1、揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划(20182035年)文本主管单位：揭阳市城市管理和综合执法局揭阳市住房和城乡建设局编制单位：广东省建筑设计研究院有限公司编制时间：二零二零年八月揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 I 目录目录 一一、总则、总则.1 规划目的.1 规划原则.1 规划范围.3 规划期限.3 规划内容.3 规划目标.4 总体目标.4 目标分解.4 二二、城乡垃圾成分及产量预测、城乡垃圾成分及产量预测.6 城乡生活垃圾产生量预测.6 城乡生活垃圾组分及其产生量预测.6 建筑垃圾产生量预测.8 污泥产生量预测.10 三三、城乡生活垃圾处理设施布局规划、城乡生活垃圾处理设施布局2、规划.11 生活垃圾处理设施需求预测.11 生活垃圾无害化处理设施建设规划.15 大型集中无害化处理终端建设规划.15 小型分散垃圾处理设施建设规划.22 四四、城乡生活垃圾分类收运系统规划、城乡生活垃圾分类收运系统规划.24 城乡生活垃圾分类收集方式规划.24 生活垃圾收运设施规划.24 生活垃圾分类收集设施.24 生活垃圾转运设施.25 生活垃圾收运车辆.25 五五、公共厕所规划、公共厕所规划.27 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 II 六六、环卫管理、环卫管理.28 管理目标.28 管理体制建设.28 规范化体系建设.29 七七、环卫应急规划、环卫应急规划.30 组织体系.30 3、应急处置.30 八八、近中期实施规划、近中期实施规划.34 近中期建设规划年限.34 近中期投资匡算.34 九九、附图、附图.40 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 1 一一、总则、总则 规划目的规划目的 本规划的编制旨在为揭阳市系统、规范、合理地进行生活垃圾分类收运处理设施建设提供规划指导，建立以减量化、资源化为导向的高效的生活垃圾分类收运、综合处理的收运处理体系，合理设置数量和布局均能满足揭阳市城乡发展需求的各类环卫设施，保障全市近、中、远期生活垃圾收运处理设施用地需求，逐步推进全市环卫服务市场化进程，实现揭阳市生活垃圾分类收运及处理水平的全面提升。规划原则规划原则（一）坚持（一）坚4、持“以人为本以人为本”的原则的原则 体现垃圾收运处理设施服务于人的根本目的，以“利民而不扰民”为根本原则。建立健全垃圾分类收运处理系统，预防环境污染和疾病的传播，提高突发性公共卫生事件的应急能力，确保人民群众的身体健康，创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，实现最广大人民群众的根本利益。（二）加强（二）加强“城乡统筹城乡统筹”的原则的原则 生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调，注重城乡统筹、区域规划、设施共享，集中处理与分散处理相结合，尤其是重大环境卫生工程设施的规划宜做到区域共享、城乡共享，实现环境卫生重大基础设施的优化配置，提高设施利用效率，扩大服5、务覆盖面。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 2 （三）坚持（三）坚持“分类减量、绿色循环分类减量、绿色循环”的原则的原则 加强城乡生活垃圾分类措施保障，注重培养群众生活分类意识，逐步提高生活垃圾分类减量率。科学合理配套生活垃圾分类终端处理设施，集约节约利用土地，可建立集无害化焚烧、厨余垃圾资源化利用、再生资源回收利用、卫生填埋于一体的生活垃圾循环经济产业园，进行多种垃圾齐收分质协同处理，实现“城市矿产”循坏利用。（四）坚持体制创新和技术创新的原则（四）坚持体制创新和技术创新的原则 推进环境卫生管理体制、投资体制、建设体制、运营体制改革，实现体制创新、机制创新、制度创新、技术创新，加强城乡6、环境卫生及其基础设施的统一规划、统一建设、统一管理。（五）先进、合理与适度超前原则（五）先进、合理与适度超前原则 遵循国家相关法规、标准、规范、规定等，科学合理、因地制宜地选择先进适用的生活垃圾收运、处理技术，针对揭阳市实际情况对生活垃圾的分类收集、运输方式和处理设施的建设、维护、管理等做出相应的规划，保证其科学性和系统性，并应具有适度的超前性和前瞻性。（六）结合实际，注重可操作性（六）结合实际，注重可操作性 对生活垃圾收运设施建设、运营的实际情况进行多方面考虑，从可操作的角度，灵活、动态地考虑规划方案与实施可能性。在收运处理设施的选址布点上，一方面，充分利用现有设施点位，尽量考虑保留现有设施7、并进行升级改造。另一方面，从已有规划、用地实际情况揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 3 出发，充分考虑新增选址的可操作性。（七）坚持公众参与（七）坚持公众参与 通过多种形式，普及生活垃圾分类和收集处理的科学知识，提高全民环境卫生意识，在社会上形成了解国情、珍爱环境、保护生态、造福后代的良好氛围。实行统一领导、鼓励公众参与，推进社会多元主体共同参与公共环境卫生管理，吸纳各类社会资本参与环卫设施建设与运营管理，加快建立社会监督机制。规划范围规划范围 本次规划范围为揭阳市辖区，包括榕城区、揭东区、揭阳空港经济区、普宁市、揭西县、惠来县。规划总面积为 5240.5 平方公里。规划期限规划期限 规8、划基准年：2017 年；近期：20182020 年；中期：20212025 年；远期：2026 年2035 年。规划内容规划内容 本次规划编制内容主要包括：城乡生活垃圾产生量及成分预测；建筑垃圾及市政污泥产生量预测；城乡生活垃圾分类与减量化分析；城乡生活垃圾、建筑垃圾及市政污泥处理设施布局规划；城乡生活垃圾分类收运系统及设施布局规划；公共厕所规划；环卫管理规划；配揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 4 套公共场所规划；规划环境影响评价；环卫应急规划；市场化运作模式；近期建设投资匡算等。规划目标规划目标 总体目标总体目标 建立城乡生活垃圾、建筑垃圾及市政污泥无害化、减量化、资源化的收运处理系9、统，统筹规划，设置数量和布局均能满足城市发展整体需求的各类环卫设施，保障近、中、远期环卫设施用地需求，逐步建成“配置合理、技术可靠、经济适用、管理有序”的城乡垃圾收运处理体系。目标分解目标分解 1.近、中期目标（2025 年）(1)城市生活垃圾无害化处理率达 98%以上，95%以上农村生活垃圾得到有效处理，建立完善的生活垃圾收运处理系统。(2)城市生活垃圾回收利用率达 35%，农村生活垃圾分类减量率达 35%和资源化利用率达 20%。(3)倡导绿色生活方式，初步构建城乡居民生活垃圾分类投放习惯，推行垃圾分类试点工作，全市城市基本建成生活垃圾分类处理系统。(4)城市建筑垃圾综合利用率达 70%，10、城市建筑垃圾收集、运输和处置系统初步建成。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 5 (5)城镇污水处理厂市政污泥无害化处置率达 90%，初步建立污泥处理处置全过程监管制度。2.远期目标（2035 年）(1)城市生活垃圾无害化处理率达 100%，100%农村生活垃圾得到有效处理，建立完善的生活垃圾分类收运处理系统。(2)城市生活垃圾回收利用率达 45%，农村生活垃圾分类减量率达 45%和资源化利用率达 30%。(3)生活垃圾源头减量效果明显，可回收物再生资源回收系统、厨余垃圾、大件垃圾分类回收资源化利用系统逐步建成。(4)城市建筑垃圾综合利用率达 90%，城市建筑垃圾收集、运输和处置系统基本建11、成。(5)城镇污水处理厂市政污泥无害化处置率达 100%，污泥处理处置全过程监管制度基本建成。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 6 二二、城乡垃圾成分及产量预测、城乡垃圾成分及产量预测 城乡生活垃圾产生量预测城乡生活垃圾产生量预测 采用人口和人均垃圾量双因素的变化法对揭阳市各县（市、区）生活垃圾产量进行预测，结果如下：表表 2-1 揭阳市各县（市、区）近、中、远期生活垃圾产量预测结果揭阳市各县（市、区）近、中、远期生活垃圾产量预测结果 行政区行政区划划 近期（近期（2020 年）年）中期（中期（2025 年）年）远期（远期（2035 年）年）人口人口 人均人均指标指标 产生量产生量 人口12、人口 人均人均 指标指标 产生量产生量 人口人口 人均人均指标指标 产生量产生量（万人）（万人）（kg/人人 d）（t/d）（万人）（万人）（kg/人人 d）（t/d）（万人）（万人）（kg/人人 d）（t/d）榕城区 58.54 1.25 731.80 60.32 1.28 772.12 64.04 1.3 832.52 揭东区 103.70 0.8 829.58 106.69 0.85 906.87 115.58 0.9 1040.22 揭阳空港经济区 42.44 0.9 381.99 43.73 0.95 415.46 46.43 1 464.28 普宁市 217.21 0.9 195413、.90 223.81 1 2238.1 237.6 1.1 2613.6 揭西县 87.93 0.75 659.47 90.6 0.8 724.79 96.18 0.85 817.56 惠来县 121.10 0.7 847.69 126.51 0.75 948.83 137.70 0.8 1101.56 合计合计 630.92-5405.43 651.66-6006.17 697.53-6869.74 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。城乡生活垃圾组分及其产生量预测城乡生活垃圾组分及其产生量预测 揭阳市城乡生活垃圾包括厨余垃圾、可回收物、其他垃圾及有害垃圾，根据本14、规划对揭阳市城乡生活垃圾组成成分预测，揭阳市生活垃圾各组分近、中、远期产生量预测结果见下表。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 7 表表 2-2 揭阳市生活垃圾各组分近、中、远期产生量预测揭阳市生活垃圾各组分近、中、远期产生量预测 行政行政 区划区划 厨余垃圾（厨余垃圾（t/d）可回收物（可回收物（t/d）其他垃圾（其他垃圾（t/d）有害垃圾（有害垃圾（t/d）2020 年年 2025 年年 2035 年年 2020 年年 2025 年年 2035 年年 2020 年年 2025 年年 2035 年年 2020年年 2025 年年 2035 年年 榕城区 256.12 270.23 29115、.38 263.44 301.13 341.33 208.56 196.89 195.64 3.66 3.87 4.17 揭东区 290.36 317.41 364.07 298.65 353.68 426.49 236.43 231.25 244.45 4.15 4.53 5.2 揭阳空港经济区 133.7 145.41 162.5 137.52 162.03 190.35 108.87 105.94 109.11 1.91 2.08 2.32 普宁市 684.22 783.34 914.76 703.76 872.86 1071.58 557.15 570.72 614.2 9.77 1116、.19 13.07 揭西县 230.81 253.68 286.15 237.41 282.67 335.2 187.95 184.82 192.13 3.3 3.62 4.09 惠来县 296.69 332.09 385.55 305.17 370.04 451.64 241.59 241.95 258.86 4.24 4.74 5.5 合计合计 1891.9 2102.16 2404.41 1945.95 2342.41 2816.59 1540.55 1531.57 1614.39 27.03 30.03 34.35 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。揭阳市17、城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 8 建筑垃圾产生量预测建筑垃圾产生量预测 本规划预测近期2020年全市建筑垃圾产生量为35235t/d，即1286万吨/年，中期 2025 年全市建筑垃圾产生量为 36947t/d，即 1349 万吨/年，远期 2035 年全市建筑垃圾产生量为 38721t/d，即 1413 万吨/年。具体预测结果如下：揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 9 表表 2-3 揭阳市各县（市、区）建筑垃圾产生量预测（单位：揭阳市各县（市、区）建筑垃圾产生量预测（单位：t/d）行政区行政区域域 2020 年（近期）年（近期）2025 年（中期）年（中期）2035 年（远期）年（18、远期）工程工程渣土渣土产生产生量量(t/d）工程垃工程垃圾产生圾产生量（量（t/d）拆除垃拆除垃圾产生圾产生量（量（t/d）装修垃装修垃圾产生圾产生量（量（t/d）合计合计（t/d）工程工程渣土渣土产生产生量量(t/d）工程垃工程垃圾产生圾产生量（量（t/d）拆除垃拆除垃圾产生圾产生量（量（t/d）装修垃装修垃圾产生圾产生量（量（t/d）合计合计（t/d）工程工程渣土渣土产生产生量量(t/d）工程垃工程垃圾产生圾产生量（量（t/d）拆除垃拆除垃圾产生圾产生量（量（t/d）装修垃装修垃圾产生圾产生量（量（t/d）合计合计（t/d）榕城区 3121 469 1249 179 5018 3277 419、93 1311 184 5265 3434 516 1374 194 5518 揭东区 1871 280 748 346 3245 1965 294 786 354 3399 2058 308 823 374 3563 揭阳空港经济区 1019 153 407 137 1716 1069 160 428 141 1798 1120 168 448 149 1885 普宁市 14329 2149 5732 800 23010 15046 2257 6018 822 24143 15762 2364 6305 866 25297 揭西县 564 85 226 328 1203 592 89 23720、 337 1255 621 93 248 356 1318 惠来县 435 65 174 369 1043 457 68 183 379 1087 478 72 191 399 1140 合计合计 21339 3201 8536 2159 35235 22406 3361 8963 2217 36947 23473 3521 9389 2338 38721 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 10 污泥产生量预测污泥产生量预测 根据国内污水处理厂的运行数据统计，每处理万吨污水干固体产率平均为 1.02 吨。目前，揭阳市污水处理21、厂的进水 COD 浓度为100150mg/L，低于全国平均水平。根据现状揭阳市污水水质、污水管网建设情况分析，近期污水处理厂水量、水质变化变化不大，因此近期每处理万吨污水干固体产率取 1.0 吨，中期及远期由于污水收集管网的建设逐步完善，污水水质逐渐变浓，单位污泥产量按年增长率2%考虑。本规划污泥产生量预测结果如下表所示：表表 2-4 各县（市、区）污泥产生量预测结果各县（市、区）污泥产生量预测结果 行政区划行政区划 干污泥产量预测干污泥产量预测（t/d）60%含水率污泥产量预测含水率污泥产量预测（t/d）近期近期 中期中期 远期远期 近期近期 中期中期 远期远期 2020 年年 2025 年22、年 2035 年年 2020 年年 2025 年年 2035 年年 榕城区 10 16 24 26 40 44 揭东区 18 27 41 45 68 77 揭阳空港经济区 7 11 17 19 29 32 普宁市 38 59 89 96 147 165 揭西县 15 24 36 39 59 67 惠来县 21 33 51 53 82 95 合计合计 109 170 258 278 425 480 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 11 三三、城乡生活垃圾处理设施布局规划、城乡生活垃圾处理设施布局规划 生活垃圾处理设施需求预测23、生活垃圾处理设施需求预测 根据揭阳市各县（市、区）的现状垃圾处理设施情况，按照规划期内各县（市、区）的生活垃圾产生量预测，揭阳市区规划期内近期基本能满足处理需求，可考虑建设厨余垃圾处理中心、建筑垃圾处理中心、大件垃圾处理中心及市政污泥处理中心等特定垃圾资源化处理设施，以满足分类处理需求，减轻垃圾焚烧厂压力，另外揭阳市东径外草地生活垃圾填埋场库容有限，未来考虑转为飞灰和应急处置场使用，因此揭阳市区中、远期生活垃圾处理能力仍缺口 10001500t/d。普宁市各镇生活垃圾填埋场及焚烧炉逐步关闭后，全市生活垃圾需集中到县一级处理，近期生活垃圾处理能力缺口 1200t/d，中期生活垃圾处理能力缺口 124、500t/d，远期生活垃圾处理能力缺口 1800t/d，亟需新建生活垃圾终端处理设施。揭西县终端处理设施近期满足全县生活垃圾处理能力需求，考虑揭西县老虎坷生活垃圾填埋场转为飞灰和应急处置场用，中、远期生活垃圾处理能力缺口 750850 t/d。惠来县新建的惠来县含尾坑生活垃圾填埋场基本能满足近期生活垃圾处理处置要求，但由于库容有限，且应考虑转为飞灰和应急处置场使用，因此远期生活垃圾处理能力缺口 9501100 t/d。大南海石化工业园区目前未建有生活垃圾终端处理设施，目前已转由惠来县负责处理，暂无缺口。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 12 各县（市、区）生活垃圾终端处理设施缺口情况如下25、：揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 13 表表 3-1 揭阳市生活垃圾处理现状及需求情况揭阳市生活垃圾处理现状及需求情况 地区地区 预测垃圾处理需求（预测垃圾处理需求（t/d）已建或在建垃圾处理设施已建或在建垃圾处理设施及处理规模及处理规模 剩余库容及处理能力预测剩余库容及处理能力预测 处理规模缺口（处理规模缺口（t/d）近期近期 中期中期 远期远期 近期近期 中期中期 远期远期 揭阳市区（榕城区、揭东区、空港经济区）1943.37（其中厨余垃圾 680.18）2094.46（其中厨余垃圾733.06）2337.02（其中厨余垃圾817.96）1.揭阳市东径外草地垃圾处理场，一期填埋区设26、计处理能力 650-800t/d，库容已满。2.揭阳市东径外草地垃圾填埋场二期设计处理能力600t/d，设计库容 230 万立方米。3.揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂设计处理能力 1000 吨/日，已投产。近期：揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂与揭阳市东径外草地生活垃圾处理场可提供约 2000t/d 处理能力 中期：揭阳市东径外草地垃圾处理场二期预计剩余库容库容已满。通过填埋场超负荷处理满足需求。1000 1500 普宁市 1954.9（其中厨余垃圾 684.22）2238.1（其中厨余垃圾783.34）2613.6（其中厨余垃圾914.6）1.普宁市云落垃圾填埋场，设计处理能力 65027、 吨/日，库容已满。2.普宁市生活垃圾焚烧发电厂设计处理能力 800t/d。3.普宁市生活垃圾环保处理中心二期 1200 t/d 正启动前期工作。近期：普宁市云落垃圾填埋场已满库容，各镇填埋场及小型焚烧炉需逐步关闭，缺口1200t/d。1200 1500 1800 原普侨区：8.97 原普侨区：9.78 原普侨区：10.96 普侨区生活垃圾处理场设计处理能力 25 吨/日，一期设计库容 5 万立方米。普侨区生活垃圾处理场 近期：剩余库容 4 万立方米 中期：剩余库容 2.3 万立方米 远期：库容已满，无法满足处理需求。满足需求，但需进行升级改造或封场，生活垃圾转至普宁市处理终端。揭阳市城乡生活28、垃圾收运处理设施专项规划 14 地区地区 预测垃圾处理需求（预测垃圾处理需求（t/d）已建或在建垃圾处理设施已建或在建垃圾处理设施及处理规模及处理规模 剩余库容及处理能力预测剩余库容及处理能力预测 处理规模缺口（处理规模缺口（t/d）近期近期 中期中期 远期远期 近期近期 中期中期 远期远期 揭西县 659.47（其中厨余垃圾 230.81）724.79（其中厨余垃圾253.68）817.56（其中厨余垃圾286.15）1.揭西县老虎坷生活垃圾填埋场，设计处理能力 300吨/日，库容已满。2.揭西县老虎坷生活垃圾填埋场扩容工程设计处理能力 380 吨/日，设计库容 48 万立方米。揭西县老虎坷29、生活垃圾填埋场扩容工程剩余库容 近期：剩余库容 28 万立方米 中期：库容已满，无法满足处理需求。满足需求 750 850 惠来县 847.69（其中厨余垃圾 296.69）948.83（其中厨余垃圾332.09）1101.56（其中厨余垃圾385.55）惠来县含尾坑垃圾填埋场，设计处理能力 450 吨/日，设计库容 450 万立方米。惠来县含尾坑垃圾填埋场 近期：剩余库容 380 万立方米 中期：随着镇级填埋场封场或搬迁，同时考虑处理大南海石化工业园区生活垃圾，含尾坑生活垃圾填埋场剩余库容200 万立方米不满足需求。远期：库容已满，无法满足处理需求。满足需求 950 1100 原大南山侨区：30、12.91 原大南山侨区：14.18 原大南山侨区：16 大南山侨区生活垃圾填埋场设计处理能力 30 吨/日，设计库容 8 万立方米，至 2017 年6 月底已填埋垃圾 7740 立方米。大南山侨区生活垃圾填埋场 近期：剩余库容 6 万立方米 中期：剩余库容 3.5 万立方米 远期：库容已满，无法满足处理需求。满足需求，正在进行整体搬迁，生活垃圾转至惠来县处理终端。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 15 生活垃圾无害化处理设施建设规划生活垃圾无害化处理设施建设规划 大型集中无害化处理终端建设规划大型集中无害化处理终端建设规划 1.生活垃圾终端处理设施建设 根据各县（市、区）生活垃圾处理需31、求及处理设施缺口分析，揭阳市区（榕城区、揭东区、空港区）生活垃圾处理能力基本满足需求，但考虑到揭阳市东径外草地生活垃圾填埋场二期库容有限，揭阳市区生活垃圾处理能力仍难以满足市区未来的社会和经济发展需求以及应急处理需求。另外，普宁市云落生活垃圾填埋场库容已满，仅普宁市生活垃圾焚烧发电厂及普侨区生活垃圾填埋场的处理能力无法满足普宁市生活垃圾处理需求，揭西县老虎坷生活垃圾填埋场二期处于超负荷填埋状态方可满足全县的生活垃圾的处理需求，惠来县含尾坑生活垃圾填埋场满足现状生活垃圾处理需求，但不能满足中远期生活垃圾处理需求，均需新建生活垃圾终端处理处置设施。本规划遵循环境园理念，规划全市各地区生活垃圾处理能32、力满足处理需求的基本前提下，考虑生活垃圾终端处理设施的应急保障能力，规划揭阳市各县（市、区）生活垃圾终端处理设施如下：揭阳市区中期规划揭阳市东径外草地生活垃圾填埋场扩建三期，作为焚烧垃圾飞灰处置场所及揭阳市区生活垃圾应急处置场所；新建揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期，生活垃圾处理规模1500t/d，处理揭阳市区生活垃圾并对干化脱水后的厨余垃圾进行焚烧揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 16 处理。普宁市云落生活垃圾填埋场已满库容，普宁市生活垃圾焚烧发电厂一期已投入使用，规划加快普宁市生活垃圾焚烧发电厂二期实施，近期生活垃圾处理规模 1200t/d，考虑普宁市生活垃圾转运距离和经济发展33、等因素，在普宁市北部规划新建普宁市北部生活垃圾焚烧发电厂，中期生活垃圾处理规模 1000t/d，满足北部组团生活垃圾处理需求；普宁市云落生活垃圾填埋场进行封场复绿，并对原普侨区生活垃圾填埋场进行扩容和升级改造，近期生活垃圾处理规模为 800t/d，作为普宁市生活垃圾焚烧厂飞灰填埋及生活垃圾应急处置场所使用。揭西县老虎坷生活垃圾填埋场一期已满库容，二期目前正处于超负荷运行状态，且库容有限，规划建设揭西县资源利用环保园项目一期，中期生活垃圾处理规模 600t/d，远期生活垃圾处理规模 1200t/d；规划建设揭西县老虎坷生活垃圾填埋场三期，中期生活垃圾处理规模450t/d，可作为焚烧垃圾飞灰填埋及34、应急处置场所使用，以提高垃圾处理设施应急处置能力。鉴于惠来县含尾坑垃圾填埋场位于县域中部，东西部地区生活垃圾运距过大，结合葵潭镇镇级填埋场整治要求，规划中期在葵潭镇原镇级填埋场旁新建一座生活垃圾再生循环利用厂，设计处理规模100t/d，用于处理原镇级填埋场陈腐垃圾及西部各镇新产生的生活垃圾。考虑含尾坑生活垃圾填埋场库容有限，中期规划新建惠来县生活垃圾焚烧项目，中期生活垃圾处理规模为 750t/d，远期生活垃圾处理揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 17 规模增加至 1500t/d，惠来县含尾坑生活垃圾填埋场可兼作为飞灰填埋及生活垃圾应急处置场所使用，以提高生活垃圾处理设施应急保障能力。大南35、海石化工业园区目前无生活垃圾处理设施，考虑未来仅负责42 平方公里范围的管理，生活垃圾产生量较少，园区生活垃圾转运至惠来县处理，园区内不设生活垃圾处理设施。2.环境园建设 考虑生活垃圾分类减量需求，为配合生活垃圾分类收运体系的建设，优化生活垃圾处理系统结构，规划在揭阳市区、普宁市、揭西县和惠来县分别试点环境园建设，规划建设揭阳市区环境园、普宁市南部环境园、普宁市循环经济生态园、普宁市北部环境园、揭西县环保能源产业园，惠来县环境园，依托现有生活垃圾焚烧发电厂或生活垃圾填埋场，建设生活垃圾分选回收及综合处理中心，以及厨余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、污泥、粪便、医疗垃圾、电子垃圾、危险废弃物等各类固体36、废弃物的处理处置中心，实现多种垃圾齐收分质协同处理，实现“城市矿产”循坏利用。结合各县（市、区）实际及国家、省关于重点推进厨余垃圾处理设施建设的要求，各县（市、区）规划新建厨余垃圾处置中心，对分类收运的厨余垃圾（包括家庭产生的家庭厨余垃圾和餐饮服务、机团单位食堂、集贸市场等产生的厨余垃圾和其他厨余垃圾，也包括家庭产生的小型树枝、花草、落叶等）进行集中处理处置，减少进入生活垃圾填埋场和焚烧厂的厨余垃圾量，并揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 18 实现资源化利用。首先加快推进揭阳市厨余垃圾处置中心建设，中期处理规模200t/d，远期处理规模 400t/d；揭阳市金属生态城生物质热电联产项目，37、利用新能源技术对园林绿化垃圾进行资源化利用，中期处理规模400t/d；规划建设揭阳市市政污泥处理中心，干活脱水后的污泥进入焚烧发电厂进行处置，考虑污水管网的建设和污水的收集率是一个逐步完善的过程，污水处理厂的实际污水处理量和污泥产生量与预测有一定的差距，因此规划中期处理规模 100t/d，远期处理规模 200t/d；规划新建揭阳市粪便无害出处理中心，远期处理规模 50t/d；揭阳市区范围内新建揭东区、揭阳空港经济区及产业园建筑垃圾处理中心示范基地，其中揭东区建筑垃圾处理示范基地近期处理规模为 3500t/d，揭阳空港经济区及产业园区建筑垃圾处理示范基地中期处理规模均为 5000t/d，满足揭阳38、市区建筑垃圾处理需求。规划建设普宁市建设普宁市循环经济生态园，在园区内新建普宁市厨余垃圾处置中心，近期处理规模为 50t/d，中期处理规模为 200t/d，远期处理规模 400t/d；新建普宁市生活垃圾焚烧飞灰填埋场，中期处理规模为 70t/d，远期处理规模为 150t/d；新建普宁市绿化垃圾综合利用处置中心，中期处理规模 50t/d，远期处理规模 100t/d；新建普宁市建筑垃圾资源综合利用处置中心，近期处理规模 1500t/d，中远期处理规模 3500t/d；新建普宁市政污泥处理中心，综合考虑污水处理厂污泥产量与管道清淤泥产量，中期处理规模 600t/d，远期处理规模揭阳市城乡生活垃圾收运39、处理设施专项规划 19 1000t/d。为满足普宁市北部区域生活垃圾处理需求，规划建设普宁市北部环境园，依托普宁市北部生活垃圾焚烧发电项目，新建普宁市北部厨余垃圾处置中心，远期处理规模 200t/d。此外，为满足普宁市建筑垃圾处理需求，规划新建普宁市建筑施工废弃物和余泥处理循环利用中心二期，中期处理规模 4500t/d；新建普宁市建筑废弃物资源化综合利用中心（新河东片）和普宁市建筑废弃物资源化综合利用中心（新河西片），中期处理规模均为 3000t/d。规划新建揭西县环保能源产业园，在园区内新建揭西县厨余垃圾处置中心，中期处理规模 100t/d，远期处理规模 200t/d；新建揭西县市政污泥处理40、中心，中期处理规模 50t/d，远期处理规模 100t/d。此外，新建揭西县建筑垃圾综合利用处理中心（上半县）和新建揭西县建筑垃圾综合利用处理中心（下半县），中、远期处理规模 2000t/d。规划新建惠来县环境园，在园区内新建惠来县厨余垃圾处置中心，中期处理规模 100t/d，远期处理规模 200t/d；新建惠来县建筑垃圾资源综合利用处置中心，中、远期处理规模 2000t/d；新建惠来县市政污泥处置中心，中期处理规模 50t/d，远期处理规模 100t/d。揭阳市各县（市、区）近、中、远期规划新建生活垃圾无害化处理设施如下：揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 20 表表 3-2 揭阳市城乡41、生活垃圾处理设施建设规划揭阳市城乡生活垃圾处理设施建设规划 地区地区 规划新建垃圾处理设施规划新建垃圾处理设施 性质性质 处理工艺处理工艺 近期处理规近期处理规模（模（t/d）中期处理规模（中期处理规模（t/d）远期处理规模（远期处理规模（t/d）选址位置选址位置 远期规划占远期规划占地面积（地面积（m2）揭 阳 市 区（榕城区、揭东区、空港经济区）揭阳市区环境园 揭阳市东径外草地垃圾填埋场二期 现状 填埋 1100 库容已满，封场 揭东区东径外草地/揭阳市区应急填埋场 规划新建 填埋 100（库容约 70 万立方）揭东区东径外草地/揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期 现状 焚烧 100042、 1000 1000 揭东区东径外草地/揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期 规划新建 综合处理/1500 1500 揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂周边 50000 揭阳市厨余垃圾处置中心 规划新建 堆肥/焚烧/200 400 揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂周边 40000 揭阳市金属生态城生物质热电联产项目 规划新建 焚烧/400 400 揭东区中德金属城 40000 揭阳市市政污泥处理中心 规划新建 干化焚烧/100 200 揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂周边 10000 揭阳市粪便无害化处理中心 规划新建 综合处理/50 揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂周边 5000 绿43、源环保建筑垃圾资源综合利用揭东示范基地 规划新建 综合处理 3500 3500 3500 揭阳市揭东区玉滘镇陶瓷产业园 60000 绿源环保建筑垃圾资源综合利用空港示范基地 规划新建 综合处理/5000 5000 揭阳市空港经济区地都片区国道 G206 以南 75000 绿源环保建筑垃圾资源综合利用产业园示范基地 规划新建 综合处理/5000 5000 揭阳市经富大道西侧 75000 普宁市 普宁市南部环境园 普宁市云落生活垃圾填埋场 现状 填埋 封场 普宁市云落镇/普宁市生活垃圾环保处理中心一期 现状 焚烧 800 800 800 普宁市云落镇云落生活垃圾填埋场旁/普宁市生活垃圾环保处理中心44、二期 规划新建 焚烧 1200 1200 1200 普宁市云落镇云落生活垃圾填埋场旁 44000 普宁市循环经济生态园 普宁市厨余垃圾处置中心 规划新建 堆肥/焚烧 50 200 400 普宁市高埔镇音山径农场 40000 普宁市生活垃圾焚烧飞灰填埋场 规划新建 填埋/70 150 普宁市高埔镇音山径农场 750000 普宁市绿化垃圾综合利用处置中心 规划新建 综合处理/50 100 普宁市高埔镇音山径农场 10000 普宁市建筑垃圾资源综合利用处置中心 规划新建 综合处理 1500 3500 3500 普宁市高埔镇音山径农场 147532 普宁市政污泥处理中心 规划新建 干化焚烧/600 145、000 普宁市高埔镇音山径农场 50000 普宁市建筑施工废弃物和余泥处理循环利用中心（二期）规划新建 综合处理/4500 4500 普宁市普侨区南部工业园区 67500 普宁市建筑废弃物资源化综合利用中心（新河东片）规划新建 综合处理/3000 3000 普宁市城区 45000 普宁市建筑废弃物资源化综合利用中心（新河西片）规划新建 综合处理/3000 3000 普宁市城区 45000 普宁市普宁市北部生活垃圾焚烧发电厂 规划新建 焚烧/1000 1000 普宁市广太镇原垃圾简易填80000 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 21 地区地区 规划新建垃圾处理设施规划新建垃圾处理设施 性46、质性质 处理工艺处理工艺 近期处理规近期处理规模（模（t/d）中期处理规模（中期处理规模（t/d）远期处理规模（远期处理规模（t/d）选址位置选址位置 远期规划占远期规划占地面积（地面积（m2）北部环境园 埋场 普宁市北部厨余垃圾处置中心 规划新建 堆肥/焚烧/200 大坝镇/洪阳镇 20000 对原普侨区填埋场进行扩容及升级改造 现状 升级改造 800（主要作为飞灰填埋和应急填埋使用）普宁市普华镇/揭西县 揭西县环保能源产业园 揭西县老虎坷生活垃圾填埋场二期 现状 填埋/作为飞灰填埋和应急填埋使用 揭西县坪上镇老虎坷生活垃圾填埋场旁/揭西县老虎坷生活垃圾填埋场三期 规划新建 填埋/450 447、50 揭西县坪上镇老虎坷生活垃圾填埋场旁 49431 揭西县生活垃圾焚烧发电厂 规划新建 焚烧/600 1200 揭西县坪上镇老虎坷生活垃圾填埋场旁 90000 揭西县厨余垃圾处置中心 规划新建 堆肥/焚烧/100 200 揭西县坪上镇生活垃圾填埋场旁 20000 揭西县市政污泥处理中心 规划新建 干化焚烧/50 100 揭西县坪上镇生活垃圾填埋场旁 5000 揭西县建筑垃圾综合利用处理中心（上半县）规划新建 综合处理/2000 2000 龙潭镇或坪上镇 30000 揭西县建筑垃圾综合利用处理中心（下半县）规划新建 综合处理/2000 2000 塔头镇或金和镇 30000 惠来县 惠来县含尾坑48、生活垃圾填埋场 现状 填埋 450 兼作为飞灰填埋和应急填埋使用 惠城镇大山村含尾坑 惠来县生活垃圾焚烧发电厂 规划新建 焚烧/750 1500 惠城镇大山村含尾坑垃圾填埋场旁 67000 惠来县环境园 惠来县厨余垃圾处置中心 规划新建 堆肥/焚烧/100 200 惠城镇后洋村松柏坑生活垃圾填埋场旁 20000 惠来县建筑垃圾资源综合利用处置中心 规划新建 综合处理/2000 2000 惠城镇后洋村松柏坑生活填埋场旁 30000 惠来县市政污泥处理中心 规划新建 干化焚烧/50 100 惠城镇后洋村松柏坑生活填埋场旁 5000 惠来县西部垃圾再生循环利用厂 规划新建 综合处理/100 100 49、葵潭镇山门坑 8000 对原大南山区生活填埋场实现无害化整治 现状 封场 封场，大南山侨区生活垃圾转运至惠来县生活垃圾处理设施处理 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 22 小型分散垃圾处理设施建设规划小型分散垃圾处理设施建设规划 1.厨余垃圾处理设施厨余垃圾处理设施 各行政村或自然村根据实际情况建设小型厨余垃圾处理设施，可选用堆肥桶、阳光堆肥房、好氧微生物处理机等方式，处理村民无法自行处理的、农贸市场、集市、农家乐、园林绿化产生的厨余垃圾。根据各地厨余垃圾集中处置中心的建设进度，近期各社区、机关单位，可结合实际需要，配合国家、省垃圾分类要求，设置小型分散厨余垃圾处理设备。表表 3-3 揭50、阳市城镇分散厨余垃圾处理设施规划揭阳市城镇分散厨余垃圾处理设施规划 县（市、区）县（市、区）数量（座）数量（座）处理规模（处理规模（t/d）投产时间投产时间 榕城区 1 5 2020 年 揭东区 1 5 2020 年 空港经济区 1 5 2020 年 普宁市 4 20 2020 年 揭西县 1 5 2020 年 惠来县 1 5 2020 年 2.大件垃圾拆解处理中心大件垃圾拆解处理中心 规划期内拟在榕城区和揭东区设置大件垃圾拆解处理中心试点，后续根据试点情况逐步推广实施。大件垃圾一般处理流程为：对大件垃圾进行破碎拆解，分选出废木、废金属、废海绵、废布匹等，再进行进一步回收利用或资源化处理。表表51、 3-4 揭阳市城镇大件垃圾处理设施规划揭阳市城镇大件垃圾处理设施规划 县（市、区）县（市、区）数量（座）数量（座）处理规模处理规模（t/d）投产时间投产时间 榕城区 1 5 2020 年 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 23 县（市、区）县（市、区）数量（座）数量（座）处理规模处理规模（t/d）投产时间投产时间 揭东区 1 5 2021 年 空港经济区 1 5 2021 年 普宁市 1 5 2021 年 揭西县 1 5 2021 年 惠来县 1 5 2021 年 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 24 四四、城乡生活垃圾分类收运系统规划、城乡生活垃圾分类收运系统规划 城乡生活垃52、圾分类收集方式规划城乡生活垃圾分类收集方式规划 在全市生活垃圾分类体系基本建立，生活垃圾分类终端处理设施具备一定的处理能力时，应在垃圾前端分类的基础上进行垃圾的分类运输，依据揭阳市各地区生活垃圾终端处理设施的现状分布及生活垃圾产生量，应因地制宜发展应因地制宜发展“垃圾压缩转运垃圾压缩转运”与与“垃圾直收直运垃圾直收直运”共存的共存的生活垃圾分类运输模式生活垃圾分类运输模式。生活垃圾收运设施规划生活垃圾收运设施规划 生活垃圾分类收集设施生活垃圾分类收集设施 揭阳市 3994 个自然村中共有已建有垃圾收集点 3911 个，规划新增 840 个垃圾收集点，改造 1179 个，对于已建的垃圾收集点，规53、划到 2020 年底完成已建现状不合格垃圾收集点的改造工作，满足放置分类垃圾桶、地面硬化、挡雨棚等的建设具体垃圾收集点实施规划如下表所示：表表 4-1 揭阳市各县（市、区）农村生活垃圾收集点实施计划揭阳市各县（市、区）农村生活垃圾收集点实施计划 行政区划行政区划 自然村数自然村数 已建生活垃已建生活垃圾收集点数圾收集点数 需要改造生活需要改造生活垃圾收集点数垃圾收集点数 需新增生活垃需新增生活垃圾收集点数圾收集点数 个个 个个 个个 个个 榕城区 111 136 96 0 揭东区 508 374 202 0 揭阳空港经济区 218 131 131 50 普宁市 1293 1324 585 2754、8 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 25 行政区划行政区划 自然村数自然村数 已建生活垃已建生活垃圾收集点数圾收集点数 需要改造生活需要改造生活垃圾收集点数垃圾收集点数 需新增生活垃需新增生活垃圾收集点数圾收集点数 个个 个个 个个 个个 揭西县 1376 1376 0 243 惠来县 488 570 165 269 合计合计 3994 3911 1179 840 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。生活垃圾转运设施生活垃圾转运设施 1.生活垃圾转运站规划情况生活垃圾转运站规划情况 揭阳市各县（市、区）生活垃圾转运站规划情况如下：表表 4-2 揭阳市各县（市55、区）生活垃圾转运站规划情况一览表揭阳市各县（市、区）生活垃圾转运站规划情况一览表 地区地区 近中期近中期 远期远期 改造改造 新建新建 改造改造 新建新建 榕城区 0 7 0 15 揭东区 2 2 0 8 揭阳空港经济区 0 3 0 2 普宁市 55 22 0 0 揭西县 8 2 6 0 惠来县 17 2 0 5 合计合计 82 38 6 30 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。生活垃圾收运车辆生活垃圾收运车辆 揭阳市各县（市、区）生活垃圾收运车辆规划情况如下：揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 26 表表 4-3 揭阳市各县（市、区）生活垃圾收运车辆规划情56、况一览表揭阳市各县（市、区）生活垃圾收运车辆规划情况一览表 近中期近中期 车辆类型车辆类型 规格规格 数量数量（吨）（吨）（台）（台）收集车辆-1189 压缩车辆 5 31 8 132 12 47 18 56 厨余垃圾收运车 5 46 合计合计 1501 远期远期 收集车辆-1400 压缩车辆 5 30 8 139 12 47 18 56 40 4 厨余垃圾收运车 5 196 有害垃圾收运车 2 70 合计合计 1942 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 27 五五、公共厕所规划、公共厕所规划 规划各县（市、区）近期公厕建设57、规划如下：表表 5-1 揭阳市各县（市、区）近期公厕建设规划一览表揭阳市各县（市、区）近期公厕建设规划一览表 地区地区 合计合计 农村公厕农村公厕 旅游公厕旅游公厕 城镇公厕城镇公厕 学校公厕学校公厕 医院公厕医院公厕 文化、交通、加油站、餐文化、交通、加油站、餐饮、住宿、商贸及口岸监饮、住宿、商贸及口岸监管区域公厕管区域公厕 农业公园、省级休闲农业公园、省级休闲农业与乡村示范点公农业与乡村示范点公厕厕 榕城区 214 135 7 19 2 19 32 0 揭东区 591 509 18 7 2 15 40 0 空港经济区 311 219 5 0 3 0 81 3 普宁市 1529 1244 158、2 9 4 147 106 7 揭西县 1427 1186 6 19 6 86 124 0 惠来县 750 508 10 28 41 128 35 0 市卫计局 212 0 0 0 0 212 0 0 市交通局 49 0 0 0 0 0 49 0 合合 计计 5083 3801 58 82 58 607 467 10 注：普宁市含原普侨区，惠来县含原大南山侨区和大南海石化工业园区。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 28 六六、环卫管理、环卫管理 管理目标管理目标 实现环境卫生的全行业、全社会、全过程管理，逐步转变政府职能，从服务提供者转为管理监督者；明确市、县、镇（街）、村（社区）“四级59、管理”的各自职责，建立集中领导，分区负责，责权统一，精简高效的行政管理工作架构；以推进环境卫生监管的政府行政体系、环境卫生治理的市场运作体系、环境卫生管理的公众参与体系等三大体系建设为主要任务，最终形成完整、规范的城乡环境卫生体系。管理体制管理体制建设建设 建议揭阳市环卫管理机构设置采用四级管理体制。揭阳市城乡管理和综合执法局负责统筹指导全市城乡生活垃圾管理工作，各县（市、区）环境卫生主管部门具体实施，各镇乡、街道设置环卫所（站），负责镇（街）范围内的基层环卫工作，各行政村（社区）成立环卫小组，统筹行政村内的环卫工作。图图 6-1 管理组织架构管理组织架构 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规60、划 29 规范化体系建设规范化体系建设 由市一级完善全市城乡生活垃圾规范管理规范化体系，各县（市、区）根据地方特点在市一级法规及规范化文件框架下，制定实施细则。目前揭阳市已陆续发布揭阳市生活垃圾管理条例、揭阳市城乡生活垃圾分类指南，对全市生活垃圾管理起重要的全面指导作用。为进一步完善全市垃圾管理工作，规划针对垃圾收费、农村生活垃圾治理、厨余垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等出台相应管理法规、指引，建立全面的、系统性的垃圾规范化管理体系，推动全市垃圾管理工作向法制化、规范化方向发展，规范民众行为，解决城乡垃圾收运、处理处置、分类减量等问题，做到有法可依、有章可循。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 61、30 七七、环卫应急规划、环卫应急规划 组织体系组织体系 按照“精简、统一、高效”的要求，设立揭阳市环境卫生应急处置指挥部，统一领导全市的环境卫生应急处置工作。按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，揭阳市环境卫生应急处置指挥部由市城乡生活垃圾处理工作领导小组兼任，在应急时自动转换为县（市、区）、镇（街）环境卫生应急处置指挥中心，办公地点设在揭阳市人民政府。在处理事件过程中严格按照卫生应急预案程序办事，有条不紊。完成应急处置工作后，报其上级应急指挥部同意，宣布解除应急状态：各镇（街）应急指挥部完成应急处置工作后，报县（市、区）、镇（街）政府和市政府应急指挥部同意，宣布解62、除应急状态。对于整个事件过程必须进行备案，经指挥中心负责人、上级指挥部有关领导审定签署后进行材料归档。应急处置应急处置（1）发生自然灾害的环境卫生应急处置 如发生台风、暴雨、洪涝、地震等自然灾害，对本市环卫作业可能造成影响时，环卫管理部门应立即报告分管领导，由分管领导报主要领导，并由主要领导决定是否启动应急机制。环卫管理部门在接到台风、暴雨、风暴潮、洪涝、地震、泥石揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 31 流、滑坡、海啸等自然灾害天气即将降临本市的通知后，应立即通知生活垃圾收运作业单位。生活垃圾收运作业单位应对各企事业单位、党政机关、社会团体等单位的生活垃圾及转运站临时生活垃圾进行彻底清除63、。如灾害性天气造成生活垃圾大量堆积各作业单位清运力量不足时，环卫管理部门将根据实际情况，向各区应急处置指挥分中心（或市环境卫生应急处置指挥部办公室）报告，请求分中心的应急作业队伍协助作业，确保生活垃圾及时得到清除。必要时可设置应急垃圾处理场，并规定应急处置设施的使用年限，避免出现长期依赖临时设施的情况出现。因灾情产生的建筑垃圾、医疗垃圾、有毒有害危险化学品和其他危险废物不能与生活垃圾一并处理。当灾害性天气解除后，作业单位应及时组织力量，并启用生活垃圾收运应急收集队伍，对生活垃圾进行突击清运。根据灾后重建规划及环境卫生设施规划，建设永久性的生活垃圾集中处理处置设施时，必须严格按照国家基本建筑程序64、开展各环节工作，并根据国家现行政策法规和技术标准的规定进行项目建设。（2）突发公共事件影响生活垃圾收运系统的应急处置 1）影响生活垃圾收运系统 区域性的生活垃圾收运队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工，正常的生活垃圾收运停顿，相关镇（街）环境卫生管理部门启揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 32 动相关应急预案，调用本镇（街）应急收运力量，维持正常的生活垃圾收运作业。相关镇（街）已经启动相关应急预案，但应急收运力量仍不能满足正常作业要求的，县（市、区）环境卫生应急处置应急指挥部办公室调用县（市、区）应急收运队伍提供应急收运服务；相关县（市、区）已经启动相关应急预案，但应急收运力量仍不能满65、足正常作业要求的，由市环境卫生应急处置应急指挥部办公室调用市应急收运队伍提供应急收运服务。2）影响生活垃圾中转 生活垃圾转运站作业队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工，正常的生活垃圾中转业务停顿的，由各镇（街）环境卫生应急处置应急指挥部办公室调集其它生活垃圾中转站操作和技术工人进驻并临时接管该中转站；外来人员不能进驻的，原进入该转运站的生活垃圾调整到临近的生活垃圾转运站或直接运往生活垃圾处理场。3）影响生活垃圾运输 从转运站到处置厂（场）的生活垃圾运输队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工，由各镇（街）环境卫生应急处置应急指挥部办公室调用应急运输队伍提供应急运输服务。各镇（街）应急运输能力仍66、不能满足要求的，由相关县（市、区）环境卫生应急处置指挥部办公室调整生活垃圾去向；相关县（市、区）应急运输能力仍不能满足要求的，由市环境卫生应急处置指挥部办公室调整生活垃圾去向。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 33 （3）突发公共事件影响生活垃圾处置系统的应急处置 生活垃圾处置系统因故停产或部分停产，各类生活垃圾处置厂（场）互相作为应急处置的场所接受相应受影响的生活垃圾。规划相关县（市、区）生活垃圾填埋场为生活垃圾应急处理的首要备选去向。揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 34 八八、近中期实施规划、近中期实施规划 近中期建设规划年限近中期建设规划年限 近、中期建设规划年限：201867、 年2025 年。近中期投资匡算近中期投资匡算 近中期建设匡算投资为 604742.30 万元，其中生活垃圾收集设施投资 5102.3 万元，生活垃圾转运设施投资 5790 万元，生活垃圾收运车辆投入 16789 万元，环卫车辆停车场投资 97 万元，公厕投资 40664万元，生活垃圾集中终端处理设施投资 530000 万元，生活垃圾分散处理设施投资 6300 万元，具体详见下表。表表 8-1 近中期生活垃圾收集设施及其投资匡算表近中期生活垃圾收集设施及其投资匡算表 行政区划行政区划 收集点数量（个）收集点数量（个）投资（万元）投资（万元）合计（万元）合计（万元）升级改造升级改造 新建新建 升68、级改造升级改造 新建新建 榕城区 96 0 96 0 96 揭东区 202 0 161.6 0 161.6 揭阳空港经济区 131 50 105 250 355 普宁市 585 278 457.2 1390 1847.2 揭西县 0 243 0 1215 1215 惠来县 165 269 82.5 1345 1427.5 合计合计 1179 840 902.3 4200 5102.3 表表 8-2 近中期生活垃圾转运设施及其投资匡算表近中期生活垃圾转运设施及其投资匡算表 行政区划行政区划 转运站数量（座）转运站数量（座）投资（万元）投资（万元）合计（万元）合计（万元）升级改造升级改造 新建新建69、 升级改造升级改造 新建新建 榕城区 0 7 0 700 700 揭东区 2 2 160 180 340 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 35 行政区划行政区划 转运站数量（座）转运站数量（座）投资（万元）投资（万元）合计（万元）合计（万元）升级改造升级改造 新建新建 升级改造升级改造 新建新建 揭阳空港经济区 0 3 0 270 270 普宁市 55 22 1650 1760 3410 揭西县 8 2 240 160 400 惠来县 17 2 510 160 670 合计合计 82 38 2560 3230 5790 表表 8-3 近中期生活垃圾收运车辆及其投资匡算表近中期生活垃圾收70、运车辆及其投资匡算表 行政区划行政区划 车辆数量（辆）车辆数量（辆）投资（万元）投资（万元）合计合计（万元）（万元）收集车收集车 转运车转运车 收集车收集车 转运车转运车 榕城区 150 50 150 2500 2650 揭东区 240 32 240 1600 1840 揭阳空港经济区 120 19 120 950 1070 普宁市 204 90 204 4500 4704 揭西县 230 51 230 2550 2780 惠来县 245 70 245 3500 3745 合计合计 1189 312 1189 15600 16789 表表 8-4 近中期停车场建设及其投资匡算表近中期停车场建设71、及其投资匡算表 行政区划行政区划 停车场数量（个）停车场数量（个）投资（万元）投资（万元）榕城区 0 0 揭东区 7 70 揭阳空港经济区 0 0 普宁市 1 15 揭西县 0 0 惠来县 1 12 合计合计 9 97 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 36 表表 8-5 近中期公厕建设及其投资匡算表近中期公厕建设及其投资匡算表 行政区划行政区划 公厕数量（座）公厕数量（座）投资（万元）投资（万元）榕城区 214 1712 揭东区 1840 14720 揭阳空港经济区 290 2320 普宁市 301 2408 揭西县 1427 11416 惠来县 750 6000 市卫计局 212 172、696 市交通局 49 392 合计合计 5083 40664 表表 8-6 近中期终端处理设施建设及其投资匡算表近中期终端处理设施建设及其投资匡算表 行政区域行政区域 规划新建生活垃圾处理设施规划新建生活垃圾处理设施 中期处理中期处理规模（规模（t/d）投资投资（万元）（万元）揭阳市区（榕城区、揭东区、空港经济区）揭阳市区垃圾填埋场 100 1050 揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期 1500 75000 揭阳市厨余垃圾处置中心 200 12000 揭阳市金属生态城生物质热电联产项目 400 20000 揭阳市市政污泥处理中心 100 6600 绿源环保建筑垃圾资源综合利用揭东示范基地73、 3500 15400 绿源环保建筑垃圾资源综合利用空港示范基地 5000 22000 绿源环保建筑垃圾资源综合利用产业园示范基地 5000 22000 普宁市 普宁市生活垃圾环保处理中心二期 1200 60000 普宁市厨余垃圾处置中心 200 11000 普宁市生活垃圾焚烧飞灰填埋场 70 2100 普宁市绿化垃圾综合利用处置中心 50 1750 普宁市建筑垃圾资源综合利用处置中心 3500 14000 普宁市市政污泥处理中心 600 27000 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 37 行政区域行政区域 规划新建生活垃圾处理设施规划新建生活垃圾处理设施 中期处理中期处理规模（规模（t74、/d）投资投资（万元）（万元）普宁市建筑施工废弃物和余泥处理循环利用中心（二期）4500 19800 普宁市建筑废弃物资源化综合利用中心（新河东片）3000 13200 普宁市建筑废弃物资源化综合利用中心（新河西片）3000 13200 普宁市北部生活垃圾焚烧发电厂 1000 50000 普侨区垃圾填埋场扩容及升级改造 800 24000 揭西县 揭西县老虎坷生活垃圾填埋场三期 450 4500 揭西县生活垃圾焚烧发电厂 600 30000 揭西县厨余垃圾处置中心 100 5500 揭西县市政污泥处理中心 50 2750 揭西县建筑垃圾综合利用处理中心（上半县）2000 8800 揭西县建筑垃75、圾综合利用处理中心（下半县）2000 8800 惠来县 惠来县生活垃圾焚烧发电厂 750 37500 惠来县厨余垃圾处置中心 100 5500 惠来县建筑垃圾资源综合利用处置中心 2000 8800 惠来县市政污泥处理中心 50 2750 惠来县西部垃圾再生循环利用厂 100 5000 合计合计 530000 表表 8-7 近中期分散处理设施建设及其投资匡算表近中期分散处理设施建设及其投资匡算表 行政区域行政区域 分散厨余垃圾处理设分散厨余垃圾处理设施（万元）施（万元）大件垃圾处理设施大件垃圾处理设施（万元）（万元）合计合计（万元）（万元）榕城区 300 800 1100 揭东区 300 5076、0 800 揭阳空港经济区 300 500 800 普宁市 1200 800 2000 揭西县 300 500 800 惠来县 300 500 800 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 38 行政区域行政区域 分散厨余垃圾处理设分散厨余垃圾处理设施（万元）施（万元）大件垃圾处理设施大件垃圾处理设施（万元）（万元）合计合计（万元）（万元）合计合计 2700 3600 6300 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 39 表表 8-8 揭阳市近中期垃圾收运处理设施投资匡算一览表揭阳市近中期垃圾收运处理设施投资匡算一览表（单位：万元）行政区划行政区划 收集设施收集设施 转运设施转运设施 收运77、车辆收运车辆 停车场停车场 公厕公厕 集中处理设集中处理设施施 分散式处理分散式处理设施设施 合计合计 市级 0 0 0 0 2088 174050 0 176138.0 榕城区 96 700 2650 0 1712 0 1100 6258.0 揭东区 161.6 340 1840 70 14720 0 1600 18731.6 揭阳空港经济区 355 270 1070 0 2320 0 0 4015.0 普宁市 1847.2 3410 4704 15 2408 236050 2000 250434.2 揭西县 1215 400 2780 0 11416 60350 800 76961.0 惠78、来县 1427.5 670 3745 12 6000 59550 800 72204.5 合计合计 5102.3 5790 16789 97 40664 530000 6300 604742.3 揭阳市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划 40 九九、附图、附图 01 全市生活垃圾收运设施设备及公厕现状图 02 全市生活垃圾处理设施现状分布图 03 全市生活垃圾产生量预测图 04 全市生活垃圾处理设施规划图 05 全市生活垃圾收运设施设备及公厕规划图 06-1 榕城区生活垃圾转运站分布规划图 06-2 揭东区中心城区生活垃圾转运站分布规划图 06-3 空港经济区中心城区生活垃圾转运站分布规划图 06-4 普宁市中心城区生活垃圾转运站分布规划图 06-5 揭西县中心城区生活垃圾转运站分布规划图 06-6 惠来县中心城区生活垃圾转运站分布规划图 010203040506-106-206-306-406-506-6