1、聊城市“十四五”油料产业发展规划 为加快我市油料产业高质量发展，促进乡村振兴，结合目前我市油料产业发展现状，制定本规划，以推进我市油料产业良性快速发展。一、产业发展现状聊城市油料作物主要包括花生和大豆（榨油）。全市油料种植面积、产量在全省占比偏低。2019年聊城市油料作物（不包括大豆）种植面积12.76万亩，总产4.02万吨，分别占全省油料作物面积和总产的1.25%和 1.39%。虽然比例偏低，但由于气候和土壤等自然条件适宜油料作物生产种植，我市的油料产业在全省油料产业中有较大潜力。2019年，花生种植11.47万亩，总产3.74万吨。大豆种植9.35万亩，总产1.68万吨。目前，我市油料生产2、转型升级已初见成效，高产栽培取得新突破，小麦-大豆一年两熟、玉米-大豆间作、玉米-花生间作、带状轮作、有机肥+菌肥等高产高效生产技术推广面积逐年加大。但同时也存在一些困难和问题。一是大多种植在林地、河堤沙土地贫瘠地及道路两侧林带树下等，土壤结构差，有机质含量低，没有形成规模，抵御自然灾害能力差，产量低而不稳。二是机械化水平低，由于种植面积分散、零星，不利于播种机械、收获机械等应用，大多靠人工种植收获，影响种植效益。三是是种植水平较低，农机农艺融合度较低，新技术、新成果推广难度大，应用效果不够理想。二、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家乡村振兴战略3、要求，以产业增效、农民增收为目标，夯实油料生产能力基础，推进油料产业转型升级，加快油料产业现代化步伐。积极与省主体功能区规划相衔接，全力推进区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，全面提升油料产业的生产供给能力、加工增值能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快我市油料产业振兴步伐。（二）基本原则坚持提质导向，优化种植结构，着力推广提质增效关键增产技术；坚持绿色发展，注重优质专用、资源节约、环境友好和生态保育；坚持轻简高效，着力推进油料生产全程机械化，提高生产效率和生产水平；坚持三产融合，围绕发展现代农业，构建乡村产业体系，强化油料三产融合发展；坚持质量安全，加强生产、贮存、流通和使用全4、过程的质量监控，建立溯源体系，确保油料产品质量安全的可靠性和稳定性。（三）发展目标显著增强油料作物综合生产能力，加快食用植物油自给率的稳定提高。到2025年，实现全市油料作物种植面积达到13.48万亩、总产4.93万吨。其中花生面积13.19万亩、总产4.60万吨，大豆面积稳定在9.40万亩左右，产量达1.80万吨左右。花生综合机械化率达到90%以上，夏大豆达到95%以上，基本实现油料生产全程机械化。按照省厅要求，增加油料高标准生产基地面积，显著提升土壤肥力，健全配套设施，促进生产水平大幅度提高。加大研发加工新产品力度，显著提升三产融合成效。建立健全油料食品安全溯源体系，实现产品质量全程可追溯5、，确保产品质量安全可靠、稳定。三、重点工程（一）抓好提质增效建设工程，提升油料综合生产力。稳定增加油料种植面积，显著提高单产，大幅度增加总产，打好油料产业持续健康发展的基础。实施油料提质增效建设工程，重点推广高产高效栽培新技术，提升油料综合生产力。一是推广多熟种植模式。主要包括覆膜夏直播花生、夏直播大豆以及玉米花生（大豆）宽幅间作、（带状）轮作等多熟种植模式，在稳定粮食生产的基础上，增加花生、大豆种植面积。二是推广水肥一体化技术。针对我市油料作物地块普遍地力水平较差的突出特点，加大膜下滴灌、水肥一体化等高效节水省肥技术的示范推广力度，在提高水肥利用率的基础上，改善营养供应，促进生长发育，切实提6、高油料单产。三是推广优化群体质量栽培新技术。在培育花生、大豆适宜群体的基础上，促进果（荚）多果（粒）饱，提高经济系数，充分挖掘花生、大豆高产潜力。（二） 抓好机械化生产建设工程，提高油料生产效率。着力推进全程标准化机械化生产，尽快提高我市油料生产效率和生产水平，实现节本增效。至2025年，全市花生综合机械化率达至90%以上，夏大豆达到95%以上。实施油料全程标准化机械化生产建设工程，在配套全程机械化生产机具的基础上，培养出大量能够熟练掌握农机农艺技术的合格职业农民，加快实施油料全程标准化机械化生产，切实提高我市油料生产效率和生产水平。一是配套油料全程生产机具。配套花生、大豆等油料作物播种、植保7、和收获等机具，提高机具质量性能和适用性。二是培养职业农民。培育壮大农机大户和农机合作社，培养能够熟练操作农机农艺技术的合格职业农民，为实施油料全程标准化机械化生产提供物质和人才支撑。三是标准化生产。大力推广标准化机械化生产技术，促进农机农艺融合。开展深松整地、机播机收、统防统治等油料生产农机社会化服务，建设全程标准化机械化生产示范区，典型引路，由点及面，尽快提高我市油料全程机械化生产效率和生产水平。（三） 抓好生产基地建设工程，促进油料高质量发展。加大高标准农田建设力度，为创建油料绿色高产高效生产样板打好基础。实施高标准生产基地建设工程，创建油料绿色高产高效生产样板。一是高标准农田建设。对田间8、道路、田块长宽与平整度进行宜机化改造，扩展大中型农机运用空间，加强耕地质量和农田灌排渠系建设，配套水肥一体化灌溉系统。二是培肥地力。推广测土配方施肥技术，增施“有机肥+菌肥”，不断提升土壤地力，促进油料种植可持续发展。三是推广标准化机械化生产技术，创建油料绿色高产高效生产样板。在高唐、冠县、莘县等地建设夏花生高标准生产基地，亩产达到400公斤以上。在阳谷、冠县、东阿等地建设夏大豆高标准生产基地，亩产达到250公斤以上。（四） 抓好三产融合建设工程，提高油料产业综合效益。引导龙头企业发展花生、大豆精深加工，促进综合开发利用，延长产业链、提升产品附加值。围绕农村三产融合，构建乡村油料产业体系，以功9、能食品开发为重点，实现产业兴旺，农民增收。实施三产融合建设工程，大幅度提高油料产业综合效益。建设优质原料生产基地，重点建设高油酸花生、双高大豆良种繁育和原料生产基地，为产业高质量发展提供优质专用原料，推动我市油料产业转型升级。（五） 抓好溯源体系建设工程，加强油料质量安全。建立由政府主导推动的食品安全溯源体系，在种植、加工、流通以及销售与餐饮服务等食品产供销的各个环节中，能够被顺向追踪或者逆向回溯，从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中，确保产品质量安全的可靠性和稳定性。实施溯源体系建设工程，确保油料产品质量安全。一是推进绿色生产。加强农药管理，防治重金属污染，推进油料绿色生产，有效10、防控各种污染。二是建设安全标准体系。建立油料（大豆）作物种植、收购、运输、加工、贮藏等环节安全技术标准和规程。加强主产区质量安全体系建设，强化质量检测和控制，防止黄曲霉毒素、农药、重金属等污染。三是建立健全溯源系统。建立有赖于物联网相关的信息技术，实现食品安全追溯信息管理。主要包含二维码生成系统、二维码内容编辑系统、扫码出入库系统、经销商管理系统、批次管理系统以及数据信息采集系统等。二、 保障措施（一）加强组织领导。要求各县（市、区）结合规划，制定符合本地区的工作方案，将油料作物生产任务指标分解细化到乡（镇），落实到地块，层层压实责任，建立考核机制，确保各项重点任务圆满完成。完善油料作物生产集11、中区基础设施建设管护机制，将管护责任落实到生产经营主体，督促和指导生产经营主体加强设施管护，确保长期稳定发挥作用。（二）加大政策扶持。出台有利于油料产业发展的扶持政策和措施，将油料纳入农业发展和乡村振兴的重点支持范围。支持建设油料生产保护区，鼓励整合资金用于保护区建设，优先在保护区开展高标准农田建设。按照省厅要求，实施油料示范基地建设补助项目，增加油料专用农机具补贴。逐步扩大油料生产农业保险范围，降低农民种植风险。鼓励各县（市、区）按规定将油料生产所需机械产品纳入农机购置补贴支持范围。（三）增加资金投入。综合运用补助、贴息、担保、以奖代补等手段，加大政府性资金投入力度，重点扶持油料基地建设、高12、产创建和品牌培育等。创新油料生产加工投融资体制机制，鼓励和引导社会资金投向油料产业发展，加大对油料龙头企业的信贷支持力度，提高融资能力。（四）强化科技支撑。大力开展节本增效等实用技术推广，建立健全产前、产中、产后配套技术标准，提高生产、加工的标准化水平。充分借助现代信息传输手段，有针对性地对农民开展技术培训，提高农民科学种植水平。运用遥感等数字技术手段，加强任务目标落实情况的监测评估。（五）强化技术服务。建立市、县联合专家指导队伍，在油料作物生产关键时节围绕绿色生产技术、生产机械化及高产优质品种推广加强技术指导服务，促进良种良法配套、农机农艺结合，努力提高农民油料作物种植水平，促进粮油作物稳产高产。- 7 -