1、1 永顺县“十四五”生态环境保护规划永顺县“十四五”生态环境保护规划 湘西州生态环境局永顺分局湘西州生态环境局永顺分局 二二二二一一年年十十二二月月 3 目 录 前言 4 一、“十三五”环境保护与生态建设情况回顾.5（一）主要指标完成情况.5（二）主要成就.6（三）存在的主要问题.10 二、“十四五”规划指导思想、基本原则和总体目标.12（一）指导思想.12（二）基本原则.13（三）主要目标.13 三、“十四五”生态环境空间管控规划.15（一）建立生态保护红线体系.15（二）加强环境质量底线管控.17（三）加强资源利用上限管控.20（四）推进生态环境准入清单，引导产业绿色发展.21（五）建立健2、全生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制.24 四、“十四五”生态环境保护重点任务和措施规划.26（一）全面改善水环境质量.26（二）着力维护良好大气环境.30（三）大力加强土壤污染防治.32（四）大力推进固体废物污染防治.35（五）切实防治噪声污染.40（六）深入推进农村环境综合整治.41（七）加强基础设施建设，提升环境公共服务水平.43（八）防范环境风险，保障环境安全底线.45（九）夯实环境基础能力，全面提升监管水平.48（十）创新机制政策，健全生态文明制度体系.52（十一）积极应对气候变化，控制温室气体排放.56 五、重点工程 61（一）总投资及构成.61（二）资金来源.61（三）效益分3、析.62 六、保障措施 63（一）加强组织领导强化绩效考核.63（二）健全工作机制落实目标责任.63（三）坚持依法治理严格执法监督.64（四）大力推动项目落实.64 附表一、永顺县“十四五”生态环境保护规划重点建设项目汇总表 4 前言前言 “十四五”时期，是永顺县推动经济转型发展、打造现代产业发展新高地的关键时期，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新永顺的重要时期，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。为保障“十四五”期间永顺经济、社会、环境的协调和可持续发展，依据国务院 水污染防治行动计划 大气污染防治行动计划 土壤污染防治行动计划及湖南4、省的湖南省环境保护条例等法规和规范性文件编制永顺县“十四五”生态环境保护规划。本规划所涉及的范围为：永顺县所辖全部行政区域，包括下辖灵溪、芙蓉、小溪、泽家、首车、石堤、永茂、青坪、砂坝、塔卧、松柏、万坪 12 个镇和两岔、西歧、对山、润雅、朗溪、万民、毛坝、盐井、车坪、高坪、颗砂 11 个乡，总面积 3811.61 平方公里。规划基准年为 2021 年，规划期限为 2021-2025 年。5 一、一、“十三五十三五”环境保护与生态建设情况回顾环境保护与生态建设情况回顾 （一）主要指标完成情况（一）主要指标完成情况“十三五”以来，永顺县扎实开展环境综合整治，落实环保责任考核，全面加强环境监督管理5、。从“十三五”情况来看，规划指标完成情况总体良好。参与评价的 23 项指标中，有 20 项指标实现“十三五”规划目标，空气质量达标率、空气质量优良天数和农村生活垃圾无害化处理率等 3 项指标未达到“十三五”规划目标。表 1 “十十三三五五”环境保护与生环境保护与生态建设主要指标完成情况态建设主要指标完成情况 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 2015 年年 2020 年年规划值规划值 指标指标 属性属性 2020 年年 完成情况完成情况 一、环境质量指标 1 地表水环境质量功能区达标率%100 100 预期性 完成 2 县城集中式饮用水源水质达标率%100 100 约束性 完成 3 农村饮6、用水源地水质达标率%100 100 约束性 完成 4 空气质量达标率%95.7 97.1 预期性 未完成 5 县城空气质量优良天数 天 315 340 预期性 未完成 6 城市区域环境噪声 dB 56.8 55 预期性 完成 7 道路交通噪声 dB 72 70 预期性 完成 8 受污染耕地安全利用率%80 82 预期性 完成 二、总量减排指标 9 化学耗氧量（COD）减排量 万吨 0.4197 0.4 预期性 完成 10 氨氮（NH3-N）减排量 万吨 0.0532 0.01 预期性 完成 11 二氧化硫（SO2）减排量 万吨 0.1017 0.1 预期性 完成 12 氮氧化物（NOx）减排量7、 万吨 0.0674 0.01 预期性 完成 三、污染防治指标 13 城市污水集中处理率%78.4 85 约束性 完成 14 危险废物、医疗废物和放射性废物安全处置率%77.3 95 预期性 完成 15 工业废气、废水处理达标率%85 90 预期性 完成 6 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 2015 年年 2020 年年规划值规划值 指标指标 属性属性 2020 年年 完成情况完成情况 16 生活垃圾处理 城市生活垃圾无害化处理率%75 80 预期性 完成 17 农村生活垃圾无害化处理率 62 72.5 预期性 未完成 18 规模化畜禽养殖污染整治率%72 80 预期性 完成 19 工业8、固体废物处置利用率%13 20 预期性 完成 四、生态保护指标 20 森林覆盖率%68.82 70 预期性 完成 21 水土流失面积削减率%8 10 预期性 完成 22 省级生态乡镇创建比例%60 80 预期性 完成 五、环境能力建设指标 23 县环境监察机构、监测机构、环境应急中心、辐射管理机构标准化建设%70 90 预期性 完成（二）主要（二）主要成就成就“十三五”期间，在湘西州及永顺县人民政府的坚强有力领导下，全县上下以科学发展观为引领，坚持社会建设、经济建设和生态文明建设一起抓，较好地实现了永顺县“十三五”环境保护与生态建设规划确定的主要目标任务，其中所有约束性指标任务全面达到和超额完9、成规划要求。1、环境质量稳中向好环境质量稳中向好 永顺县酉水河流域水域水质基本保持稳定，水质类别总体维持在类。全县猛洞河、泗溪河、王村河、首车河、句坪溪等 29 条主要出入河流水质有了新的改善。地表水优于类水质达到 100%，消除类以下水质；城市区域环境噪声和道路交通噪声实现“十三五”规划目标要求。2、减排任务超额完成、减排任务超额完成 7 到 2020 年底，永顺县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物主要污染物排放量超额完成“十三五”湘西州下达减排目标任务。3、专项整治成效明显、专项整治成效明显 改善农村人居环境。“十三五”期间永顺县以村庄清洁行动为抓手，强化“三级联动”，聚焦“三清一改”，10、推进“五树五建”，加快改善农村人居环境，着力建设美好宜居乡村，荣获“2019 年全国村庄清洁行动先进县”。持续推进水环境治理。积极开展饮用水源保护、城镇生活污水、垃圾和规模化畜禽养殖污染治理等方面工作，确保永顺县城集中式饮用水水源保护区水质达标率达 100%。全面清理饮用水水源保护区的环境问题。依法责令拆除或关闭了一、二级保护区内沿河两岸垃圾围、龙永高速搅拌站、太阳岛休闲山庄等；对金科加油站、董家塘制砖厂、福来利木器加工厂、富坪电杆厂、富坪山庄、富坪电站等依法进行有效整治。并在饮用水源禁养区开展退养工作，县城饮用水源保护区内共 12 家养殖场，已经全部强拆和关闭，关闭 2 家农家乐。积极监管县11、城、芙蓉镇污水处理厂及重点企业在线监管设施正常运营,开展县城及芙蓉镇污水处理厂运营管理工作,要求企业做好自行监测及在线监控平台维护。自 2015 年来，建成饮用水源保护设施 8 套，有效解决 16 个重点村寨居民生活污水污染问题。大力开展以猛洞河饮用水源保护区为重点的饮用水源地的综合整治，对灵溪镇 220 户居民生活污水整治，启动了猛洞河两岸灵溪镇生活污水沟工程（长 160 米，宽 5 米的钢筋混凝土壕沟）和生活污水及截洪沟工程（长 900 米，宽 1.2-2 米）的工程建设。新增了永顺县芙蓉镇污水8 处理厂、灵溪镇老司城村污水处理站、塔卧七里坪村污水处理站和小溪村污水处理站等农村集中式污水处12、理设施。加大大气污染防治力度。实施蓝天工程行动计划，截止 2020 年，永顺县城共涉及燃煤企事业单位 46 家，其中燃煤锅炉 45 台，1 台用木柴作为燃料生产。经综合整治，已拆除改烧的 40 台，查封县人民医院的 2 蒸吨燃煤锅炉，其余 4 家已根据整改时限要求递交了书面承诺书。通过督促建设项目工地采取围挡封闭施工、场地硬化、绿化和喷水降尘等措施，防止扬尘污染。共检查大型建筑施工工地 14 处，均已督促整改到位。对全县 36 家加油站实行督促整改，除吊井、塔卧、继明、高坪、中石化太阳山等五家加油站因正在搬迁改造中，暂不具备安装条件外，其余 31 家加油站油气回收装置均已安装到位。全面督促完成13、了全县 36 家加油站地下储油罐双层罐改造或防渗池改造建设工作。积极配合交管部门，通过堵源截流，多措并举的方式，淘汰黄标车及老旧车 312 台。加强全县露天矿山环境整治工作，全县拟报留的 49 家采石场已完成 31 家采石场的环保验收工作。推进垃圾无害化处理。自 2015 年来，永顺县建成乡镇垃圾集中收集池 190 个、垃圾集中焚烧池 1150 个，发放垃圾桶 3.2 万个。建成农村生活垃圾集中处理焚烧炉 33 座，焚烧池 3150 个，垃圾分类收集池 620 个，垃圾清扫保洁清运车 74 台，购买洒水车 5 台、垃圾桶 50000 个，垃圾处理现成全覆盖。建成畜禽养殖污染处理设施 5 套，解14、决 5 个规模养殖场粪污治理问题。重点行业专项整治不断深入。2020 年底前已完成对永顺县洪飞纸厂和通达纸厂2家造纸企业的制浆及纸机生产设备的停产整改，9 加快拆除国家明令淘汰的 1092 型纸机和制浆设备。环境监测不断完善。完成了省、州下达的饮用水、地面水的例行监测任务。我县省控地表水断面水质监测工作（永顺县自来水厂、永顺县污水处理厂下游 200 米、海螺电站坝下 300 米和新水厂），按照生态质量考核相关要求，采取委托第三方检测机构监测方式开展监测。2020 年底前，通过现场监督采样、配送密码标样、审核监测结果、全过程实施质量管理等措施，对地表水和饮用水源 4 个断面、省控重点污染源企业、15、县城污水处理厂等进行了严格、真实、规范采样和监测。根据监测结果得知，各项监测指标达标率为 100%。4、生态创建成果丰硕、生态创建成果丰硕 永顺县于 2018 年 11 月 基本完成了 永顺县 2018 国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查资料汇编基础数据的收集、审核、录入及电子版省上的报送。结合永顺县实际与发展需要，已制定永顺县生态保护红线划定方案。确定永顺县生态保护红线初步划定面积为 1562.03 平方公里，占国土面积 41%。自 2015 年来，综合治理中小河流域 6.9 千米，治理水土流失面积 5.05 平方公里；治理石漠化面积 15 平方公里，新建植树造林面积 2 万公顷。永16、顺县实施生态文明建设工程，积极创建国家森林城市，已完成道路绿化 58 公里、宜林地造林 8030 万亩，新增城区绿地 800 亩。永顺县司城村、场坪村县已入选第二届中国美丽乡村百佳范例，科皮村获评“全国乡村治理示范村”。获得省级生态乡镇 3 个，州级最美乡村 3 个、精品村 49 个、示范村 135 个。重点打造了世界文化遗产老司城、国家级自然保护区小溪、国家级风景名胜区芙蓉镇、中国土家10 第一村双凤村、国家级红色教育基地塔卧环境综合整治工作。5、执法监管能力增强、执法监管能力增强 建立健全执法机制。永顺县在“十三五”期间通过实行网格化环保监管体系，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到17、人”原则，明确责任主体，整合资源，建立网格，各司其职，保护环境；推行行政委托执法，授权下放乡镇，更进一步完善了基层环境执法，消除了“盲区”。加强环境执法力度，严厉打击环境违法行为。截止 2020 年共查处环境违法案件 65 件，共收缴处罚金 560.79 万余元。关闭饮用水源二级保护区周边养殖户 9 家。为提高信访处理效率，调整了信访处理结构，成立了信访办，安排专人负责信访登记、调处、回复，缩短了信访处理时限，要求一般案件务必在 7 天以内处结，重大案件务必在 60 天以内处结。对群众反映强烈的重点污染信访案件，实行定案、定人包干职责制，全程负责案件的处理、结案、回访等工作，确保让群众满意。截18、止 2020 年共受理各类环境信访案件 151 件，其中“12369”投诉 83 件，网格化投诉件 50 件，信访局交办、转办 6 件，上级部门交办 12 件，已全部办结，群众满意度 100%。（三）（三）存在的主要问题存在的主要问题 1、环境基础设施尚显薄弱。、环境基础设施尚显薄弱。由于永顺县大多乡镇是分布于山区，农村生活、生成方式比较零散。因此，乡镇农村生活污水治理实施起来相对困难，乡镇区排污管网不尽11 完善，生活污水难以收集。许多农村区域居民的生活垃圾处于随意倾倒的状况，生活垃圾处理能力较低，农村环境污染治理形势仍很严峻；城市污水管网不配套的现象严重，且部分区域雨污不分流，尤其是城郊结19、合部。城镇生活污水处理污泥、造纸污泥等固体废物集中处置设施建设滞后，远不能满足全县经济社会发展要求。2、非法采矿遗留的环境问题突出、非法采矿遗留的环境问题突出。永顺县采石场遍地开花，多达 105 家，且多数属于非法采砂采石生产。其中，105 家采石场有 63 家未办理安监审批手续、41 家未办理环评手续。经督察组调查，正在生产的采石场和打砂场基本未建设污染防治设施，也未落实污染治理措施，采矿打砂作业时大气污染严重，运输渣土车滴漏抛洒、尘土飞扬，粉尘污染重范围广；作业区噪音刺耳；厂区裸露弃土和砂石经雨水冲刷直接入河，群众反映强烈；采石场、打砂场关闭后生态恢复措施落实不到位，造成生态破坏。3、环境20、监测、监察设施、环境监测、监察设施标准化标准化建设滞后建设滞后 目前，永顺县的环境监测及监测能力仍然较为滞后，设备不全，办公业务用房严重不符合标准化建设要求，人员配置不合理，技术力量欠缺。环境执法监管存在一定阻力，有时难以处理到位。12 二二、“十四五十四五”规划指导思想、基本原则和总体目标规划指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧密围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，做到“六个坚持”，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治21、攻坚战，持续改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。在州委、州政府、县委、县政府的领导下，坚持生态优先，坚持保护与修复并举、防污与治污并重、常态与长效结合，守住自然生态安全边界：坚定坚决抓好生态环保督察问题整改，综合施策加强大气、水、土壤污染防治，不断提高永顺县生态环境治理能力；以加快推动绿色低碳发展为主线，以生态环境治理体系和治理能力现代化建设为支撑，坚持精准治污、科学治污、依法治污，系统治污，以更高标准更大力度，坚决治理影响生态环境安全和群众健康安全的突出环境问题。根据湖南省“十四五”生态环境保护规划的要求，推动“大湘西”区域绿色协调发展；同22、时根据湘西土家族苗族自治州“十四五”生态环境保护规划的具体要求，永顺县是湘西州中部重点经济区，需要充分发挥永顺在全州中部区位交通优势，强化生态资源优势；统筹推进山水林田湖草综合治理，保护好小溪自然保护区良好的生态环境。到 2025 年，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，打造脱贫地区乡村振兴示范区，努力打13 造“天蓝、地绿、水净”的生态环境面貌，促进人与自然和谐共生，为全面建成小康社会和建设“美丽永顺”奠定坚实环境基础。（二）基本原则（二）基本原则 实行最严格的生态环境保护制度实行最严格的生态环境保护制度，坚持保护和修复并重，建立市场化、23、多元化生态补偿机制，统筹山水林田湖草系统治理，加强地下水的监测、监控及污染防治。坚持人与自然和谐共生坚持人与自然和谐共生，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，树立践行绿水青山就是金山银山的理念，建设生态文明。坚持以人民为中心的发展思想坚持以人民为中心的发展思想，依靠人民、服务人民，坚决打好生态环境质量持续改善攻坚战，扎实推进生态环境治理各项任务，着力改善城乡人居环境，满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚持山水林田湖草是生命共同体坚持山水林田湖草是生命共同体，生态保护修复与环境治理相统筹，城市治理与乡村建设相统筹，24、环境治理、生态修复、应对气候变化相统筹，贯通污染防治和生态保护。（三三）主要主要目标目标 到 2025 年，进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为 2035 年达到“生态环境根本好转，美丽永顺”远景目标的实现打下坚实基础。指标与指标与任务体系。任务体系。到 2025 年，永顺县主要污染物排放总量得到有效控制，水环境综合整治取得明显成效，大气环境质量保持优良，土壤环14 境质量保持稳定，生态系统服务功能增强，农村环境保护工作得到切实加强，环境基础设施不断完善，绿色发展水平显著提升。具体指25、标如下：表表 2 2 永顺县永顺县“十四五十四五”生态环境保护主要指标生态环境保护主要指标 序号 指标 分类 指标名称 单位 2020 年 现状 2025 年 属性 1 绿色 低碳 单位地区生产总值二氧化碳排放降低%完成湘西州下达的目标任务 约束性 2 单位地区生产总值能耗降低%完成湘西州下达的目标任务 约束性 3 非化石能源占一次能源消费比例%完成湘西州下达的目标任务 预期性 4 环境 质量 地表水 地表水达到或好于类水体比例%100 稳中向好 约束性 5 地表水劣类水体比例%0 0 约束性 6 集中式饮用水源 县城集中式饮用水水源地水质达标率%100 稳中向好 预期性 7 大气 环境 环境26、空气质量优良天数的比例%92.5 96.5 约束性 8 细颗粒物（PM2.5）年均浓度 g/m3 28 25 约束性 9 生态 功能 生态质量指数（新 EI）完成湘西州下达的目标任务 预期性 10 森林覆盖率%70 71.2 约束性 11 湿地保护率%70 70.91 预期性 12 生态保护红线占国土面积比例%35 不降低 预期性 13 风险 防控 受污染耕地安全利用率%90 95 预期性 14 重点建设用地土壤污染风险管控率%完成湘西州下达的目标任务 预期性 15 工业危险废物处置%安全可控 预期性 16 医疗废物无害化处置率%95 100 预期性 17 污染 防治 污染 排放 化学需氧量排27、放量减排 万吨 0.4049 完成湘西州下达的目标任务 约束性 18 氨氮排放量减排 万吨 0.01516 完成湘西州下达的目标任务 约束性 19 氮氧化物排放量减排 万吨 0.01322 完成湘西州下达的目标任务 约束性 20 挥发性有机物排放量减排 万吨 完成湘西州下达的目标任务 约束性 21 生活 污水 城市生活污水集中收集率%85 稳中向好 预期性 22 乡镇污水处理设施覆盖率%100 预期性 23 农村生活污水治理率%完成湘西州下达的目标任务 预期性 24 生活 垃圾 城市生活垃圾资源化利用率%完成湘西州下达的目标任务 预期性 25 黑臭 水体消除比例 城镇建成区%基本消除 预期性 28、15 三三、“十四五十四五”生态生态环境环境空间空间管控管控规划规划 永顺县“十四五”生态环境保护规划注重加强与国土空间规划、“三线一单”环境空间管控的衔接，注重生态红线、基本农田、城市开发边界“三线”协调统一，切实推进多规融合。（一）建立生态保护红线体系（一）建立生态保护红线体系 目前永顺县已贯彻实施湖南省生态保护红线及湘西州永顺县生态保护红线划定建议方案，全面落实红线保护区生态空间管制界限。永顺县已初步划定生态红线面积为 1562.03 平方公里，占国土面积 41%。其中自然保护区中小溪国家自然保护区规划红线划定面积为 247.29 km2；万民岗自然保护区县级自然保护区规划红线划定面积为29、 84.3km2。风景名胜区中猛洞河国家级风景名胜区规划红线划定面积为 86.23km2。森林公园中不二门国家级森林公园规划红线划定面积为 40.25km2。地质公园中猛洞河国家级地质公园规划红线划定面积为 86.44km2。湿地公园中猛洞河国家级湿地公园规划红线划定面积为 11.48km2。此外，司城河吻鮈大眼鳜国家级水产种质资源保护区规划红线划定面积为 2.78km2；酉水湘西段翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区规划红线划定面积为 4.73km2。调 增区域共 153.07 平方公里，分别为万民自然保护区 84.30 平方公里、猛洞河湿地公园 11.55 平方公里、酉水湘西段翘嘴鲌国家级水产种30、质资源保护区 3.67 平方公里,朗溪乡 53.55 平方公里。结合永顺县的经济发展需要，生态红线划定中需要调减的区域共 146.74 平方公里，其中包括不二门国家森林公园位于永顺县县城规划范围及经开区范围内）、公路项目和风电项目等涉及的建设用地。16 生态保护红线一类管控区禁止建设破坏生态保护红线区主导生态功能（水源涵养、生物多样性保护、水土保持）的建设项目，以及加剧现有生态问题（水土流失、石漠化）的建设项目；已经建设的，应当严控进一步扩大范围和规模，并应逐步迁出；二类管控区不得擅自进行大规模城镇化和工业化等活动。交通、管线、旅游等基础设施项目的建设，应从严落实生态环境保护要求。遵循谁管理谁31、负责的原则，以“面积不减少、功能不降低、性质不转换”基本要求，强化刚性约束，落实管控措施，不断提升生态红线区域的生态功能。建立生态红线“地图”与产业发展、城乡建设、土地利用、人口管理、项目准入等规划的衔接机制，在生态红线区内实行“准入清单”和产业负面清单管理。完善管护问责、生态补偿、绩效考核等生态红线保护管理制度，建立“天地一体化”生态保护红线监管平台，动态监测和评估生态空间变化情况。加大对逾越生态红线和破坏生态环境违法行为的环境监察和执法力度，严肃查处擅自调整生态红线区域边界、在生态红线区域内违规开发建设等行为，确保生态红线守得住、管得好、用得当，让保护区在调节气候、水土保持、水源涵养、保护32、生物多样性、碳汇储备和绿色惠民上收获更多的生态红利。涉及生态公益林，禁止进行采石、开矿、取土、非抚育和更新性采伐、捕猎、放牧等对保护对象有损害的活动。加强对森林资源、生物多样性、山地生态功能的保护，预防和减轻水土流失。禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止进行工业化城镇化开发。控制交通、通讯、能源等基础设施建设，严格按照相关保护要求进行控制和管理，尽量避绕本区域。在城镇周边永久基本农田划定的基础上，将形态较好、17 连片度高、单个斑块较大的耕地纳入永久基本农田保护红线，实施严格的保护与科学的管理。（二）（二）加强环境质量底线管控加强环境质量底线管控 1、强化、强化水环境质量底线管控水环境33、质量底线管控 依据湖南省水环境功能区、湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定和湖南省县级以下地表水集中式饮用水水源保护区划定等相关资料，结合永顺县辖区内管控地表水域和溪流，划定以管辖流域为单元的区域水环境管控单元。将水环境控制单元中将饮用水水源保护区、湿地保护区等具有较高生态服务功能的区域纳入到优先保护区，不同类型的优先保护区实施差异化的管控。城镇生活污染控制区主要是城镇建成区或人口集聚区域。对该区域内目前水质未超标的控制单元，则按照“预防为主、保护优先”的原则，加大水环境保护力度，重点完善城镇基础设施建设，推进城市水循环体系建设，开展城镇湿地、河岸带生态阻隔等综合治理工程，维护良好水34、环境质量。对于现状水质较差的控制单元，则需采取综合性的治理措施，强化城镇基础设施建设，大幅削减污染物排放量，保障河道生态基流，确保水体和重点支流水环境质量明显改善，全面消除黑臭水体。工业污染重点管控区要针对控制单元内水环境具体要求，实施不同的管控要求。对于水质需改善的单元，采取综合性的治理措施，强化污染物排放总量控制，大幅削减污染物排放量，保障河道生态基流，确保水体和重点支流水环境质量明显改善，全面消除黑臭水体。对于环境风险较大的重点控制单元，按照“预防为主、防治结合”的原则，加大环境18 监管力度，着力降低资源能源产业开发的环境风险。加强环境风险隐患排查，提高风险防范水平，确保不发生重大环境35、突发事件。农业污染生点管控区针对农业面源污染严重，区域水质超标或水质要求提升的区域。根据区域总量控制要求推进污染物减排。加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施用量，加强水产养殖污染防治，逐步削减农业面源污染物排放量。到 2025 年，完成规模以上设施化养殖场尾水治理，实现循环使用或经处理后排放。2、强化、强化大气环境质量底线管控大气环境质量底线管控 对于自然保护区、风景名胜区和森林公园等优先保护单元格，严格按照中华人民共和国自然保护区条例、湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则、风景名胜区条例、湖南省省风景名胜区管理条例、森林公园管理办法等相关法律法规要求执行。对于其他优先保护单元，36、禁止新建、改扩建排放大气污染物的工业企业；现有大气污染物排放工业企业限期退出或关停，所在地人民政府应制定退出方案和时间表。新建项目二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物执行大气污染物特别排放限值。按照特别排放限值要求，对现有工业企业脱硫、脱硝、除尘、除挥发性有机物等污染治理设施进行升级改造。建设项目新增二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放的，根据国家和地方最新规定的污染物排放总量指标替代要求实行倍量削减量替代。新、改、扩建排放 VOCs 的项目，应从源头加强控制，使用低(无)VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂等原辅材料，配套安装高效收集治理设施。19 有条件的工业园区（工业集聚区）建设37、集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。加强臭气异味治理，企业对臭气异味污染源应当采取封闭、加盖等措施提高臭气废气收集效率，采用高效治理技术提高臭味异味处理效率，显著减少工业臭气异味的排放。禁止涉及易导致环境风险的有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、排放、贮运等新建、改扩建项目。定期评估优先保护区大气环境风险，落实防控措施。强化应急物资储备和救援队伍建设。完善优先保护区应急预案，加强风险防控体系建设。3、强化、强化土壤环境质量底线管控土壤环境质量底线管控 根据湖南省土壤污染状况详查实施方案，开展永顺县区域的重点土壤防控区污染地块和疑似污染地块的筛查工作，结合筛查工作成果和重点38、区域土壤污染地块，按照技术指南的要求分类确定全区域土壤风险防控单元。并按照土壤污染防治法、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规20181 号）和农用地土壤环境管理办法（试行）（环境保护部令第 46 号）的要求执行，实行最严格的耕地保护制度。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用和擅自改变用途，确保面积不减少、农用地污染程度不上升。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。严格控制在优先保护类耕地周边区域新建有色金属冶炼、石20 油化工、化工、焦化、电镀、39、制革等行业企业，或可能造成耕地土壤污染的建设项目。优先保护类耕地集中区域农业主管部门应指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品，控制农药、兽药、化肥等的使用量，以防止对耕地造成污染。集中区域及周边可能造成土壤污染的相关行业企业应当按照有关规定采取土壤污染防控措施，禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。（三）（三）加强加强资源资源利用上限管控利用上限管控 进一步优化能源消费结构，到 2025 年力争原煤消费量不高于 2020年水平，并完成湖南省及湘西州下达的煤炭削减任务。到 2025 年，全县能源消40、费结构进一步优化，控制原煤消费占一次能源的比重，加强天然气和其他非化石能源的比重。考虑大气环境质量改善要求，在人口密集、污染物排放强度高的区域优先划定高污染燃料禁燃区，作为重点管控区。禁燃区内不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料设施。禁燃区内现有高污染燃料设施（热电联产机组除外）应按下列期限自行淘汰，改用天然气、液化石油气、电等清洁能源，或改用城市集中供热，政府将给予适当奖励或补助。逾期继续使用高污染燃料的，由环保部门依法责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。根据 长江经济带战略环境评价湘西州“三线一单”编制技术方案 的要求，基于水生态功能保障和水环境质量改善的要求，在以后的工作中需要对涉及重要41、生态服务功能、断流、重度污染、水利水电梯级开发等21 河段进行需水量测算。根据水资源开发利用状况评价标准，将永顺县水资源开发利用状况进行分级，分为达标、临界状态和未达标三个等级。并加强永顺县水资源承载能力评估，将水资源承载能力分为不超载、临界状态、超载和严重超载四个等级。将地下水超采区、易发生严重地面沉降等地质环境问题的区域划为地下水开采重点管控区。衔接湘西州土地利用规划等相关文件，制订永顺县土地利用资源利用上线。考虑生态环境安全，将生态保护红线集中、重度污染农用地或污染地块集中的区域确定为土地资源重度管控区。（四四）推进）推进生态环境准入清单生态环境准入清单，引导产业绿色发展引导产业绿色发展42、 1、深入推进规划环评、深入推进规划环评 严格执行新修订的环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，严禁新上污染重的项目，严格控制化工、造纸、建材等行业产能扩张。不断强化环保调控，对重点建设项目提前介入、主动服务、加快审批，助推绿色经济崛起。落实规划环境影响评价制度，建立规划环境影响评价与项目环境影响评价、规划审批和环评审批的联动机制，进一步严格建设项目环评审批。健全规划审批与环评审批的部门联动机制，联合发展和改革、经济和信息化、国土资源、住房和城乡建设、城市规划、交通运输、水务、农业、林业与渔业等部门推动相关规划及项目的环评。2、优化优化产业空间布局产业空间布局 严格执行差别化环境政策，推动43、形成与主体功能区相适应的产业空22 间布局。根据不同主体功能区的功能定位和环境容量，实施差别化产业准入环境标准，加快推动产业转型升级。结合自然环境条件及产业发展水平，科学制定行业、区域环境准入条件，落实负面清单制度。重点开发区要以资源环境承载力为先决条件，坚守生态红线，防止污染转移和过度开发。灵溪镇和芙蓉镇等依靠其基础条件较好、资源环境承载能力较强、发展潜力大、人口集聚，进一步加强猛洞河工业园、芙蓉镇文化旅游创意产业园的发展。在发展的同时，进一步完善的污水和工业垃圾集中收集处理设施。在老司城国家考古遗址公园，芙蓉镇历史文化名镇、塔卧革命根据地等历史遗迹全力打造生态旅游产业，建好土家族博物馆，挖44、掘保护好土家文化元素，加快游客服务建设中心、完善旅游接待设施和三废处理设施。在突出猛洞河国家重点风景名胜区、不二门国家森林公园、小溪自然保护区等景区的山水森林特色的同时，制定严格的景区生态保护措施，严厉打击砍伐树木、开山取石、垦荒种地、乱搭乱建、捕猎野生动物等违规行为。长官、松柏、颗砂、石堤、毛坝、灵溪、吊井等乡镇在不损害生态功能和严格控制开发强度的前提下，因地制宜适度发展当地资源特色农产品。按照“保护优先、适度开发”的原则，对农产品主产区实行严格的土地用途管制，保护基本农田，严禁生态用地改变用途，保障农产品供给安全和生态系统稳定。发展以高附加值、低污染为主导的猕猴桃、稻谷、柑橘、蔬菜、茶叶五45、大山地特色生态农业综合体。生态保护区内不得新建任何工业项目。3、强化排污总量控制、强化排污总量控制 深入推进排污权交易,完善环境信用体系建设，积极推进排污权交易。23 严格实施污染物总量控制制度，将主要污染物总量指标作为建设项目环评审批的前置条件。发挥节能减排的倒逼作用，加强生产行业落后产能淘汰。严格环境准入制度，完善“空间、总量、项目”三位一体环境准入制度，严把项目准入关。重点污染排放行业新建项目实施严格的总量前置审核，实行污染物排放“等量置换”或“减量置换”，对未取得主要污染物总量指标的项目一律不予环评审批和环保验收。严格执行建设项目总量削减替代制度，以区域排污总量控制及激励措施促进结构调46、整，控制污染物新增量。4、持续推进落后产能淘汰、持续推进落后产能淘汰 严格执行国家产业结构调整指导目录（2019 年本）及国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，完成湖南省下达的淘汰落后产能目标任务，加强永顺县重点排污行业技术升级改造。完善落后产能退出机制，落实财政资金对落后产能退出、转型转产企业的补助，确保落后产能有序退出。专栏专栏 1 永顺县重点产业优化升级永顺县重点产业优化升级（一）非金属矿采选业（一）非金属矿采选业 综采工作面设备优化升级，实现采矿提速。具体为增大工作面采矿机截割功率、升级工作面配套运输设备、安设采区乳化液供应站、升级采区液压系统装备和实现超前支护的机械化。其次掘进47、设备优化升级，实现提速提效。具体为推广应用新型大功率综掘机、首创掘支一体化超前支架和掘进工作面试行班中轮休工作模式。最后生产辅助运输系统优化升级，实现运输提能提效。建设符合规范和规模合适的沉淀池，用于沉淀采场涌水和排土场淋溶水。规划排土场，并按规范在排土场设置截洪沟、排水沟、挡水坝等措施，服务期满后应及时对露采场进行复垦，减少水土流失。（二二）农副）农副产品深产品深加工加工 茶叶加工方面推动茶叶向精深加工、茶资源综合利用方向发展。充分利用名优茶生产过程中产生的中、低档茶和副产品，提取茶叶中的有效成分，加工生产出茶爽、茶宁片、茶多酚片、茶叶籽油等产品，实现茶叶资源的最大利用。加强猕猴桃深加工，延48、伸产业链，加快推动猕猴桃产业提档升级。鼓励龙头企业开展果干、浓缩果汁、果汁饮料、精油、果酒和果醋等猕猴桃深加工，先将猕猴桃做成果汁饮料,然后再从中提取籽油等有用物质，再将皮渣可以做成果粉。柑橘加工采用酶工程技术取代传统柑24 橘酸碱脱囊衣，大幅降低生产用水和废水排放。运用膜工程技术和生物技术等优化桔瓣罐头用水生产工艺，实行水资源循环利用，降低废水排放。以残渣为原料，研制开发包装材料、能源基质以及发酵饲料等产品，延伸产业链条，提高综合利用效率，实现皮渣效益最大化和 100%全利用。深化油茶籽油加工和油茶资源综合利用项目。（三三）生态旅游生态旅游业业 从产业政策等各个方面刺激生态旅游行业加快结构调49、整和产业升级，以森林生态为主线，多业并举，拓展和深化森林生态旅游的内涵，同时规划设计要有创意，实现旅游产品的差异化，旅游项目要有新意和吸引力。在规划设计时，应从返璞归真、回归自然的追求和愿望，加强配套建设。通过“互联网+”等工具，形成新的业态，在电子营销网络平台、智慧公共服务、众筹及 PPP 投融资方式、清单管理、服务监督等方面进行创新，聚集发力，打好组合拳，形成比较优势和差异化竞争力。积极引导乡村旅游向观光、休闲、度假复合型转变，使之呈现出从乡村观光转向乡村生活、从简单化转向特色化、精品化，从单一链条转向全产业链等新趋势。（五）（五）建立健全生态产品价值实现机制建立健全生态产品价值实现机制和50、生态保护补偿机制和生态保护补偿机制 1、建立健全生态产品价值实现机制建立健全生态产品价值实现机制 明确建立生态产品调查监测、价值评价机制，健全生态产品经营开发、保护补偿和价值实现保障、推进机制，深入推进美丽永顺和生态文明强区建设，力争到 2025 年生态产品价值实现的制度框架初步形成，生态优势转化为经济优势的能力明显增强；到 2035 年，完善的生态产品价值实现机制全面建立，生态文明建设新模式全面形成，绿色生产生活方式广泛形成。利用网格化监测手段，开展空气、土地、森林、湿地、草原、水资源等自然生态产品及其提供和蕴含的种植养殖、美学娱乐等生态产品基础信息调查，建设开放共享的自然资源信息调查监测云51、平台，打造形成生态产品信息云平台。针对生态产品价值实现的不同路径，探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系。在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。重点推进古村落、古建筑等历史文化遗产与优美生态环境相融合，打造25 旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，对开展荒山荒地、黑臭水体、石漠化等综合整治的社会主体，允许利用一定比例的土地发展生态农业、生态旅游获取收益。鼓励实行农民入股分红模式，保障参与生态产品经营开发的村民利益。完善生态环境损害赔偿制度，提高破坏生态环境违法成本，通52、过污染治理成本分摊，推动污染者自觉履行环境保护责任。遴选具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点示范，重点在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发、保护补偿、评估考核等方面开展实践探索，同时将把生态产品价值实现推进情况作为评价干部绩效的重要参考。2、建立健全生态建立健全生态保护补偿保护补偿机制机制 积极依托国务院关于健全生态保护补偿机制的意见的重要举措和建议，通过创新资金使用方式，利用生态保护补偿引导贫困人口有序转产转业，使当地有劳动能力的部分贫困人口转化为生态保护人员，引导贫困群众依托当地优势资源发展“绿色产业”。加大退耕还林还草力度，合理调整基本农田保有量，开展贫困地区综合补偿试53、点。多措并举，构建具有区域特色的绿色产业体系，同时对贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住民集体股权进行补偿，为市场化生态保护补偿提供了可供选择的路径，为因地制宜健全生态保护补偿渠道营造良好政策环境。推动永顺县走出一条生态环境保护与经济发展双赢之路，实现环境美居民富。26 四四、“十四五”“十四五”生态环境保护重点任务和措施规划生态环境保护重点任务和措施规划 （一）全面改善水环境质量（一）全面改善水环境质量 1、严格保护、严格保护农村农村饮用水源饮用水源 进一步加强永顺老自来水厂保护区内的灵溪镇艾坪村、鹭鸶村的居民，永顺新自来水厂保护区内的居民进行生态移民。严控控制饮用水源保护区54、上游农田大面积使用农药、化肥，以免其残留在土壤中，经雨水冲刷流入河流造成水源被污染。加快对饮用水水源地水质预警自动监测体系的建设，加强完善饮用水水源突发环境事件应急预案，确保饮用水源安全。加快推进永顺猛洞河、牛路河、澧水南源、施溶溪等饮用水源保护区调整工作，在新增一级保护区、二级保护区周边规范设置公示牌、界桩隔离设施、警示宣传等标识。严格执行饮用水源保护相关规定，一级保护区内所有与供水和保护水源无关的设施及污染源一律清除，严禁建设与水源保护无关的工程；二级保护区内严禁新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，取缔所有直接排污口，对保护区内现有企业制定限期整治、清拆方案，规定期限内不能整治达标的，必55、须关、停、并、迁，实现废水“零排放”。建立长效机制。职能部门要结合实际，建立饮用水水源地管理档案，建立健全饮用水水源地日常监管制度，加强部门沟通协作，推行环境保护信息共享，严格依法审批涉饮用水水源地建设项目，严防污染问题反弹。全面公开信息。通过政府门户网站、县广播电视台及永顺新闻网等载体，向社会公开饮用水水源安全状况，包括饮用水水源地保护制度落实情况、水质监测信息、存在的主要问题、整改方案等情况，定期通报排查整治工作进展和成效，主动接受社会监督。到 202527 年底前，全县城市集中式饮用水源达标比例保持在 100%。2、大力推进、大力推进农村农村黑臭水体治理黑臭水体治理 目前永顺县城内黑臭水56、体基本得到治理。重点需要开展农村集镇水网建设和黑臭水体治理。全面开展农村黑臭水体摸底调查，评价各河涌水质现状，明确黑臭水体名单并向社会公开。以永顺县各乡镇主要农村水体为重点，联合水务、住建、经信局等多部门协同开展工作，制定乡镇黑臭水体整治工作方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态补水、生态修复等措施，开展重点污染行业整治和清洁化改造，继续推进乡镇污水收集系统改造，加强农村垃圾清运工作，逐步开展农村河道整治及水体生态修复，系统推进农村黑臭水体环境综合整治。2025 年底前完成黑臭水体治理目标。3、加强重点流域污染防治、加强重点流域污染防治 进一步加强农业面源污染控制治理，大力发展节水农业。57、加强节水灌溉工程建设和节水改造，重点实施农村水利现代化农业示范园建设，推广喷灌、微喷灌、滴灌、移动式灌溉、渠系防渗、全自动智能化、变频恒压自动和物联网自动灌溉技术，全县新增喷灌、滴灌面积 10000 亩。到 2025 年，全县节水灌溉面积占耕地总面积达到 60%，农田灌溉水有效利用系数达到 0.6 以上。推进测土配方施肥。建立和完善科学施肥管理技术体系，拓展应用作物，创新实施方式，推进有机肥资源化利用。鼓励引导农民增施农家肥和有机类商品肥。加大有机类商品肥推广应用补贴、推行多形式秸秆还田、因地制宜种植绿肥。大力推广环境友好型病虫害防治技术，引导农民使用新药剂、新药械，提高农药利用效率。倡导物258、8 理和生物杀虫。加强乡镇生活面源污染治理。切实落实农村生活污水处理全覆盖计划，大力推行截污纳管工程，在 2025 年实现农村厕所改造全覆盖。全面考虑各村地理特点、村民居住分散程度和集体经济状况等，因地制宜，选择效果稳定、维护管理简便、费用低廉的多元化农村污水处理模式。如在近城镇村庄采用接入市政管网模式；采用集中地埋式厌氧技术；在经济效益较高、环境敏感和污染严重区域，如“农家乐”旅游区和饮用水源地等先行实施，以点带面，逐步推进。加强农业面源染源治理，全面清理重点流域周边禁养区的非法养殖场，并加强禁养区外养殖场的污染防治工作，加快各镇污水处理设施建设进度，减少生活污染负荷排放。继续开展猛洞河流域59、污染整治工作，定期开展猛洞河流域违法排污整治专项行动，严厉打击非法畜禽养殖、企业偷排等行为，维持猛洞河优良水质。推进芙蓉镇、灵溪镇和石堤镇等城镇生活污染、农村生活污染及畜禽养殖污染治理工程。推进和完善芙蓉镇、灵溪镇、石堤镇、小溪镇、松柏镇和塔卧镇等乡镇的生活污水处理设施建设。4、加强地下水资源保护、加强地下水资源保护 永顺县范围内地下水水质较好，几乎都到达了水体。在“十四五”期间应加大地下水环境监测的组网密度，提升地下水环境监测的覆盖度。加强重要区域地下水环境监管能力建设，提高区域地下水水位、水质监测能力，逐步建立完善全县地下水环境监测网络。开展地下水污染修复试点，及时化解污染风险。加强地下水60、污染监督管理，到 2025 年，全县29 所有加油站完成地下罐防渗池建设或双层罐改造任务。坚决打击利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送、存贮污水的违法行为。继续推进地下水基础环境状况调查，重点对工业危险废物堆放场、石化企业、矿山渣场、加油站及垃圾填埋场等风险源开展监控工作。加强地下水污染预防工作，定期开展城市污水管网渗漏排查，加强垃圾填埋场、污泥处置系统、危险废物堆放场地等规范化建设，严控地下水污染风险。永顺县的石灰石和石膏矿产开采及采石场均较多，矿石开采过程中的矿井水作为资源综合利用，优先回用于矿山开采系统。采取先探后采的措施，预防矿井水突水事故，降低地下水抽采量、增加补给量。矿石临时堆场修建61、排水沟、导流渠等排水设施，用于拦截上游雨水，避免矿石长期浸泡。将矿石淋溶水全部收集至沉淀池，经初沉后用于洒水抑制扬尘，不外排污染地下水。闭矿后清理场地内临时堆场，尾矿库应及时覆土绿化，预防污染地下水。严格控制地下水开采。坚持分级分区管理、用水总量与水位双控原则，凡地下水超采区涉及的乡镇，整个乡镇按超采区进行管理。严格控制深层承压水开采，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。到 2025 年，超采区用水总量和水位力争全面达到控制要求。切实减少区域地下水开采量，提高城市供水中地表水供水比例，切实做好芙蓉镇、灵溪镇和石堤镇等乡镇地下水的保护和管理工作，逐步压缩地下水开采量，保障地下水的补排62、平衡。到 2025 年，永顺县地下水水质保持稳定。严禁任何单位和个人在不二门公园周边区域打井取水和非法开采地热资源。5、强化湿地污染防治、强化湿地污染防治 30 对于湿地水质很差、水生态系统病态的河流湿地，应加强河流湿地所处流域的污染源控制，主要包括控源截污技术和水体净化技术，以削减污染负荷为根本，建立湿地控源截污体系，重点开展污染负荷最严重的污染源处理，为湿地的水质提升和水生态修复奠定基础；对于如猛洞河湿地公园这种湿地水质较好、水生态系统较健康的河流湿地，在严格控制污染源进入湿地水环境的基础上，划定生态保护红线，严格保护缓冲带等生态敏感区，禁止滥捕滥猎，建立保护湿地的法规，以推动河流湿地在保63、护中发展，在发展中保护，防止河流湿地水环境质量下降。（二）着力维护良好大气环境（二）着力维护良好大气环境 1、深化固定源污染治理、深化固定源污染治理 强化工业大气污染源防治，继续实施大气重点污染物总量控制，以城区、工业集聚区为突破口，从城市向周边推进，通过实施“煤改气”、“煤改电”及改烧其他清洁能源等。严格控制并持续降低煤炭消费总量，强化高污染燃料禁燃区管控，有重点、有次序地推动整个社会用能结构调整。推广固废堆肥产生的沼气能等清洁能源。以后应加强现役火电机组排放监管，确保已有脱硫设施高效稳定运行，完成现役机组降氮脱硝改造，鼓励开展超低排放改造。2、加强典型行业挥发性有机物污染防治、加强典型行业64、挥发性有机物污染防治 实施低挥发性有机物含量涂料替代、涂装工艺与设备改进，建立收集与治理设施。使用低（无）VOCs 含量的非有机溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料，全面替代溶剂型原辅材料，重点推广水性涂料、粉末31 涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料(UV 涂料)、大豆油墨、水性胶粘剂等绿色产品在化学原料和化学制品制造等典型行业的原料、中间产品和成品应该密封储存，沸点低于 45的甲类液体应采用压力储罐储存。生产过程应该在密闭的空间或设备中进行，废气经收集处理设施后再排放。如果经过论证不能密闭，则应该采取局部气体收集处理措施，VOC 废气收集效率原则上不低于 90%。治理生产行业挥发性65、有机污染物，开展低挥发性有机物含量原辅料替代并实施生产工艺改造。以推动油气回收技术为重点，全面提升加油站、储油库、油罐车油气回收治理技术。对挥发性有机物流经的设备和管线组件进行定期检测并及时修复泄漏点，严格控制跑冒滴漏和无组织泄漏排放。3、降低移动源污染排放、降低移动源污染排放 加强新车登记注册，严格按国家环保达标车型目录进行新车登记，逐渐加强对超标排放车辆进行治理和老车强制报废制度。各乡镇逐渐淘汰黄标车，严控摩托车的准入门槛。实施机动车环保检测、目前永顺已经成功建立了第一个机动车检测站永顺灵溪机动车检测站。在此基础上，在永顺进一步推广新能源汽车为重点，加强环保检测在线监控和检测设备质量管理，66、提高环境检测机构监测数据的质量控制水平，强化检测检测技术监管和数据审核，推荐环保检验机构规范化运营，2025 年底达到全面开展机动车环保检测工作。优化县城道路布局，疏导交通，提高机动车运行速度，合理分配车流密度、改善汽车运行工况等措施。4、加强加强柴油柴油货车污染货车污染防治防治 严格开展柴油车注册登记前的排放检验，逐车合适环保信息公开情32 况，利用机动车道路遥感监测、排放检验机构联网、重型柴油车远程排放监控，以及路检路查等方式加强对柴油车的排放监控。加强监控设备的完善，至少配备 1 套车载式机动车排放抽测设备，及固定遥感监测设备。严厉打击超标排放等违法行为，基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。67、大力开展排放监督抽测，在重度路段对柴油车开展常态化的路检路查。原则上不允许柴油货车在重污染天气预警期间进出厂区。加快淘汰国及其以下排放标准的柴油货车和老旧燃气车辆 5、强化面源污染整治、强化面源污染整治 推行城市道路清扫标准化作业，提高城市机械化清扫和洒水保洁水平，加强道路扬尘控制。落实扬尘污染控制属地责任，推行绿色文明施工，主城区内施工工地渣土和粉状物料逐步实现封闭运输，总建筑面积在 10 万平方米以上的施工工地规范安装远程视频监控设备，强化施工扬尘防治。加强散货堆场的防风抑尘，2025 年底前完成全县重点工业散货物料堆场的扬尘污染综合治理。（三）大力加强土壤污染防治（三）大力加强土壤污染防68、治 1、严格土壤污染物来源控制、严格土壤污染物来源控制 将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。加强工矿企业环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，33 加强涉重金属行业污染防控，有效控制污染物进入土壤。合理使用化肥农药，加强废弃农膜回收利用，强化畜禽养殖污染防治，加强灌溉水水质管理，规范污泥农用，严禁污泥直接用作肥料，控制农业生产过程环境污染。规范工业废物处理处置，完善处理处置和防护设施，防止废物处理处置过程污染土壤和地下水。推进污水与污泥69、同治、废气与废渣同治，减少大气、水污染治理对土壤的二次污染。2、实施土壤环境分级分类管理、实施土壤环境分级分类管理 加强农用地土壤环境分类管理。加强农用地土壤环境分类管理。根据国家和湖南省土壤污染防治工作方案，制定并实施永顺县土壤污染防治工作方案。加强土壤监测能力建设。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途，根据省统一部署，及时建立土壤环境基础数据库。在 2025 年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2025 年底前掌握重点行业企业用70、地中的污染地块分布及其环境风险情况。划定农用地土壤环境质量类别，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。2025 年前，按照“优先保护、安全利用、严格管控”分类管理措施，完成耕地土壤环境质量类别划定，建立严格的农用地土壤环境保护制度、考核办法和奖惩机制。将未污染耕地划定为永久基本农田，加大保护力度；对轻中度污染农用地制定安全利用方案，采取农艺34 调控、替代种植等措施，降低轻中度污染耕地产出农产品的超标风险；对重度污染农用地实施用途管制，禁止种植食用农产品71、，依法划定农产品禁止生产区域，开展种植结构调整。加强建设用地的风险管控。加强建设用地的风险管控。进一步深化工业企业关停搬迁及原址场地的环境管理制度建设，落实各方管理责任，加强全过程监管，规范场地土壤修复程序。重点加强已退役工业用地的风险管控，对拟开发利用的关停搬迁企业场地，未按有关规定开展场地环境调查及风险评估的，未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地流转；污染场地未经治理修复的，禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施。逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单72、，合理确定土地用途。3、推进土壤污染治理与修复示范、推进土壤污染治理与修复示范 积极开展受污染耕地修复治理示范，综合集成土壤修复技术，建立土壤污染治理与修复技术体系。对以前矿石采矿随意堆放的尾矿设置尾矿库，设置水土保持设施，利用植物复垦，加强矿区的土壤生态修复。开展关停搬迁企业原址场地排查，形成永顺关停搬迁企业场地环境管理数据库，并建立跟踪管理档案；推进工业企业退出场地土壤修复试点，为更大范围开展土壤修复积累工作经验；强化治理与修复工程监管，采取必要措施严防二次污染，推进治理与修复效果第三方评估，实行土壤污染治理与修复终身责任制；进一步拓宽土壤修复融资渠道，鼓励 PPP等模式参与污染场地环境治73、理。对遗留矿渣废物进行治理，重点实施万35 民、永茂、青坪、砂坝等乡镇历史遗留重金属污染矿区综合治理工程，对于污染较重、不适宜种植的土地，依法调整土地用途。（四）大力推进固体废物污染防治（四）大力推进固体废物污染防治 1、强化工业固废污染防治、强化工业固废污染防治 目前永顺县在规范砂、石、水泥和煤等散装建材的贮存和运输管理，实行密闭装卸运输方面及快燃煤锅炉淘汰及推进清洁能源改烧取得了初步成效。在今后的工作中，进一步推进工业固体废物源头减量化，大力发展循环经济，建立“循环产业模式”。推动永顺矿产开采等重点产废单位实施清洁生产，力争到 2025 年，工业固体废物的重点产生企业全部通过清洁生产审核。74、积极开展固废存量情况排查工作，对排查出存在贮存风险的企业提出书面整改措施。强化工业固体废物资源化利用，永顺县矿石开采较多，矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护规定进行封场，加强尾矿库的土地复垦、矿山回填等以防止造成环境污染和生态破坏。2、加强危险废物安全处置、加强危险废物安全处置 全面落实危化品、危险废物经营许可制度。联合公安、交通、安监等部门，利用物联网和在线监控等技术，加强对危化品、危险废物生产、处置、利用、经营、运输、仓储等单位的监督管理，实现对高危75、风险源从园区到企业，高危物品从生产、处置、利用到仓储地、移动运输的全36 覆盖跟踪管理和突发意外事件的及时有效处置，把环境事故和风险化解在萌芽状态，危害程度降低到最低水平。着力提升医疗废物集中处置设施建设和运行管理水平，加强对医疗废物集中焚烧处置设施的监督管理。定期评估医疗废物处置设施运行性能，加快淘汰不符合环保要求的医疗废物处置设施。组织开展危险废物产生和处理处置企业污染调查，建立危险废物产生和利用处置企业监管重点源清单并动态更新。强化对医疗废物的监管，建立部门联动工作机制，联合打击非法处置医疗废物的行为。到2025年，实现危险废物和医疗废物的全过程信息化审批和监管。3、推进生活垃圾无害化处76、理、推进生活垃圾无害化处理 目前永顺县的垃圾填埋场仅有 1 家，垃圾的集中收集和无害化处理力度并不够。对生活垃圾进行无害化处理，重点实施县城垃圾中转站工程、县城生活垃圾无害化扩容工程、芙蓉镇景点圈和集中乡镇生活垃圾无害化处理工程，妥善处理医疗废物及其它危险废物。提升生活垃圾无害化处理能力，建设城镇垃圾焚烧发电项目，乡镇和农村地区发展堆肥等就近资源化、减量化或卫生填埋的处理模式，完善“收集转运分拣处置”的生活垃圾处理体系。推进生活垃圾源头减量化、资源化，加强源头分类投放、分类收集、分类运输管理。创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最77、大限度地实现生活垃圾减量化目标。选择灵溪镇、小溪镇等人口居住集中区域建设农村垃圾无害化试点。在充分总结试乡镇生活垃圾无害化处理成功经验的基础上，在全县乡镇范围内全面启动生活37 垃圾无害化处理系统工作。4、农业农业面源污染防治面源污染防治 调整种植业结构，大力发展精细农业。加强“三品一标”标准化基地建设，推广优质高产多抗的农作物品种，发展高效生态循环农业。大力推行用养结合的良性循环的种植模式，对农作物低产低效低质区推行合理的轮作、间作；对重金属污染区继续实行多年休耕，修复治理污染耕地。全面推广测土配方施肥，推进化肥减施增效。实现农药减量控害，大力推广生物农药、高效低毒低残留农药，以及高效大中型78、药械，重点推行精准对靶施药、对症适时适量施药，推行农业病虫害绿色防控和专业化统防统治。推动秸秆综合利用。加快推进秸秆收贮体系建设，到 2025 年，形成自然村有堆放点，行政村有收储站，镇有收储中心的全网络收储体系。加大秸秆还田力度，增强秸秆机械化还田能力，到 2025 年，还田量力争占全县秸秆综合利用量的 80%左右。大力推广秸秆综合利用技术，逐步形成以秸秆直接还田和作饲料为主，以秸秆堆沤、气化、压块和栽培食用菌等为补充的综合利用格局。推进秸秆生物质发电项目建设，鼓励有实力的企业积极参与秸秆生物质发电工程，到 2025 年，力争主要农作物秸秆综合利用率达到 100%，实现秸秆全面禁烧的目标。开79、展农用薄膜回收利用。通过改进农艺、回收重复利用等，减少农膜的使用量。通过宣传教育，增强农民对遗弃废旧农膜危害的认识，养成自觉回收的好习惯。建立健全废旧农膜回收机制，减少农田白色污染。5、畜禽和水产养殖业面源污染防治畜禽和水产养殖业面源污染防治 38 抓好种禽畜养殖业废弃物综合利用。对新建、改建、扩建的规模化养殖场全部执行环评审批制度和“三同时”制度，进一步加强畜禽养殖污染物排放量控制，从源头上减少污染物排放。规模化畜禽养殖场必须采用干法清粪工艺，要求“干湿分离、雨污分流”，并做到日产日清，建造“防雨、防渗、防漏”的干粪堆积场。场区要定期清扫，做到整齐干净，禁止任意堆放粪便、杂物。引导规范化养殖80、场逐步走向“畜禽粪便制沼沼气能源利用沼渣沼液还田发展有机农业”的有效解决畜禽养殖粪便污染的循环经济。严格整治规模化畜禽养殖面源污染，鼓励统一收集和处理污染物，按镇街发展以畜禽粪便为原料的有机肥生产企业，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。到 2025 年，关闭搬迁禁养区的所有畜禽养殖场及完成规模养殖场的治理设施整治改造任务。在大、中型养殖场实行专业化管理和产业化经营，全面提升养殖场的经营管理和污染防治工作水平。倡导养殖业与种植业的有机结合，推行清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖废弃物“减量化、无害化、资源化、生态化”。创新养殖管理新模式。推广“以地定畜，种养结合”、“工业化生态养殖”新模式，拓展养殖业81、的发展思路，拓宽农民的创收渠道。加强水产养殖污染防治。优化水产养殖空间布局，依法科学划定禁养区、限养区和养殖区，全面规范水产养殖行为，禁止在自然保护区核心区和缓冲区、饮用水水源地一级保护区内开展人工养殖，大力推广生态养殖。积极推广池塘循环水养殖技术，鼓励立体养殖，逐步实现水产养殖尾水净化处理和循环利用。加强水产养殖集中区域的水环境监测，依法依规清理整顿不达标排放或严重污染水体的水产养殖场所。深化水39 产养殖水污染治理，鼓励推广稻田养殖等生态养殖技术。6、大力加强污泥处理处置大力加强污泥处理处置 将生活废水及非金属矿物制品业、造纸和农产品加工等废水处理过程中产生的污泥妥善处理处置并纳入城镇污水82、处理减排统一监管，对各种不规范处理处置污泥的行为，扣减该部分污泥对应的城镇污水处理减排量。加强对污水处理厂的监督管理，开展城镇生活污水处理厂污泥和造纸废水处理污泥处理情况的调查，建立健全处理处置企业档案。强化污水处理厂对污泥处理的主体责任。建立污泥转移联单制度，污水处理厂转出污泥时应如实填写转移联单，禁止污泥运输单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。到 2025 年，污泥无害化处理处置率达到 100%。7、强化非常规固废污染治理、强化非常规固废污染治理 永顺县矿石开采是工业污染的重要产业源头，矿石开采过程产生的尾矿若得不到妥善处理，必然会对周围环境造成严重污染，甚至会发生泥石流的危险。因此要83、重点加强尾矿库的建设，闭库后应及时采用植被的方式进行复垦，以防止水土流失。另外，永顺县的非金属制造业也较多，重点加强废塑料、废五金定点加工利用行业污染防治，到 2025 年，进口废物重点环境风险监管企业抽查合格率达到 100%。促进农作物秸秆资源化利用，推广生产饲料、堆肥、沼气发电等利用方式，逐步提高农业地膜回收利用率，鼓励现有地膜生产、销售企业推广地膜回收利用技术，推广使用可分解地膜。40 （五）切实防治噪声污染（五）切实防治噪声污染 1、加强城市用地功能控制、加强城市用地功能控制 在城市建设中逐步调整城市功能布局，从根本上控制城市的噪声污染。通过环境整治和污染治理，引导居民、商业、工业混杂84、区中工业企业向工业区集中，改变“城中厂”布局，逐步改变工业企业、餐饮娱乐服务业与居民住宅交错混杂的局面，逐步改善城区声环境质量。在城市改造建设中，根据城市用地功能区划要求，严格分离居住区、商业区与工业区，并在工业区与居民区、文教区等交接处设置防护隔离带，以有效削减企业噪声对居民的影响。优化城市道路走向，建设完善城市交通路网，完善交通组织指挥系统。优化县城交通秩序，降低主城区机动车流量，不断扩大建成区机动车 24 小时禁鸣范围。交通干线两侧设置合理的防噪距离或建设生态隔离带、隔声屏障与低噪声路面，保护交通干线两侧的居住区、文化教育区等敏感目标。2、强化噪声排放源监督管理、强化噪声排放源监督管理 85、目前，在永顺县开展的城区环境污染专项整治行动中规范城区建筑式地作业时间（严禁噪声机械夜间作业）、规范娱乐噪声及整治流动噪声已经初见成效。在今后的工作中编制城乡建设、区域开发、交通发展和其他专项规划时，加强在规划环境影响评价文件之中纳入声环境影响评价章节。逐步清理在噪声敏感建筑物集中区域内从事金属切割、石材和木材加工等易产生噪声污染的商业经营活动，在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内以及居民住宅区和学校、医院、41 机关周围，不得开设卡拉 OK 等易产生噪声污染的歌舞娱乐场所。新建工业企业应尽量远离医院、学校、居住区等噪声敏感目标。开展“绿色施工”创建工作，提倡使用工艺先进、86、噪声强度低的建筑施工机具。优化城市建设项目的时空布局，加强夜间与特殊时段噪声管理，切实降低噪声扰民事件的发生率。（六）深入推进农村环境综合整治（六）深入推进农村环境综合整治 1、加强农村饮用水源保护、加强农村饮用水源保护 永顺县大部分乡镇如灵溪镇司城村、小溪乡小溪村、大坝乡双凤村等都属于山区地形，当地的农民大部分都是以山上的零散山泉水及地下水井水为水源。其饮用水源以农业和生活污染为主，在今后的工作中应针对不同区域、不同类型的饮用水源地研究相应的环境对策，加强农村饮用水源保护区的划分。为确保居民的饮用水源地环境安全，防止突发水污染事件的发生，加大对饮用水源地水质的监测力度，及时掌握水质状况，一旦87、发现水质异常，立即汇报，及时处置。另一方面，加强排查农村饮用水水源周边环境隐患，建立风险源名录。指导、督促排污单位，按照突发事件应对法和突发环境事件应急预案管理暂行办法规定，做好突发水污染事故的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复以及应急预案的编制、评估、发布、备案、演练等工作。加强村镇集中供水设施建设，在有条件的地区逐步整合小规模水厂，建设集中连片供水的大型水厂，提高集中供水率。实施中途加压站和配套管网延伸工程，将具备条件的城镇周边农村居民纳入城乡一体化供水。逐步剔除农村供水工程中的超标地下水源，以优质地表水替代，进一步巩固和提升现有42 的农村饮水安全工程。对不适宜集中处理的，可建设“三88、格式”化粪池+小型人工湿地系统、四池净化系统、标准化氧化塘等污水处理设施。充分利用现有沟塘，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态拦截沟渠、生态净化塘、地表径流集蓄池等设施，拦截和消纳各类农业面源污染物，净化农田排水及地表径流。建立和完善农村饮用水水源地环境监测体系，力争到 2025 年乡镇集中式饮用水水源地监测实现全覆盖。2、全面推进农村环境综合整治、全面推进农村环境综合整治 以乡镇区域为单元，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，强化农田生态保护，实施耕地质量保护与提升行动，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度。力争将永顺县芙蓉镇的科皮村、灵溪镇的司城村和那必村、高坪乡的场坪村等美丽乡村89、示范村整治成为环保示范村，推进农村“厕所革命”、加强农村污水治理、开展垃圾无害化处理、实施村庄绿化、提升村容村貌等工作重点。按照统一规划、统一建设、统一管理的要求。改造农村用能结构，推广使用沼气、秸秆气化等可再生能源。开展以整治生活污水、垃圾固废污染和提高绿化水平为主要内容的新农村环境建设。加强永顺小溪国家自然保护区、不二门森林公园、老司城遗址等保护区周边的乡镇区域生活污染收集与集中处理。其中芙蓉镇、灵溪镇和小溪镇等重点乡镇要多措并举解决好农村污染问题。在边远村庄建设小型污水处理设施，推动农村村庄生活污水处理全覆盖示范市（县）创建，因地制宜实施农村厕所改造工程，加强改厕与农村生活污水治理的有效90、衔接。完善城镇生活垃圾收运一体化建设。大力推广“户集、村收、乡镇转运、垃圾发电厂集中焚烧处理”的城乡生活垃圾收运处理模43 式；在村组设置符合环保要求的垃圾收集装置，配备密闭型垃圾运输车，建立乡镇生活垃圾中转站，村、乡镇、区三级环卫作业队伍。加强农村环保能力建设，建立完善农村和农业环境监测评价体系和环境执法监督体系。完善农村环境保护长效管理和保障机制，确保乡镇、街道有机构、有编制、有人员、有经费承担农村环境保护工作。3、加强畜禽养殖污染防治、加强畜禽养殖污染防治 严格落实永顺关于畜禽禁养、限养区域管理要求，优化畜禽养殖布局，严防畜禽养殖污染反弹。严格控制畜禽养殖新增排污量，加强规模化畜禽养殖场91、的审批管理，落实环境影响评价、排污申报、排污许可制度。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，继续做好各种实用型沼气工程，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化；推进农村畜禽养殖小区和养殖专业户污染治理设施建设，采用“共建、共享、共管”的模式建设污染防治设施。（七七）加强基础设施建设，提升环境公共服务水平）加强基础设施建设，提升环境公共服务水平 1、加快完善污水处理设施、加快完善污水处理设施 优先完善污水配套管网 进一步全面推进配套污水管网建设工作，重点在永顺县城区推进污水管网雨污分流工作，优先开展老城区、重点92、整治河涌周边污水管网改造工作，有条件的区域实施雨污分流改造，不具备敷设二级干管条件的区域进行小区整体合流式截污。对具有开发潜力的城区，应摸清现有管网44 分布，制定城区改造及建设规划并同步制定管网建设规划，逐步推进雨污分流管网建设。对永顺县经开区建设必须配套雨污分流管网，有条件的区域按照“海绵城市”建设模式进行设计，加强对初期雨水污染的控制。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。到 2025年底前，基本实现永顺建成区污水全收集、全处理。继续推进污水处理设施建设 继续提高污水处理能力。加快推进人口集中居住的乡镇区域污水处理厂建设及投产，提升镇级污水处理能力，加强凤滩、杉木河、93、松柏、高家坝、马鞍山水库及酉水河流域内分散式污水处理设施建设力度，优化、提升区域地表水水质。强化城中村、老旧城区和城乡结合部管网建设，基本实现旱天无生活污水直排。分阶段进行污水处理厂提标改造，在生态敏感区乡镇新建污水处理厂出水按一级 B 排放标准和湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准（DB43/T 1546-2018）一级标准排放；在非生态敏感区新建污水处理厂出水按一级 B 排放标准和湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准（DB43/T 1546-2018）二级标准排放。提高污泥无害化处理处置能力。积极推进永顺开源水务有限公司污泥处理项目建设。全面排查非法污泥堆放点，列出清单予以取缔，294、025年底前基本完成现有污泥处理处置设施的达标改造。鼓励在安全、环保和经济的前提下，采用堆肥、建材综合利用等方式无害化处理处置污泥。新建、改建和扩建污水处理项目时，要统筹考虑解决污水处理厂污泥。2、提升垃圾无害化处理能力、提升垃圾无害化处理能力 45 目前永顺县内在建生活垃圾焚烧发电项目一项。十四五期间，进一步强化生活垃圾无害化处理设施和规模乡镇生活垃圾焚烧发电项目的建设，配套县级餐厨垃圾处理厂、园林垃圾处理厂等分类垃圾处理设施。（八八）防范环境风险，保障环境安全底线）防范环境风险，保障环境安全底线 1、强化环境风险管控、强化环境风险管控 加强环境应急基础能力建设 积极推进环境应急标准化建设。95、重点加强应急指挥平台建设，配套服务器及网络设备、视频指挥调度系统、车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统、便携式移动通信 PDA 终端等，建成市、区（县）级环境应急指挥平台，实现各级环境应急平台之间及与应用终端之间的互联互通和信息共享。提升环境应急监测能力,特别是加强便携式环境预警应急设备和应急监测车辆的配备，完善移动应急监测网络，提高应急监测快速响应能力。强化环境应急监测预警工作的常态化管理，加大重大风险源的监测预警。提升环境应急响应能力 全面推进环境应急机构标准化建设，依托社会专业化机构，大力推行环境应急救援队伍专业化建设，完善应急救援工作机制，全面提升各类突发环境事件的应急救援能力。按照96、生态环境部突发环境事件调查处理办法的相关规定，积极推进突发事件调查处理和损害评估工作，实现国家要求的较大以上突发环境事件调查处理和损害评估率达到100%，较大以上环境风险企业突发环境事件应急预案编和备案率到达100%。强化应急救援队伍建设,建立环境保护与公安消防高效统一的突发46 环境事件应急救援体系，依托消防特勤队伍建立市属突发环境事件救援队。全面构建乡镇（街道）、重点企业三级环境应急管理制度，建成集指挥、调度、应急于一体的环境应急联动体系。确保一旦有突发环境事件，能及时响应、迅速处置。开展全县环境应急物资普查，建成县级环境应急物资信息库，鼓励和引导企业参与环境应急物资储备建设,发挥市场在环97、境应急物资生产和储备的基础性配置作用，建立以技术储备为主、实物储备为辅的应急物资储备格局。大力提升风险管控水平 全面加强辐射、重金属、化学品、危险废物、持久性有机物等相关行业的全过程环境风险管理。推动项目环境风险评价和环境应急预案编制。定期开展环境污染隐患排查整治和监管执法，加强政府、企业环境风险应急演练管理。配合加快建设“互联网+环境信息服务”平台，实现各种环境要素的信息共享。加强环境风险企业环境监管，健全环境风险损害赔偿制度，落实环境污染责任追究制度，落实企业环境风险防范主体责任。严格控制高污染、高环境风险产品及生产工艺，加强对新、改、扩建项目的环境风险评价审查。进一步完善环境风险源数据库98、，继续开展重点行业环境风险源实时监控、分级分类、风险评估等工作，重大环境风险企业建成视频实时监控系统，并接入市级环境应急指挥平台系统。开展重金属、持久性有机物、危险废物、危险化学品、放射性物质、生物毒性等预警监测试点，加强对新型环境问题的管理和监督。特别加强区域重大环境风险源的风险防范与环境应急响应能力建设。设置覆盖整个环境风险区域及周边海域的环境监测网络，重点监测石化特征污染物、47 危险化学品、重金属污染物排放的环境影响，建立大气、水环境安全风险评价与预警实验平台，实现风险信息研判和自动监测预警预报功能。2、强化重金属污染防治、强化重金属污染防治 继续深入实施不符合准入条件的企业、落后生产99、工艺和装备的“淘汰行动”，对于潜在环境危害风险大、升级改造困难的企业，要逐步予以淘汰，减少重金属存量污染。继续实施重金属污染分区防控，严禁在生态保护红线控制区、人口聚集区等环境敏感区新建涉重金属产生排放的项目。严格涉重金属企业的空间布局管控。严格新建项目准入，强化环境准入、污染物排放标准、清洁生产、规划环评、风险管控等约束性控制要求，全县重金属污染物排放总量在 2025 年基础上保持零增长。3、保障辐射环境安全、保障辐射环境安全 严格核与辐射项目审批；每年对放射源单位监督检查不少于一次，实现放射源全寿期跟踪监管；加强涉源关停企业的监管，及时做好闲置、废弃放射源的监督管理工作；推进伴生放射性矿开100、发利用单位低放射性废渣的监督管理，确保辐射环境安全；完善辐射安全监管，扩大辐射环境质量监测范围，优化监测点位和监测方案，形成县级辐射环境监测网。重点推进县级常规辐射环境监管能力建设，充实辐射环境监管队伍，更新辐射防护装备、防护技术、通讯传输以适应辐射环境监管需求。全力推进辐射环境监测标准化建设，强化县级，到 2025 年，永顺县辐射环境监测能力 100%达到能力建设标准要求。重点加强县级核与辐射现场应急监测能力建设，打造一支应急监测快速反应队伍，增强各类核与辐射环境突发事件的快速响应，确保全面具备承担县域范围内辐射环境应急48 监测与分析的能力。妥善处置废放射源，确保全县废弃放射源收贮率100101、%。（九九）夯实环境基础能力，全面提升监管水平）夯实环境基础能力，全面提升监管水平 1、加强环境监管能力建设加强环境监管能力建设 推进环境监测机构标准化建设 以省以下环境监测机构垂直管理改革为契机，按照国家、湖南省和湘西州的统一部署明确永顺县环境监测机构的人、财、事权划分。以污染源全指标达标排放监督性监测和环境风险管控为出发点，继续深入推进环境监测站标准化建设，有针对性地强化基本和专项监测仪器配备，配强区县级全面提高环境监测软硬件水平。完善环境监测网络 优化完善现有地表水监测断面，加强饮用水源保护区的水库，自来水厂取水口、芙蓉镇及老司城遗址旅游景点区间的河段及重大风险源下游等环境敏感断面监测。102、在杉木河、松柏水库等开展生物毒性实时监控系统建设，提升水环境预警预报能力。以松柏、石堤、颗砂等乡镇为重点，推进土壤环境监测网络建设。以重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区为重点，构建生物环境监测网络，强化对生态保护红线管控区等区域的监管。2、提升环境监察能力、提升环境监察能力 推进环境监察机构标准化建设 贯彻落实省以下环境监察机构垂直管理制度改革。全面实施环境监察49 网格化管理，优化配置监管力量，推动环境监管服务向农村地区延伸。深入推进环境监察机构标准化建设，强化调查取证和信息化等监管执法装备配置，保障基层环境监察执法用车，全面提升环境监察机构的标准化建设水平，到 2025 年底县级环境监103、察机构全部通过标准化建设达标验收。着力加强环境监管人才队伍建设，完善环境监管人员选拔、培训、考核等制度，提高队伍专业化水平，加强环境监管队伍职业化建设，到2025 年底实现各级环境监管人员资格培训及持证上岗全覆盖。完善环境监管执法手段 完善污染源在线监控网络，实施重点企业重点污染物如挥发性有机化合物等特征污染物在线监控，加强污染源自动监控系统日常运行管理和自动监控数据有效性审核。加快建设统一高效的环境监察信息化平台，完善执法人员前端移动执法终端配备和后台移动执法业务管理支撑系统建设，全面推广使用环境监察移动执法系统，各级环境监察机构配备使用便携式手持移动执法终端。到 2025 年底，推广卫星遥104、感、无人机拍摄等非现场监控技术手段在生态破坏、污染源识别和执法取证等领域的使用。到 2025 年基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制，基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。推进人财物等资源向基层下沉，增强乡镇执法力量，配齐配强乡镇环保执法队伍，强化属地执法。乡镇（街道）要落实生态环境保护职责，明确承担乡镇生态环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干。50 3、提升环境信息化水平提升环境信息化水平 完善环境信息机构建设 着力推进环境信息机构规范化建设，健全各级环境信息机构，重点加快区县级环保部门环境信息机构建设，明105、确其职能、权限和配备合格的人员。严格按照相关标准建设机房，配备完备的 UPS 系统、机房监控系统、防火墙和备份存储系统，实现网络纵横互联互通，推动建立业务用房建设和仪器设备更新机制。到 2025 年，县级环境信息机构规范化建设达标率达 100，全县环境信息基础能力全面提升。提高信息公开与综合管理水平 增加实行环境质量信息、建设项目环境影响评价信息、重点污染源监测信息、环境行政处罚信息公开制度。推动重点排污单位依法向社会公开其环境信息，加强对重点排污单位信息公开的监督检查，对违反规定的行为依法处罚。健全企业环保信用体系和“黑名单”制度，推进对绿色企业的信用支持和对环境失信企业的信用惩罚，树立“守106、信受益、失信受罚”的社会信用导向。推动环境保护综合业务应用工程，集成各级环评审批、验收、排污许可、污染排放、质量现状等数据，建设高度融合的环境信息数字化管理共享中心。强化跨部门、跨区域的政务协作，进一步推动移动互联网、云计算、大数据等在环境保护监管中的应用，逐步实现跨行业、跨地域、跨部门的环境信息联动与资源共享，提升各部门的业务协同、数据共享、信息交换和数据综合利用能力，形成环境监管的合力。4、加强环境宣教能力建设加强环境宣教能力建设 51 推进环境宣教规范化建设 加快推进永顺县环境宣传教育机构网络建设，健全完善环境宣传教育机构建设。按照全国环保系统环境宣教教育机构规范化建设标准要求，着力推进107、全县环境宣教机构规范化建设，着重强化仪器设备和人员配备。到 2025 年，县环境宣教中心规范化建设全面达标，县级环境宣教机构规范化建设达标率达 100%，全县环境宣教工作能力得到大幅度提升，建立上下协调的环境宣传教育网络平台。丰富和完善环境宣传教育手段 加强利用电视、广播、报纸、网络舆论宣传工具，多形式、多途径开展生态环境保护宣传教育，营造生态文明建设氛围，提升全体市民的环境道德和生态素养，促进知行合一，使生态文明知识和文化内化为公众的生活理念，外化为公众的自觉行动，在全社会树立起生态环境保护时不我待的紧迫意识和舍我其谁的责任意识。办好“世界环境日”“世界水日”“地球日”“环境月”等重大宣传活108、动，使其成为全民关注、全民参与的环保节日活动。充分利用自然保护区、污水处理厂等独具环境教育功能的地区、设施，创建一批环境教育基地。积极推进社区环境文化宣传橱窗建设，到 2025 年，新增建设 200 个社区宣传橱窗，显著提升环境科普宣传教育阵地建设水平。继续开展“绿色学校”和“绿色社区”的创建活动，探索鼓励公众参与环境保护的有效机制，组建环保志愿者队伍并组织开展各类环保公益活动，引导环保民间组织积极有序参与环境保护。5、加强固体废物监管能力建设加强固体废物监管能力建设 建立健全固体废物管理体系，永顺县加强固体废物监管机构建设，重52 点加强固体废物监管专职人员配备。加强废品回收行业规范化管理，109、做到“统一全程管理、统一培训规范、统一着装、统一价格、统一收购、统一运输车辆”。加强危险废物产生单位的规范化管理，严格落实危险废物申报登记制度，全面推行危险废物管理信息系统。加强对危险废物持证经营单位的监管，严禁无证经营和超范围经营。完善危险废物跨区转移机制，全面推行危险废物转移运输全过程 GPS 跟踪监控，到 2025 年，全面实现全县危险废物产生、转移、经营、处理处置的全过程电子化管理。（十十）创新机制政策，健全生态文明制度体系）创新机制政策，健全生态文明制度体系 1、健全环境管理制度、健全环境管理制度 完善环境管理制度 建立完善严格监管所有污染物排放的环境管理制度。按照国家和省的统一部署110、，逐步将分散在其他部门的环境保护职责整合到生态环境保护部门，实行城乡环境保护工作由一个部门进行统一监管和行政执法的体制，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量。通过职能整合，进一步充实污染防治、生态保护、核与辐射安全三大职能领域，加强统一监管。整合污染防治和生态保护的综合执法职责、队伍，统一负责生态环境执法，监督落实企事业单位生态环境保护责任。健全排污许可制度 根据湖南省生态环境厅关于印发湖南省固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记工作实施方案的通知（湘环发20202 号）文件，细化永顺县固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记53 工作实施方案。全面核实比对永顺县第二次全国111、污染源普查工业企业名录、全县规模化养殖场名录、全县企业在用锅炉名录及锅炉淘汰改造清单等开展行业分类、核实当前发证情况，整理永顺县固定污染源排污许可发证登记清单。将固定污染源排污许可发证登记工作任务依据相关类别、企业分布区域等分解细化，由环境监察大队负责开展企业现场核查并送达“限期完成排污许可信息登记告知书”及“限期申领排污许可证告知书”，同时对企业负责人进行相关政策解释和宣传，及时通知相关企业开展固定污染源排污许可发证登记工作，切实做到排污许可证应发尽发、全覆盖、不重不漏。争取到 2025 年实现排污许可制度对所有固定污染源全覆盖。根据行业排污绩效水平，推进初始排污权核定，明确企业污染物排放许112、可种类与总量，禁止无证排污和超总量排污。强化排污许可与环保审批、验收的有效整合与衔接。重点打击企业无证排污、超标超总量排污、不按规定自行监测等违法行为。健全企业环保信用评价和信息强制披露制度，将违反排污许可行为纳入信用评价体系。落实地方政府管理责任，对无证排污和不按证排污企业数量多的地区，实施量化问责等。逐步完善排污权有偿和交易制度，探索建立排污权交易的二级市场，促进环境资源的高效利用和优化配置，推动经济的绿色增长。2、强化环境市场机制强化环境市场机制 培育生态环境保护与治理市场主体 采用政府购买服务等方式，着力推进城镇生活污水处理、生活垃圾处理处置、工业园区集中治污设施等重点领域第三方污染治113、理试点示范54 项目，鼓励排污单位委托第三方治理单位开展污染治理。推进环境监测社会化，建立“政府监管、行业自律、社会监督”的监管机制。健全环保投融资机制 不断优化财政资金投入方式，最大程度发挥财政资金对社会资本的引导和杠杆作用。积极拓宽环保投融资渠道，创新环保融资方式，引入PPP 模式，大力鼓励社会资本投资环保领域。推动国有资本加大对环境治理和生态保护等方面的投入，鼓励生态环境保护领域国有企业实行混合所有制改革。健全环境经济政策 加大高耗能、高耗水行业差别电价和水价实施力度，充分发挥价格杠杆的调节作用。积极发展绿色金融，大力推广绿色信贷，研究采取财政贴息等方式加大扶持力度，鼓励金融机构加大绿色114、信贷发放力度，严格限制“两高一资”和过剩产能扩张类项目融资。鼓励设立绿色发展基金，实行市场化运作。3、构建社会共治体系构建社会共治体系 强化公众参与 依法保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进环保政务公开，完善权力清单制度，对重大环保政策、环境质量数据、污染排放数据、环境处罚信息等进行全面公开，加强重特大突发环境事件信息公开，及时公布处置情况。加强环境舆情动态监测、分析和跟踪，高度重视网络社交新媒体在传播突发环境事件中的作用，积极利用官方微信、微博等方式及时回应舆情关切。55 构建全民行动格局 以曝光环境违法行为和做好环保公益宣传为重点，积极开展环境新闻宣传，营造人人参与环境保115、护、时时崇尚生态文明的良好社会氛围。进一步完善环保举报热线和网络举报平台，建立环境投诉举报奖励制度，畅通公众举报投诉渠道。充分发挥社会组织力量参与环境保护监督，鼓励环境公益组织依法开展环境公益诉讼。充分发挥社会监督作用，建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督。完善环境公益诉讼，建立环境公益诉讼激励机制，对污染环境、破坏生态的行为，鼓励和支持符合资格的社会组织提起公益诉讼。对群众反映属于环境保护部门职能的环保业务类、复议诉讼类的事项，优先导入法定途径办理。完善环保法律援助、环境公益诉讼等机制。4、健全考核和追责机制健全考核和追责机制 健全绩效考116、核评价体系 研究制定生态文明建设目标评价考核办法，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。探索根据不同区域主体功能定位，实行差异化绩效评价的考核机制，对生态发展区域中的重点镇(乡)取消地区生产总值考核。探索将第三方评价机制引入政府部门绩效管理，不断完善政府部门绩效管理评价的机制体制。完善环保责任追究机制 研究编制自然资源资产负债表，逐步探索实施领导干部自然资源资产离任审计，鼓励有条件的乡镇开展试点。强化责任落实与追究机制，56 实施党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，建立生态环境损害责任终身追究制，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的实行终身追责。完117、善环境污染损害鉴定评估机制，对人身健康、公民财产和生态环境造成损害的行为依法追责赔偿。（十一十一）积极应对气候变化）积极应对气候变化，控制温室气体排放控制温室气体排放 1、落实二氧化碳排放达峰行动落实二氧化碳排放达峰行动 积极落实国家和湖南省应对气候变化战略，以碳市场为手段的“定价机制”，推动重点排放企业升级转型；以气候投融资为新动能的“资金机制”，促进一系列达峰项目落地；以传播教育为方式的“宣传机制”，营造全社会共同推动、共同参与绿色低碳的良好氛围。探索建立碳排放总量控制体系，制定永顺县二氧化碳排放达峰行动计划，明确达峰目标、路线图和工作方案。推动水泥、有色、建材等重点行业制定达峰方案，鼓励118、能源、工业、交通、建筑等部门制定达峰专项行动方案。加强考核监督，推动将达峰行动相关工作纳入环保督察。2、控制温室气体排放控制温室气体排放 以碳排放总量控制为基础，建立新阶段温室气体排控制度，完善相应的监测报告核查体系，促进产业、能源、交通、用地结构的绿色转型，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，完善绿色低碳发展模式。加快推进碳交易市场建设，促进应对气候变化与社会经济发展深度融合，推动全社会广泛参与，鼓励企业积极参与温室气体自愿减排交易机制。建立自下而上的全州温室气体排放数据统计、核算57 和管理体系，构建温室气体协同治理体系。加强永顺县温室气体排放清单编制工作。推广可再生能119、源使用等零碳技术，在工业领域推广降低温室气体排放的节能技术。推进各类低碳试点示范，支持有条件的地方开展近零碳甚至零碳示范区建设。切实增加森林及生态系统碳汇，发展低碳能源，控制工业领域碳排放，减少城乡建设领域碳排放，控制交通、农业、商业和废弃物处理等领域碳排放，推进碳排放权交易市场成熟发展。3、加强应对气候变化管理加强应对气候变化管理 实施化肥使用量负增长行动，大力推广秸秆还田和少（免）耕技术，增加农田土壤碳储存。控制畜禽温室气体排放，推进标准化规模养殖，推进畜禽废弃物综合利用。加快推进全州生活垃圾无害化处理设施建设和农村清洁工程的实施，加快推进永顺生活垃圾焚烧发电厂建设。全面加强森林经营，实施120、森林质量精准提升工程，着力增加森林碳汇。强化森林资源保护和灾害防控，减少森林碳排放。加强湿地和自然保护地保护与恢复，稳定并增强湿地固碳能力。4、坚持创新引领推动绿色低碳发展坚持创新引领推动绿色低碳发展 推进产业结构绿色升级 进一步优化发展方式，构建以生态文化旅游业为主导、特色现代农业为基础、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息等新兴优势产业为先导的产业体系。引导产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。提升生态文化旅游品质，充分发挥永顺县良好的自然生态和原生态文化优势，大力推进生态与旅游深度融合，加快推动生态文化旅游产业发展58 全面提升。大力推进高标准农田建设，在稳固化肥农药零增长的前提下121、，探索实施化肥、农药使用总量控制，实施有机肥生产、运输、施用的补贴政策，推动无公害、绿色、有机食品等生态农产品基地建设。在维持畜禽养殖稳定发展的前提下，进一步优化畜禽养殖、屠宰加工、农副产品加工等产业布局，实施种养平衡，规模化养殖场环保处理设施全覆盖，加大对畜禽养殖场粪污资源化利用、农村沼气和农村环境治理扶持力度。优化生态工业产业布局。强化冶炼技术清洁化、资源利用循环化、采选冶深加工一体化等关键性技术攻关，推进智能工程（矿山）试点示范建设。大力发展绿色矿业经济，保护性开发不可再生资源，积极开发可再生资源，强化资源节约和环境友好意识，尽可能减少资源消耗和环境成本。持续推动能源结构优化 严格控制高122、耗能产业新增产能，继续实施能源消费总量和强度双控。持续推进风能、太阳能、天然气、生物质能等优质清洁能源的开发利用，深入挖掘水电潜能，积极探索“光伏+”应用模式，逐步降低煤炭消费比重，提高可再生能源比重，不断提高全州非化石能源占能源消费总量比重。推进在永顺建设总装机容量不小于 200MW 的风力发电项目。加大地热能源资源开发，提高地热能源资源利用效率，着力规划建设城镇暖居工程，利用深层地热资源开发温泉康养、保健理疗等项目。加快推进“气化湘西”建设，充分利用湘西州天然气长输管网工程、湘西州城乡天然气利用工程等建成的有利契机，完善永顺县城镇燃气管道配套，增强气源保障，加大天然气利用，提高供气普及率和123、覆盖面。全面推进工业园区用59 煤企业煤改气，综合运用燃料清洁化、热电联供和集中供热建设等措施，推进小型工业锅炉更新替代。在供气管网覆盖不到的其他地区，鼓励改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。促进煤炭消费尽快达峰。逐步改善农村用能结构，着力规划建设农村燃气管网，提倡使用天然气、太阳能、石油液化气、电等清洁能源。优化运输结构 推进构建“车油路”一体的绿色交通体系。推动车用成品油质量升级，“十四五”期间在永顺县供应符合国家第六阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。大力发展多式联运，提高全州非公路货物周转量比例。充分利用湘西机场、张吉怀高124、铁、龙桑高速等项目建设，加快永顺县景点直通路网建设，加快实施国省道干线改造，加强中心城区与各县、区景区交通的整体协作性，突出城市承载与旅游综合服务功能。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新（清洁）能源汽车。2025 年底前，永顺县公共交通基本实现新（清洁）能源替代，旅游大巴和景点公共服务车辆基本实现电动化。积极推动智慧交通与低碳交通城市的建设，逐步推广新能源汽车，并完善相关基础配套设施。倡导绿色生活方式 倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。推行绿色、无纸化办公；坚决制止餐饮浪费行为，节约用电用水，减少过度包装，实行生活垃圾减量分类：推进社区基础设施绿125、色化，合理布局建设公共绿地；推动交通60 基础设施绿色化，推广节能和新能源车辆，鼓励公众降低私家车使用强度；鼓励绿色消费，积极引导采购使用绿色产品；引导新建建筑和改扩建建筑按照绿色建筑标准设计、建设和运营，实施既有居住建筑节能改造，推广绿色建筑建造方式。持续推动绿色生活创建活动。开展绿色生活主题宣传，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动，普遍推广绿色生活方式，形成崇尚绿色生活的社会氛围。全面推行生活垃圾分类。全面落实湖南省“绿色住建”发展规划（20202025 年）至 2025 年，永顺县基本建成生活垃圾分类体系，以永顺县政府机关及公共建筑为试点126、，生活垃圾分类范围逐步扩大全县，推进有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等生活垃圾的分类收运处理工作，其他县市可参照开展生活垃圾分类。引导居民自觉开展垃圾分类，加强宣传教育，引导永顺县居民自觉参与生活垃圾分类工作。61 五五、重点工程、重点工程 （一）（一）总投资总投资及构成及构成“十四五”期间湘西州生态环境局永顺分局安排重点建设项目合计 8个大类，共计 72.67 亿。重点建设项目合计 8 个大类，共计 72.67 亿。其中，“碧水工程”重点建设项目 3 个项目，小计 13.77 亿；“蓝天工程”重点建设项目 2 个项目，小计 1.18 亿；“净土工程”重点建设项目 2 个项目，小计 3.127、5 亿；“农业农村生态环境改善工程”重点建设项目 3 个项目，小计 13.6 亿；“生态保护与修复工程”重点建设项目 3 个项目，小计 20.8亿；“清洁发展与污染减排”重点建设项目 2 个项目，小计 6.47 亿；“生态环境大数据平台工程”重点建设项目 1 个项目，小计 12 亿；“生态环境治理能力提升工程”重点建设项目 1 个项目，小计 1.35 亿。（二）资金来源（二）资金来源 为实现“十四五”期间生态环境保护目标，建立多元化、多渠道的环保投入机制，切实保证环保投入到位。1加大政府投入力度加大政府投入力度 积极向上争取，加大支持地方和企业实施环保与生态建设工程的投入力度，完成污染项目治理128、和生态修复等工程。2拓宽社会资本投融资渠道拓宽社会资本投融资渠道 积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局。工业污染治理按照“污染者负责”原则，由企业负责。积极推动设立环保融资担保基金、环保融资租赁业务，推广股权、项目收益权、特许经营权、62 排污权等质押融资担保业务和 PPP 合作模式，采取环境生态绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励吸引银行特别是政策性银行和民间资本积极支持环保公益项目。（三）效益分析（三）效益分析 通过实施“十四五”生态环境保护规划，可全面形成与社会经济协调发展的生态环境建设模式，实现全县社会、经济、环境效益的高度统一。1.社会效益分析社会效益分析 通过129、规划的实施，将在全县进一步树牢环保优先的发展理念，构建有利于建设生态文明，打牢生态环境保护的物质基础，在全社会形成重视环保、节约资源、建设生态，发展讲科学，增长要绿色，生活爱环保，人人讲文明的良好社会氛围。2.经济效益分析经济效益分析 通过规划的实施，可有力地推动全县经济构建以绿色产业为主导的现代产业发展体系，实现经济向质量型精细化内生式高效增长的转变。同时，一大批重大环保生态工程的实施，必将促成一批环保绿色企业的兴起，促进全县经济发展再上新台阶，区域综合竞争力再创新优势。3.生态环境效益分析生态环境效益分析 通过持续实施生产、生活、生态空间结构的调整，推进产业结构和能源结构的调整，实施生态修130、复、污染减排和环境综合治理项目，加大生态建设和保护力度，将为生态环境释放出新的容量空间，从而有力推动永顺水、大气和土壤环境质量的改善。63 六六、保障措施、保障措施 （一）加强组织领导强化绩效考核（一）加强组织领导强化绩效考核 认真贯彻落实中央生态文明体制改革总体方案，构建环境保护与生态文明建设的组织保障、制度建设体系，形成全社会合力推进的组织架构，各级各部门各司其职的任务分工设计和党政同责、领导干部任期考核、责任审计与终身追责机制。全力组织推进环境保护与生态文明建设工程，围绕规划目标，强化各级政府对环境质量负总责的主体责任，逐级签订环保与生态建设工作目标责任状，分解落实规划提出的各项治理与保131、护工作任务。加强对目标任务实现情况的检查考核，注重考核结果的运用。让环境保护与生态建设成果真正成为既影响党政领导的“面子”又影响其“位置”的重大政绩工程和民心民生工程。保持规划的严肃性，本规划一经批准任何单位和个人不得擅自更改，非特殊原因完不成目标任务的要对相关责任人实施追责。（二）健全工作机制落实目标责任（二）健全工作机制落实目标责任 健全目标任务和工程项目责任机制，形成各项目标任务责任到块到部门、各项工作责任到人，县、乡镇上下联动、各部门协同推进、全社会广泛参与的工作推进机制，和人大、政协、纪检跟踪检查的监督机制，推动规划目标任务的落实。建立规划年度推进和调度工作计划，规划实施情况纳入每年132、的生态文明建设市（县区）目标任务考核。建立期中评估制度，确保规划任务按计划时序顺利推进。64 加强规划的宣传。推进规划实施信息的公开，完善规划实施的公众参与和民主监督机制，健全政府与企业、社会的信息沟通和交流机制，发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，充分调动全社会力量，促进规划有效实施和目标任务的顺利实现。（三）坚持依法治理严格执法监督（三）坚持依法治理严格执法监督 加强环保立法，坚持依法治理。认真贯彻落实新环保法、国家水污染防治行动计划、大气污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划及湖南省湖南省环境保护条例等一系列法律法规和规范性文件，结合湘西州及永顺县的实际情况制定保证国家法律法规和规范133、性文件落地生根相匹配的地方性法规、规章和规范性文件和城乡水环境综合整治、土壤污染防治、环境教育、公众环保等一批规范性文件，逐步形成以排污许可为龙头，具有永顺特色的环境法治、环境管理新模式和全民参与、全民监管、全民自觉、全民行动的环保工作新格局。强化执法检查和监督管理，环保、公安、检察院、法院多部门联手联合执法，营造浓郁的打击和震慑环境违法行为的法治氛围。完善生态文明建设体制设计和制度安排，为推动绿色发展提供政策支持和制度保障。（四）大力推动项目落实（四）大力推动项目落实 按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，实施“十四五”期间环境保护和生态建设重点工程项目。建立重点工程项目责任清单134、，明确各项工程的责任单位、资金来源和年度建设计划，加强重点工程项目的组织、管理和监督检查，开展工程项目环境监理和进度检查，定期分析通报项目建设情况，积极协调解决项目实施中的各种困难和实际问65 题，确保重点工程项目的顺利实施。结合国家关于生态产品价值实现、生态保护补偿最新政策要求，把生态产品价值实现和生态保护补偿相关工作的推进情况作为评价干部绩效的重要参考，做好相应的保障措施。1 附表一附表一 永顺县“十四五”生态环境保护规划 重点建设项目汇总表 （注：重点建设项目合计 8 个大类，共计 72.67 亿。其中，“碧水工程”重点建设项目 3个项目，小计 13.77 亿；“蓝天工程”重点建设项目 135、2 个项目，小计 1.18 亿；“净土工程”重点建设项目 2 个项目，小计 3.5 亿；“农业农村生态环境改善工程”重点建设项目 3 个项目，小计 13.6 亿；“生态保护与修复工程”重点建设项目 3 个项目，小计 20.8 亿；“清洁发展与污染减排”重点建设项目 2 个项目，小计 6.47 亿；“生态环境大数据平台工程”重点建设项目 1 个项目，小计 12 亿；“生态环境治理能力提升工程”重点建设项目 1 个项目，小计 1.35 亿。）2 附表 1“碧水工程”重点建设项目（3 个项目，合计 13.77 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年136、份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）1 碧水工程 永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目 新建 永顺县 5 个万人以上集中饮用水水源保护区（杉木河水库饮用水水源保护区、松柏水库饮用水水源保护区、新村水库饮用水水源保护区、跃进水库饮用水水源保护区、长虹水库饮用水水源保护区）和 20个千人以上集中饮用水源保护区。湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对永顺县 5 个万人以上集中饮用水源保护区和 20 个千人以上集中饮用水源保护区，开展集中式饮用水源地环境综合整治和保护区生态恢复与建设，全面解决当前影响永顺县饮水安全的环境隐患问题。主要建设内容：对永顺县 5 个万人以上集中饮用水水源保137、护区和 20 个千人以上集中饮用水源保护区建立水源地保护区人工湿地示范工程 25个。其中，在入库河流上游建立人工湿地系统，在湿地两侧建设宽 50m的混交防护林，形成乔、灌和草高低立体配置；河道底质采用三维植被网+生态混凝土+鱼槽等生态型材料维护河岸稳定性。清理各水源地保护区周边违法建筑及排污口，共新增 100km 截污管道，新建 100 个小型化污水处理设施，新增 50 个小型生活垃圾转运站，新增 100 个环保卫生厕所。每个集中饮用水水源保护区新增 1 套自动水质监测设施，实现供水监测自动化；强化水源地监测预警应急能力建设，每个集中饮用水水源保护区在一级保护区内安装监控系统，包括安装 15 138、台网络高清监控机和 3 台网络高清监控机对水库实施远程监控。确保永顺县集中式饮用水源水质安全。2020 2025 6 6 3 2 永顺县重点流域水环境综合整治工程 新建 猛洞河流域县城段、酉水河流域芙蓉镇段 湘西州永顺县人民政府 项目简介：对永顺县重点流域（猛洞河流域、酉水河流域、牛路河流域、北门河、连洞河）开展全面的水环境综合整治。主要建设内容：（1）对永顺县水功能区和水环境功能区进行优化调整，集成整编。提出更合理的功能区优化、设置方案，明确事故防范、应急管控措施，加强永顺县水资源的合理开发利用和保护。实现水功能区和水环境功能区两大区划的有机衔接。（2）以国家景风景名胜（不二门国家森林公园、139、猛洞河国家景风景名胜区、国家级历史文化古镇芙蓉镇、老司城世界文化遗址历史公园，湘鄂川黔苏维埃省政府地塔卧镇）区域生态保护为中心，开展永顺县猛洞河流域开展全面的水环境综合治理专项规划项目，明确猛洞河流域水环境综合治理规划区范围，设置水污染防治重点治理区、水生态修复重点治理区和供水安全保障重点治理区。开展流域资源环境承载能力、环境容量、国土空间开发适宜性评价。确定优先控制单元划分及水质现状和目标。（3）重点针对猛洞河流域县城段，新增船只、车辆以加强河面漂浮物打捞收集清运工作；建立猛洞河县城段两岸绿色廊道 10km，开展沿河生态景观建设工程；进行 8 公里河道清淤；河岸违章清拆，生态堤岸改造 3km140、，新建生态河堤 5km。清理河段内违法建筑及排污口，新增 30km 截污管道，新建 100 个小型化污水处理设施，新增 50 个小型生活垃圾转运站，新增 100 个环保卫生厕所。重点实施流域畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用工程，保障规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%，废弃物综合利用率达到 75%以上。（4）重点针对酉水河流域芙蓉镇段，新增船只、车辆以加强河面漂浮物打捞收集清运工作；建立酉水河流域芙蓉镇 8 段两岸绿色廊道 5km，开展沿河生态景观建设工程；进行 5 公里河道清淤；河岸违章清拆，生态堤岸改造 3km，新建生态河堤2km。清理河段内违法建筑及排污口，新增 20km 截污管道，141、新建 100 个小型化污水处理设施，新增 30 个小型生活垃圾转运站，新增 100 个环保卫生厕所。重点实施流域网箱养鱼污染综合整治工程，未履行相关审批手续的予以拆除。2020 2025 5.52 5.52 4 （5）重点对北门河、连洞河河底集中表层 80cm 左右的黑泥层开展底泥疏浚工作。淤泥采用专用泥浆车运往垃圾处理厂处置。（6）北门河及连洞河河道内各增设一套渗滤式全自动水生态装置、两套高效微气泡装置和三套喷泉，种植组合生态浮床，建立模仿自然的生态净化系统，使河道具备自净功能。通过人工曝气、生物毯技术、生态浮床、水下森林等方式对北门河、连洞河水体生态进行修复。3 永顺县重点区域地下水污染防142、治工程 新建 永顺县城镇和农村地下水饮用水源地；万民乡、永茂镇、青坪镇、砂坝镇历史遗留重金属污染区 域；重点地下水污染行业企业。湘西州永顺县人民政府 项目简介：对永顺县重点区域开地下水污染调查、监测、评估、风险防控、修复等。主要建设内容：（1）城镇和农村地下水饮用水源水质本底调查评估，进行永顺县地下水污染防治分区划分，划定城镇地下水型饮用水源保护区。每个地下水型饮用水源保护区新增 1 套自动水质监测设施，建立水源环境状况定期监测和调查评估制度，实现供水监测自动化。建立水源地监测预警应急能力建设。排查地下水污染风险源。对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保地下水供水安全143、。（2）对万民乡、永茂镇、青坪镇、砂坝镇历史遗留重金属污染区域，制定地下水污染调查、监测、评估、风险防控、修复等方案，采用可渗透反应墙原位修复技术修复万民乡、永茂镇、青坪镇、砂坝镇历史遗留重金属污染区域地下水。（3）重点针对全县有色金属冶炼、有色金属矿选、化工、电解锰、电镀、危险废物经营等重点行业企业，建立地下水污染源清单。矿产开采区、尾矿库、垃圾填埋场、工业弃渣场等重点场所开展地下水防渗处理工程和修复（防控）工程。设置地下水在线监测设施，实现地下水水质监测自动化。开展地下水污染监测预警应急能力建设。对地下水污染区域，实施地下水防渗处理工程和修复（防控）工程，治理地下水污染。形成 10 个重点144、行业企业地下水防渗处理示范工程。2020 2025 2.25 2.25 5 附表 2“蓝天工程”重点建设项目（2 个项目，合计 1.18 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）1 蓝天工程 固定源废气治理改造工程 新建 永顺县重点大气污染源。湘西州永顺县人民政府 项目简介：对永顺县重点大气污染源开展专项废气治理改造工程。主要建设内容：（1）对永顺县 24 个乡镇垃圾焚烧站的废气治理设施进行提标改造，并建立 5 个垃圾焚烧厂废气治理标准化示范工程，产生的废气采用袋式除尘+湿式洗涤法+SCR 145、处理工艺，保障粉尘、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机污染物等污染物达标排放。（2）对永顺县涉及 10 蒸吨/小时以上的燃煤锅炉进行提标改造，进行清洁能源替换或实施烟气高效脱硫、脱硝、除尘改造，实现稳定达标排放。（3）重点对全县规模化畜禽养殖场和养殖小区实施全过程综合治理。规模化养殖场均需配套恶臭气体收集设施，力争使 80%以上的规模化禽畜养殖场和养殖小区配套完善恶臭气体处理设施。2020 2025 0.53 0.53 2 永顺县大气综合防治项目 新建 永顺县 湘西州永顺县人民政府 项目简介：开展永顺县大气综合防治项目。主要建设内容：（1）永顺县移动源污染防治工程。建立机动车尾气遥感监测系统、机动146、车信息库与大气环境监测网络联动分析系统。淘汰所有营运黄标车。增加新能源公交车 50 辆。（2）永顺县大气污染源解析项目。对永顺县 PM2.5、挥发性有机物等主要大气污染物，开展系统源解析工作。建立精细化、网格化的 PM2.5、挥发性有机物污染源排放清单及源谱库。（3）扬 尘 监控治理与执法管理信息平台项目。建立城区扬尘监控治理与执法管理信息平台，对矿产开采区、料场、渣场等环境敏感区实现在线监控全覆盖。安装 GPS 定位系统，对重点地区、重点路段的渣土运输车辆实施全面监控。建筑工地扬尘治理、裸土覆盖、围挡喷淋设施。2020 2025 0.65 0.65 6 附表 3“净土工程”重点建设项目（2 147、个项目，合计 3.5 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资(亿元)“十四五”计划投资（亿元）1 净土工程 矿山植被修复工程 新建 永顺县永茂镇芭蕉村、塔卧镇塔卧村、郎溪乡云盘村和大寒溶村、永茂镇樟木村和尖山村、永茂镇永茂居委会、小溪镇回龙村。湘西州永顺县人民政府 项目简介：对永顺县重点土壤环境质量进行详查并开展土壤修复治理工程。主要建设内容：对永顺县山羊塔钼多金属矿 5 万吨/年采矿项目、曾兴谷采石场 10 万吨/年开采项目、通大矿业有限公司 300 万吨/年石煤开采项目、茂城采石场建筑石料用白云岩矿 30 万吨/年开采148、项目、回龙采石场 10 万吨/年开采项目矿区破坏山体进行整坡复绿治理（5 处以上），地质隐患清理与植被修复（1 万平米以上）2020 2025 1.45 1.45 2 永顺县土壤环境监测与污染土壤治理项目 新建 永顺县 湘西州永顺县人民政府 项目简介：对永顺县重点土壤环境质量进行详查并开展土壤修复治理工程。主要建设内容：（1）永顺县土壤污染状况详查项目。系统开展永顺县土壤环境质量详查。查明全县农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；查明污灌区数量及分布情况；查明矿山开采造成的污染地块分布及环境风险状况；查明尾矿库分布情况以及隐患治理和闭库措施情况；查明垃圾填埋场（包含正规填埋场和非正149、规填埋场）分布情况以及对周边环境地块污染情况和环境风险状况；查明有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解锰、电镀、危险废物经营等重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况。（2）土壤环境监控网络建设。完善土壤环境质量国控监测点位的设置及监测设备的安装。每个乡镇增设 1 个及以上的监测点位，新增布置相应的土壤环境监测设施，建立土壤环境状况定期监测和调查评估制度，实现土壤环境监测自动化。建立污染地块环境风险预警应急能力系统。（3）农用地土壤环境加密调查。以粮食产区、蔬菜基地为重点开展永顺县农用地土壤环境加密调查，开展农用地环境质量评估和农用地土壤质量类别划定，按污染程度将农用地划为三个类别，未150、污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。（4）污染土壤治理工程。划定土壤保护区，建设土壤环境保护监控设施，采用化学方法+植物修复技术对石堤镇羊峰村、青龙村、小溪镇官坝村、展笔村5000 亩污染农田和灵溪镇、泽家镇 3000 亩污染农田进行土壤修复治理。建成受污染耕地治理修复示范基地 7 个。2020 2025 2.05 2.05 7 附表 4“农业农村生态环境改善工程”重点建设项目（3 个项目，合计 13.6 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资151、（亿元）1 农业农村生态环境改善工程 绿色有机农产品基地土壤质量保障项目 新建 永顺县高坪、松柏、毛坝等乡镇。湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对高坪、松柏、毛坝等乡镇，建设绿色有机农产品基地土壤质量监测系统，保障绿色有机农产品基地土壤质量。主要建设内容：在高坪、松柏、毛坝等乡镇新增 5000 亩绿色有机农产品生产示范基地5 个。新增布置的土壤环境监测设施，建立农药残留、重金属和持久性有机污染物土壤环境状况定期监测和调查评估制度，实现土壤环境监测自动化。2020 2025 1.7 1.7 2 农村生活污水治理项目 新建 永顺县23 个乡镇 湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对永顺县 23 个乡152、镇，建设集中农村生活污水处理设施，配套建设污水收集管网，建设集中式农村生活污水处理设施和分户型农村生活污水处理池。建设地点：永顺县灵溪、首车、泽家、芙蓉、松柏、小溪、永茂、青坪、石堤、塔卧、砂坝、万坪、两岔、西歧、对山、高坪、朗溪、润雅、车坪、毛坝、万民、盐井、颗砂23 个乡镇。主要建设内容：每个乡镇新建日处理量为 1000m3的集中式农村生活污水处理站 1 个，新增 50km 截污管道；每个乡镇新建日处理量为 50m3的分户型农村生活污水处理池 200 个。2020 2025 6.9 6.9 3 永顺县农田面源污染综合防控项目 新建 永顺县10 个乡镇 湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对永153、顺县小溪镇回龙村、石堤镇大利村、万坪镇杉木村、泽家镇泥堤村、灵溪镇吊井村、毛坝乡五寨村、颗砂乡颗砂村、两岔乡两岔村、松柏镇坝溶村、塔卧镇三家田村 10 个农田面源污染严重的乡村，开展农田面源污染综合防控。主要建设内容：清理农村违法建筑及排污口，新增 50km 截污管道；新增 10 个小型生活垃圾收集池和简易垃圾转运站；实施 200 个“一池(三级化粪池）三改(改厨、改厕、改圈）”示范工程。新增沟渠清淤工程 20km，对村庄河沟疏通清淤；针对陡坡耕地氮、磷地表径流流失严重区域，建设坡耕地径流集蓄与再利用工程；建设农业废弃物田间处理池、农用化学品包装物田间收集池；建设生物拦截带、集水窖、导流渠（管154、）、灌溉管带等径流拦截与再利用设施，控制坡地地表径流、减少农田氮磷流失；整理低涝洼地，清挖底泥，建造浅滩、沟壑、深水等多样性塘底结构；建设泵站；建设多塘生态湿地净化系统，岸边种植垂柳等湿生树种，边坡搭配黑麦草、狗牙根等，优化配置挺水、浮水和沉水植物。最终建成农田面源污染综合防控示范示范区面积总共达到 1 万亩、核心区 0.5 万亩，氮磷、农药污染负荷分别削减 20%和 25%以上，农用地膜等有毒有害化学污染残留降低 20%和25%以上，农业废弃物无害化利用率达到 95%。2020 2025 5 5 8 附表 5“生态保护与修复工程”重点建设项目（3 个项目，合计 20.8 亿）序号 所属领域 155、项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）1 生态保护与修复工程 重点保护区生态保护和生态建设项目 新建 永顺县的各水库、河流、森林公园、小溪国家自然保护区、不二门国家级森林公园、杉木河国有林场等重点生态保护区。湘西州永顺县人民政府 项目简介：对保护区等重点生态功能区进行生态保护和生态建设。主要建设内容：（1）水源涵养林建设与保护工程。对永顺县的各水库、河流、森林公园等重要水源地保护区内现有的宜林荒山荒地进行人工造林和修建人工湿地系统，营造复层林水源涵养林 2000 公顷，生态廊道 1000 公顷。（2）生态屏障156、绿化工程。针对永顺县生态红线重点保护区，对永顺县的各重要生态功能区现有的宜林荒山荒地进行人工造林和生态功能区保护。在永顺县生态红线重点保护区实施退耕还林、长防林、森林抚育、公益林建设工程，全县新增人工造林 3 万亩，封山育林 10 万亩，中幼林抚育 10 万亩。（3）自然保护区生态系统保护工程。针对小溪国家自然保护区、不二门国家级森林公园、杉木河国有林场等重点生态保护区，加强自然生态系统保护，开展野生动植物保护工程建设和鸟类栖息地生态保护工程，确保自然保护区生态系统的完整性及其周边生态环境的安全。（4）世界文化遗址生态环境保护工程。依托老司城世界文化遗址，加强遗址保护区的生态环境保护，确保世界157、文化遗址地的完整性及其周边生态环境的安全。2020 2025 10.8 10.8 9 2 永顺县石漠化治理及生态修复工程 新建 永顺县青坪、大坝、抚志、芙蓉、高坪、吊井、石堤、列夕等7 个石漠化严重的重点小流域。湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对永顺县 7 个石漠化严重的重点小流域，开展石漠化区域治理及生态修复工程。建设地点：永顺县青坪、大坝、抚志、芙蓉、高坪、吊井、石堤、列夕等 7 个石漠化严重的重点小流域。主要建设内容：开展 7 个石漠化严重的重点小流域水土流失综合治理、坡耕地治理、石漠化治理和泥石流易灾区生态环境综合治理工程，计划完成坡改梯 2 万亩，田间道路 50 公里，排洪沟60 158、公里，截水沟 20 公里，蓄水池 50 口，沉沙池 60 口。采用种草种树、削坡减载，防治崩塌、技术回填，平整土地，复垦绿化等措施对流域内矿山开采和地灾点进行生态修复治理，新增矿山生态修复示范项目 5 个。2020 2025 6.5 6.5 3 美丽乡村风景线建设工程 新建 永顺县高速路、省道、县道、乡道等10 条公路和铁路。湘西州永顺县人民政府 项目简介：打造出 10 条具有地方特色的美丽乡村风景线和生态廊道。主要建设内容：以永顺县高速路、省道、县道、乡道等 10 条公路和铁路为主轴，全面推进沿线绿化和美化行动，因地制宜种植形成地方特色的珍贵树种、彩叶树种，打造出 10 条具有地方特色的美丽159、乡村风景线和生态廊道，为永顺县旅游提供更强劲的生态支撑。2020 2025 3.5 3.5 10 附表 6“清洁发展与污染减排”重点建设项目（2 个项目，合计 6.47 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）1 清洁能源改造工程 新建 永顺县 湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对永顺县能源结构进行改造，提升清洁能源占比。主要建设内容：（1）县城长输天然气管道输送工程。结合大湘西天然气管道建设项目（永顺段）项目，开展永顺县天然气管网建设。储气罐 3 个（100 立方米/个），调压站一座，城区160、供气管网 144.38 公里。促进能源结构改善，减少二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放。（2）清洁生产审核工程。每年对县内不少于 5 家企业开展清洁生产审核。（3）填埋气体综合利用示范工程对永顺县生活垃圾无害化处理厂技术改造，甲烷气体综合利用，减少温室气体排放。形成 1 个挥发性有机物重点治理示范工程。2020 2025 0.97 0.97 2 永顺县主要污染物减排项目 新建 永顺县 湘西州永顺县人民政府 项目简介：针对永顺县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、VOCs 等主要污染物开展专项污染减排。主要建设内容：（1）溪州新城新建生活污水处理厂扩建改造项目。完善加强溪州新县城日处理污水 2 万吨161、污水处理厂的污水处理设施提标改造，改造不达标污泥处理处置设施。新建污水收集管网 20 公里，实施雨污分流。新增化学需氧量削减量为100 吨、氨氮 15 吨。（2）永顺芙蓉镇污水处理厂扩建改造工程。新增污水处理能力 0.5 万吨/日。新建污水收集管网 20 公里，实施雨污分流。新增化学需氧量削减量为 100 吨、氨氮 15 吨。（3）对永顺县涉及 10 蒸吨/小时以上的燃煤锅炉进行提标改造，进行清洁能源替换或实施烟气高效脱硫、脱硝、除尘改造，实现稳定达标排放。新增二氧化硫削减量为 10 吨、新增氮氧化物削减量为 5 吨。（4）对永顺县家具行业、涂装行业、汽修厂等重点行业挥发性有机物污染治理设施技162、术改造，安装挥发性有机物在线监测系统，对重点行业挥发性有机物采用活性炭吸附-热风脱附-催化燃烧处理工艺，保障挥发性有机污染物处理设施配套率达到 90%。新增 VOCs 削减量为 400 吨。2020 2025 5.5 5.5 11 （5）噪声污染防治工程。城镇市区现状超标区域建设受体防护工程。在噪声敏感区域安装隔音墙或设置声屏障。在现有和新建道路两侧进行绿化隔离带的建设。开展低噪声路面示范工程。在新建和扩建道路时，采取合适的降噪技术和低噪声材料。（6）重点企业废水减排管控工程。永顺洪飞纸厂、通达纸厂污染处理设施强化整改，建立重点污染企业排放在线监测和动态管控平台，实现重点企业工业废水排放重点环163、节和部位的精细化管理。（7）集中屠宰废水处理示范工程。对灵溪、芙蓉、万坪、塔卧、石堤等乡镇的 5 家定点屠宰场均设置 1 套预处理-厌氧消化-好氧处理-消毒联合工艺对产生的废水进行处理，形成 5 个集中屠宰废水处理示范工程。（8）规模化畜禽养殖场废水处理示范工程。石堤镇肖佐养殖场、宏清芦花鸡养殖场、吊井村洞天家庭农场黑鸡养殖场和凤沅第二养殖场均设置1个沼气池，污物厌氧发酵，产生的沼气回收利用。形成 4 个规模化畜禽养殖场废水处理示范工程。主要建设内容包括前处理设施、厌氧消化设施、生物燃气利用设施、厌氧消化剩余物利用设施等。（9）医疗废水处理工程。灵溪、芙蓉、万坪、石堤、大坝等乡镇新增 20 个164、重点乡镇医疗废水治理工程建设项目。强化医疗废水采样监测工作，加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废水管控。（10）永顺县餐厨垃圾无害化处理与资源化利用项目。建设永顺县餐厨垃圾无害化处理与资源化利用项目，建设规模为 50 吨/天，进行资源循环利用。（11）医疗废物焚烧处置建设项目。新增 2 个医疗废物焚烧处置建设项目，建设规模为 10 吨/天。强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物的分类收集、运输、处置等环节的管控，确保相关医疗废物全部得到安全处置。12 附表 7“生态环境大数据平台工程”重点建设项目（1 个项目，合计 12 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设165、内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）1 生态环境大数据平台工程 永顺县生态环境大数据平台建设项目 新建 永顺县 湘西州永顺县人民政府 项目简介：永顺县智慧环保系统运用云计算、大数据、物联网、互联网等信息化先进技术，通过物联网与互联网相联，实现城市部件与信息系统的整合。利用物联网感知环境基础信息，采用大数据平台存储管理环境大数据，使用云计算将水/空气环境的“污染监测-追踪溯源-治理评估-预警预报”链条融合贯通，同时为管理人员提供污染源信息管理、环保工作业务管理、监察执法任务管理、污染防控辅助决策等功能，为公众提供环保资讯查看、污染预警、环境监督等功能。主要建设166、内容：（1）新增环境质量监控站点。配备相应的仪器装备，开展水环境、空气环境预警监控系统建设，开展环境质量监测预警数据库、水环境安全风险评价与预警实验平台和信息分析与共享平台建设，实现对永顺县等重要河流的水质变化以及区域空气质量预测及预警。针对重点污染源，安装污染源监控自动设备，同时，建设省、州、县三级污染源监控中心并联网。新增自动化水质监测点 5 个，新增自动化大气监测点 10个。（1）建立湘西州永顺县人民政府门户在线系统。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，构建湘西州永顺县人民政府智慧环保门户在线系统，对永顺县环境信息进行集合展示，主要包括首页（环保政务动态信167、息）、水环境信息在线发布、空气质量在线发布、企业环境表现、环境公示公告、环保互动、组织机构、政策法规、环境监察管理、用户管理等功能。（2）建立智慧环保 APP。2020 2025 12 12 13 智慧环保 APP 主要包含公众版和政府版，为公众和政府提供智慧环保移动在线服务。其中政府版：环保局相关工作人员及政府相关部门领导下载移动 APP 可实时查看全域水环境及空气质量状况，查询环保相关信息、环境通知公告等；公众版：公众通过下载移动 APP 可随时随地获取周边水环境、空气质量状况，查询环保相关信息、环境通知公告等，为公众的生活、出游等提供服务支持。（3）建立水环境监测及决策支持平台。集成流域168、水网数据、点源面源数据、水环境及污染源监测数据，实现水环境质量实时监控、水质变化趋势分析、分区水质监测、污染来源与扩散解析、水质异常预警等综合应用。为推动水环境的精准管理及未来水环境的持续改善提供重要科学依据，为新形势下的日常水环境管理提供有力保障。（4）建立空气质量监测及决策平台。空气质量监测及决策支持平台基于大气环境监测、污染精细制图、空气质量时空统计分析、大气污染空间溯源与分析以及空气质量预测预报等技术，以空气质量监测数据为中心，实现监测数据统计、GIS 制图、污染来源追踪、大气污染治理评估、大气污染智能预警等分析服务。（5）建立环境综合监管平台。构建网格化、精细化的永顺县环境污染源清单169、。建立“点、线、面”相结合的企业污染排放实时监控预警系统，对重点污染源施行实时自动在线监测，同时对企业生产过程提供治理效果评估服务，为执法人员提供环境污染治理效果评估分析、生成评估报告服务。建立空气污染、水污染的溯源分析机制，为执法人员快速寻找污染治理对象及污染治理提供决策支持。集成视频监控、环境数据在线监控、环境分析、环境决策等子系统，将湘西州永顺县人民政府、监察大队、污染企业和公众等有机的结合在一起，整合集成形成永顺县环境综合监管平台，以“第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置”为总体建设目标，充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段为永顺县增强环保措施、提升环保工作效率、降低区域污染影170、响提供有力支撑。14 （6）建立矿山开采的全生命周期监管系统。基于物联网先进技术，集 RFID/GPS/GIS/GPRS 和视频监控等先进技术于一体，构建永顺县矿山全生命周期监管系统。对永顺县矿山开采项目从实施前、实施中到实施后以及生态修复过程进行全生命周期实时监管，对矿山开采全过程的管理数据进行统一并实现高度共享，促进矿山开采从业务管理、综合监控、决策支持到信息发布的全面管理。（7）构建绿色有机农产品生产基地环境监控物联网 在永顺县高坪、松柏、毛坝等乡镇新增一万亩绿色有机农产品生产示范基地 5个。新增布置土壤环境污染物自动化监测设施，对农用地中农药残留、重金属和持久性有机污染物进行土壤环境加171、密调查，建立污染地块环境风险预警应急能力系统。新增布置土壤环境参数自动化监测设施，对农用地土壤湿度、温度、土质、光照、二氧化碳浓度等进行实时监控。集成视频监控、环境数据在线监控、环境分析、农业生产等子系统，将湘西州永顺县人民政府、永顺县农业农村局、农户、销售市场、公众等有机的结合在一起，整合集成形成绿色有机农产品生产基地环境监控物联网。基于大数据、云计算等现代信息技术手段构建的绿色有机农产品生产基地环境监控物联网，可以让农户通过手机远程实时调节农业大棚中适宜的农作物生长的温湿度等农作物生长参数，也可以让市场和公众第一时间了解绿色有机农作物的生长状况，也可以让对农业基地生产过程的环境安全进行监管172、，从而达到提高绿色有机农产品产量并利于销售的目的。15 附表 8“生态环境治理能力提升工程”重点建设项目（1 个项目，合计 1.35 亿）序号 所属领域 项目名称 建设性质 建设地点 项目建设主体 主要建设内容和规模 开工年份 竣工年份 总投资（亿元）“十四五”计划投资（亿元）1 生态文明体系建设工程 永顺县生态文明体系建设工程 新建 永顺县 湘西州永顺县人民政府 项目简介：开展生态文明体系的建设，强化生态环境管理和保护工作。主要建设内容：（1）永顺县创建省级生态示范县建设项目。开展环境质量、环境污染防治、生态保护与建设。争创 1 个国家级和 15 个省级生态文明乡镇，建设 282 个秀美村庄173、。（2）生态文化培育项目。制定生态环境教育与培训战略规划与相关法规；培育新型企业生态文化；提倡绿色生产和绿色消费。每年组织 1-2 次企业生态环境文化宣传活动。营造 5 个生态文化示范生产企业。（3）生态环境教育工程。分层次开展生态环境保护知识普及；开展环境普法教育和环境警示教育；每年组织 1-2 次生态县建设公益活动；发挥旅游景区生态环境教育功能。（4）“绿色学校”和“绿色社区”创建工程。争创国家级“绿色学校”1 所，省级“绿色学校”3 所，省级“绿色社区”3 个。（5）公民生态意识和生态教育体系建设。宣传教育、强化意识；树立正确自然观和发展观；扬弃传统文化，培养公民意识。（6）完善公众参与174、机制工程。广泛开展生态文明宣传，营造生态县建设氛围，建立奖励机制，完善公众参与机制。2020 2025 1.35 1.35 1 附表二 永顺县“十四五”规划重点项目经纬坐标 序号 所属领域 项目名称 项目地点 控制点位序号经纬度 1 碧水工程 永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目 杉木河水库饮用水水源保护区 A1:(109.83156681060792E,29.18629917614656N);A2:(109.83392715454103E,29.181803066797166N)A3:(109.8351287841797E,29.16902554724856N);A4:(109.83615175、875244142E,29.161418233311498N)A5:(109.83203887939453E,29.15740824000183N);A6:(109.82534408569337E,29.155984092548838N)A7:(109.8223400115967E,29.1616056123468N);A8:(109.81375694274904E,29.170936655744782N)A9:(109.81392860412599E,29.177569050353927N);A10:(109.82435703277588E,29.183414195301687N)松柏水库饮176、用水水源保护区 A1:(110.13381958007814E,28.929969939470677N);A2:(110.14995574951172E,28.930120179392723N)A3:(110.15991210937501E,28.928242164717012N);A4:(110.14514923095705E,28.907957438671335N)A5:(110.12197494506837E,28.896235566687935N);A6:(110.1035213470459E,28.92688997308439N)新村水库饮用水水源保护区 A1:(110.058889177、3890381E,29.199449164713624N);A2:(110.06157159805299E,29.20008601593183N)A3:(110.06391048431398E,29.19718269152212N);A4:(110.06704330444337E,29.194916168228303N)A5:(110.05637884140016E,29.191225936344203N);A6:(110.05324602127075E,29.19221875290333N)A7:(110.05114316940309E,29.19570290099905N)石堤西跃进水库饮178、用水水源保护区 A1:(110.05391120910646E,29.088164341755906N);A2:(110.05622863769533E,29.08441401884379N)A3:(110.06442546844482E,29.077213016086553N);A4:(110.06017684936525E,29.07368734162727N)A5:(110.0510358810425E,29.083251391014137N);A6:(110.05009174346925E,29.087976828853527N)长虹水库饮用水水源保护区 A1:(109.9076771179、7361452E,29.236248924542373N);A2:(109.91216182708742E,29.235406329867708N)A3:(109.9226760864258E,29.228777676563N);A4:(109.91744041442873E,29.221287156436638N)A5:(109.90868568420412E,29.229227090348246N)2 对山乡水库饮用水水源保护区 A1:(109.61733341217042E,28.922683041889997N);A2:(109.6238136291504E,28.9196404227180、92135N)A3:(109.62153911590578E,28.91629719517542N);A4:(109.61763381958009E,28.915733719234687N)A5:(109.60364341735841E,28.91997849598923N);A6:(109.60390090942384E,28.92290841753111N)官坝乡水库饮用水水源保护区 A1:(109.97990369796754E,29.231755006137305N);A2:(109.98357295989992E,29.230837473547815N)A3:(109.9851393181、6996461E,29.226249687269462N);A4:(109.9887228012085E,29.221287156436638N)A5:(109.9810838699341E,29.221380791319437N);A6:(109.97402429580688E,29.226886371933954N)回龙乡水库饮用水水源保护区 A1:(110.2297353744507E,28.893342465116397N);A2:(110.25054931640626E,28.893304891838365N)A3:(110.24634361267091E,28.8785751195182、3318N);A4:(110.23810386657716E,28.87586942406156N)A5:(110.22316932678224E,28.87335156081347N);A6:(110.21995067596437E,28.887894197844982N)烂田湾水库饮用水水源保护区 A1:(110.08150577545167E,28.944072762833727N);A2:(110.0882649421692E,28.944185427462696N)A3:(110.09474515914918E,28.94208233418703N);A4:(110.09062528183、61023E,28.937725790889722N)A5:(110.0815486907959E,28.935678903426982N);A6:(110.0763773918152E,28.939697524985338N)两岔乡水库饮用水水源保护区 A1:(109.77225780487062E,29.153510526352417N);A2:(109.78255748748781E,29.148225889910954N)A3:(109.77431774139406E,29.142153844362852N);A4:(109.76766586303712E,29.13866787831184、8284N)A5:(109.75938320159914E,29.150961941299688N)灵溪镇盐井村水库饮用水水源保护区 A1:(109.72925662994386E,28.95731001808614N);A2:(109.74101543426515E,28.95032546443703N)A3:(109.74457740783693E,28.941500220469315N);A4:(109.73732471466066E,28.93150988834899N)A5:(109.72500801086427E,28.939697524985338N);A6:(109.72346185、305847168E,28.948297602567777N)毛坝乡亚东水库饮用水水源保护区 A1:(109.86997604370119E,29.245161279060124N);A2:(109.875705242157E,29.242858371056784N)A3:(109.87868785858156E,29.233327900017958N);A4:(109.8730230331421E,29.237222580862127N)A5:(109.86984729766847E,29.236080406162287N);A6:(109.86813068389894E,29.241716186、259246253N)3 砂坝镇水库饮用水水源保护区 A1:(110.03429889678956E,29.2813082674066N);A2:(110.0384831428528E,29.281598365014723N)A3:(110.0409507751465E,29.278369812954637N);A4:(110.03653049468994E,29.272511368179295N)A5:(110.03204584121706E,29.276198671309487N)石堤镇山沟湾水库饮用水水源保护区 A1:(110.11171817779542E,28.96159064069187、888N);A2:(110.12510776519777E,28.958511614229884N)A3:(110.12588024139404E,28.95528229297461N);A4:(110.12480735778809E,28.95340473431998N)A5:(110.12133121490479E,28.95295411517766N);A6:(110.11446475982667E,28.953517388799217N)A7:(110.10330677032472E,28.9548692329913N);A8:(110.0935220718384E,28.961252188、703242923N)A9:(110.09541034698488E,28.964219005478437N);A10:(110.1002597808838E,28.962604446448147N)凤鸣村四方界水库饮用水水源保护区 A1:(110.12176036834718E,29.142491189640264N);A2:(110.12253284454347E,29.132445322466992N)A3:(110.11884212493898E,29.129596315770378N);A4:(110.10716915130617E,29.1261849012623N)A5:(110189、.10558128356935E,29.131170776599028N)塔卧镇王家坡水库饮用水水源保护区 A1:(109.90896463394166E,29.175882888969074N);A2:(109.91141080856325E,29.173297387701552N)A3:(109.91374969482423E,29.170074787690705N);A4:(109.91171121597291E,29.166777138757777N)A5:(109.90705490112305E,29.161549398672133N);A6:(109.9031710624695E,190、29.163273270696433N)A7:(109.90428686141969E,29.16833229321517N)万民乡水库饮用水水源保护区 A1:(109.94391918182374E,29.422796621343306N);A2:(109.95134353637695E,29.419413669999464N)A3:(109.94769573211671E,29.41348856117374N);A4:(109.93891954421998E,29.41552594040612N)A5:(109.93454217910768E,29.41918938195083N)西歧乡水191、库饮用水水源保护区 A1:(109.68333721160889E,29.001722251623953N);A2:(109.69964504241945E,28.98704542348518N)A3:(109.69895839691164E,28.978223309636466N);A4:(109.68917369842531E,28.977547542234166N)A5:(109.67325210571289E,28.995153596349343N)永茂镇水库饮用水水源保护区 A1:(110.29123306274415E,28.987082962787404N);A2:(110.30192、638217926027E,28.984192396647245N)A3:(110.32097339630128E,28.977735255844255N);A4:(110.31178951263429E,28.960764569414653N)A5:(110.30020236968996E,28.953179424993916N);A6:(110.28621196746828E,28.95618350903737N)4 A7:(110.27844429016115E,28.97570793083223N)长官镇集坪村水库饮用水水源保护区 A1:(110.17621994018556E,28.193、806511951279795N);A2:(110.18394470214845E,28.802036901500845N)A3:(110.17252922058107E,28.79176988471977N);A4:(110.1612424850464E,28.790378306461363N)A5:(110.15051364898683E,28.801698444540925N);A6:(110.15785217285158E,28.80696320613637N)颗砂乡戈铲湾 水库饮用水水源保护区 A1:(109.96419668197633E,29.104889119053773N);194、A2:(109.96514081954957E,29.101833112632416N)A3:(109.9646258354187E,29.098158285377625N);A4:(109.96125698089601E,29.097633299346608N)A5:(109.95733022689821E,29.099958217159173N);A6:(109.95451927185059E,29.102751798947814N)A7:(109.9559783935547E,29.106088998607504N)石堤镇皮家湾水库饮用水水源保护区 A1:(110.05981206893195、922E,29.07237455967943N);A2:(110.06373882293701E,29.068304829368955N)A3:(110.06386756896974E,29.06365351224761N);A4:(110.0574517250061E,29.06072757620918N)A5:(110.05438327789308E,29.06438498328253N);A6:(110.0574517250061E,29.06890498403236N)清坪镇向家台水库饮用水水源保护区 A1:(110.17244338989259E,28.983253883774818196、N);A2:(110.1808547973633E,28.98430501761969N)A3:(110.18115520477296E,28.976646512165026N);A4:(110.17270088195802E,28.974694253429718N)A5:(110.16158580780031E,28.97379319851281N);A6:(110.16111373901367E,28.98561891990392N)5 序号 所属领域 项目名称 项目地点 控制点位序号经纬度 2 碧水工程 永顺县重点流域水环境综合整治工程 酉水河流域芙蓉镇段环境综合整治 A1:(109.9197、3125915527345E,28.7492995818798N);A2:(109.94962692260742E,28.736205162750714N)A3:(109.97743606567384E,28.716936827237177N);A4:(109.97280120849611E,28.712420297414912N)A5:(109.95237350463869E,28.72958207301426N);A6:(109.9314308166504E,28.746139010299213N)猛洞河流域永顺县城段环境综合整治区域 A1:(109.84491348266602E,29.198、0091912438182N);A2:(109.84989166259767E,29.002810731323684N)A3:(109.8527240753174E,28.99537881429731N);A4:(109.85074996948244E,28.98712050207599N)A5:(109.85049247741699E,28.99432779300924N);A6:(109.84620094299318E,29.00296086555506N)猛洞河流域老司城遗址段环境综合整治 A1:(109.97318744659425E,28.99479700026166N);A2:(1199、09.97479677200319E,28.993670899278463N)A3:(109.97595548629762E,28.990029755492486N);A4:(109.97544050216675E,28.989673141733157N)A5:(109.97443199157716E,28.992770009660937N);A6:(109.97228622436523E,28.995022218986445N)6 序号 所属领域 项目名称 项目地点 控制点位序号经纬度 3 农业农村生态环境改善工程 农村生活污水治理项目 塔卧镇 A1:(109.96263027191164E200、,29.185858940809016N);A2:(109.96305942535402E,29.185437437119624N);A3:(109.9625873565674E,29.184875429506256N);A4:(109.96211528778078E,29.18530630228524N);毛坝乡 A1:(109.88992631435396E,29.27166907215098N);A2:(109.8902589082718E,29.271435099800243N);A3:(109.89002823829652E,29.27090164083804N);A4:(109.8201、8969564437868E,29.271341510710005N);万坪镇 A1:(109.83208179473878E,29.207709192490466N);A2:(109.83163118362428E,29.20609844566864N);A3:(109.83057975769044E,29.20548036167925N);A4:(109.83092308044435E,29.2065292292752N);盐井乡 A1:(109.73170280456544E,29.259052518988135N);A2:(109.73260402679445E,29.25890275202、8266725N);A3:(109.73178863525392E,29.25852835550372N);A4:(109.73105907440187E,29.258752997325985N);首车镇 A1:(109.7064256668091E,29.0802134950712N);A2:(109.70713376998903E,29.080175989623203N);A3:(109.70659732818605E,29.079725923182234N);A4:(109.70612525939943E,29.079650911917582N);两岔乡 A1:(109.75824594203、497682E,29.175377035150913N);A2:(109.7588896751404E,29.175189681252142N);A3:(109.7588896751404E,29.17464635301146N);A4:(109.7582244873047E,29.174871178839247N);颗砂乡 A1:(109.95670795440675E,29.093058307765663N);A2:(109.95692253112794E,29.092683299441536N);A3:(109.95638608932497E,29.092158285493312N);A204、4:(109.95615005493165E,29.092702049890175N);车坪乡 A1:(109.99739170074464E,29.146689171558616N);A2:(109.99863624572755E,29.147026501946403N);A3:(109.99803543090822E,29.14627687735835N);A4:(109.99657630920412E,29.145902063013324N);泽家镇 A1:(109.78442430496217E,28.849917475149084N);A2:(109.78446722030641E,205、28.84918448752783N);A3:(109.78343725204469E,28.84884618380655N);A4:(109.7832226753235E,28.849278460588472N);对山乡 A1:(109.66042041778566E,28.908257982081686N);A2:(109.66140747070314E,28.907844734667986N);A3:(109.6599054336548E,28.907318781033766N);A4:(109.65870380401613E,28.908145278404817N);西岐乡 A1:(1206、09.67265129089357E,28.984642879801232N);A2:(109.67350959777833E,28.98434255791659N);A3:(109.67282295227052E,28.98359174938991N);A4:(109.67205047607423E,28.983816992520158N);砂坝镇 A1:(110.04172325134279E,29.24169753599563N);A2:(110.0424098968506E,29.241098390167195N);7 A3:(110.04103660583496E,29.240274207、558926053N);A4:(110.04060745239259E,29.2413230702639N);润雅乡 A1:(110.18776416778566E,29.13070218958683N);A2:(110.18806457519533E,29.1303460620292N);A3:(110.18784999847414E,29.129971189583202N);A4:(110.18767833709718E,29.13030857484609N);石堤镇 A1:(110.10075330734253E,29.035853767915807N);A2:(110.10154724208、121095E,29.03530970358765N);A3:(110.10096788406373E,29.03482191933796N);A4:(110.10010957717897E,29.03500952893758N);青坪镇 A1:(110.23381233215333E,29.02968128363478N);A2:(110.23479938507081E,29.028855756236318N);A3:(110.23394107818605E,29.028105271055026N);A4:(110.23303985595705E,29.02874318380692N);永茂209、镇 A1:(110.25904655456544E,28.987139271715183N);A2:(110.25969028472902E,28.987082962787404N);A3:(110.25923967361452E,28.98655741131633N);A4:(110.25870323181154E,28.98653864157152N);松柏乡 A1:(110.08858680725099E,28.889622644629828N);A2:(110.08918762207031E,28.88875842483372N);A3:(110.0889301300049E,28.8210、87706321460872N);A4:(110.08798599243165E,28.888194799352515N);高坪乡 A1:(109.98889446258546E,28.85365751104376N);A2:(109.98992443084718E,28.852605052230516N);A3:(109.98889446258546E,28.852003642412118N);A4:(109.98807907104494E,28.852454700101987N);小溪镇 A1:(110.12780070304872E,28.815461474236027N);A2:(11211、0.12812256813051E,28.815019656586443N);A3:(110.12727499008179E,28.814747044761326N);A4:(110.12694239616395E,28.81507605894393N);灵溪镇 A1:(109.81088161468507E,29.004124398453477N);A2:(109.81156826019289E,29.002698130507024N);A3:(109.81049537658693E,29.00179731955746N);A4:(109.80933666229248E,29.0028107212、31323684N);万民乡 A1:(109.92618441581727E,29.409105253632646N);A2:(109.92600202560426E,29.408796826154116N);A3:(109.92518663406372E,29.408217353815132N);A4:(109.92535829544069E,29.408796826154116N);芙蓉镇 A1:(109.95580673217775E,28.818469544583035N);A2:(109.95700836181642E,28.81790553801095N);A3:(109.9561213、0713958742E,28.817303927633976N);A4:(109.95469093322755E,28.817529531932593N);郎溪乡 A1:(110.32698154449464E,28.868663287200924N);A2:(110.32721757888794E,28.868127739480244N);A3:(110.32689571380617E,28.867958618574047N);A4:(110.32687425613403E,28.8682029042391N);8 序号 所属领域 项目名称 项目地点 控制点位序号经纬度 4 农业农村生态环境214、改善工程 永顺县农田面源污染综合防控项目 石堤镇大利村农田面源污染综合整治 A1:(110.15302419662477E,29.048572799300796N);A2:(110.15353918075563E,29.046940798887437N);A3:(110.15557765960695E,29.046302998606038N);A4:(110.15390396118165E,29.045815266318574N);A5:(110.15259504318239E,29.045552640285674N);A6:(110.15225172042848E,29.0473722497215、8307N);万坪镇杉木村农田面源污染综合整治 A1:(109.8547410964966E,29.27277341441697N);A2:(109.85615730285646E,29.271088819738313N);A3:(109.85356092453004E,29.269890868853963N);A4:(109.85193014144897E,29.2711075376095N);泽家镇泥堤村农田面源污染综合整治 A1:(109.85029935836793E,28.836046218098016N);A2:(109.84916210174562E,28.83484320351216、38N);A3:(109.84731674194337E,28.835369524105587N);A4:(109.84607219696046E,28.834204096359606N);A5:(109.8440980911255E,28.834711622949968N);A6:(109.84210252761842E,28.835369524105587N);A7:(109.84527826309204E,28.835839450956062N);A8:(109.84716653823854E,28.83595223308444N);灵溪镇吊井村农田面源污染综合整治 A1:(109.93217、696689605714E,29.064234938365153N);A2:(109.93831872940065E,29.063259641079124N);A3:(109.9373745918274E,29.0619092142204N);A4:(109.93608713150026E,29.059452142206464N);A5:(109.9351215362549E,29.061721653535525N);A6:(109.9334478378296E,29.063841069417993N);毛坝乡五寨村农田面源污染综合整治 A1:(109.88486766815187E,29.2218、9826355739741N);A2:(109.88293647766115E,29.29257467892984N);A3:(109.87542629241945E,29.29051612508716N);A4:(109.87594127655031E,29.294408628313626N);A5:(109.87401008605958E,29.29605541194082N);A6:(109.87971782684328E,29.29702849887429N);颗砂乡颗砂村农田面源污染综合整治 A1:(109.95932579040529E,29.099301995675805N);A219、2:(109.96153593063356E,29.096883314658292N);A3:(109.9593472480774E,29.094652077906485N);A4:(109.95827436447145E,29.095589578230143N);A5:(109.95670795440675E,29.09731455652164N);两岔乡两岔村农田A1:(109.72440719604494E,29.169250385389034N);A2:(109.73101615905763E,29.16535312124268N);9 面源污染综合整治 A3:(109.7249221220、801758E,29.1630296818402N);A4:(109.72063064575197E,29.164378782088345N);松柏镇坝溶村农田面源污染综合整治 A1:(110.10910034179688E,28.906229297167577N);A2:(110.10935783386232E,28.90341161343222N);A3:(110.11128902435304E,28.901983957804386N);A4:(110.10691165924074E,28.89916615880135N);A5:(110.10493755340576E,28.901495221、544791477N);A6:(110.10326385498048E,28.902772927815946N);A7:(110.1054096221924E,28.904576265319058N);塔卧镇三家田村农田面源污染综合整治 A1:(110.01479387283327E,29.203026718773827N);A2:(110.01453638076782E,29.2020246416119N);A3:(110.0129270553589E,29.202549094432467N);A4:(110.01150012016298E,29.203167196097755N);A5:(222、110.01329183578493E,29.203167196097755N);小溪镇回龙村农田面源污染综合整治 A1:(110.19355773925781E,28.88806328630003N);A2:(110.19351482391359E,28.88633481355947N);A3:(110.19368648529054E,28.88486934674397N);A4:(110.19220590591432E,28.883403859249626N);A5:(110.1908326148987E,28.88577117492382N);A6:(110.19222736358644223、E,28.88682329790255N);10 序号 所属领域 项目名称 项目地点 控制点位序号经纬度 5 净土工程 永顺县土壤环境监测与污染土壤治理项目 灵溪镇泽树村土壤环境综合整治 A1:(109.88787174224854E,28.972272650548398N);A2:(109.88842964172365E,28.969437989138886N);A3:(109.88819360733032E,28.965326653504903N);A4:(109.88548994064332E,28.96465080188139N);A5:(109.88381624221803E,28.224、965345427098136N);A6:(109.88476037979127E,28.96677221021987N);A7:(109.88761425018312E,28.96881848326069N);A8:(109.88564014434816E,28.97167193408443N);灵溪镇雨联村土壤环境综合整治 A1:(109.90432977676393E,28.963599468362872N);A2:(109.9051880836487E,28.9598258440455N);A3:(109.90469455718996E,28.95639003661376N);A4:(225、109.9018406867981E,28.956634114127517N);A5:(109.8984718322754E,28.9591311817928N);A6:(109.89978075027467E,28.962566898264107N);石堤镇土壤环境综合整治 A1:(110.06944656372072E,29.070424109906224N);A2:(110.07888793945314E,29.063822313716322N);A3:(110.09759902954102E,29.046115409537567N);A4:(110.08317947387697E,29226、.05601964587059N);A5:(110.10017395019533E,29.037110733155178N);A6:(110.09708404541017E,29.024803071449416N);A7:(110.08180618286134E,29.020600119214855N);A8:(110.0933074951172E,29.0273547804184N);松柏乡土壤环境综合整治 A1:(110.11403560638429E,28.904275711244765N);A2:(110.10622501373292E,28.8975881579445N);A3:(1227、10.09390830993654E,28.890900173761544N);A4:(110.08953094482423E,28.896235566687935N);A5:(110.09764194488527E,28.90258507835724N);A6:(110.10553836822511E,28.907694462473106N);颗砂乡土壤环境综合整治 A1:(109.94413375854494E,29.105376571809643N);A2:(109.95138645172119E,29.103576734774403N);A3:(109.96134281158449E,228、29.098664519372093N);A4:(109.95593547821046E,29.093902071501446N);A5:(109.95198726654054E,29.096152074326888N);A6:(109.94563579559328E,29.101064409618782N);车坪乡土壤环境综合整治 A1:(110.002498626709E,29.14713894516289N);A2:(110.00189781188966E,29.140354650847N);A3:(110.00202655792238E,29.1359689846906N);A4:(1229、09.99640464782715E,29.141141801886103N);A5:(109.99468803405763E,29.145902063013324N);A6:(109.99812126159668E,29.145564728933756N);小溪镇展笔村土壤环境综合整治 A1:(110.15763759613037E,28.85655171785711N);A2:(110.15798091888428E,28.853281634118925N);A3:(110.15738010406496E,28.849710735573787N);A4:(110.1532173156738230、4E,28.85110152116339N);A5:(110.15600681304933E,28.853356809612585N);11 小溪镇官坝村土壤环境综合整治 A1:(110.19340753555299E,28.88815722421165N);A2:(110.19383668899538E,28.885545718613024N);A3:(110.19233465194704E,28.88342264768167N);A4:(110.1907467842102E,28.88577117492382N);山羊塔钼多金属矿山土壤环境综合整治 A1:(110.328408479690231、57E,29.02067517343333N);A2:(110.32573699951173E,29.01917407870035N);A3:(110.32292604446413E,29.019868337726194N);A4:(110.32520055770875E,29.020450010614248N);曾兴谷采石场土壤环境综合整治 A1:(109.97488260269166E,29.17944253050792N);A2:(109.97368097305298E,29.177962484023706N);A3:(109.97132062911989E,29.17762525525232、6245N);A4:(109.9731230735779E,29.17828097684199N);通大矿业有限公司石煤开采土壤环境综合整治 A1:(110.2786159515381E,28.94679545706922N);A2:(110.27595520019533E,28.945781496543734N);A3:(110.27389526367189E,28.946419917291045N);A4:(110.27441024780275E,28.947114664810297N);茂城采石场土壤环境综合整治 A1:(110.30543804168703E,29.0440894258233、64247N);A2:(110.30488014221191E,29.041050375761674N);A3:(110.30136108398438E,29.039999819105596N);A4:(110.30389308929445E,29.041500611054452N);A5:(110.30342102050783E,29.0436016831124N);回龙采石场土壤环境综合整治 A1:(110.18842935562135E,28.909065688183336N);A2:(110.19098281860353E,28.90808892652047N);A3:(110.193234、68648529054E,28.90611659128714N);A4:(110.18724918365479E,28.905064663833244N);1 附图 永顺县“十四五”规划重点项目所在位置图 2 图图 11-1 1 “碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-杉木河水库饮用水水源保护区杉木河水库饮用水水源保护区）3 图图 11-22“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-松柏水库饮用水水源保护区松柏水库饮用水水源保护区）4 图图 11-33“碧水工程”（235、“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-新村水库饮用水水源保护区新村水库饮用水水源保护区）5 图图 11-44“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-石堤西跃进水库饮用水水源保护区石堤西跃进水库饮用水水源保护区）6 图图 11-55“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-长虹水库饮用水水源保护区长虹水库饮用水水源保护区）7 图图 11-66“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集236、中式饮用水源水质安全与提升项目-对山乡水库饮用水水源保护区对山乡水库饮用水水源保护区）8 图图 11-77“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-官坝乡水库饮用水水源保护区官坝乡水库饮用水水源保护区）9 图图 11-88“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-回龙乡水库饮用水水源保护区回龙乡水库饮用水水源保护区）10 图图 11-99“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-烂田湾水库饮用水水源保护区237、烂田湾水库饮用水水源保护区）11 图图 11-1 01 0“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-两岔乡水库饮用水水源保护区两岔乡水库饮用水水源保护区）12 图图 11-1 11 1“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-灵溪镇盐井村水库饮用水水源保护区灵溪镇盐井村水库饮用水水源保护区）13 图图 11-11 2 2 “碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-毛坝乡亚东水库饮用水水源保护区毛坝乡亚东水238、库饮用水水源保护区）14 图图 11-1 31 3“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-砂坝镇水库饮用水水源保护区砂坝镇水库饮用水水源保护区）15 图图 11-1 41 4“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-石堤镇山沟湾水库饮用水水源保护区石堤镇山沟湾水库饮用水水源保护区）16 图图 11-11 55“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-凤鸣村四方界水库饮用水水源保护区凤鸣村四方界水库饮用水239、水源保护区）17 图图 11-11 55“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-塔卧镇王家坡水库饮用水水源保护区塔卧镇王家坡水库饮用水水源保护区）18 图图 11-1 71 7 “碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-万民乡水库饮用水水源保护区万民乡水库饮用水水源保护区）19 图图 11-1 81 8“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-西歧乡水库饮用水水源保护区西歧乡水库饮用水水源保护区）20 240、图图 11-1 91 9“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-永茂镇水库饮用水水源保护区永茂镇水库饮用水水源保护区）21 图图 11-22 00“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-长官镇集坪村水库饮用水水源保护区长官镇集坪村水库饮用水水源保护区）22 图图 11-22 11“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-颗砂乡戈铲湾水库饮用水水源保护区颗砂乡戈铲湾水库饮用水水源保护区）23 图图 11241、-22 22“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-石堤镇皮家湾水库饮用水水源保护区石堤镇皮家湾水库饮用水水源保护区）24 图图 11-22 33“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目永顺县集中式饮用水源水质安全与提升项目-清坪镇向家台水库饮用水水源保护区清坪镇向家台水库饮用水水源保护区）25 附图附图 2 2-1 1“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县重点流域水环境综合整治工程永顺县重点流域水环境综合整治工程-酉水河流域芙蓉镇段环境综合整治酉水河流域芙蓉镇段环境综合整治）26 附图附图 2 2-2 2242、“碧水工程”（“碧水工程”（永顺县重点流域水环境综合整治工程永顺县重点流域水环境综合整治工程-猛洞河猛洞河流域流域永顺县城永顺县城段环境综合整治段环境综合整治区域区域）27 附图附图 33-1 1 “农业农村生态环境改善农业农村生态环境改善工程”（工程”（农村生活污水治理项目农村生活污水治理项目塔卧镇农村生活污水处理设施建设区域）塔卧镇农村生活污水处理设施建设区域）28 附图附图 33-2 2 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目毛坝乡农村生活污水处理设施建设区域）毛坝乡农村生活污水处理设施建设区域）29 附图附图 33-3 3 “243、农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目万坪镇农村生活污水处理设施建设区域）万坪镇农村生活污水处理设施建设区域）30 附图附图 33-4 4 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目盐井乡农村生活污水处理设施建设区域）盐井乡农村生活污水处理设施建设区域）31 附图附图 33-5 5 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目首车首车镇镇农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）32 附图附图 33-6 6 “244、农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目两岔乡农村生活污水处理设施建设区域）两岔乡农村生活污水处理设施建设区域）33 附图附图 33-7 7 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目颗砂乡农村生活污水处理设施建设区域）颗砂乡农村生活污水处理设施建设区域）34 附图附图 33-88 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目车坪乡农村生活污水处理设施建设区域）车坪乡农村生活污水处理设施建设区域）35 附图附图 33-9 9 “农245、业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目泽家镇农村生活污水处理设施建设区域）泽家镇农村生活污水处理设施建设区域）36 附图附图 33-1 01 0 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目对山乡对山乡农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）37 附图附图 33-1 11 1 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目西岐乡西岐乡农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）38 附图附图 33-246、1 21 2 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目砂坝镇农村生活污水处理设施建设区域）砂坝镇农村生活污水处理设施建设区域）39 附图附图 33-1 31 3 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目润雅乡润雅乡农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）40 附图附图 33-1 41 4 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目石堤镇石堤镇农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）41247、 附图附图 33-1 51 5 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目青坪镇青坪镇农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）42 附图附图 33-1 61 6 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目永茂镇永茂镇农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）43 附图附图 33-1 71 7 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目松柏乡松柏乡农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理248、设施建设区域）44 附图附图 33-1 81 8 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目高坪乡高坪乡农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）45 附图附图 33-1 91 9 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目小溪镇小溪镇农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）46 附图附图 33-2 02 0 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目灵溪镇灵溪镇农村生活污水处理设施建设区域249、）农村生活污水处理设施建设区域）47 附图附图 33-2 12 1 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目万民乡万民乡农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）48 附图附图 33-2 22 2 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目芙蓉镇芙蓉镇农村生活污水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）49 附图附图 33-2 32 3 “农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（农村生活污水治理项目”（农村生活污水治理项目郎溪乡郎溪乡农村生活污250、水处理设施建设区域）农村生活污水处理设施建设区域）50 附图附图 4 4-1 1“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-石堤镇大利村农田面源污染综合整治区域石堤镇大利村农田面源污染综合整治区域）51 附图附图 4 4-2 2“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-万坪镇杉木村农田面源污染综合整治区域万坪镇杉木村农田面源污染综合整治区域）52 附图附图 4 4-3 3“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源251、污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-泽家镇泥堤村农田面源污染综合整治区域泽家镇泥堤村农田面源污染综合整治区域）53 附图附图 4 4-4 4“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-灵溪镇吊井村农田面源污染综合整治区域灵溪镇吊井村农田面源污染综合整治区域）54 附图附图 4 4-5 5“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-毛坝乡五寨村农田面源污染综合整治区域毛坝乡五寨村农田面源污染综合整治区域）55 附图附图 4 4-6 6252、“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-颗砂乡颗砂村农田面源污染综合整治颗砂乡颗砂村农田面源污染综合整治区域区域）56 附图附图 4 4-7 7“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-两岔乡两岔村农田面源污染综合整治区域两岔乡两岔村农田面源污染综合整治区域）57 附图附图 4 4-8 8“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-松柏镇坝溶村农田面源污染综合整治253、区域松柏镇坝溶村农田面源污染综合整治区域）58 附图附图 4 4-9 9“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-塔卧镇三家田村农田面源污染综合整治区域塔卧镇三家田村农田面源污染综合整治区域）59 附图附图 4 4-9 9“农业农村生态环境改善工程农业农村生态环境改善工程”（”（永顺县农田面源污染综合防控项目永顺县农田面源污染综合防控项目-小溪镇回龙村农田面源污染综合整治区域小溪镇回龙村农田面源污染综合整治区域）60 附图附图 5 5-1 1“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-灵溪镇泽树村土254、壤环境综合整治区域灵溪镇泽树村土壤环境综合整治区域）61 附图附图 5 5-2 2“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-灵溪镇雨联村土壤环境综合整治区域灵溪镇雨联村土壤环境综合整治区域）62 附图附图 5 5-3 3“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-石堤镇土壤环境综合整治石堤镇土壤环境综合整治区域区域）63 附图附图 5 5-4 4“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-松柏乡土壤环境综合整治区域松柏乡土壤环境综合整治区域）64 附图附图 5 5-5 5“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-颗砂乡255、土壤环境综合整治区域颗砂乡土壤环境综合整治区域）65 附图附图 5 5-6 6“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-车坪乡土壤环境综合整治区域车坪乡土壤环境综合整治区域）66 附图附图 5 5-7 7“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-小溪镇展笔村土壤环境综合整治区域小溪镇展笔村土壤环境综合整治区域）67 附图附图 5 5-8 8“净土工程”（“净土工程”（污染土壤治理项目污染土壤治理项目-小溪镇官坝村土壤环境综合整治区域小溪镇官坝村土壤环境综合整治区域）68 附图附图 5 5-9 9“净土工程”（“净土工程”（矿山植被修复工程矿山植被修复工程256、-山羊塔钼多金属矿山土壤环境综合整治区域山羊塔钼多金属矿山土壤环境综合整治区域）69 附图附图 5 5-1010“净土工程”（“净土工程”（矿山植被修复工程矿山植被修复工程-曾兴谷采石场土壤环境综合整治区域曾兴谷采石场土壤环境综合整治区域）70 附图附图 5 5-1111“净土工程”（“净土工程”（矿山植被修复工程矿山植被修复工程-通大矿业有限公司石煤开采项目土壤环境综合整治区域通大矿业有限公司石煤开采项目土壤环境综合整治区域）71 附图附图 5 5-1212“净土工程”（“净土工程”（矿山植被修复工程矿山植被修复工程-茂城采石场土壤环境综合整治区域茂城采石场土壤环境综合整治区域）72 附图附图 5 5-1313“净土工程”（“净土工程”（矿山植被修复工程矿山植被修复工程-回龙采石场土壤环境综合整治区域回龙采石场土壤环境综合整治区域）