国内有示范作用和影响力的垃圾分类宣传示范主体生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位扩大活动推广开展垃圾分类公益宣传活动、“六进”活动、主题竞赛，制定各类宣传活动工作时间表生活垃圾分类工作领导小组各成员单位生活垃圾分类工作领导小组各成员247、单位垃圾分类教育先行生活垃圾分类处理教育全面化、生活化市教育体育局各县（市）区垃圾分类指导形成居民和单位垃圾分类指导的常态化运行机制生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位分区分类投放机制探索更精细的的垃圾分类设施设置方法生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位推行“定时定点”投放机制逐步关闭误时分类投放点，实现强制定时定点投放生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位推行信息化平台管理机制全面实现信息化平台管理机制，打通各个信息平台间的信息联系生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位居住区垃圾综合治248、理机制实现居住区垃圾综合治理常态化管理生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9/实施计划/9.3“十五五、十六五”（2035年前）工作安排158备注：末端处理设施可根据实际情况在规划建设期限前提前建设。昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划重点任务表（续表）主要内容项目类别远期（至2035年）牵头部门责任部门实现中端全程分类收运有害垃圾收运实现全市有害垃圾统一收运、统一储存、全程信息化管理市生态环境局、市城市管理局、市交警支队各区（县）、管委会可回收物收运实现全市可回收物统一收运、统一分拣、全程信息化管理，按照城区每10001500户居民249、设置1个回收站点的标准，因地制宜、合理布置再生资源回收站点市商务局、市交警支队各区（县）、管委会其他垃圾收运共建成158座垃圾转运站，实现全市其他垃圾统一收运、统一分拣、全程信息化管理市城市管理局、市交警支队各区（县）、管委会改造分类收运车辆常态化管理市城市管理局各区（县）、管委会改造分类收运中转设施共建成158座垃圾转运站；硬件中转设施全面满足全市垃圾分类收运需求市城市管理局各县（市）区建立分类收运双向监督机制建成管控全面，具有卓越实效的分类收运双向监督机制，打通从分类到收运的处理链条生活垃圾分类工作领导小组办公室各县（市）区厨余垃圾资源化利用水平新建呈贡其他厨余垃圾处理厂（花卉、蔬菜）（5250、00吨/日），新建其他厨余垃圾就近处理设施项目200吨/日，新建晋宁其他厨余垃圾处理厂规模达到1200吨/日，新建盘龙厨余垃圾、垃圾焚烧协同处理厂（1000吨/日）市城市管理局、市农业农村局各县（市）区可回收物回收利用设施稳定培育可回收物回收利用市场和产业，建成与前端分类回收类基本匹配的回收利用末端设施市商务局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位保障末端处理设施建设有害垃圾处理设施至2035年有害垃圾产生量为0.84吨/日，全部运往由已备案的电子废弃物处理厂与危险废弃物处理厂市生态环境局各县（市）区其他垃圾处理设施共建成垃圾焚烧发电厂项目5个，分别为五华西翥垃圾焚烧发电厂（2250吨/日）、空港251、垃圾焚烧发电厂（2000吨/日）、东郊垃圾焚烧发电厂（1600吨/日）、西山垃圾焚烧发电厂（1750吨/日）、呈贡垃圾焚烧发电厂（1200吨/日），总处理规模达到8800吨/日市城市管理局各县（市）区促进垃圾分类实施的政策制度实现垃圾分类实施政策的常态化实施生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位健全政策制度标准体系建全促进全程垃圾分类的标准体系根据实际运营情况适时调整标准体系，满足时效性要求生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位建设覆盖全程垃圾分类的信息系统依托互联网、物联网技术，利用垃圾分类统一信息平台实现垃圾源头、收运企业、中转企业、处理252、企业环节间相互监督，做到垃圾产业链全程可查、末端进场垃圾全程可追溯。生活垃圾分类工作领导小组办公室生活垃圾分类工作领导小组各成员单位加大试点创新扶持力度稳定形成垃圾分类前端、中端和末端的政策链生活垃圾分类工作领导小组办公室、市财政局生活垃圾分类工作领导小组各成员单位完善组织机构建设完善人员配置，常态化管理生活垃圾分类工作领导小组生活垃圾分类工作领导小组各成员单位昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1591599/实施计划/9.4 投资估算昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划投资估算表序号项目分类数量单位单价（元）投资概算（万元）2020年投资（万元）“十四五”投资（万元）“十五五、十六五”投资（万253、元）备注大中小1提升源头分类质量统一分类标识编制昆明市生活垃圾分类指导手册1个200000202000政府投资编制昆明市生活垃圾分类目录和标识1个300000303000政府投资制定垃圾源头减量和分类产品引导政策1个400000404000政府投资分类标识喷涂100000个1010010000政府投资宣传教育印刷昆明市城市生活垃圾管理办法昆明市家用分类垃圾桶、垃圾袋技术规范昆明市生活垃圾分类科普宣传手册400000册20800100300400政府投资印刷宣传海报1000000张2020001009001000政府投资宣传视频媒体制作费用20个5000001000100300600政府投资垃圾254、分类学校知识读本5000000册201000020028007000政府投资建设运营昆明市垃圾分类宣传网站1个20000002000100100政府投资垃圾分类微电影、主题歌曲、摄影作品、漫画大赛16次100000160060100政府投资垃圾分类官方客户端（APP）1个100000010005050政府投资微博账户、微信公众号、抖音账户3个1000003010200政府投资市级垃圾分类公益宣传大型活动（每年1次）16次500008052550政府投资区级垃圾分类宣传地推活动（每月1次）192次2000038424120240政府投资社区级垃圾分类宣传活动（每月1次）192次500096630255、60政府投资专家学者专题讲座（每季度1次）64次2000012884080政府投资垃圾分类指导编制昆明市生活垃圾分类投放实效达标标准昆明市城市生活垃圾分类指引手册2个200000404000政府投资分类收集容器四分类新标志更换费用50000个2010050500政府投资分类示范亭2000座20000400050015002000政府投资智能分类垃圾箱500个4000020005001000500政府投资监控装置6000个5000300020015001300政府投资信息化管理构建昆明市垃圾分类全程信息化管理平台1个5000000500200200100政府投资绿色账户APP及配套设备1套400256、000800050025005000政府投资示范小区、校区、单位奖补经费16次50000004003010政府投资小计3284827331152518590注：本投资估算不含所有生活垃圾政府补贴费用。昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划1609/实施计划/9.4 投资估算注：本投资估算不含所有生活垃圾政府补贴费用。昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划投资估算表（续表1）序号项目分类数量单位单价（元）投资概算（万元）2020年投资（万元）“十四五”投资（万元）“十五五、十六五”投资（万元）备注大中小2实现中端全程分类收运规范收运过程编制城市生活垃圾分类收集运输规范1个300000303000政府投资257、编制有害垃圾收运管理规范、厨余垃圾收运管理规范、可回收物收运管理规范、大件垃圾收运管理规范4个200000808000政府投资完善分类收运车辆有害垃圾运输车9辆300000270909090政府投资厨余垃圾运输车300辆4000001200040046007000政府投资可回收物运输车200辆150000300030012001500政府投资GPS设备2500套50001250100350800政府投资规范分类收运中转设施编制垃圾转运站提升改造的规范和标准1个490000494900政府投资提升改造垃圾分类中转设施100座200000200020018000政府投资新建符合标准的垃圾分类中转站258、58座5000002900018001100政府投资新建有害垃圾临时贮存库13座50000065006500政府投资新建具备干湿分离功能的垃圾转运站13座8000001040010400政府投资新建再生资源回收站点1528座50000764010014006140政府投资新建分拣中心9座30000027002700政府投资小计3117913491320016630昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9/实施计划/9.4 投资估算注：本投资估算不含所有生活垃圾政府补贴费用。161昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划投资估算表（续表2）序号项目分类数量单位单价（元）投资概算（万元）2020年投资（万元259、）“十四五”投资（万元）“十五五、十六五”投资（万元）备注大中小3保障末端处理设施建设厨余垃圾处理设施2022年新建西山海口餐厨垃圾处理厂一期（300吨/日）、2025年新建西山海口餐厨垃圾处理厂二期（600吨/日）2座450000450000社会投资2020年新建家庭厨余垃圾就近处理设施（200吨/日）、2025年新建东郊家庭厨余垃圾处理厂（500吨/日）2处360008000280000社会投资新建其他厨余垃圾就近处理设施（2020年处理能力达到100吨/日，2035年处理能力达到300吨/日）、2035年新建呈贡其他厨余垃圾处理厂（花卉、蔬菜）（500吨/日）34000040000360260、00社会投资2035年新建盘龙厨余垃圾、垃圾焚烧协同处理厂（1000吨/日）1座500000050000社会投资厨余垃圾处理厂前期选址论证报告4个49000019609898政府投资垃圾焚烧发电厂2020年呈贡垃圾焚烧发电厂扩建（500吨/日）、2022年东郊垃圾焚烧发电厂扩建（1600吨/日）、远期至2035年扩建空港垃圾焚烧发电厂（1000吨/日）、西山垃圾焚烧发电厂（750吨/日）4座97000120004000045000社会投资大件垃圾处理设施新建呈贡大件垃圾处理厂（400吨/日）1座100000100000社会投资卫生填埋场宜良卫生填埋场1处400004000000社会投资小计31261、8196640001230981310984健全政策制度标准体系政策标准制定昆明市垃圾分类处理收费制度昆明市生活垃圾分类全程标准体系昆明市可回收物体系管理实施方案3个40000012012000政府投资人员及考核市级成立垃圾分类管理中心（30人）16次50000007500025005000政府投资完善组织机构建设、完善人员配置24人按15万/年/人计5400018003600政府投资第三方考核16次2000000320020010002000政府投资以奖代补经费16次10000000160001000500010000政府投资小计3222013201030020600合计4144436940262、2158123186918昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划9.4 投资估算昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划2020-2035年投资估算一览表序号项目类别2020年投资（万元）“十四五”投资（万元）“十五五、十六五”投资（万元）投资规模（万元）1提升源头分类质量27331152518590328482实现中端全程分类收运13491320016630311793保障末端处理设施建设640001230981310983181964健全政策制度标准体系1320103002060032220合计69402158123186918414443据初步估算，昆明市用于推进昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划263、的总投资约为41.44亿元人民币，其中2020年投资6.94亿元，“十四五”期间投资15.81亿元，“十五五、十六五”期间投资18.69亿元。注：本投资估算不含所有生活垃圾政府补贴费用。9/实施计划/其中政府投资为9.64亿元（市级财政2.89亿元，区级财政6.75亿元），社会投资约为31.80亿元。162投资主体投资规模一览表序号投资主体2020年投资（万元）“十四五”投资（万元）“十五五、十六五”投资（万元）投资规模（万元）1政府投资市级财政（30%）1600105371677628913区级财政（70%）3802245863914267530小计54023512355918964432社264、会投资64000123000131000318000合计69402158123186918414443注：本投资估算不含所有生活垃圾政府补贴费用。CHAPTER保障措施 10.1 组织机构保障 10.2 政策资金保障 10.3 人员技术保障 10.4 管理机制保障 10.5 实施评估保障昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划10/实施保障/目前昆明市已成立生活垃圾分类工作领导小组，并下设办公室在市城市管理局，但现有编制和人员不能满足垃圾分类工作需求。建议借鉴其他城市做法，在市级层面成立编制约30人的全市生活垃圾分类管理中心，统筹协调全市生活垃圾分类工作。建议在各县（市）区政府、各国家级（省级）开发265、（度假）园区管委会组织成立专门的垃圾分类管理处室，开展和全面推进昆明市生活垃圾分类工作；在领导小组协调统筹下，由各区垃圾分类管理处室推动相关具体工作落实。设立常驻的专家委员小组，特邀国内外相关领域专家为推进垃圾分类工作提供长期的咨询建议。垃圾分类领导小组办公室逐年制定下发垃圾分类年度工作方案及考核指标，各区政府、各相关部门按照职责逐项细化分解任务方案。建立垃圾分类工作综合考核制度，按规定程序将各区和各有关部门垃圾分类工作情况纳入政府绩效考核。各区政府要加强对本区生活垃圾分类工作的组织领导，建立相应的工作机制，制定垃圾分类工作实施方案，加强督促检查，并及时向垃圾分类领导小组办公室报送工作情况。牵266、头单位：生活垃圾分类工作领导小组协办单位：市垃圾分类领导小组各成员单位10.1 组织机构保障164昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划10/实施保障/10.2 政策资金保障研究生活垃圾收费制度。加大对垃圾分类各项工作的资金支持力度。制定出台垃圾分类示范片区创建资金补助政策，建立健全全市生活垃圾处理费统筹管理制度，建议修改城市生活垃圾收费办法，研究收费标准，根据国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见（发改价格规2018943号）调整分类垃圾和混合垃圾的收费价差，建立以减量化、资源化效果为导向的垃圾分类激励机制和差别化收费制度。结合生活垃圾年度减量目标，对各区生活垃圾排放实行总量管理267、。研究活垃圾跨区域处理环境补偿制度。牵头单位：市发展改革委协办单位：市垃圾分类领导小组各成员单位办公室研究试点奖补政策。按照市、区两级事权划分，建立“市”+“区”两级的资金保障体系，市级财政安排以奖代补资金、区级财政安排专项资金保障生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和宣传、督导等工作，建议对智能垃圾分类设施、小型厨余垃圾处理设施进行财政补贴，并制定专项资金管理办法，保证专款专用、合规使用和高效使用。健全垃圾分类市场运行机制，研究建立分类收集、分类运输、分类处理三个环节责任主体之间的利益传导机制，实现各环节责任主体间的利益制衡和相互监督，不断健全垃圾分类市场运行机制，积极探索创新投融资机制，向企268、业、公益机构等社会组织寻求合作机会，争取最大范围内的资金、人力、物力支持，保障城市生活垃圾分类体系更好的建设。牵头单位：生活垃圾分类工作领导小组办公室协办单位：市垃圾分类领导小组各成员单位制定出台规范性文件完善分类体系。市垃圾分类领导小组办公室牵头，结合现有的城市生活垃圾分类管理办法和城市垃圾管理办法，研究制定生活垃圾管理的地方性法规。市商务局和市发展改革委牵头，研究制定可回收物行业发展规范性文件，建立健全可回收物收集、运输、资源化利用和处理的闭环系统，培育本土可回收利用产业经济。市生态环境局牵头，研究制定有害垃圾管理规范，完善有害垃圾末端设施，做到常态化处理有害垃圾。市城市管理局牵头，建立完269、善厨余垃圾、其他垃圾相应管理规范，完善相应分类体系建设。未进入商品流通领域的厨余垃圾（蔬菜、花卉等）分类管理政策和实施建议由市农业农村局牵头负责。165昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划10/实施保障/10.3 人员技术保障加快建立与城市发展进程相适应的人才引进培养交流和管理机制，推进高层次和紧缺急需人才队伍建设，重点从中层干部和基层业务骨干中挑选懂垃圾分类的人员承担垃圾分类体系建设的执行工作。完善人员组织，加大相关人员的培训力度，定期组织举办知识讲座，聘请专家学者进行专题培训，并将此项工作任务纳入各部门年度考核当中。建立和健全人才激励机制，引进一批科研精英和从事垃圾分类管理平台构建、大数据研270、究等方面的人才，为垃圾分类全过程管理工作提供强有力的人力资源保障。政府积极引导相关企业入驻，鼓励研发投入。可按照各企业研发投入产出状况予以一定比例的补贴，鼓励海内外知名高校、科研机构在本市设立分支机构，共建重点实验室、研发中心、技术转移或产业化实验基地等，为从事垃圾末端处理工艺的研发机构或企业提供政策和资金上的支持，在部分重点科教园区开放仪器设备使用、检验检测、数据分析、风险投资等服务，大力推进垃圾处理设施的工艺升级。牵头单位：生活垃圾分类工作领导小组办公室协办单位：市垃圾分类领导小组各成员单位166昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划10/实施保障/10.4 管理机制保障健全垃圾分类精细化管理271、体系。规范垃圾分类计量统计方法，结合垃圾分类示范片区创建工作，开展垃圾产生量调查和垃圾分类基础信息普查，夯实垃圾分类信息化、网格化、精细化管理基础。研究出台垃圾排放登记技术标准，逐步构建覆盖垃圾分类全过程的垃圾排放登记管理系统。鼓励采用“互联网+”智慧分类模式，倡导应用物联网、大数据、云计算等现代技术手段，优化垃圾分类流程和运行组织方式，提高垃圾分类管理效能。落实全程信息化管理平台的网格化监督机制，实现全程跟踪，加大执法检查力度，实现垃圾收运申报、分类回收、监督举报等功能，建立生活垃圾产生、投放、收集、运输、处置的全过程监督管理体系。建立并完善政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监督的生272、活垃圾分类全过程综合监管体系，根据昆明市生活垃圾分类全程标准体系，对各层级垃圾分类工作进行管理和监督，执法工作要按照宣传教育、纠错改错先行，严格执法保障的要求实施，督促群众养成垃圾分类的好习惯，通过报纸、电视、网络媒体对生活垃圾分类工作进行舆论监督，实现“双向监督体系”。加大垃圾分类宣传力度。充分利用户外广告、广播、电视、报纸、微博、微信等媒介，采取多种形式，广泛开展垃圾分类公益宣传，不断提高全社会垃圾分类意识，营造有利于垃圾分类工作开展的良好舆论氛围。开展垃圾分类社区宣传。健全完善垃圾分类社区宣传工作机制，充分发挥社会组织和志愿者作用，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会、发放致居民一封信和273、垃圾分类指导手册等形式，普及垃圾分类知识，引导居民从身边做起、从点滴做起，逐步养成主动分类的习惯。加快垃圾分类宣传教育基地和示范校园建设。加快生活垃圾分类宣传教育基地建设，建立健全垃圾处理设施公众开放制度，定期组织市民参观，引导市民增强环保意识，树立垃圾分类理念。建设垃圾分类示范校园，开展垃圾分类普及活动，将垃圾分类知识纳入中小学教育教学活动和幼儿园教育，带动家庭积极参与垃圾分类。昆明作为旅游城市，要做好景区景点、宾馆等区域的宣传教育工作，组织导游在城市公共场所对游客进行垃圾分类的劝导和引导。建立动态调整机制。城市生活垃圾分类工作是一项政策性很强的工作，需结合实时政策要求、城市发展变化特点、规274、划实施效果等，建立动态调整制度，以年度为周期对规划内容进行评估，提出调整依据和建议，并形成调整方案，提交生活垃圾分类工作领导小组。牵头单位：生活垃圾分类工作领导小组办公室协办单位：市垃圾分类领导小组各成员单位167昆明市城市生活垃圾分类管理实施规划10/实施保障/10.5 实施评估保障建立全市垃圾分类体系运行效果的评价指标体系，对各具体项目进行系统全面的评估，把考核评估作为实效达标验收重要手段，考核结果将成为下一步工作的重要指导依据。切实制定城市生活垃圾分类实效考评办理办法，建立检查考核制度、健全督查和追责制度，强化各级领导干部的责任意识。党政机关等公共机构应当起到带头引领作用，积极建立生活垃275、圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入内部的监督考核、示范创建等机制。党政机关、医院、学校等公共机构，要优先采购可循环利用、可资源化利用的物品。机关工作人员在办公区域、餐饮区域应根据要求参与垃圾分类，减少纸杯等一次性物品使用，鼓励重复利用打印纸，回家后也应关心参与社区垃圾分类。垃圾分类实效将作为党政机关考核重要指标。由市城市管理局牵头制定生活垃圾分类及管理考核办法，考核工作建议采取“日检查、月考核、年考评”的方法，由垃圾分类领导小组办公室组织对各区开展生活垃圾分类及管理情况进行随机抽查、现场检查。每月将日检查结果汇总，得到月考核得分；将每半年的月考核结果汇总，形成半年考核结果，最终形成年度考核结果。牵头单位：生活垃圾分类工作领导小组办公室协办单位：各垃圾分类领导小组办公室成员单位168