1、增增城城区区监监管管场场所所迁迁建建项项目目可可行行性性研研究究报报告告二二二二年年一一月月i目录目录第一章 总 论.1.1 项目背景.1.2 报告编制单位.1.3 编制依据及原则.1.4 可行性研究报告编制的范围.1.5 项目概况.1.6 主要结论及建议.第二章 项目建设的必要性.2.1 项目建设是增城区国民经济和社会发展的需要.2.2 项目建设是加强反腐倡廉建设，实现依法治国战略的需要.2.3 项目建设是加强增城区治安能力，解决羁押场地超容羁押的需要.2.4 项目建设是加强增城区治安环境，便捷讯问工作的需要.2.5 项目建设是加快推进法治增城建设的需要.2.6 项目建设是完善警力配置，维护2、社会稳定的需要.2.7 项目建设是规范广州市机关执法办案场所的需要.2.8 项目建设是提高公安机关执法效能的需要.第三章 项目选址方案比选与主要建设条件.3.1 选址方案比选.3.2 建设条件.3.3 征地拆迁方案.3.4 小结.第四章 需求分析及建设规模.4.1 需求分析.4.2 项目建设规模.第五章 项目建设方案.5.1 规划方案.5.2 建设方案.ii5.3 结构方案.5.4 装配式建筑方案.错误！未定义书签。错误！未定义书签。第六章 公用工程及配套设施.6.1 给排水工程.6.2 消防工程.6.3 电气工程.6.4 通风空调系统.6.5 垂直交通系统.6.6 弱电系统.6.7 燃气工程3、.第七章 节能分析、绿色建筑评价及海绵城市.7.1 节能分析.7.2 绿色建筑评价.7.3 海绵城市.第八章 环境影响及水土保持方案分析.8.1 环境影响分析.8.2 水土保持方案.8.5 结论.第九章 消防和劳动安全卫生.9.1 消防.9.2 劳动安全与卫生.第十章 组织机构与人力资源配置.10.1 建设管理模式.10.2 组织机构.10.3 定员.第十一章 项目实施进度计划.11.1 项目实施进度原则.11.2 项目实施进度安排.第十二章 项目招投标.iii12.1 招标基本原则.12.2 招标内容.第十三章 投资估算、资金筹措及财务分析.13.1 投资估算.13.2 资金筹措.13.3 4、项目财务分析.第十四章 社会影响评价.14.1 项目对社会影响分析.14.2项目与所在地互适性分析.14.3 社会稳定风险分析.第十五章 项目风险分析.15.1 主要风险.15.2 风险影响程度评估.15.3 风险防范对策.第十六章 结论与建议.16.1 结论.16.2 建议.增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十七章 附件第十七章 附件项目平面图、立面图及效果图项目平面图、立面图及效果图1.项目总平面图及各功能区平面图2.项目立面图3.项目效果图增增城城区区监监管管场场所所迁迁建建项项目目可可行行性性研研究究报报告告第第一一章章 总总 论论1.1 项项目5、目背背景景1.1.1 项项目目名名称称增城区监管场所迁建项目1.1.2 项项目目业业主主单单位位项目业主单位：业主单位概况：广州市公安局增城区分局是人民政府的职能部门之一，主管区公安工作的职能部门，全区人民警察的领导和指挥机关隶属于广州市公安局。分局下设 14 个执法勤务机构：指挥中心、法制大队、治安管理大队、刑事警察大队、交通警察大队、人口管理大队、网络警察大队、巡逻警察大队、预审大队、经济犯罪侦查大队、禁毒大队、食品药品与环境犯罪侦查大队、增城区看守所、增城区拘留所；3 个综合管理机构：政工办公室、监督室、警务保障室；2 个派出机构：新塘警务中心、公安派出所。1.1.3 项项目目建建设设单6、单位位项目建设单位：建设单位概况：XX主要负责增城区内所有财政投资的市政基础设施和公共建设项目的建设工作，包括承担从招标到建成移交前的组织实施职责。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告1.1.4 项目提出的理由项目提出的理由2017 年，党的十九大报告明确提出：坚持全面依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。广东省各级行政机关全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕全面推进依法治国总目标建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法7、治国家，认真落实党中央、国务院和省委决策部署，扎实推进法治政府建设。目前，增城区看守所、拘留所已出现超容羁押的情况，给监管工作带来了极大的不便性，无法满足治安监管需求。据公安部门统计，目前增城区有近 20 万流动人口，常住人口已超过 140 万人，随着增城区经济的快速发展，居住人口的大幅增加，社会治安状况日趋复杂化，现有羁押场所和警力远远未能满足会治安管理的要求。因此，广州市公安局增城区分局提出建设增城区监管场所迁建项目，完善增城区监管场所的基础设施建设，营造干净整洁、平安有序的城市新环境。2019 年 9 月 6 日，区政府领导组织区发展改革局、区财政局、区税务局、区林业园林局、区公安分局、8、区规划和自然资源分局、区生态环境分局、派潭镇等单位负责同志召开推进增城区监管场所迁建工作会议，加快推进监管场所迁建征报批地、立项报建等工作。2019 年 10 月，我司受广州市公安局增城区分局委托，对增城区监管场所迁建项目开展了前期调研与论证工作，并编制本项目可行性研究增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告报告，以便为项目的投资及建设提供更科学与合理的决策依据。1.2 报告编制单位报告编制单位报告编制单位：广东省轻纺建筑设计院有限公司证书编号：91440000455860111J-18ZYJ18专业范围：建筑、轻工、纺织甲级资信发证机关：中国工程咨询协会1.39、 编制依据及原则编制依据及原则1.3.1编制依据编制依据1.相关法律法规相关法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2015 年修正版）；（2）中华人民共和国建筑法（2011 年修正版）；（3）中华人民共和国节约能源法（2016 年修正版）；（4）中华人民共和国水土保持法（2011 年修订）；（5）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号）。2.相关规划政策相关规划政策（1）国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119 号）；（2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报10、告（3）公安机关人民警察训练条令；（4）广东省主体功能区产业准入负面清单(2018 年本)；（5）广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（6）广州城市总体规划（2011-2020）；（7）广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见（穗府办201412 号）；（8）广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（穗府20121 号）；（9）广州市建设项目雨水径流控制办法；（10）广州市海绵城市规划设计导则；（11）珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)；（12）广州市增城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（13）推进增城区监管场所迁建工作会议纪要（增府会纪20199711、 号）；（14）增城区各职能部门关于征求迁建增城区监管场所选址意见的复函；（15）增城区城市规划审批领导小组 2019 年第八次会议纪要（增规组纪20198 号；（16）市规划和自然资源局增城区分局关于加快推进区监管场所项目建设的函；（17）广州市增城区人民政府办公室关于同意征收派潭镇邓路吓村 238.703 亩土地的批复（增府办复201932 号）。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告3.其他依据其他依据（1）投资项目可行性研究指南（试用版）（电力出版社）；（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（3）看守所建设标准（建标2013126 号）；（4）拘12、留所建设标准（建标 102-2008）；（5）广州市建设项目停车配建指标规定（穗国土规划字20186号）；（6）广东省公安派出所案管中心建设暂行标准的通知（粤公通字2015144 号）；（7）广州市公安局关于印发广州市公安机关执法办案场所提档升级工作方案的通知（穗公法201816 号）；（8）项目承办单位提供的其它相关资料。1.3.2编制原则编制原则1.可行性研究报告的编制范围、编制深度严格按照国家最新制定的相关法规、政策和标准执行。2.可行性研究报告的编制贯彻执行我国项目建设的指导原则，在对项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对项目的规模、结构和功能、主要技术指标以及配套工程等进行13、方案论证及可行性评价。3.科学性、超前性、可操作性原则项目在实施过程中坚持科学的发展观，适当超前的同时确保项目增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告的可操作性。4.节约资源，降低成本原则项目有效节约土地利用效率，减少造价成本。5.可持续发展、实事求是原则结合城市总体发展规划，坚持实事求是、因地制宜、功能适用、建设规模适当的原则。1.4 可行性研究报告编制的范围可行性研究报告编制的范围参考 投资项目可行性研究指南（试用版）以及现行相关标准、规范中关于可行性研究报告的内容深度要求，结合本项目实际情况，确定本项目可行性研究报告研究范围包括：总论、项目建设的必要性、项14、目选址及主要建设条件、需求分析及建设规模、项目建设方案、公用工程与配套设施、节能分析、绿色建筑评价及海绵城市、环境影响分析、消防、劳动安全与卫生、组织机构与人力资源配置、项目实施进度计划、工程招标、投资估算与资金筹措、社会影响评价、项目风险分析及结论与建议。1.5 项目概况项目概况1.5.1项目建设目的项目建设目的为解决长期以来增城区羁押场地不足的问题，更好地做好增城区的安全保卫工作，经增城区人民政府同意，由广州市公安局增城分局组织实施增城区监管场所迁建建设项目。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告项目建设将完善增城区公安监管场所的基础设施建设，有利于解决增15、城区羁押场地超容羁押的问题，保障在押人员的合法权益和人身安全，完善增城区警力配置，有利于加强区域反腐倡廉建设，维护社会稳定，促进增城区国民经济和社会发展。1.5.2建设内容与规模建设内容与规模增城区监管场所迁建项目包括看守所、拘留所和办案中心，总用地面积为 179178.69（268.768 亩），其中非建设用地 73.28 亩、预留用地 17.27 亩、建设用地 178.218 亩。项目总建筑面积 111070，容积率 0.55，计算容积率面积 98490，其中看守所总建筑面积 85795，设计关押量 3000 人；拘留所总建筑面积 10695，设计关押量500 人；办案中心总建筑面积 2016、00。项目主要技术经济指标如表 1-1 所示。表表 1-1 主要技术指标表主要技术指标表序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注1总用地面积179178.69268.768 亩2净用地面积（扣除非建设用地）130323.58195.485 亩3建筑基底面积44032.314总建筑面积1110705其中计算容积率面积98490其中看守所85795拘留所10695办案中心2000增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注不计算容积率面积（地下室、架空等）12580其中地下停车场11080人防工程、设备房15006容积率0.55717、建筑密度%24.578户外训练场4360.529景观绿化面积97825.69其中建设用地红线内景观绿化面积48970.58包含 17.27 亩预留用地非建设用地绿地绿化面积48855.1110道路及硬地广场面积31159.1711地面停车场面积180112机动停车位个307其中地上停车位个30地下停车位个27713非机动停车位个3341.5.3 规划选址规划选址经过场地比选，确定本项目选址位于广州市增城区派潭镇邓路吓村。项目所在地块周边主要是林地和鱼塘，南面是广州市江丰实业股份有限公司派潭鸡场。项目与邓路吓村相距约 800m，与广东省公安厅警用直升机飞行保障基地相距约 1000m。增城区监管场18、所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告图图 1-1 项目地理位置项目地理位置1.5.4 项目总投资和资金来源项目总投资和资金来源本项目总投资为 108447.84 万元，全部为建设投资。包括工程费用 68181.53 万元，工程建设其他费用 34093.99 万元，基本预备费6172.33 万元。表表 1-2 主要经济指标表主要经济指标表序号序号项目项目金额金额单位单位百分比（百分比（%）1工程费用68181.53万元62.87%1.1建筑工程费56235.25万元45.19%1.2设备及安装工程费11946.28万元9.69%2工程建设其他费34093.99万元31.419、4%3预备费6172.33万元5.69%4项目总投资108447.84万元100.00%项目建设资金拟由增城区财政资金投入。项目所在地项目所在地增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告1.5.5 建设进度安排建设进度安排项目建设期共 50 个月，从 2019 年 11 月至 2023 年 12 月，其中主体工程建设从 2020 年 7 月开工至 2023 年 6 月完工。1.6 主要结论及建议主要结论及建议1.6.1 结论结论1.项目选址位于广州市增城区派潭镇邓路吓村，项目用地性质为果园、林地和部分非建设用地，选址地块远离中心城区，周边现状为自然山体、水塘等，符20、合监管所建设的选址要求。项目建成后减少关押车穿越中心城区而对城区居民出行造成影响。2.项目的实施将健全和完善增城区拘押体系，解决现有监管场所超容羁押的问题，有利于改善羁押人员的生活条件和提高办案人员的工作效率，进一步加强广州市公安局增城区分局维护社会稳定、促进社会进步、构建和谐社会能力，对增城区的精神文明建设、地方经济发展、社会的稳定繁荣起到积极作用。3.项目按照立足现实，适当超前的原则进行规划、建设，总用地面积为 179178.69（268.768 亩），其中非建设用地 73.28 亩、预留用地 17.27 亩、建设用地 178.218 亩。项目总建筑面积 111070，其中看守所总建筑面积21、 85795，设计关押量 3000 人，主要建设被羁押人用房、监室管理用房、民警办公及生活用房、检察院用房、法院用房、附属用房和武警中队营房；拘留所总建筑面积 10695，设计增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告关押量 500 人，主要建设监区、行政管理区、生活保障区和附属功能区；办案中心总建筑面积 2000。项目布局建设符合广州市增城区总体发展规划，建设规模符合客观实际需要，建设方案合理、可行。4.本项目建设总投资为 108447.84 万元，项目建设资金拟全部由区财政资金投入。综上所述，该项目建设内容与规模符合广州市增城区对监管场所的现实需求，建设方案合22、理可行。项目建设进度安排合理，项目具有显著的社会效益，其建设是必要且可行的。1.6.2建议建议1.争取早日得到区财政资金的支持，落实好资金来源，以便加快项目的建设速度，保障项目顺利实施。2.考虑到项目属于政府财政投资建设项目，建议项目建设主管部门及项目业主在项目建设的不同阶段均应加强对工程方案设计和建设资金的控制，通过优化设计降低工程造价，并应在施工中加强资金监督管理，防止项目实施过程中建设费用超支现象的发生。3.项目的建设涉及多部门，包括发改、国土、规划、环保、供水、供电等，应加强各部门之间的沟通与协调，保证项目顺利实施。4.本项目选址用地南面有一条现状村道，可作为项目近期进出施工便道。项目23、地块内含有非建设用地、限建区及禁建区部分用地，在未完善相关用地手续前，不能开发建设。5.建议尽快开展实施地块周边的市政基础设施建设，为项目提供增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告相关配套设施条件，以推进项目的顺利实施。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性2.1 项目建设是项目建设是增城增城区国民经济和社会发展的需要区国民经济和社会发展的需要增城区位于广东省中东部、广州市东部，南与东莞隔江相望，东临惠州，北界从化，地处广州、东莞、深圳、香港等珠三角发达城市群黄金走廊的枢纽节点，辖24、区内及周边覆盖 3 大交通枢纽中心、8 条地铁线、3 条铁路线、3 条城际轨道、3 大国际机场及 7 大海运港口。全区面积 1616.47 平方公里，下辖 7 个镇（新塘镇、仙村镇、正果镇、石滩镇、中新镇、派潭镇、小楼镇）和 4 个街道（荔城街道、增江街道、朱村街道、永宁街道），共 284 个行政村和 57 个居委会。增城区拥有一个国家级经济技术开发区，以及全国第五个国家级侨商产业聚集区“侨梦苑”，是全国著名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。2018 年位列全国综合实力百强区第 17 位、全国投资潜力百强区第 31 位。全区实现地区生产总值1124.11亿元；规上工25、业总产值1054.75亿元；固定资产投资1005.48亿元，增长 31%；社会消费品零售总额 370.97 亿元，增长 16.4%；一般公共预算收入 95.14 亿元，增长 14.07%。特别是 2016 年以来，围绕推动高质量发展，突出抓引智引技引资抓投资促发展，成功引进超视堺 8K 项目、平安（增城）科技硅谷、中汽中心华南总部基地和碧桂园华南设计总部等 300 多个产业项目，投资总额超 2500 亿元，经济社会呈现良好发展势头。增城区检察院统计数据显示：2017 年度受理审查逮捕案件 1948增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告件 3001 人，批准逮捕26、 1542 件 2290 人，受理审查起诉案件 2163 件2922 人，起诉 1844 件 2495 人；2018 年度受理审查逮捕案件 2060件 3233 人，批准逮捕 1617 件 2463 人，受理审查起诉案件 2105 件3140 人，起诉 1880 件 2587 人。由于增城区城市的发展和扩张，伴随着管辖地域面积和人口的剧增，犯罪率不断上升，面临的治安压力也随之增大，项目的建设将有利于维护增城区社会稳定，促进增城区国民经济和社会发展。2.2 项目建设是加强反腐倡廉建设，实现依法治国战略的需要项目建设是加强反腐倡廉建设，实现依法治国战略的需要现代法治社会要求国家反腐倡廉建设工作要严27、格按照依法治国的整体要求，坚持以建设社会主义法治国家为总目标，持续推进各项反腐工作的实施。党十九届人民代表大会召开以来，党中央政府开始全面推进依法治国工作，在严厉的法律制裁下，大批腐败贪污分子受到了惩处。中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见 中明确指出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持反腐倡廉战略方针，抓紧构建惩治和预防腐败体系，加大预防腐败工作力度，全面推进依法行政。我国作为一个拥有悠久封建历史的国家，长期以来人们受到传统封建特权思想和人治思想的影响，现代社会仍然存在一部分领导干部特权意识过重，未能够全面认识到法治社会28、建设的重要性，时常运用自身手中的权利牟取不良利益，严重破坏了和谐法治社会的建设增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告发展。因此，通过加强反腐倡廉工作，能够有效帮助党员干部形成良好的法治思想，严格约束自身的行为。警示教育是法制工作的重要内容，对于预防犯罪具有重要的现实意义。看守所的建设应依托执法模式，扩展工作职能，搭建教育平台，为社会提供优质的教育资源。通过关押教育，可以对其他腐败人员起到震慑和教育作用，最大限度地减少职务犯罪，保证国家机关正常秩序，维护社会稳定，保障公司、企业、事业单位、团体和公民合法权益不受侵犯，项目建设是加强全党反腐倡廉建设，实现依法治国战29、略的需要。2.3 项目建设是加强项目建设是加强增城增城区治安能力区治安能力，解决羁押场地解决羁押场地超容羁押超容羁押的的需要需要看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留人员的机关，是对罪犯和重大犯罪嫌疑分子临时羁押的场所，被判处拘役 3 个月以下，或者余刑在 3 个月以下不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也由看守所监管。增城区看守所于1975年从继梅路整体迁至现址增江大道北5号，1999 年扩建使用至今，实际占地面积约 40 亩，设计羁押量为 870 人。近年来，看守所实际羁押人数远超设计羁押量且持续上升，经统计，2016 年至 2018 年的日均关押量分别为 1617 人、1800 人和 1936 人30、，最高峰达到 2147 人。长期高密度超容羁押既不符合公安监管场所相关规定，又存在安全管理严重隐患。省政法委、省公安厅、市政法委、市公安局等上级部门高度关注看守所安全管理和超容羁押等问题，要增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告求增城区分局高度重视并采取切实可行的措施。另外，随着增城区社会经济的进一步发展，承担越来越重的人口转移任务，预计监所羁押人数将进一步增加，从根本上解决羁押量严重不足的问题迫在眉睫。项目的建设将弥补增城区公安监管设施缺口，彻底改变超容羁押的现状，规范业务操作，有利于推进增城区对于羁押人员规范化、正规化的管理，全面提高看守所服务社会治安的整31、体水平。2.4 项目建设是加强项目建设是加强增城增城区治安环境，便捷讯问工作的需要区治安环境，便捷讯问工作的需要拘留所是依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例规定设置的羁押场所。治安拘留所管理办法（试行）规定：拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所，同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人、无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政、民事诉讼的人，决定司法拘留执行的场所，拘留所拘押时间最长为 15 天。增城区拘留所现址位于增正路 122 号（临近现址看守所），目前存在设计布局不合理、配套设施不足、地基下陷导致房屋楼体开裂、漏水等系列问题，现址改造32、空间非常有限，日常维修维护成本高，亟需按现行标准予以整改。根据公安部门统计，目前增城区还有近 20万流动人口，总人口已接近 140 万人，随着增城新区建设步伐不断加快，人口规模快速增加，行政拘留人员的数量也明显递增。自 1998年建成投入使用至今，设计羁押量为 231 人，近年单日高峰羁押人数超过 350 人，其面临的治安管理压力不断增大。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告项目的建设有助于提高民警的业务能力，有利于加强拘留所的规范化管理，全面提升拘留所服务社会治安的整体水平。2.5 项目建设是加快推进法治项目建设是加快推进法治增城增城建设的需要建设的需要党33、的十九大报告提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要坚持全面依法治国、深化依法治国实践。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。广州市增城区法治政府建设规划（20162020 年）提出：到 2020 年，政府决策、执行、监督等各项工作实现规范化、法治化，政府的公信力、执行力有效提升；城市治理体系和治理能力现代化格局基本形成，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府全面建成；公民法治素养和参与意识进一步提升，规范、透明、稳定、诚信的法治环境基本完善。项目的建设将有利于加快增城区法34、治体系建设，完善增城区司法机构、加快推进法治增城建设。2.6 项目建设是完善警力配置，维护社会稳定的需要项目建设是完善警力配置，维护社会稳定的需要根据增城区经济发展速度和建成后须满足未来至少 5 年的使用需求，按照适度超前的原则，增城区监管场所迁建项目按全区人口200 万的规模进行设计，同时，参照广州市平均警力配置水平（公安民警编制占各区人口万分之十五左右），对应全区人口 200 万，增城增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告区的民警编制可按 3000 人进行测算。按照公安部警力配置比例要求，派出所警力配置需达到总警力 40%以上要求。即：派出所需配置警力约 35、1200 人；交警约 300 人；看守所、拘留所、预审大队约 180 人；其余警力约 1320 人(内含政工办公室、监督室、法制室、警务保障室、指挥中心、国内安全保卫大队、治安管理大队、禁毒大队、经济犯罪侦查大队、食品药品犯罪侦查大队、刑事警察大队、巡逻警察大队、人口管理大队等)。因此，看守所、拘留所现有公安业务技术用房已适应不了警力配置的逐年增长，必须建设更加合理、功能室更加齐全的看管场所与警力的发展相适应。当前在经济全球化、城镇化、信息化，生活方式和思想观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公共安全工作衍生出许多新情况和新问题，公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会治安需36、求不相适应的矛盾仍然十分突出，面临着新形势下的全新挑战，公安部门要求全面提升公共安全部门正规化建设水平，努力打造保障社会长治久安的公安力量，建设标准化看守所、拘留所是大力推进强制拘禁人性化改革，进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。2.7 项目建设是规范广州市机关执法办案场所的需要项目建设是规范广州市机关执法办案场所的需要自 2012 年以来，按照公安部、省厅关于执法规范化建设工作总体部署，广州市公安局大力推进执法办案场所规范化建设，认真落实公安部“四个一律”要求。截至目前，广州市已建设完成在用执法办增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所37、迁建项目可行性研究报告案场所 250 多个（包括 18 个办案中心），讯（询）问室 1440 间，初步解决了各单位执法办案的基本需求。但是，广州市执法办案场所总体上建设水平不高，规范化程度较低，场地空间功能室有限，基建硬件设施简陋，设备配套不齐全，信息化水平不足，智能化管理缺失，远落后于其他大部分省市兄弟单位，这种状况与广州市经济社会发展地位不相称，不能满足当前广州市公安机关安全、便捷、高效的办案程序和执法管理需求。为进一步深化广州市公安机关执法办案场所规范化建设，广州市公安局印发 广州市公安局关于印发广州市公安机关执法办案场所提档升级工作方案的通知（穗公法201816 号），提出广州市公安局38、用 3 年时间，有计划有步骤将广州市公安机关执法办案场所全面提档升级并达到全国一流水准，项目的建设解决广州市执法办案场所不足的问题，有利于规范广州市机关执法办案场所。2.8 项目建设是提高公安机关执法效能的需要项目建设是提高公安机关执法效能的需要增城区现有办案中心面积约 700（新塘镇 300、荔城镇 400）规模较小，受限现状房屋条件，办案中心与其他业务用房和居民楼等混用，且原有房屋老旧，改造难度大。随着近几年来经济发展迅速，广州市公安局增城区分局打击涉黄、赌、毒、黑恶团伙案件与日俱增，同时，现有办案区的设备和设施缺乏智能化功能，增加民警工作量的同时也增加违规执法的风险，无法满足上级的工作要39、求。办案中心建成后，采用先进科技手段和智能管理模式，强化对办增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告案过程的管控，切实提升工作效率，落实执法安全监管、促进分局执法工作规范化、精细化、信息化、集约化建设具有重要意义。综上所述，本项目的建设是必要的，也是迫切的。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第三章第三章 项目选址项目选址方案比选方案比选与主要建设条件与主要建设条件3.1 选址方案比选选址方案比选3.1.1 方案概述方案概述经前期考察，广州市公安局增城区分局提出三个待选场址方案（方案一：派潭镇邓路吓村地块；方案二：增江大道北地40、块；方案三：小楼强制隔离戒毒所地块）。1.方案一：派潭镇邓路吓村地块方案一：派潭镇邓路吓村地块方案一位于广州市增城区派潭镇邓路吓村管辖范围内，总用地面积 268.768 亩。方案一所在地块周边主要是山体和水塘，南面是广州市江丰实业股份有限公司派潭鸡场，与邓路吓村相距约 800m，与广东省公安厅警用直升机飞行保障基地相距约 1000m。项目四周无大型建筑物或工业区，建成后可减少关押车穿越中心城区而对城区居民出行造成影响。项目选址位置图如下所示。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告图图 3-1 方案一方案一选址位置图选址位置图方案一地块现状如下所示。图图 3-241、 方案一地块现状图方案一地块现状图项目用地现状一（派潭鸡场）项目用地现状一（派潭鸡场）项目用地现状二项目用地现状二项目用地现状三项目用地现状三项目用地现状四项目用地现状四增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告项目用地现状五（水塘）项目用地现状五（水塘）项目用地现状六（连接项目所在地的村道）项目用地现状六（连接项目所在地的村道）2.方案二：增江大道北地块方案二：增江大道北地块方案二计划拟在现址监所基础上进行扩建改造，扩建用地分为两宗共 56.763 亩，都处于城区范围且地上建有房屋。宗地一（50.007亩）土地权属人是电信公司；宗地二（6.756 亩）土地权属人42、是荔城街城丰村何屋经济合作社，拟将两宗用地实施整合收储作为看守所使用项目。图图 3-3 方案二选址位置图方案二选址位置图宗地一宗地一宗地二宗地二增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告3.方案三：小楼强制隔离戒毒所地块方案三：小楼强制隔离戒毒所地块小楼强制隔离戒毒所地块总用地面积约 1466 亩，已使用面积约为 400 亩，剩余地块现状为空地，在剩余地块中抽取 205 亩作为监管场所迁建项目用地，项目地块位于小楼镇腊圃村，距离增城区中心城区的距离为 12km，西面为增派公路及广河高速小楼出路口，南面为广河高速，交通便利，且为历史权属地块，完全符合新建看守所的选址43、要求。图图 3-4 方案三选址位置图方案三选址位置图表表 3-1 项目待选方案情况表项目待选方案情况表序号序号比选内容比选内容备选场址备选场址方案一方案一方案二方案二方案三方案三1场址位置广州市增城区派潭镇邓路吓村增江大道北小楼镇腊圃村2用地现状园地、林地等商住用地空地3可用地规模268.768 亩56.763 亩205 亩4地类（用途）非建设用地商住用地非建设用地5土地所有权人邓路吓村电信公司、荔城街城丰村何屋经济合作社小楼强制隔离戒毒所方案三方案三增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号比选内容比选内容备选场址备选场址方案一方案一方案二方案二方案三方44、案三6征地拆迁有有无7周边敏感点无特殊保护区、生态敏感点、文物古迹保护区等邻近城区住宅群增城小楼人家景区3.1.2 比选方案优缺点比较比选方案优缺点比较以下对三个方案进行优缺点比较。（1）方案一：位于广州市增城区派潭镇邓路吓村，现状为园地、林地等，邻近增派公路、广河高速、增从高速，项目四周无大型建筑物或工业区。1）优点：拟选址地块远离中心城区，交通较为便利，建成后可减少关押车穿越中心城区而对城区居民出行造成影响，地块不涉及水源保护区及生态保护红线，符合增城区监管场所的建设要求。2）缺点：选址地块中有 73.28 亩为非建设用地，其他用地属性为林地，涉及林地的建设项目动工前须按有关要求办理使用林45、地手续。（2）方案二：位于增江大道北，地处城区范围且地上建有房屋，位于居住密集区，周边交通、人流、外事活动频繁。1）优点：在现址监所基础上进行扩建改造，工程建设成本较低。2）缺点：扩建面积小，扩建用地征地费用高，整合收储难度大；扩建带来巨大的安全问题及增加后续管理难度；关押车穿越中心城区对周边环境带来生活影响，同时制约阻碍城区规划发展。3）方案三：位于小楼镇腊圃村，距离增城区中心城区的距离为增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告12km，西面为增派公路及广河高速小楼出路口，南面为广河高速，交通便利。1）优点：拟选址地块远离中心城区，交通较为便利，不涉及水源保护46、区及生态控制红线，符合增城区监管场所的建设要求。2）缺点：地块临近增城小楼人家景区；地块权属强制隔离戒毒所，协调用地使用指标困难，无法达成合作共识。3.2 建设条件建设条件3.2.1 地形、地貌条件地形、地貌条件增城区北部地势较高，南部较低，山地以低山为主，占增城区面积 8.3%，是九连山脉的延长部分，山脉呈东北与南西走向，平等排列的中山与低山，其间形成了东江与增江。丘陵地主要分布在中南部，占增城区面积的 35.1%。台地多在中南部，占增城区面积 23.2%。南部是三角洲平原，加上河谷平原，占增城区面积的 35.4%。3.2.2工程地质、水文地质条件工程地质、水文地质条件本项目已进行地质勘察工47、作，场地原始地貌单元属珠江三角洲山地丘陵地貌，场地现状为园地、林地等，植被较为丰富。地质按时代成因和物理力学性质等不同因素划分本区域岩土如下几个层次：1.砂质粘性土：紫红色、褐黄色，可塑硬塑状，由下伏花岗岩残积而成，略显原岩残余结构，主要以粘性土为主，含少量砂砾，黏性一般，水浸易软化。平均分层厚度 19.47 米。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告2.全风化花岗岩：黄褐、褐红色，原岩结构已基本破坏，岩石已风化成土状，主要以粘性土为主，局部夹杂有少量的碎块状岩块，遇水易软化崩解，岩体基本质量等级为级。平均分层厚度 15.10 米。3.强风化花岗岩：黄褐色，原48、岩结构与构造已大部分破坏，主要矿物成分为石英、长石、云母，矿物成分已显著蚀变，岩芯呈半岩半土状，遇水易软化、崩解，下部呈碎块岩状，锤击易碎，为软质岩，岩体基本质量等级为级。平均分层厚度 10.20 米。4.中风化花岗岩：灰白色，原岩结构与构造可清晰辨认，主要矿物成分为石英、长石、云母，节理裂隙较发育，岩芯较破碎，呈碎块状、柱状，岩体基本质量等级为级，为较软岩，岩体较破碎，平均分层厚度 2.50 米。项目地块地下水的稳定水位埋深为 1.957.40m，标高28.5256.34m，地下水位年变化幅度约 1.05.0m，主要为第四系砂孔隙水和基岩裂隙水。3.2.3气象条件气象条件项目选址地区属南亚热49、带海洋性季风气候，北回归线经过增城北部，特点是气温高、雨量充沛、霜日少、光照充足，全年都可栽培作物。但因季风交替迟早及强弱不同，气候多变。受地势影响，北部山区与南部平原气候有差异。一年四季的气候特征：春季，从立春日起，阴雨连绵空气潮湿，温度较低，一般是 12.721.7之间。夏季，从 4 月中旬始，气温上增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告升，最高气温为 28.5，天气常受副热带高压控制，空气闷热；46月份多锋面雨，79 月份多台风雨，常发生洪涝灾害。秋季，从 10月下旬始，受北方干冷空气南下影响，气温下降，干旱少雨，但天气凉爽；冬季在 121 月期间，常有50、寒潮侵袭，偶有霜天。3.2.4交通运输条件交通运输条件本项目位于广州增城区范围内，地处广州、东莞、深圳、香港等珠三角发达城市群黄金走廊的枢纽节点，外畅内优综合交通体系加快形成。项目附近有增从高速、广河高速、增派公路，近期可通过南面的现状村道，接入增派公路。3.2.5公用工程条件公用工程条件1.给排水给排水增城区水务局负责把该项目地块以及周边拟开发区域的排污接驳官网纳入“派潭镇污水处理体质增效工程三年提升计划”予以统筹规划，确保监管场所建成投入使用时污水排放可以接入市政官网。2.供电供电截止至 2013 年底，派潭镇内有 110 千伏输变电站两个，可提供充足的电力。本项目的供电拟从派潭镇利迳村原51、增城市隆基水泥厂附近接至项目地下室配电房。3.燃气燃气增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告据现场勘查，未见到地块附近有燃气管道。增城区监管场所迁建建设项目统一规划、统一建设，民警生活用房统筹建设，均设置于项目地块的北部。项目近期拟采用瓶装煤气作为燃气气源，远期规划使用管道燃气。4.消防消防增城区派潭镇配备有完善的消防设施，同时可借助增城区周边镇街的公安专业消防力量。5.通信通信增城区配套完善的电信、有线电视和信息管网，可满足本项目的建设和建成投入使用的需要。据现场勘查，项目红线范围内中心位置，存在中国电信接线盒及相关管线，将来根据电信部门情况就近接入。综上所52、述，本项目建设用地远离中心城区，周边现状为自然山体、水塘等，项目建成后减少关押车穿越中心城区而对城区居民出行造成的影响，与区监管所使用功能较为相符。3.3 征地拆迁方案征地拆迁方案3.3.1 拟征地地块基本情况拟征地地块基本情况征收的土地位于派潭镇邓路吓村邓一经济合作社、邓二经济合作社、迳一经济合作社、迳二经济合作社、迳三经济合作社，东至林地，南至江丰鸡场，西至水塘，北至水塘。面积 238.703 亩，该地属集体增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告土地，权属清楚无争议。3.3.2 留用地安置方案留用地安置方案方案一：折算货币补偿方式。被征地农村集体经济组织若53、选择折算货币或未能在符合我区城乡规划和土地利用总体规划地点选定留用地的，留用地采用折算货币补偿方式解决。方案二:实物留用方式。按报批面积的 10%（即 23.870 亩）在被征地单位所在村范围内预留经济发展用地给予被征地村、社用于发展集体经济，考虑到留用地涉及跨村、社安置，另需安排 2.387 亩给涉及村、社，即留用地总面积为 26.257 亩。留用地返租补偿标准为 1.2万元/亩/年，每 5 年递增 20%。3.3.3 土地征收成本估算土地征收成本估算该征地地块成本估算如下表所示。表表 3-2 土地征收成本估算土地征收成本估算成本成本类别类别具体成本分类具体成本分类单价单价（万元（万元/亩亩54、）总价总价（万元）（万元）备注备注征地补偿费土地综合补偿（土地补偿及安置补助、青苗补偿）13.43198.6202符合省国土厅粤国土资规字20161 号和增府规20182号文规定。地上附着物补偿费1.8429.6654被征地农民养老保险费农民个人部分1.62103.6800根据穗府办 2014 66 号文的规定，养老保险暂按第五档 4.14 万元/人计算，参保人数约为 64 人，此养老保险费个人和村集体部分由征地主体承担。最终以社保局出具的社保费用测算说明为准。超出 64人的养老保险费在本成本的不可预见费中列支。村集体缴交部分0.7246.0800政府资助部分1.8115.2000增城区监管场55、所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告成本成本类别类别具体成本分类具体成本分类单价单价（万元（万元/亩亩）总价总价（万元）（万元）备注备注奖励费用土地签约提前交地奖励1.34355.0464根据增城区增府规20182 号文规定，每亩不得超过综合包干价标准的 10%。（包含留用地 26.257 亩）征地缴交规费新增建设用地有偿使用费2.8668.3684按财综 2018 40 号规定预留。（该项目属于政府工程，按报批面积238.703 亩，以 2.8 万元/亩计算,）耕地开垦费2477.4060以耕地面积、异地购买耕地指标费用计算。（暂按报批面积 238.703亩计算）耕地56、占用税2.6667636.5493根据国务院令第 511 号、粤财法2009 34 号，以农用地面积计算。（暂按报批面积 238.703 亩计算）用地指标费（土规）5013248根据粤国土资规划电2018162号的有关规定，一般征地项目不再安排年度用地指标，需另外购买用地指标，网上购买的指导价为 50万元/亩起，附加建设用地规模的，每亩再增加 50 万元，暂按 50 万元/亩预留。（包含报批面积 238.703亩和留用地面积 26.257 亩）留用地费用方案一：留用地折算货币补偿40.1334957.9843同意留用地采用折算货币补偿方式解决。根据穗府办规201817号文规定。按所在区域工业用57、地基准地价级别价的 2 倍（即 40.1334万元/亩）折算货币方式补偿（按23.870 亩计算）方案二：留用地安置土地及青苗、附着物补偿费15.2399.1064征地范围外留用，留用地面积26.257 亩，按征地项目标准补偿。被征地农民养老保险费农民个人部分1.6211.34根据穗府办 2014 66 号文的规定，养老保险暂按第五档 4.14 万元/人计算，参保人数约为 7 人，此养老保险费个人和村集体部分由征地主体承担。最终以社保局出具的社保费用测算说明为准。（按 23.870亩计算）村集体缴交部分0.725.04政府资助部分1.812.6审批及办证费用7.5196.9275按 26.2558、7 亩估算。留用地返租租金1.2157.542留用地面积 26.257 亩，按 1.2 万元/亩/年进行返租，每 5 年递增50%，现暂计算 5 年。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告成本成本类别类别具体成本分类具体成本分类单价单价（万元（万元/亩亩）总价总价（万元）（万元）备注备注其他费用工作经费2%80.5478参照广州市本级财政投资项目征收补偿工作经费标准（穗财建201974 号）计算。（包含留用地 26.257 亩）征地公告公证费0.8254.1250涉及 5 个合作社，按每个土地权属单位 0.825 万元估算。围蔽费1238.7030暂按报批面积59、 238.703 亩估算清表、清场费0.247.7406每亩暂按 0.2 万元/亩包干，据实结算。（按照报批面积 238.703 亩计算）测量、出图、放桩等费用0.5132.4800估算。使用林地费用森林植被恢复费2.6667458.6724经初步核查，占用林地约 172 亩，暂按此计算，最终以林业部门的缴费通知为准。使用林地可行性报告费5050.0000以所签协议为准。方案一：不可预见费-1062.4434按总征地成本的 5计算。方案二：不可预见费1053.6720按总征地成本的 5计算。方案一：合计22311.3122方案二：合计22127.1124注：契税由用地者自行缴交，不纳入土地征收60、成本。上述 238.703 亩土地按照按留用地地安置方案一成本为22311.3122 万元，平均成本为 93.4689 万元/亩；按留用地安置方案二成本为 22127.1124 万元，平均成本为 92.6973 万元/亩。总成本的核定以最后实际发生的费用为准，本报告第十三章投资估算按方案一进行计算。3.4 小结小结经过对待选方案进行实地调研和选址优劣性比较，综合权衡下推荐本项目选址在方案一（派潭镇邓路吓村地块）。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告选址方案一已获得 增城区各职能部门关于征求迁建增城区监管场所选址意见的复函（派潭镇邓路吓村地块），派潭镇政府、区61、水务局、区生态环境分局均书面复函对增城区监管场所拟选迁建地址无意见；区规划和自然资源分局复函同意迁建增城区监管场所的规划选址方案，同时建议明确选址红线后尽快启动项目的规划设计方案前期工作以促进项目尽快动工；区林业和园林局复函建议项目选址避开生态公益林（迁建项目红线图涉及省级生态公益林 0.13 公顷），另涉及林地的建设项目动工前须按有关要求办理使用林地手续。目前林地使用手续正在办理中。选址方案一的征地方案已取得 广州市增城区人民政府办公室关于同意派潭镇邓路吓村 238.703 亩土地的批复（增府办复201932号），目前该地块的土地征收工作正在进行中。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区62、监管场所迁建项目可行性研究报告第四章第四章 需求分析及建设规模需求分析及建设规模4.1 需求分析需求分析根据广州市增城区人民政府统计数据可知，截止 2017 年底增城区常住人口 119.83 万人，流动人口超过 20 万，总人口已超过 140 万人。随着增城区建设步伐不断加快，人口规模快速增长，预计 10 年后总人口达 200 万人。本项目建设周期至少需要 4 年，建成后须满足未来至少 5 年的使用需求，因此，按照适度超前的原则，本项目可按增城区人口 200 万的规模进行设计。1.看守所需求分析看守所需求分析根据看守所建设标准（建标2013126 号）相关规定，看守所建设规模按设计押量确定，看63、守所设计押量应按满足现实需要、适度超前的原则，综合考虑辖区人口数量、地理位置、经济发展水平等因素确定。设计押量宜按前 5 年平均押量的 1.2 倍计算，但有辖区人口增减规划等情况的应根据实际另行确定。增城区看守所于 1975年从继梅路整体迁至现址增江大道北 5 号，1999 年扩建使用至今，实际占地面积约 53 亩，设计羁押量为 870 人。近年来，看守所实际羁押人数远超设计羁押量且持续上升，经统计，2016 年至 2018 年的日均关押量分别为 1617 人、1800 人和 1936 人，最高峰达到 2147 人。按前 5 年前日均关押量 1800 人计算，设计关押量为日均关押量的 1.2 64、倍，即日均关押量 2160 人，占总人口 0.15%。预计未来 10 年增城区总人口 200 万人，按此比例推算日均关押量将达到 3024 人。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告因此，看守所日均关押量按 3000 人设计。2.拘留所需求分析根据拘留所建设标准（建标 1022008）的规定，拘留所建设规模以设定拘押人数为依据确定。增城区拘留所位于增江街增正路122 号，于 1998 年开始启用，拘留所地块（含刑事技术所用地）占地面积 43150（折合约 64.7 亩，拘留所实际用地约占 1/3），行政办公区和拘留区总建筑面积约 7000 平方米，于 199865、 年建成投入使用至今，设计羁押量为 231 人。截至目前，日均在所被拘留人约 188 人，日最多在所人数超过 350 人，占总人口 0.025%。预计未来 10 年增城区总人口 200 万人，按此比例推算拘留所日均关押量将达到 490 人。因此，拘留所日均关押量按 500 人设计。3.办案中心需求分析办案中心是增城分局下属办案部门根据案件需要（一般为团伙作案）进行调查取证的办案场所，取证后属于刑事犯罪的把犯罪证据提交检察院，嫌疑人送入看守所收监；属于违反行政管理条例的送拘留所进行行政拘留。增城区现有办案中心面积约 700 （新塘镇 300、荔城镇 400）规模较小，受限现状房屋条件，办案中心与66、其他业务用房和居民楼等混用，且原有房屋老旧，改造难度大。随着近几年来经济发展迅速，广州市公安局增城区分局打击涉黄、赌、毒、黑恶团伙案件与日俱增，同时，现有办案区的设备和设施缺乏智能化功能，增加民警工作量的同时也增加违规执法的风险，无法满足上级的工作要求，不符合广州市公安局关于印发广州市公安机关执法办案场所增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告提档升级方案的通知（穗公法201816 号）的要求。4.2 项目建设项目建设规模规模1.看守所建筑规模看守所建筑规模根据看守所建设标准（建标2013126 号）第二十三条规定：看守所房屋建筑面积指标（不含武警营房）及各类用67、房建筑面积指标，应符合表 4-1 的规定。表表 4-1 看守所房屋建筑面积指标（看守所房屋建筑面积指标（/被羁押人）被羁押人）用房类别用房类别200200 人人500500 人人10001000 人人被羁押人用房14.7214.7814.56监室管理用房7.566.385.87民警办公及生活用房5.895.575.57检院及法院用房0.880.420.36附属用房2.001.521.07合计31.0528.6727.43备注：设计押量 1000 人以上的建筑面积指标，按照设计押量 1000 人的建筑面积指标确定。本项目设计关押量为 3000 人，按照设计关押量 1000 人的建筑面积指标确定，68、即 27.43/被羁押人（不含武警营房），则本项目看守所需求房屋建筑面积为 82290。2.武警营房建筑规模武警营房建筑规模根据武警总部于 2011 年 10 月 14 日复关于征求对看守所建设标准（征求意见稿）意见的函、2012 年 2 月 1 日复关于再次征求看守所建设标准（征求意见稿）意见的函，驻看守所武警中队营房建筑面积指标的具体要求见表 4-2。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告表表 4-2 驻看守所武警中队营房建筑面积指标（驻看守所武警中队营房建筑面积指标（/人）人）用房类别用房类别中队编制（人）中队编制（人）3845546577851051269、8公用房19.0816.1117.4615.8814.6614.0512.9012.02生活用房17.9717.2717.4416.5215.7715.5114.7814.16执勤用房4.053.422.852.372.001.811.471.20合计41.136.837.7534.7732.4331.3729.1527.38项目建成后，驻所武警中队编制人数为 128 人，按照表 4-2 的指标要求，驻所武警中队营房建筑面积指标按 27.38/人估算，项目驻看守所武警中队营房建筑面积为 3505。3.拘留所建设规模拘留所建设规模根据拘留所建设标准相关规定，拘留所人均综合建筑面积指标应分别为小型70、所（不足 50 人）25、中型所（50-150 人）24.46、大型所（150-300 人）22.73、特大型所（300 人以上）21.39，其房屋建筑由拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房和附属用房组成。本项目设计日均拘留人数 500 人，属特大型拘留所，项目需求建筑面积为 10695。4.办案中心办案中心建设规模建设规模根据 关于印发广东省公安机关执法办案场所办案区设置标准的通知（粤公通字201565 号）的要求，办案中心的功能分区包括登记大厅、调解室、律师会见室、民警休息室、指挥研判室、信息采集室、人身安全检查室、讯问室、辨认室、等候室、毒品称样取重室、毒检室、醒酒71、室、办公室、医疗救护室。广州市公安局执法办案场增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告所提档省级装配标准（2018 版）要求讯问室不得少于 20 间，未成年人监护人讯问室 2 间，办案附属区域 2 间，每间讯问室 1520。由于高科技团队犯罪案件与日俱增，本项目设置讯问室 40 个，办案中心规划总建筑面积为 2000。4.地下室建设规模地下室建设规模本项目停车配建标准参照广州市建设项目停车配建指标规定（穗国土规划规字20186 号）确定，项目以计容建筑面积 30010（扣除被羁押人用房、监区和部分监室管理用房）为基数，参考行政办公用房停车配建指标，按 1.2 泊72、/100 建筑面积配建停车位，同时考虑项目综合性建筑系数 0.85，项目需配建机动停车位约 307 个；按0.7 泊/100 建筑面积要求配建非机动车位，项目需配建非机动车位334 个。为充分利用地下空间，节省土地，项目拟设置地下停车库，项目将其中 277 个机动车位设置于地下车库，其余 30 个机动车停车位及非机动车位则设置于室外。非机动车位 334 个全部设置于地面。项目机动停车位按每泊位 40、非机动车位每泊位 1.8 进行设置，项目停车场建筑面积指标需求如下：表表 4-3 停车场面积需求一览表停车场面积需求一览表序号序号项目项目车位数（个）车位数（个）每个车位面积每个车位面积（）总需求73、面积（）总需求面积（）1地面机动车位（普通）304012002地下机动车位（普通）27740110803地面非机动车位3341.8601增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号项目项目车位数（个）车位数（个）每个车位面积每个车位面积（）总需求面积（）总需求面积（）4地下停车小计277/110805地面停车小计364/18016合计/12281同时考虑本项目地下室人防设施、设备用房等建筑需求需预留1500，项目地下室总建筑面积为 12580。根据以上建设规模分析，项目总用地面积为 179178.69，其中净用地面积 130323.58，总建筑面积 111074、70。其中，计容建筑面积为 98490，包括看守所、拘留所和办案中心等；不计容建筑面积为 12580，包括地下停车场、设备用房和地下室人防设施等。项目各功能用房建筑面积、主要技术指标表如表 4-4、表 4-5、表 4-6 所示。表表 4-4 看守所各功能用房建筑面积表看守所各功能用房建筑面积表序号序号分区分区用房类别用房类别关押量（关押量（30003000 人）人）计算基数计算基数（人）（人）建筑面积建筑面积（m m2 2）建筑面积小建筑面积小计（计（m m2 2）1被羁押人用房监室（含盥洗间、卫生间）300031140436802物品储藏用房300019503医务用房300013804图书室75、30001805活动室300011106伙房300033907公共浴室300011408洗衣房30003609理发室300024010教育培训室30001140增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号分区分区用房类别用房类别关押量（关押量（30003000 人）人）计算基数计算基数（人）（人）建筑面积建筑面积（m m2 2）建筑面积小建筑面积小计（计（m m2 2）11家属会见用房3000165012监室管理用房羁押受理用房30009301761013值班室300042014管教室3000165015谈话室3000165016心理咨询室30003601776、讯问室3000612018律师会见室3000384019辨认室300018020警用装备室300015021技术用房3000213022AB 门执勤用房300018023民警办公及生活用房民警办公用房48076801671024备勤宿舍330495025食堂600136026文娱室3000192027健身房300080028检察院用房办公室3000330108029监控室300012030谈话室30009031法院用房宣判小法庭300054032附属用房30003210321033武警中队营房公用房1281600350534生活用房128166535执勤用房128240合计150085795877、5795增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告表表 4-5 拘留所各功能用房建筑面积表拘留所各功能用房建筑面积表序号序号区域区域类别类别名称名称关押量关押量 500500 人人建筑面积建筑面积（m2m2）建筑面积小建筑面积小计（计（m2m2）1监区拘室436171904教育教室（培训室）3855图书阅览室776管教（谈话）室1007电化教育（制作）室1928医疗检查治疗室和药房1929文体多功能活动室45010健身房13611劳动129712行政管理办公室346166513接待室16014会见室26615询问室13216值班室10017技术室10618警械库378、419备勤用房38620后勤库房13521生活保障区伙房200115022餐厅60023民警食堂20024理发及公用浴室8225生活用品供应室68增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号区域区域类别类别名称名称关押量关押量 500500 人人建筑面积建筑面积（m2m2）建筑面积小建筑面积小计（计（m2m2）26附属功能区公共卫生间16569027设备用房10028车库31929警卫室等其它用房106建筑面积合计10695表表 4-6 项目主要技术指标表项目主要技术指标表序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注1总用地面积179178.69268.768 79、亩2净用地面积（扣除非建设用地）130323.58195.485 亩3建筑基底面积44032.314总建筑面积1110705其中计算容积率面积98490其中看守所85795拘留所10695办案中心2000不计算容积率面积（地下室、架空等）12580其中地下停车场11080人防工程、设备房15006容积率0.557建筑密度%24.57增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注8户外训练场4360.529景观绿化面积97825.69其中建设用地红线内景观绿化面积48970.58包含 17.27 亩预留用地非建设用地绿地绿化面积480、8855.1110道路及硬地广场面积31159.1711地面停车场面积180112机动停车位个307其中地上停车位个30地下停车位个27713非机动停车位个334增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第五章第五章 项目建设方案项目建设方案5.1 规划方案规划方案5.1.1 规划原则规划原则1.遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严；2.符合增城区城市建设总体规划，充分考虑建筑的性质和对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。5.1.2 项目总81、体平面布局项目总体平面布局增城区监管场所迁建项目建设布局按其功能分为看守所、拘留所和办案中心。其中看守所设置于项目地块的中心，占地面积最大，拘留所设置于看守所北侧，办案中心位于看守所南侧，与监管场所主入口相邻。监管场所整体布局满足监管场所安全管理的需要和方便来所人员的出入；项目各个功能区块之间既相对独立又互相联系，功能布局合理，满足项目使用需求。项目总平面布置图如下图 5-1：增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告图图 5-1 增城区监管场所迁建项目总体平面布局图增城区监管场所迁建项目总体平面布局图增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行82、性研究报告5.1.3 总体功能分区规划总体功能分区规划增城区监管场所迁建项目位于广州市增城区派潭镇邓路吓村管辖范围内，整个监管场所包括看守所、拘留所和办案中心。监管场所规划建设用地受农用地限制呈不规则半圆形。整个监管场所规划设计时将两大功能区进行合理分区，其中看守所位于用地南面，拘留所位于用地北面。增城区监管场所迁建项目是集羁押、监管为一体的场所，安全、坚固要素是项目规划设计的基石，应全方位融入到规划和建筑设计中，安全、坚固包括建筑设施本身的坚固安全和管理工作安全，同时还应能有效防范和处置突发事件。增城区监管场所迁建项目总体布局遵循大疏大密的原则。总体规划设置为东西向主轴线，仪式感强，塑造端庄83、威严的形象。增城区监管场所迁建项目在东南方向设置一个主入口，进入监管场所后各功能区出入口彼此独立设置。其中看守所出入口朝东设计、拘留所出入口朝南设计，南面有一条现状村道连接增派公路。看守所、拘留所和办案中心通过东南入口环形花坛和入口主广场有序进行人流分流，主要人流通过主广场进入看守所和北侧的拘留所区域，主广场的西侧为看守所，人流互不交叉。看守所西侧为民警宿舍及武警营房，拘留所西侧为生活保障区。项目功能区布局如图 5-1所示。为节省土地资源，实现资源共享，避免重复建设，便于监管场所日常运营管理。项目考虑将民警生活用房关押人员伙房和体检中心统增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建84、项目可行性研究报告筹建设，设置于项目北部和西部，该部分主要功能用房详见下表。表表 5-1 综合生产服务配套统筹建设部分内容综合生产服务配套统筹建设部分内容序号序号建筑功能建筑功能共享部门共享部门1看守所体检中心和伙房看守所、拘留所关押人员共享2伙房+民警餐厅看守所、拘留所、办案中心民警共享3民警宿舍看守所、拘留所、办案中心民警共享根据项目建成后日常运营实际情况，需解决监管场所民警、警务辅助人员日常办案、前往探视及办理业务市民以及看守所本身办案业务车辆的停车需求，根据建设单位在前期对深圳市宝安区看守所、中山市看守所等实地调研情况来看，由于未设置地下停车库，导致民警日常办案管理停车困难，影响所内机85、动车交通组织，往往以停靠在路边临时解决停车需求，占用了机动车道或人行道面积，影响了行人及行车路线安排，容易造成安全隐患。因此，项目停车配建标准参照广州市建设项目停车配建指标规定（穗国土规划规字20186 号）确定，整个监管场所民警参训及行政办公停车配建拟统筹建设。项目以计容建筑面积 30010（扣除被羁押人用房、监区和部分监室管理用房）为基数，参照行政办公用房机动停车配建指标 1.2 泊/100 建筑面积配建，同时考虑项目综合性建筑系数 0.85，由于羁押犯人无需使用停车位，故计算基数需扣除看守所的被羁押人用房和拘留所的监区所在建筑面积，测算出增城区监管场所迁建项目需配建机动停车位数量约 3086、7 个；同时按 0.7 泊/100 建筑面积要求配建非机动车位，项目需配建非机动停车位 334个。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告为充分利用地下空间，节省土地资源，项目设置下停车库，项目将其中 307 个机动车位设置于地下车库，其余 30 个机动车停车位则设置于地面，334 个非机动停车位全部设置于地面。增城区监管场所迁建项目停车配建测算结果详见下表：表表 5-2 增城监管场所迁建增城监管场所迁建项目机动停车位配建指标计算项目机动停车位配建指标计算序号序号项目名称项目名称计算基数计算基数（）（）停车配建标准停车配建标准（泊（泊/100）综合性建筑系数综合87、性建筑系数需配建机动车停车位数量需配建机动车停车位数量（泊）（泊）备注备注1看守所245051.20.85251地上 30 个，地下 277 个2拘留所35051.20.85363办案中心20001.20.8520合计307/表表 5-35-3 增城监管场所迁建项目非机动停车位配建指标计算增城监管场所迁建项目非机动停车位配建指标计算序号序号项目名称项目名称计算基数计算基数（）（）停车配建标准停车配建标准（泊（泊/100）非机动车停车位数量非机动车停车位数量（泊）（泊）备注备注1看守所421150.7295全部设置于地面2拘留所35050.7253办案中心20000.714合计334/增城区监管88、场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告图图 5-25-2 增城区监管场所迁建项目功能分区图增城区监管场所迁建项目功能分区图增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告5.1.4 绿地系统规划绿地系统规划增城区监管场所迁建项目充分利用场地内原有池塘水系，采用园林式布局为公安民警和犯人提供一个舒适的环境。海绵城市和生态环境也是项目设计重点之一，项目采用防、排、渗相结合方式，创造一个生态节能、示范性的监管场所。项目用地东、西、北三侧皆为水塘，外围无建筑物，生态环境良好。场所内景观植物的配置在尊重广州地域特色的基础上综合考虑，以乡土物种为骨干配种，适89、当加以配置特色栽种品种，形成多层次的复合植物空间群落。5.1.5 道路交通系统规划道路交通系统规划人流：看守所、拘留所和办案中心通过东南入口环形花坛和入口主广场有序进行人流分流，主要人流通过主广场进入看守所和北侧的拘留所区域，主广场的西侧为看守所，人流互不交叉。看守所西侧为民警宿舍及武警营房，拘留所西侧为生活保障区。设置 9 扇电动大门，其中看守所 5 扇、拘留所 4 扇。车流：看守所、拘留所路网交通流线清晰，停车体系完善。地下车流：车辆通过南面的村道进入监管场所主干道，经过环形花坛后快速到达地下车库出入口。增城区监管场所迁建项目地下室需要建设439 个停车位，地下室设置为两层，建筑面积 1890、760，考虑设置 3个地下停车库出入口，其中 1 个为备用出入口，在紧急疏散时开放。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告地面车流：监管场所地面主干道为环形道路，围绕看守所围墙依次进入办案中心、民警宿舍、武警营房、民警餐厅和拘留所，最后回到看守所主广场。消防流线：监管场所内部形成环路，消防车可快速到达，满足消防需要。场外道路：项目外有一条现状村道接入增派公路。由于5.1.6 竖向规划竖向规划增城区监管场所迁建项目地块现状主要为果园、林地和部分非建设用地，结合设计充分考虑，场地内总体呈中间和南面高、东西北三面低趋势。项目高程系统采用广州高程，地块地势较高，现状农91、田标高约28 米左右，鱼塘标高约 23 米左右，道路标高约 26 米。本项目设计看守所监区标高 42 米，看守所综合行政楼标高 40 米，看守所主广场标高 38 米，圆形花坛标高 32 米，拘留楼标高 36 米，武警营房标高38 米，民警宿舍 34.5 米。生活污水由内向外，排向建筑周边道路的市政管网。排水系统设计上，以彻底的雨污分流设计为主导：各组团雨水、污水收集后排到室外道路排水管网后，雨水管网排入地块东侧的市政雨水管网，污水排入地块东侧增派公路附近的市政污水管网。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告5.2 建设方案建设方案5.2.1 建筑设计原则建筑设92、计原则1.建筑设计应符合国家现行的有关标准、规范，满足使用功能的要求。各功能分区既要相对独立，又要有机联系，便于统一管理；2.建筑设计应符合“坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严”的要求。5.2.2 主要设计依据主要设计依据1.看守所建设标准（建标2013126 号）；2.拘留所建设标准（建标 102-2008）；3.民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；4.看守所医疗机构设置基本标准（公通字201126 号）；5.建筑设计防火规范（GB50016-2018）；6.监狱建设标准（建标 139-2010）；7.国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（发93、改投资20142674 号）；8.饮食建筑设计规范（JGJ64-2017）；9.宿舍建筑设计规范（JGJ36-2016）；10.无障碍设计规范（GB50763-2012）；11.车库建筑设计规范（JGJ100-2015）。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告5.2.3 立面设计标准立面设计标准项目建筑工程以“保证市优，争创省优”为建设目标，以“简洁、庄严”为设计原则，建筑外立面设计彰显朴素、庄重，体现公安机关执政为民、勤俭办事的政府机构形象。色彩处理：外立面以白色、灰色涂料为主，并配以线条适当点缀，使之与环境相协调，同时体现公安机关外观标识特点。5.2.4 94、功能布局功能布局根据项目使用功能和场地现状，项目建设内容包括看守所、武警营房、拘留所、办案中心、伙房及民警餐厅、民警宿舍和地下室等。1.看守所（1）监区监仓为两层监仓，计容建筑面积 47181.8。16 人监室和 13 人监室各 108 间，单人监室 4 间，设计关押量 3000 人，两层各配套有监控室、宣泄室、谈话室、心理咨询室、图书室、理发室、洗衣房、衣物储藏室等功能。监室内设置有盥洗、淋浴和水冲式不锈钢便器等设施的卫生间，卫生间与监室床位之间宜用夹胶落地安全玻璃隔离。监室内设置固定式单层床位，其制作安装符合 看守所床具（GA1010-2012）的要求。除监室面积外，监舍还包括办案功能用房95、，办案区设置在临近监舍出入口的位置，方便管理。（2）提审及律师会见楼增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告计容建筑面积 5920，两层。北面为律师会见区域，主要是案件研讨室、律师会见室、讯问室、远程提审室、诉讼室、视频会见室、押解室、远程法庭、批捕科和律师休息室；南面为犯人提审区域，主要是案件研讨室、民警休息室、犯人提审室、讯问指挥室、特殊讯问室等。在押人员通道与律师、民警通道进行物理隔离，双通道设计。（3）行政综合楼计容建筑面积 14520，六层。首层主要包括体检中心、办案大厅、门厅、外来人员物品存放、库房、武警备勤、武警执勤、外围监控室、民警值勤、家属等候96、室、办公室、单独会见、集中会见等功能用房；二层主要包括行政办公、仓库、财务内勤、党建工作、案件管理中心、案件研判分析、预审员日常办案、办案单位协作接待室、谈话室、大队会议室、监控室、办公室、检察院档案室及备勤用房等功能；三五层为看守所办公室及会议室等；六层为看守所值班备勤用房。2.武警营房计容建筑面积 3505，五层，设置武警 128 人。一层主要是警用器材室、训练器材室、储藏室、休息室、厨房及食堂等；二四层主要是一六班及各班学习用房、生活用房及执勤用房；五层主要为接待室、荣誉室、图书阅览室、学习室及网络学习室。配套投弹训练场、军事体育训练场、战术训练场、勤务训练场、擒敌术训练场、队列训练场、97、障碍跑道等训练场地。3.拘留所增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告（1）行政综合楼计容建筑面积 4130，四层。首层主要为门厅、询问室、家属会见、视频会见、侯见室、办公室、技术室、档案室、调解、警械、后勤库房等功能；二层主要为党建办公室、办公室及内勤室等功能用房；三层主要为办公室、领导办公室、接待室及会议室等功能用房；四层主要为备勤用房。（2）拘留楼计容建筑面积 6120，四层，设计关押量为 500 人。首层主要为女子拘室（8 人室共 10 间）、侯拘室、收拘大厅、交接班办公室、心理咨询室、医务值班室、收物室、洗衣房、女监控、集中办公、问话室等功能用房；二层98、主要为普通拘室（8 人室共 10 间）、严管拘室（8 人室共 5 间）、未成年拘室（8 人室共 2 间）、问话室、男监控以及集中办公等功能用房；三四层为普通拘室（8 人室共 36 间）、问话室以及集中办公等功能用房。拘留所监区内设有篮球场 1 个。4.办案中心及附属用房办案中心及附属用房共七层，一层为办案中心，计容建筑面积2000，主要包括登记大厅、调解室、律师会见室、民警休息室、指挥研判室、信息采集室、人身安全检查室、讯问室、辨认室、等候室、毒品称样取重室、毒检室、醒酒室、办公室、医疗救护室；二七层为附属用房，计容建筑面积 2674。5.后勤保障用房增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区99、监管场所迁建项目可行性研究报告（1）伙房及民警餐厅计容建筑面积 4090，三层。一层为伙房，主要为物业中心、伙房、蔬菜、生肉、水产、主食加工间、备餐间、男女更衣室、米库；二层为就餐区、厨房、男女更衣室；三层为接待餐厅、健身区、文娱室、男女更衣室。（2）民警宿舍民警宿舍为三栋，各七层，计容建筑面积 2580/栋。一层为架空休息区；二七层为民警宿舍。生活保障区内设有篮球场 2 个。6.地下室本项目地下室设于看守所行政综合楼、主广场和办案中心地下，设置层数为 2 层，层高 3.9m，室外覆土 1.2 米，总建筑面积 12580，其中负一层 4789，负二层 7791。地下室设有车库、设备用房和人防设100、施，人防设施平时可作为设备用房和地下停车库使用。项目各单体建筑主要技术指标详见表 5-3。表表 5-4 项目各单体建筑主要技术指标一览表项目各单体建筑主要技术指标一览表项目名称项目名称建筑物名称建筑物名称基底面积基底面积（）（）层数层数（层）（层）层高（层高（m）建筑面积建筑面积（）（）架空架空层层（）（）计容建筑面计容建筑面积（）积（）看守所监区29431.9126.647181.8047181.8行政综合楼24106首层 5.1，26 层 3.61469317314520提审及律师会见楼31862首层 5.1，2层 4.560951755920武警营房7015首层 4.5，25 层 4.2101、350503505岗楼 121.63首层3 层4.564.8064.8增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告项目名称项目名称建筑物名称建筑物名称基底面积基底面积（）（）层数层数（层）（层）层高（层高（m）建筑面积建筑面积（）（）架空架空层层（）（）计容建筑面计容建筑面积（）积（）岗楼 221.63首层3 层4.564.8064.8岗楼 321.63首层3 层4.564.8064.8岗楼 421.63首层3 层4.564.8064.8拘留所行政综合楼10334首层 5.1，24 层 4.2413004130拘留楼15304首层 5.1，24 层 4.261826102、26120后勤保障伙房+民警餐厅19003首层3 层4.5409004090民警宿舍 14687首层 4.5，27 层 3.028082282580民警宿舍 24687首层 4.5，27 层 3.028082282580民警宿舍 34687首层 4.5，27 层 3.028082282580办案中心+附属用房办案中心+附属用房20006首层 5.4，26 层 3.6467404674其他门岗10014.51000100家属接待+律师休息15014.51500150垃圾房10014.51000100小计小计44032.31/995841094984905.2.5 无障碍设计无障碍设计1.出入口项103、目在建筑物主、次出入口设置供无障碍群体使用的无障碍坡道，坡道两侧按相关规范与标准设置扶手，扶手应安装坚固，扶手的形状要易于抓握。2.交通设施增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告建筑物楼梯对应位置均设置供无障碍群体使用的无障碍标识及触摸设施。5.2.6 装修方案装修方案本报告对增城区监管场所迁建项目提出推荐性装修方案，最终以实际设计和施工方案为准。1.看守所看守所（1）监区室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖。看守所监房外墙厚度应达到 370mm，并满足安全防护要求。看守所外围墙高度应不低于 2.5m，可采用实心墙体或通透栅栏104、；监区围墙高出地面 7.2m，其中顶部的 1.2m 为巡逻道，宽度为 1.2m，外墙应达到 370mm 厚实心砖墙的安全防护要求。监区围墙基础采用桩基础或独立基础时，基础梁以下应设置挡板，深入到地面以下不低于 2m。监区围墙应设置岗楼，岗楼间距不宜大于 150m；岗楼视界、射界良好，无观察死角，岗楼直接视界、射界应重叠；岗楼应为封闭建筑，使用面积为 68，并应安置铁门和通讯、报警、避雷等设施；岗楼室内地面宜高出巡逻道地面 11.5m。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；天花扫白色乳胶漆。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可105、行性研究报告地面工程：监室地面为水泥地面，面刷地坪漆；其他功能用房地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。门窗工程：监室窗户玻璃采用安全玻璃，设置金属防护栅栏；各监室用门采用监狱专用监室门，监室门制作应符合监室门（GA526-2010）的要求；其他用房采用铝合金门窗，内设不锈钢防盗网；其他功能用房采用棕色实木门。（2）提审及律师会见楼室外装修工程：用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖。室内装修工程：室内根据各使用功能分配，砌筑实心墙体，采用1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆。其中讯（询）问室墙面需做软包防撞处理；天花采用白色铝106、扣板，吊顶。地面工程：地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。门窗工程：窗户玻璃采用安全玻璃，设置金属防护栅栏；办案执法场所采用加厚不锈钢门，办公场所采用棕色实木门。（3）行政综合楼室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；天花采用白色铝扣板，吊顶。地面工程：地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告地面砖。门窗工程：采用加厚铝合金窗，并设置防盗锁，内侧设置加厚不锈钢防盗网；办107、案执法场所采用加厚不锈钢门，办公场所采用棕色实木门。2.武警中队营房室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；天花扫白色乳胶漆。地面工程：地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。门窗工程：窗洞，采用防盗不锈钢窗，不锈钢内加不少于 12MM钢筋，栅杆间距不得超过 10CM。防盗要求应符合防盗安全门通用技术条件（GB17565-2007）；门洞，采用防盗不锈钢门，防盗门应符合防盗安全门通用技术条件（GB17565-2007）。库门必须安装两把符合 GA/T73-9108、4 标准并有部级型式检验报告和生产登记批准书的机械防盗锁。3.拘留所（1）行政综合楼室外装修工程：用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告灰，面扫白色乳胶漆；天花采用白色铝扣板，吊顶。地面工程：地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。门窗工程：采用加厚铝合金窗，并设置防盗锁，内侧设置加厚不锈钢防盗网；警械室门窗采用防盗不锈钢窗，不锈钢内加不少于12MM 钢筋，栅杆间距不得超过 10CM。防盗要求应符合防盗安全门通用技术条件109、GB17565。办公场所采用棕色实木门；警戒室采用不锈钢防盗门。防盗门应符合防盗安全门通用技术条件GB17565。库门必须安装两把符合 GA/T73-94 标准并有部级型式检验报告和生产登记批准书的机械防盗锁。（2）拘留楼室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖；拘留所拘留区围墙高度高于 4.5m，办公区围墙或通透栅栏高度为 2.53m。外墙体强度大于 MU10 砌体，厚度大于 240mm；分隔墙不采用轻质墙。拘室底层地坪基础应用混凝土浇注。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；天花扫白色乳胶漆。地面工程：监室地面为水110、泥地面，面刷地坪漆；其他功能用房地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告门窗工程：监室窗户玻璃采用安全玻璃，设置金属防护栅栏；各监室用门采用监狱专用监室门；其他用房采用铝合金门窗，内设不锈钢防盗网；其他功能用房采用棕色实木门。5.办案中心室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴白色、灰色条形砖。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡，面抹腻子灰、打磨，墙面采取软包、设置防撞木板等方式进行隔音防撞处理。软包、防撞木板高度不低于 2 米，采用阻燃材料，外层装饰罩面采用警用蓝色。天花：采111、用白色铝扣板，吊顶。地面工程：采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面铺的防滑砖。门窗工程：采用铝合金窗，内设安全防护栏（网），玻璃采用钢化单向玻璃；门洞采用不锈钢门，设于室外，进行隔音防撞处理。5.2.7 场外道路方案场外道路方案本项目南面现有一条两车道的村道通往增派公路，由于村道宽只有 8 米，容易造成交通堵塞，难以满足今后的需求。因此，本项目计划将现状村道扩宽至 15 米（四车道），改造长度为 500 米；同时，增城区政府另规划出资建设一条（四车道）以连接改造后的村道和增派公路。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告5.3 结构方案结构方案5.3.1 结构设计112、原则结构设计原则1.结构设计应遵循国家有关工程建设的方针、政策、法规和广州市城市建设总体规划实施条例。2.结构设计应按国家有关的标准、规范、规定进行设计。3.结构设计应根据建筑物的规模、用途及性能要求，采用适宜的结构方案，充分体现安全、适用、经济、原则，做到技术先进、安全适用、经济合理、确保质量。5.3.2 主要设计依据主要设计依据1.建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）；2.工程结构可靠性设计统一标准（GB50153-2008）；3.建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；4.建筑抗震设计规范（GB50011-2010，2016 年版）；5.建筑地基基础设计规范（GB113、50007-2011）；6.建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；7.混凝土结构设计规范（GB50010-2015）。5.3.3结构方案结构方案1.结构型式根据建筑结构的设计依据，本项目建筑物为单层及多层建筑，各建筑单位结构体系拟采用钢筋混凝土框架结构，各层楼板采用主次梁增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告板布置或井字梁板布置。2.结构使用年限及安全防震（1）建筑设计使用年限：50 年。（2）建筑结构的安全等级：根据混凝土结构设计规范（GB50010-2001），项目监区建筑结构的安全等级为一级；其他建筑物建筑结构的安全等级为二级。（3）地震作用：根据建114、筑抗震设计规范（GB50011-2010，2016 年版），广州市增城区属 6 度地震区，抗震等级为三级，建筑物按 6 度抗震设防。根据看守所建设标准（建标2013126 号），看守所监区围墙、岗楼、大门抗震设防的基本烈度，应按本地区地震基本烈度提高 1 度，即按 7 度抗震设防。（4）地基基础方案本项目已完成初步勘察。根据增城区监管场所迁建项目岩土工程初步勘察报告，拟建场地主要地基土为砂质黏性土及花岗岩风化层，各岩土层的力学性质较为稳定，地基稳定性较好，适宜工程建设；但各岩土层的埋深和厚度变化较大，其坡度一般10%，各土层的工程特性差异也较大，故场地地基属不均匀地基。结合目前的地质情况，2 115、层及以下的建筑采用自然地基基础，2 层以上的建筑采用管桩基础。（5）基坑支护方案由于本项目的特殊性，监区和拘留楼地下不得建地下室，本项目的地下室设在看守所主广场、看守所行政综合楼和办案中心地下。由于地下室所在区域现状标高从东向西为 3545 米，地势东低西高，可增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告采用放坡的工程处理方式。上述规划建设方案结合了项目的选址条件，满足建设的内容及建设规模，符合看守所建设标准（建标2013126 号）、拘留所建设标准（建标 102-2008）及广州城乡规划技术规定等相关技术规范要求，经济技术指标合理，项目建设方案合理、可行。增城区监116、管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第六章第六章 公用工程及配套设施公用工程及配套设施6.1 给排水工程给排水工程6.1.1 设计依据设计依据1.广东省用水定额（DB44T 1461-2014）；2.室外给水设计标准（GB50013-2018）；3.室外排水设计规范（GB50014-2014，2016 年版）；4.建筑给排水设计规范（GB50015-2009）；5.生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；6.广东省污水综合排放标准（DB4426-2001）；7.看守所建设标准（建标2013126 号）；8.拘留所建设标准（建标 102-2008）。6.1.2 117、给水系统给水系统1.水源水源根据建设选址的市政供水分析，项目地块周边道路设有规划市政给水管。项目整体从地块东侧的增派公路附近的供水干管接驳一条管径为 DN200 的给水管至地块地下室的生活水箱及消防水池。给水供水总管引入监管场所地块后设置一个计量表（带倒流防止器），供看守所、拘留所和办案中心三个功能区用水。为保证供水安全和可靠性，供水管网采用环状管网。2.用水量计算用水量计算增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告本项目用水量包括生活用水、绿化用水、道路广场冲洗用水、车库冲洗用水等。为统筹考虑项目给水系统的整体性和合理性，本项目用水量按关押量 3500 人的规模118、预计。因此，本项目最高日用水量为1103.09m/d，详见表 6-1。表表 6-1 项目用水量估算表项目用水量估算表用水项目用水项目用水指标用水指标用水单位用水单位使用使用时数时数（h）小时变小时变化系数化系数（kh）最大日用最大日用水量水量（m/d）最大时用最大时用水量水量（m/h）备备注注关押人员用水150L/人d3500 人242.5525.0023.44工作人员用水200L/人d660 人241.5132.003.75武警生活用水200L/人d128 人242.525.601.35餐饮用水25L/人餐3628 人121.590.7017.49武警、羁押人员三餐用水绿化用水量1.0L/d119、97825.69 6197.837.45道路、广场浇洒用水量2L/d31159.17 6162.3211.46地面停车场用水2L/d1801 613.600.59地下室冲洗用水2L/d11080 6122.164.84小计959.2170.36管网流失及未预见用水量按项目总用水量的 15%计143.8810.55合计1103.0980.91注：管网流失和未预见水量按 15%估算。3.生活给水系统生活给水系统本项目市政供水水压暂按 0.20Mpa 考虑，生活给水系统竖向分区。地下室至首层由市政供水直供，二层及以上各层由地下室生活泵增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研120、究报告房的变频调速给水设备加压供给。监区内每个监室的卫生间和活动所场用水、室外消火栓、绿化、道路浇洒等利用市政压力直接供水。4.管材管材室内给水管采用薄壁不锈钢管；室外给水管采用钢丝网骨架塑料复合管，其材质内外均为 PE 聚乙烯塑料材料，中间层为钢衬层。5.5.直饮水系统直饮水系统项目监区、被羁押人用房等设置直饮水系统，直饮水设备与食品级卫生管道结合，供水方式采用上供下给或下供上回的方式，其管网设计做到同程、循环，确保水质安全。6.6.生活热水系统生活热水系统本项目各监室、被羁押人用房、民警宿舍的生活热水采用高效太阳能+辅助电加热的热水系统供给。所有淋浴设施设置集中生活热水定时供应系统，其余各121、部分不供应生活热水。经测算，本项目最高日热水用量为 317.25 m3/d，详见表 6-2。表表 6-2 项目热水用量估算表项目热水用量估算表序号序号用水名称用水名称用水量定额用水量定额数量（人）数量（人）最高日热水用量最高日热水用量(m3)(m3)1关押人员50L人d3500175.002武警100L人d12812.803工作人员用水100L人d66066.004小计253.805不可预见水量（按用水量 25%计）63.456合计317.25增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告6.1.36.1.3 排水系统排水系统1.1.排水体制排水体制本项目的排水系统采122、用雨污分流制，即分为生活污水排放系统和雨水排水系统。2.2.雨水排放系统雨水排放系统（1）雨水排水量估算本项目的雨水量采用以下公式计算10000QFqQ设计雨水流量（L/s）；径流系数，绿地取 0.30，其它取 0.9；F汇水面积（ha）；q设计降雨强度（lsh）；设计暴雨强度公式：P设计重现期（a），采用 5 年。t降雨历时（min）；室内屋面排水采用 5min。室外排水系统按以下公式计算：t=t1+mt2式中：t1地面径流时间（min），取 5min。t2管内雨水流行时间（min）。m延缓系数，暗管 m=2，明渠 m1.2。（2）雨水排放系统项目路面按间隔 2530 米处及交叉口处设雨水口123、，收集路面雨增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告水；建筑物屋面雨水经立管排至地面，经雨水管排至市政雨水管。雨水管管径为 DN300DN500。3.3.污水系统污水系统（1）污水水量计算本项目污水量按生活用水量的 85%计，看守所内污水日排放量为936.62m3/d。（2）污水排放系统本项目需要处理的污废水包含厨房餐饮污水、生活废水、生活污水等三种，根据不同的来源确定不同的处理方式。粪便污水经化粪池处理后与洗涤废水排入城市污水管井。区内配套的餐饮设施所产生的饮食污水经隔油隔渣处理后排入污水管。生活排水管 DN200DN400，排向周围市政排水管。4.4.管材管124、材室内雨、污水采用 UPVC 塑料排水管，室外污水及雨水均采用钢筋混凝土排水管。5.5.排水设施要求排水设施要求项目区域内，不允许设置给排水和其它市政管道的地沟检修井口，尤其不得在被羁押人用房、监区、放风场内设置。被羁押人用房、监区内卫生间的便器阀门安装部位距地面不得大于 0.5m，下水设备应在地坪下埋设S型存水弯，用直径150mm铸铁管引至室外的检查井，并以直径不小于 300mm 的水泥管排出。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告6.26.2 消防工程消防工程本项目为单层或多层的特殊功能建筑，耐火等级为二级。本项目设室外消火栓系统、室内消火栓系统、气体灭火125、系统及灭火器、火灾自动报警与消防联动控制系统。6.2.16.2.1 编制依据编制依据1.建筑设计防火规范（GB50016-2018）；2.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；3.气体灭火系统设计规范（GB50370-2005）；4.建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；5.火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；6.消防给水及消火栓系统技术规范(GB50974-2014)。6.2.26.2.2 给水消防系统给水消防系统1.1.消防水源消防水源本项目用水由市政自来水管网供给，监管场所内室外及被羁押人用房、监区消防用水由市政给水管网供给，监管场所内其余126、范围的室内消防用水储存在消防水池中，经消防加压泵加压统一供给，保证室内的消防用水。项目地块内有 2 个水塘，项目地块北面和西面有多个水塘，可作为储备水源备用。2.2.消防用水量消防用水量按消防给水及消火栓系统技术规范计算，本项目消防用水量增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告包括室外、室内消防栓用水。经测算，本项目一次灭火用水量为 612m3，项目消防用水量详见表 6-3。表表 6-3 项目消防用水量一览表项目消防用水量一览表序号序号用水项目用水项目用水量标准用水量标准用水单位用水单位用水时间用水时间（h）用水量用水量(m/d)1室外消火栓40L/s1 次/d127、22882室内消火栓30L/s1 次/d22163自动喷水灭火系统30L/s1 次/d11084合计/6123.消防给水系统消防给水系统消防给水系统由室外消防系统、室内消防给水系统及消防水池组成。室外消防系统：沿地块内主要道路铺设室外消防给水管，从地下室消防水泵房接出两根 DN150 的消防给水管，室外形成环状管网，按离路边不大于 2 米，间距不大于 100 米的要求布置室外消火栓，保护半径不大于 150 米，采用低压供水系统。室内消防给水系统：设置室内消火栓灭火系统和自动喷水灭火系统，采用临时高压系统。消防水池贮存全部室内消防用水量，与加压泵房一起设置于地下室；消火栓灭火系统及自动喷水灭火系128、统分设加压泵，室内消火栓系统竖向不分区。在本工程最高屋顶处设 18m3消防水箱，提供消防前十分钟用水。4.管材管材增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告室外给水管采用钢丝网骨架复合给水管，室内给水管采用薄壁不锈钢管，消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统给水管采用热镀锌钢管。6.2.3 气体灭火系统气体灭火系统本项目在设备机房等所有不能用水灭火的房间设置气体灭火系统，并配置专用消防报警控制系统，扑救电气火灾。6.2.4 火灾自动报警与消防联动控制系统火灾自动报警与消防联动控制系统本项目设置一个消防控制中心，消防控制室位于看守所行政综合楼首层。控制中心的报警设备包含火129、灾自动报警系统、电气火灾监控系统、消防电源监控系统、防火门监控系统、气体灭火系统组成，对本项目的火灾信号和消防设备进行监视及控制。消防设备应具有通过建筑设备监控系统、应急广播系统及其它火灾扑救设施实施火灾报警联动、就地控制和强制远控功能。6.2.5 漏电火灾监控系统漏电火灾监控系统本项目拟于变配电室重要的低压出线回路、重点监控区域照明总配电箱进线处、照明总配电箱进线处以及重要场所配电箱进线处设置漏电火灾探测器。6.2.6 灭火器配置灭火器配置本项目除变配电房属 B 类中危险等级，其他属 A 类中危险等级。根据项目各部位及综合设施火灾的危险等级、所选用灭火器的最大保增城区监管场所迁建项目可行性研130、究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告护距离，按建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）在走廊、大厅、楼梯间等关键的交通部位配置手提式及推车式干粉灭火器。6.3 电气工程电气工程6.3.1 编制依据编制依据1.民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2.火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；3.低压配电设计规范（GB50054-2011）；4.建筑照明设计标准（GB50034-2013）；5.消防应急照明和疏散指示系统技术标准（GB51309-2018）；6.智能建筑设计标准（GB-50314-2015）；7.建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；131、8.综合布线系统工程设计规范（GB50311-2016）；9.公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；10.供配电系统设计规范（GB50052-2009）；11.广州地区电气设备装置规程。6.3.2 供电现状供电现状项目选址位于广州市增城区派潭镇邓路吓村管辖范围内，项目采用双电源供电，拟从派潭镇利迳村原增城市隆基水泥厂附近接至项目地下室配电房。项目设置柴油发电机作为内部备用电源，内设置高低压变配电房，供各类设施用电。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告6.3.3 供电电源与负荷性质供电电源与负荷性质1.高压供电电源高压供电电源本项目设置一个配电房，132、位于地下室负一层。高压供电电源拟由附近的高压电源引入供电，经变压后向各个功能区供电。2.负荷性质负荷性质本项目属特殊功能用途建筑，设有看守所、拘留所、办案中心等功能分区。其中看守所和拘留所的监区周界控制系统、监区照明系统、高压网设备房、消防控制中心、消防泵房、消防电梯、防排烟设施、火灾自动报警、闭路电视系统、事故照明、主要通道照明、疏散指示标志等保安监视系统、地下室消防设施电源及地下室所有用电负荷为一级负荷，其余为二级负荷。6.3.4 电气负荷及用电量计算电气负荷及用电量计算本项目负荷计算根据负荷性质按负荷密度进行估算，估算出本项目低压用电负荷约为 8275.72kW。根据电气负荷估算结果，考133、虑本项目的同时使用系数及功率因数补偿，可初步估算出低压侧的计算负荷结果：低压母线有功计算负荷为 5167.43kW，视在计算负荷为 4493.42kVA。项目各功能区年用电量 1090.33 万 kWh。项目电气负荷估算、项目年用电量估算详见表6-4、表 6-5。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告表表 6-4 项目电气负荷估算表项目电气负荷估算表项目名称项目名称建筑物名称建筑物名称建筑面积建筑面积（）（）用电负荷用电负荷（W/W/）安装容量安装容量(kW)(kW)需要系数需要系数计算负荷计算负荷（kWkW）功率因功率因数数coscostantanQ30(k134、var)Q30(kvar)S30(kVA)S30(kVA)I30(A)I30(A)看守所监区47181.8401887.270.701321.090.800.75990.821056.871605.75行政综合楼14693701028.510.60617.110.800.75462.83493.68750.08提审及律师会见楼609580487.600.80390.080.800.75292.56312.06474.13武警营房350570245.350.70171.750.800.75128.81137.40208.75岗楼 1（4 栋）259.25012.960.709.070.800.7135、56.807.2611.03拘留所行政综合楼413070289.100.60173.460.800.75130.10138.77210.84拘留楼618240247.280.70173.100.800.75129.82138.48210.39后勤保障伙房+民警餐厅4090120490.800.80392.640.800.75294.48314.11477.24民警宿舍（3 栋）842460505.440.70353.810.800.75265.36283.05430.04办案中心+附属用房办案中心+附属用房467460280.440.70196.310.800.75147.23157.0523136、8.61其他门岗100606.000.704.200.800.753.153.365.10家属接待+律师休息150609.000.706.300.800.754.735.047.66地下室1258020251.600.70176.120.800.75132.09140.90214.07户外训练场4360.521043.610.5021.800.800.7516.3517.4426.50景观绿化面积97825.692195.650.4078.260.800.7558.7062.6195.12道路及硬地广场面积31159.177218.110.4087.250.800.7565.4369.8010137、6.04充电桩（快充）62300001860.000.50930.000.800.75697.50744.001130.39充电桩（慢充）317000217.000.3065.100.800.7548.8352.0879.13小计8275.725167.433875.584133.956280.88同期系数0.804133.953100.465024.71补偿电容器775.12补偿后1761.054493.426827.05增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告表表 6-5 项目年用电量估算表项目年用电量估算表项目名称项目名称建筑物名称建筑物名称建筑面积（）建138、筑面积（）计算负荷（计算负荷（kWkW）年工作时间（年工作时间（h h）有功负荷系数有功负荷系数年用电量年用电量（万（万 kWhkWh）看守所监区47181.81321.0943800.7405.05行政综合楼14693617.1125000.7107.99提审及律师会见楼6095390.0825000.768.26武警营房3505171.7543800.752.66岗楼 1（4 栋）259.29.0743800.72.78拘留所行政综合楼4130173.4625000.730.36拘留楼6182173.1043800.753.07后勤保障伙房+民警餐厅4090392.6443800.7120139、.38民警宿舍（3 栋）8424353.8143800.7108.48办案中心+附属用房办案中心+附属用房4674196.3120000.727.48其他门岗1004.2043800.71.29家属接待+律师休息1506.3025000.71.10地下室12580176.1243800.754.00户外训练场4360.5221.8043800.76.68景观绿化面积97825.6978.2643800.723.99道路及硬地广场面积31159.1787.2543800.726.75充电桩（快充）62930.0043800.7285.14充电桩（慢充）3165.1043800.719.96合计5140、167.431090.336.3.5 低压供电方案及主要电气设备选择低压供电方案及主要电气设备选择1.变配电房设置变配电房设置本项目各功能区共用一个 10kV 配电房，并配置 4 台 1600kVA 变增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告压器供本项目用电。2.低压配电系统低压配电系统变压器的低压母线由 4 台 1600kVA 变压器供电，在配电系统的低压侧，低压母线接成单母线分段方式，母线间设置联络开关，并设自动投入装置。正常情况变压器分列运行，低压母联开关处在分闸状态，当一台变压器发生故障时，母线联络开关进行切换并迅速自动投入供电，以保证用电的可靠性。6.141、3.6 应急备用电源应急备用电源1.应急发电机组应急发电机组根据本项目定位及项目电气负荷等级情况，为满足项目用电负荷对供电连续性及可靠性的要求，本项目选用 2 台 800KW 柴油发电机组作为应急电源。在正常供电时，变压器运行，柴油发电机组处于备用状态；当 10kV 市电中断供电时，能在 15s 内自动启动柴油发电机组对项目供电。应急柴油发电机组与市电设有机械联锁和电气联锁，不能并网运行。2.应急直流电源应急直流电源增城区看守所计算机系统、消防自动报警、各重要弱电机房配置UPS（不间断电源）作应急电源，作为发电机电源建立前的保障供电。6.3.7 充电桩充电桩据 广东省人民政府办公厅关于加快新能142、源汽车推广应用的实施增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告意见（粤府办201623 号）文件，各地市要编制充换电基础设施专项规划、配套电网建设与改造规划，并纳入城乡建设规划。完善相关工程建设标准，从 2016 年起，各地市要明确新建建筑物配建停车场和城市公共停车场的充换电设施配建要求。新建住宅停车位必须全部建设充电设施或预留安装充电设施接口，新建城市公共停车场以及新建办公楼、商场、酒店等公共建筑类项目，要按不低于停车位总数的一定比例配建充换电桩或预留充换电设施接口，其中广州、深圳市不低于 30，珠三角地区其他城市不低于 20，粤东西北地区不低于10。各地市应积143、极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施建设。根据广州市建设项目停车配建指标规定（穗国土规划规字20186 号），新建住宅配建停车泊位应 100%建设充电设施或预留建设安装条件；新建办公楼、商场、酒店等公共建筑配建停车场和社会公共停车场，建设充电设施或预留安装条件的停车泊位比例不低于30%。本项目共配置 307 个机动停车泊位，按停车泊位 30%预留充电桩，共配置 93 台充电桩，其中 62 台为快充充电桩，功率为 30kW/台，31 台为慢式充电桩，每台功率为 7kW；项目充电桩总装机功率为 2077kW。6.3.8 电气照明电气照明项目照明系统包括哨位照明、围墙照明、通道照明、警戒区照明144、和应急照明。在警戒岗楼、围墙和哨兵控制区适当位置安装照明设施，增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告监墙顶端内外每隔 1015m 应当安装一支 60W 以上的灯具，监墙直线长度超过 50m 的在哨位上安装探照灯。执勤巡视通道或上勤通道沿线、目标制高点和警戒区重要地段应当安装照明设施。在本项目的警戒区、控制室、执勤哨位、管理用房及业务用房、消防控制中心、消防电梯、电梯机房和配套服务设施等区域事故照明和正常照明同时使用，照明电源可自动切换。对分散的事故照明，采用设置应急照明灯的方式。本项目重要区域设置局部照明，在楼梯间出入口、疏散通道、安全出口、公用场所出入口等设145、疏散诱导照明。本项目照明灯具以荧光灯、高压氙灯、高压钠灯为主，LED 灯为辅；设备房、控制室、业务室以荧光灯为主。道路照明采用中杆高低灯，光源采用 LED 灯。6.3.9 建筑防雷建筑防雷本项目建筑物处在开阔地带，且智能化程度较高，属于二类防雷建筑物。按照有关设计规范，建筑物应有防直击雷、防雷电感应、防雷电磁脉波、弱电系统防雷的措施。6.4 通风空调系统通风空调系统6.4.1 编制依据编制依据1.民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；2.建筑设计防火规范（GB50016-2018）；增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告3.公共建筑节146、能设计标准（GB50189-2015）；4.建筑防烟排烟系统技术标准（GB51251-2017）。6.4.2 通风系统通风系统1.监区通风系统监区通风系统监室利用建筑物的间距和特征，采用自然通风和吊扇通风，并设置屋面通气窗。监室卫生间设置自然抽风管道。2.其它通风系统其它通风系统设备用房、卫生间、电梯等设置机械排风系统。各空调房间均设置通风装置。设备用房的排风系统与排烟系统合并，风机平时运行排风，火警时由消防中心控制或自动控制，作排烟运行。除监区外的各公共卫生间排气量按 1015 次/时换气次数考虑。均设有导管式排气扇、管道风机或百叶窗排气扇直接排出室外。3.防排烟系统防排烟系统按照建筑设计防147、火规范（GB50016-2018）和建筑防烟排烟系统技术标准（GB51251-2017）的相关规定，满足自然通风条件的区域，采用自然排烟方式。除监室外，所有不符合自然排烟的内走道及不具备自然排烟条件而需排烟的房间均设置机械防排烟设施。6.4.3 空调系统空调系统考虑到本项目所在地的气候特点、室内温度与相对湿度的要求和建筑物结构、层高、功能的具体情况，本项目监室采用新风系统，不增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告设置空调；提审及律师会见楼、武警营房、行政综合楼采用多联机空调；部分管理用房及备勤宿舍采用分体空调，分体空调的室外机应设置在通风良好、对环境影响较小的148、位置，如屋顶或室外远离噪音敏感点的位置。6.5 垂直交通系统垂直交通系统本项目竖直交通主要为楼梯为主，电梯为辅。项目共设置 10 台垂直电梯，其中看守所行政综合楼设置 2 台、看守所监区设置 1 台、拘留所行政综合楼设置 2 台、拘留楼设置 1 台、伙房+餐厅设置 1 台、民警宿舍设置 3 台。6.6 弱电系统弱电系统6.6.1 编制依据编制依据1.智能建筑设计标准（GB/T 50314-2015）；2.综合布线系统工程设计规范（GB50311-2016）；3.市内电话线路工程设计规范（YDJ8-85）；4.民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）；6.有线电视系统工程技术149、规范（GB50200-94）；7.安全防范报警设备安全要求和实验方法（GBl6796-2009）；8.建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2012）；9.安全防范工程技术规范（GB50348-2004）；10.防盗报警控制器通用技术条件（GB12663-2001）；11.周界防范高压电网装置（GB 25287-2010）；增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告12.视频安防监控系统工程设计规范（GB 50395-2007）；13.公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2016）；14.入侵报警系统工程设计规范（G150、B50394-2007）；15.看守所技术建设规范（JJ001-2002）。6.6.2 通信网络系统通信网络系统通信网络系统包括通信电话系统（含固定电话、手机信号室内覆盖系统、无线通信系统）、有线电视系统、有线广播及扩声系统等。1.通信电话系统通信电话系统建筑物内的通信设施采用电信部门提供用户远端模块局（RSU）结合虚拟交换机的方案。2.有线电视系统有线电视系统为满足武警营房的使用需要，项目将提供有线电视等视听服务，项目有线电视信号源由市政网络引入。3.有线广播及扩声系统有线广播及扩声系统广播放大器和播放主机布置在消防控制中心。有线广播及扩声系统可通过分区扬声器实现分区广播通知。火灾、事故时，151、均可接受消防中心的指令，可自动或手动控制到消防广播状态。6.6.3 信息网络系统信息网络系统信息网络系统包括综合布线系统和计算机数据网络系统等。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告1.综合布线系统综合布线系统本项目建立统一的综合布线系统，支持高速、大容量的信息传送平台，提供语音、数据、图像、多媒体等各种信息的高速传输通道。根据各个楼层、各个区域的不同用途，设置数目不等的信息点与电源接口。建筑内的公共信息系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、建筑设备监控系统的信息点采用超五类非屏蔽线，系统布线采用万兆主干百兆桌面的结构型式。项目建筑公共区域（除监区和律师会见152、室外）应设置 WLAN 作为有线数据通信的补充。信息中心机房采用电子配线架（九针跳线）实现线缆管理，确保通讯畅通。2.计算机数据网络系统计算机数据网络系统通过计算机和网络对看守所日常工作进行管理，实现业务数据分类采集，自动统计分析，快速检索查询，数据上报等功能，提高看守所工作效率和管理水平，为领导决策提供依据，为公安业务工作服务，实现监管信息资源共享。计算机数据网络系统设置政务内网、政务外网、智能网和保密网等子网，各子网间实现物理隔离。计算机数据网络系统要采取多层保护和防范措施，既防止局域网外非法用户的侵入，又保证局域网内的工作人员分级按权限操作，同时要保证系统长期稳定地运行。增城区监管场所迁153、建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告6.6.4 建筑设备监控系统建筑设备监控系统建筑设备监控系统对区内的通风系统、供配电系统、给排水系统、电力系统等各类机电设备的运行状况、能源使用等实行集中监测、控制与管理，达到运行可靠、节省能源和人力的目的，使整个增城市看守所的各种设备更安全、可靠、高效地运行。主要包括有：通风监控系统、供配电监控系统、照明系统、电梯监控系统和给排水监控系统。6.6.5 智能管理系统智能管理系统1.通讯指挥系统通讯指挥系统通讯指挥系统用于保障监管场所各功能区联络畅通，遇有紧急情况时，运用公网电话、专网电话、无线移动等通讯工具及时上报情况，按预定方案调动、指154、挥警力，快速处置。系统与武警和区公安机关指挥中心联通。技术总控制室、看守所民警值班室、所领导办公室、收押室、岗楼、讯问指挥室、内勤室、武警值班室和囚车等重要部位安装通信设备。2.讯问指挥系统讯问指挥系统用于对讯问过程进行观察、指导、资料提供和记录取证等，保障讯问人员与指挥人员之间的信息传递。讯问室与讯问指挥室应分别设置，讯问指挥系统主机应设置在讯问指挥室并与监管信息系统连接。具有系统控制、声像传输、录音、录像、资料查询等功能。讯问室前端设备的安装应能保证讯问时所需图像、声音完整的传送到讯问指挥室和讯问室。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告3.违禁品检测系统155、违禁品检测系统设置金属探测扫描、红外线体温测量系统以及 X 光检测系统，用于对出入监区的被监人员及其携带的物品进行检测。4.电教系统电教系统对每一间监室安装一台电视机，运用广播、闭路电视对监所在押人员进行政策法规的教育。5.会见管理系统会见管理系统用于对在押人员会见过程进行管理。掌握会见动态，防止通风报信和违禁物品传递等意外发生。本项目建立技术总控制室，对各系统进行管理和操作。6.6.6 智能安防系统智能安防系统1.民警巡视系统民警巡视系统巡视管理系统能够监视预先制订好的巡视计划的进行情况，在巡视计划没有被正确执行时，系统能够及时报告，甚至报警。2.监控系统监控系统用于对在押人员行为实施视、听156、监控。为保障监所安全，掌握在押人员动态、开展所内侦查、深挖犯罪和配合办案提供技术支持。3.出入口控制管理系统出入口控制管理系统出入口控制管理系统主要特点：实时控制、实时查询、实时修改和变更、实时监测等特点，实现建筑物出入口、功能分区互联通道、设备机房、监区、监室门以及财务室等重要房间的出入管理。4.在押人员报告系统在押人员报告系统增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告用于监室内遇有在押人员逃跑、自杀、互殴、急症等紧急情况时，在押人员直接向值班民警报告，以便及时处置。5.报警系统报警系统用于民警和武警发现在押人员暴狱、冲监、脱逃、劫持人质等重大突发事件时，发出强157、声和其他方式的警报。应急警报系统强声警报应覆盖监区、办案综合楼和武警营房。6.监区周界控制系统监区周界控制系统在看守所警戒围墙安装高压电网并配合其他方式的报警装置，用于发现和制止在押人员脱逃和外部侵入，系统具有智能电网系统、周界防卫报警系统、车底图像监视系统、照明系统、AB 门系统等功能。6.7 燃气工程燃气工程6.7.1 编制依据编制依据1.城镇燃气设计规范（GB50028-2006）；2.燃气规划设计手册（中国建筑工程出版社）；3.城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；4.广州市城市燃气发展规划（20162020 年）；5.广州市城市规划管理技术标注与准则（市政规划篇）。6158、.7.2 燃气用量燃气用量本项目用气主要为在押人员、工作人员的饭堂烹调用气。项目设计按关押量为 3500 人、武警人员 128 人、工作人员 660 人，根据食增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告堂用气量标准取每人每年 3500MJ（1Kcal4186J）计算，项目使用液化石油气，其低位发热值按 50179kJ/kg 计算。项目日常生活年度用气量预测为 299.09t，详见表 6-6。表表 6-6 项目燃气需求预测表项目燃气需求预测表序号序号项目项目人数人数（人）（人）用气量标准用气量标准（MJ/MJ/年年 人）人）石油液化气热值石油液化气热值（kJ/kgk159、J/kg）用气量用气量（t/t/年）年）1关押人员3500350050179244.132武警1283500501798.933工作人员66035005017946.044合计299.09增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第七章第七章 节能分析、绿色建筑评价及海绵城市节能分析、绿色建筑评价及海绵城市7.1 节能分析节能分析7.1.1 编制依据编制依据1.中华人民共和国节约能源法（2016 年 7 月修订）；2.中华人民共和国建筑法（国家主席令2011第 46 号）；3.中华人民共和国电力法（2015 年修正版）；4.中华人民共和国水法（2016 年 7 月160、修订）；5.建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；6.综合能耗计算通则(GB/T 2589-2008)；7.建筑给水排水设计规范（GB 50015-2009）；8.供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；9.广东省用水定额（DB44/T 1461-2014）。7.1.2能源供应及能耗分析能源供应及能耗分析1.能源供应情况能源供应情况项目运行后主要能源消耗为电力、液化石油气、柴油及耗能工质水。电力：本项目用电主要为照明系统、空调系统、插座系统、电梯系统、通风系统、给排水系统、智能化系统等用电；电力由市政电网负责供给。液化石油气：项目液化气用于食堂厨房，主要从周边市场购买。增城161、区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告水：用水系统主要为行政综合楼、提审及律师会见楼、监区、武警营房及办案中心等日常生活用水及车库、道路冲洗用水、绿化用水等。项目用水由市政管网供给，经变频调压供水系统供给各用户。柴油：柴油用于柴油发电机组，从项目周边市场购买。广州市的供水、供电范围基本覆盖全市，项目所在地周边供电、供水管网设施完善，本项目可就近接入。2.能源消耗情况能源消耗情况经估算，项目运营期年耗电量为 1090.33 万 kWh、年耗柴油量为10.32t、年耗水量为 36.09 万 m，年耗液化气量 299.09 万 m。年综合能耗消耗量当量值为 1898.7162、1 tce，等价值为 3829.69 tce。项目运营期主要用能情况如表 7-1 所示。表表 7-1 项目能源消耗情况表项目能源消耗情况表能源种类能源种类计量单位计量单位年需要实物量年需要实物量参考折标系数参考折标系数折标煤量折标煤量（tce）电力万 kWh1090.331.229tce/万 kWh（当量值）1340.023.00tce/万 kWh（等价值）3270.99液化气万 m299.091.7143tce/万 m512.73柴油t10.321.4571tce/t15.04年综合能源消费量（tce）当量值1867.78等价值3798.76耗能工质种类耗能工质种类计量单位计量单位年需要实物163、量年需要实物量参考折标系数参考折标系数折标煤量（tce）水万 m36.090.857tce/万 m30.93耗能工质总量（tce）30.93项目年综合能源消耗量（tce）当量值1898.71等价值3829.69增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告7.1.3 节能措施节能措施为实现节能的目的，本项目拟采取以下措施：1.建筑节能建筑节能（1）根据建筑功能要求和气候参数，在单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑围护结构的保温隔热、遮阳、通风等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和164、维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。（2）在本项目四周种植乔木及绿色树林，改善微气候。2.节电措施节电措施（1）所有变配电系统设备采用节能、高效型设备，实现变配电系统的经济运行。项目按照经济电流合理选择电缆截面，降低线路损耗。（2）项目严格按照国家规范确定建筑物照明的功率密度，选用光效高、显色性好的光源及配光合理、安全高效的灯具。监室、办公室、食堂、备勤服务用房等选用 T5 节能型荧光灯光源；电梯前室、楼梯、走廊一般选用 LED 节能灯；项目道路照明及绿地灯具使用太阳能光伏灯具。在项目资金允许的情况下可采用 LED 节能灯，以实现节能降耗的目的。（3）项目165、插座选取按照全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇（电气）中的要求，在保证照明质量前提下，优先选用节能型增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告插座，实现项目节能目标。（4）选用绿色、环保且经国家认证的电气产品。在满足国家规范及行业标准的前提下，优先选用高性能的变压器及相关配电设备，降低损耗的同时，降低对环境、资源的压力。（5）在电能监测管理方面，建议对项目采用独立计费或内部成本核算进行用能的计量与管理，增强民警等工作人员的节能意识。3.节水措施节水措施（1）注重定期对给排水设备的维护、保养、检修，使其处于完好的工作状态，对适合的用水设备加装自动节水器。（2）项目166、采用节水型生活用水和清洗的各种器具，非监区洗手盆采用红外线感应龙头，洗涤盆龙头采用汽水混合式龙头等，并采取措施避免跑冒滴漏现象。项目的生活、消防给水系统选用高效优质设备节能的供水设备。水泵运行时扬程和压力等指标，尽可能选择在接近额定值的范围，避免水泵滴漏现象，以达到最佳的节水、节能效果。（3）建议项目雨水排水系统设置雨水回收利用装置，雨水由雨水管直接引至室外雨水管网，雨水管网收集后进入地块雨水收集池，作为道路喷洒及绿化用水，其余雨水与地面雨水口汇集的雨水一起排入市政雨水管网。设置雨水回收利用装置能够有效减小地表水径流，维护正常城市水循环系统，保护生态环境，有效减小市政排水压力，节约水资源、减小167、项目运营能耗及经济费用，体现项目设计方案的节能性。（4）绿化灌溉采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式；按用途设增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告置用水计量水表。7.2 绿色建筑评价绿色建筑评价7.2.1 评价背景评价背景根据广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（广州市人民政府令 2013 年第 92 号）的相关规定，全部或者部分使用财政资金，或者国有资金占主导的新建、改建、扩建房屋建筑项目（含保障性住房建设项目），应按绿色建筑标准进行立项、土地出让、规划、建设和管理。根据广州市绿色建筑和建筑节能管理规定的有关规定，全部或者部分使用财政资金，或者国有资金占主导的新建168、改建、扩建房屋建筑项目（含保障性住房建设项目）执行绿色建筑标准。本项目资金来源全部由区政府财政统筹资金投入，属于广州市规定的绿色建筑技术实施范略。7.2.2绿色建筑评价指标绿色建筑评价指标根据绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）规定，绿色建筑评价指标体系应由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居 5 类指标组成，且每类指标均包括控制项和评分项；评价指标体系还统一设置加分项。参照绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）评价指标体系，本项目满足标准所有控制项的要求，达到部分评分项和加分项要求。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告具169、体指标情况如表 7-2。表表 7-2 本项目各项绿色建筑评价指标符合情况表本项目各项绿色建筑评价指标符合情况表评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分（一）安全耐久控制项1场地应避开滑坡、泥石流等地质危险地段，易发生洪滞地区应有可靠的防洪滂基础设施；场地应无危险化学品、易燃易爆危险源的威胁，应无电磁辐射、含氢土壤的危害。2建筑结构应满足承载力和建筑使用功能要求。建筑外墙、屋面、门窗、幕墙及外保温等围护结构应满足安全、耐久和防护的要求。3外遮阳、太阳能设施、空调室外机位、外墙花池等外部设施应与建筑主体结构统一设计、施工，并应具备安装170、检修与维护条件。4建筑内部的非结构构件、设备及附属设施等应连接牢固并能适应主体结构变形。5建筑外门窗必须安装牢固，其抗风压性能和水密性能应符合国家现行有关标准的规定。6卫生间、浴室的地面应设置防水层，墙面、顶棚应设置防潮层。7走廊、疏散通道等通行空间应满足紧急疏散、应急救护等要求，且应保持畅通。8应具有安全防护的警示和引导标识系统。评分项1采用基于性能的抗震设计并合理提高建筑的抗震性能.安全1082采取保障人员安全的防护措施：采取措施提高阳台、外窗、窗台、防护栏杆等安全防护水平；建筑物出入口均设外墙饰面、门窗玻璃意外脱落的防护措施，并与人员通行区域的遮阳、遮风或挡雨措施结合；利用场地或景观形171、成可降低坠物风险的缓冲区、隔离带。15123采用具有安全防护功能的产品或配件：采用具有安全防护功能的玻璃；采用具备防夹功能的门窗。1084室内外地面或路面设置防滑措施。1075采取人车分流措施，且步行和自行车交通系统有充足照明。866采取提升建筑适变性的措施。耐久18127采取提升建筑部品部件耐久性的措施。108增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分8提高建筑结构材料的耐久性。1099合理采用耐久性好、易维护的装饰装修建筑材料。97（二）健康舒适控制项1室内172、空气中的氨、甲醒、苯、总挥发性有机物、氢等污染物浓度应符合现行国家标准室内空气质量标准 GB/T18883 的有关规定。建筑室内和建筑主出入口处应禁止吸烟，并应在醒目位置设置禁烟标志。2应采取措施避免厨房、餐厅、打印复印室、卫生间、地下车库等区域的空气和污染物串通到其他空间；应防止厨房、卫生间的排气倒灌。3给水排水系统的设置应符合下列规定：（1）生活饮用水水质应满足现行国家标准生活饮用水卫生标准 GB5749 的要求；（2）应制定水池、水箱等储水设施定期清洗消毒计划并实施，且生活饮用水储水设施每半年清洗消毒不应少于 1 次；（3）应使用构造内自带水封的便器，且其水封深度不应小于 50mm;（4173、）非传统水源管道和设备应设置明确、清晰的永久性标识。4主要功能房间的室内噪声级和隔声性能应符合下列规定：（1）室内噪声级应满足现行国家标准民用建筑隔声设计规范 GB 50118 中的低限要求；（2）外墙、隔墙、楼板和门窗的隔声性能应满足现行国家标准 民用建筑隔声设计规范GB50118 中的低限要求。5建筑照明应符合下列规定：（1）照明数量和质量应符合现行国家标准建筑照明设计标准 GB 50034 的规定；（2）人员长期停留的场所应采用符合现行国家标准灯和灯系统的光生物安全性 GB/T20145 规定的无危险类照明产品；（3）选用 LED 照明产品的光输出波形的波动深度应满足现行国家标准 LED174、 室内照明应用技术要求 GB/T 31831 的规定。6应采取措施保障室内热环境。采用集中供暖空调系统的建筑，房间内的温度、湿度、新风量等设计参数应符合现行国家标准民用建筑供暖通风与空气调节设计规范 GB 50736 的有增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分关规定；采用非集中供暖空调系统的建筑，应具有保障室内热环境的措施或预留条件。7围护结构热工性能应符合下列规定：（1）在室内设计温度、湿度条件下，建筑非透光围护结构内表面不得结露；（2）供暖建筑的屋面、外175、墙内部不应产生冷凝；（3）屋顶和外墙隔热性能应满足现行国家标准民用建筑热工设计规范 GB 50176 的要求。8主要功能房间应具有现场独立控制的热环境调节装置。9地下车库应设置与排风设备联动的一氧化碳浓度监测装置。评分项1控制室内主要空气污染物的浓度。室内空气品质1282选用的装饰装修材料满足国家现行绿色产品评价标准中对有害物质限量的要求。853直饮水、集中生活热水、游泳池水、采暖空调系统用水、景观水体等的水质满足国家现行有关标准的要求。水质884生活饮用水水池、水箱等储水设施采取措施满足卫生要求。995所有给水排水管道、设备、设施设置明确、清晰的永久性标识。856采取措施优化主要功能房间的室176、内声环境，评价总分值为 8 分。噪声级达到现行国家标准 民用建筑隔声设计规范 GB 50118 中的低限标准限值和高要求标准限值的平均值。声环境与光环境847主要功能房间的隔声性能良好。10108充分利用天然光1269具有良好的室内热湿环境室内热湿环境8210优化建筑空间和平面布局，改善自然通风效果8511设置可调节遮阳设施，改善室内热舒适93（三）生活便利控制项1建筑、室外场地、公共绿地、城市道路相互之间应设置连贯的无障碍步行系统。2场地人行出入口 500m 内应设有公共交通站点或配备联系公共交通站点的专用接驳车。3停车场应具有电动汽车充电设施或具备充电设增城区监管场所迁建项目可行性研究报告177、增城区监管场所迁建项目可行性研究报告评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分施的安装条件，并应合理设置电动汽车和无障碍汽车停车位。4自行车停车场所应位置合理、方便出入。5建筑设备管理系统应具有自动监控管理功能。6建筑应设置信息网络系统。评分项1场地与公共交通站点联系便捷出行与无障碍842建筑室内外公共区域满足全龄化设计要求803提供便利的公共服务服务设施1034城市绿地、广场及公共运动场地等开敞空间，步行可达505合理设置健身场地和空间1026设置分类、分级用能自动远传计量系统，且设置能源管理系统实现对建筑能耗的监测、数据分析和管178、理智慧运行807设置 PM10、PM2.s、CO2 浓度的空气质量监测系统，且具有存储至少一年的监测数据和实时显示等功能508设置用水远传计量系统、水质在线监测系统709具有智能化服务系统9610制定完善的节能、节水、节材、绿化的操作规程、应急预案，实施能源资源管理激励机制，且有效实施物业管理0011建筑平均日用水量满足现行国家标准民用建筑节水设计标准 GB 50555 中节水用水定额的要求0012定期对建筑运营效果进行评估，并根据结果进行运行优化0013建立绿色教育宣传和实践机制，编制绿色设施使用手册，形成良好的绿色氛围，并定期开展使用者满意度调查00（四）资源节约控制项1应结合场地自然条件179、和建筑功能需求，对建筑的体形、平面布局、空间尺度、围护结构等进行节能设计，且应符合国家有关节能设计的要求。2应采取措施降低部分负荷、部分空间使用下的供暖、空调系统能耗，并应符合下列规定：（1）应区分房间的朝向细分供暖、空调区域，增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分并应对系统进行分区控制；（2）空调冷源的部分负荷性能系数(IPLV)、电冷源综合制冷性能系数(SCOP)应符合现行国家标准 公共建筑节能设计标准 GB 50189的规定。3建筑造型要素应简约，且无180、大量装饰性构件4应根据建筑空间功能设置分区温度，合理降低室内过渡区空间的温度设定标准。5主要功能房间的照明功率密度值不应高于现行国家标准建筑照明设计标准 GB 50034 规定的现行值；公共区域的照明系统应采用分区、定时、感应等节能控制；采光区域的照明控制应独立千其他区域的照明控制。6冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量。7垂直电梯应采取群控、变频调速或能量反馈等节能措施；自动扶梯应采用变频感应启动等节能控制措施。8应制定水资源利用方案，统筹利用各种水资源，并应符合下列规定：（1）应按使用用途、付费或管理单元，分别设置用水计量装置；（2）用水点处水压大千 0.2MPa 的配水支181、管应设置减压设施，并应满足给水配件最低工作压力的要求；（3）用水器具和设备应满足节水产品的要求9不应采用建筑形体和布置严重不规则的建筑结构。10建筑造型要素应简约，应无大量装饰性构件，并应符合下列规定：（1）住宅建筑的装饰性构件造价占建筑总造价的比例不应大于 2%;（2）公共建筑的装饰性构件造价占建筑总造价的比例不应大于 1%。11选用的建筑材料应符合下列规定：（1）500km 以内生产的建筑材料重量占建筑材料总重量的比例应大于 60%;（2）现浇混凝土应采用预拌混凝土，建筑砂浆应采用预拌砂浆评1节约集约利用土地节地与208增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报182、告评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分分项土地利用2合理开发利用地下空间1223优化建筑围护结构的热工性能节能与能源利用1504供暖空调系统的冷、热源机组能效均优于现行国家标准 公共建筑节能设计标准 GB 50189的规定以及现行有关国家标准能效限定值的要求1055采取有效措施降低供暖空调系统的未端系统及输配系统的能耗526采用节能型电气设备及节能控制措施1087采取措施降低建筑能耗1068结合当地气候和自然资源条件合理利用可再生能源1009使用较高用水效率等级的卫生器具节水与水资源利用151210绿化灌溉及空调冷却水系统采用183、节水设备或技术12711结合雨水综合利用设施营造室外景观水体，室外景观水体利用雨水的补水量大千水体蒸发量的 60%,且采用保障水体水质的生态水处理技术8412使用非传统水源15013建筑所有区域实施土建工程与装修工程一体化设计及施工节材与绿色建材8614合理选用建筑结构材料与构件10815建筑装修选用工业化内装部品8516选用可再循环材料、可再利用材料及利废建材12317选用绿色建材126（五）环境宜居控制项1建筑规划布局应满足日照标准，且不得降低周边建筑的日照标准。2室外热环境应满足国家现行有关标准的要求。3配建的绿地应符合所在地城乡规划的要求，应合理选择绿化方式，植物种植应适应当地气候和土184、壤，且应无毒害、易维护，种植区域覆土深度和排水能力应满足植物生长需求，并应采用复层绿化方式。4场地的竖向设计应有利于雨水的收集或排放，应有效组织雨水的下渗、滞蓄或再利用；对大于 10h 的场地应进行雨水控制利用专项设计。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告评价评价指标指标项项目目序序号号内内容容本项目本项目符合情符合情况况()适用适用得分得分自评自评得分得分5建筑内外均应设置便于识别和使用的标识系统。6场地内不应有排放超标的污染源。7生活垃圾应分类收集，垃圾容器和收集点的设置应合理并应与周围景观协调。评分项1充分保护或修复场地生态环境，合理布局建筑及景观场地185、生态与景观10102规划场地地表和屋面雨水径流，对场地雨水实施外排总量控制10103充分利用场地空间设置绿化用地16104室外吸烟区位置布局合理995利用场地空间设置绿色雨水基础设施1586场地内的环境噪声优于现行国家标准声环境质量标准GB 3096 的要求室外物理环境1067建筑及照明设计避免产生光污染1068场地内风环境有利于室外行走、活动舒适和建筑的自然通风1079采取措施降低热岛强度105（六）提高与创新加分项1采取措施进一步降低建筑供暖空调系统的能耗3002采用适宜地区特色的建筑风貌设计，因地制宜传承地域建筑文化20103合理选用废弃场地进行建设，或充分利用尚可使用的旧建筑804场地186、绿容率不低于 3.0555采用符合工业化建造要求的结构体系与建筑构件1056应用建筑信息模型(BIM)技术1557进行建筑碳排放计算分析，采取措施降低单位建筑面积碳排放强度1238按照绿色施工的要求进行施工和管理009采用建设工程质量潜在缺陷保险产品201010采取节约资源、保护生态环境、保障安全健康、智慧友好运行、传承历史文化等其他创新，并有明显效益4020增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告7.2.3 项目绿色建筑评价项目绿色建筑评价1.绿色绿色建筑评价分值建筑评价分值项目属于设计阶段的公共建筑，评价分值如下表。表表 7-3 绿色建筑绿色建筑评价分值评价187、分值控制项基控制项基础分值础分值评价指标评分项满分值评价指标评分项满分值提高与创提高与创新加分项新加分项满分值满分值安全耐久安全耐久健康舒适健康舒适生活便利生活便利资源节约资源节约环境宜居环境宜居预评价分值40010010070200100100评价分值400100100100200100100注：预评价时，本标准第三项生活便利评分项中 1013 条，第六项提高与创新加分项第 8 条不得分。2.评价原则评价原则绿色建筑划分应为基本级、一星级、二星级、三星级 4 个等级。当 4 个等级满足全部控制项要求时，绿色建筑等级应为基本级。绿色建筑星级等级应按下列规定确定：（1）一星级、二星级、三星级 3188、 个等级的绿色建筑均应满足本标准全部控制项的要求，且每类指标的评分项得分不应小于其评分项满分值的 30%;（2）一星级、二星级、三星级 3 个等级的绿色建筑均应进行全装修，全装修工程质量、选用材料及产品质量应符合国家现行有关标准的规定；（3）当总得分分别达到 60 分、70 分、85 分且应满足表 3.2.8的要求时，绿色建筑等级分别为一星级、二星级、三星级。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告表表 7-4 一星级、二星级、三星级绿色建筑的技术要求一星级、二星级、三星级绿色建筑的技术要求一星级一星级二星级二星级三星级三星级围护结构热工性能的提高比例，或建筑供189、暖空调负荷降低比例围护结构提高 5%，或负荷降低 5%围护结构提高10%，或负荷降低 10%围护结构提高20%，或负荷降低15%严寒和寒冷地区住宅建筑外窗传热系数降低比例5%10%20%节水器具用水效率等级3 级2 级住宅建筑隔声性能室外与卧室之间、分户墙（楼板）两侧卧室之间的空气声隔声性能以及卧室楼板的撞击声隔声性能达到底限标准限值和高要求标准限值的平均值室外与卧室之间、分户墙（楼板）两侧卧室之间的空气声隔声性能以及卧室楼板的撞击声隔声性能达到高要求标准限值3.绿色建筑评价绿色建筑评价本项目公共建筑设计达到绿色建筑二星标准，详见表 7-5。表表 7-5 绿色建筑评价得分与结果汇总表绿色建筑评190、价得分与结果汇总表项目名称项目名称增城区监管场所迁建项目增城区监管场所迁建项目评价申请方评价阶段设计阶段建筑类型居住建筑运行评价公共建筑评价指标安全耐久健康舒适生活便利资源节约环境宜居提高与创新控制项评定结果满足满足满足满足满足说明适用总分10010070200100实际得分77651510886加分项适用总分100实际得分81总得分Q77.3绿色建筑等级一星级 二星级 三星级评价结果说明增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告评价机构评价时间本项目为党政机关建筑，项目公共建筑设计达到绿色建筑二星级标准，符合广州市绿色建筑和建筑节能管理规定的相关要求。7.3 海191、绵城市海绵城市7.3.1编制依据编制依据1.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见(国办发(2015)75 号)；2.广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见(粤府办(2016)53 号)；3.广州市海绵城市规划建设管理暂行办法；4.广州市海绵城市建设工作方案；5.广州市建设项目雨水径流控制办法6.广州市海绵城市规划技术导则；7.广州市海绵城市专项规划（2016-2030）；8.广州市海绵城市建设技术指引及标准图集（实行）。7.3.2 项目海绵城市建设目标项目海绵城市建设目标为响应国家、省、市关于海绵城市建设的相关要求，本项目在立项阶段对海绵城市建设进行前期分析，制定总体目标并提192、出相应措施要求，为后续设计及实施阶段提供指导和依据。本项目海绵城市建设总体目标：增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告（1）对场地雨水实施外排总量控制，场地年径流总量控制率60%；（2）采用绿色屋顶，绿色屋顶率60%，并与绿地、水体的建设相结合建设雨水收集、蓄存和利用设施；（3）建筑物的室外可渗透地面率不低于 40%；（4）项目人行道、室外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院分别设置渗透性铺装设施，其渗透铺装率不低于 70%；（5）每万平方米硬化面积配建不小于 500 立方米的雨水调蓄设施。7.3.3项目海绵城市建设措施项目海绵城市建设措施本项目合理布193、置绿色屋顶、透水铺装、调蓄池等海绵设施，实现对雨水的自然积存、渗透、净化功能，有效地控制水污染，削减雨水峰值流量，降低内涝风险，实现城市的可持续发展。1.绿色屋顶绿色屋顶屋顶绿化在滞留雨水的同时，还能起到节能减排、缓解热岛效应的功效，是实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市的重要手段和工具。本项目行政综合楼、综合服务用房设置绿色屋顶，绿化面积 3300。（1）屋顶基础建设项目绿色屋顶种植土厚度大于 150mm，下设防水层、排水沟以及种植区排水层等。项目屋顶绿化排水系统接入建筑物的排水管道，增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告通过地下蓄水池对城市雨水进194、行收集，实现对城市降雨的储存、缓释作用。为避免因长时间降雨导致的屋顶渗漏以及屋顶植物烂根、死亡现象，屋顶绿化工程回填厚约 4050cm 的无土营养基质，并铺设防渗层、保护层、防水层等，具体构造详见图 7-1。图图 7-1 绿色屋顶构造示意图绿色屋顶构造示意图（2）植被种植根据增城区的气候条件以及适应高层屋顶绿化的需要，项目以具有耐旱、抗高温、耐寒、浅根和易养护等特点的华南蒲地锦竹草、佛甲草、铁树、石楠、兰引草毯蔓长春等常绿灌木、花卉、草坪作为主要绿化品种。2.透水铺装透水铺装广场及路面采用透水铺装可以有效补偿地下水资源、平衡城市生态系统、滞洪蓄雨、透水透气、降尘减噪、增加舒适度。本项目非机动车195、道、人行道、广场和地面停车场采用透水性铺装，渗透铺装率70%，采用 8mm 厚透水砖，透水速率 20mm/s 以上。透水铺装下方增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告基础确保强度同时，可滞留区域内 30mm 以下的降雨，并在砾石层内设置盲管，与周边植草沟内盲管相连，最终汇入地下蓄水池。图图 7-2 透水铺砖简单构造示意图透水铺砖简单构造示意图3.调蓄池调蓄池蓄水池指具有雨水储存功能的集蓄利用设施，同时也具有削减峰值流量的作用，项目于道路广场、停车场、绿地下面设置钢筋混泥土蓄水池，采用地下封闭式，设计容量为 5500m，主要作用是将雨水径流的高峰流量暂存调蓄池内196、，待最大流量下降后再从蓄水池中将雨水慢慢地排出，对排水区域间的排水调度起到积极作用。7.3.4 项目海绵城市建设投资分析项目海绵城市建设投资分析本项目计划投入 599.50 万元，用于屋顶绿化、透水铺装等海绵设施建设，各建设目标满足 广州市海绵城市专项规划（2016-2030）、广州市海绵城市规划技术导则中相关控制目标的要求。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第八章第八章 环境影响及水土保持方案分析环境影响及水土保持方案分析8.1 环境影响分析环境影响分析8.1.1 项目所在地区的环境概况项目所在地区的环境概况本项目选址位于广州市增城区派潭镇邓路吓村，属于197、增城区监管场所迁建项目地块规划范围。地块周边分布绿地、池塘、林木等生态用地，周边自然生态环境条件较好，无工业污染源，环境状况较好，适宜进行监管场所迁建项目建设。8.1.2 环境保护执行标淮环境保护执行标淮1.环境保护法律法则环境保护法律法则（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修订）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年 10 月29 日）；（6198、）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000 年 3 月20 日，国务院令第 284）；增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告（7）建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日修订）。2.环境质量标准环境质量标准（1）声环境质量标准（GB3096-2008）；（2）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（3）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）；（4）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（5）广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）；（6）污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2016）；199、（7）大气污染物排放限值（DB44/27-2001）；（8）广东省污水综合排放标准（DB4426-2001）。8.1.3 项目建设与运营对环境的影响项目建设与运营对环境的影响1.建设期对环境的影响建设期对环境的影响（1）水污染项目施工期间水污染主要为施工废水与生活污水。施工废水包括：建筑施工废水包括地基、道路开挖和铺设、建设过程中开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械及运输车辆的冲洗水；暴雨冲刷覆土、建筑砂石、垃圾和弃土等产生的未经处理的污水等。生活污水：主要为工地食堂污水、盥洗水和厕所冲洗水等。（2）大气污染施工期间产生的大气污染主要为施工扬尘与运输车辆尾气污染，增城200、区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告对道路沿线和施工场地周围地区的空气环境产生一定的影响。扬尘主要来源为：挖填土方作业过程中土壤翻动产生扬尘；土方、砂石料、水泥等筑路材料以及弃土、废料等废弃物运输过程密闭不好产生扬尘；散落在施工现场、施工便道及周围的尘土，在车辆通过时或刮风时，形成地面降尘的二次污染；制备建筑材料过程（如混凝土搅拌等），将有粉状物逸散进入空气中；原料堆场和暴露松散土壤的工作面，受风吹时，表面颗粒物会受侵蚀随风飞扬进入空气中等。施工运输车辆一般是大型柴油车，产生机动车尾气。运输车辆尾气污染物主要为 CO、NOx、PM10，产生量较小，只要加强管理，201、不会对周围环境空气产生明显影响。施工期产生的大气污染影响是短暂的，随施工期结束而消失。项目需要对运动场地铺设塑胶地面，在铺设过程中会挥发出大量的化学刺激气味。（3）噪声污染项目工程施工期间主要噪声来源有设备噪声、机械噪声。施工设备噪声主要是铲车、装载车等设备的发动机噪声及电锯噪声，土方阶段使用的推土机、运输车辆等设备，是移动式的噪声源，噪声影响的范围广；机械噪声主要是搅拌机的撞击声、装卸材料的碰击声、拆除模板及清除模板上附着物的敲击声。施工噪声属非稳态噪声源，无残留污染，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束，其对周围声学环境质量的影响随施工结束而消失。（4）固体废弃物污染增城区监管场所迁建项202、目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告施工期产生的固体废物主要来源于建筑弃渣、地表开挖的余泥、施工剩余废物料等，主要为石、水泥块、塑料、木头等物体。由于场地平整需要，工程存在大量的土方需外运处理，如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会阻碍交通，污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途撒漏泥土，污染街道和公路，影响市容和交通。此外，还有建筑施工人员生活垃圾。2.运营期对环境的影响运营期对环境的影响（1）水环境污染项目运营期主要是拘押人员、干警和武警的生活污水、厨房污水与场地清洗污水。场地清洗污水包括室外场地冲洗污水、车辆清洗废水以及与工作人员的清洁洗涤水，其主要为污染物 C203、ODcr、BOD5、SS、NH3-N、动植物油等。（2）大气污染项目营运期产生的废气主要是来自机动车排放的尾气、厨房油烟等，会对附近的空气环境质量产生一定的影响。（3）噪声污染本项目运营期产生的噪声对周边居民生活带来一定影响；另一方面，备用发电机、风机等设备运行时所产生的噪声是主要的机械噪声源。（4）固体废弃物污染项目运营期产生的固体废物主要是拘押人员、干警和武警产生的生活垃圾、室外场地的树木落叶等。生活垃圾设置分类收集垃圾桶，增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告定点收集，通过垃圾转运站转运，尽量做到“日产日清”、物尽其用、再生和循环利用。8.1.4 环境保204、护措施环境保护措施1.施工期环境保护措施施工期环境保护措施（1）水环境污染防治处理措施水环境污染防治处理措施为防止施工废水对附近生活人群产生影响，应按以下措施对施工废水与生活污水进行处理：1）生活污水可通过设置临时卫生间收集后排放到三级厌氧处理；2）砂石料加工区、混凝土加工区必须设沉淀池，将生产废水集中后统一进行处理，可满足净化达标排放或循环利用；3）混凝土冲洗废水，采用间歇式自然沉淀的方法，调节 pH 后，可满足外排或循环利用；4）施工机械的洗涤水可能含有石油类，采用隔油沉淀后才可排放；5）施工现场要道路畅通，场地平整，无大面积积水，施工期采用排水沟、挡墙等防止水土流失等措施，控制降雨引起的205、污染物径流冲刷；6）应采用先进的施工方法减少废水排放，加强管理杜绝施工机械在运行、清洗过程中油料的跑、冒、滴、漏问题。（2）大气污染防治处理措施为使项目施工期间大气污染对周边环境影响降低到最低程度，建增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告议采取以下措施：1）设置工地围档设施。围档主要作用是阻挡一部分施工扬尘扩散到施工区外，当风力不大时也可减少自然扬尘的产生，减少扬尘污染十分必要。2）开挖、钻孔和拆迁过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；3）加强回填土方堆放206、场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积；4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落设备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，避免在繁华区、交通集中区、居民住宅区等敏感区行驶；5）对运输过程中散落在地面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中扬尘；6）施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧，工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具；7）使用性能良好的汽车，建设材料运输设施采用清洁环保能源，加大燃油的燃烧效率，减少对大气的污染；8）对未使用的粒状施工材料如水泥、砂石等进行覆盖处理，207、避免风吹引起扬尘；9）在塑胶、沥青地面铺设过程中，应公告附近居民避免靠近施增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告工场地；10）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（3）噪声污染防治处理措施为减少噪声影响居民的正常学习、生活，建设单位和施工单位必须按照中华人民共和国环境噪声污染防治条例及本地环保部门对噪声污染防治的规定执行。并从以下几方面着手，采取适当的措施来减轻其噪声的影响。1）施工机械的作业时间严格限制在居民的休息时间范围外。严禁夜间施工和高噪声设备在休息时间（中午或夜间）作业；2）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，并维持机械设备处208、于良好运转状态以降低噪声对环境的影响；3）施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，在施工边界设临时隔声屏，以减少噪声的影响；4）空压机应进行消声、减振处理，并设置在专用机房内，严格限制在七时至十二、十四至二十二时使用；5）注意加强运输车辆管理，以减少噪声对周边居民。水泵应采取隔振减振措施，与这些设备相连接的管道采用柔性接头隔绝通过管道的振动传递；6）对于超过社会生活环境噪声排放标准的灌浆震荡、建筑材料装卸、房屋装修等施工，如有特殊情况，须申报当地环保部门批准；7）只要本项目建筑施工单位加强管理，严格执行以上有关的管增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告理规定，209、本项目施工过程中产生噪声是可以得到有效的控制。（4）固体废弃物防治处理措施为了防止弃土对环境的污染，建议采取如下措施：完善工程剩余土方管理，施工前的规划即应擬妥工程剩余土方（弃土）的管理工作，监控和管理土方作业各阶段进度，平衡工地內的填土和弃土，使其供需相等，若无法实现，可协调其他营建业者的土方供需状況，以达到弃土的零排放。为了控制建筑废弃物对环境的污染，减少堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：1）根据广州市余泥渣土管理条例规定，向广州市余泥渣土排放管理处提出申请，按规定办理余泥渣土排放的手续，获得批准后委托有资质的单位将余泥、建筑垃圾等运至指定的受纳地点弃土；2）施工单位应当及时210、清理运走、处置建筑施工过程中产生的垃圾，并采取措施，防止污染环境；3）车辆运输散体材料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶；4）收集、贮存、运输、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其它防止污染环境的措施。5）严格遵守城市建筑垃圾管理规定的要求，不得将建筑垃圾混入生活垃圾中，也不得将危险废物混入建筑垃圾中处置。（5）其他合理安排施工：合理安排项目的工期，要求施工单位尽可能地减增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告少在施工过程中对他人工作的影响，提供文明施工，并及时解决施工对环境211、影响的问题。建立污染紧急处理机制：应变项目可能产生的污染问题，建立污染紧急处理机制。8.1.5运营期环境保护措施运营期环境保护措施1.水环境污染防治处理措施水环境污染防治处理措施按照清污分流的原则排放，排水系统应采用雨、污分流系统。生活污水经化粪池处理后排到市政污水管网，最终排向污水处理厂；厨房内的餐饮污水经隔油隔渣处理后排入室外污水管网接入附近的污水处理站处理达标后排放；雨水经收集后排至市政雨水管。2.大气污染防治处理措施大气污染防治处理措施对停车场机动车的产生废气，利用植被净化空气。阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，应在停车场周边设置 0.59m 宽的绿化带，以充分利用植被对环境空气212、的净化功能，既美化环境，又缓解机动车尾气带来的不利环境空气影响。项目建成后，饭堂使用液化气，燃烧产物简单，厨房油烟经静电油烟净化器处理后排放；备用发电机废气经喷淋装置处理后再高空排放，不会对周围环境造成明显影响。3.噪声污染防治处理噪声污染防治处理对备用发电机、给水及消防水泵和风机等，应选用低噪音的优质机型；在噪音的传播途径上采取措施，设置隔声、隔震、消声、吸声增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告装置，尽量降低环境噪声，以达到国家标准；空调应选购噪音低的变频空调（60dB）；建筑垃圾装卸场地安装隔音墙；避免监管场所内广播声音过大，以免影响周边生活、工作人群。213、4.固体废弃物防治处理措施固体废弃物防治处理措施生活垃圾设置分类收集垃圾桶，定点收集，通过垃圾转运站转运，做好垃圾堆放点的消毒、除臭和杀灭害虫工作；尽量做到“日产日清”、物尽其用、再生和循环利用，针对生活垃圾越来越严重的白色污染，提倡使用易分解的包装材料，逐步禁止销售和使用一次性难以降解的包装品；建筑垃圾交由前来运输建筑垃圾的船舶运输到指定地点处理。8.2 水土保持方案水土保持方案8.2.1 水土流失危害水土流失危害施工组织管理是一种人为的获得，组织合理与否、管理是否科学，对水土流水的影响很大。在施工过程中，尽可能少占地，减少破坏面，开挖、堆放要有计划进行，如果乱采挖、乱填堆也会加剧水土流失。214、根据工程的建设方案，建设工程的弃渣主要来源于土方开挖、建筑基础开挖、场地平整等。项目将尽可能的依托现有地形、地势进行建设，项目土石方量在用地内得以平衡，即土方开挖与回填基本平衡，故工程弃土、弃石、弃渣量可以忽略不急。在此情况下，项目建设其水土流失的危害表现为：对项目建设的影响：工程建设开挖形成大面积的裸露地面在没有增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告进行防护的情况下如遇到强降雨，则水土流失将十分严重，易造成水蚀和面蚀，破坏基础设施和建筑施工，可能危及施工人员人身安全，对项目的建设带来不利的影响。对生态及自然景观、投资环境的影响：大面积的开发裸地及人造地形地貌215、，对原有苍翠的自然景观造成破坏，对居民的视觉造成冲击，特别是汛期暴雨期间，降雨冲刷在建项目区，黄泥污水流入河涌和周边区域，严重影响城市区域景观。8.2.2 水土保持措施水土保持措施（1）充分考虑清远市降雨的季节性变化，合理安排施工期，大面积的破土应昼避开雨季，可安排在 10 月至次年 3 月，不仅可减少水土流失量，还可大幅度节省防护资金。（2）合理安排施工单元，减少施工面的裸露时间，尽量避免施工场地的大面积裸露。（3）优化工程挖方和填方，尽量保持原有的地形地貌，减少土石方开挖量。（4）重视全方位、全过程的水土保持工作，做到从施工到工程完工的全过程水土保持工作。（5）设置专人专项资金，确保水土保216、持工作的顺利实施。（6）永久水土保持措施：建设护坡工程、排水防洪工程、绿化工程等。（7）临时水土保持措施：做好排水工程、拦渣工程等。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告8.2.3 复垦措施复垦措施（1）建设项目室外场地做好熟土回填、坑槽开挖、排水工程等措施。（2）需做好绿地系统的建设。项目在建设过程中应对其绿地系统进行结构优化和景观美化：绿地系统应注意乔、灌、草、贴地表植物相结合，叶、形、色相结合，最大程度优化绿地系统，最大限度地恢复建设区建设造成的损失。8.5 结论结论（1）本建设项目不产生有毒有害废弃物和放射性废弃物，产生的固体废弃物当天送城市垃圾填埋场217、达标处理。本项目从环保角度给予充分考虑，严格执行国家有关规定和标准要求，采取各种环保措施，对排放的一般生活废物、废水、废气等进行处理后，可将其对环境的影响减少到最低限度，甚至不对环境产生不良影响。（2）项目在建设过程中，执行建设项目须配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。本项目在环保方面是可行。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第九章第九章 消防和劳动安全卫生消防和劳动安全卫生9.1 消防消防本项目耐火等级为二级，火灾主要隐患是房屋起火。为了保证工作人员和设备安全，在设计中遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执218、行建筑设计防火规范（GB50016-2018）、建筑物内部装修设计防火规范（GB50222-2017）及国家其它的有关法律和规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然。9.1.1 施工期消防措施施工期消防措施1.建立防火安全制度。2.严格控制火源（1）施工现场建立集中吸烟区；（2）严禁乱拉乱接电源电器，严防电器线路引起火灾；（3）严格执行“十不烧”的规定。3.按防火平面布置图，落实消防器材，挂设防火标志。4.加强防火安全教育，在宣传黑板上宣传发生火灾事故的教训。5.建立定期防火检查，更换灭火器药剂。6.施工现场明确划分用火作业，易燃易爆材料堆积场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域219、。7.施工现场用电，严格执行施工现场电气安全管理规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告9.1.2运营期消防措施运营期消防措施1.项目建筑物设置有火灾报警系统及消防联动装置，消火栓灭火系统和自喷淋灭火系统，当发生火灾事故时，灭火系统的加压泵均由联动控制装置联动控制。2.在进线电缆沟内安装防火门，电缆竖井和电缆穿墙孔采用耐火材料堵墙。在易发生火灾处使用电线槽盒，公用重要回路如直流电源、消防报警、架空电缆等处采用防火材料。3.电气系统设计中，确保电器设备、弱电系统、计算机网络系统等保护接地系统的可靠性。4.在使用中，加强对易引起220、火灾的部位的安全管理，加强对人员的教育，及时对消防设备进行检修、确保处于有效工作状态。9.2 劳动安全与卫生劳动安全与卫生9.2.1 采用标准采用标准1.中华人民共和国安全生产法（2014 年修订版）；2.广东省安全生产条例（2017 年修订版）；3.工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；4.生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)；5.建筑设计防火规范(GB50016-2018)；6.机械安全防止上下肢触及危险区的安全距离(GB23821-2009)。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告9.2.2劳动安全卫生措施劳动安全卫生措施1.危害因素及危害221、程度分析危害因素及危害程度分析（1）施工期间的危害因素高空作业如驾塔吊、支脚手架等危险性作业，可能造成人生安全。施工期间辐射、振动、噪声等可能造成对人生的危害。施工期间的现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花等。（2）运营期间的危害因素火灾安全隐患，如工作人员在生活过程中可能用火不慎。流行病的危害，看守所是流动人口较多的公共场所，一旦有流行病很容易快速传播。2.安全措施及安全设施安全措施及安全设施（1）施工期间的安全措施及安全设施严格按照施工现场的消防要求，设置室外消防栓及灭火器。禁止在施工现场抽烟，减少火灾隐患。注意搞好施工现场、工人食堂的环境卫生，让工人休息好、生活好，做到文明施工。施工期222、间严格遵守建筑工程安全生产管理条例。（2）运营期间的安全措施和安全设施所有消防出口及消防通道严禁封堵。严格禁止在楼内抽烟，既可以减少火灾隐患，又有利于工作人员和羁押人员的身体健康。增增城城区区监监管管场场所所迁迁建建项项目目可可行行性性研研究究报报告告第第十十章章 组组织织机机构构与与人人力力资资源源配配置置10.1 建建设设管管理理模模式式增城区监管场所迁建建设项目业主单位为广州市公安局增城区分局，项目实行统一规划、统一建设，项目完成后看守所和拘留所交付给增城区看守所和增城区拘留所使用和管理，另外办案中心为公共办案场所，不同办案部门的民警可根据案件需要（一般为团伙作案）使用办案中心。为方便财223、产交互及验收移交，对项目进行投资估算分析，并根据下一阶段工作计划进行招标。为确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成，项目在建设过程中，建设单位或建设管理单位要结合建设条件和项目资金情况，充分发挥技术协作单位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。10.2 组组织织机机项目属于政府投资的新建项目，按照规定实行代建制，项目由业主单位广州市公安局增城区分局负责资金筹措、提供建设需求、参与选用建设方案等工作，立项后移交XX中心负责实施具体建设。构构广州市公安局增城区分局是人民政府的职能部门，下设 14 个执法勤务机构：指挥中心、法制大队、治安管理大队、刑事警察大队、交通警224、察大队、人口管理大队、网络警察大队、巡逻警察大队、预审增增城城区区监监管管场场所所迁迁建建项项目目可可行行性性研研究究报报告告大队、经济犯罪侦查大队、禁毒大队、食品药品与环境犯罪侦查大队、增城区看守所、增城区拘留所等机构。根据中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）的要求，大中城市看守所干警配备，一般按月平均人犯数的百分之二十配备，按该监区设定拘押人数 3000 人计算，看守干警要配备 600 人左右；特大型拘留所看守民警按月均拘留量 8%的比例配备，按该监区设定拘押人数 500 人计算，看守干警要配备 40 人左右；另外在监区外围配备一个中队约 128 人的武警力量作为监区外围的安全保卫工作225、；后勤工作人员配备 20 人左右项目由广州市公安局增城区分局和XX中心联合组织申报。项目建成后，将按照公安部门管理规定设置相应的组织管理机构。10.3 定员定员。增城看守所及拘留所干警的组成主要通过广州市公安局看守所、拘留所系统原有干警调配解决，不足部分可通过广州市公安局和增城区公安分局其他部门人员的内部调整，或采用新招进的方式补足。人员编制暂按“表 10-1 定员一览表”设置，具体编制以实际编办文件为准。表表 10-1 定定员员一一览览表表序序号号岗岗位位数数量量（人人）1看守所干警6002拘留所干警403武警128增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号226、序号岗位岗位数量（人）数量（人）4后勤人员20合计788增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十一章第十一章 项目实施进度计划项目实施进度计划11.1 项目实施进度原则项目实施进度原则考虑到工程的规模及项目的特点，建议在前期工作阶段予留充分时间进行论证，设计时要考虑完善，做到“充分准备、精心施工”，以保证工程优质、高效。11.2 项目实施进度安排项目实施进度安排本项目建设，应科学合理地制定建设进度计划。工程施工进度安排力求紧凑，互相衔接，分期分批依次推进，以保证按计划、高质量地完成项目建设，并有效地控制建设成本。根据项目的建设规模和施工条件，确定工程从 20227、19 年 11 月进入前期筹备阶段，2020 年 7 月开工建设，2023 年 12 月底竣工交付使用，项目建设期共 50 个月，主要分三阶段进行。具体阶段建设进度计划如下：1.前期筹备阶段前期筹备阶段2019 年 11 月2020 年 6 月（共 8 个月），完成项目前期准备工作，主要包括立项报批、规划设计、施工图设计、报建、工程招标等。2.建设阶段建设阶段2020 年 7 月2023 年 6 月（共 36 个月），完成土建施工、装饰，包括场地平整，主体建筑、道路、停车场、绿化景观等室内外工程的施工；增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告2023 年 7 月228、2023 年 10 月（共 4 个月），完成附属工程、水电安装及消防设施工程。3.竣工验收阶段竣工验收阶段2023 年 11 月2023 年 12 月（共 2 个月），工程竣工验收，交付使用。为保证项目在预计工期内完成并投入营运，工程进度安排力求紧凑、互相衔接，以利于缩短建设工期，按时按质完成项目建设。项目实施进度计划见表 11-1 所示。表表 11-1 实施进度计划表实施进度计划表序号序号项目项目2019202020212022202341234123412341234一项目前期准备二建设阶段三竣工验收及投入使用阶段增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十229、二章第十二章 项目招投标项目招投标12.1 招标基本原则招标基本原则根据中华人民共和国招投标法的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：（1）公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。（2）公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。（3）公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。（4）诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益230、的平衡。（5）独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。（6）接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。12.2 招标内容招标内容本项目为政府投资建设项目，根据工程建设的相关法规及程序要增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告求，工程勘察、设计、监理和施工必须采用招标形式进行建设。通过公开招标，可以在较广的范围内择优选用信誉良好、技术过硬、具有专业特长和丰富经验的勘察、设计、监理和施工企业，以保证工程的质量，降低工程造价，鼓励竞争、打破垄断，缩短工期，提高工程项目的社会效益和影响。本231、项目可采用 EPC 工程总承包模式。招标基本情况见表 12-1。表表 12-1 招投标基本情况表招投标基本情况表招标范围招标范围招标组织形招标组织形式式招标方式招标方式不采用不采用招标招标方式方式招标估算招标估算金额金额（万元）（万元）备注备注全部全部部分部分自行自行委托委托公开公开邀请邀请EPC 招标（含勘察、设计、建筑安装工程、重要材料及主要设备等）70729.68监理1099.56情况说明：建设单位盖章年 月日建设增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告12.3 项目勘察设计施工总承包（项目勘察设计施工总承包（EPC）工作方案）工作方案12.3.1 EPC232、 工程总承包优势工程总承包优势工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，积极推行工程总承包是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。EPC 工程总承包逐步成为发达国家工程建设管理主流模式之一，在我国现在投资规模日益壮大，对工程工期、质量等的要求也更加严格，同时也要求取得好的经济效益的情况下，我国 EPC 工程总承包的比例也在逐年增加。EPC 工程总承包优势如下：（1）业主只需要一次招标选择一个 EPC 总承包商，不需要对设计和施工分别招标，减少了招标费用与业主方管理和协调的工作量。这不仅使业主对整个工程减少了管理，更233、方便将责任明确到个人，业主只需要最后来验收整个工程，不需要每个环节都来亲自监督，项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理。（2）相对于传统的管理方式，EPC 模式可较好地避免机构臃肿、层次重叠、管理人员比例失调的问题。（3）风险主要由 EPC 承包商来承担，业主方风险小。（4）能够较好地将工艺设计与设备采购及安装紧密结合起来，有利于项目综合效益的提升。（5）EPC 模式的优势在于发挥设计的主导作用，由总承包商从增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告一开始就对项目进行优化设计，充分发挥设计、采购、施工各阶段的合理交叉和充分协调，由此降低管理与运行成本，提234、升投资效益。12.3.2 EPC 工作方案工作方案EPC 总承包的工作方案如下：1.项目单位委托有相关经验的招标代理机构代理招标。2.工程总承包招标可以在完成概念方案设计之后进行，也可以在完成方案设计之后进行。招标文件需至少明确细化建设规模、建设标准和划分工作责任，还要明确是否采取工业化建造方式、是否采用BIM 技术等招标需求。3.项目单位需确定合理的招标时间，确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。4.工程总承包招标在需求统一、明确的前提下，提供概念方案（或设计方案）、建设规模和建设标准，由投标人自行编制估算工程量清单并报价。5.EPC235、 招标采用总价包干的计价模式，但地下工程不纳入总价包干范围，而是采用模拟工程量的单价合同，按实计量。如果需对约定材料、人工费用调整，则招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比，结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数，再根据事先约定的调差方法予以调整。6.工程款采用按比例或按月度约定额度支付方式。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告7.项目单位参照国际咨询工程师联合会（FIDIC）设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件与生产设备和设计-施工合同条件拟定合同条款，结合国家、省、市、区相关法律法规以及规范性文件，拟定合同条款。招标过程中，投标人就技236、术问题和商务条件与项目单位进行磋商，达成一致后作为合同的组成部分。8.EPC 工程项目管理模式是项目单位无需进行过程干预，而是严格按建设规模和建设标准进行验收，只有达到中标合同约定验收标准的工程才予以接收。9.EPC 总承包工程可不实行工程监理，若实行应对监理工作内容与工作形式进行适当调整。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十三章第十三章 投资估算、资金筹措及财务分析投资估算、资金筹措及财务分析13.1 投资估算投资估算13.1.1 投资估算的编制范围投资估算的编制范围本项目投资估算编制范围为增城区监管场所迁建建设项目的建设投资，按照建筑安装工程费用、工237、程建设其他费用、预备费用分别估算。建设内容包括看守所、拘留所、武警营房及办案中心建筑及装修工程、通用工程、通用给排水工程、电气工程、空调及通风工程、消防工程、弱电系统和其他配套工程等。13.1.2 本投资估算未包含范围本投资估算未包含范围开办费、家具购置费、移动设备设施、智能管理系统、智能安防系统（监控系统、大门门禁系统除外）等费用，不纳入本次项目立项投资范围，另申请专项资金。13.1.3 投资估算编制依据投资估算编制依据1.国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定、方法、评价参数；2.中国国际工程咨询公司 投资238、项目经济咨询评估指南，2000；3.本报告中的相关建设内容及标准；4.国家计委关于工程建筑其他项目划分暂行规定、关于改增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5.广东省及广州市有关建设工程定额及近期工程造价信息；6.国家和地方发布的有关规范要求；7.建标2007164 号市政工程投资估算编制办法；8.粤建市20196 号 广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省建设工程计价依据（2018)的通知；9.项目采用定额：（1）2018 年广东省建筑与装饰工程综合定额；（2）2018 年广东省通用安装工程综合定额；（3）2018 年广东239、省市政工程综合定额；（4）2018 年广东省园林绿化工程综合定额；（5）2012 年广东省房屋建筑和市政修缮工程综合定额；10.项目方案及类似工程指标。13.1.4 投资估算主要编制说明投资估算主要编制说明1.项目建设管理费根据基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）计列。2.前期工作费包括编制项目建议书、可行性研究报告及评估等，参照价格19991283 号文 建设项目前期工作咨询收费暂行规定 计。3.环境影响咨询参照参照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125 号）、发改价格2011534 号规定计算。增城区监管场所迁建项目可行性研240、究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告4.勘察设计费收费标准参照计价格200210 号文国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计。5.施工图技术审查费依据国家发展改革委印发关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知计取。6.工程监理费应按最新的发改价格2007670 号，国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知执行。7.招标代理服务费参照发改办价格2003857 号国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知、发改价格2011534 号文国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知计列。招标代理服务收费241、采用差额定率累进计费方式，服务招标按 0.25%和 0.8%计算，工程招标按 0.035%计算。8.工程保险费根据中国国际工程咨询公司咨经199811 号文，结合中国人民保险公司的有关规定，按建安工程费用总额的 0.2%计算。9.场地准备及临时设施费根据建标2007164 号文市政工程可行性研究投资估算编制办法，以第一部分工程费用的 0.5%计取。10.检验监测费按广东省建设工程概算编制办法（粤建市2013131 号）规定，按照建筑安装工程费用的 2%列入投资估算。11.水土保持方案编制费参照保监200522 号关于开发建设项目水保咨询服务费计列的指导意见计算。12.基本预备费以第一部分“工程242、费用总值”和第二部分“工程建设其他费用”总值之和，预备费率考虑该阶段的特点，按 8%计取。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告13.涨价预备费根据计投资（1999）1340 号文国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知中的规定执行，投资价格指数为零，取费为零。14.固定资产投资方向调节税根据国家国务院令第 628 号文，中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 及其实施细则等文件规定，暂停征收。15.征地费用估算详见本报告第三章内容。13.1.5 投资估算结果投资估算结果本项目建设投资为 108447.84 万元，具体详243、见下表。13-1 投资估算汇总表投资估算汇总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算值估算值（万元）（万元）技术经济指标（万元）技术经济指标（万元）合计合计单位单位数量数量单位价值（元单位价值（元/）一工程费用68181.531110706138.61二工程建设其他费用34093.991110703069.59三预备费6172.33111070555.71四总投资合计108447.841110709763.92总投资估算结果详见表 13-2。表表 13-2 总投资估算表总投资估算表序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占投资额占投资额建筑244、工程费建筑工程费设备及安装设备及安装工程费工程费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元（元/单位单位）一工程费用56235.2511946.280.0068181.53111070613962.87%1建筑及装修工程费49006.5349006.53111070441245.19%1.10.00 以下13358.4313358.4312580106191.1.1基础工程（桩基础）1443.911443.911110701301.1.2清表225.37225.3716097914增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号工程或费用名称工245、程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占投资额占投资额建筑工程费建筑工程费设备及安装设备及安装工程费工程费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元（元/单位单位）1.1.3土方量工程（含场地平整）2947.982947.98m1340661221.1.4毛石挡土墙1859.201859.20m1600116201.1.5人防工程增加费577.57577.5782517001.1.6基坑支护工程266.00266.0038007001.1.7地下室6038.406038.401258048001.20.00 以上35648.1035648.101246、.2.1看守所30980.1030980.108579536111.2.1.1被羁押人用房18345.6018345.604368042001.2.1.2监室管理用房5283.005283.001761030001.2.1.3民警办公及生活用房5013.005013.001671030001.2.1.4检察院及法院用房324.00324.00108030001.2.1.5附属用房963.00963.00321030001.2.1.6武警营房1051.501051.50350530001.2.2拘留所3568.003568.001069538161.2.2.1监区2516.502516.5071247、9035001.2.2.2行政管理区499.50499.50166530001.2.2.3生活保障区345.00345.00115030001.2.2.4附属功能区207.00207.0069030001.2.3办案中心1100.001100.00200055002安装工程10504.0010504.001110709469.69%2.1室内给水排水系统1388.381388.381110701302.1.1给排水工程944.10944.10111070852.1.2热水系统(含直饮水系统）444.28444.28111070402.2消防工程系统888.56888.56111070802.3248、电气系统1766.051766.05111070159增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占投资额占投资额建筑工程费建筑工程费设备及安装设备及安装工程费工程费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元（元/单位单位）2.3.1防雷系统333.21333.21111070302.3.2照明工程系统1332.841332.841110701202.3.3应急备用电源100.00100.00800kW25000002.4空调及通风系统3080.503080249、.501110702772.4.1地上空调及通风系统2954.702954.70984903002.4.2地下室通风系统125.80125.80125801002.5弱电系统1110.701110.701110701002.5.1综合布线系统555.35555.35111070502.5.2广播、电视系统222.14222.14111070202.5.3火灾自动报警及联动控制系统333.21333.21111070302.6基础智能安防系统1311.771311.772.6.1监控系统1221.771221.771110701102.6.2大门门禁系统90.0090.00套91000002.7250、电梯工程300.00300.00台103000002.8抗震支架388.75388.75111070352.9地下停车场停车系统20.0020.00项12000002.10地下停车场充电桩249.30249.30个83300003室外工程5358.521442.286800.801169465823.1绿化工程1990.641990.64796262503.2道路及广场778.98778.98311592503.3户外训练场305.24305.2443617003.4地面停车场（含机动车和非机动车）63.0463.0418013503.5室外供水及消防工程467.79467.791169464251、0增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占投资额占投资额建筑工程费建筑工程费设备及安装设备及安装工程费工程费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元（元/单位单位）3.6消防水池75.0075.00m50015003.7隔油池72.0072.00m48015003.8室外雨水管网工程225.00225.00m75003003.9室外污水管网工程150.00150.00m75002003.10化粪池45.5045.50m35013003.11室外路灯照252、明工程350.84350.84116946303.12供配电工程1442.281442.283.12.1高低压变配电工程896.00896.00kVA640014003.12.2外供电工程444.28444.28111070403.12.3室外电网、照明及监测装置75.0075.00项32500003.12.4地面停车场充电桩27.0027.00个9300003.13围墙工程834.50834.50m733811373.13.17.2m 看守所监区围墙434.00434.00m217020003.13.24.5m 拘留所围墙40.9540.95m27315003.13.32.5m 武警营房围墙253、66.6066.60m55512003.13.42.5m 外围墙260.40260.40m217012003.13.5临时施工围墙32.5532.55m21701504其他配套工程1870.201870.204.1室内外标识指示系统20.0020.00项12000004.2二星绿色建筑增加费1110.701110.701110701004.3海绵城市建设工程599.50599.504.3.1屋顶绿化132.00132.0033004004.3.2调蓄池467.50467.50m55008504.4场外道路改造140.00140.003500400二工程建设其他费34093.9934093.99254、31.44%1土地费用25121.4425121.44亩268.768934689增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占投资额占投资额建筑工程费建筑工程费设备及安装设备及安装工程费工程费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元（元/单位单位）2建设管理费1866.191866.192.1代建单位管理费766.63766.632.2建设工程监理费1099.561099.563前期费用126.37126.373.1可行性研究报告编制费50.0050.0255、03.2环境影响咨询（表）6.376.373.4水土保持方案编制验收费40.0040.003.5节能评估报告书30.0030.004地震安全性评价费10.0010.005地质灾害评估费6.006.006绿色建筑工程咨询服务费40.9340.937绿色建筑运行标识认证费58.2158.218测量测绘费30.2130.211110702.729勘察设计费2548.152548.159.1工程勘察费545.45545.459.2工程设计费2002.692002.699.2.1基本设计费1697.201697.209.2.3施工图预算编制费169.72169.729.2.4竣工图编制费135.7813256、5.7810施工图技术审查费165.63165.6311招标代理服务费84.7984.7911.1服务招标27.8727.8711.2工程招标56.9156.9112高可靠用电费用107.52107.52kVA640016813场地准备及临时设施费545.45545.45增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号工程或费用名称工程或费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标占投资额占投资额建筑工程费建筑工程费设备及安装设备及安装工程费工程费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元（元/单位单位）15工程保险费136257、.36136.3616检验监测费1363.631363.6317城市基础配套设施建设费599.78599.78111070108018概算评审费50.0050.0019白蚁防治费33.3233.32111070320厨房设施设备1200.001200.00三预备费6172.336172.331110705565.69%3.1基本预备费6172.336172.338.00%3.2涨价预备费0.000.00四总投资56235.2511946.2840266.31108447.841110709764100.00%13.2 资金筹措资金筹措13.2.1 资金筹措及使用计划资金筹措及使用计划本项目总投258、资 108447.84 万元。资金筹措投入主要为区财政资金投入。根据项目建设进度计划安排，资金主要在 20192023 年投入。资金使用计划见下表。资金筹措详见下表：表表 13-3 项目资金筹措表项目资金筹措表序号序号项目项目合计合计20192019202020202021202120222022202320231 12 23 34 45 5资金分年度使用计划23.00%15.00%29.00%25.00%8.00%1总投资24943.0016267.1831449.8727111.968675.8324943.001.1建设投资24943.0016267.1831449.8727111.96259、8675.8324943.00增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告2资金筹措24943.0016267.1831449.8727111.968675.8324943.002.1政府财政资金24943.0016267.1831449.8727111.968675.8324943.0013.2.2增城区财政资金支出能力评估增城区财政资金支出能力评估近 5 年来广州市增城区的社会经济稳步发展，财政收入和支出快速增长。根据广州市增城区人民政府官网公布的统计数据表明，增城区地方公共财政预算支出从 2014 年的 864340 万元，增长到 2018 年的 186060260、0 万元，年均增长约 21.43%。表表 13-4增城增城区近区近 5 年一般公共财政预算支出情况表年一般公共财政预算支出情况表单位：万元序号序号项目项目2014 年年2015 年年2016 年年2017 年年2018 年年1一般公共财政预算支出86434010354061122933147350018606002年增长率/19.79%8.45%31.22%26.27%3年均增长率21.43%近年来，随着国内经济增长放缓，为保持经济增长速度平稳，公共财政预算支出呈现稳中有升的趋势。参照增城区近年来的增长情况并结合未来发展，预计未来几年增城区公共预算支出年均增长率在15%左右，为谨慎估算，本项目261、暂按 10%的年均增长率测算。由于项目建设期较长，公共财政预算支出预测的具有较大不确定性，为保证建设期间公共财政预算支出预测的合理性，以增城区公共预算支出年均增长率为预测依据。预测 20192023 年增城区地方公共预算支出均增长率为 10%。因此，20192023 年增城区公共财政增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告预算支出如表 13-5 所示。表表 13-5 增城增城区公共财政预算支出预测区公共财政预算支出预测单位：万元序号序号项目项目2019 年年2020 年年2021 年年2022 年年2023 年年1地方公共财政预算支出20466602251326262、2476459272410429965152年均增长率10%增城区监管场所迁建项目年投资计划占增城区公共财政预算支出比例如下：表表 13-6 项目年投资金额占项目年投资金额占增城增城区公共财政预算支出比例区公共财政预算支出比例单位：万元序号序号项目项目2019 年年2020 年年2021 年年2022 年年2023 年年1地方公共财政预算支出204666022513262476459272410429965152项目资金投资计划24943.0016267.1831449.8727111.968675.833支出占比（%）1.22%0.72%1.27%1.00%0.29%由上表可知，项目在建设期263、年投资资金投入占广州市增城区财政支出仅为 0.29%1.27%之间，占地方政府公共预算支出的比例较低，增城区财政支出承受能力较强，项目使用财政资金方案可行。13.3 项目财务分析项目财务分析项目完成后，看守所、拘留所和办案中心交付给相关部门使用，发生的运营费用包括后勤人员薪酬福利、修理费和管理费。民警及武警主要通过广州市公安局看守所、拘留所系统原有干警调配解决，暂不计算该部分人员薪酬福利。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告表表 13-7 项目年运营费用分析表项目年运营费用分析表序号序号项目项目费用（万元）费用（万元）1后勤人员薪酬福利1082能源费用（水、264、电、罐装煤气等）1973维修费4164管理费655合计1376如上表所示，运营期间项目还需要区财政补助 1376 万元/年。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十四章第十四章 社会影响评价社会影响评价14.1 项目对社会影响分析项目对社会影响分析14.1.1 项目所在地的社会概况项目所在地的社会概况增城区是广州市市辖区，地处粤港澳大湾区核心区域、穗莞深港黄金走廊和广深港澳科技创新走廊的重要节点。当前，增城正全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央、省、市的决策部署，抢抓粤港澳大湾区建设机遇265、，坚持高质量发展要求，全力引智引技引资促发展，打造广州枢纽型网络城市骨干节点、先进制造业增长极和宜业宜居宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态之城。经济社会的发展需要良好的治安环境。增城区位于广州市东部，区辖面积 1616.47 平方公里，随着增城区建设步伐不断加快，人口规模将快速增加。截止 2017 年底，增城区常住人口 119.83 万人。根据公安部门测算，目前增城区还有超 20 万流动人口，总人口已超过 140万人。增城区外畅内优综合交通体系加快形成，广州 CBD 半小时生活圈、1 小时珠三角城市生活圈将加快人流物流密集速度，治安环境复杂多变。为维护社会稳定，确保和谐社会创建，创造良好的266、经济社会发展环境，公安工作也必须适应新形势下的发展要求。公安机关是打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的国家重要工具，担负着维护国家安全和社会稳定的重要职增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告责。看守所、拘留所的建设是整个公安业务技术工作的重要组成部分，是有效地最大限度地减少职务犯罪，保证国家机关正常秩序，维护社会稳当，推进经济发展和社会进步的需要。增城区看守所、拘留所的建设，为法制工作搭建教育平台，为社会提供优质丰富的教育资源，对规范开展警示教育活动，有效完善增城区公安业务技术基础配套设施，提升地区廉政建设，缓解羁押场地超容羁押，改善社会治267、安环境，维护社会稳定，确保和谐社会创建和经济社会发展都将产生重要影响，项目建设具有良好的社会效益。14.1.2 项目建设对社会的影响项目建设对社会的影响1.社会效益社会效益（1）对社会和谐的影响近年来，增城区经济快速发展，城市规模不断扩大，经济数量和规模迅速扩张，与此同时，面临的治安压力也随之增大。本项目的建设将极大的改善、规范看守所、拘留所的各项监管工作。依法监管、创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证，为人民警察和服刑人员提供良好的办公环境和改造条件，对基层工作将起到有力的推动作用，一些历史困难问题得到解决。起到了避免重大事故的发生，切实268、保障在押人员安全，切实维护在押人员的合法权益，预防监管干警违法违纪行为三大显著作用。看守所、拘留所完善各项规范化工作措施不断提高，正规化建设水平将得到长足发展，同时新建的看守所、拘留所能有效增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告开展在押人员的思想教育工作，有利于在押人员的思想改造。该项目的实施对于加强区域内的治安环境，打击刑事犯罪，维持社会稳定，更好地保障经济健康发展和社会和谐稳定具有重要意义。（2）对周围居民就业的影响项目对居民的就业有一定的影响，在项目建设过程中，对设计、施工、监理等可能会带来一定的就业机会；项目建成后，亦给周围居民带来了一定的就业机会。（269、3）对不同利益群体的影响项目的建设将会提高从事该项目建设的有关材料供应商、设计、施工、监理、运输及建设用地所在区域的企业等的收入。（4）对城市基础设施、服务容量和城市化进程的影响。项目对基础设施如供水、供电、电信等有一定的需求，但总体需求量不大，对城市基础设施与服务容量不会产生明显的影响。本项目建成后，加强了广州市增城区公安基础设施建设，提高治安管理能力。保证了广州市增城区社会秩序稳定，民族团结，人民安居乐业，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础，项目对城市化进程有积极影响。综上所述，项目建设社会效益显著。2.负面影响负面影响（1）对周围居民生活环境的影响项目在建设期间，工程施工中产生的噪声270、和污染物，尤其是本项目有大量的淤泥需要外运，这可能会给当地居民的生活造成一定的负增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告面影响，项目建成投入使用后，会产生污水、废气、噪声等少量污染物，但经采取处理后，污染物不会对周围环境造成明显影响。（2）对生态环境的影响基建建设必然会改变原有地形地貌，将对原有的自然景观造成破坏，对居民的视觉造成冲击，但项目建成后，提高绿化率，将对生态及自然景观会有较好的保持。3.综合影响综合影响通过以上分析，对项目的社会影响作出评价，得出结论如表 14-1。表表 14-1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表序号序号社会因素社会因素影响范围、271、程度影响范围、程度可能出现后果可能出现后果措施建议措施建议1和谐社会的建设影响正面影响，程度非常大提高区域内及城乡消防应急救援能力有关部门应扶持、尽快建设2对弱势群体利益的影响有一定正面影响增强安全防范能力，更好的保障了弱势群体的有关部门应扶持、尽快建设3对居民生活环境的影响有一定的负面影响建设期间可能产生的噪音、污染等负面影响加强施工期和运营期的管理4对居民就业的影响有一定正面影响扩大就业范围有关部门应扶持5对生态环境影响建设期有负面影响，建成后无影响可能会出现水土流失、植被破坏等文明施工，加大环保力度6对不同利益群体的影响对材料供应商、设计、施工、监理、运输及建设用地区域商家有正面影响，提272、高其收入；项目需新征土地，对土地使用人存在不利影响。可能会不同程度地影响项目建设进度和施工环境。做好宣传，文明施工，加大环保力度。7对城市基础设施、服务容量和城市化进程的影响对城市基础设施、服务容量有一定负面影响，但程度极小，有利于城市化进程供水、供电、电信等基础设施使用量增加加强配套设施建设8对少数民族和风俗习惯和宗教的影响无直接影响增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告14.2项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析增城区监管场所迁建建设项目是公安机关业务技术工作开展的重要组成部分，项目场址水电供应条件及交通条件均能满足项目建设和运营的需求，排水、排污273、方面，市政工程排放管网系统和污水处理系统均能满足项目的需要。此外，项目所在地地理位置适中，周边规划环境良好，符合看守所建设标准（建标2013126 号）、拘留所建设标准（建标 102-2008）规定及增城区城市总体规划要求，适合看守所、拘留所的建设。项目建设是增城区公安机关重要的业务技术基础设施，得到增城区委区政府和上级公安机关的大力支持，是一项顺民心，合民意的社会治安综合治理工程，本项目能被当地的社会环境和人文环境所接纳，具有较好的互适性。表表 14-2 社会项目适应性和可接受程度分析表社会项目适应性和可接受程度分析表序号序号社会因社会因素素相关者相关者相关者对项目的相关者对项目的兴趣兴趣对274、项目态度对项目态度和要求和要求影响影响程度程度措施建议措施建议1不同利益群体附近居民建设时间、征地拆迁文明施工，环境保护，拆迁方案合理大正确处理矛盾与冲突2当地组织机构材料供应商、设计、施工、监理价格，建设要求价格有竞争力，技术要求较低小尽可能通过公开招标解决区政府建设投资、效果、时间支持项目重视区规划局建设规划、效果、时间建设，关注项目建设的社会效益在前期应特别重视区国土局建设用地规模、效果、时间重视消防局建设投资、效果、时间支持项目大重视区环保局环境保护重视增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序号序号社会因社会因素素相关者相关者相关者对项目的相关者对项目275、的兴趣兴趣对项目态度对项目态度和要求和要求影响影响程度程度措施建议措施建议3当地技术条件设计方案效果，设计收费支持项目建设，关注项目的设一般加强项目建设的组织管理，采用公开监理工程监管程度，监理收费计、施工效果招标方式选项取最优单位由此可见，项目关系密切的不同利益群体、当地组织机构和技术文化条件等社会因素分析可知，项目总体上符合地区各利益群体的利益关系，适应现有的技术条件，项目的建设能与社会互相适应，协调发展。施工时加强施工和运营的管理，防止污染，项目可望得到社会各方的支持，项目的社会风险较小。可见，本项目的建设具有显著的社会效益。14.3 社会稳定风险分析社会稳定风险分析14.3.1 编制依276、据编制依据1.国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法；2.国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；3.广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）。14.3.2 存在的风险及评价存在的风险及评价1.项目社会稳定风险内容及其评价项目社会稳定风险内容及其评价增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此277、，对征地项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本项目建设可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本可研将风险发生的可能性的大小划分成 5 等级，可能性由小到大以次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，根据当地已建其他类似项目征地经验以及对本工程征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对本项目具体情形的278、分析，项目建设可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：（1）项目合法行、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。项目建设程序合法，相关用地手续正在完善本项目的建设符合广州市增城区城市总体规划布局要求和用地增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告要求，符合国家依法治国的基本方略及增城区发展规划的要求，本项目用地性质主要为果园279、林地和部分非建设用地，目前相关用地手续正在办理，确保用地手续未完善后再开发建设。项目将完善当地公安基础设施建设，促进区域经济发展项目的建设将推进增城区看守所、拘留所等公安基础设施建设，有利于加强增城区反腐倡廉建设，维护社会稳定，促进增城区国民经济和社会发展。（2）项目可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施280、建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，不会产生噪声扰民现象。在对项目选址周边的居民进行的环境调查问卷中，居民积极踊跃参与，对项目建设有了进一步的认识，对于建设项目就环境问题提早与周边居民沟通并能提建议表示认同。（3）群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：项目建设期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得居民与外界的联系更加密增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。本项目施工期间聚集形成一个相对稳定281、的施工群体，施工不会大量破坏区内生态环境。由于交通流和人流打破区域内以往的宁静而让居民感到不适应也是暂时的。（4）群众抵制征地的风险风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。风险评价：群众抵制征地的风险很小。目前征地工作还在推进，最大限度满足大部分群众的合理要求。2社会稳定风险的综合评价社会稳定风险的综合评价通过对本项目建设可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行的单向评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得282、到项目的综合风险大小。首先根据当地以往类似项目经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C 按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为 WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风283、险分值为 0.20.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。通过调查分析，确定本项目综合风险值求取如下表所示。表表 14-3 项目社会风险综合评价表项目社会风险综合评价表风险类别风险类别风险权风险权重（重（W）风险发生的可能性风险发生的可能性WC很小很小较小较小中等中等较大较大很大很大0.20.40.60.81.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.20.04项目可能造成环境破坏的风险0.30.12群众对生活环境变化的不适风险0.20.284、08群众抵制征地的风险0.30.12综合风险0.36从上表可看出，本项目建设可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.36，风险程度低。意味着该项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。14.3.3 社会稳定风险防范措施社会稳定风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，拟采取下述风险防范措施：1.项目建设前先与地块周边居民进行沟通，使居民理解项目建设增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告的必要性。2.紧密联系和依靠各级政府，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别人或群体有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消285、除在萌芽状态。3.建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。4.加强对资金使用的监管，预防腐败的发生。加强对补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。14.3.4 社会稳定风险分析结论社会稳定风险分析结论项目建设中可能发生的社会稳定进行了识别和评价，结论如下：本项目可能会引发 4 类不利于社会稳定的风险，这四类风险的可能性大小评估结果是：第 1 类风险，项目合法性，合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第 2286、 类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性较小；第 3 类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发生的可能性较小。第 4 类风险，群众抵制征地拆迁的风险，该类风险发生的可能性较小。综合评价，本项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低甚至消除社会风险的效果。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十五章第十五章 项目风险分析项目风险分析15.1 主要风险主要风险15.1.1 工程风险工程风险1.工程进度风险工程进度风险影响工程进度的因素很多，主要有以下几点：（1）设计不当造成过多的设计变更287、；（2）外界配合条件不当造成的外部交通运输受阻、水电供应不及时、社会干扰、建设资金投入的延误等；（3）计划协调，业主、设计、监理、施工、设备供货各单位组织协调不力，造成停工待料和工序脱节；（4）突发事件和不可预见事件的发生，如恶劣天气、自然灾害等；（5）安全、质量事故的调查、分析，争执的调解、仲裁。2.工程质量风险工程质量风险影响工程质量的风险因素主要有人、材料、方法和环境等：人的因素：设计工程师、监理工程师、计划、财务等主要管理人员的经历、技术水平、政策水平、管理能力、对本项目定位的理解能力和工作态度将直接影响工程的质量。材料的风险因素：材料是工程施工的物质基础，是影响工程质量的重要因素。增288、城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告方法的风险因素：方法指工程建设中所采用的技术方案、工程招投标及评标、施工组织设计、监理工作大纲及细则、质量检测制度及手段、项目管理的组织措施等。方法不当将严重影响工程质量。环境风险因素：包括工程技术环境；工程管理环境；劳动环境。工程技术环境，如工程地质、水文、气象等。工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等。劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。气象条件的变化直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项分部就是后一分项分部的环境。因此环境是工程质量的风险因素289、之一。3.工程技术风险工程技术风险工程采用技术的先进性、可行性、可靠性和实用性，也是工程风险之一。15.1.2 资金风险资金风险本工程的资金风险包括：资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止、工程投资超支和工程延期投用等。15.2 风险影响程度评估风险影响程度评估15.2.1 风险等级划分风险等级划分风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险等级分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告性风险。1.一般风险，风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，一般不影响项目的可行性。2290、.较大风险，风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以承受的。3.严重风险，有两种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变成不可行；二是风险发生后造成的损失严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。4.灾难性风险，风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。15.2.2 风险评估风险评估将风险程度按灾难性风险、严重风险、较大风险、一般风险进行分类，并编制项目风险因素和风险程度分析表，如下所示。表表 15-1 风险因素及风险程度分析表风险因素及风险程度分析表序序号号风险因素名称风险因素名称风险程291、度风险程度说明说明灾难性灾难性严重严重较大较大一般一般1工程风险1.1工程进度设计变更外部配合计划协调突发事件事故及争执1.2工程质量人员素质材料及设备实施方法工程环境增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告序序号号风险因素名称风险因素名称风险程度风险程度说明说明灾难性灾难性严重严重较大较大一般一般1.3地震等自然现象1.4工程技术先进性可行性可靠性实用性2资金风险2.1筹措自有资金银行贷款无银行贷款2.2贷款利率无银行贷款2.3外汇汇率不使用外汇2.4工程超支2.5延期投产3政策风险从上表中看出，本项目综合风险较小。15.3 风险防范对策风险防范对策为了减少风292、险损失，建议本项目制定风险管理计划和风险应对计划，确定风险管理的目标和岗位责任制，建立风险监测及控制机制。根据预测的主要风险因素及其风险程度，提出如下相应的控制和防范对策，以期减小可能的损失。15.3.1 风险控制对策风险控制对策根据上述分析，本工程风险因素均为一般风险因素。有关控制对策如下：1.协调好与当地居民的关系协调好与当地居民的关系在施工过程中要协调解决好与周边居民和单位的和谐共处工作。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告2.工程建设外部配合情况工程建设外部配合情况由于外部配合情况将对本工程建设存在一定影响。建议做好广州市和所在区两级政府各级职能部门293、的协调工作，切实保证项目建设做到三同时、三控制。3.技术风险技术风险在本项目中属一般风险，但设计单位必须给予充分重视。拟定规划设计大纲，明确设计的质量标准。阶段设计完成后，应进行全面的审核。内容包括，计划投资、方案比选、文件规范、结构安全、工艺先进性、技术合理性、施工可行性。提交设计文件后，及时报送进行设计图纸的审查，设计交底与图纸会审。施工中派驻设计代表，参加单项工程验收、总体工程验收等，负责现场解决设计技术问题。4.政策风险政策风险应努力加强对国家有关政策、法规的研究，适应政策调整的变化，把握发展趋势，尽可能规避政策变化带来的风险。15.3.2 工程风险的防范措施工程风险的防范措施1.保证294、施工进度的措施（1）减少并避免不必要的设计变更，必要的设计变更应及时准确，现场服务到位。（2）随时掌握外部施工环境的情况，争取有关部门的支持和协助。注意外部交通、水电供应、社会环境、政策处理诸因素对施工进度的影响，及时采取必要的防范措施。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告（3）保证建设资金及时到位，避免拖欠工程款造成工期延误。制定工程进度控制计划，做好项目内部协调工作。应特别注意发挥监理工程师的作用。定期召开工地例会，及时解决施工中的各种问题。动态检查施工网络计划图的执行情况。加强安全管理，防止各类事故发生，防患于未然。（4）对突发及不可预见事件，如恶劣天295、气、自然灾害、瘟疫、治安突发事件等，预先制定处理预案，防止措手不及，严重影响工程的实施。（5）对突发机械设施或电力事故的风险，要求管理人员加强管理，从而尽可能的降低这种风险。（6）制定严格规章制度教育职工做好安全防护确保建设运营的安全。2.保证施工质量的措施保证施工质量的措施（1）人员素质是保证工程质量的重要环节，在招标及工程实施中应确保相关人员的素质和水平。特别是设计负责人和专业负责人、总监理工程师、施工项目经理、业主代表及计划财务技术质量等管理人员具备应有的能力和水平，职业道德和工作热情。（2）建筑材料的质量是工程质量的基础，必须把好招标投标、签订合同、加工监控、进场检验检测、现场保管、单296、项验收、工程验收各个环节。坚决杜绝不合格的建筑材料用于工程。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告15.3.3 风险转移风险转移风险转移是将项目可能发生风险的一部分转移出去的风险防范方式。风险转移可分为保险转移和非保险转移两种。保险转移是向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担；项目应要求设计、施工分别就各自的责任和权益投保，并在签合同时予以注明。非保险转移可以通过总价承包、签订长期协议等合同约定及其他方式，将工程建设和运营中存在的一些风险转移出去。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十六章第十六章 结论与建议297、结论与建议16.1 结论结论1.项目选址位于广州市增城区派潭镇邓路吓村，项目用地性质为果园、林地和部分非建设用地，选址地块远离中心城区，周边现状为自然山体、水塘等，与区监管所使用功能较为相符。项目建成后减少关押车穿越中心城区而对城区居民出行造成影响。2.项目的实施将健全和完善增城区拘押体系，解决现有监管场所超容羁押的问题，有利于改善羁押人员的生活条件和提高办案人员的工作效率，进一步加强广州市公安局增城区分局维护社会稳定、促进社会进步、构建和谐社会能力，对增城区的精神文明建设、地方经济发展、社会的稳定繁荣起到积极作用。3.项目按照立足现实，适当超前的原则进行规划、建设，总用地面积为 179178298、.69（268.768 亩），其中非建设用地 73.28 亩、预留用地 17.27 亩、建设用地 178.218 亩，项目总建筑面积 111070。其中看守所总建筑面积 85795，设计关押量 3000 人，主要建设被羁押人用房、监室管理用房、民警办公及生活用房、检察院用房、法院用房、附属用房和武警中队营房；拘留所总建筑面积 10695，设计关押量 500 人，主要建设监区、行政管理区、生活保障区和附属功能区；办案中心总建筑面积 2000。项目布局建设符合广州市增城区总体发展规划，建设规模符合客观实际需要，建设方案合理、可行。4.本项目建设总投资为 108447.84 万元，项目建设资金拟全部299、由增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告区财政资金投入。综上所述，该项目建设内容与规模符合广州市增城区对监管场所的现实需求，建设方案合理可行。项目建设进度安排合理，项目具有显著的社会效益，其建设是必要且可行的。16.2 建议建议1.争取早日得到区财政资金的支持，落实好资金来源，以便加快项目的建设速度，保障项目顺利实施。2.考虑到项目属于政府财政投资建设项目，建议项目建设主管部门及项目业主在项目建设的不同阶段均应加强对工程方案设计和建设资金的控制，通过优化设计降低工程造价，并应在施工中加强资金监督管理，防止项目实施过程中建设费用超支现象的发生。3.项目的建设涉及300、多部门，包括发改、国土、规划、环保、供水、供电等，应加强各部门之间的沟通与协调，保证项目顺利实施。4.本项目选址用地南面有一条现状村道，可作为项目近期进出施工便道。项目地块内含有非建设用地、限建区及禁建区部分用地，在未完善相关用地手续前，不能开发建设。5.建议尽快开展实施地块周边的市政基础设施建设，为项目提供相关配套设施条件，以推进项目的顺利实施。增城区监管场所迁建项目可行性研究报告增城区监管场所迁建项目可行性研究报告第十七章 附件第十七章 附件项目平面图、立面图及效果图项目平面图、立面图及效果图1.项目总平面图及各功能区平面图2.项目立面图3.项目效果图164N?1841.项目总平面图及各功301、能区平面图（1）项目总平面图行政综合楼岗楼岗楼岗楼岗楼A门B门C门D门E门看守所主入口体检中心入口家属会见入口办案大厅入口办公入口防撞设施防撞设施武警备勤武警执勤民警执勤外围监控室安检辊闸人行通道B门人行通道A门架空通道会见区办公WCWC单独会见门厅等候门厅犯人入口内科心电外科采血检验体检中心输液观察B超X光工作间WC医办WC架空通道犯人入口律师通道律师通道犯人通道视频会见律师休息室案件研讨室远程提审室远程提审室诉讼室远程法庭押解室批捕科批捕科犯人入口民警休息室案件研讨室工作人员通道工作人员通道犯人通道收押大厅医务室庭院庭院庭院庭院庭院庭院洗衣房衣物储藏单人监室谈话室谈话室谈话室谈话室图书室理302、发室衣物储藏衣物储藏衣物储藏心理咨询室宣泄室办公室办公室 驻所检察官谈话室单人监室衣物储藏单人监室单人监室衣物储藏衣物储藏衣物储藏衣物储藏谈话室谈话室谈话室谈话室提审及律师会见监区门厅等候办案大厅外来人员物品存放WC机房首层185（2）看守所平面图看守所首层行政综合楼WCWCWCWC律师通道律师通道犯人通道律师休息室案件研讨室民警休息室案件研讨室工作人员通道工作人员通道犯人通道监控监控庭院上空庭院上空庭院上空庭院上空洗衣房衣物储藏单人监室谈话室谈话室谈话室谈话室图书室理发室衣物储藏衣物储藏衣物储藏心理咨询室宣泄室办公室办公室衣物储藏单人监室衣物储藏衣物储藏衣物储藏衣物储藏谈话室谈话室谈话室谈话303、室提审及律师会见监区二层屋顶特殊讯问室讯问指挥室特殊讯问室备勤用房办公室预审员日常办案检察院档案室监控室谈话室机房行政办公办案单位协作接待室大队会议室案件管理中心财务内勤党建工作案件研判分析仓库186看守所二层行政综合楼办公WCWCWCWC三五层办公办公会议会议187看守所三 五层行政综合楼值班备勤WCWCWCWC六层值班备勤值班备勤188看守所六层拘留楼拘留所行政综合楼办公入口收拘大厅交接班办公室询问室收物室候拘室女子拘室家属会见侯见室办公视频会见门厅架空通道A门B门WCWCWCWC家属入口集中办公医务值班室问话女监控洗衣房心理咨询室女子拘室储藏档案室调解警械后勤库房技术室首层监区入口189304、（3）拘留所平面图拘留所首层拘留楼WCWC拘留所行政综合楼二层集中办公问话普通拘室未成年人拘室普通拘室严管拘室男监控内勤党建办公室办公室办公室190拘留所二层拘留楼WCWC拘留所行政综合楼三层集中办公问话普通拘室普通拘室普通拘室普通拘室领导办公室办公室办公室接待室会议室191拘留所三层拘留楼WCWC集中办公问话拘留所行政综合楼普通拘室普通拘室四层备勤用房备勤用房备勤用房普通拘室普通拘室192拘留所四层办案中心入口车辆B门车辆A门登记大厅调解室证人询问被害人询问讯问室未成人年监护人到场讯问室辨认室讯问室讯问室等候室毒品称样取重室等候室讯问室律师会见室讯问室民警休息办公室毒检室WC单人等候室医疗救305、护醒酒室人身检查信息采集+看守随身物品登记+看守WCWC等候室单人等候室讯问室指挥研判室案管中心首层讯问室讯问室讯问室讯问室等候室等候室架空区193（4）办案中心平面图办案中心首层附属用房二七层194办案中心二 七层食堂厨房主食库给养库训练器材室储藏室警用器材室司务长休息室主入口wc理发首层195（5）武警营房平面图武警营房首层勤务值班室会议室一班淋浴间WC班学习室枪库弹库三人小组备勤室办公室设备设备二层196武警营房二层四班二班淋浴间WC班学习室警官宿舍三班班学习室班学习室设备设备三层197武警营房三层体育活动室五班淋浴间WC班学习室警官宿舍六班班学习室设备设备四层198武警营房四层网络学习室荣誉室、图书阅览室接待室WC学习室设备设备五层199武警营房五层伙房门厅蔬菜加工间生肉加工间水产加工间主食加工间米库物业中心更衣室更衣室首层备餐货物入口卸货平台主入口货梯伙房送餐出口200（6）伙房、餐厅平面图伙房、餐厅首层二层就餐区厨房更衣室更衣室室外平台货梯201伙房、餐厅二层健身区文娱室三层接待餐厅更衣室更衣室接待餐厅202伙房、餐厅三层架空休息区主入口设备首层203民警宿舍首层（7）民警宿舍平面图设备二七层204民警宿舍二 七层205（8）地下室平面图2062072.项目立面图2083.项目效果图209210