1、聊城市东昌府区聊城市东昌府区“十四五十四五”水利发展规划水利发展规划聊 城 市聊 城 市 东 昌 府 区 水 利 局东 昌 府 区 水 利 局二二二二一一年十年十二二月月前前言言党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，作出了一系列加快水利改革发展的重大决策部署。“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在水利人坚持不懈地努力下，东昌府区在河长制湖长制落实、农村饮水安全巩固提升、水旱灾害防御、水利建设与管理、水利法治建设等多个方面取得阶段性成果，全区水利基础设施支撑和保障能力显著增强，为打造全市生态建设首善之区，为全区经济社会平2、稳较快发展和夏粮丰产丰收做出了应有的贡献。“十四五”时期，是巩固水利发展改革成果、推动东昌府区高质量发展和首善之区建设的关键时期，站在新起点谋划水利工程建设、全面深化改革、加快补齐短板、推进生态文明建设，对促进我区区域协调发展和经济平稳增长具有重要意义。按照区委、区政府决策部署，及市水利局“十四五”水利发展规划编制工作要求，区水利局在认真分析形势、多次进行专题调研、多方对接协调的基础上，全面评估水利发展“十三五”规划实施情况，研究提出了今后五年我区水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，组织编制了东昌府区“十四五”水利发展规划。目录第一章 基本情况和现状.1第一节 基本情况.1第3、二节“十三五”水利发展成就.6第二章 水利改革发展面临的形式及存在的问题.17第一节 面临的形势.17第二节 存在的主要问题.21第三章 水利发展总体思路.25第一节 指导思想.25第二节 基本原则.25第三节 规划范围和水平年.27第四节 规划目标.27第四章 水利改革发展主要任务.29第一节 补齐短板，完善水利基础设施建设.29第二节 强化监管，提升水利工程建设水平.43第三节 改革创新，深化水利重点领域改革.44第四节 强化措施，增强水利服务保障能力.45第五章 规划环境影响评价.48第六章 安全生产.50第一节 编制背景.50第二节 主要任务.50第七章 投资规模及用地需求.56第一节4、 投资规模测算.56第二节 资金筹措.58第八章 保障措施.59第一节 加强组织领导，强化政府宏观调控.59第二节 注重科学论证，保障前期工作质量.60第三节 加大投资力度，完善投入保障机制.61第四节 注重规划执行，强化规划实施监督.61第五节 强化建后管护，促进效益持续发挥.62第六节 推进科技创新，加快智慧水利建设.62第七节 鼓励公众参与，社会共同努力实施.63附图：东昌府区“十四五”水利发展规划总体布置图1第一章 基本情况和现状第一节 基本情况一、地理位置与行政区划聊城市东昌府区居鲁西，临黄河，是市委、市政府唯一的驻地区。为鲁西政治、经济、文化中心，重要的交通枢纽。该区位于山东省西部5、，地处东经1154111608、北纬36163642之间，地面高程3138m（黄海高程），东与经济技术开发区接壤，西接冠县、莘县，南与江北水城旅游度假区为邻，北和临清市相连，京杭大运河、京九铁路纵贯南北，济邯铁路、济聊馆高速公路横穿东西，总面积945平方公里，全区辖9个镇、5个街道办事处，共613个行政村，常住人口97万人，耕地面积76.3万亩。是国家级历史文化名城、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国宜居城市、闻名遐迩的江北水城运河古都。二、地形、地貌东昌府区全境地处黄河以北，黄泛平原西部，土层深厚，地势低平，起伏较小。区域地势西高东低，自西南向东北倾斜，自然坡降约为1/5500，地面高程在6、3138m 之间。地貌主要为河滩高地、缓平坡地、河间浅平洼地和背河槽状洼地等类型，地表均由第四纪松散堆积物组成，上部岩性主要由2轻亚粘土、粉砂、粘土组成，下部岩性主要有亚粘土、夹礓石、粉砂等组成。土壤是在黄河冲积母质上发育而成，土壤颗粒细微均匀，凝聚性差，呈单颗粒状构造。三、水文气象东昌府区属暖温带半干旱季风气候区，四季分明，且具有冬寒少雪、春旱多风、夏热多雨、秋晴日照长的自然特点。春末夏初，偏南风较多，且风速较大，夏季雷雨时风速大，时间短，有时风力达10级以上，秋季风速小，冬季北风较多且风速大，一般年份大风日数为16-25天，最多为95天。区内多年平均气温13.2，一月份最低，多年月平均为-7、2.6，七月份最高，平均为 26-28。无霜期201天，宜于作物生长。东昌府区多年平均降水量 561.6mm（19562016 年），根据聊城市水资源调查评价成果，当地多年平均水资源总量 15013 万 m3、地表水资源量 1816 万 m3、地下水资源量13197 万 m3，地下水可开采量 10406 万 m3。雨量年内分配不均，降雨主要集中在 69 月，降雨量 420.5mm，占全年降水量的 74.9%。多年平均水面蒸发量为 1287.7mm，蒸发量是降水量的 2.3 倍。春旱、夏涝、晚秋又旱的气候特点，是造成东昌府区旱涝灾害频繁发生的主要原因。3四、工程地质与水文地质东昌府区属黄泛冲积平8、原，地貌主要为河滩高地、缓平坡地、河间浅平洼地和背河槽状洼地等类型，地表均由第四纪松散堆积物组成，上部岩性主要由轻亚粘土、粉砂、粘土组成，下部岩性主要有亚粘土、夹礓石、粉砂等组成。土壤是在黄河冲积母质上发育而成，土壤颗粒细微均匀，凝聚性差，呈单颗粒状构造。浅层地下水开采条件较好，累计含水沙层538m，矿化度1.52.0g/l。地震烈度为七度。东昌府区的浅层地下水水化学类型，以重碳酸盐类为主，面积628.56km2，占总面积的77.6%；氯化物类分布面积157.95 km2，占总面积的19.5%；硫酸盐类面积23.49km2，占总面积的2.9%。浅层地下水矿化度小于2g/l 的面积为696.6k9、m2，占总面积的86%；在2-5g/l 之间的面积为111.78 km2，占总面积的13.8%；大于5g/l 的面积为1.62 km2，占总面积的0.2%。东昌府区深层承压淡水，水化学类型以硫酸盐氯化物和重碳酸盐钠镁水为主，含盐量均小于2g/l，个别地域小于0.5g/l，PH 值在7.58.0之间，呈弱碱性。深层地下水中咸水部分，其含盐量一般为3.0-5.0g/l，水化学类型以氯化物-硫酸盐为主。4五、河流水系东昌府区排涝体系由徒骇河、马颊河两条骨干河道，以及西新河、周公河、德王河、俎店渠、茌新河等5条支流河道和110条支流及以下排水沟组成。其中徒骇河区境内长度27.7km，流域面积481km10、2，马颊河区境内长度22km，流域面积270km2。东昌府区灌溉体系由位山引黄一、二、三干渠、分干（支渠）斗渠及田间工程组成。其中位山引黄一、二、三干渠区境内长度分别为14.5km、9.9km、41km，分干支渠56条，支斗渠600余条。自1970年引黄复灌以来，平均年引水量2.36亿 m3，黄河水已成为东昌府区水资源的重要组成部分。东昌府区河流水系的分布现状是：骨干河渠及支流河渠按灌排分设设置，支流以下河渠大都是按灌排合一设置。区内各类配套建筑物约3000座。徒骇河位于黄河下游北岸，从西南向东北呈窄长带状。干流自聊城市莘县文明寨起，流经聊城、德州、滨州3个市13个县（市区），在滨州市沾化县与11、秦口河汇流后，经东风港于暴风站入海。总流域面积13902km2，干流总长度436.35km，其中区境内长度27.7km，流域面积481km2。流经沙镇、侯营等乡镇。马颊河干流自河南省濮阳金堤闸，经河南濮阳、青丰、南乐、河北省大名县，在莘县沙王庄入聊城市，流经莘县、5冠县、东昌府区、茌平、临清、高唐入德州和滨州市，在吴栗黄柏岭以下汇入渤海。干流河道全长425.27km，流域面积8330.4 km2，其中马颊河区境内长度22km，流域面积270 km2。流经郑家、堂邑、梁水镇等乡镇。西新河起于沙镇附近的公路沟，流向东北，至康营穿过位山三干渠，经辛闸穿运河故道，进入茌平境内。河道全长41km，流域面12、积468km2。其中：东昌府区境内长27km，流域面积414km2。主要用于排涝，是季节性河道。周公河位于聊城城区西北部，系徒骇河的一级支流，是聊城城区的主要防洪除涝河道之一。干流发源于东昌府区侯营镇陈泓村北，流经东昌府区、旅游度假区、经济开发区3个区，在开发区北城刘刚村东北入徒骇河，河道长度为25km，流域面积187.3km2。德王东支是马颊河的一条支流，起源于聊城市冠县柳林镇大张四古村西南位山引黄三干渠，流经冠县、东昌府区和临清市3个县（市、区），于临清市魏湾镇汇入马颊河，东昌府区境内河道长度为20km，流域面积135km2。俎店渠聊城市东昌府区段，俎店渠发源于莘县董杜庄镇张庄，经冯海沟进13、入东昌府区沙镇，最后流至阳谷县注入徒骇河。东昌府区沙镇段渠长约4.57km。6六、土壤与植被情况东昌府境内的成土母质系黄河冲积物或风积物，由于长期受黄河及其河流流速、流向的变化影响，沉积时进行了一系列的分选，形成了沙质、沙壤土、中壤土等不同质地，品种繁多，但大体可分为潮土、潮盐土和粉沙土三个大类。在三个大类的基础上再细分（按质地）又分为：壤土、粘土和砂土三种。全区天然植被很少。人工植被中，林木有杨、柳、榆、槐、椿、桐、松、柏等；粮食作物有小麦、玉米、大豆、谷子、高梁等；经济作物以棉花为主，其他有蔬菜、瓜果、花卉等。第二节“十三五”水利发展成就“十三五”期间，全区水利工作以习近平新时代中国特色社14、会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，以满足人民对水资源、水生态、水环境需求为目标，抓节水、保供水、防洪水、治污水，河长制湖长制、农村饮水安全巩固提升、水旱灾害防御、水利建设与管理、水利法治建设等工作扎实推进，取得阶段性成果，为打造全市生态建设首善之区，为全区经济社会平稳较快发展和夏粮丰产丰收做出了应有贡献。7一、河长制、湖长制工作全面落实我区认真落实第3号省总河长令及省、市河湖清违清障工作部署，全力实施“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动。针对省、市、区河长办委托第三方提供的任务清单，区、镇河长办,河15、长联系单位大力督导协调各镇、街道、园区全力以赴抓落实，确保了任务全面按时完成。1、党委政府高度重视，各级河长切实把河湖问题整改抓在手上，亲自督促检查。区河长办全力督促督导，各镇、街道、园区下死手强力推进，倒排工期、挂单作业，全面完成了清违清障任务。2、清违清障工作早部署，实施了集中整治“突击周”行动。及时跟进省、市“深化清违整治 构建无违河湖”工作部署，对照河湖清违清障问题清单、责任清单、时限清单，整改一处、合格一处、销号一处。3、清违清障整治现场复核全覆盖。督促各镇街加班加点、连续作战，根据河湖清违清障问题实际，外调挖掘机、小船，人机结合打捞垃圾，拆除违建物。针对每处整治现场，工作人员现场复16、核验收，确保符合整改要求。4、按照“一河一规划”的原则，完成县级以上河道岸线利用管理规划编制，坚持保护与利用相协调，统筹上下游、左右岸，合理确定岸线范围，科学划分岸线保护区、保留区、控制利用区、开发利用区等岸线功能区，提出不同功能区的8保护利用目标和调整意见，为河湖岸线管理保护、依法规范涉河湖开发建设活动和实现岸线资源合理有序利用提供重要依据。5、建立了东昌府区河长制工作群。及时下达省、市河长办和区总河长指示精神，及时通报河湖清违清障整改工作进度。确保了各级河长第一时间查看清违清障工作情况，协调解决存在问题。6、攻坚困难，坚决啃下河道清违“硬骨头”。确保清违工作顺利实施，按期完成清零任务。7、17、督促河长巡河，强化各级领导对河湖管理保护的重视。结合河长制信息化平台运作，区河长办严肃认真地落实巡河制度，督促各级河长按时巡河，带着问题巡河，河长办各联系单位参谋到位，及时解决了河湖实际问题。8、加大了暗访频次和问责力度。按照省市要求进行暗访，对发现的问题全区范围通报，尤其针对省市暗访发现的问题，通过“约谈、挂牌、扣分”的硬措施予以推进，对干得好的河长制量化赋分兑现考核，并以适当方式进行表扬激励。二、农村饮水安全持续改善我区非常重视农村饮水安全工作，通过十三五这几年的时间，我区的农村自来水供水保障水平稳步提升，农村公共供水基本实现了城乡供水一体化，与城市自来水实现了“同9源、同网、同质”的供水18、目标。建立健全了良性运行管护机制；农村饮水集中供水率达到100%，农村自来水普及率达到100%；实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”。增强了广大群众对美好生活追求的获得感、安全感和幸福感。三、水旱灾害防御能力大幅提升1、农业抗旱成效显著。积极主动做好职能服务，各项工作及早筹备，保障及时放水，严谨细致管理，实现了春夏有旱情无灾情。一是高度重视，区领导亲临一线检查指导抗旱工作，局、处领导以身作则加强用水协调，争取水源指标，确保骨干渠道有水可引，争取了抗旱工作主动权。二是通过广播、简报等多种形式加强宣传发动，广泛宣传旱情，教育引导群众克服天冷怕冻的畏难心理。三是抓好抗旱引水工程建设。扬水站对进水池19、闸底、机坑及渠道出水口等淤积进行了清理，水利站发挥职能，积极开展引水清淤工程治理，积极组织抗旱水源工程建设，引河补源，以井保丰，支援群众抗旱。四是积极争取灌溉水源，千方百计争取水源指标，确保骨干渠道有水可引。五是加强灌溉管理，合理选择引水时机、合理配水，采取“高水位、大流量、速灌速停”的灌溉方式，缩短灌溉周期，降低灌水定额，协调上下游各乡镇用水，努力做到抢引、抢灌、多蓄、多浇。六是狠抓扬水站安全生产管理，与各站签定安全生产目标管理责任书，排查安全隐患，对暴露出的问题及时整改。先后对康营扬水站210号机组启动柜进行更换，王铺扬水站6号机电机进行维修，报本堂、张炉集扬水站更换了机房顶和防盗门，曲20、庄扬水站机房、变电室房顶进行防水处理等工作。七是井河并用，充分发挥机井当家水的作用，对边远地块，引导群众不等不靠，主动抗旱、以井保丰。八是增强大局观念，相关科室、站所通力协作，分类指导，共同做好春灌抗旱服务。九是及时收取测站测流资料，及时录入整理，确保为水费收取提供基本依据。十是做好田间水利用系数测算工作。田间水利用系数，是考量新建节水改造工程实际发生效益的具体参数指标，已列入政府科学发展观考核指标。2018年，对选取的典型地块，进行了实地试验测量，为全年灌溉水利用系数的测算积累了数据。2、防汛工作扎实到位。按照省、市防指成员（扩大）会议精神，未雨绸缪、扎实备汛：一是高度重视。每年入汛后，我局21、多次召开调度会，对流域防汛、防汛值班等进行再强调、再落实。二是防汛工作落实了行业部门防汛责任制分工。三是修订完善了防汛预案、防御特大洪水方案和抗洪组织指挥预案。四是对正在施工的涉水项目进行了重点检查，对城乡结合部和区、镇度汛工程进行了拉网式排查，对影响度汛安全的发出安全度汛通知书，限期整改。五是建设实施年度防汛抗旱应急项目，主要完成河道清淤、新建生产桥、维修桥涵、芦苇清障、新打机井等工程内容。六是按照市、11区防指要求，对度汛物资进行清点盘查，对亟需物料重点安排，确保关键时刻能够调的出、运的到、用的上。七是抓好应急抢险队伍落实。八是上岗到位，做好24小时全天候防汛值班，确保各类信息上传下达。按22、照区防指领导指示，区防办通过手机短信、微信向区防指有关领导和成员单位负责人及时通报雨情等信息，通过传真电报向各镇办下达各类通知、指令。区防办对防汛值班情况进行了多次抽查。九是做好强降雨防范应对。3、农业水价综合改革工作扎实推进。按省、市部署，完成了东昌府区农业水价综合改革管理处闸门建设及衬砌工程（二次）项目验收之前的相关工作。完成了东昌府区农业水价综合改革管理处管理平台的安装及组织验收相关工作。4、建设信息化监测系统。建设水闸远程监控系统和东昌府区雨量自动测报系统，增强我区防御自然灾害的能力，提高水利管理自动化水平。经积极争取，实施了东昌府区农村基层防汛预报预警体系项目，提高了我区水利防汛自动23、化水平，为我区的工农业发展提供了支撑。一是水闸远程监控系统。建设东昌府区县级计算机网络控制机房和14个乡镇防汛计算机网络进行联网；开发基层防汛预报预警软件系统，建设东昌府区监测预警平台；新建自动水位站1个（雷达式）；新建2个视频监测站（2有线信道12站）。为建设水闸远程监控系统。提供了软件和硬件支持，根据实际情况，对现有设备和软件进行升级改造，能够实现监测预警和水闸远程调度同步实施。二是东昌府区雨量自动测报系统建设。基于现有水雨情监测站网基础上，改建现有雨情测报站点，局部补充建设自动雨量站、优化现有雨量监测站网体系，提升水雨情监测能力。新建自动雨量站3个，对现有15个自动雨量站进行改建。形成东24、昌府区雨量自动测报系统。三是建设了1个县级视频会商系统，建设14个乡镇视频会商系统，完善基层防汛应急会商环境。经过以上项目的实施大大提高了我区对洪涝灾害防御的现代化水平。四、水利工程建设与管理能力不断增强1、农田水利县项目。一是2016年东昌府区小型农田水利重点县项目，总投资2900万元，涉及我区张炉集镇、沙镇镇2个镇的26个村，发展高效节水灌溉工程2.916万亩，全部为机井灌区，建设管道输水灌溉工程。新打并配套机井265眼，配套原有机井235眼，铺设 PVCU 输水管道191.053km，清淤排水沟2.71km，建设生产桥以及管涵71座，维修生产桥1座，建立土壤墒情系统1处。二是2017年农25、田水利项目县项目，总投资2410万元，涉及我区闫寺、梁水镇2个镇办的25个村，发展高效节水灌溉工程2.42万亩。新建小型提水泵站1315座，更新并配套机井128眼，配套原有机井91眼，铺设 PVCU 输水管道143.172km，清淤排水沟11.51km，建设桥涵19座。三是2018年农田水利项目县项目，总投资2410万元，涉及沙镇镇、郑家镇2个镇的23个村，发展高效节水灌溉工程2.45万亩。项目区内新建小型提水泵站3座，配套原有机井385眼，铺设 PVCU 输水管道160.56km，建设桥涵8座。2、农田水利设施维修养护项目。一是2015年东昌府区农田水利设施维修养护项目，工程资金全部为省下达26、的农田水利设施维修养护项目专项资金，共计300万元。二是2016年东昌府区农田水利设施维修养护项目，总投资215万元，全部为省下达专项资金。2017年省级财政农田水利工程维修养护资金项目。争取上级投资75万元。主要实施输水管道、出水栓维修，小型泵站养护，机井维修、养护等内容。3、农田水利基本建设。一是2015-2016年是完成农田水利基本建设三年（2013年-2016年）会战任务的最后一年。2016年2月完成了县级验收，共治理沟渠78条，长度142.5公里，清挖土方85.06万方，完成投资316.8万元。二是路域环境提升涉水工程。因聊莘路、聊堂路、聊临路路域环境提升，占用了部分沟渠和桥涵闸，为27、恢复灌排功能，区财政投资822万元，清挖沟渠10.9公里，新建、改建桥涵闸83座。三是东昌府区2017年农田水利解决灌溉死角基本建设项目。新打机14井81眼，改善机井灌溉面积4860亩，新建小型泵站2座，改善泵站提水灌溉面积2000亩。4、泵站及扬水站建设。一是郑家镇后管屯泵站项目。投资183.4万元，在郑家后管屯村、马颊河右岸新建泵站一座，装机功率160千瓦，控制灌溉面积3万亩。二是康营、前程扬水站改造项目。康营、前程扬水站建设于上世纪九十年代，原有机电设备、水泵老化严重及出水管路锈蚀严重，为解决由此带来的灌溉安全隐患，实施了康营、前程扬水站改造项目。主要建设内容为：更新80千瓦电动机5台，28、轴流泵5套，减压启动柜5面，出水管路5套，改善灌溉面积4.5万亩。三是曲庄扬水站改造项目。曲庄扬水站建于1991年6月，担负着堂邑镇约3万亩农田灌溉任务。由于位山三干渠于2000年衬砌后，不再淤积，该扬水站进水涵洞高度相对抬高，造成当三干渠有流量而水位偏低时，进水量减少，泵站部分机组无法提水灌溉，给农业灌溉带来极大困难。鉴于存在的问题，2018年实施了曲庄扬水站改造项目。主要建设内容为：新建闸室1间、新建穿堤涵洞1条，重建机房1座，更换两台套机泵设施，并将机泵设施增加至三台套，设计提水能力由原来的2.4立方米/秒增至3.6立方米/秒，改善灌溉面积2.95万亩。四是扬水站拦污栅改造项目。东昌府区29、位山三干渠灌区泵站多建于上世纪八十年代，多处拦污栅锈蚀严重，造成15能耗较高。“十三五”期间实施了扬水站拦污栅改造项目，对灌区十处泵站中的22扇拦污栅进行了更换。5、灌区节水配套改造。2016年东昌府区王铺灌区节水配套改造项目。总投资1500万元，该项目分为2016、2017两个年度实施。主要建设内容为：在马颊河上新建李庄泵站一座。王铺泵站出水渠衬砌段维修0.206km。王铺泵站维修。对王铺分干渠进行衬砌维修，长度为1.251km。对一支渠进行衬砌，长度为2.115km。清淤疏浚渠道6条，长度18.5km。配套桥、涵、闸等建筑物23座。建设400KVA 变压器1台及高压线路等。环保、水保工程。30、工程实施后，实现了水资源的科学调配与合理配置，提高了水的有效利用率，降低了用水成本，改善了灌溉条件，提高了农业综合生产能力，对促进农业增产增收，改善周边生态环境，发展优质高效种植业及乡镇企业，促进灌区国民经济全面协调、持续稳定发展具有重要意义。五、水利法治建设水平不断提升1、依法治水工作再上新台阶。一是深入贯彻落实水法防洪法等水事法律法规，开展多种形式宣传活动。二是继续巩固完善全省水政执法规范化建设示范县建设，全面提升执法效能，维护良好的水事管理秩序。三是扎实开展水资源管理规范化建设工作，2016年被省水利厅命名为“全省水资源管理规范化建设示范县”。四是以“世界水日”“中16国水周”宣传活动为31、契机，以“节约保护水资源，保障水安全”为主题，开展了形式多样的水法宣传活动，营造良好的水法制环境。五是严格落实取水许可和水资源论证。对深层地下水全区一律禁采，对浅层地下水限采区范围内的郑家、沙镇、张炉集等部分地区暂停了审批新增取用水申请；不符合国家规定和标准的一律不予批准取水申请。六是开展了水资源远程监控维护及地下水测报等技术性工作。七是做好了机井建设管理与凿井队技术资质复核验证工作。八是配合省水利厅水保督查两次，开展水土保持监督检查70次，检查建设项目59个，下达整改意见11份，督促8个建设项目落实了水保措施。同时，严格水土保持方案行政审批，共批复建设项目水保方案41件。2、廉政勤政工作扎实32、开展。一是落实全面从严治党主体责任。按照区委决策部署，局党组加强组织领导，强化“一把手”责任担当，班子履行好集体责任，班子成员履行好“一岗双责”。按照上级具体要求，从五个方面入手，切实把落实全面从严治党主体责任落到实处。二是扎实开展“两学一做”学习教育活动。三是严格落实党风廉政建设责任制，分级签订责任状；深入开展廉政教育、警示教育，扎实开展廉政文化进机关、进家庭活动；认真开展廉政风险点排查，强化健全了内部审计监督机制，保障了资金安全、工程安全和干部安全。四是强化党务政务公开，在党务信息、服务承诺、17工作纪律、责任追究、考核评议等方面及时公开，方便群众监督。3、水利安全生产工作有序开展。以安全33、生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动为主线，严格落实各项安全措施，有效地遏制和杜绝了各类安全生产事故的发生，实现了水利系统安全生产零事故。一是进一步加强了安全生产工作的领导和管理。建立健全了组织机构，签订了各项安全生产责任状。二是认真开展安全生产大检查。按照安全隐患大排查快整治严执法集中行动要求，制定了各种安全生产工作实施方案。三是积极搞好安全生产宣传、培训活动。四是制定完善东昌府区水务局安全生产事故应急预案、东昌府区水务局消防火灾事故应急预案等应急预案，建立健全了水利局安全生产工作各项规章制度。第二章 水利改革发展面临的形式及存在的问题第一节 面临的形势党的十九大以来，随着全面深化改革的深34、入推进，工业化、城镇化、信息化和农业现代化的加快实施，我区经济社会发展步入了一个崭新的阶段。为加快我区新旧动能转换、实现高质量发展，必须充分领会国家、省、市、区各级政府指示精神，牢固树立战略思维，坚持问题导向，深入研判“十18四五”经济社会发展形势要求，找准水利改革发展切入点，编制好“十四五”水利发展蓝图，为全区经济社会可持续发展提供坚实支撑。一、新时期治水思路对水利改革发展指明新方向当前，中国特色社会主义进入新时代，水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，为新时期水利改革发展明确了工作重点、指明了前进方向。贯彻新时期治水思路，水利工作要35、有新作为。贯彻落实党的十九大重大决策部署，要求进一步发挥水利基础支撑和保障作用。推进生态文明建设，对系统治理提出更高要求。实施乡村振兴战略，要求提供强有力的农村水利支撑和保障。实施国家节水行动，要求全面建设节水型社会。要加强水利工作对经济社会发展的重要支撑，着力推进水利现代化。二、打造首善之区，实现高质量发展，赋予水利新使命近年来，市委、市政府高度重视、全力支持中心城区发展，为东昌府区明确了“打造首善之区”的目标定位，作出了“走在前列”“打造新样板”的工作要求，对东昌府区寄予深情厚望。同时，随着京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的叠加实施，以及高铁时代的来临，我区区位优势日36、益凸显，面临空前的历史发展机遇。新时代东昌府区发展定位对水利工作赋予新使命。建设首善之19区、实现高质量发展，要求充分发挥水资源的约束引导和支撑保障作用。要积极谋划推进一系列重大水利工程，加快补齐水利基础设施短板，厚植水资源供给保障能力。三、加快新旧动能转换，保障经济社会可持续发展，对增强水资源管控能力提出新要求按照东昌府区新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）确定的发展布局：优化发展主城区，布局发展高铁新城，增强核心竞争力，打造新旧动能转换主引擎，提升发展嘉明经济开发区、凤凰工业园、郑家工业园，培育新的经济增长极，打造新旧动能转换主载体；以大运河、京九铁路、大外环路、湖南路西延37、至郑家公路为轴，统筹布局特色产业集聚区，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展，打造新旧动能转换协同发展产业带，形成“两城引领、三园提升、四带协同、全域联动”的新旧动能转换总体布局。加快新旧动能转换，保障经济社会可持续发展，要求强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束。围绕推动形成绿色生产生活方式，全方位加强工农业和城镇节水，健全完善节水激励机制，着力推动形成节水型生产方式和消费方式，保障经济社会高质量发展。围绕优化协调发展格局，推进区域协同、城乡一体，要求增强水资源管控能力，巩固发展城乡一体供水工程。20四、全面加强生态文明建设，对水生态环境保护建设提出新目标习近平38、总书记在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。在经济发展持续向好的同时，东昌府区水生态问题尚未完全解决，水资源短缺、水生态退化、水环境污染等问题凸显。围绕全域水城和“产业立区、城建靓区、创新强区”三大战略，需全面做好生态河湖体系建设，全面实行河长制、湖长制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强河湖和水土流失综合治理，加快地下水超采区综合整治，保持和涵养水土资源。通过综合施策，让人民群众喝上干净的水，在良好的生态环境中生产生活。五、健全公共安全体系，对提升水利防灾减灾救灾能力提出更高要求围绕维护社会稳定，确保广大人民群众生命财产安全，建立群防群控的防汛抗旱组织指挥体系，加39、强防洪除涝工程建设，强化徒骇河、马颊河及其支流的综合治理，河流及引黄灌区等水利工程联合调度，全面提升防洪减灾能力。围绕深化安全生产领域改革，建立健全水利风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实落实“一岗双责”，加强水利行业日常安全监管、水利工程建设管理，坚决遏制重大安全生产事故发生。围绕保障社会安定有序、促进长治久安，进一步加强水行政执法能力建设，建立健全水事矛盾纠纷排查和21调处协商机制，确保水行政决策依法落实、水利工程良性运行和水事矛盾纠纷及时化解。六、创新治理体制机制，实现治理体系和治理能力现代化，为深化重点领域改革提出新思路围绕优化政府组织结构，提升行政管理效能，推进水资源管理体制改革40、，着力增强水资源开发利用、配置调度和节约保护能力。围绕健全资源节约集约使用制度，促进经济社会可持续发展，全面落实最严格的水资源管理制度，实行水资源有偿使用制度和水生态补偿制度，加快推进水价改革，建立河湖水生态保护联动机制。围绕建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的作用，健全水资源产权制度，积极探索推进水市场建设，促进规范水资源交易流转。围绕创新社会治理体制，激发社会活力，加快水利建设管理体制改革，鼓励和支持社会各方参与，缓解水利投资建设压力。第二节 存在的主要问题在充分肯定“十三五”水利改革发展成绩的同时，我们也要清醒的认识到全区水利发展仍有一定不足。水资源、水灾害、水生41、态、水管理等水安全问题依然存在，水利基础设施建设仍存在薄弱环节，防洪工程还未全部达到设计标准，22类似长期积累的问题还未能得到根本解决，成为经济社会发展的瓶颈制约。一、水资源短缺日益突出，水资源节约保护能力不强，节水型社会尚未真正形成一是农业节水工程体系尚不完善。农田灌溉水利用效率尚有提升空间。二是传统产业水短缺日益加剧，工业用水主要体现在电力、化工、纺织等行业,计划用水、定额用水还未全面实施。三是城镇用水存在跑冒滴漏问题。四是非常规水直接利用量低。现状污水处理再生水利用率30%左右。五是节水激励约束机制尚未全面建立。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制尚不完善，有利于提高水资源使用效42、率和效益的水价形成机制尚未建立，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。二、水利基础设施薄弱亟待改善，水资源调配工程体系不完善一是骨干水网体系仍不完善。引黄依赖性强，但引黄形势不容乐观，引黄能力下降明显。尽管连年实施节水改造项目，但仅完成部分骨干渠道节水改造，干渠以下工程改造配套比例还很低。二是局域水网及雨洪资源利用体系不完善。三、防洪减灾体系尚不完善，防洪排涝标准仍需提高一是部分中小河流防洪标准偏低，非工程措施建设相对滞后。部分闸坝老化失修。洪水测报、调度及抗洪抢险决策23指挥的信息化体系尚待进一步完善。二是城市防洪排涝能力不强，小雨马路行洪，大雨内涝严重。先后发生2010年、2013年43、徒骇河流域多次发生洪涝灾害，城市排水压力增大，“城市看海”现象凸显。三是防洪抢险组织指挥体系不够健全，雨水情、工情监测能力不足。随着聊城市东昌府区经济总量不断增加、人口财富日益聚集，洪涝灾害风险日趋加大，防洪减灾仍面临严峻挑战。四、水生态环境问题依然存在，水生态保护意识较薄弱经过近几年的治理，东昌府区内的水生态环境问题得到了加大改善，但是地下水位下降，地下漏斗面积扩大，河道断流、水体污染等一系列水生态问题仍然存在。湖泊、湿地、水域面积萎缩，农村河道、坑塘退化严重。河湖被乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排现象时有发生，水系周边环境不佳。部分河段水质不稳定，地表地下水生态状况仍不乐观。五、现代化水管理体44、制机制不完善，水利改革任务依然艰巨水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力。“谁破坏、谁补偿，谁受益、谁负担”的水资源生态补偿机制没有到位。河湖管理保护能力不足，非法排污、围垦、侵占水域岸线等问题还较突出。水利融资能力不强，社会资本进入水利工程建设领域的积极性不高，24政府投资的放大效应尚没有充分发挥，水利建设面临着巨大的筹资压力。水利的战略定位认识不足，水忧患、水危机意识不强，临时性、应急性工作做得多，长远性、战略性工作谋划的少。专业化、多元化治水机制尚不健全，社会参与治水积极性不强，部门协同治水力度不足，全社会治水45、兴水格局尚未全面形成。总体来看，“十四五”时期我区水利仍处于“补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、惠民生”的发展阶段。必须牢牢把握保障水安全、加大水利投入等一切有利机遇，进一步深化水利改革，创新机制，激发活力，攻坚克难，加快现代水利建设步伐，努力破解水问题，着力构建安全可靠的水安全保障体系，为经济社会又好又快发展提供可靠支撑和保障。25第三章 水利发展总体思路第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻学习习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照聊城市委、市政府部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略46、布局，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识治水主要矛盾的深刻变化，加快转变治水思路和方式，将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。第二节 基本原则一要保障民生。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。二是节水优先。先节水后供给，先政策节水后工程节水，实施水资源消耗总量与强度双控行动，努力以最小的水资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。26三是优化配置。坚持内外并举、先内后外、多管齐下,优先开发雨洪水，充分用好黄河水，科学调引长江水，鼓励利用47、非常规水，控制开采地下水，加快构建水网，全面提升水资源供给能力。四是保护生态。坚持保护环境的基本国策，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，加强水生态保护与修复,保护水资源，防治水污染，改善水生态，修复水环境，提高绿化率，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。五是系统治理。坚持山水林田湖草生命共同体理念，兴利与除害、开发与保护、流域与区域、城市与农村、工程措施与非工程措施并重，实施水利工程综合整治，统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化等水问题。六是全面统筹。统筹配置水资源，统筹建设水工程，统筹管理水调度，雨洪水、地下水、地表水、外调水、再生水等所有水资48、源全部纳入水供给体系，；统筹协调各方关系，统筹理顺建管体制，统筹推进水工程规划建设;统一制定调度计划，统一调水、蓄水、配水。七是改革推动。坚持解放思想、开拓创新，紧紧围绕经济社会与水利事业发展要求，大力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，努力破除制约水利发展的体制机制障碍，促进水利事业科学发展、和谐发展、率先发展。27第三节 规划范围和水平年一、规划范围本规划为东昌府区十四五水利规划，规划范围为东昌府区全部区域范围，规划面积945km2，包括东昌府区内河道、渠道、水利工程、灌区农田水利工程、饮水安全、水环境安全等规划内容。二、水平年规划期限为2021年2025年。规划基准年为2019年，规划水49、平年为2025年。第四节 规划目标根据东昌府区水利发展现状，结合前述分析水利发展面临的形势，按照山东省、聊城市经济发展布局以及“十四五”水利发展指导思想，提出东昌府区“十四五”水利发展目标：通过五年努力，全区防洪、供水、水生态环境系统日臻完善；水网体系进一步完善，水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立；防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控；逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，秀美河湖格局初步形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。到2025年，基本建立起与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，形成高质量发展的水利监管体系。防洪和供水28安全基本满足经济社会发展需求，节50、约用水水平明显提高，水生态环境质量得到标志性改善，绿色生态水网基本建成，“互联网+现代水利”引领水利信息化，水利行业管理能力稳步提高，治水管水软实力显著增强，防范、应对、化解水资源风险能力显著提升。29第四章 水利改革发展主要任务围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，按照“十四五”水利改革发展目标要求，利用五年时间，进一步寻找短板，查漏补缺，完善水利基础设施。推动实施防洪工程、供水工程、生态修复、信息化工程等十大水利建设、改革和管理任务，基本形成全面、系统、综合、有效的水安全保障体系。第一节 补齐短板，完善水利基础设施建设一、防洪减灾工程针对我区部分河道控制性枢纽工程不足，一些河流提51、防防洪标准较低，城市积水内涝问题凸显等情况，急需提高我区自然灾害防治能力，加强中小河流治理，开展堤防加固、河道治理、控制性工程等建设，提高水文监测预警能力，完善城市防洪排涝基础设施，全面提升水旱灾害综合防治能力。本次规划主要实施东昌府区西新河综合治理工程，工程估算总投资 1.46 亿元，通过疏浚清挖河槽、配套沿线桥、涵、闸等建筑物，建设堤防道路等工程，对西新河进行治理，治理河道长度 27.4km。工程实施后，可构筑更加完善的排涝防洪体系，确保区域内农田灌溉，保护重要基础设施不受洪30水威胁，维护区域社会安定和工农业生产的正常发展，促进经济社会和谐健康发展。该项目已列入国家防汛抗旱巩固提升工程实52、施方案。二、供水保障工程目前，我区水安全保障能力建设不足。一是农业节水工程体系尚不完善。引黄依赖性强，但引黄形势不容乐观，黄河是东昌府区最重要的水源之一，近十年平均引黄水量占全部供水量的48%，有的年份引黄水量比例达到57%，但黄河来水量呈现系统性减少趋势，且河床明显下切，引黄能力下降明显。尽管连年实施节水改造项目，但仅完成部分骨干渠道节水改造，干渠以下工程改造配套比例还很低。二是农村供水已经实现了城乡供水一体化，供水保障水平持续提升。（一）（一）完善灌区建设及配套完善灌区建设及配套为贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治53、理、两手发力”新时代治水思路，坚持“以水定地、量水而行”，通过健全完善聊城市东昌府区引黄灌区渠系和管网工程，补齐计量设施短板，健全运行管护机制，实现灌区农业用水“计量收费”，提高水资源节约集约利用水平，保障国家粮食安全，实现高质量发展。东昌府区引黄灌区是以农业生产、农田灌溉为主的灌区，农业是整个灌区乃至聊城市的基础与支柱产业，在整31个聊城市的国民经济发展中起着举足轻重的作用，灌区用水以农业用水为主。同时灌区水资源非常紧张，人均占有水资源量只相当于全国水平的四分之一，水资源已成为整个灌区国民经济发展、群众生活水平提高与生活质量改善的重要制约因素。由于历史与客观原因，灌区内工程配套程度差，农田灌54、溉技术与节水意识还比较粗放，灌区有限的水资源不能得到充分合理的利用，浪费水的现象比较严重，运行多年以来，灌区仍达不到设计灌溉面积，对灌区发展、改善群众生活质量和生活水平、实现共同富裕带来一定影响。（1）加快实施灌区续建配套与节水改造加强现有引黄灌区输水渠道衬砌改造，完善路沟渠桥涵闸等工程布置，逐步恢复提高灌区输配水能力和运行管理能力，提高渠系水利用系数，打造现代化节水型生态灌区。加快推进胡屯镇陶刘沟灌区续建配套，以“小型灌区”为抓手，加快末级渠系改造和田间工程配套，完善灌排体系建设。（2）加快推广农艺节水技术在稳定粮食产量和产能的前提下，因地因水选择种植作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物，55、增加花生、甘薯、杂粮等耐旱作物播种面积，建立作物生育时期与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。大力推广水肥一体化技术，节约水资源，优化环境。积极推广应用深耕32深松、覆盖保墒、保护性耕作等技术，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田间土壤蓄水能力，减少土壤水分蒸发，控制作物蒸腾，实现农艺节水。（3）加快健全管理制度深化农业灌溉用水管理体制改革，加快构建以优化配水、用水总量控制和定额管理为核心的制度体系。制定县内各区域年度农业灌溉水量分配方案和用水计划，严格农业用水总量控制，农业灌溉用水总量稳中有降。加强农业用水计量设施建设，逐步建立“定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价”的农业用水新机制。建立56、健全农业水权制度，在保障农业用水需求的前提下，鼓励通过市场转让方式促进农业节水。表表 4.1-14.1-1完善灌区建设及配套规划项目表完善灌区建设及配套规划项目表工程名称工程名称主要内容主要内容2021 年东昌府区引黄灌区节水改造项目衬砌渠道，配套建筑物，维修泵站，建测水量水设施等。位山灌区东昌府区节水改造项目对三十里铺支渠、刘庙支渠、辛庄支渠进行衬砌治理，长度 21.15km。（二二）加强）加强节水型社会建设节水型社会建设全面落实党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，提57、升全社会节水意识，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，33控制水资源消耗强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设金过程，为加快发展东昌府区经济提供坚实的水资源保障。主要开展节水载体提升项目建设。把“节水减污、节水减排、节水增效、节水增粮”作为主要目标，部署开展县域节水型社会达标、节水型城市、节水型园区、节水型灌区、节水型社区、节水型企业、节水型机关、节水型公共服务机构、节水型校园、节水小镇等十大节水载体创建活动，将创建情况纳入市对县最严格水资源管理制度考核，创建结果与创建文明城市、文明单位、文明村镇等挂钩。表表 4.1-24.1-2节水载体58、提升项目节水载体提升项目表表工程名称工程名称主要内容主要内容东昌府区县域节水型社会节水载体提升项目1、郑家镇张郜村果树种植基地，安装喷灌管网系统、水肥一体化系统。2、沙镇镇蔬菜大棚滴管试验区，更新旧取水设施 1 眼。三、水生态保护与修复体系东昌府区“十四五”期间的水生态保护与修复主要是实施东昌府区美丽示范河湖建设项目。1、规划任务以“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的让人民群众满意的美丽河湖作为目标，集中建设一批丽示范河湖，以点带面，示范引领。加强河湖防洪安全建设，提升具有重34点防洪任务河道防洪标准，加高加固和新建堤防、科学合理的进行河道疏浚。同时维护健康水生态，坚持山水林田湖草是一个生命共同59、体，因地制宜、分类施策，统筹做好水源涵养、水土保持、河湖治理等工作，保证河湖水域不萎缩、功能不衰减、河道不断流、生态不退化，维持河流湖泊生态系统健康。东昌府区将按照山东省省级美丽示范河湖评分细则（试行）的有关要求，在“十四五”期间争创省级美丽示范河湖。2023 年底完成所有河湖的美丽幸福河湖的创建任务。生态河道断面示意图一生态河道断面示意图一35生态河道断面示意图二生态河道断面示意图二生态河道治理效果图一生态河道治理效果图一生态河道治理效果图生态河道治理效果图二二36生态河道治理警示标志一生态河道治理警示标志一2、治理内容（1）制度体系建设应根据本地区美丽示范河湖的建设进度和内容制定河湖长会议60、制度、河湖长信息共享制度、河湖长制信息报送制度、河湖长制工作督查制度、河湖长制考核问责与激励制度、河湖长制验收制度、和河湖管理保护等相关制度，并落实好、执行好河湖长制的相关制度及河湖管理保护相关制度。（2）基础工作对于已经建设完成的美丽河湖应建立“一河（湖）一档”，完善并及时更新更正档案信息。“一河（湖）一策”要按相关规定编制完成并印发实施，内容应具有可操作性、针对性、实效性。应建立较为先进的河湖管护智慧化手段，37并达到熟练应用和发挥较好的效果。应落实好河湖长制工作经费、河湖管护经费和河湖治理保护经费。（3）河湖管护要建立并落实好河湖保洁等长效机制，要确保河湖水面及岸坡无明显的废弃物和漂浮物61、（垃圾、油污、蓝藻、水葫芦）。河湖堤防、护岸要确保完整，不存在缺损、坍塌、渗漏、冲刷等安全隐患。河湖排水（污）口应设置规范，满足相关标准，不存在非法排污现象。河湖水质要达到水功能区划水质目标或水环境质量改善标准，确保充沛的水量。河湖河岸带要有完好的植被覆盖，水生动植物生存状况应该良好，河湖无水体黑臭现象。要确保河湖不存在河道底泥污染，要合理、合法建设滨水慢行道、水文化公园、亲水平台、便桥、垂钓平台等亲水便民设施。河湖要设置警示标志标识，配备必要的安全救生设施；建设与周边环境协调融合的优美河湖景观。人工景观要根据当地条件适度建设且符合河湖实际及安全性、美观性和经济性要求。（4）河湖文化建设通过相62、关活动或利用已有的工程载体进行展示的河湖水工程文化和治水文化要在形式、内容和效果上得到良好的展现。结合东昌府区河湖地域特色，挖掘并提炼具有创造类特色和文化的一些东西，包括新时代思想、当地人文历史、自然资源禀赋、科普教育等合理展示。（5）规划项目38在“十四五”期间，东昌府区围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”，主要开展河湖渠治理、清淤及环境建设等内容，大力实施美丽河湖示范建设，项目估算投资 0.1亿元。四、大中型水库移民后期扶持项目移民水库后期扶持政策对帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。规划项目围绕国务院63、关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617 号）、山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案（鲁政发200684 号）确定的大中型水库移民后期扶持政策中长期目标，聚焦移民发展的突出问题和薄弱环节，满足移民群众对美好生活的更高需求，采取得力举措，精准发力，补短板、促升级、增后劲、惠民生，促进移民产业升级发展、改善生态环境、提升基础设施水平、完善基本公共服务、倡树文明新风、创新社会治理，使移民生活水平不断提高，达到当地农村平均水平。本次水库移民后期扶持项目计划投资 0.0367 亿元。工程内容包括新建小型泵站，生产桥、涵管、管涵等建筑物，新打机井、修建村内排水沟等。拟建设时间 20264、1-2023 年。五、水利信息化建设“智慧水利平台”的总体建设目标是：依托现代化技39术手段，全面建成水利信息基础感知体系，健全保障支撑环境，推动水利综合业务精细化管理，提升科学化决策调度管理水平，最终形成“更透彻的感知、更全面的互联互通、更科学的决策、更高效智能的管理”的智慧水利管理体系，推动“智慧城市”的发展。主要任务：1、水利物联感知网络建设、水利物联感知网络建设水利物联感知体系是水利综合业务应用的基石，“智慧水利”建设需要在现有信息采集设施基础上，针对采集站点种类，空间密度、时间频度，数据精度等方面进行全面的提升，为水利智慧应用提供基本支撑。同时全面建设闸泵等工程的远程控制系统，提高工65、程调度执行的效率，实现40工程智能化、精细化调度。主要监测内容如下：（1）水文监测体系：包括降雨信息监测、水位信息监测、潮位信息监测、流量信息监测、蒸发监测、土壤墒情监测、地下水监测等。（2）水环境监测体系：包括水质信息监测、水土保持监测、排污口监测等。（3）工程运行监控体系：包括水库、闸门、泵站远程测控，堤防安全监测、取水口监测、视频监控系统等。2、水利信息网及数据中心建设、水利信息网及数据中心建设（1）云数据中心云数据中心是智慧水利综合业务信息汇集、存储与管理、交换和服务的中心。数据中心通过有序汇集基础感知信息，形成有用和可用的信息资源，通过提供各类信息服务，深化信息资源的开发利用，实现信66、息共享、改进工作模式、降低业务成本和提高工作效率的目的。机房及软硬件设备建设功能完备、设施先进、符合国家有关标准及规范的现代化中心机房，并配套建设服务器等软硬件设施，保障数据库及应用系统的稳定运行。水利综合数据库依托水利行业数据库标准，同时结合区域水利业务特征，构建水利综合业务数据库，实现业务数据的统一存储41和管理。水利信息服务总线以水利综合数据库为依托，构建水利综合信息服务总线，实现多层次、多方面水利信息的深度交换、汇聚和挖掘，形成水利行业信息枢纽，为智慧化应用提供统一、高效、标准化的数据交换和服务发布平台。（2）业务应用系统建设结合水利部门职责及核心业务需求，依托水利云数据中心，针对防汛67、抗旱、水政水资源、农村水利、生态保护四大方向，为各部门建设业务应用系统，通过信息化手段，全面提高管理人员业务能力，规范管理流程，提高管理效率。42图图 4.5-1 业务应用系统业务应用系统图图防汛抗旱指挥体系包括汛情在线监测预警系统、防汛综合业务管理系统、防汛预案智能化管理系统、水库洪水预报调度系统、流域洪水风险在线分析管理系统、公众信息发布共享系统、三维可视化仿真系统、值班管理系统等业务应用。水政水资源包括水资源实时监控管理、地下水综合监管系统、中小河流水文监测等业务应用。生态保护包括水源地监控和地表水水质监控等业务应用。农村水利包括农村饮水安全监控、农田机井灌溉管理、节水增量信息化监控、明68、渠水位流量监测。“十四五”期间，一要大力推进智慧水利，继续创新机制、重点推进、先行先试，加快智慧水利尽快落地见效；二要强力支撑行业监管，开发完善水利监督信息平台各项功能，扩大使用覆盖面，全面支撑综合监管、专职监管、专业监管、日常监管；三要严守网络安全底线，重点做好水利信息系统等保达标、应用系统安全防护、关键信息基础设施保护等工作；四要提升水利网信工作水平，做好水利网信建设、信息共享、网络安全等领域监管。43智慧水利门户应用平台以各部门业务应用系统为依托，实现各业务专题的全方位无缝融合和扩展，建立一个“多维业务信息融合”、“全方位多手段服务”、“可持续可扩展应用”的智慧水利一体化平台，实现水利智69、慧化管理的新突破，从信息化升华为现代化，推动水利现代化建设迈上新台阶。实现 PC、平板、手机平台等跨终端服务，为管理人员提供更加全面、快捷的智慧水利综合应用平台。第二节第二节 强化监管，提升水利工程建设水平强化监管，提升水利工程建设水平水利行业强监管，要坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，从根本上改变水利行业不敢管不会管、管不了管不好的被动局面。从法制入手，就是要对治水领域的法规制度进行系统梳理，划出工程建设运行、水资源管理、河湖管理、灾害防御、水土保持、农村水电等各领域的监管“红线”，使法规制度长牙、带电、有威慑力。从体制入70、手，就是要明确水利监管的职责机构和人员编制，建立统一领导、全面覆盖、分级负责、协调联动的监管队伍。我区已建立相应的督查队伍，形成完整统一、上下联动的督查体系。44从机制入手，就是要建立内部运行的规章制度，确保监管队伍能够认真履职尽责，顺利开展工作。要运用信息化手段，实行问题清单管理，实现发现问题、认证问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行。第三节 改革创新，深化水利重点领域改革改革创新是水利发展的原动力，也是补短板强监管的推动力。“十四五”期间要以更大的力度、更硬的举措推进水利改革创新。一、一、积极推进农业水价综合改革结合大中型灌区续建配套和节水改造开展计量设施建设，推行农业用水总量控制71、和定额管理，加强基层服务机构能力建设，完善工程管护机制，不断夯实农业水价综合改革的基础。实化细化改革工作方案，坚持目标导向、结果导向，因地制宜分类推进改革。二、深入贯彻落实河湖长制完善县、乡、村三级河长制组织体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库沟渠塘管理保护体制和良性运行机制进一步健全完善河长制湖长制工作机制。落实河长巡河、巡查检查、监督考核等制度，建立河长巡河常态化工作机制，积极协调解决河湖管理重大问题。创新河湖管护模式，落实河湖管护机构、人45员和经费，实现河湖管理保护专业化、社会化。加强各级河长及业务人员培训，提高河长制工作履职能力。畅通公众参 与机制，发挥好民间（义务）72、河长的重要作用，实现群管群治、共建共享。三、统筹推进其他领域改革工作坚持政府主导、社会协同的原则，提出进一步完善以公共财政投入为主、金融政策支持、社会资本参与的水利投融资机制改革措施，拓宽水利投融资来源渠道，优化水利投融资结构。继续将水利作为公共财政投入的优先领域，主要包括完善公共财政水利投入政策、扩大水资源费改税试点范围、优化项目安排和投资结构等；充分利用金融市场对水利的支持政策，主要包括完善水利绿色金融政策、继续用好政策性金融资金用于水利建设；鼓励和引导社会资本参与水治理，主要包括深化政府和社会资本合作、研究社会资本方式参与水利工程建设运营政策、完善水利项目投资回报机制、探索构建风险分担机73、制和动态调整机制。第四节 强化措施，增强水利服务保障能力推动高质量发展是新时代经济社会发展的必然要求，水利要适应高质量发展的需要，必须全面提高水利建设、管理和监管水平。46一、在工程建设水平上提升一是在水利工程建设方面，在确保工程质量和安全的前提下，加快工程建设进度，争取早日建成并发挥效益。加快初设项目审批及后续项目前期论证，做好项目储备。二是在防汛抗旱水利提升工程建设方面，加强中小河流治理、防洪控制性枢纽、重点区域排涝能力等建设，做好项目储备，加快建设进度。三是在农村水利建设方面，加快推进大型灌区续建配套与现代化改造工作，实施中灌区节水改造。四是在工程建设现代化方面，推进信息化技术应用，提升74、水利工程建设现代化水平。二、在依法治水管水上提升抓好执法能力建设。推进水政监察队伍执法标准化建设，加强水行政综合执法。落实法治政府建设实施纲要，加强水法治宣传教育培训，扎实做好水事纠纷调处工作。三、在水利信息化建设上提升一是加快信息化基础设施升级改造。提升水利信息存储能力、传输能力和安全保护能力，逐步构建水利工程、水利管理活动的一体化监测感知体系。二是强化行业监管信息支撑。以水利安全生产监管信息系统、河湖长制管理系统等为基础，初步建立水资源、水利工程等领域的综合监管平台。四、在行业基础支撑能力上提升47一是提升水文水资源基础支撑能力。推动大中型灌区、工业和生活服务业领域取用水计量监测设施建设。75、二是加快水利科技创新步伐。三是强化投资计划执行管理。充分利用金融资金，吸引社会资本，发挥水利投资拉动重要作用。优化投资结构，重点保障补短板强监管项目投资需求。建立投资计划执行全过程监管系统，及时跟踪掌握项目前期工作、投资计划下达、工程建设进展、资金到位、投资完成、竣工验收等情况。48第五章 规划环境影响评价“十四五”水利发展的任务主要包括灌区治理改造、防洪抗旱减灾、农村供水保障、水生态保护与修复、智慧水利等工程建设。规划实施后，可有效提高水资源合理配置能力和防洪减灾能力，保障经济社会发展，改善生态环境。主要体现在以下五个方面：一是灌区治理改造可完善灌排设施，补齐农田水利短板，促进农业现代化发展76、和保障粮食安全；二是防洪减灾建设可进一步完善防洪工程体系，通过中小河流治理，农村地区重点河段达到设计防洪标准，防洪保障能力进一步提高。三是农村供水保障工程建设可进一步提升农村用水保障水平，促进农村经济发展，改善农村生态环境；四是水生态保护与修复工程建设，可改善环境质量，逐步恢复生态环境；五是智慧水利工程建设通过互联网、大数据、人工智能与水利管理深度融合，全面提升我区新时代水利治理体系和治理能力的现代化水平。同时，规划实施也可能对局部带来一些不利环境影响。疏导河流、整治河道、加固堤防、筑坝建库等水利工程建设在一定程度上改变了河流上下游的水文情势，改变了河流生态系统的结构和功能，有时还会对物种多样77、性和环境敏感区带来一些不利影响；水利工程在施工49过程中，将对施工区的水质、大气、噪声、人群健康等产生一定的不利影响；水库、堤防加固等水利工程的建设可能存在征地拆迁、移民安置问题。为此，要高度重视规划实施和水利工程建设的不利环境影响，统筹做好水利发展与环境保护工作。依法加强建设项目水资源论证和环境影响评价等工程建设前期工作，强化对工程建设全过程的监督管理，认真落实各项环境保护措施。严格按规定办理用地手续，切实做好工程征地补偿、移民安置和大中型水库后期扶持工作，确保被征地农民的生活水平不因征地而降低，保证长远生计，维护移民合法权益。加强对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区水生态系统的监测，及时78、掌握环境变化，采取相应的对策措施。加强规划实施的环境风险评价工作，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。50第六章 安全生产第一节 编制背景为做好“十四五”期间的水利系统安全生产工作，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、部、省关于安全生产的决策部署，准确把握“水利工程补短板强弱项、水利行业强监管优服务”的水利改革发展总基调，以压紧压实安全生产责任为核心，以防控疫情和安全防范为重点，以安全监管机制和方式创新为突破，以安全生产清单制管理为抓手，努力提升安全生产治理能力和水平，坚决打赢防疫阻击战，遏制较大事故，杜绝重特大事故，防范减少一般事故79、，确保全区水利行业安全生产形势持续稳定。第二节 主要任务一、认真贯彻落实中央、省、重要决策部署一、认真贯彻落实中央、省、重要决策部署(一)进一步强化责任意识，建立完善各级党政领导干部行业监管负责人和系统干部职工分层分类安全教育培训机制制度，深入开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要论述和防范化解重大风险重要论述，坚持以人民为中心的政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，51做到“两个维护”，筑牢安全发展理念，强化红线意识，坚守安全底线。(二)扎实开展安全生产集中整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3.21特别重大爆炸、川煤集团杉木树煤矿“12.1480、 透水等事故教训，巩固全区水利行业安全生产集中整治工作成果，适时组织开展重点地区、重点部位等专项督导，严防各类生产安全事故发生。(三)持续推动水利安全生产领域改革发展。持续推进水利部关于贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见实施办法的安排部署。二、压实安全生产责任二、压实安全生产责任(一)进一步厘清水利行业职责边界。按照安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依据法律法规规定，综合机构改革职能职责调整情况，进一步厘清水利行业主管部门安全生产职责。(二)全面推进清单制管理工作。全面推行安全生产清单制管理81、工作，把安全生产法律法规、标准规范的要求和实际工作的需要以清单形式固化下来，制定水利局职责监管等清单，将责任和工作要求落实到每个部门和每一-个责任人，实行照单履责、按单办事。52(三)健全社会化参与机制。各科室、各单位要按照监管职责，推动落实企事业单位安.全承诺制度，健全安全诚信体系，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度。推动安全生产相关责任险的落实，严格落实安全生产执法检查、行政处罚、事故查处、责任追究公示制度，主动接受社会监督。三三、加强安全风险管控加强安全风险管控，抓好重点领域的隐患排查治理抓好重点领域的隐患排查治理(一)加强疫情防控期间安全防范。指导施工单位建立完善疫情防控机制和方案，82、督促施工落实疫情防控措施，凡疫情防控措施不到位的单位，坚决停产整顿。加强施工企业安全监管服务，加大疫情防控期间执法检查频次，督促企业细化落实安全生产集中整治行动，加强隐患排查治理，确保疫情防控期间安全监管服务力度更强、任务落细、措施更实，切实做到疫情防控、安全防范同部署、同检查，“两手抓、两不误”。(二)强化在建水利工程安全监管。做好重点施工部位和关键环节的安全生产工作，强化对在建水利工程项目施工现场的全过程和全员安全监管，以农村饮水安全、中小河流治理、水土保持、河湖水系连通项目等水利建设项目为重点，督促水利施工企业足额落实安全生产费用，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、83、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范，做好隧洞通风、散烟、临时支护和高边坡固壁等安全措施,强化施工场地交53通安全以及雷管炸药和油库等危险品管理。加强汛期施工安全管理，及时做好度汛方案和防洪抢险应急预案编制及报批工作。严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。加强在建项目生活区防火、用电、用气及汛期地质灾害等安全管理，强化民工岗位技术和安全生产技能培训制度。(三)强化已建成水利工程运行安全监管。进一步加强水库水闸等已建成水利工程运行的安全管理工作，加强水库大坝安全管控和安全运行管理督查，开展水库调度方案、应急预案执行情况检查，对水库大坝及穿坝建筑物、84、闸门等重点设施和部位开展重点巡查。督促管辖范围内农村水电站严格执行各类安全管理规章制度，推进安全生产标准化建设，强化汛期安全度汛管理，加强隐患排查治理，消除老旧电站安全隐患。进一步加强河道管理范围内活动安全生产监督管理，加强堤防安全运行管理工作。(四)加强对机关及直属单位公共安全管理。进一步加强消防、交通等公共安全管理，进一步落实各项安全防控措施，加强食品安全、人员密集场所安全管控，加强危化品和易燃易爆物品安全管理，定期开展隐患排查治理，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高紧急情况下的应对处置能力;加强对干部职工的安全教育培训;加强办公区域消防安全及保卫工作，强化水电气等各类管线和公车安全85、管理。54(五)强化重要时段和重大活动期间的水利安全风险防控。加强汛期水利安全生产工作，严格汛前安全生产隐患排查的督促整改和汛期安全生产措施落实，确保水利工程安全度汛;全力做好春节、“五一”、国庆等重大活动和节假日期间安全防范工作。加强应急值守工作，实行领导带班和 24小时值班，时刻做好视频调度工作。四、建立完善水利安全监管机制，提升监管执法水平四、建立完善水利安全监管机制，提升监管执法水平一要提升水利安全生产监管信息化水平。按照水利部统一部署全面应用水利安全生产监管信息系统，开展水利基础信息采集录入，探索水利安全生产状况大数据评估，逐步实现水利生产经营单位网上安全监管和监测预警，提升安全生产86、监管效能。制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准，建立完善隐患排查治理线上线下配套监管制度。二要持续推进水利安全生产执法工作。全面推行水利综合执法，把水利安全生产执法纳入其中一并部署。积极推进“四不两直”双随机”和“互联网+执法检查工作机制，进一-步提高水利安全生产执法信息化、规范化水平，依法严厉打击安全生产违法违规行为。五、强化水利安全生产宣传教育培训工作五、强化水利安全生产宣传教育培训工作一要开展安全生产宣教活动。组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”、“安全生产法宣传周”、“世界水日”“中国水周”等主题宣传教育活动，开展水利安全生产知识55网络竞赛等特色活动，按照谁执法、谁普法的原则87、充分利用督查、“两微一端、调研检查等多种方式开展安全教育。促进全行业安全发展理念和安全素质的全面提高。二要抓好安全生产培训工作。积极参加水利部、水利厅和市水利局举办的安全生产监督管理培训班;全面提高水利安全生产监管能力和水平，同时，要督促涉水企事业单位切实加强从业人员的岗前安全教育、定期培训和持证上岗制度的落实，提高安全管理水平、职工安全意识和技能，强化生产-线从业人员的自我保护意识与防护技能。三要提升安全生产事故应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系，督促有关单位及时修订应急预案，加强人员应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高全区水利行业在紧急情况下的应急处置能力。56第七章 投资88、规模及用地需求第一节 投资规模测算东昌府区“十四五”期间水利建设投资规模测算遵循以下原则：一、统筹市级需求，合理确定投资规模在确定“十四五”水利基本建设规模时要统筹考虑本地区建设的需要以及中央和地方财力的实际可能，合理确定投资规模。因投资规模调整推到“十四五”以后开工的项目可作为“十四五”规划的储备项目。二、突出建设重点，优化投资结构在“十四五”基本建设安排中，针对东昌府区水利发展中的突出问题，围绕水利发展与改革的中心任务，合理确定投资重点和结构。坚定不移地推进供水保障、防洪减灾、水生态保护与修复、智慧水利等工程建设，提升水安全保障能力，高度重视水生态环境问题。统筹考虑中央与地方投入，政府投入89、与市场融资等关系，优化投资结构。三、合理划分事权，明确投资主体根据国家、省、市、区投资政策，合理划分中央和地方以及政府、市场及受益者的事权与责任，明确各类57水利建设的投资主体。根据以上原则，东昌府区“十四五”期间初步拟定建设投资规模为 37637 万元。详见附表 1“十四五”规划重点项目资金估算表。附表附表 1聊城市东昌府区聊城市东昌府区“十四五十四五”水利规划项目投资估算表水利规划项目投资估算表工程名称工程名称主要内容主要内容投资投资（万（万元）元）实施（负责）单位实施（负责）单位供水保障工程2021 年东昌府区引黄灌区节水改造项目衬砌渠道，配套建筑物，维修泵站，建测水量水设施等。154090、0聊城市东昌府区排灌工程服务中心位山灌区东昌府区节水改造项目对三十里铺支渠、刘庙支渠、辛庄支渠进行衬砌治理，长度21.15km。6170聊城市东昌府区排灌工程服务中心东昌府区县域节水型社会节水载体提升项目1、郑家镇张郜村果树种植基地，安装喷灌管网系统、水肥一体化系统。2、沙镇镇蔬菜大棚滴管试验区，更新旧取水设施 1 眼。100东昌府区县域节水型社会节水载体提升项目管理处小计21670防洪排涝工程东昌府区西新河综合治理工程疏浚清挖河槽、配套沿线桥、涵、闸等建筑物，建设堤防道路等。14600东昌府区水利局水生态保护与修复工程东昌府区美丽河湖建设河湖治理、清淤、水清、岸绿1000东昌府区水利局水库移91、民后期扶持项目东昌府区大中型水库移民后期扶持项目新建小型泵站，生产桥、涵管、管涵等建筑物，新打机井、修建村内排水沟等。367367东昌府区水利局合计3763758第二节 资金筹措根据国家、省、市、区有关资金政策，各项工程按上级资金下达计划向前推进。建立多层次、多元化的投资渠道，主要包括政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资和利用外资等形式。继续将水利作为公共财政投入的重点领域，积极争取上级支持，水利业务部门应认真主动做好设计资料上报工作，大力争取上级的补助资金。规划涉及项目中水库、水闸、泵站工程、农业灌溉、河流治理、水资源保护、非工程措施建设以及制度、科研等以政府投资为主，政策融资为辅；农村饮92、水等以社会筹资为主，政府投资引导和政策性融资为辅。59第八章 保障措施水利建设是全区经济发展的重要基础条件。水利建设作为公益性为主体的事业，应引起各级政府和全社会的高度重视和支持，通过多渠道、多层次办水利，运用市场经济法则和价值规律，进一步完善水利管理、经营机制，进一步强化节水灌溉和非工程防洪措施，加大科技投入，争取“十四五”期间实现水利快速、超前发展和运行。为此，应采取以下政策和措施。第一节 加强组织领导，强化政府宏观调控以政府行为为主体，切实加强各级政府对水利的宏观调控和领导，落实行政首长负责制，真正做到责任、措施和投入三到位。各级政府要高度重视“十四五”水利改革发展，加强组织领导，建立完93、善水利与发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、住建、交通运输等多部门协作机制，明确职责分工，强化协调配合，争取政策支持，及时解决水利发展中的重大问题，合力推进规划实施。同时，区水利局要按照规划总体部署，强化规划各环节组织实施，将规划目标任务分解落实到各责任主体，明确时间节点，列明任务表、路线图和责60任单，加强监督、严格考核，切实做好水利发展改革工作，全力推进各项水利建设项目和发展改革措施落地。第二节 注重科学论证，保障前期工作质量“十四五”全区重点水利项目建设任务较重，要充分重视前期工作质量。一是要超前谋划、提前介入，积极推进前期工作进度，严格前期工作程序和流程，确保前期工作走在前头94、。二是要精心组织、科学研究，加强技术咨询服务，落实勘察设计、安全生产责任，保证工程设计满足前期工作阶段性深度要求。三是要深化项目前期论证，加强重大项目的评估论证工作，加强对可能影响工程建设重大布局的环境影响、土地利用、社会稳定等评估工作。四是健全重大水利项目建设专家论证制度，完善重大水利建设项目的决策机制，推进水利发展决策的科学化、民主化和制度化。不断提高前期工作的质量和精度，确保项目早开工、早建设。对前期工作已经成熟的项目，及时批准建设，并会同财政等部门争取支持，推动项目尽快上马，及早发挥重点工程综合效益和带动作用。61第三节 加大投资力度，完善投入保障机制长期以来资金投入不足一直是困扰我区95、水利事业发展的主要问题。十四五期间，要积极争取中央、省、市级投资补助，各项工程按上级资金下达计划向前推进。合理划分政府与市场的事权，明确各类水利工程的投资主体。各级政府要调整财政支出结构，增加对水利的投入，政府预算内用于水利建设的资金要随经济社会发展作出适当调整，确保用于水利的财政支出与本级财政支出总量相适应。同时建立多渠道、多层次、多元化的治水资金筹集机制，积极利用市场机制筹集水利建设资金，广泛吸引社会各方面的投资。第四节 注重规划执行，强化规划实施监督各级政府和水行政主管部门要采取有限措施，加强规划实施过程中的协调与监督，使治理开发与建设管理能够按照规划进行，各类基本建设都要符合综合规划和96、防洪、水资源等专业规划的要求，严禁任何违背规划进行建设的行为。62第五节 强化建后管护，促进效益持续发挥一是要加大对水利工程的管护力度。坚持依法治水，依法管水，严肃查处破坏水利设施的违法行为，确保水利工程完好率，保障正常运行，充分发挥效益；二是要积极转变治水思路。变国家投资建水利为市场化运作办水利，变“重建轻管”为“建管并重”，突出管理，加强服务。第六节 推进科技创新，加快智慧水利建设加大水利科技投入，进一步完善信息化基础建设，构建布局合理、精干高效的水利科技创新体系，采用信息网络、数字化等新技术，开发功能比较完备的水利业务应用系统，实现水利业务和行政管理的信息化，以信息化带动水利现代化；注重97、科研课题研究，重点加强对水旱灾害防御、水生态修复保护、智慧水利建设等重点课题的研究力度，积极申报水利科技项目；加快成果转化应用，积极将新理论、新工艺、新材料运用到工程建设管理中；积极举办科技成果推广会，积极组织科技讲座、报告会、培训班等，营造良好的水利科技创新氛围。63第七节 鼓励公众参与，社会共同努力实施东昌府区“十四五”水利发展规划是以人为本、全面、协调、可持续发展的规划，该规划既是政府行为，也是社会行为，需要各级政府、相关部门以及社会和市场主体的支持和参与才能实现。要加强宣传和引导，让各级政府、相关部门以及社会和市场主体了解“十四五”期间东昌府区水利工作的主要内容。同时要广泛听取公众意见，充分反映公众意愿，提高全社会对加快东昌府区水利发展和改革的认同程度。动员全社会力量关心支持水利工作。加大力度宣传国情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，扎实工作，奋力开创东昌府区水利工作新局面！64附图：东昌府区“十四五”水利发展规划总体布置图