1、1临沂市沂南县孙祖镇临沂市沂南县孙祖镇东高庄村东高庄村村庄规划村庄规划（2020-2035 年）年）山东朱家林乡建集团有限公司山东朱家林乡建集团有限公司沂南县孙祖镇人民政府沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司同圆设计集团股份有限公司2021 年年 06 月月临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）年）文本文本山东朱家林乡建集团有限公司沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司山东朱家林乡建集团有限公司沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司2021 年年 06 月月目录目录第一章 规划总则.1第二章 发展分析与定位.1第三章 2、空间管制规划.2第四章 历史文化保护.2第五章 生态保护与修复.3第六章 农田保护与土地整治.3第七章 产业发展与布局规划.4第八章 国土空间布局优化.4第九章 道路交通和基础设施.6第十章 公共服务设施规划.7第十一章 村庄建设规划.8第十二章 更新改造规划.10第十三章 绿地景观规划.12第十四章 旅游规划.13第十五章 防灾减灾规划.14第十六章 近期建设规划.15附录 1：规划控制指标表.15附录 2：国土空间结构调整表.15附录 3：近期建设项目表.16附录 4：村庄规划管制规则.171第一章 规划总则第一章 规划总则第第 1 条 地位作用条 地位作用本规划是东高庄村开展国土空间开发3、保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。文中下划线标注的内容为强制性内容。第第 2 条 规划范围条 规划范围本规划范围为东高庄村所辖村域全部国土空间，总面积 347.89 公顷。第第 3 条 规划期限条 规划期限规划期限为 2020-2035 年，其中近期至 2025 年。第第 4 条 规划依据条 规划依据1、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法实施条例、基本农田保护条例、山东省城乡规划条例等相关法律、法规。2、国家、山东省相关标准、规范。3、山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）、沂南县城市总体规划（4、2018-2035 年）、沂南县土地利用总体规划（2006-2020 年）、沂南县孙祖镇总体规划（2018-2035 年）等相关规划。第第 5 条 规划原则条 规划原则多规合一、统筹安排。落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。保护生态、绿色发展。加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化布局、节约集约。优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。传承5、文化、突出特色。传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。尊重民意、简明实用。规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第二章 发展分析与定位第二章 发展分析与定位第第 6 条 村庄分类条 村庄分类规划东高庄村为特色保护类。第第 7 条 村庄定位条 村庄定位规划将东高庄村打造为以红色文化为主题，生活、生产、生态三生空间融合发展，产业、文化、人才、组织、生态全面振兴，具有沂蒙特色的红色旅游示范区、乡村振兴样板区、美好生活向往区。2第6、第 8 条 发展目标条 发展目标1、国土空间开发保护目标、国土空间开发保护目标到 2035 年，规划保障 210.59 公顷耕地保有量、171.93 公顷永久基本农田保护面积、16.17 公顷生态保护红线面积。村庄用地面积控制在 49.79 公顷以内；人均村庄用地控制在 248.95 平方米以内；户均宅基地面积控制在 240.86 平方米以内。2、人口规模预测、人口规模预测到 2035 年，村庄规划人口规模约 2000 人，700 户。3、村庄设施建设目标、村庄设施建设目标到 2035 年，实现自来水普及率达到 100%；农村生活污水处理率达到 100%；农村生活垃圾无害化处理率达到 100%7、；农户家庭卫生厕所覆盖率达到 100%；村庄道路硬化率达到 100%；农村黑臭水体消除率达到 100%；农村路灯覆盖率达到100%；村庄绿化覆盖率达到 25%。第三章 空间管制规划第三章 空间管制规划第第 9 条 三生空间划定条 三生空间划定生态空间：落实沂南县土地利用总体规划（2006-2020 年）中具有自然属性的，以提供生态服务、生态产品与生态系统维护为主体功能的国土空间，规划总面积 63.08 公顷。生产空间：以农业生产主体功能，承担农产品生产功能的国土空间，规划总面积 240.66 公顷。生活空间：以农村居民点为主体，为农民提供生活活动的国土空间，规划总面积 38.25 公顷。公路用8、地 5.90 公顷未划到三生空间里。第第 10 条 三线划定条 三线划定规划落实东高庄村永久基本农田保护红线面积 171.93 公顷。规划东高庄村村庄建设用地控制线面积 49.79 公顷。规划东高庄村生态保护红线 16.17 公顷。第四章 历史文化保护第四章 历史文化保护第第 11 条 历史文化保护条 历史文化保护本规划范围内有抗大一分校旧址，是全国重点文物保护单位大青山突围战遗址的重要组成部分，涉及历史文化保护线 1.15 公顷。县级文物保护单位跟着共产党走歌曲诞生地。第第 12 条 文保单位保护范围条 文保单位保护范围抗大一分校旧址：保护范围东至徐向前元帅旧居以东约 70m 民房外侧，南至9、村委大院以南道路北侧，西至村委大院以西约 70m 道东侧，北至徐向前元帅旧居北侧。建设控制带边界同保护范围边界。跟着共产党走歌曲诞生地：保护范围为凉亭中心测点，以此点为中心外延 30(40)米为保护范围。建设控制带为保护范围外延 100 米的区域。第第 13 条 保护措施条 保护措施1）严格执行中华人民共和国文物保护法（2013 修正）有关规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程。如有特殊需要，必须经原批准的人民政府和上一级文化行政主管部门同意。32）建设单位在进行选址和工程设计时，因建设工程涉及文物保护单位的应当事先会同省和市文化行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。3）核定为10、文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬等（包括建筑物的附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。第五章 生态保护与修复第五章 生态保护与修复第第 14 条 生态保护条 生态保护本规划范围内涉及到生态保护红线 16.17 公顷。第第 15 条 生态修复条 生态修复（1）水域修复：对金马河、孙祖河沿岸水域实施水环境生态保护修复，面积22.30 公顷，包括生态环境整治工程，污染土壤修复工程、景观生态工程。（2）林地修复：对村域南部生态红线范围内 7.05 公顷土地进行林地生态修复，种植抗性强，适应性强的乡土树种，采用科学的植被演替序列或林草镶嵌序列，逐步恢复自然环境。11、（3）采矿用地复垦：采矿用地共两块，面积 0.83 公顷，通过工程措施复垦可新增耕地 0.83 公顷。严禁占用生态用地进行破坏生态景观、污染环境等开发建设活动，对具有特殊重要生态功能的生态用地，应严禁任意改变用途。保护好村内河湖水系、林地等生态空间。第六章 农田保护与土地整治第六章 农田保护与土地整治第第 16 条 永久基本农田保护红线条 永久基本农田保护红线规划永久基本农田保护红线 171.93 公顷。第第 17 条 农用地整治条 农用地整治农用地整治规模合计 207.02 公顷。包括灌溉与排水工程、田间道路工程、低效农用地的改造、地块规整重划、插花地调整。具体分为三个片区，片区一位于孙祖河12、以北，整治范围 28.82 公顷，具体包括耕地提升、林地复耕等类型；片区二位于孙祖河以南、金马河以北，整治范围74.15 公顷，具体包括耕地提升、林地复耕、园地复耕、其他土地复耕等类型；片区三位于金马河以南，整治范围 103.95 公顷，具体包括耕地提升、林地复耕、园地复耕、其他土地复耕等类型。项目实施后，可提高耕地质量约 1 个等。第第 18 条 农村建设用地整理条 农村建设用地整理对村庄周边零散宅基地等建设用地进行复垦，总面积 7.79 公顷。孙祖河以南、金马河以北建设用地整理 5.2 公顷。其中复垦为耕地 1.33 公顷，复垦为其他农用地 3.87 公顷。金马河以南建设用地整理 2.5913、 公顷。其中复垦为耕地 1.37 公顷，复垦为其他农用地 1.22 公顷。4第七章 产业发展与布局规划第七章 产业发展与布局规划第第 19 条 产业发展策略条 产业发展策略结合三权分置，实现资源变资产；结合产业导入，实现村民变股民；结合美丽村居，实现村庄变景区。第第 20 条 产业体系条 产业体系突出旅游产业龙头带动，促进三产全面提质；推动现代农业提质增效，夯实产业根基；创新乡村手工业，促进农民增收。第第 21 条 产业空间布局条 产业空间布局规划村庄产业形成八大分区。宜居生活区：位于振兴街北侧，是体现乡村振兴成果的展示区，是村民美好生活向往的新家园，也是村民乡愁记忆的新空间。革命旧址体验区：14、位于振兴街以南、金马河以北，以革命旧址+展馆为核心，营造革命文化沉浸式体验区。旅游休闲区：位于金马河南侧，远期文化旅游核心服务区，融合核心景观展示、游客服务、特色街区、高端民宿等功能。生态农业种植区：位于村庄东侧，借助水系、田园优势，融入红色文化展示、体验功能，塑造特色林果种植、田园景观，打造村落东部生态客厅。特色农业种植区：位于泉重路与孙祖河之间，结合现状小米、花生、地瓜种植，发展特色种植。高效农业种植区：位于村庄西侧，现状地势平坦，紧邻村庄，交通优势明显，可发展高效农业。特色林果种植区：位于村庄南侧南山脚下，坡度较大，不宜进行农业种植，现状已有林果产业基础，适宜发展特色林果种植。乡村振兴产15、业区：位于孙河北侧，临近镇区，现状已有大型工业企业，可作为乡村振兴产业片区。第八章 国土空间布局优化第八章 国土空间布局优化第第 22 条 村域结构条 村域结构规划形成“两带、两轴、七区”的空间结构：“两带”：金马河红色文化体验带、孙祖河生态田园休闲带。“两轴”：南北向乡村振兴展示轴、振兴街东西向公共服务轴。“七区”：红色堡垒区、旗帜引领区、灯塔照耀区、生态田园区、红乡绿野区、红山新貌区、城乡融合区。1、红色堡垒区、红色堡垒区位于振兴街以北，规划结合有机更新，打造村民美好生活向往的新家园，也是村民乡愁记忆的新空间。2、旗帜引领区、旗帜引领区位于振兴街以南、金马河以北，以革命旧址+展馆为核心，展16、示革命历史文化，复原围子墙及内部旧居、办公、六工六坊等功能，以旅游运营为助力，营造革命文化沉浸式体验区。3、灯塔照耀区、灯塔照耀区位于金马河以南，是红色旅游综合服务区。西部为文化旅游核心服务中心，5旅游民宿开发区，融合核心景观展示、游客服务、特色街区、高端民宿等功能；东部为河南片区远期村民生活区。4、生态田园区、生态田园区位于村庄东侧，金马河与孙祖河交汇区域，规划依托良好的区位、水系、田园优势，融入红色文化展示、体验功能，塑造特色林果种植、田园景观，打造村落东部生态客厅。5、红乡绿野区、红乡绿野区位于村庄西侧，实现田园农场体验与自然沉浸教育的有机结合，在乡土中认知自然，打造户外科普研学教育基地17、，开发研学型、科普型、互动性和体验性的活动。6、红山新貌区、红山新貌区位于村庄南侧，深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，保护和利用现有林地。7、城乡融合区、城乡融合区位于孙祖河以北，借助临近镇区的天然优势，在社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面融入镇区，实现城乡融合发展。第第 23 条 国土空间规划条 国土空间规划村庄总用地面积为 347.89 公顷，主要包括农林用地、农业设施建设用地、建设用地、陆地水域、其他土地五部分。1、农林用地、农林用地规划农林用地 270.12 公顷，占总用地 77.64%。其中耕地 210.59 公顷，包括旱地 186.58 公顷和水浇地 2418、.01 公顷；林地 48.27公顷，主要位于村庄周边和村域南部；园地 10.97 公顷，主要位于村域南部，草地 0.29 公顷。2、农业设施建用地、农业设施建用地农业设施建设用地 2.86 公顷，其中乡村道路用地 0.54 公顷、种植设施建设用地 0.36 公顷、禽畜养殖设施建设用地 1.96 公顷。3、建设用地、建设用地规划建设用地 60.43 公顷，包括城乡建设用地、区域基础设施用地、其他建设用地，占总用地 17.37%。其中城乡建设用地 51.01 公顷，包括村庄用地 49.79 公顷，城镇用地 1.22 公顷。区域基础设施用地 5.90 公顷，主要为公路用地。其他建设用地 3.52 公19、顷，包括特殊用地 1.15 公顷，采矿用地 2.37 公顷。4、陆地水域、陆地水域陆地水域 14.26 公顷，占总用地 4.10%，均为河流水面。5、其他土地、其他土地其他土地 0.22 公顷，占总用地 0.06%，均为裸岩石砾地。第第 24 条 与土地利用现状（条 与土地利用现状（2018）协调）协调因村庄分类为特色保护类，同时原土规涉及高速线路调整，原土规已不符合村庄发展情况，故本规划与 2018 年土地利用现状进行比较。本次规划合计调入建设用地 13.25 公顷，调出建设用地 4.81 公顷。建设用地6总规模增加 8.44 公顷。农林用地：2018 年土地利用现状村域内农林用地面积 2720、0.77 公顷，村庄规划村域内农林用地面积 270.12 公顷。本次规划减少 0.65 公顷。建设用地：2018 年土地利用现状村域内建设用地面积 51.99 公顷，村庄规划村域内建设用地面积 60.43 公顷，本次规划增加 8.44 公顷。自然保护与保留地：2018 年土地利用现状村域内自然保护与保留地面积 20.38公顷，村庄规划村域内自然保护与保留地面积 14.48 公顷，本次规划减少 5.90 公顷。农业设施建设用地：2018 年土地利用现状村域内农业设建设用地面积 4.55 公顷，村庄规划村域内农业设建设用地面积 2.86 公顷，本次规划减少 1.69 公顷。第九章 道路交通和基础设21、施第九章 道路交通和基础设施第第 25 条 道路交通条 道路交通1、公路、公路公路两横两纵，承担村庄与镇驻地、县城交通联系。主要为泉重路（14 米）、宝石路（8-10 米）、红山路（6-8 米）、双河路（8 米）。2、主要道路、主要道路规划村庄主要对外道路路面宽度 6-8 米，路面宜采用沥青路面。主要为向前路、东高路、金马路、振兴街、幸福路、南岭路、丹阳路、文创东路、双河南路。3、次要道路、次要道路规划村庄次要道路路面宽度 4-6 米。路面宜采用沥青、水泥、铺装路面。主要为初心路、文化路、展览路、兴旺街、金马东路、红歌路、文创路、南岭东路。4、宅间路、宅间路规划路面宽度 2-4 米。宅间道路可22、选取当地石材、砖材进行硬化。5、农村道路、农村道路疏通现状农村道路，其服务于农村农业生产，规划路面宽度 4-6 米。6、停车场、停车场规划四处停车场，两处位于金马河南灯塔广场两侧，占地分别为东侧 0.23 公顷和西侧 0.35 公顷；一处位于教育中心西侧，占地面积 0.15 公顷；一处位于围子墙东入口处，结合东入口服务点设置。为村内旅游观光项目发展提供便利服务。7、公交线路、公交线路规划一条公交线路及两处公交站点，一处位于泉重路与幸福路交叉口，一处位于红山路与丹阳路交叉口。第第 26 条 基础设施条 基础设施1、给水工程、给水工程（1）需水量预测村庄规划常住人口为远期 2000 人，需水量为：23、生活用水量远期为 280 立方米/日；工业用水量远期为 632 立方米/日，未预见水量远期为 42 立方米/日。总用水量远期为 954 立方米/日。（2）给水规划规划供水水源为孙祖镇自来水厂和阳都水务水厂，主要管线沿双河路、振兴街、向前路、红山路敷设。72、排水工程、排水工程（1）污水量预测规划远期总污水量为 698 立方米/日。（2）排水规划规划采用雨污分流的排水体制。雨水经雨水管、渠就近排入水体；规划新建两处小型污水处理设施，一处位于金马路与双河路交叉口东北，一处位于红山路与双河南路交叉口东南，村内铺设污水管网将其汇集到污水处理设施集中处理。3、供电工程、供电工程（1）电力负荷预测生活用电24、负荷为 0.17 万千瓦，工业用电负荷为 0.25 万千瓦。规划预测远期用电负荷为 0.42 万千瓦。规划保留改造现状配电室，提升配电室容量。（2）电力规划电力接引自村庄西侧孙祖镇变电站，主要管线沿主要道路敷设。（3）高压走廊村域内有 3 条 110kV 高压走廊，3 条 220kV 高压走廊。根据孙祖镇总体规划，确定 110kV 高压走廊宽度为 24 米，202kV 高压走廊宽度为 30 米。4、电信工程、电信工程规划电信线路敷设方式为地下通信电缆，主要管线沿村庄主要道路敷设。5、热力工程、热力工程规划远期采用天然气等清洁能源采暖。6、燃气工程、燃气工程（1）燃气负荷预测规划远期村庄居民用气25、量为 8.32 万 m/年，日平均用气量为 228m/日。工业用气量为 1.66 万 m/年，日平均用气量为 46m/日。总用气量为 9.98 万 m/年，日平均用气量为 274m/日。（2）燃气规划规划天然气接引自孙祖镇燃气门站，主要管线沿村庄主要道路敷设。7、环卫工程、环卫工程规划远期实施垃圾分类收集，生活垃圾无害化处理率达到 100%，圾收集点服务半径不应大于 70m。规划结合村庄公服设施与公共绿地设置公共厕所 5 处。一处位于东高路与幸福路交叉口西南，结合社区配套设置；一处位于围子墙东门，结合东入口服务点设置；一处位于文化路北侧，现村委会所在地；一处位于初心广场西侧，结合教育中心设置；26、一处位于灯塔广场东侧，结合游客服务中心设置。第十章 公共服务设施规划第十章 公共服务设施规划第第 27 条 社会管理设施规划条 社会管理设施规划规划一处党群服务中心，位于原小学院内，占地 0.21 公顷。结合党群服务中心合设其他社会管理设施。其中社会事务受理中心建筑面积不少于 50；警务室建筑面积不少于 68；农业科技站建筑面积不少于 50；劳动保障服务站建筑面积不少于 50。8第第 28 条 公共福利设施规划条 公共福利设施规划结合党群服务中心规划养老中心一处。规划乡村食堂一处，位于幸福路东侧、晋河以北，占地面积 0.10 公顷。第第 29 条 公共活动设施规划条 公共活动设施规划规划灯塔广27、场，位于初心桥南侧，占地 0.53 公顷。结合晋河规划中心公共绿地，其余公共绿地结合村庄空闲地设置。拆除部分破旧村居及简易房，并整合零散用地，改建为健身场地、小游园、道路、停车场等。第第 30 条 公共卫生设施规划条 公共卫生设施规划结合党群服务中心规划卫生室一处。卫生室建筑面积应不小于 120，宜独立或相对独立建设，设有独立出入口。第第 31 条 文化体育设施规划条 文化体育设施规划结合党群服务中心设置文体设施。具体包括文化活动室、互联网信息服务站、图书阅览室等，面积不少于 500，并配建阅报栏、健身路径、灯光、有源音箱、善行义举四德榜等必要配套设施设备。文化活动室建筑面积应不小于 300，28、室内基本功能分区包括宣传文化、党员教育、科技普及教育、体育健身、文化遗产保护等。跟着共产党走革命纪念展馆：位于金马路与初心路交叉口东北，占地面积 0.77公顷，建筑面积 3600 平方米。跟着共产党走红色教育中心：位于金马路与初心路交叉口西北，占地面积 0.85公顷，建筑面积 4450 平方米。第第 32 条 商业设施规划条 商业设施规划村北包括：两处设施、一条商业街、一个片区；村南包括：红歌学院、1940文创街、民宿度假。两处设施；一处位于幸福路与东高路交叉口西南；占地面积 0.05 公顷；一处位于红山路与双河南路交叉口东南，占地面积 0.46 公顷。结合村庄远期发展，进一步明确功能。一条商29、业街：沿振兴街规划商业街服务村民和外来游客。一个片区：革命旧址体验片区融入场景体验、餐饮住宿、六工六坊、红色研学等旅游业态。红歌学院：位于红歌路北侧，占地 0.53 公顷。以合院的形式进行布局，功能上满足红色教育、培训、研学团队接待及度假客人餐饮需求。1940 文创街：位于文创路北侧，占地 0.37 公顷。打造红色文化创意街区，功能上满足游客购物、休闲需要，布置特色购物及休闲业态。民宿度假区：位于文创路、红歌路南侧，占地 3.76 公顷。打造红色文化度假民宿酒店集群。第十一章 村庄建设规划第十一章 村庄建设规划第第 33 条 规划思路条 规划思路1、通过有机更新、集约建设用地，提升自身文化特色30、植入旅游业态，保护和利用山水林田生态资源，完善村民和游客设施配套等方式，打造具有乡村尺度的村落、保留乡愁记忆的村落、新时代美丽宜居的村落。2、梳理现有水系，河南片区的两条南北水系清淤贯通，北部结合林地形成生活区亲水空间，与金马河、孙祖河联系，形成多层次亲水生态系统。93、村庄内部交通注重现有村落肌理的保留，充分利用现有道路进行更新提升，保持错落的可延续性。注重生活交通与旅游交通的适当分离。生活区主要依靠北部泉重路、东部双河路对外联系。旅游区强调旅游线路的闭环、滨河绿道与休闲绿道的串联。第第 34 条 村庄布局与平面条 村庄布局与平面规划形成五大功能分区。1、北部美丽宜居生活区、北部美丽宜居生31、活区位于振兴街以北、泉重路以南。区域内部结合村民需求，以有机更新改造+多层及三层安置示范+乡村振兴公共空间为实施路径。东部利用良好的区位交通条件，以及利于建设推进的优势，形成新的生活社区，以三层、多层为主；西部利用原有较好的建筑进行更新改造，完善设施配套；中部结合现有的林地、坑塘，形成村庄公共设施空间，同时连通水系，打造滨水空间。2、中部革命旧址体验区、中部革命旧址体验区位于振兴街以南、金马河以北。以革命旧址+展馆为核心，展示革命历史文化，复原围子墙及内部旧居、办公、六工六坊等功能，以旅游运营为助力，营造革命文化沉浸式体验区，打造一处红歌嘹亮的村落。片区南部滨河为红色教育中心和革命纪念馆；中部32、为红色旅游核心区，在现有村落基础上植入旅游业态；西北部围子墙外为更新改造区。3、南部红色休闲旅游区、南部红色休闲旅游区位于金马河以南、丹阳路以西。打造文化旅游核心服务中心，旅游民宿开发区，融合核心景观展示、游客服务、特色街区、高端民宿等功能。建设灯塔广场、红歌学院、1940 文创街、初心潭、高端民宿、度假庄园。4、南部美丽宜居生活区、南部美丽宜居生活区位于红山路以南、文创东路以北、丹阳路以东。建设河南片区村民生活区，现状空闲宅基地较多，户均宅基地较大，进行统一规划。5、东部红色田园旅游区、东部红色田园旅游区位于双河路以东、金马路以北。借助水系、田园优势，融入红色文化展示、体验功能，塑造特色林果33、种植、田园景观。打造村落东部生态客厅。第第 35 条 宅基地建设范围条 宅基地建设范围规划划定宅基地 16.86 公顷，户均宅基地面积 240.86 平方米。新申请的宅基地，每户控制在 200 平方米以内。村民建房应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村庄内空闲地、闲置宅基地和未利用地。严格落实“一户一宅”政策，按照各级政策规定，规范宅基地使用和清理回收闲散地。第第 36 条 建设管控要求条 建设管控要求对传统民居和新建民居分别管控。1、传统民居、传统民居1）农房布局与平面现状民居应分区明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离；厨房、卫生间应直接采光、自然通风；农宅庭院应根据村民生产生活需要合理34、确定庭院形式；10农宅辅房应按照村民生产需求进行配置，应与主房适当分离。2）农宅庭院灵活选择庭院形式，丰富院墙设计，创造自然、适宜的院落空间。3）农宅辅房结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如农机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等）。辅房应与主房适当分离，可结合庭院灵活布置，在满足健康生活的前提下，方便生产。4）农宅高度2、新建民居、新建民居1）建设范围分为四个安置地块：地块一位于幸福路西、东高路北，占地面积 1.06 公顷；地块二位于幸福路东、东高路北，占地面积 1.53 公顷；地块三位于支前街东、振兴路北，占地面积 1.02 公顷；地块四位于红山路南、丹阳路东，占地面积 2.7335、 公顷。2）农房布局与平面新建民居考虑到保护区风貌和建设用地控制，用三层和多层两种形式。多层采用 5+1 形式，具体包括 125、90、65 三种户型，三层包括 85+120、70+106 两种户型，户型平面方正。3）农宅高度新建民居采用三层联排式和 5+1 单元式住宅，层高为 2.9m。4）农宅风貌农房宜以坡屋顶为主，优先采用地方材料，结合农房平面功能形成错落有致的建筑整体。新建农房宜采用当地传统民居形式。5）农房节能应遵循适用、经济、节能、美观的原则，积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源，推广节能、绿色环保建筑材料。第第 37 条 公共建筑条 公共建筑包括革命纪念馆、红色教育中心、文创36、街等。通过对院落空间的重新整理，创造一种能与村落空间相融合的建筑形式，一种能延续人们对日常生活及村庄历史记忆的场所。建筑层数 1-2 层，以一层为主，建筑高度不超过 10m。新建旅游设施宜满足国家级文保片区风貌控制要求。对于展馆、培训中心等大体量建筑做碎片化处理，将其融入原有村落肌理当中。革命纪念馆、红色教育中心建筑群在设计上，建筑群顺应村庄的空间机理，整体采用围合的院落式布局，形成东西两个“大院”，每个大院又由若干“小院”有机组合而成，形成“院中有院”的空间形态。红歌学院、1940 文创街，通过将空间、功能、文化内涵相对应，营造多功能复合的文化体验空间，将建筑化为有型文化载体，民居的体量大小37、变化、方向的偏转、屋顶的边界应维持原有错落有致关系。通过部分功能的集约化处理，使大量的建筑保持 1-2 层的低矮结构，与周边的村落肌理保持一致。第十二章 更新改造规划第十二章 更新改造规划第第 38 条 更新改造区域条 更新改造区域主要包括三个大片区：片区 1 北至晋河、南至围子墙、东至支前街；片区 2西和北至围子墙、南至展馆和教育中心；片区 3 北至文创路和红歌路，南至村庄边界。11第第 39 条 农房整治条 农房整治1、片区、片区 1延续传统村民生活，规划结合村庄建设质量，对村庄建设按三类进行改造：保留、改造、拆除。更新改造后符合东高庄村传统风貌。保留：因村庄西北部现有建筑质量较好，因此，38、规划中对村庄内保存较好，结构较为稳定的建筑进行保留，只要稍作修缮，整治景观环境。改造：一是对现有建筑基础较好，但局部存在问题的建筑进行建筑结构、立面的改造；二是对现有结构较坚固、立面及屋顶影响建筑风貌的建筑进行风貌的整治，可采用石材重新贴面、屋顶换色等。拆除：规划对现有院落内的牲口棚、彩钢板房等与风貌格格不入的临建予以拆除。2、片区、片区 2在现状民居的基础上，以修缮、内部功能更新为主，打造红色旅游区和特色商业街区。更新改造后体现革命旧址风貌。修缮：以加固、保护为主，尽量做到少更新；对残损构件，经采用加固、修复措施后，原位安装使用，以确保文物建筑的原质、原构、原貌；对后人删减改造的构件，要按原39、状修复。内部功能更新：内部植入餐饮、购物、演艺等功能。3、片区、片区 3拆除现状民居，以改造和原址重建为主，打造高端民宿度假区。更新改造后融入村庄传统风貌。改造：一是对现有建筑基础较好，但局部存在问题的建筑进行建筑结构、立面的改造；二是对现有结构较坚固、立面及屋顶影响建筑风貌的建筑进行风貌的整治，可采用石材重新贴面、屋顶换色等。原址重建：根据原有村落肌理，采用当地石材，在原有宅基地上重建民宿。第第 40 条 道路交通整治条 道路交通整治结合现状拓宽村庄主要道路，规划对村庄主要道路和次要道路进行水泥路面改造提升。村庄内现有街巷实现“户户通”。保证村庄主次干路作为消防通道通达性。第第 41 条 环40、境整治条 环境整治整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。以“适地适树”为原则，选用乡土树种，使村庄绿化与自然环境相融合。同时，村庄绿化以乔木为主，以灌木为辅，配以花草点缀，形成乔灌草相结合，层次丰富，构图优美的村庄植物景观。第第 42 条 饮水安全建设条 饮水安全建设满足全村生活生产用水量增长的需要，提高供水的安全可靠性，统一布置给水管网，实行一户一表制。对主要给水管线进行维修更换、对老化管道阀门、水门等设施进行更换，将给水管线延伸村庄尚未覆盖给水41、区域。第第 43 条 村庄安全建设条 村庄安全建设1、在村庄各处公共场地等周边区域增加监控设施和照明设施。122、清理道路杂物，保证村庄主次要道路作为消防通道的通达性。第十三章 绿地景观规划第十三章 绿地景观规划第第 44 条 村庄绿地系统规划条 村庄绿地系统规划规划形成一环、五带、三中心、多节点的绿地系统结构。一环：围子墙景观环；五带：金马河景观带、孙祖河景观带、北村水系景观带、两条南村水系景观带；三中心：村庄景观中心、初心广场景观中心、灯塔广场景观中心；多节点：入口景观节点、东门景观节点等。第第 45 条 村口景观条 村口景观规划村庄入口节点三处，设置景墙、花带等，增强入口处仪式感。一处位42、于宝石路和泉重路交叉口；一处位于泉重路和双河路交叉口；一处红山路东侧。第第 46 条 河道景观条 河道景观规划形成两主三副的河道景观。两主：即金马河河孙祖河，三副：即晋河、寻梦溪、红心渠。利用现状水系通过驳岸改造，形成亲水平台、滨水步道等活动场所，完善场所休闲设施和照明设施，供村民日常休憩、活动所用。水体较深处设置栏杆、标牌等安全设施。护岸结构以立式驳岸为主，采用毛石结合混凝土的生态做法。利用现状坑塘规划打造成观赏性水塘，主要提供观景和游憩的功能，由村内风水塘、池塘等改造而成，园林景观相对丰富，一般独立存在，空间围合感较强。第第 47 条 道路景观条 道路景观村庄道路的绿化植被应尽量保留原生植43、被，需补植行道树时，以乡土植物为主，能更好的适应村庄地区的土壤及自然气候，保证良好的长势、延续较好的绿化景观。宅间巷道尺度较小，以小型灌木点植或丛植为主。田间道路景观资源较好，宜采用灌木与地被相结合的方式，乔木尽量选用树干分支点较高的种类进行点植。第第 48 条 公共活动空间景观条 公共活动空间景观灯塔广场：突出灯塔的核心地位，作为主要视线点，保证其他次要节点在视线上的可达性，实现每个节点驻足的游客都可以瞻仰灯塔；流线上形成以灯塔为中心向心环绕式的内部流线，并且与周边节点相联系，形成南北贯通、东西可达的综合流线。灯塔的高度应控制在 12-15 米，广场采用石材嵌草铺装。初心广场：由展馆和教育中44、心围合而成，广场采用自然曲线的形式与环境相融，铺装采用石材嵌草的形式，中心设置自然石围合的树池为人们提供乘凉闲谈的绿色空间。村庄广场：通过文化雕塑、文化景墙以及文化小品形式对村庄文化进行展示的同时，力求从造型、色彩上寻求突破以给人耳目一新的效果，成为村庄的特色景观，要避免单调乏味的单纯的功能性场所。村庄游憩空间、村庄邻里空间：以乡土树种为主，注意观赏性植物与生产性植物相结合，体现乡村特色。植物配植以乔灌草相结合丰富空间层次。第第 49 条 宅旁景观条 宅旁景观宅旁绿化主要指房前屋后的绿化种植，应充分利用空闲地和不宜建设的地段，13做到见缝插绿。宅旁绿化应根据当地的气候条件种植瓜果蔬菜和石榴、柿45、子、枣等经济林果，也可少量配植梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一些较易成活且抗逆性较强的植物，如常用的红叶石楠、石楠。第十四章 旅游规划第十四章 旅游规划第第 50 条 总体定位条 总体定位山东红色旅游示范区，沂蒙乡村田园休闲、乡村农业休闲度假地，山东乡村红色教育基地，新时代旅游行动实践基地。第第 51 条 总体战略条 总体战略以新时代党的建设为引领，以沂蒙精神为核心文化内涵，强化沂南在全省红色旅游格局中的重要地位，塑造红色沂南的品牌形象，助推沂南红色旅游的发展。围绕初心和使命，通过对红歌的创作和影响力的历史回顾，展现沂蒙山区党的建设足迹，以军民鱼水情为纽带，体现沂蒙人民跟党走的决心。围46、绕乡村建设行动，以文化和旅游融合发展为路径，推进供给侧改革，构建多元化的产品体系，沉浸式深度体验，融合式全产业链，创新乡村旅游发展模式。打造山东红色旅游示范区，山东党建旗帜引领先行区、山东红色教育基地、新时代旅游行动示范区。第第 52 条 空间格局条 空间格局1、灯塔照耀、灯塔照耀1）功能定位入口服务、红歌纪念、特色购物；红色文创、乡村休闲、山乡度假。2）发展思路以红歌精神为内核，以跟着共产党走纪念地为核心，形成四大片区，分别为游客服务片区、红歌纪念片区、红色乡创片区、山乡度假片区。2、旗帜引领、旗帜引领1）功能定位沂蒙乡村体验；红色文化观光、体验；红色文化与乡村文化研学。2）发展思路以“一心47、向党”为主题，建设“跟着共产党走”革命纪念馆和红色教育中心。以原生态乡村肌理为载体，以时代的发展为轴线，以红色文化为特色，在古村呈现“跟着共产党走”的历史进程和在党的领导下逐步走向辉煌的过程。古村中主要分为亲情乡村、战时烽火、乡村公社、改革新风、社会主义新农村五个部分。3、红色堡垒、红色堡垒1）功能定位新时代美丽乡村。2）发展思路围绕乡村建设行动，构建极具沂蒙山乡特色、人居环境优良、乡风文明、设施完善的美丽村居齐鲁样板。4、红乡绿野、红乡绿野实现田园农场体验与自然沉浸教育的有机结合，在乡土中认知自然，打造户外科普研学教育基地，开发研学型、科普型、互动性和体验性的活动。5、红山新貌、红山新貌1）48、红色纪念林14深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，努力营造抗大老战士、沂蒙县区林、工会林、巾帼林、企业林、支队林、支部林、学子林等各类“纪念林”。2）红色营地营地主要由帐篷营、房车营、木屋营、露天烧烤区、汽车餐厅等组成。第第 53 条 区域旅游线路条 区域旅游线路沂南精品休闲游：朱家林创意小镇沂蒙影视城竹泉村智圣汤泉诸葛亮文化旅游区-东高庄-孟良家园。沂南乡村休闲游：竹泉村红石寨香山湖朱家林创意小镇-东高庄。沂南红色体验游：沂蒙影视基地省战邮纪念馆大青山战斗遗址东高庄-孟良崮鲁中革命烈士陵园。第第 54 条 项目区旅游线路条 项目区旅游线路一主：红色文化主环线三副：革命历史考察线、49、乡村休闲旅游线、党性教育研学线。红色文化主环线：是重点打造的一条旅游环线，将重要节点：灯塔广场、展馆、教育中心、文保片区、乡村振兴示范区串联起来，形成完成的红色文化展示带。革命历史考察线：目标人群专家、学者，以革命老区考察，文物古迹研究为主。乡村休闲旅游线：目标人群白领、家庭、老年，以乡村休闲度假为主。党性教育研学线：目标人群党员、公务员、学生，以党性教育培训为主。第十五章 防灾减灾规划第十五章 防灾减灾规划第第 55 条 防洪规划条 防洪规划根据防洪标准（GB502012014），规划村庄防洪标准采用 100 年一遇。孙祖河、金马河防洪标准采用 50 年一遇。其他较小支流采用 20 年一遇的50、设计标准。防潮高度按 50 年一遇设计，100 年一遇校核。第第 56 条 地质灾害防治条 地质灾害防治根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），规划村庄抗震等级设计为 7 级，核心文物保护片区，重要公共服务设施、基础设施应提高 1 级设防。第第 57 条 消防规划条 消防规划规划结合党群服务中心设置微型消防站。规划结合供水管网，完善室外消防给水系统，设置消火栓。第第 58 条 灾害避难空间布置条 灾害避难空间布置规划利用公共绿地、广场等一切可以利用的场地，作为主要避难场所。疏散半径满足 300-500 米，人均避难面积 2-4 平方米。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾51、知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。第第 59 条 避灾疏散通道条 避灾疏散通道利用村庄主要村道和次要村道作为消防通道。15第十六章 近期建设规划第十六章 近期建设规划第第 60 条 近期建设期限条 近期建设期限近期建设期限：2020 年-2025 年。第第 61 条 近期建设内容条 近期建设内容1、生态修复、生态修复近期建设包括：金马河、孙祖河河道治理。以两侧道路和基本农田线为边界，治理面积 22.30 公顷。2、农田整治、农田整治近期建设包括：占压基本农田地类复垦118.90公顷和基本农田补划2.06公顷。3、拆旧复垦、拆旧复垦近期建设包括：金马河南村庄东北角 10 52、亩、西北角 18.1 亩宅基地及村域周边零星建设用地。4、历史保护、历史保护近期建设包括：历史文化保护线内部建筑保护修缮。5、产业发展、产业发展近期建设包括：红歌学院、1940 文创街、革命纪念馆、红色教育中心、初心广场、灯塔广场、停车场、高端民宿、农旅设施。6、基础设施和公共服务设施建设、基础设施和公共服务设施建设近期建设包括：社区配套设施、乡村食堂、养老中心、党群服务中心、道路、桥梁、橡胶坝。7、人居环境整治、人居环境整治社区安置 2 号地块、社区安置 3 号地块、社区安置 4 号地块、现状民居更新改造、晋河景观。附录附录 1：规划控制指标表：规划控制指标表序号指标规划现状规划目标变化量（53、%）属性1户数（户）63170010.94预期性2户籍人口数（人）1697190011.96预期性3常住人口数（人）1730200015.61预期性4村庄建设用地面积（公顷）56.1349.79-11.30约束性5户均宅基地面积（平方米）627.26240.86-61.60约束性6人均村庄建设用地面积（平方米）330.7248.95-24.72预期性7公共服务设施用地（公顷）01.58-预期性8生态保护红线面积（公顷）16.1716.170.00约束性9永久基本农田保护面积（公顷）171.72171.930.12约束性10耕地保有量（公顷）89.97210.59134.07约束性11林地保有量54、（公顷）139.5148.27-65.40预期性附录附录 2：国土空间结构调整表：国土空间结构调整表地类名称基期：2019 年远期：2035 年规划期内增减面积比例面积比例面积比例耕地89.9725.86210.5960.53120.6234.67园地31.349.0110.973.15-20.37-5.86林地139.5140.1048.2713.88-91.24-26.23草地0.530.150.290.08-0.24-0.07农业设施建设用地乡村道路用地1.570.450.540.16-1.03-0.30种植设施建设用地1.760.500.360.10-1.40-0.40畜禽养殖设施5.55、341.531.960.56-3.37-0.9716建设用地小计8.662.492.860.82-5.80-1.67城乡建设用地城镇用地公用设施用地1.000.291.220.350.220.06小计1.000.291.220.350.220.06村庄用地居住用地39.5811.3827.587.93-12.00-3.45公共管理与公共服务用地0.000.001.580.451.580.45商业服务业用地0.000.000.900.260.900.26工业用地14.094.0512.653.64-1.44-0.41乡村道路用地1.020.293.871.112.850.82交通场站用地0.0056、0.000.720.210.720.21绿地与开敞空间0.000.001.380.401.380.40留白用地0.000.000.910.260.910.260.440.130.190.05-0.25-0.07小计55.1315.8549.7914.31-5.34-1.53合计56.1316.1351.0114.66-5.11-1.47区域基础设施用地公路用地5.111.475.901.700.790.23其他建设用地特殊用地0.000.001.150.331.150.33采矿用地2.810.812.370.68-0.44-0.13小计2.810.813.521.010.710.20陆地水域河57、流水面13.563.9014.264.100.700.20其他土地裸岩石砾地0.270.080.220.06-0.05-0.02总计347.89100.00347.89100.000.000.00附录附录 3：近期建设项目表：近期建设项目表项目类型项目名称空间位置用地面积（公顷）建筑面积（平方米）生态修复金马河、孙祖河河道治理金马河、孙祖河22.3-农田整治占压基本农田地类复垦-合计 117.99 公顷-基本农田补画孙祖河西北林地合计 2.06 公顷-拆旧复垦-村庄西南角，东北角村域零星建设用地-历史保护文保单位保护修缮历史文化保护线内部建筑1.15-产业发展红歌学院河南广场西侧0.53-1958、40 文创街河南广场东侧0.37革命纪念馆河北围子墙南0.773600红色教育中心河北围子墙南0.854450初心广场初心路北端0.03-灯塔广场红山路南、初心路南端0.53-停车场两处位于红山路南，一处位于教育中心西侧，一处位于围子墙东入口0.72-高端民宿河南核心区周边1.44-农旅设施两处，一处位于振兴街西，一处位于金马路西0.28-基础设施和公共服务设施建设社区配套设施河北社区南0.18-乡村食堂河北社区南0.06-养老中心原小学院内-党群服务中心原小学院内0.21-道路双河路、红山路、安置区周边道路、旅游区内部道路其中双河路占地0.36 公顷-桥梁金马河东侧-长 70m橡胶坝双河路东59、 100m 处-人居环境整治社区安置 2 号幸福路东，东高路北1.5321200社区安置 3 号支前街东，振兴路北1.029800社区安置 4 号红山路南，丹阳路东2.7320500现状民居更新改造围子墙西北、晋河南、支前街西-晋河景观东高路南1.35-17附录附录 4：村庄规划管制规则：村庄规划管制规则一、生态保护一、生态保护本规划范围内涉及到生态保护红线 16.17 公顷。二、耕地和永久基本农田保护二、耕地和永久基本农田保护规划基本农田保护红线 171.93 公顷。规划保障 210.59 公顷耕地保有量。三、历史文化传承与保护三、历史文化传承与保护东高庄村内有全国重点文物保护单位抗大一分校60、旧址，涉及历史文化保护线 1.15 公顷。四、建设空间管制四、建设空间管制村庄建设用地规模为 49.79 公顷。（1）产业发展空间经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 20 米，容积率不超过 2.5，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。（2）居住用地本村庄内划定宅基地 16.86 公顷。新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 200 平方米以内。村民建房应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。新建农房层高不宜低于 2.8 米。鼓励建设多层，原则禁止建设 1 层农居。联排式农61、居控制在 2-3 层，单元式住宅不超过 6 层。新建农房应体现乡村风貌特色，统一采用村民代表大会选定的现代简约风格的农房建筑选型方案，并符合其他村庄整体景观风貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，并应按照临沂市城乡规划管理技术规定标准满足退让距离。村庄供水由镇区自来水厂和阳都水务水厂共同提供，污水通过管网汇集到村庄污水处理设施集中处理。村庄内保留现状社会管理设施、文化体育设施、商业设施；结合居住村庄设置公共福利设施、公共卫生设施、公共活动场所、文化活动站。基础设施和公共服务设施用地，村民不得随意占用。（4）旅游设施新建旅游设施宜满足国家级文保片区风貌控制要求。对于展馆62、培训中心等大体量建筑做碎片化处理，将其融入原有村落肌理当中。五、安全和防灾减灾五、安全和防灾减灾（1）宅基地选址和农房建设须避开洪水、地面塌陷等自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合消防安全的要求，多层净宽不得少于 6 米，低层净宽不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）公共绿地、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）年）图集图集山东朱家林乡建集团有63、限公司沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司山东朱家林乡建集团有限公司沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司2021 年年 06 月月图集目录图集目录01.区位分析图区位分析图02.村域综合现状图村域综合现状图03.村域道路交通现状图村域道路交通现状图04.村域基础设施现状图村域基础设施现状图05.村域历史文化现状图村域历史文化现状图06.村域资源现状图村域资源现状图07.村域地形分析图村域地形分析图08.村域风貌现状图村域风貌现状图09.村庄建筑风貌现状图村庄建筑风貌现状图10.村庄宅基地分析图村庄宅基地分析图11.村域综合规划图村域综合规划图12.与土地现状（与土地现状（20164、8）协调图）协调图13.空间管制规划图空间管制规划图14.历史文化保护规划图历史文化保护规划图15.生态保护与修复规划图生态保护与修复规划图16.土地整治规划图土地整治规划图17.基本农田调整图基本农田调整图18.村域空间结构图村域空间结构图19.村域交通规划图村域交通规划图20.村域产业结构规划图村域产业结构规划图21.村域公共设施规划图村域公共设施规划图22.给水工程规划图给水工程规划图23.排水工程规划图排水工程规划图24.电力电信工程规划图电力电信工程规划图25.燃气工程规划图燃气工程规划图26.综合防灾规划图综合防灾规划图27.村庄功能布局图村庄功能布局图28.村庄发展理念图村庄发展65、理念图29.村庄建设规划图村庄建设规划图30.村庄建设效果图村庄建设效果图31.村庄交通规划图村庄交通规划图32.村庄绿地系统图村庄绿地系统图33.村庄旅游规划图功能布点村庄旅游规划图功能布点34.村庄旅游规划图线路村庄旅游规划图线路35.村庄住宅平面图多层村庄住宅平面图多层36.村庄住宅平面图三层村庄住宅平面图三层37.村庄住宅效果图多层村庄住宅效果图多层38.村庄住宅效果图三层村庄住宅效果图三层 139.村庄住宅效果图三层村庄住宅效果图三层 240.村庄住宅效果图三层村庄住宅效果图三层 341.村庄展览馆效果图村庄展览馆效果图 142.村庄展览馆效果图村庄展览馆效果图 243.村庄展览馆效66、果图村庄展览馆效果图 344.红歌学院效果图红歌学院效果图45.村庄重要节点效果图村庄重要节点效果图46.村域近期建设规划图村域近期建设规划图临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）年）说明书说明书山东朱家林乡建集团有限公司沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司山东朱家林乡建集团有限公司沂南县孙祖镇人民政府同圆设计集团股份有限公司2021 年年 06 月月目录目录第一章 总则.1一、规划背景.1二、规划范围.4三、规划期限.4四、规划依据.4五、规划原则.5六、规划内容.5第二章 现状分析评价.6一、现状概况.6二、主要优势劣势.1167、三、规划难点.11四、相关规划解读.11第三章 发展分析与定位.14一、村庄分类.14二、村庄定位.14三、发展目标.14第四章 空间管制规划.15一、三类空间划定.15二、三线划定.16第五章 历史文化保护.17一、历史文化保护.17二、保护范围.17三、保护措施.17第六章 生态保护与修复.17一、生态保护规划.17二、生态修复规划.17第七章 农田保护与土地整治.18一、永久基本农田保护红线.18二、土地整治.18第八章 产业发展与布局.18一、产业发展策略.18二、产业体系.19三、产业空间布局.19第九章 国土空间布局优化.20一、调整思路.20二、空间结构.21三、国土空间总体布局68、.22四、与土地利用现状（2018）协调.23五、与土地利用规划协调.24第十章 道路交通规划.25一、村庄路网结构.25二、村庄道路等级.25第十一章 基础设施工程规划.26一、给水设施.26二、污水设施.27三、供电工程.28四、电信工程.28五、热力工程.29六、燃气工程.29七、环卫工程.30第十二章 公共服务设施.30一、社会管理设施规划.30二、公共福利设施规划.30三、公共活动设施规划.30四、公共卫生设施规划.30五、文化体育设施规划.30六、商业设施规划.31第十三章 村庄建设规划.32一、规划思路.32二、村庄布局与平面.32三、宅基地建设范围.33四、传统民居.34五、新69、建民居.34六、公共建筑.36第十四章 更新改造规划.36一、更新改造区域.36二、农房整治.37三、道路交通整治.37四、环境整治.37五、饮水安全建设.38六、村庄安全建设.38第十五章 绿地景观规划.38一、村庄绿地系统规划.38二、村口景观.38三、河道景观.38四、道路景观.38五、公共活动空间景观.39六、宅旁景观.39第十六章 旅游规划.39一、总体定位.39二、总体战略.39三、空间格局.39四、区域旅游线路.40五、项目区旅游线路.40第十七章 防灾减灾规划.41一、综合防灾减灾体系建设.41二、防洪规划.41三、地质灾害防治.41四、消防规划.42五、灾害避难空间布置.4270、第十八章 近期建设规划.43一、近期建设期限.43二、近期建设内容.43临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书1第一章总则第一章总则一、规划背景一、规划背景村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。1、乡村振兴、乡村振兴习近平总书记在十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农71、业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。十九大报告提出实施乡村振兴战略，很好地继承了党对“三农”问题一贯的重视并进行了创新发展，有利于形成村镇化与城镇化双轮驱动，为今后农村发展指明了方向与目标，为做好农村工作提供了强大动力。2017 年 12 月中央农村工作会议强调：实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。2018 年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴72、战略的意见，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署；到 2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现；文件强调，坚持农业农村优先发展。山东省委、省政府印发山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年），深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记对新时代山东工作的总要求，以及关于实施乡村振兴战略的重要指示，咬定“走在前列”目标73、定位不动摇不放松，以实际行动打造齐鲁样板，奋力谱写新时代乡村全面振兴山东篇章。2、红色旅游发展趋势、红色旅游发展趋势1）红色旅游规模不断扩大自 2004 年至 2017 年，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发 3 期全国红色旅游发展规划纲要，2018 年，中共中央办公厅、国务院办公厅连续出台 关于实施革命文物保护利用工程（20182022 年）的意见和关于加强文物保护利用改革的若干意见，伴随国家政策的加持和助力，红色旅游规模不断扩大，体系不断完善，政治效益、社会效益和经济效益不断显现。据相关统计数据显示，党的十八大以来，全国红色旅游景区景点接待游客累计达 51.7 亿人次，红色旅游综合收入累74、计达 1.35 万亿元，红色旅游已成为进行爱国主义教育和革命传统教育的生动课堂和加强爱国主义和革命传统教育的重要渠道，在传播红色文化、助力经济社会等方面取得了积极成效。2）红色旅游更加注重内涵式发展红色旅游与其他旅游产品一个最大的不同在于，它不仅仅是一个旅游产品，更是一项文化工程。习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书2行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼”。随着时代的发展，红色旅游的内涵更加丰富，不仅包含体现中国人民反抗外来侵略的历史文化遗存，也注重对中国人民艰苦奋斗、改革开放的时代精神75、的体现。可以说，红色旅游地是中国人的精神高地，承载着塑造社会价值观的重大使命。3）红色旅游表现形式更加丰富多彩红色旅游是一种新型主题旅游形式，也是当下进行党性教育的重要途径。为了满足市场需求，深化党性教育作用，红色旅游发展不再遵循传统的陈列、摆设模式，广泛运用现代科技手段，巧妙利用现代文学、歌舞、影视和情景剧等艺术手法，将思想、教育、艺术、趣味、体验完美结合起来，将严肃的展示内容与活泼的形式相结合，红色资源开发、红色文化展陈与再现都取得了重大突破，红色旅游的体验性与参与性不断增强，红色旅游的吸引力与教育效果进一步得到强化。4）红色旅游开发走融合发展道路新时期，红色旅游要想获得突破性的发展，必须76、紧跟旅游发展潮流，整合和优化旅游资源，走融合联动道路，跳出“红色”，发展“红色”。一是产业融合，与工业、农业等产业结合，全面发展;二是产品和线路融合，红色为引，与绿色、蓝色、黄色等多维产品和线路融合，增加吸引力，彰显特色;三是精神融合，将红色精神与现代社会精神价值融会，焕发活力;四是空间融合，全面整合红色旅游资源，从地域类型、产品类型等方面入手，加强区域合作，提升发展效率;五是科技融合，将科技手段融入旅游发展中，增强时代感;六是层面融合，从区域发展层面和旅游发展层面来发展红色旅游业，跳出旅游发展旅游。七是业态融合，加强红色旅游传统业态与新业态的融合，变“红色”资源为“红色”资本，形成优势互补、77、资源共享、相互协作的产业集群，带动经济发展。3、区域发展优势、区域发展优势1）山东省新旧动能转换综合试验区和乡村振兴齐鲁样板打造，乡村旅游成为乡村振兴战略的重中之重山东省新旧动能转换综合实验区建设总体方案中提出培育五大新兴产业和提升五大传统产业，其中精品旅游业、文化创意产业均为提升的五大传统产业。山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）中明确提出打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的乡村振兴齐鲁样板。要实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造齐鲁乡村旅游品牌。重点引导泰山、蒙山、微山湖、东平湖、黄河、运河等周边向乡村旅游集聚区发展，加快构建大城市近郊乡村旅游圈，78、形成多业态集聚的乡村旅游带和乡村旅游集群片区。2）临沂市“三三四”发展思路的确定，文旅产业有望成为美丽临沂建设的重要产业临沂市委市政府审势度势，聚集三个定位，即在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵；加快“三个转变”，即加快推进“由大到强”“由美到富”“由新到精”战略性转变；推进四个统筹，即统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设、推进和加强党的建设。通过实施实施“三步走”，着力打造长三角中心城市的农产品供应基地；立足山水、生态、历史、民俗、文化优势，发展全域旅游，着力打造长三角中心城市的“后花园”；有针对性地以商招商、以农招商、以企招商、以79、产业链招商，着力打造长三角中心城市产业转移的“大后方”。可以预判，文化旅游业将成为临沂市对接长三角的重要产业。3）临沂市大力发展红色旅游，打造红色文化圣地近年来，临沂市高度重视发展红色旅游，依托丰富的红色旅游资源，确立了临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书3建设“旅游经济强市、红色旅游名市”的发展目标，将整个沂蒙山区作为一个大的红色旅游区来开发建设，加强领导，统筹协调，整合资源，突出特色，提升质量，拓展市场，力争用 3-5 年的时间将临沂市建设成为以沂蒙精神为文化内涵，以沂蒙亲情为地域特色，以红色沂蒙为品牌形象，以绿色沂蒙为产品支撑的红色文化圣地。4）沂南县加快文80、旅深度融合，推进文旅产业高质量发展沂南县以文旅深度融合为契机，以“宜居宜业宜游沂南”建设为主线，积极推进文旅产业高质量发展，走出了“党委领导、市场主体、融合创新、共建共享”的文化旅游发展路径，已成功入列国家级第二批全域旅游示范区。沂南县发挥红色遗址众多、红色资源富集的优势，积极发展红色旅游传承红色基因，已经推出了党性教育、历史纪念、红色影视、研学体验等一系列红色旅游产品；将乡村旅游与美丽乡村建设共同推进，系统提升乡村产业发展、生态环境、社会治理和基层党建，推动全域乡村振兴。4、国土空间规划、国土空间规划2019 年 1 月 7 日印发 中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推81、进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）意见提出推动各类规划在村域层面“多规合一”，力争到 2019 年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类：到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。结合村庄资源禀赋和区位条件，引导产业集聚发展，尽可能把产业链留在乡村。按照节约集约用地原则，提出村庄居民点宅基地控制规模，严格落实“一户一宅”法律规定。2019 年 5 月 10 日，中共中央国务院印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号文），明确“五级三类四体系”，明确国土空间规划的地位作用、目标任务、编制要求、工作要求。关于建82、立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号文）明确提出，“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。在城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批；在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制多规合一的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。”自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）明确提出，“村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展83、国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。”5、村庄规划、村庄规划山东省村庄规划编制导则（试行）明确提出“村庄规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。”山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知的通知（鲁自然资字201949 号）明确要求：一、扎实推进规划编制。开展规划试点。各地要结合乡村振兴示范引领、美丽村居建设等工作实际，选择基础条件好、发展意愿迫切、工作积极性高的村庄，每个县（市、区）选择 84、10个左右行政村（或几个行政村为单元）开展村庄规划编制试点。2019 年年底前全省完成 1000 个左右村庄规划编制试点工作。二、实现应编尽编。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书4历史文化传承，尊重村民意愿，反映村民诉求，因地制宜、突出地域特色，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。力争到 2020 年年底有条件、有需求的村庄做到应编尽编。二、规划范围二、规划范围根据国家、山东省相关要求，本轮村庄规划编制以第三次全国国土调查为工作底图，本规划范围为孙祖镇东高庄村所辖村域全部国土空间85、，本次规划总面积347.89 公顷。三、规划期限三、规划期限规划期限为 2020 年-2035 年，其中近期为 2020-2025 年。四、规划依据四、规划依据1、法律法规规章、法律法规规章中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例山东省城乡规划条例中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）2、标准86、规范、标准规范土地利用现状分类(GB/T21010-2017)乡（镇）土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010)乡（镇）土地利用总体规划制图导则(TD/T1022-2009)乡（镇）土地利用总体规划数据库标准(TD/T1028-2010)基本农田划定技术规程(TD/AT1032-2011)村庄整治技术导则(GB50445-2008)山东省建设用地控制标准（2019 年版）3、其他文件、其他文件山东省村庄规划编制导则（试行）（2019 年版）村庄规划用地分类指南村土地利用规划编制技术导则山东省村庄建设规划编制技术导则山东省村庄规划编制技术要点美丽村居乡村风貌规划指引美丽村居村庄设计导87、则美丽村居建设导则山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）沂南县土地利用总体规划（2006-2020 年）沂南县城市总体规划（2018-2035 年）临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书5沂南县孙祖镇总体规划（2018-2035 年）沂南县孙祖镇东高庄村旅游开发总体规划（2020-2035）年五、规划原则五、规划原则多规合一、统筹安排。落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。保护生态、绿色发展。加强对各类生态保护88、地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化布局、节约集约。优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。传承文化、突出特色。传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。尊重民意、简明实用。规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。六、规划内容六、规划内容根据自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振89、兴的通知（自然资办发201935 号）、山东省村庄规划编制导则（试行）确定本次规划的主要内容。1、成果内容、成果内容本次规划成果包含以下几个部分：文本、图件、说明书、数据库。在山东省村庄规划编制导则（试行）相关要求基础上，编制说明书，重点对村庄现状、主要问题与诉求、上位和相关规划解读等内容进行说明，并对文本条文进行必要的补充与解释。图件内容，在村域综合现状图村域综合规划图基础上，根据村庄情况，增加相关现状分析、规划分析和建设示意图纸。数据库按照山东省相关技术标准制定。2、国土空间用地布局优化、国土空间用地布局优化在落实关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资办发201987号）“不突破土地利90、用总体规划确定的 2020 年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不突破生态红线和永久基本农田保护红线，不突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突”的基础上，充分发挥“设计思维”，优化生态、农业、建设空间布局。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书6第二章现状分析评价第二章现状分析评价一、现状概况一、现状概况1、区位条件、区位条件1）地理区位东高庄，位于县城西部 10 公里，距镇政府驻地南 1.5 公里，距临沂南高速出入口 2 公里。2）红色旅游区位位于沂蒙山区腹地的沂南县有“山东小延安”和“红嫂之乡”91、的美称，红色遗址众多，红色文化深厚，是“沂蒙精神”重要发源地和沂蒙“红嫂精神”诞生地，主要的红色旅游景点有沂蒙红色影视基地、沂蒙红嫂纪念馆、山东抗日民主政权纪念馆、新立村红色研学体验区等，东高庄村也是沂南县红色旅游资源的重要组成部分。2、社会经济、社会经济东高庄村现状户数 631 户，户籍人口 1697 人，其中常住人口 1730 人。2020 年全年集体收入约 5 万元。东高庄村目前主导产业为养殖、林果种植。3、资源条件、资源条件1）地形地貌-依山绕水，山地丘陵为主东高庄村处于山区丘陵之间，地势相对低洼。村南和村北均有山地，其中南侧为红山，包含在规划范围之内。村前村后分别为金马河和孙祖河，在92、村东侧汇合而注入汶河。2）气候水文-四季分明，水源丰富临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书7规划区属暖温带季风大陆性气候，季节变化明显，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，有明显的旅游淡旺季。孙祖河和金马河河道宽阔，水质良好，四季长流，2019 年和 2020 年受持续强降雨及上游来水影响，形成洪水，淹没河道两侧的农田。3）植被条件-田园绿野，农作物丰富，林木比较单一东高庄村北和村南有部分林地，但是林木比较单一，以公益林、刺槐为主，还有部分核桃和板栗；其他大部分为田地，粮食作物以小麦、玉米、花生、小米为主，蔬菜种类比较丰富，有大芋头、白花菜、乌饭果、平菇、球芽甘蓝、洋菇、93、苦瓜、青豆等。4、历史文化、历史文化1）村名由来据村杨氏谱碑记载:“大明永乐初年，杨氏自山西迁此择地而居”。后高氏、麻氏等不同族姓迁入。数百年来，虽族姓不同，但和陸而居，故其乐融融，人丁兴旺。为与西边村庄有别，故取名为东高庄。2）红色文化抗日战争时期，东高庄曾是中共山东分局、八路军第一纵队机关、八路军山东纵队机关、抗大一分校常驻地。党的高级机关在这里作出了许多相关山东乃至苏、豫、皖边区的重大的抗战決策。徐向前、朱瑞等在这里指挥了著名的孙祖战斗，抗大一分校在这里办学，培养了许许多多的抗日干部和新中国的建设人，抗大一分校文工团在这里创作和改编了著名的革命经典歌曲跟着共产党走、沂蒙山小调。5、人居环94、境现状、人居环境现状（1）农房建设东高庄村基本保留了原始村庄的村落布局，整体分为南北两个组团，建筑、路网、布局较为合理，村庄肌理具有当地特色。村庄宅基地面积 39.20 公顷，户均宅基地 627.26 平方米。东高庄村现状宅基地共 775 宗，其中闲置宅基地 124 宗，占宅基地总数的 16%。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书8（2）村道建设县乡道泉重路从村庄北部经过，道路宽度 10-14m，生产路从村庄中部经过，道路宽度 6-8m。村庄内部主要道路基本实现硬化。路面宽度约 4-6 米，为水泥混凝土路面，路况较好。宅间路多为土路，有待硬化。其余田间作业道路暂未95、形成体系，多出现断头路，均宽 2.5 米，只能满足生产生活功能。（3）公用设施1）给水设施已实现集中供水，水源为阳都水务水厂。2）排水设施污水：贫困户厕所已完成改造，黑水经化粪池处理后，由专用车辆运送；灰水缺少排水沟。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书9雨水：缺少排水设施。3）电力电信设施现状电网能够满足村民的用电需求。目前村中弱电线路有广电、移动、联通以及村中自用监控视频线路，大部分通信线缆为沿路架空敷设。但强弱电线路混乱，形成空中“蜘蛛网”。4）燃气设施燃气设施管道已经安装完成，等待下一步入户。5）环卫设施村域南部有垃圾转运站一处，村内设有固定的垃圾收集点，96、采用垃圾箱的形式。（4）公共服务设施行政设施：村委会位于村庄中部，面积约 0.09 公顷。医疗设施：卫生室位于金马河南生产路东。休闲娱乐设施：3 处商店，两处沿振兴街设置，一处位于村委会院内。6、国土空间现状、国土空间现状（1）农林用地东高庄村农林用地 261.35 公顷，占村域总用地的 75.12%。其中耕地 89.97公顷，园地 31.34 公顷，林地 139.51 公顷，草地 0.53 公顷。（2）农业设施建设用地农业设施建设用地8.66公顷，占村域总用地的2.49%。其中乡村道路用地1.57公顷，种植设施建设用地 1.76 公顷，畜禽养殖设施建设用地 5.34 公顷。（3）建设用地东高97、庄村现状建设用地面积 64.05 公顷，占村域总面积的 18.41%。其中村庄用地 55.13，农村宅基地 39.20 公顷。东高庄村人均村庄建设用地面积 330.7 平方米，户均宅基地 627.26 平方米。（4）陆地水域东高庄村现状陆地水域 13.56 公顷，占村域总面积的 3.90%。（5）其他土地其他土地 0.27 公顷，占村域总面积的 0.08%。国土空间现状结构表序号指标规划现状1户数（户）6312户籍人口数（人）16973常住人口数（人）17304村庄建设用地面积（公顷）56.135户均宅基地面积（平方米）627.266人均村庄建设用地面积（平方米）330.77公共服务设施用地（98、公顷）08生态保护红线面积（公顷）16.179永久基本农田保护面积（公顷）171.7210耕地保有量（公顷）89.9711林地保有量（公顷）139.51地类名称基期：2019 年面积比例耕地89.9725.86园地31.349.01林地139.5140.10草地0.530.15农业设施建设用地乡村道路用地1.570.45种植设施建设用地1.760.50畜禽养殖设施建设用地5.341.53临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书10小计8.662.49城乡建设用地城镇用地公用设施用地1.000.29小计1.000.29村庄用地居住用地39.5811.38公共管理与公共服99、务用地0.000.00商业服务业用地0.000.00工业用地14.094.05乡村道路用地1.020.29交通场站用地0.000.00绿地与开敞空间0.000.00留白用地0.000.000.440.13小计55.1315.85合计56.1316.13区域基础设施用地公路用地5.111.47其他建设用地特殊用地0.000.00采矿用地2.810.81小计2.810.81陆地水域河流水面13.563.90其他土地裸岩石砾地0.270.08总计347.89100.00村域综合现状图临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书11二、主要优势劣势二、主要优势劣势1、优势、优势区100、位优势明显，区域融合发展条件优良；山水格局突出，生态本底丰富；产业类型丰富，三产融合发展有优势；地域文化特色明显，借势发展空间充足；村庄存量条件充足，美丽宜居建设推进成熟；村落肌理保留完整，沂蒙特征明显。2、劣势、劣势基本农田划定不实，村域发展受限；建设用地以二调为基准，违建较多；农用地利用效率低，农业设施不完善；村庄现状闲置场地较多，致使资源浪费。三、规划难点三、规划难点1、控用地，护风貌、控用地，护风貌在不新增建设用地的基础上，预留文旅空间，解决保护区内及周边村民安置问题，保证安置区不对文保片区风貌造成破坏。2、协调多方利益，各类人群互不干扰、协调多方利益，各类人群互不干扰协调政府、投资方101、村集体多方利益。村庄布局方面，动静分区明确，村民生活和游客互不干扰。保障村民生活区位良好，出行方便。同时把文化生态资源最佳留给旅游。3、合理利用资源，形成丰富的产业体系、合理利用资源，形成丰富的产业体系有文化资源，但村庄规模较小；有山水资源，但优化投资较大，有农业资源，但传统种植收益低，有工业资源，但收入不能惠及村集体。四、相关规划解读四、相关规划解读1、沂南县孙祖镇总体规划（、沂南县孙祖镇总体规划（2018-2035）（1）镇域发展战略镇域社会经济发展目标与战略1）发展方向与总目标到规划期末将孙祖镇建设成为沂南县西南部基础设施与社会服务设施完善、经济繁荣、环境优美、特色鲜明及可持续发展的现102、代化小城镇。国民经济持续、健康、快速、协调发展，新农村建设成效显著，各项社会事业全面发展。2）镇域经济发展战略以沂南县为依托，加快镇区发展，提升环境品质，完善基础设施建设，促进现代化进程。具体到三大产业，主要体现在“巩固一产，强化二产，提升三产”。巩固一产：以村级为主导，以市场为导向，以科技为动力，按照抓特色、抓龙头、抓示范、抓市场的思路，把农产品品质调优，科技含量调高，经济效益提升，努力使全镇农业走上产业化、高效化的良性发展轨道。强化二产：现有二类产业主要是建材、轴承、石英砂和肉类食品等加工产业，在未来发展中应加快发展专业村，通过重点扶持，整合资源，培植大户，促进专业村上规模上水平。提升三产103、：发挥地理、经济优势，加快第三产业发展。孙祖镇把孟良崮国家森林公园、天水栈、黄上寺乡村旅游、抗大一分校等红色旅游进行统一开发，实行旅游资源整合开发。加强流通服务设施和批发市场建设，采取“国家、集体、个体”并存的政策，以道路促市场，市场带动第三产业的方针，鼓励和吸纳更多的民营个体、工商户从事第三产业。（2）镇域人口发展预测近期（2025 年）镇域总人口 4.6 万人；临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书12远期（2035 年）镇域总人口 5.2 万人；（3）镇村等级结构规划形成三级镇村等级结构：“镇区中心村基层村”。镇域镇村体系规划的总体思路是：“镇增村减与城乡统筹104、”。具体方法是：采取迁村并点，将现状条件较差的自然村进行迁并，人口向镇区、中心村集中。镇区：孙祖村、刘家坪、崔庄子、邢庄子、东杨家庄、黄庄、姚家岭、代庄。中心村：芦山村、宝石峪、东铁峪村、崖子村。基层村：南匣石、北匣石、青龙峪、联合村、西铁峪、连顶村、里庄村、新凤庄、金合峪村、刘里沟村、刘家峪村、大茧、杏峪子、书堂、石汪圈、南瓦庄、孟良崮村、河北、栗林村、赵家城子村、孤山后、东高庄。（4）村庄分类规划1、搬迁撤并型。宝石官庄、杏峪、大茧、孤山后。2、聚焦提升型。南匣石、北匣石、新庄子、连顶、崖子、东铁峪、西铁峪、新凤庄、宝石峪、代庄、赵家城子、栗林、庐山、六里沟。3、特色保护型。里庄、书堂、刘105、家峪、联合村、东高庄、河北、孟良崮、石汪圈、金合峪、南瓦庄、青龙峪。4、城郊融合型：孙祖村、刘家坪、崔庄子、邢庄子、东杨家庄、黄庄、姚家岭。（5）城镇性质孙祖镇以红色文化旅游、生态农业为主导，以石英砂精深加工为辅的的旅游型城镇。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书132、沂南县土地利用规划（、沂南县土地利用规划（2006-2020 年）年）在土地利用总体规划中，村庄主要以建设用地、耕地为主；农林用地：土规村域内农林用地面积 272.69 公顷。建设用地：土规村域内建设用地面积 42.96 公顷。自然保护与保留地：土规村域内自然保护与保留地面积 32.24 公顷。因106、高速改线以及东高庄村村庄分类改变，原有规划不适应东高庄村发展诉求，故不作为本次规划依据。土地利用总体规划图3、沂南县村庄布局规划（、沂南县村庄布局规划（2020-2035 年）年）沂南县村庄布局规划确定东高庄村为特色保护类村庄。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书14第三章发展分析与定位第三章发展分析与定位一、村庄分类一、村庄分类规划东高庄村为特色保护类村庄。应切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯，探索设立村庄建设保护红线，加快改善村庄基础设施和公共107、环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。二、村庄定位二、村庄定位规划将东高庄村打造为以红色文化为主题；生活、生产、生态三生空间融合发展；产业、文化、人才、组织、生态全面振兴；具有沂蒙特色的红色旅游示范区、乡村振兴样板区、美好生活向往区。三、发展目标三、发展目标1、国土空间开发保护目标、国土空间开发保护目标到 2035 年，规划保障 210.59 公顷耕地保有量、171.93 公顷永久基本农田保护面积。村庄建设用地面积控制在 49.79 公顷以内，其中公共服务设施用地面积 1.58公顷。户均宅基地面积控制在 240.86 平方米，人均村庄建设108、用地不超过 248.95平方米。2、村庄设施建设目标、村庄设施建设目标到 2035 年，实现自来水普及率达到 100%；农村生活污水处理率达到 100%；农村生活垃圾无害化处理率达到 100%；农户家庭卫生厕所覆盖率达到 100%；村庄道路硬化率达到 100%；农村黑臭水体消除率达到 100%；农村路灯覆盖率达到100%；村庄绿化覆盖率达到 25%。3、人口规模预测、人口规模预测（1）人口现状东高庄村现状户籍总户数 631 户，人口 1697 人，常住人口 1730 人。（2）人口预测规划东高庄村村域内人口规模预测采用综合增长率法，规划综合考虑人口自然增长以及迁出的趋势，同时考虑未来村庄产业发109、展和居住条件改善后，东高庄村旅游产业发展，将会大大促进村民本地或就近就业，有效的减缓人口流失速度，甚至吸引人口回流。预测公式为：Pn=P0（1+R）n(1-U)P0规划期初人口临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书15Pn规划期末人口R人口自然增长率-2.6n预测年限U农村人口向城镇转移的比例远期为 5%通过计算综合考虑得出东高庄村远期 2035 年户籍人口约 1900 人，700 户。常住人口约 2000 人。规划控制指标表序号指标规划现状规划目标变化量（%）属性1户数（户）63170010.94预期性2户籍人口数（人）1697190011.96预期性3常住人口数110、（人）1730200015.61预期性4村庄建设用地面积（公顷）56.1349.79-11.30约束性5户均宅基地面积（平方米）627.26240.86-61.60约束性6人均村庄建设用地面积（平方米）330.7248.95-24.72预期性7公共服务设施用地（公顷）01.58-预期性8生态保护红线面积（公顷）16.1716.170.00约束性9永久基本农田保护面积（公顷）171.72171.930.12约束性10耕地保有量（公顷）89.97210.59134.07约束性11林地保有量（公顷）139.5148.27-65.40预期性第四章空间管制规划第四章空间管制规划一、三类空间划定一、三类空111、间划定规划村域空间划分为生态空间、生产空间、生活空间。1、生态空间、生态空间坚持人与自然和谐共生，严格保护承担生态系统维护与生态服务功能的生态空间，规划总面积 63.08 公顷。2、生产空间、生产空间保障承担农产品生产和农村生活等功能的农业空间，规划总面积 240.66 公顷。围绕农村农业优化发展，落实耕地保护，积极发展现代农业，加强农田质量建设，促进农业生产提质增效，优化农村居民点布局与建设，改善提升农村生活环境，稳定粮食和蔬菜等村庄主要农产品供应的基本空间。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书163、生活空间、生活空间集中布局承载村庄生产、生活、生产功能的生活112、空间，规划总面积 38.25 公顷。统筹城乡发展，优化村庄功能布局，严格管控建设用地供给与空间配置，提高土地利用效率，增强村庄基础设施、公共服务设施和资源环境承载能力，引导人口和产业集聚发展。公路用地 5.90 公顷未划到三生空间里。二、三线划定二、三线划定1、永久基本农田保护线、永久基本农田保护线（1）总体规模控制落实永久基本农田划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。落实东高庄村永久基本农田面积 171.93 公顷。（2）管控要求严禁除法113、律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用永久基本农田；严禁将地区耕作条件良好的永久基本农田纳入退耕范围；严禁违反土地利用总体规划随意减少农业保护线内土地面积；严禁占用农业保护线内土地进行植树造林，发展林果业；严禁以调整农业结构为名，在农业保护线内开展挖塘养鱼、养殖畜禽以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；严禁占用农业保护线内土地进行绿色通道和绿化隔离带建设。坚持农地农用，不得借农地流转之名搞非农业建设。重大建设项目确需占用和改变永久基本农田的，必须报国务院批准，并优先将同等面积的优质耕地补划为永久基本农田，确保“数量不减、质量不降、布局稳定”。2、建设用地控制线、建设用地控制线（1）总体规模114、控制以多规协调融合为基本原则，确定 2035 年东高庄村村庄建设用地控制线控制规模为 49.79 公顷。（2）管控要求充分发挥村庄建设用地控制线的约束管控作用，各类建设用地空间布局应严格限制在村庄建设用地控制线范围内，其他各类规划应充分衔接开发边界。优化开发边界内的国土空间，合理利用村庄建设用地控制线内的新增建设用地，加强对控制线内的存量建设用地的挖潜利用，开展村庄土地节约集约利用，引导存量土地结构优化。严控控制线外的各类开发建设行为，制定相应政策鼓励对控制线外零星、低效存量建设用地的有序腾退。实时监测监管控制线内的建设行为，定期评估和调整村庄建设用地控制线内的用地布局。3、生态保护红线、生态115、保护红线（1）总体规模控制健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，把生态保护红线作为维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保护线”和促进可持续发展的“警戒线”。综合镇域经济社会发展状况、自然生态系统结构功能与时空变化特征，统筹各相关部门的生态管控要素，根据沂南县生态保护红线划定成果，东高庄村生态保护红线总面积为 16.17 公顷。（2）管控要求根据生态红线划定工作方案，生态红线须依据生态服务功能类型和管理严格临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书17程度实施分类、分区管理，做到分类施策。生态保护红线划定后，应不断夯实工作基础，实现以下管控要求：性质不转换：生态红116、线区内的自然生态用地不可转换为非生态用地，生态保护的主体对象保持相对稳定。功能不降低：生态红线区内的自然生态系统功能能够持续稳定发挥，退化生态系统能得到不断完善。面积不减少，生态红线区边界保持相对固定，区域面积不可随意减少。责任不改变：生态红线区的林地、草地、湿地、等自然生态系统按照现行行政管理体制实行分类管理，各级地方政府和相关主管部门对红线区共同履行监管职责。第五章历史文化保护第五章历史文化保护一、历史文化保护一、历史文化保护本规划范围内有抗大一分校旧址，是全国重点文物保护单位大青山突围战遗址的重要组成部分，涉及历史文化保护线 1.15 公顷。有县级文保单位 跟着共产党走歌曲诞生地（第六批117、省保待公布）。二、保护范围二、保护范围抗大一分校旧址：保护范围东至徐向前元帅旧居以东约 70m 民房外侧，南至村委大院以南道路北侧，西至村委大院以西约 70m 道东侧，北至徐向前元帅旧居北侧。建设控制带边界同保护范围边界。跟着共产党走歌曲诞生地：保护范围为凉亭中心测点，以此点为中心外延 30(40)米为保护范围。建设控制带为保护范围外延 100 米的区域。三、保护措施三、保护措施1）严格执行中华人民共和国文物保护法（2013 修正）有关规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程。如有特殊需要，必须经原批准的人民政府和上一级文化行政主管部门同意。2）建设单位在进行选址和工程设计时，因建设118、工程涉及文物保护单位的应当事先会同省和市文化行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。3）核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬等（包括建筑物的附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。第六章生态保护与修复第六章生态保护与修复一、生态保护规划一、生态保护规划本规划范围内涉及到生态保护红线 16.17 公顷。二、生态修复规划二、生态修复规划（1）水域修复：对金马河、孙祖河沿岸水域实施水环境生态保护修复，面积 22.30 公顷，包括生态环境整治工程，污染土壤修复工程、景观生态工程。（2）林地修复：对村域南部生态红线范围内 7.05 公顷土地进行林地生态修复，种119、植抗性强，适应性强的乡土树种，采用科学的植被演替序列或林草镶嵌序临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书18列，逐步恢复自然环境。（3）采矿用地复垦：采矿用地共两块，面积 0.83 公顷，通过工程措施复垦可新增耕地 0.83 公顷。严禁占用生态用地进行破坏生态景观、污染环境等开发建设活动，对具有特殊重要生态功能的生态用地，应严禁任意改变用途。保护好村内河湖水系、林地等生态空间。第七章农田保护与土地整治第七章农田保护与土地整治一、永久基本农田保护红线一、永久基本农田保护红线规划永久基本农田保护红线 171.93 公顷。永久基本农田禁止一切与农业生产无关的行为，任何集体、120、承包人、个人不得私自改变其用途。在不改变性质的前提下，可进行土地流转，相邻农田可进行去埂合并。二、土地整治二、土地整治1、农用地整治、农用地整治农用地整治规模合计 207.02 公顷。包括灌溉与排水工程、田间道路工程、低效农用地的改造、地块规整重划、插花地调整。具体分为三个片区，片区一位于孙祖河以北，整治范围 28.82 公顷，具体包括耕地提升、林地复耕等类型；片区二位于孙祖河以南、金马河以北，整治范围74.15 公顷，具体包括耕地提升、林地复耕、园地复耕、其他土地复耕等类型；片区三位于金马河以南，整治范围 103.95 公顷，具体包括耕地提升、林地复耕、园地复耕、其他土地复耕等类型。项目实施121、后，可提高耕地质量约 1 个等。2、农村建设用地整理、农村建设用地整理规划对村庄内 7.79 公顷的农村建设用地进行复垦。（1）复垦为耕地（2.69 公顷）其中孙祖河以南、金马河以北片区复垦为耕地 1.33 公顷，金马河以南片区复垦为耕地 1.37 公顷。现状村庄拆旧后规划用途以耕地为主，地表建筑垃圾清除后进行土地翻耕，确保耕作层厚度不小于 50cm，且与周边耕地高度保持一致，布设灌排设施等。（2）复垦为其他农用地（5.10 公顷）其中孙祖河以南、金马河以北片区复垦为其他农用地 3.87 公顷，金马河以南片区复垦为其他农用地 1.22 公顷。为保证村庄生态空间的完整性和路网的通达度，部分零星建122、筑拆除后进行土地翻耕，栽植苗木；疏通沟渠；修建田间道路等。实现旱能浇、涝能排、渠相通、路相连。第八章产业发展与布局第八章产业发展与布局一、产业发展策略一、产业发展策略1、村规划结合三权分置，实现资源变资产、村规划结合三权分置，实现资源变资产形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权。盘活资源，让绿水青山变成老百姓的金山银山。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书192、结合产业导入，实现村民变股民、结合产业导入，实现村民变股民采用群众入股的发展集体经济模式，推动资金变“股金”，农民变“股民”，激发基层群众123、参与发展集体经济的内生动力。3、结合美丽村居，实现村庄变景区、结合美丽村居，实现村庄变景区农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关广大群众福祉。力争将东高庄村建成游在村中、产在村中、村在产中的“游产村”相融的乡村旅游精品村、示范村。二、产业体系二、产业体系1、突出旅游产业龙头带动，促进三产全面提质、突出旅游产业龙头带动，促进三产全面提质加快打造旅游产业核心区建设，打造以“红色古村”为主题的功能复合型的乡村旅游目的地。全面优化旅游产业空间，形成金马河的南岸与北岸，古村与新村，村与河、田一体化的空间整体开发模式。着力开发红色文化旅游产品体系，依托红色文化保护区，以纪念馆建设为龙头，结合124、村庄改造，增加红色文化体验项目、红色文化休闲街区、红色乡村度假区。大力延伸红色文化产业链，以红色文化保护为基本，大力发展红色研学、红色教育、红歌研讨、红色文化出版传媒、红色文化创意商品、红色文化民宿、红色旅游等产业。2、推动现代农业提质增效，夯实产业根基、推动现代农业提质增效，夯实产业根基优化农业产业结构，发展乡村特色农业。推动规模化经营，建设现代农业聚集区。3、创新乡村手工业，促进农民增收、创新乡村手工业，促进农民增收把东高庄村和临沂地区的特色手工艺进行挖掘，开发木艺店、沂蒙剪纸、石器店、柳编店、陶器店、雕刻店，豆腐坊、油坊、酒坊、面坊、米坊、布坊等店铺。三、产业空间布局三、产业空间布局规划125、村庄产业形成八大分区。1、美丽宜居生活区、美丽宜居生活区位于振兴街北侧，是体现乡村振兴成果的展示区，是村民美好生活向往的新家园，也是村民乡愁记忆的新空间。2、革命旧址体验区、革命旧址体验区位于振兴街以南、金马河以北，以革命旧址+展馆为核心，营造革命文化沉浸式体验区。3、红色休闲旅游区、红色休闲旅游区位于金马河南侧，远期文化旅游核心服务区，融合核心景观展示、游客服务、特色街区、高端民宿等功能。4、生态农业种植区、生态农业种植区位于村庄东侧，借助水系、田园优势，融入红色文化展示、体验功能，塑造特色林果种植、田园景观，打造村落东部生态客厅。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）126、说明书205、特色农业种植区、特色农业种植区位于泉重路与孙祖河之间，结合现状小米、花生、地瓜种植，发展特色种植。6、高效农业种植区、高效农业种植区位于村庄西侧，现状地势平坦，紧邻村庄，交通优势明显，可发展高效农业。7、特色林果种植区、特色林果种植区位于村庄南侧南山脚下，坡度较大，不宜进行农业种植，现状已有林果产业基础，适宜发展特色林果种植。8、乡村振兴产业区、乡村振兴产业区位于孙祖河北侧，临近镇区，现状已有大型工业企业，可作为乡村振兴产业片区。第九章国土空间布局优化第九章国土空间布局优化一、调整思路一、调整思路以三调现状为基础，以产业规划为引领，合理调整各类用地结构和布局，加临沂市沂南县孙祖镇127、东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书21强农村建设用地整理，优化城乡用地结构，在确保相当数量耕地和基本农田的基础上，发展适合本村实际的产业，保障乡村旅游和生态用地需求，科学规划农村生产、生活、生态空间安排。二、空间结构二、空间结构规划形成“两带、两轴、七区”的空间结构：“两带”：金马河红色文化体验带、孙祖河生态田园休闲带。“两轴”：南北向乡村振兴展示轴、振兴街东西向公共服务轴。“七区”：红色堡垒区、旗帜引领区、灯塔照耀区、生态田园区、红乡绿野区、红山新貌区、城乡融合区。1、红色堡垒区、红色堡垒区位于振兴街北侧，是体现乡村振兴成果的展示区，是村民美好生活向往的新家园，也是村民乡愁记忆128、的新空间。区域内部结合村民需求，已有机更新改造+多层及三层安置示范+乡村振兴公共空间为实施路径。2、旗帜引领区、旗帜引领区位于振兴街以南、金马河以北，以革命旧址+展馆为核心，展示革命历史文化，复原围子墙及内部旧居、办公、六工六坊等功能，以旅游运营为助力，营造革命文化沉浸式体验区，打造一处红歌嘹亮的村落。3、灯塔照耀区、灯塔照耀区位于金马河以南，西部为文化旅游核心服务中心，旅游民宿开发区，融合核心景观展示、游客服务、特色街区、高端民宿等功能。具体包括：灯塔广场、红歌学院、1940 文创街、初心潭、高端民宿、度假庄园。东部为河南片区远期村民生活区。该区域内现有 50 户，空闲宅基地较多，户均宅基地129、较大，建议进行统一规划。4、生态田园区、生态田园区位于村庄东侧，金马河与孙祖河交汇区域，借助水系、田园优势，融入红色文化展示、体验功能，塑造特色林果种植、田园景观，打造村落东部生态客厅。5、红乡绿野区、红乡绿野区位于村庄西侧，实现田园农场体验与自然沉浸教育的有机结合，在乡土中认知自然，打造户外科普研学教育基地，开发研学型、科普型、互动性和体验性的活动。6、红山新貌区、红山新貌区位于村庄南侧，深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，保护和利用现已林地。7、城乡融合区、城乡融合区位于孙祖河以北，借助临近镇区的天然优势，在社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面融入镇区，实现城乡融合发130、展。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书22三、国土空间总体布局三、国土空间总体布局村域总用地面积为 347.89 公顷，主要包括农林用地、建设用地、农业设施建用地、陆地水域、其他土地五部分。1、农林用地、农林用地规划农林用地 270.12 公顷，占总用地 77.64%，主要包括耕地、园地、林地等。耕地面积 210.59 公顷，其中旱地 186.58 公顷、水浇地 24.01 公顷；园地面积10.97 公顷；林地 48.27 公顷；草地 0.29 公顷。2、农业设施建用地、农业设施建用地农业设施建设用地用地 2.86 公顷，其中乡村道路用地 0.54 公顷、种植设131、施建设用地 0.36 公顷、禽畜养殖设施建设用地 1.96 公顷。3、建设用地、建设用地规划建设用地结合村庄现状建设区域进行改造提升，增加公共服务设施配套，提升内部环境。规划建设用地 60.43 公顷，占总用地 17.37%。其中城乡建设用地 51.01 公顷，包括村庄用地 49.79 公顷，城镇用地 1.22 公顷。区域基础设施用地 5.90 公顷，主要为公路用地。其他建设用地 3.52 公顷，包括特殊用地 1.15 公顷，采矿用地 2.37 公顷。4、陆地水域、陆地水域陆地水域 14.26 公顷，占总用地 4.10%，均为河流水面。5、其他土地、其他土地其他土地 0.22 公顷，占总用地 132、0.06%，均为裸岩石砾地。国土空间结构调整表地类名称基期：2019 年远期：2035 年规划期内增减临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书23面积比例面积比例面积比例耕地89.9725.86210.5960.53120.6234.67园地31.349.0110.973.15-20.37-5.86林地139.5140.1048.2713.88-91.24-26.23草地0.530.150.290.08-0.24-0.07农业设施建设用地乡村道路用地1.570.450.540.16-1.03-0.30种植设施建设用地1.760.500.360.10-1.40-0.40133、畜禽养殖设施建设用地5.341.531.960.56-3.37-0.97小计8.662.492.860.82-5.80-1.67城乡建设用地城镇用地公用设施用地1.000.291.220.350.220.06小计1.000.291.220.350.220.06村庄用地居住用地39.5811.3827.587.93-12.00-3.45公共管理与公共服务用地0.000.001.580.451.580.45商业服务业用地0.000.000.900.260.900.26工业用地14.094.0512.653.64-1.44-0.41乡村道路用地1.020.293.871.112.850.82交通场站134、用地0.000.000.720.210.720.21绿地与开敞空间0.000.001.380.401.380.40留白用地0.000.000.910.260.910.260.440.130.190.05-0.25-0.07小计55.1315.8549.7914.31-5.34-1.53合计56.1316.1351.0114.66-5.11-1.47区域基础设施用地公路用地5.111.475.901.700.790.23其他建设用地特殊用地0.000.001.150.331.150.33采矿用地2.810.812.370.68-0.44-0.13小计2.810.813.521.010.710.2135、0陆地水域河流水面13.563.9014.264.100.700.20其他土地裸岩石砾地0.270.080.220.06-0.05-0.02总计347.89100.00347.89100.000.000.00四、与土地利用现状（四、与土地利用现状（2018）协调）协调本次规划合计调入建设用地 13.25 公顷，调出建设用地 4.81 公顷。建设用地临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书24总规模增加 8.44 公顷。农林用地：土规村域内农林用地面积 270.77 公顷，村庄规划村域内农林用地面积 270.12 公顷。本次规划减少 0.65 公顷。建设用地：土规村域内136、建设用地面积 51.99 公顷，村庄规划村域内建设用地面积 60.43 公顷，本次规划增加 8.44 公顷。自然保护与保留地：土规村域内自然保护与保留地面积 20.38 公顷，村庄规划村域内自然保护与保留地面积 14.48 公顷，本次规划减少 5.90 公顷。农业设施建设用地：土规村域内农业设建设用地面积 4.55 公顷，村庄规划村域内农业设建设用地面积 2.86 公顷，本次规划减少 1.69 公顷。五、与土地利用规划协调五、与土地利用规划协调本次规划合计调入建设用地 32.67 公顷，调出建设用地 15.20 公顷。建设用地总规模增加 17.47 公顷。农林用地：土规村域内农林用地面积 27137、2.79 公顷，村庄规划村域内农林用地面积 270.12 公顷。本次规划减少 2.67 公顷。建设用地：土规村域内建设用地面积 42.96 公顷，村庄规划村域内建设用地临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书25面积 60.43 公顷，本次规划增加 17.47 公顷。自然保护与保留地：土规村域内自然保护与保留地面积 28.20 公顷，村庄规划村域内自然保护与保留地面积 14.48 公顷，本次规划减少 13.72 公顷。农业设施建设用地：土规村域内农业设建设用地面积 4.04 公顷，村庄规划村域内农业设建设用地面积 2.86 公顷，本次规划减少 1.18 公顷。第十章道138、路交通规划第十章道路交通规划一、村庄路网结构一、村庄路网结构道路交通系统规划的原则：一是要因势利导，畅通便捷；二是要尽量快捷与相邻村庄、主要交通干道的联系；三是要符合消防、救护、抗灾标准。村域道路交通规划，在现状道路系统的基础上，对原有路网的改造提升为主。二、村庄道路等级二、村庄道路等级1、公路、公路公路两横两纵，承担村庄与镇驻地，县城交通联系。主要为泉重路（14 米）、宝石路（8-10 米）、红山路（6-8 米）、双河路（8 米）。其中泉重路、宝石路、红山路为现状道路，双河路为新规划道路，增强村庄南北的通达性，有效的将镇区人流引入。同时需要金马河新建一座大桥，沟通南北两岸。2、主要道路、主要139、道路村内主要道路承担主要交通疏导功能。宽度为 6-8 米，路面宜采用沥青路面。主要为向前路、东高路、金马路、振兴街、幸福路、南岭路、丹阳路、文创东路、双河南路。将振兴街打造为商业街区，使其具有村民服务与乡村振兴的双重功能。3、次要道路、次要道路连接村庄主要道路，分散交通流，增强各个分区之间的通达性。主要为村庄内主要通行道路，两横一纵次要道路，宽度为 4-6 米，路面宜采用沥青、水泥路面，宅间道路可选取当地石材、砂石进行硬化。主要为初心路、文化路、展览路、兴旺街、金马东路、红歌路、文创路、南岭东路。4、宅间路、宅间路村庄道路通过宅间路延伸入户，实现“户户通”，宽度为 2-4 米。5、农村道路、农140、村道路连接村庄与外围农林用地、生产经营用地之间、农村居民点之间的联系道路，是开展乡村旅游的重要依托。农村道路连接村庄道路与农田之间，宽度 4-6 米，路面宜采用沥青路面或选取当地石材、砂石，局部以农业生产为主要用途的道路可采用水泥路面。6、停车场、停车场村北缺少停车空间，村南空地车辆停放杂乱，结合后期旅游需求，规划四处停车场。两处位于金马河南灯塔广场两侧，占地分别为东侧 0.23 公顷和西侧 0.35公顷；一处位于教育中心西侧，占地面积 0.15 公顷；一处位于围子墙东入口处，结合东入口服务点设置。为村内旅游观光项目发展提供便利服务。7、公交线路、公交线路在村庄北侧泉重路原有一条公交线路通往镇141、上，有三处公交站点，现已停运。结合村庄未来旅游发展，新规划一条公交线路及两处公交站点，一处位于泉重路与幸福路交叉口，一处位于红山路与丹阳路交叉口。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书26第十一章基础设施工程规划第十一章基础设施工程规划一、给水设施一、给水设施1、供水发展目标和规划原则、供水发展目标和规划原则建立完善的供水系统，整个村庄的生活用水供水普及率为 100。村庄供水水质按国家生活饮用水质量标准执行。给水工程从远期考虑，近期着眼，分期实施，近远期相结合；给水工程适当超前，并留有一定的弹性，以适应将来的发展变化。2、用水量标准、用水量标准依据山东省农村居民生活142、用水定额，规划人均综合生活用水量标准远期为 90/人日。考虑到东高庄未来旅游的发展，将人均用水量提升至 140/人日。管网漏失量及未预见水量按总用水量用量的 15%计算。3、需水量预测、需水量预测（1）生活用水量东高庄村远期常住人口为 2000 人，生活用水量：远期 Q 生=140L/人d2000人=280m/d。（2）工业用水量规划工业用地 12.64 公顷，远期 Q工=50 L/公顷d12.64 公顷=632m/d。（3）未预见用水量未预见水量包括市政用水、消防用水、未预见用水及管网漏失用水，该值按（1）、（2）项总用水量的 15%计，远期为 42 立方米/日。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村143、庄规划（2020-2035 年）说明书27（4）总用水量估算总用水量即前两项用水量的总和：远期 2035 年为 954 立方米/日。4、供水水源及供水厂、供水水源及供水厂规划村庄接孙祖镇自来水厂和阳都水务水厂，由 DN150 干管引入村庄给水干管，在村庄主干道上形成放射状，后以枝状管沿村庄道路布置给水管向住户供水。管网主要沿兴旺街、振兴街、向前路、东高路、幸福路、双河路、文化路、展览路、金马路、红歌路、南岭路、文创路、南岭东路、文创东路、双河南路敷设。明沟主要设置在村域，沿宝石路、泉重路、金马路、红山路敷设。二、污水设施二、污水设施1、排水体制、排水体制排水体制：规划村内排水体制为雨、污分流制144、。2、污水量预测、污水量预测村庄生活污水按给水量的 80%，村庄工业污水按给水量的 75%，规划远期总污水量为 698 立方米/日。3、污水处理设施、污水处理设施规划新建两处小型污水处理设施。一处位于金马路与双河路交叉口东北，一处位于红山路与双河南路交叉口东南，村内铺设污水管网将其汇集到污水处理设施集中处理。污水处理后应符合农村生活污水处理工程技术标准，建议村庄的污水处理工艺可采用厌氧生物膜池、生物接触氧化池、生物滤池、生物转盘、氧化沟、活性淤泥、人工湿地、稳定塘等方法。管网主要沿向前路、支前街、振兴街、文化路、金马路、红山路、红歌路、丹阳路、双河南路敷设。4、排放标准、排放标准污水排放应符合145、现行的相关标准，处理后回用于农田灌溉的污水应符合现行国家标准农田灌溉水质标准（GB5084-2005）的有关规定。5、雨水量计算、雨水量计算（1）暴雨强度公式规划采用临沂市暴雨强度公式为：（2）雨水设计流量公式雨水管渠设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式：QqF式中：Q设计流量(升/秒)；径流系数；F汇水面积(公顷)；（3）基本参数确定降雨重现区对城市雨水工程设施的投资及城市安全有着直接的影响，依据总临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书28体规划及有关资料，根据沂南县的地形特点、城市性质及规模，确定降雨重现期为 P 采用 2 年。设计降雨历时 ttt1+mt2（146、分钟）t设计暴雨历时（分钟）t1地面积水时间，采用 15（分钟）t2管渠内流行时间（分钟）m折减系数，管道采用 2，明渠采用 1.2径流系数雨水综合径流系数采用 0.5。6、雨水边沟布置、雨水边沟布置雨水处理系统：村内保留现有沟渠用于雨水排放，修建宅间雨水边沟，并就近排入水体。并对沟渠进行修缮、疏浚，形成完善的雨水排放系统。对于部分地势低洼，排水不畅的区域敷设雨水管网。雨水最终汇入村内沟渠和坑塘中。三、供电工程三、供电工程1、规划目标、规划目标规划电力设施网络应达到安全、可靠、经济、合理、适应性强的目标，电力工程规划应合理布局站点，完善供电网络。2、用电量预测、用电量预测规划东高庄村居住区采用147、户均负荷计算。村民住宅区用电负荷为 4.0kW/户700 户0.6=0.17 万千瓦；工业用电负荷为 200kW/公顷12.64 公顷=0.25 万千瓦。村庄远期用电负荷为 0.42 万千瓦。规划保留改造现状配电室，提升配电室容量。线路主要沿宝石路、泉重路、向前路、支前街、振兴街、双河路、文化路、金马路、兴旺街、幸福路、东高路、红山路、南岭路、文创路、文创东路、红歌路、双河南路设置。3、高压走廊、高压走廊村域内有 3 条 110kV 高走廊，3 条 220kV 高压走廊。根据孙祖镇总体规划，确定 110kV 高压走廊宽度为 24 米，202kV 高压走廊宽度为 30 米。4、变电站规划、变电站148、规划电力接引自孙祖镇变电站（村庄西北），主要管线沿主要道路敷设。村庄供电采用 10kV 线路由就近的高压变电站引入，在村庄外采用架空钢芯铝铰线敷设，村内的电力线路要求采用外套碳素螺纹管埋地敷设。但对于宽度2m 的街巷可考虑架空敷设。村庄按照 0.5km 的供电半径设置专用的 10/0.4kV 变电所；其低压出线采用低压绝缘线或电缆；主干与 10kV 线路同杆架设或埋地敷设。室外配电箱应牢固地安装在支架或基础上，箱底距地面高度不低于 1.0 米；配电室一般可采用砖石结构，屋顶应采用混凝土预制板，屋顶承重构件耐火等级不低于二级。村庄按户设置电能计量装置，每户进线采用低压绝缘线或电缆，进户处全部设置149、漏电保护开关。四、电信工程四、电信工程规划电信线路敷设方式为地下通信电缆，现状已有多条线路，结合规划进行临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书29规整，线路主要沿宝石路、泉重路、向前路、支前街、振兴街、双河路、文化路、金马路、红山路、南岭路、文创东路、红歌路、双河南路敷设。在村庄设置电信接入网，以满足居民固定通信以及数据通信的需求；采用xDSL、PON 接入技术，实现光缆到村；农村光缆网覆盖所有行政村。完善农村的无线网络覆盖，满足居民移动通讯及移动数据交换的需求。实现村庄通有线电视光缆，并按照 500 户/光节点的指标设置光节点。五、热力工程五、热力工程1、供热现状150、供热现状村庄没有实现集中供热。2、热力规划、热力规划规划远期采用天然气等清洁能源采暖。六、燃气工程六、燃气工程1、燃气现状、燃气现状现状村内无燃气管线。2、燃气负荷预测、燃气负荷预测参考相关设计规范，结合沂南县的实际情况，同时考虑到能源结构的多样化，规划确定远期居民用气指标为 0.12m/人日。规划远期东高庄村常住人口 2000 人，远期居民气化率为 95%，经计算得出远期东高庄村居民用气量为 8.32 万 m/年，日平均用气量为 228m/日。工业用气量用气量为 1.66 万 m/年，日平均用气量为 46m/日。3、气源规划、气源规划结合相关规划，东高庄村燃气气源为孙祖镇燃气门站。4、燃气151、系统规划、燃气系统规划（1）压力级制规划区燃气压力确定为 0.4 米帕，属于中压级。（2）供气方式规划区采用中压 A 级供气方式，具体为小区柜式调压方式和楼栋箱式调压方式相结合的中压一级供气方式。5、管网布置、管网布置（1）管网布置必须以上位规划为依据，并充分结合现状。（2）贯彻远近结合，以近期为主的方针，一次规划，分期实施。（3）燃气管道形成网状形式，以提高输气和配气的安全可靠性。（4）燃气管道应尽量避免穿越河流和其他大型障碍物，以减少工程量和投资。（5）原则上燃气管道应布置在道路的东侧和南侧。（6）天然气次高压管网采用无缝钢管，中压管网采用 PE 管。民宿、展馆能源供应主要为电能。燃气主要152、服务于村民生活，故管道主要沿泉重路、振兴街、东高路、兴旺街、向前路、幸福路、支前街、双河路、双河南路、文创东路敷设。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书30七、环卫工程七、环卫工程1、公共厕所、公共厕所规划结合村庄公服设施与公共绿地设置公共厕所 5 处。一处位于东高路与幸福路交叉口西南，结合社区配套设置；一处位于围子墙东门，结合东入口服务点设置；一处位于文化路北侧，现村委会所在地；一处位于初心广场西侧，结合教育中心设置；一处位于灯塔广场东侧，结合游客服务中心设置。公厕布局可以采用独立式，也可以采用附属式。公共厕所单座建筑面积居住区内为 30-50 平方米，公共设施153、用地内为 50-80 平方米。2、垃圾收集、垃圾收集生活垃圾的收集点服务半径原则上不应超过 70 米；收集点可放置活动垃圾容器或建造垃圾容器间。交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。第十二章公共服务设施第十二章公共服务设施为集约、高效利用村庄建设用地，以“联建共享、保障基本、因地制宜、量力而行”为原则，配置村庄公共服务设施。一、社会管理设施规划一、社会管理设施规划规划一处党群服务中心，位于原小学院内，占地 0.21 公顷。结合党群服务中心合设其他社会管理设施。其中社会事务受理中心建筑面积不少于 50；警务室建筑面积不少于 68；农业科技站建筑面积不少于 50；154、劳动保障服务站建筑面积不少于 50。二、公共福利设施规划二、公共福利设施规划结合党群服务中心规划养老中心一处。规划乡村食堂一处，位于幸福路东侧、晋河以北，占地面积 0.10 公顷。三、公共活动设施规划三、公共活动设施规划规划灯塔广场，位于初心桥南侧，占地 0.53 公顷。结合晋河规划中心公共绿地，其余公共绿地结合村庄空闲地设置。拆除部分破旧村居及简易房，并整合零散用地，改建为健身场地、小游园、道路、停车场等。四、公共卫生设施规划四、公共卫生设施规划结合党群服务中心规划卫生室一处。卫生室建筑面积应不小于 120，宜独立或相对独立建设，设有独立出入口。五、文化体育设施规划五、文化体育设施规划结合党155、群服务中心设置文体设施。具体包括文化活动室、互联网信息服务站、图书阅览室等，面积不少于 500，并配建阅报栏、健身路径、灯光、有源音箱、善行义举四德榜等必要配套设施设备。文化活动室建筑面积应不小于 300，室内基本功能分区包括宣传文化、党员教育、科技普及教育、体育健身、文化遗产保护等。跟着共产党走革命纪念展馆：位于金马路与初心路交叉口东北，占地面积0.77 公顷，建筑面积 3600 平方米。跟着共产党走红色教育中心：位于金马路与初心路交叉口西北，占地面积 0.85 公顷，建筑面积 4450 平方米。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书31六、商业设施规划六、商业设156、施规划村北包括：两处设施、一条商业街、一个片区；村南包括：红歌学院、1940文创街、民宿度假。两处设施；一处位于幸福路与东高路交叉口西南；占地面积 0.05 公顷；一处位于红山路与双河南乐路交叉口东南，占地面积 0.46 公顷。结合村庄远期发展，进一步明确功能。一条商业街：沿振兴街规划商业街服务村民和外来游客。一个片区：革命旧址体验片区融入场景体验、餐饮住宿、六工六坊、红色研学等旅游业态。红歌学院：位于红歌路北侧，占地 0.53 公顷。以合院的形式进行布局，功能上满足红色教育、培训、研学团队接待及度假客人餐饮需求。位于红歌路北侧。1940 文创街：位于文创路北侧，占地 0.37 公顷。红色文化157、创意街区，功能上满足游客购物、休闲需要，布置特色购物及休闲业态。民宿度假区：位于文创路、红歌路南侧，占地 3.76 公顷。打造红色文化度假民宿酒店集群。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书32第十三章村庄建设规划第十三章村庄建设规划一、规划思路一、规划思路1、通过有机更新、集约建设用地，提升自身文化特色、植入旅游业态，保护和利用山水林田生态资源，完善村民和游客设施配套等方式，打造具有乡村尺度的村落、保留乡愁记忆的村落、新时代美丽宜居的村落。2、梳理现有水系，河南片区的两条南北水系清淤贯通，北部结合林地形成生活区亲水空间，与金马河、孙祖河联系，形成多层次亲水生态系统158、。村落外围通过特色庄园、红山种植、田园综合体等田园农业进行场景营造，形成生态基底。3、村庄内部交通注重现有村落肌理的保留，充分利用现有道路进行更新提升，保持错落的可延续性。注重生活交通与旅游交通的适当分离。生活区主要依靠北部泉重路、东部双河路对外联系。旅游区强调旅游线路的闭环、滨河绿道与休闲绿道的串联。二、村庄布局与平面二、村庄布局与平面分片区规划设计，打造北部美丽宜居生活区、中部革命旧址体验区、南部红色休闲旅游区、南部美丽宜居生活区、东部红色田园文旅区。1、北部美丽宜居生活区、北部美丽宜居生活区位于振兴街以北、泉重路以南。区域内部结合村民需求，以有机更新改造+多层及三层安置示范+乡村振兴公共159、空间为实施路径。东部利用良好的区位交通条件，以及利于建设推进形成新的生活社区，以三层、多层为主。西部利用原有较好的建筑进行更新改造，完善设施配套。中部结合现有的林地、坑塘，形成村庄公共设施空间，同时连通水系，打造滨水空间。2、中部革命旧址体验区、中部革命旧址体验区位于振兴街以南、金马河以北。以革命旧址+展馆为核心，展示革命历史文化，复原围子墙及内部旧居、办公、六工六坊等功能，以旅游运营为助力，营造革命文化沉浸式体验区，打造一处红歌嘹亮的村落。片区南部滨河为红色教育中心和革命纪念馆；中部为红色旅游核心区，在现有村落基础上植入旅游业态；北部围子墙外为跟新改造区。3、南部红色休闲旅游区、南部红色休闲160、旅游区位于金马河以南、丹阳路以西。打造文化旅游核心服务中心，旅游民宿开发区，融合核心景观展示、游客服务、特色街区、高端民宿等功能。灯塔广场、红歌学院、1940 文创街、初心潭、高端民宿、度假庄园。4、南部美丽宜居生活区、南部美丽宜居生活区位于红山路以南、文创东路以北、丹阳路以东。建设河南片区远期村民生活区。该区域内现有 50 户，空闲宅基地较多，户均宅基地较大，建议进行统一规划。5、东部红色田园旅游区、东部红色田园旅游区位于双河路以东、金马路以北。借助水系、田园优势，融入红色文化展示、体验功能，塑造特色林果种植、田园景观。打造村落东部生态客厅。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-20161、35 年）说明书33三、宅基地建设范围三、宅基地建设范围规划远期村庄宅基地更加集约，严格执行“一户一宅”，规划村庄宅基地 16.86公顷，户均宅基地面积 240.86 平方米。同时新申请宅基地面积严格控制在 200平方米以内。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书34根据用地布局优化，划定规划宅基地建设范围。村民建房应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。四、传统民居四、传统民居1、农宅布局与平面、农宅布局与平面农房布局应综合考虑日照、常年主导风向和民居所在地的地形等因素，原则上农宅以朝南或略偏东、偏西为宜，与周围建筑相协调，妥善处理162、相邻关系。村庄建筑的间距和通道的设置必须符合消防安全要求。相邻建筑的山墙间距不少于 2 米（原址改建农房，其基底应在原址边界后退不少于 1 米，确保相邻建筑山墙间距不少于 2 米）。农宅平面应分区明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离；厨房、卫生间应直接采光、自然通风；农宅庭院应根据村民生产生活需要合理确定庭院形式，创造自然、适宜、实用的院落空间；农宅辅房应按照村民生产需求进行配置，应与主房适当分离。2、农宅庭院、农宅庭院灵活选择庭院形式，丰富院墙设计，创造自然、适宜的院落空间。3、农宅辅房、农宅辅房结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如农机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等）。辅房163、应与主房适当分离，可结合庭院灵活布置，在满足健康生活的前提下，方便生产。4、农宅高度、农宅高度村庄规划要求农宅层高不宜低于 2.8 米，层高不宜高于 6 层，严控新建 1 层民居。五、新建民居五、新建民居1、建设范围、建设范围分为四个安置地块：地块一位于幸福路西、东高路北，占地面积 1.06 公顷；地块二位于幸福路东、东高路北，占地面积 1.53 公顷；地块三位于支前街东、振兴路北，占地面积 1.02 公顷；地块四位于红山路南、丹阳路东，占地面积 2.73公顷。2、农宅布局与平面、农宅布局与平面考虑到保护区风貌和建设用地控制，用三层和多层两种形式。多层包括 125、90、65 三种户型，三层包164、括 85+120、70+106 两种户型，户型平面方正。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书353、农宅高度、农宅高度本次规划新建民居采用三层联排式和 5+1 单元式住宅，层高为 2.9m。4、农宅风貌、农宅风貌农房宜以坡屋顶为主，或采用平坡结合等方式增加屋顶的多样性。新建农房宜借鉴当地传统民居形式，颜色以灰白为主。优先采用地方材料，结合农房平面功能形成错落有致的建筑整体。新建农房应体现乡村风貌特色，统一采用村民代表大会选定的农房建筑选型方案，并符合其他村庄整体景观风貌控制性要求。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书365、农房节能、165、农房节能应遵循适用、经济、节能、美观的原则，积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源，推广节能、绿色环保建筑材料。六、公共建筑六、公共建筑包括革命纪念馆、红色教育中心、文创街等。通过对院落空间的重新整理，创造一种能与村落空间相融合的建筑形式，一种能延续人们对日常生活及村庄历史记忆的场所。建筑层数 1-2 层，以一层为主，建筑高度不超过 10m。新建旅游设施宜满足国家级文保片区风貌控制要求。对于展馆、培训中心等大体量建筑做碎片化处理，将其融入原有村落肌理当中。革命纪念馆、红色教育中心建筑群在设计上，建筑群顺应村庄的空间机理，整体采用围合的院落式布局，形成东西两个“大院”，每个大院又由若干“小院”166、有机组合而成，形成“院中有院”的空间形态。红歌学院、1940 文创街，通过将空间、功能、文化内涵相对应，营造多功能复合的文化体验空间，将建筑化为有型文化载体，民居的体量大小变化、方向的偏转、屋顶的边界应维持原有错落有致关系。通过部分功能的集约化处理，使大量的建筑保持 1-2 层的低矮结构，与周边的村落肌理保持一致。第十四章更新改造规划第十四章更新改造规划一、更新改造区域一、更新改造区域主要包括三个大片区：片区 1 北至晋河、南至围子墙、东至支前街；片区 2西和北至围子墙、南至展馆和教育中心；片区 3 北至文创路和红歌路，南至村庄边界。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）167、说明书37二、农房整治二、农房整治1、片区、片区 1延续传统村民生活，规划结合村庄建设质量，对村庄建设按三类进行改造：保留、改造、拆除。更新改造后符合东高庄村传统风貌。保留：因村庄西北部现有建筑质量较好，因此，规划中对村庄内保存较好，结构较为稳定的建筑进行保留，只要稍作修缮，整治景观环境。改造：一是对现有建筑基础较好，但局部存在问题的建筑进行建筑结构、立面的改造；二是对现有结构较坚固、立面及屋顶影响建筑风貌的建筑进行风貌的整治，可采用石材重新贴面、屋顶换色等。拆除：规划对现有院落内的牲口棚、彩钢板房等与风貌格格不入的临建予以拆除。2、片区、片区 2在现状民居的基础上，以修缮、内部功能更新为主，168、打造红色旅游区和特色商业街区。更新改造后体现革命旧址风貌。修缮：以加固、保护为主，尽量做到少更新；对残损构件，经采用加固、修复措施后，原位安装使用，以确保文物建筑的原质、原构、原貌；对后人删减改造的构件，要按原状修复。内部功能更新：内部植入餐饮、购物、演艺等功能。3、片区、片区 3拆除现状民居，以改造和原址重建为主，打造高端民宿度假区。更新改造后融入村庄传统风貌。改造：一是对现有建筑基础较好，但局部存在问题的建筑进行建筑结构、立面的改造；二是对现有结构较坚固、立面及屋顶影响建筑风貌的建筑进行风貌的整治，可采用石材重新贴面、屋顶换色等。原址重建：根据原有村落肌理，采用当地石材，在原有宅基地上重建169、民宿。东高庄村整治内容一览表整治项目现状问题整治措施村庄建筑1、街坊通达性不高，破旧建筑、空地较多；2、建筑风格不统一，部分建筑与整体不协调；3、院落结构不合理，缺少绿化。1、对近期无改造意愿村庄建筑进行整治。2、规划应对现有院落内的牲口棚、彩钢板房等与风貌格格不入的临建予以拆除。道路交通系统1、村庄内主要道路为水泥硬化，巷道内基本完成硬化；2、部分为断头路；3、道路宽度不足，不能满足消防车通行需求。1、规划对村庄内部其他主次要次要道路进行维修、拓宽。2、确保规划对村庄主次要道路作为消防通道的通达性。饮水安全建设1、给水系统不完善。1、对给水管网进行维修更换、对老化管道阀门、水门等设施进行更换170、。村庄安全防灾建设1、不能满足消防要求。1、建设应急消防站。2、清理道路杂物，保证村庄主次要道路作为消防通道的通达性。三、道路交通整治三、道路交通整治结合现状拓宽村庄主要道路，规划对村庄主要道路和次要道路进行水泥路面改造提升。村庄内现有街巷实现“户户通”。保证村庄主次干路作为消防通道通达性。四、环境整治四、环境整治整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。以“适地适树”为原则，选用乡土树种，使村庄绿化与自然环境相融合。同临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规171、划（2020-2035 年）说明书38时，村庄绿化以乔木为主，以灌木为辅，配以花草点缀，形成乔灌草相结合，层次丰富，构图优美的村庄植物景观。五、饮水安全建设五、饮水安全建设满足全村生活生产用水量增长的需要，提高供水的安全可靠性，统一布置给水管网，实行一户一表制。对主要给水管线进行维修更换、对老化管道阀门、水门等设施进行更换，将给水管线延伸村庄尚未覆盖给水区域。六、村庄安全建设六、村庄安全建设1、在村庄各处公共场地等周边区域增加监控设施和照明设施。2、清理道路杂物，保证村庄主次要道路作为消防通道的通达性。第十五章 绿地景观规划第十五章 绿地景观规划一、村庄绿地系统规划一、村庄绿地系统规划规划形成172、一环、五带、三中心、多节点的绿地系统结构。一环：围子墙景观环；五带：金马河景观带、孙祖河景观带、北村水系景观带、两条南村水系景观带；三中心：村庄景观中心、初心广场景观中心、灯塔广场景观中心；多节点：入口景观节点、东门景观节点等。二、村口景观二、村口景观在村庄入口处设置村庄门楼，立面风格应与村庄风貌协调统一，灵活利用木材、石材等地方材料，并对门楼形式进行简化、提炼，进而与不同村庄风貌相协调。规划村庄入口节点三处，一处位于宝石路和泉重路交叉口；一处位于泉重路和双河路交叉口；一处红山路东侧。三、河道景观三、河道景观规划形成两主三副的河道景观。两主：即金马河河孙祖河，三副：即晋河、寻梦溪、红心渠。利用173、现状水系通过驳岸改造，形成亲水平台、滨水步道等活动场所，完善场所休闲设施和照明设施，供村民日常休憩、活动所用。水体较深处设置栏杆、标牌等安全设施。护岸结构以立式驳岸为主，采用毛石结合混凝土的生态做法。利用现状水系通过驳岸改造，形成亲水平台、滨水步道等活动场所，完善场所休闲设施和照明设施，供村民日常休憩、活动所用。水体较深处设置栏杆、标牌等安全设施。护岸结构以立式驳岸为主，采用毛石结合混凝土的生态做法。利用现状坑塘规划打造成观赏性水塘，主要提供观景和游憩的功能，由村内风水塘、池塘等改造而成，园林景观相对丰富，一般独立存在，空间围合感较强。四、道路景观四、道路景观村庄道路的绿化植被应尽量保留原生植174、被，需补植行道树时，以乡土植物为主，能更好的适应村庄地区的土壤及自然气候，保证良好的长势、延续较好的绿化景观。宅间巷道尺度较小，以小型灌木点植或丛植为主。田间道路景观资源较好，宜采用灌木与地被相结合的方式，乔木尽量选用树干分支点较高的种类进行点植。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书39五、公共活动空间景观五、公共活动空间景观灯塔广场：突出灯塔的核心地位，作为主要视线点，保证其他次要节点在视线上的可达性，实现每个节点驻足的游客都可以瞻仰灯塔；流线上形成以灯塔为中心向心环绕式的内部流线，并且与周边节点相联系，形成南北贯通、东西可达的综合流线。灯塔的高度应控制在 12175、-15 米，广场采用石材嵌草铺装。初心广场：由展馆和教育中心围合而成，广场采用自然曲线的形式与环境相融，铺装采用石材嵌草的形式，中心设置自然石围合的树池为人们提供乘凉闲谈的绿色空间。村庄广场：通过文化雕塑、文化景墙以及文化小品形式对村庄文化进行展示的同时，力求从造型、色彩上寻求突破以给人耳目一新的效果，成为村庄的特色景观，要避免单调乏味的单纯的功能性场所。村庄游憩空间、村庄邻里空间：以乡土树种为主，注意观赏性植物与生产性植物相结合，体现乡村特色。植物配植以乔灌草相结合丰富空间层次。六、宅旁景观六、宅旁景观宅旁绿化主要指房前屋后的绿化种植，应充分利用空闲地和不宜建设的地段，做到见缝插绿。宅旁绿化176、应根据当地的气候条件种植瓜果蔬菜和石榴、柿子、枣等经济林果，也可少量配植梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一些较易成活且抗逆性较强的植物，如常用的红叶石楠、石楠。第十六章旅游规划第十六章旅游规划一、总体定位一、总体定位山东红色旅游示范区、沂蒙乡村田园休闲、乡村农业休闲度假地、山东乡村红色教育基地、新时代旅游行动实践基地二、总体战略二、总体战略以新时代党的建设为引领，以沂蒙精神为核心文化内涵，强化沂南在全省红色旅游格局中的重要地位，塑造红色沂南的品牌形象，助推沂南红色旅游的发展；围绕初心和使命，通过对红歌的创作和影响力的历史回顾，展现沂蒙山区党的建设足迹，以军民鱼水情为纽带，体现沂蒙人民跟党177、走的决心；围绕乡村建设行动，以文化和旅游融合发展为路径，推进供给侧改革，构建多元化的产品体系，沉浸式深度体验，融合式全产业链，创新乡村旅游发展模式；打造山东红色旅游示范区，山东党建旗帜引领先行区、山东红色教育基地、新时代旅游行动示范区。三、空间格局三、空间格局一轴：初心大道；两带：蓝带（孙祖河）：绿水青山红色乡村休闲带、红带（金马河）：亲情沂蒙红色文化体验带；五区：红山新貌、灯塔照耀、旗帜引领、红色堡垒、红乡绿野。1、灯塔照耀、灯塔照耀1）功能定位入口服务、红歌纪念、特色购物；红色文创、乡村休闲、山乡度假。2）发展思路以红歌精神为内核，以跟着共产党走纪念地为核心，形成四大片区，分别为游客服务片178、区、红歌纪念片区、红色乡创片区、山乡度假片区。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书402、旗帜引领、旗帜引领1）功能定位沂蒙乡村体验；红色文化观光、体验；红色文化与乡村文化研学。2）发展思路以“一心向党”为主题，建设“跟着共产党走”革命纪念馆和红色教育中心。以原生态乡村肌理为载体，以时代的发展为轴线，以红色文化为特色，在古村呈现“跟着共产党走”的历史进程和在党的领导下逐步走向辉煌的过程。古村中主要分为亲情乡村、战时烽火、乡村公社、改革新风、社会主义新农村五个部分。3、红色堡垒、红色堡垒1）功能定位新时代美丽乡村。2）发展思路围绕乡村建设行动，构建极具沂蒙山乡特色、179、人居环境优良、乡风文明、设施完善的美丽村居齐鲁样板。4、红乡绿野、红乡绿野实现田园农场体验与自然沉浸教育的有机结合，在乡土中认知自然，打造户外科普研学教育基地，开发研学型、科普型、互动性和体验性的活动。5、红山新貌、红山新貌1）红色纪念林深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，努力营造抗大老战士、沂蒙县区林、工会林、巾帼林、企业林、支队林、支部林、学子林等各类“纪念林”。2）红色营地营地主要由帐篷营、房车营、木屋营、露天烧烤区、汽车餐厅等组成。四、区域旅游线路四、区域旅游线路沂南精品休闲游：朱家林创意小镇沂蒙影视城竹泉村智圣汤泉诸葛亮文化旅游区-东高庄-孟良家园沂南乡村休闲游：竹泉村红180、石寨香山湖朱家林创意小镇-东高庄沂南红色体验游：沂蒙影视基地省战邮纪念馆大青山战斗遗址东高庄-孟良崮鲁中革命烈士陵园五、项目区旅游线路五、项目区旅游线路一主：红色文化主环线三副：革命历史考察线、乡村休闲旅游线、党性教育研学线。红色文化主环线：是重点打造的一条旅游环线，将重要节点：灯塔广场、展馆、教育中心、文保片区、乡村振兴示范区串联起来，形成完成的红色文化展示带。革命历史考察线：目标人群专家、学者，以革命老区考察，文物古迹研究为主。乡村休闲旅游线：目标人群白领、家庭、老年，以乡村休闲度假为主。党性教育研学线：目标人群党员、公务员、学生，党性教育培训为主。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（20181、20-2035 年）说明书41第十七章防灾减灾规划第十七章防灾减灾规划一、综合防灾减灾体系建设一、综合防灾减灾体系建设构建村庄综合防灾减灾体系，全面提升应对自然灾害的应急反应和救援能力，切实保障人民群众的生命财产安全。创建具有一定抗灾能力的“防灾型村庄”，积极推动创建示范性的安全村庄。对村民进行防灾减灾教育，加强防灾减灾意识，并且不定期进行应急防灾演习。二、防洪规划二、防洪规划1、防洪标准防洪标准（GB502012014）确定，全国重点文保单位防洪标准需大于 100 年，具有国家保护价值的旅游设施防洪标准需大于 50 年。故规划村庄防洪标准采用 100 年一遇。孙祖河、金马河防洪标准采用 50182、 年一遇。其他较小支流采用 20 年一遇的设计标准。防潮高度按 50 年一遇设计，100 年一遇校核。区域性排水泵站，暴雨量按 10 年一遇降雨量计算，在遭遇 5 年一遇水位时达 1 天排干。2、防洪规划在开发建设过程中，须注意保持村庄内及周边地区的植被；对防洪工程设施要做到同步实施、加强管理。规划对沟渠部分地段进行疏通整治，加宽部分排洪道，整修现有河道，加固河堤，确保在村庄内部将洪灾发生的危险降到最低。水域蓝线控制范围内禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、倾倒垃圾、废土等。从经济性角度出发，防洪排涝采用自排为主，蓄排为辅的方式。成立防洪指挥中心，配置相应通信网络和预警预报系统；组建系183、统的管理机构，建立高效的管理体制，形成一级抓一级，层层把关落实的局面。运用各种手段加强宣传工作，增强全民的防灾意识。三、地质灾害防治三、地质灾害防治根据 中国地震动参数区划图 分区，确定东高庄村一般建筑物按 7 度设防，重要建筑物按 8 度设防。对于新建农宅，要根据农村民居建筑抗震设计施工规程进行抗震设防，不断提高农村房屋的抗震能力。坚持“预防为主、平震结合，常备不懈”及“预防为主，防救结合”的方针，以工程抗震为主，针对薄弱环节，量力而行，逐步实施。当遭受多遇地震时，规划区内一般功能正常；当遭受相当抗震设防烈度的地震时，区内一般功能及生命系统基本正常；当遭受罕遇地震时，区内功能不瘫痪，要害系统184、和生命线工程不遭受破坏。将村域内的集中绿地、广场、农田作为紧急疏散区，作为抗震人员疏散暂时安置地。保持灾后不少于 3.5 米以上的路面通行宽度。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书42任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建（构）筑物或者堆放物资。建筑物的体型、尺寸、间距应有利于抗震，并按现行的国家规范建筑抗震设计规范的规定执行。四、消防规划四、消防规划1、建筑物设计规划结合党群服务中心设置微型消防站。建筑物建设必须充分考虑消防要求，满足防火间距，配备必要的防火设施，消防通道内严禁随意停车,道路晾晒谷物，堆放秸秆杂物以保证消防通道185、的通畅。2、消防水源规划结合供水管网，完善室外消防给水系统，设置消火栓。消防水源充分利用天然水体，采用自来水和坑塘水体结合的模式。规划沿主路设置多处消防栓井，与供水主干管相接。建立义务消防队，人员按 2-3 人配置，配置必要的灭火器材，组织扑救火灾。3、消防车道（1）街区内应设置车道或穿过建筑物的消防车道，其间距不大于 160 米，宽度不小于 4 米，净高不小于 4 米。（2）沿街建筑应设连接街道和内院的人行通道，其间距不大于 80 米；建筑物内开设的消防通道，净高与净宽均应大于或等于 4 米。（3）尽端式消防通道回车场尺寸应不小于 15 米15 米。（4）高层建筑宜设环形消防车道，或沿长边设186、消防车道。（5）商场等宜设环形消防车道。4、消防通讯（1）规划消防站应当设有与 119 火警总调度台联系的有线或无线通信报警设备，增加 119 火警专线，并形成上通消防指挥中心，旁通政府、供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门，下通各消防安全重点单位的通讯网络。（2）消防车要配备无线通讯设备。（3）在大型公建附近，集中居住区内部设置一定数量的有线公用电话点，沿主要道路按实际需要设置有线公用电话点，方便群众报警。五、灾害避难空间布置五、灾害避难空间布置规划利用公共绿地、广场等一切可以利用的场地，作为主要避难场所。疏散半径满足 300-500 米，人均避难至 2-4 平方米。应急避难场所应设置明187、显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书43第十八章近期建设规划第十八章近期建设规划一、近期建设期限一、近期建设期限近期建设期限：2020 年-2025 年。二、近期建设内容二、近期建设内容1、生态修复、生态修复近期建设包括：金马河、孙祖河河道治理。以两侧道路和基本农田线为边界，治理面积 22.30 公顷。2、农田整治、农田整治近期建设包括：占压基本农田地类复垦 118.90 公顷和基本农田补划 2.06 公顷。3、拆旧复垦、拆旧复垦近期建设包括：金马河南村庄东北角 10 亩、西北角 1188、8.1 亩宅基地及村域周边零星建设用地。4、历史保护、历史保护近期建设包括：历史文化保护线内部建筑保护修缮。5、产业发展、产业发展近期建设包括：红歌学院、1940 文创街、革命纪念馆、红色教育中心、初心广场、灯塔广场、停车场、高端民宿、农旅设施。6、基础设施和公共服务设施建设、基础设施和公共服务设施建设近期建设包括：社区配套设施、乡村食堂、养老中心、党群服务中心、道路、临沂市沂南县孙祖镇东高庄村村庄规划（2020-2035 年）说明书44桥梁、橡胶坝。7、人居环境整治、人居环境整治社区安置 2 号地块、社区安置 3 号地块、社区安置 4 号地块、现状民居更新改造、晋河景观。近期建设项目表项目类189、型项目名称空间位置用地面积（公顷）建筑面积（平方米）生态修复金马河、孙祖河河道治理金马河、孙祖河22.3-农田整治占压基本农田地类复垦-合计 118.90 公顷-基本农田补画孙祖河西北林地合计 2.06 公顷-拆旧复垦-村庄西南角，东北角村域零星建设用地-历史保护文保单位保护修缮历史文化保护线内部建筑1.15-产业发展红歌学院河南广场西侧0.53-1940 文创街河南广场东侧0.37革命纪念馆河北围子墙南0.773600红色教育中心河北围子墙南0.854450初心广场初心路北端0.03-灯塔广场红山路南、初心路南端0.53-停车场两处位于红山路南，一处位于教育中心西侧，一处位于围子墙东入口0.190、72-高端民宿河南核心区周边1.44-农旅设施两处，一处位于振兴街西，一处位于金马路西0.28-基础设施和公共服务设施建设社区配套设施河北社区南0.18-乡村食堂河北社区南0.06-养老中心原小学院内-党群服务中心原小学院内0.21-道路双河路、红山路、安置区周边道路、旅游区内部道路其中双河路占地0.36 公顷-桥梁金马河东侧-长 70m橡胶坝双河路东 100m 处-人居环境整治社区安置 2 号幸福路东，东高路北1.5321200社区安置 3 号支前街东，振兴路北1.029800社区安置 4 号红山路南，丹阳路东2.7320500现状民居更新改造围子墙西北、晋河南、支前街西-晋河景观东高路南1.35-