1、聊城市东昌府区“十四五”文化和旅游发展规划“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是东昌府区抢抓“两大”战略机遇，建成新时代现代化强区的开局五年。为全面贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、考察山东重要指示精神和关于文化和旅游工作的一系列重要论述，主动融入文化强国、大运河国家文化公园建设、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，加快推进东昌府区文化和旅游高质量、跨越式发展，依据中央、山东省和聊城市文化和旅游2、发展的部署要求，紧密结合东昌府区实际，根据聊城市“十四五”文化和旅游发展规划和东昌府区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，编制聊城市东昌府区“十四五”文化和旅游发展规划（以下简称“规划”）。本规划范围为聊城市东昌府区全域，主要阐明“十四五”期间东昌府区文化和旅游发展方向、目标任务、具体举措和保障措施，描绘东昌府区未来五年文化和旅游发展新蓝图。规划期限为2021-2025年，远景展望至2035年。第一章 回顾十三五 展望新征程（一）“十三五”期间的工作成就“十三五”期间，东昌府区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于文化、文物与旅游工作重要论述，坚持3、以“文化惠民”宗旨为指导，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，立志满足人民日益增长的美好生活需要，坚持以文塑旅、以旅彰文，全力推动文化事业、文化产业和旅游业持续健康发展，取得了重要突破和重要成果，为全区经济社会发展提供了强有力的思想文化支持。五年间，东昌府区文化和旅游更具创造力、鲜活力和吸引力，百姓幸福感和获得感大幅提升。1.精品文艺创作成果丰硕，民间文艺创作蓬勃发展“十三五”期间文艺创作水平不断提高，创作了一大批像音乐快板金秋号角声、音乐作品东昌非遗名扬天下、红色戏剧灯塔里的百年回忆、聊城八角鼓美丽东昌话非遗、歌曲欢喜农家院畅想东昌、现代京剧农家小院的风波、京东大鼓三遍4、访、蛤蟆翁扶贫小戏三赶女婿、扶贫话剧幸福的油葵花、抗疫题材歌曲不负韶华等多样化、高质量、影响大的文艺作品。三赶女婿获得山东省文艺展演大奖，美丽东昌话非遗节目获聊城市“五个大家”系列新创作品展演一等奖，歌曲欢喜农家院畅想东昌入选聊城市第十二届精神文明建设“文艺精品工程”。国画乾坤清气秋荷荷气清香等美术作品在省级以上各类美展中入选和获奖。疫情防控期间创作了诗歌、小品、快板、书画、剪纸等80余篇作品，多部作品入选省、市抗击疫情作品展播。民间文艺创作蓬勃发展，栾喜魁、韩秀芹、李玉成、张信岭、张元杰、高文平获评首届聊城市民间艺术大师，徐秀贞、郭春奎、梁颖获评首届聊城市民间文艺杰出传承人，涌现出叶雕、火棍5、画等具有一定影响力的民间网红艺术形式。2.公共文化服务城乡全覆盖，服务效能稳步提升“十三五”期间，加快推进公共文化服务体系建设，有效整合与配置公共文化资源，通过新建、改建、租赁等形式加强公共文化基础设施建设，不断提升政府购买公共文化服务能力，公共文化场地覆盖率进一步扩大，实现综合文化站镇街全覆盖，村（社区）综合性文化服务中心行政村全覆盖，文化惠民活动全覆盖，基本形成了覆盖城乡的公共文化服务体系，公共文化服务效能和群众满意度稳步提升。五年来共新建、改扩建综合文化站14个、综合性文化服务中心695个，全区41个省定贫困村全部建成综合性文化服务中心并投入使用，东昌书院文体中心项目落地。组织开展“一村6、一年一场戏”“文化进基层”“戏曲进乡村”“我们的中国梦文化进万家”“欢乐万家舞动东昌”“送文化进乡村”、乡村村晚等各类群众文化活动4000余场。举办线下“东昌文艺大讲堂”“东昌文化大讲堂”公益培训班，录播微信线上艺术培训课堂等公益培训300余期。举办了四届东昌府区文化惠民消费季活动，发放19万惠民消费券，30余家企业参加活动。3.文物保护利用迈上新台阶，非遗传承亮点纷呈在文物保护方面，“十三五”期间，全区新增区级文保单位10处，市级文保单位4处。截止2022年1月，全区有各级文物保护单位74处，其中国家级1处、省级10处、市级31处，区级32处，山东省第一批省级不可移动革命文物12处。初步完成7、东昌府区第一次全国可移动文物普查工作，经专家认定文物182件。配合省文物部门对青兰高速沿线沙镇镇张八村的墓葬群、聊城市开发区唐代墓葬群进行发掘；对聊城外环路工程、沙镇金庄家族墓地进行考古勘探；对省级文保单位堂邑文庙棂星门进行修复。东昌府区博物馆建成开放，并2020年12月获评国家二级博物馆，古城区建成各类博物馆52家，全区文物保护展示利用水平迈上新台阶。在非遗保护传承上，“十三五”期间，全区新增省级非遗保护项目6项、市级非遗保护项目12项、区级非遗保护项目45项，新增国家级非遗传承人2名、省级非遗传承人7名、市级非遗传承人20名，区级非遗传承人72名。截至“十三五”末，全区共有各级非物质文化遗8、产保护名录120项，其中东昌葫芦雕刻、东昌木版年画2个非遗项目列入国家级保护名录，12项列入省级名录；各级非遗保护传承人170名，国家级传承人2名，省级传承人17名；成立各类非遗博物馆6处、传习基地1处、传习所10处。其中，水城小学“非遗传习基地”被教育部列入第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。编辑出版了中国葫芦丛书东昌府区卷东昌府民间故事聊城八角鼓东昌饮食文化等非遗书籍。与上海交通大学设计学院联合成立国家级非遗（葫芦）数字化传承联合研究中心，东昌雕刻葫芦亮相第三届中国国际进口博览会，推动了东昌非遗及传统文化走出国门。聊城义安城高氏烹饪技艺传承人高文平于2020年6月被省文化和旅游厅评为9、山东省非物质文化遗产保护十大模范传承人，东昌剪纸传承人梁颖被文化和旅游部评为2020年度乡村文化和旅游能人，为聊城市唯一入选者。开展非遗扶贫，堂邑镇、斗虎屯镇先后被评为全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇（街道）。4.书香飘东昌，广电惠民常态化，影视佳作频出大力开展全民阅读活动，助推“书香聊城”建设。依托镇街文化站、村（社区）综合性文化服务中心建设镇街图书馆和农家（社区）书屋。“十三五”期间，共配送图书18.5万余册。截至2022年1月，全区已建成农家书屋695个，实现所有自然村全覆盖。稳步推进图书馆总分馆制建设，柳园街道水韵社区儿童图书馆、新区街道沐凡舍惠众人文书店（社会分馆）、古楼街10、道香江社区分馆等海源阁图书馆分馆建成开放。涌现出创新书店、半亩书田、叁叁加等一批特色城市书房。2016年4月，斗虎屯镇被山东省新闻出版广电局评为山东省首届全民阅读活动书香之乡。加强广播电视行业监管，提高主题主线宣传、舆论引导能力建设，实施广电惠民服务工程。累计放映农村公益电影4万余场，广播电视村村通覆盖41个省定贫困村，为5046户贫困户安装电视信号，完成电视户户通工作。2016年至2019年，连续四年获评“全省农村电影工作先进单位”。重点电影、电视剧、纪录片创作生产持续繁荣，金鼎传媒、逸彩文化传媒佳作频出，乡村公益纪录片靖德刚们的歌声入选聊城市第十二届精神文明建设“文艺精品工程”。5.文旅产11、业发展势头强劲，重大项目建设成效显著文化创意产业百花齐放。截止“十三五”末，全区注册、登记、备案的文化经营单位700多家，其中规模以上企业11家。辖区现有威尼斯购物广场等文玩用品交易市场，保利大剧院等演艺场馆，叁叁加文化集合馆等城市书屋。形成以鲁西图书等为代表的图书销售业，中通客车股份有限公司房车制造等文化装备制造业，以东昌府区京韵戏曲演艺有限公司、金鼎广告有限公司、逸彩文化传媒有限公司等为代表的演艺影视业和创意设计业。旅游业蓬勃发展。“十三五”期间，全区年接待游客突破900万人次，旅游消费总额达33亿元，位于全市首位。全区现有2个4A级景区（东昌湖旅游区、聊城市孔繁森纪念馆），3个3A级景区12、（摩天轮欢乐城、堂邑民俗旅游区、江北水城欢乐小镇），4个2A级景区（聚源生态园、鲁西葡萄生态观光园、泉润现代农业产业园、芳香植物博览园）。全区现有星级饭店4家，有旅游酒店20余家，其中五星级饭店1家（阿尔卡迪亚国际温泉酒店），四星级饭店1家（昌润大酒店），三星级饭店2家（光岳宾馆、东昌宾馆），山东省五星级民宿1家（不花民俗）。有聊城康辉国际旅行社、聊城千千佳旅行社、新国线旅行社、聊城顺途旅行社、聊城国华假期旅行社等多家本地旅行社。全区有省级旅游强镇4处、省级旅游特色村15处，省级农业旅游示范点1处、省级开心农场1处、省级精品采摘园2处，山东省“好客人家”四星级农家乐1家、特色农家乐餐馆100余13、家。“天下葫芦第一村”路庄、“梦幻后姜”乡村民俗、“红色乡村”凤凰集等特色村享誉省内外。非遗产业化成效显著。以葫芦雕刻、东昌澄泥砚、聊城铁公鸡制作、铜铸雕刻、剪纸、东昌毛笔等为代表的非遗技艺逐渐向产业化发展，工艺美术业和工艺品业蓬勃发展。培育了省级文化产业示范基地1个东昌府工艺葫芦产业基地，省级非遗生产性保护示范基地2个聊城东昌府区福禄缘葫芦工艺制品有限公司和聊城市东昌府区澄泥文化艺术有限公司，市级文化产业示范基地4家。规划建设了魏氏熏鸡产业园。形成葫芦雕刻特色文化产业集群，“东昌葫芦”文化品牌影响力凸显。“十三五”期间，全区葫芦种植面积1.3万余亩，年综合效益近10亿元，已连续举办了14届葫14、芦文化艺术节，东昌府区成为“买天下葫芦、卖天下葫芦”的集散地。2020年葫芦文化艺术节共有2600余家商户参加展销，交易额约1.2亿元，参观游客6万余人次，涉及14 个省、43个地市，带动餐饮、住宿、娱乐、购物等消费收入6500余万元。葫芦文化艺术节持续发力，成为推动文旅融合发展、助力脱贫攻坚和经济社会高质量发展的重要平台。“小葫芦大产业助力脱贫攻坚”被评为2020年度山东省文化和旅游厅典型工作案例。红色旅游和红色教育一路走红。依托红色资源打造了孔繁森干部教育培训基地（中心）、朱光将军纪念馆、范公祠、凤凰集烈士陵园、张家楼烈士陵园、侯营红色村史馆、运东革命纪念馆、六二七纪念园、聂子政故居、荣连15、超烈士故居等一批红色教育基地。红色教育培训产业冉冉崛起。重大文化和旅游项目建设取得良好成效。建成万达广场、江北水城欢乐小镇、南湖龙堤旅游区、鲁西葡萄观光园、泉润现代农业产业园、芳香植物博览园、澄浆玉郭庄田园综合体文创基地等一批重点文旅项目。江北水城欢乐小镇被纳入省政府调研储备点；江北水城欢乐小镇被评为“山东诗词创作基地”“文旅融合示范单位”“运河文化小镇”“文旅融合发展示范区”。聊城葫芦小镇三区联建一期项目被评为2020年省新旧动能转换重大项目库优选项目。江北自媒体（网红）小镇入选山东省文化创意产业重点项目。“东昌书院文体中心”项目落地，启动建设文化场馆“三馆”。该项目位于东昌府区人民政府南侧16、郑官屯村，占地面积约115.2亩，其中图书馆、文化馆、美术馆建筑面积约2.2万平方米，项目总投资约为人民币1.67亿元。6.坚持依法行政，文旅市场监管管理规范有序按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，以规范文化市场经营秩序为目标，坚持依法行政，加大巡查力度，特别是在寒暑假、重大节庆日、重要活动时期，不断加强对文化经营活动和文化经营场所的监管。积极开展“扫黄打非”清源、净网、固边、护苗、绿网、秋风行动。2016年至2019年初，共查处销毁各类非法出版物40余吨，行政处罚110余家违规文化经营业户，移交公安3件。2019年机构改革后，根据工作职责，进一步加强市场管理，不断优化文化市场发展环境。17、按时完成印刷企业年报、发行单位年检和新闻出版统计年报工作，加强版权知识宣传。对全区各类文化经营单位开展不定期巡查，重点检查各类文化经营单位和涉旅企业安全生产和疫情防控工作。认真开展“扫黄打非”工作，积极组织“扫黑除恶”专项行动。2016至2019年连续四年被评为全省“扫黄打非”工作先进集体。（二）存在的问题与不足1.公共文化供给不足，文化事业发展不平衡不充分问题仍然突出公共文化设施建设尚不完善，区级公共文化馆级别标准不高、无区级图书馆，公共文化服务数字化、网络化建设需加强。镇街、行政村（社区）文化服务站（中心）建设水平不均衡，已建成的乡镇（街道）文化站、村（社区）综合性文化服务中心普遍存在设施18、维护更新不及时、管理人员不到位、使用效率不高、文化活动水平不高等问题，需进一步完善标准、加大投入，提升使用效能。艺术创作有高原缺高峰，民间艺术创作扶持培育力度有待进一步强化。文化遗产资源普查有待全面系统开展，存在保护不到位、传承危机、片面和消极利用等问题。2.城市文旅品牌形象传播力、影响力不足，营销推广有待提升“十三五”期间，围绕“江北水城运河古都”城市文旅品牌形象营销推广，采取了一系列举措，取得了一定成效，但总体而言，品牌形象的传播力和影响力不足。主要表现在：品牌内涵外延挖掘不足，没有系统挖掘整理历史掌故、文化典故等文化故事，以及老街巷、老建筑、特色美食等旅游资源，品牌支撑和呈现载体不足；创19、新性不足，旅游市场营销形式和手段比较传统，不能适应网络化传播新时代要求和后疫情时代新形势；科学性精准性不足，在重点客源国家和城市的确定方面，缺乏有效的数据统计分析依据和科学规划布局，存在一定的盲目性、随意性；成效评价不足，尚未建立起营销推介成效评价机制，对开展的营销推广活动、媒体推广覆盖群体、传播性缺乏后续跟踪，不利于及时调整营销方向和策略。3.文化产业整体实力较弱、层次偏低，重点产业对地方财政贡献不足文化产业基础薄弱，整体规模偏小，对区域经济的贡献度较低。与文化产业发达地区相比，龙头企业及集聚性园区偏少，龙头带动、园区集聚及孵化作用尚未发挥，小微企业不够活跃，业态集中在附加值较低、科技含量不20、高的传统行业，新兴业态发育不足。文化消费产品类型比较少，数量不多，不能满足人民群众日益增长的文化需要。优秀文化的转化率对旅游经济带动作用不明显。葫芦雕刻等重点产业主体多为家庭作坊，其市场主体注册、经营销售等尚不规范，存在合规经营风险，对地方税收贡献率偏低。4.旅游资源转化率低，供给不足，消费水平偏低，旅游业亟待提档升级文化和旅游资源挖掘、整合力度不够，向旅游产品转化不足。旅游产品单一、层级较低、结构较散，核心旅游产品吸引力不足，无法满足体验式休闲度假的市场需求，存在游客“留不住、住不下、花不多”问题。旅游基础服务设施有待完善，旅游集散体系、旅游标识体系、智慧旅游系统仍需进一步优化。5.资源整合21、开发力度不够，创新驱动不足，文旅融合有待深入发展东昌府区拥有丰富的文化和旅游资源，但整合开发的力度不够，尚未形成具有独特个性和竞争力的产业体系。产业主要依靠传统文化产业，在内容、技术、业态等方面的自主创新能力不足的问题较为突出，原创能力还不强。文创设计对优秀文化的转化率、旅游的带动作用不明显。文化和旅游融合尚处于起步阶段，融合领域不宽、层次不高。旅游景区文化类互动体验内容不足，融合手段和方式较为落后陈旧，未能及时运用先进技术手段和设备。文旅消费活力有待提振，“夜经济”有待激活。6.文旅产业人才相对缺乏，基层管理队伍建设和人才培养引进亟待强化文化和旅游产业领军人物较少，高端复合型文化创意人才、市22、场营销人才、旅游管理人才、考古专业人才等匮乏。镇街、村（社区）文化管理工作人员普遍不足，专业性不强。艺术创作人才队伍结构不合理，创作人员老龄化严重，专业创作人员、非遗传承人断档。业余文艺骨干、文化志愿者队伍不够壮大。辖区文旅企业、文化经营户多为家族式经营管理，懂经营、会管理的专业人才较少，难于适应现代文化产业发展要求。人才培养引进机制不健全，政策吸引力不大。第二章 立足新发展阶段 迎接机遇与挑战（一）发展机遇1.“文化强国”建设新征程提出发展新要求，擘画新蓝图，指明新方向党的十九届五中全会确立了到2035年建成文化强国的远景目标，对“十四五”时期繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力、23、建设国家文化公园、推动文化和旅游融合发展等作出一系列重大部署。山东省明确提出“十四五”时期文化强省建设实现重大突破，聚力打造“好客山东”升级版，提升文化旅游综合发展水平。聊城市凝心聚力推进文旅兴市，培育高质量发展新增长极，着力打造独具特色的中国文旅名城。国家和省市的战略部署为东昌府区文化和旅游高质量发展提出了新要求，擘画了新蓝图，指明了新方向。2.“双循环”格局促进产生新动能，创造消费新需求，加速产业大发展我国推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，不断完善扩大内需的政策支撑体系，将加速出境旅游消费回流和国内旅游消费升级，24、为发挥文化和旅游消费综合带动效应，为文旅消费提档升级拓展新的广阔空间。未来东昌府区文化和旅游消费需求将维持快速增长，进一步加速文化和旅游产业高质量发展。3.“数字化”转型催生产业新业态，释放增长新动能，注入发展新活力新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字时代即将到来，文化和旅游数字化转型已成发展趋势。互联网、物联网、云计算、大数据、虚拟现实、人工智能、区块链、5G等高新技术应用于公共文化服务、旅游体系建设，提供丰富多样的数字文化旅游产品和服务，不断催生文化和旅游新业态、新模式，释放增长新动能，推动文化和旅游新增长点、新增长极不断涌现，为文化和旅游发展不断注入新活力。4.“战略叠加”强化区位优势25、，构建协同发展新格局，增添发展新动力东昌府区地处鲁、冀、豫三省交界处，位于中原经济区、环渤海合作发展经济区、山东省会城市群经济圈、山东西部经济隆起带“两区一圈一带”四大战略叠加区，是京津冀协同发展区城市、大运河沿线重要节点城市。大运河国家文化公园建设将有利于促进文化和旅游资源叠加、优势互补，构建全域统筹、区域协同的文化和旅游发展格局，更好地带动大运河沿线经济社会高质量发展，为东昌府区文化和旅游发展增添新动力。5.“立体交通网”增强城市可达性，拓展发展新空间，带来发展新机遇随着郑济高铁、雄商高铁、鲁中通道等建成通车，郑家机场建成通航，东昌府区将迈入高铁时代、航空时代，有效对接融入省会经济圈、京津26、冀协同发展区，大大缩减游客到达东昌府区的旅游时间，对于扩展4小时旅游圈，扩展消费半径起到了至关重要的作用。未来将东昌府区与周边城市形成“一小时交通圈”，有效推进空间上的“一体化”转化为时间上的“同城化”，形成“一日生活圈、周末消费休闲圈”的新空间，为文化和旅游产业带来新的发展机遇。（二）面临挑战1.人民日益增长的美好生活需要对文化和旅游发展提出更高要求中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着大众文化和旅游消费持续提升，人民群众的文化审美水平得到快速提高，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化产品27、和服务的要求也越来越高，体验需求的品质化和中高端化趋势日益明显。更好地保障群众文化权益，推进旅游产业发展，实现文化旅游高质量发展是“十四五”东昌府区文旅工作肩负的使命任务和重要挑战。2.国家区域发展战略叠加引发文化和旅游发展同质化，加剧市场竞争国家区域发展战略为各地文化和旅游联动发展带来机遇，但也带来新的市场竞争。但大部分区域发展战略实施的空间是地域相近或资源趋同的，在文化和旅游发展上普遍存在发展业态雷同、产品供给同质、项目开发主题类似等问题，区域竞争不可避免。东昌府区属多个战略叠加区，文旅发展与周边地区同质化程度较高，市场竞争激烈，差异化竞争战略实施难度加大。3.生态文明建设全面推进，资源环28、境约束趋紧，文旅开发面临重大挑战以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，习近平生态文明思想深入人心，人民对经济社会发展全面绿色转型的需求日益迫切，资源环境约束日益趋紧。对生态环境、非物质文化遗产、文物古迹等形式的产业资源的开发利用，既要兼顾这类资源的公益性、保护性、传承性，也要发挥其在促进经济社会发展方面的带动作用。如何统筹保护与开发的关系，减小文化和旅游项目对生态环境的不良影响、提高资源利用效率、实现可持续发展，成为东昌府区“十四五”时期文化和旅游发展亟需解决的问题。4.疫情复杂程度超预期，对文旅经营活动冲击较大，产业面临多重挑战新冠肺炎疫情持续周期不明朗，复杂程度超预期，对我国经济29、社会将带来全方位深远影响，市场主体面临前所未有的压力。“十四五”时期文化产业和旅游业市场面临的不稳定性、不确定性随着疫情的反复加大。景区运营、餐饮、会展、旅游等服务业经营活动增速放缓，疫情对供应链、产业链的影响或从暂时性、局部性逐渐演变为长期性、系统性。第三章 树立新发展理念 擎画发展新蓝图深刻认识东昌府区文化和旅游发展的基础和发展环境，全面理解、准确把握文化和旅游工作的发展要义和实践要求，抢抓新机遇、开创新局面，努力擘画东昌府区文化和旅游发展新蓝图。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维30、护”，认真落实习近平总书记视察山东时重要讲话、重要指示批示精神和关于文化、文物与旅游工作重要论述，抢抓大运河、黄河国家文化公园建设机遇，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极主动融入新发展格局，以推动文化和旅游高质量融合发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，推动东昌府区文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，加快建设文化和旅游现代化产业体系，培育东昌府区高质量发展新增长极，为实现文化强区目标，打造独具特色的中国文旅名城、国内知名休闲度假旅游目的地、冀鲁豫交界区文化和旅游产业高地提供强有力支撑。（二）31、发展原则1.坚持正确导向坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，固本培元、守正创新，始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。2.坚持以人民为中心坚持人民主体地位，以满足人民群众的文化和旅游需求为出发点和落脚点，坚持实现满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，策划推出人民群众喜闻乐见、载体形式多样的文旅产品和服务，促进民心相通，成果共享，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，不断实现人民对美好生活的向往。3.坚持创新驱动突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的32、第一动力，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用。增强自主创新能力，优化体制机制，通过理念创新、产品创新、业态创新、管理创新、服务创新，推动产业结构升级、链条优化、价值拓展。强化科技创新驱动，加快智慧文化和旅游建设，塑造文旅发展新优势，构建文旅发展新格局。4.坚持融合发展坚持以文塑旅、以旅彰文，优化文化和旅游融合发展的体制机制，积极培育新产业、新业态、新模式、新需求，通过文化旅游与农业、工业、教育、科技、体育、医养健康等深度融合，拓展文化旅游发展空间，增强文化旅游发展新动能，主客共享发展成果，不断提高发展质量和综合效益。5.坚持生态发展以文化为纽带、生态为底色，践行“绿水青山就是金山银山”33、发展理念，坚守生态环境红线，拓展绿色生态向金山银山转化路径，协同推进生态环境高水平保护、文化和旅游高质量发展，推动文化和旅游绿色、低碳发展。6.坚持系统发展统筹发展和安全、保护和利用、国内与国际、城市和乡村、线上和线下等关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，充分挖掘各镇街文化特色，把握关键、聚焦重点、集中发力，推动东昌府区文化和旅游与经济社会全局实现高度融合、联动发展。（三）发展定位独具特色的中国文旅名城：紧紧抓住当前双循环消费拉动以及新旧动能转换、乡村振兴的政策机遇，深度融入大运河国家文化公园重大战略，积极推动文化和旅游深度融合，着力打造独具特色的中国文旅名城。国内知名休34、闲度假旅游目的地：以大运河国家文化公园建设为驱动，推动旅游业向全域化、精品化、智慧化、国际化发展，加强文旅资源整合，推动运河文化风情带建设，积极主动融入全市以“江北水城运河古都”为统领的国际知名旅游品牌体系和旅游产品体系建设，共建河和之契先行区，将东昌府区打造成运河文化国内知名休闲度假旅游目的地。冀鲁豫交界区文化和旅游产业高地：有效发挥聊城作为京津冀周边毗邻地区、冀鲁豫三省交界区、“中原经济区”东部核心城市、山东省“西门户”、省会城市群经济圈副城市的区位优势，整合优势本地及周边区域的文化和旅游产业资源与市场和消费需求，大力发展文化和旅游产业，将东昌府区建设成为冀鲁豫交界区文化和旅游产业高地。（35、四）总体目标高标准谋划“十四五”期间东昌府区文化和旅游发展，聚焦加快建设独具特色的中国文旅名城、国内知名休闲度假旅游目的地、冀鲁豫交界区文化和旅游产业高地的总目标，力争实现“十四五”期间全区文化事业、文化产业和旅游业高质量、跨越式发展。到“十四五”末，现代公共文化服务体系更加完善，群众性文化活动更加蓬勃，城市文化内涵外延更加丰富，文旅产业发展质效更优，群众文旅生活满意度不断提升，“江北水城运河古都”品牌支撑及内涵更加丰富，创建省级全域旅游示范区、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区和山东省文化生态保护示范区。展望到2035年，建成独具特色的中国文旅名城、国内知名休闲度假旅游目的地和冀鲁豫交界区36、文化和旅游产业高地。1.文化事业持续繁荣发展（1）艺术创作繁荣发展文艺精品创作取得丰硕成果，文艺团体创新创造活力和内生动力不断增强。“十四五”期间，力争新创作大型演出剧目2部、小型作品5部，传承经典保留剧目3部，新创优秀美术作品10件以上、群众文艺作品5件以上，新培育艺术主体3个。（2）文化遗产保护利用水平明显提高文化遗产保护取得重大进展，基本形成依法保护、传承发展的文化遗产保护利用体系。到“十四五”末，区级以上文物保护单位“四有”工作完成率达100%，区博物馆数字化和线上博物馆建设取得重大进展，进一步完善和落实“先考古、后出让”制度。非物质文化遗产保护传承持续加强，力争到“十四五”末区级（含37、）以上非遗代表性项目超过130项，区级（含）以上非遗代表性传承人超过185人，新增市级以上非遗代表性项目5项，新增传习基地2处，传习所3处，新增市级文化生态保护区（名镇、名村）1处，新增省级非物质文化遗产传承教育实践基地3家，争创省级文化生态保护区。（3）公共服务效能显著提升公共文化服务体系更加健全，服务机制日益完善，数字化建设取得明显成效，人民群众文化幸福感显著提升。到“十四五”末，力争将区文化馆建设成为国家一级馆。镇街文化站100%达到国家三级文化站，提质升级持续推进。区美术馆建成开放。新建乡村（城市）历史文化展馆2处。常态化开展“一村一年一场戏”、“文化进基层”等各类群众文化活动，每年组38、织群众文化演出活动不低于700场。（4）新闻出版、广播影视事业健康发展区图书馆建成开放。图书馆“总分馆建设”实现镇街全覆盖，持续推进乡村书屋提质升级，力争新建城市书房5个。全区应急广播实现全覆盖，智慧广电公共服务工程在基层深入推进。“下乡送公益电影”常态化开展，年放映量不低于8000场。影视创作生产市场主体更具活力和创新性，影视创作生产迈上新台阶。2.文化产业和旅游业高质量、跨越式发展（1）文化产业竞争力大幅增强文化产业结构不断优化，数字化、平台化、智能化、融合化特征更加明显，产业规模持续壮大，文化产业发展的综合效益显著提升。到2025年，文化产业增加值力争达到15亿元。培育形成4-5个文旅产39、业重点镇（特色镇），新培育1-2个产业集群，新增3家市级以上文化产业示范园区（基地），新增3家市级以上非遗生产性保护示范基地。（2）旅游业实现高质量发展推动科技赋能，深化区域合作，壮大市场主体，构建结构合理、品牌鲜明、特色突出的文旅融合现代产业体系。旅游人次争取突破1500万人次，旅游消费总额突破65亿元。新增1个5A级景区，1-2个3A级景区，2-3个2A级景区，新增1个省级旅游民宿集聚区，培育1个省级夜间文化和旅游消费集聚区，创建省级文化和旅游消费示范（试点）县（市、区）和省级全域旅游示范区。（3）城市文旅品牌影响力持续增强“江北水城运河古都”城市文旅品牌的美誉度显著提升，成为“好客山东”40、核心品牌。运河文化、红色文化、福禄文化、乡俗文化得到系统挖掘与宣传呈现。聊城市东昌府区“十四五”文化和旅游发展主要指标类别指标类型单位目标值属性总体指标文化产业增加值亿元15预期性年均增速%7预期性游客接待量万人次1500预期性旅游总收入亿元65预期性文化事业艺术创作创作大型演出剧目部2预期性创作小型作品部5预期性传承经典保留剧目部3预期性新创优秀美术作品件10预期性新创群众文艺作品件5预期性新培育艺术主体个3预期性文化遗产保护利用区级以上文物保护单位“四有”工作完成率%100预期性区级（含）以上非遗代表性项目项130预期性区级（含）以上非遗代表性传承人人185预期性新增市级以上非遗代表性项目41、项5预期性新增传习基地处2预期性新增传习所处3预期性新增市级文化生态保护区（名镇、名村）处1预期性新增省级非物质文化遗产传承教育实践基地家3预期性公共服务区文化馆提质升级/建成国家一级馆预期性镇街文化站达到国家三级文化站比例%100预期性区级美术馆建设/建成开放预期性新建乡村（城市）历史文化展馆处2预期性群众文化演出活动场/年700预期性区级图书馆建设/建成开放预期性图书馆“总分馆建设镇街覆盖率%100预期性新建城市书房个5预期性应急广播覆盖率%100预期性农村公益电影放映场/年8000预期性文化和旅游产业文化产业文旅产业重点镇（特色镇）个4-5预期性新增产业集群个1预期性新增市级以上文化产业42、示范园区（基地）家3预期性新增市级以上非遗生产性保护示范基地家3预期性新增省级夜间文化和旅游消费集聚区个1预期性旅游业省级全域旅游示范区/创建预期性省级文化和旅游消费示范（试点）县（市、区）/创建预期性新增省级夜间文化和旅游消费集聚区个1预期性新增5A级旅游景区家1预期性新增3A级旅游景区家1-2预期性新增2A级旅游景区家2-3预期性新增省级旅游民宿集聚区个1预期性第四章 建设一核一带一区 构筑发展新格局坚持多规合一、区域联动、协同发展，统筹各镇街特色文化和旅游资源，着力建设“一核一带一区”，突出文旅融合，以点带面，连线成片，扩片成面，构筑东昌府区文化和旅游发展新型格局。（一）做强江北水城核心43、区以主城区中华水上古城、东昌湖、东关、南关、北关及运河城区段、徒骇河城区段等区域为江北水城核心区，立足运河文化特色，优化街区业态布局，形成休闲度假、康养旅游、研学旅行、传统文化、红色教育、湿地科普等主题游线。激活古城，丰富体验业态。坚持“东商、西文、南驿、北食”四大街主导业态定位，“东西”安排老业态、老字号，体验老运河，布局老文化、老符号，回味老聊城；“南北”突出鲁菜文化美食，集中发展休闲客栈住宿业，突出聊城今天“新”生活。优化调整文旅业态，推动商业地产转型发展文化主题民宿、聊城传统文化体验院落、非遗文化体验馆、养生、休闲和文创办公等业态，形成常态化演出体系，打造一批室外和室内演艺项目。实施非44、遗活态传承工程，开展非遗生产、展演、展示等活动，开发非遗主题文化产品。探索开发空中休闲体验、空中看水城项目。推动博物馆活化利用，升级展陈手段，创新展陈形式，增强互动体验功能，开发博物馆系列研学产品。布局中、高端酒店2家，高端精品民宿10家以上。盘活水域，做靓水上旅游。围绕东昌湖、徒骇河、大运河，实现河湖相连、水系相通的水生态系统，构筑水上交通游览通道。整合东昌湖、运河游船资源，实现统一运营，推出夜游系列旅游产品。优化布局水上休闲、运动设施，每年开展龙舟赛、皮划艇大赛、钓鱼大赛等形式多样的水上活动。增加水上游乐项目，丰富水上旅游业态，优化东昌湖水秀产品。提升周边，实现连片发展。东关片区重点围绕运45、河商业文化、东昌市井文化，以山陕会馆为核心，整合大运河至古城区间历史文化街区、文物保护单位、休闲街区等，建设聊城京杭运河国家文化公园山陕会馆片区。南关片区以龙堤美食岛为重点，提升餐饮档次，布局休闲购物、国潮娱乐、主题民宿等业态，推进旅游集散中心建设，打造特色旅游休闲街区。北关片区以北关街为主，整合全市美食资源，推出一批特色名菜、鲁菜名吃，形成名宴美食街区。（二）构建大运河文化旅游带以大运河沿岸区域为重点，充分利用区域内文物遗址、自然人文等资源，依托中华水上古城、梁水镇等重要节点，推动文化和旅游深度融合，推进文旅业态优化升级，实现部分河段通水通航，提升运河河道及沿岸景观，完善配套设施，融合水、岸46、田，联通城、镇、村，推出运河非遗、运河民俗、运河考古、运河美食、运河演艺等产品，构建大运河文化旅游带，突出鲁风运河东昌特色，成为全国范围内大运河国家文化公园落地实施的典范。（三）打造特色文旅集聚区要充分发挥东昌府区作为聊城市主城区的区位优势，以辖区文化和旅游资源和产业基础为依托，以江北水城核心区为引擎，着眼文化事业和文旅产业发展，优化文化和旅游产业布局，打造都市产业核心引领、乡村产业发展带辐射带动、重点镇（特色镇）突破发展的产业发展格局，吸收整合全市文化和旅游优质资源，形成集聚优势，将东昌府区整体打造成特色文旅集聚区，实现全区文化事业、文化产业和旅游业高质量、跨越式发展。（四）统筹全域镇街发47、展统筹东昌府区全域各镇街文化和旅游发展方向，结合各镇街资源和发展实际，特色化繁荣文化事业，差异化发展文化和旅游产业。1.古楼街道文旅首善街区依托江北水城核心区和大运河文化旅游带双重核心优势，聚焦古城文化保护与传承、文旅融合，做强区域文旅核心，发挥资源集聚优势和龙头带动作用，打造文旅首善街区。聚焦“江北水城 运河古都”文旅品牌，集聚全市文旅资源，强化文旅招商，依托东昌湖、古城、运河、摩天轮、历史文化街区等发展精品文化旅游。积极推进中华水上古城文化保护和传承利用旅游项目，助力东昌湖古城旅游区5A级旅游景区建设，推动魅力南关文旅综合体、东昌湖国家湿地公园保护与科普宣教基地、“东门里道个万福”青年休闲48、街区等项目落地建设。加大历史文化街区的保护发展力度，积极推进东关街等城市品质提升工程，布局各类文旅业态，重点做好东关街全国知名街巷建设项目。严格落实辖区各级文物的保护责任，积极推进文化遗产活化利用，重点打造原地委行署办公区非遗集聚区、古城社区城市记忆馆；与辖区各级文艺院团和民间文艺队伍建立良好合作关系，常态化开展各类文化服务活动，丰富辖区文化供给，繁荣文化事业；深化助企服务，加大文艺创作、影视制作、印刷、景区景点、餐饮、住宿等领域市场主体的培育扶持力度。2.柳园街道书香文旅特色街区紧抓东昌书院文体中心建设机遇，进一步强化“书香”文化特色，以健全图书馆体系为抓手，借力海源阁图书馆分馆建设，着力打49、造水韵社区儿童图书馆等一批特色社区书屋，培育打造叁叁加文化集合馆等一批特色城市书房，打响“书香柳园”品牌。发挥区位优势，以“旅游+服务”为发展模式，发展现代文旅产业。重点打造旅游购物体系，以旅游景区的标准，完善以铁塔商场、银座商城、京都商城、女人街服装一条街等为代表的商贸流通服务市场，以商贸购物带动旅游，以旅游促进商贸发展。加快推动东昌府区数字文化产业园、聊城市非遗保护数字文化创意博物馆项目建设。持续推进牛筋腰带、东昌泥塑等非遗产业化进程，发展房车等文旅装备制造业，壮大基层文艺力量，对星晨喜乐会等重点社会文艺团体进行培育，引导威尼斯购物广场等文玩用品交易市场提质升级。3.新区街道文旅融合街区以50、打造现代服务业产业聚集区为主线，按照“商业+文化旅游”战略，加快推进江北水城欢乐小镇、聊城舜成图书文化展览中心、月星环球广场等项目高标准、高效率建设工作，健全文旅服务配套设施，大力发展文旅融合产业，打造城区文旅发展新高地。依托辖区商贸服务业集群优势，积极发展“旅游+商贸”。不断完善各商贸集群的旅游购物设施，积极营造旅游购物氛围，提升旅游购物服务环境，使商贸城变身购物旅游景区。进一步强化公共文化服务设施建设，利用好江北水城欢乐小镇常态化开展各类文化活动。4.道口铺街道非遗文化名镇依托丰富的非遗资源，按照“非遗+文创”发展思路，加快建设道口铺非遗产业园，打造张堤口、任堤口、安庄等非遗村落，传承发展51、木版年画、东昌毛笔、东昌铜铸、澄泥砚台、安庄陶艺等非遗文化，凝聚形成核心吸引力，推动非遗与文化创意产业融合发展，做大做强非遗产业化，将道口铺打造成非遗文化名镇。以农耕文化为特色，整合区域内任堤口村都市现代农业观光村和聚源生态园、福润生态园、晨鸣庄园等生态农业园，以点串线，点线构面，通过差异化发展形成合力，打造道口铺乡村旅游观光项目。推动道口铺湿地公园创建国家AAA级旅游景区。5.闫寺街道红色文旅特色镇以凤凰集烈士陵园、凤凰集将军胡同（红色长廊）、聂子政纪念馆（鲁西第一个农村党支部）等红色资源为依托，串联打造红色旅游线路，发展红色旅游和红色教育培训产业。重点发挥上林苑、聊城市中草药融合发展示范园52、等龙头企业带头示范作用，通过融入旅游元素，延伸产业链条，增加服务功能，形成以农业生产和产业经营为基础，以农业观光、乡村休闲为核心的农旅融合，以点带面，整体发展，以餐饮、住宿、养生、娱乐、运动等营造休闲环境，逐步打造中草药养生休闲农业观光名镇。城乡推进非遗产业化，重点做好魏老六魏氏熏鸡文化产业园项目建设。做好聊古庙遗址等文物保护和利用工作。依托聊古庙遗址、西新河湿地，适时策划建设水帝文化旅游公园。6.堂邑福禄文旅名镇依托葫芦产业优势，大力发展文化创意、文化旅游等“福禄产业”，打造福禄文旅名镇、国家葫芦文创产业名镇。依托西湾湿地、繁森故里援藏印记文旅创意产业园、教场李葫芦农场以及孔繁森干部学院等项53、目建设，实现社区、景区、园区“三美同创”，打造东昌府区乡村旅游核心示范区。依托保存完好的古镇风貌和基本保存完整的棋盘结构街巷格局，以及堂邑文庙、烽火台、古城墙、许氏祠堂等古迹遗存，按照“小镇即文化”发展理念，推进堂邑文庙等历史遗迹保护提升工程，优化镇内休闲度假功能，挖掘尚学文化、红色文化、古运河文化，建设历史文化休闲古镇。7.梁水镇运河文化名镇以大运河国家文化公园建设为契机，融入运河古镇联盟，重现运河古镇昔日辉煌。依托京杭运河和马颊河两大主要河流，深入挖掘“水”文化，以运河乡村民俗为依托，以马颊河农业观光为基调，突出休闲度假功能，配套公共服务设施、乡村特色餐饮、乡土生态民宿，完善旅游要素，将梁54、水镇打造成农业休闲观光、葫芦文化集聚、运河风情体验等于一体的运河文化名镇和运河聊城段标志性古镇，争创历史文化名镇。依托土桥闸、梁闸及古运河河道遗址等，连接五宅、梁浅、印庄、土闸村、梁闸村等沿线村庄，保护和修复相关遗址遗迹，建设古船闸遗址公园、范公祠红色旅游景区等项目，挖掘传统民间工艺，配套餐饮、民宿、休闲、娱乐等旅游服务设施，营造休闲旅游氛围，打造以休闲为主的运河文化公园。做好运河沿线文化遗产保护与传承利用工作，发扬壮大伞棒舞、雕刻葫芦、剪纸、木版年画等非遗项目。充分利用范公祠、翰墨学堂等红色资源，弘扬红色文化，发展红色旅游。壮大戏曲联谊会、运河秧歌队等民间文艺队伍，常态化开展基层文化活动。加55、快推进梁水镇运河葫芦风情文创农场项目建设，争创国家AA级旅游景区。8.韩集特色旅游重镇充分利用自身文化和生态优势，以“乡土民俗”为本色，以“榜样典型”为导向，以“文旅结合”为主题，按照“红色旅游引领、绿色旅游带动、蓝色旅游谱写最大篇章”的工作思路，发挥“六二七”纪念园和运东地委革命纪念馆的红色教育引领作用，做大、做强“梦幻后姜”乡村民俗文化、孟尝君酒业传统工业文化，积极筹划古漯河乡村振兴生态片区建设，着力打造“红色景区+民俗景区+工业景区+生态景区”四景区合一的特色镇域旅游，由“塑形”向“塑魂”提升，不断擦亮“五彩韩集”品牌。重点推进“梦幻后姜”乡村民俗文化旅游综合体建设，力争将其打造成国家A56、AA级旅游景区，加快推进古漯河田园综合体项目建设、泉润现代农业公园和芳香文化博览园文旅提升工作，发展现代休闲农业。做好运东地委革命纪念馆迁扩建项目，集聚红色资源，发展红色教育产业。推进旅游路网和乡村旅游交通网络建设，串联辖区文旅资源，延长游客停留时间，乡村旅游形成品牌化、规模化效应。9.斗虎屯美食文旅特色镇加强基层公共文化服务设施建设，做大做强美食文化和美食产业，打响剪纸、书画等民间文艺品牌，持续开展非遗进校园、戏曲票友联谊、葡萄文化节、杨庙庙会等特色品牌活动。以平原森林村庄为特色，依托高速出口交通优势，整合斗虎屯豆腐、熏鸡、书画、剪纸、戏曲等特色产业资源，打造以农业种植、森林康养、旅游观光、57、餐饮住宿、农家休闲、娱乐体验等于一体的关王庙森林休闲文旅项目。依托葡萄产业，打造葡萄特色田园度假综合体，建设鲁西葡萄谷，常态化办好葡萄文化节。强化提升堠堌汉墓、玄帝都等各级文物保护力度，加强活化利用。依托堠堌汉墓，在周边区域策划建设孝德皇陵汉文化旅游区，打造汉文化休闲体验产品，建设汉代民俗村、汉代文化艺术中心、汉代农耕体验园等，开展汉文化展示、实景演出、农事体验等文化旅游活动。10.侯营高铁特色休闲名镇借助毗邻京九高铁站、高铁新城区位优势，以建设“一村一花一路一景，一镇一品”的花海侯营为主线，整合提升苏庄、徐楼、田庄等乡村旅游资源，全力打造宜居、宜养、宜游、宜商、宜业的高铁特色休闲名镇。进一步58、丰富侯营村红色基因教育基地红色文化内涵， 强化宣传教育功能，提升影响力、知名度，做大做强红色教育和红色旅游品牌。持续推进非遗保护与传承利用，积极挖掘、推荐、申报各级非遗名录，做好高铁新城建设等重大项目建设考古前置工作。提升油葵节等本地特色文旅品牌影响力。利用新媒体平台，培育“皂花”产业项目。积极推进孙庄乡村振兴文旅项目落地实施。11.广平红色农业休闲特色镇进一步挖掘张家楼红色资源，完善张家楼红色教育基地配套服务设施，提升展览展示效能，强化红色教育功能，打造红色文化长廊，建设红色学校，提升村庄红色氛围，弘扬红色文化，打响“张家楼”红色革命老村品牌。做好文物保护与活化利用，挖掘“春秋会盟地”等历史59、文化资源，打造文旅项目，发展文旅产业。强化公共文化服务设施建设，丰富文化供给，培育壮大民间文艺队伍，做大做强戏曲大联欢等品牌活动。发展金玉粮源等特色现代农业，积极融入文旅业态，打造农业休闲产业。12.沙镇田园乡村度假特色镇深入挖掘王泓阳、穆桂英、王汝训、朱延禧等历史名人文化资源，积极推进文化资源产业化，大力发展文化旅游产业。以田园乡村度假为主题，充分融入米酒、呱嗒、烧鸡、古锦、草编、云灯、高跷、火龙狮、柳子戏等非遗文化、民间美食、传统手工艺和民间娱乐，实现田园、村落、社区的和谐统一，打造集田园观光、休闲度假等于一体的田园乡村度假小镇。依托高科育苗、蔬菜生产基地、农贸市场、天乐庄园等农业产业基础60、，大力发展生态农业观光、农业科技展示、农业知识科普等旅游产品，发展乡村旅游。积极推进非遗产业化。扶持培育烧火棍画等民间网红文艺创作，繁荣民间文艺创作。挖掘孙老庄村等红色资源，弘扬红色文化，发展红色产业。13.张炉集民族非遗特色镇重点整合镇域的回族风俗文化特色资源和东昌弦子戏、肖天候家枪（刀）等非遗资源，以体验少数民族（回族）绿色餐饮、民俗风情为主要功能，开发少数民族绿色餐饮、民俗文化体验的特色项目，打造民族文化产业园。进一步扶持东昌弦子戏等本地特色文艺创作，打造本地特色文艺演出项目，做大做强农村丰收节等乡镇文旅品牌。依托大外环和高铁新城建设，积极融入高铁生活圈，挖掘本地乡村文旅资源，发展城市近61、郊旅游。建设宋占一纪念馆，弘扬革命精神，发展红色旅游。依托传统村落、乔武辖老胡同、义学堂等打造李刘村鲁西平原乡土风情文旅项目。加强传统民居保护和利用，建设镇（村）乡村记忆馆。积极发展葡萄等高标准果蔬种植，推进云朵庄园等特色农业产业基地文旅改造提升。14.郑家工业旅游特色镇擦亮“中国轴承保持架之乡”金字招牌，挖掘工业文化内涵，以产业振兴带动文化振兴。加大基层公共文化服务设施建设力度，打造特色基层文化活动品牌。积极推进朱光爱国主义教育基地改扩建工程，挖掘卧龙岗之战和宋家村老街红色资源，形成集群优势，弘扬红色文化，发展红色旅游和红色教育培训产业。依托金帝集团等特色工业产业资源发展工业旅游。加快推进亿62、沣蔬粮种植专业合作基地、丰泽园农产品种植基地文旅改造提升，发展现代农业休闲观光产业。依托聊城机场落户机遇，开发大众化、个性化低空旅游主题产品。第五章 正方向提水平 艺术创作出精品见效益（一）坚持正确创作导向，以人民为中心，讲好东昌故事，树好东昌形象深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要论述和对山东工作重要指示精神，聚焦建党100周年、建军95周年、党的二十大、新中国成立75周年等重大时间节点，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，坚持创造性转化、创新性发展，自觉用党的创新理论指导文艺创作实践，打造推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌时代的文艺精品。用社会主63、义核心价值观引领文艺创作，创作唱响主旋律、弘扬正能量的优秀文艺作品，用文艺作品传递向上向善的价值观。加强文艺作品意识形态审核把关，全面落实文艺作品意识形态指导审查，确保文艺作品意识形态绝对安全。紧贴东昌府区历史文化特色，紧贴东昌府区经济社会发展实际，紧贴东昌府区广大人民群众生活，引导广大作家、艺术家深入生活、扎根人民，从人民群众的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取养分，把人民作为文艺的表现主体和服务对象，创作更多群众喜闻乐见的文艺作品，讲好东昌故事，树好东昌形象。广泛动员民营院团、社会组织和广大文艺爱好者，深入挖掘地方文化资源，用好用足各类丰富多彩的艺术形式，特别是八角鼓、伞棒舞、东昌弦子戏、葫芦64、雕刻、木版年画、东昌剪纸、东昌府铜铸雕刻、陶艺等本土特色曲艺和工艺美术，加强群众文艺创作。（二）突出本土特色，实施主体培育工程，壮大东昌文艺创作力量重点聚焦葫芦雕刻、木版年画、东昌剪纸等本土特色文艺创作领域，实施艺术创作“繁星”计划，培育一批代表性艺术团体（个人），培育树立东昌府区艺术风向。做强专业艺术院团，实施社会效益和经济效益相统一的文艺院团评价考核机制，激发专业院团活力，引导文艺院团制定创作规划和年度计划，适时推出特色精品，逐步实现从“高原”到“高峰”的跨越。组建东昌府区艺术创作专家委员会，通过“名家传、名团帮、名剧带”，构建全区专业院团“外脑智库”，创排一部剧目，带活一个院团，培养一批65、名角。实施优秀青年艺术人才孵化计划，优育一批舞台艺术、美术创作青年人才。突出演出中心环节，推动东昌府精品艺术走出去，进入国家、省市级巡演平台。加大政府购买文艺服务力度，提高服务质量，增加服务场次，开展“戏曲七进”活动，搭建“院团+学校”合作平台，推动山东梆子孔繁森等演绎艺术走进校园、学生走进剧场。探索打造“周末小剧场”，建立常态化演出机制，前期采取“惠民票价+政府补贴”的形式予以扶持。探索商业演出的市场化路子，引导各类文艺院团大胆走出去、找市场，增强自身造血功能。拓展文艺院团发展空间。打造文化和旅游结合的典范，将演出融入精品旅游线路，助力文艺院团经济效益和社会效益的不断提升。推进“会馆看戏”品66、牌建设，推动京剧与山陕会馆合作，开展常态化演出。与市旅发集团对接，在古城内增添戏曲茶座、戏曲餐厅等业态，带动古城业态活化，并为集团增添效益。培育民间特色文艺创作主体。鼓励民间庄户剧团发展，壮大基层文艺力量，对星晨喜乐会等重点社会文艺团体进行培育。扶持叶雕、烧火棍画等本土民间“网红”艺术创作主体，培育本土网红文艺创作力量，壮大社会艺术爱好者队伍。（三）实施主题引领工程，繁荣多领域创作，唱响东昌精品艺术品牌加强创作主题规划，建设创作库、资料库、专家库“三个库”，形成“创作一批、提升一批、储备一批”格局，提升艺术创作组织化、集约化水平。建立科学的艺术创作机制，制定三年计划，采取重点选题特邀创作、公开67、征集申报、重点剧目评比扶持等方式，把创作优秀作品作为中心任务，项目化推进重点作品，推出更多思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品。舞台艺术方面，激发专业艺术院团、社会和民间创作活力，聚焦优秀传统文化、社会主义核心价值观、“繁森故里”等红色文化、“乡村振兴”、“抗疫”等重点主题，新创提升传承一批优秀作品。美术创作方面，加强对全区美术创作的目标引导，组织创作体现东昌府区发展和地域特色的美术书法作品，积极探索和构建叫得响的地域美术品牌。鼓励舞台艺术、美术、影视、文学、曲艺等多领域创作，形成百花齐放、生机勃勃的良性艺术创作生态。鼓励网络文艺创作生产，推出一批优秀网络剧、电影、纪录片、动画片等优秀网络文艺作68、品。第六章 强基础抓活化 文化遗产有效传承与弘扬按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的要求，统筹推进文化遗产保护传承，构建依法保护、合理利用、传承发展的文化遗产保护传承体系，使文化遗产保护成果更多惠及人民群众。（一）稳步推进文物保护工作1.健全四级保护体系，提升文物保护管理水平正确认识文物工作是事关中华文明永续传承、事关党和国家事业发展大局的基础性工作。落实各项法规制度，不折不扣做好文物工作。树立“保护文物也是政绩”的理念，强化组织保障，落实好任务分工，确保文物保护各项法规制度落到实处。探索推行“文物长制”，层层压实属地文物管理主体责任，健全区、镇、村、单位四级保护体系，织密织牢文物69、保护网络。2.加强文物普查及分级保护，强化科技赋能，深化“四有”工作开展拉网式文物普查，特别是加强大运河沿线文物的调查勘探，不断完善历史文化遗址遗迹分类名录和项目库，公布一批区级文保单位。推进文物整体性保护，对文物本体损坏严重的各级重点文物保护单位，尽快编制项目书，争取上级专项资金支持，实施抢救性维修保护。加快开展大运河闸群遗址、堂邑文庙、卫仓街老监狱墙等重点文物保护与维修项目。完善常态化管理的有效机制，将“互联网+”、大数据等信息技术运用到文物的日常监管工作中，建立和健全不可移动文物的信息归集、重点文物监控、立体监测网络等信息化工作机制，提升文物保护管理效能。深化文物“四有”工作，落实文物“70、一物一册”编制和基础信息数据库的完善，加强一般不可移动文物保护管理，组织对各级不可移动文物实施安全评估，对文物本体及周边环境增强预防性保护和总体保护，推进对区级不可移动文物价值的定期评估机制。加强文物安全管理，全面实施文物安全“天网工程”。到2025年，区级以上文物保护单位“四有”工作完成率达100%。3.健全城乡规划和建设的文物保护体系，全面落实“先考古、后出让”在各级国土空间总体规划中统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、城市紫线等历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”。加强城市更新和乡村建设中的文物保护，围绕重点保护好各级不可移动文物精准施策，71、弘扬优秀传统文化，保留城乡文脉。在旧区改造和土地储备工作中，强化文物安全责任告知机制。坚守“考古前置”底线，严格履行基本建设工程考古审批程序，全面落实“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让。聚焦高铁新城、大外环、机场、高铁等重大项目考古探索“超前谋划、考古先行、跟进研究”的文物整体保护、连片利用的机制。4.坚持“以用促保”，促进文物有效展示利用聚焦重点区域开发，结合重点项目落地，在保护中发展，在发展中保护，探索对文物保护和展示活化利用的创新办法，将历史文化保护与城市更新有机结合，努力形成中心城区旧区改造和城市更新的经典案例。坚持“以用促保”原则，总结72、省级文物保护单位道署西街老粮库建成区博物馆的典型经验，围绕水上古城、东关片区等历史文化风貌区的城市空间建设，做好文物展示和活化利用，发挥文物的社会教育功能，展现“城市会客厅”的深厚历史底蕴。5.实施革命文物连片保护与活化利用工程，助力红色文化传承健全革命文物认定工作机制，强化革命文物保护利用。编制革命文物保护利用规划，推进革命文物的连片保护、整体展示、梯次利用。持续开展文物安全检查，建立革命文物保护单位险情名单报告制度。对存在险情的革命文物，按照轻重缓急原则，分批实施革命文物保护修缮工程。引导党史及社科研究等机构、文物主管部门、高等院校加强革命文物保护与利用领域的各类合作。用好用足革命文物红色73、资源，重点做好孔繁森同志纪念馆馆藏革命文物、梁水镇范公祠、张家楼抗日遗址、运东地委旧址等革命文物的保护修复与活化利用工作，依托革命文物建设各类纪念馆、红色教育基地等展示利用设施。将革命文物与辖区内的其他红色资源进行整合，串珠成链，规划红色旅游线路，发展红色旅游，擦亮东昌府作为红色文化传承地、纪念地和发扬地的“金字招牌”。6.繁荣发展博物馆事业，初步建成“博物馆之城”以建设“博物馆之城”为抓手，统筹整合古城区现有52家博物馆、艺术馆、美术馆文博资源，形成全域联动、主体多元、结构优化、运作有效的博物馆合作机制。加大文博场馆建设和展陈改陈，丰富展示展览形式，把文博场馆打造成为有品位、有体验、有温度的74、文化客厅。结合城市更新，不断优化全区博物馆、纪念馆、陈列馆等基础设施的建设布局，加强对民办博物馆、民办美术馆等的政策扶持，加大东昌府文博的宣传推广力度。改造提升中国运河文化博物馆，探索东昌府区博物馆“云上博物馆”建设，建设各类现代沉浸式博物馆。将非国有博物馆发展纳入城市馆群规划。指导非国有博物馆举办者规范履行备案登记程序、藏品法人财产权确权，健全藏品账目及档案。推动博物馆资源与产业资源对接，推出精品展览，开发设计研学产品，打造高品质的文博艺术教育活动，创树研学品牌。开发馆藏文物主题文创，开展文博展览展巡进校园活动。力争到2025年，形成以国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充的博物馆体系，发展专75、题特色博物馆和行业博物馆，初步建成“博物馆之城”。（二）加强非物质文化遗产保护传承在非遗保护传承上，进一步完善非遗保护名录、非遗项目代表性传承人、非遗生产性保护示范基地和文化生态保护区“四位一体”的非遗保护传承体系，推进非遗传承基地和非遗传习点位建设，扩大“非遗四进”覆盖面，保持东昌府区非遗传承活动和受众量在全市的领先地位。1.加强非遗名录制度建设，确保四级非遗名录数量稳步增长充分发挥东昌府区作为中心城区拥有众多老字号、传统文化底蕴深厚的优势，开展非遗资源普查，开展区级非遗代表性项目和传承人挖掘、认定工作，做好国家级、省级、市级非遗项目和非遗传承人的培育、申报和晋级工作，确保四级非遗名录数量稳76、步增长。加大对非遗有关文字、图片、音频、视频以及实物资料的搜集、整理和数字化处理，充分运用非遗调查记录成果，建立健全规范化的非遗档案及数据库。专栏1：文物保护重点任务1.堂邑文庙保护提升、卫仓街老监狱墙、原省立第三师范附属小学礼堂、梁水镇土桥闸遗址保护修缮工程等2.革命文物普查与保护利用到2025年，全区区级（含）以上非遗代表性项目超过130项，区级（含）以上非遗代表性传承人超过185人，争取新增市级以上非遗代表性项目5项。2.完善非遗人才培育和管理完善非遗代表性传承人的监督、检查、激励和退出机制，定期对区级非遗代表性传承人进行一次评估，评估合格后继续享有区级代表性传承人的相关权益。加强区级非77、遗专项资金的投入和管理，加大对传承人的扶持力度。参加、开展各类非遗研修培训，提升非遗传承人技能艺能，每年对区级非遗传承人群、非遗保护工作人员进行轮训不少于1次。采取向社会招募学员、吸引残疾人和留守妇女等参与传习等方式，拓宽非遗传承路径。通过设立“传统技能工作室”和开展“高师带徒”等举措，推进非遗技能人才培养。依托高校有关非遗专业、非遗保护单位、创意园区等机构，加强非遗文创产品的研发和专业人才的培养。支持中青年非遗从业者进入各级非遗代表性传承人队伍，调动年轻一代非遗传承的积极性。3.推进非遗保护基础设施建设建设完善集传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的非遗传习展示场所，鼓励社会力量兴办非遗78、传习所。支持建设依托非遗代表性项目或传统手工艺，开展非遗保护传承，带动群众就地就近就业的非遗工坊。充分发挥非遗工坊在吸纳就业、技能培训、销售渠道等方面的优势，鼓励具备条件的非遗企业、合作社、传习所和带头人实施非遗产品研发生产，为“山东手造东昌有礼”品牌输出优质产品。加快推进原地委行署办公区非遗集聚区、道口铺非遗产业园建设，传承非遗文化，助推文旅产业融合发展。完善区域性整体保护，推进文化生态保护区实验区建设。2025年，争取新增传习基地2处，传习所3处，新增1处市级文化生态保护区（名镇、名村），新增省级非物质文化遗产传承教育实践基地3家，争创省级文化生态保护区。4.扩大非遗展示传播与普及充分利用79、非遗月、文化和自然遗产日以及传统节庆日，在公共文化场馆、景区、街区植入形式多样的非遗展览展示展演和体验活动，做强“葫芦文化艺术节”“遇见聊城”“夜间非遗曲艺秀”、非遗春晚等非遗活动品牌。搭建在线和实体服务平台，拓展宣传、展示、销售渠道，促进东昌府非遗资源和传承工作的创造性转化和创新性发展。积极参加高层次展会，推介东昌府区非遗项目产品和演艺作品。利用微博、微信、抖音等新媒体，培育葫芦雕刻等一批非遗项目和传承人“网红”品牌，拓宽非遗传播渠道。实施“非遗进校园”工程，举办非遗知识讲座、技艺传授等活动，组建校园非遗社团，深化优秀传统文化教育普及，建设文化遗产数字博物馆，实现非遗资源向社会开放共享。推进80、文旅融合，设计非遗特色旅游线路，不断丰富旅游品牌内涵和游客体验度，依托原地委行署办公区非遗集聚区建设、“遇见聊城”非遗实景展示秀、“夜间非遗曲艺秀”等把水上古城打造成为非遗定位精准、品牌标识鲜明、呈现方式时尚，以沉浸式演出、互动化体验、场景式消费、娱乐化传习和文创产品交易为特色的非遗文化体验综合体。专栏2：非物质文化遗产保护重点任务1.非遗名录、传习基地、传习所建设2.建设原地委行署办公区非遗集聚区、道口铺非遗产业园3.培育非遗项目和传承人“网红”品牌4.非遗进校园第七章 抓均等转观念 公共文化服务提质增效坚持政府主导、社会参与、城乡一体、共建共享的发展理念，优化城乡公共文化服务资源配置，加强81、公共文化设施软硬件建设，提高公共文化服务效能，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。（一）优化资源配置，推进城乡公共文化服务均等化发展1.加强城乡基础公共文化设施建设加快推进区、镇、村三级城乡公共文化设施建设提升，构建“农村半小时、城市一刻钟”公共文化服务圈。围绕中心城区公共文化服务圈品质和内涵引领提升，规划建设东昌书院文体中心等一批地标级文化设施。强化基层公共文化设施文明实践功能，加强文化站（中心）与新时代文明实践中心融合发展。推动镇街文化站、村（社区）综合文化服务中心、文体小广场达标，促进优质文化资源向基层倾斜，提升服务效能。落实“聊城文化云”平台建设，完成市区82、两级平台对接，实现四级公共文化资源共享。到2025年，实现区图书馆、美术馆建成开放，区图书馆达到国家二级馆标准，力争将东昌府区文化馆建设成为国家一级馆；镇街文化站100%达到国家三级文化站标准，有条件的文化站力争达到二级标准。2.拓展新型公共文化空间加快推动社区文化“嵌入式”服务，开拓新型公共文化空间。在都市商圈、文化园区等区域，打造一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。推进公共文化设施与公共服务场所、商业综合体、产业园区及其他公共空间相融合，建设一批新型公共文化空间。支持城市书房、新华书店等与图书馆实施一体化运营模式，实现资源共享、协同服务。鼓励社会力量参与投资建设各类美术展馆、小剧场、83、画廊等，推出浸润式、融入式城市艺术体验。结合城市更新和文保历保建筑的修缮保护，推进博物馆、美术馆、艺术馆等业态布局，规划打造一批文化街坊、艺术街区、特色体验空间等文化新空间，成为城市更新与文化惠民相结合的服务地标。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因村制宜建设文化礼堂、乡村戏台、乡村书房、文化广场、乡村记忆馆等主题功能空间。支持古楼街道在古城社区建设城市记忆馆，张炉集建设镇乡村记忆馆。到2025年，全区力争新建乡村（城市）记忆馆等乡村（城市）历史文化展馆2处。（二）促进公共文化服务提质增效1.多渠道丰富公共文化服务供给形式，提高供给能力进一步推动公共文化设施免费开放、延时开放，鼓励开84、展夜间服务。鼓励公共文化单位面向不同文化社群，创新开展个性化活动。打造文化场馆线上服务体系，开发数字化产品和服务，扩大线上服务覆盖面。积极推动公共图书馆实现免注册借阅，面向全民开展服务。完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，拓宽政府购买公共文化服务范围。2.转变服务观念，精准对接群众文化需求以群众需求为导向，深化公共文化服务供给侧改革，推动建立集需求采集、采购配送、监督管理、反馈互动等于一体的公共文化产品与服务平台，有效对接群众文化需求，打通公共文化服务“最后一公里”。转变服务观念，做实基层服务点的文化内容供给，变政府“端菜”为群众“点菜”，群众需要什么就提供什么，不断提升配送的精准度与有效85、性。深化“订单式”“点单式”“预约式”服务机制改革，加快实现文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等功能。面向未成年人、老年人、残障人群、农村留守妇女儿童、进城务工人员等特殊群体提供公益性文化艺术教育、文化活动展演、数字技能培训和科技知识普及等差异化公共文化服务。打造社区和乡村优秀团队和特色鲜明、形式多样、群众欢迎的“一街一品”、“一村一品”，鼓励社会力量参与，促进供给主体多元发展，提高资源配送的质量和水平。3.发展数字文化供给，打造本土特色数字文化产品以提升品质、丰富形式、对接需求为抓手，鼓励发展数字文化资源供给，丰富数字服务的资源量，着力打造富有东昌府区特色的高品质数字文化产品，推进86、区级文化资源数据库建设。持续推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设，实现包括在线观展观演、在线培训辅导、在线阅览、在线咨询等公共文旅在线服务，加强数字化文旅资源的供给和配送。对接“聊城文化云”平台，多渠道运用新媒体传播方式，开展常态化的数字文化服务，实现共创共享的数字公共服务新局面。加强区块链技术在文化公共服务领域的应用，促进各方同步共享信息。（三）丰富群众文化活动1.持续常态化开展文化惠民活动不断推动“五个大家”“我们的中国梦文化进万家”“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”等活动内容和形式创新。采取区镇联动方式，持续举办群众广场舞大赛和优秀作品巡演活动，常态化开展“欢乐万家舞动东昌”、87、“乡村春晚”、“冬春文化惠民季”、“消夏晚会”等活动，培育一批示范性群众文艺团队。“十四五”期间，全区每年举办各类群众文化演出活动不低于700场。2.打造文化志愿服务品牌健全文化志愿者招募、培训、考核、激励等制度，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系。推进“互联网+群众文化活动”发展，组织线上展演、展示、比赛、培训等群众文化活动，培育“云上”系列群众文化活动品牌。3.推动全民艺术普及把“送文化”和“种文化”结合起来，引导优质文化资源和服务向农村倾斜，实现文化扶志、扶智。坚持以群众基本文化艺术需求为导向，举办经典诵读、国学讲堂、“东昌文艺大讲堂”、“东昌文化大讲堂”、专题88、展览等活动，推进中华诗词、音乐舞蹈、书法绘画等全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及，把文化馆打造成为城乡居民美育学校。搭建艺术普及推广平台，扶持一批群众文艺创作排演及市民艺术素养提升基地，培育全民艺术普及推广人，实现全民艺术普及线上线下有效联动。加强“中国民间文化艺术之乡”建设，结合民情、民风、民俗，策划实施民间艺术普及活动，使艺术融入乡土，提升乡村文化建设品质。定期组织全民艺术普及成果展示活动。专栏3：公共文化服务水平提升重点任务1.东昌书院文体中心项目建设2.区、镇街、村（社区）文化馆站（中心）提质升级3.乡村（城市）记忆馆建设4.发展数字文化资源供给5.常态化开展文化惠民活动，89、每年不低于700场6.持续开展“东昌文艺大讲堂”、“东昌文化大讲堂”等第八章 守阵地强舆论 新闻出版广电促繁荣谋发展（一）坚持守正创新，强化传媒监管深化改革、守正创新，加快推进媒体深度融合、技术革新，加快广播电视和网络视听发展。加强传媒监管，净化舆论环境，推进新闻出版健康发展，切实守好意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，对报刊等出版物进行内容审读，强化依法依规办报办刊、编印内资意识。坚持问题导向，坚决整治新闻违法违规行为，着力净化新闻舆论环境。加强报纸行业监管，组织引导报业牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，做强做优做亮重大主题宣传。90、推进报业传播能力和内容质量提升，持续提高报业传播力、引导力、影响力、公信力。（二）建设以人为中心的图书馆体系，创新开展全民阅读1.推动公共图书馆转型升级，优化服务和运营模式优化各级公共图书馆服务模式，推动公共图书馆向“以人为中心”转型。加快推进区图书馆建成开放。深化公共图书馆服务创新，鼓励创建学术交流空间、文化传播空间、城市文化空间等多主题共享空间，将图书馆打造成为城市的知识平台、学习平台、文化平台、交流平台。探索创新“总分馆建设”等基层图书馆运营模式，加强传媒监管，净化舆论环境，推进图书资源共享、通借通还，鼓励在符合条件的新型公共文化空间开设公共图书馆分馆。增加数字化阅读产品和服务供给，推动91、智慧图书馆和城市书房项目建设，打造基层图书馆智慧服务空间和“书香聊城”品牌。到2025年，区图书馆建成开放，海源阁图书馆总分馆建设实现镇街100%覆盖，全区建成城市书房不少于5个。2.推动农家书屋提档升级，提升乡村阅读水平完善“百姓点单”服务，进一步提高农家书屋出版物配备的针对性、适用性、可读性。推动农家书屋与新时代文明实践站、乡村书房等融合，发展“开放式书屋”；坚持合理安排、统筹兼顾，对农家书屋进行提档升级，解决好部分场所馆舍陈旧、设备落后、藏书少旧等突出问题，做强做优一批示范书屋。鼓励社会力量参与农家书屋建设运营。对接“聊城文化云”平台，引入聊城市图书馆数字化阅读资源，全面提升农家书屋数字92、化水平和服务效能，打造乡村振兴“文化粮仓”。结合群众需求，依托农家书屋开展“新时代乡村阅读季”“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，全面提升农家书屋的利用率和图书的借阅率，丰富群众业余生活。3.推进多领域融合发展，打造复合型阅读空间坚持“适用、经济、绿色、美观”原则，打造文化“地标式”阅读新空间。推广“叁叁加文化集合馆”发展模式，支持实体书店升级为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合型文化场所。采用“城市书房+书店”融合发展模式，打造新型阅读综合体。推动机关、企事业单位建立干部职工读书角、书架、书吧等阅读场所。根据人口分布、有效服务半径等，在车站、游客中心、宾馆、影93、院、银行、社区活动室等公共场所和服务机构，积极布局建设图书角、阅读书吧、漂流书屋、智能化终端图书借还设备等便民阅读设施。结合老旧小区和厂房改造等，创新打造一批“小而美”的城市书房、书吧等新型阅读空间。”深入做好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等重点出版物的阅读推广。逐步实现全民阅读由政府主导向群众主动转变，把“爱读书、读好书、善读书”转化为市民的自觉行动。4.坚持主题引领，扎实推进全民阅读工作坚持政府主导、社会参与，发挥全民阅读的引领示范作用，通过举办读书节、读书周、读书月、阅读季等阅读活动，系统化、规模化、常态化开展全民阅读活动。紧紧围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，以94、迎接党的二十大召开为主线，利用“423”世界读书日、二十四节气等时间节点，举办各类主题阅读活动。突出“倡导全民阅读共建文明城市”主题，举办“寻找最美读书人家”等活动。（三）持续推进广播影视事业健康发展1.完善保障应急机制，强化广播影视安全播出坚持重要保障期大检查与常态化管理相结合，落实安全播出岗位责任制、安全播出事故查处机制、检查督查机制、防范保障机制、应急演练机制和评比奖励机制。加强技术装备和基础设施的数字化、网络化、智能化、信息化建设，完善制播传输、安全管理、指挥调度、预警监测、应急处置系统。2.推进应急广播体系建设，实现应急广播全覆盖按照全媒体、全平台、全天候、全覆盖的建设要求，推动全市95、应急广播建设，基本建成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的全市应急广播体系，发挥好“战时应急、平时服务”的重要作用。拓展应急广播终端，逐步向手机APP、户外大屏、楼宇电视及商场、校园等公共广播系统拓展，不断丰富应急广播播发手段。建立应急信息发布机制，加强日常信息常态化播发，确保应急信息第一时间播发。到2025年，全区应急广播覆盖率达到100%。3.常态化放映公益电影，供应高质量电影文化服务常态化开展“下乡送公益电影”，将农村电影公益放映纳入新时代文明实践中心建设工作，充分利用新时代文明实践中心（站）、综合性文化服务中心等文化阵地，推动流动放映向固定放映、室外放映向室内放映转变。推96、进电影公益放映服务向校园、社区、机关、厂矿、军营等延伸，不断扩大公益电影覆盖面。健全完善公益电影放映监督机制，运用第三方监管服务，对全区公益电影放映工作进行专业化监管。建立由电影主管部门、人民群众和第三方共同参与的绩效评价体系，切实为群众送去高质量电影文化服务。“十四五”期间，全区每年农村公益电影放映不低于8000场。4.加大智慧广电建设，推进广电服务转型升级构建智慧广电内容生产、节目制播、传输覆盖、安全监管、公共服务体系。加快有线电视网IP化、智能化改造升级，大力推进广电5G和千兆光网建设，形成高速、泛在、智慧的新型广播电视覆盖网络。扎实推进乡村广播电视基础设施建设，有效对接新时代文明实践中97、心、区级融媒体中心及各级应急广播平台，衔接基层综合性文化服务中心、社区服务中心（站）、广播电视乡村服务网点等基层宣传文化阵地，提升智慧广电服务农村社会治理、服务农民信息网络需求能力，实现由受众向用户、由“看电视”向“用电视”、由消费性服务向生产性消费、由功能业务型向创新服务型转变。专栏4：新闻出版广播影视事业工作重点1.加强传媒监管，净化舆论环境2.建设区图书馆、城市书屋3.乡村书屋提质升级4.挖掘打造复合型阅读空间5.开展全民阅读活动6.建设应急广播体系7.下乡送公益电影8.智慧广电转型升级第九章 优布局抓融合 文旅产业上项目促消费（一）优化全区文旅产业空间布局，激发文化和旅游市场活力立足东98、昌府区资源和产业实际，着眼产业发展，尊重文化和旅游市场规律，兼顾资源依托和城市依托的布局原则，构建“一核四廊多点”的文化和旅游产业布局，集中优势资源和优势产业形成产业集群或产业发展带，加快培育东昌府区经济发展新动能，促进文化和旅游产业高质量发展。 一核：重点强化江北水城核心区文化和旅游产业集聚功能，打造都市文化和旅游产业集聚核。四廊：依托大运河沿线资源打造水城特色大运河文旅发展廊，连接柳园、古楼、新区、闫寺、梁水镇等镇街，串联起东昌书院文体中心、中华水上古城、江北水城欢乐小镇、魏氏熏鸡文化产业园、中草药融合发展示范园、范公祠、梁水镇运河葫芦风情文创农场等特色产业形成产业发展廊。结合资源分布和交99、通布局，以国道G309和省道S105沿线乡村文旅资源为依托，打造乡村文旅横向发展廊，连接堂邑、道口铺、侯营、韩集、广平等镇街，串联西湾湿地、繁森故里援藏印记文旅创意产业园、葫芦雕刻产业集群、道口铺非遗产业园、韩集现代农业休闲产业、张家楼红色教育基地、六二七纪念园、“梦幻后姜”乡村民俗文化旅游综合体、泉润现代农业公园、芳香文化博览园等乡村产业资源。以交通为布局导向，依托德上高速、郑家机场、高铁西站等优势交通资源，分别整合德上高速和聊郑路沿线产业资源，分别连接沙镇、侯营、道口铺、闫寺、梁水镇、斗虎屯，以及郑家、张炉集、侯营等镇街，串联起天乐庄园、侯营红色村史馆、葫芦艺术文化旅游中心、道口铺湿地公园100、凤凰集烈士陵园、关王庙森林休闲文旅项目以及朱光爱国主义教育基地、云朵庄园、李刘村鲁西平原乡土风情文旅项目、苏庄美丽乡村等文旅产业，打造德上高速乡村文旅纵向发展廊和聊郑路乡村文旅发展廊。多点：立足资源优势，挖掘资源特色，培育多点成片特色产业镇。加快运河葫芦风情文创农场、芳香文化博览园等项目建设，引导镇域大力发展特色产业，重点培育梁水镇运河古镇、堂邑福禄文旅名镇、韩集特色旅游重镇、道口铺非遗文化名镇，逐步打造一批功能集中、产业繁荣的特色镇，实现“一村一品、一镇一业”。到2025年，全区培育形成4-5个重点镇及特色镇。通过打造都市文化和旅游产业集聚核和乡村文旅发展带，培育重点镇和特色镇，发挥辐射带101、动作用，形成城乡文化和旅游产业发展新格局。（二）挖掘特色文化和旅游资源，发展特色文旅产业文化为魂、旅游为体，推动文化资源产品化，旅游产品品质化，文旅产业集群化。以水为脉，弘扬运河文化、水城文化，擦亮“江北水城运河古都”文旅品牌。以水为脉，把水文化和河湖水系贯穿到产业布局和产业发展的各个层面，继续深入开发城乡“水”产业资源，将东昌府区打造成全域水城，擦亮“江北水城运河古都”这一文旅品牌。推动“红色文化”向“红色产业”转变，打响“繁森故里”红色品牌，大力发展红色旅游和红色教育培训产业，将东昌府区打造成红色文化旅游示范区。依托广阔的乡村资源，发展以葫芦雕刻和休闲农业为代表的各类乡村文化和旅游产业，“102、农业+文化+旅游”，助力乡村文化和产业振兴。（三）聚力创新创意，培育市场主体，做大文化产业1.工艺美术业。推动工艺美术与创意设计相结合，促进传统工艺美术产品向特色化、个性化、品牌化发展。拓展工艺美术业展销渠道，推动工艺美术品进景区、进酒店、进游客服务中心、进高速服务区、进高铁站及公共文化场所等。以“互联网+”赋能工艺美术业，强化电商商户的品牌创建引导，推动工艺美术业品质化、品牌化发展。整合葫芦产业资源，以堂邑镇为核心，培育一批葫芦产供销一体化的龙头企业，扩大“中国葫芦雕刻文化艺术之乡”品牌影响力。培育“中华葫芦第一村”堂邑镇路庄村为文旅融合旅游目的地。甄选玉成雕刻葫芦艺术有限责任公司等具有发展103、潜力的文旅企业提质升级。2.艺术品业。构建艺术原创与艺术品市场相互促进的艺术品业发展体系。支持多种艺术形式、风格、流派创新发展，挖掘青年艺术家潜力。推动艺术作品、艺术衍生品以及相关金融、仓储、物流、保险等行业良性发展。建立规范艺术品交易、投资、鉴定、评估等市场运作平台和管理服务平台，完善艺术品市场监管体系，引导威尼斯购物广场等文玩用品交易市场提质升级。3.创意设计业。发展创意设计业，培育一批聊城本地创意设计企业，开发主题创意设计产品，通过水上古城、江北水城欢乐小镇等各大景区以及各类博物馆、美术馆等平台实现产供销体系。依托专业印务服务企业发展包装设计，为葫芦、蔬菜等特产商品化、精致化发展提供设计104、包装支持。支持专业设计企业与工艺美术企业合作，以时尚创意设计为木版年画、剪纸、陶艺、葫芦等传统工艺美术赋能。4.文化装备制造业。依托山石麦尔乐器有限公司、中通客车股份有限公司等文化装备制造企业，加强乐器、房车、木屋、流动舞台车、夜间旅游装备等文化装备制造业技术研发和改造升级。5.演艺业。加强原创策划，支持东昌府区京韵戏曲演艺有限公司等各类演艺市场主体打造艺术水准和市场效益兼备的精品剧目。重点开发戏剧、音乐、舞蹈等演艺市场，支持开发沉浸式、互动式创新演艺项目。利用好保利大剧院等演艺场馆，引导城市综合体、特色街区配建多功能演艺小剧场，活跃城市驻场演艺。引导线下播出与线上演播融合，促进国有文艺院团、105、演出场所与互联网平台合作，创新商业模式，推动演艺与旅游融合发展。专栏5：文化产业重点企业1.工艺美术业：玉成雕刻葫芦艺术有限责任公司、福禄缘葫芦工艺制品有限公司、山东朗奇罗工艺品有限公司等2.艺术品业：聊城市东昌府区华宝艺术品有限公司、中义信拍卖（山东）有限公司等3.文化装备制造业：山石麦尔乐器有限公司、中通客车股份有限公司等4.演艺业：聊城市水城演艺有限责任公司、聊城市东昌府区京韵戏曲演艺有限公司等5.动漫影视业：新聊文化产业有限公司、金鼎广告有限公司、逸彩文化传媒有限公司等6.动漫影视业。依托新聊文化产业有限公司、金鼎广告有限公司、逸彩文化传媒有限公司、聊城大专院校动漫人才优势，扶持动漫影106、视业发展，鼓励发展应用动漫、影视动画等。支持对江北水城、福禄文化、红色文化等东昌文化素材进行动漫化展示及沉浸式体验，适时制作东昌文化主题系列微型动漫影视作品、影视大电影等，推出一批具有东昌府区气派的精品力作。培育壮大线上演播、数字创意、在线教育、数字传媒、数字影视、数字艺术体验、沉浸式体验等数字文化业态，培育一批小微数字文化企业，建设一批数字文化产业基地。（四）全要素升级，多业态创新，完善服务体系，做强旅游业1.旅游要素升级以问题为导向，针对景区、住宿、餐饮、娱乐、购物、交通等旅游要素的缺项、短板进行重点突破，填补缺项，补齐短板，将优势做足做亮，擦亮品牌，激发东昌旅游活力、吸引力和竞争力。旅游107、景区提档升级。实施旅游景区品质提升工程，完善基础设施，提升服务质量，丰富景区业态。进一步完善游客中心、旅游厕所、旅游标识系统，加强旅游景区从业人员服务质量培训，推进中国运河文化博物馆、区博物馆等旅游景区创新展陈展示形式和手段，增强互动体验功能。推动葫芦雕刻、木版年画等非遗项目走进景区，丰富景区文化旅游业态。积极助推东昌湖古城旅游区提质升级和5A级旅游景区创建工作；指导韩集镇梦幻后姜、道口铺湿地公园创建国家AAA级旅游景区；指导梁水镇运河葫芦风情文创农场创建国家AA级旅游景区；争创省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，争创山东省文化生态保护示范区。旅游住宿增量提质。构建度假酒店、星级酒店、主题酒108、店、精品民宿、连锁酒店等类型多样的住宿接待体系。支持东昌古城建设民宿集群。推出运河民宿等主题民宿品牌，积极创建省级旅游民宿集聚区。继续开展旅游星级饭店、文化主题饭店、星级旅游民宿的推荐和管理工作。推动住宿行业借助互联网实现转型升级，打造智慧住宿设施。旅游餐饮品牌集聚。弘扬聊城美食文化，深入挖掘东昌府区及兄弟县市民间传统小吃，支持本土主题餐饮企业品牌化、连锁化发展。提升古城美食街建设运营管理水平，培育古城龙堤美食岛、北关-汇金街美食街。优化美食集聚区布局，为聊城特色美食提供集中展示体验空间，新培育1-2条特色美食街区，推动区域美食的集聚发展，积极举办运河美食节、运河自驾美食周等活动。旅游购物精品109、打造。推进实施“山东手造东昌有礼”提升工程，注册品牌商标，助力“山东手造聊城有礼”公用品牌提升。联合高校专业设计团队，围绕葫芦雕刻、魏氏熏鸡、东昌毛笔等特色产品资源，设计开发一批文创产品和城市礼物，打造“东昌有礼”新品牌、新形象。优化旅游购物布局，设立“山东手造东昌有礼”常态化展销专柜（区），充分利用景区、酒店、商业区、高速服务区、游客服务中心等载体，实现场景化旅游购物体验。休闲娱乐精致演绎。引导酒吧、茶吧、音乐吧、剧本杀等新兴娱乐业态进驻古城、景区。鼓励各演艺企业、剧团等加强与古城等旅游景区合作，发展小微型、主题性、特色类、定制类旅游演艺项目，实现常态化演出。鼓励演艺与餐饮结合，实现合作共赢110、。依托水城明珠大剧院，引进一批国内外知名歌剧、舞剧、话剧在聊城演出。鼓励旅游景区、星级饭店、旅游民宿依托本地民俗风情和自然资源，推出一批节庆、水上、空中等休闲娱乐项目，打造主客共享的多元化休闲娱乐产品。支持摩天轮欢乐城发展为骨干型文旅企业。专栏6：旅游景区创建工程1.韩集镇梦幻后姜、道口铺湿地公园创建国家AAA级旅游景区2.梁水镇运河葫芦风情文创农场创建国家AA级旅游景区慢游体系舒适便捷。大力发展“慢游”交通游览体系，因地制宜发展运河、东昌湖、徒骇河等水上特色旅游交通，开发驳船旅游，打造水上观光通道。推进干线公路与重要景区连接，强化旅游客运、城市公交对旅游景区的服务保障。推动城市绿道、游步道、111、骑行道建设，沿大运河、徒骇河、马颊河等打造特色景观廊道，推进交通驿站、自驾车旅居车营地、旅游厕所等服务设施建设，合理设定各绿道的文化主题，实施夜间景观小品、夜光智慧跑道等夜景亮化工程，形成高品质、大旅游的慢行体系，重点打造滨水休闲、生态文化休闲、康养保健、研学观光、田园休闲、农业采摘等业态。2.融合创新旅游业态顺应大众旅游和旅游发展全域化趋势，发挥旅游的融合拉动、催化集成功能，推动传统优势业态创新升级，大力培育一批具有发展条件和潜力的业态，丰富旅游业态供给，实现多元化、创新性发展。乡村旅游。实施乡村旅游精品工程，完善乡村旅游点增加餐饮、购物、民宿等业态，提升乡村旅游服务质量，健全完善旅游基础设112、施，进行乡村旅游重点村、景区化村庄和民宿集聚区创建，打造乡村旅游集群片区。积极发展乡村创意农业，提升休闲农庄、精品采摘园、生态观光园等传统乡村旅游产品，推进东昌府葫芦等乡村地标农业发展，培育地标性旅游商品。生态旅游。重点培育特色生态旅游景区，推进西湾森林湿地、古漯河田园综合体、道口铺湿地公园等建设，系统建设生态风景道、游步道、营地驿站、停车场、旅游厕所、乡村民宿等旅游配套设施，开发生态观光、生态度假和生态疗养等产品。康养旅游。依托中草药融合发展示范园等资源，开展以药膳养生、保健等为主要内容的中医药健康旅游活动。开发优质温泉资源，推动温泉养生产品提质升级，加快阿尔卡迪亚酒店等温泉酒店提档升级，发113、展温泉配套产业，建设一批温泉旅游度假区、温泉公园、温泉酒店等，打造一批温泉客栈、温泉农庄等大众化、本土化、特色化的乡村温泉旅游产品，培育打造省级康养旅游示范基地。红色旅游。推进红色纪念地景区化提升，完善以孔繁森同志纪念馆、孔繁森干部教育基地等为代表的纪念地的餐饮、住宿、休闲、购物配套服务功能。积极促进红色旅游业态产品创新，构建以红色研学、红色文创、红色乡村、红色节庆为主的红色旅游产品体系。创新策划精品红色文化和旅游活动。培育孔繁森同志纪念馆、刘凤凰集烈士陵园等一批红色研学基地，推进山东省红色文化特色村培育创建工作，打造红色旅游融合发展示范区。工业旅游。依托金帝精密机械科技股份有限公司等企业开展114、工业旅游，挖掘工业文化价值内涵，创新丰富工业旅游互动体验内容，推出工业旅游精品线路，培育工业旅游示范基地。研学旅游。依托丰富的文化旅游资源，开发具有差异性的研学旅游产品，打造东昌研学旅游品牌。构建运河文化、现代农业科普、红色教育、中医药科普等类型丰富的研学旅游产品体系，打造一批国家级、省级、市级中小学生研学基地。夜间旅游。积极发展夜间旅游，结合微演艺、沉浸式体验、互联网经济等，推出一批夜间文化旅游体验项目，引入休闲酒吧、咖啡吧等休闲业态，建设东昌古城等夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区。整合聊城市及临清、东阿等京剧院、豫剧院和杂技团等院团人才资源，对接万达欢乐小镇、水城明珠剧场等，创作多模115、式、多主题的专业演艺产品，打造夜间演艺高地。持续丰富夜游文化体验，延长博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、影剧院等文体设施开放时间。打造“夜游”文旅线路、“夜赏”特色景区、“夜宴”餐饮品牌、“夜购”特色街区、“夜演”视听剧苑、“夜品”文化场馆、“夜宿”精品民宿等多样化消费产品。体育旅游。推进旅游与体育运动融合，依托运河、东昌湖等水域资源，打造具有国际国内影响力的水上体育赛事活动，建设满足国际标准的运动基地。配套体育旅游基础设施建设，争取与国家体育总局水上运动中心等合作，邀请国内外知名赛艇俱乐部、皮划艇俱乐部等申办具有国际影响力的赛事，提升“江北水城”品牌影响力和国际知名度。会展旅游。加快推动高品质116、星级酒店、酒店集群和国际经贸交流中心等各项基础设施建设，推动展会接待规模、品质、层次提升。围绕会议、奖励旅游、大会、展览或博览会四大板块，依托本地及国内外知名企业、平台举办运河主题、工业主题、农业主题等各类高端会议和论坛，以会带旅，以旅促会，发展会展旅游。3.完善旅游服务体系加强游客服务体系、旅游标识系统、智慧旅游和旅游厕所等基础设施建设、改造、升级，推动旅游公共服务体系日趋完善，提升旅游体验度。高标准建设游客服务体系。推进旅游集散体系建设，完善三级集散和咨询服务网络，为游客提供全方位的咨询服务。按照创建国家全域旅游示范区的标准，建设提升旅游集散中心，逐步完成旅游集散中心数字化改造，增加休闲娱117、乐设施，优化休憩餐饮环境。依托汽车站、火车站，增设旅游服务咨询中心。切实发挥集散中心作用，提供特色化的交通集散、线路推介、导游服务、票务预订、投诉建议、救援扶助、信息咨询等服务。完善标准化旅游标识系统。围绕打造国内知名休闲度假旅游目的地，推进旅游景区、旅游度假区、休闲街区、游客服务中心等旅游标识体系多语种、数字化、智慧化建设，完成3A级及以上旅游景区、乡村旅游点等在交通沿线的标识设置，统筹建设全市旅游交通引导标识系统。实施旅游“导航计划”，在辖区高速、国道、省道及重要交通节点等设置旅游交通引导标识系统。在交通枢纽区域、游客集散中心等重要交通节点入口设置旅游引导标识牌，实现全覆盖。加快智慧旅游建118、设。加快推动大数据、云计算、5G、虚拟现实等新技术在旅游领域的应用普及，以科技创新提升旅游业发展水平，构建创新、开放、共享的智慧文旅公共服务体系。推进文旅资源数字化展示、创意产品开发、旅游安全风险防范等新型服务。对接聊城“智慧旅游云平台”，提升文旅营销素材应用推广服务水平，强化智慧营销、综合服务功能。加强智慧文旅基础设施建设，普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，推动4A级以上旅游景区基本实现智慧化转型升级。加强文化和旅游重点区域监测平台建设，做好客流监测、文旅行业大数据采集与分析。引导开发数字化体验产品，拓展智慧旅游5G场景建设应用。持续推进旅游厕所革命。巩固“厕所革命”建设119、成果，合理布局旅游厕所，在保证旅游区厕所数量的基础上，在城市公园、加油站、通往景区的道路等人流密集处增设生态厕所。全面提升旅游厕所质量，结合农村人居环境提升行动，推进“厕所革命”向农村延伸，优化景区化村庄旅游厕所。城市厕所革命主要以街道公厕为对象，进行旅游化、生态化改造，重点美化环境、增设导向标识。加快第三卫生间建设，提高女性厕位比例。创新旅游厕所运营管理机制，探索公私合营的管理模式，推进旅游厕所建设与市场化管理，积极推行政府引导下的“承包经营”的管理模式。（五）促进文化服务与旅游融合，活跃文旅消费市场推进公共文化设施与旅游融合发展。扩大公共文化设施免费开放范围，让游客方便快捷地享受本地公共文120、化服务，实现主客共享。拓展博物馆、美术馆、图书馆、城市书房等文化场馆的旅游功能，打造文化和旅游融合型服务空间，让文化场馆成为旅游驿站，让旅游服务中心成为文化客厅。推动有条件的基层综合性文化服务中心（站）与旅游服务中心融合建设。鼓励乡村民宿与乡村书房、农家书屋结合，实现主客共享。鼓励公共文化服务和活动进景区。大力推动公共文化服务进景区活动，坚持“以需定供”的原则，在有条件的景区设置文化馆分馆、图书馆分馆，将城市书房、乡村记忆馆、非遗展馆、农家书屋等植入景区，送戏、送电影进景区。推动民间节庆、赛事等特色群众文化活动融入旅游服务。活跃文旅消费市场，加强文旅消费引导，释放文旅消费潜力，改善文旅消费环境121、，推动文旅消费市场健康、繁荣发展。办好文旅惠民消费季。加大文旅消费惠民举措力度，通过文旅消费季等多种形式，完善常态化消费促进机制，促进文旅消费。运用文旅消费大数据分析，实现供需调配和精准对接。发挥线上交流互动、品牌打造、精准营销等优势，推动线上线下消费融合互促，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、互动消费等新型消费。积极拓宽文旅消费渠道。改造提升现有文旅消费场所设施，推进文旅消费网点建设。提高文旅消费场所的便捷程度，引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票，提升数字化预约能力。提高文旅消费数字化水平，推进聊城智慧旅游云平台升级，开设文旅消费超市。在博物馆、影院、剧院、文化馆122、图书馆、书店等，建设文旅消费集聚空间，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型。发展夜间消费，创新发展夜间演艺、古城灯光秀、特色风情街、非遗文创集市等业态，支持东昌古城争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。（六）顺应技术变革趋势，促进在线新文旅发展顺应全球新一轮信息技术变革趋势，依托大数据、云计算、互联网、人工智能及5G环境等新技术，大力拓展智慧互联的文旅价值链，努力培育文旅流通的平台服务链，积极推进整合更新的信息技术链，有效构建跨界融合的产业链。通过促进大数据、云计算、人工智能等在5G、VR环境下新一代信息技术、智能技术的创新应用，积极探索“大数据+智能化+互联网”模式，以IP开发为核心，引进123、文化内涵丰富、技术含量高、新颖独特的体验式文旅新业态、新产品、新服务和新场景。积极推动面向消费者的创新文旅和消费新体验，更好地满足市民群众对文旅行业的新期望、新需求，不断提升文旅场馆智慧化水平，推动智慧全域旅游发展。积极发展网络视听产业，加速引进网络视听平台、网络视听节目制作、网络视听第三方服务企业、MCN平台领军企业和创新企业。吸引OTA领域优势领军企业落户东昌府，积极推动传统文旅优势企业的产品和服务在线化、数字化转型升级，增强东昌府文旅数字内容产业的整体实力和竞争力。积极推动5G等“新基建”设施在文旅重点产业、重点区域、重点企业的空间布局和建设，促进在线文旅与商业、体育、电竞、演艺等产业的124、融合创新发展，有效放大“新基建”对东昌府文旅事业发展的“乘数效应”，筑牢东昌文旅智慧管理底座和高质量发展基石。按照统一门户建设、用户管理、授权管理、接入管理、资源管理、安全防护的原则，逐步将分散、独立、交叉的政务信息系统整合为互联互通、业务协同的大系统，不断推进东昌府文旅政务信息系统建设。加强行业信息监管、大数据统计分析、安全预警等工作，推动文旅市场管理方式由传统向智能化转变，推动文旅行业智慧化建设。（七）建设重大项目，培育产业园区（基地）对接国家和省市重大战略，谋划建设一批重大文旅项目，争取纳入省市重点项目库。加快实施东昌书院文体中心、江北水城欢乐小镇、魏老六魏氏熏鸡文化产业园等现有文旅重点125、项目建设力度，做好跟踪落实服务，确保项目顺利建设。做好西湾黄河文化公园、中草药融合发展示范园、东昌府区葫芦艺术文化旅游中心项目、道口铺非遗产业园等预备类项目的跟踪、对接和洽谈，力争尽快落地。策划繁森故里援藏印记文旅创意产业园、魅力南关文旅综合体、数字文化产业园等高质量文旅产业项目，加大招商引资力度，在企业签约、选址、落地、经营方面给予全力支持和全方位服务。统筹用好地方政府专项债券，支持重点项目建设。加大文旅招商项目推介力度，努力引进国际品牌企业、大型文化和旅游企业或企业集团落户东昌府区，推动文旅产业整体规模和综合竞争力持续提升。充分发挥省级文化产业基地东昌府工艺葫芦产业基地的辐射带动作用，引导126、建设一批主题鲜明、功能完善、宜游宜业的文化旅游产业示范园区（基地），推动产业基地由要素集聚向创新发展平台转变，提升基地发展能级，支持东昌府工艺葫芦产业基地成为“领航型”文化产业示范基地。立足于东关街历史文化街区定位，通过做强美食业态、导入酒吧、非遗演艺、城市书房、文创商店、民宿等一批休闲业态，把东关街打造成为全国知名街巷，成为新业态集聚地。专栏7：重大项目建设1.东昌书院文体中心、江北水城欢乐小镇、魏老六魏氏熏鸡文化产业园等加快实施进度2.西湾黄河文化公园、中草药融合发展示范园、东昌府区葫芦艺术文化旅游中心项目、道口铺非遗产业聚集区等推进落地3.繁森故里援藏印记文旅创意产业园、魅力南关文旅综合127、体、数字文化产业园等加快策划引进4.推进东关街全国知名街巷建设支持孵化型文化产业园区建设，完善创新创业服务体系，重点打造富含游乐资源、具有沉浸式文化体验、旅游休闲功能的文化旅游特色产业园区，推动产业集群发展。（八）深化全域旅游发展以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化为目标，按照“全景东昌，全域旅游”的发展理念，实施景城一体化战略，整合京杭运河、东昌湖、中华水上古城和鲁西平原水乡等优势资源，完善旅游产品体系，推进产业融合，优化城乡环境，增强区域合作，突破市场瓶颈，以重大项目建设和旅游品牌打造为抓手，发挥各级政府和部门的主动性与积极性，全区统筹、多级联动、社会参与、一体128、化发展，加快创建省级全域旅游示范区。建立全域旅游创建机制。构建政府主导、部门联动、行业促进、市场推动的旅游发展格局，实现由部门抓旅游到党政统筹抓旅游的转变。成立由区委书记和区长任双组长、区直各部门为成员的全域旅游示范区创建工作领导小组，负责统筹全域旅游示范区创建。明确领导小组架构、职能和工作模式，制定部门联席会议制度，完善常态化工作机制，协调解决旅游业改革发展中的问题。扎实推进全域旅游发展。依托现有文化旅游资源，打破地域、行业、所有制等方面界限，谋划实施一批重点文旅项目，健全旅游基础配套设施，完善旅游发展要素，延伸全域旅游产业链条，推出运河文化体验、乡村休闲旅游、工业体验旅游、红色教育研学、科129、普教育研学、古城文博研学、康养休闲体验、书画文化体验等精品主题旅游线路，推出一批特色文化旅游品牌，实现东昌府区全域旅游突破发展。推进创建工作落到实处。在国土空间规划中争取旅游专题和专项规划，为全域旅游发展预留空间。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加快构建全局谋划、全面整合、统筹推进的全域创建工作格局，确保创建任务落到实处，创建工作达到实效。第十章 抓监管优环境 文旅市场治理精细化规范化（一）提升文旅市场精细化治理能力逐步建立形成覆盖领域全面、框架结构清晰、管理重点突出、问题导向鲜明的文旅市场管理体系，提高数字化规范化精细化治理水平。积极推进文旅单位标准化管理，开展旅行社、宾馆、A级景区的等130、级评定工作，推动电影院积极创建星级影院，指导有关宾馆创建绿色旅游饭店。重点推进信息技术在网络售书、营业性演出、旅游服务、艺术品、文物保护等领域监管的应用，持续在更高效、更便捷、更精准上下功夫。依托“互联网+监管”系统，强化事中事后监管，推进文旅市场监管运行中的“一网统管”，加强专项应用场景开发，营造观全面、管到位的智能应用体系。深化“双随机一公开”监管，推进文旅行业社会信用体系建设，加强文旅市场的信用监管，引导经营者树立良好的诚信观念，巩固提升全域旅游示范区的品质。（二）积极探索文旅新业态监管机制对不断涌现的文旅市场新业态加强调查研究，形成一业态一调研一方案，及时将新产业、新业态、新模式纳入监131、管视野，探索适配的事中事后监管机制。建立文旅融合的新预警机制，形成以分类监管为特色、服务与监管相结合的监管机制，在守住底线和红线的基础上，包容审慎监管，做到对问题和隐患早发现、早预防，为文旅新业态的健康成长创造积极的监管环境。（三）持续优化文旅营商环境对标“营商环境只有更好，没有最好”的工作目标，深化文旅领域的“放管服”改革，聚焦“高效办成一件事”，持续推进“一网通办”，推进业务流程创新性、革命性、系统性的重构再造。提升“双减半”工作实效，进一步缩短行政许可办结承诺时限，提高即办件比例。增加无人干预自助审批项目，加强事先筹建审批指导服务，提高审批效率。急企业所急所盼，意识形态安全和繁荣文化娱乐132、演出市场并举，主动跨前、综合施策、精准发力。以市场化主体和公众满意度为导向，加快推进制度创新和服务升级，充分运用人工智能、大数据等技术为文旅政务服务增智赋能。深化“店小二”主题式政务服务内涵，提升政务服务事项标准化、规范化、智能化水平，优化用户体验，积极打造政务服务最优、营商环境最好的新型城区。（四）提高文旅市场监管和执法水平全面提高依法执法、依法行政能力，持续加强行政执法规范化建设和专项整治执法办案力度，将文旅综合执法与城区综合治理相结合，严厉打击旅游市场乱象，坚决取缔文化市场无证经营行为。对网吧、娱乐场所、演出活动等加强现场监管，落实文旅市场安全生产隐患排查治理，积极推进电影市场、艺术品市133、场、高危险性体育项目执法，加强对文物经营违法案件的查办力度。开展“扫黄打非”专项行动，将防范和化解意识形态风险、保护未成年人合法权益摆在首要位置。全面加强出版、印刷、艺术品、网吧、娱乐、演出、互联网文化等领域内容监管，坚决查处有害文化信息和不良文化产品与服务，维护国家文化安全和意识形态安全，确保文化市场安全有序。推进“互联网+监管”等信息技术在网络售书平台、营业性演出、旅游、艺术品等监管领域中的应用，促进信息化建设与执法监管的深度融合，提高执法监管的效率和精准度。第十一章 加强合作交流 扩大城市品牌影响力积极融入国家战略，创新旅游营销推广，加强区域合作，丰富文化和旅游节庆活动，深化对外交流合作134、，扩大城市品牌影响力，推动东昌文旅走出去。（一）推动立体推广营销 做精国内客源市场，拓展国际客源市场，构筑旅游营销矩 阵，创新旅游营销手段，组织系列文旅节庆活动，进一步扩大东昌府区文化和旅游知名度和“江北水城运河古都”品牌影响力。 精准聚焦国内市场。坚持“巩固省内、拓展京津冀和中原城市群、开辟中远程”的国内旅游市场，深耕山东省内基础市场，拓展京津冀、中原城市群等重点市场，挖掘关中城市群、成渝城市群等潜力市场，不断拓展国内旅游市场，做大市场总量。 探索开发国际市场。利用国家、山东省、聊城市对外推广宣传平台、第三方企业或媒体在国外知名视频网站推广东昌旅游，定期发布东昌文化旅游相关内容。利用境内外友135、好城市、大企业分支机构等载体，拓展日韩、东南亚等海外市场，加强与国内百强旅行社合作，举办专题招商推介宣传活动。精准对接东亚、中亚、东南亚等旅游市场，协助办好“江北水城”国际直播宣传活动。 拓宽营销推广渠道。整合线上线下资源，推动传统宣传与新媒体营销相融合，全面构筑旅游营销矩阵。制造线上话题，举办线下活动，进一步利用“探索聊城”微信小程序，“文旅聊城”、“东昌旅游”微信公众号、微博、抖音、快手、今日头条等政务号，同程、马蜂窝等 OTA 渠道商，腾讯全媒体、有线网络、互联网移动端精准推送平台等的流量优势，实现东昌府文旅信息的精准推送，东昌府话题的全媒体传播。鼓励各景区景点、酒店、餐饮等企业在抖音、136、快手、B站、微信、微博、今日头条等新媒体平台开通账号，进行城市形象和旅游产品的网络宣传。推进直播电商与“好客聊城”“好品聊城”有机融合发展，打造一批直播经济基地、产业直播经济集群。 打造知名节庆品牌。深化与知名平台、主流媒体合作，承办国家级、省级、市级重大文旅活动，集中开展宣传推介。推动中国大运河江北水城文旅大会暨运河论坛、中国（聊城）葫芦文化艺术节等节庆活动优化升级，实现“以节促游，以节兴游”，打好引导节庆消费的组合拳。 （二）深化区域文旅合作积极推动区域文化旅游融合、联动发展，广泛深入开展交流沟通和务实合作，扩大对外文旅交流与合作。 持续开展文化旅游区域合作。深度融入省会经济圈，紧抓郑济高137、铁建设战略机遇，以交通共联、产业共融、资源共享为重点，强化与济南及周边城市在文化旅游领域的对接合作，推动形成聊城、济南、泰安、曲阜“山泉水圣”黄金旅游线。加快融入全省“一群两心三圈”区域发展布局，深度对接京津冀协同发展等国家战略。深化拓展“9+10”区域文化旅游交流合作，共同推出红色经典自驾旅游线路，引导文化旅游消费。强化中原经济圈合作，完善豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制，联手打造“豫晋冀鲁黄金旅游线路”。 加强与大运河沿线地区在文化遗产保护、文旅融合发展等方面的合作。依托京杭大运河城市旅游推广联盟，加强与大运河沿线城市文化旅游合作，充分挖掘大运河历史文化资源，积极融入运河古镇联盟建设，138、构建运河城镇发展共同体。与枣庄、济宁、泰安、菏泽协同打造好鲁风运河、水浒故里等文化旅游目的地品牌，促进运河上下游在文旅、产业等领域合作，深化在品牌宣传、旅游客源等方面资源共享。第十二章 强化保障举措 推动规划落地见效坚持党对文化和旅游工作的全面领导，强化统筹协调、完善政策保障、加强人才支撑、优化发展环境、完善法治保障，充分调动各级各方积极性，为规划落地实施提供有力保障。（一）强化统筹协调1.加强组织领导坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用，强化文化和旅游管理职能融合，加强对文化和旅游工作的统筹协调。成立推动文化和旅游高质量发展领导小组，完善同级部门的横向协调，优化上下级部门的纵向联动，推动解139、决跨部门、跨领域的重点难点问题，形成工作合力。理顺党委、政府与企事业单位、社会团体、行业协会、公益组织之间的关系，实现文化和旅游领域的“办管分离”，从“举办”向“引导”“管理”向“服务”转变。2.深化体制机制改革持续推进“放管服”改革，优化文旅项目审批流程、旅行社和导游行政审批服务，提高文旅部门行政管理效能。创新协同发展工作机制，围绕大运河国家文化公园建设等国家重大战略，构建多层次、多角度、共建共享、互联互通互惠的协同发展模式。加强与发改、财政、自然资源和规划、金融、税务、统计等部门的协作和政策衔接，推动文化和旅游管理部门向资源统筹、产业促进、发展协调和服务监管转变。贯彻落实文化市场综合行政执140、法改革，完善综合执法管理体制。健全联合办案和执法协作机制，加强区域执法协作。建立乡村发展协作机制，联合发改、财政、交通等相关部门在休闲乡村建设、旅游公路建设、乡村基础设施建设等方面进行协作。（二）完善政策保障1.落实支持政策落实国家、省、市、区支持推动文化建设、旅游发展的各项政策。健全完善“一企一策”奖励扶持政策，引进大企业大集团。继续落实执行东昌府区促进旅游产业发展奖励和扶持实施办法（试行），对区属的旅游景区、旅游商品、旅行社等旅游企业，给予相应补助奖励，充分调动旅游企业发展积极性，为壮大全区旅游产业提供政策支撑。2.加强土地保障推动文化和旅游用地纳入国土空间规划统筹安排，在编制和调整各级国141、土空间规划过程中，充分考虑文化和旅游发展的空间布局和项目建设用地要求，保障重点文化和旅游项目建设用地，优先安排新建公益性文化设施建设项目所需用地。支持使用未利用地、废弃地等建设文旅项目，鼓励利用农村闲置建设用地、闲置农房建设文化和旅游项目。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式参与文化和旅游项目。探索研究支持文化和旅游新业态建设用地政策。细化利用工业厂房、仓储用房、古建筑、老建筑等存量资源开发文化旅游项目的政策措施。3.完善融资体系加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化文化和旅游投融资体系。切实发挥各种政142、府资金、基金等引导、激励作用。积极落实财政资金，推动东昌府区消费季工作全面升级。通过政府购买、项目补贴、以奖代补、贷款贴息、定向资助、股权投资等方式，引导和激励社会力量参与文旅项目建设。引导政策性银行出台支持东昌府区文旅发展的景区抵质押贷款业务、知识产权等无形资产质押业务。鼓励符合条件的文化旅游企业在区域性股权市场挂牌或培育上市。（三）加强人才支撑1.培育引进高层次人才建设东昌府区文旅智库。结合东昌府区人才引进计划、规划和各项政策，制定东昌府区文化和旅游领域高层次人才发展支持措施，引进一批高专尖文旅行业高层次人才。推进招商引资与招才引智相结合，发展创新型文化旅游项目，以项目落地带动人才引进，以143、项目建设运营带动人才集聚。加强高层次人才培养，通过重点项目、重点剧目（节目）等培育塑造文化和旅游领军人物和名人大家，做好水城文化英才、水城领军人才、齐鲁文化之星、齐鲁英才等推荐申报。持续实施“金牌导游”培养项目，支持将特级、高级导游纳入高层次人才培养和激励范围，发挥标杆示范作用。2.培养专业技术人才加大文化艺术、动漫影视、网络视听、创意设计、新闻宣传以及文化和旅游经营管理等领域创新型专业技术人才培养，打造跨界型、复合型、交叉型人才队伍，吸引更多青年人在东昌府区创新创业。加强文化旅游与科技融合发展，培育一批精通新文化科技应用的人才。提升旅行社地接导游专业能力，实施地接导游专业素养研培计划。推动文144、化遗产保护专业人才队伍建设，逐步培育一支高素质考古队伍。持续提高文化和旅游人才队伍素质，通过“线上+线下”的方式，加强岗位培训和业务技能培训。3.抓好基层队伍建设推进完善文化市场综合执法队伍建设。加强基层文保单位队伍建设，配齐配强文物执法人员。推进基层公共文化专职管理员（文化活动带头人）队伍建设，吸引优秀年轻干部和大学毕业生到基层文化和旅游部门任职。打造专兼结合的基层工作队伍，完善基层文化和旅游队伍培训体系，统筹推进分级分类分层培训，全面提高文化和旅游基层从业人员素质。（四）优化发展环境1.营造文明文化旅游环境推进文明旅游宣传教育、规范约束和社会监督，开展“光盘行动”“公勺公筷”“文明一米线”145、等行动，加大文明旅游的正面宣传引导，通过新闻报道、访谈节目等方式，引导市民和游客文明出行，不断提升文明水平。推动客运站、高速服务区、景区、公益性文化场馆等窗口单位建立旅游志愿者服务站，设立文明旅游公益岗位，通过专职、兼职文明旅游宣传员，开展志愿服务公益行动，开展文明引导、游览讲解、信息咨询等服务。鼓励旅游景区、酒店、旅行社等企业积极争创国家级、省级、市级文明旅游示范单位。2.推动信用文旅建设建立健全文化旅游、新闻出版、广播影视领域市场主体信用档案，持续完善信用信息归集、公示、共享、评价工作，加强文旅市场信用动态监管。加快推进文化和旅游业信用信息整合，完善行业信用信息数据资源，推动落实“信易+”146、在文旅领域应用。3.强化安全管理严格落实文化和旅游安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全责任体系。积极配合相关部门，做好对特种设备安全以及高风险旅游项目安全的监管。健全专业化安全救援体系，完善安全应急指挥、演练、信息报告及应急值守等相关制度，完善文化和旅游突发事件应急预案。组织开展文化和旅游安全生产教育宣传。完善文化和旅游保险产品体系，依法保障游客安全。（五）完善法治保障1.完善文旅规章体系贯彻落实好聊城市文物保护管理条例等地方性法规。加强文化和旅游领域规章制度的对接、修订等，补充编制促进文化和旅游公共服务体系建设、文化和旅147、游发展、文化和旅游市场管理等地方规范性文件，健全文化和旅游规章体系。加强相关法律法规宣传普及，增强市场主体依法依规经营意识，促进其自觉遵守相关法律法规。2.推进文化和旅游标准化建设以标准化引领文化和旅游高质量发展。对标相关国家标准，健全文化和旅游标准化工作相关制度和工作机构，优化标准申报、立项和审核流程，完善东昌府区文化和旅游标准化体系。构建城乡公共文化服务标准体系，完善公共图书馆、文化馆（站）和基层综合性文化服务中心等公共文化机构建设、管理、服务和评价标准规范，推动公共文化服务标准化、均等化水平全面提升。充分发挥标准的引领效应，加快标准化在文化和旅游行业的普及应用。加大标准化体系建设和标准宣148、贯实施力度，提高全社会、全行业的标准意识。积极开展文化和旅游标准化试点，创建一批标准化试点示范单位，以标准化引领质量提升。3.健全完善市场监管深入开展文化旅游市场专项治理工作。加强“事中、事后”监管，严厉打击各类违法违规行为。实行投诉处理回访制度，跟踪办理投诉案件，保证处理效果。加强对新业态、新主体、新群体的引导、服务和管理。组织开展网上巡查，查处网上违法违规行为。会同相关部门，及时查处整治文化和旅游市场突出问题，持续保持市场整治的高压态势，维护文化和旅游市场秩序稳定。附件：1.全区在建重点文化旅游项目列表2.全区拟建重点文化旅游项目列表附件1全区在建重点文化旅游项目列表序号重点项目名称项目属149、地1东关街全国知名街巷建设项目古楼街道2中国运河文化博物馆改造提升项目古楼街道3东昌书院文体中心柳园街道4聊城市非遗保护数字文化创意博物馆项目柳园街道5江北水城欢乐小镇项目新区街道6道口铺非遗产业园道口铺街道7道口铺湿地公园道口铺街道8魏老六魏氏熏鸡文化产业园项目闫寺街道9聊城市中草药融合发展示范园项目闫寺街道10堂邑文庙保护提升项目堂邑11教场李葫芦农场堂邑12梁水镇运河葫芦风情文创农场梁水镇13范公祠红色旅游景区提升项目梁水镇14荣连超烈士故居红色文旅提升项目梁水镇15“梦幻后姜”乡村民俗文化旅游综合体韩集16泉润现代农业公园文旅提升项目韩集17芳香文化博览园文旅提升项目韩集18金玉粮源文150、旅提升项目广平19云朵庄园文旅改造提升项目张炉集20亿沣蔬粮种植专业合作基地文旅改造提升项目郑家21丰泽园农产品种植基地文旅改造提升项目郑家附件2全区拟建重点文化旅游项目列表序号重点项目名称项目属地1魅力南关文旅综合体古楼街道2“东门里道个万福”青年休闲街区古楼街道3地委专署“绿树红墙”非遗文创体验区古楼街道4东昌湖国家湿地公园保护与科普宣教基地古楼街道5东昌府区数字文化产业园柳园街道6道口铺乡村旅游观光项目道口铺街道7繁森故里援藏印记文旅创意产业园项目堂邑8聊城市西湾湿地建设项目堂邑9斗虎屯镇关王庙森林休闲文旅项目斗虎屯10张家楼红色教育基地提升建设项目广平11运东地委革命纪念馆迁扩建项目韩集12古漯河田园综合体项目韩集13东昌府区侯营镇孙庄乡村振兴文旅项目侯营14宋占一纪念馆建设工程张炉集15李刘村鲁西平原乡土风情文旅项目张炉集16朱光爱国主义教育基地改扩建工程郑家 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