1、梅州市丰顺县监管场所（看守所、梅州市丰顺县监管场所（看守所、拘留所、武警中队）工程项目可拘留所、武警中队）工程项目可行性研究报告行性研究报告建建设设单单位位：编制单位：XX项目管理有限公司梅州分公司编制单位：XX项目管理有限公司梅州分公司二二二年二二二年九九月月目 录目 录.5第一章 总论第一章 总论.11.1项目基本情况.11.2编制依据及研究范围.11.2.1 编制依据.21.2.2 研究范围.31.3主要工程技术经济指标.31.4 简要结论和建议.31.4.1 结论.31.4.2 建议.4第二章 项目建设背景及必要性第二章 项目建设背景及必要性.52.1项目建设背景.52.2项目建设的必2、要性及重要意义.52.2.1 项目建设符合国家公安事业总体发展规划.52.2.2 项目建设是保障区域社会治安管理，维护社会稳定的需要.62.2.3 项目建设是维护国家法律正义的需要.72.2.4 项目建设是满足新时代看守所建设标准的需求.72.2.5 项目建设是保障被羁押人员合法权益的需要.82.3必要性结论.8第三章 需求分析及建设规模第三章 需求分析及建设规模.103.1需求分析.103.1.1 看守所关押人数.103.1.2 拘留所拘押人数.103.2建设规模测算.103.2.1 看守所房屋建筑面积.103.2.2 拘留所房屋面积.123.2.3 武警中队建筑面积.133.3建设规模及内3、容.143.3.1 建设原则.143.3.2 建设目标.153.3.3 建设规模及内容.15第四章 项目场址及建设条件第四章 项目场址及建设条件.174.1项目选址条件.174.2建设地址.174.3场地现状.184.4建设条件.194.4.1 气候条件.194.4.2 地形地貌.194.4.3 土地与水文条件.194.4.4 地震烈度.204.5交通条件.214.6施工条件.21第五章 建设方案第五章 建设方案.225.1指导思想和设计原则.225.2项目总体规划方案.225.2.1 总平面布置.225.2.2 交通组织流线.255.2.3 竖向设计.265.2.4 景观绿化.265.2.54、 土方开挖.275.2.6 设备管线布置.285.2.7 主要经济技术指标.305.3建筑方案.305.3.1 编制依据.305.3.2 建筑风格.315.3.3 建筑设计要求.315.3.4 装配式建筑.345.4结构方案.345.4.1 编制依据.345.4.2 结构设计参数.355.4.3 主要建筑材料及混凝土耐久性.355.4.4 无障碍设施.365.5装修方案.375.5.1 设计要求.375.5.2 主要分项工程工艺流程.375.6标识系统.38第六章 智慧监管方案第六章 智慧监管方案.396.1方案概述.396.2编制依据.406.3设计原则.426.3.1完整性.426.3.25、延续性.426.3.3先进性与适用性.426.3.4综合性.436.3.5兼容性.436.3.6保密性.436.3.7硬件配置.436.4设计范围.446.5监管技术方案.446.5.1 电视监控系统.456.5.2巡视管理系统.466.5.3周界控制系统.466.5.4监区门禁系统.496.5.5应急报警系统.506.5.6电化教育（广播）系统.506.5.7在押人员报告系统.516.5.8违禁物品检测系统.546.5.9会见管理系统.546.5.10讯问指挥系统.576.5.11通信指挥系统.596.6武警智能化系统.606.6.1动态人脸识别系统.606.6.2生物识别门禁系统.606.6、6.3车辆识别和自动阻车系统.616.6.4车底检查系统.616.6.5哨位门禁系统.616.6.6视频监控系统.616.6.7哨位集成系统.626.6.8高压电网报警系统.626.6.9周界雷达防控系统.626.6.10 报警联动系统.636.6.11 4G/5G公网语音通信.636.6.12无人机电子干扰系统.636.6.13其他智能化系统.636.7综合布线系统.646.7.1工作区子系统.646.7.2 水平布线子系统.656.7.3垂直干线子系统.656.7.4管理区子系统.666.7.5设备间子系统.666.7.6建筑群子系统.67第七章 环境影响评价第七章 环境影响评价.687.7、1环境评价标准.687.1.1 法律、法规.687.1.2 环境质量标准.687.1.3 污染物排放标准.687.1.4 项目环保原则.697.2项目对环境的影响.697.3环境保护措施.707.3.1 施工建设阶段.707.3.2 建成运营阶段.737.4环境影响结论及建议.74第八章 劳动安全卫生与消防第八章 劳动安全卫生与消防.748.1劳动安全卫生.748.1.1 设计原则.758.1.2 采用的标准.758.1.3 主要危害因素及危害程度分析.758.1.4 劳动安全卫生措施.768.2消防措施.77第九章 水土保持措施第九章 水土保持措施.809.1水土保持编制依据.809.1.18、 法律法规.809.1.2 部委规章.809.1.3 规范性文件.819.1.4 规范、标准.829.2设计原则.839.3防治职责.839.4因素预测.839.5水土流失影响评价.849.6水土保持措施.849.7水土保持监测.859.8水土保持防汛应急预案.869.8.1 防汛预防措施.869.8.2 防汛应急响应.879.9防洪抗灾应急预案.88第十章 节能评估第十章 节能评估.8910.1节能评估编制依据.8910.1.1法律依据与产业政策.8910.1.2标准与规范.9110.2节能设计原则.9110.3能源消耗种类.9210.4能源供应状况.9210.5能源指标分析.9210.5.9、1耗电量分析.9310.5.2耗水量分析.9310.5.3柴油耗量分析.9310.5.4 液化石油气耗量分析.9410.5.5 综合能耗分析.9410.6建筑节能标准要求.9510.7节能措施.9510.7.1建筑节能.9510.7.2设备节能.9610.7.3 节水措施.9610.7.4非传统能源利用.9710.7.5公共设施管理节能.98第十一章 绿色建筑第十一章 绿色建筑.9911.1绿色建筑编制依据.9911.2绿色建筑控制项.10011.2.1 安全耐久.10011.2.2 健康舒适.10011.2.3 生活便利.10211.2.4 资源节约.10211.2.5 环境宜居.1031110、.3节能设计.10411.3.1 建筑造型节能.10411.3.2 建筑部件节能.10411.2.3 建筑材料节能.10511.2.4 设备节能.10511.4节水与水资源利用.10611.5节材与材料资源利用.10611.5.1 节材措施.10611.5.2绿色建材.10611.5.3 施工节材.10711.6室内环境质量设计方案.10711.6.1光环境优化方案.10711.6.2热环境优化方案.10811.6.3 声环境优化方案.10811.6.4 室内空气品质控制方案.10911.7运营管理设计方案.109第十二章 海绵城市第十二章 海绵城市.11112.1背景.11112.2海绵城市11、概念.11112.3低影响开发雨水系统.11212.4低影响开发雨水系统构建途径.11312.5设计目标.11312.6设施比选.11412.7设计方案.11512.8海绵城市维护与管理.116第十三章 项目实施进度计划及招投标第十三章 项目实施进度计划及招投标.11813.1项目进度计划.11813.2项目招投标.118第十四章 投资估算和资金筹措第十四章 投资估算和资金筹措.12114.1投资估算.12114.1.1编制范围与依据.12114.1.2固定资产投资估算.12114.1.3项目投资估算.12214.2资金筹措与运用.122第十五章 社会稳定风险第十五章 社会稳定风险.1271512、.1社会稳定风险概述.12715.2编制目的.12715.3社会稳定编制依据.12715.3.1法律、法规、部门规章.12715.3.2规范性文件.12815.3.3规范、标准.12915.4风险调查.12915.4.1调查的内容.12915.4.2调查的方式方法.13015.5风险识别.13015.6风险因素分析.13015.7风险评估.13215.8风险防范和化解措施.13415.8.1土地征收补偿资金风险应对措施.13415.8.2土地房屋征收补偿程序和方案风险应对措施.13415.8.3 土地房屋征收补偿程序和方案风险应对措施.13515.8.4 资金筹措和保障风险应对措施.1351513、.8.5 施工方案风险应对措施.13515.8.6 文明施工和质量管理风险应对措施.13615.8.7 社会稳定风险管理体系风险应对措施.13615.9社会稳定风险应急预案.13715.10分析结论.138第十六章 社会评价第十六章 社会评价.13916.1社会影响分析.13916.2项目互适性分析.14016.3项目社会效益.141第十七章 研究结论及建议第十七章 研究结论及建议.14217.1结论.14217.2建议.1421第一章 总论第一章 总论1.1 项目基本情况项目基本情况项目名称：项目名称：梅州市丰顺县监管场所（看守所、拘留所、武警中队、）工程项目可行性研究报告建设地点：建设地点14、：建设单位：建设单位：可行性研究报告编制单位：可行性研究报告编制单位：XX项目管理有限公司梅州分公司建设规模及内容：建设规模及内容：规划总建设用地面积32637.75平方米。建设内容包括：看守所14804平方米，拘留所5804平方米，武警中队2832平方米，应急中心3032平方米；其余配套基础设施建设内容包括：综合管网（包括给排水、供电、燃气、污水、消防等）及绿化、照明等市政基础设施及公共服务设施。估算投资：估算投资：项目建设总投资为14220.52万元，其中工程建设费用为10814.26万元，工程建设其他费用1882.63万元，预备费1523.63万元。建设资金来源：除争取上级资金外，其余由15、县财政统筹解决。建设进度计划：项目拟建设周期为24个月，本项目建设进度总体计划分三个阶段进行，具体安排如下：（1）第一个阶段为项目的筹备阶段；（2）第二个阶段为项目的具体实施阶段；（3）第三个阶段为项目的检查验收阶段。详见项目实施进度计划表。1.2 编制依据及研究范围编制依据及研究范围21.2.1 编制依据编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）；3、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）；4、中华人民共和国道路交通安全法（2014年修订版）；5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订版）；6、中华人民共16、和国看守所条例（国务院令第52号）；7、中华人民共和国拘留所条例（国务院令第614号）；8、中华人民共和国拘留所条例实施办法（公安部令第126号）；9、关于开展看守所基础设施建设切实解决超容羁押问题的通知（粤公网发20202292号）；10、关于建立完善全省公安监管场所基础设施工作机制的通知（粤公网发20202518号）；11、关于印发广东省公安监管场所基础设施突出问题专项整治活动工作方案的通知（广公办字202095号）；12、看守所建筑设计标准（GB 51400-2020）；13、看守所建设标准（建标 164-2013）；14、拘留所建设标准（建标 102-2008）；15、武警中队建设标准17、（国办发199714号）；16、城市给水工程规划规范（GB5082-2016）；17、城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；18、城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；19、城市电力规划规范（GB/T50293-2014）；20、丰顺县土地利用总体规划（2010-2020）；321、丰顺县中心城区土地利用总体规划(2010-2020)；22、投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）；23、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改革委、建设部）；24、其它相关法规、规范和地方规程和业主提供的其他资料。1.2.2 研究范围研究范围本项目的可行性研究范围18、涉及项目建设的必要性、建设条件、规划方案、环境保护、建筑节能、建设进度及建设投资。本可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。1.3 主要工程技术经济指标主要工程技术经济指标详细内容见下表：技术经济指标序号项目单位数值1规划建设用地平方米32637.752总建筑面积平方米264722.1看守所平方米148042.2拘留所平方米58042.3武警中队平方米28322.4应急中心平方米30321.4 简要结论和建议简要结论和建议1.4.1 结论结论项目的建设是平安丰顺建设发展的基础，实施后有利于法治丰顺、法治19、广东的建设，有助于为高质量发展和人们群众美好生活蓝图的绘制，有利于构建省内示范的监管场所新标杆。4项目建设符合城市总体规划和土地利用规划的要求，功能定位准确。建设地点周边大部分为生地，远离人流较多的县城，周边没有较高建筑影响视野，且距离埔寨镇派出所较近，具有较好的建设条件，该项目设计方案在技术上可行。1.4.2 建议建议1、建议建设单位抓紧做好项目的建设立项、上报审批和各项相关工作；2、抓紧落实项目的投资资金，争取投资资金按时到位，建议上级及政府相关部门按工程计划进度拨付工程款；3、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的安全、投资、进度和质量予以有效控20、制；4、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益；5、在建设过程中，需要做好施工现场的隔离措施。5第二章 项目建设背景及必要性第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景项目建设背景2020年，广东省公安厅根据关押量和看守所羁押用房规模，排查出严重超容羁押的数十个看守所，超容率超过20%，人均监室使用面积不足。广东省公安厅责令地方公安机关迅速开展调研分析，提出解决方案，对存在危房、房屋建筑破旧、功能用房不足的行政场所综合研究解决方案。丰顺县现状看守所、拘留所位于狮山路，使用年限较长，均不同程度存在功能房不足，房屋建筑破旧，相关硬件设施老化等问题。21、现根据丰顺县实际羁押需求，拟选址新建一处监管场所。根据2020年广东省公安厅光宇建立完善全省公安监管场所基础设施建设工作机制的通知（粤公网发20202518号）和关于印发广东省公安监管场所基础设施突出问题专项整治活动工作方案的通知（广公办字202095号）文件精神和部署要求，为切实有效解决丰顺县看守所、拘留所功能房不足及相关设施老化等问题，提升规范化建设和正规化监管水平，经研究讨论决定，拟在埔寨镇新建一处监管场所。为了加快推动项目建设，根据基本建设程序，启动梅州市丰顺县监管场所（看守所、拘留所、武警中队）工程项目可行性研究报告的编制工作。2.2 项目建设的必要性及重要意义项目建设的必要性及重要22、意义2.2.1 项目建设符合国家公安事业总体发展规划项目建设符合国家公安事业总体发展规划“十四五”规划中强调，要统筹发展和安全建设更高水平的中国，加强国家安全体系和能力建设。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以6经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，不断增强国家安全能力。伴随着中国新时代的发展，在经济、社会、思想等多种因素的影响下，公共安全衍生出许多新情况和新问题，人民对国家公安基础设施建设、公共安全保障能力愈发重视，进一步推动监所基础设施提档升级的需求。党的十九届五中全会强调，要准确把握全会对形势作出的重大判断，努力在危机中育先机23、于变局中开新局；准确把握今后5年和未来15年我国发展的目标任务；准确把握统筹发展和安全的重大部署，把确保政治安全、社会安定、人民安宁的各项措施抓细抓实抓到位。本工程的建设，符合“十四五”规划和二三五年远景目标纲要、关于开展看守所基础设施建设切实解决超容羁押问题的通知、关于建立完善全省公安监管场所基础设施工作机制的通知、关于印发广东省公安监管场所基础设施突出问题专项整治活动工作方案的通知的要求，符合党的十九届五中全会的会议纪要，有利于全面推进监所基础设施提档升级，提升人民的国家公共安全保障的信心，对区域的社会稳定和经济发展起到保障作用。2.2.2 项目建设是保障区域社会治安管理，维护社会稳定的24、需要项目建设是保障区域社会治安管理，维护社会稳定的需要看守所是公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育关押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地区的社会稳定和经济发展起着必不可少的作用。原丰顺县看守所的设计最大押量已不能满足关押需求，为从根本7上解决押量不足的问题，丰顺县公安局经过全面、细致、慎重的研究和论证，申请在埔寨镇新建监管场所。当前在经济全球化、城镇化、信息化，生活方式和思想观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公共安全工作衍生出许多新情况和新问题，公共安全保25、障能力与人民群众日益增长的社会治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出，面临着新形势下的全新挑战，公安部门要求全面提升公共安全部门正规化建设水平，努力打造保障社会长治久安的公安力量，建设标准化看守所是大力推进强制拘禁人性化改革，进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。2.2.3 项目建设是维护国家法律正义的需要项目建设是维护国家法律正义的需要公安监管部门担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，是国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执行机关、是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。依据国家法律规定，对在押人员实行武警警戒看守，保障26、安全，同时肩负对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强，项目建设是国家法律正义的体现。2.2.4 项目建设是满足新时代看守所建设标准的需求项目建设是满足新时代看守所建设标准的需求近年来在公安部党委的领导下，全国看守所的整体安全管理水平有了明显的提高，为了积极顺应新形势下我国宪法、法律、政策提出的新要求和广大人民群众对公平正义的新期待，公安部对看守所的人性化管理提出了更高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，要求按照建设部及国家发改委出台的看守所建27、设标准8执行。随着丰顺县人口的发展和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，原看守所部分建筑及设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。因此，丰顺县公安局拟新建监管场所，需要满足以下需求：一是关押需求需满足实际需求；二是项目总体规划设计应执行新看守所建设标准，落实相关要求；三是结合“智慧监所”理念，落实监所监视、巡查、管理等功能配套，提升监所场所的监管力度和安全监管能力。2.2.5 项目建设是保障被羁押人员合法权益的需要项目建设是保障被羁押人员合法权益的需要近年来，国家通过考察研究，形成了看守所建设标准（建标164-2013）、看守所建28、筑设计标准（GB 51400-2020）、拘留所建设标准（建标108-2008）、武警中队建设标准（国办发199714号）等建设规范、标准。新看守所建设标准能够基本解决多年来遗留下来的制约我国看守所科学发展的硬件设施建设的突出问题，满足新形势下看守所刑事羁押活动的需要，保障被羁押人员合法权益。本工程将按照看守所建设标准（建标164-2013）、看守所建筑设计标准（GB 51400-2020）、拘留所建设标准（建标108-2008）、武警中队建设标准（国办发199714号）等建设标准进行建设，设计建设注重以人为本，充分保障被羁押人员合法权益的需要。2.3 必要性结论必要性结论综上所述，项目建设符29、合国家公安事业总体发展规划，有利于满9足新时代看守所建设标准的需求，有利于保障区域社会治安管理、维护社会稳定，有利于维护国家法律正义，有利于保障被羁押人员的合法权益，基于原丰顺县看守所存在的问题已危及到看守所监管安全工作，影响到看守所民警和在押人员的生活环境。因此，本工程的建设是必要的、紧迫的。10第三章 需求分析及建设规模第三章 需求分析及建设规模3.1 需求分析3.1 需求分析3.1.1 看守所关押人数看守所关押人数根据看守所建设标准（建标164-2013号），看守所设计押量应按照满足现实需要、适当超前的原则，综合考虑辖区人口数量、地理位置、经济发展水平等因素确定。宜按照以下公式计算：Ns30、=1.2Np式中：Ns看守所设计押量；Np前五年平均押量；结合丰顺县前五年平均押量，同时从远期规划考虑，按照适度超前原则，结合地域规划调整，新建看守所拟按羁押量约300人进行规划设计。3.1.2 拘留所拘押人数拘留所拘押人数根据拘留所建设标准（建标108-2008），拘留所设计押量按照满足现实需要、适度超前的原则，综合考虑辖区人口数量、地理位置、经济发展水平、社会经济发展速度、人口增长及近年押量增长速度等因素，结合丰顺县前五年平均押量，同时从远期规划考虑，按照适度超前原则，结合地域规划调整，新建拘留所拘押量拟按约150人进行规划设计。3.2 建设规模测算3.2 建设规模测算3.2.1 看守所房31、屋建筑面积看守所房屋建筑面积根据看守所建设标准（建标164-2013号）的规定，看守所房屋建筑面积指标及各类用房建筑面积指标，应符合下表规定。表3-1 看守所房屋建筑面积指标（/被羁押人）11 序号 用房类型 200人 500人 1000人 1 被羁押人用房 14.72 14.78 14.56 2 办案及管理用房 7.56 6.38 5.87 3 民警办公及生活用房5.89 5.57 5.57 4 检察院及法院用房 0.88 0.42 0.36 5 附属用房 2.00 1.52 1.07 6 合计 31.05 28.67 27.43 注：1、设计押量为200-500人之间的，按公式31.05-32、2.38（Ns-200）/300计算建筑面积指标；设计押量为500-1000人之间的，按公式28.67-1.24（Ns-500）/500计算建筑面积指标；设计押量200人以下的建筑面积指标，按照设计押量200人的建筑面积指标确定；设计押量1000人以上的建筑面积指标，按照设计押量1000人的建筑面积指标确定。2、看守所内设置特殊监区的，其面积指标按照公安监管场所特殊监区建设标准（建标113-2009）另行核定。本工程设计押量为300人，按照公式31.05-2.38（Ns-300）/300计算建筑面积指标。经测算，本工程看守所建筑面积不低于10804，本工程不设置特殊监区。表3-2 看守所建筑规33、模测算表 序号 功能用房 数量（人）指标（/人）建筑面积（）1 被羁押人用房 300 14.70 4410 2 办案及管理用房 7.16 2148 3 民警办公及生活用房 6.51 1953 4 附属用房 1.84 552 12 5 小计 30.21 9063 6 地下室面积 2961 7 预留面积 2780 合计 14804 根据项目场地地质情况和项目总体分区布置情况，通过对项目建设方案的优化及调整，本工程看守所拟建建筑面积14804。3.2.2 拘留所房屋面积拘留所房屋面积 根据拘留所建设标准（建标108-2008）的规定，拘留所建筑面积指标及各类用房建筑面积指标，应符合下表规定。表3-334、 拘留所用房建筑面积指标（/人）序号 名称 特大型 大型中型小型备注 1 拘室 8.73 8.738.738.73含盥洗间、衣物柜 2 教育 1.43 1.511.601.70包括教室、图书阅览室、电化教育室、管教（谈话）室等 3 医疗 0.35 0.430.520.52包括检查治疗室、药房等 4 文体 1.17 1.171.171.17包括健身房、多功能活动室等 5 劳动 2.70 2.702.702.70包括操作间、原料间、库房、值班室和盥洗（卫生）间 6 行政管理 3.33 4.834.835.07包括办公室、会议室、技术室、接待室、收拘13值班室、警械库及物品保管室、备勤用房等7生活保35、障2.302.652.652.84包括伙房、餐厅、民警食堂、公用浴室、洗衣间、理发室、库房、生活用品供应室等8附属1.382.262.262.29包括车库、设备用房及公共卫生间和警卫室等9合计21.39 24.46 24.46 25.02本工程拘留所设计押量拟按150人设计，属于大型拘留所。根据以上规定测算，本工程拘留所建筑面积不低于3669平方米。表3-4 拘留所建筑规模测算表序号功能用房数量（人）指标（/人）建筑面积（）1拘室1508.731309.52教育1.51226.53医疗0.4364.54文体1.17175.55劳动2.704056行政管理4.09613.57生活保障2.443636、68附属1.662499合计15022.733669根据项目场地地质情况和项目总体分区布置情况，通过对项目建设方案的优化及调整，本工程拘留所拟建建筑面积为5804平方米。3.2.3 武警中队建筑面积武警中队建筑面积根据看守所建设标准（建标164-2013号）的规定，武警中14队建筑面积指标及各类用房建筑面积指标，应符合下表规定。表3-5 驻看守所武警中队建筑面积指标（/人）序号用房类型中队编制（人）3845546577851051281公用房19.0816.1117.4615.8814.6614.0512.9012.022生活用房17.9717.2717.4416.5215.7715.511437、.7814.163执勤用房4.053.422.852.372.001.811.471.204合计41.1036.8037.7534.7732.4331.3729.1527.38注：1、每个中队警官按4人计算，每增加1人，增加建筑面积22；2、岗楼按4座计算，每增加1座增加建筑面积20；3、哨位距离武警中队距离超过1.5公里时，增加30待班间或休息室。本工程武警中队容纳拟按54人设计。根据以上测算，本工程武警中队建筑面积不低于2038.5平方米。表3-6 驻看守所武警中队建筑规模测算表序号功能用房数量（人）指标（/人）建筑面积（）1公用房5417.46942.842生活用房17.44941.7638、3执勤用房2.85153.94合计5437.752038.5根据项目场地地质情况和项目总体分区布置情况，通过对项目建设方案的优化及调整，本工程武警中队拟建建筑面积约2832平方米。3.3 建设规模及内容3.3 建设规模及内容3.3.1 建设原则建设原则151、按照科学性、实用性与前瞻性相结合的建设原则，结合本工程需求和行业的特殊性，综合多方面因素进行优化设计。2、以科学、合理、实用和适当超前为原则，贯彻“可持续发展”原则，既要满足当前使用要求，又能及时适应现代社会的迅速发展变化，为今后发展、改造、更新留有余地。3、贯彻“以人为本”的设计原则，满足看守所刑事羁押活动的需要，保障刑事诉讼的顺利进行39、和被羁押人合法权益，为羁押、拘押人员提供一个安全、舒适的监管环境，为警务工作人员安全监管提供保障。3.3.2 建设目标建设目标全面贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想，落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，积极响应广东省公安厅的部署，开展监管场所基础设施突出问题专项整治活动，全面推动监所基础设施提档升级。3.3.3 建设规模及内容建设规模及内容1、建设地址拟新建丰顺县监管场所工程建设地点位于广东省梅州市丰顺县埔寨镇园区大道东侧，用地距离G235国道约1公里，距离埔寨镇政府不到2公里。2、建设规模项目规划总用地面积约32637.75平方米，规划总建筑面积约26472平方米，其中：看守所建40、筑面积约14804平方米，拘留所建筑面积约5804平方米，武警中队建筑面积约2832平方米，应急中心建筑面积约3032平方米。3、建设内容16拟建看守所设计最大羁押量为300人，拟划分为监区、办案区、行政办公区（含接待会见区）、民警生活区（含运动场及园林绿化区）等四个功能区。拟建拘留所设计最大拘留量为150人，拟划分为管理区（含询问和接待）、办公区、生活保障区、拘留区等四个功能区。武警中队设计规模54人，拟划分为营房、训练用房、训练场等三个功能区。17第四章 项目场址及建设条件第四章 项目场址及建设条件4.1 项目选址条件4.1 项目选址条件1、优先选择水文、工程地质条件良好的建设场地，如场地41、不符合建设条件，需采取补偿措施，或优化设计方案，化解场地劣质条件。2、优先选择供电、给排水、交通、通讯等市政设施条件较好，便于利用公共服务设施的建设场地，建设条件不满足的需在项目规划设计时综合考虑。3、规避高层建筑、外事活动场所及人口活动密集的区域；建设项目与周边污染排放场所、易燃易爆危险品储存场所、高噪声场所、高压电线、无线电干扰设施、光缆设备、水利设施等的距离，应符合国家有关防护距离的规定。4、监管场所周边建设的控制范围和建筑高度，应满足监管场所的安全和保密要求。4.2 建设地址4.2 建设地址丰顺县监管场所新建工程建设地点位于广东省梅州市丰顺县埔寨镇园区大道东侧。丰顺县位于广东省东部、梅42、州市南端，东毗潮州，南邻揭阳，毗邻潮汕地区。埔寨镇位于丰顺县南端，距县城13千米，东南面与揭东县的龙尾镇、玉湖镇相邻，西与揭西县五经富镇、大洋镇及丰顺县八乡山镇接壤，北与丰顺县汤南镇、汤西镇交界。总面积97.7平方千米。18图4-1 项目所在地地理位置示意图4.3 场地现状4.3 场地现状项目用地面积为32637.75平方米（约49亩），南北地势高差较大，基地为生地，东北侧均为林地，西侧为厂区用地。图4-2 项目场地现状图194.4 建设条件4.4 建设条件4.4.1 气候条件气候条件丰顺县属南亚热带季风气候区，光照充足，雨量充沛，气候宜人。县城年平均气温21.4，年日照时数1938.8小时，43、全年无霜期322天。县城平均降雨量为1776.1毫米。埔寨镇气候暖和、雨量充沛、光照充足，年平均降雨量1835毫米，年平均气温21.4。4.4.2 地形地貌地形地貌丰顺县地处莲花山脉中段，山体庞大，地势高峻，海拔千米以上的山峰有57座。北部铜鼓峰海拔1559.5米，为全县最高点，也是粤东第一高峰。主要山脉有：莲花山脉、释迦岽山脉、凤凰山脉、韩山山脉。山地、丘陵占全县总面积的88%，平原与溪谷占12%。埔寨镇属半山区丘陵地带。项目基地周边地貌为山地丘陵，南北地势高差较大；项目基地周边主要为林地、水库。图4-3 现状高程分析图4.4.3 土地与水文条件土地与水文条件20丰顺是粤东北重要的生态屏障，44、森林覆盖率75.86%。大面积的林木和山野植被也造就了丰顺优质的水资源，饮用水源水质达标率100%。丰顺县河流分属韩江及榕江两大水系，河川径流主要受降水补给。该县降水量多，相对湿度大，蒸发量较少，形成地表水资源丰富。根据有关部门的测算，全县多年平均径流量27.356亿立方米（不包括韩江过境水量），单位面积产水量101.7万立方米/平方公里，耕地亩均水量为9326立方米，人均水量为5049立方米，均大于全国、广东省及梅州市的平均水平。埔寨镇水力资源蕴藏丰富，全镇有山塘水库74宗，蓄水量达213.7万立方米。4.4.4 地震烈度地震烈度丰顺县新建、改建、扩建一般建设工程必须达到中国地震参数区划图（45、GB18306-2015）确定的抗震设防要求，并应遵守规定要求。埔寨镇抗震设防烈度为度。建（构）筑物及设施需按建筑抗震设计规范（GB50011-2010）的要求作抗震处理。项目位于埔寨镇，抗震设防烈度为度，地震峰值加速度为210.10g。图4-4 广东省地震烈度区划图4.5 交通条件4.5 交通条件丰顺境内有汕梅高速公路、广梅汕铁路纵贯南北。丰顺直达揭阳潮汕机场、厦深高铁潮汕站和揭阳、潮州、汕头港口分别仅需半小时、1小时的车程。埔寨镇距离丰顺县城13公里。项目用地距离国道G235约1公里，基地南侧紧接园区道路，与南侧规划30米道路有链接的直入项目用地的20米规划道路。图4-5 道路交通分析图446、.6 施工条件4.6 施工条件项目所在地距离埔寨镇区约2公里，劳动力资源丰富，能够满足项目建设的需求。项目所在地建筑材料供应条件良好，基本能够满足项目建材的供应需求。综上所述，项目建设具备的施工条件良好。22第五章 建设方案第五章 建设方案5.1 指导思想和设计原则5.1 指导思想和设计原则项目建设应坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。1、项目建设应与当地社会经济发展水平和城市规划要求相适应。2、遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济使用的原则，做到坚固安全，管47、理方便，功能齐全，简约庄严。3、按照“集约节约、功能齐全”的原则，合理规划各功能分区，妥善组织交通流线，不同流线既要满足三维空间设计，也要考虑其在时间坐标上的变化趋势。合理利用土地，使土地利用率达到较高的经济合理度。4、项目以“以人为本”为基本设计理念，贯彻“因地制宜”的设计思想，重点处理各功能的平面布局、交通流线组织、坚固安全、环境塑造等多个方面。因地制宜的设计方案，合理的功能分区、良好的交通流线组织、舒适的空间环境是本工程的设计关键。5、建筑设计应符合“坚固安全，方便管理，功能齐全，体现文明”的基本要求。6、体现绿色生态环保理念的原则，项目建设应充分考虑气候特征，体现生态思想与节能的观念，48、尽量做到节能、节水、节地、节材。5.2 项目总体规划方案5.2 项目总体规划方案5.2.1 总平面布置总平面布置根据本工程的功能特点与环境条件，因地制宜合理安排各类功能建筑和各功能空间。在满足使用功能要求的前提下，建筑设计注23重平面布局的紧凑性和合理性，结构选型的简约性、建筑内部使用空间的高效性、工程造价的合理性以及未来使用的经济性和实用性。图5-1 规划总平面图24根据看守所工作环境和建筑功能，项目总平面初步划分为看守所、拘留所、武警中队，看守所监区和拘留所监区分别设置。其中，看守所和拘留所布置在地块中部，武警中队布置在地块北侧。图5-2 规划结构图25图5-3 功能分区图5.2.2 交通49、组织流线交通组织流线项目区内外交通分流明确，便于管理。内部通行通过东侧的规划道路直接进入监管场所内部停车场。外部车流通过南侧的广场机动车出入口进入。外部人流通过南侧的广场人行出入口进入。图5-4 道路交通规划图监管场所四周设置环形消防车道，消防车道净宽均满足不小于426米的要求，消防车转弯半径均满足9米的通行要求。图5-5 消防流线图5.2.3 竖向设计竖向设计因场地南北高差较大，为较少土方的开挖，场地以多台地多标高进行设计，另一方面层层递进的台地能彰显监管场所的庄重与威严。图5-6 竖向设计图图5-7 南北向剖面示意图图5-8 东西向剖面示意图5.2.4 景观绿化景观绿化根据场址规划组织结构50、类型、不同的布局方式、环境特点及用27地的具体条件，采用集中与分散相结合，点、线、面相结合的绿地系统，为公安民警提供一个舒适以及对被关押人员提供一个人性的环境。从环境的系统性和生态性入手，结合整体布局，构建统一的绿化景观系统。景观园林所用的植物及地面材料优先选择丰顺本土，季节性的花卉草本及灌木的选择，保证绿地中全年四季常青。植物景观除了供人们欣赏外，更重要的是能创造出适合人类生存的生态环境。具有吸音除尘、降解毒物、调节温湿度及防灾等生态效应，在设计时，应从景观生态学的角度，对设计地区的景观特征进行综合分析。项目场地周边多山林，建筑为环境所包围，结合入口景观的打造，使得人与环境与建筑自然接触，相51、互融入。图5-9 景观结构图5.2.5 土方开挖土方开挖1、土方工程施工前应综合考虑土方量、土方运距、土方施工顺28序、地质条件的因素，进行土方平衡，合理调配，减少重复挖运。确定土方机械的作业线路、运输车辆的行走路线、弃土地点等。2、土方开挖期间，若周边影响范围内存在桩基、基坑支护、爆破等施工作业时，应根据实际情况确定施工顺序和方法，必要时应采取可靠的技术措施。3、土方开挖应进行全过程监测，应采用信息化施工和动态控制方法，根据项目监控数据适时调整土方开挖的施工顺序和施工方法。4、结合项目场地地势情况，项目周围被山地包围，应做好护坡处理，防止发生土方、山地坍塌。同时应做好项目范围内水土保持措施。52、5.2.6 设备管线布置设备管线布置根据规范要求，监管场所的设备管线总平面设计应统一规划，全面考虑，合理安排层次、走向、坡度等，并应力求适应维修和扩建的需要。综合管线由于涉及各个专业的施工，并且与工艺、安全、经济、维护等各个方面相关，因此，需要遵循一定的布置原则。表5-1 综合管线布置原则序号原则备注1小管避让大管，大管优先布置大截面、大直径管线由于占据的空间较大，如发生局部返弯，施工难度大，施工成本高，需要优先布置，尽量减少翻弯。2有压管道避让无压管道自重力排水管属于无压管道，必须保持一定的坡度才能顺利排水。所以有压管道与无压管道交叉时，要采用翻弯、改变走向等方式进行避让。3上下层布置交叉时53、，桥架布置上层，水管给水、排水管与桥架上下层布置时，水管尽量不要布置在桥架的上层，以避免管道的凝结水或因接头漏水而造成电气线路的损坏。29布置下层4强、弱电桥架保持一定的间距布置弱电桥架中的电话及网络、可视对讲、视频监控、离线巡更、周界防卫报警和其它建筑智能线路等易受强电线路电磁场的干扰,因此弱电桥架应与强电桥架保持一定的距离。5同等情况下，造价低的避让造价高的对于不属于以上几条的管线,如发生位置冲突应以那种管线改造所产生的成本低作为避让的依据。6考虑管线之间的安装及维护的操作空间管线安装及维护时，均需要预留一定的安装及维护的操作空间。如给水及消防部分丝扣连接的管道需要预留安装喉钳操作空间;给54、水管道需要预留保温层的安装空间;强弱电桥架布置需要考虑操作人员敷设线缆的操作空间及维护时的检修空间;管道阀门安装位置除按设计及规范安装要求外，还需要考虑阀门操作手柄的操作位置，以及日后运行时操作的方便性，以方便维护、维修单位的使用。7考虑管线的安装顺序影响管线安装不是同时进行，有一定的先后次序。如:先安装上层管线再安装下层管线;先安装里层管线再安装外层管线;先安装较大的管线后安装较小的管线(风管先装，桥架后装等)。所以管线的布置也应给予综合考虑，以免部分管线安装后，后装的管线安装困难或需要拆除原已安装的管线后再重新安装等。8考虑符合建筑结构的要求管线综合布置时，应充分考虑本工程建筑结构的特点，55、合理设计管线布置位置及空间，有可能尽量采用综合支吊架，减少支吊架的数量，减少支架和结构的连接点数量，并尽量将支吊架固定点安装在建筑的承重部位。设备机房中大截面、大直径管道较多，且相对集中，后期在结构上打孔固定吊架易造成结构的破坏。如能在图纸深化设计时便提前优化排布管线，确定吊架位置，结构施工时便可埋设吊架预埋件,从而避免了后期在结构上打孔安装吊架对结构所造成的破坏。309符合设计要求并不影响系统使用功能综合管线的优化排布应不影响原机电系统的设计要求,布置时尽量减少弯头等影响系统运行阻力的因素。进行管线综合布置时,不可避免的出现一些管线作微小移位，必须符合其工作保护范围的要求。因此，编制出的管线56、综合布置图需要机电工程师、设计确认后方可执行。5.2.7 主要经济技术指标主要经济技术指标本工程平面布置技术指标详见下表。表5-2 平面布置技术指标序号项目单位数值1规划建设用地平方米32637.752总建筑面积平方米264722.1看守所平方米148042.2拘留所平方米58042.3武警中队平方米28322.4应急中心平方米30325.3 建筑方案5.3 建筑方案5.3.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（2013年）；（2）建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018年版）；（3）建筑防烟排烟系统技术标准（GB 51251-201757、）；（4）公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；（5）看守所建筑设计标准（GB 51400-2020）；（6）看守所建设标准（建标 164-2013）；（7）拘留所建设标准（建标102-2008）；（8）武警中队建设标准（国办发199714号）；31（9）全国民用建筑工程设计技术措施暖通空调动力（2009年版）；（10）国家及地方有关建筑规划设计规范、规程和规定。5.3.2 建筑风格建筑风格项目的建筑形式与该地区景观要素相统一，整体效果与周围环境相协调；建筑立面设计简洁大方，避免过多非功能性的建筑造型和装饰，并选用环保、节能、高效的建筑材料；合理组织各建筑物出入口及建筑外围与城市58、道路的衔接。看守所建筑设计应符合“坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严”的要求。建筑外观拟以浅米色为基调，辅以公安系统的灰蓝标志色，力求体现出法律的神圣和威严，给人以威慑感和警示感，赋予建筑一种稳重内敛、含蓄大气的建筑特色。武警中队建筑风格应符合武警部队特色，建筑立面规整严谨、庄重适用。图5-10 建设效果图5.3.3 建筑设计要求建筑设计要求321、看守所：1、看守所：（1）总平面应在符合监管安全、建筑安全的前提下，充分利用地形地貌及日照、采光、通风、景观等自然条件，并应避免极端气候对看守所建筑安全产生的不利影响。（2）看守所建设项目由房屋建筑及其设备、场地、安全警戒和其他配套设施构成。（59、3）监室墙体不得采用空心或轻质砌体，外墙砌体厚度不应小于300mm，内墙砌体厚度不应小于200mm，砌体强度等级不应低于MU10，且应采用强度等级不低于M5.0的水泥砂浆满浆砌实。监室墙体采用钢筋混凝土墙体时，厚度宜为200mm，混凝土强度等级不低于C20。（4）监区内房屋建筑的外形宜简洁，不应采用复杂的装饰细部，防止攀爬;监区内的所有管道宜暗敷，当不能满足要求时，应采取防护措施，外露的管道及出水口应采用不易拆卸的非金属制品。（5）监区内通往屋顶或设备夹层的检修楼梯、爬梯、人孔和通道等，不应设置在管理巡视通道内，并应安装金属栅栏或防护门。被羁押人使用的通道、楼梯封闭门宜采用金属栅栏门，并设置有60、安全的金属防护锁闭设施。（6）监区内所有玻璃和监区外被羁押人可能接触到的玻璃，应采用钢化玻璃、钢化夹层玻璃等安全玻璃，并应符合国家现行有关标准的规定;其中用于分隔的透明隔断，应使用钢化夹层玻璃或防爆玻璃，钢化夹层玻璃厚度不应小于17.52mm。（7）监室的楼、地面宜采用耐磨、耐擦洗、防滑的整体性建筑材料;室内墙面宜采用易擦洗涂料。2、拘留所：2、拘留所：33（1）新建拘留所的选址应符合以下条件:符合城市建设规划的布局要求，有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件;避开人口密集区及对公共安全有特殊要求的地区;避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区;与各种污染源、易燃易爆危险品仓库、高压走61、廊和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定。（2）拘留所建筑布局应充分考虑通风、日照和方便管理、有利安全的要求。拘留所周界应设置围墙。拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的间距不应小于6m。拘留所行政办公区宜置于拘留所的主出入口处，并合理规划办公用房、道路和停车、绿化等场地的布局。（3）拘留所电力负荷应满足照明和设备用电需要，保证供电安全。不能正常供电的，应自备发电机。拘留所给水采用城市供水系统。如自备水源，应符合国家现行饮用水标准;污水排放和医疗废弃物的处理应符合国家标准规定。拘留所应按技防、通信和信息设备安装要求敷设或预埋线路、管道，供电、给排水管线应采用暗敷。3、武警中队：3、武警中队62、：（1）按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求，结合中国人民解放军营房建筑装修及设备标准、全军军以下部队营区基地化标准化建设试点工作实施方案规定，加强基层后勤规范建设和管理，强化后勤训练，提高精细化保障水平，为武警官兵创造良好的物质生活条件。（2）选材应经济适用、耐久耐用。应结合战备和生活实际需求，集体宿舍的楼地面铺设要做好防滑处理，优先选用水泥砂浆或水磨石材料，不能使用地砖。（3）为满足部队信息条件下的应用需求，新增了综合布线、网34络通信接口、安防和电磁屏蔽设施等信息化配置内容。（4）注重节能环保，淘汰过时材料及施工工艺，引进新材料、新技术、新工艺、新设备，以提升建设品质和住用条件。5.363、.4 装配式建筑装配式建筑装配式建筑是一个系统工程，是将预制部品部件通过系统集成的方法在工地装配，实现建筑主体结构构件预制，非承重围护墙和内隔堵非砌筑并全装修的建筑。装配式建筑包括装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑、装配式木结构建筑及裘配式混合结构建筑等。本工程根据相关政策要求执行。5.4 结构方案5.4 结构方案5.4.1 编制依据编制依据（1）建筑抗震设防分类标准(GB 50223-2008)；（2）建筑结构可靠度设计统一标准(GB 50068-2018)）；（3）建筑结构荷载规范(GB 50009-2012)；（4）建筑抗震设计规范(GB 50011-2010)(2016年版）；（5）混64、凝土结构设计规范(GB 50010-2010)(2015年版）；（6）建筑地基基础设计规范(GB 50007-2011)；（7）建筑桩基技术规范（JGJ 94-2008)；（8）建筑地基基础设计规范(广东省标准)(DBJ 15-31-2003)；（9）建筑结构荷载规范(广东省标准)(DBJ 15-101-2014)；（10）看守所建筑设计标准(GB 51400-2020）；（11）看守所建设标准（建标164-2013)；（12）拘留所建设标准（建标102-2008)；（13）武警中队建设标准（国办发199714号）。355.4.2 结构设计参数结构设计参数根据建筑结构可靠度设计统一标准，本工程65、的结构设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，结构重要系数为1.0。本工程监区采用剪力墙结构，其他建筑主体采用框架结构，楼屋面采用普通钢筋混凝土梁板体系。其中，框架抗震等级为一级，剪力墙抗震等级为二级，建筑结构抗震设防类别为丙级，地基基础设计等级为丙级。本工程建筑物属于国家一类防火设施，按不低于二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防火设计。根据建筑布置及荷载大小，结合项目所在地的区域地质条件，初步预估可行的基础型式为桩基或浅基础或筏板基础。具体可根据拟建场地的岩土工程勘察报告提供的场地土层性质和周围施工环境选择。根据建筑抗震设计规范、中国地震烈度区划图(1990年版、建筑抗震设计设防分类标66、准,本地区抗震设防烈度为Vl度,地震峰值加速度0.10g。监区围墙、大门抗震设防的基本烈度应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震设防措施，其他按照本地区基本烈度采取抗震设防措施。5.4.3 主要建筑材料及混凝土耐久性主要建筑材料及混凝土耐久性结构方案遵循国家现行有关标准、规范，并结合工程实际情况，与建筑专业、设备专业紧密结合，做到安全适用、耐久舒适、经济合理、技术先进、确保质量。1、钢筋强度:采用HRB400（三级钢）。普通钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度的实测值的比值不应小于1.25,且钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3。362、混凝土强度:为控制混凝土竖向构件截面尺67、寸和轴压比，竖向构件底部混凝土强度等级采用C35，建筑顶部竖向构件混凝土强度等级采用C30;梁板等水平构件混凝土强度等级采用C30。3、结构材料:框架结构0.00以下为Mu10蒸压粘土砖，土0.00以上填充墙采用加气混凝土砌块，强度等级A5.OMPa，容重750kg/m。剪力墙结构0.00以下为Mu10蒸压粘土砖，士0.00以上为Mu10多孔砖，容重小于1800kg/m3。5.4.4 无障碍设施无障碍设施本工程按照无障碍设计规范进行无障碍设计，在入口、通道、卫生间等公共部分严格按规范设计，满足项目使用要求。1、缘石坡道的坡面应平整、防滑；坡口与车行道之间宜没有高差;当有高差时，高出车行道的地面68、不应大于10mm;宜优先选用全宽式单面坡缘石坡道。2、无障碍出入口的地面应平整、防滑;建筑物无障碍出入口的门厅、过厅如设置两道门，门扇同时开启时两道门的间距不应小于1.50m；建筑物无障碍出入口的上方应设置雨棚。3、无障碍通道应连续，其地面应平整、防滑、反光小或无反光，并不宜设置厚地毯；通道上有高差时，应设置轮椅坡道；固定在无障碍通道的墙、立柱上的物体或标牌距地面的高度不应小于2.00m。4、无障碍楼梯不应采用无踢面和直角形突缘的踏步，宜在两侧均做扶手;踏面应平整防滑或在踏面前缘设防滑条；踏面和踢面的颜色宜有区分和对比；楼梯上行及下行的第一阶宜在颜色或材质上与平台有明显区别。5、无障碍厕所宜靠69、近公共厕所，应方便乘轮椅者进入和进行回转，回转直径不小于1.50m，面积不应小于4.00；地面应防滑、不37积水；在坐便器旁的墙面上应设高400mm500mm的救助呼叫按钮；根据需求，因地制宜设置信息无障碍的设备和设施，使人们便捷地获取各类信息。5.5 装修方案5.5 装修方案本工程装饰工程由有资质的专业装修公司专项设计，以有资质单位出具的装修方案为准。为防止超标准装修和随意装修，在建筑材料运用上选用普通或中档经久耐用的建筑装修材料；在营房装设主色调选择上，应体现庄重、朴实、协调一致，符合看守所、拘留所、武警部队特点。5.5.1 设计要求设计要求本报告初拟的室内外装修内容仅供参考，装修方案以有70、资质单位出具的设计、施工方案为准。1、外墙面为外保温薄抹灰系统，基层墙体贴保温材料，外墙刷防水涂料。2、内墙面为中级抹灰墙面，卫生间内墙面为釉面砖墙面;顶棚为中级顶棚抹灰，卫生间为PVC吊顶、走廊为纸面石膏板吊顶，室内墙面安装一层防撞材料，首选目前市面上防撞性能良好的防撞皮革软包。3、楼地面选用防滑地板或设置地面防滑条。4、门窗选用断桥铝合金门窗（外门窗平开，内门窗推拉)。5、屋面为一级防水屋面，80mm厚挤塑聚苯板，4mm厚SBS防水卷材。5.5.2 主要分项工程工艺流程主要分项工程工艺流程1、吊顶工艺38图5-11 吊顶工程工艺流程2、墙、柱面工程图5-12 墙、柱面工程工艺流程3、楼地面71、工程图5-13 楼地面工程工艺流程5.6 标识系统5.6 标识系统本工程标识系统包括各类功能用房的标示牌、宣传栏以及室外各类标识系统。39第六章 智慧监管方案第六章 智慧监管方案6.1 方案概述6.1 方案概述监管场所是实现社会治安综合治理的最重要环节之一。监管场所发生的任何闪失，都会给监管场所外的社会治安带来巨大的压力，甚至严重的后果。近些年来，犯罪人素质和技术水平越来越高，采用高科技手段加强防范是当务之急。监管场所是强制管理违法犯罪人员的场所，在押人员不易管理，要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全、在押人员的安全。对在押人员日常行为及特殊情况下的监控，是监管场所不可缺少的职责。在这个高72、新技术数字化发展的时代，“高清化、智能化、数字化”是监管场所对监控系统的新要求，也是充分发挥监控系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。监控报警系统通过对监管场所四周围墙、监区、禁闭室等重点区域进行严密的二十四小时电视监控，不仅能在第一时间对诸如越狱或意欲越狱等事件作出快速反应，还能提供事件发生前后一定时间内的查证资料;同时采用监控远程传输技术实现上级监控中心对各个监管场所的监控，为监管场所的管理工作提供更有效的管理手段，大大减轻监管人员的压力，提高管理的效率和质量。通过监管场所内安装的监控摄像头，就可以对监管场所内进行全实时的视、音频监视录像，在押人员在监管场所内的所有活动都可记录在内;还可73、以通过远程控制中心对监管场所进行远程监控，能实现无人值班时进行实时录像。为了进一步满足社会经济发展与人们文明生活的高标准要求，创造一个稳定、安全、快捷、高效的社会与生活环境，并根据各种40不同监管场所的需要，从项目的具体实际出发，做到配置合理，留有扩展余地，技术先进，性能价格比高，确保系统性能高质量、高可靠性。6.2编制依据6.2编制依据(1)SVAC视频编码标准(GB/T 25724-2010(SVAC);(2)智能建筑设计标准(GB/T 50314-2015);(3)安全防范工程程序与要求(GA/T 75-94）;(4)公安装备配备标准(PB 003-2001);(5)防盗报警中心控制台(74、GB/T 16572-1996);(6)建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范(GB/T 50311-2007);(7)建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范(GB/T 50312-2016);(8)看守所建筑设计标准(GB51400-2020);(9)关于印发公安工作中国家秘密等密级具体范围的规定的通知(10)建筑物电子信息系统防雷技术规范(GB 50343-2012);(11)民用闭路监视电视系统工程技术规范(GB 50198-2011）;(12)有线电视系统工程技术规范(GB50200-1994);(13)工业企业通信设计规范（GBJ42-1981);(14)安全防范系统通用图形符号(GAT75、 74-2016）;(15)楼宇对讲电控安全门通用技术条件(GA/T72-2013);(16）安全防范系统验收规则(GA 308-2001);(17)智能建筑设计标准(GB 50314-2015）;41(18）视频安防监控系统技术要求(GA/T 367-2001）;(19)入侵和紧急报警系统技术要求（GB/T 32581-2016）;(20)入侵探测器一第一部分:通用要求(GB10401-2000);(21)入侵探测器一第四部分:主动红外入侵探测器(GB10408-2000);(22)视频入侵报警器(GB15207-1994);(23)报警图像信号有线传输装置(GB/T 16677-1996)76、;(24)通过式金属探测门通用技术条件(GB 15210-1994);(25)安全防范报警设备安全要求和实验方法(GB16796-2009);(26）报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议第1到9部分(27)中华人民共和国保守国家秘密法(28)中华人民共和国保守国家秘密法实施办法(29)电子计算机机房设计规范(GB 50174-2008);(30)安全防范工程技术规范(GB 50348-2018);(31)公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求(GB/T28181-2016);(32)关于发布的通知(公监管2001123号);(33)关于发放的通知(公金盾200245号)(3477、)入侵报警系统工程设计规范(GB 50394-2007);(35)周界防范高压电网装置（GB 25287-2010);(36）公安部关于印发通知(公通字201433号）;(37)公安监管场所监控系统建设规范(38）其他国家或地方相关的法律法规等。6.3设计原则6.3设计原则本工程方案设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。并综合考虑施工、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计方案具有科学性、合理性、可操作性。应具有以下原则:6.3.1完整性完整性充分考虑用户实际需要和信息技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用产品所实现的功能适合现场情况、符78、合用户要求的系统配置方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。系统建成后能有效加强监管场所对违法犯罪人员管理力度，也能保障干警人员的安全、在押人员的安全，保障社会的安全。充分发挥安防工程的作用，实现“科技强警”的要求。6.3.2延续性延续性系统设计中考虑到今后技术的发展和使用的需要，具有更新、扩充和升级的可能。并根据今后本工程的实际要求扩展系统功能，同时，本方案在设计中留有冗余，以满足今后的发展要求。6.3.3先进性与适用性先进性与适用性系统所采用的产品均为所在行业的知名品牌，技术性能和质量指标应达到国际领先水平;同时，系统的安装79、调试、软件编程和操作使用又应简便易行，容易掌握，适合中国国情和本工程的特点。优先选择集成化数控系统，可以完全实现系统的数字化、网络化，适43应时代发展的要求。同时系统是面向各种管理层次使用的系统，其功能的配置以能给用户提供舒适、安全、方便、快捷为准则，其操作应简便易学。6.3.4综合性综合性本工程系统设备控制需要高效率、准确及可靠。本系统通过中央控制系统对各子系统运行情况进行综合监控，时时动态掌握监视及报警情况。闭路电视监控大大减少劳动强度，减少设备运行维护人员;另外，系统的综合统筹管理可使设备按最优组合运行，在最佳情况下运行，既可节能，又可大大减少设备损耗，减少设备维修费用，从而提高监管力度80、与综合管理水平。6.3.5兼容性兼容性本工程设备将完成整个系统总体整合解决方案，在控制容量上保留一定的余地，以便在系统中改造新的控制点;系统中还保留与其他计算机或自动化系统连接的接口;可与全省视频监控联网系统和全省看守所综合信息系统软件兼容，使用的软硬件产品与现有市场主流产品能互联、互通。6.3.6保密性保密性系统的设计应具有较高的可靠性，在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完成的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。完全符合国家和公安有关的保密规定要求。监管场所综合系统接入公安专用网络阻止外部威胁。6.3.7硬件配置硬件配置81、在满足用户对功能、质量、性能、价格和服务等各方面要求的前提下，追求最优化的系统设备配置，达到最高的功能。让用户用44最少的投资，得到最高效的回报。6.4设计范围6.4设计范围为了加强对本工程建成后的运营管理,提高监所技术科技手段水平,保证本工程视频监控联网的顺利实施，进一步确保监所安全，根据实际情况和看守所视频监控报警系统联网技术规范及要求，拟规划以下分项系统。分项系统包括:监控监听系统、巡视管理系统、周界控制系统、监区门禁系统、应急警报系统、电化教育（广播）系统、在押人员报告系统、违禁物品监测系统、会见管理系统、讯问指挥系统、通讯指挥系统。本报告智慧监管方案为初拟方案，技术方案、设备选型由下82、一阶段设计单位统一考虑。6.5监管技术方案6.5监管技术方案监所综合管理平台软件采用面向服务的SOA架构的思想方法，符合国家电子政务系统的体系结构和标准要求。系统开发采用基于J2EE开发体系的标准架构实现，基于面向“智慧型”监所业务对象组件构成行业化平台，以“高内聚、松耦合”的设计原则和模块化设计，确保系统符合信息技术发展的趋势，并适应未来应用动态升级的需要。系统支持主流操作系统、Web中间件、数据库产品以及其他第三方标准中间产品的开发和运行环境，具有很强的环境适应能力。平台软件分层设计，底部为基础设备层，与硬件和外部基础系统对接，往上为系统层也整个系统架构核心层，采用J2EE的成熟架构图部署83、，再往上为服务层，采用组件式封装模式，形成各个服务模块，并可在项目中分布式部署，最上面就是为各岗位应用提供的45业务应用层，在WEB和C/S客户实现各个业务功能应用。6.5.1 电视监控系统电视监控系统监控网络系统实行以监控室为中心的原则。即前端所有监控图像先进入监控室，通过矩阵切换选择并进行实时录像;监控室立足于管理、监督和实时指挥，采用数字视频网络监控，将所需监控图像进行数字化处理后，通过网络提供资源共享。监控系统整体采用模拟技术与数字技术相结合的数字网络模式建设。前端监视监听采集设备采用模拟技术，终端信号的记录、传输、控制采用数字技术，同时考虑到项目的特殊性，系统具有脱离计算机系统的独立84、工作模式。电视监控系统分别由前端系统、传输系统、控制系统、显示系统四个部分构成，还具有对图像信号的分配切换、存储、处理、还原等功能。其原理如以下系统图:图6-1 电视监控系统拓扑图46本着系统既要先进、实用、成熟、可靠，又要做到系统开放性、可扩展性好，兼顾投资合理、效益最佳的目的。闭路电视监控对现场设备进行集中监视、控制和管理，使这些设备得以安全、可靠、高效地运行，最大限度地发挥智能管理的作用，创造安全、健康、舒适宜人和能提高工作效率的优良环境，节约能源，并减少维护人员。6.5.2巡视管理系统巡视管理系统在线式巡更系统是为实现实时管理巡视人员的巡视情况、对巡视人员进行有效监督、确保其巡查到位，85、并对异常情况紧急处理。巡视人员携巡更棒，按预先排好的巡更班次、时间间隔、线路到各点巡视。巡更点读取有关信息，实时上传至管理中心，供分析、处理。系统可用于保安巡逻、消防巡逻、设备巡检、管线巡检等领域，能够有效提高区域的管理水平。巡更系统由以下几部分组成:巡更员卡、IC卡读卡器、远程通讯座和电脑管理软件等。根据项目建筑布局结构，合理设置巡更点，最优化巡更路线，确保无巡更死角。巡更软件系统根据排班设置和巡更人员资料，对提取的巡更记录进行分析，可以汇总统计出每天的巡更工作报告，对于异常的巡更情况，例如漏巡、不按时巡视等都能自动分析出来。同时，可根据管理者的要求进行筛选、查找、删除、打印及输出保存巡更记86、录和统计报表。6.5.3周界控制系统1、智能高压电网（报警）系统周界控制系统1、智能高压电网（报警）系统高压脉冲电网报警系统主要由探测器、电子围栏和中心控制系统三大部分组成。金属线网架安装于围墙内侧，采用标准135度角支47架，内倒式安装，支架间距为46米，网架下端与地面的距离不小于4米,从围墙外侧看不见高压电网。采用星形网络结构，实现集散式分布多机通讯。由电缆支架、高压电缆、报警控制主机组成。结合脉冲调制技术、数据采集技术、高压技术，为高压脉冲报警主机提供报警信号，并配合监控系统实现报警联动功能。设计要求:新建周界高压电网长度根据实际围墙长度确定，新建周界高压电网系统按GA427标准进行布置87、。系统主要包括触网报警、断线报警、短路报警。系统输出电压，电击强度，分区报警等基本指标方面应符合GA247行业标准。全面监控电网的各项数据，实时显示。应用智能侦测技术，平时因高压泄漏产生的电力消耗非常小，而打击时完全保证最恰当的打击强度。有报警触发阀值智能预测算法，触网检测灵敏可靠，环境适应性强，操作简单。主机可对系统内发生的触网、断网、短路等警情通过声光报警。如果配置UPS电源后实现全天候不间断工作。在遭任何破坏不能够全面工作时立即发出语音声光报警。报警情况分析:(1)触电情况:有人触网，但流过触网者的电量小于40mc(毫库仑)时系统立即发出触网声光报警，对应的触网方位灯亮。电网立即由戒备电88、压3000V上升为6000v。6000V维持时间由时间继电器控制。有人触网时不脱离电网或触网时流过人体的电量等于40mc 时，电网立即发出触网声光报警，对应的触网方位灯亮，电网进入连续打击状态，每次打击时间间隔为1s，如需对现场进行处理，应关闭控制器电源。短路情况(自然故障或人为破坏)电网立即发出短路声光报警，不排除电路进入连续打击状态，在此状态中各路短网灯进入亮灭过48程。(2）断网情况:电路断网时对应的方向断路报警灯亮,有声报警,进行现场处理时关闭电源。电网系统构成及原理:系统由外网，前端设备部分、传输线路部分、中心控制部分等四部分组成。金属线网由金属网线、网架、绝缘子组成;前端设备部分由89、升压变压器、综合探测器、警灯等构成;传输线路部分由电源线和控制线组成，系统全部采用有线传输方式，系统中心控制室配置控制机柜，内置智能高压脉冲电网控制主机及相关输入输出设备。系统按高压供电方式分类，电网为火零结构电网。系统应具备雨雾环境自动检测功能，以自适应环境全天候工作，保证雨雾恶劣天气环境正常工作。自动检测电网输出高压丢失或失控报警，具备触网、短路、断路、高压丢失报警、防剪断报警功能。触网、短路、断路情况发生时，不影响系统的运行功能;触网报警时，自动增大打击强度，自动控制强力打击时间之后自动恢复预警状态。报警联动，电网报警时自动开启备用路灯，启动监墙电视监控预置跟踪功能;报警时点亮全部照明路90、灯和探照灯。分段供电，分路检测，分段报警，各段可独力工作，且具备电子地图功能。具备UPS应急供电功能，整机安全可靠，且有过压、过流及过热保护装置。2、围墙红外探测报警系统2、围墙红外探测报警系统周界防范控制系统是在围墙四周设置主动红外对射探测器，防止罪犯由围墙翻入或翻出，当有人员非法越过防范区域，探测器立即发出报警信息时，系统通过总线将信息传至管理中心，启动监控系统进行摄像及录像，监控中心根据具体情况及时出警。周界报警系统是一个警情探测、中心监控和相关系统、设备的有机集成系统。49周界防越报警系统是利用主动红外移动探测器将监区的周界控制起来,并连接到管理中心的计算机，当外来入侵翻越围墙、栅栏时91、，探测器会立即将报警信号发送到管理中心，同时启动联动装置和设备，对入侵者进行阻吓。周界防越报警系统由前端、传输、中心三部分组成。前端是由周界报警探测器组成，监区的周界防护采用主动红外对射探测器。对射探头由一个发射端和一个接收端组成，企图跨越周界的人员通过红外线网时会扰动接收端的红外线信号，进而接收端输出报警信号，触发报警主机报警。系统设置报警触发条件，防止飞禽误闯造成系统误报警。经过调制的红外线光源是为了防止太阳光、灯光等外界光源干扰，也可防止有人恶意使用红外灯干扰探头工作。6.5.4监区门禁系统监区门禁系统门禁系统管理对象包括监管场所管理人员和执行人员。1、系统功能(1）身份识别功能根据管理92、人员的职能需求和权限差异，配置的身份卡权限也不同。监管场所的所有门，可以同时用一张卡片开门，也可以根据实际的要求设置哪一张卡开哪一个门。另外还可设置防撬监测功能，通过相关设置接警号(或其它报警装置)，当打开门禁机外壳或底座时，门禁机驱动警号(或报警器)报警。(2)紧急开门功能在非常紧急的情况下(如遇到火灾、毒气等)，按下设在主管领导或更安全地方的紧急开关按钮，即可实现门自动打开。(3）未关门提示功能未关门提示功能是指当任何一道门开启时间超过规定的限制后50未关闭或者假锁，则通过现场蜂鸣器或管理主机报警提示工作人员关门。(4）胁迫码报警功能胁迫码报警功能是指如果持卡人在被挟持的情况下开门，只要在93、刷卡(或输入密码)同时输入胁迫开门密码，则开门的同时会在危险分子完全不知情的情况下发出警报信号到控制中心，控制中心根据受到的信号及时采取行动。2、系统网络结构网络门禁控制器与带键盘门禁读卡器或者与ID卡读卡器加上功能强大的管理软件一起组成网络门禁管理系统。系统采用管理软件与控制器之间采用TCP/IP协议，控制器与读卡器之间采用RS485通讯，先进的设计方式，高速的数据传输方式，最少的工程布线，更远的通讯距离，避免了资源的浪费，使系统更加稳定。6.5.5应急报警系统应急报警系统应急报警系统的目的是当遇到在押人员暴狱、冲监、劫持人质、逃跑等重大突发事件时，值班民警或武警可按下报警按钮，发出强声报警94、信号，可覆盖整个监区、行政办公区和武警区，以便在最短的时间内妥善解决，当事件处理完毕后可解除警报。报警系统具有视频联动功能，当主机确定报警点后，视频监控显示系统应能自动切换到报警点最近的摄像镜头。6.5.6电化教育（广播）系统电化教育（广播）系统1、系统概述随着科学技术的飞速发展,特别是计算机和通信手段的不断发展进步，高科技手段已深入了各个领域。监管场所监管工作的智能化、科学化、现代化已刻不容缓。根据工程的具体要求，为了有效地维51护秩序和安全，提高对犯人的教育工作质量，以及为领导提供更好的管理环境，本系统运用高科技技术，为每个监室、监区营造多媒体教学环境，最大化共享电教设备，使监管场所的电教95、工作得到开展，使犯人得到真正的多媒体教学，作到人教与电教的完美结合。电教系统可以使观看者获得直观、感性的认识。比起枯燥的文字学习、大课教育更能吸引学习者的学习兴趣、提高学习者认知程度。2、系统分析本工程电化教育网络需要考虑到数据的安全性、稳定性和工程施工的难度小、维护方便等问题，避免影响到干警对犯人的教育工作。利用有线电视网络带宽高，内容丰富，图像清晰，价格便宜和高抗干扰性、远距离传输等特点，对每个监舍、监区进行指定节目播放，分区管理，排除不必要的管理漏洞，使犯人只能被动的收看单一的频道，使用灌输模式对犯人进行教育，教育效果更佳。3、系统特点布线方便:系统的布线方式采用总线制，即通过一根同轴线96、缆传输音视频信号，可解决施工现场复杂、布线困难等问题。传输距离较远:在十几公里范围内可达到实时传输，不丢帧。扩容性好:系统的后期扩展无需重新布线。图像质量高:共缆方式传输的图像质量可达到4级以上效果。无延时:传输无延时是该系统的特点。6.5.7在押人员报告系统在押人员报告系统1、系统概述在押人员报告系统用于在押人员在逃跑、自杀、互殴、急症等紧急情形时，向值班干警报告，以便及时处置。系统采纳全双工方52式，具有声、光报警显示;主机具报警功能，报警后自动排序、图像切换、录音、录像、事件记录统计等功能。对讲操纵采纳手动开关，避免泄密。系统采纳专门针对监所利用的专业性科技产品，从产品的设计、结构、功能97、上看，能最大限度的知足智能监所的治理要求。2、系统功能对讲功能:实现治理人员同在押人员的对讲，对每次的对讲内容能够录制，并能长期保留。单呼或群呼功能:实现监控室和管束室等各级治理人员都可对网络下的所有或部份自己所治理的监房喊话。监听功能:实现治理人员对在押人员的实时监听，而且监听内容能够录制，并能长期保留。3、设计原理系统设计采纳IP网络对讲系统(双向对讲)，系统基于局域网传输技术，实现区域之间的报警、对讲、监听、监视，主要设置区域包括:监控中心与各管束谈话室之间;各管束谈话室与监室内犯人之间;监控中心与监室内犯人之间。4、系统结构监区在押人员报告系统采纳三级架构，即对讲分机、二级对讲主机、一98、级对讲主机;监室用对讲分机，管束室采纳二级对讲主机，监控中心采纳一级对讲主机。系统主机:应有对故障分机检测、抗电磁干扰、防雷击等功能;主机应采纳语音处置技术，分机报警时，主机显示分机号，应有广播功能，带音频输入接口，应可同时显示多路分机的报警，并维持报警状态;监控中心应可循环监听每一个监室状况;监控中心应可同53时与多路监室对讲(组呼、群呼);无中断报警:不管是待机、通话、广播、仍是循环监听状态下，应均能接收分机报警。分机:应采纳金属防暴面壳，二进制编码方式，具有放音传神、清楚，可作监听头用。系统软件:呼唤、显示、记录报告的全数信息，可与监控、报警等系统联动。呼唤信号应能在网络上传输和治理，并99、联动集成。5、系统功能分机呼唤:分机设有呼唤按钮，监房有呼唤要求时，通过交互终端的指纹或腕带进行身份识别，通过验证后按分机呼唤按钮启动对讲，实现对讲通话功能;对讲具有呼唤转移功能，用户能够设按时刻，假设在设按时刻内无人接听，呼唤信号将在设定的时刻后上传至监控室。广播功能与对讲功能可同步运行:当系统处于广播状态时，当某一监房的分机发出呼唤报警后，只会断掉该监房的广播，对讲主机可与其对讲处置警情，其他监房可不受阻碍仍正常广播，处置警情后该分机仍继续广播。广播功能:监控室一级主机能够对其下面的所有二级主机和分机广播，可任意选址广播。二级主性能够对其下面的所有分机广播，且广播状态时与对讲、处警互不干扰100、。视频联动功能:主机与分机进行通话时，可与监控系统进行联动，呼唤发起时，在屏幕墙指定屏幕上联动显示该监室摄像机的图像。监听输出功能:监控室一级主机和二级主机均有监听输出接口，可通过音箱或外置扩音设备进行扩音。通讯存档功能:系统在呼唤、通话时，接听人员可对通话信息进行记录、保留，同时将信息推送给相关人员，相关人员接信息处置54后对该信息答复，后期可一键式查询通话人员信息、通话时段录像和针对该信息的处置情形。具有网络支持端口，可不断升级和扩展。扩展功能:呼唤与信息化治理系统相关联当在押人员呼唤时，可在总监控室弹出本次呼唤人员大体信息和呼唤内容记录的相关录入，包括呼唤内容、相关处置内容，呼唤终止后本101、次呼唤记录自动导入后台数据库，以备以后查询。导入数据库的呼唤记录可按呼唤监室的具体人员信息查询，与视频录像关联，也同时与看管所标准化信息系统关联，形成巡控交交班的电子台帐。6.5.8违禁物品检测系统违禁物品检测系统在监区入口处安装安全检查门，同时配合手持金属探测器，可以防止在押人员携带金属等危险品进入监管场所。安检门是一种通过式金属探测门，是一种结构上做成人可通过的门状，门中建立有电磁场，当人体携带金属物品通过时能产生报警的装置，能准确探测到人身上或手体包箱中携带的金属物品或含有金属的物品，如各种管制刀具、武器、金属制品、电子产品及其他含有金属的物品等，用来进行安全检查、防偷窃检查的一种有效工102、具。6.5.9会见管理系统会见管理系统1、系统概述监管场所会见管理系统采用先进的计算机语音集成技术，融合会见信息管理，结合高可靠性工业控制主机和数字语音卡，在同一个会见通话控制主机上集成会见人员资料管理、会见审核开单、会见通话控制、干警监听/插话/强拆、全程通话录音、会见录音查询、55报表统计等。其主要特点采用计算机对会见过程中对话人员、通话时间、通话内容进行有效的控制，具有“可视、可听、可控”功能，真正做到自动监控会见窗口的通话全过程。系统还根据会见的实际需要，提供批次会见管理和机动会见管理功能，干警可以随时启动批次通话窗口和机动通话窗口，操作简单灵活。图6-2 会见室电话控制系统拓扑图2、103、系统功能批次会见窗口安排:按批次安排多个窗口同时会见，设置统一的会见通话时长。同一会见批次亲属和犯人进入会见室，对号入座后，由干警启动批次通话，本批次的窗口可以开始通话，批次通话时间到达时，自动停止本批次通话，干警也可提前结束批次通话。在接见人员多时，按批次会见窗口安排可以避免会见人员的无序和混乱。机动会见窗口安排:对零星会见和特殊会见可以选择机动会见方式，系统可以根据具体的情况，设置每个机动接见窗口的接见时长，当有一个机动接见窗口空闲时，下一服刑人员亲属可以进去接见无须等待他人接见完成。56会见通话:支持亲属与犯人一对一通话，开始会见时，亲属与犯人同时拿起话机，即可开始通话，无需拨号，所有会104、见电话之间互不千扰，并且支持两个会见人与一个犯人同时进行三方通话。会见同步录音:服刑人员与亲属会见通话时，系统自动同步录音，录音内容和会见信息自动关联。采用先进的音频压缩技术，录音占用磁盘空间小，并且保存为标准数字音频文件格式，脱离系统也可以直接进行播放。会见信息显示:实时显示每个会见窗口的信息和通话状态变化。可显示的信息包括窗口号、通话状态、犯人姓名、犯属姓名、相互关系、通话时长等。允许直接选择一个会见窗口查询其详细信息，详细信息包括:犯人详细信息、会见人详细信息。会见过程控制:可以设置批次会见通话时长和机动会见通话时长，会见时间将到时，系统自动进行人性化语音提示。会见时间到，系统自动切断通105、话。会见过程中，若没有被强制停止通话，犯人和犯属随时拿起话机即可通话，使用简单方便。会见监听:会见过程中，干警可以通过监听电话对任何一个会见窗口进行实时监听，支持多部监听电话同时进行监听。会见插话:会见过程中，在会见人员通话过程中出现不必要通话内容时，干警可通过监听电话对通话人员提出警告。会见强制停止:在会见人员通话过程，出现警告不听时，干警可强制停止该会见窗口通话。录音管理:会见信息与录音自动相关联，使用会见登记模块预先登记会见人信息，要会见的犯人，同时使用先进的身份识别技术，识别犯人身份，然后自动将会见信息与录音相关联。录音查询:根据用户的需要查询符合条件的录音文件，可以设定57的参数包括106、日期、起始时间、结束时间、通道号码、探监人姓名、服刑人姓名和号码、所在中队等。各种参数的组合能满足用户的各种各样的快速查询需要。智能化的录音磁盘空间管理;通过设置剩余录音空间和删除录音空间这两个参数，既可防止因磁盘空间不足而溢出，又可支持连续不间断写盘的功能要求。剩余录音空间，可以防止系统在无人值守的情况下，当硬盘的容量严重不足时系统死机。删除录音空间，可以防止系统删除最近的录音信息，使得系统更具有智能化。文件管理采用成组管理和分组管理相结合的模式，既可对单个文件进行操作，也可以将所有的文件视为一组，整个进行播放、转录、删除等的操作。报表分析:可以对会见情况按照各种条件进行统计，形成报表。6.107、5.10讯问指挥系统讯问指挥系统1、系统概述讯问指挥系统室用于对讯问过程进行观察、指导、资料提供和记录取证等，保障讯问人员与指挥人员之间的信息传递。讯问室与讯问指挥室分别设立。讯问指挥室具有系统控制主机、声像传输、录音、录像、资料查询等功能。讯问监控指挥系统作为公安系统电子政务系统中的一个重要组成部分，与常规监控存在本质性的区别，它在稳定性、可靠性、保密性、实时性、综合性和业务流程等方面有很高的要求，系统必须符合公安系统办案过程的业务流程、管理规范和使用特点，在技术上实现音频保真、视频清晰、笔录真实、管理简便、系统保密、防止涂改的要求。2、系统功能58稳定的讯问记录功能:对讯问过程进行全程的记108、录，影像资料直接保存至硬盘录像机。可以由硬盘录像机刻录成光盘信息保存。讯问指挥功能:指挥人员可对讯问室内讯问过程全程指挥。远程监控指挥功能，远程主控室对讯问室的图像、音频监控。异地指挥人员可通过网络对讯问室内讯问全程指挥。设备操作简便,采用专用设备国际标准的“一键式”操作模式。标准化的存储格式音视频传输功能，实现将讯问室内的图像、声音进行本地、远程传输和记录及显示，并将音视频信号传递到专网。讯问管理功能:实现对讯问内容的全程管理，包括讯问前资料的准备、历史讯问纪录、案件文字图片录音等证据、历史讯问资料、案件相关纪录等。本地指挥室、远程主控室与讯问室检察员进行语音、文字双向信息传递，实现本系统与109、机关局域网、二三级专网及侦查指挥系统的连接。监控中心可通过网络提取资料库中的受审记录(声像资料)。3、系统组成讯问室的前端部分主要由前端、传输、控制、音、视频处理、网络指挥服务系统、视频案卷资源管理服务系统等部分组成，前端系统设备采用彩色微型针孔摄像机、高灵敏度监听头、电源等设备。实现对讯问室的图像、声音的采集，案件讯问的笔录、录像回放和显示等功能。传输部分是整个系统的桥梁，联接前端、管理控制及终端部分。前端部分与管理控制部分主要有视频线、音频线、电源线等设备来完成各部分之间的信息传递等工作。控制中心是系统的前端管理控制部分，是前端部分信号的集中59地。实现对前端信号的控制、录制、回放、显示，110、与前端讯问室的信息交流、指挥等功能。指挥中心是系统的终端部分。实现对前端部分信号的控制、混合、编码、录制、回放、显示，审讯活动的全程管理、指挥，与前端审讯室的信息交流、指挥等功能。音频通过高保真采集器，保证声音信号的质量。视频信号通过高清晰摄像机采集，保证清晰的视频信号输出。网络指挥系统配有独立的网络指挥服务器,指挥人员不仅可以在本地观察和指挥讯问过程，还可以通过网络进行观察与指挥。案卷资源管理系统，是利用先进的视音频处理技术，基于计算机网络和跨平台技术，实现对监管场所案件视频、音频、图片、文字等案件资源的采集、共享和管理。6.5.11通信指挥系统通信指挥系统通信指挥系统是用于保障本工程内部联111、络畅通，遇有紧急情况时，能够运用公网电话、专网电话、无线移动等通讯工具及时上报情况，按预定方案调动、指挥警力、快速处置。通信指挥系统能与驻地武警和同级公安机关指挥中心联通。技术总控室、民警值班室、所领导办公室、收押室、岗楼、讯问指挥室、内勤室、武警值班室等重要部位必须安装通信设备。采用模块化标准机箱，支持多制式来电显示、外接音源接口、广播接口、三段语音等;可同时配接多部数字功能话机，实现单键转接，实时监控、转接保留、电话会议等;多方式组合实现系统编程，如多种输入方式:计算机输入、功能话机输入、普通话机输入，方便经济。话机的特优功能，可帮助用户完成各种复杂的通讯任务，也可60为运营商提供有线/无112、线通讯的理想硬件组合模式，多功能、全方位满足用户的需求。6.6武警智能化系统6.6武警智能化系统为全面打造科技支撑的武警智能工程，构建纵深防卫远端过滤的外围屏障体系、以执勤哨兵为中心的信息感知体系、全面覆盖目标区域的综合报警体系、内管外防协同高效的联防联动体系，把监管场所综合安防体系建设得坚如磐石，全面提高履行使命任务能力和部队现代化建设水平，本工程武警智能化系统拟配置以下系统。6.6.1动态人脸识别系统动态人脸识别系统在看守所AB门人行通道出入口外侧安装动态人脸识别设备,实时获取进出人员图像信息，与在押人员、黑白名单数据库实时比对，实现远端多人同时身份识别和异常人员信息告警,提醒哨兵提前防范113、。(黑名单为未经授权进出AB门人员，白名单为经授权进出AB门人员。6.6.2生物识别门禁系统生物识别门禁系统在看守所AB门人行通道出入口安装生物识别(人脸、虹膜、静脉)门禁设备，引接看守所防误放系统，联动人工控制门禁设备，实现必须经生物识别通过后哨兵可手动开启A门、民警可手动开启B门功能，若生物识别不通过或未经生物识别，则无法手动开启AB门，强61化看守所出入人员管理。图6-3 生物识别门禁系统拓扑图6.6.3车辆识别和自动阻车系统车辆识别和自动阻车系统在看守所AB门车行通道两端外侧安装车辆识别和自动阻车设备，智能识别车辆信息;部署防冲闯（翻板式或立柱式)、破胎等装置，依据车辆识别情况实施联动114、处置，确保车行通道出入口安全。6.6.4车底检查系统车底检查系统在AB门车行通道内安装车底盘成像系统或配备车底检查设备，防止车底藏匿炸弹、武器、生化危险品和人员进入监管区，防控在押人员躲藏车底脱逃行为。6.6.5哨位门禁系统哨位门禁系统在监墙哨位出入口安装哨位门禁设备。具备远程管控、可视对讲、生物识别等功能，防止不明外来人员恶意闯入及执勤人员在非换班时间随意进出哨位。6.6.6视频监控系统视频监控系统1、执勤分队监控在武警中队值班室、执勤哨位、备勤室、兵器室等室内重要部位安装夜视高清摄像机和拾音器，在训练场等营区室外场所安装夜视高清云台摄像机，实现对重要部位无死角监控。2、监墙周界监控在监墙内115、外警戒区安装具备夜视高清、智能跟踪和异动捕捉功能的云台摄像机，与周界报警系统联动，实现对监墙内外警戒区无盲区监控。3、制高点监控62在制高点安装高清全景云台摄像机，实现对监区全景监控。4、巡逻通道监控在监墙哨兵巡逻通道安装夜视高清摄像机，实现对巡逻区域的无死角监控。5、看守所监控将看守所监控值班室、AB门人车通道、提审会见通道、内部管理主通道等监控图像接入武警中队值班室和备勤室。6、社会面监控武警支队协调驻地公安机关将周边道路和社会面重点部位监控图像接入武警中队值班室，拓展视频监控范围，辅助执勤人员根据周边地形预设追逃搜捕路线。6.6.7哨位集成系统哨位集成系统在执勤哨位安装哨位信息终端，综合116、集成图像显示、视频控制、哨位报警、指挥通信、语音对讲、弹药管控、指纹查勤等功能于一体。哨位信息终端具体功能参考中国人民武装警察部队装备标准哨位信息化执勤终端（征求意见稿），可选购市场成型产品或自行定制开发。自行定制开发的哨位信息终端外形及功能需符合任务需求，如后续武警部队统一定型列装哨位信息终端，按照新规定要求执行。6.6.8高压电网报警系统高压电网报警系统在看守所监墙内侧中上部或顶部安装高压电网装置，高压电网控制端和运行状态引接至武警中队值班室或执勤哨位。6.6.9周界雷达防控系统周界雷达防控系统采用微波、分米波等雷达探测设备形成虚拟立体防控墙，连续布设形成封闭警戒区域。636.6.10 报117、警联动系统报警联动系统武警中队值班室与监管场所监控值班室建立军地报警联动手段，实现警情实时联动，提升合作制胜能力和突发事件处置水平。6.6.11 4G/5G公网语音通信公网语音通信武警中队配备基于4G/5G网络加密系统的无线图传仅奋，武T用+-0车载终端，单兵配备手持终端，传输语音、视频、定位、报警信息，迪过N队身支队固定（移动管控平台，实现对押解勤务的可视化管控。6.6.12无人机电子干扰系统无人机电子干扰系统无人机电子干扰系统一般会通过信号干扰、声波干扰、无线电劫持等方式，对无人机进行干扰。信号干扰是向无人机发布一定功率的定向射频，让搭载了GPS定位系统的无人机无法获知精准的坐标数据，从而118、只能悬停在空中。声波干扰的攻击对象是无人机搭载的陀螺仪，当声波频率与其固有频率保持一致时，双方之间会发生共振，继而影响陀螺仪的正常工作，导致无人机的飞行紊乱，严重的话，可能会使得无人机撞毁。无线电劫持是通过干扰无人机与飞手之间的无线电频率，取得元人机的控制权，令其原地徘徊、直接坠落，亦或是自行返回。本工程采用的主要手段是信号干扰和无线电劫持，配合高空呗察系统阴正元人机窃取项目区域内的相关图像、音频的等资料。6.6.13其他智能化系统其他智能化系统其他智能化系统包括勤务管控、广播系统、供电系统、有线电话通信、数字集群通信、卫星通信等。具体设计方案和功能选择，以后续业主需求及专业智能化公司的设计为119、准。646.7综合布线系统6.7综合布线系统本工程拟设计开放式综合布线系统，开放式布线系统是通过使用符合布线系统标准的物理传输介质，使用相同的低压接插件，连接所有相同的终端和设施，并通过使用不同的跳线和适配器来实现不同供应商提供的设备之间的通信和数据处理。布线系统设计在考虑整个监管区域内将来的具体建筑物的实际需要的业务性质及所提供的达标服务水平的前提下，使系统满足现代使用及发展的要求，做到当前技术先进并为项目留有相应的余量。系统由工作区子系统、水平布线子系统、垂直干线子系统、管理区子系统、设备间子系统、建筑群子系统六个部分构成。布线数据部分分内网和外网，语音部分分内线电话和外线电话，内网与外网120、采用完全物理隔离，从干线到水平及终端均各自独立布线。6.7.1工作区子系统工作区子系统工作区子系统由信息插口和延伸到工作区终端设备处的连接电缆及适配器组成。语音信息点和内网信息点、外网信息点均采用6类非屏蔽信息插座，传输参数测试到符合产品参数要求，工作区应根据使用场合需要配置相应的模块、连接器件、面板、金属地插等设备，信息面板外观应简洁、大方，并具备防尘功能。1、设计要点:内网、外网数据信息点和语音信息点均采用6类非屏蔽模块;信息插座配有明显的、可方便更换的、永久性标识;工作区的数据信息出口和电话出口安装在墙面或办公家具上，所采用的信息面板的下沿距地面300mm;为了防止强电电源的电磁干扰，按121、照ISO 11801的规定，信息出口距220AV强电插座的距离不能小于200mm;在机房内设立程控交换机，对监区内的电话进行设置，仅做为内线电话使用，达65到与办公楼、提审楼、值班室等位置的内部通话功能。2、系统点位设置:信息点布设应坚持网络信息点设置与岗位职责相关联、与实际需要相结合、与事业发展相适应的原则，保证各工作岗位应用需要，充分满足公共信息服务需求，使网络应用达到安全、可靠、实用、高效的目的。6.7.2 水平布线子系统水平布线子系统水平布线子系统由配线架设备至信息插口的配线电缆组成，作用是将干线子系统的线路延伸到工作区子系统。数据主干采用6类双绞线。语音水平线采用6类非屏蔽双绞线，在122、将来使用过程中，如用户需将语音出口改用于数据出口，只需在水平配线间里做一次简单的跳线即可完成。设计要点:选用带十字芯的4对6类非屏蔽双绞线信道带宽高于250MHz，支 持 10BASE-T，16Mbps，100BASE-T，1000BASE-I，ATM15Mbps，ATM 622Mbps及更高传输速率的数据网络的应用和话音通讯系统（模拟、数字、多功能和ISDN语音系统）的应用。线缆敷设时应保持双绞线的弯曲半径不小于线缆直径的10倍，且没有损伤或扭结.所有水平6类线缆支持CIR阻燃级别,多模光纤系统要求满足u的OFNR阻燃级别，满足防火的要求。6.7.3垂直干线子系统垂直干线子系统垂直干线子系统123、是整个建筑物综合布线系统的一部分。它提供建筑物的干线(馈电线）电缆的路由。通常由垂直大对数铜缆和光缆组成，一端端接于设备机房的主配线架上，另一端通常端接在楼层接线间的各个管理分配线架上。水平干线是一端端接在楼层接线间配线架上，另一端端接在机房接线间的主配线架上。66配置方法:干线子系统数据传输按照万兆光纤布线标准进行设计，符合基于光缆的10G 以太网标准。内网和监控专网主干采用千兆12芯单模光缆。外网主干采用6类非屏蔽双绞线。语音通信网:采用3类大对数电缆;普通语音点数与主干大对数电缆对数按不低于1:1进行配置，留有15%的余量。6.7.4管理区子系统管理区子系统管理区子系统由交连、互连配线架124、信息插座式配线架以及相关跳线组成。管理点为连接其它子系统提供连接手段。交连和互连允许将通信线路定位或重定位到建筑物的不同部分，以便能更容易地管理通信线路。通过卡接或插接式跳线，交叉连接允许将端接在配线架一端的通信线路与端接于另一端配线架上的线路相连。插入线为重新安排线路提供一种简易的方法，而且不需要安装跨接线时使用的专用工具。设计要点:内网、外网、语音网水平侧选用6类非屏蔽24口模块式配线架。同时配线架内的非屏蔽模块采用不同颜色的模块，以区分监控设备网络与其他网络之间的区别。管理间干线垂直侧采用室内多模光纤配线架，语音网垂直主干的超5类大对数铜缆采用110配线架连接。配置专用的6类跳线、光纤125、跳线。利用配线架的跳线功能，可以使布线系统内网、外网、语音网互跳实现灵活多功能的能力。6.7.5设备间子系统设备间子系统设备间由设备间（(主配线间)中的电缆、连接器和相关支撑硬件组成，把公共系统设备的各种不同设备互连起来。设备间子系统将中继线交叉连接处和布线交叉处与公共系统设备相连接，集中管理整个建筑内的所有信息点。设备间主要由数据光缆部分的接插件、67光纤配线架和语音配线架和接插件组成。6.7.6建筑群子系统建筑群子系统建筑群子系统应由连接多个建筑物之间的主干电缆和光缆、建筑群配线设备及设备线缆和跳线组成。建筑群子系统将网络中心与功能房间之间形成互连互通状态，达到监控图像和智能化设备的传输与126、其他子系统之间的物理隔离，室外主干采用12芯单模光纤进行信息的互通。网络中心电话主机房与各建筑物之间的语音主干采用3类大对数电缆进行互连。68第七章 环境影响评价第七章 环境影响评价7.1 环境评价标准7.1 环境评价标准7.1.1 法律、法规法律、法规(1)中华人民共和国民法典；(2)中华人民共和国环境保护法；(3)中华人民共和国大气污染防治法；(4)中华人民共和国水污染防治法；(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法；(7)中华人民共和国水土保持法；(8）广东省环境保护条例；(9)广东省大气污染防治条例；(10）广东省水污染防治条例；(11)广东省127、固体废物污染环境防治条例；(12)广东省水土保持条例；(13）国家、省、市有关法律法规。7.1.2 环境质量标准环境质量标准(1)环境空气质量标准(GB 3095-2012)；(2)地表水环境质量标准(GB 3833-2002）；(3)地下水质量标准(GBT-14848-2017)；(4)声环境质量标准(G 3096-2008)。7.1.3 污染物排放标准污染物排放标准(1)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996）一级标准；(2)大气污染物排放限值(DB 44/27-2001)；69(3)污水综合排放标准(GB 8978-1996）；(4)水污染物排放限值(DB 44/26-200128、1)；(5)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)；(6）国家、省、市有关标准规范。7.1.4 项目环保原则项目环保原则(1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求。(2）控制项目污染排放总量和达标排放总量。(3）坚持“三同时原则”，即环境治理设施与项目工程同时设计、同时施工、同时投产使用。一切可能对环境造成污染的项目，必须坚持执行“三废”处理工程及“三同时”的规定。(4）力求环境效益与经济效益相统一。在研究环境保护措施时，应从环境效益经济相统一的角度实行分析论证，力求环境保护治理方案可行和经济合理。(5)注意资源综合利用，对项目产生的废气、固体废弃物等影响环境的各129、个方面进行综合考虑。7.2 项目对环境的影响7.2 项目对环境的影响本工程建于埔寨镇，在施工过程中产生的气味、噪音、固废会给周围环境带来一些轻微的污染，在建设中需使用的一定量有挥发性气味的材料源，施工机械需要消耗电能并产生一定噪音。针对建设过程、项目完成投产的各种污染情况，在本项目实施时遵循预防为主、环境影响最小化和资源循环利用的原则。项目运营期对所在区域自然生态环境的影响包括：环境空气污染、水环境污染、声环境污染、固体废物污染。项目建设阶段产生的尘土、噪音、建筑垃圾和施工占道问题；项目建成后运营时产生的生活污水、汽车尾气、汽车喇叭噪音及项目内垃圾，70以上这些问题将给影响区域的环境和附近居民130、日常生活带来不利影响，必须采取有效措施进行处理和控制。7.3 环境保护措施7.3 环境保护措施7.3.1 施工建设阶段施工建设阶段对建筑拆除过程中产生的尘土，要求同时进行洒水除尘；建筑用砂石材料堆场要进行软覆盖；施工中产生的建筑垃圾应及时清理，并运出县城妥善处理；严格按照城管部门的要求安排施工时间，杜绝深夜施工影响附近居民正常休息；施工占道必须得到城管部门批准，并应加紧施工，以免影响道路畅通。1、施工废水防治措施1、施工废水防治措施本项目施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：（1）施工过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入水道将131、影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入附近水体，应设置沉砂池沉淀处理后再排。（2）机械设备保证完好，防止泄漏油，并控制施工中设备用油的跑、冒、滴、漏。（3）对于生活垃圾、施工垃圾、维修垃圾，进入水体会造成污染，所以均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用物料，应重点利用或提交收购，如多数纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化处理（焚烧、填埋等）。2、大气污染防治措施2、大气污染防治措施为有效防治本项目施工可能产生的环境空气污染，建议采取以下防护措施：71（1）封闭施工施工边界围挡作用主要是阻挡一部分施工扬尘扩散到施工区132、外，当风力不大时围栏可以阻挡一部分扬尘进入周围环境，对抑制施工期扬尘的散逸十分必要。施工的围蔽设施应按照梅州市文明施工和城市管理相关要求建设，但高度不应小于2m。（2）洒水降尘施工在开挖、钻孔过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土、施工便道等应定期进行清扫和洒水（每2-4小时洒水1次），保持道路表面清洁和湿润。洒水对小范围施工裸土自然扬尘有一定的抑制效果，且简单易行。大面积祼土洒水需要专门人员和设备。进行土方挖掘时一般不对运输道路进行硬化，车辆在干燥的表土上行驶时扬尘量很大，通过洒水再经过车辆碾压，使道路土壤密度增大，迫使尘粒粘结在一起而不被扬起。土质道路洒水压尘效133、果的关键是控制好洒水量和经常有人维护。（3）交通扬尘控制原辅材料、土壤运输车辆采取密闭措施，装载时不宜过满，保证运输过程中不散落，规划好运输车辆行走线路及时间，尽量缩短在居民住宅区等敏感地区的行驶路程；经常清洗运输车辆轮胎及底盘泥土，避免车辆将土带至市政道路上，对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少二次扬尘；在场址内及周围运输车辆主要行径路线及进出口洒水压尘，减少地面粉尘随车流及风力扰动而扬起的粉尘量。（4）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧；72（5）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面或植被；（6）不得在施工场地进行混凝土搅拌作业，应使用预拌混凝土。3、噪声防治措施134、。3、噪声防治措施。施工期噪声防治措施主要通过减少高噪声设备的使用，合理安排施工时间，尽可能选用低噪声机械设备，对于必须使用的高噪声设备要尽量安排白天施工，因施工要求必须连续施工，需事先申报当地环保部门，经批准后方可使用，各施工点必须严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准要求。4、固体防治措施4、固体防治措施施工单位必须严格执行梅州市余泥渣土排放管理暂行办法的规定，正确回收、运输和处理施工期间产生的固体废物。施工期间主要固体废弃物有建筑垃圾、装修垃圾以及少量施工人员产生的生活垃圾。生活垃圾集中驻点收集，纳入生活垃圾清运系统，不得任意排放和丢弃。本工程土方量较大，会产生大量的土石方以及，弃土弃渣，135、在外运过程中严禁超载，防止洒落，减少对环境的影响。建筑垃圾定点堆放，可进行填方处理。施工后期建筑垃圾应集中处理，严禁擅自堆放和倾倒到附近的小河沟及水塘。5、自然生态环境保护措施5、自然生态环境保护措施（1）在初步设计阶段，项目的总体布局规划应坚持生态优先、科学合理、节约用地的原则。（2）区域内建设用地范围、面积、建筑密度、容积率、绿地率等指标应严格按照国土、规划等主管部门的批复要求。（3）在基础开挖、土建施工过程中，必须制订完善的水体保护、植物保护等生态防护措施，避免水土流失等现象发生，尽量减少对所在区域的植被造成破坏，确保所在区域的自然生态环境不受太大73影响。7.3.2 建成运营阶段1、排136、水处理措施建成运营阶段1、排水处理措施（1）项目产生的污废水主要是生活污水，生活污水经排水管网，汇集在污水处理设施处理达标后，排入排污管网。烹饪废水经过隔油池期处理后排至室外污水管网。污水管网收集所有污水后，由城市污水处理设施处理达标后排放。（2）将所有的设备冷却水和洗涤水汇集到集水池散热，水温达标后排入排污管网，由城市污水处理设施处理达标后排放。2、对废气处理措施2、对废气处理措施（1）柴油发电机组尾气排放口安装尾气净化器装置净化后方可排放。（2）烹饪油烟采用油烟净化器进行处理，油烟排放浓度应满足饮食业油烟排放标准的要求。（3）项目场地边界及场地内道路两侧种植绿植，吸收汽车产生的尾气，降低扩137、散到大气中的尾气含量，同时对周边项目建设产生的扬程和废气具有分隔和吸收的作用。3、噪音处理措施3、噪音处理措施（1）选用性能良好、声级低的设备，设备机房等机械噪声采取安装隔声门窗进行降噪处理，设备机房安装吸声吊顶，以减少设备内混响声，设备设置减震基础，降低震动噪音。（2）加强车辆进出管理，采取交通管制措施，限速行驶，禁止鸣喇叭。（3）项目红线边界内加强绿化，建立绿化隔离带，种植乔灌木绿化围墙，起吸声降噪作用，降低周边产生的噪声影响。744、固废处理措施4、固废处理措施（1）对生活垃圾应按功能区域或建筑区域划分垃圾清理服务区，设置不影响室内景观的密封式垃圾收集器，分类收集，采用全封闭式的垃圾收集138、运送小车和运输车。（2）定期由当地环卫部门统一清运将垃圾运至生活垃圾卫生填埋场集中处置。对生活垃圾中可回收的部分，收集后集中交废品回收部门处理，使资源得到再利用;对不可回收的固体废物，要做到袋装化收集;化粪池污泥由环卫部门定期清运。（3）厨房产生的烹饪废油和隔油池废油由具有处理资质的相关部门进行回收和集中处理，避免对废油自行处理。建议设置专门的密封容器收集和贮存烹饪所产生的废油，不随意堆存或排放。7.4 环境影响结论及建议7.4 环境影响结论及建议本着“可持续发展”的发展理念，以进一步建立人与自然和谐相处的平衡生态环境为目标，增强保护环境、爱惜环境、美化环境的意识，在建设和运营期间重视环境保护139、。项目在建设过程中，由于建筑施工过程中会产生施工噪声、扬尘、污水、噪光及固体废弃物等，对周边环境有一定影响，须加强文明施工管理，采取有效防治措施把影响减到最小。项目建成后，为防止项目运营过程中产生的废气、废水、废物对环境的污染，必须采取有力的技术和管理措施，严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，降低项目环境污染的潜在风险，本工程在环保方面是可行的。第八章 劳动安全卫生与消防第八章 劳动安全卫生与消防8.1 劳动安全卫生8.1 劳动安全卫生758.1.1 设计原则设计原则劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定140、工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。新建项目的劳动卫生防护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因素的强度，必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关的设计卫生标准。建筑施工现场的运输道路、机械安装、供水、排水、供电系统、材料堆放、脚手架等临时设施，必须符合安全和劳动卫生的要求，最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。8.1.2 采用的标准采用的标准1、中华人民共和国安全生产法（2014 年）；2、生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)141、；3、民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)；4、建筑设计防火规范(GB50016-2014)；5、建筑抗震设计规范应用与分析(GB50011-2010)；6、机械安全防止上肢触及危险区的安全距离(GB12265.1-1997)。8.1.3 主要危害因素及危害程度分析主要危害因素及危害程度分析1、施工期危害因素和危害程度分析项目施工期危险因素主要有以下几方面：电气设备过载、泄漏，76导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及污染的危害；机械设备失检、失灵，导致机具控制失灵，吊件坠落；易燃易爆物品储存混装、过量，监守不严，导致火灾、造成爆炸，违反治安条例及可能造成设备损坏，人142、身伤亡；施工作业带边界不清、无栏栅挡板、保安灯、闪光灯等，影响车辆通行、非施工人员进入现场，造成施工现场混乱；施工机械噪声、震动过大，引起妨碍对话、音响信号联络、从而会妨碍作业安全、还会对作业人员造成不适感及耳聋；建筑材料含有毒、放射元素、有害气体挥发，导致人身中毒、潜伏导致职业病。2、运营期危害因素和危害程度分析（1）运营期间危及劳动安全因素项目运营期危险因素主要有以下几方面：火灾、电气设备过载故障及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生。（2）运营期间影响卫生因素运143、营期间产生的主要污染物为生活垃圾及生活污水，排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境卫生。8.1.4 劳动安全卫生措施劳动安全卫生措施1、施工期间劳动安全措施工程施工期间，应遵守城市建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各司其职，严禁无证上岗操作。施工期期间各类机械作业，应按照有关规定、规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失77灵而带病运行；各类电气设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。2、施工期间卫生方面措施工程施工弃渣土应引起高度144、重视，要严格按照政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，造成水土流失和扬尘污染环境。施工期间所产生的污水，应通过城市管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。施工期所产生的废气，应控制在镇环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。对产生的有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保障工作人员身体健康。145、8.2 消防措施8.2 消防措施项目安全的重点在于火灾预防，要贯彻预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防设备等内容。具体做好以下几点：1、加强对施工人员的消防安全培训工作要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对人员的消防培训应重从以下三个方面进行。（1）组织全体施工人员，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。78（2）教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的权利和应尽的义务，以解决个别人员146、对报警的错误认识。（3）进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。2、易燃易爆物品的消防安全管理（1）施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方。（2）施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工147、现场的火灾载荷。（3）施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。（4）可燃保温材料不准堆放在电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。3、施工现场的用火管理（1）施工现场动用明火作业的应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。79（2）动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。（3）使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。（4）动用明火作业后，负责人148、应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能方可离开。4、加强对消防器材与设备的管理（1）施工现场确定的专兼职消防人员应按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。（2）如果遇到严寒冬季，施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应有的作用。5、加强项目运营期防火措施制订完善的消防管理制度，落实到对各住户的管理；运营期间应配备专门的消防责任人员，负责楼房日常的消防设施维护、检查，杜绝一切火灾隐患。80第九章 水土保持措施第九章 水土保持措施根据建设、治理同步原则，工程分区域有计划施工，施工过程中对水土流失149、进行控制，工程完工时，施工现场地、取土场地水土流失将基本完成整治，以得到有效控制。9.1 水土保持编制依据9.1 水土保持编制依据9.1.1 法律法规法律法规(1)中华人民共和国水土保持法(全国人大常委会，1991年6月29日颁布，2010年12月修订，2011年3月1日施行）；(2)广东省水土保持条例(广东省人大，2016年9月29日通过，2017年1月1日起施行）；(3)中华人民共和国水法（全国人大常委会，1988年颁布，2016年修订)；(4)中华人民共和国环境保护法(全国人大常委会，1989年颁布，2014年修订)；(5)建设项目环境保护条例(国务院，1998年颁布，2017年修订)。150、9.1.2 部委规章部委规章(1)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(2017年12月22日水利部令第49号修改)(2)水土保持生态环境监测网络管理办法(2000年1月31日水利部令第12号公布，根据2014年8月19日水利部关于废止和修改部分规章的决定修改);(3)水利工程建设监理规定(2006年12月18日水利部令第28号发布，根据2017年12月22日水利部令第49号修改）(4)水利工程建设监理单位资质管理办法(2006年水利部令第8129号公布，2017年水利部令第49号第三次修改）;(5)水利部关于废止和修改部分规章的决定(水利部令第49号，2017年12月22日公布并实施）(151、6)企业投资项目核准和备案管理办法(（国家发展和改革委员会令第2号，2017年3月8日公布，2017年4月8日起实施)。9.1.3 规范性文件规范性文件(1)国家土地管理局水利部关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知，1989国土规字第88号;(2)关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知，水保监201458号;(3)水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（(试行）的通知（办水保【2018】135号);(4)水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程(试行）的通知(办水保【2018】133号）;(5)广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行152、规定（粤府2015)95号);(6)广东省发展改革委广东省财政厅关于免征部分涉企行政事业性收费的通知(粤发改价格2016)180号);(7）国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知，发改价格2007670号;(8)水利部司局函关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号)(9)广东省水利厅颁发的广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定(粤水建管2017)37号)(10)工程勘察设计收费管理规定(国家计委、建设部计价格822002)10号）;(11）水利部办公厅关于印发的通知（办水保2013188号）;(12）广东水利厅关于划分省级水土流失重点153、预防区和重点治理区的公告(2015年10月13日;(13）水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知(水保2017)365号);(14)关于印发的通知(粤水办水保201713号)(15)广东省水利厅关于做好市辖区内不涉及跨市级行政区划的生产建设项目水土保持方案审批下放实施有关工作的通知（粤水水保函2018)248号）;(16）水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见(水保(2019)160号)(17)广东省水利厅关于简化企业投资生产建设项目水土保持方案审批程序的通知（粤水水保函2019)691号)。9.1.4 规范、标准规范、标准(1)生产建设项目154、水土保持技术标准(GB50433-2018);(2)生产建设项目水土流失防治标准(GB/T50434-2018);(3)土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007);(4)水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.6-2015);(5)防洪标准(GB50201-2014);(6)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008）;(7)土地利用现状分类(GB/T21010-2017);83(8）水土保持工程设计规范(GB51018-2014)。9.2 设计原则9.2 设计原则严格遵循中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、项目所在地有关水土保持的法律、法规和规章制度，155、贯彻执行“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，尽量减少施工过程中造成的人为水土流失。9.3 防治职责9.3 防治职责本工程的水土流失防治责任范围由项目建设区和直接影响区两部分组成。项目建设区是工程直接造成损坏和扰动的区域，是治理的重点地区。直接影响区是指项目建设区以外，由于开发建设活动而造成水土流失及其直接危害的范围，施工活动产生的水土流失可能影响到的区域。在直接影响区界定时，主要考虑与水土流失有关的地形、气象条件、施工扰动的强度、方式等因素。根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，本工程主要的水土流失防治责任人是建设单位，施工、监理单位连156、带责任。9.4 因素预测9.4 因素预测1、对工程项目本身可能造成的危害主体工程建设开挖形成大面积的裸露地面和边坡，在没有进行防护的情况下，遇雨季极易产生径流冲刷，从而使土壤不断遭受侵蚀，破坏堆土坡面稳定，威胁到主体工程安全。2、影响周边河道行洪能力在开挖填筑过程中流失的土体将随水流直接进入周边河道，造成河床淤积、抬高，甚至阻塞河道，影响行洪造成安全隐患。843、植被破坏，导致土地沙化工程建设期间如植被遭受破坏，植被的固土作用减弱，导致土地沙化，同时，由于工程区位于季风气候区，植被破坏会加剧土体的风蚀作用，进而影响周边的环境。4、土地肥力、生产力下降水土的大量流失不仅会带走土体，也会削弱土壤中157、的肥力，使工程区土壤肥力下降，作物生长受阻，土体退化，使工程区及周边地区土地生产力下降。9.5 水土流失影响评价9.5 水土流失影响评价1、对主体工程的影响本工程如施工期造成的水土流失严重，可能导致山体、施工场地塌方毁坏，致使工区进水或中断交通，造成施工受阻，工期推迟，增加工程投资费用。2、对环境保护的影响工程建设期因开挖等施工造成土方流失，土方运输造成晴天灰尘飞扬，都会影响周围的空气质量，散落的泥土造成道路雨天泥泞难行。9.6 水土保持措施9.6 水土保持措施根据国家对水土保持和环境保持的总体要求，水土保持方案是项目建设设计的组成部分，并为项目服务。水土流失治理以预防为主，做好排水系统，尽量158、减少泥沙流失，确保工程正常施工，施工结束后，结合环境景观设计，进行绿化、美化。1、本工程水保工程措施主要是:修建稳定的山体护坡，确保项目建筑物建成后不会滑坡、坍塌;对坡面采取防护措施，建立排水系统，防止地面径流慢坡流动等，并对流域的裸露边坡进行水土保持85治理。2、施工规避雨水季节，必须在多雨水季节施工时，应做好土方苫盖，必要时应采取截水沟、排水沟、填土草袋临时拦挡措施等有效的工程防止水土流失。3、优化施工计划，减少土壤暴露时间，施工时挖土和堆土应采用合理的施工方式，对于临时堆场必须实行良好的维护，在堆土时采用逐段堆置方法，并及时进行压实和苫盖，将水土流失降低到最低程度。4、加强责任范围，根据159、“*谁开发、谁保持、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则和有关技术规范，由所属有关政府部门设立相应的管理机构，负责管理与管线有关的道路植被情况。5、工程建设期及竣工后要定期对责任范围内的环境状况和水土情况进行监测。9.7 水土保持监测9.7 水土保持监测为及时掌握主体工程建设引起的水土流失变化、治理效果以及存在的问题，进一步修正和优化水土保持方案，正确评价主体工程建设对区域环境的影响程度，为科学防治水土流失提供基础数据。根据中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案技术规范的要求，在工程建设过程中，必须落实水土持监测工作。通过有效的监测、监督，保证水土保持防治方案切实得到落实，新增水土流160、失得到控制，生态环境逐步得到恢复。工程施工前进行现状调查，掌握工程区植被现状、土壤侵蚀模数、水土流失量等;施工期每季度巡测一次，监测工程区水土流失量、地貌、地表植被坏情况等;工程运行期每半年巡测一次，监测工程区水土流失量及植被恢复状况。86监测成果必须符合水土保持有关的技术规程、规范要求。监测成果应是按照所有监测方法的操作规程进行监测，以记实的方式形成文字叙述资料及数据表格、图样。成果要实事求是、真实可靠。9.8 水土保持防汛应急预案9.8 水土保持防汛应急预案本工程所属场址为山体，为防御和减轻汛期灾害，做到有计划、有准备、规范水保和防汛行为，落实责任，给项目部实施指挥和防洪调度、抢险救灾提供161、科学依据，使之在洪水来临时有章可循，将洪水损失降低到最低程度，保护施工安全和人民生命财产安全。9.8.1 防汛预防措施防汛预防措施1、在项目水保与防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制水保和防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现险情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。2、项目负责人应时刻关注当地气象，并建立完善的汛期洪水和水土流失预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。3、接到有关险情紧急警报通知后，水保与防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和施工人员做好抗洪准备工作，做好防洪防汛和水保的各项应急措施162、，工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。4、施工班组按防洪防汛和水保区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。5、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失，造成事故。6、认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。对低洼处的基础开挖做到随挖随填，87保证施工区域排水设施畅通无阻，施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。7、合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料及既有线其他设施受洪涝灾害侵害。8、合理规范化施工，作业平台必163、须满足排水泄洪要求，按要求安装防撞栏杆及绿目防护网，施工便道路面进行硬化，确保救援通道畅通。9.8.2 防汛应急响应防汛应急响应1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和村民，并以最快方式报告项目部，项目部应急救援小组接到险情后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。2、项目防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要164、时向下游地方政府通报险情。3、当发生严重意外灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得救援和指导，并及时向总监办、指挥部领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。4、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不88利因素降至最小程度。9.9 防洪抗灾应急预案9.9 防洪抗灾应急预案为做好暴雨、雷电、洪涝等灾害的防范与处置工作，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应165、和应急处置能力，保证防洪抗灾工作有序、高效运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实保护干警、工、家属和羁押人员的生命财产安全，根据有关法律、法规规定，初拟本工程防洪抗灾应急预案。避灾安置场所选址时应考虑项目区域内需要转移安置的人员数量、空间分布和公共设施状况，合理布局，确保选址安全。避灾安置场所应兼顾平时使用和灾时避灾、救灾、临时指挥的功能。89第十章节能评估第十章节能评估能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加166、快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展。通过项目的节能评估，掌握项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率;按国家和地方有关法律、法规、规划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据项目特点提出改进意见，以达到合理利用能源和节约能源的目的。10.1节能评估编制依据节能评估编制依据10.1.1法律依据与产业政策法律依据与产业政策(1)中华人民共和国节约能源法(2018年修正)；(2167、)中华人民共和国清洁生产促进法；(3）固定资产投资项目节能审查系列工作指南（2018年本)（国家发展改革委资源节约和环境保护司、国家节能中心编制）；(4)固定资产投资项目节能审查办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令2016年第44号）；(5)中华人民共和国可再生能源法；(6）中华人民共和国电力法;(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法90(8)节能用电管理办法(国经贸资源20001256号）;(9)能源效率标识管理办法（国家发改委、质监局17号令)(10)“十四五”规划和2035年远景目标纲要(11)国务院关于加强节能工作的决定(国家发展和改革委员会令2006年第28号);(12)节168、能中长期专项规划（发改环资2004)2505号）;(13)中国节能技术政策大纲（2006)（发改环资2007)199号)(14)国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017年版);(15)国家发展改革委关于印发的通知(发改能源2006)13号)(16)国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知(发改环资20042505号);(17)国家重点节能低碳技术推广目录(2017年本，节能部分）(18)国家命令淘汰用能设备、产品目录(19)广东省节约能源条例(2010年修正本）;(20）广东省节能中长期专项规划(21)广东省节能减排综合性工作方案(22)广东省建筑、电力、钢铁、石化、水泥行业固定资产169、投资项目能评对标准入值（试行）(粤发改资环2015413号);(23）关于印发广东省主要能耗产品能耗限额（试行）的通知（粤经贸环资2008)274号）(24)广东省固定资产投资项目节能审查实施办法(粤发改环资2018第268号);91(25)关于贯彻实施的通知(粤发改资环2010)1217号）。10.1.2标准与规范标准与规范(1)用水定额第3部分:生活(DB44/T1461.3-2021);(2)综合能耗计算通则(GB/T2589-2020）;(3)节电技术经济效益计算与评价方法(GB/T13471-2008);(4)节能监测技术通则(GB/T15316-2009);(5)用能单位能源计量器170、具配备和管理通则(GB17167-2006）;(6)供配电系统设计规范（GB50052-2009);(7)建筑给水排水设计标准(GB50015-2019);(8)民用建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB500736-2012）;(9)室外排水设计规范(GB50014-2006，2016年版)(10)建筑照明设计标准(GB50034-2013）;(11)公共建筑节能设计标准(GB50189-2015);(12)公共建筑节能设计标准广东省实施细则（DBJ15-51-2007);(13)建筑采光设计标准(GB/T50033-2013);(14)公共建筑能耗标准(DBJ/T15-126-2017);(171、15)国家和地方颁布的有关设计规范和标准。10.2节能设计原则节能设计原则1、坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容。大幅度提高能源利用效率，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的路线，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利92用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。2、加快建立能源技术支持体系，加快国家对能源资源技术开发资金的投入，开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失，提高能源利用效率。3、政府通过制定和实施法规标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经172、济体制要求的企业节能机制，推动全社会节能。10.3能源消耗种类能源消耗种类根据综合能耗计算通则对综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗的各种能源，包括一次能源，主要包括原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能等;二次能源，主要包括焦碳、焦炉煤气、汽油、煤油、柴油、液化石油、热力、电力等。主要的发电形式有三种:火力发电、水力发电、风力发电。10.4能源供应状况能源供应状况项目使用的能源主要为电能、水能。项目使用的液化石油气主要用于食堂烹饪使用，项目所在地拥有多家液化石油气瓶充装站，罐装液化石油气市场供应量充足。项目173、所需的柴油主要供柴油发电机使用，项目所在地拥有多家加油站，成品油市场供应量充足。且柴油发电机使用频率较低，柴油耗量相对较少，现有的供油网点以及加油站能满足项目的使用需求。10.5能源指标分析能源指标分析9310.5.1耗电量分析耗电量分析本工程用电指标的取值参考全国民用建筑工程设计技术措施电气专篇，以及结合项目区域气候特点及项目实际使用情况。则项目年用电量约298.70万kWh，参考指标系数为1.229万kWh/吨标准煤，折合约367.1吨标准煤。建筑类型用电指标建筑面积运行天数每天小时同时系数年用电量w/m2m2dhx1万kwh管沟地面养护及道路绿化523608365120.631.0209174、12公共建筑8012732365120.6267.677568合计298.6984810.5.2耗水量分析耗水量分析本工程主要用水包括民警武警用水、来访者用水、特殊人员用水、食堂用水、绿化用水、道路冲洗等用水，管网漏失和未预见用水量按总用水量15%计。经估算，项目年用水量约15.64万立方米。建 筑 类型数量单位用水量标准小 时 变化使 用时间用水量L系数h平均日最大时管 沟 地面 养 护及 道 路绿化23608L/平米.日52.524118.040公 共 建筑12732L/平米.日202.524254.640未预见取平均日用水量的15%（m3)55.902合计（日均用水量）m3428.582175、合计（年用水量）万m315.64324310.5.3柴油耗量分析柴油耗量分析94本工程看守所、拘留所拟设置1台150kW柴油发电机共用，武警中队区拟设置1台100kW柴油发电机，作为项目停电及消防时备用电源，也是监区安全管理的基本保障。项目备用柴油发电机采用柴油为燃料，燃料消耗量约为201g/kWh，根据柴油发电机一般的定期保养规程：每2周需空载运行10分钟，每半年带负载运行半小时，项目柴油发电机全年运作按40小时计，年消耗量约2.89吨。参考折标系数为14.571tce/t标准煤，折合42.11吨标准煤。10.5.4 液化石油气耗量分析液化石油气耗量分析本工程拟定武警民警（含其他配套岗位人员176、）150人，特殊人员人数约350人，人数规模暂按80%计。其中，用气定额为0.16kg/（次人)，液化石油气液态密度为580kg/m。因厨房设备主要用能为电能，液化石油气作为补充能源，仅供应部分设备使用，暂按30%计。经综合估算，项目日用液化石油气量约0.09 m。年用气天数按照人员分别计取，则项目年用气量约0.003万m，参考指标系数为17.143tce/万m标准煤，折合约0.05吨标准煤。10.5.5 综合能耗分析综合能耗分析根据计算，本工程年综合能源消耗量约为422.66吨标准煤。本工程主要能源及含能工质年消耗量见下表。表10-1 主要能源及含能工质年消耗量表序号能源种类折算标煤系数年耗177、能量标煤/单位数据单位年耗量折标煤/吨1电tec/万kWh1.229万kWh2柴油tec/t14.571t953液化石油气tec/万m17.143万m能耗消耗总量（tec）4水tec/万m0.857万m能耗工质总量（tec）项目年耗能总量（tec）10.6 建筑节能标准要求建筑节能标准要求建筑群的总体规划应考虑减轻热岛效应。建筑的总体规划和总平面设计应有利于自然通风和冬季日照。建筑的主朝向宜选择本地区最佳朝向或适宜朝向，且宜避开冬季主导风向。建筑设计应遵循被动节能措施优先的原则，充分利用天然采光、自然通风，结合围护结构保温隔热和遮阳措施,降低建筑的用能需求。建筑体形宜规整紧凑，避免过多的凹凸变178、化。10.7 节能措施节能措施本工程的节能工作重点包括建筑节能和设备节能，项目的节能主要通过采用先进工艺、先进设备、绿色建筑节能设计及引导人员行为节能等综合节能措施加以实现，在项目设计中，节能措施加强被动节能技术应用。10.7.1建筑节能建筑节能1、在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。2、加强项目的绿化管养，合理采用屋顶绿化形式。种植遮阴效果好的乔木，广植草地、花木，以减少太阳辐射的影响，调节小环境的温度、湿度，降低空调冷负荷。3、在建筑楼房的设计上，充分考虑项目所在地区气候特征，采用合理的窗墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直179、射阳光，降96低空调制冷和照明能耗。4、建筑设计执行有关建筑节能技术标准，按要求做好建筑节能设计审查。5、建立能源计量管理体系，加强能源计量器具配备，对基本用能单元和重点耗能设备进行能源统计。10.7.2设备节能设备节能项目能耗设备主要包括:空调、照明、通风设备、动力设备等，设备节能可采取以下措施:1、在总图布置方面，尽可能将公用工程布置在负荷中心，并合理布置负荷流向，减少线路长度，以利于降低能耗。2、减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通过分散补偿和优化配电方式减少配电线路的损耗。3、确定各功能区的照度，根据照明场所建筑与装饰设计所确定的采光形式及采光参数、主要装饰材料的技180、术参数和照明区域的性质、规模等，合理选择照度，防止电能的无效耗费。4、选用高效、长寿、符合政府节能要求的光源和灯具。5、选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利用有效降低产品的能耗。10.7.3 节水措施节水措施1、提倡科学合理节水，选用节水型卫生器具。节水器具用水效率等级不低于3级，对选用的用水器材和排水设施进行认真审查，对使用不符合节水规定器材的工程不予验收。2、生 活 给 水 系 统 卫 生 器 具 配 水 点 出 的 静 水 压 宜 为350kPa450kPa，避免超压出流。如不满足要求，需对卫生器具进行9181、7节水改造，安装节水限流器、节水起泡器、节水喷嘴等调整供水压力，使其满足节水标准。3、建立用水台账，制定用水管理制度，提高水的重复利用率、冷却水循环率、冷凝水回收率，降低用水器具和设备漏水率。推进用水二级计量工作，落实监督制度。4、非污染废水按照相关要求处理后用于绿化、冲洗地面等。合理利用雨水系统，降低雨水外排量，提高非传统水资源的利用率。5、选用智能感应式节水器具，避免冲洗阀的频繁启闭导致冲洗阀遭到破坏，造成公共厕所长流水现象发生;针对根据项目的运营特点，选用恒压恒流自动节水阀，在保证洗涤效果的前提下减少用水量。6、室外绿化应采用节水灌溉技术，杜绝大水漫灌，根据绿植类型采用不同的灌溉方式，如182、喷灌、滴灌、涌泉灌等。7、加强日常管理。制定巡回检查、设备维护、用水计量等用水管理制度，加强目标责任管理和考核，责任到人。严格用水设施设备的日常管理，定额巡护和维修，杜绝跑冒滴漏。建立完整、规范的用水记录和统计台账，加强重点用水部位的用水监控。10.7.4非传统能源利用非传统能源利用1、热水系统使用太阳能、空气能作为热水热源，热泵作为辅助加热的热源，减少电能的消耗。做好热水系统设备、管道的保温措施，选择导热系数低、容重轻、机械强度大、防火性能好、不对金属产生腐蚀的保温绝热材料。2、雨水系统采用雨水回用系统收集日常工作活动中符合、接近中水水质的98废水（非污染废水），经处理后达到满足建筑内的绿化183、灌溉、车位道路冲洗的要求。10.7.5公共设施管理节能公共设施管理节能1、建立专门的物管部门，专设节能管理组，负责节能设备的政策运行和维护、保养。2、制定并实施节水、节电、节能管理制度，制定实时相关的奖惩措施，日常照明维护与管理应严格按照建筑照明设计标准的要求管理。3、按照用能单位能源计量器具配备和管理通则的要求，建立专门的能源计量器具管理制度，完善能耗定额、统计等基础工作，利用单独计量，分表核算。按照规定对计量器具严格检定，保证能量计算器具的准确性。每月进行能耗统计，定期对能耗状况进行分析，以便及时发现能源管理中的漏洞和能源使用中的问题，及时解决，杜绝能源浪费。99第十一章绿色建筑第十一章绿184、色建筑据统计，中国既是能源大国，又是能耗大国，其建筑能耗总量在能源消费总量中所占的比例己从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%。为了降低建筑能耗，建设部于2005年发布了公共建筑节能设计标准，于当年7月1日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性标准。该标准就室内环境节能设计算参数、建筑与建筑热工设计、采暖通风和空气调节节能设计等作了明确的规范。2006年11月9日，建设部下达了建质2006277号“关于全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇的通知”，对施工图设计中的节能专篇内容做了规定。因此，本项目建设成绿色建筑示范项目，将会产生良好的展示和示范效应，不仅有利于185、建筑节能、节水、节材、节地、环保生态、可再生能源利用等技术在梅州的推广，还有助于加快绿色建筑理念普及，促进循环经济和生态文明建设，具有良好的生态环境效益。11.1 绿色建筑编制依据11.1 绿色建筑编制依据(1)“十四五”规划和2035年远景目标纲要(2国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知(国办发20131号）(3)广东省人民政府办公厅关于印发广东省绿色建筑行动实施方案的通知（粤府办201349号）;(4)广东省绿色建筑条例(5)公共建筑节能设计标准(GB50189-2015）;(6)绿色建筑评价标准(GB/T50378-2019);(7)广东省绿色建筑评价标准（186、DBJ/T 15-83-2017);(8）其他相关法律法规、规范、标准等。10011.2 绿色建筑控制项11.2 绿色建筑控制项11.2.1 安全耐久安全耐久场地应避开滑坡、泥石流等地质危险地段，易发生洪涝地区应有可靠的防洪涝基础设施；场地应无危险化学品、易燃易爆危险源的威胁，应无电磁辐射、含氡土壤的危害。建筑结构应满足承载力和建筑使用功能要求。建筑外墙、屋面、门窗、幕墙及外保温等围护结构应满足安全、耐久和防护的要求。外遮阳、太阳能设施、空调室外机位、外墙花池等外部设施应与建筑主体结构统一设计、施工，并应具备安装、检修与维护条件。建筑内部的非结构构件、设备及附属设施等应连接牢固并能适应主体结构187、变形。建筑外窗必须安装牢固，其抗风压性能和水密性能应符合国家现行有关标准的规定。卫生间、浴室的地面应设置防水层，墙面、顶棚应设置防潮层。走廊、疏散通道等通行空间应满足紧急疏散、应急救护等要求，且应保持畅通。应具有安全防护的警示和引导标识系统。11.2.2 健康舒适健康舒适室内空气中的氨、甲醛、苯、总挥发性有机物、氢等污染物浓度应符合现行国家标准室内空气质量标准GB/T 18883 的有关规定。建筑室内和建筑主出入口处应禁止吸烟,并应在醒目位置设置禁烟标志。应采取措施避免厨房、餐厅、打印复印室、卫生间、地下车库等区域的空气和污染串通到其他空间；应防止厨房、卫生间的排气倒灌。给水排水系统的设置应符188、合下列规定:给水排水系统的设置应符合下列规定:1、生活饮用水水质应满足现行国家标准生活饮用水卫生标准101GB 5749 的要求；2、应制定水池、水箱等储水设施定期清洗消毒计划并实施，且生活饮用水储水设施每半年清洗消毒不应少于1 次；3、应使用构造内自带水封的便器，且其水封深度不应小于50mm；4、非传统水源管道和设备应设置明确、清晰的永久性标识。主要功能房间的室内噪声级和隔声性能应符合下列规定:主要功能房间的室内噪声级和隔声性能应符合下列规定:1、室内噪声级应满足现行国家标准民用建筑隔声设计规范GB 501 18 中的低限要求;2、外墙、隔墙、楼板和门窗的隔声性能应满足现行国家标准民用建筑隔189、声设计规范GB 501 18 中的低限要求。建筑照明应符合下列规定:建筑照明应符合下列规定:1、照明数量和质量应符合现行国家标准建筑照明设计标准GB 50034 的规定；2、人员长期停留的场所应采用符合现行国家标准灯和灯系统的光生物安全性GB/T20145 规定的无危险类照明产品；3、选用LED 照明产品的光输出波形的波动深度应满足现行国家标准LED 室内照明应用技术要求GB/T 31831 的规定。应采取措施保障室内熱环境：采用集中供暖空调系统的建筑，房间内的温度、湿度、新风量等设计参数应符合现行国家标准民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50736 的有关规定;采用非集中供暖空调系统的建190、筑,应具有保障室内热环境的措施或预留条件。围护结构热I 性能应符合下列规定:围护结构热I 性能应符合下列规定:1、在室内设计温度、湿度条件下，建筑非透光围护结构内表面不得结露；2、供暖建筑的屋面、外墙内部不应产生冷凝；1023、屋顶和外墙隔热性能应满足现行国家标准民用建筑热工设计规范GB 50176 的要求。主要功能房间应具有现场独立控制的热环境调节装置。地下车库应设置与排风设备联动的一氧化碳浓度监测装置。11.2.3 生活便利生活便利建筑、室外场地、公共绿地、城市道路相互之间应设置连贯的无障碍步行系统。场地人行出入口500m 内应设有公共交通站点或配备联系公共交通站点的专用接驳车。停车场应具191、有电动汽车充电设施或具备充电设施的安装条件,并应合理设置电动汽车和无障碍汽车停车位。自行车停车场所应位置合理、方便出入。建筑设备管理系统应具有自动监控管理功能。建筑应设置信息网络系统。11.2.4 资源节约资源节约应结合场地自然条件和建筑功能需求,对建筑的体形、平面布局、空间尺度、围护结构等进行节能设计，且应符合国家有关节能设计的要求。应采取措施降低部分负荷、部分空间使用下的供暖、空调系统能耗，并应符合下列规定:1、应区分房间的朝向细分供暖、空调区域，并应对系统进行分区控制；2、空调冷源的部分负荷性能系数(IPLV)、电冷源综合制冷性能系数(SCOP)应符合现行国家标准公共建筑节能设计标准GB192、50189 的规定。103应根据建筑空间功能设置分区温度，合理降低室内过渡区空间的温度设定标准。主要功能房间的照明功率密度值不应高于现行国家标准建筑照明设计标准GB50034 规定的现行值;公共区域的照明系统应采用分区、定时、感应等节能控制；采光区域的照明控制应独立于其他区域的照明控制。冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量。垂直电梯应采取群控、变频调速或能量反馈等节能措施；自动扶梯应采用变频感应启动等节能控制措施。应制定水资源利用方案，统筹利用各种水资源，并应符合下列规定:1、应按使用用途、付费或管理单元，分别设置用水计量装置;2、用水点处水压大于0.2MPa 的配水支管应设置193、减压设施，并应满足给水配件最低工作压力的要求；3、用水器具和设备应满足节水产品的要求。不应采用建筑形体和布置严重不规则的建筑结构。建筑造型要素应简约，应无大量装饰性构件，并应符合下列规定:1、住宅建筑的装饰性构件造价占建筑总造价的比例不应大于2%；2、公共建筑的装饰性构件造价占建筑总造价的比例不应大于1%。选用的建筑材料应符合下列规定:1、1500km以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的比例应大于60%；2、现浇混凝土应采用预拌混凝土，建筑砂浆应采用预拌砂浆。11.2.5 环境宜居环境宜居104建筑规划布局应满足日照标准，且不得降低周边建筑的日照标准。室外热环境应满足国家现行有关标准的要求194、。配建的绿地应符合所在地城乡规划的要求，应合理选择绿化方式，植物种植应适应当地气候和土壤，且应无毒害、易维护，种植区域覆士深度和排水能力应满足植物生长需求，并应采用复层绿化方式。场地的竖向设计应有利于雨水的收集或排放，应有效组织雨水的下渗、滞蓄或再利用；对大于10hm2 的场地应进行雨水控制利用专项设计。建筑内外均应设置便于识别和使用的标识系统。场地内不应有排放超标的污染源。生活垃圾应分类收集，垃圾容器和收集点的设置应合理并应与周围景观协调。11.3 节能设计11.3 节能设计11.3.1 建筑造型节能建筑造型节能1、利用数值模拟软件对建筑造型和形体模拟，进行优化设计，如体型控制，选择浅色外墙195、饰面;对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用自然通风。2、设计建筑自遮挡，达到良好的外遮阳效果，降低外窗成本。11.3.2 建筑部件节能建筑部件节能1、外窗综合遮阳遮阳设施要求构造简单、经济、耐久、轻巧、美观;一般可分为:水平式、垂直式、综合式、挡板式等四种。各种遮阳设施又有固定式及活动式两种，活动式使用灵活，但构造复杂，造价较高，建议采用综合固定式。1052、屋面有土或无土种植或屋面遮阳利用建筑屋顶作为种植屋面，适合于夏热冬暖等阳光资源丰富的地区。屋面覆盖种植土、轻质材料使整体屋面的热惰性提高，水分也容易蒸发，会使室内具有冬暖夏凉的效果。此项技术建议在本项目中广泛应用。3、东、西外墙采用196、花格构件或爬藤植物遮阳花格构件式挡板利于遮挡太阳高度角较低、正射的阳光，主要适用于东、西外墙。花格构件挡板又称蜂窝形挡板遮阳，间隔宜小，深度宜大，可用NT预制件或轻金属板制造。11.2.3 建筑材料节能建筑材料节能1、利用数值模拟软件，对建筑进行节能模拟计算，优化设计方案，选择低投高效的材料。2、外窗采用低辐射（1ow-e）镀膜单层或中空玻璃低辐射(1ow-e)镀膜中空玻璃具有反射长波辐射热的功能，利用了抛光金属材料表面具有超低长波发射率的特点,起到隔热作用，降低外窗传热系数。11.2.4 设备节能设备节能1、空调设备节能(1)利用建筑能耗动态模拟分析软件优化设计，采用高能效比空调设备，空调设197、备的性能系数满足国家公共建筑设计标准的相关规定。(2)节能环保型空调设备应采用臭氧层破坏系数为0的HFC新型冷媒。2、照明系统节能在保证照明方式合理性的前提下,优先采用高效节能照明产品;106采用节能型控制方式;在公共区域设置智能化控制，提高建筑照明的有效性，达到降耗目的，并充分利用自然采光技术减少室内照明负荷。11.4 节水与水资源利用11.4 节水与水资源利用1、节水器具节水器具的选择包括节水型龙头、节水型便器、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。公共部分选择节水器具的同时应结合其卫生、维护管理和使用寿命考虑。2、分用途设置用水计量仪表对于建筑内部，不同供水水质、不同用途的给水管道上应分别设置计198、量仪表;对于室外，不同水源、不同用途的给水管也应分别设置计量仪表，如绿化用水、景观补水、市政给水等给水管道上均应分别设置计量仪表。11.5 节材与材料资源利用11.5 节材与材料资源利用11.5.1 节材措施节材措施1、建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除己有的建筑构件及设施。结合建筑体形设计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。2、采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。本项目多层建筑采用钢筋混凝土框架结构，高层建筑采用框支剪力墙结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝土，部分砂浆采用干199、混砂浆。11.5.2绿色建材绿色建材1、选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗;建筑材料就地取材，至少90%(按质量计)的107建筑材料产于距施工现场50公里范围内。2、选用可再循环、可再利用和可再生的建材;在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。在保证安全和不污染环境的情况下，可再循环材料使用重量占所用建筑材料总重量的10%以上。3、选用可降解、对环境污染少的建材;建筑材料中有害物质含量符合国家标准GB 18580-18588和建筑材料放射性核素限量GB6566的要求。4、使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、200、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。5、设备、管道的选用和设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长、或可循环利用的设备和材料。6、使用其它高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。11.5.3 施工节材施工节材1、临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料,使用装配方便、可再循环利用的材料;2、周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用;3.采用工业化的成品，减少现场作业与废料;注重统一建筑模数，建筑部件尺寸规格化，采用工业化成品，减少现场作业;4、减少建筑垃圾，充分利用废弃物料、可循环利用材料进行分类列表统计,施工中201、对建筑主体中所使用的原石材回收利用废弃物。11.6 室内环境质量设计方案11.6 室内环境质量设计方案11.6.1光环境优化方案光环境优化方案108建筑室内采光系数满足国家标准建筑采光设计标准GB50033-2013的要求。1、进行自然采光的专项分析设计,采用室内采光系数模拟技术，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化。2、人工照明系统与自然采光设计结合。实现办公区域良好自然采光效果，减少照明能耗。3、布置照明灯具时，通过对照明效果的计算机模拟，在满足国标的照度要求的基础上，实现照明功率密度低于国标的目标值，选择最佳布灯方案。11.6.2热环境优化方案热环境优化方案要求室外空气温度28以下开202、窗通风室内热舒适性良好。充分利用自然通风改善室内热湿环境，降低夏季空调能耗。1、利用流体数值模拟技术，优化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件;2、利用流体数值模拟技术，优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内。外窗可开启面积大于外窗面积的30%，房间地面面积的10%。3、建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，采用屋顶绿化或遮阳措施，控制屋顶和外墙内表面，提高室内热舒适水平。11.6.3 声环境优化方案声环境优化方案建筑室内背景噪声符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范（GBJ118）中室内允许的噪声标准中的二级规定203、。1、建筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重109区域可采用隔声性能好的双层窗或自然通风降噪窗等措施。2、建筑设备隔声(1)电梯机房噪声防治：选择低噪声电梯，并对电梯机房进行隔声处理。电梯机房地面应建成宽频带浮筑地面，电梯曳引机，配电柜应安装在浮筑地板上，以防止噪声通过固体传声传到其他房间，机房内墙面和吊顶应做成吸声墙面和吊顶。11.6.4 室内空气品质控制方案室内空气品质控制方案1、空气品质控制目标空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氧和TVOC 等204、空气污染物浓度符合国家标准民用建筑室内环境污染控制规范GB 50325 的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标准（GB/T18883-2002）的要求。2、技术措施（1）选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标。（3）产生有害气体或使用化学品区域如实验室等应设独立的污染物隔离排风系统。（4）建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。11.7 运营管理设计方案11.7 运营管理设计方案资源管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理205、垃圾管理四方面内容：1、节能与节水管理110基地内管理部门制定节能和节水管理模式，对基地内所使用的资源如水、电、燃气等进行监控管理的措施，建立物业内部的节能和节水管理机制。2、耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便口常维护与更换。建立物业耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。3、绿化管理绿化管理制度包括：对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4、垃圾管理垃圾成分主要以有机垃圾和可回收垃圾206、为主。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，循环利用资源，保护生态平衡，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。111第十二章海绵城市第十二章海绵城市遵循“科技是第一生产力”的原则，广泛应用新技术成果，充分发挥科技在施工生产中的先导、保障作用，以促进梅州城市建设技术的发展，提高城市道路建设的技术水平。“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用海绵城市建设技术指南。12.1 背景12.1 背景为207、贯彻落实习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，大力推进建设自然积存、自然渗透、自然进化的“海绵城市”，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，依据城市排水与污水处理条例、国务院办公厅关于做好城市排水防涝实施建设工作的通知（国办发201323 号）、国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国办发201336 号）等国家法规政策。12.2 海绵城市概念12.2 海绵城市概念海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调解水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来、并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市的208、建设途径主要有以下几个方面，一是对城市原有生态系统的保护。最大限度的保护原有的河流、湖泊、湿地、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市112建设的基本要求；二是生态恢复和修复。对传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间；三是低影响开发。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水的面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进209、雨水的积存、渗透和净化。12.3 低影响开发雨水系统12.3 低影响开发雨水系统低影响开发（LowImpactDevelopment，LID）指在场地开发过程中采用源头分散式措施维持场地开发前的水文特征，也称为低影响设计或低影响城市设计和开发（LIUDD）。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等（见下图）。从水循环角度，要维持径流总量不变，就要采取渗透、储存等方式，实现开发后一定量的径流量不外排：要维持峰值流量不变，就要采取渗透、储存、调节等措施削减峰值、延缓峰值时间。发达国家人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足空间来消纳场地开发后径流的210、增量（总量和峰值）。我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于途中、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。示意图如下图：113图 12-1 低影响开发示意图12.4 低影响开发雨水系统构建途径12.4 低影响开发雨水系统构建途径海绵城市低影响开发雨水系统构建需统筹协调城市开发建设各个环节。在城市各层级、相关规划中均应遵循低影响开发理念，明确低影响开发控制目标，结合城市开发区域或项目特点确定相应的规划控制指标，落实低影响开发设施建设的主要内容。设计阶段应对不同的低影响开发设施组合进行科学211、合理的平面与竖向设计，在建筑与地区、城市道路、绿地与广场、水系统等规划建设中，应统筹考虑景观水体、滨水带等开放空间，建设低影响开发设施，构建低影响开发雨水系统。低影响开发雨水系统的构建与所在区域的规划控制目标、水文、气象、土地利用条件等关系密切，因此，选择低影响开发雨水系统的流程、单项设施或其组合系统时需要进行技术经济分析和比较，优化设计方案。低影响开发设施建成后应明确维护管理责任单位，落实设施管理人员，细化日常维护管理内容，确保低影响开发设施运行正常。12.5 设计目标12.5 设计目标道路的LID 设施主要是实现以下三个功能：渗：渗：提高雨水下渗率，降低道路综合径流系数；滞：滞：设计0.1212、5m 蓄水层，实现雨水缓排，延长汇流时间，削减114雨水峰值，达到每万平方米缓排容积为130m的目标；净：净：滞留带土层的过滤、植被的缓冲对雨水有一定净化作用，SS去除率为3090%，发挥控制面源污染的作用。12.6 设施比选12.6 设施比选道路工程LID 系统包括雨水花园、渗水路面（人行道）、生态树池、雨水管网、污水管网等。低影响开发设施往往具有补充地下水、积蓄利用、削减峰值流量及净化雨水等多个功能。表12-1 低影响开发设施比选一览表11512.7 设计方案12.7 设计方案根据国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见和广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见、梅州市海绵城市213、专项规划要求。结合本项目的特点，建议采用以下方式建设低影响开发：1、道路人性道宜采用透水铺装，透水铺装设计应满足国家有关标准规范的要求；2、生物滞留带，即下沉式绿化带，低于道路机动车道20cm。路面雨水通过生物滞留带的边缘石开孔处排入，在达到设计的滞留容量后通过雨水溢流口排入道路设计的雨水管内，雨水再通过雨水管就近排入附近水体。生物滞留带具有一定的缓排作用。当生物滞留带蓄水层高度15cm。当道路坡度2%时，生物滞留带纵坡同道路坡度；当道路坡度2%且7%时，为保证生物滞留带充分发挥对雨水的过滤、储存等作用，采用阶梯状雨水生物滞留带；当道路坡度7%时，坡度大，雨水流速快，雨水基本顺路坡向流向下流，214、生物滞留带收水功能较小。因此，考虑在道路坡度7%时按照生物滞留带的尺寸及植物配置进行绿化带的布置，保证景观的整体性。图12-2 简易型生物滞留设施典型构造示意图3、道路边沟采用植草沟，除转输型植草沟外，还包括渗透型的116干式植草沟及常有水的湿式植草沟，可分别提高径流总量和径流污染控制效果。图12-3 传输型三角形断面植草沟典型构造示意图12.8 海绵城市维护与管理12.8 海绵城市维护与管理生物滞留沟中植物定值后，为了保证期运行良好，需要进行建植后养护和日常维护。具体的养护措施如下：1、当植物定植后，为了阻止杂草的生长，保持土壤的湿度，避免土壤板结而导致土壤渗透型下降，需要给生态沟内覆盖5c215、m左右的覆盖物，最好选择高密度的材料，比如松树杆、木头屑片和碎木材。2、雨水较大，流速较快，容易侵蚀生态沟床底，将少许石块、卵石放在沉砂井周边，能有效降低径流系数，防止生态沟床底的侵蚀。3、最初几周每隔一天浇一次水，并要经常去除杂草，直到植物能够正常生长并形成稳定的生物群落。日常维护措施：日常维护措施：（1）应及时补种修剪植物、清除杂草；（2）进水口不能有效收集汇水面径流雨水时，应加大进水口规模或进行局部下凹等；（3）进水口、溢流口因冲刷造成水土流失时，应设置碎石缓冲或采取其他防冲刷措施；（4）进水口、溢流口堵塞或淤积导致过水不畅时，应及时清理117垃圾与沉积物；（5）调蓄空间因沉积物淤积导致216、调蓄能力不足时，应及时清理沉积物；（6）边坡出现坍塌时，应进行加固；（7）由于坡度导致调蓄空间调蓄能力不足时，应增设挡水堰或抬高挡水堰、溢流口高程；（8）当调蓄空间雨水的排空时间超过36h 时，应及时置换树皮覆盖层或表层种植土；（9）出水水质不符合设计要求时应换填填料。118第十三章 项目实施进度计划及招投标第十三章 项目实施进度计划及招投标13.1 项目进度计划13.1 项目进度计划梅州市丰顺县监管场所项目拟总建设期为24个月：2022年12月-2024年12月。本项目建设进度总体计划分三个阶段进行，具体安排如下：（1）第一个阶段为项目的筹备阶段：2个月，包括项目审批、勘探测量、设计、概（预217、）算编制与审核、工程招投标等工作内容（2）第二个阶段为项目的具体实施阶段：20个月，各项目土建施工、设备安装及调试；（3）第三个阶段为项目的检查验收阶段：2 个月。工程进度力求安排紧凑，互相衔接，以利于合理建设周期，按时按质完成项目建设。13.2 项目招投标13.2 项目招投标根据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）、中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发200034 号）的精神，省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据218、中华人民共和国招标投标法的有关规定，组织进行招标投标活动。根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法，本项目的招标范围为：勘察、设计、监理、设备以及重要材料的采购。该项目的勘察、设计、建安工程、监理、主要设备及重要材料119等实行公开招标。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。通过招标可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的监理公司、建设企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照招219、标投标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。详见下表项目招标基本情况表。120表13-2 项目招标基本情况表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察86.51设计406建筑工程10814.26安装工程监理275.96其他263220、7.79情况说明：根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、必须招标的工程项目规定和广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等有关规定，申请本工程的建筑工程和安装工程委托有资质的招标代理机构实行公开招标。建设单位盖章年月日121第十四章 投资估算和资金筹措第十四章 投资估算和资金筹措14.1投资估算14.1投资估算14.1.1编制范围与依据编制范围与依据 国家计委和建设部计投资（1993）530号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。XX公司咨经（1998）11号关于印发经济评估方法的通知。XX 公司投资项目经221、济咨询指南。国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2018）。2018年版广东省房屋建筑与装饰工程定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额。14.1.2固定资产投资估算固定资产投资估算1、各类设备价格根据设备供应商提供的价格及现行市场价格估算。2、材料价格按丰顺县2022年上半年建材信息价或市场价参考取值。3、建设单位提供的有关资料。具体构成如下：1、建设项目总投资编制范围222、为梅州市丰顺县监管场所工程项目122的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其它费用、基本预备费。3、基本预备费按工程费用和工程建设其它费用的5%计取。14.1.3项目投资估算项目投资估算项目建设总投资为14220.52万元，其中工程建设费用为10814.26万元，工程建设其他费用1882.63万元，预备费1523.63万元。具体构成如下：1、工程建设费用项目建设费用为10814.26万元。主要包括建筑工程、场地工程、综合管网工程、亮化工程、绿化工程、建筑装饰、水电消防安装等费用。2、工程建设其它费用。建设其它费用为1882.63万元，主要包括如下费用：主要包括勘察设计费、造价咨询服务费、施223、工图审查费、工程监理费、工程保险费、环评费用、城市配套设施建设费、项目前期工作费、检验监测费、建设单位管理费等。3、预备费预备费为1523.63万元，只考虑基本预备费，按建设费用加工程其他费的12%计算。总投资估算结果详见建设投资估算表。14.2资金筹措与运用14.2资金筹措与运用项目建设跨度为24个月，2022年8月开始前期工作，计划2022年12月开工建设，2024年12月竣工验收。项目总投资14220.52万元，建设资金除专争取上级部门资金外，其余资金由当地财政解决。123建设投资估算表建设投资估算表序号项目名称估算价值（万元）经济指标占固定资产投资的比例备 注建筑工程设备购置费安装费其224、他费合 计单位数量单方价值一一建安工程费建安工程费8377.298377.292436.972436.9710814.2610814.26m2m226472.0026472.004085.174085.1776.05%76.05%1 1看守所看守所4410.254410.251269.521269.525679.775679.77m2m214804.0014804.003836.653836.6539.94%39.94%1.1综合楼1509.75362.341872.09m26039.003100.0013.16%1.2看守所监区1395.75418.74418.74m25583.00750.225、032.94%1.3家属接待22.407.2829.68m2112.002650.000.21%1.4门楼、门卫43.531.6845.21m2109.004147.710.32%1.5地下室888.30281.301169.60m22961.003950.028.22%1.6场地550.52198.18748.70m210304.00726.615.26%2 2拘留所拘留所1910.791910.79481.02481.022391.812391.81m2m25804.005804.004120.974120.9716.82%16.82%2.1综合楼778.75249.201027.95m2226、3115.003300.007.23%2.2拘留所747.88173.62921.50m22671.003450.026.48%2.3门卫4.501.085.58m218.003100.000.04%2.4场地379.6657.12436.78m23660.001193.393.07%3 3武警中队武警中队1115.851115.85386.44386.441502.291502.29m2m22832.002832.005304.705304.7010.56%10.56%3.1武警营房702.54221.17923.71m22602.002500.006.50%1243.2训练用房51.501227、2.3612.36m2206.00250.000.09%3.3门卫7.201.441.44m224.00500.000.01%3.4场地354.61151.47151.47m27668.00150.001.07%4 4应急中心应急中心940.40940.40299.99299.991240.391240.39m2m23032.003032.004091.004091.008.72%8.72%4.1应急中心744.50253.13997.63m22978.003000.007.02%4.2警犬宿舍13.502.432.43m254.00200.000.02%4.3场地182.4044.4344.228、43m21085.83300.000.31%二二其它费其它费1882.631882.631882.631882.63m2m226472.0026472.00711.18711.1813.24%13.24%1建设单位管理费226.09226.09m226472.0085.411.59%财建2016504号2建设项目前期工作咨询费104.29104.29m226472.0039.400.73%计价格19991283号2.1编制项目建议书25.7625.76m226472.009.730.18%计价格19991283号2.2编制可行性研究报告51.5151.51m226472.0019.460.36229、%计价格19991283号2.3节能评估报告书12.8012.80m226472.004.840.09%广东省2014概算编制办法2.4社会稳定风险评估报告书14.2214.22m226472.005.370.10%（梅市发改 2021229号）3环境影响评价费24.9324.93m226472.009.420.18%计价格2002125号1254工程监理费(施工)275.96275.96m226472.00104.251.94%发改2007670号文5测量测绘费1.741.74m226472.000.660.01%国测财字20023号6工程勘察费86.5186.51m226472.0032.230、680.61%2002年工程勘察设计收费标准7工程设计费406.00406.00m226472.00153.372.86%8施工图技术审查费32.0132.01m226472.0012.090.23%发改价格2011534号9建设单位临时设施费54.0754.07m226472.0020.430.38%计标（85）352号10全过程造价咨询费102.40102.40m226472.0038.680.72%粤价函2011742号文11工程招标代理服务费49.0349.03m226472.0018.520.34%发改价格2011534号12服务招标代理服务费10.8210.82m226472.00231、4.090.08%13检验监测费108.14108.14m226472.0040.850.76%广东省2014概算编制办法14工程保险费48.6648.66m226472.0018.380.34%广东省2014概算编制办法15市政配套设施费210.37210.37m226472.0079.471.48%梅市价2011113号16水土保持方案编制费67.3567.35m226472.0025.440.47%计价格200210号12617地质灾害评估费32.0032.00m226472.0012.090.23%发改办价格（2006）745号18人防工程易地建设费42.2642.26m226472.232、0015.960.30%梅市价201076号三三预备费预备费1523.631523.631523.631523.63m2m226472.0026472.00575.56575.5610.71%10.71%（一+二）12%（一+二）12%1基本预备费1269.691269.69m226472479.648.93%（一+二）10%2涨价预备费253.94253.94m22647295.931.79%（一+二）2%四四项目总投资项目总投资8377.298377.290.000.002436.972436.973406.263406.2614220.5214220.52m2m226472.002647233、2.005371.915371.91100.00%100.00%一+二+三一+二+三本估算不含管线迁改及征地拆迁费用本估算不含管线迁改及征地拆迁费用127第十五章 社会稳定风险第十五章 社会稳定风险15.1 社会稳定风险概述15.1 社会稳定风险概述社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于234、所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。15.2编制目的15.2编制目的社会稳定风险分析的目的是通过对本工程建设和运营过程中可能影响社会稳定的因素进行科学、系统的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，以便统筹兼顾各种利益，从源头上有效规避、预防、控制项目实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好地确保项目的顺利实施提供保障，为政府审核项目提供可靠的决策参考。15.3社会稳定编制依据15.3社会稳定编制依据15.3.1法律、法规、部门规章法律、法规、部门规章(1)中华人民共和国土地235、管理法(2019年)(2)中华人民共和国水土保持法(2010年)(3)中华人民共和国突发事件应对法(2007年）;(4)中华人民共和国安全生产法(2021年)(5)中华人民共和国城乡规划法(2019年）;128(6)中华人民共和国劳动法(2018年)(7)中华人民共和国环境保护法(2014年）(8)中华人民共和国环境影响评价法(2018年）;(9)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年)(10)中华人民共和国道路交通安全法(2021年）;(11)中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年)(12)建设工程安全生产管理条例(2004年)(13)安全生产许可证条例(2014年）;(14236、)工伤保险条例(2010年修订)(15)地质灾害防治条例(2004年）(16)建设项目环境保护管理条例(2017年）;(17)国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法;(18）突发事件应急预案管理办法(国发2013101号);(19)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令2019年第2号(20）生产安全事故罚款处罚规定(2015年）(21)国家突发公共事件总体应急预案(2006年）(22)广东省突发公共事件总体应急预案(23)广东省突发事件应对条例;(24)广东省突发事件应急预案管理办法(25)广东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则。15.3.2规范性文件规范性文件(237、1）中共中央办公厅、国务院办公厅的通知（中办发12920122号)(2）国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知(发改投资20122492号）;(3）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和分析报告编制大纲（试行）的通知(发改办投资2013428号）;(4)广东省改革和发展委员会关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095号);(5）广东省人民政府关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见(粤办发20113号);(6）广东省住房和城乡建设厅关于印发国有土地上房屋征收社会稳定风险评238、估指导意见的通知（粤建房201164号）。15.3.3规范、标准规范、标准(1)国家特别重大、重大突发事件分级标准（试行）;(2)风险管理原则与实施指南(GBT24353-2009);(3)民用建筑设计统一标准(GB50352-2019);(4)宿舍建筑设计规范(JGJ36-2016）。15.4风险调查15.4风险调查15.4.1调查的内容调查的内容综合考察项目实施在合法性、合理性、可行性、可控性各方面的具体情况，结合建设方案，本工程会稳定风险调查主要内容为:1、拟建项目的合法性:包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、行业规划、产业规划准入标准的符合性,相关前置审批文件的取得及其合法合规性等239、。1302、拟建项目所在地周边自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会、居民群众生产生活的影响。3、媒体对拟建项目建设实施的态度，调查大众媒体以及网络论坛等对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。15.4.2调查的方式方法调查的方式方法1、查阅项目概况相关资料，初步了解项目建设内容及建设目标;2、搜集、查阅项目区域地理位置自然环境及人文经济等相关文献资料;3、搜索网络中与本项目相关的信息。15.5风险识别15.5风险识别根据国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和分析报告编制大纲（试行的通知(发改办投资2013428号)的要求，根据项目决策、准备、实240、施、运行过程中可能引发的风险事故，分析本工程风险大致为以下八大类:1、政策规划和审批程序风险。2、征地拆迁及补偿。3、工程技术经济风险。4、生态环境影响。5、项目管理风险。6、经济社会风险。7、安全卫生风险。8、媒体舆情风险。15.6风险因素分析15.6风险因素分析结合项目实际情况及周边环境特点,初步识别项目特征风险因素，详见下表。类型序号风险因素参考评价指标征地拆迁及补偿1土地征收补偿金资金来源、数量、落实情况。2土地房屋征收补偿程序和方案项目征地和房屋拆迁安置计划是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作:补偿方案是否征求了131公众意见等。3拆除过程文明拆除方案的制定和拆除241、过程的监管拆房单位即往表现和生产的影响等。技术经济4资金筹措和保障资金筹措方案的可行性、资金保障措施是否充分。生态环境的影响5大气污染物排放施工与运营过程中各污染物排放与环境排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间的关系等，包括施工期、运行期两个阶段。6噪声和振动影响7固体废弃物及其二次污染固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清;建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、危险废物如（医疗废物)能否做到有资质收运单位规范处置等。8水土流失地形、植被、土壤结构可能发生的变化、弃土弃渣可能造成的影响,是否有水土保持方案等。项目管理9施工方案施工措施与相邻项目建设时序的衔接，实施过程与敏242、感时点（如两会、高考、党和国家及地区重要节日、庆典会议、活动等)的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等。10文明施工和质量管理违反文明施工和质量管理的相关规定,造成环境污染,停水、停电、停气，影响交通等突发情况等。11社会稳定风险管理体系项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟通,是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职,是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等。132经济社会影响12流动人口管理施工期流动人口及家庭变化、运行期流动人口变化及家庭管理的影响等。13对周边交通的影响是否对当地群众正常生产生活造成过多不便,如施工方案对周边交通保通的考虑，运行期243、项目周边公共交通情况变化，项目所增加的交通流通与周边路网的匹配度,项目出入口设置对周边人群的影响等。安全卫生14施工安全、安全卫生与职业健康土方车和其他运输车辆的管理，施工和运行存在的危险、有害因素及安全管理制度，职业卫生管理，应急处理机制等。15崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地缝及洪涝等地质灾害项目实施导致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝及洪涝等地质灾害发生的概率是否有相关预案等。15.7风险评估15.7风险评估社会稳定风险敏感点的衡量标准主要为:风险概率、风险影响程度，以及风险因素等级判断。社会稳定风险概率即社会稳定风险发生的可能性大小，可分为5个档次:很低、较低、244、中等、较高、很高，详见下表。表15-2风险因素概率等级序号等级描述1很高极大程度会发生2较高发生可能性较高3中等发生可能性一般4较低发生可能性较低1335很低不太可能或基本不会发生考虑到社会保险的特殊性和独立性，将社会稳定风险因素影响程度分为五个影响等级，分别为严重、较大、中等、较小、可忽略等五个影响大小，社会稳定风险因素影响程度的衡量标准参考下表。表15-3风险因素影响程度等级序号程度描述1严重影响程度对社会（人员、财产、环境、健康发展等）极度不利，需要通过很长时间或很大代价才能降低影响，不能完全消除影响，影响范围很广2较大影响程度对社会（人员、财产、声誉等）高度不利，需要通过较长时间或较大245、代价才能降低影响，不能完全消除影响，影响范围较广3中等影响程度对社会（人员、财产、声誉等）中度不利，需要通过一定时间或一定代价才能完全消除影响，影响范围一般4较小影响程度对社会（人员、财产、声誉等）轻度不利，需要通过较短时间或较少代价就能完全消除影响，影响范围较小5可忽略影响程度对社会（人员、财产、声誉等）微度不利，基本不造成社会问题，影响可自行消除，影响范围很小风险因素等级是衡量项目风险因素引发的社会稳定风险的等级。不同风险影响和风险发生可能性组合后风险点风险等级可分为重大风险、较大风险、一般风险、较小风险、微小风险五个等级。风险因素等级的衡量标准参考下表。表15-4风险因素等级序号程度发生246、的可能性和后果1重大影响和损失不可接受，必须采取积极有效的防范化解措施1342较大一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施3一般一般不影响项目的可行性，应采取一定的防范化解措施4较小对项目的可行性影响很小5微小基本不影响项目的可行性15.8风险防范和化解措施15.8风险防范和化解措施应付风险的机制有两种。一种机制是规避，以一定的措施降低不利情况发生的概率;另一种机制是分担，即事先约定不利情况发生情况下损失的分配方案。国际上在各参与者之间分担风险的惯例是:谁最能控制的风险，其风险便由谁承担。15.8.1土地征收补偿资金风险应对措施土地征收补偿资金风险应对措施主管部门通过招标方式，聘请有资247、质、信誉好的房地产评估公司，对需被征拆的土地房屋价值按相关规定进行评估，以便主管部门制定资金补偿方案，落实资金来源。主管部门按照资金申请程序及银行贷款流程，掌握征拆进展的时间节点和资金划拨节点，确保征补资金及时落实到位。完善征补资金的管理制度，制订专项审计制度，设立专用账户，建立资金发放台账，由专人负责，专款专用，自觉接受上级主管部门的监管审查，避免征补资金管理出现纰漏，有利于及时足额将征补资金发放到征拆户手中。15.8.2土地房屋征收补偿程序和方案风险应对措施土地房屋征收补偿程序和方案风险应对措施由于本工程的征拆补方案尚未确定，风险因素主要来源于被征拆群众对于征补程序和方案的未知和担忧，以及248、后期方案公布后群众对方案态度的不确定性。因此，主管部门应尽快制定征拆补偿程序和方案，及时公布。主管部门应尽快明确征地范围和对象，做好项目征拆及补偿核135查统计，严格执行国家及地方政府有关政策要求，确定补偿标准，明确利益相关者的补偿资金数额，维护被征拆村民及单位的合法权益，认真处理征拆过程中产生的矛盾和纠纷，妥善解决村民因被征拆而导致生产生活上出现的困难。15.8.3 土地房屋征收补偿程序和方案风险应对措施土地房屋征收补偿程序和方案风险应对措施本工程拆迁工程两个风险点:一是因地形问题，拆除废料有随重力作用扩散出建设场地的可能性;二是拆迁过程的噪声、振动对附近居民的影响。建设单位需与拆迁单位交代249、本工程建设范围及周边存在的风险隐患，督促拆迁单位优化拆迁方案,防止废料散落出项目建设范围;拆迁前需与周边住户沟通，表明实际的拆迁时间和可能出现的影响。15.8.4 资金筹措和保障风险应对措施资金筹措和保障风险应对措施建设单位应该制定详细的资金筹措和保障方案，确保资金满足工程进度及工人工资支付的需要;掌握工程进展节点，及时向政府主管部门申请专项资金，确保资金及时到位;制订专项审计制度，设立专用账户，确保资金专款专用，并自觉接受上级主管部门的监管。15.8.5 施工方案风险应对措施施工方案风险应对措施项目开工前，建设单位和施工单位应做好充分的准备工作，采取相关技术措施，预先防范，避免工程建设对周边250、建（构）筑物、道路、交通设施产生影响;向周边通报工程建设情况及所采取的相关预防措施，积极化解矛盾。施工单位应妥善安排施工作业时间，合理布置施工场地。在噪音敏感建筑物集中区域,严格按照梅州市的环境噪音污染防治办法等要求,合理安排施工计划，在特殊时间段不进行有噪音的作业，如需特殊时间段进行施工，需将施工方案报送相关部门审批，并采取防136范措施。15.8.6 文明施工和质量管理风险应对措施文明施工和质量管理风险应对措施建设单位应与施工单位协商，将施工期文明施工和质量管理措施列入合同文本，要求施工单位严格执行，并实行奖惩制度。施工单位应制定详细的施工保护措施，减少施工过程对当地居民的生产生活的影响;251、维护好当地的生态环境。施工单位应接受工程质量主管部门的监督指导，配合做好施工期的质量管理工作。监理单位应当按照法律、法规和工作建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，并对施工安全生产承担监理责任。因项目地理位置及地质特点，项目施工过程中，建议委托第三方进行监测，以确保安全施工，最大限度减少对周边建筑及山体稳定性的影响。15.8.7 社会稳定风险管理体系风险应对措施社会稳定风险管理体系风险应对措施项目的建设运行，不可避免的会对居民群众造成影响，小概率会出现社会稳定风险。因此，在项目建设过程中，需建立一套完整的社会稳定风险管理体系，以有效管控可能发生的各类社会252、稳定风险。构建以政府为主导、建筑单位为主体、施工单位协调的风险管理机制。政府主导项目风险管理，做好公共安全统筹规划、主动引导舆情等工作，同时对相关社会组织进行统一领导和综合协调，积极推进项目风险防控队伍建设;建设单位做好项目施工的安全监督，规避安全事故的发生，积极协调政府部门工作，接受政府部门的安全检查;施工单位规范施工生产行为，落实安全生产管理制度，加强风险意识和风险管理教育，工作思路从应急管理转向风险管理，从137根本上解决认识问题、筑牢底线思维。15.9 社会稳定风险应急预案15.9 社会稳定风险应急预案1、建设方应制定内部责任体系，建立内部应急处置响应机制。2、建立健全工程建设协调领导253、小组，各级政府主要领导作为小组主要成员，建立领导小组工作机制，及时协调解决社会稳定问题。3、建立健全工人工资支付预警机制，在办理项目施工许可证之前，建设单位应一次性缴存防止拖欠民工工资保障金，该保障金存入劳动保障行政部门指定的银行专用账户，并由纪检监察及劳动保障部门负责监督管理;建立健全民工全员劳动合同管理制度，与民工签订的劳动合同需经劳动保障部门鉴证;开设银行工资支付专户，由财务部门专人负责，做到专款专用;成立以建设单位一把手为组长的民工工资支付管理监督小组，负责落实民工工资资金及时到位，并监督工资能够按时足额支付到民工本人手上。4、加强工程及施工人员日常管理，防止不规范施工建设或因工人管理254、不到位产生的治安问题。强化风险防范意识，项目建设单位要加强与所在地村委会、派出所的沟通衔接工作，有效防范和及时化解矛盾纠纷。5、对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。6、第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府有关部门报告，请求帮助和支持。7、对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。1388、建设单位可要求施工单位为施工人员购买工伤意外保险，强化对施工人员人身安全的保障。9、项目255、组要紧密联系和依靠建设当地的村委会，采取以预防为主的防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导、说服、化解等为主，将矛盾消除在萌芽状态;10、对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪并联系有关方面解决问题。必要时报有关机关采取应急措施;11、有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时开机，值班电话24小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。15.10 分析结论15.10 分析结论综上分析，对于本工程的建设，在充分落实执行风险处置措施后，社会稳定风险将大大降低，属低风险项目。139第十六章 社会评价第十六章 社会评价16.1 社会影响分析16.1 社会影响分256、析16.1.1对地区居民收入影响本工程的建设过程中，增加了对地区的建筑材料和劳动力的需求，提高了地区的国民生产总值，侧面提高了居民的收入，且对贫富差距问题不会产生负面影响。因为项目属性的原因，本工程建成后的创收效应极低，对地区居民收入的影响程度有限。16.1.2对所在地居民生活水平和生活质量的影响因为项目属性的原因，本工程建成投产后封闭式管理运营，对项目所在地居民的生活水平和生活质量影响甚微，居民的消费结构基本不变。16.1.3对地区就业的影响本工程是实施会增加项目所在地的就业机会，对就业的影响是良性的。但是因为行业的特殊性，就业岗位的门槛较高，就业群体范围较小。16.1.4 对不同利益群体的257、影响项目的建设对于不同的利益群体，基本不会带来负面影响。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料商、施工方、运输行业的收入，会提高有关项目运营时工作人员的收入。重点注重施工期对周边环境的影响，可能进而侧面影响周边居民的生活、生产。16.1.5 对地区弱势群体利益的影响项目的建设及建成后投产，必要时可为弱势群体提供援助，有一定的正面影响，项目的建设保障了社会治安的稳定，侧面保障了弱势群体的生活质量，从而有利于提高其积极向上的世界观和乐观的心态。14016.1.6对地区的文化、教育、卫生的影响项目建成后，可通过宣传栏张贴政府文件、报纸，公益宣传活动等途径，宣传法律法规，弘扬爱国主义，进而达到社会主258、义教育的目的，促进社会主义精神文明建设发挥积极的作用。另外，本工程污染源较少，卫生方面无太大的负面影响。16.1.7对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响本工程的建设对于基础设施，例如水、电、通讯等有一定的需求，会一定程度上增加区域的基础设施负荷,但是影响程度有限。因为项目的特殊属性的原因，运营期间需严控管制，相关人员、车辆的进出管理和日常监督管理较为严苛，因此,对现有的市政配套设施影响较小。项目的建设符合汕头市公安事业发展规划，加快了公安事业现代化建设的步伐。16.1.8对少数民族风俗和宗教的影响本工程的建设符合国家的民族和宗教政策，且项目所在地少数民族生活区、宗教的数量有限，项目选址隶259、属澄海区东里镇西洋村的集体用地，不涉及到少数民族和宗教的土地、建筑物和其他利益，不会引起民族矛盾、宗教纠纷、不会影响社会治安。16.2 项目互适性分析16.2 项目互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。项目建成后，将进一步提高看守所的整体安全文明管理水平，保障被羁押人员合法权益，对整个地区的社会稳定和经济发展起着必不可少的作用。项目建设能够产生良好的社会效益，得到了相关部门的积极支141持。项目用地符合所在区域城市总体规划要求，场址范围内交通条件，以及周边水、电、通讯等基础设260、施能够满足项目建设期和运营期的需求。总体来看，项目与所在地互适性较好。16.3 项目社会效益16.3 项目社会效益综合来看，本工程建设是一项对丰顺县司法事业建设有主要促进作用的工程。项目用地完善相关手续后符合城市发展规划的要求，建设方案注重自然环境保护和社会环境的适应，项目建设将带来较好的社会效益。142第十七章 研究结论及建议第十七章 研究结论及建议17.1 结论17.1 结论本项目建设符合国家公安事业总体发展规划，符合新时代看守所建设标准，有利于保障区域社会治安管理、维护社会稳定，有利于维护国家法律正义，有利于保障被羁押人员合法权益，基于原澄海区看守所存在的问题已危及到看守所监管安全工作，261、影响到看守所民警和在押人员的生活环境。因此，本工程的建设是必要的、紧迫的。本工程严格按照看守所建筑设计标准、看守所建设标准、拘留所建设标准、武警中队建设标准等相关法律法规、规范标准，对项目进行合理的规划、设计、建设。17.2 建议17.2 建议1、为贯彻落实梅州市政府关于加快绿色建筑发展的有关政策，建议在项目设计、施工以及运营使用阶段，按照绿色建筑等级项数要求，选用经济适用、符合看守所实际情况的绿色建筑技术措施与方案，结合区域海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施并加以落实。2、建设土地储备部门尽快开展征地拆迁工作，为项目实施提供有利条件。3、加强成本控制和质量控制。建设单位应落实和安排好项目资金，以确保工程的建设进度，项目建设积极运用技术经济方法降低成本。4、注重节能减排及环境保护，利用先进的科学技术降低项目建设过程中的资金投入及环境影响。5、加强项目组织实施管理，进一步优化咨询、设计、施工计划，并根据情况的发展变化及时调整计划，确保工程能如期保质完成。