1、广州市海绵城市专项规划i目录 第一章 规划概述.11.1 规划背景.11.2 规划范围.11.3 规划期限.11.4 规划原则.11.5 规划依据.21.6 规划内容.31.7 相关政策与规划解读.31.7.1 海绵城市建设政策解读.31.7.2 相关规划解读.5第二章 海绵城市建设条件与基础.82.1 自然基础条件分析.82.1.1 区位条件.82.1.2 气候条件.82.1.3 地貌条件.122.1.4 土壤与地质条件.142.1.5 水系条件与水文特征.152.1.6 水生态系统特征.202.2 城市建设基础条件分析.222.2.1 城市建设特征.222.2.2 下垫面特征及现状径流系数2、.242.2.3 现状防洪（潮）设施特征.292.2.4 现状涉水市政基础设施特征.332.2.5 城市绿地系统建设特征.392.2.6 社会经济条件.392.3 现状问题分析.392.3.1 水安全问题防洪排涝压力.392.3.2 水环境问题河涌污染严重.442.3.3 水生态问题水生态系统破坏，地表径流量大.472.3.4 水资源问题水资源利用不足.472.3.5 水文化人水关系紧张.472.4 海绵技术经验与不足.482.4.1 水系为骨架，管网提标改造与深隧结合，解决建成区内涝.482.4.2 截污治水与自然净化结合，改善城市水环境.482.4.3 建设人工湖与湿地，完善调蓄功能，缓解3、城市水安全问题.492.4.4 滞蓄并举，灌溉与防洪排涝一体，改善城市水生态系统.502.4.5 生态建设增加可透水地面，提升渗透能力，控制地表径流.512.4.6 中水回用，节水净水，促进水资源再生利用.512.4.7 现状海绵建设小结.51第三章 规划目标与指标.533.1 总体目标.533.2 控制指标体系.533.2.1 控制指标选取.533.2.2 指标体系构建.533.3 控制指标研究.543.3.1 水生态.543.3.2 水环境.613.3.3 水资源.613.3.4 水安全.62第四章 海绵城市规划建设总体思路.634.1 总体思路.634.1.1 构建生态廊道与生态基础设施4、，完善自然生态格局.634.1.2 管网系统与绿色海绵系统结合，保障城市水安全.634.1.3 截污系统与自然净化系统结合，改善河涌水环境.634.1.4 分散建设海绵设施控制新城地表径流，保护水生态.634.1.5 推广雨水分散利用与污水再生利用，节约水资源.634.1.6 传承岭南水遗产与强化滨水游憩功能，打造水景观.644.2 总体技术路线.64第五章 海绵城市自然生态空间格局.655.1 水生态安全格局.655.1.1 广州市水生态要素分析.655.1.2 水生态安全格局构建.655.1.3 综合水生态安全格局.695.2 水生态基础设施规划.705.2.1 水生态基础设施规划布局.75、05.2.2 水生态基础设施规划控制.715.3 市域生态廊道体系规划.765.3.1 生态廊道内涵.765.3.2 生态廊道功能与等级.765.3.3 生态廊道体系与布局.775.4 自然生态空间格局.79第六章 建成区海绵城市基础设施体系.806.1 水安全建成区防洪防涝体系.806.1.1 建成区防洪系统.806.1.2 建成区防涝系统.816.1.3 建成区自然滞蓄系统.916.2 水环境建成区水环境综合整治体系.936.2.1 建成区污水收集与处理系统.936.2.2 建成区雨水面源污染与合流制溢流污染控制系统.986.2.3 建成区黑臭河涌治理体系.1006.2.4 建成区自然净化6、系统.111广州市海绵城市专项规划ii6.3 水生态建成区水生态修复体系.1146.3.1 建成区年径流总量控制.1146.3.2 建成区河涌生态整治.1166.4 水资源建成区供水与再生水系统.1206.4.1 建成区供水系统.1206.4.2 建成区雨水利用系统.1226.4.3 建成区污水再生利用系统.1236.5 水文化水文化遗产体验与游憩系统.124第七章 建成区海绵城市分区管控与建设指引.1257.1 海绵城市建设管控分区划分.1257.1.1 排水分区.1257.1.2 海绵城市功能分区.1257.1.3 海绵城市建设分区.1287.2 海绵城市建设分区管控.1297.2.1 控7、制指标分解.1297.3 海绵城市建设分区与分类指引.1317.3.1 分区指引.1317.3.2 分类指引.152第八章 海绵城市分期建设规划.1578.1 建设原则.1578.2 近期建设区域规划.1578.2.1 近期建设范围划定原则.1578.2.2 近期建设范围划定.1578.2.3 近期建设要求.1588.3 远期建设区域规划.1608.3.1 远期建设范围划定.1608.3.2 远期建设要求.161第九章 相关规划衔接.1629.1 相关规划中海绵城市规划要求.1629.2 相关规划优化建议.1629.2.1 城市总体规划.1629.2.2 专项规划.162第十章 保障措施.168、510.1 组织保障.16510.1.1 政府统筹领导，部门分工合作.16510.1.2 协调机制.16610.2 制度保障.16610.2.1 严格项目审批和验收制度.16610.2.2 加强绩效考核与责任制度.16610.2.3 加强规划实施监督反馈制度.16610.2.4 建立技术及人才保障制度.16610.3 资金保障.16610.3.1 拓宽投融资渠道.16610.3.2 强化资金运营保障.16710.3.3 提高投资建设效益.16810.4 实施建议.16810.4.1 修订完善相关政策、法规和标准，规范海绵城市建设及管理.16810.4.2 科学衔接各项规划，多规合一，协同建设.9、16810.4.3 制定规划实施行动计划，有效落实，逐步实现建设目标.16810.4.4 广泛开展宣传教育，建立互动机制，加强社会参与与监督.16910.4.5 加强与周边地区的合作，构建区域海绵系统，保障区域安全.169附件：历次审查意见及部门意见落实情况汇总表.170 广州市海绵城市专项规划1第一章 规划概述 第一章 规划概述 1.1 规划背景 1.1 规划背景 党的十八大将加强生态文明建设提高到国家发展战略的高度，海绵城市建设作为生态文明建设的重要举措，得到国务院及国家相关部委的大力支持。2013 年 12 月，习近平在中央城镇化工作会议上指出“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留10、下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2015 年 10 月，国务院办公厅发布关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号），要求通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。 年 2 月，中共中央、国务院发布的关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 明确提出，下一阶段应重点推进海绵城市建设，充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地11、草地等生态空间，建设海绵城市。广东省内积极响应国家海绵城市建设的要求，2015 年 6 月，省政府发布关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府201556 号），提出各地应根据当地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标。 年 6 月发布关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办53 号）， 年 10 月，住房和城乡建设厅出台广东省海绵城市建设实施和考核细则，全面指导全省海绵城市建设工作。广州市生态建设起步较早，自战略规划确定总体生态格局与生态网络框架后，持续开展的生态廊道及相关规划得到了专家、领导及社会各界的广泛认可12、，为海绵城市建设奠定了坚实基础。广州在城市规划建设过程中，一直坚持“生态优先，宜居为重”的理念，在 1984 年第一轮城市总体规划即提出了利用生态空间实施组团隔离发展的思想。2000 年，广州在国内率先开展概念战略规划，在广州自然山水城市格局基础上，进一步构建“山、城、田、海”的宜居山水型生态城市构架。2007 年，广州开展总体发展战略规划，构筑了广州“区域绿地生态廊道”的基本生态格局和“区域-组团-社区”三级生态廊道体系，有机连接城市园林绿地共同构建城乡绿色生态网络。2010 年以来，广州结合新一轮城市总规编制工作，开展了绿地系统规划、生态专项规划及绿道网建设规划等专项规划，对各类型生态斑块13、生态廊道、绿道等城市绿色生态空间开展进一步的规划，对战略规划确定的城乡绿色生态网络进行了落实与细化。2011 年，“广州城市功能布局规划”进一步明确“生态隔离、组团发展”的空间布局策略。2015 年，广州开展的都会区生态廊道总体规划与东部生态廊道概念规划获市政府批复实施，该规划确定了以水系为骨架，构建区域生态廊道-组团隔离带-社区生态廊道三级生态廊道体系，提出依托生态廊道实施海绵城市的目标，结合水系岸线生态化整治和给水、排水、污水一体化工程，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，有效缓解城市洪涝灾害、节约水资源、提升水质量、改善水生态、美化水环境。 年启动编制的广州市生态廊道总体规划，以打造14、“宜居城市”、“花园城市”、“海绵城市”为目标，以北部森林、中部园林绿地、南部滨海湿地以及河涌水网为生态骨架，将城乡绿网、水网生态空间连成一体，形成“贯通市域、网络互联、功能复合”的区域、组团、社区三级生态廊道系统，打造枢纽型网络城市的生态空间体系。此外，广州市水生态文明城市建设试点实施方案（2014 年 4 月）、广州市建设项目雨水径流控制办法（2014 年 7 月）、广州市 35 条黑臭河涌整治工作意见（ 年 6 月）等一系列水生态文明建设政策指引，及广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（2012-2030 年）、广州市防洪（潮）排涝规划（2010-2020）、广州市中心城区排水系统控制15、性详细规划（2012-2030）等相关专项规划，从不同层面提出了水安全、水环境、水资源、水生态、水问题的相关政策措施，为广州开展海绵城市建设奠定了前期基础。为深入贯彻习总书记讲话精神及国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见，有效落实广东省和广州市政策要求，通过规划引领推行低影响开发模式，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境，特开展广州市海绵城市专项规划编制工作。1.2 规划范围 1.2 规划范围 本规划范围为广州市市域行政区范围，包括越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区，共 11 个区，总面积约 7434 平方公里。其中重点研究区域为建16、成区，共 1092.5 平方公里。1.3 规划期限 1.3 规划期限 本规划现状水平年为 年，近期建设时间为 2020 年，远期建设时间为 2030 年。1.4 规划原则 1.4 规划原则 广州市海绵城市专项规划2（1）生态优先，保护本底（1）生态优先，保护本底 规划应树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的自然积存、自然渗透、自然净化作用，恢复和保护城市原有自然生态本底和水文特征，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响。（2）因地制宜，量体裁衣（2）因地制宜，量体裁衣 充分结合岭南地区气象、水文、地质等特点，确定符合自身需要的海绵城市建设目标，创新建17、设和管理模式，合理选择低影响开发模式及相关技术，科学确定生态基础设施的功能布局，提高对下层次规划及建设实施的指导作用。（3）多规融合，加强衔接（3）多规融合，加强衔接 按照海绵城市建设理念和要求，与各相关规划做好协调衔接。落实城市总体规划“三区”、“四线”的总体要求，充分协调城市道路系统规划、城市绿地系统规划、城市水系统规划等专项规划的相关控制要求，并对控制性详细规划及其他下层次规划提供有效指导。（4）统筹规划，分类实施（4）统筹规划，分类实施 按照不同区域建设难易程度，合理统筹自然途径与人工设施构建，有序推进全市范围内海绵城市建设进程。城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求18、。老城区要结合城市更新改造，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理，改善区域整体的水生态环境。1.5 规划依据 1.5 规划依据（1）法律依据（1）法律依据 中华人民共和国城乡规划法（2007）；中华人民共和国环境保护法（2015）；中华人民共和国水污染防治法（2008）；中华人民共和国防洪法（）；中华人民共和国河道管理条例（）；中华人民共和国水法（2002）。（2）政府文件（2）政府文件 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）；建设部海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行 （2014 年 10 月）；住房城乡建设部、环境保护部城市黑臭水体整治工作19、指南（2015 年 8 月）；住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规50 号）财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅、水利部办公厅 年海绵城市建设试点城市申报指南（ 年 2 月）；城市规划编制办法（2006）；城市规划强制性内容暂行规定（2002）；海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）（2015）；广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办53 号）；广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府201556 号）；广东省住房和城乡建设厅广东省海绵城市建设实施和考核细则（ 年 10 月）；广州市建设项目雨水径流控制办法（2014 年 7 月）；20、广州市水生态文明城市建设试点实施方案（2014 年 4 月）；广州市黑臭水体整治工作方案（ 年 1 月）；广州市水务局广州市 35 条黑臭河涌整治工作意见（ 年 6 月）等。（3）国家规划和标准（3）国家规划和标准 城市给水工程规划规范（GB50282-）；城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；室外给水工程设计规范（GB50013-2006）；室外排水工程设计规范（GB50014-2006）；堤防工程设计规范（GB 50286-2013）；建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400-2006）；垂直绿化工程技术规程（CJJ/T236-2015）；城市绿化工程施工及验收规范（CJ21、J/T8299）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；生活饮用水水源水质标准（CJ3020）；生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；污水综合排放标准（GBJ8978-96）；城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）；广州市海绵城市专项规划3防洪标准（GB50201-2014）。（4）广东省及广州市相关规划（4）广东省及广州市相关规划 广东省城市基础设施“十三五”规划海绵城市专题；广东省城市基础设施“十三五”规划黑臭水体篇；广东省城市基础设施“十三五”规划城市排水防涝篇；广东省城市基础设施“十三五”规划生态绿地22、专题；广州市城市总体规划（2011-2020 年）；广州市土地利用总体规划（2011-2020 年）；广州市生态专项规划（2012-2020 年）；广州市绿地系统专项规划（2010-2020 年）；广州市城市绿地系统海绵城市专项规划（-2030）；广州市水系岸线总体规划（2010-2020 年）；广州市水资源综合规划（2000-2030 年）；广州市都会区生态廊道总体规划与东部生态廊道概念规划；广州市中心城区河涌水系规划（2010-2020 年）；广州市雨水系统总体规划（2007-2020 年）；广州市流域综合规划（2010-2030）；广州市生态控制线划定工作方案；广州市中心城区排水（雨水）23、防涝综合规划（2012-2030 年）；广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2012-2030）；广州市防洪（潮）排涝规划（2010-2020）广州市污水治理总体规划（2010-2020）；广州市中心城区深层排水隧道系统规划；广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2020 年)；广州市林业和园林“十三五”发展规划；广州市气象发展“十三五”规划；及其他相关的法律法规、标准、规范、政府文件、规划成果等。1.6 规划内容 1.6 规划内容 本规划以国家海绵城市建设相关政策要求为依据，遵循广东省海绵城市建设要求，系统分析与评价广州市自然条件和城市建设、社会发展条件，识别广州市水生态系统的特殊24、环境条件与面临的关键生态问题。针对关键问题，基于生态基础设施规划，提出适合广州市的海绵城市规划建设策略与空间布局方案。最终将策略与空间布局等具体落实到海绵城市体系，将海绵城市建设指标分解到排水分区、建设分区和重点建成区的单元中，指导各地块具体建设，维护广州城市水生态系统基本空间格局的完整性，建立良好的多功能城市生态海绵系统，实现海绵城市建设的水生态、水环境、水资源、水安全目标。1.7 相关政策与规划解读 1.7 相关政策与规划解读 1.7.1 海绵城市建设政策解读（1）国家政策 1.7.1 海绵城市建设政策解读（1）国家政策 1）关于加强城市基础设施建设的意见 2013 年 9 月，国务院发布25、关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号），提出：结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。2）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）2014 年，住房和城乡建设部印发 海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行），指南提出了海绵城市建设低影响开发雨水系统构建的基本原则，规划控制目标分解、落实及其构建技术框架，明确了城市规划、工程设计、建设、维护及管理过程中低影响开发雨水系统构建的内容、要求和方法。3）海绵城市建设绩效评价与考26、核办法（试行）2015 年 7 月 10 日，住房城乡建设部办公厅发布 海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）（建办城函2015635 号），提出了从水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面对海绵城市建设成效的科学全面的评估方法。4）关于推进海绵城市建设的指导意见 2015 年 10 月 11 日，国务院办公厅发布关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号），要求通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建广州市海绵城市专项规划4成区 20%27、以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。5）关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 年 2 月 2 日，国务院发布关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（8 号），其中第八条提出推进海绵城市建设。在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。在老城区结合棚户区、危房改造和老旧小区有机更新，妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。加强自然水系保护与生态修复，切实保护良好水体和饮用水源。6）关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 年 2 月 28、6 日，国务院发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，要求充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪、内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。7）关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知 年 3 月 11 日，住房和城乡建设部发布关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规50 号），要求各地抓紧编制海绵城市专项规划29、，于 年 10 月底前完成海绵城市专项规划草案，按程序报批。（2）广东省海绵城市建设政策（2）广东省海绵城市建设政策 2015 年 6 月 11 日，广东省人民政府发布 关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府201556 号），提出广东省各地应根据当地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标。推广应用低影响开发建设模式，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，严禁违法围填河道和湖库，按照占补平衡的原则保持水域面积不减少，增加可渗透地面面积，维持城市开发前的自然水文特征，建设具有自然积存、自然30、渗透、自然净化功能的海绵型城市。 年 6 月 2 日，广东省人民政府办公厅发布关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办53 号），提出在深入贯彻落实国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见的基础上，进一步推进广东省海绵城市建设，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境和人居环境，扩大公共产品有效投资，促进城市可持续性发展。 年 10 月，广东省住房和城乡建设厅出台广东省海绵城市建设实施和考核细则，分管理篇和设计篇，涵盖总体要求、目标和指标、组织机制、规划编制、建设项目管控机制、投融资模式、运营维护机制、考核机制等要点，全面指导全省海绵城市建设工作。该 细则 提出全省目标：通过海绵城市建设，综合31、采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%以上的降雨就地消纳和利用，到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。全省排水防涝能力得到有效提升，城市内涝积水问题得到基本解决，山水林田湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。（3）广州市海绵城市建设政策（3）广州市海绵城市建设政策 2014 年 4 月，广州市人民政府出台广州市水生态文明城市建设试点实施方案，提出通过水生态文明试点的建设，建成“水安全有效保障、水环境生态自然、水资源合理利用、水管理32、高效科学、水文化异彩纷呈、水经济可持续发展”的岭南生态水城。提出“安、严、清、美、实”五个核心目标：到 年，城乡供水普及率达到 99.7%，城市供水水质综合合格率高于 99%，广州市中心城区防洪（潮）标准达到 200 年一遇，主要江海堤防防洪（潮）标准达到 50 至 200年一遇。对比 2011 年，全市用水总量从 73.02 亿 m 下降到 71.5 亿 m 以内，万元 GDP 用水量从 59.35 m 下降到 47m 以内，主要水功能区水质达标率从 43.6%提高到 70%，城镇污水处理设施再生水利用率达到 12%。城市生活污水处理率从 2011 年 87.41%提高到 93.5%，农村生33、活污水处理率从 41%提高到 70%，新增湿地面积超过 20000 亩，明显恢复的标志性物种种类不少于 4种，新建（含改造）护岸中生态护岸所占比例不低于 80%，水土流失治理率从 2011 年 71%提高到 80%。到 年，国家一级水利工程管理单位复核验收通过个数达到 2 个，编制广州市防洪（潮）排涝规划、广州市深隧排水系统规划等规划 2 个，制定广州市建设项目地表径流控制办法、广州市流溪河保护条例等规章制度 2 项。2014 年 7 月，广州市人民政府出台 广州市建设项目雨水径流控制办法，要求新建、改建、扩建的建设项目的雨水径流控制及其监督管理活动适用该办法。办法提出建设项目雨水径流控制应当34、符合以下要求：（一）城镇公共道路雨水的排放和削减应当设置渗排一体化系统；（二）新建项目硬化地面中，除城镇公共道路外，建筑物的室外可渗透地面率不低于 40%；人行道、室广州市海绵城市专项规划5外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其渗透铺装率不低于 70%；（三）凡涉及绿地率指标要求的建设工程，除公园之外的绿地中至少应有 50%作为用于滞留雨水的下沉式绿地，用于滞留雨水的绿地应当低于周围地面 50 毫米，设于绿地内的雨水口顶面标高应当高于绿地 20 毫米以上；并可以设置能在 24 小时内排干积水的设施；（四）渗透设施的日渗透能力不小于其汇水面上重现期 2 年的35、日雨水设计径流总量，渗透时间不超过24 小时；（五）除地面入渗外，雨水入渗设施距建筑物基础的水平距离应当不小于 3 米；（六）地下建筑顶面覆土设有渗排片材或者渗排水管时，地下建筑顶面可作为透水层；（七）地面入渗场地上的植物配置应当为耐水植物。为使广州市各建设部门、管理单位、设计咨询单位、审查单位、施工及其监理单位理解和执行广州市建设项目雨水径流控制办法，制定了广州市建设项目雨水径流控制指引，明确了雨水径流控制的相关术语、建设项目雨水径流控制审批申报指南，建设项目雨水径流控制编制要点，雨水径流控制措施及相关计算，以及相关表格、计算书、编制大纲参考模板。 年广州市水务局制定广州市黑臭水体整治工作方36、案，提出到 2017 年底前，城市建成区内以南粤水更清 51 条等河涌为重点基本消除黑臭；2020 年底前，南粤水更清 51 条河涌全面消除黑臭水体，城市建成区基本消除黑臭水体；2030 年底前，城市建成区黑臭水体总体得到消除。同时制定年度整治计划，分阶段推进河涌整治：2017 年前基本完成中心城区 143 条黑臭河涌；2020 年前基本完成中心城区以外其他区 58 条黑臭河涌。 年，广州市水务局出台广州市 35 条黑臭河涌整治工作意见，按时间提出三大工作目标： 年底前，强化污染源控制，提高排水管理水平，严格环境执法，基本完成河沙涌、地铁 B 涌、地铁 C 涌、江高截洪渠、天马河、白坭河等共 37、6 条黑臭河涌的治理工程并初步消除黑臭。2017 年底前，全面完成 35 条黑臭河涌综合整治任务，完成其余 152 条黑臭河涌污染源摸查整治工作，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，基本消除黑臭。2020 年底前，继续开展其余 152 条黑臭河涌整治工作，完成黑臭水体治理目标；落实管理养护责任，建立长效管养机制，进一步提升河涌水环境质量。1.7.2 相关规划解读1.7.2 相关规划解读对比研究广州市城市总体规划（2011-2020）、广州市生态专项规划、广州市中心城区河涌水系规划、广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划、广州市水资源综合规划、广州市防洪（潮）排涝规划（2010-238、020）、广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2012-2030）等众多与广州市未来水问题处理紧密相关的规划文件，分析未来广州市水问题处理的具体方法，从防洪排涝、水质标准、雨水污水、具体生态建设要求等几个方面研究当代水问题处理方式方法的发展方向。（1）防洪排涝（1）防洪排涝 广东省城市基础设施“十三五”规划城市排水防涝篇 要求，到 2018 年，雨水管（渠）重现期 2 年或以上的达标率达到 30%以上，到 2020 年，雨水管（渠）重现期 2 年或以上的达标率达到 60%以上。发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害；发39、生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失或人员伤亡。广东省城市基础设施“十三五”规划海绵城市专题要求完善的排水防涝体系。结合渗、滞、蓄、排等措施，逐步提高城市排水防涝标准。广州、深圳市中心城区应有效应对不低于 50 年一遇暴雨，其他地级市中心城区应有效应对不低于 30 年一遇暴雨，县级城市中心城区有效应对不低于 20 年一遇暴雨。广州市未来对洪涝及水质要求较高，防洪要求能抵抗 50-200 年一遇洪水灾害，内涝要求中心城区有效应对 50 年一遇暴雨。其中广州市城市总体规划（2011-2020）要求到 2020 年，中心城区防洪标准达到 200 年一遇，南沙区和番禺40、区达到 100200 年一遇标准，主要中心镇和重要堤围达到 50100 年一遇标准。广州市流域综合规划（2010-2030）要求，到 2020 年中心城区、建制镇、工业区全面达到 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾的排涝标准，农田及生态保护区达到 10 年一遇 24 小时暴雨不成灾的排涝标准；一般地区排水标准重现期不低于 3 年，新建项目、新建区域和成片重建改造的区域按重现期 5 年标准建设，特别重要地区（含立交桥）按重现期 10 年的标准建设，其他区域随“雨污分流”改造和“三旧”改造等按重现期 23 年改造。2030 年，中心城区、建制镇、工业区全面达到 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾的41、排涝标准，农田及生态保护区全面达到10 年一遇 24 小时暴雨不成灾；一般地区排水标准重现期为 5 年，机场、火车站、城市主干立交隧道等特别重要地区，采用 10 年，并逐步推进雨水调蓄和利用，调蓄雨量深度按 1020mm，促进雨水源头减量。广州市中心城区河涌水系规划要求城区和规划建成区、建制镇达到 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，农业区 10 年一遇 24 小时暴雨 1 日排至作物耐淹深度，不耐淹作物农业区可适当广州市海绵城市专项规划6提高标准。广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划 要求中心城区新建区域或成片改造区域 20-50年一遇 24h 暴雨不成灾，老城区 20 年一遇 24h 暴42、雨不成灾，海珠生态城 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，广州金融城、天河智慧城和黄埔临港商务区主要干流河涌 50 年一遇 24 小时暴雨不成灾，广州金融城、天河智慧城和黄埔临港商务区支流河涌，20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，广州国际健康产业城（白云区部分）和空港经济区（白云区部分），20 年一遇 24 小时暴雨不成灾。广州市防洪（潮）排涝规划（2010-2020）要求中心城区、建制镇、工业区全面达到 20 年一遇 24 小时暴雨不成灾，农田及生态保护区达到 10 年一遇 24 小时暴雨不成灾。（2）水质标准（2）水质标准 广东省城市基础设施“十三五”规划海绵城市专题要求城市建成区年径流污43、染控制率不低于 60%，城市建成区黑臭水体控制在 10%以内。广东省城市基础设施“十三五”规划黑臭水体篇要求 2017 年底前，规划范围内应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；广州市和深圳市建成区基本消除黑臭水体。2018 年底前全省规划范围内黑臭水体整治率达到 80%。2020 年底前全省规划范围内黑臭水体均控制在 10%以内。广州市流域综合规划（2010-2030）要求，到 2020 年改善河流（涌）水生态环境，基本控制污染物的排放，有效遏制水资源及水生态环境恶化趋势；流域内水功能区主要控制指标达标率达到 80%。2030 年，初步实现水资源与水生态环境健康发展；流域内水功能44、区主要控制指标达标率达到 95%以上。广州市污水治理总体规划（2010-2020）提出，到 2020 年，全市城镇污水处理率达到 90%，中心城区污水处理率达到 95%，农村生活污水处理率达到 70%，中心城区污泥稳定化率达到 90%，其它城镇地区污泥稳定化率达到 50%。广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2012-2030）要求，到 2020 年污水处理率达到 95%；再生水回用率 20%；污泥无害化处置率 90%；万亩果园湿地区域截污率 95；减少雨季污水溢流。雨水管（渠）重现期 2 年或以上的达标率达 60%；完善广州市雨水防灾抢险系统，提高应急抢险能力；逐步实现地表径流控制和雨水资45、源化综合利用。到 2030 年，污水处理率达到 95%；再生水回用率 25%；污泥稳定化率达到 95%；雨季初期雨水得到有效处理。雨水管（渠）重现期 5 年或以上的达标率达 60%；建立完善的科学化、信息化、网络化管理体系，力争达到发达国家先进城市的管理水平。广州市中心城区河涌水系规划要求到 2020 年，一类河涌水质达到国家地表水类标准，二类河涌水质达到类要求，三类河涌水质达到类要求。（3）雨水资源及污水再生利用（3）雨水资源及污水再生利用 广东省城市基础设施“十三五”规划海绵城市专题要求城市污水再生利用率不低于 10%，雨水再生利用率不低于 3%，年均地下水潜水位保持稳定，地下水监测点位水46、质不低于地下水质量标准III 类标准，饮用水水源地水质达到国家标准要求，供水管网漏损率控制在 10%以下。广州市水资源综合规划要求，2010 年2020 年进一步优化水源地布局，严格保障供水安全，水功能区划中保护区、保留区、缓冲区以及现有饮用水源区全面达到水质目标；全面展开各种水资源保护和生态修复工程，使其他开发利用区水质基本达标，个别污染严重的河涌水质有明显改善。2020 年2030 年全面落实水资源保护工程措施，建立和完善监管措施，地表水功能区全面达到水质目标，水生态环境良性循环。广州市现有规划中雨水控制漏洞尚存，管网重现期 2-5 年以上 60%，海绵城市控制指标不明确，难以有效控制城市47、内涝。广州市中心城区排水系统控制性详细规划（2012-2030）要求，到 2020 年，中心城区城市化地区雨水管（渠）系统覆盖率达 95%，一年一遇的达标率 95%，两年一遇的达标率达 50%；其余区域的城市化地区雨水管（渠）系统覆盖率达 90%，一年一遇的达标率 80%，两年一遇的达标率达 40%。广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划要求，到 2030 年，新建项目，新建、扩建和成片改造的区域设计重现期不小于 5 年，重要地区（含立交桥、下沉隧道）设计重现期不低于 10 年。在已建城区中，特别困难区域经论证后可按 23 年重现期标准改造，中心城区地下通道和下沉式广场等设计重现期 30-5048、 年。广州市雨水系统总体规划（2007-2020）将广州市市域划分为 155 个雨水排水分区，新建和改建雨水干管 5957.974km，规划新建或改建泵站规模 297.6m3/s，规划新建雨水调蓄池容积37600m3，以实现水安全和雨污分流目标。（4）生态建设要求（4）生态建设要求 广东省城市基础设施“十三五”规划海绵城市专题要求基本恢复山水林田湖等原有自然生态本底。珠三角及沿海地区城市的水域面积率不低于 10%，山区城市不低于 6%，城市广州市海绵城市专项规划7建成区绿地覆盖率不低于 30%，生态岸线恢复率不低于 80%。基本形成自然和谐的低影响开发雨洪控制设施系统。城市建成区新建的绿地系统49、道路与广场、建筑与小区、生态水网和排水防涝工程等应达到海绵城市规划建设有关目标和指标，各城市建成区 20%以上面积应将 70%以上的降雨就地消纳和利用。广州市城市总体规划（2011-2020）划定禁建区面积 1718.9k，限建区面积 2897.4k，适建区面积 2818.1k。规划人均公园绿地面积达到 18 以上，建成区绿地率达到 38%，建成区绿化覆盖率达到 43%，森林覆盖率达到 42.5%。广州市土地利用总体规划（2011-2020）提出土地利用目标：2020 年基本农田保护面积112345 公顷（168.52 万亩），2020 年耕地保有量为 128037 公顷（192.06 万亩50、）；2020 年建设用地规模控制在 177200 公顷以内，20112020 年新增建设用地控制在 16127 公顷以内，建设占用农用地不超过 13476 公顷，建设占用耕地控制在 6195 公顷以内：2020 年森林覆盖率达到 38以上，城镇人均绿地面积大于 20 平方米。至 2020 年，全市人均公园绿地面积达到 18 平方米，建成区绿地率达到 38%，建成区绿化覆盖率达到 43%，森林覆盖率达到 42.5%，林木绿化率达到46%。广州市生态专项规划将市域生态安全格局规划为“七核九片、六廊多带”的结构。“七核”即 7 处生态绿核：包括白海面、白云山、海珠湿地、大夫山一滴水岩、海鸥岛、黄山鲁51、南沙湿地等生态绿核；“九片”即 9 处区域绿地：包括从化山地、花都西部山地、白云西部农业区、帽峰山一白云山地、东部山水新城山地、增城北部山地、增城南部农业区、番禺南部农业区、南沙滨海景观区等生态片区。“六廊”即 6 条区域生态廊道：以主要河流水系及“一二三”城市空间发展的生态屏障为依托构建谭洲水道一洪奇沥水道生态廊道、花东一山地生态廊道、开发区东部一獅子洋生态廊道；白云北一帽峰山一流溪河一凤凰山生态廊道、增城南部生态廊道和沙湾一海鸥岛生态廊道。“多带”即多条组团隔离带:包括珠江前后航道滨水休闲绿带、大坦尾-白云山一火炉山隔离绿带、番禺组团隔离绿带、南沙港快速路隔离绿带、花都山前绿带、东部山水52、新城组团隔离带和增城副中心农业带等多条城市空间组团隔离带。广州市水系岸线总体规划 规划提出，到2020年，广州市市域范围内的水面率应达到10.5%以上，骨干河涌密度达到 0.28km/k。都会区现状水面率 19.59%，规划水面率 20.04%。规划对河流共划分出 56 个一级区，河涌划分出 103 个一级区，库湖共划分出 84 个一级区。其中河流、河涌 159 个一级区中包括本次规划范围内主干河流（涌）34 条、次干河流（涌）41 条，需补充完善 4 条主干河流（涌）和 142 条次干河流（涌）水功能区的划分。库湖 84 个一级区包括了规划范围内的 22 座水库和 5 处人工湖，需补充完善 53、12 处人工湖水功能区的划分。广州市都会区生态廊道总体规划与东部生态廊道概念规划规划都会区生态廊道 1351.8公里，其中区域生态廊道约长 293.4 公里，面积达 532.6 平方公里；组团生态廊道约长 189.5公里，面积达 54.3 平方公里；城市绿道约长 868.9 公里。（5）绿地系统（5）绿地系统 广东省城市基础设施“十三五”规划生态绿地专题要求，到 2020 年，森林覆盖率达到 60.5%，城市人均公园绿地面积达到 16.5 平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到 80%。绿道网的综合功能进一步提升，水系区域绿廊、沿海防护林带和生态景观林带建设稳步推进，形成“结构好、景观美、功能强、54、效益高”的生态景观廊道网络。城市建成区的绿地数量有序增长，建设一批开放式的街道邻里空间，立体绿化、垂直绿化、雨水花园、生态草沟、林荫停车场和防灾避险绿地的数量大幅提升，建成区绿化覆盖率达到 45%。绿地品质显著提升，智慧绿化成效初显。广州市城市绿地系统规划（2010-2020）要求，到 2020 年，市域建成区绿地率达到 38%，建成区绿化覆盖率达到 43%；中心城区建成区绿地率达到 35.5%，建成区绿化覆盖率 41.5%；外围城区建成区绿地率达到 42%，建成区绿化覆盖率达到 45%。广州市海绵城市专项规划8第二章 海绵城市建设条件与基础 第二章 海绵城市建设条件与基础 2.1 自然基础条55、件分析 2.1 自然基础条件分析 2.1.1 区位条件 2.1.1 区位条件 广州市位于广东省中南部，珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口，东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望，是广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。由于珠江口岛屿众多，水道密布，广州市成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸，同时广州是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切，因此，广州素有中国“南大门”之称。2.1.2 气候条件（1）降雨气候特征 2.156、.2 气候条件（1）降雨气候特征 广州市降雨量大，时空分布不均，汛期（49 月）降水量占年总量的 80%，北部降雨多于南部，易发季节性缺水与洪涝。广州市城区与郊区的过渡带，也是平原区与北部山区的过渡带，夏季盛行偏南风或东南风，极易产生“雨岛效应”。由于“雨岛效应”集中出现在汛期和暴雨之时，易形成大面积积水，存在区域内涝风险。珠江广州河道沿程设有老鸦岗、浮标厂、黄埔等水位站，流溪河、增江、北江、西江、东江等干流上分别设有牛心岭、麒麟咀、石角、三水、高要及博罗等水文站。其中 22 个站点有实测水位流量资料，21 个站点有实测降雨资料，7 个站点有实测蒸发资料，各站点地域分布均匀，多数站点的实测降雨57、资料达到 40 年以上，实测资料能较全面的反映整个广州市江河流域的降雨情况和水文情况。1）降雨空间分布规律 广州北部地区处于粤北山地南缘，南岭山地为天然屏障，南海暖湿气流与南下的北方冷空气在山间盆地与河谷迎风坡遭遇，往往形成大暴雨。南部为珠江三角洲平原，缺少地形对气流的抬升作用，与北部相比，降水相对较少。由于地形条件影响，北部山区形成了两个暴雨高值区，其中一个为东北部的增江中游,在龙门县南昆山一带，另一个高值区在西北部的从化梯面一带。相对而言，南部平原地区的降水量较少。广州市雨量丰富，多年平均年降雨量为1768.8mm。根据市域 9 个代表站自建站年起到至今的地区降雨分析，年降雨量由南向北递增58、，最南部的南沙区多年平均年降雨量最低，为 1537.6mm；最北部的从化区多年平均年降雨量最高，为 1984.3mm。可见，广州市年降水量由南向北递增。各站降水特征值如表 2.1-1 所示。表 2.1-1 广州市各站年降水特征值统计 表 2.1-1 广州市各站年降水特征值统计 站名 站名 多年平均雨量(mm)多年平均雨量(mm)最大值(mm)最大值(mm)出现年份 出现年份 最小值(mm)最小值(mm)出现年份 出现年份 最值比 最值比 资料起始年份 资料起始年份 麒麟咀 1971 2878 1983 1177.9 1954 2.44 19541968，1970至今派潭 1983.3 287859、.3 1975 1305.1 1991 2.21 1958至今 太平 1791.8 2568.8 1983 1157 1963 2.22 1956至今 温泉 1984.3 2804 1959 1065.9 1997 2.63 1956至今 广州 1597 2526.1 2001 1088.5 1991 2.32 1984至今（建站 1951年）芙蓉镇 1732.4 2680.2 1983 1062.3 1991 2.52 1975至今 市桥 1621.1 2653 1965 1030 1963 2.58 1960至今 南沙 1533 2134 1981 887.4 1963 2.40 196360、至今 三善滘 1537.6 2363.1 1965 890.9 1990 2.65 19561970，1972至今 广州市中心城区作为建成区的重点区域，降雨量大，时空分布不均，汛期降水量占年总量图 2.1-1 广州市区位图图 2.1-1 广州市区位图 图 2.1-2 广州市降雨分布图图 2.1-2 广州市降雨分布图 广州市海绵城市专项规划9的 80%，易发季节性洪涝灾害。分析历史内涝过程降水演变特征可发现广州近 2/3 内涝个例由半小时强降水引发，半小时阈值大致在 1530mm 之间，1 小时阈值在 3060mm 之间，2 小时阈值在 50100mm 之间（大致为 0.5 年一遇到 1 年一遇61、的水平）。根据广州国家基本气象站 1951 年 1 月2010 年 6 月份近 60 年各个历时暴雨数据统计，自1950 年代以来，各年代出现的强降水事件呈稳定增加趋势，1950 和 1960 年代出现的强降水样本分别占总样本量的 1015%，1980 和 1990 年代出现的强降水样本分别占总样本量的 1517%，而进入 2000 年 10 年来出现的强降水水样本分别占总样本量的比重达到了 20%以上，可见 2000年以后，强降水事件出现频率明显上升。从下表中可以看出，除 5min 和 120min 历时外，19932010 年 6 月份的 17 年半中，雨量最大的 10 个降水极值出现次数62、均大于或等于 19511992 年 42 年间的发生次数，各历时雨量的历时最大值出现在 1994 年以后。表 2.1-2 19512010 年各历时最大的 10 个降水极值分布 表 2.1-2 19512010 年各历时最大的 10 个降水极值分布 序号 序号 降雨历时（min）降雨历时（min）19511992 年 42 年间出现的个例数 19511992 年 42 年间出现的个例数 19932010 年 18 年间出现的个例数 19932010 年 18 年间出现的个例数 历史极端最大值（mm）/出现年份历史极端最大值（mm）/出现年份1 5 6 4 20.2/2009 年 2 10 4 63、6 35.2/1994 年 3 15 3 7 47.7/1994 年 4 20 4 6 58.8/1994 年 5 30 4 6 76.7/1994 年 6 45 4 6 85.9/2005 年 7 60 5 5 103.0/2010 年 8 90 5 5 132.7/2010 年 9 120 8 2 166.2/2010 年 资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）比较 19511992 年与 19512010 年 6 月份两个阶段各历时雨量样本的平均值发现，后者均大于前者，说明近 10 多年的短历时强降水明显大于 1992 年以前的时段，近 20 年来广州市中心城区的极端降水事件64、呈增加趋势，详见下表。表 2.1-3 19512010 年各历时最大的 10 个降水极值分布 表 2.1-3 19512010 年各历时最大的 10 个降水极值分布 序号 序号 降雨历时（min）降雨历时（min）统计样本均值（mm）统计样本均值（mm）差值/比例（%）差值/比例（%）19511992 年 19511992 年 19512010 年 19512010 年 1 5 10.42 11.32 0.90/8.6%2 10 17.02 19.10 2.08/12.2%3 15 22.01 25.08 3.07/13.9%4 20 25.91 29.72 3.81/14.7%5 30 3165、.79 36.33 4.54/14.3%6 45 36.99 42.68 5.69/15.4%7 60 41.21 47.23 6.02/14.6%8 90 46.10 52.51 6.41/13.9%9 120 49.41 56.90 7.49/15.2%资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）。以广州市气象局岗顶雨量站 2010 年 5 月降雨为例，该站 2010 年 5 月一周降雨达 400mm，接近多年平均降雨 1600mm 的 1/4；最大 1 小时暴雨强度已达 2050 年甚至 100 年一遇，降雨分析结果见下表。表 2.1-4 2010 年 5 月 7 日降雨分析表 表66、 2.1-4 2010 年 5 月 7 日降雨分析表 站点 站点 最大 1 小时降雨 最大 1 小时降雨 最大 3 小时降雨 最大 3 小时降雨 最大 4 小时降雨 最大 4 小时降雨 降雨量(mm)降雨量(mm)重现期（年）重现期（年）降雨量(mm)降雨量(mm)重现期（年）重现期（年）降雨量(mm)降雨量(mm)重现期（年）重现期（年）岗顶站 68 5 150.5 20 153.5 10 耙齿沥站 119 100 222 100 230.5 100 龙洞水库站 85.5 20 182 50 200.5 50 广州防站 82 50 157 20 161 20 2）年降雨规律 降雨量年际变化不67、是很大，实测最大年降水量为2526.1mm（2001年），最小年降水量为1009mm（1991 年），比值为 2.32，年降水量的丰枯循环期一般在 2030 年，北部降雨年际变化小于南部平原地带，主要原因是北部山区降雨受台风影响相对较小，降雨量相对稳定。广州市海绵城市专项规划10 图 2.1-3 广州市年平均降水量变化图 2.1-3 广州市年平均降水量变化 根据各代表站年、季变差系数可看出，北部降水较多的地区年际变化小于南部平原地带，从北部的 0.16 逐步增加到南部的 0.23，主要原因是北部山区降水受台风影响相对较小，降水量相对稳定。广州市各季节的 Cv 冬季最大，夏季最小，各代表站的季降68、水 Cv 与年降水 Cv 的变化规律基本一致。表 2.1-5 广州市各站降水变差系数 Cv表 2.1-5 广州市各站降水变差系数 Cv 站名 站名 全年 全年 春季 春季 夏季 夏季 秋季 秋季 冬季 冬季 麒麟咀 0.16 0.34 0.23 0.48 0.7 派潭 0.17 0.35 0.24 0.51 0.73 街口 0.18 0.34 0.23 0.53 0.79 温泉 0.2 0.36 0.24 0.55 0.78 广州 0.21 0.38 0.25 0.56 0.79 新庄 0.22 0.39 0.25 0.5 0.73 中洞 0.22 0.38 0.24 0.48 0.78 南沙69、 0.22 0.42 0.27 0.59 0.75 三善窖 0.23 0.38 0.31 0.71 0.72 3）季降雨规律 广州降水的季节变化很大，每年的干湿季节明显。夏季（6 月-8 月）降水量最大，多年平均为 761.1mm，集中了年降水量的 43.79%；春季（3 月-5 月）次于夏季，多年平均为 551.5mm，占年降水量的 31.73%；秋季（9 月-11 月）降水量小于春季，多年平均为 294mm，占年降水量的16.91%；冬季（12 月-次年 2 月）降水量最小，多年平均为 131.4mm，占年降水量的 7.56%。图 2.1-4 广州市平均季降水量分布图 图 2.1-4 广州70、市平均季降水量分布图 4）月降雨规律 受东亚大陆季风气候的影响，广州地区降水量年内分配相对较集中，降水主要集中在 4-9月份，占全年降水量的 81.5%；前汛期（4-6 月份）降水量占全年降水量的 44.2%，后汛期（7-9月份）降水量占全年降水量的 37.4%；连续最大 4 个月降水量发生在 5-8 月份，占全年降水量的60.4%，连续最小 4 个月降水量发生在 11 月至次年二月份，占全年降水量的 9.6%；最大月降水量发生在 6 月份，占全年降水量的 17.3%；最小月降水量发生在 12 月份，占全年降水量的 1.5%。图 2.1-5 广州多年平均月降水量分布图 图 2.1-5 广州多年71、平均月降水量分布图 春季31.74春季31.74夏季43.79夏季43.79秋季16.91秋季16.91冬季7.56冬季7.5640.266.892.5207.8300.9309.5227.1239.4151.668.435.429.1050100150200250300350123456789101112降雨量（MM）月份广州市海绵城市专项规划11表 2.1-6 广州市各雨量站年均降水量年内分配表 单位：mm 表 2.1-6 广州市各雨量站年均降水量年内分配表 单位：mm 雨量站 雨量站 各站平均 各站平均 温泉 温泉 牛心岭 牛心岭 麒麟咀 麒麟咀 水口水库 水口水库 芙蓉嶂水库 芙蓉嶂水72、库 南沙 南沙 广州 广州 行政区 行政区 从化区 从化区 从化区 从化区 增城区 增城区 黄埔区 黄埔区 花都区 花都区 南沙区 南沙区 广州市区 广州市区 1 月 40.2 44.8 42.5 39.5 43.2 43.9 33.1 34.7 2 月 66.8 75.5 70.5 73.4 66.7 66.2 54.4 61 3 月 92.5 112.8 99.7 108.9 84.4 100.8 61.1 80 4 月 207.8 238.7 219.1 228.5 190.7 217.4 184.2 175.7 5 月 300.9 374.7 319.6 331.7 292.1 29373、.5 230.9 263.7 6 月 309.5 392.6 310.4 373.6 293.4 285 253.3 257.9 7 月 227.1 232 228.2 260.1 236.5 221.3 196.7 214.8 8 月 239.4 250.6 225 271.4 258.3 222.2 225.7 222.2 9 月 151.6 132.8 148.5 153.2 159.3 138.1 171 158.5 10 月 68.4 66.2 63.3 62.8 73.4 74 68.7 70.6 11 月 35.4 33.4 35.5 33.7 40.4 38.8 32.6 3374、.1 12 月 29.1 30 29 34 29.7 30.7 26 24.1 4-9 月 1436.2 1621.5 1451 1618.6 1430.2 1377.7 1261.7 1292.8 全年 1768.8 1984.3 1791.4 1971 1768 1732 1537.6 1597 资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）。5）暴雨强度公式 根据穗水2011214 号文“印发广州市中心城区暴雨公式及计算图表的通知”，采用更新后的广州市中心城区暴雨总公式：750.0)259.11()lg438.01(427.3618tPq 取样方法：年最大值法。适用条件：暴雨历时 175、80min，设计重现期 0.25100 年。结果误差：应用暴雨强度总公式算得重现期 0.2510 年暴雨强度平均绝对方差为 0.069（mm/min）,平均相对方差为 4.91%，符合室外排水设计规范（GB50014-2006）提出的在强度较大的地方平均相对方差为不超过 5%提出的精度要求。6）设计暴雨雨型 在广州市中心城区设计降雨时程及点面关系研究报告中，编制了降雨雨型。一场暴雨的雨强随时间的规律过程也就是雨型，雨型主要是指描述一场降雨事件的重现期、降雨历时、降雨深度、峰值及其位置等 5 个参数之间的关系，是对降雨时程分布的一种表述。目前国内设计暴雨研究多采用同频率分析方法来进行设计暴雨时程76、分配统计计算。同频率分析法，亦称“长包短”，此方法主要应用于暴雨、洪水的时程分配,其原则是基于出现次数最多的情况，来确定时间序位，并计算其均值来确定各时段雨量比例。图 2.1-6 广州市 10 年一遇 1440min 降雨雨型 图 2.1-6 广州市 10 年一遇 1440min 降雨雨型 7）降雨条件对海绵城市规划建设的影响 广州市的降雨特征为年降雨总量大、多集中在汛期，前汛期以锋面雨为主，多局部短历时暴雨，后汛期以台风雨为主。近年来，呈现短历时强降雨增加的降雨趋势，强降水增多增强极易导致城区内涝点不断增加，加大了排水防涝的压力。广州市建设海绵城市要考虑充分考虑广州市的降雨特征和变化规律，针77、对短历时强降雨的特点，采取海绵城市的“渗、滞、蓄、排”等措施和城市雨水管道、河涌排水系统措施相结合的方法，将 70以上的降雨就地消纳和利用，无法消纳部分则通过城市灰色排水系统尽快排除，最大限度减少城市内涝的发生，最终使广州市逐步达到有效抵御 50 年一遇暴雨的能力。同时，结合广州市的降雨特征，从维持区域水环境良性循环及经济合理性角度出发，合理确定径流总量控制目标。（2）蒸发特征（2）蒸发特征 根据广州市的 7 个站（水文部门的 2 站，气象部门的 5 站）的水面蒸发资料统计分析，广州市多年平均水面蒸发量为 1055.1mm，可见广州市的水面蒸发能力较强。广州市水面蒸发量地区分布比较均匀，多年均78、值最大与最小相差只有 120.3mm。番禺区地处南部，由于纬度较低，日照长，气温高，风速大故蒸发较大；增城地理位置偏北，日照短且植被较好，风速小故蒸发较小；市中心区人口密集，高楼林立，空气湿度大且风速较小，故蒸发也较小。总体趋势是从北广州市海绵城市专项规划12向南蒸发逐渐增大。广州市各区不同季节水面蒸发量的变化趋势一致，具有较好的同步性，且蒸发量大小相差不大。各分区内代表站夏季水面蒸发量均为最大，占全年水面蒸发量的 30.8%33.2%；秋季次之，其水面蒸发量占全年的 29.0%30.6%；冬、春两季最小。夏、秋两季水面蒸发量相差不大，而冬、春两季也较为接近。年内月分配中，全市代表站水面蒸发量79、最大值均出现在 7 月份，其水面蒸发量一般占全年的 11.1%11.9%，除广州蒸发站水面蒸发量最小的月份是 3 月外，其余各代表站水面蒸发量最小的月份均为 2 月。最大、最小蒸发值的比值在 2.5 左右。表 2.1-7 各代表站多年平均蒸发量及四季水面蒸发量分配分析成果 表 2.1-7 各代表站多年平均蒸发量及四季水面蒸发量分配分析成果 代表站 代表站 麒麟咀站 麒麟咀站 广州气象站 广州气象站 增城气象站 增城气象站 广州蒸发站 广州蒸发站 花都气象站 花都气象站 从化站 从化站 番禺气象站番禺气象站代表地区 代表地区 增城区 增城区 广州市区 广州市区 增城区 增城区 广州市区 广州市区80、 花都区 花都区 从化区 从化区 番禺、南沙区番禺、南沙区年均蒸发量（mm）1000 1026 1029 1031 1086 1093 1120 春（%）21.4 19.3 20.2 18.6 19.4 19.6 20.2 夏（%）31.3 32.2 30.9 30.8 32 33.2 32 秋（%）29 30.4 29 30.6 30.3 29.4 29.5 冬（%）18.5 18 19.8 20 18.3 17.8 18.2 最大（%）11.3 11.6 11.1 11.3 11.3 11.9 11.3 月份 7 7 7 7 7 7 7 最小（%）5 4.5 5.1 5 4.5 4.6 481、.7 月份 2 2 2 3 2 2 2 资料来源：广州市流域综合规划（2010-2030）。广州市的水面蒸发能力较强，与丰富的降雨量相匹配的，干旱指数从 0.490.68，与降雨量相比蒸发量的年内分配和地区分布较为均匀，不像汛期和枯水期的降雨量相差那么大，蒸发量和降雨量在时间和空间上的分布差距极易形成局部区域的干旱。广州市较强的水面蒸发能力直接影响到土壤的田间持水量极易形成干旱进而影响到植物的生长。广州市的海绵城市建设需要解决如下问题：（1）如何既能保证雨天消除内涝、滞蓄更多的雨水，又能在干旱时进行雨水资源化利用；（2）海绵城市的“渗、滞、蓄、用”等措施的规划建设需要考虑广州市蒸发和降雨的空间82、和时间上的分布特点；（3）雨水资源化利用达到较高的水平，尽可能地实现雨水资源（目前仅考虑消除干旱方面）的自给自足、良性循环的问题。2.1.3 地貌条件2.1.3 地貌条件广州市处于粤中低山与珠江三角洲之间的过渡地带，整体地势由东北向西南倾斜，依次分为东北部中低山区、中部丘陵岗地、南部冲积平原三级地形区。第一级地形包括从化、增城的东北部，山体连绵不断，坡度陡峭；第二级地形是东北部山地的南延部分，包括花都区北部、从化区西南部、广州市区东北部和增城区北部，坡度较缓；第三级地形包括广花平原及其以北台地、增城南部、番禺全部和广州市区的大部分地区，平原区地势低平，散布有残丘和台地。三级地形中大部分地区地势83、平坦，水动力条件差，排水相对困难，容易积水、累积污染。（1）高程（1）高程 广州市域整体高程不高，高程在 30m(广州城建高程)以下的地区占市域总面积的 47.3%，主要分布在花都区东南部、南沙区及中心城区南部地区；高程在 30-200m 的地区占市域总面积的33.7%，主要分布在番禺区、增城区、从化区中部及天河区、黄埔区北部；高程在 200m 以上的地区占市域总面积的 19.0%，主要分布在花都、从化、增城及黄埔山区。广州市现状建成区高程主要集中在 2-30m 之间，占市域总面积的 14.7%。建成区内有部分地区地面高程低于安全水位 7.5m，其中低于珠江多年平均高潮水位 7.02m 的分布84、以下地区：海珠区、原芳村区约 80%地区，地面高程在 5.57.0m 之间；荔湾区约 90%地区，地面高程在 6.57.0m 之间；西濠涌、东濠涌沿线地区，地面高程在 6.57.0m 之间；天河区内猎德涌、棠下涌、深涌沿线黄埔大道至珠江航道地区，地面高程在 67.2m 之间；黄埔区内乌涌沿线中山大道至珠江航道地区，地面高程在 5.57.8m 之间；白云区流溪河以南，石井河以西地区，地面高程在 5.57.5m 之间；石井河、新市涌沿河两岸地区，地面高程在 6.07.5m 之间。以上地区地面高程均低于珠江多年平均高潮水位，在珠江高水位时，如遇广州地区降雨，雨水不能自排，容易形成内涝。表 2.1-885、 广州市高程分析统计表 表 2.1-8 广州市高程分析统计表 高程 高程 面积（平方公里）面积（平方公里）占比（%）占比（%）1m 696.7 9.6 1m2m 399.9 5.5 2m5m 592.4 8.1 5m10m 515.0 7.1 10m30m 1243.4 17.1 30m80m 1415.4 19.4 广州市海绵城市专项规划13高程 高程 面积（平方公里）面积（平方公里）占比（%）占比（%）80m200m 1042.4 14.3 200m 1387.3 19.0 图 2.1-7 广州市高程分析图图 2.1-8 广州市建成区高程分析图 图 2.1-7 广州市高程分析图图 2.1-86、8 广州市建成区高程分析图（2）坡度（2）坡度 同一区域地面坡度不尽相同，坡度对于地表径流的形成以及降水的下渗都有重大的影响，是影响城市下垫面降水蓄存的重要因素。在山区和丘陵地区，地面坡度的大小更是影响着洪水的汇集速度及洪峰大小，据有关研究资料显示，城市的用地理想的坡度是 0.32，坡度太小，不利于场地排水；地面坡度越大，汇流速度越大，洪水过程呈尖而瘦的状态。同时，地面坡度的大小也往往影响着土地的使用和建筑布置。如在 812的坡地上建造住宅，要相应增加建设投资 47 倍，经营管理费用增加 510 倍。坡度大的区域，建筑施工难度大，若进行大规模高填深挖，则需要做大规模的护坡以防塌方。工程实施后对87、地形影响大，地下水的自然渗透被截断，对坡地的连续度有很大影响，因此坡度越大，越不适宜建设。地形坡度与城市建设的关系详见下表：表 2.1-9 地形坡度与城市建设的关系 表 2.1-9 地形坡度与城市建设的关系 土地类型 土地类型 坡度（）坡度（）对土地利用的影响及对应措施 对土地利用的影响及对应措施 0.3 地势过于地平，排水不良，需采取机械提升措施排水 平地 0.3-2 是城市建设的理想坡度，各项建筑、道路可自由布置 平坡地 2-5 铁路需要有坡降，工厂及大型公共建筑布置不受地形限制，但需要适当平整土地 缓坡地 5-10 建筑群及主要道路应平行等高线布置，次要道路不受坡度限制，无需设置人行堤道88、 中坡地 10-25 建筑群布置受一定限制，宜采取阶梯式布局，车道不宜垂直等高线，一般要设人行堤道 陡坡地 25-30 坡度过陡，除了园林绿化外，不宜作建筑用地，道路需要与等高线锐角斜交布置，应设人行堤道。表 2.1-10 广州市坡度分析统计表 表 2.1-10 广州市坡度分析统计表 坡度（）坡度（）面积（k）面积（k）占比（%）占比（%）低平地 0.3 2590.6 35.7 平地 0.3-2 927.7 12.8 平坡地 2-5 460.2 6.4 缓坡地 5-10 537.3 7.4 中坡地 10-25 1801.5 24.9 陡坡地 25-30 488.2 6.7 极陡坡 30-80 89、441.7 6.1 经分析，广州市域大部分区域坡度较小，坡度小于 10的地区占市域总面积的 62.3%，主要分布在市域南部、花都区南部、从化区中部及白云区西北部地区。其中，坡度小于 0.3的地区占市域总面积的 35.7%，现状主要用地性质为城镇建设用地和沿海滩涂等，主要分布在珠江两岸地区、海珠区、荔湾区和南沙区，该区域地势过于地平，排水不良。现状建成区坡度主要集中在 5以下，局部片区如白云山、帽峰山、火炉山等山脚片区坡度较陡（10-25），需注意其防洪安全，山洪排泄至平地后坡度变缓，水流排泄相对较缓，需注意区域平地片区的排涝安全。广州市海绵城市专项规划14 图 2.1-9 广州市建成区坡度分析90、图 2.1-10 广州市坡度分析图 图 2.1-9 广州市建成区坡度分析图 2.1-10 广州市坡度分析图 2.1.4 土壤与地质条件 2.1.4 土壤与地质条件（1）地质（1）地质 广州市大地构造位于华南褶皱系中的粤中拗陷构造单元内。自震旦纪以来，经历了加里东、印支、燕山和喜马拉雅等构造旋廻作用，新老地层分别留下不同的构造行迹。新构造运动加大了断块升降的幅度，从而形成广州市南北地形明显差异，同时其间歇活动特点导致广州市地貌具多层性。广州市除寒武系、奥陶系、志留系地层缺失外,其余均有出露,侵入岩分布也较广泛，其中山地多由花岗岩构成，如从化五指山等；海拔相对较低的山岭多由泥盆纪石英砂岩、板岩等组91、成,如增城北部山地；流溪河谷由侏罗纪或白垩纪砂页岩和古生代石灰岩组成；广花平原基底主要为古生代砂页岩和石灰岩；平原河谷广泛分布第四系冲积相、海积相地层，平原上的特殊岩性则构成残丘景观,如海珠区次流纹斑岩构成的漱珠岗、葫芦岗等。图 2.1-11 广州市地质图 2.1-12 广州市地质环境质量初步分区图图 2.1-11 广州市地质图 2.1-12 广州市地质环境质量初步分区图（2）土壤（2）土壤 广州市的土壤在成土过程中，受东北高西南低的地势影响、南亚热带季风气候、珠江水系、繁多的成土母质以及人类长期开发利用等因素的综合作用，形成了多种多样的土壤类型，根据1987 年广州市第二次土壤普查成果，全市92、土壤分属 9 个土类、14 个亚类、41 个土属、101 个土种（详见下表）。广州西南区域地质条件较差，主要为赤红壤、红壤、黄壤、水稻土等，土壤多粘重，不易下渗。广州市中心城区地貌比较多样，坡度多在 15 度以下，其水动力条件尚可，蓄、排能力较好。但由于地势较低，地下水位较高，且土壤类型多为黏土，渗透性较差，因此整体的下渗能力较差。表 2.1-11 广州市土壤成土母质特性表 表 2.1-11 广州市土壤成土母质特性表 种类 种类 分布 分布 特性 特性 花岗岩母质形成的土壤 大部分山地丘陵 土体颗粒较粗，风化壳疏松深厚，易吸水，在植被覆盖差的情况下，易发生土壤侵蚀，严重时出现崩塌 广州市海绵城93、市专项规划15砂页岩母质形成的土壤 较分散，较为集中的分布区为黄埔区九龙镇九佛片区至增城区丘陵台地区 土体较紧实，地表水不易下渗，地表土壤粘粒易流失，土体含砂粒和粉砂较多 石灰岩母质形成的土壤 从化、增城等地 风化物质地粘重，易板结，透水性差，易造成侵蚀 洪积物和冲积物形成的土壤 山谷和山麓坡地 土体层次明显，并往往夹有粗砾、砾石层，多有侧渗水，形成白泥层 河流冲积物母质形成的土壤 流溪河和增江等河流的中下游平原 土体层理明显，河道两旁的土壤质地较轻，距离河道愈远质地愈重，上游地区的比下游地区的土壤质地轻 珠江三角洲沉积物形成的土壤 广州市白云区以南至番禺区 土体深厚，土质粘重，层理明显，常见94、有海生贝壳类动物残体资料来源：广州市志（1990-2000）图 2.1-13 广州市土壤类型分布图 2.1-14 广州市土壤质地分布图 图 2.1-13 广州市土壤类型分布图 2.1-14 广州市土壤质地分布图 2.1.5 水系条件与水文特征2.1.5 水系条件与水文特征（1）水文情况概述（1）水文情况概述 1）区域水文 广州市位于珠江三角洲北缘，东、西、北三江交汇处，过境水量大，水源依赖外部供给，形成了东江、北江、西江、流溪河 4 大水源相互补充的“东南西北分片供水、互为补充”的供水格局。广佛北部排水通道、广佛中部排水通道和广佛南部排水通道经广州八个主要出海口出海，番禺、南沙临近虎门、蕉门、95、洪奇门，极易受咸潮影响。每年 10 月至次年 4 月为枯水季节，当上游西江、北江径流量减少，不足以压咸，而南部大陆架高盐水团随着海洋潮汐涨潮流沿着珠江河口的主要潮汐通道向上推进，盐水扩散、咸淡水混合造成上游河道水体变咸、即形成咸潮上溯，海水上溯产生咸潮。遇到大旱年份，枯季 11月至次年 3 月的盐度 0.5咸水线可达番禺的三善滘、市桥、东江北干流的新塘和白云区的老鸦岗等地，最大上溯距离可达 50km，给城市生活和发展带来严重影响。2）市内水文 广州市境内众多河流均属珠江三角洲水系，东北部多以山区河流为主，南部主要为西、北江下游水道和珠江广州河道汇流交织而成的河网。广州市水系可分为两种类型，其中96、东北部多以山区河流为主，南部主要为西、北江和珠江汇流交织而成的河网。中心城区主要由感潮水系组成。广州古城曾具有发达的“六脉渠”地表蓄排水系统，然而随着城市建设的进行，地表蓄排水系统相继被侵占、破坏。珠江三角洲的主要出口有 8 处，形成“三江汇流，八口出海”的重要特色。根据自然汇流情况，可划分为 122 个自然小流域，共 5 级自然径流。根据广州市水务规划勘测设计研究院最新统计结果，广州市现状水域面积率为 10.15%。由于广州市水网密集，污染物进入水体快，形成面源污染。当受珠江洪潮顶托影响时，河涌排水困难，河涌污染范围扩大，影响外部水质。根据广州市水资源公报 2014 年，广州市江河水质总体良97、好，珠江广州河段年平均水质保持 IV 类，东江北干流、增江、沙湾水道、蕉门水道、洪奇沥水道和流溪河从化段水质优良。流溪河白云段和白坭河水质较差。市区主要河涌污染较图 2.1-15 广州市流域径流图图 2.1-15 广州市流域径流图 广州市海绵城市专项规划16严重，每月定期发布水质监测信息的 60 条河涌中，19 条河涌达到或优于 V 类（其中 17 条河涌达到功能区水质目标），2 条河涌连续 8 个月均存在黑臭现象，28 条河涌偶尔出现黑臭现象。（2）广州市现状主要河湖水系（2）广州市现状主要河湖水系 广州市全市现状河涌 1443 条，河涌总长度 5253.98km，构成了广州自然的水生态廊道98、，密集的河网形成独特的岭南水乡特色，对改善城市景观、维持城市生态环境的稳定起到重要作用。境内众多河流均属珠江水系，东北部多以山区河流为主，南部主要为西、北江下游水道和珠江广州河道汇流交织而成的河网，境内的主要河流有珠江广州河道、流溪河、白坭河、芦苞涌、增江、西福河、东江北干流以及虎门、蕉门、洪奇门三大入海口门等，广州市境内集水面积在 100k 以上的河流有 22 条；全市水库 361 座（大、中型水库 18 宗），总库容 10.58亿 m；主要生态调蓄湖有东山湖、荔湾湖、麓湖、流花湖、白云湖、海珠湖、花都湖、挂绿湖、金山湖、大学城中心湖、黄埔凤凰湖、云岭湖共 12 个，水面面积 5728 亩。99、表 2.1-12 广州市内河涌各区统计情况表 表 2.1-12 广州市内河涌各区统计情况表 序号 序号 行政区 行政区 长度（km）长度（km）数量（条）数量（条）1 荔湾 87.59 56 2 海珠 116.56 74 3 越秀 27.77 11 4 黄埔 360.17 84 5 天河 95.15 40 6 白云 761.77 212 7 花都 520.69 63 8 南沙 631.06 290 9 番禺 405.04 206 10 从化 1310.25 200 11 增城 937.93 207 合计 5253.98 1443 1）珠江广州河道 珠江广州河道包括西航道、前航道、后航道、黄埔水100、道等。西航道北起老鸦岗，南至白鹅潭，长 17.84km。北江左岸分流的芦苞涌、西南涌以及流溪河、白坭河、石井河和新市涌诸水汇流入西航道。白鹅潭洲头咀以下分为前航道和后航道两支，白鹅潭以东至黄埔为前航道，长39.22km，沿河两岸是广州市城市建设的精华所在。白鹅潭以南至黄埔为后航道，长 46.05km。在流至落马洲西纳平洲水道后，又分为沥滘水道和三枝香水道两支。后航道是广州港通航 3000吨级轮船的水道，担负着广州港货物的运输任务。前航道、沥滘水道、三枝香水道东流至黄埔附近相汇。广州港出海航道黄埔港区西基头区至南沙港区段航道底标高为-13.0m，可满足 5 万吨级船舶乘潮进港；南沙港区至珠江口段101、出海航道底标高为-15.5m，可满足 5 万吨级船舶全天候双向通航和 10 万吨级船舶乘潮通航。狮子洋的左岸有东江三角洲的北干流、南支流等河道汇入，狮子洋南流至大虎接伶仃洋出海。珠江广州河道各河段河相特征见下表。表 2.1-13 西航道及前后航道各河段河相特征表 表 2.1-13 西航道及前后航道各河段河相特征表 河段名称 河段名称 河长（km）河长（km）平均宽度（m）平均宽度（m）平均水深（m）平均水深（m）平均比降（）平均比降（）宽深比（宽深比（B/H）/H）西航道 17.84 368 4.56 0.264 4.21 前航道 39.22 432 4.83 0.384 4.30 后航道 4102、5.06 525 5.08 0.294 4.51 黄埔航道 10.16 2200 6.64-7.06 资料来源：水利普查统计成果 珠江广州河道属感潮河道，汛期既受来自流溪河、北江及西江的洪水影响和东江洪水的顶托，又受到来自伶仃洋的潮汐作用，洪潮混杂，水流流态复杂。2）区域主要河流 广州市境内集水面积在 100k 以上的河流有 22 条，详见下表。表 2.1-14 广州市主要河流特征表 表 2.1-14 广州市主要河流特征表 流域 流域 河系 河系 河名 河名 起点 起点 终止 终止 河流长度 河流长度 流域面积 流域面积 图 2.1-16 广州市现状水系分布图 图 2.1-16 广州市现状水系103、分布图 广州市海绵城市专项规划17（km）（km）（k）（k）北江 潖江 潖江（二）河 从化金星山 佛岗龙山口 29.5 320 珠江三角洲 流溪河 流溪河 从化桂峰山 南岗口 156 2300 吕田河 从化桂峰山 步岭 17.3 247 牛栏水 牛角窿 水口村 15.4 118 玉溪水 七星岭 玉溪下 35.3 171 汾田水 灾峰岭 汾田村下 22.7 100.5 小海河 横坑尾 白田岗 42.5 265 龙潭河 鹿牯窿 水口塔 27.1 173 白坭河 白坭河 清远扶基头 鸦岗 57 1493 国泰水 清远码头岭 白坭圩 18.7 149 新街河 花都羊石顶 五和村 36.1 429 天104、马河 花都分水 罗溪村 26 159 增江 增江 新丰七星岭 石滩镇观海口 203 3160 派潭河 南昆山马坑嶂 小楼镇大楼 36 358 二龙河 二龙马鞍山 小楼镇大楼 22.5 123 兰溪水 罗浮山酥洞水门 石滩镇江口 58.6 148 西福河 西福河 大鹧鸪山 新塘镇镇巷口 56.1 598 金坑河 帽峰山 中新镇莲塘 34.8 121 雅瑶河 雅瑶河 增城华峰山 新塘大墩村 21.6 113 官湖河 官湖河 新塘镇石径 新塘久裕 24.4 106 南岗河 南岗河 白木坳 南岗砖厂 26.5 110 三角洲河网区 芦苞涌 北江芦苞水闸 南海官窑 34.6 252 资料来源：广州市流域105、综合规划（2010-2030）。3）湖泊现状 现状全市生态调蓄湖共 12 宗，水面面积约 679 万。其中建国初期，广州市中心城区麓湖、流花湖、荔湾湖和东山湖 4 座人工湖建于 50 年代末期，有效缓解了老城区的防洪（潮）、滞洪、排涝等问题。近年来广州市陆续新建了海珠湖、白云湖和挂绿湖三大生态调蓄湖，新增水面 173.1万，并建成大学城中心湖、金山湖、花都湖、黄埔凤凰湖等一批中小型湖泊，起到雨洪调蓄、景观、净化环境等功能，环境生态效益显著。表 2.1-15 现状生态调蓄湖基本情况 表 2.1-15 现状生态调蓄湖基本情况 序号 序号 生态湖名称 生态湖名称 所在行政区 所在行政区 水面/湿地面106、积（万）水面/湿地面积（万）建成时间(年)建成时间(年)1 荔湾湖 荔湾区 18.4 1958 2 流花湖 荔湾区 30.64 1958 3 东山湖 越秀区 30.07 1958 4 麓湖 越秀区 19.87 1958 5 白云湖 白云区 104.9 2008 6 大学城中心湖 番禺区 10.9 2004 7 金山湖 番禺区 17.8 2013 8 海珠湖 海珠区 53.0 2010 9 挂绿湖 增城区 228.0 2010 10 花都湖 花都区 120.0 2015 11 黄埔凤凰湖 黄埔区 15.3 2014 12 云岭湖 从化区 30.0 2014 合计 679.0 4）湿地现状 湿地是107、天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区，其功能是多方面的，既可作为直接利用的水源或补充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而改善环境污染。广州市近年已建生态景观湿地 8 宗，分布于天河区、花都区、海珠区、番禺区和南沙区等低洼地带，分别为大观湿地、花都湿地、海珠湿地、番禺草河湿地、贝岗湿地、赤坎湿地、海鸥岛湿地、南沙滨海湿地等，生态景观湿地面积约 7732 万。表 2.1-16 现状生态景观湿地基本情况 表 2.1-16 现状生态景观湿地基本情况 序号 序号 生态湖名称 生态湖名称 行政区 行政区 水面/湿地面积（万）水面/湿地面积（万）建108、成时间(年)建成时间(年)1 海珠湿地一期、二期 海珠区 300 2014 2 南沙滨海湿地 南沙区 6700 2015 3 草河湿地 番禺区 663 -4 贝岗湿地 番禺区/-5 赤坎湿地 番禺区/-6 海鸥岛湿地 番禺区/-7 大观湿地 天河区 47 2015 广州市海绵城市专项规划188 花都湿地 花都区 22 2015（3）水资源特征（3）水资源特征 1）水资源分区 广州市水资源分区在广东省水资源分区划定的 7 个五级区基础上，按照广州市水资源特点和五级区套镇的原则，进一步划分出北江从化琶二河、北江花都迎咀河、增城增江下游、增城东江北干流、从化连麻河、从化流溪河上游等 14 个六级区。109、2）水资源量 广州市水资源的主要特点是本地水资源较少，过境水资源相对丰富。本地平均水资源总量79.79 亿 m，其中地表水 78.81 亿 m，地下水 14.87 亿 m，地表水与地下水的重复量为 13.88亿 m，以本地水资源量及 2010 年第六次人口普查统计的常住人口计算，每平方公里有 106.01万 m，人均 628m，是全国人均水资源占有量的二分之一。全市本地水资源可利用总量约为 28.38亿 m，占全市水资源总量的 35.57%。过境客水资源量 1860.24 亿 m，是本地水资源总量的23 倍，其中多年平均可利用量为 397.96 亿 m。客水资源主要集中在南部河网区和增城区。南110、部河网区处于潮汐影响区域，径流量大，潮流作用也很强。珠江的虎门、蕉门、洪奇沥三大口门在广州市南部入伶仃洋出南海，年涨潮量 2710 亿 m，年落潮量 4088 亿 m，与三大口门的年径流量 1377 亿 m 比较，每年潮流可带来大量的水量，部分是可以被利用的淡水资源。3）水资源开发 广州市境内各主要河流除琶二河、迎咀河、连麻河等河流开发利用程度较低，其他河流的开发利用率都比较高，在不考虑入境水资源利用量的情况下，白坭河和三角洲网河区的水资源开发利用率超过 40%，增江下游、西福河、流溪河等已接近国际公认上限 40%。境外河流开发利用，西江在广东省部分水资源利用率为 27.5%，但客水量相当大，111、西江全流域现状水资源利用率为 10%左右，尚有很大的开发利用空间，加上西江上游已兴建一系列水库、梯级工程，对下游调蓄作用很大。东江对广州市供水的贡献在东江北干流，是广州中心区南部和增城南部的主要供水水源，但东江沿线主要取水城市众多，有广州、河源、惠州、深圳、东莞和香港等，枯水期供水比较紧张，从下游河道增加供水比较困难。北江的水资源利用率还在20%左右，北江水源可继续扩大开发利用。4）地下水资源特征 A 地下水赋存与分布特征 广州地处珠江三角洲河网区，地下水位浅，岸边地带受潮汐影响，地下水循环交替作用迟缓，形成大片咸水区，仅在广州市以北地区、山间盆谷地及沿海砂堤、砂地赋存淡水，水质较好。全市地下112、水资源总量为 18.29 亿 m8.，除去河川基流量 9.65 亿 m.6 及咸水区等 1.45 亿 m.4不易开发利用量外，剩余 7.19 亿 m.1 可利用。B 地下水类型 根据广州市地下水的形成、赋存条件、水力特征及水理性质，把地下水划分为 3 大类型：松散岩类孔隙水、碳酸盐类岩溶水、基岩裂隙水。松散岩类孔隙水按含水层成因可分为：三角洲相沉积层孔隙水和冲洪积相沉积层孔隙水；基岩裂隙水又可划分为块状岩类裂隙水、层状岩类裂隙水和红层裂隙水。松散岩类空隙水主要分布在江村蚌湖地段、增江岸边、从化龙山河谷平原、永汉河谷平原、派潭河河谷平原和高增赤泥河谷平原，水位埋深 0.254.34m，年变化幅度113、 0.253.6m。碳酸盐岩盐类裂隙溶洞水主要分布于广花复向盆地南部，零星人工揭露面积 0.53k，其余为第四系覆盖，碳酸盐呈条块状，走向多为北东，次为北西，面积 257.65k,水位埋深 0.354.55m。基岩裂隙水主要分布在龙归盆地、广三盆地、吕田永汉地段、派潭鳌头花岗岩裂隙水段、广州东部地山丘陵区等地。参照地矿部 1：20 万综合水文地质图编图方法与图例的规定，各含水岩类富水性等级和指标，可划分为水量丰富、中等、贫乏，分布范围、地层如下表所示。表 2.1-17 含水岩类及其富水性划分表 表 2.1-17 含水岩类及其富水性划分表 地下水类型 地下水类型 富水性等级 富水性等级 分布地段114、 分布地段 富水性指标 富水性指标 钻孔单位涌水量 钻孔单位涌水量 泉水流量 泉水流量 松散岩类孔隙水 丰富 珠江河两岸，山间谷地 1.5 中等 0.15-1.5 贫乏 0.15 碳酸盐岩类岩溶水 覆盖型 丰富 鸦岗至三元里 1.5 中等 0.15-1.5 贫乏 0.15 埋藏型 贫乏 省汽车站至流花湖一带 0.15 基岩裂隙水 层状岩类 中等 鸦岗至三元里 0.15-1.5 0.10-1.0 广州市海绵城市专项规划19地下水类型 地下水类型 富水性等级 富水性等级 分布地段 分布地段 富水性指标 富水性指标 钻孔单位涌水量 钻孔单位涌水量 泉水流量 泉水流量 贫乏 0.15 0.10 红层 115、中等 广州市区、南岗以南地区 0.15-1.5 0.10-1.0 贫乏 0.15 0.10 块状岩类 中等 白云山至萝岗，仓头至长洲以南 0.15-1.5 0.10-1.0 贫乏 0.15 0.10 从地理分区来看，广州市地下水资源比较丰富的区域主要有广花盆地、流溪河阶地、龙洞冲洪积平原、南岗新塘冲洪积平原及增江冲洪积平原。表 2.1-18 五个重要地下水资源区地下水资源量表 表 2.1-18 五个重要地下水资源区地下水资源量表 区域 区域 面积（km面积（km2 2）地下水资源量（亿 m地下水资源量（亿 m3 3/a）/a）平均补给模数（万 m平均补给模数（万 m2 2/a*/a*kmkm2116、 2）允许开采量（亿允许开采量（亿m m3 3/a）/a）平均允许开采模数（万平均允许开采模数（万m m3 3/a*km/a*km2 2）广花盆地 858 2.6 44 1.97 33.36 流溪河阶地 127 0.46 51 0.21 23.37 龙洞冲积平原 89 0.24 52.88 0.07 15.72 南岗新塘冲洪积平原 26 0.05 31.62 0.03 17.83 增江冲洪积平原 300 1.03 69.57 0.44 29.63 合计 1400 4.38 2.71 图 2.1-17 广州市重要地下水资源分布图 图 2.1-18 广州市水文地质分布图图 2.1-17 广州市重要117、地下水资源分布图 图 2.1-18 广州市水文地质分布图 资料来源：广州市城市绿地系统海绵城市专项规划（-2030）；庞园，吕文菲.广州市地下水资源调查评价及管理对策J.人民珠江，2014（2）C 地下水补径排条件 受气象、水文、地貌、岩性、地质构造等因素影响，地下水补给、径流、排泄具有明显的地域性特点。广州城区东北部、花都区北部、增城区北部、从化大部分基岩出露区断裂发育，地表浅部岩石破碎，节理裂隙发育，利于大气降水的入渗补给。山间河谷地带、广花盆地大部分地段第四纪松散层分布弱透水粘土层，因地形平缓，雨后地表径流缓慢，且地表非连续分布弱透水粘土层，亦有利于地表径流入渗补给。此外境内山区及平原中118、小型水库和农业灌溉是地下水的重要补给来源之一。由于基岩山区地势较高，地下水水力坡度大，加上沟谷切割较深和岩石节理裂隙发育，地下水获得补给后经过短暂的径流，便以泉或泄流形式向附近沟谷排泄。广花盆地隐伏岩溶发育广州市海绵城市专项规划20带承压水的径流方式主要为越流，以泉或潜流方式排泄。三角洲河网区地势平坦，地下水水力坡度平缓，径流形式以水平循环为主，缓慢向伶仃洋排泄。D 地下水污染情况 本次评价嘉禾蒸发站、江村水厂附近、炭步镇白蚁防治站、新华镇九潭村、赤坭剑岭村二队伍处水质类别分别为、类，嘉禾蒸发站、炭步镇白蚁防治站、新华镇九潭村超标项目分别为氟化物，氟化物、总硬度，氟化物，氨氮。2.1.6 水生119、态系统特征2.1.6 水生态系统特征（1）水生态系统自然特点（1）水生态系统自然特点 广州市河湖水生态系统丰富。北部以白坭河、流溪河、增江构成北部水生态廊道，河流水系呈山溪性特征，水流自北向南流动；中部主要以珠江广州河段及密布的网河组成，受南部潮汐影响，该区域水系呈感潮型水系特征，水流往复回荡；南部以虎门、蕉门、洪奇门三大入海水道为骨干，水网纵横交错，呈潮汐网河特征，潮动力较强。广州市水资源相对丰富，多年平均降雨量 1830mm，潮流量 2700 亿 m，现状河道内生态基流基本得到保证，但不同区域水环境容量、水体自净能力及水环境健康状况差异较大。北部区域自然环境和水环境较好，河流水系现状有良好120、的水循环条件，山青水秀、水质良好，但局部地区由于人为的植被破坏或过度开发，存在水土流失现象；中部区域经济发达，人口密集，受人类活动和城市化影响，水环境容量饱和，自净能力不足，水生态系统受到一定的破坏，不同区域水生态环境差异性较大，近年通过截污治污、河湖连通等综合治理，加大河流水循环，部分江河水系自净能力逐步提高，如珠江前后航道、荔湾大沙河、黄埔南岗河等；南部区域受潮流量影响，水环境容量及水体自净能力较高，形成岭南水乡原生态特有景致，有水、有景、有沙田、有湿地，水生态系统和水环境较好。（2）现状水生态格局（2）现状水生态格局 广州水生态系统类型多种多样，包括江河骨干河流生态系统、次级河流生态系统121、小河溪生态系统、潮感带生态系统、水库（湖泊）生态系统。从流域和区域划分可分成白坭河流域、流溪河流域、增江流域及珠江广州河段、南部感潮网河区。广州市以水为依托，形成“四横三纵”的水生态廊道：四横：沿流溪河生态廊道，珠江前后航道一东江生态廊道，沿金山大道生态廊道，沿大岗一鱼窝头一海鸥岛生态廊道。三纵：市域西部生态廊道（经花都西部山体一珠江西航道一芳村花卉产业区一陈村水道一大夫山一滴水岩一洪奇沥），中部干线一蕉门水道生态廊道，东部陈家林一狮子洋生态廊道。（3）生态廊道建设（3）生态廊道建设 广州市积极推进生态廊道建设工作，规划生态廊道面积达到 1682.8 平方公里，占市域面积22.7%。其中区域122、生态廊道约长 873.2 公里，面积达 1299 平方公里；组团生态廊道约长 1141.4 公里，面积达 383.8 平方公里；社区生态廊道约长 3596 公里。规划形成“三纵五横多廊”的生态廊道网络骨架。“三纵”：包括西部：流溪河珠江西航道洪奇沥水道生态廊道；中部：帽峰山火龙凤南沙港快速蕉门水道生态廊；东部：增江河东江狮子洋生态廊道、广州东部生态带生态廊道道。“五横”：包括北二环生态廊道、珠江前后航道生态廊道、金山大道莲花山生态廊道、沙湾水道生态廊道、万顷沙凫洲水道生态廊道。“多廊”：包括各区组团生态廊道共 138 条。图 2.1-19 区域生态廊道布局图 图 2.1-19 区域生态廊道布局123、图（4）重要水生态要素（4）重要水生态要素 1）北部重点自然保护区 广州市海绵城市专项规划21自然保护区建设对保护自然资源和生物多样性、维持生态平衡和促进国民经济可持续发展均有着重要的战略意义。广州市对水生动植物保护区建设非常重视，目前已建成了 6 个自然保护区，主要位于花都、从化、增城的北部山区，详见下表。序号 序号 保护区名称 保护区名称 面积（公顷）面积（公顷）地理位置 地理位置 保护对象 保护对象 保护区定位 保护区定位 1 从化唐鱼市级自然保护区 147.7 良口水尾洞村 唐鱼 栖息地/物种管理区 2 花都区芙蓉嶂白沙田桃花水母及其生态县级自然保护区 293.3 白沙田水库 桃花水母124、 栖息地/物种管理区 3 增城兰溪河珍稀水生生物及其生态县级自然保护区 280 兰溪河 珍稀水生生物 栖息地/物种管理区 4 广州流溪河光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区 2260 流溪河良口段 光倒刺鲃 种质资源保护区 5 广州增江光倒刺鲃大刺鳅国家级水产种质资源保护区 439 增江正果段 光倒刺鲃、大刺鳅 种质资源保护区 6 从化陈禾洞省级自然保护区 7054 从化区吕田镇 珍稀濒危动植物 水源涵养林地、种质资源保护区 资料来源：广州市水生态文明城市建设试点实施方案。2）中部海珠国家湿地公园 广州海珠国家湿地公园位于广州海珠区东南部，广州新中轴线南段核心区域，占地约 8.69k，主要包括海珠125、湖、万亩果园核心区两部分，是广州市中心城区重要的生态隔离带，被誉为广州中心城区的“南肺”，与白云山一起构成广州中心城区的两大生态屏障。3）南部湿地及红树林保护区 目前，南沙区已划定了万顷沙十八涌以南的南沙湿地公园、十五涌以南的湿地保护区，沥心沙湿地、龙穴岛西北冲积平原湿地、蕉门河口低积湿地；横担岛红树林林带、龙穴岛红树林带、万顷沙红树林带、横门岛红树林带、三民岛红树林带等为湿地保护范围，保护湿地生态环境。至今，南沙区人工红树林面积已有 53.39h。4）饮用水源保护区 饮用水源保护区包括水域和陆域两个部分，目前全市共划定饮用水源保护区 42 个，主要分布在流溪河、白坭河、珠江西航道、沙湾水道、126、增江、东江北干流、西福河及相关水库等地。图 2.1-20 广州市生态系统图 图 2.1-20 广州市生态系统图 （5）水生态环境（5）水生态环境 广州市自然条件优越，水生态系统主要包括湖泊、水库、沼泽、池塘、河流等，为多种生物栖息繁衍和作物种植提供良好的生态环境。广州市地带性植被的代表类型为南亚热带季风常绿阔叶林，常见野生维管束植物种类共计1813 种，隶属于科 220 科和 855 属。陆生脊椎动物为 388 种。广州市浮游植物 460 种（含变种和变型），隶属 8 门 137 属。但是随着城市化的发展，广州市境内乡土植被遭到严重破坏。广州市地带性植被以南亚热带季风常绿阔叶林为主，其中北部（127、从化东北部）属于亚热带常绿阔叶林地带，以南地区则属于亚热带常绿季雨林地带。但是现在天然林已经极少，山地丘陵的森林都是次生林和人工林。广州市中心城区与郊区的植被覆盖度的动态变化有明显的差异。从化作为广州市郊区，山地林地较多，植被覆盖度较高，城市化过程较缓慢，在全市出现大幅度下降的过程中从化植被覆盖度仍较高。中心城区植被覆盖度下降幅度逐步减缓，但下降的趋势未能改变。广州市海绵城市专项规划22表 2.1-20 广州市域及中心城区植被覆盖度（%）表 2.1-20 广州市域及中心城区植被覆盖度（%）研究区域 研究区域 1990 1990 1995 1995 2000 2000 2005 2005 市域 128、58.75 49.63 46.06 47.43 中心城区 54.36 45.19 40.67 38.55 从化 59.51 56.62 49.63 56.96 注：中心城区为老八区，分别是白云、天河、黄埔（不含原萝岗区）、荔湾、东山、越秀、芳村、海珠。资料来源：夏北成，龚建周.广州市植被覆盖度等级结构及其时空格局特征J.生态科学.2006（10）广州市淡水鱼类本底资源相对丰富，河口海洋鱼类本底资源相对匮乏，种类相对单一。外来物种入侵现象比较严重，许多外来物种在广州形成了一定数量的种群，如革胡子鲇、尼罗罗非鱼、麦瑞加拉鲮、食蚊鱼和下口鲇等。此外，鱼类物种多样性不平衡。流溪河上游和增江上游流域集中129、了大部分的淡水鱼类物种。从化区、花都区、增城区在鱼类组成上较为相似，鱼类的目数与科数较为接近；中心城区鱼类的科数和种类较少；番禺区及南沙区位于珠江口地区，既有淡水鱼类又有过河口鱼类，鱼类的目数和科数明显高于其他区域。广州市两栖动物 22 种、爬行动物 35 种，在种类组成上都为习见种类，其中虎纹蛙是国家二级保护动物；另外，棘胸蛙、平胸龟、乌龟、花龟等 15 种被列入中园濒危动物红皮书。从化区物种多样性显著高于其他区域，增城区和花都区次之，番禺区和南沙区及城市核心区物种数较少。2.2 城市建设基础条件分析 2.2 城市建设基础条件分析 2.2.1 城市建设特征2.2.1 城市建设特征截止 201130、5 年底，广州市现状建成区总面积为 1092.5km，占市域总面积的 14.7%。现状建成区空间分布不均衡：中心城区的建成区面积相对较大，且空间分布集中；外围地区的建成区面积相对较小，且空间分布零散。图 2.2-1 广州市现状建成区空间分布图 图 2.2-1 广州市现状建成区空间分布图 （1）城镇化水平：城镇化发展迅速，但城乡差异大（1）城镇化水平：城镇化发展迅速，但城乡差异大 改革开发以来，广州城镇化快速发展，居全国前列，城镇化率由 1990 年的 26.6%上升到 2013年的 85.3%，并具有劳动密集型产业主导、外来劳动力推动、发展速度快以及受外资影响大等特点。现状中心城区的经济水平以131、及人居环境、公共服务与基础设施、绿化景观风貌等体现了广州作为国家中心城区的形象特征。但城乡之间差距巨大，农村地区城镇化水平也明显落后于工业化水平，城镇规模较大但质量相对不高，设施建设严重滞后，且表现出城乡景观混杂的碎片化风貌特征。广州市海绵城市专项规划23 图 2.2-2 广州市 1990-2013 年城镇化率变化图 图 2.2-2 广州市 1990-2013 年城镇化率变化图 注：1990、2005 年城镇化数据来源于文献广州市城镇化发展专题研究（广州市建设委员会，城市经济，2006.02）；2013 年城镇化数据来源于广州市国家新型城镇化综合试点工作方案要点（2）开发建设密度（2）开发建设132、密度 广州的建设密度基本上形成中心城区远城区从高到低的圈层式分布结构，具体划分为 4个密度分区1。密度 1 区：市中心区内环路以内，番禺区市桥镇中心，花都区新华镇中心。密度 2 区：广园路以南、华南大道天河区段和广州大道海珠区段以西与新窖南路以北的地区，以及芳村大道的如意坊大桥至鹤洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区。番禺区市桥镇、花都区新华镇除密度一区以外的其他地区、番禺区洛溪、大石、石楼、增城荔城镇、从化街口镇中心区。密度 3 区：荔湾区的花地河以东及石围塘地区；海珠区的新洲、赤岗、南洲地区；黄埔区、天河区的环城高速路广深高速公路以南地133、区及天河区的龙洞地区；白云区的华南大道以南及江高城市副中心地区。番禺区东涌、灵山城市副中心，花都区新华城市副中心。密度 4 区：密度 1、2、3 区以外的规划建设地区（含不可建设区）。（3）开发建设特征（3）开发建设特征 广州城区的开发建设特征表现出明显的对外扩展形态，主要依附中心城区以斑状、块状、圈层状、渐进式地扩展，尤其在中心城区外围形成破碎式的建设特征。同时，快捷交通体系、扩展的郊区与新建经济住宅区交叠变化，穿插于零碎的绿化隔离带之间，再加上受地形、行1广州市密度分区由广州市城市规划管理实施细则划分，控制广州城市开发建设活动。政区划、政策体制等等制约因素影响，各类型呈点状分布，整体形成斑134、块状圈层式扩展，这种开发建设是城市分化期内无控制性的低等级扩展，从高势能向低势能逐渐扩散，在空间上表现为过渡、连续、渐变特征。城乡和区域开发建设也呈现巨大的不平衡特征，城市建设整体相对落后于社会经济发展水平。广州市中心城区多为老城区，开发建设历史长，人口众多，城市建设相对密集，不透水面面积比例高，降雨时容易产生大量径流，且不易下渗，极易产生城市内涝。现状生态绿地面积总量相对缺乏，分布亦不均衡，这给未来海绵城市建设也造成较大的难度。图 2.2-2 19862014 年广州市建设用地扩张分布图 图 2.2-2 19862014 年广州市建设用地扩张分布图（4）城市滨水区开发建设情况（4）城市滨水区135、开发建设情况 现状各滨水区城市开发建设情况差异较大，其中中心城区的滨水区用地多已建设，且建设强度相对较高，容积率、建筑密度相对较高，绿地率相对较低。越秀区滨水区除麓湖、流花湖及二沙岛部分岸线土地利用以生态用地为主外，其他滨水区土地利用均以居住用地、公共服务26.60%41.80%85.30%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%1990年2005年2013年广州市海绵城市专项规划24设施用地等建设用地为主；荔湾区滨水土地使用以居住用地、工业用地、物流用地及公共服务设施用地为主，生态用地相对较少；天河区滨水土地利用以136、公共服务用地、产业用地及居住用地为主，生态用地比例不高；海珠区滨水土地利用以生态用地为主，也有部分居住用地、产业用地及公共服务设施用地，滨水区生态用地比例相对较高；白云区中心滨水土地利用以产业、居住为主，外围地区的滨水土地利用以生态用地为主；黄埔区滨水土地利用以生活、生产用为主，生态用地为辅。近郊区如番禺区和白云区，建设强度较中心城区低，特别是外围的滨水地区，容积率、建筑密度相对中心城区更低，而绿地率则相对较高；远郊区如南沙区，建设强度最低，容积率和建筑密度较近郊区和中心城区都更低，但绿地率更高。总的来说，滨水地区的开发建设情况与城市的功能和区位联系较大：越靠近中心城区，功能越完善的地区建设强137、度越高；越远离中心城区，功能越简单的地区建设强度越低。图 2.2-3 滨水区开发建设情况图 图 2.2-3 滨水区开发建设情况图 2.2.2 下垫面特征及现状径流系数（1）下垫面特征 2.2.2 下垫面特征及现状径流系数（1）下垫面特征 改革开发以来，广州城镇化速度居全国前列，城镇化率由 1990 年的 26.6%上升到 2013 年的85.3%，绿地率减少、建筑密度提高，不透水面积比例逐年增大。城市下垫面变化导致地表产流能力增加，径流的峰值时间提前、峰值流量增加，城市暴雨内涝灾害日益严峻。广州市城乡差距大，农村地区城镇化水平明显落后于工业化水平。在广州市整体不透水面积比例提高的基础上，城市内138、部形成了从中心城区向外逐渐降低的趋势，即中心城区远城区从高到低的圈层似分布结构，主要依附中心城区以斑状、块状、圈层状、渐进式地扩展，尤其在中心城区外围形成破碎式的建设特征。由于广州市域面积较大，且现状用地以生态用地（林地、园地、农田、水域等）为主，占市域总面积的 80%以上，广州市域下垫面类型按照土规二调数据（2014 年）的用地分类进行划分，具体面积见表 2.2-3。图 2.2-4 广州市土地利用现状图 图 2.2-4 广州市土地利用现状图 广州市海绵城市专项规划25 表 2.2-1 各行政区现状及控规用地统计 表 2.2-1 各行政区现状及控规用地统计 行政区 用地类型 现状用地 控规用地139、 面积（ha）面积（ha）用地占比(%)用地占比(%)面积（ha）面积（ha）用地占比(%)用地占比(%)白云区 商业服务业设施用地（B）0.04 0.00 公共设施用地（C）3083.08 4.67 42283.35 64.10 特殊用地（D）580.26 0.88 466.10 0.71 水域和其它用地（E）42883.57 65.01 7767.92 11.78 绿地（G）1070.87 1.62 6935.98 10.51 城乡建设用地（H）62.89 0.10 工业用地（M）6665.64 10.10 1817.38 2.75 居住用地（R）6680.95 10.13 4712.62140、 7.14 道路广场用地（S）1638.07 2.48 115.99 0.18 对外交通用地（T）1605.84 2.43 190.84 0.29 市政公用设施用地（U）925.75 1.40 839.34 1.27 仓储用地（W）772.00 1.17 796.63 1.21 X 42.74 0.06 合计 65968.92 100.00 65968.92 100.00 番禺区 公共设施用地（C）2989.10 5.84 3425.54 6.69 特殊用地（D）111.68 0.22 103.12 0.20 水域和其它用地（E）29503.25 57.61 36269.50 70.82 绿地141、（G）2038.55 3.98 3025.61 5.91 工业用地（M）5114.79 9.99 2227.25 4.35 居住用地（R）7861.55 15.35 4768.45 9.31 道路广场用地（S）2179.52 4.26 128.79 0.25 对外交通用地（T）757.49 1.48 386.33 0.75 市政公用设施用地（U）368.75 0.72 567.73 1.11 仓储用地（W）290.56 0.57 103.32 0.20 X 209.59 0.41 合计 51215.24 100.00 51215.24 100.00 海珠区 公共设施用地（C）1200.92 1142、3.06 1364.57 14.84 特殊用地（D）124.86 1.36 102.17 1.11 水域和其它用地（E）3416.01 37.16 594.66 6.47 绿地（G）330.70 3.60 5191.10 56.47 工业用地（M）1204.57 13.10 81.99 0.89 居住用地（R）1923.93 20.93 1556.95 16.94 道路广场用地（S）605.71 6.59 33.63 0.37 对外交通用地（T）106.99 1.16 5.19 0.06 市政公用设施用地（U）173.08 1.88 218.43 2.38 仓储用地（W）106.01 1.15143、 44.09 0.48 合计 9192.78 100.00 9192.78 100.00 花都区 B 1.78 0.00 公共设施用地（C）1418.13 1.46 3120.81 3.21 特殊用地（D）722.84 0.74 686.40 0.71 水域和其它用地（E）76126.80 78.32 76962.24 79.18 绿地（G）751.05 0.77 2515.51 2.59 城乡建设用地（H）9.24 0.01 工业用地（M）4929.54 5.07 4184.10 4.30 居住用地（R）8474.09 8.72 8169.82 8.41 道路广场用地（S）1805.50 1144、.86 58.02 0.06 对外交通用地（T）2344.73 2.41 448.88 0.46 市政公用设施用地（U）389.77 0.40 591.80 0.61 仓储用地（W）226.00 0.23 458.32 0.47 合计 97197.68 100.00 97197.68 100.00 黄埔区 公共设施用地（C）951.85 1.99 1636.48 3.42 特殊用地（D）188.94 0.39 103.47 0.22 水域和其它用地（E）34341.44 71.71 17388.45 36.31 绿地（G）1193.11 2.49 22603.25 47.20 工业用地（M）4145、848.90 10.13 2395.91 5.00 居住用地（R）3239.83 6.77 2490.06 5.20 道路广场用地（S）1306.55 2.73 24.33 0.05 对外交通用地（T）799.74 1.67 330.01 0.69 市政公用设施用地（U）302.15 0.63 475.64 0.99 仓储用地（W）715.86 1.49 438.75 0.92 X 2.05 0.00 合计 47888.38 100.00 47888.38 100.00 荔湾区 公共管理与公共服务用地（A）0.02 0.00 公共设施用地（C）551.80 8.79 644.69 10.27 146、特殊用地（D）18.57 0.30 32.97 0.53 水域和其它用地（E）1835.29 29.23 2914.75 46.43 绿地（G）690.86 11.00 1119.03 17.82 工业用地（M）905.00 14.42 143.52 2.29 居住用地（R）1266.45 20.17 1144.31 18.23 道路广场用地（S）373.29 5.95 41.88 0.67 对外交通用地（T）249.60 3.98 38.38 0.61 市政公用设施用地（U）159.25 2.54 153.84 2.45 广州市海绵城市专项规划26仓储用地（W）227.83 3.63 44.147、54 0.71 合计 6277.94 100.00 6277.94 100.00 南沙区 公共设施用地（C）979.26 1.25 325.78 0.42 特殊用地（D）3.81 0.00 水域和其它用地（E）63355.37 80.80 73547.09 93.80 绿地（G）514.82 0.66 713.52 0.91 工业用地（M）4506.73 5.75 1649.55 2.10 居住用地（R）5528.55 7.05 1606.69 2.05 道路广场用地（S）1716.46 2.19 20.84 0.03 对外交通用地（T）1117.35 1.43 44.37 0.06 市政公用148、设施用地（U）238.80 0.30 456.39 0.58 仓储用地（W）444.80 0.57 41.72 0.05 合计 78405.94 100.00 78405.94 100.00 天河区 公共设施用地（C）2660.97 19.46 8417.00 61.57 特殊用地（D）463.95 3.39 463.71 3.39 水域和其它用地（E）4218.23 30.85 331.63 2.43 绿地（G）652.30 4.77 1891.90 13.84 工业用地（M）1334.12 9.76 113.66 0.83 居住用地（R）2675.30 19.57 2004.72 14.6149、6 道路广场用地（S）744.99 5.45 49.25 0.36 对外交通用地（T）386.00 2.82 48.04 0.35 市政公用设施用地（U）314.53 2.30 313.87 2.30 仓储用地（W）220.76 1.61 36.32 0.27 X 1.06 0.01 合计 13671.16 100.00 13671.16 100.00 越秀区 商业服务业设施用地（B）0.41 0.01 公共设施用地（C）909.44 27.18 659.41 19.71 特殊用地（D）133.19 3.98 172.50 5.16 水域和其它用地（E）214.70 6.42 1021.70 150、30.54 绿地（G）474.52 14.18 531.30 15.88 城乡建设用地（H）14.37 0.43 工业用地（M）21.37 0.64 10.55 0.32 居住用地（R）1019.71 30.48 801.37 23.95 道路广场用地（S）408.50 12.21 23.31 0.70 对外交通用地（T）101.73 3.04 94.00 2.81 市政公用设施用地（U）36.49 1.09 29.76 0.89 仓储用地（W）11.73 0.35 1.46 0.04 合计 3345.76 100.00 3345.76 100.00 数据来源：各行政区控制性详细规划和 201151、5 版现状土地利用数据 广州市建成区重点区域中心城区中，老城区建筑密度高，建筑、路面等不透水地面占的比例较大；新城区按新的城市规划标准建设，建筑密度相对较低，地面硬化程度也相比较老城区低。按海绵城市专项规划编制暂行规定要求，参考 2015 年编制的广州市中心城区排水（雨水）排涝综合规划，结合广州市的实际情况，根据地面不透水特性，将下垫面分为房屋、绿地、水面、铺装、道路五类。表 2.2-2 中心城区下垫面分析表 表 2.2-2 中心城区下垫面分析表 大系统名称 大系统名称 地表类型（下垫面）面积统计（ha）地表类型（下垫面）面积统计（ha）房屋 房屋 道路 道路 绿地 绿地 水面 水面 铺装 铺152、装 合计 合计 大坦沙 面积 2757 582 645 647 3889 8520 比例（%）32.4 6.8 7.6 7.6 45.6 100 猎德 面积 5871 1511 1409 1212 6486 16489 比例（%）35.6 9.2 8.5 7.4 39.3 100 西朗 面积 1703 654 751 450 1858 5416 比例（%）31.4 12.1 13.9 8.3 34.3 100 沥滘 面积 3723 849 700 521 3947 9740 比例（%）38.2 8.7 7.2 5.3 40.5 100 大沙地 面积 954 1208 838 633 5755 153、9388 比例（%）10.2 12.9 8.9 6.7 61.3 100 石井 面积 3902 1049 700 521 7943 14115 比例（%）27.6 7.4 5.0 3.7 56.3 100 龙归 面积 2732 944 630 521 9670 14497 比例（%）18.8 6.5 4.3 3.6 66.7 100 竹科 面积 1832 322 455 642 8769 12020 比例（%）15.2 2.7 3.8 5.3 73.0 100 资料来源：广州市中心城区排水（雨水）排涝综合规划（2015 年编制）广州市海绵城市专项规划27 图 2.2-5 中心城区下垫面类型分布154、图 图 2.2-5 中心城区下垫面类型分布图（2）现状径流系数（2）现状径流系数 城市综合径流系数主要受集水区的地形、流域特性因子、平均坡度、地表植被情况及土壤特性等因素影响，主要影响因素是降雨特性和下垫面条件，其中又以城市下垫面性质对综合径流系数有最显著的影响。城市不透水面积比例越大，综合径流系数越高，更多的雨水形成地表径流。由于城市快速发展所带来的道路、广场、屋顶等不透水面积急剧增加，综合径流系数随之增长。本次规划统计全市各类用地的面积，依据室外排水设计规范(GB50014-2006)、建筑给水排水设计规范（GB50015-2009）等有关规定，结合本地现有降雨径流实测经验值，综合确定各类155、型下垫面的现状径流系数。对于城市建设用地下的详细用地类型，可根据具体用地的绿地率进一步确定其径流系数。最终确定的各类地面径流系数见表 2.2-2，各类用地现状径流系数见表 2.2-3。通过各类用地径流系数的加权平均得到广州市市域现状城市综合径流系数为 0.56，各排水分区的综合径流系数见表 2.2-4。表 2.2-3 各类地面径流系数 表 2.2-3 各类地面径流系数 地面种类 地面种类 径流系数 径流系数 各种屋面、混凝土或沥青路面 0.850.95 大石块铺砌路面或沥青表面处理的碎石路面 0.550.65 级配碎石路面 0.400.50 干砌砖石或碎石路面 0.350.40 非铺砌土路面 156、0.250.35 公园或绿地 0.100.20 水域（水库、水田、鱼塘、河流）1.0 城镇 0.800.90 村庄 0.70 灌草地 0.50 果园、林地 0.35 表 2.2-4 广州市域下垫面与现状径流系数分析表 表 2.2-4 广州市域下垫面与现状径流系数分析表 地类名称 地类名称 面积（k）面积（k）现状径流系数 现状径流系数 有林地 2354.4 0.35 农村道路 85.7 0.7 水库水面 611.8 1 果园 1040.1 0.35 公路用地 169.2 0.7 河流水面 282.8 1 其他园地 152.0 0.15 坑塘水面 455.3 1 灌木林地 32.6 0.5 水工157、建筑用地 33.2 0.7 村庄 431.0 0.7 沟渠 62.8 1 水田 543.6 1 水浇地 292.6 0.35 采矿用地 26.0 0.7 内陆滩涂 18.3 1 设施农用地 32.4 0.5 茶园 0.5 0.5 其他草地 27.6 0.15 风景名胜区及特殊用地 30.9 0.15 裸地 20.0 0.35 建制镇 252.9 0.8 其他林地 32.1 0.15 旱地 19.7 0.5 城市 696.5 0.9 广州市海绵城市专项规划28地类名称 地类名称 面积（k）面积（k）现状径流系数 现状径流系数 港口码头用地 15.5 0.9 机场用地 18.9 0.8 田坎 0.158、0 0.5 铁路用地 15.5 0.7 管道运输用地 0.1 0.8 沿海滩涂 37.6 1 湖泊水面 0.8 1 人工牧草地 0.3 0.15 合计 7249.1 注：现状径流系数依据室外排水设计规范(GB50014-2006)、建筑给水排水设计规范GB50015-2009 等有关规定，结合广州市实际情况确定。面积以国土面积统计，不包含海域面积。表 2.2-5 广州市各排水分区综合径流系数表 表 2.2-5 广州市各排水分区综合径流系数表 行政区 行政区 编号 编号 排水分区名称 排水分区名称 现状综合径流系数 现状综合径流系数 白云区 BY-001 长黎围分区 0.47 BY-002 七陂159、坑分区 0.44 BY-003 大吉圩分区 0.46 BY-004 寮寀分区 0.46 BY-005 花侨分区 0.45 BY-006 米岗分区 0.48 BY-007 兔岗坑分区 0.56 BY-008 鸦湖排渠分区 0.68 BY-009 人和圩分区 0.52 BY-010 方石坑分区 0.47 BY-011 旧泥坑分区 0.54 BY-012 泥坑分区 0.58 BY-013 万斤围分区 0.61 BY-014 安平庄分区 0.52 BY-015 良田坑头陂坑分区 0.43 BY-016 沙坑分区 0.47 BY-017 龙洞坑两湖新坑分区 0.61 BY-018 建南排渠分区 0.73160、 BY-019 社岗排渠分区 0.68 BY-020 岭南围江村截洪渠分区 0.65 BY-021 岭南围跃进河分区 0.67 BY-022 罗溪中围分区 0.86 BY-023 南埔下围分区 0.73 BY-024 南郊花围分区 0.60 BY-025 黄金围分区 0.67 BY-026 石井河白海面分区 0.62 BY-027 新市涌分区 0.62 BY-028 同德围分区 0.70 BY-029 螺冲围分区 0.75 行政区 行政区 编号 编号 排水分区名称 排水分区名称 现状综合径流系数 现状综合径流系数 BY-030 横沙沙凤围分区 0.57 从化区 CH-001 吕田河分区 0.4161、0 CH-002 流溪河水库分区 0.41 CH-003 流溪河良口镇分区 0.40 CH-004 流溪河温泉镇分区 0.44 CH-005 横坑水分区 0.53 CH-006 流溪河从化城区分区 0.54 CH-007 潖江（二）分区 0.50 CH-008 凤凰水分区 0.41 CH-009 神岗围分区 0.45 花都区 HD-001 九湾潭水库分区 0.41 HD-002 蟾蜍石水库分区 0.36 HD-003 铜鼓坑河分区 0.47 HD-004 铁山河分区 0.42 HD-005 芙蓉嶂水库分区 0.46 HD-006 大迳河-胡屋河分区 0.49 HD-007 三坑水库分区 0.4162、8 HD-008 白坭河分区 0.56 HD-009 芦苞涌分区 0.51 HD-010 金钟河分区 0.58 HD-011 天马河-大陵河分区 0.64 HD-012 洪秀全水库分区 0.55 HD-013 高溪河-老山水分区 0.51 HD-014 响水河分区 0.47 HD-015 网顶河-犁头咀水分区 0.47 HD-016 机场排水渠分区 0.63 HD-017 雅瑶涌分区 0.63 HD-018 神山截洪渠分区 0.66 HD-019 三角围分区 0.89 HD-020 井岗围分区 0.84 HD-021 罗溪上围分区 0.63 HD-022 田美河分区 0.67 黄埔区 HP-0163、01 凤尾坑分区 0.45 HP-002 平岗河分区 0.44 HP-003 金坑河分区 0.41 HP-004 乌涌分区 0.53 HP-005 南岗涌分区 0.50 HP-006 永和河分区 0.51 HP-007 文涌分区 0.65 HP-008 双岗涌分区 0.67 HP-009 南庙头涌分区 0.57 HP-010 西区分区 0.75 HP-011 黄埔 A 分区 0.63 海珠区 HZ-001 马涌分区 0.74 HZ-002 新滘围分区 0.71 广州市海绵城市专项规划29行政区 行政区 编号 编号 排水分区名称 排水分区名称 现状综合径流系数 现状综合径流系数 HZ-003 琶164、洲围分区 0.67 HZ-004 共和围分区 0.51 HZ-005 官洲围分区 0.47 HZ-006 新滘围分区 0.57 荔湾区 LW-001 荔湾湖调洪分区 0.76 LW-002 大坦沙围分区 0.66 LW-003 沙基涌分区 0.74 LW-004 山村围分区 0.74 LW-005 葵蓬围分区 0.59 LW-006 海龙围分区 0.59 LW-007 芳村围分区 0.70 南沙区 NS-001 沙仔围分区 0.61 NS-002 海心沙围分区 0.63 NS-003 南沙城区分区 0.59 NS-004 义沙围分区 0.51 NS-005 鸡抱沙围分区 0.64 NS-006165、 万顷沙围分区 0.47 NS-007 沥新围分区 0.47 NS-008 缸瓦沙围分区 0.55 番禺区 PY-001 南大围分区 0.61 PY-002 沙围分区 0.67 PY-003 南北亭围分区 0.63 PY-004 新造村分区 0.52 PY-005 化龙围分区 0.59 PY-006 南村围分区 0.62 PY-007 大冲围分区 0.59 PY-008 石龙围分区 0.63 PY-009 番禹城区分区 0.65 PY-010 莲花围分区 0.65 PY-011 海鸥围分区 0.72 PY-012 市石围分区 0.62 PY-013 陇枕围分区 0.64 PY-014 九如围分166、区 0.72 PY-015 东围干渠分区 0.87 PY-016 榄核分区 0.60 PY-017 四六村围分区 0.58 PY-018 大坳围分区 0.53 PY-019 鱼窝围分区 0.57 PY-020 东涌分区 0.53 PY-021 高新围分区 0.52 PY-022 大岗分区 0.59 天河区 TH-001 车陂涌分区 0.55 TH-002 猎德涌分区 0.70 TH-003 员村涌 0.72 TH-004 程界涌分区 0.68 行政区 行政区 编号 编号 排水分区名称 排水分区名称 现状综合径流系数 现状综合径流系数 TH-005 棠下涌分区 0.70 TH-006 深涌分区 167、0.70 越秀区 YX-001 流花湖分区 0.70 YX-002 西濠涌分区 0.75 YX-003 东山湖分区 0.66 YX-004 二沙岛分区 0.60 YX-005 沙河涌分区 0.68 增城区 ZC-001 增江派潭分区 0.45 ZC-002 西福河分区 0.49 ZC-003 增江增城区分区 0.57 ZC-004 增江石滩分区 0.69 ZC-005 仙村-新塘围分区 0.57 此外，广州市中心城区排水系统控制性详细规划（20122030）中，对广州市建成区的重点区域中心城区六区，即越秀区、天河区、黄埔区（不包括原萝岗区）、海珠区、荔湾区、白云区，分别进行排水分区划分，根据各168、分区现状地形资料，以及屋面、路面、铺装、绿地和水面的分类，逐个进行现状径流系数统计，中心城区排水分区控制单元总面积 101609.46ha，现状径流系数 0.53，各区径流系数见下表：表 2.2-6 广州市中心城区现状径流系数统计表 表 2.2-6 广州市中心城区现状径流系数统计表 序号 序号 行政区 行政区 面积（ha)面积（ha)现状径流系数 现状径流系数 1 越秀区 3355.07 0.600 2 天河区 13308.00 0.503 3 黄埔区（不含原萝岗区）8725.00 0.492 4 海珠区 9026.88 0.526 5 荔湾区 5912.00 0.575 6 白云区 6128169、2.51 0.533 7 合计 101609.46 0.530 资料来源：广州市中心城区排水系统控制性详细规划（20122030）。2.2.3 现状防洪（潮）设施特征2.2.3 现状防洪（潮）设施特征（1）堤围（1）堤围 广州市境内现有江海堤围长约 1521.15km，其中江堤 983.37km、海堤 537.78km。保护万亩以上耕地的堤围 28 宗，总长 889.71km。目前已达到防御 200 年一遇洪水的堤围长 206.17km，分布在珠江前、后航道、西航道、东广州市海绵城市专项规划30江北干流广州河段以及番禺、南沙的河网区；达到防御 50 年一遇洪水的堤围长约 354.94km；达到170、防御 20 年一遇洪水的堤围长约 387.02km。剩下未达标的堤围主要存在基础渗漏、边坡失稳、淘刷堤岸等问题，仍需进一步加固。建国 50 多年来，堤围工程已抗御 50 多次风暴潮，战胜 10多次大洪水，取得了显著的社会和经济效益。广州市现有江河堤围分类统计情况见下表。表 2.2-7 广州市现有江河堤围分类统计表 表 2.2-7 广州市现有江河堤围分类统计表 项目 项目 合计 合计 江堤 江堤 海堤 海堤 小计 小计 530 万530 万亩 亩 15万亩 15万亩 万亩以下 万亩以下 小计 小计 530 万530 万亩 亩 15万亩15万亩万亩以下万亩以下堤长（km）1521.15 983.3171、7 189.57 271.51 522.29 537.78 111.08 163.34 263.36 捍卫耕地（万亩）136.21 81.05 26.39 26.43 28.23 55.16 26.87 16.09 12.2 捍卫人口（万人）366.69 296.68 70.01 资料来源：广州市流域综合规划（20102030 年）。表 2.2-8 广州市现有江河堤围分类统计表表 2.2-8 广州市现有江河堤围分类统计表 区域 区域 堤围名称 堤围名称 所在河流 所在河流 堤防类堤防类型 型 现状堤长现状堤长(km)(km)达标堤长(km)达标堤长(km)达标率(%)达标率(%)保护耕地保护耕172、地（万亩）（万亩）设计标准设计标准（年）（年）广州市合计 1521.15 853.87 56.13 123.87 中心城区 西航道左岸 西航道 江堤 19.65 10.82 55.06 200 西航道右岸 西航道 江堤 11.34 8.58 75.69 200 前航道左岸 前航道 江堤 22.82 22.82 100 200 前航道右岸 前航道 江堤 18.84 18.84 100 200 后航道左岸 后航道 江堤 24.24 24.24 100 200 后航道右岸 后航道 江堤 6.30 6.30 100 200 黄埔水道左岸 黄埔水道 江堤 14.16 8.30 58.62 200 东江北173、干流右岸 东江北干流 江堤 8.56 1.83 21.38 200 沉香沙岛 西航道 江堤 3.68 3.68 100 20 大坦沙 西航道 江堤 8.81 8.81 100 200 二沙岛 前航道 江堤 6.78 6.78 100 200 长洲岛 沥滘水道、珠江 江堤 16.89 9.41 55.71 200 北帝沙 前航道 江堤 7.02 7.02 100 20 洪圣四沙 黄埔水道 江堤 7.77 1.00 12.87 20 大蚝沙 黄埔水道 江堤 5.03 2.35 46.72 20 官洲岛 珠江 江堤 7.10 7.10 100 200 前海心沙 前航道 江堤 2.21 2.21 10174、0 20 后海心沙 前航道 江堤 1.95 0.00 0 20 丫髻沙 后航道 江堤 2.35 0.00 0 20 花地河堤防 花地河 江堤 11.80 11.80 100 200 平洲水道左堤 平洲水道 江堤 6.42 3.92 61.06 200 海龙围 佛山水道、广佛河、花地河 江堤 13.00 9.50 73.08 200 中心城区合计 226.72 175.31 77.33 5.37 区域 区域 堤围名称 堤围名称 所在河流 所在河流 堤防类堤防类型 型 现状堤长现状堤长(km)(km)达标堤长(km)达标堤长(km)达标率(%)达标率(%)保护耕地保护耕地（万亩）（万亩）设计标准设175、计标准（年）（年）番禺 九如围 沙湾水道、顺德水道、紫坭河、陈村水道 江堤 11.31 11.31 100 0.45 50 沙窖围 珠江、三枝香水道江堤 18.95 0.00 0 0.81 200 南大围 深涌水道、三枝香水道、大石水道 江堤 15.60 0.00 0 0.97 200 三山围 深涌水道 江堤 2.49 2.49 100 0.11 50 石龙围 陈村水道龙湾涌 江堤 28.64 0.00 0 3.27 200 石北围 陈村水道、大石水道江堤 7.73 0.00 0 0.92 200 大涌围 大石水道、三枝香水道 江堤 4.18 0.00 0 0.74 200 南村围 沥滘水道 176、江堤 12.20 0.00 0 0.73 200 江堤小计 101.11 13.80 13.65 11.86 化龙围 沥滘水道、珠江 海堤 14.82 4.11 27.73 2.15 200 莲花围 莲花山水道 海堤 3.00 0.00 0 1.63 200 联围 莲花山水道 海堤 12.73 0.00 0 0.48 200 市石围 市桥水道、莲花山水道 海堤 35.82 0.00 0 6.53 200 大学城围 沥滘水道、后航道海堤 14.80 14.80 100 0.62 200 陇枕围 沙湾水道、市桥水道海堤 29.96 3.44 11.48 2.33 200 观音沙围 市桥水道、沙湾水177、道海堤 8.00 8.00 100 0.30 50 大刀沙围 市桥水道、沙湾水道海堤 10.18 10.18 100 0.18 50 海鸥围 狮子洋、莲花山水道海堤 32.92 32.06 97.39 0.61 50 海堤小计 162.24 72.59 44.74 14.83 小计 263.35 86.39 32.81 26.69 南沙 番顺联围 骝岗水道、蕉门、沙湾、高沙 海堤 64.12 0.00 0.00 200 大坳围 浅海涌、沙湾、蕉门江堤 33.24 27.86 83.81 2.28 50 四六村围 榄核河、浅海涌 江堤 27.67 11.29 40.80 1.58 50 高新沙围178、 高沙河、蕉门水道海堤 18.69 0.00 0.00 1.20 50 鱼窝头联围 沙湾水道、骝岗水道海堤 36.00 0.00 0.00 5.26 50 蕉东联围 蕉门上横沥 海堤 72.10 45.51 63.12 9.20 200 上涌北堤 上涌、公堡涌 海堤 5.23 5.23 100 50 小虎岛 沙仔沥、小虎沥 海堤 16.28 16.28 100 200 沙仔岛 沙仔沥、狮子洋 海堤 8.30 8.30 100 0.20 200 义沙围 上横沥下横沥 海堤 22.81 0.00 0 1.84 50 万顷沙围十八涌以北 洪奇沥蕉门 海堤 51.21 1.44 2.81 3.60 2179、00 万顷沙围十八涌以南 洪奇沥蕉门 海堤 11.05 3.00 27.14 50 沥心沙围 洪奇沥 海堤 18.90 0.00 0 1.44 200 缸瓦沙围 洪奇沥 海堤 8.71 0.00 0 50 龙穴岛围 洪奇沥 海堤 42.13 0.00 0 5.90 200 小计 436.45 118.91 27.24 27.99 增城 石滩大围 增江 江堤 18.70 18.70 100 2.30 50 增博大围 增江 江堤 27.23 27.23 100 5.60 50 新塘大围 东江北干流 江堤 18.00 18.00 100 2.49 50 仙村大围 东江北干流、西福河江堤 16.80 180、16.80 100 2.16 50 红旗围 联和排渠 江堤 14.70 14.70 100 1.30 20 附城大围 增江 江堤 12.60 12.60 100 1.20 50 广州市海绵城市专项规划31区域 区域 堤围名称 堤围名称 所在河流 所在河流 堤防类堤防类型 型 现状堤长现状堤长(km)(km)达标堤长(km)达标堤长(km)达标率(%)达标率(%)保护耕地保护耕地（万亩）（万亩）设计标准设计标准（年）（年）万亩以上 108.03 108.03 100 15.05 增江堤防 增江 江堤 67.52 32.49 48.12 20100 东江北干家埔围段 东江北干流 江堤 1.04 0181、.00 0 20 派潭河右岸 派潭河 江堤 10.07 0.00 0 20 派潭河左岸 派潭河 江堤 6.95 0.00 0 20 西福河右岸 西福河 江堤 30.02 8.58 28.58 20 西福河左岸 西福河 江堤 28.23 11 38.97 20 二龙河右岸 二龙河 江堤 6.79 0.00 0 20 二龙河左岸 二龙河 江堤 4.07 0.00 0 20 万亩以下堤防 154.69 52.07 33.66 8.10 小计 262.72 160.10 60.94 21.95 从化 潖江（二）河堤防 潖江（二）河堤防 江堤 19.36 19.04 98.35 9.16 20 流溪河干182、堤 流溪河干堤 江堤 66.12 66.12 100 5.77 50 小海河 小海河 江堤 6.86 0.68 9.91 1.00 2050 龙潭河 龙潭河 江堤 6.34 3.05 48.11 1.15 2050 小计 98.68 88.89 90.08 17.08 花都 流溪河干堤 流溪河 江堤 23.00 23.00 100 2.05 100 白坭河堤防 白坭河 江堤 54.86 54.86 100 1.97 20 芦苞涌 芦苞涌 江堤 11.46 11.46 100 0.57 20 新街河 新街河 江堤 9.78 9.78 100 0.00 50 小计 99.10 99.10 100.183、00 11.21 白云 流溪河干堤 流溪河 江堤 76.86 76.86 100 5.86 100 白坭河堤围 白坭河 江堤 22.70 22.70 100 4.88 20 新街河 白坭河 江堤 17.61 13.61 77.29 20 小计 117.17 113.17 97 10.74 萝岗 横滘河 江堤 16.97 12.00 70.71 2.84 20 小计 16.97 12.00 70.71 2.84 资料来源：广州市流域综合规划（20102030 年）。（2）水库（2）水库 广州市现有大、中、小型水库共 361 宗，其中流溪河水库是广州市境内唯一的大型水库，以发电灌溉为主，目前已达到184、 100 年一遇洪水设计，1000 年一遇校核的标准；黄龙带水库是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼及城市用水等综合利用的中型水库，水库按 100 年一遇洪水设计，1000 年一遇洪水校核。通过对流溪河牛心岭站的洪水分析，无论是以区间洪水为主、两水库相应的洪水组成，还是以两水库为主、区间相应的洪水组成，流溪河水库和黄龙带水库对中小洪水有一定的削峰作用，20 年一遇洪水削峰流量占牛心岭天然流量的 2629%。广州市现有中型水库 16 宗，小型水库 344 宗，这些水库主要以灌溉和供水为主，结合供水发电，并对保护下游的防洪安全和防御山洪有一定作用。广州市现有水库库容汇总见下表。表 2.2-9 广185、州市现有水库汇总表 表 2.2-9 广州市现有水库汇总表 工程规模 工程规模 宗数（宗）宗数（宗）总库容（万 m）总库容（万 m）占全部库容（%）占全部库容（%）大型 1 37820 36.00 中型 16 37969.91 36.14 小（1）型 73 21427.81 20.40 小（2）型 271 7832 7.46 合计 361 105049.72 100.00 资料来源：广州市流域综合规划（20102030 年）。广州市境内的中小型水库目前全都进行过除险加固，大部分水库完成除险加固后达到了设计防洪标准，但还有少量水库存在安全级别、管理设施和环境建设等问题未达标。（3）水闸（3）水闸 186、广州市现有水闸共 928 座，闸孔总净宽 7027m，其中大中型防洪（潮）水闸 72 宗，小型排涝水闸 814 座，保护农田面积共 156.75 万亩，改善受涝面积 72.09 万亩。全市现有大中型防洪（潮）水闸共 72 宗，水闸总净宽 3011.5m，分布在珠江、白坭河、东江、流溪河、潖江（二）河、番禺区及南沙区网河区堤围上。其中，白云区 7 宗，天河 2 宗，越秀 2 宗，黄埔区 2 宗，荔湾区 3 宗，海珠区 6 宗，花都区 2 宗，番禺区 14 宗，南沙区 20 宗，增城区 9 宗，从化区 5 宗。大中型水闸已达标 47 座，总净宽 2078.0m；需重建水闸 25 座，总净宽 933187、.5m。广州市现有大(2)型水闸共 11 宗，分别为磨蝶头水闸、雁洲水闸、人和拦河坝水闸、李溪拦河坝水闸、初溪水利枢纽水闸、正果拦河坝水闸、良口拦河闸坝、牛心岭坝水闸、塘料拦河闸坝、卫东水闸、大坳坝水闸。全市现有排涝水闸 814 座，总净宽 4799.1m，其中已达标水闸 448 宗，总净宽 2937.9m；需重建水闸 366 座，总净宽 1861.2m。（4）人工湖（4）人工湖 建国初期，中心城区已建城区由于既受洪（潮）威胁，又受内洪影响，暴雨产生内洪与外江天文大潮遭遇，沿各河涌低地以至中游地域，常受淹浸。50 年代末期，广州市先后修建了麓湖、流花湖、荔湾湖和东山湖，这四大人工湖对城区的防洪188、（潮）、滞洪、排涝带来了较好效益。但从 1990 年以来，由于城区面积的不断扩大，其调蓄水体面积不断减少，四大人工湖水域面积目前已从 50 年代建成初期的 128ha 已缩减至 103.6ha，现状调蓄水量比 1995 年减少 117.5 万广州市海绵城市专项规划32m。因此现有调蓄水体面积不足，已不能适应城市的排水、排涝要求。中心城区原四大人工湖基本情况见下表。表 2.2-10 广州市中心城区原四大人工湖基本情况表 表 2.2-10 广州市中心城区原四大人工湖基本情况表 人工人工湖 湖 95 年湖面面95 年湖面面积(ha)积(ha)现状湖面现状湖面面积(ha)面积(ha)95 年调蓄水位 189、95 年调蓄水位 现状调蓄水位 现状调蓄水位 95 年调蓄水95 年调蓄水量(万 m)量(万 m)现状调蓄水量 现状调蓄水量(万 m)(万 m)最高(m)最高(m)最低(m)最低(m)最高(m)最高(m)最低(m)最低(m)麓湖25.223.615.3512.55557.9639.77流花湖36.9537.81.81.5湖：0.65(雨)，0.85（旱）；驷马涌渠箱1.8湖：0.55(雨)，0.75（旱）；驷马涌渠箱1.440.3湖：3.78；驷马涌：0.53，共4.52荔湾湖21.6418.41.80.51 号湖：0.45；2 号湖：1.0；3 号湖：0.7；荔湾涌：0.951 号湖：0.4190、；2 号湖：1.0；3 号湖：0.6；荔湾涌：0.622.4湖：1.84，荔湾涌：0.53，共2.37东山湖37.3523.81.80.50.7（雨）；0.9（旱）0.4（雨）；0.6（旱）50.67.14合计121.14103.6 171.2653.8资料来源：广州市流域综合规划（20102030 年）。近年来广州市新建 3 座人工湖，分别在海珠区安成围、白云区朗环围以及增城区荔城街罗岗围，新增调蓄水容量 252 万 m。广州市新建人工湖基本情况见下表。表 2.2-11 广州市新增人工湖基本情况表 表 2.2-11 广州市新增人工湖基本情况表 人工湖 人工湖 湖面面积（ha）湖面面积（ha）191、蓄水水位(m)蓄水水位(m)调蓄水量(万 m)调蓄水量(万 m)最高 最高 最低 最低 海珠湖 31.3 1.32-1 55荔湖 163.5 2.05 1 118白云湖 104.9 1-0.2 79合计 299.7 252.0 资料来源：广州市流域综合规划（20102030 年）。（5）河流（含河道、河涌）（5）河流（含河道、河涌）广州市共有 1443 条河流（含河道、河涌），其中省管 23 条、市管 5 条、区管（跨区河涌数量统计时只计为 1 条）1414 条。河流统计与广州市堤围普查统计口径一致，其中 26 条河涌已计入堤防统计中，其余各区河流总长4445.39km，已整治河流长589.9192、1km，未整治河流长3855.48km。全市各区河流（含河道、河涌）现状汇总见下表。表 2.2-12 全市各区河流（含河道、河涌）现状情况表 表 2.2-12 全市各区河流（含河道、河涌）现状情况表 序号 序号 项目 项目 河道总数（条）河道总数（条）河道总长（km)河道总长（km)已整治长度（km)已整治长度（km)1 荔湾区 56 87.59 61.20 2 海珠区 74 116.56 64.44 3 越秀区 11 27.77 23.67 4 黄埔区 84 360.17 53.12 5 天河区 40 95.15 34.31 6 白云区 212 761.77 102.75 7 花都区 63 193、520.69 53.22 8 南沙区 290 631.06 44.76 9 番禺区 206 405.04 126.48 10 从化区 200 1310.25 4.48 11 增城区 207 937.93 21.48 合计 1443 5253.98 589.91 备注：河流（含河道、河涌）数量统计原则主要以堤围普查为准：1)河流河宽均为 5m 以上；2）各区河流整治长度小计中扣除流域面积为 100k 以上的河流及地区防洪标准较高的重要河流共 26 条长度）。资料来源：广州市流域综合规划（20102030 年）。（6）泵站（6）泵站 广州市现有电排站 683 宗，总装机为 150.378 千 kw194、，设计流量为 2157m157 设。已达标泵站294 宗，总装机 77.476 千 kw，设计流量为 1248.4m248.。图 2.2-6 蕉东泵站 图 2.2-6 蕉东泵站 （7）排水管渠（7）排水管渠 城区排水管渠中满足重现期为 1 年的占 83%，重现期为 2 年的占 9%，还有部分重现期为 0.5年，大部分排水管渠能抵御 50mm/h 的暴雨，已整治过的水浸街工程可抵御 58mm/h 的暴雨。农广州市海绵城市专项规划33田区排涝工程初步建成以堤围为单元，以水闸、河涌为骨干，涵窦、渠涌、塘和电动排灌站相配套比较完整的排涝体系，全市现有易涝面积 87.93 万亩（未包含海珠区、荔湾区、天195、河区、黄埔区），到 2008 年底已达标治理 68.28 万亩。现有机电排灌站 646 宗，总装机 106.72 千 kw。其中 500kw 以上的排灌站 55 宗，装机 41.3 千 kw。2.2.4 现状涉水市政基础设施特征2.2.4 现状涉水市政基础设施特征（1）广州市供水设施现状（1）广州市供水设施现状 广州市有得天独厚的四大供水水源：西江、北江、东江北干流和流溪河。应急备用水源建设逐步完善。全市共 51 家水厂，供水能力达到 754 万 m 得/日。供水管网 20569 公里，已初步形成中心区、番禺、南沙、花都、从化、增城等六大供水片区，各片区之间基本形成管网互连、分片调度、应急互济196、的供水格局。全市供水水源水质达标率为 100%，水质综合合格率为 99.6%。水厂水源除花都秀全、狮岭、萝岗区永和水厂取自水库外，其它均直接从河道取水。1）广州市中心城区现状给水厂 广州市中心城区现有 9 座自来水厂，供水能力 452 万 m/d，见下表。表 2.2-13 广州市中心城区、原萝岗区自来水厂 表 2.2-13 广州市中心城区、原萝岗区自来水厂 规划区名称 规划区名称 自来水厂 自来水厂 设计供水能力(万 m 设计供水能力(万 m/d)/d)供水水源 供水水源 供水范围 供水范围 水源水质 水源水质 广州 中心 城区(9)广 州 市 自 来 水 公 西村水厂 100 西航道 荔湾区197、越秀区 IV-V 类 石门水厂 80 西航道 荔湾区、越秀区 IV-V 类 江村水厂 40 流溪河 白云区江高镇、雅瑶、广州白云IV-V 类 南洲水厂 100 顺德水道 海珠区 III-IV 类 新塘水厂 50 东江 北干流 增城新塘镇、黄埔区、天河区、III-IV 类 西洲水厂 70 东江 北干流 黄埔区、天河区、III-IV 类 人和水厂 4 流溪河 白云区人和镇 III-IV 类 穗云水厂 7 流溪河 白云区钟落潭、萝岗九佛 III-IV 类 穗北水厂 1 小坑河 白云区钟落潭 合计 452 资料来源：广州市城市供水水源规划修编（2012-2030）。2）番禺、南沙区现状给水厂 番禺、198、南沙区现有 10 座自来水厂，供水能力 172.5 万 m/d，见下表。表 2.2-14 番禺、南沙区自来水厂 表 2.2-14 番禺、南沙区自来水厂 规划区名称 规划区名称 自来水厂 自来水厂 设计供水能力(万 设计供水能力(万 m/d)m/d)供水水源 供水水源 供水范围 供水范围 水源水质 水源水质 番禺区(6)区自来水公司沙湾水厂 56 沙湾水道 市桥 III-IV 类 东涌水厂 20 沙湾水道 市桥 III-IV 类 钟村水厂 20 陈村水道 钟村镇 IV 类 石基水厂 12 沙湾水道 大九浙 石基镇 东乡水厂 20 紫坭濠滘口 大石镇及部分 华南板块 IV-V 类 沙湾镇水厂 6.199、5 沙湾水道 沙湾镇 III-IV 类 小计 134.5 南沙区(4)南沙水厂 20 蕉门水道 IV-V 类 鱼窝头水厂 3 沙湾水道 鱼窝头 榄核水厂 3 沙湾水道 榄核镇 III-IV 类 东泉水厂（东涌镇水厂）12 骝岗水道 东涌镇 III-IV 类 小计 38 合计 172.5 资料来源：广州市城市供水水源规划修编（2012-2030）。3）花都区现状给水厂 花都区现有 9 座自来水厂，供水能力 33.5 万 m/d，见下表。表 2.2-15 花都区自来水厂 表 2.2-15 花都区自来水厂 规划区名称 规划区名称 自来水厂 自来水厂 设计供水能力(万 设计供水能力(万 m/d)m/d200、)供水水源 供水水源 供水范围 供水范围 水源水质 水源水质 花都区（9）区自来水公司 石角水厂 9.5 流溪河 新华镇、花山 镇、狮岭镇、花东镇 III 类 秀全水厂 4 洪秀全水库 III 类 东部水厂 9.5 流溪河 I 类 花泉水厂 6 流溪河 花东镇 III 类 花侨水厂 0.8 流溪河 花侨镇 III 类 北兴镇水厂 1 流溪河 北兴镇 III 类 梯面水电所 0.5 水库 梯面镇 广州市海绵城市专项规划34规划区名称 规划区名称 自来水厂 自来水厂 设计供水能力(万 设计供水能力(万 m/d)m/d)供水水源 供水水源 供水范围 供水范围 水源水质 水源水质 狮岭水电所 1 白沙201、田水库 狮岭镇 源峰水厂 1.2 伯公坳水库 狮岭镇 合计 33.5 资料来源：广州市城市供水水源规划修编（2012-2030）。4）增城区现状给水厂 增城区现有 13 座自来水厂，供水能力 74.4 万 m/d，见下表。表 2.2-16 增城区自来水厂 表 2.2-16 增城区自来水厂 规划区名称 规划区名称 自来水厂 自来水厂 设计供水能力(万 设计供水能力(万 m/d)m/d)供水水源 供水水源 供水范围 供水范围 水源水质 水源水质 增城区（13）荔城水厂 27 增江 荔城镇 II 类 新和水厂 20 东江北干流 新塘镇及永和 III 类 沙埔水厂 7 东江北干流 沙埔镇 III 类 202、仙村水厂 5 东江支流 仙村街及 附近 6 个村 III 类 朱村街水厂 0.2 白水寨山塘 朱村及部分工厂 正果镇水厂 1 增江 正果镇及 8 个村 II 类 三江供水公司 2 增江 石滩镇三江居委会 II 类 小楼水厂 0.7 增江 小楼圩及 周边 5 个村 II 类 派潭水厂 0.5 地下水 派潭镇区及 部分行政村 清源水厂 8 东江北干流 凤凰城 III 类 福和水厂 2 西福河 福和 沙庄水厂 0.5 东江北干流 石滩镇沙庄江 龙大道两旁 白水寨水厂 0.5 派潭河 派潭镇 合计 74.4 资料来源：广州市城市供水水源规划修编（2012-2030）。5）从化区现状给水厂 从化区现有 203、10 座自来水厂，供水能力 21.6 万 m/d，见下表。表 2.2-17 从化区自来水厂 表 2.2-17 从化区自来水厂 规划区名称 规划区名称 自来水厂 自来水厂 设计供水能力(万 设计供水能力(万 m/d)m/d)供水水源 供水水源 供水范围 供水范围 水源水质 水源水质 从化区 街口水厂 10 流溪河 街口镇 III 类 洪记水厂 0.5 流溪河 温泉镇桃园片 III 类 民康水厂 0.3 民联水库 鳌头镇民乐片 深泉供水 0.7 地下水 鳌头镇棋杆片 江埔水厂 0.5 流溪河 江埔街江村 III 类 骏业水厂 1.5 流溪河 温泉镇温泉片 III 类 良口水厂 2 流溪河 良口镇圩204、 淼泉水厂 0.1 流溪河 吕田镇 III 类 神岗水厂 1 流溪河 太平镇神岗片 III 类 开发区水厂 5 流溪河 太平开发区 III 类 合计 21.6 资料来源：广州市城市供水水源规划修编（2012-2030）。6）现状自备水源水厂 根据全市登记在册的自备取水设施的企业有 128 家（含自来水厂），合计取水量 573.75 万m/d(不含自来水厂取水量）。全市 128 家自备水源取水单位中，12 家自来水厂的取水量已记入自来水水量；7 家混凝土建筑用水单位是零排放；其余 109 家产生工业废水，其中广州钢铁股份、中石化、广州造纸集团等 11 家单位废水自行处理后排放，不进入城市下水道，205、合计取水量 555.2 万 m/d。尚有 98家的废水排放至下水道，合计取水量 18.81 万 m/d，污水量 14.48 万 m/d，其中广州市中心城区范围合计取水量 11.73 万 m/d，合计污水量 9.03 万 m/d。7）二次供水系统 广州市白云、海珠、天河黄埔、越秀、荔湾五区居民水箱共有 25818 个，水箱总容积为853846m；水池 7917 个，水池总容积为 826427m；总容积为 1680273m。其中水箱生活用水约 65 万 m，消防用水约 20 万 m；水池生活用水约 44 万 m，消防用水约 39 万 m。越秀、海珠、天河黄埔三区的水箱和水池个数居多，水箱水池个数占206、全市百分比分别为：（34%，33%）；（24%，28%）；（23%，24%），水箱个数三区占全市的百分比达到 81%，水池个数三区占全市的百分比 85%，具体各区统计的水箱水池情况见下表。广州市海绵城市专项规划35表 2.2-18 各区水箱水池调查结果 表 2.2-18 各区水箱水池调查结果 区域 区域 水箱个数（个）水箱个数（个）水池个数（个）水池个数（个）水箱容积（m）水箱容积（m）水池容积（m）水池容积（m）总个数（个）总个数（个）总容积（m）总容积（m）白云区 1969 547 66238 61990 2516 128228 海珠区 5586 2235 214539 197611 78207、21 412150 天河区 5360 1860 191662 216132 7220 407794 越秀区 7728 2606 195548 261419 10334 456968 荔湾区 5175 623 185859 89275 5798 275133 合计 25818 7871 853846 826427 33689 1680273 注：黄埔区计入天河区，以下统计同上。表 2.2-19 广州市各行政区供水工程现状供水能力基本情况表 表 2.2-19 广州市各行政区供水工程现状供水能力基本情况表 行政分区 行政分区 现状供水能力（亿 m）现状供水能力（亿 m）蓄水 蓄水 引水 引水 提水 208、提水 地下水 地下水 合计 合计 从化 6.50 1.99 1.39 0.33 10.21 花都 1.60 3.60 3.90 0.09 9.19 增城 3.07 2.06 6.90 0.25 12.28 中心区 1.51 6.33 28.59 0.13 36.56 番禺 0.17 8.92 7.08 0.00 16.17 南沙 0.11 5.95 1.14 0.00 7.20 全市 12.96 28.85 49.00 0.80 91.61（2）现状给水系统问题（2）现状给水系统问题 1）水源污染普遍较严重或咸潮影响水源水质 珠江广州河段水质污染较严重，前、后航道为劣类水；2）广州市大部分水厂209、无备用水源 广州市以地表水为主要供水水源，虽然中心城区为东、南、西三片多水源供水，但各水厂均无备用水源，发生突发性水污染事故或咸潮上溯时，将直接导致水厂停水，供水安全性较差。3）管网漏失率较高 部分管道敷设年代久、管道材质差、未经过防腐处理，导致管道腐蚀严重，漏失率高；管网系统庞大、未进行科学的分区，导致管网服务水压整体较高，不仅输水能耗高，也导致漏水率、爆管事故发生机率增加。4）小水厂众多，管理不善，有待整合 广州市 51 间水厂中，除 15 间市、区国有制供水企业水厂具有较完善的运行管理制度，占绝对数量的小水厂运行管理不善，没有完善的水质监测、检测体制或检测能力不足，使得经营成本增加，供水210、安全性较低。5）供水设施建设时缺少规划，无预留发展用地 以广州市自来水公司为例，除南洲水厂采用常规+臭氧-生物活性炭工艺，其余均以常规工艺及其强化技术生产制水。由于常规工艺去除小分子有机物、氨氮、“两虫”等物质的能力不足，需对其进行工艺改造、提升。但所有水厂在建设时均未考虑工艺提升建设用地问题，造成工艺改造、提升或者水厂扩建工作实施难度大或无法实施。同时，随着管网规模及用水量的快速发展，部分加压站已不能满足水量的要求，需进行扩建。但无预留用地，无法实施。（3）现状排水设施概况（3）现状排水设施概况 1）现状排水体制 广州市旧城区为合流制排水体制，新发展区排水体制规划为分流制，但现状多为混合制排211、水系统；一些新建小区按市政规划在小区内建设了分流制的排水系统，由于市政管道建设和小区建设的不同步，造成雨污水管道混接现象较为普遍，合流制、分流制交替存在，排水体制混乱。2）现状排水系统 广州市的排水系统分为：雨水排水系统、污水排水系统、合流排水系统。根据污染源摸查结果，广州市中心城区排水管渠总长 10302.8km，其中雨水管渠总长 2709.8km，合流管渠总长3612.2km，污水管渠总长 3980.8km。广州市海绵城市专项规划36 图 2.2-7 广州市中心城区排水管网分布图 图 2.2-7 广州市中心城区排水管网分布图 广州市雨水排水系统一般采用重力自排方式，通过雨水管收集地面雨水，212、就近排入附近河涌；在不能自排的城市低洼地带，设置雨水泵站强排。污水排水系统包括污水管道、中途提升泵站和污水处理厂。合流排水系统位于旧城区，包括合流管渠和位于涌口的泵站。表 2.2-20 广州市中心城区排水系统信息表 表 2.2-20 广州市中心城区排水系统信息表 排水系统 排水系统 猎德 猎德 大坦沙 大坦沙 沥滘 沥滘 大沙地 大沙地 西朗 西朗 白云北 白云北 合计 合计 雨水管(km)815.7 387.2 446.6 335.2 371.8 353.3 2709.8 合流管(km)1133.4 695.2 613.8 367.2 278.5 524.1 3612.2 污水管(km)71213、8.9 449.9 363.6 464.4 376.8 1607.2 3980.8 合计 2668 1532.3 1424 1166.8 1027.1 2484.6 10302.8 全市污水处理厂 48 座，处理能力 499.18 万 m/日，初雨处理能力 123 万 m/日。城镇生活污水集中处理率达 93%。完成 471 条行政村污水处理，建成 1163 个处理设施站点，农村生活污水处理率达 48.6%。全市日产污泥 1671 吨，年产 61 万吨，基本是委托给社会企业进行外运、处理和处置。A 广州市中心城区污水处理设施 广州市中心城区已建污水处理厂共 9 座，合计污水处理能力 298 万 214、m98 万。表 2.2-21 广州市中心城区现状污水处理厂 表 2.2-21 广州市中心城区现状污水处理厂 序号 序号 排水系统 排水系统 污水厂名称 污水厂名称 处理工艺 处理工艺 处理规模(万 m/d)处理规模(万 m/d)旱季 旱季 雨季 雨季 1 猎德 猎德污水厂 AB 法、UNITANK、A2/O 120 66 2 京溪污水厂 MBR 10 0 3 大坦沙 大坦沙污水厂 A2/O 55 0 4 沥滘 沥窖污水厂 A2/O 50 25 5 大沙地 大沙地污水厂 A2/O 20 0 6 西朗 西朗污水厂 A2/O 20 0 7 白云北 竹料污水厂 A2/O 3 3 8 石井污水厂 A2/215、O 15 15 9 龙归污水厂 A2/O 5 5 B 番禺区污水处理设施 番禺区建成污水处理厂共 6 座，合计污水处理能力 57 万 m 万合计。前锋净水厂位于石碁镇前锋村，建成规模 40 万 m/d，收集处理市桥地区、沙湾镇、石碁镇与石楼镇南部的污水。表 2.2-22 番禺区现状污水处理厂 表 2.2-22 番禺区现状污水处理厂 编号 编号 名 称 名 称 处理能力(万 m/d)处理能力(万 m/d)1 大石污水处理厂 4 2 南村污水处理厂 3 3 钟村污水处理厂 4 4 前锋污水处理厂 40 5 龙美（中部）污水处理厂 4 6 化龙污水处理厂 2 合计 57 广州市海绵城市专项规划37 216、C 南沙区污水处理设施 南沙区建成污水处理厂共 7 座，合计污水处理能力 19.75 万 m9.7。南沙污水处理厂位于南沙岛沙螺湾村，南沙岛的西北端，污水处理厂服务范围为黄阁镇和南沙岛（即小南沙），服务面积 100.35k。南沙污水处理厂现状处理规模为 10 万 m/d，污水厂总用地为 18.25h。表 2.2-23 南沙区现状污水处理厂 表 2.2-23 南沙区现状污水处理厂 编号 编号 名 称 名 称 处理能力(万 m/d)处理能力(万 m/d)1 南沙处理厂 10 2 小虎岛工业处理厂 0.6 3 万顷沙处理厂 0.15 4 珠江工业园处理厂 1 5 榄核处理厂 2 6 大岗处理厂 4 217、7 东涌处理厂 2 合计 19.75 D 旧萝岗区（现属黄埔区）污水处理设施 黄埔区已建污水处理厂共 7 座，合计污水处理能力 29 万 m/d。表 2.2-24 黄埔区现状污水处理厂 表 2.2-24 黄埔区现状污水处理厂 编号 编号 名 称 名 称 处理能力(万 m/d)处理能力(万 m/d)1 西区水净化厂 4.5 2 东区水质净化厂 7.5 3 永和水质净化厂 3 4 萝岗中心区水质净化厂 5 5 黄陂水质净化厂 5 6 九龙水质净化厂 3 7 生物岛再生水厂 1 合计 29 E 花都区污水处理设施 花都区已建污水处理厂共 5 座，合计污水处理能力 24.2 万 m/d。新华污水处理厂218、位于天马河西侧，主要采用氧化塘工艺，氧化塘 274 亩，处理用地 220 亩，现状处理能力为 10 万 m/d。表 2.2-25 花都区现状污水处理厂 表 2.2-25 花都区现状污水处理厂 编号 编号 名 称 名 称 处理能力(万 m/d)处理能力(万 m/d)1 新华污水处理厂 10 2 炭步污水处理厂 2.5 3 狮岭污水处理厂 4.9 4 赤坭污水处理厂 2 5 花东污水处理厂 4.8 合计 24.2 F 从化区污水处理设施 从化区已建污水处理厂共 4 座，合计污水处理能力 9.1 万 m/d。表 2.2-26 从化区现状污水处理厂 表 2.2-26 从化区现状污水处理厂 编号 编号 219、名 称 名 称 处理能力(万 m/d)处理能力(万 m/d)1 从化中心城区污水处理厂 5 2 太平镇污水处理厂 2 3 温泉镇污水处理厂 1 4 良口镇污水处理厂 1.1 合计 9.1 G 增城区污水处理设施 增城区建有荔城、石滩、新塘、永和、中新、高滩6个污水处理厂，建成截污主干管网115.7km，全区污水处理总规模 34.8 万 m 建成截污，实际处理规模约 34.6 万 m 实际处理，总纳污面积152.3km2。广州市海绵城市专项规划38表 2.2-27 增城区现状污水处理厂 表 2.2-27 增城区现状污水处理厂 编号 编号 名 称 名 称 处理能力(万 m/d)处理能力(万 m/d220、)1 荔城污水处理厂 10 2 石滩污水处理厂 5 3 新塘污水处理厂 10 4 永和污水处理厂 5 5 中新污水处理厂 3.8 6 高滩污水处理厂 1 合计 34.8 （4）现状雨水排放系统主要问题（4）现状雨水排放系统主要问题 1）雨量超过现有排水标准，现状排水管渠排水能力不足 随着广州城市化进程推进过程中，城区地面硬表化，水面、植被的减少，雨水径流系数加大，也致使雨水径流量加大，排水管渠负担加大。原有调蓄水体（人工湖）调蓄容量大幅减少，也加重了排水管网的压力，以前农田、水塘等都可排水滞水蓄水。地面硬化致使原有排水设施设计的排水标准降低，导致原排涝系统能力不足。广州市部分旧区域的雨水管（如221、越秀、荔湾等周边区域）建设时间较早，原排水标准一般设计为 1 年，随着城市化的推进，径流系数加大，原排水系统排水标准更加偏低，现状许多排水管网不健全。目前，广州现有排水系统正常运行时，一般可应对 5060mm/h 的降雨。2）场地地势低洼造成排水不畅 地势低洼地区：地面径流集中，区外来水量大，排水出口水位低，排水不畅；暴雨径流向下游汇集，淹没深度大，自流可能性减小。地形平坦地区：坡度缓，排水速度小，排水路径较长时，易积水为涝。广州市部分旧城区区域地势很低，低至广州城建标高 7.07.5 米，如沙河涌流域的中山一路梅花路段、车陂涌流域的车陂村以及猎德涌片区的岗顶暨大地区等。洪潮影响：广州地处沿海222、河口，当洪水与台风暴潮相遇时，将抬高洪峰水位，延长高水位时间。洪潮相遇时，地势低洼地区更不利于排涝。3）雨水排水下游受截污管水位抬高对流域雨水排水的顶托 部分河涌段由于淤积不畅造成水位雍高(如沙河涌中游段、杨梅河大观路西段及车陂涌广园东路北段等)，进而更加大大降低现有排水系统的排涝能力，不可避免地会招致流域低洼处水浸严重。4）路面雨水收集设施不完善 路面雨水口和收集支管对雨水的泄流至关重要，一些旧城区和城中村由于许多排水设施建设较早，随着城市的发展，区域的地形地貌已发生很大改变，而作为地下排水设施一直没有更新改造，原有的雨水口随着路面的变化，已不在最低点，且雨水口布置太少不能对雨水进行有效的收223、集，如沙河涌流域的牛利岗涌上游小区的路面；由于管理不善，许多雨水口堵塞，不能起到收水的作用，如沙河涌流域的峰街-清水塘小区门口的雨水口。5）初期雨水未经处理直接排放 广州市有众多的河涌和湖泊，水系和河网发达，暴雨期间大量雨水冲刷路面和管壁，如果未实施有效措施，初期雨水将夹带大量淤积污染物就近直排河涌，严重污染城市水体环境。（5）现状污水排放系统主要问题（5）现状污水排放系统主要问题 1）排水体制混乱 广州市排水系统存在排水体制混乱的问题，主要表现为：上游分流、下游合流；主干管分流，收集支管合流等。在规划分流制区域由于污水处理厂、提升泵房及干管建设滞后，使很多按分流制建成的小区的污水没有出路，污224、水依然只能接入雨水管道排入河涌，再通过河涌截污进入污水处理厂。同时，居民小区排水管道和市政排水管道雨污混接或乱接现象普遍。2）水环境质量下降，黑臭水体问题严重 随着广州市工业的发展、人口的递增和人民生活水平的提高，珠江广州河段受到的污染日益严重。近几年来，市政府重视工业污染源的治理，工业废水达标排放率日益提高，但每天仍有污水直接或通过河涌流入市内河涌（如石井河、花地河等），导致珠江广州河段的污染仍很严重。主要污染物（COD 和氨氮）的排放量已超过环境容量，污染物排放达标形势严峻。3）“城中村”水环境污染严重 广州市存在较多“城中村”，城中村道路杂乱无章，基本上为雨、污合流制或采用明渠(沟)排放225、，许多鱼塘和河涌直接成为排污沟，由于这些地区居住人口密集，水体污染严重，环境状况较为恶劣，“城中村”现象已对区域发展带来了不利影响。4）污水处理厂污泥出路单一，污泥处置能力与污水厂规模不配套 广州市目前已建的大坦沙、猎德、沥滘处理厂污泥处理方式均为生污泥直接浓缩后机械脱广州市海绵城市专项规划39水，其中大坦沙厂污泥脱水采用带式压滤机，其余污水厂污泥脱水采用离心式脱水机。大坦沙、猎德、沥滘污水厂的污泥运至津生污泥处理厂进行综合处置，西朗污水厂污泥运至番禺区填埋。2014 年，在石井污水厂内建成污泥干化减量试点，污泥厂内干化至 30-40%含水率，再用全封闭槽罐车运输到水泥厂焚烧，整个处理处置过程226、实现了无害、减量、稳定、资源化利用。剩余 47 座污泥厂内干化减量改造工作量大。2.2.5 城市绿地系统建设特征2.2.5 城市绿地系统建设特征广州市现状城市公园体系完备，公园种类齐全，生态绿地建设成绩斐然。2014 年，广州建成区绿化覆盖面积 143349 公顷，建成区绿化覆盖率 41.50%，园林绿地面积 132448 公顷，绿地率为 35.68%，公园绿地面积为 22292 公顷，人均公共绿地面积 16.14 平方米，公园 245 个，公园面积 5180 公顷。广州市现状公园绿地在空间分布上较不均衡，中心城区（荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔（不含原萝岗）、番禺）城市绿地较多，外围地区227、（花都、增城、从化、原萝岗）城市绿地相对较少。广州市防护绿地主要包括城市防风林、工业区与居住区之间的隔离带，以及道路、高压走廊、河涌沿线等防护绿地。近年来结合城市道路建设和改造，广州市完成了城市快捷路系统绿化、广深铁路、京广铁路沿线绿化整治工程以及中心城区主、次干道路绿地完善等，基本形成城市隔离防护绿色廊道。图 2.2-8 广州市城市绿地现状分布图 图 2.2-9 广州市绿地系统规划图图 2.2-8 广州市城市绿地现状分布图 图 2.2-9 广州市绿地系统规划图 2.2.6 社会经济条件2.2.6 社会经济条件2015 年，广州市实现地区生产总值（GDP）18100.41 亿元，按可比价格计算228、，比上年（下同）增长 8.4%。其中，第一产业增加值 228.09 亿元，增长 2.5%；第二产业增加值 5786.21 亿元，增长 6.8%；第三产业增加值 12086.11 亿元，增长 9.5%。第一、二、三次产业增加值的比例为 1.2631.9766.77。三次产业对经济增长的贡献率分别为 0.4%、29.0%和 70.6%。2015 年末常住人口 1350.11 万人，城镇人口比重为 85.53%。年末户籍人口 854.19 万人，其中，户籍出生人口 15.04 万人，出生率 17.7%。；死亡人口 4.92 万人，死亡率 5.8%。；自然增长人口 10.12 万人，自然增长率 11.229、9%。户籍迁入人口 11.28 万人，迁出人口 6.94 万人，机械增长人口 4.34 万人。全年城市常住居民人均可支配收入 46734.60 元，增长 8.8%；农村常住居民人均可支配收入 19323.10 元，增长 9.4%。图 2.2-10 2011-2015 年广州地区生产总值及其增长速度 图 2.2-10 2011-2015 年广州地区生产总值及其增长速度 资料来源：2015 年广州市国民经济和社会发展统计公报 2.3 现状问题分析 2.3 现状问题分析 2.3.1 水安全问题防洪排涝压力（1）问题概述 2.3.1 水安全问题防洪排涝压力（1）问题概述 1）防洪压力大 广州市年雨量丰230、富，前汛期暴雨次数多，降水时间集中，端午节前后出现的连日降水100 mm，且至少有一天降水40 mm 的降水过程，称为“龙舟水”天气。端午节前后日雨量大于 100mm 广州市海绵城市专项规划40的大暴雨一般年份均有发生，局部地区日雨量超过 200mm。从 1686 年花县建县至 1949 年的 264 年间，不完全统计共发生洪涝灾害 64 次，平均约 4 年一次，建国后到 2015 年的 67 年里，共发生洪涝灾害 29 次，平均 2.3 年一次，且 2000 年之后的最近十六年尤其频密。2014 年“523”暴雨洪水灾害共造成广州市增城、从化、白云、花都等 4 个地区 30 个镇（街）受灾，231、受灾群众达 22.05 万人，紧急转移了 4.25 万群众，农作物受灾面积达 20.6 万亩，倒塌房屋 6810 间，直接经济损失超过 7 亿元。2）内涝形势依然严峻 广州城市建设与管理发展报告(2015)蓝皮书显示，2000 年后广州城区内涝点数量是上世纪 80 年代的 16 倍，内涝点逐年增加，从越秀向周边区扩散。上世纪 80 年代，严重内涝事件发生点有 7 个，主要集中于越秀区长堤大马路附近；到了上世纪 90 年代，内涝事件主要发生点有 51 个，绝大部分集中在越秀区，少量分布在其他区域；进入 2000 年以后，内涝事件主要发生点为 113 个，在越秀、天河、海珠、白云等区域都有分布。也232、就是说 2000 年后广州城区内涝点数量是上世纪 80 年代的 16 倍。近年来，强降水增多增强和城市下垫面硬化导致城区内涝风险不断增加，而由于地表蓄排水系统的破坏与城市建设密度的进一步提升，广州市中心城区几乎每年都有不同程度的内涝灾害。在水务部门的大力治理下，中心城区内涝点有所减少，但依然存在顽固内涝点，并出现新的内涝点。目前内涝点分布比较广泛，不管是荔湾、越秀等老城区，还是天河、白云等新城区，都存在不同程度的内涝现象。据最新调查统计，目前中心城区共有 72 个内涝点，顽固性水浸点主要位于地势低洼点、下穿通道处以及受河涌排水不畅影响的主要交通要道。主要内涝点及浸水情况、初步原因见下表。表 2233、.3-1 中心城区内涝点浸水情况、原因分析表 2.3-1 中心城区内涝点浸水情况、原因分析 序号 序号 内涝点 内涝点 历史水浸情况 历史水浸情况 内涝原因初步分析 内涝原因初步分析 1 天河立交桥底 水浸深度 30 公分 水浸时间约 20 分钟 1、地势最低，路面水短时汇集至桥底；2、河涌水位高时容易顶托。2 岑村立交桥涵洞/该隧道暂由天河区住房和建设水务局管理，造成该处水浸原因一是隧道地势最低，容易积水。二是隧道建设时没有设计强排泵站，只能通过重力流排入隧道外地势高的匝道，且匝道内管道较小，雨量大时隧道外面管道积水很深，导致隧道内排水不畅。3 燕岭路南往北（银河园至武警医院）/4 广深铁路234、珠村涵 洞 水浸深度 90 公分 水浸时间约 60 分钟 广深铁路涵洞排水标准低，泵房缺乏管养。5 广深高速电子商务学院涵洞 水浸深度 40 公分 水浸时间约 60 分钟 1、下游广深高速明沟堵塞，排水不畅；2、涵洞地势底，涵洞外面雨水进入隧道。6 岑村公路/7 华观路车管所路段双向/8 华快广园站出口广场/9 华南快速北往南广园匝道至中山大道之间路段/10 大观中路沿线 水浸深度 50 公分 水浸时间约 60 分钟 河涌流域系统问题，杨梅河上游水量大，河涌水位过高。11 车陂路奥体中心车行隧道 水浸深度 30 公分 水浸时间约 60 分钟 1、车陂路隧道外的东环高速明沟、大观路路面雨水进入隧235、道；2、隧道内管道按设计仅能排除路面积水，无法转输外面来水。12 天河区和黄埔区交界岐山路/岐山路属于村路，该道路西侧的广州油制气厂地块已出让给开发商，岐山路市政化改造也已列入市建委的改造计划。岐山路下游排水管渠位于油制气厂地块红线内且已被拆迁杂物堵塞，现状路面地势低洼且无排水设施导致岐山路无法正常排水。13 天源路华南植物园门口双向/14 广园快速路（奥体路 珠吉路段)水浸深度 40 公分 水浸时间约 60 分钟 广园路地势低，上游来水量大，下游过广深铁路渠箱过流能力不足 15 天寿路广深铁路桥底 水浸深度 30 公分，水浸时间约 60 分钟 1.桥底地势低，汇水量大，排水不及；2.管道存在236、雨污混接等现象，雨水从污水井冒出路面。16 花城大道东延线潭村立交隧道辅道 水浸深度 50 公分 水浸时间约 60 分钟 1、下游员村涌较窄，过流能力不足；2、花城大道东延线因征地拆迁问题部分管道存在设计缺陷，存在大管接小管、管道上游比下游低的问题 17 广园快速路食博会正门对出路 段（东往西方向、北行科韵路 桥底掉头位）水浸深度 40 公分 水浸时间约 60 分钟 广园路地势低，上游来水量大，下游过广深铁路渠箱过流能力不足 18 东环高速大观路转车陂路奥体立交隧道 水浸深度 100 公分，水浸时间约 60 分钟 该涵洞权属市交投集团，外水进入隧道，隧道内排水系统无法满足实际排放需求。19 天237、源路天河客运站对出路段水浸深度 50 公分 水浸时间约 60 分钟 1、渠箱出口进行截污改造，断面缩窄；2、雨量较大的时候超过现有渠箱过流能力。20 天源路长湴地铁站对出路段水浸深度 60 公分 水浸时间约 60 分钟 1、上游大量开发，雨量较大的时候超过现有渠箱过流能力；2、地势低洼容易积水。21 华南师范大学周边（含五山路、天科路、天河北路、中山大道）/22 东圃二马路宦溪西路路口 水浸深度 30 公分 水浸时间约 60 分钟 东圃二马路相对地势较低，遇河涌水位高顶托，路面积水无法正常排出。23 员村二横路南段 水浸深度 30 公分 水浸时间约 20 分钟 1、地铁站对出位置地势最低，容易238、积水；2、员村二横路排水管道偏小，雨大时泄水不及。24 员村一横路加气站对出路段水浸深度 40 公分 水浸时间约 60 分钟 1、地势低洼，容易积水；2、排水管道偏小，排水不及。25 护林路茅岗路以西 300 米 水浸深度 70 公分 水浸时间约 4 小时 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 26 海员路广州酒家门口 水浸深度 30 公分 水浸时间约 4 小时 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 27 港湾路港湾中学门口 水浸深度 50 公分 水浸时间约 6 小时 市政施工，排水管网迁改未完成 28 黄埔东路双岗 BRT 站到沙埔牌坊 水浸深度 40 公分 水浸时间约 3 小时 1.地239、势低、2.短时雨量大、排水标准低 29 大沙西路港湾路口 水浸深度 40 公分 水浸时间约 3 小时 下穿隧道排水管网迁改未完成 30 大沙东路区政府门口 水浸深度 30 公分 水浸时间约 3 小时 乌涌水位较高，引起顶托 31 丰乐北路广州本田厂东门 水浸深度 30 公分 水浸时间约 3 小时 市净水公司主干管污水溢流 32 丰乐北横路广州本田厂北门水浸深度 80 公分 水浸时间约 5 小时 市净水公司主干管污水溢流 33 广新路红山市场段（文船路段）水浸深度 90 公分 水浸时间约 3 小时 双岗涌河涌未达标整治，过流能力不足，河涌水位壅高无法排出 34 科学大道神舟路口西往动/35 开创240、大道刘村北往南搅拌站路口段/广州市海绵城市专项规划4136 广园快速开发大道西往东/37 广园快速开创大道西往东/38 护林路体育馆门口北面 水浸深度 40 公分 水浸时间约 2 小时 30 分钟 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 39 黄埔东路丹水坑牌坊段(牌坊对面加油站段)水浸深度 50 公分 水浸时间约 5 小时 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 40 黄埔东路丹水坑牌坊以东红绿灯位置双向 200 米范围 水浸深度 50 公分 水浸时间约 7 小时 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 41 黄埔东路广海路红绿段到地铁施工段，长 300 米左右 水浸深度 60-70 公分水241、浸时间约 9 小时 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 3.地铁施工段 42 开发大道（夏园）立交/43 茅岗立交/44 护林路文涌至状元谷片区 水浸深度 60 公分 水浸时间约 5 小时 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 45 太和镇黄庄村口对出马路 水浸深度 20 公分，水浸时间约 60 分钟 1.汇水量大；2.地势低洼；3.河涌被缩窄，河床淤积严重，水位抬高；46 江夏地铁站同行隧道/江夏地铁站通行隧道为空港大道华快下穿隧道，1 月 5 日上午的暴雨造成该隧道水浸，其主要原因是隧道泵房外接电缆被盗，导致水泵不能正常运转抽水形成水浸。47 金沙洲北环沙贝涵洞/金沙洲北环沙贝涵的建242、设管理单位为广州市土地开发中心，因交通压力大，在尚未做好排水泵站建设的情况下勉强开通，开通后遭遇暴雨即致严重积水。由于涵洞地下泵站水泵还未安装到位，外电尚未接通，永久电源没解决，所以造成该涵洞下雨时积水无法强排。48 机场路北门商贸中心前/属松云街内部小区，该小区内部排水管为东西走向设置，最后流入机场路排水主管网。经核查，机场路主管网排水畅通，主要由于连接管处受南北走向的电信通信管道影响，使得小区内部排水管受阻不能排入机场路主管网，造成下水道堵塞。49 黄边南路云山诗意等居民区周边/水浸初步判定是垃圾、树叶堵塞雨水井盖，造成排水不畅，短时路面积水 50 白云大道广外立交桥底南往北/51 机场路243、南云西街对出双向/52 机场路（机场高速黄石南出口/53 棠涌涵洞/涵洞两侧地面因新建道路及建筑物而被抬高，涵洞内道路逐渐成为该区域最低洼处，每逢暴雨，该涵洞内便成为汇水集中地，涵洞被淹形成安全隐患。54 汇侨新城周边路段/一是汇侨南路地势低洼，渠箱排水系统存在倒坡现象.及南北高架的建设抬高新市涌水位，影响机场路及汇侨南路渠箱的排水。二是汇侨新城片区排水改造工程因局部施工建设用地无法协调,导致该渠箱不能实施。55 白云大道鸣泉居双方向 水浸深度 10 公分 水浸时间较短 1.白云山汇水量大；2.地势低洼；3.水流垃圾、树叶堵塞排水井；56 金沙洲大桥入城方向上桥位 水浸深度 20 公分 水浸时244、间约 60 分钟 1.排水设施设计标准低；2.沙贝水闸等设施不完善；3.河涌沙贝涌水位上涨造成沙凤一路出水口顶托；57 藤业二路、沙凤一路、环洲三路/藤业二路、环洲三路、沙凤一路出现路面塌陷情况。58 小坪铁路涵洞/涵洞桥底成为区域最低洼地，涵洞来水量超出涵洞现有设施的排水能力，每逢暴雨涵洞底部就会因积水长时无法排出而形成积水深坑。59 广州大道北沿线（南方医院往同泰路）水浸深度 2030 公分最深约 50 公分，水浸时间约 60 分钟 1.该路段位于沙河涌上游，汇水量大；2.地势低洼；3.沙河涌沿线的暗渠和过路桥涵，过流断面减小；4.南方医院渠箱口设置的拦污堰缩小了过流断面；5.雨水夾杂着大245、量树叶、垃圾、泥沙，堵塞排水口，影响排水效率。60 云城西路沿线 水浸深度 20 公分，水浸时间约 60 分钟 1.集中强降雨；2.由于该处建有云城西下沉隧道，排水管道弯道多。3.受新市涌、沙涌水位上涨顶托，渠箱满水运行。4.旧机场内部渠箱多年未清疏,存在淤积；5.周边机场集团储备用地水土流失情况严重，建筑垃圾堵塞排水管道；61 远景路口 水浸深度 20 公分，水浸时间约 60 分钟 1.主要受集中强降雨；2.排水设施设计标准低；3.新市涌、沙涌水位上涨顶托；4.地势低洼；62 火车站周边/63 北站路 水浸深度 30 公分 水浸时间约 150 分钟 短时雨量大，相对周边地势低洼，受新市涌、景246、泰涌水位顶托、倒灌（河涌上午水位是 7.5）64 大雅里/65 云泉路 21 号大院 水浸深度 40 公分 水浸时间约 90 分钟 长腰岭坑塘被填埋削弱了调蓄功能及下游泄洪渠坍塌 66 横枝岗肿瘤医院周边 水浸深度 20 公分 水浸时间约 60 分钟 1.地势低、2.短时雨量大、排水标准低 3.铁路疗养院工地超标大量抽出黄泥水 67 童心路铁路桥底（含黄华路）水浸深度 30 公分 水浸时间约 30 分钟 1.桥底局部地势低洼;2.桥底渠箱断面缩减，对上游雨水形成卡口、顶托;3.东濠涌顶托、倒灌（水浸时水位为 8.4）68 北横街 水浸深度 20 公分 水浸时间约 120 分钟 短时雨量大，东濠247、涌顶托、倒灌（水浸时水位为 8.4），相对周边地势低洼。69 民主直街 水浸深度 20 公分 水浸时间约 60 分钟 1、地势低洼；2、排水管上游汇水面积过大；3、下游管道排水管道不达标；4、下游管道迂回，水力条件差 70 江燕路 水浸深度 20 公分 水浸时间约 61 分钟 该处为周边区域地势最低点，且周边排水管网存在堵塞，排水系统不完善 71 三圣三巷 /由于龙津中路三圣三巷地势较低，且周边饮食店违法排放污水，堵塞排水管道，导致下雨时容易发生内涝。72 下西关片区（湛露直街、和隆里等）/该处因地势低洼，且当天降雨量大、持续时间长，造成排水不及，引发内涝。广州市海绵城市专项规划42 图 2.248、3-1 广州市内涝点分布图 图 2.3-1 广州市内涝点分布图 （2）原因分析（2）原因分析 各区在暴雨时，都不同程度存在水浸街的现象，引起城市水涝问题的原因是复杂的。由上图可知，中心城区内 48内涝点主要是由于排水管网缺乏或标准偏低而造成，17是因管网堵塞而造成的，15是因地势低洼而造成的，9是因河道受阻或河水顶托而造成的，7是因施工影响而造成的。图 2.3-2 内涝点主要成因分析统计图 图 2.3-2 内涝点主要成因分析统计图 A 自然因素 自然因素包括人为不可控因素，如暴雨特性、地理位置等，也包括可控因素，如集雨面积、外江水位等。对不可控因素只能充分掌握其规律；对可控因素，可对其进行有利249、调整。暴雨特性：全球化环境状况变化导致气候反常，最高洪峰的历史纪录被打破。地势低洼：地势低洼地区地面径流集中，区外来水量大，排水出口水位低，排水不畅；暴雨径流向下游汇集，淹没深度大，自流可能性减小。地形平坦：地形平坦地区地面坡度缓，排水速度小，排水路径较长时，也会积水为涝。广州平均海拔不高，市区的许多地方是在珠江河床的基础上发展而成的，从一些地名中可以看出，如“长堤”、“沙基”等。除中山四路、中山五路是广州最早的老城区道路，地势较高，不易水浸外，其他地区地势相对较低，容易水浸。广州地处沿海河口，当洪水与台风暴潮相遇时，将抬高洪峰水位，延长高水位时间。1）下垫面不利于排水、下渗 广州市中心城区位250、于西南区域，地势平坦，地质条件较差，土壤多粘重，不易下渗。且随着城市化进程的发展，城区建设用地扩张迅速，植被与农用地持续减少，城市建设密度大，不透水铺装面积大，导致整体透水率持续快速下降。2）极端天气增多，内涝风险加剧 广州市属于南亚热带海洋性季风气候，一年中大部分时间雨量充沛，雨季明显。但是广州市降雨量大且时空分布不均，汛期降水量占年总量的 80%，北部降雨多于南部，易发季节性缺水广州市海绵城市专项规划43与洪涝，汛期和暴雨之时，城郊过渡带常出现“雨岛效应”，区域内涝风险大。近年来，由于全球气候变暖，导致大气气流季节性异常，广州市极端天气频发，中雨量级降雨事件减少，暴雨、特大暴雨事件增多，小251、范围、高强度的局部降雨时有发生，城市雨岛效应的出现日趋频繁，城市内涝风险加剧。3）外江、河潮水的顶托或者倒灌压力大 广州市位于珠江三角洲河口位置，中心城区及以南区域多为感潮、半感潮河段，排水受珠江洪潮顶托影响较大，当排出口标高低于水体平均水位时，排水受影响。特别是遭受暴风潮等极端恶劣天气时，低洼区域会受倒灌影响，产生内涝。4）上游山洪及过境洪峰影响 广州市北部区域，从化、增城北部、花都区北部等多为山地，大部分山区已经被开发商开发建设成为居住区、别墅区，大部分建筑多依山而建，部分区域挖山开发建设，严重破坏山区水源涵养、滞蓄功能。根据现状城市建设要求，开发商负责居住小区建设，市政部门负责防洪排涝建252、设，故山体开发建设与山体截洪沟等设施不能同步建设，建成小区内市政管网未考虑山水的影响，暴雨时产生的山洪对山区建成区造成内涝威胁，上游山洪加大下游城市防洪压力。广州市地处珠江三角洲网河区，过境水资源丰富，暴雨时过境洪峰量大，对城市防洪要求高，极易产生洪涝灾害。B 人为因素 1）城市化影响日趋严重 城市化的加剧，特别是地面硬表化，水面、植被的减少，使地表径流系数增大，导致原排涝系统能力不足。另外原有调蓄水体（人工湖）调蓄容量大幅减少，也加重了排水管网的压力。城市的发展改变所在区域的水文气象规律。城市建筑物、光热及化学等污染形成“热岛”效应，使城市暴雨机率增加；城市产、汇流条件改变，地表径流增加。河253、道受阻：由于城市化进程的加快导致部分河流填塞，蓄水面积减小，河网密度减小，从而减缓洪水下泄速度。如中山大道华师大门口，周边地势高，中间地势低，形成“锅底”，加上排水设施不足，造成大雨水浸；天河路龙口西地段，由于猎德涌上游雨水量大，下游排泄不及，涌水顶托，路面经常水浸；广州大道中山一立交桥底是水浸的“黑点”，本身地势低，沙河涌在雨后一小时也经常出现最高水位，如遇大雨或暴雨水涨速度则更快，加上杨箕涌上游涌宽 41 米，下游涌面突然收窄，仅有 17 米宽，且河道拐弯，河涌水量大、水流急时导致涌水迅速漫上路面。广州河涌岸线不断被蚕食，河道变窄，水土流失现象较严重。治本的方法是采取强有力的措施加强对河床254、堤岸的保护。2）排水管网设计标准偏低，排涝能力不足 由于城市化进程的加快，导致地面径流系数增大，雨水地面径流量随之增加导致雨水不能及时排入排水系统而受涝。广州是一个有着 2000 多年历史的老城市，很多老城区的内街排水管网都是解放前建设的，排放能力不够，多为 1 年一遇标准，排放能力不够；由于资金等各方面原因目前尚未改造，容易造成局部水浸。广州城区有相当一部分地下雨水管线仍和污水管线共用一条管道，这种运作模式也会影响雨水的快速排放。目前广州市应对内涝的主要方法是进一步提升城区地下排水管网的排水能力。城区大部分地区采取雨污河流的排水方式，暴雨时加大内涝风险。然而中心城区现状半数以上排水管网重现255、期在 3 年以下，整体管网达标率不足 20%；规划管网处理能力虽然在 2 年以上，但一年一遇达标率仅为 80%，两年一遇达标率仅为 40%，其改造难度可见一斑。据统计，整个中心城区需提升的排水管网长达 72 公里，投资高达 5.9 亿元，如此耗费人力物力又耗时的工程，却并不能完全解决中心城区的内涝问题，可见中心城区急需通过提高地表蓄排水能力，通过控制地表径流来补充地下排水管网排水能力的不足。广州市中心城区排水（雨水）防涝综合规划指出，中心城区内 48内涝点主要是由于排水管网缺乏或标准偏低而造成，17是因管网堵塞而造成的，15是因地势低洼而造成的，9是因河道受阻或河水顶托而造成的，7是因施工影响256、而造成的。表 2.3-2 国家雨水管渠设计重现期标准 表 2.3-2 国家雨水管渠设计重现期标准 城区类型 城区类型 城镇类型 城镇类型 中心城区 中心城区 非中心城区 非中心城区 中心城区的重要地区 中心城区的重要地区 中心城区地下通道、中心城区地下通道、下沉式广场等 下沉式广场等 特大城市 35 23 510 3050 大城市 25 23 510 2030 中、小城市 23 23 35 1020 注：室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014 年版）3）管道施工质量差、维护不足 广州市部分地区排水管网建设时间早，标准低，施工质量差，无法满足城市防洪排涝要求。广州市海绵城市专项规257、划44同时由于质量管理不到位，管材质量参差不齐，验收不严格，大部分排水管道施工质量较差，无法达到设计排水标准。水道人为破坏比较严重，许多建筑工地未经沉淀的泥浆、砂石块都直接倾倒在下水道检查井内，堵塞了检查井和部分管道；另外，排水出口被堵的现象经常发生，造成雨天排水不畅。4）缺乏统一的规划 在土地开发前期，不注重地面高程与城市防洪排涝的合理协调，形成部分建设用地高程性内涝；在城市开发建设中片面追求容积率，高强度开发，盲目的填河造地，占用蓄水面积；排水管网不成系统，就近排入河涌或珠江，导致功能性受涝。缺乏统一规划。交通基础设施施工、市政工程施工也是造成广州水浸的重要原因。比如岗顶的地铁施工直接导致258、岗顶一带水浸加剧，施工堵塞地面集水井，雨水无法及时排走。5）老城区、城中村等改造难度大 广州市老城区、城中村面积大，基础设施差，排水管网标准低，无法满足广州市经常性的暴雨排水需求。随着外围城市建设的发展，地面逐渐按照规划标高建设，老城区和城中村区域逐渐形成了片区的低洼地，容易内涝。但是老城区和城中村建筑密度高，涉及人口数量众多，地下管网复杂，牵涉问题多，改造难度较大，短时间内无法实现改造需求。2.3.2 水环境问题河涌污染严重2.3.2 水环境问题河涌污染严重（1）问题概述（1）问题概述 根据广州市水资源公报(2014 年)，广州市珠江广州河段西航道和后航道水质不达标，流溪河白云段和白坭河水质259、较差。每月定期发布水质监测信息的 60 条河涌中，19 条河涌达到或优于 V 类（其中 17 条河涌达到功能区水质目标），2 条河涌连续 8 个月均存在黑臭现象，28 条河涌偶尔出现黑臭现象。劣 V类河涌中，属劣 V 类-1 至劣 V 类-5 的河涌数量分别为 7 条、15 条、5 条、2 条和 12 条，未达 V类河涌的主要污染指标为氨氮、总磷、化学需氧量，呈现明显的耗氧性有机污染特征。图 2.3-2 2014 年广州市主要河涌水质状况 图 2.3-2 2014 年广州市主要河涌水质状况 据2015 年广州市环境质量状况公报显示，2015 年 712 月，8 个河涌连续 6 个月均存在黑臭现260、象，中心城区黑臭水体问题尤其严重。中心城区现有 231 条河涌，现场调查发现，几乎每条河涌都有不同程度的污染，部分河涌存在连续黑臭现象，大部分河涌偶尔出现黑臭现象， 年广州市重点整治的黑臭河涌共 35 条。表 2.3-3 广州市 35 条黑臭河涌明细表 表 2.3-3 广州市 35 条黑臭河涌明细表 编号 编号 河涌名称 河涌名称 总长度(km)总长度(km)所在区域 所在区域 黑臭级别 黑臭级别 1 河沙涌 1.3 荔湾区 轻度黑臭 2 地铁 B 涌 1.1 荔湾区 轻度黑臭 3 地铁 C 涌 0.9 荔湾区 轻度黑臭 4 牛肚湾涌 2.14 荔湾区 轻度黑臭 5 荔湾涌 0.78 荔湾区 261、轻度黑臭 6 驷马涌 1.69 荔湾区 轻度黑臭 7 五眼桥涌 1.1 荔湾区 轻度黑臭 8 地铁 A 涌 1.17 荔湾区 重度黑臭 9 秀水涌 0.72 荔湾区 轻度黑臭 10 滘口涌 1.15 荔湾区 轻度黑臭 11 西郊涌 0.44 荔湾区 轻度黑臭 12 西漖涌 1.99 荔湾区 轻度黑臭 13 沙基涌 1.38 荔湾区 轻度黑臭 14 天马河 7.75 花都区 轻度黑臭 15 白坭河 44.26 花都区、白云区 轻度黑臭 广州市海绵城市专项规划4516 大陵河 7.1 花都区 重度黑臭 17 雅瑶涌 10.35 花都区、白云区 轻度黑臭 18 田美河 8.01 花都区 轻度黑臭 1262、9 新街河 20.6 花都区、白云区 轻度黑臭 20 兴华涌 4.47 花都区 轻度黑臭 21 雅瑶支涌 4.21 花都区 轻度黑臭 22 江高截洪渠 6.88 白云区 轻度黑臭 23 白海面涌 12.3 白云区 重度黑臭 24 沙坑涌 19.84 白云区 轻度黑臭 25 石井河(含均禾涌)19.44 白云区 轻度黑臭 26 永和河(黄埔段)7.52 黄埔区 轻度黑臭 27 珠江涌 3.79 黄埔区 轻度黑臭 28 双岗涌 2.29 黄埔区 轻度黑臭 29 乌涌 23.61 黄埔区、天河区 轻度黑臭 30 棠下涌 4.71 天河区 轻度黑臭 31 车陂涌 18.3 天河区 轻度黑臭 32 猎德263、涌 5.15 天河区 轻度黑臭 33 土华涌 3.3 海珠区 轻度黑臭 34 马涌(海珠涌)6.09 海珠区 轻度黑臭 35 永和河(增城段)10.8 增城区 轻度黑臭 注:1.表中河涌长度数据来源于广州市堤围和穿堤建筑物普查。2.在纳入全国城市黑臭水体整治监管平台时，雅瑶涌、新街河、白泥河归入花都区统计，乌涌归入黄埔区统计。3.雅瑶涌、新街河、白坭河黑臭河涌整治方案由花都区牵头负责，白云区配合;乌涌黑臭河涌整治方案由黄埔区牵头负责，天河区配合;工程实施时由各区负责辖区内工作。图 2.3-3 广州市黑臭河涌分布图 图 2.3-3 广州市黑臭河涌分布图 （2）原因分析 1）水文条件影响（2）原因264、分析 1）水文条件影响 广州市内河流水系众多，污染物易累积进入水体，造成大范围面源污染。中心城区大部分区域及南部番禺、南沙区均为感潮、半感潮水系，污染物随潮汐的往复流动在河道内滞留累积，加重了河口河段内的污染。2）管道系统与排水体制存在矛盾 2）管道系统与排水体制存在矛盾 在最新的广州市排水控制性详细规划中，确定了近期对广州市内不具备分流改造条件的旧城区在规划期内保留截流式合流制，远景阶段逐步改造为分流制。由新的合流区与分流区划分，会存在以下问题：现状已建的污水主管按照分流制建设，但实际合流区占有较大比例，管道系统与实际排水体制存在矛盾；现状污水处理厂、泵站与主干管不能满足合流区合流污水收集与265、广州市海绵城市专项规划46处理；分流区未考虑初期雨水收集与处理。3）污水收集系统不建全，截污不彻底 3）污水收集系统不建全，截污不彻底 广州市河涌污染严重，主要是污水收集系统不健全，截污不彻底，部分污水直接排入河涌造成的。已建的市政污水收集处理系统不完善。污水管网的入户率较低、已建截污管的过流能力不足、沿岸支涌截污不完善、存在污水溢流现象、污水转输系统能力不足、截污标准低、截留倍数偏小，广州的老城区基本都是雨污合流制排水体制。老旧城区、城中村等区域建筑密度高，截污不彻底、净水设施不完善，排水管理水平低下，部分生活污水直排入河涌内，造成水质的严重污染。白云区等工业园集中区域，缺乏统一污水收集系统266、，部分工业园为了节约成本，违法偷排工业污水。部分河涌紧邻城市道路，缺乏有效的植被缓冲区拦截污染物，城市道路降雨时产生的径流污染直接进入河涌，造成污染。广州市北部，河涌上游地区为农业种植区，化肥、农药等引起的农业面源污染，严重影响水体质量。农村生活污水处理设施建设进展缓慢，大部分农村生活污水未经处理直接排至附近的小河涌，农村垃圾收集系统不完善，部分地区生活垃圾和工业固体废弃特随意丢弃或露天堆放在河涌两岸，直接对河涌水体水质造成污染。4）初期雨水面源污染和合流制溢流污染被忽视 4）初期雨水面源污染和合流制溢流污染被忽视 雨季溢流污染指暴雨期间超过截流能力的合流污水形成溢流被排入城市受纳水体，是典型267、的非点源污染，直接排放会造成水体严重污染。合流制排水系统中雨季截流的污染物由初期径流污染和污水溢流污染两部分组成。分流制排水系统仅存在初期径流污染。最初在地表最早形成的地表径流，称为初雨。由于地表的污染，径流过程中污染物会汇入径流水中，一般初雨污染程度较高。目前，广州市中心城区内存在截流倍数偏低、CSO 和初雨污染严重等问题，分析如下：a 广州市现行截流倍数（n0）偏低 a 广州市现行截流倍数（n0）偏低 广州自 2001 年开始建设河涌截污工程，截污管道的截流倍数基本按照 n0=1.0 实施。根据2009 年编制的广州市污水治理总体规划修编规划纲要专题污水量及重要设计参数研究的结果：规划期内268、，广州市中心城区保留合流制区域范围截流倍数采用 n0=2.54。根据现状运行的污水处理厂进厂总管的调查分析，广州市 8 大污水处理系统配套的主干管大多不是按照 n0=2.54 的规模建设，造成上游管网系统即使按照规划的截污倍数进行截污，由于下游管道的限制，截流的初期雨水仍无法输送至后续的处理设施，只能溢流。b 合流制系统雨季溢流污染（CSO）问题分析 b 合流制系统雨季溢流污染（CSO）问题分析 中国目前正处在城市化快速发展的阶段，对许多旧城区的合流制排水系统，即使有截流干管和污水处理厂，在雨天期间，由于水量大大超过城市截流管和污水厂的处理能力，常常发生溢流污染事件，甚至产生严重后果。我国城市269、水污染控制目前对雨天溢流污染尚未给予足够重视，没有相应的法规和技术规范，倾向于采用和依靠分流制排水系统来减轻水体污染。但分流制排水系统耗资巨大，合流制系统改建为分流制周期长、难度大、影响面宽，且仍然存在雨水径流污染的隐患。因此，研究合流制排水系统雨天溢流污染的防治技术十分必要。北京、上海等城市相续展开了中心城区雨季溢流雨水污染问题的研究，就溢流发生的频率、溢流污水的水质特征、溢流对河涌水体的污染程度均进行了深入的研究。c 城市初雨污染特征和存在问题 c 城市初雨污染特征和存在问题 根据国内外对城市面源污染方面的研究成果，由于初期雨水径流污染是城市面源污染的重要组成部分，且日趋严重。城市初期雨水270、面源污染经过“源迁移汇”三个过程，目前，广州市在三个过程中均未进行有效控制。从目前情况看，加强“源控制”和“迁移控制”需要较长的时间周期，且与城市建设关联密切，难以有效推进。城市初雨污染的“汇控制”依然是一片空白，通过深层隧道排水系统的建设可以为城市初雨污染的“汇控制”提供条件。d 建设调蓄设施是提高 n0、控制 CSO 和初雨污染的需要 d 建设调蓄设施是提高 n0、控制 CSO 和初雨污染的需要 常用的控制溢流污染的工程措施是提高现状截流倍数和增加调蓄容量来达到溢流污染的控制目标。现有的合流排水系统截流倍数普遍偏低，无法实现 CSO 的控制需要，在老城区通过新建或加大现有合流排水系统，势必271、需要足够的浅层地下管位，在城市道路综合管线平衡方面难度极大。调蓄设施在降雨期间收集部分溢流污水，然后在降雨停后，将这部分污水输送至排水管道、泵站、污水处理厂。截流初期合流污水，相当于提高合流制系统截流倍数，对有效削减合流制初雨溢流(CSOs)的污染负荷发挥了重要作用。因此，针对广州市现状雨季溢流污染治理设施严重不足的问题，未来排水系统的建设应考虑相关控制溢流污染的工程内容。广州市海绵城市专项规划475）河渠硬化，河流自净功能丧失 5）河渠硬化，河流自净功能丧失 广州市传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，河道以“快速排水”为主要规划设计理念，两面光、三面光的河槽导致河渠自净功272、能丧失。广州市大部分河涌已经丧失自净功能，地表水体与地下水体的交互作用被切断，导致河涌污染日益严重。6）缺乏严格环境执法监管和维护管理 6）缺乏严格环境执法监管和维护管理 广州市污染源面广量多，现状排污缺乏严格环境执法监管和维护管理。没有定期抽查排污单位达标排放情况，由于对排污的监管力度不够，偷排漏接的现象相当普遍，沿涌倾倒固体垃圾的事件依然存在。石井河流域缺乏水环境监测网络，基层环保执法力量薄弱，重建设轻管理的现象依然存在，市政管网系统缺乏维护管理，旱季污水溢流现象经常出现，且屡禁不止。监管、管理的薄弱也是导致水体黑臭的一个重要原因。2.3.3 水生态问题水生态系统破坏，地表径流量大2.3.273、3 水生态问题水生态系统破坏，地表径流量大（1）排洪渠和河涌生态脆弱（1）排洪渠和河涌生态脆弱 由于城市建设、围垦、淤积等原因，广州市河道、河涌断面变窄，且多为“两面光”或“三面光”，中心城区部分河涌被覆盖甚至被切断、被填埋，河涌生态和景观功能丧失，水生态系统脆弱。广州市虽然编制了广州市流域综合规划并开展了一系列河涌整治工程，但大部分工程现阶段主要通过截污与清淤措施对水环境进行整治，对河涌水生态修复、生物多样性的恢复重视不够。（2）城市建设较集中，不透水面积大，地表径流激增（2）城市建设较集中，不透水面积大，地表径流激增 广州市城市化水平高，中心城区城区建设集中，不透水面积大，降雨时容易产生大274、量径流，且不易下渗。由于广州道路交通系统发达，机动车数量较多，径流污染严重，海绵城市建设应以滞蓄雨水，净化雨水并加以利用为主，同时在大暴雨时，根据防洪要求排涝，保障城市安全。（3）自然水系统与传统水适应景观破坏（3）自然水系统与传统水适应景观破坏 随着广州市多年的城市发展建设，珠三角自然水系统和传统水适应景观遭到了严重破坏，源头山区的陂塘系统、农田水利逐渐消失，被建成区取代，中心城区的大量河涌被掩埋、覆盖、固化、裁弯取直。滨水土地逐渐被开发建设成为居住区、工业区、港口码头等，原有自然河滩地、湿地生境等植被缓冲区被破坏殆尽。南沙、番禺等区域通过“围海造田”将蜿蜒曲折的海岸线“拉直”，成片的红树林275、滩涂等自然湿地被破坏，直接破坏了红树林和其他湿地植被和水生动物的生存环境。2.3.4 水资源问题水资源利用不足2.3.4 水资源问题水资源利用不足（1）季节性缺水和水质性缺水严重（1）季节性缺水和水质性缺水严重 广州市本地水资源较少，人均占有量不高，再加上时空分布不均、河涌水质污染严重造成广州市季节性缺水和水质性缺水，随着社会经济的发展，水资源供需矛盾日益突出，已经成为制约未来城市发展的重要因素。广州市多年平均年产水量为 108 万 m/k，是珠江流域产水量的 1.43 倍，全国均值的3.83 倍。全市多年平均河川径流量为 78.81 亿 m，其地域变化为北部多，南部少，产水量最高值为北部的276、从化区。径流量在时间上的变化与降雨的年份分配和年际变化基本吻合，丰水年和枯水年的降雨量相差 23 倍，年内雨量则集中于 49 月，其中汛期量占全年 80%以上，而 11 月至翌年 3 月则是枯水期，降雨少，易发生旱灾。除北部的流溪河、增江以外，流经市区的主要河道受到污染，全年平均水质类别为类，枯水期甚至达到超类水质，符合饮用水源水质要求的可利用水量并不丰富。（2）雨水资源和污水再生水资源利用不足（2）雨水资源和污水再生水资源利用不足 广州市主要的供水水源包括地表水和地下水，微咸水只用于火电的冷却用水，而其它水源，如污水再生水和雨水，利用很少。地表水供水工程包括蓄水、引水和提水工程，其中蓄水工程277、包括大中型水库、小型水库和塘堰。2.3.5 水文化人水关系紧张2.3.5 水文化人水关系紧张由于特殊的地理位置，广州文化自古以来就和水联系在一起，广州城市形态、生产生活方式均与水有之间关系。但是随着城市化的进展，广州市水文化、水景观逐渐被破坏，居民由原来的向水而生变为背水而生，内涝、黑臭问题使人水关系日益紧张。珠三角自古是“地势低洼、水患频发”之地，暴雨时珠江水系外泄，易引发洪灾。史料记载汉代建安年间，广州附近一带“高则桑土，下则沃衍”，已利用高地种植桑树。唐代珠江三角洲及其附近地区已是“田稻再熟，桑蚕五收”。北宋末年，大批士民渡岭南来，散居于珠江三角洲，大规模兴修水利和围垦土地，利用河道发展278、航运。北宋徽宗期间，珠江三角洲地区修筑了“桑园围”。明清时期，为提高土地利用，兴起了多样化的陂塘水利建设，将泥土复于四周成基，塘用来“蓄鱼”，基面种“树过目”，称为果基鱼塘。明末清初，出现了“桑基鱼塘”并迅速取代了“果基鱼塘”。但是，随着人口的增长和城市的发展，从清中期开始，出现严重的水土流失，山塘淤塞的现象很严重，淤塞废弃的山塘多被垦辟为田。山区河流上层层设置陂坝、水车的现象非常普遍。广州市海绵城市专项规划48陂坝的设置毕竟使河道水流减速，壅沙淤浅，河床抬高，航运和陂坝的矛盾很难调和。人口激增让建成区面积扩大，河流长度、水域面积增大，珠江主干宽度降低。随着自然淤积和人为填埋、围垦，水退人进，279、不断收窄了水道，改变了河道中微观形态，城市如此，乡野也是一样。随着湖泊与山塘被湮没，原来的河渠变成暗渠，原有的具备蓄水功能的水体逐渐减少，人们对抗洪涝的策略只能逐渐由蓄变排。特别是建国之后，山区修建了大量水库取代分散式的陂塘系统，平原地区则大规模修建灌溉渠、输水渠、排水渠，城市内河涌被掩埋、被切断，使得人与水之间的关系逐渐由适应转为对抗。2.4 海绵技术经验与不足 2.4 海绵技术经验与不足 广州生态自然条件优越，文化悠远流长，素有“岭南水乡”之称。自 2008 年以来，全市紧紧围绕经济社会发展的大局，坚持“水安全、水资源、水环境、水生态”相互融合、协调发展的理念，先后出台了广州市排水管理办法280、（2010.3）、广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（2013.6）、广州市建设项目雨水径流控制指引（2014.7）等地方法规，对市内建设项目从排水系统、社区建筑设置、地表雨水径流控制等方面做出了具体而严格的要求，为海绵城市建设积累了丰富的经验，但仍有许多不足之处亟待提高。2.4.1 水系为骨架，管网提标改造与深隧结合，解决建成区内涝2.4.1 水系为骨架，管网提标改造与深隧结合，解决建成区内涝（1）宋代建设六脉渠 宋代是古广州城市建设与发展的重要时期，同时注重对城市水利、城濠、航运、生活用水等方面的建设，开挖了六条排水、防洪，兼可防火、通航的水渠，即“六脉渠”,形成广州城主要水系网络，奠定了古281、广州“水城”的基础，形成了“六脉皆通海，青山半入城”的广州山水格局和空间环境结构。（2）针对内涝点排水改造+应急强排 经多年建设，广州逐渐形成了较完善的排水系统，大部分排水管渠可及时排走不超过 53 毫米/小时的暴雨，已整治过的水浸点可及时排走 58 毫米/小时的暴雨。广州市近年完成了 300 多个水浸点改造，通过采取汛前加强性清疏、优化水库、生态调蓄湖和泵站水闸调度，将暴雨内涝防御提高一级布防等措施，在暴雨时可开启应急强排预案，可有效排出积水，城区内涝得到一定缓解，过去遇雨必浸的岗顶、临江大道等 200 多个地段排涝能力显著增强。（3）深隧建设 广州市降雨量大、暴雨频繁，城市空间拥挤，建成区282、的老城区中，现有浅层排水系统改造困难极大，广州市借鉴国外城市排水成功范例，规划“深层隧道的排水系统”，在强降雨时快速排出地表径流，保障城市安全，同时解决初期雨水对环境的污染。规划一共有“一主七副”8 条深层隧道，共约 90 公里，其中,深隧东濠涌试验段目前已开工建设，计划 2017 年底完工。2.4.2 截污治水与自然净化结合，改善城市水环境2.4.2 截污治水与自然净化结合，改善城市水环境（1）大力治水改善水环境 2008 年亚运治水工作启动以来，广州采用污染源控制、截污、清淤和补水等措施，全市水环境得到明显改善，经过综合整治的 121 条河涌水质显著好转，珠江干流异味扰民的情况也明显缓解。283、近年来，广州市持续加大黑臭水体整治的投入，中心城区系统整治河涌 144 条，总长 408km，占中心城区 975km 内河涌的 41.8%，打造了大沙河、东濠涌、荔枝湾涌、石榴岗河、赤岗涌等一批亮点示范工程；珠江和全市河涌水质持续好转，水环境质量明显提高，在广东省内位居前列。全市河流（涌）共1443条，除26条较大河流外，其余河流总长4445.39km，已整治河流长589.91km，未整治河流长 3855.48km。图 2.4-1 大沙河整治前 图 2.4-2 大沙河整治后 图 2.4-1 大沙河整治前 图 2.4-2 大沙河整治后 广州市海绵城市专项规划49 图 2.4-3 赤岗涌整治前 图284、 2.4-4 赤岗涌整治后 表 2.4-1 广州市近期主要河涌整治工程一览表 图 2.4-3 赤岗涌整治前 图 2.4-4 赤岗涌整治后 表 2.4-1 广州市近期主要河涌整治工程一览表 项目名称行政区概况备注金山湖片区拦水坝工程 番禺区 滞留和调蓄雨水 已建 上滘泵站工程 番禺区 提高排涝标准，避免内涝 在建 大维水闸工程 番禺区 提高排涝标准，避免内涝 在建 知识城中部雨洪蓄调工程景观工程 广州市黄埔区九龙镇 九龙湖为知识城重大防洪调蓄水利工程，按照 100 年一遇防洪标准整治 在建一期项目 花城路雨水渠箱（花城路与云山大道交汇处水浸点改造）工程 花都区 提高花城路排水能力，使排水管道可承285、受重现期 5 年的暴雨，解决花城路云山大道路口等水浸黑点暴雨时频繁水浸的情况 已建 新华污水处理厂（三期）工程 花都区 建成后，日处理污水能力 10 万吨，日处理初雨能力 10 万吨。在建 珠江涌治理工程-茅岗社区（村）农村污水治理工程 茅岗社区 对茅岗社区进行污水治理，提升社区截污水平 在建 智慧城智慧水系（东部水系）连通一期工程 天河区 已建 车陂涌清淤工程 天河区 车陂涌干渠清淤长度为 16.83km；西边坑清淤长度为 6.8km，河涌清淤总长度为 23.63km。已建 车陂涌片区一期截污工程 天河区 包括：华南植物园支涌片区、长兴路支涌截污工程、龙洞片区现状道路污水管工程、车陂涌上游支286、涌截污工程、高塘工业区污水管工程、新塘村污水收集工程、车陂涌下游截污完善工程。在建 车陂涌第一、二期整治工程 天河区 主要建设内容包括河底扩宽、清淤、堤岸整治加高等 已建 西边坑整治工程 天河区 主要建设内容包括河底扩宽、清淤、堤岸整治加高等 已建 车陂涌水闸工程 天河区 水闸采用平底宽顶堰型式，总过水净宽为 54 米 已建 大观路排水改造工程 天河区 工程包括破除原路面、人行道、绿化、堤岸等并修复，拆除现状管渠约 500 米、拆除现状雨水口约 80 座，新建雨水管渠约 2166 米，新建雨、污水井，明渠清淤、现状明渠加盖板、排水口改造等改造项目 已建 （2）强化截污清源工作 由于亚运治理过的287、河涌约 40%水质出现反弹，广州开始加大推进截污工程建设，同时加强偷排、漏排污水、水面垃圾的检查，加大社区、城中村等达到生活污水治理。全市 1205 条行政村（社区），纳入到农村生活污水治理计划的 1184 条行政村中，已完成 471 条行政村，建成 1163个处理设施站点，农村生活污水处理率达 48.6%，在全国处于领先水平。图 2.4-5 南沙红湖村农村污水治理湿地 图 2.4-6 坑贝村氧化塘+生态浮床工艺 图 2.4-5 南沙红湖村农村污水治理湿地 图 2.4-6 坑贝村氧化塘+生态浮床工艺（3）探索湿地自然净化 年大观湿地一期建成并对外开放，利用海绵技术手段，将原来臭不可闻的烂水塘，288、改造提升成草长莺飞的湿地公园，可有效净化水质、土壤，回补地下水，修复生物栖息地，说明广州在湿地自然净化方面初见成效。2.4.3 建设人工湖与湿地，完善调蓄功能，缓解城市水安全问题2.4.3 建设人工湖与湿地，完善调蓄功能，缓解城市水安全问题（1）50 年代开始挖湖筑坝 广州有“盛世修湖”的传统，由汉至清，古代广州曾有兰湖、菊湖、西湖、芝湖等天然湖和人工湖，是广州著名的风景区，随着地貌的变迁和广州城的不断改造，这些湖泊已经消失。1958 年，广州在陶铸书记的指挥下又修建了流花湖、荔湾湖、麓湖和东山湖四大人工湖，起到了防洪调蓄的重要作用，时至今日，四大人工湖仍然发挥着重要的防洪排涝作用。（2）近年289、建设人工调蓄湖与湿地 近年来广州市又陆续新建了海珠湿地、白云湖和挂绿湖等湖泊湿地，新增水面 173.1 万，并新建大学城中心湖、金山湖、花都湖、知识城黄埔凤凰湖等一批中小型湖泊，以雨洪调蓄、景观、净化环境等功能为主，环境生态效益显著。1）生态调蓄湖 现状全市生态调蓄湖共 12 宗，水面面积约 679 万。其中建国初期，广州市中心城区麓湖、流花湖、荔湾湖和东山湖 4 座人工湖建于 50 年代末期，有效缓解了老城区的防洪（潮）、滞洪、排涝等问题。近年来广州市陆续新建了海珠湖、白云湖和挂绿湖三大生态调蓄湖，新增水面 173.1广州市海绵城市专项规划50万，并新建大学城中心湖、金山湖、花都湖、黄埔凤凰290、湖等一批中小型湖泊，以雨洪调蓄、景观、净化环境等功能为主，环境生态效益显著。表 2.4-2 广州市已建生态调蓄湖一览表 表 2.4-2 广州市已建生态调蓄湖一览表 序号序号 生态湖名称生态湖名称 所在行政区所在行政区 水面/湿地面积（万）水面/湿地面积（万）建成时间(年)建成时间(年)1 荔湾湖 荔湾区 18.4 1958 2 流花湖 荔湾区 30.64 1958 3 东山湖 越秀区 30.07 1958 4 麓湖 越秀区 19.87 1958 5 白云湖 白云区 104.9 2008 6 大学城中心湖 番禺区 10.9 2004 7 金山湖 番禺区 17.8 2013 8 海珠湖 海珠区 5291、3.0 2009 9 挂绿湖 增城区 228.0 2010 10 花都湖 花都区 120.0 2015 11 黄埔凤凰湖 黄埔区 15.3 2014 12 云岭湖 从化区 30.0 2014 合计 679.0 图 2.4-7 白云湖 图 2.4-8 海珠湖 图 2.4-7 白云湖 图 2.4-8 海珠湖 2）湿地 湿地是天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区，其功能是多方面的，既可作为直接利用的水源或补充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而改善环境污染。广州市近年已建生态景观湿地 8 宗，分布于天河区、花都区、海珠区、番禺区和南沙区等低292、洼地带，分别为大观湿地、花都湿地、海珠湿地、番禺草河湿地、贝岗湿地、赤坎湿地、海鸥岛湿地、南沙滨海湿地等，生态景观湿地面积约 7700 万。表 2.4-3 广州市已建湿地一览表 表 2.4-3 广州市已建湿地一览表 序号序号 生态湖名称生态湖名称 行政区行政区 水面/湿地面积（万）水面/湿地面积（万）建成时间(年)建成时间(年)1 海珠湿地一期、二期 海珠区 300.0 2013 2 南沙滨海湿地 南沙区 6700.0 2015 3 草河湿地 番禺区 663 4 贝岗湿地 番禺区/5 赤坎湿地 番禺区/6 海鸥岛湿地 番禺区/7 大观湿地 天河区 16.48 2014 8 花都湿地 花都区 2293、2 2015 图 2.4-9 大观湿地 图 2.4-10 海珠湿地 图 2.4-9 大观湿地 图 2.4-10 海珠湿地 2.4.4 滞蓄并举，灌溉与防洪排涝一体，改善城市水生态系统2.4.4 滞蓄并举，灌溉与防洪排涝一体，改善城市水生态系统（1）明清时期堰水为陂，堵截水流 明清时期，为提高土地利用，广州地区兴起了多样化的陂塘水利建设，如在山区的河流上修建陂坝灌溉农田，堵截山间流水建成山塘，利用山形开垦梯田等。珠三角地区把地势低洼、生产条件较差的土地深挖为塘，明清时期古人将泥土复于四周成基，塘用来“蓄鱼”，基面种“树过目”，称为果基鱼塘。据史料载：明中，顺德县陈村等地区的“筑海为池者”，更是“294、辄以顷计”。围“海”筑塘的生产活动，六百多年来不断发展，三百多年前相当盛行。广东新语则广州市海绵城市专项规划51说：这种“筑海为池”的活动，已遍布于“广州诸大县村落”。（2）建设湿地生态滞水 近期对外开放的天河大观湿地公园是典型的生态滞水措施，通过一连串的滞水湿地使水流慢下来，并且提升地表滞蓄能力。大观湿地保留了场地原有部分的鱼塘，又根据径流分析重新挖了不少水塘，改造成十几级落差，形成“海绵泡”，逐级滞蓄雨洪。经过“海绵城市”改造后，湿地内水面面积从 13.67 公顷增加至 16.5 公顷。新塘水库改造后，总库容从 55.71 万立方米增加至 61 万立方米；防洪库容从 52.11 万立方米增295、加至 55.71 万立方米，可有效滞蓄雨水。2.4.5 生态建设增加可透水地面，提升渗透能力，控制地表径流2.4.5 生态建设增加可透水地面，提升渗透能力，控制地表径流（1）山林农田保护，城市生态廊道建设 广州市一直十分注重以规划引导城市的生态保护与建设工作，在全国率先进行了生态廊道的规划建设与多规合一实践，生态规划体系完整，为海绵城市建设的开展提供了丰富的经验。2000 年广州战略规划就提出构建“山、城、田、海”山水型生态城市的战略目标。2003 年广州市生态城市规划纲要（2001-2020）提出到 2020 年将广州建设成为人与自然高度和谐、兼备岭南自然景观与人文景观及山水特色的生态城市。296、2009 年城市战略规划与总体规划，坚持生态优先理念，在生态环境容量研究基础上，制定了四区（禁建区、限建区、适建区和已建区）划定、基本生态控制线规划等内容，严格保护生态空间与资源。城区外林地、农田的保护与城区内的生态廊道建设都提升了透水面的比例，有利于雨水的自然渗透。同时，广州还开展了城市绿地系统规划、城市环境保护规划、城市生态政策区划、河涌水系规划等多个领域的生态相关规划，为广州海绵城市建设提供了重要指导。（2）生态城市建设，增加透水地表 中新广州知识城在规划建设中注重生态环境保护和低碳城市的营造,尊重既有的生态脉络,保留主要山体和水系等蓝绿基底；构建两条各约 500 米宽的绿道,联系两侧山297、体,可作为生物迁徙通道,保护区内生物的多样性。广州教育城在规划建设中，充分利用当地的低丘缓坡、山林田园、河流水库等自然生态条件，充分体现低碳、智慧和“花城、绿城、水城”理念，打造成具有岭南特色的山水田园型教育城。白云新城定位为生态型商贸文化中心，规划融入区域生态格局，在新城内部构建“蓝脉绿网、多廊双绿心”的绿化结构，建立市、区、居住区、小区四层级的绿化体系，与白云山有机融合。五条绿轴串联新城与白云山，在原有河道湖泊基础上连通各水系，共同组成新城的绿地系统结构。广州国际金融城的发展定位之一为建设世界一流的低碳环保、绿色生态型金融城；规划通过城市设计低碳控制指引、低碳生态指标体系、绿色建筑设计指引298、三大方面明确了减碳 30%的远景目标。从土地利用、绿色交通、资源利用、物理环境、绿色建筑五大方面营造出活力、高效、宜居、低碳的绿色城区，实现了金融城低碳绿色看得见、能落地、可量化的目标。广州市在天河智慧城等局部地区已经尝试实施了透水沥青、透水砖等透水铺装，以强化人工渗透，但由于土壤渗透性较差，地下水位较高，效果有限。此外，越秀区也率先以建设六马路小学为试点，开展“海绵城市”要素建设工作，对建设六马路小学花基和素混凝土道路进行了改造，有效减少了下雨天路面积水问题，缓解了城市内涝，改善了城市水环境。图 2.4-11 建设六马路小学阶梯式花基 图 2.4-12 建设六马路小学嵌草式广场 图 2.4-299、11 建设六马路小学阶梯式花基 图 2.4-12 建设六马路小学嵌草式广场 2.4.6 中水回用，节水净水，促进水资源再生利用2.4.6 中水回用，节水净水，促进水资源再生利用广州市京溪地下净水厂是广州市亚运会配套城市河涌改造项目，投资约 5.8 亿元，污水处理规模为 10 万吨/日，纳污范围包括沙河涌上游流域的左、右支流及南湖流域,总纳污面积 15.7平方公里。京溪污水处理厂采用先进国家（新加坡）生产工艺技术（MBR 膜处理），出水水质清彻，无色无味，可直接用于河涌补水，促进水资源的再生利用。2.4.7 现状海绵建设小结2.4.7 现状海绵建设小结（1）内涝明显缓解，排水系统管理仍待加强 通300、过近几年广州市排水系统、内涝点治理工程的建设，广州市内涝情况有所缓解，但是现状排水系统排水能力不足，排水系统管理不善，排水、排污管网缺乏严格环境执法监管和维护管理，没有定期抽查排水设施、排污单位达标排放情况，管网漏损、偷排漏接的现象相当普遍。（2）治水成效显著，陆上截污仍待加强 广州市海绵城市专项规划52广州市黑臭河涌整治、复涌运动、景观美化工程效果显著，建成区内大部分地区管网均做了截污工程，但是城中村、老旧小区等改造困难地区截污工作开展较困难，大部分生活污水直排、生活垃圾倾倒进入河涌，私人小作坊、工业区偷排现象明显，农业面源污染尚未考虑截污，陆上截污工程任重道远。（3）分散调蓄有待进一步提升301、 广州市大规模调蓄湖、水库、人工湿地等工程建设较多，有效保障了城市防洪需求，但是针对各分区内涝的小型分散调蓄设施建设不足，造成各区内暴雨径流积累，汇聚在低洼地，产生内涝点，给城市发展、人民群众生活造成严重问题。（4）生态滞水有待在建成区进一步推广 广州市城市化水平高，建成区面积大，时间久，问题多，且老城区、城中村等区域建设集中，基础设施差，排水管网标准低，不透水面积大，降雨时容易产生大量径流，形成城市内涝。针对现状建成区及人口数量众多，地下管网复杂，牵涉问题多，改造难度较大，短时间内无法实现改造需求的问题，未来需进一步推广绿色屋顶、屋顶花园、下洼式绿地等生态滞水设施（5）受土壤和地下水制约，自302、然渗透难度大 广州市西南区土壤粘重，不易下渗，中心城区及番禺、南沙区地势平坦，地下水位偏高，自然渗透难度大，难以实现海绵城市建设“渗、滞、蓄、净、用、排”中的下渗要求。（6）雨水、污水再生利用仍待进一步发展 广州市同时面临季节性缺水和水质性缺水问题与城市内涝和河涌污染问题，雨水资源和污水再生利用可有效解决上述矛盾，但截止目前，广州市雨水资源利用率较低，污水再生利用量不足，未来亟待进一步发展。广州市海绵城市专项规划53第三章 规划目标与指标 第三章 规划目标与指标 3.1 总体目标 3.1 总体目标 广州市海绵城市规划旨在构建健康的区域水生态系统，为城市发展提供完善的水生态系统服务；综合采取“渗303、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。通过建设水生态基础设施与市政衔接的海绵系统，打造高密度建设地区海绵城市建设典范，建设山水共生的岭南生态城市和宜居都市，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标，同时在海绵系统的基础上营建具有活力的特色水景观，助力打造幸福宜居的人居环境。为实现广州市海绵城市建设的总体目标，将通过水生态、水安全、水资源、水环境等四个方面指标的控制落实来保证。水安全方面304、，完善和提升地表、地下蓄排水系统，有效防范城市洪涝灾害，有效应对 50 年一遇暴雨，防洪潮标准达 20200 年一遇；水环境方面，提高城市污水处理率，控制合流制溢流污染，削减面源污染，保障地表水环境质量有效提升和水环境功能区达标；水生态方面，减少地表径流量，恢复河湖水系的生态功能，最大限度降低城市开发建设对生态环境的影响；保障生态岸线、天然水面和森林只增不减，恢复水生态系统的健康稳定；水资源方面，提高雨水资源利用率与污水再生利用率，控制公共供水管网漏损率，有效补充常规水资源，提高本地水源的保障能力。3.2 控制指标体系 3.2 控制指标体系 3.2.1 控制指标选取 3.2.1 控制指标选取 305、规划根据海绵城市“自然积存、自然下渗、自然净化”和“渗、滞、蓄、净、用、排”一体的建设要求，以因地制宜、关系密切、操作性强为基本原则，遵循广东省海绵城市规划建设相关规定，借鉴现有国内其他海绵城市建设的指标体系，结合广州实际情况层层筛选确定具体指标。规划主要针对广州市中心城区暴雨内涝、河涌污染、老城区更新难度大等核心问题选取了具有实际意义、有明确算法或测定方法的指标，同时避免了重复冗余指标。在径流总量控制方面，选择年径流总量控制率作为主要指标；在水质控制方面，选择径流污染削减率、合流制溢流频率和城市污水处理率做为主要指标；在雨水资源化利用方面，以雨水资源化利用率作为主要控制指标；在防洪防涝方面，306、对市政排水管网标准、内涝防治标准、河道防洪排涝标准提出要求；此外，还针对广州市自然生态特征，选取了生态岸线恢复、水域面积率和森林覆盖率等指标保障水生态系统的健康与稳定。3.2.2 指标体系构建3.2.2 指标体系构建在控制指标选取的基础上，规划遵循广东省海绵城市建设要求，参考深圳、珠海等国内其他相近城市的海绵城市规划控制指标体系，结合广州市自然、社会经济建设情况，最终通过控制类别、控制层次、控制强度、控制内容等四个方面，建立了广州市海绵城市指标体系。规划采用四种控制类别（水生态、水环境、水资源、水安全）、两种规划设计层次（总体及分区规划、详细规划）、两种控制强度（强制性、引导性）的架构构建出广307、州市海绵城市规划设计体系。规划提出指标体系中各指标的依据和所能起到的控制效果是复合多元的，故采用某指标最为突出的控制效果作为分类选取的依据，同时重视各个指标的综合控制效果。表 3.2-1 广州市海绵城市规划建设指标体系架构 表 3.2-1 广州市海绵城市规划建设指标体系架构 类别 类别 项 项 总体控制指标 总体控制指标 控制要求 控制要求 细化控制指标 细化控制指标 控制要求 控制要求 水生态1 年径流总量控制率 强制性 地块年径流总量控制率 强制性 下沉式绿地率 引导性 绿色屋顶率 引导性 透水铺装率 引导性 单位面积控制容积 引导性 2 生态岸线恢复率 强制性 规划区生态岸线恢复率 强制308、性 3 水域面积率 强制性 规划区水域面积率 强制性 4 森林覆盖率 强制性 规划区森林覆盖率 强制性 5 城市热岛效应 引导性 水环境6 水环境质量达标率 强制性 地块水环境质量达标率 强制性 7 城市污水处理率 强制性 城市污水处理率 强制性 8 径流污染削减率 强制性 径流污染削减率 强制性 水资源9 污水再生利用率 强制性 地块污水再生水利用率 强制性 广州市海绵城市专项规划5410 雨水资源利用率 强制性 地块雨水资源利用率 强制性 11 公共供水管网漏损率 引导性 老旧公共供水管网改造完成率 引导性 水安全 12 城市排水防涝标准 强制性 城市排水管渠标准 强制性 内涝防治标准 强309、制性 13 城市防洪标准 强制性 城市防洪标准 强制性 14 雨水管渠设计标准 强制性 雨水管渠设计标准 强制性 表 3.2-2 广州市海绵城市总体控制指标说明 表 3.2-2 广州市海绵城市总体控制指标说明 类别 类别 项 项 总体控制指标 总体控制指标 指标要求（2020 年）指标要求（2020 年）指标要求（2030 年）指标要求（2030 年）控制要求 控制要求 水生态 1 年径流总量控制率 70%20%建成区达到目标要求 70%80%建成区达到目标要求 强制性 2 生态岸线恢复率 80%强制性 3 水域面积率 10.15%11%强制性 4 森林覆盖率 42.5%44.15%强制性 5310、 城市热岛效应 平均热岛强度有所下降 引导性 水环境 6 水环境质量 对于划定地表水环境功能区划的水体断面，消除劣 V 类，城市建成区基本消除黑臭水体，地表水水质优良（达到或优于类）比例进一步提升 海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV 类标准，且优于海绵城市建设前的水质；城市建成区黑臭水体总体得到消除，地表水水质优良比例进一步提升 强制性 7 城市污水处理率 全市城镇：95%，中心城区：95%，农村生活污水：70%全市城镇：95%，中心城区：100%，农村生活污水：80%强制性 8 径流污染削减率 新建项目 50%改建项目 40%20%建成区达到目标要求 新建项目 50311、%改建项目 40%80%建成区达到目标要求 强制性 水资源 9 污水再生利用率 15%强制性 10 雨水资源利用率 3%强制性 11 公共供水管网漏损率 10%引导性 水安全 12 城市排水防涝标准 中心城区有效应对不低于 50 年一遇暴雨 强制性 13 城市防洪标准 中心城区 200 年一遇 强制性 14 雨水管渠设计标准 新建、扩建和成片改造区域重现期不小于 5 年，重要地区重现期不低于 10 年 强制性 3.3 控制指标研究 3.3 控制指标研究 规划从水生态、水环境、水资源、水安全四个方面对每个控制指标的概念、取值依据和计算方法进行严谨研究与计算，选取适宜广州当地自然条件的参数和计算模312、型与公式，以确定出各规划指标的控制潜力，为后续规划的落实提供依据。3.3.1 水生态3.3.1 水生态（1）年径流总量控制率（1）年径流总量控制率 年径流总量控制率是指通过自然和人工强化的渗透、集蓄、利用、蒸发、蒸腾等方式，场地内累计全年得到控制（不直接外排）的雨量占全年总降雨量的比例。年径流总量控制率=100%-年均外排雨量占年均总降雨量的比例。通常依据多年日降水量统计数据进行分析计算。考虑到广州市自然条件与城市建设开发的复杂性，本规划以定性分析为基础，以定量模拟检验的方法确定广州市的年径流总量控制率，最终确定规划后到 2030 年广州市建成区年径流总量控制率应达到 70%以上，80%建成区313、应达到目标要求；近期到 2020 年 20%建成区应达到目标要求。1）年径流总量控制率与设计雨量关系计算 1）年径流总量控制率与设计雨量关系计算 根据中国气象科学数据共享服务网中国地面国际交换站气候资料数据，选取 1986-2015 共30 年的日降水资料，扣除小于等于 2mm 降水事件后按照从小到大的顺序排列得到降水序列，序列中共 2786 个数据。对于某一设计降水量 P,小于该降水量的按照实际降水量计算降雨总量，大于或等于 P 的按照 P 计算出降水总量，将两者累计和，统计其在总降水量中的比率作为年径流总量控制率。计算公式如下：其中，为设计降水量 P 对应的年径流总量控制率，i 为日降水量314、小于设计降水量 P 的降雨事件数目（即 P1，P2，Pi 2”的整体效益，探索出一条海绵城市项目建设运营维护全生命周期高效管理之路。广州市海绵城市建设实施项目将严格按照项目类型与项目实际情况，分别交由不同的投资建设主体进行投资建设及运营。在此基础上，严格按照建设任务和实施计划，在项目前期、建设期、运营期明确各阶段的责任主体。根据海绵城市专项规划及海绵城市建设管控要求，确定规范、科学、合理的运作模式。根据海绵城市计划建设实施项目不同类型、进展程度及投资建设主体，结合区域内最为有效的统筹监管试点区域项目的理念，实行统筹管理建设运营模式。为更好的权责划分，建设运营模式可分为 PPP 模式投资项目、传315、统政府投资模式项目、企业自筹投资项目。（1）BOT（Bulid-Operate-Transfer）模式（1）BOT（Bulid-Operate-Transfer）模式 以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某种基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。（2）PPP（Public-private Partnership）模式（316、2）PPP（Public-private Partnership）模式 对项目进行捆绑打包，引导社会资本参与海绵城市项目建设和运营管理。鼓励有实力的规划设计单位、施工企业、制造企业与金融资本合作，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目，发挥整体效益。为保障广州海绵城市建设融资工作的顺利进行，应从以下四点推进工作：尽快完善相关配套政策。尽快完善相关配套政策。 年 11 月 18 日，广州市人民政府常务会议审议通过了广州市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见和广州市人民政府关于推进政府和社会资本合作试点项目的实施方案，提出了包含海绵城市在内的 33 类引入社会投资的项317、目，并根据各领域项目特点，提出创新投融资的主要方向、举措，明确引入社会投资的内容、方式以及政策支持。应进一步完善海绵城市 PPP 相关配套政策。创新投融资渠道和方式。创新投融资渠道和方式。明确海绵城市建设项目中 PPP 社会资本主体选择方式，加强竞争性谈判、竞争性磋商等特许经营权授予方式的研究，做好与国土规划政策的衔接。鼓励社会力量参与海绵城市项目前期策划，对接好广州市公共资源交易信息发布平台，吸引社会力量参与重大项目前期策划、谋划，促进形成投资回报，形成灵活的融资渠道和方式。发挥模式融资杠杆作用。发挥模式融资杠杆作用。将城投、水投、交投等投融资集团转型升级与 PPP 模式有机结合，使其在新形318、势下继续发挥融资功能，作为政府投资撬动社会投资的杠杆，提高融资效率。加快组建企业主体、推广项目融资。加快组建企业主体、推广项目融资。在海绵城市重大项目中，组建项目公司，以项目预期收益和资产作为还款来源和担保，将票务收入、政府购买服务费、资源费收入等预期收入转化为当期融资抵押物。通过项目融资，实现资金来源多样化。广州海绵城市 PPP 的具体运作模式如下：广州市政府授权市建设部门下辖的城市基础建设投资公司为实施机构，全权负责项目的实施，通过公开招标方式选择社会资本，由资产运营公司代表政府与社会资本共同出资成立项目公司，负责项目的融资、建设、运营维护，期满无偿移交给政府。具体实施主要包括六大要点：1319、）项目公司组建 1）项目公司组建 广州海绵城市 PPP 项目公司由广州市政府授权广州市建设部门下辖的城市基础建设投资公司作为政府出资机构与社会资本共同组建，其中社会资本出资 70%，政府出资机构出资 30%。政府对项目公司具有监督权，对涉及重大公共安全、公共利益的事项具有一票否决权。2）流域分析，确定项目 2）流域分析，确定项目 由于海绵城市项目众多，属性复杂，为了取得连片效应和形成整体优势，广州海绵城市 PPP广州市海绵城市专项规划168立足地理条件，按照汇水分区整合划分，每个汇水分区均包括新建工程和存量工程，涵盖流域内海绵型道路与广场建设、海绵型公园和绿地设施建设、水系整治与生态修复、防洪320、和排水防涝、管网建设与雨水收集利用等项目。其中市政道路、广场海绵化建设、流域水系治理、道路绿化给排水管网改造、公园绿地景观提升均属于相关政策提倡的采用 PPP 模式的适用领域，且国内多个地区均已开展了相关实践，就实施效果来看，通过引入专业的投资人能够有效地提升项目建设及管理效率，同时降低政府财政压力，因此，广州市将积极采用政府与社会资本合作（PPP）模式来实施以上项目，运作方式为 DBFO（设计一建设一融资一经营）。3）投融资结构 3）投融资结构 根据广州海绵城市建设绩效分析确定广州海绵城市 PPP 项目总投资，其中 PPP 项目公司注册资金需占 PPP 项目总投资的 20%。其中政府出资需占321、股权的 30%；社会资本方以自有资金出资，需占股权的 70%。申请中央财政专项补贴，其余资金由项目公司通过市场化融资解决。按照风险由最有控制力的一方来承担、承担的风险程度与所得回报相匹配、承担的风险要有上限的原则，在政府和社会资本间合理分担风险。原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。4）回报机制 4）回报机制 根据海绵城市的特征属性和政策环境，广州海绵城市 PPP 中项目公司的收益来源主要包括：政府基础设施建设资金、经营性项目收费（如污水处理费）和经营性资源收入（如停车场、广告）等。5）付费机制 5）322、付费机制 广州海绵城市 PPP 为政府可行性缺口补贴模式，采用了与绩效考核挂钩的按效付费机制，考核指标包括总体目标和单体目标两个层级，总体目标包含流域内最终水质、水量控制等指标；单体目标包含道路、桥梁、河道、排水、园林绿化等专业指标。由政府部门组成的考核小组进行打分，根据考核结果按年度付费。6）社会资本选择标准 6）社会资本选择标准 广州海绵城市 PPP 在社会选择标准上着重从实施方案（包括建设管理方案、运营维护方案和移交方案等）、类似项目业绩、商务方案（包括项目公司设立、融资方案、财务模型、合同文件等）、报价（在限定的政府付费和项目内部收益率上限的基础上竞争报价）等 4 个方面设置评审标准和323、办法，考察社会资本的综合情况，选择最适合的社会资本与政府进行合作。（3）SFC（Street Furniture Concession）街道特许经营模式（3）SFC（Street Furniture Concession）街道特许经营模式 指城市政府通过签订特许经营合同，将城市街道公共设施上附属的广告经营权授予城市经营公司，同时城市经营公司根据政府意图及按照与城市主题建筑风格相协调原则，负责街道公共设施的投资建设、维修保养，并与政府按照一定比例对广告经营利润分成的一种经营模式。10.3.3 提高投资建设效益10.3.3 提高投资建设效益以探索实施政府投资项目代建制为突破口，在水务基础设施建设中324、推行招投标制、监理制和项目法人制，既能控制投资规模，又能提高投资效益。在实施代建制招标中，努力节省投资，这样既进一步提高了投资效益，又从源头上堵塞了腐败的漏洞。10.4 实施建议 10.4 实施建议 10.4.1 修订完善相关政策、法规和标准，规范海绵城市建设及管理 10.4.1 修订完善相关政策、法规和标准，规范海绵城市建设及管理 广州市已相继颁布并实施了很多地方法规和文件，如：广州市实施 中华人民共和国水法办法、广州市入河排污口管理办法、广州市水域污染物总量控制管理办法、广州市畜牧养殖业污染管理办法、广州市生态旅游环境管理办法、广州市工业污染源管理办法、广州市工业用水再生利用实施办法、广州325、市饮用水源污染防治条例、广州市流溪河流域管理规定、广州市水利工程设施保护规定、广州市河涌管理规定等。但广州市现有的水务法规体系不够健全配套，存在一定的局限性、滞后性和不完善性。为了保证广州市海绵城市建设与相关规划的衔接，应对现有的水务法规、政策进行修订，尽早出台广州市防洪（潮）保险政策、节水政策、市水务现代化建设优先发展政策、水务信息化建设政策等。根据住房城乡建设部印发的 海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）及相关标准规范，遵循广东省特点的海绵城市建设技术规范，各行政区应因地制宜，制订海绵城市建设技术指南，研究编制相关工程建设标准图集和技术导则。10.4.2 科学衔接各项规划，多326、规合一，协同建设10.4.2 科学衔接各项规划，多规合一，协同建设海绵城市专项规划经批准后，在下次编制或修改城市总体规划时，应将雨水年径流总量纳入城市总体规划，将专项规划中提出的自然生态空间格局作为其空间开发管制要素；编制或修改控制性详细规划时，应落实雨水年径流总量控制率等指标；编制或修改城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接。10.4.3 制定规划实施行动计划，有效落实，逐步实现建设目标10.4.3 制定规划实施行动计划，有效落实，逐步实现建设目标科学合理制定相应的近期、远期行动计划，年度计划，年度重点项目计划，分解本规划确定的发展目标、重点任务和重大项目，327、明确牵头单位和各部门工作责任，协调各有关部门和各广州市海绵城市专项规划169区职能分工，确保规划目标任务有方案、按计划、分步骤有效得到落实。10.4.4 广泛开展宣传教育，建立互动机制，加强社会参与与监督10.4.4 广泛开展宣传教育，建立互动机制，加强社会参与与监督正确协调好政府、企业和民间组织之间的关系，着力建立“政府引导、水力牵头、部门联动、舆论宣传、公众参与”的互动机制，营造海绵城市建设的良好氛围。强化市区两级水务、环保、建设以及镇街联动机制，形成海绵建设齐抓共管的局面。着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制，建立和完善社会公众的监督机制，加强与新闻媒体的328、联系沟通，畅通试点建设社会公示的渠道，广泛接受公众监督，形成全方位的社会监督机制，促进各级各类规划有效实施。开展海绵城市宣传教育，倡导先进的海绵城市伦理价值观和适应海绵城市建设要求的生产方式，提升公众对海绵城市建设的认知、认可及参与。依托广州市水博苑、海珠湿地等一批水生态文明示范教育基地，采取人民群众喜闻乐见等方式，深入开展水情宣传和教育，增强全社会水忧患意识、水资源节约保护意识和水法治意识，在全社会形成节水、爱水、护水、亲水的文明行为，共同参与海绵城市建设中来。10.4.5 加强与周边地区的合作，构建区域海绵系统，保障区域安全10.4.5 加强与周边地区的合作，构建区域海绵系统，保障区域安全329、加强与佛山、东莞和清远等周边地区之间的协调与合作，完善跨界污染、洪涝联防联治机制。强化预警预报，健全区域环境监察协作、部门联合执法、边界联动执法和环境应急联动机制，完善定期协调会商、信息互通共享、水质联合监测和突发水污染事件协同处置等制度，防范和妥善处理水污染事件，构建区域海绵系统，保障区域水安全。广州市海绵城市专项规划170附件：历次审查意见及部门意见落实情况汇总表附件：历次审查意见及部门意见落实情况汇总表表一表一 年年 9 月第月第 1 次征求意见落实情况次征求意见落实情况（共收集 67 条意见，其中 65 条采纳、1 条部分采纳、1 条未采纳。3 个部门回复无意见）意见序号 部门 反馈意330、见及建议 采纳情况 理由 1.从化区政府 一、该规划划定的水生态红线对广州市城市总体规划（2011-2020）划定的“三区”进行了调整，建议明确两者的关系及具体的管控要求并于下阶段征求意见过程中，提供矢量文件（CAD 或 GIS 文件），以便我区核查该对规划我区重点建设项目的影响。采纳 取消水生态红线提法，全部用生态基础设施规划，比较总规“三区四线”和水生态基础设施的关系，在三区四线上增加林地、水系、水田、草地、坑塘等海绵体。2.二、针对海绵设施用地各类别关于建设的管控，建议明确关于市政基础设施特别是高等级的交通廊道、市政管线廊道的控制要求。采纳 说明书第七章建设指引中，交通廊道两侧构建防护林331、带、隔离带，市政管线尽量铺设于地下。3.三、规划建设应遵循“生态优先，开发为辅”原则，充分利用城区、城镇周边、行政村或自然村内现有鱼塘或河涌等，发挥原有生态功能，完善雨水收集系统。严格保护生态环境，实行高起点规划、高标准建设和高水平管理，确保规划符合当地环境功能区划的要求。采纳 逐层叠加水源涵养林、地表水源保护区、水田系统、径流廊道、滞蓄陂塘、生态湿地和洪泛区，以中水平安全格局确定为综合水生态安全格局。4.荔湾区政府 一、鉴于该规划成果作为城市总体规划的专项之一，是我市申报国家海绵城市评估的实施指引，建议增加与各阶段规划的衔接方案、近期项目落实要求、实施建议和步骤等具有实操性的规划内容。采纳 332、第 9 章增加与相关规划的衔接、第 8 章增加近期项目采纳要求和实施阶段要求等。5.二、关于海绵城市指标体系的现状数据存在一定滞后性，建议与各相关部门核对更新。采纳 已更新相关数据。6.三、关于水生态红线的划定，荔湾区芳村花卉博览园地块（武广铁路以西）现状作为花卉批发交易及研究中心，为增强城区发展可持续性、提升对优质高端企业的吸引力，位于我区未来五年重点建设三大发展平台之一的“国际科技创新产业区”范围内。我区拟通过产业规划引导、土地整理储备、产业基金扶持等手段,将该地区打造为以科技为引导的产业集聚区，集聚一批龙头企业总部及研发中心，全方位提升企业的科技创新能力和对外开放层次水平。其中,花卉博览园地块北侧的龙溪大道地块将作为近期起步区，结合周边物流企业和花卉研究中心，启动园区建设和导入产业。另外，鉴于花卉博览园地块大部分为硬化地面，不具备成为径流廊道及水源涵养林的条件，且该地块本就不属于广州市总体规划的禁建区范围，建议不纳入水生态红线禁建区范围。采纳 已修改水生态基础设施范围，协调与广州市总体规划和其他相关规划的系，重点比较中心城区部分，去除大面积居住区、大型商业用地、公共服务设施等暂时无法改变，未来需保证不被淹没的区域，保证海绵系统与城市建设系统互不干扰，故将去