1、 1 烟台高新技术产业开发区科技创新发展第十四个五年规划烟台高新技术产业开发区科技创新部2021 年 12 月 2 前言当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际科技合作形势发生深刻变局，“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。习近平总书记在科学家座谈会上提出“四个面向”要求，激励着广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，不断向科学技术广度和深度进军。烟台高新技术产业开发区（以下简称“烟台高新区”）作为烟台科技创新的重大平台，被赋予推进东部新区科技新城建设、打造全市高质量发展强大引擎的重大使命。“十三五”以来，烟台高新区全面落实创新驱动发展战略，推动体制机制重大调整2、，汇聚全市高端创新资源，初步构建要素聚合、主体协同、氛围优良的创新创业生态环境。新时期，面对百年未有之大变局，我国加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，烟台市深入推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新城市。展望“十四五”，烟台高新区既面对普遍外部不确定性，也迎来自身重大发展机遇。为全面贯彻国家、山东省、烟台市总体战略部署，深入实施创新驱动发展战略，更好发挥科技创新对经济社会高质量发展的引领和支撑作用，现结合烟台市、烟台高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划相关科技创新内容要求，编制本规划。3 目录第一章 基础现状及外部环境.6第一节第一节“十三五十三五”时期科技发展基础现状时3、期科技发展基础现状.6一、立足创新主体培育，提升协同创新能力.7二、聚焦国际技术合作，打造对外开放高地.9第二节第二节“十四五十四五”时期科技创新发展形势时期科技创新发展形势.12一、全球政治经济格局加速重构，国际科技合作呈现新变化.12二、后疫情时代，科技创新动力引擎作用将愈发凸显.12三、产业科技革命持续演进，科技创新创业呈现新趋势.13四、体制机制取得重大突破，高新区科技创新迎来历史性机遇.14第二章 总体思路.15第一节第一节 指导思想指导思想.15第二节第二节 基本原则基本原则.15第三节第三节 发展目标发展目标.16一、科学技术方向布局.18二、创新功能空间布局.20第三章 重点任4、务.22第一节第一节 培育国家战略科技力量培育国家战略科技力量.22一、持续加强基础研究.22 4 二、布局建设科技创新中心.22三、打造高水平实验室体系.24第二节第二节 建设科技技术创新高地建设科技技术创新高地.24一、积极创建高能级创新平台.24二、建设新型高端研发机构集群.25第三节第三节 构建技术转化顺畅通道构建技术转化顺畅通道.26一、打造科技成果转化服务集聚区.26二、探索建设知识产权运营中心.27三、加快提升成果转化服务.28第四节第四节 完善企业创新孵化体系完善企业创新孵化体系.28一、建设科技协同创新中心.28二、打造国家级众创空间、孵化器.29第五节第五节 打造科技企业成5、长梯队打造科技企业成长梯队.30一、实施科技企业补链成群计划.30二、深度挖掘科技型企业.31三、加速引育高新技术企业.31四、重点扶持高成长性科技企业.32五、促进大中小企业融通创新创业.33第六节第六节 抢占科创开放高地抢占科创开放高地.33一、加强“一带一路”科技交流合作.33 5 二、加强“四园”产业协同发展.35第七节第七节 夯实科技创新要素基底夯实科技创新要素基底.35一、构筑“塔式”科技人才体系.35二、完善全方位人才服务机制.36三、打造特色鲜明的科技金融生态.37四、发挥产业基金赋能作用.38第八节第八节 塑造改革创新良好氛围塑造改革创新良好氛围.39一、创新关键核心技术攻坚6、机制.39二、持续推进大众科普教育.39第四章 保障措施.40第一节第一节 加强组织领导保障加强组织领导保障.40第二节第二节 完善各类要素保障完善各类要素保障.40一、争取科技专项资金支持.40二、加强政策及知识产权保障.40第三节第三节 健全联动制度实施管理健全联动制度实施管理.41 6 第一章 基础现状及外部环境第一节“十三五”时期科技发展基础现状烟台高新区深入实施创新驱动发展战略，以建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为目标，聚力深耕科技创新主责主业，加速集聚创新资源要素，积极推进产学研深度融合，持续优化创新生态，全面赋能产业发展，围绕区域产业发展优势特点和新旧动能转换战略需求，聚7、力培植与聚集引进并举，全力推进科技创新平台建设发展，建立健全高企梯次培育机制，着力培育一批具有新产业、新业态、新技术、新模式“四新”特征的科技型中小微企业，通过政策引导、分类管理等措施，进一步壮大高新技术企业队伍，着眼长远抓当前，突出重点带全面，以科技创新优势厚植经济发展优势，全面提高科技创新供给能力和水平，为烟台市区一体化发展及县域经济高质量发展提供了良好科技支撑。截至 2020 年，烟台高新区省级以上各类创新平台 62 个，其中国家级平台 13 个。拥有国家级科技企业孵化器 4 家，各类楼宇、产业园区、孵化器、加速器等载体面积突破 100 万平米，累计孵化企业 1850 余家，毕业企业近 8、300 家；新增国家备案科技型中小企业 209 家，数达 409 家；新增高企 39 家，总数达 130家，科技型中小企业、高新技术企业总数均居烟台市第二。累计 7 投入科技专项资金 3800 多万元，有效激发了高新区创新创业创造活力、提高了研发投入强度，研发经费内部支出占比达到4.69%。“十三五”期间全区累计发明专利授权量达到 866 件，其中核心区拥有 572 件。一、立足创新主体培育，提升协同创新能力一是深入实施创新驱动发展战略一是深入实施创新驱动发展战略。“十三五”期间，烟台高新区着眼于创新驱动、转型发展，持续完善科技政策体系，强化对科技型中小微企业的激励支持。出台烟台高新区创新驱动9、发展专项资金管理办法，提出了导向更加明确、支持更加有力的18 条政策，着力打造具有“四梁八柱”效应的创新政策体系；出台烟台高新区瞪羚企业培育扶持办法，对成长性较好且纳入高新区瞪羚企业培育库管理的企业、通过省工信厅认定的瞪羚企业分别给予资金奖励；根据市科技金融相关办法，重新修订 烟台高新区科技信贷风险补偿资金管理办法，对科技型中小企业融资进行信贷补贴，减轻中小企业融资压力；出台关于加快全区技术转移体系建设的工作意见，在全区建成实体和线上兼有、优势特点突出的技术市场体系；修订出台烟台高新区科技企业孵化器管理办法 烟台高新区关于鼓励科技企业加速器发展的实施办法 关于支持高成长性在孵企业加速发展的办法10、(试行），加强和规范孵化器、加速器管理，对高成长性在孵企业，区财政给予一定资金扶持；印发烟台高新区科技创新改革攻坚 8 实施方案，聚焦关键环节，加快改革实践，统筹推进全区科技创新改革攻坚，明确十项重点任务，探索通过“管委会+平台”“管委会+科研”模式，构建创新创业生态体系，为全区高质量发展提供有力支撑。二是系统推进协同创新体系建设二是系统推进协同创新体系建设。烟台高新区不断加速集聚创新资源，多措并举推进协同创新体系建设。截至目前，全区省级以上创新平台达到 60 余个，高企总数达到 130 家，；国家级科技企业孵化器 4 家，年技术合同成交额突破 11 亿元。累计引进培养市级以上人才 194 人11、，万人发明专利拥有量连续 5 年名列全市前茅，成功跻身国家自主创新示范区建设行列，获批国家知识产权示范园区、国家知识产权质押融资试点园区、山东省创新创业区域试点。三是着力塑造三是着力塑造“蓝色智谷蓝色智谷、创造高地创造高地”品牌品牌。以总理视察为契机，不断深化科技合作。中关村 烟台协同创新中心正式运营，采取“全球招引+北京加速+烟台产业化”的运营模式，打造跨区域资源共享的产业转型升级策源地。中国长城（山东）自主创新基地项目、中科环渤海（烟台）药物高等研究院、山东苹果果业产业技术研究院、航天高新技术园、烟台北斗空间信息产业园、北航空天技术应用（烟台）产业园、国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽12、车轻量化中心等一批优质项目、大院大所和创新平台先后落地。博安生物加速生物药业务全球布局，完成 6.82 9 亿元战略融资，即将港股上市。依托高层次活动，不断集聚创新资源。通过世界工业设计大会、国际健康产业大会、烟台高新区海智基地企业创新赋能计划启动仪式等系列活动，促进海内外优势智力资源与企业技术需求有效衔接，成功获评省人才工作先进单位，入选省级专家服务基地，并推动烟台首个国家级“海智计划”工作基地落地揭牌。二、聚焦国际技术合作，打造对外开放高地一是拓展对日韩交流合作。围绕对韩合作，2017 年底，确定为中韩（烟台）产业园核心区东区，规划面积 10.4 平方公里，联合世界 500 强 Ebay、13、英国跨境支付巨头 worldfirst 共同打造中韩跨境电商公共服务平台，为企业提供信息发布、科技成果展示、产品交易服务等一站式公共服务。进一步深化与韩国机构、企业在战略性新兴产业和现代服务业领域的合作，强化韩资招引，扩大对韩进出口贸易规模，艾多美、世宗医疗器械等一批优质项目落户建设。聚焦中日产业发展前沿领域，加快打造山东(烟台)中日产业技术研究院并于 2020 年正式成立，重点围绕现代海洋、智能制造、医养健康、高效农业、新材料新能源、电子信息、文化旅游等主导产业，着力打造 1 个海外育成中心、1 支产业基金，1 个知识产权运营中心，建设具备良好自我发展能力、具有国际影响力的新型研发机构。二是14、深化与“一带一路”沿线国家合作。依托中俄高新技术 10 产业化合作示范基地，于 2016 年 7 月发起成立丝绸之路高科技园区联盟，已召开 4 届联盟会议，共有来自“一带一路”沿线16 个国家的 59 家机构参与，先后共建中国-俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦 5 个国际技术转移中心和中国-白俄罗斯知识产权中心，形成了与“一带一路”沿线国家科技成果转化的支撑服务体系，有效促进了联盟成员间的科技交流、人才培养、成果转化和跨境协作。目前，依托中俄基地打造的“烟台国际技术转移中心”被认定为国家级国际科技合作基地，获评科技部国际合作司公布 2020 年 7 家优秀单位之一；中集巴顿焊接15、技术研究中心被认定为中欧海洋工程示范型国际科技合作基地。邀请俄罗斯自然科学院、格鲁吉亚国家科学院院士等来区开展项目合作，累计转移转化成果 300 多项，先后推荐 4 位外国专家获得“齐鲁友谊奖”，引进白俄罗斯国立技术大学科技园人才团队，与区内企业开展项目合作，成功入选省“外专双百计划”团队项目，中俄科技园当选为山东引智联盟首届轮值理事长单位。三是加强科技合作平台载体建设。围绕技术交易，打造烟台市（国际）技术市场，由市科技局、高新区管委、山东火炬生产力促进中心三方共建，搭建技术成果交易、产学研合作、联合攻关、人才引培、海内外孵化、科技投融资于一体的国际技术交易平台。建立科技成果库、企业技术需求库16、专家库，已入库科技 11 成果 2028 项、企业技术需求 148 项、专家 4473 人，合作服务机构 62 家，服务企业 350 余家。围绕人才交流，打造中国科协“海智计划”工作基地，充分发挥基地作为引进海外高科技人才的“窗口”作用，拓宽引智渠道，优化服务效能，让海外人才引得进、留得住、发展好，为全市高质量发展聚智汇力、聚势赋能。围绕产业合作，打造国际招商产业园（高新片区），规划面积 6.95 平方公里，靶向世界 500 强和行业领军企业，构建产业链、布局创新链、提升价值链、塑造生态链，加快建设以海洋生物医药研发为特色，以医药制造与医疗器械制造为主力，以医药流通与健康管理服务为配套的大健17、康产业集聚区，目前拥有海洋生物与医药领域国家重点实验室 1 个、国家级企业技术中心 1 个、省级企业技术中心 5 个，拥有国家级科技企业孵化器 4 家、国家级众创空间 1 家，拥有中国科学院上海药物研究所烟台分所等国家级科研院所及分支机构 7 家。由烟台高新区管委和绿叶生命科学集团共同投资打造的山东国际生物科技园，建成使用面积 20 多万平方米，园区业务拓展至全球 51 个国家和地区，已与英国国家医学研究院科技部、韩国驻山东省商务机构 KOTRA 代表处、韩国产业振兴院、株式会社新日本科学、韩国绿十字等多家具有影响力的国际招商部门、相关知名研究院所和高校开展合作。12 第二节“十四五”时期科技18、创新发展形势一、全球政治经济格局加速重构，国际科技合作呈现新变化以中美贸易摩擦为代表的贸易保护主义抬头，以科技实力为核心的国际竞争趋向白热化。美国实施战略东移，加速重返亚太，加紧对以中国为首的新兴经济体进行战略围堵，技术脱钩将有可能成为我国国际创新合作面临的常态，进而带来全球产业链和供应链体系巨大变革。我国在芯片、传感器、高端软件等技术领域受困，产业链不完整、产业链话语权不高、核心技术缺失等问题愈发凸显，亟需提升自主创新能力，加速推进国产替代，构建自主安全可控的产业链和供应链。烟台高新区作为国家中韩产业园之一，国际经济与科技合作面临新机遇与新挑战，须加大核心技术攻关，优化经济产业结构，创新外资19、合作利用方式，加快梳理创新链、产业链、供应链“断点”，强化核心环节管控，打造安全可控的产业供应体系。二、后疫情时代，科技创新动力引擎作用将愈发凸显新冠疫情在全球蔓延给世界消费、贸易、生产制造、资本市场等带来巨大影响，造成全球社会经济停摆，加速世界格局变革。疫情促进在线教育、在线办公、远程医疗、自动化物流网络、数字娱乐生活等新经济、新业态快速发展，拥有快速响应能力、技术创新能力和资源组织能力的高成长高科技企业，在助力疫情防控、保持经济发展等方面发挥重大作用。我国经济转向高质量发 13 展阶段，科技创新成为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的首要驱动力。近年来，国家发改委、科技部等部委相继出20、台政策文件，鼓励促进新经济发展，以人工智能为代表的数字技术加速应用落地，量子科技、热核聚变、常温超导等前沿科技领域取得新突破。烟台高新区要实现疫后经济高质量发展，必须加快研究新经济、新业态，重点从场景供给、企业成长、平台型组织、新产品开发、产业组织方式等方面出台扶持政策，培育更具成长性、更具世界眼光的前沿科技企业集群，打造新的经济发展动力。三、产业科技革命持续演进，科技创新创业呈现新趋势万物互联、数据核爆的智能时代加速到来，颠覆性技术持续突破，催生一批“N+X”新兴产业，跨界、赛道、场景、共治成为新兴产业发展的主题词。科技进步与产业发展、社会管理进一步耦合，科技创新体现出众多新特点：一是科技创21、新前移，基本科学问题的原创性突破将催生颠覆性重大科学思想和科学理论，各国更加注重基础科学研究；二是场景创新兴起，有效地从消费应用端反向刺激创新灵感、提升创新效率；三是创新创业持续升级，硬科技创业成为创业主流，创业服务专业化、大企业平台化大幅提高创业孵化成功率；四是科技共治成为趋势，“大科技”理念融入园区治理，多元主体共同治理格局开始形成。烟台高新区打造全市高质量发展的强大引擎，要布局战略科技力量、加快 14 科创平台建设、强化企业创新主体地位、促进科技创新成果转化应用、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制，全面塑造创新驱动发展新优势。四、体制机制取得重大突破，高新区科技创新迎来历史性机遇烟台22、高新区把“去行政化”让高新区重现科技创新本来属性作为体制机制改革的基本取向，大胆创新“管委会+科研、管委会+基金、管委会+平台”等体制机制，促进产业链、创新链、资金链、市场需求有机衔接，为高质量发展提供动力活力。持续深化管理体制机制改革。依据省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见，在全市省级以上园区率先开展大部门制、全员聘任制、绩效考核制度等改革，取得显著成效。深化“放管服”改革和“证照分离”改革，健全“一次告知”、“一窗受理”和办税流程再造，行政审批全流程基本实现了“一站式”和“最多跑一次”，企业和居民办事效率得到大幅提升。未来五年，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国23、迈入高质量发展新阶段，国家高新区被赋予新的历史使命，胶东经济圈一体化发展加速推进，金山湾成为全市向东发展的新战略支点，烟台高新区迎来重要的发展机遇期。第二章 总体思路第一节 指导思 15 想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓国家支持高新区高质量发展、山东新旧动能转换、胶东经济圈一体化发展等战略机遇，以“发展高科技、实现产业化”为导向，以推动高质量发展为主题，以改革创新24、为根本动力，以重大平台、重点项目、重要事项“三重工作”为抓手，持之以恒破难点、塑亮点、控风险点，构建有高新特色的创新创业体系，在全市高质量发展大局中展现更大担当、作出更大贡献，将烟台高新区建设成为全市科技创新策源地、改革开放示范区、人才聚集生态城、东部崛起增长极。第二节 基本原则面向未来，前瞻布局。聚焦国家“四个面向”重大需求，瞄准符合科学发展趋势且对未来长远发展产生巨大推动作用的前沿科学问题，结合烟台高新区产业优势，聚焦学科交叉前沿研究方向，明确主攻方向、突破口，开展前瞻性、战略性、前沿性基础研究。16 系统思维，全面创新。按照全局性谋划、整体性推进，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，25、把科技创新摆在发展战略核心位置，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。引育结合，市场导向。充分发挥市场主体在科技创新资源配置中的核心作用，重点围绕三大主导产业方向，加快引进培育各类市场化创新主体，让民间科技力量充分迸发创新活力，加快高端技术应用开发和产业化，推进科技成果转移转化，增强产业技术创新引领作用。融合创新，改革突破。发挥国家自主创新示范区、中韩产业园等政策高地优势，坚持在多主体融通中推进自主创新，加强“政产学研金介用”融合互动，打造协同创新体系；弘扬敢闯敢试精神，在新产业新业态的包容审慎监管、人才技术自由流动、科技成果转移转化等方面尝试新26、突破，为科技事业长远发展提供制度保障。第三节 发展目标到 2025 年，烟台高新区基础科研创新实力明显增强，创新资源集聚度大幅提升，应用技术创新成效突出，创新创业服务体系不断完善，创业活跃度稳步提高，高质量企业群体大量涌现，高精尖产业持续升级，科技对经济社会发展引领作用进一步增强，力争在生物医药和大健康、航空航天和电子信息、智能制造 17 和海洋经济等领域形成一批具有国际影响力的科技创新产业名片。科创平台集聚度迈上新台阶。大科学装置加速落地，重大创新平台不断汇集，建设山东省实验室 1 个、省级以上新型研发机构 15 个，建成市级以上技术创新中心 5 个。科技综合贡献度实现新成就。全社会研发投入27、占地区生产总值比重达到 7.5%以上，财政科技投入占本级财政支出比重达15%以上，万人发明专利拥有量达 90 件以上。创新创业活跃度进入新阶段。拥有高新技术企业 250 家，拥有科技型中小企业 950 家；拥有国家级科技企业孵化器 8 家，科技部备案众创空间 4 家，累计在孵企业突破 2400 家。科技人才富集度取得新提升。高校、科研院所、企业研发中心、新型研发机构等创新平台的人才承载能力显著增强，国家、省、市级高层次人才突破 300 人；从业人员中本科以上学历人员占比超过 55%。创新改革声誉度展现新面貌。形成完备的科技创新制度体系、创新创业政策体系，成功实施一批前瞻示范引领的科技创新体制机28、制改革举措，形成崇尚科学、鼓励创新的浓厚氛围，打造在全国具有影响力的创新创业品牌。18 表烟台高新区“十四五”科技创新发展规划指标体系表序号指标2020 年2025 年指标属性1R&D 经费支出占 GDP 比重（%）5.077.5预期性2财政科技支出占比（%）12.4215预期性3国家级创新平台（个）1320预期性4市级以上研发机构（个）1130预期性5市级以上重点实验室（个）24预期性6新获得国家级科技奖项（件）02预期性7万人发明专利拥有量（件）87.5290预期性8技术合同交易额（亿元）11.0412预期性9专业孵化器面积（万平方米）2350预期性10在孵企业总数（家）6632400预期29、性11战略性新兴企业产值占工业总产值比重（%）45.0855%预期性12科技型企业数量（家）409950预期性13高新技术企业数量（家）130250预期性14瞪羚企业数量（家）410预期性15高端人才（名）215300预期性16金融机构及金融服务机构（家）2430预期性17创业风险投资机构（家）92100预期性一、科学技术方向布局聚焦生物医药、航空航天、电子信息、智能制造四大科学方向，瞄准智能科技、低碳科技、生命科技等重点领域，围绕产业 19 链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加强新一代人工智能、量子信息、基因与生物技术、临床医学与健康、深空探测等前沿领域的原创性、引领性科技攻关。加大集成电30、路、软件和信息技术、高端医疗装备与创新药技术、智能制造与机器人技术等领域重要产品和关键核心技术攻关力度，补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板，强化产业基础能力。围绕战略性新兴产业、支柱产业、先导产业，加快突破关键核心技术，不断抢占产业发展制高点，引领产业高质量发展。专栏 1产业关键核心技术攻关方向领域1.新一代人工智能。新一代人工智能。开展人工智能前沿基础理论、人工智能专用芯片研发，引进构建自主可控深度学习框架等开源算法平台，开展学习推理与决策、智能语音、视听融合、多模态深度学习、基于 AI 的自动驾驶、边缘人工智能等关键技术研发。2.集成电路集成电路。31、开展 5G/6G 通信系统、人工智能、智能传感、汽车电子、仪器仪表等应用领域的芯片设计；开展硅基功率半导体器件、GaN/SiC 等宽禁带半导体器件、半导体光电器件的设计及制造的技术研发；开展模拟集成电路、数模混合集成电路、AD/DA 等领域的设计技术研发。开发 12 吋晶圆制造生产线和 12 吋高端特色工艺平台。推动功率半导体器件、微机电系统（MEMS）、化合物半导体、硅光工艺等多品种、小批量特殊工艺线建设。发展芯片尺寸封装（CSP）、晶圆级芯片封装（WLP）和多芯片封装（MCP）等先进封装工艺。加快印刷电路板（PCB）、衬底片、靶材、电子级化学品等原材料发展。3.软件和信息技术软件和信息技术32、。开展信创软件、通用数值计算软件、操作系统、CAD 等工业软件、汽车软件、数据库、区块链、中间件等技术研发。4.量子信息。量子信息。开展量子通信核心光电器件、量子成像核心器件及系统、量子材料与器件表征成像系统等核心技术研究。5.基因与生物技术。基因与生物技术。基因组学研究应用，遗传细胞与遗传育种、遗传资源保护利 20 用、生物药等技术创新，新型疫苗、抗体药物、体外诊断等研发，山地植物、山地农业、生物菌种等重大新品种创制。6.临床医学与健康。临床医学与健康。战创治疗、心血管治疗、肿瘤诊疗与防治等技术突破，儿童医学诊疗、感染内科等优势学科建设及领域研究。7.高端医疗装备与创新药技术。高端医疗装备与33、创新药技术。分子诊断、即时检验（POCT）、免疫诊断、生化诊断等研发应用。发展关节类骨科耗材、神经介入耗材。开发抗肿瘤药、抗感染治疗药物。8.智能制造与机器人技术。智能制造与机器人技术。重点研发智能医疗机器人、增材制造相关技术，探索边缘计算模块、5G 模组、智能传感器等在制造业产品的加速植入，发展工业互联网。9.深空探测。深空探测。推动深空探索、轨道航天装备、飞行器综合设计及验证等技术创新与产业化研究，探索突破深空资源利用、人造地球卫星、空间探测器制造等相关技术。二、创新功能空间布局以建设“科学之城、创新高地”为统领，按照“科创功能协同、产业错位联动、创新空间集聚”原则，通过“基础研发-技术创34、新-产业生成”三级创新体系串联全域，加快打造“一轴多心”一体化创新功能格局，明确烟台高新区科技创新板块功能定位，完善科技创新服务基础设施，形成高端化、产业化、协同化发展，“科-产-城-人-文-景”互为促进的良性循环生态型创新园区，真正将烟台高新区打造成为让原居民最骄傲、新市民最自豪、各类人才最向往的科学城市。专栏 2“一轴多心”创新功能空间布局1.一轴：科技大道创新发展轴一轴：科技大道创新发展轴。科技大道西段：依托创业大厦、蓝色智谷、重大科技基础设施集聚区等创新功能区，联动烟台大学、烟台理工学院、滨州医学院、创业孵化等区域，形成横向延伸的科研创新集聚区和科技创新服务带。科技大道中段：发挥航天科35、技园、山东国际生物园众多技术研发、孵化应用平台支撑作用，加快聚集 21 各类企业技术创新中心、企业研发总部、新型（高端）研发机构、国家级产业创新基地，形成“科技研发+孵化加速+企业研发总部”全链条创新生态。南段：以绿叶制药、北航科技园等产业带为核心，聚焦科技成果转移转化及产业生成，打造技术产业化高地。2.多心多心：“科技创新储能中心科技创新储能中心”：以蓝色智谷为核心，重点建设源头创新区、科技型中小企业孵化集聚区、活力创新交流区三大片区，打造创新生态圈。以校地合作示范基地为抓手建设源头创新区储备知名高校预留区，着力引进国内外名校名所，加快高校创新科技成果顺利转化。“科技活力赋能中心科技活力赋能36、中心”：围绕山东国际生物科技园打造生物医药研发孵化创新主平台；航天高新技术园、烟台北航科技园空天技术产业园、烟台北斗空间信息产业园、国家级检测平台中国航天环境可靠性试验与检测中心、国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽车轻量化中心、烟台（国际）技术交易市场、中德工业设计中心等一批关联载体和公共服务平台承接航天产业研发生产项目落地，助力航天产业技术成果的转移转化。围绕东仪光电，加快引聚光电产业企业，加大对光电子产业培育力度，打造光电产业集群。围绕“新基建”、5G 应用、智慧城市建设等，大力推动关键技术的研发和创新创业，加快自主可控的信息安全产品开发和应用服务业态发展。“科技产业释能中心科技产业释37、能中心”：以中科环渤海（烟台）高等研究院、中国科学院上海药物所烟台分所、绿叶制药研发中心等为依托，布局实施一批重大项目和重大专项，大力推动新药研发和创制，加快科技成果的产业转化，助力烟台市千亿级生物医药产业集群持续发展壮大和国际化升级。依托烟台北斗空间信息产业园，加快推进北斗卫星导航技术的应用技术研究、科技成果转移转化、北斗卫星导航技术培育，引进北斗导航信息技术产业上下游企业，打造区域北斗应用技术创新中心和产业集聚区；围绕中国长城（山东）自主创新示范基地的建设，以整机制造为牵动，发展软硬件适配的零组件研发制造、软件开发和集成电路设计、新型显示和人工智能等领域的产业链关联企业。围绕北航空天技术应38、用（烟台）产业园，构建烟台空天技术应用研究院，打造空天技术研发应用、航空航天精密电子设备制造、小卫星研发应用制造等产业集群。22 第三章 重点任务第一节 培育国家战略科技力量一、持续加强基础研究聚焦空天科学、信息科学、生命科学等领域，依托重大科技基础设施、重点实验室等平台进行前瞻谋划和适度超前布局，力争取得一批引领性重大原创成果。支持基础研究自由探索，优化基础学科布局和研发布局，引导加强基础学科建设。支持科研人员承担国家、省级自然科学基金项目，突出需求导向和问题导向，集中优势科研力量解决重要科学问题和关键技术问题。专栏 3基础科学研究方向领域1.空天科学。空天科学。深空探索、轨道航天装备、飞行39、器综合设计深空资源利用、人造地球卫星、空间探测器制造技术研究。2.信息科学。信息科学。人工智能、量子科技、光子与光电子、信息安全、集成电路、区块链、软件和信息技术等方向的前沿研究。3.生命科学生命科学。生物育种、干细胞与再生医学、免疫组学、重大传染疾病、超级细菌、脑科学等研究。二、布局建设科技创新中心加快推进中科环渤海（烟台）药物高等研究院建设，围绕国家战略和科技前沿，组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的产业创新平台，布局建设一批重大项目。支持北京航空航天大学、上海交通大学、电子科技大学等高校科研院所采用重组、新建、合办科研平台等方式，建设一批科 23 学研究中心，持续40、引进国内外顶尖高校、科研院所的优势创新资源。专栏 4科技创新中心重点专项1.中科环渤海（烟台）药物高等研究院。中科环渤海（烟台）药物高等研究院。按照“5 个 1”的总体布局建设，形成高水平、国际化的新药创制体系，即“1 个烟台新药创制山东实省验室+1 座药学院+1处研发型企业孵化器+1 支投资基金+1 个产业化基地”，形成一支由 40-50 个创新团队约 500 名科研人员组成的具有国内特色优势的科研人才团队，打造成为国家生物医药实验室北方基地，在新药创制理论与关键技术开发等方面取得一批突破性成果，引领行业技术发展，实现一批科研成果在烟台市及山东省转移转化。2.海上航天技术创新中心。海上航天技41、术创新中心。依托烟台中集海洋工程研究院有限公司，构建海上航天技术创新中心，建设卫星互联网产业链。联合鲁东大学，加快推进海上技术创新中心实体化落地，设立海上技术创新研究院，成立海上航天产业联盟，开展科技成果转化和产业孵化。3.烟台空天技术应用研究院烟台空天技术应用研究院。依托北京航空航天大学一流的空天信学科资源、科研优势、人才优势，结合烟台的产业规划、区位优势和政策优势，重点在无人机系统应用、卫星应用系统、空天地海大数据应用及航空航天文化教育培训等领域开展科学研究、科技成果转化和产业化落地、人才培养工作。4.上海交通大学烟台信息技术研究院上海交通大学烟台信息技术研究院。研究院聚焦能源互联网、大数42、据、人工智能、智慧城市等新一代信息技术的发展，按照“基础研究在交大应用开发在研究院成果转化在烟台”的模式，畅通成果转化渠道。按照“科研在研究院、孵化在运营公司、项目在产业园”的发展思路展开工作。目标是把研究院建设成为国内领先的信息技术研发基地、成果转化和新兴产业培育基地、高端人才聚集和培养基地。5.电子科技大学电子科技大学-山东东仪光电联合研究院。山东东仪光电联合研究院。依托电子科技大学，建设技术研究、成果转化、孵化创业、人才培养、产业发展于一体的光电产业应用技术研发、服务和转化平台，以促进面向国民经济主战场的科研工作以及科研成果转移转化，支持高端光电产业发展，推进我国光电科学与工程领域人才培43、养为目标，推动我区光电领域的科学研究、技术创新及产业化，支撑高端光电产业发展。24 三、打造高水平实验室体系围绕烟台高新区战略定位，在生物医药、航空航天等有望引领未来发展、符合国家战略安全需求的重大领域，积极争取国家实验室布局，培育国家战略科技力量。依托烟台优势创新资源，积极组建山东省实验室，争创国家实验室。专栏 5实验室体系重点专项1.长效和靶向制剂国家重点实验室。长效和靶向制剂国家重点实验室。国内唯一一家高端制剂领域的重点实验室，已建立完善的长效缓释技术平台，解决了制约我国长效缓控释和靶向制剂发展的关键技术问题，并成功应用于老年痴呆、帕金森和抗肿瘤等治疗药物的开发。实验室打造以国家级人才为44、龙头，以泰山系列人才为中坚，以中青年技术专家为骨干组成的高水平创新团队。2.新药创制山东省实验室。新药创制山东省实验室。对标国家实验室“预备队”或国家实验室网络成员，围绕新药创制的战略需求和科学问题，源头创新，开展创新药物的应用基础和应用开发研究、公共技术服务、产业孵化培育，打造机制灵活、国际一流的新型研发机构和新药研发创新高地，围绕科技创新全链条建设国家级高端生物医药研发一体化平台，建成“体系完备、特色鲜明、具有国际重大影响”的中国“北方蓝色药谷”。积极参与国家实验室建设，成为生物医药国家实验室的重要组成部分。3.脑科学创新实验室。脑科学创新实验室。建设解读脑基础中心、康复脑转化应用中心、增45、强脑转化应用中心和仿生脑转化应用中心，形成“四脑”布局，并配套脑行为观察、脑标本库等基础和转化研究的辅助平台。4.苹果苹果果业种质创新与品质调控重点实验室果业种质创新与品质调控重点实验室。主要针对生物技术、新型农药肥料、果品精深加工等试验。第二节 建设科技技术创新高地一、积极创建高能级创新平台围绕产业链部署创新链，聚焦生物医药、电子信息、航空航 25 天、智能制造、数字经济等重点产业领域，加快科技创新平台建设。重点支持中科环渤海（烟台）药物高等研究院、上海交通大学烟台北斗数字信息产业园、国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽车轻量化中心、中关村（烟台）协同创新中心、山东（烟台）中日产业技术研究46、院、山东苹果果业产业技术研究院、海上航天装备技术创新中心等平台继续集聚创新资源。大力发展新型研发机构，借鉴先进地区经验模式，围绕主导产业，加大财政资金和政策支持力度，制定支持新型研发机构发展指导意见，促进多种类型、多元投资和多元形态的新型研发机构建设。依托校地合作示范基地，完善校地合作机制，推动共建研究机构和重点学科。专栏 6高能级创新平台建设方向1.生物医药和大健康产业生物医药和大健康产业。依托中国科学院上海药物所（烟台分所）、山东国际生物科技园、中科环渤海（烟台）药物高等研究院、绿叶制药研发中心等载体，在生物医药领域打造高能级和高层级的产业技术创新中心，并争取纳入省实验室或国家产业技术创新47、中心建设序列。2.航空航天和电子信息产业。航空航天和电子信息产业。发挥山东航天电子技术研究所、北航空天技术应用（烟台）产业园、航天高新技术园、中科院计算技术研究所烟台分所等载体和平台优势，进一步加强产学研资源整合，打造卫星互联网应-17-用产业园等，建设集“科技研发、成果转化、创业孵化和创新投资”等集成功能的新型研发组织平台。3.智能制造和海洋经济产业。智能制造和海洋经济产业。依托中集海洋工程研究院等载体，结合小米、阿里巴巴、腾讯等“互联网+”领军企业进军智能制造的契机，筹建“政府引导、企业主导、产学研结合”的新型研发机构。二、建设新型高端研发机构集群围绕东方蓝天钛金紧固件综合研发生产基地、航48、天高新技术 26 园、山东国际生物园、中国长城（山东）自主创新示范基地 4 大片区，打造智能制造、航空航天、生物医药、数字经济 4 类研发机构聚集区。争取国内外知名高等院校、世界 500 强企业、央企在高新区投资建设新型研发机构，加快建设中关村烟台协同创新中心等。编制出台协同创新相关政策措施，支持中科环渤海（烟台）药物高等研究院等在建新型研发机构高质量发展，推行“孵化+创投”运行模式。力争到 2025 年，建成新型高端研发机构15 个。第三节 构建技术转化顺畅通道一、打造科技成果转化服务集聚区加快融入胶东经济圈一体化，支持企业以技术引进、协同创新等方式主动链接国内外优质创新资源。以科技 CBD49、 为核心，打造创业大厦，形成集知识产权、技术转移、科技数据、科技咨询、人才服务、国际交流等多种功能于一体的专业化科技服务中心。培育专业化技术转移服务机构，支持服务机构围绕市场需求，开展信息发布、成果评价、成果对接、经纪服务、知识产权管理与运用等工作，鼓励按成果转化净收入的一定比例提取奖酬金。专栏 7科技服务集聚区重点专项1.创业大厦。创业大厦。聚焦打造高能级创新服务平台，以服务高成长企业与高新技术企业为核心，打造融汇新经济科研服务、智慧政务、企业成长、科技投融资、知识产权交易、人才科创交流、新场景展示、财务法务等多功能于一体的科技创新辐射高地和创新要素赋能服务中心。2.建设线上线下建设线上线下50、“一站式一站式”科技服务超市。科技服务超市。依托烟台市（国际）技术市场，线上 27 平台开发运营、成果转化技术转移、人才聚集培养、设施机构建设、科技交流、孵化培育。开发“烟台市（国际）技术市场网”；建设科技成果库、人才专家库、企业需求库；建立烟台市内技术经纪人队伍 300 人；本地培育或外部引进国内外技术转移机构 10 家；针对八类服务内容，引进 30 家科技服务机构；建立（或依托企业建立）市级及以上创新机构/平台 6 个；专业成果发布交易会 11 场以上；培育高新技术企业 100家，培育科技型中小企业 240 家，服务企业 1000 家以上。3.中关村中关村烟台协同创新中心烟台协同创新中心。51、建链接北京-烟台两地产业资源的协同创新发展平台，作为烟台在京打造的跨区域资源共享、产业转型的重要载体，将开启资源要素“双向开放”、产业科技“双向融合”的发展新模式。平台投入运营后，将重点围绕医药健康、航空航天、新一代信息技术产业等高新技术产业，招引一批、培育一批独角兽、瞪羚企业，力争 1 年见成效，2 年树标杆，3-5 年内成为全国具有影响力的企业培育和孵化品牌基地。4.省级专家服务基地。省级专家服务基地。创新各种务实有效的服务形式，每年组织开展高峰论坛、产学研对接、系列专家服务活动；探索人才智库建设，定期开展咨政及服务企业活动，发挥专家在科技研发、成果转化等方面的智力优势，力争将高新区建设成52、优秀省级专家服务基地。5.丝绸之路高科技园区联盟平台。丝绸之路高科技园区联盟平台。依托烟台中俄高新技术产业化合作示范基地资源优势，推进丝绸之路高科技园区联盟平台建设，探索建立与“一带一路”沿线国家及地区的高科技园区、科研机构、企业等组织常态会商机制，建立常态合作关系。加强技术转移、经贸往来、人文交流等领域的务实合作，提升烟台和山东在“一带一路”沿线各国的知名度和美誉度。二、探索建设知识产权运营中心抢抓烟台市获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市机遇，充分发挥国家知识产权示范园区作用，深入实施知识产权强区战略。鼓励知识产权服务新技术、新产业、新业态、新模式，引导知识产权服务机构细分专业分工，在53、传统业务基础上转型升级，开展个性化高端服务，实现高端化、集约化、集群化发展。28 建设特色和重点产业知识产权运营中心。鼓励和引导高端服务机构、行业龙头企业及产投资本参与运营中心建设。加大优质知识产权服务机构支持力度，鼓励通过引入资本、集团化等方式，培育成长性好、具备国际竞争力的综合性知识产权服务机构，打造知名服务品牌。引导互联网平台和服务机构依法规范从事知识产权服务；强化上下联动、部门协作和数据共享，健全知识产权服务机构信息公示和信用监管机制，提升服务机构信用意识和责任意识；成立烟台高新区知识产权服务行业联盟，建立健全自律机制，积极营造公平、竞争、有序的知识产权服务业发展环境。三、加快提升成果54、转化服务发挥烟台市（国际）技术市场作用，办好年度国际技术交易大会，引聚和培育优质技术转移、知识产权运维、专利代理、法律咨询、财务顾问、投资银行和信息情报等服务组织，打造高层级知识服务业态。完善科技成果转移转化制度和激励政策，引导高校、新型研发机构、企业、孵化器、众创空间、双创基地等各类主体积极开展技术转移工作，对标国内外一流技术转移机构运营模式，评选一批高水平专业化技术转移示范机构，根据其技术转移、科技成果转化的成效进行奖励和补贴。探索建立技术经纪人制度，在岗位管理、考核评价和职称评定等方面加强对技术转移机构人员的激励和保障，提高科技成果转化成效。第四节 完善企业创新孵化体系一、建设科技协同创55、新中心 29 依托高校、科技中介及孵化器行业协会建立孵化综合服务平台，为各类孵化器管理人员、孵化服务人员提供研讨、培训与信息交流平台，利用数据挖掘及可视化分析技术，打通“公共服务平台+专业孵化器”链条，实现对创新主体的动态监测、信息推送、资源链接，综合提升孵化器管理水平与服务质量。承办创新创业大赛等重大赛事、活动，活跃创新创业氛围，培育产业高质量发展生力军。二、打造国家级众创空间、孵化器围绕重点产业的细分领域，按照“1 个产业方向、1 个众创空间、1 个专业孵化器、1 个配套加速器、1 个孵化产业园”的建设思路，完善孵化育成体系，建设一批专业化孵化载体。依托龙头企业、高校和科研院所建设专业化众56、创空间和专业化孵化器，重点加强与中国科学院计算技术研究所、中国科学院上海药物所、上海交通大学、电子科技大学、北京航空航天大学、中集海洋工程研究院、山东航天电子技术研究所等高校院所的孵化合作，支持山东国际生物科技园、山东高速智谷 1 号孵化器、烟台北斗空间信息技术产业园、东仪光电孵化器等专业孵化载体建设。推动加速器和产业园建设，重点支持北航科技园、航空航天产业园、大学生创业园、卫星互联网应用产业园、鸿裕高端环保新材料产业基地等载体建设加速器和产业园。探索飞地孵化器、离岸孵化器等新型创业孵化模式，重点发挥中关村（烟台）协同创新中心优势，搭建链接北京和烟台两地的产业协同孵化载体，30 开启资源要素的57、“双向开放”、产业科技的“双向融合”。专栏 8国家级众创空间、孵化器重点专项1.1.国科装备科技园国科装备科技园。“省级科技企业孵化器”，专注于电子信息领域，坚持以“科技为先、军民科技成果双向转化”为特色，以丰富的科技资源为基础，打造具有烟台特色的军民融合协同创新平台。2.2.五洲科创孵化基地五洲科创孵化基地。“省级科技企业孵化器”“山东省省级创业孵化示范基地”、“山东省省级创客空间”，民营企业家投身创业孵化事业，基地专注于先进制造行业领域，致力于科技型小微企业、大学生创业企业服务。3.3.烟台北航科技园烟台北航科技园。“专注于空天技术领域，依托北京航空航天大学的学科优势、科研实力和北航国家大58、学科技园多年成熟的科技园运营经验，园区建有“众创空间孵化器加速器科技园”孵化环节全要素，打造从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务体系，形成适应科技企业发展的完整生态系统。4.4.山东高速智谷山东高速智谷 1 1 号孵化器号孵化器。专注于人工智能行业领域，秉持“以人为本、服务第一、想你所想、无微不至”的服务理念，设身处地从创业企业和创业者的实际需求出发，落实于日常服务与设施配套细节中，为入驻企业带来全新的办公体验和生活方式。第五节 打造科技企业成长梯队一、实施科技企业补链成群计划针对生物医药、电子信息、航空航天、智能制造等优势创新领域，构建研发设计、检测认证、科技金融、小试中试等功能59、完备的服务体系，加快推动创新成果孵化转化为产业项目。加快推进“链长制”工作机制，加强固链补链延链强链，重点实施招大引强行动，精准锁定世界 500 强、中国 500 强等重点企业，强化投资强度、科技含量、税收贡献、就业带动，绘制招商关键路径图。依托山东国际生物科技园、烟台国际生物医药与健康产业创 31 新中心等平台载体，大力引进创新药物研发、长效靶向药物制剂研发生产企业；依托中国科学院上海药物研究所烟台分所等机构，大力建设药物创新基地和重点实验室平台；依托绿叶制药、康诺盛世、赛春医疗、艾多美等区内医养健康行业龙头企业，大力招引产业链上下游行业企业来区抱团集聚发展，进一步延长产业链条，形成产业集群60、。二、深度挖掘科技型企业建立科技型企业信息库，针对园区科技型企业经济效益、科技创新数据进行实时更新、深度挖掘与分析，掌握科技型企业成长动态。实施科技企业积分制试点，探索建立创新投入、创新产出、经营成长等量化积分指标体系，构建科技企业创新精准画像，开展量化激励和精准服务，为不同阶段科技型企业配套定制化政策、技术、资金服务推送。定期组织科技型企业培训会，宣传企业认定程序、组织企业填报申报材料，宣传相关政策，对入库企业开展跟踪服务，完善创业辅导、项目资助、配套扶持等科技创业服务。加大科技企业引育力度，以特色楼宇、创业社区、孵化器为载体，以资金支持和优质服务为手段，通过政策引导、科技孵化、招商引资等方61、式，引育一批科技型企业。力争到 2025 年，科技型企业达 950 家。三、加速引育高新技术企业落实对高新技术企业认定奖励、研发费用后补助等政策，加快培育本土高新技术企业，鼓励企业积极申报高新技术企业。制定高新区重点产业发展路线图，加大对高新技术企业项目资助等政策优惠力度，有针对性引进细分产业发展急需的高新技术企业对象，进一步完善重点产业领域高新技术产业链条。通过研发费用加计扣除、研发专项资金补助等考核制度等措施，综合施策，推动企业跨界融合与联合并购，打造形成一批“有块头、有品牌、有后劲”的高新技术企业集团。为高新技术企业成长中更换、扩大办公场地及研究用地提供场地过渡，组织高新技术企业赴全球创62、新高地交流学习，帮助对接欧美、日韩等发达国家的高新技术 32 企业和服务资源。力争到 2025 年，高新技术企业达到 250 家。四、重点扶持高成长性科技企业深化企业基础摸排，实施“上市公司领航计划”和“瞪羚企业培育计划”，搭建企业服务平台，对高成长性科技企业进行遴选，定期发布瞪羚企业榜单。重视“瞪羚-上市公司”企业成长链条衔接和培育，对高成长性科技企业开展培训，支持高成长性科技企业邀请第三方智库，对商业模式、业务选择、人力资源、信息化等进行全方面优化。对瞪羚系列企业提供“一企一策”专项培育政策，构建分层次、分类别企业支持政策体系，助力企业爆发式成长。力争到 2025 年，上市公司（含潜在）达63、 3 家，瞪羚企业达 10 家。专栏 9高成长性科技企业重点专项1.实施“瞪羚”企业培育计划。发挥“瞪羚企业培育库”作用，以创新能力强、成长速度快、发展潜力大的中小企业为重点，优化瞪羚企业培育扶持办法等政策，有针对性加大政策支持力度和政策覆盖范围。重点围绕高成长企业发展需求，在奖励资 33 金、人才支持、科技发展计划项目等方面给予政策支持。优化对高成长创新型企业的精准服务，加快培育出一批在行业内具有引领作用的瞪羚企业和独角兽企业。重点支持蓝天钛金、汉鑫科技、龙港泵业等已认定的省级瞪羚企业加速成长。2.实施上市公司领航计划。以培育自主品牌企业为抓手，加强具有全球影响力的创新企业打造。加大对上市公64、司支持力度，形成常态的跟踪服务和对接联系，精准、有效、及时解决企业发展中的问题。鼓励上市企业有效利用资本市场开展并购重组和拓展国际市场，拓展市场空间和构筑产业生态链。重点支持绿叶制药、博源科技、东方蓝天钛金等现有企业做大做强。五、促进大中小企业融通创新创业鼓励龙头企业组织建立科技企业联合体，大力发展众创、众包、众扶、众筹，支持大中小企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，带动中小企业发展，提高创新转化效率。鼓励大企业向中小企业开放大型科研仪器和实验设施，对开放科研仪器和实验设施的大企业给予一定资金奖补，提高大企业研发设备使用效率，降低中小企业创新成本。第六节 抢占科创开放高地一、65、加强“一带一路”科技交流合作拓展对欧合作新空间。把握中欧签署全面投资协定历史机遇，充分发挥烟台高新区对欧合作基础优势，依托烟台中俄基地与丝绸之路高科技园区联盟的资源优势，深入推进科技创新云平台建设，打响烟台中俄基地在全国对俄科技合作领域的响亮品牌。进一步加强“中俄高新技术合作示范基地”建设，通过“示范基地”探索经验模式，探索建立与欧洲领馆、企业、科研机构 34 等常态会商机制，以互派代表机构、成立商协会或促进会等形式，建立经贸、产业和创新、国际技术转移等常态合作关系。整合中德工业设计中心等资源，协同开展对欧经贸合作。筹建欧洲产业园，吸引欧洲优质公司、研发中心、结算中心、区域总部、高端咨询和服务66、机构等落户高新区。加强“一带一路”沿线合作。全面提升与“一带一路”沿线国家科技合作的层次与水平，进一步加强在经贸往来、人文交流、文化旅游等领域的务实合作。支持具有浓郁地方特色的经济产品和文化产品走进“一带一路”国家，扩大贸易规模，拓展交流合作。积极推动友好城市间的合作交流，支持双方企业、高校、科研机构之间的沟通了解，实现更多务实合作和互动对接，提升支撑烟台和山东在“一带一路”各国的知名度和美誉度的能力。专栏 10国际交流合作重点专项1.1.丝绸之路高科技园区联盟平台丝绸之路高科技园区联盟平台。依托烟台中俄高新技术产业化合作示范基地资源优势，推进丝绸之路高科技园区联盟平台建设，探索建立与“一带一67、路”沿线国家及地区的高科技园区、科研机构、企业等组织常态会商机制，建立常态合作关系。加强技术转移、经贸往来、人文交流等领域的务实合作，提升烟台和山东在“一带一路”沿线各国的知名度和美誉度。2.2.中欧亚太研发中心及高端精密制造基地项目。中欧亚太研发中心及高端精密制造基地项目。项目位于烟台高新区海兴路以西、火炬大道以南、杏山路以东、规划 2 号路以北，占地约 235 亩，建设中欧企业研发中心、设计中心及高端精密制造基地，打造中欧产业合作示范园区。3.3.中韩（烟台）产业园项目。中韩（烟台）产业园项目。计划“十四五”期间完成对韩进出口 33 亿元，年均增长 5%；实际使用日韩资 3051 万美元，68、年均增长 10%。其中：2021 年力争实际利用日韩资 500 万美元以上，对韩进出口金额 6 亿人民币以上。2022 年力争实际利用日韩资 550 万美元以上，对韩进出口金额 6.3 亿人民币以上。2023 年力争实际利用日韩 35 资 605 万美元以上，对韩进出口金额 6.6 亿人民币以上。2024 年力争实际利用日韩资665 万美元以上，对韩进出口金额 6.9 亿人民币以上。2025 年力争实际利用日韩资 731万美元以上，对韩进出口金额 7.2 亿人民币以上。二、加强“四园”产业协同发展全面加强核心片区、金山湾区与“四园”的协同发展能力，加大政策覆盖力度，引导福山高新园、APEC 芝69、罘园、卧龙园、APEC 莱山园加快集聚龙头企业、创新平台、创业载体、科研和管理人才、中小企业等各类主体，围绕产业链布局供应链和创新链，充分发挥链条中各资源主体优势，以产学研合作和大中小企业协同为关键，加快建设形成产业链完善、供应链安全的创新型产业集群。第七节 夯实科技创新要素基底一、构筑“塔式”科技人才体系招引培育“塔尖”人才，落实烟台高新区人才政策，加强人才载体建设、支持人才创新实践、优化人才发展环境，打造具有影响力的人才品牌。用好烟台英才计划、海智工作站等平台载体，搭建候鸟工作站、海外人才基地、海外孵化器等引才平台，聚集创新人才。建立海内外高层次人才信息库，以“量身定制”“一人一策”等方式70、，引进国内外顶尖科研人才。壮大夯实“塔基”人才，完善青年人才“塔基”政策，聚焦引培成长型青年人才、大学生优秀储备人才、创新创业人才和技能人才，采用举荐等方式选拔，将入选人才纳入储备库。实施“烟台高新区工匠”培育 36 计划，以培训补贴、项目补贴等方式加强工程师、项目经理等技术管理人才培养，逐步健全高技能人才培养机制、完善高技能人才选拔评价机制、创新高技能人才激励机制。力争到 2025 年，国家、省、市级高层次人才突破 300 人；从业人员中本科以上学历人员占比超过 55%。专栏 11“塔式”科技人才重点专项1.1.建立海内外高层次人才信息库建立海内外高层次人才信息库。绘制全球战略科技人才地图，71、建立海内外高层次人才信息库，更好延揽全球顶尖人才，引领科学城高质量发展。收录海内外高层次优秀人才，尤其是烟台籍科学家、“高被引”科学家以及符合高新区重大科学方向、关键核心技术领域的高层次人才信息，通过多种渠道与优秀人才建立联系，了解掌握人才的出生地（籍贯）、毕业院校、工作单位、专业领域、研究动态、研究需求及创新创业团队核心成员情况等信息，逐步绘制形成信息准确丰富、渠道畅通便捷的“人才地图”，并提供人才信息搜索、引进、评估、专家评审、数据统计等专业化综合数据服务，建立人才供需精准对接机制，实现精准引才、高效引才。2.2.探索拔尖人才培育模式。探索拔尖人才培育模式。以高校为核心，培养一批高水平科研72、储备人才梯队，更好服务高新区未来建设发展。鼓励重点大学探索跨学科复合型拔尖人才培养模式，开设实验班或试点班，培育具有复合交叉学科背景的前沿硬科技拔尖人才。尝试国际拔尖人才专项合作，拓展国际化联合培养渠道，支持人才以个人或团体形式参与科研项目或国内外各项竞赛活动，扩大学科视野，提升科研实践能力。3.3.培育基石人物培育基石人物、技术经理人等中介人才技术经理人等中介人才。利用基石人物、技术经理人等在科技创新成果转化和重点产业发展等方面的促进作用，加快招引一批管理能力突出、在海外跨国公司和知名科研机构中曾担任中高级职务管理人才、专业从事园区运营的机构和专业化人才，提升园区创新创业服务质量。采取自主培73、养和委托培养相结合的方式，打造一批懂技术、懂专利、懂法务、懂投资、懂谈判的复合型、专业化技术经理人队伍，催生更多高价值专利技术成果在烟台高新区落地。二、完善全方位人才服务机制 37 深化完善全周期服务流程，建立便捷、高效的人才服务网络。改革和完善人才评价与激励制度，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。建立灵活多样的创新型人才流动与聘用方式，健全人事代理、劳动-21-人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台。加强人力资源公共服务机构建设，建立政府购买公共服务制度，积极开发公共服务产品。拓宽与国际知名猎头公司合作渠道，开展专74、业化、个性化人才服务。依托中韩（烟台）产业园、山东（烟台）中日产业技术研究院建设，争取先行先试放宽日韩等外籍人才永久居留、签证办理、创业就业、境内外投资、外汇管理等方面的政策限制。支持海内外优秀人才享受配偶安置、子女就学、医疗、住房等各项特殊政策。为海外高层次人才在区创办企业出台专项扶持政策。加快引进国际高端教育资源，满足外籍人才、归国留学人员子女的教育服务需求。打造国际化人才社区，建设一批专家住宅和人才公寓。三、打造特色鲜明的科技金融生态以推动金融供给侧结构性改革为主线，以金融改革创新为动力，以赋能创新发展为目标，以优化金融生态环境、促进金融机构和金融人才集聚为着力点，更加注重前瞻性、系统性75、金融创新，更加注重本土金融机构培育和“走出去”发展，更加注重坚守不发生系统性、区域性金融风险底线，为实现高新区经济社会高质量发展提供强有力的金融服务和支撑。出台支持金融业发展的 38 若干扶持意见，通过注册资本及办公场所补助、税收优惠、开通绿色办理通道等政策手段，引入和新设银行、保险、证券、金融租赁、期货、信托、企业财务公司以及各类基金入驻蓝色金谷，推动金融服务的专业化、多元化，促进金融业集聚发展。鼓励互联网+、大数据、人工智能、区块链等金融科技企业配套入驻，加快信用数据系统、金融服务平台等金融基础设施建设，构建活跃、有效的金融市场。做精做强融资担保公司、小额贷款公司和典当行等地方金融组织，扩76、大资本金规模，规范从业行为。适时发展金融新业态，构建银行信贷、股权投资、债券融资等全方位、多层次的金融服务体系。四、发挥产业基金赋能作用发挥“基金+投资”功能，通过政府引导基金保本运作、适度让利等机制带动私募基金聚集，形成覆盖企业初创期、成长期和成熟期等生命周期的子基金集群。创新“基金+招商”模式，构建“1+N”产业基金运营模式，打造生物医药和大健康特色产业基金，做大航空航天和电子信息产业基金，做强智能制造和海洋经济产业基金，发展以数字经济为重点的现代服务业基金，新增基金认缴规模达到第二个 100 亿元。回归“基金+孵化”本源，聚焦国家级孵化器主责主业，建立基金储备项目库，孵化更多的企业登陆新77、三板、主板上市。践行“基金+服务”理念，强化基金投后服务，构建涵盖基金、保理、融资租赁等领域的综合性金融服务平台。39 第八节 塑造改革创新良好氛围一、创新关键核心技术攻坚机制在竞争择优基础上鼓励自由探索，对支撑国家重大战略需求、突破关键核心技术的任务，探索实行“揭榜挂帅”“军令状”等组织管理方式，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。探索实施科研院所区别于一般事业单位激励政策试点、基于信任的科学家负责制试点等改革举措，赋予科学家技术路线、经费使用、人才配置等主导权，以创新绩效为导向推进项目经费“包干制+负面清单制”，激发科研人员创新活力。专栏 12“揭榜挂帅”重点专项烟台高新区烟台78、高新区“揭榜挂帅揭榜挂帅”需求榜单需求榜单。聚焦航空航天、新一代信息技术、智能制造、生物医药、大健康等主导产业的关键细分领域，结合高新区“卡脖子”技术及创新人才等方面的需求，面向市内外发布“揭榜挂帅”需求榜单。引进创新科研团队及项目带头人，提升科技创新能力和研发水平，引导高校、科研院所解决产业共性关键技术难题，组建一批新型研发机构，促进科技成果转移转化，解决产业链断点、堵点和痛点问题。二、持续推进大众科普教育建立科普联席会议制度，加强科普基地建设，积极争创省级、国家级科普基地，高质量打造科普展示和体验场地。聚焦青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群，举办科技活动周、科普日等群众性79、科普活动，广泛开展科技教育、传播与普及。支持科普研发创作，丰富科普产品供给，加快发展科普产业。建立科普公益宣传长效机制，充分利用微信、微博、科普网站等 40 新媒体宣传方式，提高科普活动的质量和影响力。第四章 保障措施第一节 加强组织领导保障统一思想认识，把科技工作提升到新的战略高度，统筹推动规划实施和政策落地，协调解决科技创新发展工作中的重大问题。牢牢树立“大科技”思想，扩大科技工作统筹的范围和力度，形成各相关职能部门目标一致、协同推进的工作机制。构建高校、科研院所、科技企业、科技工作者广泛参与的科技工作新格局，用“众创”的方式解决科技工作难题。引入“智库”和“外脑”，建立科技咨询支撑行政决80、策的机制，提升科学决策水平。第二节 完善各类要素保障一、争取科技专项资金支持积极争取国家、省级、市级财政支持，集中财力对重大科技项目、重大技术攻关难题、科技成果转化项目等给予重点支持。加大本级财政科技投入，建立财政科技投入稳定增长机制，支持企业申请国家、省、市科技计划项目，支持企业参与国家、省及市重大科技工程。二、加强政策及知识产权保障全面贯彻落实国家、山东省、烟台市现有各项科技政策法规，积极探索制定新的科技专项和配套措施，推动高新区融通创新发 41 展。完善研发创新、成果转移转化等环节创新政策衔接配套，推进科技、产业、财政、税收、金融、人才等各类政策综合运用。提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力，强化知识产权综合行政执法，健全知识产权援助体系，营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境。第三节 健全联动制度实施管理建立多部门联动机制，对科技创新、创业载体空间布局、产业规划、体制改革和政策创新等重大事项进行统一研究决策。强化责任落实，制定符合科技创新发展规划的年度实施计划，将规划的目标任务与年度计划有效对接，强化年度计划的逐年实施和五年科技发展规划的动态联动，促进科技工作有计划、有重点、有部署地平稳推进。