1、都江堰市再生资源回收利用都江堰市再生资源回收利用体系规划体系规划（20212035 年）年）都江堰市商务和投资促进局二二一年I目目 录录第一章 总则.1一、规划背景.1二、规划目的.3三、规划范围与对象.3四、规划期限.4五、规划依据.4第二章 指导思想与目标.7六、指导思想.7七、规划原则.7八、规划目标.9九、规划发展战略.9第三章 发展趋势.11十、战略任务.11十一、基本模式.11十二、发展趋势.13第四章 行业发展基础.15十三、行业发展现状.15十四、行业发展特点.19十五、存在的问题.20第五章 体系总体规划.24十六、体系构成.24十七、规划布局.25II（一）再生资源回收站（2、点）.25（二）再生资源分拣中心.38（三）回收运输物流.43（四）全产业链信息化服务平台.44（五）再生资源处置利用工厂.45十八、主要任务.45（一）创建再生资源信息化服务平台.45（二）推进回收网络的建设完善.46（三）创新回收模式和组织方式.47（四）培育行业龙头企业.48（五）加强行业规范管理.50（六）加强行业秩序监管.50（七）大力开展宣传培训.50十九、重点工程.51（一）社区回收站（点）建设工程.51（二）高标准分拣中心建设工程.51（三）回收模式创新工程.51第六章 实施策略.53二十、组织管理机构.53（一）建立部门协同机制.53（二）部门职责分工.53二十一、管理措施.3、55（一）严格规划实施，规范网点设置.55（二）加强日常监督，规范行业管理.56III（三）开展联合执法，规范网点经营.56二十二、保障措施.56（一）加强政策支持，强化引导作用.56（二）健全标准体系，实施规范管理.57（三）强化规范管理，净化市场环境.57（四）加强环境保护，防止二次污染.57二十三、相关建议.58（一）依托龙头企业，加强行业规范管理.58（二）引进先进企业，提升行业发展水平.58（三）分区域确定主体，满足基础回收保障.58（四）发挥行业协会作用，加强行业自身建设.59（五）扩大政策支持力度，加强体系建设进度.59第七章 附则.61二十四、规划解释.61二十五、规划效力与实4、施.61附件 1：都江堰市再生资源回收指导目录.62附件 2：都江堰市再生资源回收站（点）统一标识及标准式样.64附件 3：成都市各区（市）县再生资源回收站（点）布局表.68-1-第一章 总则一、规划背景我国坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，走可持续发展之路。党的十九大报告强调，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢固树立社会主义生态文明观”。再生资源产业是节能环保战略性新兴产业、循环经济的重要组成部分，是实施生活垃圾分类回收的重要工作内容，是实现碳达峰、碳中和目标的重要方式，也是保障国家资源安全的有效手段和必然选择。近年来，国家、省、市层面相继5、出台了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发 2021 4 号）、“十四五”循环经济发展规划（发改环资2021969 号）、关于加快推进生活垃圾分类助推践行新发展理念的公园城市示范区建设的意见（成办发20211 号）、成都市再生资源回收利用发展规划（20202025）（成商务发202087号）等一系列政策和措施，大力推动再生资源行业发展，对再生资源回收利用体系建设工作提出了更高标准的要求，鼓励再生资源行业运用新模式、新技术、新设备，加快构建居民投放前端、回收运输中端和处置利用末端相衔接的“全过程”“全链条”的再生资源回收利用体系，提高再生资源回收利用率，促进再生资源行业创新转6、型发展。在相关政策带动下，成都市再生资-2-源行业得到了快速发展，再生资源行业规模明显扩大，对国民经济贡献度进一步提高。都江堰市位于成都平原西北边缘岷江出山口处，因世界著名水利工程都江堰、中国道教发祥地青城山而名闻遐迩，是世界文化遗产、世界自然遗产、世界灌溉工程遗产所在地，获得过中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市、幸福成都宜居区域大奖等多项大奖。都江堰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，正确把握“三新一高”要求，抢抓成渝地区双城经济圈、成都建设践行新发展理念的公园城市示范区等重大机遇，奋力构建“五大新城”，精准推进科学复兴，建成成渝地区7、高质量发展的文旅增长极和践行新发展理念的公园城市示范区首善地，致力成为新时代现代化强市。都江堰市作为旅游型城市和长江上游重要生态屏障，正处于城市发展、经济建设转型升级的关键期和攻坚期，面临着科学复兴、降碳减排的双重压力和时代使命，高质量发展再生资源行业是实现碳达峰碳中和目标的重要方式。都江堰市现有的再生资源回收利用体系建设相对滞后于经济发展，普遍存在着诸如回收网络建设不规范、从业人员管理松散、规模主体偏少、回收利用率低等问题，迫切需要对再生资源回收利用体系进行规划调整。为切实解决行业引发的系列问题，特编制都江堰市再生资源回收利用体系规划（20212035），从再生资源回收点-3-位布局、规范管8、理、转型发展入手，立足再生资源行业发展前景，抢先布局、科学规划、政策引导，加快发展方式转变步伐，完善管理体系和制度措施，推动再生资源产业快速发展、提升发展，力争到 2035 年，在都江堰全市基本建成全域覆盖、高效规范、创新领先、管理科学的再生资源回收利用体系，形成再生资源回收利用体系示范，为建成新时代现代化强市做出贡献。二、规划目的摸清当前都江堰市再生资源类型与总量，再生资源行业发展现状及存在的主要问题。结合都江堰市当前再生资源行业发展现状、趋势及未来发展目标，构建都江堰市再生资源行业的发展规划。对都江堰市再生资源回收利用体系与空间布局进行规划。构建科学合理的都江堰市再生资源管理体系，提出管理9、措施的建议，以及对引导再生资源行业可持续发展的扶持政策。三、规划范围与对象（一）规划范围本规划范围为都江堰市行政辖区内的全域范围，下辖 6 个街道、5 个镇，规划总面积为 1208 平方公里。（二）规划对象本规划所称再生资源，是指在社会生产、生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。本规划对象-4-涉及业态和业种两方面：业态方面：包括回收站（点）、分拣中心、回收车辆以及从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户等。业种方面：主要为固体废弃物，重点包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）10、废丝、废轻化工原料（如橡胶、塑料、非直接接触的农药包装物）、废玻璃等生产性再生资源，以及废旧家电、废旧书报、废旧衣物、废软包装、废旧轻薄塑料等生活性再生资源。不包括气体和液体，也不包括餐厨垃圾、建筑垃圾、废旧汽车、医疗废物、危险化学物品、危险废弃物、直接接触的农药包装物等废弃物，以及农膜、稻草、秸秆等农业可利用废弃物。四、规划期限本规划期限为 20212035 年。其中近期规划年限为 20212025 年，远期规划年限为 20262035 年。五、规划依据中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第57 号，2016 年）；中华人11、民共和国循环经济促进法（主席令第 16 号，2018年）；中华人民共和国城乡规划法（主席令第 29 号，2019 年）；-5-再生资源回收管理办法（商务部等六部委令 2007 第 8号）；关于推进再生资源回收行业转型升级的意见（商流通函2016206 号）；关于加快推进再生资源产业发展的指导意见（工信部联节2016440 号）；中华全国供销合作总社关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见（供销经字201811 号）；关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214 号）；国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知（发改环资2021969 号）；再生资源回收体系建12、设规范（GBT 37515-2019）；再生资源绿色分拣中心建设管理规范(SB/T 10720-2021)；四川省再生资源回收体系建设管理规范（DB51/T1553-2012）；关于加快推进生活垃圾分类助推践行新发展理念的公园城市示范区建设的意见（成办发20217 号）；关于印发贯彻落实推进全程分类体系建设实施方案的通知（成办发202124 号）；成都市生活垃圾管理条例；成都市推进再生资源回收利用专项行动计划（成商务-6-发201950 号）；成都市再生资源回收利用发展规划（20202025）（成商务发202087 号）；成都市再生资源回收站（点）经营管理指南（成商务函202140 号）都江堰13、市城市总体规划（20162035）；其他相关规划和文件。-7-第二章 指导思想与目标六、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九大历次全会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，以“五大新城”建设为契机，把规范再生资源行业作为满足人民群众幸福美好生活需求的具体任务。通过政府引导支持、市场运营，结合都江堰城市建设、经济水平、人口分布、生态环境等实际情况，在充分利用、整合和规范现有再生资源回收渠道的基础上，合理布局，规范建设，提高分拣技术，顺应“互联网+回收”发展趋势，14、做大做强再生资源回收企业，推动再生资源行业向规范化、规模化、产业化方向健康有序发展，夯实社会治理基层基础，助推新时代现代化强市建设。七、规划原则再生资源回收利用体系规划应当坚持统筹规划、合理布局、无害环保、优化提升的总原则，与改善人居环境质量、建设践行新发展理念的公园城市示范区相一致，促进经济社会可持续发展，提高再生资源回收利用率，实现垃圾源头减量化、资源化。（一）统筹协调。科学预测未来再生资源行业发展趋势和-8-前景，合理设置回收点位总量和规模，科学构建再生资源回收利用网络体系。（二）布局合理。按照都江堰市城市总体规划要求，再生资源回收利用体系规划和点位布局要纳入全市城市整体规划，与人口分布15、企业数量、交通体系以及环境保护相协调。（三）便民利民。以有利于方便居民交售、有利于环境保护为标准，以社区回收站（点）为基础，以分拣中心和回收企业为支撑，鼓励预约回收、代收代储、智能回收终端等多种回收形式，完善再生资源回收网络，保障居民生活需求的便利性。（四）有序推进。对原有符合设置条件的回收站（点）予以保留，对于规划限制或调整范围内的回收站（点）予以规范整顿、平稳有序推进，对无证无照经营或不符合设置条件的回收站（点）予以取缔，以规划引导再生资源市场，以市场调节优化再生资源配置。（五）市场化运作。在保证再生资源有效回收和现有回收企业正常经营的前提下，通过市场化运作建立激励、退出机制，逐步形成政16、府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。（六）保护环境。推进再生资源行业由分散到集中、由无序到规范、由资源到产品，尽快实现由乱到治的根本转变，全力推行规范、安全生产，保护生态环境和维护社会治安秩序，有效改善人居环境质量。-9-八、规划目标到规划期末，在全市范围内建成网点布局合理、回收全域覆盖、回收方式多元、服务高效规范、技术创新领先、管理规范科学的再生资源回收利用体系，实现再生资源回收利用的产业化。（一）近期目标近期以整顿和规范为重点，逐步将现有回收网点纳入整体回收利用体系。到 2025 年末，全市再生资源回收站（点）总量控制在 160 个，落实再生资源分拣中心用地指标及确定建设主17、体，创建再生资源信息化服务平台，引导推广先进回收模式，实现全市回收服务全覆盖，回收人员作业规范管理达到 90%以上，各类再生资源主要品种综合回收利用率达到 80%以上，城乡生活垃圾可回收物回收利用率达到 35%以上。培育 35 家再生资源回收骨干企业，提升行业规模化经营水平。（二）远期目标到 2035 年，完善再生资源行业的标准和政策，形成再生资源回收促进体系；建立回收企业和个人的从业培训体系，使回收人员纳入规范化管理；再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理；生产性废旧金属形成集中回收加工再生循环链条，建成较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率，实现再生资源行业的产业化发展18、。九、规划发展战略-10-本规划以建立健全绿色低碳循环发展的经济体系为目标，围绕建设公园城市示范先行区、国际化生态旅游城市、“碳达峰碳中和”先锋示范城市，以“政府推动、市场运作、社会参与”为原则，以有利于提高再生资源回收利用率，有利于环境保护、有利于方便居民交售，有利于行业管理为出发点，以构建再生资源回收利用体系、提高回收利用率为核心，以科技创新和管理创新为动力，以应用“互联网、大数据、云计算技术”等现代信息技术为手段，合理布局，加强环保无害化配套措施，着力优化再生资源回收、运输、处理全过程全链条，推进产业结构调整和优化升级，逐步形成符合城市建设发展规划，满足生产生活需求，布局合理、服务到位、19、管理科学的再生资源回收利用体系。-11-第三章 发展趋势十、战略任务近年来，受经济环境、疫情防控、洋垃圾禁止入口、环保督察等因素影响，再生资源价格波动幅度大，民间回收利用体系出现失灵，不少再生资源品种进入垃圾处理体系，造成了资源浪费、环境污染双重压力。因此，健全再生资源回收处理体系，提升再生资源的分类和利用技术水平，推进再生资源利用产业化，是再生资源行业发展战略任务。十一、基本模式（一）再生资源回收 PPP 模式2015 年开始，再生资源回收利用领域开始尝试 PPP 模式。PPP 模式有利于创新再生资源回收行业公共服务供给机制，拓宽投融资渠道，充分调动社会资本参与再生资源回收利用项目建设的积极20、性，提高再生资源回收、处理等过程公共服务水平，在一定程度完善了财政补贴机制，提升企业的运作效率。（二）“互联网+回收”新模式企业利用互联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监控，通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，逐步整合物流资源，梳理回收渠道，优化回收站（点）布局，使需求方能够快速获得服务匹配，实现上下游企业间的智能化物流，完善再生资源回收体系。典型互联网企业代表，如淘绿、爱回-12-收、回收哥、再生活、旧货郎等，利用互联网搭建在线交易平台，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了企业竞争力。与互联网融合促进传统回收行业的转型升级，有21、效解决信息不对称的痛点，让居民享受价格透明、便捷的回收服务。标准化的管理和回收流程也能让居民卖的安心，从社会化回收变为企业化回收，各地政府也应鼓励企业利用互联网、信息管理公共平台等方式来开展信息采集、数据分析、流向监测，改变传统回收散乱的现状，实现线上线下、回收物流的有机结合。（三）两网融合模式分类投放、分类收集和分类运输的前提就是实现垃圾分类处理网和再生资源利用网的深度融合。如此一来，在上游，可以实现对分类投放与收集进行全口径管理；在中游，通过固废物流网实现分类转运，一方面可以节约物流成本，另一方面还提高了运输效率；在下游，随着园区化处理模式的构建，无论是废旧物资还是生活垃圾都会进入不同的处22、理设施进行分类处理和可再生利用。可以说，两网融合将城市固废纳入了一个体系内处理，在节约了成本的同时还能有效防止因垃圾体外循环而造成的“二次污染”。通过两网协同融合，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收有效衔接，能够充分发挥两个系统优势，提高生活垃圾在回收、分拣、处理等环节的运作效率，大幅提升再生资源回收率，-13-减少垃圾填埋量。另外，两网融合还加速社会客观认识再生资源回收利用意义，推进生活垃圾源头分类，引导全社会关注生活废弃物的全过程环境管理。十二、发展趋势（一）“互联网+回收”加快创新发展随着互联网技术的飞速发展，一些再生资源回收企业利用互联网、大数据建立便捷的再生资源回收交易服务平台，开展23、信息采集、数据分析、流向监控，通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，逐步整合物流资源，梳理回收渠道，优化回收网点布局，使供需双方能够快速获得信息匹配，实现上下游企业间的智能化物流，完善再生资源回收体系，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了再生资源回收效率。（二）垃圾清运和再生资源回收两网衔接日益紧密近年来，再生资源回收价格持续下跌，“拾荒”大军和个体户的积极性逐渐下降，回收市场呈现“利大抢收、利小不收”的局面，再生资源回收难度越来越大。通过垃圾清运与再生资源回收系统的协同发展，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收有效衔接，充分发挥两个系统24、优势，提高生活垃圾在回收、分拣、处理等环节的运作效率，大幅提升再生资源回收率，减少了垃圾填埋量。目前，垃圾分类和再生资源回收两网衔接方面，涌现出的典型回收模式有“基于物业、家政服务新型回收模式”、“资-14-源回收与垃圾分类协同发展模式”、“再生资源+垃圾分类市场化探索模式”。（三）多元化回收模式逐步覆盖低值再生资源针对轻薄塑料、废玻璃、废旧衣物等再生资源价值低、回收难等问题，一些再生资源回收企业通过提升技术装备，规范管理，优化产品结构，使得回收行业呈现多元化发展格局，再生资源回收品种也从价值较高的废金属、废纸、废弃电器电子产品等，逐步覆盖轻薄塑料、废玻璃、废旧衣物物等低值再生资源。（四）应用25、自动化分拣加工技术及设施伴随着新型城镇化的建设，人本城镇化和绿色城镇化水平的不断提升，产业发展的劳动成本和环境保护成本进一步提高，再生资源回收行业经营困难，一些创新型再生资源企业开发的饮料瓶智能回收设施、大型废金属分选生产线、自动化破碎料综合分选技术、混合生活垃圾分选技术装备等一大批再生资源回收分拣技术装备应运而生，再生资源回收加工装备行业逐步形成了国产设备为主，部分进口零部件为辅的发展格局。-15-第四章 行业发展基础十三、行业发展现状（一）回收网络分布情况截止 2021 年 8 月，都江堰市共有再生资源回收点位 255 个；2021 年 8 月再生资源行业综合整治专项行动结束后，全市共取缔26、无证无照，存在环境污染、安全隐患等问题的再生资源回收点位 165 个，保留规范经营回收点位 90 个。现有再生资源回收市场 1 个，经营面积达 18000 平方米，主要从事废旧金属、废旧纸品和废旧塑料回收分拣，年回收分拣量约 9 万吨，承担了都江堰市再生资源回收、生活垃圾分类减量任务；全市主要从业人员超过 500 人（不含流动个体回收人员和拾荒人员）。（二）行业规模情况据统计，我市 2020 年再生资源回收量约 35.55 万吨，其中废旧纸品约 7.45 万吨，废旧塑料约 3.95 万吨，废旧玻璃约 0.2万吨，废旧金属约 22.15 万吨，废旧纺织约 0.3 万吨，废旧家电约 0.15 万吨27、，其它废旧物资约 1.35 万吨，回收交易额达 10.45亿元。表 1：2020 年再生资源回收量汇总表再生资源分类废旧纸品废旧塑料废旧玻璃废旧金属废旧纺织废旧家电其它合计合计回收量（万吨）7.453.950.222.150.30.151.3535.55-16-图 1：2020 年都江堰市各类再生资源回收量占比图（三）前端回收情况1、生活性再生资源生活性再生资源主要来源于生活中各类废旧物品。其中高价值再生资源由回收站（点）、流动回收人员实施回收，收购人员多为失地农民、外来民工，收购来的再生资源大都堆放在城乡结合部、近郊农村，并就地简单分拣，拆解处理手段简单、原始、粗放；低价值再生资源则进入环卫28、体系与其他垃圾一起处置。目前都江堰市生活垃圾可回收物分类投放硬件设施基本覆盖到位，但是由于后期服务能力、设施条件、经济回报率等多方因素的局限，回收率非常低，可回收物尤其是低价值可回收物基本上与不可回收垃圾混合回收处理，造成资源浪费。-17-2、生产性再生资源生产性再生资源以废旧金属为主，主要通过招标、比选、谈判等方式由再生资源企业组织回收。（四）回收渠道根据生活、生产两类再生资源的分布及回收特点，目前，再生资源回收渠道主要有以下四种：1、智能回收箱回收智能回收箱回收。由社会企业投放智能回收箱到居民小区，并由企业组织人员和车辆进行回收；居民将废旧物资投放到小区智能回收箱，换取积分或相应的资金。229、社区回收站回收社区回收站回收。社区居民直接将废旧物资交售给社区回收站，再由社区回收站将收购的废品分类卖给回收企业、分拣中心（集散交易市场）或处置利用加工企业。3、流动回收流动回收/上门回收上门回收。流动回收人员或预约上门回收人员收购居民废品后，分类积攒卖给社区回收站、回收企业或分拣中心（集散交易市场）。因量相对较小，大部分转交给社区回收站。4、回收企业直接回收回收企业直接回收。产废量大的企业与回收企业签订回收协议，要求回收企业定期上门回收生产类废旧物资。（五）流向及末端处置都江堰市域范围内再生资源末端处置企业主要有长峰钢厂、都马钢厂、黎明纸厂、化纤厂、玻璃厂，涉及纸品类、金属类、塑料类、玻璃30、类的加工再利用，承担了都江堰市域范围及周边-18-区（市）县纸品类、金属类、塑料类、玻璃类的加工再利用。表 2：都江堰市再生资源末端处置企业情况序号序号加工处置企业加工处置企业名称名称地址地址经营范围经营范围备注备注1都江堰市黎明纸制品有限公司聚源镇加工、生产及销售纸及纸制品。简称黎明纸厂2四川都钢钢铁集团股份有限公司天马镇研究、开发、生产、销售钢铁冶炼及其制品、建材；收购废旧金属。简称都马钢厂3成都市长峰钢铁集团有限公司蒲阳街道生产销售铸钢坯、圆钢、螺纹钢、线材及异型钢材、收购废旧金属（不含有色金属）；物资进出口；机械制造、加工。简称长峰钢厂4成都锐起环保科技有限公司蒲阳街道环保科技研发；生31、产、销售：涤纶、丙纶、锦纶、纤维、再生纤维；再生物资回收、批发。5都江堰市铁峨玻璃制品厂蒲阳街道日用玻璃制品。根据再生资源市场行情波动，我市回收的各类再生资源主要流向如下：废旧纸品类：主要销往黎明纸厂、晨龙纸厂、重庆玖龙纸厂、理文纸业、凤凰纸业等进行加工处置；废旧金属类：主要销往长峰钢厂、都马钢厂等进行加工处置；废旧玻璃类：主要销往铁峨玻璃制品厂、大邑县玻璃厂等-19-进行加工处置；废旧塑料类：主要销往成都锐起环保科技有限公司、彭州市再生资源回收利用基地、成都大爱感恩环保科技有限公司等进行加工处置；废旧家电类：主要销往四川长虹格润环保科技股份有限公司、成都仁新科技股份有限公司、四川中再生资源开32、发有限公司等进行加工处置；废旧纺织品类：主要销往成都大邑及广东、深圳等沿海一带进行加工处置。十四、行业发展特点（一）发展环境不断优化。在绿色发展理念引领下，国家对再生资源重视程度明显提高，再生资源领域政策支持和制度保障力度不断加大，多项重大利好政策相继出台，持续为行业注入增长动力，推动再生资源行业向集聚化、集约化方向发展。2020 年 9 月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向世界郑重宣布力争 2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和。为实现碳达峰、碳中和目标，深刻影响再生资源产业的多项重大利好政策相继出台，我国再生资源产业迎来了新的发展契机。（二）经营模式不断创新。推33、进垃圾清运与再生资源回收系统“两网融合”发展，利用“互联网+”搭建在线交易平台、开展智能设施回收等，开展信息采集、数据分析、流向监控，逐步-20-整合物流资源，优化回收站（点）布局，使供需双方能够快速获得信息匹配，完善再生资源回收体系，推动再生资源线下交易向线上线下结合转型升级。“创新”已成为驱动再生资源回收利用行业发展的强大动力，及时求变，勇敢拥抱新模式、新技术，是行业长远发展的正确选择。（三）生产端向原料端进一步延伸。随着国家对再生资源产业的日益重视，吸引了众多重量级企业进入再生资源行业，地方国有资本、中国天楹、北控水务集团等陆续涌入再生资源领域。通过产业链的延伸，垂直整合带来的成本优势也34、愈发凸显，并将行业发展引领到一个新的层次，行业集中度进一步提高，上下游界限进一步模糊。随着固体废弃物进口政策的变化，国际市场将逐渐成为再生资源企业开展产能合作、完成产品加工、实现技术输出和产品销售的新战场。（四）企业兼并重组加剧。再生资源资本市场风起云涌，并购重组相继发生，通过资本力量整合，目前在上海、深圳和香港上市的再生资源企业主要包含格林美、桑德环境、东江环保、华宏科技、山鹰纸业等多家企业。随着兼并重组加剧，行业集中度进一步提高，推动再生资源行业向规范化、有序化方向发展。十五、存在的问题（一）政策鼓励不到位，行业发展弱向化虽然国家政策在不断优化，但我市相关政策相对滞后，至-21-今未出台针35、对再生资源回收行业经营管理的政策。使整个行业的宏观调控、行政管理和发展推动相对滞后，不利于行业持续发展，也使有关职能部门无法形成有效的市场监管体制，再生资源回收利用行业处于我市经济发展的边缘。（二）缺乏行业规划指导，网点设置无依据长期以来，我市再生资源行业在网点设置、项目用地等方面缺乏可操作性的行业规划指引，网点场所问题最为突出，网点设置无依据。受城市用地规划制约以及城市更新项目的排挤，大部分回收站（点）无固定场所，分布较为散乱，经常变换经营地址，运营成本高，回收站（点）建设标准偏低、实际经营地址与执照登记不符等情况，扰乱市场秩序，影响安全生产。（三）回收经营不规范，存在环境安全隐患回收经营场36、所大多租用临时建筑、沿街店面或自行搭建铁皮房，通常是工作区、储存区及生活区设置在同一建筑内，家用电器、工作用电器相对集中，电器过多，容易发生超负荷现象，造成电路损坏；电线的安装存在乱拉乱接、电线老化等不合理现象。同时从业人员流动频繁，回收站（点）经营者消防安全意识不高，消防器材、消防设施配备不齐全，对收购的废旧物资随意堆放，加工管理松懈，安全隐患较多。（四）无照经营大量存在，流动回收人员良莠不齐我市再生资源回收经营户无照无证经营现象普遍，加上走街串巷的流动废品收购人员，无照经营的回收队伍更加庞大，-22-收购人员多为外来民工，文化素质相对较低，相当大部分回收经营户没有注册登记。同时由于再生资源37、的回收、利用涉及商务、生态环境、经信、市场监管、公安、自然资源等多个部门的相关管理，职责划分模糊，缺少必要的行政管理手段，造成目前行业管理无主、无序的现象。（五）行业整体水平较低，资源价值浪费严重目前，再生资源回收行业 70%以上回收站（点）是“夫妻店”“小作坊”，规模化网点数量少，缺乏现代管理制度和现代化经营组织方式。行业内技术含量低，以手工拆解、简单拆解为主，设备简陋、技术落后；多数企业对优质再生资源的加工利用水平差，分拣加工产生的产品附加值低，产品结构单一，增值水平低，同质化现象明显。回收站（点）出于逐利考虑，对回收品种“利大抢收，利小不收”，废纸、废金属等价值较高的品种回收率可达 7038、%，废玻璃等价值低的品种回收率仅 20%左右，造成严重浪费，阻碍了再生资源行业的深层次发展。（六）两网融合发展脱节，低价值可回收物回收率低生活性可回收物是低价值再生资源回收主要来源之一，但是目前都江堰市垃圾分类回收网络建设与可再生资源回收网络均还处在初级阶段，同时又分属于两个不同的管理部门，两网脱节管理运营造成了低价值可回收垃圾回收利用的效率低下。（七）居民缺乏环保意识，循环经济观念远未形成再生资源行业的社会认同度目前还较低，至今仍然把废旧-23-物资回收利用当作“收破烂、捡废品”，对“再制造”不了解不熟悉，对发展再生资源的意义和重要性认识不足，政策性配套措施少，与发展循环经济要求有较大差距。39、-24-第五章 体系总体规划十六、体系构成再生资源回收利用体系是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站（点）为基础、回收物流为纽带、分拣中心为核心、加工利用为目的的再生资源回收利用网络。都江堰市再生资源回收利用体系由再生资源回收站（点）、再生资源分拣中心、回收运输物流、再生资源信息化服务平台、再生资源加工处置工厂构成。（一）再生资源回收站（点）再生资源回收站（点）是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，规范设立的固定再生资源回收场所，主要负责收购、收集居民和企事业单位、机关、学校、商场等单位在生产、生活消费过程中产生的废旧物资。（二）再生资源分拣中心分拣中心负责集中分类储存各回收站（40、点）的再生资源，同时对收集的再生资源进行分拣整理打包和粗加工（物理加工），通过市场运作，实现再生资源合理配置，利用都江堰市便利的交通枢纽和区位优势，通过物流配送把收集的再生资源送往再生资源利用加工企业，促进再生资源有序流动。（三）回收运输物流再生资源回收物流是指将可再生废旧物资进行回收，通过-25-分拣、加工、分解，重新进入生产和消费领域的物品实体流动过程，是一种逆向物流，是再生资源回收利用体系建设的重要组成部分。再生资源回收物流体系要与生活垃圾清运体系相衔接，覆盖全市范围内的再生资源回收物流网络，满足再生资源转运需求。（四）再生资源信息化服务平台推动大数据、物联网和云计算技术在再生资源回收体41、系中的应用，扩大推广“互联网+回收”新模式，加快建设全市性的开放的再生资源信息化服务平台，创新再生资源行业管理理念和经营模式，提高再生资源回收利用率，提高再生资源利用附加值，逐步实现再生资源回收利用行业信息化。（五）再生资源加工处置工厂加工处置工厂是利废企业将经过分选、清洗、破碎、切割、拆解后的可再生废旧物资加工成可供使用成品的场所。目前，都江堰市在废旧纸品、废旧金属、废旧塑料及废旧玻璃上均有处置加工厂。十七、规划布局（一）再生资源回收站（点）1、设立标准、设立标准根据成都市再生资源回收网点（暂存点）建设技术导则（2020）、成都市再生资源回收站（点）经营管理指南等要求，按照“控制站点布局、控42、制安全准入”的原则，结合打造-26-15 分钟便民生活服务圈、城乡社区发展治理和生活垃圾分类要求以及都江堰市社会经济发展情况和行业发展现状，从规划、生态环境、消防等入手，提高准入门槛。（1）设立原则：按照“便于交售、保护环境”的原则，以城市社区每 1500 户或 5000 人、乡村社区每 2500 户或 6000 人设置 1 个回收站（点）为参照标准，原则上一个社区立一个回收点。对于面积较大、居民较多或居民户数虽少但流动人口较多的社区可适当增设回收站（点）；居住人口较少、条件不具备或全域位于禁止选址范围内的社区可采用智能自助型回收、定时定点回收、代收代储等方式提供回收服务。（2）选址要求：应当43、遵循“便民和维护市容环境卫生、公共安全管理以及保障公众正常生产生活”的原则，避开选址负面清单（详见表 3）范围；可同城市生活垃圾分类布局结合设置，推进生活垃圾分类和再生资源综合利用。表 3：回收站（点）选址负面清单序号禁止选址范围1城乡建成区内主街道及距离主街道 50 米以内的次街道临街门市不宜设立，同一街道 500 米范围内不宜设置第二个回收站（点）；2城乡建成区内的国道、省道、高速公路及河道的两侧限制范围内不得设立；3不得侵占基本农田及林地设立；-27-序号禁止选址范围4在党政机关、学校、医院、公园、特色街区、风景名胜区、世界文化遗产、世界自然遗产、历史文化名城、产业功能区的核心区、待拆迁44、区域和收储场地范围内不得设立；5在铁路、机场、油库、军事禁区、矿区、施工工地、金属冶炼加工企业、危险品储存点、加油站、电站、大熊猫栖息地、水源保护区、自然保护区、生态严控区等需要特殊保护的地区范围内及周边距离 500米区域内不得设立；6高压走廊（包括 220 千伏电力高压线的边导线垂直投影向外 15 米内、500 千伏电力高压线的边导线垂直投影向外 20 米内）下方不得设立；7其他法律法规禁止的。（3）设立面积：城区再生资源回收站（点）面积不少于 50平方米，城乡结合部再生资源回收站（点）面积不少于 60 平方米；改造的再生资源回收站（点）面积不少于 15 平方米。（4）设置类型：借鉴其他城市45、先进经验，结合垃圾分类等工作实际，选择性设置回收站（点）类型。一是标准示范型标准示范型，可对现有证照齐全且符合选址要求的回收点位进行改造提升；可利用村（社区）集体闲置用房、居民辅助用房、小区物业用房等，改建作为回收站（点）。二是综合服务型综合服务型（两网融合型两网融合型），与社区环卫设施兼容使用，对垃圾收集房或垃圾转运站等进行改造，同时满足垃圾分类投放和再生资源交易要求。三是智能智能自助型自助型，在社区内设立自助投放点，利用大数据+互联网等现代信息技术和手段，实现居民线下投放，线上申领返现、积分兑-28-换功能。图 2：设置类型建设示意图 标准示范型 综合服务型（两网融合型）-29-智能自助型46、（5）建筑色彩：设计、装修要与周围环境协调，突出绿色环保主题。（6）建设要求经营场所地面应硬化，墙面粉刷光滑平整，顶棚采用阻燃材料，配备满足消防安全需要的灭火器材，配置合格的用电设施、必要的照明设施。有符合实际的管理制度并悬挂在墙上公示，严格遵守。主要包括：营业执照、回收人员守则、禁收物资等。应设置废旧纸类、废旧塑料类、废旧金属类、废旧玻璃类、废旧纺织品类等分区存放标识，并应留有通道和安全出口。（7）经营要求回收站（点）经营者应依法取得营业执照，不得转租、-30-转借他人；要严格按照营业执照登记注册事项开展经营活动，经营范围仅限于再生资源回收与销售。收购废旧金属的应在取得执照 15 日内向公安47、机关备案，并应建立“三电”废旧设施设备及生产性废旧金属回收台帐，如实登记相关信息并保留记录不少于两年。回收站（点）的从业人员应遵守再生资源回收行业相关法律法规以及所属镇（街道）、社区管理的规章制度，应积极参加培训学习，学习再生资源相关法律法规、专业技能、环境保护、劳动保护、安全生产、消防安全等知识，规范作业。回收站（点）不得经营法律法规禁止交易的物品，不得有拆解、切割、清洗、加工等可能产生环境污染、存在消防安全隐患、影响市容市貌的经营业务。回收站（点）物资堆放整齐、规范有序，尽量及时转运，力争做到日收日清。不得越门、露天堆放，不得占用道路、绿地以及其他公共场所（地）进行收购、晾晒、整理、储存再48、生资源物资。（8）消防环保要求回收站（点）回收、暂存、转运过程中不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。回收站（点）要保持经营场所及周边环境整洁卫生，定期消毒，及时整理和清洁地面，做到无积存垃圾，无污水溢流。-31-不得将垃圾及其它杂物弃置公共区域。回收站（点）经营主体要加强回收站（点）及周边环境治理工作，严格控制噪声、粉尘、扬尘、异味等，不得影响周边单位和居民的正常工作和生活。回收站（点）产生的废水收集后排入附近排污管网；附近无管网的，要将废水收集后交有资质的单位进行无害化处理。不得随意排放废气、废水等污染物。（9）准入退出要求按照“控制49、站点布局、控制安全准入”的原则，从点位建设、经营管理、生态环境、消防安全等入手，提高建设管理标准。依法审慎关闭不规范的回收站（点）。坚决关停禁设区内的回收站（点）；逐步清退无证无照经营、达不到环境标准和安全标准的“散乱污”回收站（点），引导行业规范化发展。回收站（点）有下列情形之一，拒不整改或经多次整改仍不合格的，应依法惩处并逐步清退。A、未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，超出营业执照经营范围的回收站（点）；B、建设标准低，达不到环境保护、消防安全标准的“散乱污”回收站（点）；C、经营场所地面未硬化、露天经营（露天堆放）、占道经营、卫生“脏乱差”的回收站（点）；D、违规排放废50、水、废气等污染物，造成环境污染的回收站-32-（点）；E、非法回收相关法律法规禁止收购物品的回收站（点）；F、有拆解、切割、清洗、加工等可能产生环境污染、存在消防安全隐患、影响市容市貌的回收站（点）。严格控制新建回收站（点）准入关。新增回收站（点）经营主体在申请再生资源经营执照之前应向属地镇（街道）征求意见，取得场地使用证明后进行登记注册。镇（街道）联合社区对申办的再生资源回收站（点），从选址要求、建设标准和规划布局情况等规定进行现场审查并形成一致意见，对于符合设置条件的方可由镇（街道）开具场地使用证明，从而有效遏制回收站（点）的无序增长。2、设立数量、设立数量按照“便于交售，保护环境”的原则51、，以城市社区每 1500 户或常住人口 5000 人、乡村社区每 2500 户或常住人口 6000 人设置 1 个回收站（点）为参照标准，结合都江堰人口分布、经济发展、城市发展战略、回收现状及成都市再生资源产业发展总体规划等实际情况，到 2025 年末，都江堰市再生资源回收站（点）规范设置 160 个。表 4：回收站（点）规划布局表序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注1灌口街道西川社区1江安西三街现状点位 1 个小计小计1-33-序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注1幸福街道解放社区1学府路一段新建点位 1 个2联盟社区252、1.彩虹大道南段路2.联盟南路现状点位 2 个3翔凤桥社区21.翔凤二巷2.观景三巷现状点位 2 个4莲花社区1联盟北路现状点位 1 个5幸福社区1观凤二巷新建点位 1 个6彩虹社区1幸福建材市场新建点位 1 个7岷江路社区21.安康南路2.彩虹大道南段金桥小区背后现状点位 2 个8永丰社区1永丰路新建点位 1 个9永寿社区1永寿社区 2 组或 6 组新建点位 1 个10新联社区1联盟路新建点位 1 个小计小计131奎光塔街道金江社区51.灌温路金江社区 2 组段2.灌温路金江社区 3 组段3.金江社区 2 组4.金江社区 3 组5.金江社区 4 组现状点位 3 个新建点位 2 个2安顺社区353、1.江安河西路中段2.安金路3.原金江社区 5 组现状点位 3 个3滨河社区21.彩虹大道南段2.安顺路现状点位 1 个新建点位 1 个4奎光塔社区31.奎光西上中街2.奎光西下中街3.康复路下街现状点位 3 个5民丰社区31.通锦路2.原民主社区 1 组3.原民主社区 3 组现状点位 2 个新建点位 1 个6观江社区31.奎东巷2.6914 家属区旁3.奎光东三街现状点位 3 个-34-序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注7龙潭湾社区1青城路新建点位 1 个小计小计201银杏街道玉垒社区21.观景路平义 3 组2.城北风景苑清池路 46 号附近现状点位 154、 个新建点位 1 个2高埂社区21.良凤路2.堰华路现状点位 2 个3高桥社区31.永安大道北段2.高桥路3.高桥教室楼附近现状点位 2 个新建点位 1 个4上游社区1上游槐园现状点位 1 个5王家桥社区1雅泉路城北阳光现状点位 1 个6惠民社区21.康桥水乡2.水乡路现状点位 1 个新建点位 1 个7宁江社区21.学府路2.建兴路现状点位 1 个新建点位 1 个8朝阳社区21.锦水苑光明街2.阳光西里附近新建点位 2 个小计小计151玉堂街道三台社区1长乐南街现状点位 1 个2青城桥社区1青城桥社区上游街现状点位 1 个3永胜社区51.永胜社区 6 组2.永胜社区 8 组3.永胜社区 9 组55、4.永胜社区 15 组5.中环路北段现状点位 4 个新建点位 1 个4红旗社区21.红旗社区 1 组2.红旗社区 3 组现状点位 1 个新建点位 1 个5耆亭社区1安养小区新建点位 1 个6石牛社区1融创 B 地块商铺新建点位 1 个7宝瓶社区1宝瓶社区 3 组新建点位 1 个8永康社区1永康社区玉府路新建点位 1 个-35-序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注9梅花社区1梅花社区 2 组新建点位 1 个10新益社区21.新益社区 1 组2.新益社区 16 组现状点位 1 个新建点位 1 个11九龙社区1九龙社区青景新居新建点位 1 个小计小计171蒲阳街道56、和平社区21.新建街2.和平社区 5 组新建点位 2 个2双柏社区41.原栏厢社区 2 组2.双柏社区 3 组3.双柏社区 9 组4.双柏社区 10 组现状点位 1 个新建点位 3 个3凉水社区21.建设村七组2.和谐路现状点位 2 个4金凤社区31.金凤路2.堰华路3.九鼎大道新建点位 3 个5会元桥社区2互助街现状点位 1 个新建点位 1 个6花溪社区1花溪社区 8 组新建点位 1 个7向峨社区1向峨社区 5 组新建点位 1 个小计小计151天马镇建华社区21.建华社区 10 组2.高基路建华段现状点位 2 个2向荣社区21.向荣社区 2 组2.向荣社区 4 组现状点位 1 个新建点位 157、 个3实新社区31.实新社区 5 组2.实新社区 7 组现状点位 1 个新建点位 2 个4南店社区21.南店社区 2 组2.南店社区 6 组现状点位 1 个新建点位 1 个5胥家社区21.胥家社区 5 组2.胥家社区 7 组现状点位 2 个6桂花社区1桂花社区 2 组新建点位 1 个7驾虹社区21.驾虹社区 6 组2.驾虹社区 8 组新建点位 2 个-36-序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注8新民社区1新民社区 6 组新建点位 1 个9桂林社区1桂林社区 3 组新建点位 1 个10圣寿社区21.圣寿社区 1 组2.灌天路圣寿段现状点位 2 个11金玉社区158、金玉社区 1 组现状点位 1 个12碧鸡桥社区1碧鸡桥社区 6 组新建点位 1 个小计小计201聚源镇导江社区21.导江社区 4 组2.导江社区 8 组现状点位 1 个新建点位 1 个2泉水社区1泉水社区 10 组现状点位 1 个3大合社区31.大合社区 3 组2.大合社区 5 组3.大合社区 10 组现状点位 3 个4普星社区31.普星社区 13 组与幸福镇交界处2.普星社区 13 组场镇附近3.普星社区 18 组现状点位 3 个5飞桥社区1飞桥社区 3 组现状点位 1 个6界牌社区1界牌社区 6 组现状点位 1 个7江安社区21.江安社区 3 组2.江安社区 5 组紫薇街现状点位 1 个新59、建点位 1 个8三坝社区21.原龙泉社区 2 组2.原龙泉社区 3 组现状点位 2 个9花田社区1花田社区 11 组现状点位 1 个10海云社区1海云社区 2 组现状点位 1 个小计小计171石羊镇广益社区1广益社区 4 组新建点位 1 个2卫星社区1卫星社区 8 组现状点位 1 个3三羊社区1三羊社区政府街现状点位 1 个4同心社区1同心社区 5 组现状点位 1 个5皂角社区21.皂角社区 1 组2.皂角社区 4 组现状点位 2 个-37-序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注6五一社区1五一社区 14 组现状点位 1 个7柳顺社区1柳顺社区 4 组现状点位60、 1 个8鹤鸣社区1鹤鸣社区 3 组新建点位 1 个9徐渡社区1徐渡社区 10 组现状点位 1 个10马祖社区1马祖社区 6 组新建点位 1 个11清水社区1清水社区 4 组新建点位 1 个12丰乐社区21.丰乐社区 9 组2.丰乐社区 11 组现状点位 2 个13顺江社区1顺江社区 10 组现状点位 1 个14竹瓦社区1竹瓦社区 11 组现状点位 1 个15书院社区1书院社区 7 组新建点位 1 个16柳街社区1柳街社区 5 组现状点位 1 个17古城社区1古城社区 3 组新建点位 1 个18集祥社区1集祥社区 4 组新建点位 1 个19同乐社区1同乐社区 3 组新建点位 1 个小计小计2161、1青城山镇五桂社区21.五桂社区 5 组2.五桂社区 7 组现状点位 2 个2成青社区31.成青社区 7 组2.成青社区 8 组3.成青社区 15 组新建点位 3 个3新桥社区1新桥社区 1 组新建点位 1 个4赤城社区31.赤城社区 2 组2.赤城社区 3 组3.赤城社区 6 组现状点位 1 个新建点位 2 个5泊江社区21.泊江社区 1 组2.泊江社区 2 组现状点位 2 个6卉景社区21.卉景社区 2 组2.卉景社区 14 组现状点位 1 个新建点位 1 个7长寿社区1南北大道现状点位 1 个-38-序序号号镇街镇街社区社区规划规划数量数量建设建设选址范围选址范围备注备注8芒城社区21.62、芒城社区 4 组2.芒城社区 18 组新建点位 2 个9东义社区1东义社区 11 组新建点位 1 个10官田社区1官田社区 7 组新建点位 1 个11民兴社区1民兴社区 6 组新建点位 1 个12大通社区1大通社区 15 组现状点位 1 个小计小计201龙池镇白沙社区1白沙社区 4 组新建点位 1 个小计小计1合计合计160现状点位 90 个新建点位 70 个注明注明：1、各镇（街道）的回收站（点）规划安排兼顾了当地的流动人口、常住人口增长、回收现状、产业集聚和城市发展等因素。2、没有规划回收站（点）的社区可与相邻社区共用回收站（点），也可采用预约回收、定时定点回收等方式。3、按照“总量控制、63、合理布局”的原则，各镇（街道）可根据人口增长数量、城市发展速度等实际情况对回收站（点）布局做适当调整，要尊重行业回收现实，更要考虑社会发展和环境质量要求，平稳有序推进，逐步过渡和提升，以保证再生资源回收业务的正常运转。（二）再生资源分拣中心分拣中心是再生资源回收利用体系建设的重要组成部分，其设立将直接影响到再生资源的利用效率，应严格控制数量，设立规模和结构要符合城市总体规划，符合环保、市容和消防安全等标准，充分考虑周边地区再生资源回收量及周边产业布-39-局和利废企业分布情况，实现产废、利废的有效衔接，实现再生资源的合理配置，促进再生资源有序、高效的流通和利用。1、设立标准、设立标准根据再生资64、源绿色分拣中心建设管理规范(SB/T10720-2021)，按照“政府推动、市场运作、社会参与”的原则设立分拣中心，作为社会公建配套设施纳入城市基础设施建设统一规划、配置。按照分拣产品的种类进行分类，分为专业型分拣中心和综合型分拣中心。（1）设置要求：分拣中心是回收体系建设的核心，具有回收和供应的双重职能。分拣中心的设置应按照“用地集约化，生产洁净化，原料无害化，能源低碳化”的原则合理布局。（2）用地要求：应符合所在地产业、城乡建设、土地利用、主体功能区及生态环境保护等规划的要求；应符合相应加工能力的要求，且厂区有明确的四至边界，使用年限不少于 10 年。（3）选址要求：不应在国家法律、法规、65、行政规章及规划所确定的或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、文化遗产区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区选址建设。（4）场地规模：综合型分拣中心厂区面积原则上不少于10000 平方米，专业型分拣中心厂区面积原则上不少于 5000 平方米。根据选址用地实际情况，生产厂房可采用多层建筑。（5）建设要求-40-应按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，进行职业病防护设施设计，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。应合理设置分拣中心生产、办公、教育展示、交易、物流等区域，生活区与办公区相互隔离，距离应符合安全防护要求。分拣中心规划的厂区面积应不低于总建66、设规划面积的50%。应合理规划设置建设原料区、分拣区、加工区、质检区、成品区、运输区、固体废物及危险废物临时存放区。固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不应露天作业，地面道路应根据载荷符合 GBJ 22-87 厂矿道路设计规范的标准。厂房应有液体截流、收集、泄水等设备设施，应制定并采取防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周边环境的环保措施。地面应作防水、防渗漏处理，有特殊要求的地面应作防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。厂区应具备消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。（6）设备设施要求宜配备与回收规模和工艺相适应，且符合相关标准和要求的分选、拆解、剪切、破碎、清洗、打包67、等设备设施。宜采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的设备设施，-41-不应使用能耗高、效率低的设备。宜配备检测仪、电子磅和电子监控系统，并按国家相关要求进行计量检定。（7）消防环保要求分拣中心规划、设计及建设应不影响当地市容市貌和环境卫生，设有隔离围墙，能有效防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响四周环境。配置专用的变压器等用电设施，配备符合消防安全管理规定要求的灭火器材等消防安全设施，避免造成火灾隐患。要符合环境保护相关要求，应配备排污、排废、减振降噪、防尘消毒等环保设施设备，消除二次污染。拆解产生的危险废物应单独收集，贮存应符合 GB 18597的要求，交由有资质企业处理。（8）经营管理要68、求应建设具备对分拣加工过程实时数据采集和统计功能的信息管理系统。应对再生资源回收、入库、分拣及销售过程的数量和质量、运输记录、固废处置记录等进行数据储存，相关记录应保存 3 年以上。大型加工设备操作人员和质量检验等关键岗位人员应按照国家相关行业准入条件进行培训和管理。特种设备操作人员应取得相关部门或机构颁发的对应工种职业技能证书。-42-应制定完善的岗位操作守则、工作流程、采购、销售、财务等各项管理制度。按照国家相关法律法规的要求，应建立健全安全生产组织管理制度、职工安全生产培训制度、安全生产检查制度和突发事件应急预案。按照国家相关法律法规的要求，应建立环境污染预防机制和环境污染事故处理应急预69、案。2、设立数量、设立数量根据成都市再生资源回收利用发展规划(20202025)、成都市生活垃圾管理条例等相关要求，结合都江堰市产业布局、经济发展和产废情况等基础条件，按照“政府推动、市场运作、社会参与”的原则，都江堰市规划布局 1 个综合型分拣中心，作为社会公建配套设施纳入城市基础设施建设统一规划、配置。图 3：规范建设示意图-43-分拣中心拟在石羊镇内选址建设，由国有投资平台作为项目业主方。国有投资平台可根据实际情况选择建设运营模式（自建自营模式、自建委托经营模式、自建联营模式、联建联营模式），应根据有关法律法规和本规划有关要求编制项目可行性研究报告，落实建设投资额、设计建设、设备安装等具70、体内容；按照遵守科学、合理、节约、集约用地的原则，提高分拣中心建设标准（可按叠层建筑布局修建）和分拣技术装备标准，引进先进工艺技术，提高分拣分选能力。（三）回收运输物流引导再生资源经营者结合经营实际配备足够数量的轻（微）型、中型或重型新能源厢式货车，采用市场化运作模式，培育专业化的再生资源回收运输服务队伍，建立与生活垃圾分类回收相衔接的、适应都江堰市城市发展的再生资源回收物流体系，满足再生资源转运需求。-44-（1）配备数量原则上每个回收站（点）配备 1 辆轻（微）型新能源厢式货车，由回收站（点）自行采购调度，也可由龙头企业统一采购调度。每 56 个回收站（点）适宜配置 1 辆中型新能源厢式货71、车，用于回收站（点）与分拣中心之间的再生资源运输，由分拣中心统一调度，并建立转运台账。每个分拣中心至少配置 1辆重型新能源厢式货车，用于分拣打包后的废旧物资运往处置加工场所，由分拣中心统一调度，并建立转运台账。（2）运输要求回收运输车辆为封闭式运输设备，按照生活垃圾分类标志（GB/T 19095-2019）喷涂或粘贴可回收物专用运输车标志，由行业协会统一登记，报车管所和相关城市管理部门备案，参照垃圾车纳入专用车辆管理；车辆使用人员统一着装并佩带工作号牌。（四）再生资源信息化服务平台利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，建立、整合或引进 1 个再生资源信息化服务平台，通过再生资源信息服72、务平台和线下回收服务体系建设，突破传统回收经营模式，实现行业资源信息共享，降低回收成本，提高回收效率，引领产业革新，深化行业发展。再生资源信息化服务平台参照公益性项目，需要有专项资金补助，可借鉴成都市电子商务平台建设运营专项资金补助的方法，鼓励企业和个体回收人员纳-45-入平台规范管理，整合行业资源，延伸产业链，实现数据化、规模化、集约化、品牌化经营。（五）再生资源处置利用工厂按照成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”空间发展战略，都江堰市地处“西控”区域，推进我市再生资源末端处置高质量发展，是打牢城市生态本底、确保城市可持续发展的重要保障。目前，我市在废旧纸品、废旧金属、废旧塑料及废旧玻璃等73、品类上均有一定的自主处置加工能力，从生态保护、城市规划等方面考虑，鼓励现有再生资源处置加工企业提升处置利用技术，以外包的形式处置利用都江堰无处置加工能力的废旧物资，即回收的物资经分拣中心分拣分选、清洗、破碎、切割、拆解、打包后向都江堰市周边城市的再生资源深加工利用企业配送。鼓励和引导本市再生资源回收企业与周边城市的再生资源处置加工利用企业建立相对稳定的产业链接，将完成分拣和粗加工的再生资源物资直接配送给都江堰市周边城市的再生资源再加工利用企业，以减少环节。十八、主要任务（一）创建再生资源信息化服务平台推动大数据、物联网和云计算技术在再生资源回收体系中的应用，扩大推广“互联网+回收”新模式，加快74、建立、整合或招引 1 个再生资源信息化服务平台，并对接“四川省社会化信息采集平台”，完善行业信息采集、数据统计、分析、处理和发布，-46-发布重点品种交易价格，解决传统交易中信息不灵、滞后和不对称等问题，为回收处理和再利用的相关企业提供信息，引导资源合理配置，促进回收体系各节点、各环节的有机对接和融合，实现回收与利用环节的无缝对接和有效衔接；将从业人员、回收站（点）、回收企业、利废企业及运输车辆纳入平台规范管理，整合行业资源，实现资源共享，延伸产业链，实现行业信息化、数据化、规模化经营管理。（二）推进回收网络的建设完善针对再生资源产生源头，整合现有网络资源，科学布局，因地制宜，采取新建、改造、75、加盟、合作等多种方式，分期分批建设覆盖城乡、互联互通、运转顺畅的现代逆向物流回收体系，打造全市再生资源应收尽收聚集渠道。1、建设标准规范的社区回收站（点）按照“便于交售、保护环境”的原则和回收站（点）经理管理要求，围绕生活类再生资源产生源，整合社会网络资源，加快构建现代化、标准化、智能化的固定回收站（点），发展智能交投、电话预约、在线回收、上门回收等服务，并探索叠加社区综合服务功能，为生活垃圾分类回收提供基础保障。围绕产业类、服务消费类和公共机构再生资源产生源，推动源头主体内部回收站（点）建设，支持源头与回收主体双方建立协议回收等稳定合作机制。2、建设高效率分拣中心-47-以绿色化、智能化、机76、械化为导向，结合再生资源回收分拣产业规模，引导重点回收企业积极推进分拣中心建设，加大分拣加工技术研发力度，促进分拣自动化和精细化。鼓励分拣中心与产废利废企业、公共机构建立直接合作关系，实现产废和利废有机融合。3、建设标准化的回收物流体系一是建立与生活垃圾分类回收相衔接的再生资源回收物流体系，培育专业化的再生资源回收运输服务队伍，采用市场化运作模式，满足再生资源转运需求。二是借助专业物流企业的力量，建立安全、高效、环保的物流系统，进一步提高再生资源运输能力。（三）创新回收模式和组织方式支持回收企业在新常态新经济形势下，采用新的经营理念和经营方式，实现有质量、有效率、可持续发展。1、支持行业创新发77、展支持回收企业不断扩展经营领域，延伸产业链条。应用先进技术、设备和管理，提高经营品种质量、效益和有效供给率，不断增强自主创新能力和抗御市场风险能力。一是创新回收方创新回收方式式。引导社区回收站（点）、回收企业创新经营业态和回收方式，广泛开展电话预约、在线回收、以旧换新、积分兑换等灵活多样回收方式。二是引进智能回收终端设备引进智能回收终端设备。在有条件的社区、机关、学校、商场等公共场所，设置智能回收设施，发展-48-智能自助化回收。三是推行生产者责任延伸制度推行生产者责任延伸制度。鼓励企业采用押金、以旧换新、设置自动回收机等方式，推进装修建材、家居家电、信息产品、快递包装等专项回收。四是构建稳定78、回构建稳定回收关系收关系。引导企业与生产加工企业、机关、商场、学校、城乡居民聚居区等社会产废单位构建稳定的回收关系，畅通回收渠道，减少运营环节。以体系建设运营现代化，推动再生资源回收连锁化、产业化和规模化。2、提高信息化应用水平加快现代信息技术与再生资源回收行业这一传统产业深度融合，形成以信息化为创新要素的行业发展新形态。实施“互联网+再生资源回收”计划，促进全市再生资源回收行业和企业经营网络化、生产智能化、服务远程化。一是支持行业协会和龙头企业利用互联网、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在回收领域应用，加快再生资源公共信息平台建设，积极推进全社会再生资源信息资源开发利用，鼓励创79、新平台运营服务模式，促进再生资源信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内平台互联互通、信息共享。二是支持回收企业与再生资源公共信息平台优势互补，加强网络资源和经营资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。（四）培育行业龙头企业立足于整合社会网络和经营资源、提高行业组织化程度和产业化规模、提升再生产品质量和经营效益，加大政策支持力-49-度，培育一批技术含量高、经济效益好、市场前景大的行业龙头企业，尤其是回收网络健全、产业规模较大、研发能力较强、技术装备先进、经营管理规范的重点回收企业，发挥其辐射周边、带动地方的行业领军作用。1、支持企业进行现代企业制度改造支持企业按照建立现代企业制度的要80、求，完善公司法人治理结构，建立健全科学的决策程序和激励约束机制，加强企业人事、劳动、分配、购销、资金和财务等管理。将信息技术广泛应用于经营管理各环节，提高管理效率和管理水平。2、引进行业有影响力的企业入驻通过招商引资等方式引进行业有影响力的企业采用连锁经营方式发展直营或加盟回收站（点），实现规范化连锁化经营，规范市场秩序，做大、做强、做精回收业务，促进行业发展。对连锁经营达到一定规模的企业，给予奖励和优惠政策。3、加大与利废企业的对接引导企业尤其是大型骨干回收企业，发挥其所属分拣中心具有承接国家优惠政策、对接大型利废企业、发展再生资源物流、构建项目平台的特殊功能，在聚拢社会资源基础上，与国家级81、和省级“城市矿产”示范基地、循环经济产业园及大型利废企业建立战略合作关系，促进回收与利用有效衔接，形成重点品种上建回收网络、中联物流、下接利废产业的经营链，稳定和保障再生资源供应，拓展行业发展空间。-50-4、鼓励各类资本进入回收领域鼓励企业在新常态形势下发挥自身优势，进行跨地区、跨行业、跨所有制整合，发展充满活力的经营组织。引导企业以资产为纽带，以业务、技术、市场、品牌或管理等方面合作为发展途径，联合行业内外企业，共同开发市场，扩展行业经营规模，推动行业发展。（五）加强行业规范管理推动行业标准规范化管理，按照国家、省、市标准规范文件，对社区回收站（点）、分拣中心、从业人员、再生资源回收运输车82、辆等实行统一规范管理。（六）加强行业秩序监管加强统筹协调和行业监督管理，多部门联合，制定推行规范行业秩序的政策措施，建立公开透明的以绿色、低碳、环保为主要依据的行业准入和退出机制，规范企业和行业经营秩序。依法严厉打击制假售假、收脏销赃、非法进口、污染环境等违法违规行为。取缔私搭乱建的再生资源回收网点。加强安全生产监管，保障从业人员劳动权益。支持行业中介组织推行自律管理和诚信建设。通过规范行业行为，营造统一开放、竞争有序、诚信守法、运转高效的再生资源市场环境和回收秩序。（七）大力开展宣传培训全面推动垃圾分类回收、再生资源回收利用教育践行工作进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，通过形式多样的-83、51-活动载体提高公众参与率。充分运用报纸、电视、网络等媒体优势，倡导绿色低碳、环保健康、循环利用的生产生活方式，强化道德约束。鼓励使用资源循环再生产品，减少一次性用品生产和消费，限制商品过度包装。广泛推介各具特色的回收模式，宣传推广再生资源回收的先进理念、方法途径、政策法规，提高全社会对再生资源回收体系建设工作的认识，营造全社会重视和支持再生资源回收的良好氛围。十九、重点工程（一）社区回收站（点）建设工程在都江堰全市范围内新建或改建 10 个示范回收站（点），配合生活垃圾分类工作，开展垃圾分类科普服务及预约回收、上门回收等创新回收服务，探索叠加社区综合服务功能。（二）高标准分拣中心建设工程建84、设 1 个分拣技术先进、环保处理设施完善、劳动保护措施健全的综合型分拣中心。引导其在回收挑选与初加工的剪切、破碎、压块、清洗、打包等环节以及仓储、运输中，研发应用标准化工艺流程和专业化、机械化、自动化、智能化设备设施，不断进行升级改造，提升分拣加工能力。（三）回收模式创新工程1、“互联网+再生资源回收”工程鼓励支持行业协会和大型骨干回收企业，建立基于互联网的“都江堰市再生资源信息化服务平台”，成为覆盖全市及周边区-52-域经营流程重组再造机构，促进全市再生资源高效配置。借鉴国内其他地区再生资源电子商务运营模式，运用现代信息技术打造全市快捷、规范、便民、实用的回收方式，实现行业动态管理。2、两网85、融合工程支持有工作基础的镇（街道），推行生活垃圾收集、运输、处理体系和再生资源回收两网融合试点，在垃圾源头分类基础上，利用先进回收技术和回收方式，实现城乡生活垃圾中可再生资源有效回收，在取得成功经验基础上向全市推广。3、智能回收、代收代储模式推广运用工程探索与垃圾分类工作相结合，在不适宜建立回收站（点）的社区、学校、机关、医院、商场等引进智能回收终端设备，填补再生资源回收渠道。利用再生资源回收逆向物流特性，充分发挥流通企业面向广大消费者分散销售且便于集中回收的优势，倡导销售者责任，推动绿色商场建设，利用销售配送网络，试点建立“代收代储”逆向物流回收渠道。4、回收种类扩展工程指导回收企业在抓好高86、价值再生资源品种经营同时，争取国家、省、市相关政策支持，积极探索废旧纺织品、废玻璃、废轻薄塑料等价值低、易污染品种的回收经营。-53-第六章 实施策略二十、组织管理机构（一）建立部门协同机制根据再生资源回收管理办法等有关法律法规，成立由市政府分管领导为组长，行业主管部门分管领导为副组长，相关职能部门为成员的领导小组，下设领导小组办公室（设在市商务和投促局），负责管理整个行业的相关事务，加强沟通，形成合力，加大行业工作指导力度。建立长效管理和协调机制，提高管理协调效率。（二）职责分工各相关部门要按照各自职责协同做好再生资源回收体系建设管理相关工作。具体分工如下：市商务和投促局：负责指导全市再生资87、源回收行业发展，制定再生资源回收行业发展规划，依托再生资源行业协会，建立信息报送台账，促进再生资源行业健康发展。市规划和自然资源局：负责配合市商务和投促局开展再生资源分拣中心选址定点工作，并落实分拣中心点位；负责做好再生资源分拣中心建设项目用地保障工作，按规定组织分拣中心用地招标、拍卖、挂牌出让工作。市住房和城乡建设局：负责将政府投资建设（含企业配建或代建）再生资源回收站（点）纳入公建配套服务设施建设范-54-围；负责新建小区配套建设再生资源回收用房，同步设计、同步建设、同步竣工验收。市公安局：负责对再生资源回收站（点）、分拣中心进行日常治安检查，加大对再生资源回收工作中出现的收赃、销赃、窝赃88、等违法犯罪活动的打击力度；对再生资源回收专用车辆的通行给予支持。市市场监管局：负责依法查处符合产业规划应办而未办营业执照的再生资源回收站（点）和未按注册登记事项从事经营等违法违规行为。市综合行政执法局：负责对再生资源回收站（点）占道经营、私搭乱建、门前乱堆乱放和围墙非法张贴、涂写、刻画等违法行为进行整治；负责结合垃圾分类运行模式，共同推进再生资源回收利用体系建设工作，对符合条件的垃圾转运站实施改造，配套再生资源回收功能。市生态环境局：负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，对再生资源回收站（点）违法排放污染物和非法收集危险废物的行为依法进行查处。市应急管理局：负责对再生资源回收89、站（点）的经营场所实施安全生产综合监管。市消防救援大队：负责对再生资源回收站（点）遵守消防法律法规情况进行监督检查。市行政审批局：负责做好再生资源回收经营市场主体的登-55-记注册工作。市交通运输局：负责再生资源回收物流运输监管工作；负责对再生资源回收站（点）违反公路管理法律法规行为和违法交通运输行为的查处。市财政局：负责做好回收体系建设运营相关资金保障。市教育局：负责加强对中小学生进行再生资源回收、垃圾分类回收知识的宣传教育，负责指导学校与再生资源回收企业签订回收协议，促进再生资源回收利用。各镇（街道）：按照属地管理原则，牵头负责本行政区域内再生资源回收站（点）建设和日常监督管理工作，制定常90、态化管理机制，建立工作台账，对发现的问题限期整改，定期报送相关信息。二十一、管理措施（一）严格规划实施，规范网点设置根据回收站（点）设置规划和设置条件，对现有回收站（点）进行清理、整合和规范，对符合的回收站（点）给予保留，对不符合的回收站（点）鼓励提升、转移或取缔。回收站（点）的设立，必须符合国家法律、法规规定的条件，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照后，方可从事经营活动。回收站（点）申请主体在营业执照取得或登记事项发生变更后 30 日内向所属镇（街道）办理登记手续；回收废旧金属的回收站（点），除应当向所属镇（街道）登记留底外，还应当在取得营业执照-56-后 15 日内，向所在地公安机关91、登记备案。市行政审批局次月 5 日前将上月回收网点营业执照办理信息通过“互联网+平台”或联系邮箱推送至市商务和投促局；各镇（街道）建立回收网点登记留底信息台账，并于次月 5 日前函告市商务和投促局。（二）加强日常监督，规范行业管理加强对再生资源回收利用全过程监管。各镇（街道）履行属地管理责任，落实辖区回收人员网格化管理，以社区（村）为单位，具体负责对辖区内再生资源回收站（点）的日常监督管理工作。流动回收人员必须挂靠回收站（点），统一配证回收，证件样式由市商务和投促局负责统一制作。市综合行政执法局对无证流动收购人员影响市容环境行为予以查处。（三）开展联合执法，规范网点经营市商务和投促局与市场监管92、综合行政执法、公安、生态环境等相关职能部门以及市长公开电话等工作相配合，积极探索联合执法新模式，定期组织开展联合执法专项整治行动，严肃查处无照经营、销脏窝脏、环境污染等违规违法行为。同时，认真处理相关投诉举报案件。二十二、保障措施（一）加强政策支持，强化引导作用强化政府对再生资源产业发展的引导作用，加大专项资金对再生资源信息化服务平台建设、社区回收站（点）建设、分-57-拣中心建设、回收运输物流建设、购置设备及配套设施等方面给予政策支持。同时，简化办事程序，落实国家对资源综合利用企业的税收优惠政策，严格执行投资负面清单，避免出现产能过剩，推动再生资源产业健康有序发展。（二）健全标准体系，实施93、规范管理建立健全资源流动、行业准入、标识规范等相关标准，并组织推广实施。引导回收站（点）按照国家、省、市相关文件要求，规范经营服务行为。不得擅自收购法律法规禁止回收的物品，对处置特种物品的从业人员须接受专业技术培训并经考核合格后，方可持证上岗，未取得证书者不能从事特种行业再生资源回收工作。加大对无证无照经营点位的整治清理力度，促进回收行业健康发展。（三）强化规范管理，净化市场环境依法严厉打击制假售假、收脏销赃、偷逃税费、污染环境等违法犯罪行为。取缔乱搭乱建的回收站（点）。制止利大抢收、利小少收、无利不收的不良经营行为。加强安全生产监管。保障从业人员劳动权益。支持行业协会组织推行自律管理和诚信建94、设。通过规范行业行为，营造统一开放、竞争有序、诚信守法、运转高效的再生资源市场环境和回收秩序。（四）加强环境保护，防止二次污染再生资源行业在回收、分拣、清洗、运输、加工、交易等环节中可能会产生不良环境影响。本规划在实施过程中，应采-58-取合理有效措施，预防或减轻对环境产生的不良影响。一是完善环保设施。坚持环保设施先行，高起点、高标准建设再生资源分拣中心项目。二是严守环保制度。在具体项目建设时，严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，达到环境保护的相关要求。三是加强环保执法。加强对再生资源行业的环境监管监测，加大对再生资源行业的日常管理和执法力度，规范全市再生资源污染防治工作。二十三、相95、关建议（一）依托龙头企业，加强行业规范管理依托龙头企业，通过吸收、兼并、加盟、整合、联营、规范等形式，将“散兵游勇”式的走街串巷回收人员和回收站（点）纳入体系统一规范管理，加强对从业人员统一培训，有针对性地对从业人员开展岗前技能、法律法规、职业道德、安全生产和环境保护等相关知识培训，提高从业人员的业务素质和管理能力。（二）引进先进企业，提升行业发展水平通过招商引资等方式，引进国际国内行业先进企业，发挥行业先进领军企业的积极性、示范效应和带动作用，引导先进企业助力再生资源行业提档升级，整合供应链、产业链、补链，做到再生资源回收再利用的最大化。（三）分区域确定主体，满足基础回收保障以镇（街道）为单96、元，通过比选、竞争性谈判、招投标等-59-方式，确定 12 家有实力有示范带动的企业对辖区回收网络进行搭建、升级、运营、管理，为辖区各类再生资源回收提供稳定可靠的回收渠道保障。（四）发挥行业协会作用，加强行业自身建设按照“自我管理、自我约束、自我监督”的原则，加强行业管理和行业自律,切实加强行业协会自身建设，提高协会服务能力；制定行业标准,加强从业人员的培训和管理工作，全面提高从业人员的整体素质和行业服务水平；建立以信用信息收集、管理、评价、奖惩为基本制度的行业诚信管理体系;协助行业主管部门编制行业发展报告、行业行为规范；承接政府有关部门委托开展行业调查、数据统计、行业登记等工作任务。（五）扩97、大政策支持力度，促进行业可持续发展1、完善体系建设鼓励政策。对再生资源分拣中心和社区回收站（点）建设项目，要给予资金补助或贷款贴息。具体办法由市商务和投促局会同市财政局研究拟订。2、落实税费减免政策。对符合条件的再生资源回收企业销售其收购的废旧物资按照有关政策规定享受增值税即征即退政策；对社区回收网络公司通过连锁经营方式拓展的分支机构，符合由总部统一核算、统一管理，不设立银行结算账户，不编制财务报表和账簿条件的，经主管税务机关认定后由总部向其所在地主管税务机关统一交纳企业所得税；再生资源利废企业销售自产的资源综合利用产品和劳务，可享受增值税即征即退-60-政策。3、建设土地政策。把再生资源回收98、体系建设项目用地纳入城市规划，并在资金、用地上给予支持。对再生资源回收体系建设项目，应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行，免收配套费。土地出让金按照工业用地标准执行，其金额较大的经国土部门批准，可延期支付或分期交纳。4、就业扶持政策。再生资源回收体系建设单位招用下岗失业人员、残疾人员及进城农民工并符合有关规定的，享受相关就业、再就业扶持政策。5、低值回收补贴政策。低价值再生资源采取政府托底回收补助，鼓励回收企业承担生活性低价值（衣物、玻璃、废大件家具等）再生资源的基础回收职能，给予财政资金补助。-61-第七章 附则二十四、规划解释本规划由都江堰市商务和投资促进局组织实施，并99、负责解释。二十五、规划效力与实施本规划作为指导都江堰市再生资源行业发展的专项规划，自发布之日起生效和实施。都江堰市范围内从事再生资源经营的所有企业和个人均应遵守本规划。本规划所确定的目标和任务，通过政府及相关部门的工作计划分年度实施。规划实施中，应建立落实年度跟踪监督制度、中期绩效评估制度和终期检查制度，加强对规划实施的监督检查。在规划实施过程中，需对本规划某些内容进行调整的，须由都江堰市商务和投资促进局提出，并按规定程序报批。-62-附件 1都江堰市再生资源回收指导目录根据商务部等 6 部门发布的再生资源回收管理办法（商务部令2007 第 8 号），为加强再生资源回收行业管理，指导正确分类可100、利用废弃物，提高再生资源回收水平，特编制都江堰市再生资源回收行业指导目录。本指导目录不包括气体和液体，以及餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废物、危险化学物品、危险废弃物、直接接触的农药包装物等废弃物，以及农膜、稻草、秸秆等农业可利用废弃物。报废汽车按照国家有关规定执行。本指导目录所列再生资源指未经污染的可回收利用的废旧商品。一、废旧金属1、黑色金属，包括废钢、废铁2、有色金属，包括废铜、废铝、废不锈钢3、其它金属，包括稀有贵重金属二、废塑料1、饮料瓶，包括 PET 瓶等2、塑料包装物，包括塑料袋、塑料纺织袋等3、其它废塑料，包括塑料泡沫包装物等三、废纸1、报纸书本-63-2、纸质包装物，包括旧纸板箱3101、其它废纸四、废橡胶废轮胎、其它废橡胶五、废玻璃平板玻璃、塑料玻璃及其它玻璃六、废旧衣织物旧衣服、旧棉被、其它废纺织品七、废弃电器电子产品（不包括电池与机体集成一体的电子产品）电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑、热水器、手机及其它电器电子产品八、大件可回收物床、沙发、桌椅、床垫、衣柜等-64-附件 2都江堰市再生资源回收站（点）统一标识及标准式样一、再生资源回收体系国家统一标识1、标准图形为保证标识在任何场合、环境中使用的规范性和方便性，规定彩稿标志的最小使用范围为 8mm,在使用中不得小于此最小范围。2、标准文字-65-3、标准颜色二、名称都江堰市镇（街道）社区再生资源回收站三、固定回收站102、（点）招牌1、标准颜色：黄色、绿色、白色黄色 RGB：R255、G245、B0绿色 RGB：R61、G161、B1白色 RGB：R255、G255、B2552、标准大小：根据店面大小设置。3、招牌样式招牌左部分为“再生资源回收体系统一标识”，左上角可加企业标识，底色为黄色；招牌右部分为店名及联系方式（分三排排列），底色为绿色：第一排：“都江堰市镇（街道）社区”，字体为白色方正大黑体；第二排：“再生资源回收站”，字体黄色方正大黑体；第三排：“回收电话及监督电话”，字体为白色方正大黑体。-66-招牌示意图四、回收人员工作服1、标准颜色绿色（RGB：R61、G161、B1）白色（RGB：R255、G103、255、B255）2、标准大小工作服分大、中、小三个尺码。大码尺寸，长宽：750620mm中码尺寸，长宽：700570mm小码尺寸，长宽：650520mm3、工作服样式工作服为绿色无袖马甲。工作服背面正中央处底色为白色，加上“再生资源回收体系统一标识”；工作服正面左胸口处中间底色为白色，加上“再生资源回收体系统一标识”，左上角可加企业标识。-67-都江堰市再生资源社区回收站工 作 证站名：社区回收站姓名：编号：号工作服示意图五、回收人员工作证工作证上应有“再生资源回收体系”标识，工作人员姓名、照片、单位、职位等。工作证示意图一寸彩照60mm90mm-68-附件 3成都市再生资源回收利用发展规划(20202025)再生资源回收站（点）布局表序序号号区区（市市）县县回回收收站站点点数数备备注注1天府新区2102高新区2403锦江区1504青羊区1605金牛区2006武侯区1807成华区1808龙泉驿区2409青白江区14010新都区24011温江区19012双流区20013郫都区22014简阳市17015都江堰市16016彭州市20017邛崃市16018崇州市20019金堂县18020新津县12021大邑县16022蒲江县100合 计4000