1、全国重点文物保护单位西夏陵保护规划（20192035）规划文本中国建筑设计研究院有限公司建筑历史研究所银川西夏陵区管理处 宁夏回族自治区文物考古研究所2020 年 11 月 全国重点文物保护单位 西夏陵保护规划（20192035）【文本】中国建筑设计研究院有限公司建筑历史研究所 银川西夏陵区管理处 宁夏回族自治区文物考古研究所 2020 年 11 月 目录 总则 .-1-第一章 文物概况.-4-第二章 价值评估.-21-第三章 保存现状与评估.-23-第四章 保护管理现状与评估.-39-第五章 规划目标、原则及策略.-56-第六章 保护区划与管理规定.-60-第七章 本体保护规划.-68-第八2、章 环境保护规划.-71-第九章 管理规划.-73-第十章 监测规划.-78-第十一章 利用规划.-85-第十二章 研究规划.-90-第十三章 规划分期与实施重点.-92-第十四章 规划实施保障.-98-附则 .-100-西夏陵保护规划（20192035）文本 前言 i 前前 言言 西夏陵，作为西夏王朝（10381227 年）的帝王陵寝，是留存至今规模最大、等级最高、保存最完整的西夏遗存，可见证 1113 世纪在东亚黄河上游的河套地区至河西走廊西端广袤的农牧交错地带，曾经存在过一个由党项族统治的多民族王朝“西夏”，以及这一王朝所特有的一系列文明与文化特征，为中国在 1113世纪作为统一多民族国3、家提供了特殊的见证。1988 年被公布为第三批全国重点文物保护单位；2012 年列入中国世界文化遗产预备名单；2017 年被公布为第三批国家考古遗址公园，在中华文明发展史上具有重要地位。西夏陵保护规划（20012035）（2001 年）（以下简称：2001 版保护规划）始编于 1989 年，是我国较早开始探索的文物保护专项规划。规划首次划定了西夏陵的保护范围和建设控制地带，制定了管理要求和一系列本体保护、环境整治和围护、防洪等规划措施。自 2001 年由宁夏回族自治区人民政府公布实施以来，有效指导了西夏陵的文物保护与管理工作。规划迄今已实施近 20 年，在此期间，西夏陵的保护管理状况、目标和要4、求都发生了显著变化，主要反映在 4 个方面：一是近 20 年内我国的城镇化进程急速发展，银川的城市扩张和西夏陵遗址周边地区建设活动压力明显增大；二是近 10 年来考古和历史研究取得新的显著进展，遗产价值的研究和阐释面临现代文物保护与文化旅游融合发展的迫切需求；三是近 10 年来随着国际遗产保护理念的传播和国家考古遗址公园的建设，陵区的环境整治和保护措施有大幅度提升。四是一系列有关保护规划编制技术的标准规范后续出台，包括全国重点文物保护单位保护规划编制要求（2004 年）、WW/Z0072-2015 大遗址保护规划规范（2016 年），特别是实施世界遗产公约操作指南（2019 年版）中有关保护管5、理的一系列国际遗产保护理念与要求，不仅需要保护规划在编制体例与内容上符合行业技术规范，在价值评估、保护管理理念上也需要符合当代国际遗产保护管理要求。因此，2001 版保护规划的修编势在必行。本次规划修编将依据国际遗产保护的最新理念、标准和国家行业有关文物保护规划的技术规范，特别是依照实施世界遗产公约操作指南的规定要求，结合第一版规划的实施情况评估以及近年来的考古工作进展、国家考古遗址公园建设与遗产地社会经济发展情况，重点对下列规划内容进行调整、修编：西夏陵保护规划（20192035）文本 前言 ii 1、针对城市扩展压力明显增大和周边地带建设活动趋于复杂的挑战，本次规划依据遗产保护的完整性要求6、，结合陵区保护管理的可操作性，重点调整保护区划，其中：（1）调整保护范围、扩大重点保护区：从提升规划管理的可操作性考虑，规划将部队机场与 110 国道以东不复存在西夏陵遗址遗迹的地带划出保护范围，将陵区西南侧新发现的陪葬墓划入保护范围；同时调整和扩大重点保护区范围、细化边界可识别性。（2）扩大建设控制地带：为加强遗址保护的完整性、控制周边地带建设活动，规划将原定按照保护范围外扩 500 米划定的建设控制地带，扩大到历史环境要素贺兰山局部，以及遗址周边的关联地形地貌，面积较原来增加 25 倍。2、在价值评估方面，本次规划引入世界遗产价值标准研究方式，补充丰富西夏陵的文物价值评估，同时便于文物保护7、单位规划与申报世界文化遗产的管理规划进行衔接；加强遗产价值阐释和文化旅游相关规划内容。3、在保护、管理、研究与利用方面，本次规划编制内容结合近年来的工作进展，以 2019 年陵区现状为时空范围，按照全国重点文物保护单位保护规划编制要求（2004）与WW/Z0072-2015 大遗址保护规划规范（2016）的编制要求，引入世界遗产保护管理的相关理念，包括本体保护的“最小干预原则”、遗产保护的真实性完整性要求、重视遗产保护管理的中长期保障，以及在科学保护的基础上充分、准确的阐释遗址价值等，进行修编。2024 年，本规划根据遗产地最新现状，对保护区划进行了微调。西夏陵保护规划项目组 2020 年 18、1 月定稿 2024 年 2 月增补西夏陵保护规划（20192035）文本 总则 -1-总总 则则 第第1条条 项目概况项目概况 西夏陵，是西夏王朝（10381227 年）的帝王陵寝，也是留存至今规模最大、等级最高、保存最完整、内涵极为丰富的西夏遗存。1988 年被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位，2012 年列入中国世界文化遗产预备名单。本规划为全国重点文物保护单位“西夏陵”的总体保护规划。第第2条条 编制背景编制背景 西夏陵保护规划（20012035）自 2001 年公布实施以来已近 20 年。目前面临的新问题包括：（1）银川城市建设用地的扩张迫近与遗址周边地带建设活动的压力明显增大9、；（2）考古和历史研究的新进展与文化旅游融合发展的需求；（3）遗产保护理念与国家遗址公园建设的长足进展；（4）多部后续出台的保护规划相关技术规范，不仅需要规划在编制体例上符合行业规范，还要在内容上符合当代国际遗产保护管理要求。特别是 2012 年，西夏陵列入中国世界文化遗产预备名单之后，文物保护规划的修编已经刻不容缓。第第3条条 指导思想指导思想 坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，遵照世界文化遗产的真实、完整保护与传承遗产价值的要求，在全面评估上一版规划措施落实情况的基础上（见附件），结合近年来的考古、保护、管理、研究、利用等工作进展，围绕世界遗产的突出普遍价值10、要求，依据专项规范大遗址保护规划规范，重点修编有关西夏陵价值研究与真实性完整性保护管理措施、特别是保护区划与管理规定等内容，深化文物保护、管理、利用与研究的科学性与合理性；新增监测规划、加强中长期保护管理保障，提升管理能力，有效提升西夏陵的保护管理水平和价值阐释与传播，世代传承、见证中华文明的丰富与璀璨。第第4条条 编制依据编制依据 法律、行政法规法律、行政法规 中华人民共和国文物保护法（2017 修正，全国人大常委会）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正，全国人大常委会）西夏陵保护规划（20192035）文本 总则 -2-中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 修正，国务院）中华人民11、共和国军事设施保护法（2014 修正，全国人大常委会）部门规章部门规章与与文件文件 国务院关于进一步加强文物工作的指导意见（国发201617 号）（2016 公布，国务院）世界文化遗产保护管理办法（2006 公布，文化部）中国世界文化遗产监测巡视管理办法（2006 公布，国家文物局）文物保护工程管理办法（2003 公布，文化部）全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法（2004 公布，国家文物局）宁夏回族自治区地方法规、规章宁夏回族自治区地方法规、规章 宁夏回族自治区实施中华人民共和国文物保护法办法（2006 公布，宁夏回族自治区人大常委会）银川市西夏陵保护条例（2016 修订，宁夏回族自治区12、人大常委会）规划技术规范规划技术规范 全国重点文物保护单位保护规划编制要求（2004 公布，国家文物局）WW/Z0072-2015 大遗址保护规划规范（2016 公布实施，全国文物标准委员会）相关相关国际宪章、公约国际宪章、公约及其他及其他文件文件 实施世界遗产公约操作指南（Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention,UNESCO,2019）公共考古遗址管理的塞拉莱指南 （Salalah Guidelines for the Management of Public Archaeo13、logical Sites,2017）国际文化旅游宪章（International Cultural Tourism Charter,ICOMOS,2002）考古遗产保护与管理宪章（The ICOMOS Charter for the Protection and Management of the Archaeological Heritage,ICOMOS,1990）关于历史地区的保护及其当代作用的建议（Recommendation Concerning the Safeguarding and Contemporary Role of Historic Areas,UNESCO,197614、）西夏陵保护规划（20192035）文本 总则 -3-关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议（Recommendation concerning the Protection,at National Level,of the Cultural and Natural Heritage,UNESCO,1972）国际古迹保护与修复宪章（International Charter for the Conservation and Restoration of Monuments and Sites,ICOMOS,1964）关于保护景观和遗址的风貌与特征的建议（Recommendation Conce15、rning the Safeguarding of the Beauty and Character of Landscapes and Sites,UNESCO,1962）第第5条条 适用范围适用范围 本规划依法审批公布后，是指导全国重点文物保护单位“西夏陵”的文物保护、管理与利用的法规性文件。第第6条条 规划期限规划期限 规划期限 20192035 年。第第7条条 规划范围规划范围 规划范围：44860.8 公顷。四至边界：东界：银川市西侧的南北向专线铁路，沿专线铁路包兰线铁路西侧向南，至距两铁路交会点以南 9.7 千米处。南界：由东界南端，沿距 1 号陵陵塔以南 5.4 千米纬线，向西约16、 21.7千米至红石顶子小井子墩山口处，垂直于银巴公路（S102）折向路北侧，沿路至自治区界（头关）。西界：宁夏回族自治区界。北界：甘沟发源处汇水范围的东侧分水岭，沿甘沟新干公路110国道贺兰山西路。（详见图 XZT-04 规划范围图）西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-4-第一章第一章 文物文物概况概况 第一节第一节 遗址概况遗址概况 第第8条条 西夏陵概况西夏陵概况 西夏陵是西夏王朝（10381227 年）的帝王陵寝遗址，也是留存至今规模最大、等级最高、保存最完整的西夏遗存。考古遗存包括：9 座帝陵、271 座陪葬墓、1 处 5.6 万平方米的大型建筑遗址（北端建筑遗址）和 317、2处防洪工程遗址等遗迹，以及陵区出土的0.7万余件（套）建筑构件、残碑及其他各种文物。遗址坐落于宁夏回族自治区银川市西郊贺兰山东麓洪积扇上；地理坐标为：东经 10555321060101、北纬 382259383002；占地规模约 3899.0 公顷。西夏陵陵区位于榆树沟（陵区南）和甘沟（陵区北）这两条发源于贺兰山的大型洪水沟之间，陵区内还分布着 4 条较大的洪水沟，由南向北依次为大石头沟、大腊塔沟和小腊塔沟的汇流沟、山嘴沟、泉齐沟。每条洪水沟沿一条或一组主要沟道，依地势流经陵区或从陵区外经过，并以沟口为圆心、径流长度为半径，形成扇形漫流区。其中，榆树沟漫流区的北部，以及大石头沟、大（小）腊塔18、沟、山嘴沟和泉齐沟的漫流区位于陵区内。在各洪水沟漫流区的交界处，通常会形成一条或一组较大的沟道（山嘴沟泉齐沟除外）。西夏陵陵区可依据上述地形特征和遗存分布情况分为 4 个区域，由南向北依次为 I 区、II 区、III 区、IV 区，各区之间以冲沟为界：I 区：位于陵区最南端，属于榆树沟漫流区，南起银阀公路，北至榆树沟大石头沟漫流区交界处。该区总面积 1258.7 公顷1，占陵区总面积的 32.3%。现存帝陵 2 座、陪葬墓 66 座，防洪工程遗址 5 处。II 区：包含大石头沟和大（小）腊塔沟 2 个洪水漫流区，北至大（小）腊塔沟山嘴沟漫流区交界处。该区总面积1660.6公顷，占陵区总面积的 19、42.6%。现存帝陵 2 座、陪葬墓 67 座，防洪工程遗址 12 处。III 区：包含山嘴沟以南的漫流区，总面积 480.4 公顷，占陵区总面积的12.3%，现存帝陵 2 座、陪葬墓 118 座，防洪工程遗址 15 处。1 分区面积依据规划划定的保护范围边界计算。下同。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-5-IV 区：位于陵区最北端，包括山嘴沟以北的其漫流区，以及泉齐沟洪水漫流区，两区交界处无大型沟道。该区总面积 499.3 公顷，占陵区总面积的 12.8%。现存帝陵 3 座、陪葬墓 20 座、大型建筑遗址 1 处。（详见图 XZT-07 陵区地形地貌分析图）第第9条条 遗址遗址20、本体本体概述概述 西夏陵遗址本体包括 4 大类：9 座帝陵、271 座陪葬墓、1 处大型建筑遗址和 32 处防洪工程遗址遗迹（详见表 1-1）。表1-1 西夏陵遗址本体基本数据表 文物本体文物本体 数量数量 占地占地面积面积或长度或长度 功能功能与内涵与内涵 帝陵帝陵 9 座 70.09 万平方米 西夏帝王陵寝群 陪葬墓陪葬墓 271 座 相对集中分布范围约 250 公顷2 西夏不同等级陪葬墓 北端建筑遗址北端建筑遗址 1 处 5.6 万平方米 推测为陵区集中祭祀场所 防洪工防洪工程遗址程遗址 防洪墙防洪墙 26 处 总长约 3073 米 陵区防洪设施 排洪沟排洪沟 6 条 总长约 2030 21、米 第第10条条 帝陵帝陵 西夏陵的帝陵包含西夏王朝的 9 座帝王陵墓，沿贺兰东麓呈西南东北方向分布，各陵域面积 815 公顷不等，遗存材质主要为夯土，还包含砖、瓦、墙皮等建筑构件。9 座帝陵的基本情况如下：1 号陵号陵 位于陵区南端（I 区）。总体布局由陵城、月城和外城等遗址组成，建筑遗存包括外城、月城和陵城的墙体、城门、角台、角阙以及陵塔、墓道封土、献殿、中心台、石像生台基、碑亭、阙台和方形建筑基址等建筑遗址遗迹；总占地面积约 8.3 公顷。其中：陵城为长方形平面，东西宽约175米、南北长约180.5米；四墙各设一门、四角设角阙；城内正中为中心台，台西沿南北一线排列有献殿、墓道封土和陵塔。22、月城为长方形平面，东西长约 114.4 米、南北宽约 46 米；紧贴陵城南墙，月城门与陵城南门贯通，通道两侧各有 3 列石像生台基对称排列。外城于陵城外扩约 25 米处设有 4 个角台，构成一个方形区域；城墙沿角台内侧建造，围合陵城和月城，仅设一南门，呈长方形平面，东西宽约 222.5 米、南 2 通过地理信息系统根据陪葬墓分布情况进行聚类计算得出。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-6-北长约 342 米；外城门正对月城门，其通道两侧对称分布有东、西阙台和东、西碑亭，东侧于阙台与碑亭之间又分布有东小碑亭和方形建筑基址。经由外城门及两侧阙台与碑亭、月城门及对称石像生台基、陵城的南，23、北两门以及中心台构成陵园的空间轴线，呈北偏西 5，指向陵北 10.6 千米一处海拔1561.6 米的贺兰山山峰。2 号陵号陵 位于陵区南端（I 区）、1 号陵西北角。总体布局由陵城、月城和外城等遗址组成，建筑遗存包括外城、月城和陵城的墙体、城门、角台、角阙以及陵塔、墓道封土、献殿、中心台、石像生台基、碑亭、阙台和方形建筑基址等建筑遗址遗迹；总占地面积约 7.7 公顷。其中：陵城为长方形平面，东西宽约 178 米、南北长约 180 米；四墙各设一门、四角设角阙；城内正中为中心台，台西沿南北一线排列有献殿、墓道封土和陵塔。月城为长方形平面，东西长约 115.6 米、南北宽约 46 米；紧贴陵城南墙24、，月城门与陵城南门贯通，通道两侧各有 2 列石像生台基对称排列。外城于陵城外扩约 22 米处设有 4 个角台，构成一个方形区域；城墙沿角台内侧建造，围合陵城和月城，仅设一南门，呈长方形平面，东西宽约 225 米、南北长约 340 米。外城门正对月城门，其通道两侧对称分布有东、西阙台和东、西碑亭，东侧于阙台与碑亭之间又分布有东小碑亭和方形建筑基址。经由外城门及两侧阙台与碑亭、月城门及对称石像生台基、陵城的南、北两门以及中心台构成陵园的空间轴线，呈北偏西 5，指向陵北 10.6 千米一处海拔1561.6 米的贺兰山山峰。3 号陵号陵 位于陵区中部（II 区）。总体布局由陵城、月城等遗址和最外围 425、 个角台构成的陵域组成，建筑遗存包括月城和陵城的墙体、城门、角台、角阙以及圆形夯土基址、陵塔、墓道封土、献殿、石像生台基、碑亭和阙台等建筑遗址遗迹；陵域占面积约 15.7 公顷。其中：陵城为长方形平面，东西宽约 159 米、南北长约 178 米；四墙各设一门、四角设角阙；在城内正中偏西，沿北偏西 35轴线排列有献殿、墓道封土和陵塔。月城为长方形平面，东西长约 130 米、南北宽约 52 米；紧贴陵城南墙，月城门与陵城南门贯通，通道两侧各有 2 列石像生台基对称排列。陵城外设有 4 个角台，构成一个近似梯形的陵域，包含陵城、月城及其他建筑遗址；南北长约 450 米，东西宽约 272400 米，总26、面积约 15.7 公顷。月城门外通道两侧对称分布有东、西阙台和东、西碑亭。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-7-经由月城门外两侧阙台与碑亭、月城门及对称石像生台基、陵城的南、北两门构成陵园的空间轴线，呈北偏西 30，指向陵西北远、近 2 处贺兰山山峰：一处距陵 2.4 千米，海拔 1352.4 米；一处距陵 10.1 千米，海拔 2034 米。4 号陵号陵 位于 3 号陵西侧（II 区）、贺兰山东麓。总体布局由陵城、月城等遗址和最外围4 个角台构成的陵域组成，建筑遗存包括月城和陵城的墙体、城门、角台、角阙以及陵塔、墓道封土、献殿、石像生台基、碑亭和阙台等建筑遗址遗迹；陵域占地面积27、约 13.6 公顷。其中：陵城为长方形平面，东西宽约 100 米、南北长约 172 米；四墙各设一门、四角设角阙；在城内正中偏西，沿北偏西 30轴线排列有献殿、墓道封土和陵塔。月城为长方形平面，东西长约89.8米、南北宽约50米；紧贴陵城南墙，月城门与陵城南门贯通，通道两侧有石像生台基，模糊不清。陵城外设有 4 个角台，构成一个近似梯形的陵域，包含陵城、月城及其他建筑遗址；南北长约 400 米，东西宽约 266416 米，总面积约 13.6 公顷。月城门外通道两侧对称分布有东、西阙台，西阙台北侧有西碑亭，东碑亭不存。经由月城门外两侧阙台与碑亭、月城门、陵城的南、北两门构成陵园的空间轴线，呈北偏28、西 20，指向西北 7.6 千米一处海拔 1590 米的贺兰山山峰。5 号陵号陵 位于陵区中部偏北地带（III 区）。总体布局由陵城、月城、外城等遗址和最外围 4 个角台及 2 个阙台构成的陵域组成，建筑遗存包括外城、月城和陵城的墙体、城门、角台、角阙以及陵塔、墓道封土、献殿、中心台、石像生台基、碑亭、阙台等建筑遗址遗迹；总占地面积约 12.4 公顷。其中：陵城为长方形平面，东西长约 186 米，南北宽约 183 米；四墙各设一门、四角设角阙；城内正中为中心台，台西沿北偏西 28轴线排列有献殿、墓道封土和陵塔。月城为长方形平面，东西长约 133 米、南北宽约 49 米；紧贴陵城南墙，月城门与陵29、城南门贯通，通道两侧各有 3 列石像生台基对称排列。外城为三面围合的半封闭正方形平面，仅包含陵城，未含月城；东西长约 200米、南北宽约198米；城墙位于陵城外扩6.4米处，无南墙；东、北、西墙于对应的陵城门处向外凸出呈类似瓮城的长方形结构，长约 19 米、宽约 10.5 米。外城以外即陵城外扩 74 米处设有 4 个角台，构成一个方形区域，包含陵城和月城，但不含月城门南侧的建筑遗址。月城门南侧的通道两侧对称分布有东、西阙台和东、西碑亭，东侧于阙台与碑亭之间又分布有东小碑亭。5 号陵的陵域由上述 4 个角台和东、西阙台构成一个不规则六边形，南北长约 403 米，东西西夏陵保护规划（20192030、35）文本 第一章-8-宽约 328 米，总面积约 12.4 公顷。经由月城门外两侧阙台与碑亭、月城门及对称石像生台基、陵城的南、北两门以及中心台构成陵园的空间轴线，呈北偏西 20，指向西北 4.9 千米一处海拔1516 米的贺兰山山峰。6 号陵号陵 位于 5 号区西侧、贺兰山东麓（III 区）。总体布局由陵城、月城、外城等遗址和最外围 4 个角台及 2 个阙台构成的陵域组成，建筑遗存包括外城、月城和陵城的墙体、城门、角台、角阙以及陵塔、墓道封土、献殿石像生台基、碑亭、阙台等建筑遗址遗迹；总占地面积约 10.9 公顷。其中：陵城为长方形平面，东西宽约132.8米、南北长约184米；四墙各设一门31、四角设角阙；在城内正中偏西，沿北偏西 20轴线排列有献殿、墓道封土和陵塔。月城为长方形平面，东西长约 102 米、南北宽约 53 米；紧贴陵城南墙，月城门与陵城南门贯通，通道两侧各有 2 列石像生台基对称排列。外城为三面围合的半封闭长方形平面，包含陵城和月城；东西长约 249.8251米、南北宽约 161 米；城墙位于陵城外扩 1314.4 米处，无南墙，其余三面无城门。外城以外即陵城外扩约 83 米处设有 4 个角台，构成一个长方形区域，包含陵城和月城，但不含月城门南侧的建筑遗址。月城门南侧的通道两侧对称分布有东、西阙台和东、西碑亭。6 号陵的陵域由上述 4 个角台和东、西阙台构成一个不规32、则六边形，南北长约 390407 米，东西宽约 290300 米，总面积约 10.9 公顷。经由月城门外两侧阙台与碑亭、月城门及对称石像生台基、陵城的南、北两门构成陵园的空间轴线，呈北偏西 10，指向西北 4.7 千米一处海拔 1561.6 米的贺兰山山峰。7 号陵号陵 位于陵区北端（IV 区）。陵园目前仅存西南部分，总体布局由陵城、月城和外城等遗址组成，据 20 世纪 60 年代卫片显示，其完整格局与 1 号陵和 2 号陵相似。建筑遗存包括外城、月城和陵城的部分墙体和城门、西南角台、西南和西北角阙以及陵塔、石像生台基、碑亭、阙台等建筑遗址遗迹；遗存总占地面积约 4.5 公顷，推测完整占地规模33、约 8 公顷。其中：陵城平面为长方形，东西宽约 172 米、南北长约 183 米；现存南墙残长 64 米，西墙残长 71 米，各设一门，西南和西北角阙尚存；陵塔位于陵城西北侧。月城为长方形平面，东西长 116 米、南北宽 50 米；紧贴陵城南墙，月城门与陵城南门贯通，通道两侧各有 3 列石像生台基对称排列。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-9-外城于陵城西南角阙西南约 40 米处现存 1 个角台；现存西城墙沿角台内侧建造，围合陵城和月城，仅设一南门；现存南墙长约 238 米，西墙南段残长 268 米。外城门正对月城门，其通道两侧对称分布有东、西阙台和东、西碑亭。经由外城门及两侧阙34、台与碑亭、月城门及对称石像生台基、陵城的南门构成陵园的空间轴线，呈北偏西 10，指向西北 2.9 千米一处海拔 1516 米的贺兰山山峰。8 号陵号陵 位于 7 号陵西北向、贺兰山东麓（IV 区）。现仅存一陵塔，底部直径约 27 米，残高 14.2 米，遗址现存占地面积约 570 平方米。9 号陵号陵3 位于 7 号陵与 8 号陵之间（IV 区）。现仅存陵塔局部，底部直径约 18.2 米，残高 8.8 米，遗址现存占地面积约 260 平方米。帝陵的区位、规模、残高、轴线方向、平面布局等内容详见表1-2，建筑要素内容详见表 1-3。表1-2 西夏陵帝陵概况表 帝陵帝陵 尺寸尺寸(m)遗存残高遗存35、残高(m)轴线方向轴线方向 布局结构布局结构 中心点坐标中心点坐标 平面示意图平面示意图 1 号陵号陵 陵城尺寸 175180.5 陵域尺寸 222.5342 0.4-28.3 北偏西 5 指向陵北10.6千米一处海拔1561.6米的贺兰山山峰 陵城 月城 外城封闭式 382357.2N 1055812.5E 2 号陵号陵 陵城尺寸 178180 陵域尺寸 225340 0.4-24.2 同上 同上 382409.2N 1055805.6E 3 目前学界普遍认定 9 号陵为帝陵。但从其 20 世纪 60 年代卫片所展现的毁前格局和规模、现存的陵塔尺度、陵塔塔基残存的墙皮颜色、出土瓦件等因素综合36、分析，9 号陵的性质（帝陵或是陪葬墓）尚需进一步探讨。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-10-帝陵帝陵 尺寸尺寸(m)遗存残高遗存残高(m)轴线方向轴线方向 布局结构布局结构 中心点坐标中心点坐标 平面示意图平面示意图 3 号陵号陵 陵城尺寸 159178 陵域尺寸(272400)450 0.1-21.5 北偏西 30 指向陵西北 2.4 千米处海拔1352.4米和10.1千米处海拔2034米的贺兰山山峰 陵城 月城 陵域由外围4 座角台廓出 382608.2N 1055912.1E 4 号陵号陵 陵城尺寸 100172 陵域尺寸(266416)400 0.1-12.5 北偏西 37、20 指向西北 7.6 千米一处海拔 1590 米的贺兰山山峰 同上 382620.2N 1055745.0E 5 号陵号陵 陵城尺寸 186183 陵域尺寸 328403 0.1-9.1 北偏西 20 指向西北 4.9 千米一处海拔 1516 米的贺兰山山峰 陵城 月城 外城半封闭式 陵域由外围4 座角台、2座阙台廓出 382723.8N 1055930.3E 6 号陵号陵 陵城尺寸 132.8184 陵域尺寸(290300)(390407)0.1-18.6 北偏西 10 指向西北 4.7 千米一处海拔1561.6米的贺兰山山峰 同上 382719.8N 1055859.0E 7 号陵号陵 38、陵城尺寸 172183 陵域尺寸 不祥 0.1-11.9 北偏西 10 指向西北 2.9 千米一处海拔 1516 米的贺兰山山峰 局部遗存：陵城 月城 外城封闭式 382853.9N 1055941.3E 8 号陵号陵 陵城、陵域尺寸不祥 14.2 不详 整体格局不存 382909.5N 1055931.3E 9 号陵号陵 同上 8.8 不详 同上 382907.2N 1055944.8E 西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-11-表1-3 西夏陵帝陵建筑遗存要素表 陵号陵号 建筑要素建筑要素 1 1 号陵号陵 2 2 号陵号陵 3 3 号陵号陵 4 4 号陵号陵 5 5 号陵号陵39、 6 6 号陵号陵 7 7 号陵号陵 8 8 号陵号陵 9 9 号陵号陵 地上地上部分部分 角台 外城墙 阙台 碑亭 月城墙 月城门及门阙 石象生 陵城墙 陵城门及门阙 角阙 献殿 墓道封土 陵塔 中心台 圆形基址 方形建筑基址 地下地下部分部分 墓道 墓室 注：表示有，表示无或不存。第第11条条 陪葬墓陪葬墓 陪葬墓陪葬墓的分布的分布 西夏陵共发现 271 座陪葬墓，大多分布于帝陵东侧的戈壁地带，较为集中地分布在 4 个片区中：I 区IV 区。各区的分布概况如下：I区共有66座陪葬墓（规划编号MI-001MI-066），主要集中于1号陵、2 号陵的北、东、西三面。墓城朝向基本为南向，略微偏东40、或偏西。墓冢建造形式有夯土冢和积石冢。II 区共有 67 座陪葬墓（规划编号 MII-001MII-067），主要分布在 3 号陵和 1、2 号陵之间的狭长区域。墓城朝向主要为东南向，少量为南向。墓冢建造形式有夯土冢和积石冢。III区共有118座陪葬墓（规划编号MIII-001MIII-118），主要分布于5、6 号陵的东面和南面。墓城朝向主要为东南向，少量为南向。墓冢建造形式有夯土冢、积石冢和黄土夹石冢。IV区共有20座陪葬墓（规划编号MIV-011MIV-020），主要分布于7号西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-12-陵以南。墓城朝向均为东南向或南向略偏东。墓冢建造形式主要为41、夯土冢。陪葬墓的形制陪葬墓的形制 单座陪葬墓的形制相对简单，规模明显小于帝陵。现存平面布局大致分为 3 类：（1）有墓冢、墓城和城外建筑，复杂程度与帝陵相似，数量最少；（2）有墓冢、墓城，无城外建筑，数量最多；（3）仅有墓冢，数量较少。墓城和墓冢的数量关系存在 4 种情况：无墓域、一域单墓、一域双墓和一域三墓。墓冢建造形式可分为夯土冢、黄土夹石冢和积石冢、共 3 类。第第12条条 北端建筑遗址北端建筑遗址 北端建筑遗址位于陵区北端（IV 区）、9 号陵东侧，遗址东西宽约 200 米，南北长约300 米，占地约5.6万平方米；是一处大型建筑群遗址。总体布局为沿轴线左右对称的长方形三进院落，由南向42、北依次为前院、中院和后院；建筑遗存包括院落围墙、门、殿堂、厢房、挟屋、廊道等。其中：前院进深 60 米，南侧正中开一门；前院东西两侧对称分布 2 个院落，东西两侧各有一长方形跨院，东、西各开一门。中院是整座建筑群的主体，进深 130 米，与前院由东西向的过殿分隔；中院由中间较大的内院和两侧较小的东院和西院组成，内院中心偏北处有一中心大殿遗址；中院东西两侧各有一长方形跨院。后院进深 98 米，由院墙和东西向建筑与中院分隔，后院中心偏南处有一后大殿遗址；后院东墙设 1 门、西墙设 2 门，其中西墙南门设瓮城。经由前院南门、中心大殿及后大殿构成北端建筑遗址的空间轴线，呈北偏西 16。第第13条条 防43、洪工程遗址防洪工程遗址 陵区内共发现西夏陵的同期防洪工程遗址 32 处，总长度 5103 米，全部位于帝陵或陪葬墓面向贺兰山的迎水一侧。其中：防洪墙 26 处、总长度3067.1 米，一般选择在地势较高、洪流较急的区域建造，主要以石块堆砌，内填黄土；排洪沟6 处、总长度 1980.5 米，直接于地面开挖。（详见表 1-4）西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-13-表1-4 防洪工程遗址分布概况表 区域区域 防洪墙防洪墙 排洪排洪沟沟 数量数量（条）（条）总长度总长度（米米）数量数量（条）（条）总长度总长度（米米）I 区区 3 1117 2 703.5 II 区区 8 685.7 444、 1277 III 区区 15 1264.4 未发现 IV 区区 未发现 第第14条条 出土文物出土文物 西夏陵出土文物目前总计约 7100 件，主要来自历次考古调查和发掘，包括各类建筑材料和构件、石刻、泥塑、壁画残块、马具和武器、器皿、动物形器、服饰及配件、钱币、工具、人骨、动物骨和食物遗存等。此外，3 号、6 号陵及北端建筑遗址出土的数十万件砖瓦残件，已随回填土原址回填。除回填砖瓦外，上述出土文物主要保存在西夏博物馆、宁夏文物考古研究所和宁夏博物馆等 3 处地点。各保存地点的文物类型、数量和保护现状见第 33 条“出土文物保护现状与评估”。第第15条条 历史沿革历史沿革 西夏陵的兴衰可分为45、 3 个主要阶段：营建使用阶段（营建使用阶段（10041227 年）年）西夏陵始建于 11 世纪初，沿用 200 余年，埋葬了 10041227 年间党项政权及西夏国的统治者（西夏最后三帝未及建陵）：1004 年，党项政权首领李继迁死后葬于贺兰山下，后追谥墓号为裕陵。1032 年，李继迁之子李德明死后葬于贺兰山下，墓号为嘉陵。同年，李德明长子李元昊即位，西夏陵区始上升为帝陵建制。1038 年，西夏建国，定都兴庆府。1113 世纪，西夏共传十主，加上追谥的两位皇帝，共 12 帝，建陵9 座，陵号起于太祖继迁，止于襄宗安全。12051227 年间，蒙古军 6 次征战西夏；至 1226-1227 年46、蒙古军围攻中兴府、灭西夏，最后三帝未及建陵。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-14-废弃阶段（废弃阶段（12271972 年）年）1227 年西夏灭亡之际，西夏陵受到严重破坏4。自此呈遗址状态留存。1320 世纪初，西夏陵又经元、明、清、民国等历朝的盗掘破坏。20 世纪 30 年代，德国汉莎航空公司的飞行员 Wulf DietherGraf zu Castell在飞机上拍摄到一张珍贵的西夏陵航片，收录入Chinaflug一书，西夏陵再次进入公众视野。研究与保护阶段（研究与保护阶段（1972 年年今）今）(1)考古与研究历程考古与研究历程 1972 年，宁夏回族自治区博物馆对西夏陵47、进行调查，并按调查顺序进行首次编号，拉开了西夏陵系统考古发掘工作的序幕。19721975 年，发掘 6 号陵，包括玄宫、东西碑亭、陵城南门址等。清理出大量建筑材料和建筑构件。出土金银器、竹雕、珠饰、铜器、铁器、陶瓷器、骨骼等；发表西夏八号陵发掘简报5；清理 7 号陵东西两座碑亭，出土西夏文及汉文残碑；发掘陪葬墓 MII-066（原编号 M78）、MII-067（原编号 M79）、MIV-001（原编号 M182）6。1977 年，清理 5 号陵东西碑亭及献殿遗址，出土西夏及汉文残碑；发掘 MIII-107 陪葬墓（原编号 M177），一夫多妻合葬墓，发现大量残砖、碎瓦和石灰墙皮等，出土铜牛、石48、马、铁狗、铁釜、铁锚、铜铃、面食点心、白瓷碗、褐釉陶罐、丝织物残片等7。19861987 年，两次发掘北端建筑遗址，摸清其布局和构筑特征，出版北端建筑遗址发掘简报8。1987 年、1990 年、1991 年连续三次对陵区进行了全面调查与测绘，发现帝陵 9 座、陪葬墓206座，对陵区所有陵墓重新统一编号；发表银川西夏陵区调查简报9。19871988 年，对 3 号陵东、西碑亭遗址进行考古发掘。4牛达生、贺吉德：西夏陵三题，宁夏社会科学，1995 年第 4 期，第 915、42 页。5宁夏回族自治区博物馆：西夏八号陵发掘简报，文物1978 年第 8 期 6宁夏博物馆：西夏陵区一八号墓发掘简报，文物49、1978 年第 8 期。7宁夏博物馆：西夏陵区 101 号墓发掘简报，考古与文物1983 年第 5 期。8宁夏文物考古研究所：北端建筑遗址发掘简报，文物1988 年第 9 期 9韩兆民、李志清：银川西夏陵区调查简报，考古学集刊（5）1987 年第 3 期 西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-15-1995 年，出版西夏陵：中国田野考古报告10。20002001 年，对 3 号陵地面建筑全面清理发掘，出版宁夏银川西夏陵三号陵现状调查报告、宁夏银川市西夏3号陵园遗址发掘简报11、西夏三号陵地面遗迹发掘报告12。20072008 年，对 6 号陵地面遗迹清理发掘。2007 年，全面介绍古50、代西夏社会的研究成果西夏社会出版13。2013 年，考古报告西夏六号陵14出版。20132016 年，银川西夏陵区管理处（以下简称“西夏陵区管理处”）对陪葬墓进行了全面调查。2017 年，由中国社会科学院西夏文化研究中心、宁夏大学西夏学研究院、宁夏博物馆、宁夏文物考古研究所等多家单位共同编写的西夏文物宁夏编出版。(2)保护管理历程保护管理历程 1986 年，银川市西夏陵旅游管理所成立，受市政府委托，兼负责西夏陵文物的保护管理工作。1988 年，西夏陵被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位、国家重点风景名胜区（今“国家级风景名胜区”），自治区文物局立保护范围界桩。19891990 年，宁夏回族51、自治区文物管理委员会、文化厅文物局，在区、市规划部门和中国文物研究所协助下，编制了西夏陵保护规划草案。1998 年上报国家文物局。19901991 年，对西夏陵进行全面勘察，著录新发现遗存，修订遗存编号系统。1991 年，宁夏回族自治区人民政府公布西夏陵保护范围，占地面积约 50 平方千米。10 许成、杜玉冰编著：西夏陵：中国田野考古报告，北京：东方出版社，1995 年 11 宁夏回族自治区文物考古研究所，银川市西夏陵区管理处：宁夏银川市西夏 3 号陵园遗址发掘简报，考古2002 年第 8 期 12 宁夏文物考古研究所，银川西夏陵区管理处：西夏三号陵地面以及发掘报告，北京：科学出版社，200752、 年 13 史金波：西夏社会，上海：上海人民出版社，2007 年 14 宁夏文物考古研究所，银川西夏陵区管理处：西夏六号陵，北京：科学出版社，2013 年 西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-16-1994 年，宁夏回族自治区人民政府公布实施西夏王陵风景名胜区总体规划。1996 年，西夏陵的文物保护、调查和环境保护工作正式展开。同年12 月，西夏陵专职保护管理机构“西夏陵区管理处”成立，隶属于银川市人民政府。1998 年，西夏博物馆落成开放，用于陈列、保护陵区出土文物。同年，陵区内竖立帝陵标志碑。1999 年，宁夏回族自治区文物局委托中国文物研究所，在西夏陵保护规划草案基础上编制西53、夏陵保护规划（20012035）1999 年，时任国务院总理朱镕基视察西夏陵，对西夏陵的保护工作做出指示。同年，原国家计委划拨中央专项经费用于西夏陵保护。2000 年，银川市人民政府公布西夏陵区文物保护管理办法，2003年上升为银川市西夏陵保护条例（2016 年修订）。20002002 年，1 号、2 号、3 号、4 号、6 号陵实施抢险加固工程。2001 年，宁夏回族自治区人民政府颁布实施西夏陵保护规划（20012035）；同年，对陵区帝陵实施围护工程。2003 年，宁夏回族自治区人大审议批准并颁布实施银川市西夏陵保护条例。2004 年，国家文物局拨款进行西夏陵保护标志工程建设；同年，西夏陵54、区管理处开展文物监测档案编制工作。2009 年，经国家主管部门批准，西夏陵文物保护及展示基础设施建设启动。20102017 年，对 9 座帝陵、北端建筑遗址和 44 座葬墓陆续实施保护工程。2011 年，西夏陵区管理处委托专业机构采集西夏陵航拍影像，用于文物监测与宣传。2012 年，西夏陵被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单。20122015 年，西夏陵区管理处委托中国建筑设计研究院编制西夏陵考古遗址公园规划（20132025）、西夏陵保护管理规划（20142030），其后陆续推进并实施各项环境整治和遗址博物馆新馆建设项目。20142016 年，实施陵区北侧部队老营区的拆迁及环境整治。西夏55、陵保护规划（20192035）文本 第一章-17-2015 年，西夏陵安防系统建设启动。同年，启动西夏文物征集、复制工作。2017 年，北端建筑遗址实施回填保护。同年，西夏陵列入第三批国家考古遗址公园名单。2018 年 12 月，西夏博物馆搬迁至陵区外，翌年 6 月重新开放。第二节第二节 环境概况环境概况 第第16条条 历史历史环境环境 西夏陵地处贺兰山东麓的洪积平原地带，属温带干旱地区，年均降水量约 200 毫米。陵区海拔 11501220 米，地势西北高、东南低。西夏陵选址于贺兰山东麓洪水灾害较轻地区，陵、墓等遗址的选址避开了陵区内的较大冲沟，历经 800 余年仍保存较为完好。西夏陵的历史56、环境要素主要包括：贺兰山、山前洪积扇和荒漠植被。贺兰山位于陵区以西，是西夏陵依托的自然环境；榆树沟以北至甘沟以南的山前洪积扇是西夏陵的遗存分布区，地表为戈壁地貌；陵区内的荒漠植被由多种植物组成，是西夏陵的重要景观特色。（详见表 1-5）表1-5 遗址历史环境要素概况表 序号序号 环境要素环境要素 位置关系位置关系 要素内容要素内容 1 贺兰山 陵区西侧 附近山体与植被 2 山前洪积扇 陵区 冲沟、戈壁滩 3 荒漠植被 陵区 红砂、猪毛菜、斑子麻黄、酸枣、沙枣等 第第17条条 西夏西夏同期遗存同期遗存 在全国重点文物保护单位西夏陵的分布范围之外，尚存 47 处西夏时期的人工遗存（以下简称“同期遗57、存”）。主要分布于陵区以北的贺兰山东麓，其范围南北绵延约 52 千米。此外，在陵区东侧、西干渠以西，有 1 处（2 段）昊王渠遗址。同期遗存的类型包括古遗址 41 处、石窟 2 处、古墓葬 2 处、古建筑 1 处、岩画 1 处；其中全国重点文物保护单位 2 处、自治区级文物保护单位 3 处、市、县级文物保护单位 3 处、其余 39 处未核定保护单位。（详见图 XZT-14 周边西夏遗存分布示意图，同期遗存清单详见附表 1-1）西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-18-第三节第三节 遗产遗产构成分析构成分析 第第18条条 遗址本体要素遗址本体要素 西夏陵的遗址本体要素以完整的格局和丰58、富的要素类型，有效支撑了西夏陵的遗产价值。其中，整体格局层面的要素为陵区，丰富的要素类型包括：帝陵、陪葬墓、北端建筑遗址和防洪工程遗址。陵区陵区 占地规模 3899.0 公顷；位于贺兰山东麓南端戈壁滩上。陵区整体在选址和陵墓朝向方面，反映了中原地区帝陵选址与草原民族习俗的融合。其建筑风格与贺兰山共同形成的独特陵区景观，展现了西夏文明的地理文化特色。帝陵帝陵 共 9 座帝陵，分布于陵区内，总占地规模 70.09 公顷，规划编号LM1LM9。数量占西夏帝王谱系 80%的 9 座帝陵可为西夏王朝的帝王体系及其延续近 200 年的历史提供独特的见证。其陵寝制度、布局、建筑风格、技术与艺术等方面，展现出59、 1113 世纪这一地区多民族、多生业、多元宗教文化的共同影响，反映出多元文化融合的建造技术特征。陪葬墓陪葬墓 共 271 座陪葬墓，集中分布于陵区的 I 区IV 区内。规划编号为 I 区：MI-001MI-066；II 区：MII-001MII-067；III 区：MIII-001MIII-118；IV 区：MIV-001MIV-020。陪葬墓以庞大的数量、规模和多种形制，可见证西夏王朝的社会阶层和官僚制度；可与帝陵共同反映西夏时期的陵寝制度，以及多元的民族与文化特征。北端建筑遗址北端建筑遗址 位于陵区北端，占地面积 56000 平方米，规划编号 F。该建筑基址可反映西夏时期陵寝祭祀制度及其60、相关建筑形制与结构做法。防洪工程遗址防洪工程遗址 共 32 处，包括 26 处防洪墙和 6 条排洪沟，位于陵区西侧部分帝陵、陪葬墓面山一侧。其中：西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-19-防洪墙分布于 I 区III 区，规划编号为 I 区：QI-01QI-03；II 区：QII-01QII-08；III 区：QIII-01QIII-15。排洪沟分布于 I 区和 II 区，规划编号为 I 区：GI-01GI-02；II 区：GII-01GII-04。整套防洪工程遗址反映了西夏陵的地形特征与相关的建造技艺。第第19条条 遗址环境要素遗址环境要素 贺兰山贺兰山 陵区西侧的贺兰山，南北绵延61、 250 多公里，海拔一般在 15003200 米之间，最高峰海拔超过 3500 米，是阻挡阿拉善高原寒流的天然屏障。西夏陵以贺兰山为底景，通过分析陵园格局相对完整的1号7号陵可知，各陵园轴线均分别指向贺兰山某一峰峦，借助山势衬托出其恢宏气势，体现了其选址特征。山前洪积扇山前洪积扇 西夏陵地貌为山前洪积倾斜平原，呈带状沿贺兰山东侧展开，海拔在11501220 米之间，西北高、东南低。山前洪积扇承载了西夏陵的全部遗存、地貌和植被。榆树沟和甘沟形成了陵区南、北两端的自然边界。荒漠植被荒漠植被 陵区气候干燥，降水少，植被类型较为单一，地表覆盖度较低。据调查，陵区内植被类型主要包括荒漠、草原、灌丛、阔62、叶树等，常见植被有红砂、猪毛菜、斑子麻黄、酸枣、沙枣等。西夏陵的荒漠植被呈现明显的温带气候性质，反映了西夏陵的气候、环境特征。西夏陵与贺兰山、山前洪积扇及荒漠植被等环境要素共同形成的独特陵区环境景观，展现了西夏文明的地理文化特色。第第20条条 遗址出土器物遗址出土器物 根据目前统计结果，西夏陵的出土器物总量约 7100 件，主要于墓葬出土或在原址采集。这些出土文物可见证西夏的地缘政治特征，以及繁荣的经济水平、多样的生业方式以及活跃的商贸交流。也见证了西夏社会多样的民族、信仰和风俗习惯，以及文学、艺术和技术成就。西夏陵保护规划（20192035）文本 第一章-20-本章本章附表附表 附表 1-163、 西夏陵同期遗存概况表 序号序号 同期遗存同期遗存 类型类型 保护等级保护等级 位置位置 1 拜寺口双塔 古建筑 全国重点文物保护单位 贺兰县洪广镇金山村拜寺沟沟口北侧 2 贺兰口西夏文题刻岩画 岩画 贺兰县洪广镇金山村西北 10 千米处 3 贺兰沟皇城台子遗址 古遗址 自治区级文物保护单位 贺兰县洪广镇金山村贺兰口沟上游与北马连沟交汇处北侧 4 拜寺沟方塔遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口沟口西 10 千米处 5 山嘴沟石窟壁画 石窟 西夏区宁化路街道办事处园林场社区 6 青羊溜山建筑遗址 古遗址 银川市市级文物保护单位 贺兰山东麓滚钟口内 2 千米处青羊溜山顶部 7 插旗口窑址 古遗址 贺兰县64、县级文物保护单位 贺兰县洪广镇金山村插旗口头道沟营林区西侧 8 拜寺口殿台子遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口西端贺兰山下 9 拜寺口沟口圈遗址 古遗址 未定级 贺兰县洪广镇金山村拜寺口双塔西 880 米处 10 山嘴沟千佛洞石窟 石窟 西夏区宁华路街道办事处园林场社区 11 山嘴沟高台庙遗址 古遗址 西夏区宁华路街道办事处园林场社区 12 山嘴沟观音庙遗址 西夏区宁华路街道办事处园林场社区 13 贺兰口南寺庙遗址 贺兰县洪广镇金山村贺兰口银川世界岩画馆西 1 千米的山前高地 14 拜寺沟方塔南高台遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺沟方塔南 100 米的坡地 15 拜寺沟方塔西高台遗址 贺兰县洪广镇金山65、村拜寺沟方塔西 50 米处 16 拜寺口高窑庙遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口双塔东 5 千米沟北高地 17 拜寺口大南寺遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口沟沟口西 1.8 千米沟北侧山坡 18 拜寺口小南寺遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口沟由东向西 1.8 千米处 19 拜寺口塔群遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺沟沟口双塔北侧山坡 20 石灰窑遗址 贺兰山东麓大十字沟内 21 大口子西夏墓 古墓葬 贺兰山东麓大口子沟内 22 韭菜沟高台建筑遗址 古遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口与苏峪口中间的韭菜沟内 1 千米处高台平地 23 三关口西夏墓群 古墓葬 永宁县贺兰山东麓冲积扇上 24 镇木关西建筑遗址 古遗66、址 距贺兰山镇木关口约 1 千米 25 镇木关北高台建筑遗址 贺兰山镇木关沟内约 1 千米处 26 镇木关北建筑遗址 贺兰山镇木关沟内约 1 千米处 27 镇木关东遗址 贺兰山镇木关沟内约 500 米处 28 镇木关南沟口遗址 贺兰山东麓镇木关口 29 大水渠沟西石圈遗址 贺兰山东麓大水渠沟内约 2.3 千米处山前扇形台地 30 小水渠沟北高台建筑遗址 西夏区宁华路街道办事处园林场社区 31 小水渠沟南建筑遗址 西夏区宁华路街道办事处园林场社区 32 小水渠沟西石圈遗址 贺兰山东麓小水渠沟内约 1.2 千米处 33 小水渠沟西高台建筑遗址 贺兰山东麓小水渠沟内约 800 米处 34 拜寺口西高67、台建筑遗址 贺兰山东麓拜寺口内，距双塔约 1 千米 35 大寺沟建筑遗址 贺兰山东麓滚钟口大寺沟内，距沟口收费处 1.8 千米处 36 大寺沟东北建筑遗址 贺兰山东麓滚钟口大寺沟内 1870 米处 37 大寺沟西南建筑遗址 贺兰山东麓滚钟口大寺沟内 1890 米处 38 大寺沟东南建筑遗址 贺兰山东麓滚钟口大寺沟内 1780 米处 39 莲花山建筑遗址 贺兰山东麓滚钟口内 941 米处莲花山顶 40 青羊沟口东建筑遗址 贺兰山东麓青羊沟口东南侧，距沟口约 400 米 41 青羊沟口西高台建筑遗址 贺兰山东麓青羊沟口东南约 150 米处 42 插旗口建筑遗址 贺兰县洪广镇金山村插旗口头道沟瓷窑遗68、址东 50 米处 43 鹿盘沟高台建筑遗址 贺兰县洪广镇金山村鹿盘沟沟口北侧 200 米处台地 44 拜寺口高台祭坛遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口双塔西 580 米处沟北台地 45 大口子西夏遗址 贺兰山东麓大口子沟内约 1 千米处的北面半山坡扇形地 46 拜寺口沟北高台建筑遗址 贺兰县洪广镇金山村拜寺口沟口双塔西 580 米处沟北台地 47 昊王渠遗址西夏区段 分别位于西夏区平吉堡三队、一队东侧约 150 米、100 米处 西夏陵保护规划（20192035）文本 第二章-21-第二章第二章 价值价值评估评估 第第21条条 西夏陵西夏陵的的文物文物价值价值 历史历史价值价值 西夏陵作为西夏王朝69、留存至今规模最大、保存最完整、内涵特别丰富的物质遗存，可从政治、社会、经济、文化、技术水平等多方面见证西夏王朝的存在与文明特征，为中国在 1113 世纪作为统一多民族国家提供了特殊的见证：包括这一王朝曾在亚洲内陆干旱地区脆弱的生态环境中，在游牧与农耕两大文明的张力之下，建立并延续近 200 年的统治与兴衰，及其曾经达到 115 万平方公里的统治疆域；包括因与宋、辽、金、吐蕃、蒙古等西夏周边的东亚地区帝国政权并存发展而形成的处于四战之地的复杂地缘政治特色。其中：在文明史方面，西夏陵见证了党项人在中国北方地区创立于 1113 世纪的民族政权，在与辽、宋、金、吐蕃等不同民族政权并立发展的近200 年70、中，大量吸收了不同民族的文明与文化要素，并在此基础上进一步发展出西夏自身的文字、信仰、制瓷等文明与文化特色，促进了民族大融合，对中国统一多民族国家的形成和发展作出显著贡献。在政治方面，西夏陵的 9 座帝陵及其出土物见证了西夏王朝基本完整的帝王世系，以及这个王朝延续了近 200 年的历史；在军事方面，西夏陵出土的武器、马具、铠甲等见证了党项作为游牧民族的骑射传统和尚武精神，反映了西夏所在的农牧交错地带战事不断的地缘政治特征。在社会方面，西夏陵的 271 座陪葬墓，以其可观的数量、占地规模、多种形制及其与帝陵的分布关系，见证了西夏王朝的官僚制度、统治阶层的等级制度与层级差异。在经济方面，西夏陵陵区71、出土的各类陪葬物品，见证了西夏繁荣的经济发展水平、多样的生业方式以及活跃的商贸交流。艺术价值艺术价值 西夏陵是 1113 世纪亚洲内陆地区在蒙古一统之前的帝王陵寝的杰出范例。其中：在陵区景观方面，它以独特的建筑风格，与贺兰山的层叠山岭与戈壁荒原共同构成苍凉广袤的整体陵区景观，展现了处于亚洲内陆与中国东部季风区交错地带的西夏文明的地理文化特色。西夏陵保护规划（20192035）文本 第二章-22-在陵区选址和陵墓朝向方面，借鉴了中原地区依托山陵的帝王陵寝选址特征和草原民族以东为尊的传统习俗。在帝陵布局与形制方面，党项民族将自身独特的丧葬理念植入到了通过继承、学习唐、北宋、契丹等不同时期、民族的陵72、寝而创造的具有西夏特征的陵寝格局与制度中。在建筑风格方面，以陵塔为代表的西夏陵独特建筑形式，呈现出佛教对党项民族的深入影响。在建筑营建方面，表现出这一地区所特有的跨区域（东亚与中亚）的多种文明与文化的多边交流的艺术特征，形成西夏王陵独特的建筑艺术与风格。在陪葬墓类型方面，出现的夯土冢、土丘冢、积石冢等源于不同墓葬类型，展现了来自亚洲内陆游牧和畜牧地区的多种民族丧葬习俗在这一地区的影响 在墓葬形式、装饰艺术和出土物方面，见证了西夏社会丰富多样的民族、信仰和风俗习惯，特别是陵区出土的大量西夏文碑刻，见证了西夏在语言和文字方面的成就。科学价值科学价值 西夏陵的选址、防洪工程等体现了其在工程技术上的较73、高成就。西夏陵陵区建筑在夯土、琉璃烧制等技术显示出同期中国北方建造技术的较高水平。西夏陵陵区出土的建筑构件、瓷器、铁器、铜器等物件，见证了西夏社会在建筑、制瓷、冶炼等方面的技术水平。第第22条条 西夏陵的社会价值西夏陵的社会价值 西夏陵是全国重点文物保护单位、国家考古遗址公园，并已列入中国世界文化遗产预备名单，提交联合国世界遗产中心备案。西夏陵的突出普遍价值已成为银川市和宁夏回族自治区具有多元与特色的历史文化资源的重要组成部分，在国内外均享有较高声誉。对西夏陵价值的挖掘与传播，必将在繁荣当地社会经济、推动文化建设等方面，起到积极的作用。同时，保护好、利用好西夏陵，有利于在新时期向世界讲好中国故74、事，坚定中华民族的文化自信。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-23-第三章第三章 保存保存现状现状与与评估评估 第一节第一节 遗址遗址本体保存现状本体保存现状与与评估评估 第第23条条 遗址本体主要破坏因素遗址本体主要破坏因素 西夏陵遗址本体的材质以夯土为主，主要受随气候特点产生的自然侵蚀和建设活动的破坏。（详见表 3-1）表3-1 遗址本体破坏因素现状调查表 序序号号 遗址名称遗址名称 自然破坏因素自然破坏因素 人为破坏因素人为破坏因素 洪水洪水 雨蚀雨蚀 盐碱盐碱 风化风化 生物生物破坏破坏 现代防洪设施现代防洪设施穿越穿越 保护性保护性破坏破坏 1 帝陵帝陵 2 陪葬墓陪葬75、墓 3 北端建筑遗址北端建筑遗址（已回填）（已回填）4 防洪工程遗址防洪工程遗址 自然破坏因素自然破坏因素 主要包括5类：洪水、雨蚀、盐碱、风化和生物破坏。（详见图PGT-02）(1)洪水洪水 西夏陵选址于贺兰山东麓洪水灾害较轻地区，榆树沟、甘沟等较大洪水沟位于陵区外，陵区内的陵、墓选址也避开了较大的冲沟。陵区内的城市防洪工程在一定程度上兼顾了西夏陵的文物保护和防洪安全，使遗址免受雨季较大洪水的威胁。陵区内遗址无重大洪水受灾记录，洪水危害主要体现在较长历史时段中漫流区小型沟道对遗址的冲刷侵蚀，在各主要洪水沟漫流区内普遍存在。（冲沟水文数据和较大洪水记录详见本章附表 3-1）目前，关于陵区内洪水76、灾害的评估尚缺乏监测数据的有效支撑。根据卫星影像和调查分析，陵区面临的潜在洪水威胁来自：各洪水沟的主要沟道和漫流区交界处的汇流沟道，对临近遗存可能造成的冲刷，以及漫流区小型沟道发育对遗址造成的局部、缓慢侵蚀。（详见表 3-2）西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-24-表3-2 陵区潜在洪水威胁因素评估表 陵区分区陵区分区 陵区内的洪水沟漫流区陵区内的洪水沟漫流区 主要潜在威胁因素主要潜在威胁因素 I 区区 榆树沟漫流区（银阀公路以北）漫流区内小型洪水沟道 II 区区 大石头沟漫流区、大（小）腊塔沟漫流区 大石头沟、漫流区内小型洪水沟道、漫流区交界处的汇流沟道 III 区区 山嘴沟漫77、流区（山嘴沟以南）漫流区内小型洪水沟道 IV 区区 山嘴沟漫流区（山嘴沟以北）、泉齐沟漫流区 泉齐沟、漫流区内小型沟道 (2)雨蚀雨蚀 西夏陵暴雨历时短，频率低。暴雨易在夯土表面形成微小冲沟，使土体掉落。已风化的夯土更易被冲落。此外，雨水在局部地面长期冲刷形成的小型冲沟，在雨季产生地表径流冲刷遗址。主要影响陪葬墓。(3)盐碱盐碱和风化和风化 盐碱侵蚀和风化是西夏陵遗址本体面临的主要破坏因素，对地表遗存造成普遍影响。(4)生物破坏生物破坏 主要包括植物根系生长和鼠洞、蜂窝等的破坏，对遗址的影响程度较小，但不容忽视。人为人为破坏因素破坏因素 主要包括 2 类：现代防洪设施穿越和保护性破坏。(1)现78、代防洪设施穿越现代防洪设施穿越 陪葬墓 MIV-008、MIV-009、MIV-010 所在墓园的东南角被现代排洪沟穿越。(2)保护性破坏保护性破坏 3 号、4 号、6 号等帝陵采取的部分化学保护手段，由于技术、工艺局限，出现表层固化土体整体剥落现象。5 号、9 号陵的陵塔保护措施存在过度修缮现象。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-25-第第24条条 陵区整体保存现状与评估陵区整体保存现状与评估 现状现状 西夏陵现存 9 座帝陵、271 座陪葬墓、1 处大型建筑遗址和 32 处防洪工程遗址，分布于贺兰山东麓南北长约 13 千米的狭长陵区内。9 座帝陵以每组 23 陵的规模，分布在79、陵区的 4 个自然区域中，周围围绕数量不等的陪葬墓。各陵、墓朝向基本为西北东南方向。评估评估 西夏陵陵区的保存状况良好，总体格局保存完整。第第25条条 遗址遗址本体保存本体保存现状现状与与评估评估 评估评估等级等级 规划根据遗址本体格局的完整程度和遗存要素的相对完好程度进行综合评估，划分为 AD 共 4 个相对等级，评估等级说明见表 3-3。表3-3 遗址本体保存现状评估等级表 评估等级评估等级 评估标准评估标准 帝陵帝陵、陪葬墓陪葬墓 防洪工程遗址防洪工程遗址 北端建筑遗址北端建筑遗址 A 较好较好 格局完整，要素齐全。走向清晰，要素齐全。格局完整，基址保存较好 B 一般一般 格局基本完整，80、要素基本齐全。走向基本清晰，要素基本齐全。C 较差较差 格局不完整，要素不齐全。D 不存不存 遗址本体不存，仅有资料记录。现状评估现状评估 规划对西夏陵的帝陵、陪葬墓、北端建筑遗址和防洪工程 4 类遗址进行评估。（分类评估见图 3-1，详细评估见本章附表 3-2、附表 3-3、附表 3-4）其中：帝陵保存现状为较好的 A 类占 67%，较差的 C 类占 33%；陪葬墓保存现状为较好的 A 类占 12%，一般的 B 类占 60%，较差的C 类占 27%，无存的 D 类占 1%；北端建筑遗址已在 2017 年实施回填，保存现状较好；防洪工程遗址保存现状为较好的 A 类占 19%，一般的 B 类占 81、81%。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-26-图图3-1 遗址本体保存现状评估等级图 评估结论评估结论 依据上述评估，西夏陵各类遗址本体中，帝陵和北端建筑遗址的保存程度总体较好，陪葬墓和防洪工程遗址的保存状况总体一般。第二节第二节 遗址环境保存现状与评估遗址环境保存现状与评估 第第26条条 遗址环境主要破坏因素遗址环境主要破坏因素 西夏陵遗址环境的主要破坏因素包括 5 类：建设压力，生产生活压力，不协调的展示、服务设施，不协调的现代防洪设施，拆除后的建筑、道路基址。详述如下：建设压力建设压力 陵区内 6 号陵北侧部队房屋对陵区景观造成负面影响。陵区西南侧的榆树沟公墓东端及陵区内82、外的现代私建坟分布面积已达222 公顷，对陵区西南向与南向景观造成负面影响。（见图 PGT-05，网格 A4、A5、B4、B5）陵区外银巴高速收费站及办公楼、陵区东南侧铁塔、中粮酒厂生产设施，对陵区西南向与南向景观造成负面影响。陵区以东的城市发展建设，对陵区景观造成压力。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-27-生产生活压力生产生活压力 保护范围西北 2 千米处套门沟矿区的生产活动对贺兰山局部山体具有潜在负面影响，影响面积约 29 平方千米。（见图 PGT-05 小图）3 号陵东侧的葡萄酒庄（占地约 15.7 公顷），对遗址环境景观造成负面影响，尚待落实搬迁规划措施。不协调的展示83、服务设施不协调的展示、服务设施 原西夏博物馆前广场、原西夏史话艺术馆、原陵区入口广场（含办公用房和停车场）、石象生小品等、3 号陵神道延长线的硬质铺装等，对遗址环境景观造成不同程度的负面影响。（见图 PGT-05，网格 F5、F6）不协调不协调的现代防洪设施的现代防洪设施 4号陵、6 号陵和陪葬墓 MIII-093周边的现代防洪设施，工程干预过大，对遗址周边环境和景观造成负面影响。（见图 PGT-03，小图 3、4，网格D6、D7、E8、E9）拆除后的建筑、道路基址拆除后的建筑、道路基址 陵区内不协调的现代建筑、葡萄园、道路拆除后遗留基址与陵区历史景观不协调。第第27条条 遗址遗址环境保存现84、状评估环境保存现状评估 现状现状 在空间景观方面，西夏陵西以贺兰山为底景，以贺兰山东麓山前洪积扇为依托，东面黄河。在生态环境景观方面，其主要特色为广袤苍凉的戈壁滩及荒漠植被。2015 年以来，西夏陵开展环境整治工程，陵区北部曾影响遗址景观环境的建筑已被拆除。目前尚存的陵区内遗址环境破坏因素中，涉及生产生活压力、不协调的展示、服务设施等方面的整治工作正在开展。评估评估 西夏陵的遗址环境格局总体保存较好，与西夏陵直接相关的贺兰山、山前洪积扇、荒漠植被等环境要素齐全，真实性良好。陵区内的现代坟、葡萄酒庄、不协调的展示和服务设施、不协调的现代防洪工程、拆除后的建筑和道路基址等因素，对遗址环境造成负面影85、响。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-28-其中，葡萄酒庄、不协调的展示和服务设施、拆除后的建筑和道路基址等因素已列入环境整治计划，现代坟和不协调的现代防洪工程尚待整治。来自陵区外部的城市建设压力，对陵区景观环境造成负面影响，亟待进行管控。套门沟矿区生产活动对作为遗址环境要素的贺兰山，造成潜在负面影响。第三节第三节 遗址真实性完整性评估遗址真实性完整性评估 第第28条条 遗址真实性评估遗址真实性评估 遗址本体真实性评估遗址本体真实性评估 西夏陵以遗址状态保存至今，在陵区选址、空间格局和本体保存等方面，未受到人工变更和干预，总体保持了较好的真实性。1 号9 号陵和分布于 I 区IV86、 区的 271 座陪葬墓以遗址形式完整保存至今，总体未受到明显人工变更和干预，在陵园位置、布局、朝向、遗址环境、地处戈壁荒漠中的苍凉感觉等方面，以及在地面和地下遗存的外形、材料、功能、位置等方面，总体保持了较好的真实性。5 号、9 号陵陵塔存在过度修缮现象。北端建筑遗址以遗址形式完整保存至今，现存遗存未受到人工变更和干预，在遗址位置、格局、朝向、外形、材料、功能、遗址环境、地处戈壁荒漠中的苍凉感觉等方面，均保持了良好的真实性。32 处西夏陵防洪工程遗址，以遗址形式完整保存至今，现存遗存未受到明显人工变更和干预，在遗址位置、走向、外形、材料、功能、遗址环境、地处戈壁荒漠中的苍凉感觉等方面，均保持87、了良好的真实性。综上，西夏陵遗址本体基本保持了较好的真实性，个别帝陵局部存在过度修缮现象。遗址环境真实性评估遗址环境真实性评估 西夏陵西侧的贺兰山，真实保持了其历史上的地质、地貌特征、山体轮廓及其与西夏陵的位置关系，未受到人工变更和干预，保存了大量西夏陵的同期遗存，真实反映了西夏王朝时期贺兰山东麓的历史环境。西夏陵陵区所在的山前洪积平原，真实保持了其地质、地形地貌特征，未受到人工变更和干预，真实地保持了西夏陵所处的地理环境。综上，西夏陵的遗址环境保持了良好的真实性。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-29-第第29条条 遗址完整性评估遗址完整性评估 西夏陵的保护范围包含了绝大部分承88、载其文物价值的人工遗存要素9座帝陵、267 座陪葬墓、1 处大型建筑群遗址和 32 处防洪工程遗址，但未包含近年来新发现的4座陪葬墓：MI-062、MI-064MI-066，且涉及遗产价值的重要历史环境要素贺兰山未纳入文物保护单位的保护区划予以保护管理。西夏陵区管理处通过制定和执行银川市西夏陵保护条例等管理规章、执行西夏陵文物保护规划等措施，对西夏陵遗址本体及环境实施了有效的保护管理，影响遗址的现代建筑占压、农林业生产等因素正在得到解决，风沙侵蚀、暴雨和洪水威胁等负面因素已得到控制。但城市建设活动已经向遗址区方向拓展，需要对建筑视觉效果进行控制。综上，西夏陵的完整性存在较为明显的问题，亟须调整89、保护区划，针对建设压力扩大建设控制地带，进一步完善遗产的完整性。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-30-本章附表本章附表 附表 3-1 西夏陵区冲沟水文概况 冲冲沟沟 总长度总长度(km)集水集水面积面积(km2)比降比降()近近 50 年年较较大洪水记录大洪水记录 发生时间发生时间 历时历时(h)流量流量(m3/s)榆树沟榆树沟（陵区外，1 号陵以南 2km）18.4 44.0 48.1 1993.8.29 3.5 106 2006.7.14 8.0 124 2012.7.29 3.0 20.9 马莲井子沟马莲井子沟（I 区）8.6 12.3 41.6 1984.8.1 30.90、2 30.2 2006.7.14 2.0 7.68 2012.7.17 4.0 33.9 沙其沟沙其沟（II 区）3.7 2.15 75.9 2012.7.17 4.0 16.8 大腊塔沟大腊塔沟（II 区）4.9 4.18 62.1 1972.6.24 97.9 2006.7.14 13.0 14.0 2012.7.17 4.0 27.0 小腊塔沟小腊塔沟（II 区）6.7 7.17 54.8 1972.6.24 12.9 山嘴沟山嘴沟（III 区）11.3 28.5 38.3 1998.5.20 5.5 117 2012.7.17 4.0 32.0 泉齐沟泉齐沟（IV 区）8.6 9.4891、 26.8 1970.8.17 32.4 2006.7.14 13.0 71.6 附表 3-2 帝陵保存现状评估详表 规划规划 编号编号 考古考古 编号编号 遗存遗存 名称名称 遗存格局遗存格局 遗存要素遗存要素 破坏现象破坏现象 陵域规模陵域规模（m）评估评估 等级等级 LM1 L1 1 号陵 完整 相对完好 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响 222.5342 A LM2 L2 2 号陵 完整 相对完好 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响 225340 A LM3 L3 3 号陵 完整 相对完好 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响，陵塔东南侧有一直径约21 米、深 3 米盗坑(92、272400)450 A LM4 L4 4 号陵 完整 相对完好 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响，陵塔南侧有一直径约 15米、深 3 米盗坑(266416)400 A LM5 L5 5 号陵 完整 相对完好 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响 328403 A LM6 L6 6 号陵 完整 相对完好 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响；(290300)(390407)A LM7 L7 7 号陵 不完整 仅存少部分 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响 不详 C LM8 L8 8 号陵 难以辨识 仅存少部分 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响 不详 C LM9 L9 9 号93、陵 难以辨识 仅存少部分 受到盐碱侵蚀、风化、雨蚀、生物破坏影响 不详 C 附表 3-3 陪葬墓保存现状评估详表 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-31-附表 3-3-1.I 区陪葬墓保存现状评估表（66 座）规划规划编号编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估等级等级 MI-001 M1 1 号陵东侧戈壁地带 一域双墓 基本完整 有 部分尚存 2959 B MI-002 M2 有 B MI-003 M3 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 3224 B MI-004 M4 一域一墓 基本完整94、，局部干扰 有 保存相对较好 3219 A MI-005 M5 2 号陵东侧戈壁地带 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 3800 B MI-006 M6 一域一墓 基本完整 未见 部分尚存 3100 B MI-007 M7 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MI-008 M8 一域三墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 790 B MI-009 M9 未见 B MI-010 M10 有 B MI-011 无 1 号陵东侧戈壁地带 无墓域 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 C MI-012 M11 2 号陵防洪墙以西的戈壁地带 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MI-013 M12 无墓域 难95、以辨识 有 尚存地表痕迹 C MI-014 M13 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 2038 B MI-015 M14 基本完整 有 B MI-016 M15 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MI-017 M16 一域一墓 不完整 有 尚存地表遗迹 C MI-018 M17 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 360 B MI-063 无 有 B MI-019 M18 一域三墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1628 B MI-020 M19 有 B MI-021 M20 有 B MI-022 M21 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 961 B MI-023 M22 一域三96、墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 3025 B MI-024 M23 有 B MI-025 M24 有 B MI-026 M25 一域三墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1656 B MI-027 M26 有 B MI-028 M27 有 B MI-029 M28 一域三墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 2868 B MI-030 M29 有 B MI-031 M30 有 B MI-032 M31 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1673 B MI-033 M32 有 B MI-034 无 一域一墓 难以辨识 有 尚存地表痕迹 125 C MI-035 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹97、 132 B MI-036 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 127 B MI-037 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1064 B MI-038 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1645 B MI-039 无 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MI-040 无 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-32-规划规划编号编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估等级等级 MI-041 无 一域双墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C98、 MI-042 无 有 C MI-043 无 一域双墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C MI-044 无 有 C MI-045 无 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MI-046 无 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 517 B MI-047 无 未见 B MI-048 无 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MI-049 无 2 号陵西北侧戈壁地带 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 288 B MI-050 无 2 号陵以北戈壁地带 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MI-051 无 2 号陵西北侧戈壁地带 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 216 C MI-052 99、无 一域双墓 不完整 未见 不存 C MI-053 无 未见 C MI-054 无 2 号陵以北戈壁地带 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MI-055 无 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 520 C MI-056 无 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 484 C MI-057 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 165 B MI-058 无 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MI-059 无 一域一墓 基本完整 未见 尚存地表痕迹 285 B MI-060 无 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MI-061 无 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MI-06100、2 无 I 区南端公路北侧 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C MI-064 无 一域三墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1855 B MI-065 无 有 B MI-066 无 有 B 注：“”表示无墓域，“”表示格局不完整无测量数据。除特别标明外，规模=墓园面积+月城面积，若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。附表 3-3-2.II 区陪葬墓保存现状评估表（67 座）规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估等级等级 MII-001 无 II 区南端冲沟北侧戈壁地带 一域三墓 基本完整 101、有 尚存地表痕迹 5807 B MII-002 无 有 B MII-003 无 有 B MII-004 无 一域三墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 3162 B MII-005 无 有 B MII-006 无 有 B MII-007 无 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1292 B MII-008 无 有 B MII-009 无 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MII-010 无 无墓域 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 C MII-011 无 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-33-规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分102、布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估等级等级 MII-012 无 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C MII-013 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 600 B MII-014 M59 II 区中部，小腊塔沟以南戈壁地带 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1920 B MII-015 M58 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-016 M57 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-017 M56 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 192 B MII-018 M55 无墓域 基本完整 有 尚存地103、表痕迹 B MII-019 M54 无墓域 基本完整 未见 尚存地表痕迹 B MII-020 M47 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 448 B MII-021 M46 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 350 B MII-022 M45 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-023 M44 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-024 M48 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 685 C MII-025 M53 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-026 M49 一域一墓 不完整 未见 尚存地表痕迹 C MII-027 M50 一域一墓 基本完整 104、有 尚存地表痕迹 1462 B MII-028 M52 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1141 B MII-029 M51 有 B MII-030 M37 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-031 M43 无墓域 不完整 有 尚存地表痕迹 C MII-032 M39 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-033 M38 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-034 M41 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-035 M40 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-036 M42 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-037 M105、35 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 440 B MII-038 M36 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-039 M34 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-040 M33 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 110 B MII-041 M60 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-042 无 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-043 M68 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-044 M64 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-045 M65 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-046 M66 一域一106、墓 基本完整 有 保存相对较好 1241 A MII-047 M61 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-048 无 无墓域 不完整 有 尚存地表痕迹 C MII-049 M67 一域一墓 基本完整 有 保存相对较好 1864 A MII-050 M69 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-051 M63 II 区中部，大、小腊塔沟之间戈壁地带 无墓域 不完整 有 尚存地表痕迹 C MII-052 M62 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MII-053 M70 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C MII-054 无 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-0107、55 无 3 号陵西南无墓域 基本完整 未见 尚存地表痕迹 B 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-34-规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估等级等级 MII-056 无 侧戈壁地带 无墓域 不完整 有 尚存地表痕迹 C MII-057 无 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-058 M71 3 号陵东侧林地内 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 C MII-059 M72 3 号陵西侧戈壁地带 无墓域 基本完整 未见 部分尚存 B MII-060 M75 一域一墓 基本完整108、 有 部分尚存 3933 B MII-061 M74 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-062 M73 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MII-063 M76 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MII-064 M77 3 号陵东侧林地间 无墓域 基本完整 有 保存相对较好 A MII-065 无 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 C MII-066 M78 II 区西侧，大腊塔沟沟口北侧山脚 不存 未见 不存 D MII-067 M79 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C 注：“注：“”表示无墓域，“”表示格局不完整无测量数据。除特别标明外，墓域规模”表示无墓域，“”表示格109、局不完整无测量数据。除特别标明外，墓域规模=墓园面积墓园面积+月城面月城面积，若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。积，若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。附表 3-3-3.III 区陪葬墓保存现状评估表（118 座）规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估 等级等级 MIII-001 M81 III区 东部、南 部戈 壁 地 带（III 区陪葬 墓 集 中分布区）一域一墓 不完整 有 部分尚存 3028 C MIII-002 M82 一域双墓 基本完整 有 部分尚存 2950（按外城计110、）B MIII-109 无 有 B MIII-003 M83 一域一墓 不完整 未见 尚存地表痕迹 C MIII-004 M84 一域一墓 不完整 未见 部分尚存 C MIII-005 M85 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 2321 B MIII-006 M86 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 2325 B MIII-007 M87 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 2750 B MIII-008 M88 一域一墓 难以辨识 有 部分尚存 C MIII-009 M89 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MIII-010 M90 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MIII-011 M9111、1 无墓域 基本完整 未见 部分尚存 B MIII-012 M92 一域一墓 基本完整 未见 部分尚存 1455 B MIII-013 M93 一域一墓 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 1186 C MIII-014 M94 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 1071 B MIII-015 M95 一域双墓 基本完整 有 部分尚存 2983 B MIII-110 无 有 B MIII-016 M96 一域三墓 难以辨识 有 部分尚存 1680 C MIII-018 无 有 C MIII-019 M97 有 C MIII-017 无 一域一墓 难以辨识 有 尚存地表痕迹 242 C MIII-02112、0 M99 一域双墓 基本完整 有 部分尚存 1706 B MIII-021 M98 未见 B MIII-022 M100 一域三墓 基本完整 有 部分尚存 1760 B 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-35-规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估 等级等级 MIII-023 M101 有 B MIII-111 无 未见 B MIII-024 M102 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 3130 B MIII-025 M103 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 2820 113、A MIII-026 M104 一域一墓 基本完整，受到建设干扰 有 部分尚存 835 B MIII-027 M105 一域一墓 难以辨识 有 尚存地表痕迹 260 C MIII-028 M106 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 441 C MIII-029 M108 一域三墓 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 408 C MIII-112 无 未见 C MIII-113 无 未见 C MIII-030 M107 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-031 M109 一域双墓 基本完整 有 部分尚存 1093 B MIII-032 无 未见 B MIII-033 无 无墓域 基本114、完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-034 M110 一域三墓 基本完整 有 部 分 尚 存，MIII-034 墓冢保存较好 8583 A MIII-035 M111 有 B MIII-036 M112 有 B MIII-037 M113 一域一墓 不完整 有 部分尚存 C MIII-038 M114 一域双墓 不完整 有 部分尚存 C MIII-114 无 有 C MIII-039 M115 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-040 M116 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-041 M117 一域双墓 不完整 有 尚存地表痕迹 C MIII-042 M11115、8 有 C MIII-043 M119 一域三墓 基本完整 有 部分尚存，墓冢保存较好 6192（按外城+月城计）A MIII-044 M120 有 A MIII-045 M121 有 A MIII-046 M122 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 1274 B MIII-047 M123 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 1100 B MIII-048 无 一域三墓 难以辨识 未见 尚存地表痕迹 765 C MIII-115 无 未见 C MIII-116 无 未见 C MIII-049 无 一域一墓 基本完整 未见 尚存地表痕迹 140 B MIII-050 无 无墓域 难以辨识 未见 116、尚存地表痕迹 C MIII-051 无 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 620 B MIII-052 无 未见 B MIII-053 M124 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 3640 A MIII-054 M125 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 3996 A MIII-055 M126 一域一墓 基本完整 未见 部分尚存 19020 B MIII-056 M175 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 2926 A MIII-057 M176 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 4775（不计月城）A MIII-058 M174 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 4117、84 B MIII-059 M128 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 2365 B 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-36-规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估 等级等级 MIII-060 M129 未见 B MIII-061 M130 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MIII-062 M131 一域双墓 不完整 有 部分尚存 2233 C MIII-117 无 有 C MIII-063 M132 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-064 M13118、3 一域一墓 难以辨识 有 尚存地表痕迹 342 C MIII-065 M127 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 4455（按外城计）A MIII-066 M134 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 364 C MIII-067 M135 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 1276 B MIII-068 M136 无墓域 基本完整 未见 尚存地表痕迹 B MIII-069 M137 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 314 C MIII-070 M138 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 1932 B MIII-071 M139 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-07119、2 M140 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 4865 A MIII-073 M141 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MIII-074 M142 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-075 M143 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-076 M144 无墓域 基本完整 有 尚存地表痕迹 B MIII-077 M145 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 966 B MIII-078 M146 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MIII-079 M147 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MIII-080 M148 一域一墓 基本完整 有 墓冢120、保存较好 3083 A MIII-081 M149 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 721 B MIII-082 M150 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 1555 A MIII-083 M151 一域一墓 不完整 有 墓冢保存较好 B MIII-084 M152 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 3815 A MIII-085 M153 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 1548 A MIII-086 M154 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 2240 A MIII-087 M155 一域一墓 不完整 未见 部分尚存 1225 C MIII-088 M156 无墓域 难121、以辨识 有 尚存地表痕迹 C MIII-089 M157 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 3780 A MIII-090 M158 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 3072 A MIII-091 M159 6 号 陵 南侧，山 脚下 戈 壁 地带 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 4090（按角台计）B MIII-092 M160 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 3475 B MIII-093 M161 一域一墓 基本完整 有 整体保存较好 16800 A MIII-094 M162 III区 东侧，林 地间 一域三墓 基本完整 有 部 分 尚 存，MIII-094 墓冢保存122、较好 2059 A MIII-095 M163 未见 B MIII-096 M164 有 B MIII-097 M165 III区 中部，5 号陵东 南 侧 戈壁地带（III 区陪葬 墓 集 中一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 792 B MIII-118 无 未见 B MIII-098 M166 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MIII-099 M167 无墓域 基本完整 有 部分尚存 B MIII-100 M168 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 2079 B 西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-37-规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋123、葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估 等级等级 MIII-101 M169 分布区）一域三墓 基本完整 有 部分尚存 10500 B MIII-102 M170 有 B MIII-103 M171 有 B MIII-104 无 一域一墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 270 B MIII-105 M172 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 3688 A MIII-106 M173 一域一墓 基本完整 未见 墓冢保存较好 8363 A MIII-107 M177 一域一墓 基本完整 未见 整体保存较好 15515（按外城+月城计）A MIII-108 M124、178 III 区东北部 戈 壁 地带 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 7161（按外城计）B 注：“注：“”表示无墓域，“”表示格局不完整无测量数据。除特别标明外，规模”表示无墓域，“”表示格局不完整无测量数据。除特别标明外，规模=墓园面积墓园面积+月城面积，月城面积，若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。附表 3-3-4.IV 区陪葬墓保存现状评估表（20 座）规划编号规划编号 考古考古 编号编号 分布区域分布区域 埋葬形式埋葬形式 遗存格局遗存格局 盗坑盗坑 遗存要素遗存要素 规模规模/m 评估评估 等级等级 MIV-001 M182 IV区 125、西部，山前戈壁地带 一域一墓 基本完整 未见 部分尚存(已发掘)3225 B MIV-002 M181 一域双墓 基本完整 有 尚存地表痕迹 1047 B MIV-019 无 有 B MIV-003 无 一域双墓 基本完整 未见 尚存地表痕迹 2003 B MIV-020 无 未见 B MIV-004 M179 一域双墓 基本完整 有 部 分 尚 存，MIV-005 墓冢保存较好 2654 B MIV-005 M180 有 A MIV-006 无 一域一墓 不完整 有 尚存地表痕迹 581（不计月城）C MIV-007 无 无墓域 难以辨识 有 尚存地表痕迹 C MIV-008 M183 一域126、三墓 不完整 有 部分尚存 5984 C MIV-009 M184 有 C MIV-010 M185 未见 C MIV-011 M186 一域一墓 基本完整 有 墓冢保存较好 12012 A MIV-012 M190 IV 区东部戈壁地带（靠近机场）一域双墓 基本完整 有 墓冢保存较好 2970 A MIV-013 M191 有 A MIV-014 M188 一域双墓 基本完整 有 墓冢保存较好 2943 A MIV-015 M189 有 A MIV-016 M187 一域一墓 基本完整 有 部分尚存 6326 B MIV-017 M192 无墓域 基本完整 未见 部分尚存 B MIV-018127、 M193 IV 区西北部山前戈壁地带 一域一墓 不完整 有 部分尚存 C 注：“注：“”表示无墓域，“”表示格局不完整无测量数据。除特别标明外，规模”表示无墓域，“”表示格局不完整无测量数据。除特别标明外，规模=墓园面积墓园面积+月城面积，月城面积，若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。若无月城或月城不完整，则按墓园面积计算。西夏陵保护规划（20192035）文本 第三章-38-附表 3-4 防洪工程遗址保存现状评估详表 位置位置 类型类型 规划规划编号编号 分布位置分布位置 遗存要素遗存要素 残存残存 长度长度/m 评估评估 等级等级 I 区 防洪墙 QI-01 1、2 号陵西侧 保存较128、好 951 A QI-02 MI-014、MI-015 墓园西、北两侧 尚有地表痕迹 106 B QI-03 MI-032、MI-033 墓园西侧 尚有地表痕迹 60 B 排洪沟 GI-01 1、2 号陵西侧 保存较好 646 A GI-02 MI-051、MI-052、MI-053 北侧 尚有地表痕迹 57.5 B II 区 防洪墙 QII-01 4 号陵北侧第一道 尚有地表痕迹 89 B QII-02 4 号陵北侧第二道 尚有地表痕迹 88 B QII-03 4 号陵北侧第三道 尚有地表痕迹 57 B QII-04 MII-001、MII-002、MII-003 墓园西侧 尚有地表痕迹 1129、88 B QII-05 MII-025 墓园西侧 尚有地表痕迹 18.5 B QII-06 MII-028 墓园西侧、北侧 保存较好 162.5 A QII-07 MII-049 墓园西侧 尚有地表痕迹 34 B QII-08 MII-067 墓园西北侧，山脚下 尚有地表痕迹 48.7 B 排洪沟 GII-01 MII-001、MII-002、MII-003 墓园北侧 尚有地表痕迹 110 B GII-02 MII-027 墓园北侧，MII-025 墓园、MII-028、MII-029 墓园南侧 尚有地表痕迹 151 B GII-03 MII-027 墓园北侧，MII-025 墓园、MII-0130、28、MII-029 墓园南侧 保存较好 581 A GII-04 MII-025 墓园、MII-028、MII-029 墓园北侧 保存较好 435 A III 区 防洪墙 QIII-01 MIII-003 西侧 尚有地表痕迹 55 B QIII-02 MIII-005 墓园北侧、东侧 尚有地表痕迹 87.5 B QIII-03 MIII-008 墓园北侧 尚有地表痕迹 78 B QIII-04 MIII-013 西、北、东侧 尚有地表痕迹 74.5 B QIII-05 MIII-016、MIII-018、MIII-019 墓园北侧 尚有地表痕迹 37.5 B QIII-06 MIII-021131、 墓园西、北侧 尚有地表痕迹 119 B QIII-07 MIII-022、MIII-023、MIII-111 墓园西、北、东侧 尚有地表痕迹 89.5 B QIII-08 MIII-026 墓园西、北侧 尚有地表痕迹 62 B QIII-09 MIII-029 墓园北侧 尚有地表痕迹 13 B QIII-10 MIII-031、MIII-032 墓园北、东侧 尚有地表痕迹 39 B QIII-11 MIII-056 墓园北侧 尚有地表痕迹 56 B QIII-12 MIII-070 墓园北侧 尚有地表痕迹 40 B QIII-13 MIII-091 墓园北侧 尚有地表痕迹 58 B QIII132、-14 MIII-093 西、北、东侧 保存较好 347.4 A QIII-15 MIII-094、MIII-095、MIII-096 墓园西、北侧 尚有地表痕迹 108 B 西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-39-第四章第四章 保护管理保护管理现状现状与与评估评估 第一节第一节 保护保护工作工作现状现状与与评估评估 第第30条条 保护区划现状保护区划现状与与评估评估 现状现状 现状保护区划包括保护范围和建设控制地带两类。其中，保护范围由宁夏回族自治区人民政府于 1991 年公布，建设控制地带由 2001 版保护规划补充划定。现状保护区划的四至边界如下（详见图 PGT-01）：(133、1)保护范围15 东界：沿西干渠东侧，北起北界东端，南至银巴公路。南界：沿银巴公路银阀公路，东起西干渠东侧，西至银川回民公墓。西界：循海拔 1230 米山沿坡地，往西南延伸至 MII-066 号墓北，循海拔1200 米山沿，南起银阀公路银川回民公墓处，北至北界西端。北界：西北起自贺兰山泉齐沟北侧 l 公里处空军机库前沿，循机库跑道往东南延伸，穿 110 国道往东南到西干渠东沿道路止。(2)建设控制地带 由保护范围向外扩展 500 米。评估评估 原保护区划因各种新情况已不能适应西夏陵保护管理工作，主要体现在以下方面：1.需调整保护范围：以利于提升遗址保护的完整性和可操作性。包括：（1）保护范围东134、北边界需要收缩；（2）保护范围西、南边界需要外扩；（3）重点保护区需要全部重划。2.需扩大建设控制地带：以利于加强遗址周边历史环境的保护，控制建 15 为便于对照，已根据近年来城市建设变化情况和最新考古成果，更新了描述中的地名和陪葬墓编号。保护范围四至边界描述的原文为：西北起自贺兰山泉七沟北侧 l 公里处空军机库前沿，循机库跑道往东南延伸，穿沿山路往东南到西干渠纬六路桥止为其北界；循海拔 1200 米山沿，往西南延伸至新编 M78 号墓北，往南循海拔 1230 米山沿坡地延伸至兴庆机械厂公路止为其西界；沿兴庆机械厂公路往东南到银巴公路往东，循公路止于西干渠银巴公路桥为其南界；然后往北沿西干渠135、止于纬六路桥止为其东界。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-40-设活动的压力。包括：（1）四向边界全部外扩；（2）地带内部划分出不同控制力度的地块，制定相应的控制要求。以上问题详见表 4-1。表4-1 保护区划现存问题与评估表 序号序号 区划类区划类别与规模别与规模 现存问题现存问题和建议和建议 现状评估现状评估 1 保护范围（约 58.8km）（1.1）110 国道以东原有 10 余处窑址现已无存无迹。需要调整（1.2）部队旧营区搬迁后，已可明确区分西夏陵的遗存分布区和部队活动区，陵区北部机场不宜再纳入保护范围，不具有管理可操作性。（1.3）重点保护区的边界划定采用遗存外扩 5136、0 米的方式划定，设置保护界桩的可操作性不足。（1.4）4 号陵、6 号陵的重点保护区外扩范围已超出保护范围边界。（1.5）部分新发现陪葬墓待划入保护范围。2 建设控制地带（约 15.6km）（2.1）现状建设控制地带未包括贺兰山，遗址环境的完整保护有待加强，需将陵区直接依托的贺兰山体纳入建设控制地带，予以保护。需要扩大与深化（2.2）原建设控制地带（保护范围外扩 500 米）外的生产、建设活动对陵区周边景观造成负面影响。（2.3）目前城市建设活动已进入陵区以东的景观视线范围，亟需在陵区至中心城区用地范围之间实施建设控制。第第31条条 本体保护现状本体保护现状与与评估评估 现状现状 西夏陵区管137、理处和地方政府根据 2001 版保护规划的遗址本体保护相关要求和措施，实施了保护工程、防洪工程和防护工程：(1)保护工程保护工程 对 9 座帝陵实施了保护加固工程。对全部 271 座陪葬墓完成了基础调查，并对其中保存相对完整的 44 座陪葬墓16实施了保护加固工程，包括 I 区 2 座、II 区 4 座、III 区 31 座、IV 区 7 座。对北端建筑遗址实施了回填保护。16 44 座陪葬墓的编号为：区 2 座：M-001、M-004，区 4 座：M-046、M-049、M-060、M-064，区 31 座：M-024、M-025、M-031、M-034、M-039、M-043、M-047、138、M-053、M-054、M-056、M-057、M-065、M-072、M-080M-086、M-089M-092、M-094、M-099、M-101、M-103、M-105M-107，区7 座：M-004、M-011M-016。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-41-(2)防洪工程防洪工程 西夏陵的现有防洪工程包括城市防洪工程和陵区防洪工程 2 类。其中：城市防洪工程包含大腊塔沟导洪堤、第三拦洪库导洪堤和泉齐沟导洪堤共 3 处。陵区防洪工程可分为 2 类：修复利用古代防洪工程遗址并修整陵区自然地形的防洪工程和现代防洪设施。其中，1 号、2 号陵西侧的防洪工程为修复加固原有防洪工139、程遗址并加以利用，4 号和 6 号陵西侧修建了现代排洪沟。此外，大石头沟口北侧、7 号陵东侧等处的现代排洪沟并非为遗址本体防洪而修建，其中 7 号陵东侧（位于 IV 区）现代排洪沟穿越了陪葬墓MIV-008、009、010 所在墓园东南角。(3)防护工程防护工程 2015 年，西夏陵通过实施安全防范系统工程，完成了对陵区的封闭围护，按GB/T 165712012 博物馆和文物保护单位安全防范要求建立了由周界、监视区、防护区、禁区组成的纵深防护体系。（详见第 35 条）评估评估 近年来实施的本体保护工程，基本解决了遗址面临的重大威胁，但尚存以下方面问题：5 号、9 号帝陵的陵塔存在过度修缮现象，140、应注意保护遗址本体的真实性，予以纠正。土遗址的盐碱侵蚀和风化仍然是遗址本体保护的主要压力；需加强对工程措施实施效果的监测，并持续研究和改进方案和工艺。陪葬墓的保护工程尚未制定整体实施计划。城市防洪工程部分缓解了陵区防洪压力，但未能满足陵区的防洪需求，尚需整体评估陵区的洪水威胁，制定专门的防洪规划。陵区内 IV 区的现代排洪沟穿越遗址本体，造成负面影响。部分陪葬墓在雨季受到局部地表径流的冲刷破坏。第第32条条 环境保护与整治工作现状环境保护与整治工作现状与与评估评估 1.现状现状 西夏陵区管理处和地方政府根据 2001 版保护规划的环境保护与整治相关要求和措施，实施了陵区环境的保护、整治，以及贺141、兰山的生态环西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-42-境保护：(1)陵区陵区环境保护与整治环境保护与整治 2015 年拆除陵区北部的部队营区，并开展环境整治。2016 年制定并实施西夏陵环境整治工程设计方案，从建构筑物、基础设施和植被配置 3 个方面系统开展环境整治，主要内容包括：建构筑物方面：搬迁、拆除、整治陵区内不协调的展示、服务设施和管理用房，并开展环境整治和生态恢复。已完成 5 家驻园单位（大夏宾馆、西夏风情园、西夏史话艺术馆、旅游公司、昊特兰酒庄）、3 家养殖场（杨海山羊场、广兴养殖场、海生奶牛养殖场）和平吉堡农场 14 户农户的搬迁和初步环境整治工作，仅剩一处葡萄酒庄正142、在履行搬迁相关法律程序。原西夏博物馆建筑已完成外观改造。原西夏陵区管理处办公区、壁画保护中心已拆除。基础设施方面：结合陵区整体功能布局调整，优化路网和基础设施管线。已将穿越 6 号陵和 MIII-091 陪葬墓的道路改线，迁埋了架空线。植被配置方面：移除与陵区历史环境不符的植被。已移除 3 号陵周边与历史环境不符的经济林和昊特兰酒庄的葡萄园。(2)贺兰山生态环境保护贺兰山生态环境保护 1999 年以来，宁夏回族自治区和银川市政府加强对贺兰山的生态保护工作，颁布了宁夏回族自治区六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区条例、编制了宁夏贺兰山国家级自然保护区总体规划（20142023）。此外，银川市城市143、总体规划（20112020）强化了对贺兰山自然保护区的保护和管理。2.评估评估 陵区环境保护与整治措施基本消除了陵区内与文物保护、管理、展示无关的设施，显著控制了人为因素对景观环境的负面影响，陵区的景观、生态得到改善。贺兰山的生态环境保护措施和相关法规、文件的颁布实施，使贺兰山的生态环境得到了较好的保护，有利于降低陵区的洪水危害。目前尚存以下主要问题：已列入规划、计划的部分措施尚需继续执行，包括：建、构筑物的搬迁、拆除，包括：6 号陵北侧部队房屋、留世酒庄、西夏雕刻厂、原陵区入口、原西夏史话艺术馆西侧景观小品等。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-43-环境整治，包括：原西夏史话艺144、术馆环境整治、原西夏博物馆前广场改造及周边环境整治。已拆除道路的环境整治和生态恢复，包括：穿越 6 号陵和陪葬墓MIII-091 的道路基址。在 2001 版保护规划实施的同时，陵区周边新出现的建设和生产活动也造成了负面影响，主要包括：陵区东侧城市建设不断推进。原有保护范围南侧的建设、陵区西南山前岗地上的榆树沟公墓及现代坟对陵区景观造成负面影响。套门沟矿区的生产活动对贺兰山的生态环境造成了破坏。3 号陵神道延长线的硬质铺装与历史环境不协调。4 号陵、6 号陵的现代防洪工程干预过大，对遗址周边环境和景观造成负面影响。第第33条条 出土文物出土文物保护现状保护现状与与评估评估 现状现状 西夏陵历次145、文物调查、发掘所获得文物主要保存于西夏博物馆（详见表4-2），其他保存地点有中国、宁夏博物馆和宁夏文物考古研究所。2018年底，西夏博物馆馆藏文物迁入新馆，文物库房面积增加至 1000 平方米，并配有文物修复室、文物复制室、实验室等专业设施。同年，博物馆实施“馆藏文物预防性保护项目”，开展对展厅、文物库房和重点展柜的环境质量监测，配备了文物保险柜、净化恒温智能储存柜、无酸纸囊等预防性保护设施，并通过了自治区文物局的验收。表4-2 西夏陵出土文物保存现状统计表 保存地点保存地点 类型类型 数量数量（件）（件）保存环境保存环境 安全防护安全防护 文物文物库房库房 展厅展厅 文物修复文物修复工作室工146、作室 防盗防盗保护保护 防震防震措施措施 西夏博物馆 建筑构件 1092 有 有 石雕 870 残碑 4157 泥塑 444 铜器 86 瓷器 13 合计合计 6662 宁夏文物考古研究所 建筑构件、残碑、石人头、瓷器等 276 有 有 西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-44-保存地点保存地点 类型类型 数量数量（件）（件）保存环境保存环境 安全防护安全防护 文物文物库房库房 展厅展厅 文物修复文物修复工作室工作室 防盗防盗保护保护 防震防震措施措施 宁夏博物馆 陶瓷器、金属器、石器、竹木丝织类文物 161 有 有 中国国家博物馆 建筑构件（鸱吻）1 有 有 合计合计 7100 147、注：表示满足出土文物保存环境要求。评估评估 西夏陵的出土文物保护，在设备设施水平方面，能够满足其保存环境要求。但在相关专业人才队伍建设方面尚有待完善和加强，亟需引进文物修复方面人才。（详见第 34 条第 2 款）第二节第二节 管理管理工作工作现状现状与与评估评估 第第34条条 管理运行现状管理运行现状与与评估评估 西夏陵列入中国世界文化遗产预备名单后，管理部门陆续组织编制、并实施了西夏陵考古遗址公园规划（20132025）和西夏陵保护管理规划（20142030），着力提升西夏陵的文物管理水平。详述如下：“四有”工作“四有”工作(1)现状现状 目前已完成的“四有”工作包括：（1）公布了保护范围和148、建设控制地带；（2）有管理机构且职责分明；（3）已设立保护标志包括标志碑 100 块、编号桩 253 块，界桩 240 个；（4）已基本建成西夏陵档案数据库17。其中，西夏陵依据全国重点文物保护单位记录档案工作规范（试行）要求建设了档案数据库，分主卷18、副卷19和备考卷20，具有纸质和数字 17 该数据库以西夏陵申报世界文化遗产为契机，在原有全国重点文物保护单位记录档案的基础上，于 2011 年底启动建设，至 2018 年已基本完成。18 主卷内容包括 10 种：文字卷、图纸卷、照片卷、拓片和摹本卷、保护规划及保护工作方案卷、文物调查及考古发掘资料卷、文物保护工程及防治监测卷、文物展示卷、电149、子文件卷、续补卷。19 副卷内容包括 6 种：行政管理文件卷、基础设施建设工程卷、环境整治工程卷、法律文书卷、大事记卷、续补卷。20 备考卷内容包括 4 种：参考资料卷、论文卷、图书卷、续补卷。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-45-2 种形式，并建有图书资料室。20182019年，西夏博物馆实施“珍贵文物数字化保护项目”，对380件（套）馆藏文物进行了数字化信息采集和处理。(2)评估评估 西夏陵的“四有”工作总体情况良好。在文物档案方面尚存不足：未建立独立的防洪工程遗址档案，现有防洪工程遗址信息附属于相关帝陵或陪葬墓，遗存档案不全，缺少：4 号陵北侧防洪墙 QII-01QII-150、03、II 区排洪沟 QII-02GII-03；排洪沟未绘图记录。防洪工程遗址未编号。在文物保护标志方面尚存不足：遗存分布密集区边界未设立明显标识，地表遗存较少或不明显的遗址易受破坏。管理机构管理机构设置设置和和人员人员配置配置水平水平(1)现状现状 西夏陵的专职保护管理机构为银川西夏陵区管理处，是直属银川市人民政府的事业单位。机构设置为：主任、办公室、人事保卫科、财务科、文物管理科、旅游宣传科、规划建设科、西夏博物馆和党支部。机构设置和人员编制情况详细情况见表 4-3。(2)评估评估 西夏陵区管理处的机构设置和人员配置能够基本满足日常运行需求，但尚存以下问题：管理处在编人员相对不足21，专业151、人才缺口较大，岗位安排有待进一步优化；管理人员平均年龄较大，亟需优化年龄结构。专业人才缺口集中在历史学、考古学、文物修复、土遗址保护、工程管理、档案管理、软件工程、规划等方面。其中，西夏博物馆尚缺文物修复专业人员。讲解人员、后勤服务人员、设备管理人员在知识和技能方面具有较大提升空间。21 其中，西夏博物馆核定编制 15 人，现在编人数仅 4 人。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-46-表4-3 西夏陵区管理处人员编制现状表 部门部门 在编在编人数人数 岗位设置岗位设置 学历学历 专业技术专业技术职称职称 专业背景专业背景 主任主任（处级）（处级）3 行政管理岗 1 人 双肩挑 2152、 人 研究生 2 人 大专 1 人 副高 2 人 历史学 2 人 办公室办公室 8 行政管理岗 4 人 专业技术岗 3 人 工勤技能岗 1 人 研究生 2 人 本科 4 人 大专 1 人 初中 1 人 中级 2 人 初级 1 人 历史文献学 1 人 西夏学 1 人 图书馆学 1 人 人事人事 保卫科保卫科 4 行政管理岗 4 人 本科 2 人 大专 1 人 中专 1 人 财务科财务科 2 行政管理岗 2 人 研究生 1 人 本科 1 人 文物文物 管理科管理科 5 专业技术岗 4 人 工勤技能岗 1 人 研究生 2 人 本科 1 人 大专 1 人 初中 1 人 副高 1 人 中级 3 人 考古153、学及博物馆学 1 人 历史学 1 人 公共管理 1 人 民族学 1 人 旅游旅游 宣传科宣传科 1 专业技术岗 1 人 研究生 1 人 中级 1 人 人文地理学 建设建设 规划科规划科 2 专业技术岗 2 人 研究生 1 人 本科 1 人 副高 1 人 中级 1 人 专门史 1 人 城市规划 1 人 西夏西夏 博物馆博物馆 4 行政管理岗 2 人 专业技术岗 2 人 研究生 1 人 本科 1 人 大专 1 人 中级 1 人 初级 1 人 文物与博物馆学 1 人 博物馆学 1 人 党支部党支部 2 行政管理岗 1 人 专业技术岗 1 人 本科 2 人 初级 1 人 文物保护技术 1 人 管理机构154、的设施水平管理机构的设施水平(1)现状现状 西夏陵综合管理中心于2018完工，2019年投入使用，管理处已从原办公地点迁入综合管理中心。(2)评估评估 管理机构的办公条件已得到显著提升，能够满足文物保护管理及展示服务工作的需求。管理经费管理经费保障保障(1)现状现状 西夏陵的保护经费主要来源为国家和地方财政专项拨款及门票收入，财政投入近年稳定增长。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-47-(2)评估评估 西夏陵的文物保护和管理经费保障总体良好，但用于文物修复、管理、研究以及人员培训方面的经费比例有待提高。管理法规管理法规和规章和规章(1)现状现状 银川市人民政府于 1999 年颁布155、了西夏陵区文物保护管理办法，2003年上升为银川市西夏陵保护条例，2016 年修订。条例明确了西夏陵保护管理机构及政府相关部门的职责和保护规划的法规地位，对西夏陵的规划建设、保护管理做出了详细规定。(2)评估评估 条例为西夏陵的保护与管理提供了基本保障。在本规划公布实施后，应对条例中涉及西夏陵保护区划和管理规定的相关内容应进行修订。相关相关专项规划专项规划 与西夏陵相关的各项规划涉及了西夏陵的历史环境保护、防灾减灾和景观协调问题。在本规划大幅调整西夏陵的保护区划后，尚需结合修编内容进行多规协调。主要问题有：(1)西夏王陵风景名胜区总体规划（20132030）该规划第一版于1994年公布，200156、9年启动修编。其中的西夏陵景区范围需要与调整后的西夏陵保护范围衔接。(2)宁夏贺兰山国家级自然保护区总体规划（20142023）该规划于 2014 年由宁夏回族自治区林业局公布，该规划确定了自然保护区的总体布局并制定了专项保护管理规划内容，为西夏陵遗址环境的保护提供了保障。自然保护区的实验区边界需要与调整后的西夏陵保护范围衔接。(3)贺兰山东麓防洪及水资源综合利用规划（20102020）该规划于 2012 年由宁夏回族自治区人民政府公布，涉及银川市在内的 3个地市和农垦集团，规划面积 8275km。其中的“中部防洪治理区规划”针对城市防洪需要在陵区内设置了 2 条西北东南方向的防洪设施，部分缓157、解了陵区的防洪压力，且避开了文物本体，但未能满足陵区内遗址的防洪需求。西夏陵尚需制定专门的防洪规划。(4)银川市城市总体规划（20112020）该规划划定的银川市中心城区用地范围，距西夏陵保护范围边界不足 3西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-48-千米，用地性质包括居住用地和工业用地，但未对朝向遗址区的地块进行建筑高度控制，需要与西夏陵建设控制地带的控高要求衔接。(5)宁夏回族自治区长城总体保护规划大纲 约有7.8千米宁夏段长城的保护范围和建设控制地带涉及西夏陵现状保护范围或建设控制地带，约有 43.8 千米涉及西夏陵规划保护范围或建设控制地带。相关管理规定需进行衔接。管理制度管158、理制度(1)日常日常巡视和巡视和管理管理 现状现状：西夏陵的主要管理方式是安防监控和日常巡检，巡检对象为 1 号6 号陵和部分陪葬墓。7 号9 号陵位于非开放区，开展不定期巡检。评估评估：西夏陵区管理处通过安防监控和巡视及时发现和制止各种危害遗址本体和环境的行为。逢旅游旺季，管理处加强巡视和看护力度。管理机构在现有防护设施条件下，最大限度地保护了遗址本体和陵区环境。(2)管理规章与管理规章与应急预案应急预案 现状现状：西夏陵区管理处的现有规章制度主要内容分为 2 类：岗位职责分工和应急预案。目前共有 8 套应急预案，主要涉及防灾及人员安全保障。评估评估：尚需制定与文物保护、管理、利用相关的详细159、工作规程。随着陵区开放范围的扩大以及新的安防系统投入使用，应补充制定针对西夏陵遗址本体保护和安全防范的应急预案及相关工作规程。第第35条条 安全防范体系现状安全防范体系现状与与评估评估 现状现状 西夏陵通过实施“西夏陵安全技术防范体系工程”，对遗址本体和博物馆馆藏文物进行保护。该项目依据GB/T 165712012 博物馆和文物保护单位安全防范系统要求设计，目前已具备基本运行能力。根据管理现状和管理方式的不同，陵区 I 区III 区和 IV 区采取的安全防护方式略有不同：(1)I 区区III 区的安全防护区的安全防护措施措施 I 区III 区采用纵深防护体系，设立周界、监视区、防护区、禁区等防160、护要素，保护遗址安全。各防护要素详述如下：外周界防护：外周界全长 25 千米，采用金属栅栏进行物理隔离，配备入侵报警和视频监控系统。外周界与军事管理区衔接，对陵区内的遗存集中分布范围形成封闭围合。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-49-监视区：该区是外周界以内、防护区和禁区以外的缓冲地带，是道路、展示和游客服务设施分布区，地表无遗存分布，总面积约 2500 公顷。该区域受到视频监控。防护区：该区域为遗存分布区，总面积约 1200 公顷（不含 7 号陵以北范围）。分为重点防护区和一般防护区。重点防护区为1号6号陵，以原有围栏为周界，配备入侵报警和视频监控系统。一般防护区为 7 号陵161、和陪葬墓集中分布区（不含陪葬墓 MIV-012MIV-018），无周界围栏，配备入侵报警和视频监控系统。禁区：该区为安防系统的监控中心和现场控制中心。(2)IV 区的安全防护区的安全防护措施措施 IV 区为军事管理区，由西夏陵区管理处和部队共同管理，双方签署了共管协议。该区遗址安装了技术防范设施，由管理处不定期开展巡视。评估评估 西夏陵已建立较为有效的安全防范机制，基本覆盖了陵区主要区域，尚存问题主要有：8号陵、9号陵、北端建筑遗址、陪葬墓MI-062、MI-064MI-066、MII-054、MII-064MII-067、MIII-108 等未配置安防监控设施。其中，8 号、9 号陵、北端建162、筑遗址、陪葬墓 MI-062、MI-064MI-066、MIII-108 所在区域应补充配置安防设施。其他陪葬墓应评估周边安防设施能否兼顾，确定是否补充配置。陵区外周界与保护范围边界不重合，有待衔接一致。第第36条条 监测体系现状监测体系现状与与评估评估 监测系统概述监测系统概述 西夏陵遗址信息及动态监测系统尚在建设中。监测系统的管理平台由 5个子系统组成，包括：基本信息子系统、动态信息子系统、监测管理子系统、预警管理子系统和遗产信息服务子系统。该系统已为西夏陵的安全防范和游客管理系统预留接口，可进行联动。各子系统的主要功能详见表 4-4。监测预警系统数据中心位于新落成的管理中心，承担西夏陵监163、测预警的数据汇集、存储、信息发布、系统管理、分析会商、应急联动指挥等功能。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-50-表4-4 西夏陵遗址信息及动态监测系统各子系统功能概况表 序号序号 子系统子系统 功能概述功能概述 1 基本信息子系统 收录包括全国重点文物保护单位记录档案在内的遗址基本信息。2 动态信息子系统 定期汇总遗址保护、管理等方面的动态信息。3 监测管理子系统 监测、记录遗址本体和遗址环境信息，并接入安防系统和游客管理系统。4 预警管理子系统 确定威胁西夏王陵遗址的破坏因素，制定预警指标和评估标准，发布预警信息和专业评估报告。5 遗产信息服务子系统 为遗址保护管理决策提供实164、时信息；为遗产保护研究机构提供相关信息服务；为公众提供参与和监督文化遗产保护的平台。监测监测内容内容 目前，西夏陵的监测内容包括对遗址本体、遗址环境、遗址安防和游客管理的实时监测，以及对遗址本体的定期监测。监测对象为9座帝陵及8座陪葬墓（I 区IV 区各 2 座）。其中，与遗址和遗址环境相关的监测内容包括：遗址本体的实时监测：土壤温度、含水率及电导率、裂隙微观信息、宏观信息采集、表面温度、位移沉降、蒸发量等。遗址本体的定期监测：遗址沉降、形变、风化等信息。遗址环境的实时监测：气象环境、大气污染物、酸雨等。评估评估 文物监测现存主要问题有：遗址本体监测对象类型不全：缺少北端建筑遗址、防洪工程遗址165、；未与馆藏文物监测联动。定期监测对象尚待扩展至全部遗址。监测内容和指标体系尚不完善，以下方面尚待加强：历史环境、遗址本体及环境干预措施、开发压力、自然灾害、游客、保护管理、利用与研究等。第三节第三节 利用现状利用现状与与评估评估 第第37条条 展示体系现状与评估展示体系现状与评估 现状现状 西夏陵的文物展示分为遗址博物馆展示和遗址现场展示两大类：西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-51-(1)遗址遗址博物馆展示博物馆展示 西夏博物馆是展示西夏陵遗产价值、考古学文化内涵和遗产保护历史的考古遗址博物馆。原西夏博物馆位于 3 号陵东侧，于 1998 年落成开放。新馆现已迁至陵区外，于 2166、019 年 6 月正式开放。西夏博物馆为国家三级博物馆，新馆建筑面积 9000 平方米，其中展厅面积 5400 平方米，藏品总数 8659 件（套），珍贵文物 509 件（套）22。其中，西夏陵出土文物 6662 件（套），包括西夏陵建筑构件、石雕、残碑、泥塑、铜器、瓷器、钱币等。博物馆基本陈列包括：西夏史、西夏文化、西夏宗教艺术、西夏社会经济、西夏陵、西夏陵遗产保护史、海外藏西夏文物和西夏研究等内容，通过出土文物、历史实物、图片、模型以及现金多媒体手段，向游客介绍西夏陵的遗产价值及保护历程。(2)遗址现场遗址现场展示展示 2017年12月，西夏陵被列入第三批国家考古遗址公园。目前，现场展示工167、程正在依据西夏陵考古遗址公园规划推进，已基本完成陵区展示线路的调整，相关展示节点建设正在逐步推进中。陵区的现状开放比例较小，已开放展示的遗址为 1 号、2 号和 3 号陵，开放面积约 40 公顷，占陵区可开放面积（军事管理区除外）的 1%。未开放展示的遗址为 4 号7 号陵及周边陪葬墓，其中 4 号、5 号陵所在区域的展示节点工程已启动。根据遗址公园规划方案，届时1号6号陵均可供参观，并将在 II 区、III 区设置陪葬墓展示点。评估评估 在博物馆展示方面，西夏博物馆新馆在藏品数量、展示内容和手段以及场馆设施等方面均有明显提高，能够满足对西夏陵文物价值的阐释要求，能够起到对公众进行文物保护宣传168、教育的作用。在遗址现场展示方面，由于工程正在推进，目前遗址现场尚未形成完整的展示体系。陵区的现状开放展示比例较低，用于展示的遗址类型相对单一，缺少对陪葬墓和防洪工程遗址等类型。相关展示提升工作有待推进。22 数据来源：2018 年西夏博物馆备案基本信息表。详见银西发201925 号文件附件。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-52-第第38条条 展示设施现状评估展示设施现状评估 现状现状 西夏陵遗址现场的展示设施正在建设中，现已开放 3 处展示节点，包括：陵区主入口、双陵（即 1 号和 2 号陵）、3 号陵。其中：陵区主入口处的展厅已建成并投入使用，双陵1号展厅主体已建成，尚未投入169、使用。3处节点已启动新展示标识牌的安装工作。目前遗址现场解说牌仍使用旧有设施，新解说牌正在设计中。在尚未开放的展示节点中，III 区陪葬墓观景点正在建设，其他展示工程尚未展开。位于 1 号陵东南侧的一处现有半地下设施，尚未利用。评估评估 西夏陵的遗址现场展示设施正处于“新旧交替”阶段，展示设施的主体仍为旧有设施，功能、形式相对单一，解说内容相对简单。展示设施建设工作有待进一步推进，双陵等部分已建成的展示设施尚需进一步提升。个别现有设施尚待充分利用。第第39条条 游客管理与服务现状评估游客管理与服务现状评估 现状现状(1)游客容量游客容量 西夏陵游客量近 5 年来呈平稳增长趋势，2018 年游客170、全年接待量 45.8 万人次，尚未对遗址本体造成压力。西夏博物馆和游客服务中心迁出陵区后，进一步减小了陵区内的参观和游客集散压力。(2)游客服务游客服务设施设施 2015 年以来，西夏陵陆续搬迁了陵区的遗址博物馆和影响遗址环境景观的游客服务设施，并对可保留的设施进行了功能和外观提升。目前，西夏陵的展示与服务功能分区已基本理顺，陵区内以遗址现场展示功能为主，博物馆展示和游客中心位于陵区以外、110 国道以东，通过地下通道与国道西侧的新入口区相连，陵区内的展示道路正在进行调整。(3)管理制度管理制度 西夏陵区管理处在内部规章制度和岗位职责中，对于游客容量监测、游客管理、服务和讲解等方面有较为明确分171、工和工作规范。在应急预案中，对陵区内的客流疏导和游客人身安全保障制定了详细措施。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-53-评估评估 在游客容量控制与管理方面：西夏陵近期面临的游客压力较小，但随着银川市及周边地区文化旅游的发展，遗产地对西夏陵的大力宣传，西夏陵遗址展示开放面积的扩大和配套设施的完善，以及西夏博物馆新馆的开放等因素的综合拉动，势必将吸引更多游客来西夏陵参观，游客管理与服务将成为文物保护管理工作面临的新挑战。相关管理制度和应急预案中，尚缺少游客容量控制和游客行为管理的相关内容，应予以补充和加强。在游客服务设施方面，与游客服务功能布局调整的相关工程尚待施，包括：原陵区入口尚172、待拆除、陵区新入口相关建设和环境提升尚待完成。第第40条条 宣传教育现状评估宣传教育现状评估 现状现状 西夏陵的宣传教育活动主要通过网络、出版物、新闻媒体、专题研讨会、主题教育活动等渠道展开，形式包括官方网站、青少年夏令营、纪录片、遗产日宣传活动等，已形成较大的规模，提升了西夏陵的公众认知度。目前，中共银川市委宣传部、共青团银川市委员会及银川市人民政府各部门，以西夏陵申报世界文化遗产为契机，积极筹备并开展各类宣传活动。评估评估 西夏陵的文物宣传教育活动开展较好，应以西夏陵申报世界文化遗产活动为契机，对社会公众和世界充分宣传展示西夏陵的遗产价值，提高公众对西夏陵遗产价值的认知和认同，普及遗产保护173、理念。第四节第四节 遗产遗产研究现状研究现状与与评估评估 第第41条条 考古工作现状考古工作现状与与评估评估 现状现状 西夏陵的考古工作始于20世纪70年代初期，分阶段对3号、5号、6号、7 号陵、北端建筑遗址和部分陪葬墓进行了清理或发掘，对整个陵区进行了系统的调查与测绘，先后出版了考古报告：西夏陵：中国田野考古报告（1995 年）、西夏陵三号陵地面遗迹发掘报告（2007 年）、西夏六号陵（2013 年）等。20122016 年，西夏陵区管理处对陪葬西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-54-墓进行了全面调查，2017 年出版的系列丛书西夏文物宁夏编的“遗址卷”专辟“西夏陵类”，汇集174、了 2012 年以来西夏陵的调查、研究成果。（西夏陵考古工作历程见第 15 条“历史沿革”）评估评估 西夏陵考古工作已基本掌握帝陵的陵园布局、陵园单体建筑的形制、结构、271 座陪葬墓的基础信息以及北端建筑遗址布局和形制，以帝陵的研究成果最为详实。地下遗存和防洪工程遗址的相关调查工作仍有待进行。陵区北部营区拆除后，应尽快开展营区范围内的地表、地下遗存探查工作。第第42条条 学术学术研究研究及保护技术研究及保护技术研究现状现状与与评估评估 学术研究现状学术研究现状与与评估评估(1)现状现状 建国后，我国西夏学取得长足发展，出版了大量专著和论文集，研究成果主要集中于考古研究、文献研究、语言研究和社175、会历史研究等方面。然而有关西夏陵、西夏陵寝制度、西夏建筑方面的研究凤毛麟角。（主要研究成果见第 15 条第 3 款）(2)评估评估 关于西夏陵的陵寝制度、陵墓建筑等基础研究以及西夏陵文物价值研究亟待推进。其中在遗址本体研究方面，关于西夏帝陵的建筑形制、以及陪葬墓方面的研究有待深化。文物文物保护技术研究现状保护技术研究现状与与评估评估(1)现状现状 近 20 年来，西夏陵的遗址本体保护以工程保护为主，结合化学保护手段和生态环境修复。期间，西夏陵文物保护管理机构联合相关专业保护机构，对遗址本体的保护技术进行了大量试验和探讨。(2)评估评估 目前的保护技术研究工作对遗址本体保护起到了积极的作用，为今176、后的保护工作积累了相关经验。但同时，西夏陵持续受到盐碱侵蚀、风化、洪水、雨蚀等自然影响因素的压力，病害情况复杂多样。须继续探讨并改进现有各项保护技术，谨慎使用化学保护手段。西夏陵保护规划（20192035）文本 第四章-55-第五节第五节 保护管理现存主要问题保护管理现存主要问题 第第43条条 保护保护现存主要问题现存主要问题 1.本体保护方面，存在雨水冲刷、现代排洪沟穿越和工程干预等安全性问题；2.环境保护方面，存在历史环境保护措施缺失和面临城市发展、建设活动压力的问题；3.遗址的真实性方面，存在个别过度修缮现象；4.遗址的完整性方面，存在主要历史环境要素的保护措施缺失问题。第第44条条 管177、理现存主要问题管理现存主要问题 1.管理工作方面，在运行能力、档案建设、人才队伍等方面存在一定距离；2.监测工作方面，存在监测指标体系不全、遗址本体监测覆盖面不全、监测人才不足等问题。第第45条条 利用现存主要问题利用现存主要问题 遗址利用问题反映在文物展示方面。在开放规模、遗产价值阐释的系统性与阐释手段等方面有待进一步完善。第第46条条 遗产遗产研究现存主要问题研究现存主要问题 1.文物研究工作方面，在文物价值的研究、特别是系统性方面尚存在提升的潜力；对陪葬墓的研究有待深化；2.文物保护技术方面，尚未能有效解决西夏陵遗址区的土遗址保护技术。西夏陵保护规划（20192035）文本 第五章-56178、-第五章第五章 规规划目标、原则及策略划目标、原则及策略 第第47条条 规划目标规划目标 总总体体目标目标 建立基于遗产价值的保护、管理体系，实现遗址的整体保护和遗产地的可持续发展。分分项项目标目标（1）保护目标：实现西夏陵遗产价值载体和相关要素的真实、完整保护。（2）管理目标：全面提升西夏陵保护管理运行能力，系统开展文物监测，建立健全遗址的中长期保护管理保障。（3）利用目标：系统阐释西夏陵文物价值，提升游客服务水平，充分发挥其社会效益。（4）研究目标：加强西夏陵价值研究水平，提升土遗址保护专项技术。第第48条条 规划原则规划原则 真实完整的真实完整的保存保存原则原则 最小干预最小干预的的保护179、保护原则原则 依法依规依法依规的管理原则的管理原则 适度适度合理合理的利用原则的利用原则 基于价值的阐释原则基于价值的阐释原则 第第49条条 保护对象保护对象 西夏陵的规划保护对象为支撑西夏陵价值特征的全部载体，包括遗址本体、遗址环境、出土文物及相关历史信息载体。遗址本体遗址本体 保护西夏陵的整体格局。保护包括 9 座帝陵、271 座陪葬墓、北端建筑遗址和 32 处防洪工程遗址在内的各类遗址及其所有价值特征。西夏陵保护规划（20192035）文本 第五章-57-遗址环境遗址环境 保护体现西夏陵选址特及地理文化特色的遗址环境要素：贺兰山、山前洪积扇和荒漠植被。保护陵区的戈壁荒漠景观。出土文物出土180、文物 保护西夏陵遗址范围内出土、与文物价值有直接关联的全部可移动文物。第第50条条 规划规划基本基本对策对策 本规划针对评估结论现存主要问题，结合规划目标，制定下列对策：对策对策 1 1 针对原版保护区划存在的若干问题和当前城市建设压力增大等现象，本针对原版保护区划存在的若干问题和当前城市建设压力增大等现象，本次规划结合遗址完整性提升目标，对原保护区划进行大幅调整与拓展。次规划结合遗址完整性提升目标，对原保护区划进行大幅调整与拓展。内容包括：（1）调整保护范围，提升管理的可操作性。（2）扩大建设控制地带，保护历史环境要素。（3）细化重点保护区边界，提升保护管理的可操作性。对策对策 2 2 针对181、遗址本体在安全性方面现存主要问题针对遗址本体在安全性方面现存主要问题工程修缮干预和山洪冲刷工程修缮干预和山洪冲刷防治等，本次规划依据“真实性”和“最小干预”原则，对修缮工程提防治等，本次规划依据“真实性”和“最小干预”原则，对修缮工程提出严格要求；依据“预防为主”原则，对遗址现存主要破坏因素“山洪出严格要求；依据“预防为主”原则，对遗址现存主要破坏因素“山洪冲刷”制定全面防灾治理措施。冲刷”制定全面防灾治理措施。内容包括：（1）加强监测全面加强遗址保存、保护的监测，重点为雨水对遗址本体的侵蚀以及山洪对陵区的冲刷情况，据此深化土遗址保护措施的科学性与合理性。（2）依据陵区地形地势分析，结合墓葬分182、布情况，制定防洪专项规划措施，包括要求编制详细的陵区防洪专项规划。（3）制定陪葬墓保护专项要求。西夏陵保护规划（20192035）文本 第五章-58-对策对策 3 3 针对遗址本体保护的真实性问题，本次规划增设遗址保护工程监测要求，针对遗址本体保护的真实性问题，本次规划增设遗址保护工程监测要求，防治修缮过度现象。防治修缮过度现象。内容包括：（1）本体修缮提倡工程措施、限制化学措施。（2）增设遗址保护工程的监测要求。对策对策 4 4 针对遗址环境保护方面现存的一系列问题，本次规划加强系统的环境整针对遗址环境保护方面现存的一系列问题，本次规划加强系统的环境整治措施，提升环境的历史性、治措施，提升环183、境的历史性、地域性地域性、完整性。、完整性。内容包括：（1）治理各项因旅游、建设、生产等当代建设活动造成的破坏。（2）强调修复陵区生态环境的温带干旱地区的地理特性，重视植物品种的选择。（3）针对建设压力，加强对周边城市建设的空间景观环境监测。对策对策 5 5 针对文物管理运行能力与档案建设、人才队伍等问题，本次规划制定管针对文物管理运行能力与档案建设、人才队伍等问题，本次规划制定管理机构能力建设专项措施。理机构能力建设专项措施。内容包括：（1）加强文物档案数据库建设，完善遗址档案，重视档案的电子化。（2）完善西夏陵保护、管理相关规章制度。（3）引进缺失专业人才，开展业务培训，加强管理机构人才队184、伍建设。对策对策 6 6 针对现状监测工作的不足，本次规划增设专项规划措施。针对现状监测工作的不足，本次规划增设专项规划措施。内容包括：（1）完善监测指标体系。（2）扩大监测范围至陵区全覆盖。（3）按照国家要求、开展实时监测和定期监测。西夏陵保护规划（20192035）文本 第五章-59-（4）培养监测人才。对策对策 7 7 针对遗产价值阐释等展示工作的现存问题，针对遗产价值阐释等展示工作的现存问题，本次本次规划制定系统提升措施。规划制定系统提升措施。内容包括：（1）依据保护要求划定开放与非开放区。（2）提升遗产价值阐释的系统性与阐释手段。（3）组织系统的参观路线与展示主题。（4）开展游客管理185、与容量管控。对策对策 8 8 针对文物研究工作现存问题，针对文物研究工作现存问题，本次本次规划提出深化要求。规划提出深化要求。内容包括：（1）以西夏陵价值研究为重点，开展区域性的西夏文明系统研究。（2）从地理文化角度，进一步深化西夏陵考古调查和研究工作。（3）深化西夏陵陵寝制度、帝陵建筑、陪葬墓的学术研究。（4）针对土遗址保护难题，继续深化土遗址保护技术研究。西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-60-第六章第六章 保护区划保护区划与与管理规定管理规定 第一节第一节 保护区划保护区划 第第51条条 保护区划调整保护区划调整需求需求 本规划对 2001 版西夏陵保护规划划定的保护范围和186、建设控制地带进行调整，主要根据西夏陵保护区划现状评估结论，结合世界遗产申报及下列综合需求因素：西夏陵 2001 年之后的考古发现与历史研究成果；实施世界遗产公约操作指南的真实性完整性要求；西夏陵本体与环境保护的现状评估结论；银川城乡建设发展现状与趋势；部队营房的拆迁整治与发展需求；西夏陵国家考古遗址公园的建设。第第52条条 保护区划分级保护区划分级 西夏陵的保护区划分为 2 级：保护范围和建设控制地带。其中：保护范围依据全国重点文物保护单位保护规划编制办法（2004）分为重点保护区和一般保护区，按照中华人民共和国文物保护法要求执行管理。建设控制地带依据全国重点文物保护单位保护规划编制办法（20187、04）分为四类，按照中华人民共和国文物保护法要求执行管理。（详见表6-1）西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-61-表6-1 保护区划面积统计表 保护区划保护区划 地块编号地块编号 面积面积(ha)规模规模(ha)保护范围保护范围 重点保护区 BH-Z-1(I)15.6 1669.0 BH-Z-2(I)402.3 BH-Z-3(II)250.5 BH-Z-4(II)73.1 BH-Z-5(II)113.7 BH-Z-6(II)1.2 BH-Z-7(III)433.4 BH-Z-8(III)13.3 BH-Z-9(IV)365.9 一般保护区 BH-Y-1(I)1222.2 2230188、.0 BH-Y-2(II)840.7 BH-Y-3(III)5.7 BH-Y-4(III)27.9 BH-Y-5(IV)133.5 建设控制地带建设控制地带 一类建设控制地带 JK-1-1 16753.9 40569.5 JK-1-2 8917.3 二类建设控制地带 JK-2 243.5 三类建设控制地带 JK-3-1 6509.6 JK-3-2 5204.3 JK-3-3 1922.0 四类建设控制地带 JK-4 1018.9 合计合计 44468.5 第第53条条 保护范围保护范围 划定依据划定依据 西夏陵保护范围根据完整包含遗址价值要素中的全部人工遗迹的原则划定，包括遗存分布区和直接相关189、的陵区地形地貌。调整调整说明说明 根据保护范围划定依据，针对区划现状评估结论，做出如下调整：110 国道以东原有窑址已无存，保护范围东界退到 110 国道以西。陵区北部机场区域不再纳入保护范围。将 1 号陵西侧的陪葬墓 MI-062、MI-064MI-066 划入保护范围。西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-62-南侧、西侧边界根据地形地貌的可识别要求以及道路进行调整。规模规模与与边界边界 西夏陵保护范围占地面积为 3899.0 公顷。四至边界为：东界：至 110 国道西侧。南界：至银巴公路北侧银阀公路北侧。西界：至贺兰山东麓坡脚。北界：陵区北侧道路以南环形公路以外110 国道。控190、制点坐标见图 GHT-02-1。保护范围分级保护范围分级 根据西夏陵陵区的地形地貌和水文特征，结合遗存分布特点，为加强对遗址集中分布区的保护和建设控制，特划定重点保护区和一般保护区。(1)重点保护区重点保护区 重点保护区分为 9 个片区（编号 BH-Z-1(I)BH-Z-9(IV)），总面积约1669.0 公顷，占保护范围总面积的 42.8%。（见表 6-2）表6-2 重点保护区统计表 分区分区 地块编号地块编号 面积面积（公顷）（公顷）包含遗存包含遗存 I 区 BH-Z-1(I)15.6 陪葬墓 MI-062、MI-064066 BH-Z-2(I)402.3 1 号、2 号陵、陪葬墓 MI-191、001061、MI-063 II 区 BH-Z-3(II)250.5 陪葬墓 MII-001054 BH-Z-4(II)73.1 3 号陵、陪葬墓 MII-055057、MII-059065 BH-Z-5(II)113.7 4 号陵、陪葬墓 MII-066067 BH-Z-6(II)1.2 陪葬墓 MII-058 III 区 BH-Z-7(III)433.4 5 号、6 号陵、陪葬墓 MIII-001107、MIII-109118 BH-Z-8(III)13.3 陪葬墓 MIII-108 IV 区 BH-Z-9(IV)365.9 7 号、8 号、9 号陵、陪葬墓 MIV-001018、北端建筑192、遗址 合计合计 1669.0 西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-63-(2)一般保护区一般保护区 保护范围内重点保护区以外的区域为一般保护区，分为 5 片，分别位于山嘴沟以南的 I 区（编号 BH-Y-1(I)）、II 区（编号 BH-Y-2(II)）、110 国道西侧西夏博物馆对面（编号 BH-Y-3(III)）、环形公路以东（编号 BH-Y-4(III)）和山嘴沟以北（编号 BH-Y-5(IV)），总面积约 2230.0 公顷，约占保护范围面积的 57.2%。（见表 6-3）表6-3 一般保护区构成 序号序号 地块编号地块编号 面积（公顷）面积（公顷）位置位置 1 BH-Y-193、1(I)1222.2 山嘴沟南侧（I 区）2 BH-Y-2(II)840.7 山嘴沟南侧（II 区）3 BH-Y-3(III)5.7 西夏博物馆对面，110 国道西侧（III 区）4 BH-Y-4(III)27.9 环形公路东侧（III 区）5 BH-Y-5(IV)133.5 山嘴沟北侧（IV 区）合计合计 2230 第第54条条 建设控制地带建设控制地带 划定依据划定依据 西夏陵的建设控制地带根据遗址原生环境要素的完整性划定，内容包括：（1）陵区西、北方向的贺兰山山体及山前洪积扇、戈壁地形地貌等相关历史环境要素；（2）陵区东南方向正在拓展的城区规划范围与遗址的景观协调性。调整调整说明说明 根194、据现状评估结论对建设控制地带进行调整。建设控制地带应向西、北扩展，将贺兰山山脊以东纳入范围，并包含重要洪水沟依托的完整地形地貌。建设控制地带应将陵区以东至专线铁路包兰线铁路以西城乡建设用地纳入范围，对中心城区西南部提出建设控制要求。建设控制地带南界根据地形地貌进行调整。规模与规模与边界边界 西夏陵建设控制地带占地面积为 40569.5 公顷。四至边界为：东界：自贺兰山西路，沿宏图街长城西路专线铁路铁路包兰线，至缓冲区南界东端。西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-64-南界：沿银巴公路银巴高速贺兰神酒庄路酒庄路延长线，向东穿 110 国道、石中高速，至铁路包兰线。西界：至自然地貌贺兰195、山山脊线（宁夏回族自治区界）。北界：至甘沟源头汇水范围东侧分水岭甘沟新干公路北侧110国道西侧贺兰山西路南侧，至宏图街。控制点坐标见图 GHT-04-1。（建设控制地带分类详表见表 6-4）建设控制地带分类建设控制地带分类 根据遗址本体与环境保护、文物利用、建设控制和景观协调等管理控制要求，将建设控制地带分为 4 类。（见表 6-4）表6-4 建设控制地带分类详表 分类分类 地块编号地块编号 面积（公顷）面积（公顷）范围范围 一类建设控一类建设控制地带制地带 JK-1-1 16753.9 甘沟新干公路以南、榆树沟以北的贺兰山山体及戈壁滩。JK-1-2 8917.3 榆树沟以南、201 省道以西196、的建设控制地带。二二类建设控类建设控制地带制地带 JK-2 243.5 110 国道以东，西干渠以西，G110 连接线2号桥以南2千米范围内的建设控制地带。三三类建设控类建设控制地带制地带 JK-3-1 6509.6 110 国道以东、银川绕城高速银巴高速以西的建设控制地带。JK-3-2 5204.3 银川绕城高速以南、银巴高速以东的建设控制地带。JK-3-3 1922.0 银川绕城高速以内的建设控制地带。四四类建设控类建设控制地带制地带 JK-4 1018.9 110 国道以西，贺兰山山体以东，洪积扇、戈壁滩以南，保护范围北界以北的建设控制地带。合计合计 40569.5 第二节第二节 管理规197、定管理规定 第第55条条 保护区划统一管理规定保护区划统一管理规定 1.西夏陵保护范围和建设控制地带应根据中华人民共和国文物保护法、宁夏回族自治区实施中华人民共和国文物保护法办法、银川市西夏陵保护条例及相关法律、法规执行管理。2.本规划经批准后，西夏陵的保护范围和建设控制地带的区划、管理西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-65-规定及主要保护措施等强制性内容，应纳入银川市国土空间总体规划实施统一管理。西夏陵的保护范围和建设控制地带应作为城市限建区。3.西夏陵的保护区划内，考古发掘、保护工程、建设工程必须遵守中华人民共和国文物保护法等有关法律、法规的规定，并按法定程序报批。4.西夏陵198、的保护区划内，不得建设可能污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位及其环境安全性、完整性的活动。已有的污染设施应限期治理。5.在西夏陵保护区划与各级文物保护单位、国家级自然保护区、风景名胜区等保护区划的叠合区域，按照较为严格的管理规定要求执行。6.西夏陵保护区划内的生态资源保护、永久基本农田保护和城镇建设，还应符合国土空间规划相关要求。第第56条条 保护范围管理规定保护范围管理规定 1.保护范围的重点保护区内不得进行任何与保护、展示无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。2.保护范围的一般保护区内不得进行任何与保护、展示无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因199、特殊需要进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须在充分保证遗址安全的前提下，征得国务院文物行政部门审批同意后，报经宁夏回族自治区人民政府批准，并须首先开展考古工作。如考古有重要发现的，应按照中华人民共和国文物保护法要求采取必要的保护措施，并根据遗址保护的安全性要求划定重点保护区。第第57条条 建设控制地带管理规定建设控制地带管理规定 统一管理规定 本范围内的建设工程应遵循“考古前置”要求，采取有利于完整保护的成片规模考古探查；如有重要考古发现，应根据中华人民共和国文物保护法要求，对重要遗址性采取必要的保护措施，包括划定保护范围。本范围内的建设工程，不得破坏西夏陵遗址本体或环境、历史风200、貌，对已有的污染遗址及其环境的设施，应当限期治理。本范围内工程设计方案应在征得国务院文物行政部门审批同意后，报银川市城乡规划部门批准。西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-66-本范围内尚未公布为文物保护单位的不可移动文物，按宁夏回族自治区实施中华人民共和国文物保护法办法的相关规定管理。分类控制管理规定(1)一类建设控制地带 本范围属西夏陵历史环境和景观保护区，为限制建设区，任何活动不得破坏山体轮廓线和山体结构的稳定，不得影响西夏陵的环境、景观。本范围榆树沟北地带（地块 JK-1-1）除道路、防洪等基础设施以及贺兰山国家级自然保护区的必要管理设施外，不得建设永久性建、构筑物。禁止建设201、过境交通线。公墓和现有建设的规模不应扩大。本范围榆树沟以南地带（地块 JK-1-2）在满足山体、环境、景观保护要求和相关规划衔接要求的前提下，建筑高度不超过 6 米。本范围内的自治区级文物保护单位（山嘴沟石窟壁画），按宁夏回族自治区实施中华人民共和国文物保护法办法的相关规定管理。(2)二类建设控制地带：本范围属博物馆建设用地，为限制建设区，建筑高度不超过 18 米，建筑外观不得干扰陵区的景观视觉效果。(3)三类建设控制地带：本范围属农村用地（地块 JK-3-1 和 JK-3-2）和城市建设用地（地块 JK-3-3），为限制建设区，在不干扰西夏陵保护范围内的景观视觉效果的前提下，建筑高度不超过9202、米（地块JK-3-1）、12米（地块 JK-3-2）和 18 米（地块 JK-3-3）。现有建筑外观不得影响陵区景观。(4)四类建设控制地带：本范围属城乡建设用地，为限制建设区，建设活动不得对遗址的景观造成明显干扰，建筑外表颜色应与环境协调。本范围的建筑高度控制在 315 米，采取分区控制，见表 6-5。西夏陵保护规划（20192035）文本 第六章-67-表6-5 四类建设控制地带控高表 地块编号 范围 控高要求 JK-4-1 机场环路以西、北端跑道和山嘴沟北沿以南范围 3 米 JK-4-2 机场东侧环路延长线以西、机场以北保护范围外扩1000 米线以南范围内；以及机场环路以东至 110 国203、道以西，且位于保护范围外扩 800 米范围内 6 米 JK-4-3 机场以东至 110 国道以西、铁路以南，不含地块 JK-4-2 9 米 JK-4-4 机场以东至110国道以西，铁路以北、地块JK-4-5以南 12 米 JK-4-5 机场以东至 110 国道以西，北界为北京西路以北 900米，南界为北京西路以南 500 米现状道路 15 米 JK-4-6 机场以北及 110 国道以西，不含地块 JK-4-2、JK-4-5 9 米 西夏陵保护规划（20192035）文本 第七章-68-第七章第七章 本体本体保护规划保护规划 第第58条条 本体保护目标本体保护目标 完整、真实保护西夏陵遗址本体，204、科学、有效保护出土文物。第第59条条 本体保护原则本体保护原则 保护措施应严格遵守原址保护原则、最小干预原则和确保安全原则。第第60条条 本体保护主要任务本体保护主要任务 1.加强遗址本体日常维护。2.加强遗址本体安全性。3.加强遗址防洪能力。第第61条条 遗址本体保护遗址本体保护主要主要措施措施 加强加强帝陵、北端建筑遗址帝陵、北端建筑遗址和和陪葬墓的日常维护陪葬墓的日常维护 针对帝陵、北端建筑遗址和部分陪葬墓等近年来已开展过保护工程、目前不存在重大安全隐患的遗存，根据遗址本体监测情况实施定期维护。对遗址本体的过度修缮部位进行纠正和调整对遗址本体的过度修缮部位进行纠正和调整 针对存在局部过度205、修缮现象的5号、9号帝陵，根据现状评估拟定工程调整方案。推进推进陪葬墓陪葬墓和防洪工程遗址和防洪工程遗址的的保护工程保护工程 针对尚未开展保护工程的部分陪葬墓和防洪工程遗址，根据保存状况评估和监测情况制定保护方案。加强遗址安全防护加强遗址安全防护 建议在重点保护区 BH-Z-3(II)内迫近陪葬墓 MII-014 和 MII-053 的道路一侧设置防撞护栏。调整陵区调整陵区 IV 区排洪沟线位区排洪沟线位 调整陵区 IV 区内经过 7 号陵、北端建筑遗址和陪葬墓 MIV-001MIV011等东侧的现代排洪沟线位，使其与 7 号陵东南阙台保持不小于 100 米、西夏陵保护规划（20192035）206、文本 第七章-69-与其他遗存保持不小于 50 米的安全距离。第第62条条 本体保护实施要求本体保护实施要求 工程实施要求工程实施要求(1)严格遵守“最小干预”原则。(2)满足可再处理原则：在保护措施和技术尚不成熟的情况下，应按照“保护为主，抢救第一”的方针制定简易有效、具有可再处理性的措施。工程保护手段应具备可逆性。慎用化学保护手段。(3)保护措施的外观应可识别，不得影响遗存的真实性。(4)回填保护措施实施前应进行工程设计，工程措施应保证地下遗存结构的稳定、温湿度的平衡和防冻。(5)覆罩保护措施应满足本体保护的功能要求，不得损伤遗存。履行审批程序履行审批程序 西夏陵本体保护方案须经专家评审通207、过后，由宁夏回族自治区文物行政主管部门报国家文物行政主管部门审批通过后实施。第第63条条 防灾减灾措施防灾减灾措施 西夏陵的防灾减灾工作包括防洪、防火、防震和应对气候变化 4 部分。防洪防洪工作工作 西夏陵的防灾减灾问题主要反映在防洪方面。须评估西夏陵防洪需求，编制专项规划。西夏陵防洪规划应满足陵区内所有人工遗迹的安全性保障要求。西夏陵防洪措施应遵循最小干预原则，统筹安排陵区防洪设施，应尽量选在远离遗存密集区的冲沟上游进行疏导治理。防洪设施的设计方案要进行文物影响评估，不得对遗址本体或环境景观造成负面影响。防洪设施不宜明显高出地面，材料应与陵区景观环境协调。对陵区内现有的现代防洪设施进行评估，208、对布局不合理的和已造成负面影响的现代防洪设施，应进行调整。应避免直接使用古代防洪工程遗址作为防洪设施。加强对陵区洪水的监测。监测要点及指标详见第十章监测规划。西夏陵保护规划（20192035）文本 第七章-70-目前具有泻洪功能的自然冲沟应保持通畅，可定期进行清理。防火工作防火工作 随着陵区生态环境的改善，应加强陵区北侧荒草茂密地区的监测，严禁野外用火。西夏陵保护规划（20192035）文本 第八章-71-第八章第八章 环境保护规划环境保护规划 第第64条条 环境保护规划环境保护规划目标目标 保护西夏陵的历史环境，改善遗址景观，修复、维护陵区生态环境。第第65条条 环境保护规划环境保护规划主要209、任务主要任务 拆除保护范围内与遗址保护、展示无关及废弃功能的建、构筑物，提升用于保护、展示的保留建筑外观与环境的协调性。控制、消除对遗址环境、景观造成负面影响的其他各类因素。第第66条条 景观环境整治措施景观环境整治措施 迁出陵区内的迁出陵区内的驻园单位驻园单位 迁出陵区内包括酒庄、西夏雕刻厂等在内的剩余驻园单位。引导外迁现代坟引导外迁现代坟 引导、鼓励陵区内的私建现代坟迁入周边公墓。拆除、改造影响遗址景观环境的建、构筑物拆除、改造影响遗址景观环境的建、构筑物 拆除陵区内 6 号陵北侧部队用房、原陵区入口广场（含办公用房和停车场）、3 号陵南侧石象生、原西夏史话艺术馆西侧景观小品。对下列设施进210、行整治或改造，使之与陵区景观环境协调，包括：改造原西夏博物馆前广场并整治周边环境，对原西夏史话艺术馆进行环境整治，整治 3 号陵神道延长线铺装。适时搬迁或改造陵区周边对遗址环境景观造成影响的建、构筑物。修整不协调的现代防洪工程修整不协调的现代防洪工程 重新评估 4 号陵、6 号陵及陪葬墓 MIII-093 区域的洪水威胁，根据最小干预原则调整周边的现代防洪工程的规模和外观。第第67条条 生态环境保护措施生态环境保护措施 对套门沟对套门沟矿区矿区开展文物环境影响评估，根据评估结论开展必要治理开展文物环境影响评估，根据评估结论开展必要治理 对套门沟矿区的山体采挖活动进行文物环境影响评估。如对遗址环211、境和西夏陵保护规划（20192035）文本 第八章-72-景观造成负面影响，应根据中华人民共和国文物保护法第十九条规定限期治理。保护、修复陵区生态环境和景观保护、修复陵区生态环境和景观 建筑拆除后及时开展环境修复。移除保护范围内的葡萄园，恢复戈壁植被和地貌。第第68条条 遗址环境保护要求遗址环境保护要求 陵区绿化避免使用城市园林设计手法，植被品种以陵区原有的耐旱植被为主。不得扰动陵区地表自然状态的砾石，保持地表粗糙度。西夏陵保护规划（20192035）文本 第九章-73-第九章第九章 管理规划管理规划 第一节第一节 遗址综合管理规划遗址综合管理规划 第第69条条 遗址遗址管理目标管理目标 完善212、管理机构，提升管理水平，为西夏陵的完整、真实保护，建立中长期保护管理保障。第第70条条 遗址综合遗址综合管理规划管理规划主要任务主要任务 完善“四有”工作。修订保护条例。加强“多规协调”。加强管理机构人才队伍建设。加强管理制度建设。完善安全防范体系。加强文物监测工作。合理利用陵区内保留房屋。第第71条条 完善“四有”工作完善“四有”工作 公布保护区划范围公布保护区划范围 经本规划调整的保护区划边界在通过行政审批后，由宁夏回族自治区人民政府重新公布，相关管理规定纳入银川市国土空间总体规划执行。设置保护标志设置保护标志 重新公布的保护范围边界应按照“四有”工作要求设置界桩，完善遗址保护标志碑。重点213、保护区边界应设置界桩。按照中华人民共和国文物保护法实施条例第十条和全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范（试行）第三章相关要求执行。西夏陵保护规划（20192035）文本 第九章-74-加强文物档案数据库建设，完善遗址档案加强文物档案数据库建设，完善遗址档案 按照全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范（试行）第四章相关要求完善文物档案内容体系。进一部加强西夏陵档案数据库和档案室的软件、硬件和人才队伍建设。进一步加强原有纸质档案、资料的数字化和入库工作。补充完善遗址基础档案。其中，补充调查防洪工程遗址，为其建立独立编号和档案。第第72条条 214、修订保护条例修订保护条例 应根据中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例等相关法律、法规，结合西夏陵文物价值和保护要求，修订银川市西夏陵保护条例，对其中有关保护区划边界及其管理规定的有关内容进行调整，并按法定程序公布。第第73条条 加强“多规协调”加强“多规协调”相关规划与本规划的衔接，须遵循保护管理从严的原则，因规划修订造成管控力度变化的，按管控要求较高的规定执行。本规划与银川市国土空间总体规划的衔接见第 55 条第 2 款。此外，包兰铁路以西不宜建设超高层建筑，如需建设，应评估其对西夏陵的景观环境影响。宁夏贺兰山国家级自然保护区总体规划与本规划的衔接：贺兰山国家级自然保护215、区的核心区、缓冲区与西夏陵建设控制地带的重叠的，按自然保护区控制要求执行；自然保护区的试验区与西夏陵保护范围或建设控制地带重叠的，管控要求不得低于本规划管理规定。银川历史文化名城保护规划及其它相关专项规划中涉及贺兰山的保护要求及措施，应吸纳本规划的相关保护区划管理规定。西夏王陵风景名胜区总体规划与本规划的衔接：西夏陵景区的建设控制应满足本规划保护范围、建设控制地带的管理规定。西夏陵景区的范围应依据本规划的保护范围进行调整，使边界一致。宁夏回族自治区长城总体保护规划（含保护规划大纲）与本规划的衔接：西夏陵保护区划与长城保护范围重叠的，按长城管控要求管理；与长城建设控制地带重叠的，管控要求不得低于216、本规划管理规定。本规划要求编制的西夏陵防洪专项规划，应纳入贺兰山东麓防洪及水资源综合利用规划。西夏陵保护规划（20192035）文本 第九章-75-第第74条条 遗址遗址管理管理运行运行措施措施 加强管理机构人才队伍建设加强管理机构人才队伍建设 提高管理机构专业人员比例。根据人才缺口，积极引进对口专业人才，注意调整年龄结构。制定人才培育计划，加强职工在文物保护理论、科学管理、文物价值展示与宣传等方面的培训，增强理论知识和业务技能水平。加强加强管理制度管理制度建设建设 补充完善文物管理机构规章制度和应急预案，补充并加强有关遗址保护、游客容量控制和管理的相关内容。第第75条条 专项管理措施专项管理217、措施 完善完善安全防范体系安全防范体系 根据本规划制定的保护区划调整围护设施，提高安防设施技术水平。根据本规划制定的安全防范规划要求，完善、提升安防工作。（详见第九章第二节“安全防范规划”）加强加强重点保护区内运行管理重点保护区内运行管理 穿越遗存密集分布区的道路，应在驶入和驶出方向设置警示和限速标识。限速应满足保护乘客和遗址安全的要求，适用于旅游观光车和管理巡视车辆。对 BH-Z-1(I)、BH-Z-3(II)、BH-Z-7(III)、BH-Z-9(IV)等重点保护区内穿越遗存密集分布区的道路实施限速。加强文物监测工作加强文物监测工作 引进、培养监测工作人才。文物监测要求详见“第 80 条主218、要监测对象与范围”、“第 81 条主要监测内容”。西夏陵保护规划（20192035）文本 第九章-76-第二节第二节 安全防范规划安全防范规划 第第76条条 安全防范基本要求安全防范基本要求 西夏陵的安全防范工作应满足以下基本要求：1.坚持“最小干预、适度防护”的原则，科学设计、合理布局，尽可能减少安防系统建设对遗址本体和环境的干预。统筹规划安防与监测设施，合理减少设备安装数量和工程量，避免重复建设。2.应形成人防、物防、技防相结合，整体纵深防护与局部纵深防护结合的陵区安防体系。充分发挥技防优势，人防、物防紧密配合，有效防止非法进入和危害文物本体的行为。3.应根据文物价值和文物本体面临的风险等219、级评估结论，确定合理的防护级别和系统建设指标，分级分类划定防护区。4.安防系统的设计应满足技术先进、防范有效、性能可靠、操作简单、维修方便、性价比合理的要求。5.建设专职、专业化安防队伍，开展业务培训并上岗。第第77条条 防护范围和建设要求防护范围和建设要求 西夏陵的安全防护区主要包括陵区（即保护范围）、安防监控中心、博物馆和游客活动集中区域（如陵区出入口、售检票处、停车场等处）。分区及要求如下：陵区陵区 陵区应按照GB/T 16571-2012 博物馆和文物保护单位安全防范系统要求建立纵深防护体系，确定周界、监视区、防护区、禁区的位置。陵区的非开放区为军事管理区（主要包括 IV 区），由西夏220、陵区管理处和部队共同管理，应设置必要的实体和/或技术防范设施。以下分区主要针对陵区的开放区：外周界：外周界：围合西夏陵保护范围的开放区（主要包括 I 区III 区），应与军事管理区的防护设施衔接，对陵区形成有效封闭。现有外周界应局部调整，与保护范围边界一致。防护区：防护区：包含开放区内遗址本体的集中分布区，以及零散遗址的分布范围。应依据“最小干预、适度防护”原则，结合西夏陵的重点保护区，合理配置实体和/或技术防范设施。应在 MI-062、MI-064MI-066 所在西夏陵保护规划（20192035）文本 第九章-77-区域应补充配置安防设施。其他陪葬墓应评估周边安防设施能否兼顾，确定是否补充221、配置。禁区：禁区：包含设置于陵区管理用房内的现场副控制中心，禁止无关人员出入，并配置门禁和监控设施。监视区：监视区：包含陵区外周界以内、防护区和禁区以外的范围。应配置覆盖监视区的监控设施，并在主要道路和出入口设置卡口监控设施。安防监控中心安防监控中心 安防监控中心位于西夏陵综合管理中心，禁止无关人员出入，其装修设计应与安防系统设计统筹考虑。博物馆博物馆 根据GA27-2002 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定，西夏博物馆为一级风险单位，应按GB/T 16571-2012 博物馆和文物保护单位安全防护系统要求中“博物馆安全防范系统要求”的“一级风险”标准，配置人力防范、实体防范和技术防222、范措施。游客活动集中区域游客活动集中区域 游客活动集中区域包括陵区出入口、售检票处、停车场和重要通道等部位，应设置针对突发事件和自然灾害的监控和预警设施。第第78条条 安防责任主体安防责任主体 西夏陵的保护管理机构是西夏陵安防工作的责任主体。陵区内涉及军事管理区的范围，除依据现有文物保护法律法规外，还应依据中华人民共和国军事设施保护法及相关法规进行保护管理。本区域的安防工作应由西夏陵区管理处和部队共同负责，并通过与军地共建方式，明确责任与义务，建立及时的文物保护管理信息反馈机制，保证巡视和监测工作的开展。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十章-78-第十章第十章 监测规划监测规划 第第223、79条条 监测目标监测目标 根据西夏陵的文物价值特征及其保护管理需求，建立文物监测体系、完善监测制度，系统监测西夏陵的真实性、完整性、影响因素、管理工作，规范监测工作、提升监测水平，确保文物价值及真实性、完整性不受侵害，确保西夏陵保护、利用的可持续性。第第80条条 主要主要监测对象与范围监测对象与范围 西夏陵的主要监测对象为文物价值的主要承载要素，包括：遗存格局、帝陵、陪葬墓、北端建筑遗址、出土文物及遗址环境。监测范围以保护范围为重点，兼顾建设控制地带。第第81条条 主要主要监测监测内容内容 基于西夏陵价值特征的真实性、完整性及其保护管理需求，确定监测对象、内容、指标、监测周期和执行方式。西夏224、陵的监测内容主要针对 4个方面：文物保存与保护、文物影响因素、文物管理保障和文物利用。各项监测指标的详细说明及监测方式、周期等说明见本章附表。主要监测指标如下：文物保存与保护文物保存与保护 主要监测以下 5 大方面：遗存本体物理属性、历史环境属性、遗址本体及环境干预措施影响程度、可移动文物物理属性、可移动文物保护与管理情况。（详见附表 10-1）文物影响因素文物影响因素 主要监测以下 4 大方面：开发压力、环境条件、自然灾害和旅游压力。涉及遗址的保护、管理、利用等方面工作（详见附表 10-2）文物管理保障文物管理保障 主要监测以下 4 大方面：保护区划与管理、规划措施、区内及周边相关规划、管理225、工作。（详见附表 10-3）西夏陵保护规划（20192035）文本 第十章-79-文物利用文物利用与研究与研究 主要监测以下 2 大方面：文物展示与学术交流、研究动向、利益相关者。（详见附表 10-4）第第82条条 监测要点监测要点 在各项监测指标中，与遗址保护管理日常工作内容相关的要点如下：遗址本体保护遗址本体保护工作工作涉及涉及的的监测要点监测要点 监测盐碱侵蚀、风化、洪水、雨蚀对遗址本体的影响程度，以及遗址土体的稳定性。监测陵区洪水，包括：洪水时空分布、强度、破坏情况等。监测现代防洪工程的实施效果。监测保护工程在材料、形式、工艺等方面对遗址真实性的影响。监测保护工程的实施效果。遗址环境遗226、址环境保护工作保护工作涉及涉及的的监测要点监测要点 监测陵区生态环境稳定性和动植物品种。监测山体采挖对贺兰山山体和遗址环境、景观的影响程度。监测陵区周边城市建设活动对陵区环境景观的影响，包括：陵区东侧城区建设、陵区西南侧榆树沟公墓及陵区周边工厂、企业建设。监测现代防洪工程对遗址本体和环境的影响。遗址管理遗址管理工作工作涉及涉及的的监测要点监测要点 监测游客容量及其时空分布特征。监测游客行为及其对遗址本体、环境的影响程度。第第83条条 监测体系建设监测体系建设 建设监测机构和平台建设监测机构和平台 西夏陵文物监测机构和监测数据、档案的保存地点设在西夏陵综合管理中心。西夏陵保护规划（2019203227、5）文本 第十章-80-依据西夏陵文物要素构成，建设文物信息数据库。完善针对遗址本体、遗址环境、文物保护利用情况的监测系统和相关设备，对遗址本体开展实时和定期监测，对遗址环境和人为活动开展实时监测。委托专业机构编制、完善西夏陵文物监测及预警系统建设方案。加强监测平台与安防系统、游客管理系统和博物馆的联动。确定监测方式确定监测方式 根据西夏陵的保护地位，依据中国世界文化遗产监测巡视管理办法和世界遗产保护管理要求，西夏陵的监测方式包括日常监测、定期监测和反应性监测三类。其中：日常监测由西夏陵区管理处组织实施，并编制年度报告。定期监测以五年为周期，应由西夏陵区管理处负责编制定期监测报告。内容与格式应228、按照实施世界遗产公约操作指南附件 7 的相关要求执行。报送时间按照中国世界文化遗产监测巡视管理办法的要求执行。反应性监测属不定期监测，是针对西夏陵保护管理出现的问题进行的专门监测，西夏陵区管理处应根据国家文物局要求进行配合。建立完善监测制度，培养监测人才建立完善监测制度，培养监测人才 西夏陵管理机构是文物监测执行主体，统筹协调监测项目的开展和运行，联合各相关专业机构及相关政府部门，协同落实监测项目。应根据机构自身特点，明确监测框架内各项工作的分工及负责人。在监测工作开展的过程中，逐步建立完善监测制度。建立监测信息的共享、反馈机制，为文物保护、管理、利用工作的开展和完善提供数据支撑。建立文物监测229、相关项目与陵区安全防范和应急反应指挥联动机制，完善应急预案，明确相关部门职责。结合监测工作的开展，通过引进、培训、交流及工作实践，充实西夏陵文物监测人才队伍。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十章-81-本章附表本章附表 附表 10-1 文物保存与保护监测指标及说明 监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监测项监测项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 遗址本体物理属性 整体格局 遗存要素分布、位置关系 地形图记录 建立监测数据时录入 西 夏 陵 区 管 理处，专业测绘机构 遗存本体基础数据 地上遗存的位置、分布、规 模（长 宽 高）、材质、工艺等基础数据 地230、下遗存的位置、尺寸（长宽）等基础数据 测绘图、照片记录 每年+发生明显变化时更新 西 夏 陵 区 管 理处，专业测绘机构，专业考古机构 保存状况 土体结构稳定性，残损状 态（坍 塌、剥 离等），病害情况（盐碱侵蚀、风化、洪水、雨蚀、生物破坏等）仪器监测，测绘图、照片、文字记录 每年+日常 西夏陵区管理处 历史环境属性 历史环境要素基础数据 地形地貌、水域形态、环境空间关系、植物品种等历史环境要素保存情况和分布范围 地形图、遥感影像、照片、文字记录 建立监测数据时录入，有变化时更新 西 夏 陵 区 管 理处，专业测绘机构 保存状况 历史环境要素受到的负面影响情况及影响因素 遥 感 影 像、照片、231、文字记录 建立监测数据时录入，发现影响因素时更新 西夏陵区管理处 遗址本体及环境干预措施影响程度 考古工作 考古计划、审批程序、考古成果、本体干预程度 测绘图、照片、文字记录，必要时采取仪器监测 每次项目实施后+每年 西夏陵区管理处 考古现场保护措施 方案设计、审批程序、本体干预程度、保护效果 西夏陵区管理处 保护工程 工程实施方案设计、审批程序 工程实施效果，及其对遗存的位置、规模、外形、材质、工艺、结构稳定性等指标的影响程度 工程实施后对遗址环境的影响程度 西 夏 陵 区 管 理处、专业评估机构 防洪工程 展示工程 展示设施和展示方式对遗存的影响程度 安防措施 安防设施方案设计、审批程序、232、本体干预程度、实施效果 西 夏 陵 区 管 理处、专业评估机构 环境整治措施 环境整治项目设计方案、审批程序、本体干预程度、环境影响程度、保护/改善效果 西 夏 陵 区 管 理处、专业评估机构 西夏陵保护规划（20192035）文本 第十章-82-监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监测项监测项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 可移动文物物理属性 可移动文物基础数据 保存地点、数量、尺寸（长宽高）、材质、工艺等基础数据 仪器监测、人工观察记录、摄影记录 每年+日常 西 夏 陵 区 管 理处、专业评估机构 保存状况 残损状态、病害情况 展柜、展室、修复室、库房的保233、存环境指标 可移动文物保护与管理情况 保护与修复 防火、防震、防盗措施实施情况 保护修复方案及实施效果 人工观察记录、摄影记录、文件归档 每年+日常 西 夏 陵 区 管 理处、专业评估机构 日常管理 出入库、修复、借调、展览等管理档案 附表 10-2 文物影响因素监测指标及说明 监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监监测测项项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 开发 压力 人口 保护范围和建设控制地带内人口数量统计 居民生产、生活对遗址本体及环境影响程度 统计数据、文字记录、照片记录 每年+日常 西 夏 陵 区管 理 处、银 川 市 民政局 建设 保护范围和建设控234、制地带内建设统计数据 城镇建设对遗址环境的影响程度（陵区西南侧榆树沟公墓及陵区周边工厂、企业等）银川市城乡发展规划指标变化情况 银川市大型建设项目环境影响程度 地形图、遥感影像、照片、文字记录，统计数据、文件归档 西 夏 陵 区管 理 处、银 川 市 规划管理局 生产 套门沟矿区生产情况 西 夏 陵 区管理处 土地 利用 保护范围和建设控制地带内各类用地规模统计 银川市土地利用规划用地指标调整、变化 土地利用现状图、规划图、统计数据、文件归档 西 夏 陵 区管 理 处、银 川 市 国土资源局 社会经济结构 银川市社会经济结构统计数据 统计数据 每年 西 夏 陵 区管理处 环境 条件 气象 包括235、气温、空气湿度、风向、风力、降水量、太阳辐射强度等 仪器监测、外部数据获取、文字记录 日常 西 夏 陵 区管 理 处、银 川 市 气象 局、银川 市 环 境保护局 水文 包括地下水位高度、地表水径流量及时空分布 地质 包括冲沟分布及发育情况 遥感影像、照片、文字记录 雨季 植被 植物品种、分布范围、覆盖率等的变化情况 每季度 西 夏 陵 区管理处 自然 灾害 破坏 程度 包括对洪水、暴雨等突发自然灾害的预警和跟踪（时空分布、强度、破坏情况等），以及对地震活动的记录 仪器监测、外部数据获取，照片、文字记录 每次+每年 西 夏 陵 区管 理 处、银 川 市 气象 局、银川 市 地 震局 应对 措施236、 包括对洪水、暴雨、地震等突发自然灾害应急预案和防灾设施有效程度的评价 游客量 年游客量统计、次年度游客量预测 每年 西夏陵保护规划（20192035）文本 第十章-83-监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监监测测项项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 旅游 压力 旅游旺季和日高峰时段的游客量的时空统计 仪器监测、统计数据、文字、照片记录 日常 西 夏 陵 区管 理 处、银 川 市 文化 新 闻 出版 广 电 局(文物局、版权局)容量 控制 游客容量控制指标的实施效果评价 每年 游客 行为 游客对文物的潜在破坏行为特征统计分析 仪器监测、统计数据，文字、照片、视237、频记录 每年 附表 10-3 文物管理保障监测指标及说明 监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监测项监测项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 保 护 区划 与 管理 区划边界 保护范围和建设控制地带边界执行情况 地形图和遥感影像记录 建立监测数据时录入，有变化时及时更新 西夏陵区管理处 管理规定 保护范围和建设控制地带的管理规定执行情况 文字记录、文件归档 每年 适用性 是否出现新的影响因素，是否需要修订保护区划 有变化时更新 规 划 措施 实施情况 按照规划要求，分期落实各项工作的情况 文字、照片记录，文件归档 每年 西夏陵区管理处 适用性 是否出现新的影响因素238、，是否需要修订本规划 有变化时更新 区 内 及周 边 相关规划 区划边界 相关规划的保护区划执行情况 文件归档 建立监测数据时录入，有变化时更新 西夏陵区管理处 管理规定 相关规划的管理规定及其执行情况 管 理 工作 管理机构 管理机制现状、机构设置情况、管理效果、资金使用情况 文字记录、文件归档 建立监测数据时录入，有变化时更新 西夏陵区管理处 管理规章 规章清单及内容、执行情况、实施效果 每年 管理人员 人员构成状况、知识技能水平、培训情况 不定期，人员构成情况发生变化、培训项目开始后及时记录 保护管理经费 本年度通过各种渠道获得的用于文物保护管理经费的数额 不定期，获得经费后及时录入 附239、表 10-4 文物利用与研究监测指标及说明 监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监测项监测项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 文物展示与学术交流 利用体系 策划方案、审批程序、载 体 干 预 程度、环 境 影 响 程度、利用效果 文字、照片记录、文件归档、问卷调查 每次项目实施后+每年 西夏陵区管理处 展示结构 策划方案、审批程序、载 体 干 预 程度、环 境 影 响 程度、展示效果 西夏陵保护规划（20192035）文本 第十章-84-监测指标监测指标 监测方式监测方式 周期周期 监测监测机构机构 监测项监测项 监测子项监测子项 监测内容监测内容 展示设施利用240、 西夏博物馆、陵区内展示设施、游客服务设施运行状况及使用效果 统计数据、视频、照片、文字记录，文件归档、问卷调查 宣传推广 文 物 展 示 策 划 方案、宣传推广活动情况、宣传推广效果 学术交流 策划方案、学术交流活动情况、学术交流效果 研究动向 相关研究课题 课题类型、研究方向、研究团队，研究期限 定 期 寻 访 研 究 团队，统计数据，文字记录 每年 相关研究成果 课 题 研 究 成 果 追踪，相关著作、论文收集 文件收集归档 利益相关者 利益相关者态度 利益相关者调查 访 谈，照 片、视频、文字记录、问卷调查 每次访谈或开展相关活动时记录 西夏陵保护规划（20192035）文本 第十一章241、-85-第十一章第十一章 利用规划利用规划 第第84条条 文物利用规划目标文物利用规划目标 在保证遗址本体、环境及游客安全的前提下，全面阐释西夏陵的文物价值，合理利用西夏陵遗址。第第85条条 文物利用规划主要文物利用规划主要任务任务 完善遗址展示结构。提高文物阐释和展示水平。提高游客服务水平。加强游客容量控制。加强文物宣传教育。第一节第一节 展示体系展示体系 第第86条条 遗址遗址展示展示结构结构 整体展示结构整体展示结构 西夏陵的展示结构由“1 馆（西夏博物馆）+1 区（西夏陵区）”组成。(1)西夏博物馆西夏博物馆 西夏博物馆作为西夏陵的专题博物馆，是面向公众进行西夏陵遗产价值阐释、展示和教242、育的重要场所。(2)西夏陵区西夏陵区 陵区是西夏陵文物价值阐释的现场展示场所，由西夏陵的全部遗址本体及其历史环境要素共同构成。遗址现场展示结构遗址现场展示结构(1)分区开放分区开放 西夏陵陵区以山嘴沟北侧道路为界，以南为开放区、以北为非开放区。开放区主要包括：I 区、II 区、III 区，总面积约 3369.7 公顷，占陵区总面积的 86.42%。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十一章-86-山嘴沟以北为非开放区，主要为IV区，总面积约529.3公顷，占陵区总面积的 13.58%。(2)分类分级展示分类分级展示 西夏陵的遗址现场展示区分为 3 类：入口整体展示区、遗址本体展示区和遗址243、环境展示区。其中，遗址本体展示区的重点展示节点包括：1 号、2 号、3 号陵；一般展示节点包括：4 号、5 号、6 号陵、陵区陪葬墓和防洪工程遗址。（详见表 11-1）位于非开放区内的 7 号、8 号、9 号陵和陪葬墓暂不展示。表11-1 陵区分类分级展示内容表 分区分区 展示对象展示对象 主要展示内容主要展示内容 入口入口 整体整体 展示区展示区 博物馆和游客中心博物馆和游客中心 西夏历史、社会、文化、经济 系统、全面介绍西夏陵 西夏陵出土文物展示 陵区入口观景点陵区入口观景点 西夏陵地貌、选址特点 遗址遗址 本体本体 展示区展示区 1、2 号陵号陵、陪葬墓陪葬墓（含（含防洪工程遗址防洪工程244、遗址）帝陵、周边陪葬墓和防洪工程遗址的规模、布局、形制等现场展示 3 号陵号陵、陪葬墓陪葬墓（含防洪工程遗址）（含防洪工程遗址）4 号陵号陵、陪葬墓陪葬墓（含防洪工程遗址）（含防洪工程遗址）帝陵、周边陪葬墓和防洪工程遗址的规模、布局、形制等现场展示 陵区全景展示 5、6 号陵号陵、陪葬墓陪葬墓（含（含防洪工程遗址防洪工程遗址）帝陵、周边陪葬墓和防洪工程遗址的规模、布局、形制等现场展示 保护与监测技术展示 遗址遗址 环境环境 展示区展示区 陵区自然环境陵区自然环境 西夏陵历史环境展示 陵区选址特征展示 地形地貌展示 第第87条条 展示规划要求展示规划要求 展示区规模控制要求展示区规模控制要求 陵245、区入口应在满足基本功能的基础上控制规模；遗址本体展示区范围宜控制在重点保护区 BH-Z-1(I)BH-Z-7(III)内，即总面积不超过开放区的38%、陵区总面积的 33%，并通过展示设施和游客服务设施进一步引导、控制游客活动；遗址环境展示区即西夏陵的环境本底，不安排游客进入。展示路线展示路线调整要求调整要求 展示交通的组织须满足本规划的路网调整要求。展示路线应有效串连各展示区。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十一章-87-陵区内主要道路应充分整合利用已有道路的线位，不得建设穿越遗存密集分布区的道路，不得在原本无道路的地区新建车行路。第二节第二节 展示展示利用项目利用项目 第第88条246、条 遗址博物馆遗址博物馆 完善、提升遗址博物馆设施和环境。围绕西夏陵的遗产价值研究与保护，推进展示和相关研究，及时反映西夏陵相关研究的最新成果。围绕西夏陵的遗产价值与保护，不断丰富展陈内容和展示手段。积极引进和培养研究、保护、宣传教育等相关人才。第第89条条 遗址现场展示遗址现场展示 展示节点展示节点 根据遗址现场展示结构和展示内容，设置观景点和展示节点。展示内容、功能分区应围绕西夏陵的文物价值与内涵展开，符合西夏陵的时空界定，不得设置游乐设施或与文物价值无关的旅游项目。现有展示设施提升现有展示设施提升 对双陵展示点等已建成的遗址现场展示设施进行必要的提升。标识与解说系统标识与解说系统 标识系247、统可采用导览图、全景解说牌、遗址解说牌、场景复原说明牌、缩微模型、指路或定位牌、警示牌等形式。标识系统设计应与遗址及环境特征统一，容易辨识，内容简明准确。解说系统可采用导游讲解、解说手册、说明牌及语音多媒体解说等形式。第第90条条 游客服务设施游客服务设施 游客服务中心和出入口游客服务中心和出入口 完善游客服务中心和相关配套工程。完成陵区新出入口相关设施、环境的完善和提升工作。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十一章-88-陵区游客服务点和管理用房陵区游客服务点和管理用房 陵区内的游客服务点、保护管理用房和展示设施应优先利用现有（或改造后）符合遗址保护要求和使用要求的建、构筑物。确需新248、建的，应满足保护管理规定，控制建筑规模，采用地下或半地下形式，弱化外观表现，保持与陵区环境风貌的协调。主要游客服务设施布点主要游客服务设施布点 遗址现场共设置 6 处主要服务点并布置管理用房，分别位于：（1）陵区主入口（结合陵区入口观景点设置，已建成）；（2）3 号陵东南侧；（3）3 号陵西北侧；（4）4 号陵东北侧（结合陵区全景展示观景点设置）；（5）1 号陵东南侧（已建成）；（6）2 号陵东侧。（详见图 GHT-10、表 11-2）表11-2 主要游客服务设施表 序号序号 编号编号 位置位置 备注备注 1 FW-1 陵区主入口 结合陵区入口观景点设置，已建成 2 FW-2 3 号陵东南侧 249、3 FW-3 3 号陵西北侧 4 FW-4 4 号陵东北侧 结合陵区全景展示观景点设置 5 FW-5 1 号陵东南侧 已建成 6 FW-6 2 号陵东侧 第第91条条 存量设施存量设施的合理的合理利用利用 原西夏博物馆、原西夏史话艺术馆建筑，以及 1 号陵东南侧未使用的半地下设施等建筑，经环境整治后，可用于西夏陵的保护、管理、展示、考古研究等用途，但必须保持与陵区环境风貌协调，不得扩大规模。第第92条条 加强文物宣传教育加强文物宣传教育 利用西夏陵申报世界文化遗产契机，进一步加强遗产宣传和教育。利用网络宣传、举办展览、出版物、传统媒体宣传、专题研讨会、主题教育活动等渠道，推进西夏陵文物价值的传250、播。开展多层次、多样化的展示、宣传、教育活动，对遗产所在地居民进行文物保护宣传教育，提高民众对文物价值的认同和自觉保护意识。如面向社会的遗产志愿者招募、培训、服务，面向市民的遗产知识宣传普及活动，青少年课堂遗产知识教育等方式。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十一章-89-第三节第三节 游客管理游客管理 第第93条条 加强加强游客游客容量控制容量控制 按照遗址保护要求、历史环境的体验和陵区生态容量，研究制定科学的游客容量控制标准，实施游客动态监测。经初步测算，遗址现场展示区瞬时游客容量4126 人/次，日游客容量8252 人次/日，年游客容量159 万人次/年（测算依据见表 11-3）251、。根据测算结果，本规划规定遗址现场展示区的瞬时游客容量应控制在4000人/次以内，日游客容量不得超过8000人次/日，年游客容量不应超过 160 万人次/年。该指标应根据文物监测数据进行复核、动态调整。表11-3 西夏陵现场展示区游客容量测算 展示展示 内容内容 计算面积计算面积（m）计 算 指 标计 算 指 标（m/人）人）日 周 转 率日 周 转 率（次（次/日）日）实 际 参 观实 际 参 观范围系数范围系数 游客体验游客体验系数系数 年 游 览 日年 游 览 日（日（日/年）年）淡旺季调淡旺季调整系数整系数 西夏陵 13098000 200 2 0.21 0.3 365 0.53 测算252、公式测算公式 瞬时游客容量=计算面积/计算指标实际参观范围系数游客体验系数；日游客容量=瞬时游客容量日周转率；年游客容量=日游客容量年游览日淡旺季调整系数 测算结果测算结果 瞬时游客容量4126 人/次；日游客容量8252 人次/日；年游客容量159 万人次/年。测算说明测算说明 1.测算公式主要依据GB/T50298-2018 风景名胜区总体规划标准中“面积法”，并根据西夏陵实际情况增设系数。2.主要参数设定（1）计算面积：重点保护区 BH-Z-1(I)BH-Z-7(III)总面积。（2）计算指标：根据GB/T50298-2018 风景名胜区总体规划标准中“主景景点”游客平均游览面积与“游憩253、用地生态容量”中“草地公园”参数复核，并依据西夏陵实际情况设定。（3）实际参观系数：根据游客实际游览范围占展示区总面积的比例估测设定。（4）游客体验系数：为保证游客在西夏陵区能体验到戈壁的苍凉感设定。（5）淡旺季调整系数：根据西夏陵淡旺季游客分布特征设定。第第94条条 加强游客行为管理加强游客行为管理 编制参观指南，讲解游客行为规范，降低游客对遗址的干扰程度。制定相关应急预案，结合游客监测和现场管理情况，及时发现、制止威胁遗址本体、环境以及公共安全的行为。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十二章-90-第十二章第十二章 研究规划研究规划 第第95条条 研究规划目标研究规划目标 深入认识254、西夏陵的文物价值及其可作为世界遗产的突出普遍价值，提高文物保护工程技术水平。第第96条条 研究规划主要任务研究规划主要任务 深化西夏陵价值研究。深化陪葬墓的学术研究。推进考古工作。加强文物保护技术研究。第第97条条 深化深化西夏陵西夏陵价值研究价值研究 以西夏陵价值研究为重点，开展区域性西夏文明系统研究。开展跨学科遗产环境调查和环境考古研究，从地理文化角度，进一步深化西夏陵考古调查和研究工作。注重西夏陵选址、格局、陵寝制度、建筑形制等基础研究。开展西夏陵与国内、国外遗址对比研究，如西夏陵与辽金及北宋帝陵的比较研究、与西夏都城兴庆府关系的研究等。结合考古工作，厘清帝陵墓主身份、帝陵与陪葬墓的关系255、。整理现有档案资料，出版考古报告。与考古发掘单位共同搭建多学科、多专业的西夏陵研究平台，广泛支持、吸引相关领域科研院所、院校的研究团队参与西夏陵相关研究。第第98条条 深化陪葬墓的学术研究深化陪葬墓的学术研究 开展陪葬墓地下结构、形制研究。开展陪葬墓与帝陵的主从关系探究。开展陪葬墓主人身份及墓葬建设时序研究。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十二章-91-第第99条条 推进考古工作推进考古工作 制定考古工作计划，开展北部营区范围地表、地下遗存的探查工作。考古发掘前应充分考虑各类影响因素，做好遗址、遗存的保护预案。分期开展西夏陵及相关遗址的清理、发掘工作。包括：2 号陵、4 号陵、5 号256、陵、7 号陵、8 号陵、9 号陵的地面建筑遗迹清理；II 区、III 区、IV区部分陪葬墓的考古发掘和清理；北端建筑遗址考古发掘；陵区砖瓦窑及石灰窑考古调查；编辑出版相关考古报告或专题报告。（考古工作计划详见第 102 条第 4 款、第 103 条第 4 款近期、中期文物研究规划措施。）第第100条条 加强文物保护技术研究加强文物保护技术研究 加强对西夏陵遗址本体的盐碱侵蚀等主要病害的研究。在现有工程保护措施的基础上，持续探讨、改进适用于西夏陵遗址本体的各类保护技术，制定科学有效的施用策略。针对遗址面临的风化等因素，探讨在不影响陵区历史环境景观的前提下，以生态手段等保护戈壁地表，增加地表粗糙度257、，降低风化对遗存的影响。联合国内外科研机构与高校，建设遗址保护研究中心和教学基地。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十三章-92-第十三章第十三章 规划分期与实施重点规划分期与实施重点 第一节第一节 规划分期规划分期 第第101条条 规划分期规划分期 分期依据分期依据 本规划分期的主要依据包括：国家文物工作方针“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”、文物保护工作程序、国家文化遗产保护事业“十三五”规划、国家经济计划管理期划和遗产地相关的经济与社会发展规划等。西夏陵申报世界文化遗产工作计划。西夏陵文物保护与管理工作的实施现状与计划。规划分期规划分期(1)近期：20192021 年(2258、)中期：20222030 年(3)远期：20312035 年(4)不定期：2019-2035 年 第二节第二节 实施重点实施重点 第第102条条 近期规划近期规划措施措施实施重点（实施重点（20192021 年）年）本体本体保护保护措施措施 制定陪葬墓的保护工程实施计划，完成陪葬墓保护工程。对存在过度修缮现象的遗址本体进行修缮。环境保护措施环境保护措施 完成酒庄、西夏雕刻厂等驻园单位的搬迁。拆除陵区内 6 号陵北端部队房屋、原陵区入口广场、3 号陵南侧石像生、原西夏史话艺术馆西侧景观小品。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十三章-93-实施原西夏史话艺术馆的整治改造、原西夏博物馆前广场259、及周边环境整治和 3 号陵神道延长线铺装整治。对套门沟矿区生产活动加强监测，开展文物环境影响评估，根据评估结论开展必要治理。开展建筑、道路、葡萄园拆迁、移除后的环境整治和生态恢复。防灾减灾措施防灾减灾措施 编制实施西夏陵防洪规划，实施防洪措施。修整不当、不协调的现代防洪工程。文物文物管理管理措施措施 实施陵区开放与非开放区域管理。引进保护管理急缺人才，加强人员培训。完善西夏陵安全防范设施，调整外周界。完善保护区划界桩。完善西夏陵档案数据库和档案室建设。补充完善西夏陵遗址档案。补充完善文物保护管理各项应急预案、工作规程。启动西夏陵保护管理的“多规协调”工作。修订银川市西夏陵保护条例。文物监测措施260、文物监测措施 完善文物监测体系，全面开展监测工作，培养监测人才。监测陵区生态环境，包括陵区生态环境稳定性，动植物品种。文物文物展示和展示和利用措施利用措施 完成游客服务中心和陵区出入口相关建设与环境提升。完成文物展示、标识与解说系统、游客服务与管理设施建设和相关提升。完善游客管理措施及相关应急预案。完成陵区路网优化。完善遗址博物馆设施和环境相关工程。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十三章-94-存量设施利用。拓展博物馆展陈内容，丰富展示手段。引进和培养博物馆相关人才。文物宣传教育措施文物宣传教育措施 开展多层次、多样化的展示、宣传、教育活动。文物文物研究研究措施措施 制定考古工作计划261、，开展北端建筑遗址清理工作。开展 2 号陵地面建筑遗迹清理、4 号陵碑亭清理、5 座陪葬墓碑亭清理（涉及陪葬墓 MI-004、MI-005、MI-006、MII-008、MII-060）。继续开展 III 区、IV 区 6 座陪葬墓的碑亭清理工作（涉及陪葬墓 MIII-022、MIII-023、MIII-054、MIII-072）。编辑出版考古报告或专题报告。开展西夏陵选址、格局、建筑形制、陵寝制度、帝陵墓主身份等基础研究。开展西夏陵与国内、国外遗址对比研究。第第103条条 中期规划中期规划措施措施实施重点（实施重点（20222030 年）年）文物保护管理文物保护管理 依据世界遗产的真实性、完262、整性要求，制定各项文物保护管理措施。基于文物监测，进一步提高文物保护管理水平。进一步完善西夏陵的环境整治工作。进一步推进、完善西夏陵保护管理与相关规划的衔接工作。文物文物研究研究 开展 5 号陵的地面建筑遗迹清理。开展7号陵、8号陵、9号陵的地面遗存发掘清理，详细了解遗址性质、规模，对遗址性质做出进一步判断。开展陪葬墓 MIII-055 的考古发掘。对陵区砖瓦窑及石灰窑开展考古调查。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十三章-95-编辑出版考古报告或专题报告。随着考古工作推进，深化西夏陵选址、格局、建筑形制、陵寝制度、帝陵墓主身份等基础研究。开展跨学科遗产环境调查和环境考古研究。搭建多学263、科、多专业的西夏陵研究平台，逐步完善相关机制。第第104条条 远期规划远期规划措施措施实施重点（实施重点（20312035 年）年）1.参照世界遗产标准，深化保护、管理及展示工作。2.按照全国重点文物保护单位保护要求，结合世界遗产及相关管理要求，协调保护区划内长城其他文物保护单位保护要求，进一步完善相关保护、管理与展示工作。第第105条条 不定期不定期规划措施规划措施实施重点实施重点（20192035）1.根据文物监测情况对遗址本体进行定期维护。2.监测保护工程实施效果，及时进行必要的调整。3.引导外迁陵区内现代坟。4.适时搬迁或整治陵区周边对遗址环境景观造成负面影响的各类设施。5.不断完善管264、理机构人才队伍建设，提高专业技术水平。6.在遗产地开展全方位、形式多样的宣传教育活动。7.推进西夏陵文物价值和遗址本体保护技术研究。第三节第三节 投资估算投资估算 第第106条条 投资估算说明投资估算说明 本估算涉及近期启动并开展的各类项目，中、远期启动项目可根据情况组织编制相应估算。部分工程项目投资估算参考已经编制完成的专项规划、计划或方案中的工作量进行测算。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十三章-96-第第107条条 投资估算表投资估算表 表13-1 投资估算总表 编号编号 项目项目 造价合计（万元）造价合计（万元）1 本体保护项目本体保护项目 6000+2 环境整治工程环境整治265、工程 2030 3 展示与服务设施工程展示与服务设施工程 700 4 管理运营项目管理运营项目 100+5 研究项目研究项目 1337+总计总计 10167+注：表示暂不能确定工程量项目估算。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十三章-97-表13-2 近期投资估算详表 项目项目 类型类型 编编号号 项目名称项目名称 项目内容项目内容 工程量工程量 单价单价 经费经费估算估算（万（万元）元）备注备注 本体本体保保护项目护项目 01 本体保护 陵区防洪工程遗址及其他陪葬墓保护工程 1 项 6000 6000 由专项工程方案测算 02 防洪工程 委托具备相应资质的专业机构编制西夏陵防洪规划，266、并实施；修整不协调的现代防洪工程。合计：合计：6000+环境整环境整治工程治工程 03 搬迁、拆除生产生活建筑、管理房 原西夏陵入口广场（含办公用房和停车场）、3 号陵神道周边小品等拆迁 1 项 1120 610 04 生态和景观环境修复 建筑拆除、葡萄园移除后的垃圾清理、环境整治。1 项 420 420 05 建筑整饬和环境整治 原西夏史话艺术馆整治、1 号陵东南侧半地下设施改造、原西夏博物馆前广场改造及周边环境整治、3 号陵神道延长线铺装整治 1 项 1000 1000 合计：合计：2030 展示与展示与服务设服务设施工程施工程 06 遗址现场展示 陵区展示利用工程 1 项 500 500267、 07 展示及服务设施 陵区展示服务设施提升 1 项 200 200 合计：合计：700 管理运管理运营项目营项目 08 数据库建设 西夏陵数据库资料采集 1 项 100 100 由专项工程方案测算 09 监测系统建设 建设西夏陵文物监测体系和监测平台 合计：合计：100+研究项研究项目目 10 考古工作 5 号陵的地面建筑遗迹清理 1 项 445 445 11 7 号陵、8 号陵、9 号陵的地面遗存发掘清理 1 项 659 659 12 陵区北部原营区范围考古调查 1 项 13 陪葬墓 MIII-055 的考古发掘 1 项 123 123 14 陵区砖瓦窑及石灰窑考古调查 1 项 110 1268、10 合计：合计：1337+总总计：计：10167+西夏陵保护规划（20192035）文本 第十四章-98-第十四章第十四章 规划实施保障规划实施保障 第第108条条 法律法规保障法律法规保障 本规划依据保护世界文化和自然遗产公约、中华人民共和国文物保护法、世界文化遗产保护管理办法、中华人民共和国城乡规划法以及全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法的相关规定依法执行。第第109条条 加强军加强军地地共建共建 遗产地应与部队加强军地共建，通过协议方式明确文物保护的责任、义务，加强西夏陵的保护。第第110条条 规划实施规划实施 本规划经国家文物局批准后，由宁夏回族自治区人民政府公布。银川市人民政269、府负责本规划实施的整体协调，由西夏陵文物管理机构具体实施。第第111条条 规划监督规划监督与反馈机制与反馈机制 监督体系监督体系 本规划依法批准公布后，由国家文物局及宁夏回族自治区文物局根据中国世界文化遗产监测巡视管理办法要求对规划的实施进行定期或不定期巡视，监督检查遗产的保护、管理状况。任何发现不符合本规划行为的单位或个人，有权向文物行政主管部门检举。反馈机制反馈机制 本规划到期后，应根据文物监测结果，结合文物保护管理远景目标，修正规划需求、对策及任务，制定和实施下一阶段规划。第第112条条 保护保护经费来源经费来源 西夏陵保护和博物馆事业发展经费以国家和地方政府投入为主。依据宁夏回族自治区270、实施中华人民共和国文物保护法办法第十六条规定，西夏陵门票收入中不低于 20%的资金用于西夏陵遗址本体的保护。西夏陵保护规划（20192035）文本 第十四章-99-第第113条条 相关规划衔接相关规划衔接 相关规划与本规划的衔接，须遵循保护管理从严的原则，因规划修订造成管控力度变化的，按管控要求较高的规定执行。宁夏回族自治区长城总体保护规划（含保护规划大纲）与本规划的衔接：西夏陵保护区划与长城保护范围重叠的，按长城管控要求管理；与长城建设控制地带重叠的，管控要求不得低于本规划管理规定。宁夏贺兰山国家级自然保护区总体规划与本规划的衔接：贺兰山国家级自然保护区的核心区、缓冲区与西夏陵建设控制地带的271、重叠的，按自然保护区控制要求执行；自然保护区的试验区与西夏陵保护范围或建设控制地带重叠的，管控要求不得低于本规划管理规定。银川历史文化名城保护规划及其它相关专项规划中涉及贺兰山的保护要求及措施，应吸纳本规划的相关保护区划管理规定。西夏王陵风景名胜区总体规划与本规划的衔接：西夏陵景区的建设控制应满足本规划保护范围、建设控制地带的管理规定。西夏陵景区的范围应依据本规划的保护范围进行调整，使边界一致。西夏陵保护规划（20192035）文本 附则-100-附附则则 第第114条条 规划成果规划成果 本规划成果由文本、图集和附件 3 部分组成。其中经批准后的文本和图集属法定文件，具有同等效力。第第115条条 实施程序实施程序 本规划经国家文物局评审通过后，由宁夏回族自治区人民政府公布，并由银川市人民政府执行。本规划自公布之日起实施。全国重点文物保护单位西夏陵保护规划（20192035）规划图纸中国建筑设计研究院有限公司建筑历史研究所银川西夏陵区管理处 宁夏回族自治区文物考古研究所2020 年 11 月