1、隆昌市“十四五”科技创新发展规划序言隆昌市科技创新第十四个五年（20212025 年）规划（以下简称规划）是依据国家、省、内江市有关科技创新专项规划和隆昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要编制，明确隆昌市“十四五”时期科技创新的总体要求、发展目标和主要任务；是本市科技创新领域的专项规划，是市委市政府引导县域科技创新的重要参考，是本市坚持创新驱动发展战略、聚力打造创新型城市的重要指引。规划 深入总结了隆昌市“十三五”科技创新成绩与问题，着重分析了“十四五”科技创新的国内外形势，制定了“科技扶强、培优创特、助力产业、启智惠民”工作定位，设立了“全面实施创新驱动发展战略，构建2、企业为中心、需求为驱动的科技创新体系，提升创新对高质量发展、高品质生活的引领和支撑”发展目标，确立了“科技创新治理能力提升、科技创新人才优先发展、双创平台服务水平增效”三大行动和“工业产业提质增效、特色农业科技攀登、新兴服务业奋进崛起、科技成果转移转化、创新型企业培育发展、科技为民惠民促进”六大工程的重点任务。一、“十三五”科技创新发展成绩与问题（一）“十三五”科技创新重大成绩“十三五”期间，隆昌市委、市政府认真贯彻党的十九大精神、落实省委十一届二次全会、内江市委七届六次全会精神，以科技创新为重点、成果转化为抓手、科普工作为基础、人才工作为纽带、市校（院）合作为动力，切实推进县域创新驱动发展工3、作，全面完成“十三五”科技创新规划各项发展目标、任务指标。1.高新技术产业蓬勃发展“十三五”期间，隆昌市大力推进创新驱动，紧扣全面创新改革“一号工程”，形成了以高端制造、食品医药、新材料、玻璃陶瓷的“3+1”产业为主导的高新技术产业，高新技术产业总产值大幅增长，环比增长显著。截至 2020 年底，全市拥有高新技术企业 45 户，其中国家高新技术企业 29户，比“十二五”末增加 16 家，增长率 115.38%；全市高新技术产业实现年产值 55.01 亿元，占规模以上工业企业产值的比重为 23.9%；较上年增长 7.73%。2.科技创新氛围营造良好“十三五”期间，市委市政府认真贯彻落实国家创新驱4、动发展战略，成立了科技创新促进委员会，部署和推动落实科技体制改革，相继出台隆昌县科技体制专项改革方案隆昌县创新驱动工作要点隆昌县创建国家技术创新工程四川省试点示范县工作实施方案 关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见 关于进步加快推进标准化工作的实施意见 科技企业孵化器扶持政策隆昌县科技企业孵化器管理办法 等政策措施文件，完善了科技创新政策体系；建立了科技成果对接活动制度，定期不定期开展高新技术成果交易和科技交流；从宏观指导、专项产业、扶助措施等多方面，营造了良好的科技创新氛围。3.科技助力产业升级优化“十三五”期间，在创新“驱动轮”带动下，隆昌市产业结构不断优化。工业方面，从 2015 年5、的机械汽配、食品医药、纺织服装三大支柱产业优化调整为2020 年的高端装备制造、绿色食品饮料、新材料和玻璃陶瓷的“3+1”产业体系。农业方面，初步形成稻渔、柑橘、特色竹类、木本油料、生猪和现代农业产业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流的“5+3”产业体系。截至 2020 年底，隆昌市成功创建国家高新技术产业园区 1 个、国家科技企业孵化器 1 个、国家星创天地 1 个、省级产业技术创新联盟 1 个；建成国家级稻渔综合种养示范区 1 个、省五星级现代农业园区 1 个、省级畜禽标准化示范场 2个、省级水产良种场 2 个、现代农业万亩示范区 4 个、标准化规模养殖场 15 个，无公害农产品认证 36、8.7 万亩。同时，隆昌市获评全国首批创新型县（市）、国家级电子商务进农村综合示范县、省级“鱼米之乡”创建试点示范县、省级乡村振兴先进县等荣誉称号。4.产学研合作成效初显“十三五”期间，隆昌市通过制定隆昌市加强市校（院）合作工作责任清单“隆昌英才计划”实施办法等政策，强力推动全方位、多层次、宽领域的市校（院）合作。截至 2020 年底，围绕高端制造产业、稻渔产业、柑橘产业、食品医药产业、智慧城市建设等领域，隆昌市政府与电子科技大学、四川省食品发酵工业研究设计院、四川农业大学等院校签订了战略合作协议，与四川大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、上海海洋大学、四川轻化工大学（四川理工学院）等 17 所高7、校建立了战略合作关系，签署校企、院企、校地合作协议 200 项，建成创新密集区 6个、院士（专家）工作站 4 个、硕士生工作站 4 个、博士生工作站 2 个、创新创业服务机构及研发机构 76 个。5.科技综合实力稳步提升“十三五”期间，在成功创建“国家知识产权强县工程试点县”基础上，隆昌市深入实施知识产权优势企业发展、中小企业知识产权培育、品牌特色农产品打造、知识产权知识普及行动、知识产权进校园工作等五大计划，持续推动全民自主创新意识，将知识产权工作与全民科技创新、产业发展紧密结合。截至 2020 年底，隆昌市专利申请总量达到 3605 件，比“十二五”期末 947件增长 280.68%；其中8、专利授权量 1479 件，比“十二五”期末 620 件增长 138.55%。6.科普建设取得重要进展“十三五”期间，隆昌市大力开展科学素质行动，推进科普设施建设，引导社会参与科普，“三下乡”、科普日、科技周等科技活动推进了科普工作的社会化、群众化和经常化，推动了科技创新对社会发展的引领作用。2017 年 1 月，内江市首座现代化综合型科普教育活动场馆隆昌科技馆建成开放，激发了民众的好奇心与求知欲，培养了乐于探究、勇于挑战、敢于创新的科学理念。2019 年，科技馆被列入四川省第十一批省级科普基地。2019 年 4 月，隆昌市消防科普教育基地体验馆正式开馆，体验馆采用人工智能交互技术、现代实景模拟9、等声、光、电多媒体集成系统先进技术，实现了集宣传性、教育性、观赏性、趣味性、科学性为一体的消防科普功能。（二）“十三五”科技创新主要问题“十三五”期间，隆昌市科技创新取得了长足进步，对县域经济及社会发展发挥了显著支撑作用。但科技创新在助力经济增长方面仍然存在不少薄弱环节，制约创新发展的体制机制障碍依然存在。1.科技创新体系尚未完善科技创新政策需要时间推进，园区、孵化器等集聚企业需要时间积累，科学研究、技术研发、企业创新互动需要时间融合；且县域配套科技中介机构数量较少、力量薄弱，“政、产、学、研、金、介、用”各界力量协同创新仍处于一个不断摸索、不断推进的阶段。本市科技创新体系尚处于建设期，科技创10、新对产业支撑引领作用尚待进一步发挥。2.科技创新人才十分匮乏科技创新人才资源结构不合理，产业领军人才、高层次技术专家和高技能人才欠缺，创新型企业家、企业技术带头人紧缺，创新人才激励体制机制不健全，仍是隆昌科技人才匮乏的主要问题。高层次人才和研发力量的匮乏已严重制约隆昌各个产业领域的创新能力提高。3.科技创新投入严重不足2020 年，隆昌市财政科学技术支出为 4541 万元，占本级财政支出 1.19%；全社会研发经费投入 2.4 亿元，占 GDP 比重 0.8%。与隆昌市社会经济发展相比，投入不足仍是制约本市科技创新的重要因素。财政科技经费投入不足、企业研发投入有限、金融机构支持力度不够、科技金11、融政策和担保体系不完善、风险投资市场发育不成熟是造成隆昌科技创新投入不足的主要因素。4.企业自主创新能力不强2020 年，隆昌市专利申请总量为 901 件，专利授权量为 433 件，发明专利授权数为 10 件。社会、市场、技术、生产、销售等创新风险影响本市企业创新意识提升，高层次人才数量偏少、高水平的创新型人才不足、学科带头人和行业拔尖人才缺乏制约本市企业创新水平提升；企业科技创新意识不强、自主创新能力明显薄弱。5.创新载体建设亟需提高2020 年底，隆昌市各类工业企业有 863 余户，其中规模以上工业企业 109户，仅有省级工程技术中心 1 个、省级企业技术中心 7 个、市级企业技术中心1812、 个。与隆昌市企业总量相比，作为企业技术创新主要载体的技术中心数量稀少；且企业之间创新载体无共享、无对外服务；这些情况也是影响隆昌市企业技术创新能力提升、科技人才吸引和聚集、科技资源配置和流动的重要原因。二、“十四五”科技创新发展外部环境分析“十四五”时期（20212025 年），在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是国家迈向第二个百年奋斗目标的起步时期，也是隆昌市全面落实中央、省和内江市战略部署，全面融入成渝地区双城经济圈建设的关键时期。（一）新一轮科技革命已掀起产业变革大浪潮“十四五”期间，全球科技创新进入空前密集活跃时13、期，以人工智能、5G、物联网、区块链等为代表的新一代信息技术加速突破应用，融合机器人、数字化、新材料的先进技术加速推进各行业升级转型，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，新一轮科技革命已经掀起产业变革的大浪潮。三大工业主导产业需要做大做强，“5+3”农业需要培优创特。新一代信息技术激发的生产力大变革、大发展、大跃升是隆昌市全面推进科技创新发展、优化产业结构的重大技术机遇。（二）新时代西部大开发助力构建“双循环”新格局“十四五”期间，随着“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝双城经济圈建设等国家战略深入实施，新一轮西部大开发正在助力构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。在14、国际循环乃至“双循环”格局中，优势互补、高质量发展的西部区域经济布局正在逐步形成。隆昌位于内江市南端，毗邻重庆荣昌、泸州泸县、自贡富顺，地处成渝双城经济圈主轴节点、长江经济带腹心区域。独特地缘优势和南向开放区位将为隆昌市集聚创新资源、凝聚创新要素，推动全市创新链、产业链、供应链转型升级提供广阔的、立体的、全面开放的重大战略机遇。（三）新一轮空间战略布局是推动治蜀兴川大决策“十四五”期间，四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”空间战略布局将深入推动，五大万亿级支柱产业集群培育将持续实施。聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间是四川省委、省政府打破行政区域壁垒、建立区域协调发展、推动治蜀兴川的重15、大决策。四川省新一轮空间战略布局将为隆昌市充分发挥地缘优势、升级产业体系，夯实创新平台、创新产业、创新人才三个支撑，汇聚成渝发展、川南一体化的创新资源提供重大政策引导机遇。（四）新一轮发展部署促进内江深度融入“成渝之心”“十四五”期间，建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心是省委赋予内江的发展定位，“一枢纽、两中心、三基地、四区块、五项重大行动计划”是内江市深度融入成渝双城经济圈建设的工作重点。内江市委、市政府“联通双城、全面融入、配套服务、顺势提级”的新一轮发展部署为隆昌市构建区域协同发展和立体全面开放，深入实施创新驱动发展战略，发挥县域三大工业支柱产业、“5+3”农业特16、色产业优势，加快构建具有川南丘区特色的现代产业体系提供了重大机遇。（五）国家创新型县（市）建设为隆昌凝聚创新活力“十四五”期间，是隆昌市推进国家创新型县（市）建设落实、构建西部丘区县（市）特色的自主创新体系和成果转化体系、建设现代产业新城和绿色生态新城的关键时期。围绕“科技创新支撑产业高质量发展”主题，隆昌市委、市政府制定了“加快培育创新主体、深化重点产业科技创新、优化创新生态、提高科技成果转化能力”系列政策措施，开展投入夯“基”、平台聚“源”、合作引“能”，凝聚县域特色主导产业创新活力，推进科技与经济融合发展。这些举措和行动是隆昌全面实施创新驱动发展战略的强力支撑，是科技引领经济社会转型升级17、引领全民参与创新的全新动能，是加快打造西部丘区特色突出经济强县的重大机遇。三、“十四五”科技创新发展总体要求（一）指导思想“十四五”期间，隆昌科技创新坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要指示精神，落实四川省、内江市、隆昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要文件精神，以“持续深化创新改革，增强发展内生动力”为目标，以强化产业科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力为主题，从创新创业政策落地、创新创业要素集聚、科技成果转移转化、主导产业创新发展、科技创新为民惠民、体制机制全面创新等多方面助力构建现代产业体系，为隆18、昌融入成渝双城经济圈建设提供科技创新发展的新动力。（二）基本原则1.坚持创新引领、因地制宜围绕县域产业体系，培育科技创新人才，壮大创新型企业家队伍，提升创新载体数量和质量，构建企业为中心、需求为驱动的科技创新体系，发挥科技创新对产业支撑引领作用，加快主导工业高质量发展，推动优势农业做大做强，促进新兴服务业提速发展。2.深化改革创新、开放发展深入推进改革创新，注重改革任务落实，营造良好创新环境；发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，提高科技创新供给的质量和效率；提高自身能力和作风建设，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。3.强化统筹谋划、优化协同以产业发展共性的、关键的技术为19、导向，带动县域各产业提质增效，持续强化企业主体创新。将科技创新规划与国民经济和社会发展规划精心谋划、统筹推进，加快科技创新要素优化协同，实现科技创新、管理创新的有机统一和协同发展。4.聚焦成渝发展、融入衔接聚焦成渝地区双城经济圈建设，强化隆荣毗邻合作，全面融入内自同城化、川南经济区发展，衔接成渝科技创新资源，加快县域创新要素聚集，拓宽科技创新渠道，营造科技创新新局面。（三）总体思路深入落实市委、市政府“12447”总体思路，以“科技扶强、培优创特、助力产业、启智惠民”为县域科技创新工作定位，围绕科技成果转化、创新人才引进、创新平台打造、科技金融互动等核心领域，用科技创新引领城市高质量发展。（四20、）发展目标1.总体目标到“十四五”末，完善高新技术园区、现代农业示范园区、科技企业孵化器等创新平台功能，协同“政、产、学、研、金、介、用”力量，构建以企业为中心、需求为驱动的科技创新体系；形成以技术、品牌、质量为核心的科技创新势态，促进县域主导工业、优势农业、新兴服务业发展、壮大，提升创新对高质量发展、高品质生活的引领和支撑，推动隆昌成为成渝发展主轴、川南一体化的自主创新、人才聚集和成果转化的示范基地。2.具体目标（1）科技创新体系更加完善推进创新载体建设，提升创新载体数量与质量。省级工程技术中心达到2 个、省级企业技术中心达到 9 个、市级企业技术中心达到 22 个。引进科技服务机构，聚集协21、同创新要素。高端装备、新材料等领域专业服务机构达到 10 家。强化创新人才培训，汇聚创新核心要素。创新创业人才达到 200 人。（2）科技创新主体更加鲜明高新技术产业产值总量扩大。高新技术产业营业收入超过 100 亿元。高新技术产业企业数量增加。高新技术企业数达到 60 家，科技型中小企业 80 家。科技创新投入持续增长。全社会 R&D 支出占 GDP 的比重达到内江市平均水平，规模以上企业研发投入占营业收入比重达到 1.5%。（3）科技创新能力更加提升知识产权总量扩大。专利授权总量达到 2000 件，其中发明专利 50 件。自主创新能力增强。获市级以上科技奖励 3 项。产学研用深度融合。促进22、产学研合作 30 个。表 1：隆昌市“十四五”科技创新发展主要目标具体指标 2025 年 属性全社会 R&D 经费支出占 GDP 的比重（%）达到内江市平均水平 预期性规模以上企业研发投入占营业收入比重（%）1.5 预期性高新技术企业数（家）60 预期性科技型中小企业（家）80 预期性高新技术产业营业收入（亿元）100 预期性市级以上科技奖励（项）3 预期性产学研合作（个）30 预期性专利授权总量（件）2000 预期性发明专利（件）50 预期性省级工程技术中心（个）2 预期性省级企业技术中心（个）9 预期性市级企业技术中心（个）22 预期性科技服务机构（个）10 预期性创新创业人才（人）20023、 预期性四、“十四五”科技创新发展重点内容“十四五”时期，隆昌市科技创新工作将紧扣三大行动和六大工程，即“科技创新治理能力提升行动、科技创新人才优先发展行动、双创平台服务水平增效行动”和“工业产业提质增效工程、特色农业科技攀登工程、新兴服务业奋进崛起工程、科技成果转移转化工程、创新型企业培育发展工程、科技为民惠民促进工程”。（一）科技创新能力提升三大行动1.科技创新治理能力提升行动（1）完善科技创新政策体系加快促进高新技术产业、战略新兴产业发展政策出台，加大对科技创新、科技人才的政策鼓励，提升企业创造创新活力，推动产业从低端价值链向高端价值链跨越。加快制定技术转移与成果转化、技术成果评价和评估24、科技信息服务、知识产权（专利）代理等扶持政策，重点支持隆昌传统产业升级的研发设计服务及技术实验、中试放大、检验检测等领域的第三方服务平台建设。（2）深化科技计划项目管理改革建立健全适应科技创新规律、科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和经费管理体制，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，使科技项目和资金配置更加聚焦于隆昌市经济社会发展战略需求和科技发展需要。加快建设取向明确、分类科学的科技计划体系。重点、优先支持国家高新技术企业、科技型企业申报的项目、具有自主知识产权或通过研究开发能够形成自主知识产权的项目、能取得国际、国家或行业技术标准的项目、以企业为申报主体联合高校、科研机构的25、产学研合作项目，充分调动科研人员的积极性和创造性，最大程度发挥政府科技计划与财政资金推动创新创业的作用。（3）组建产业技术创新联盟工业以装备制造、食品饮料、玻璃陶瓷三大产业为主导，农业以优质稻渔、柑桔、木本油料、竹产业、生猪和现代农业产业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流的“5+3”为特色，服务业以智慧幼教、新文创、数字物流、电子商务为重点，引导和支持各产业骨干龙头企业通过“产学研用”联合科研院校、学术团体，共同组建一批本市支柱产业技术创新联盟，积极承办省内相关产业的行业学术研讨、技术发展会议，协同开展省内相关行业标准制定、技术转移和成果转化、科技项目研究、实验室建设，提升本市产业国内影响力26、。2.科技创新人才优先发展行动（1）加大汇聚产业领军人才力度持续实施“急需紧缺人才”引进计划、“返乡创业”回家计划、“创新人才”倍增计划，构建“产业企业需求+科研单位吸纳+政府政策支持”引才机制，加大产业领军人才、高端创新创业人才汇聚力度。实施创新人才推进计划，围绕改造传统优势产业和发展新兴产业，鼓励、支持行业领军人才、技术带头人入驻创新创业。贯彻落实科技人才职务成果权属和利益分配改革，深度参与“四川两院院士行”“四川内江人才活动周”等高层次人才交流项目，柔性引进高精尖紧缺人才和高水平创新团队与本市开展项目合作和成果转化。（2）提升培养产业科技人才效能实施“技术技能名家培养计划”，定向培养一批27、推动产业工艺改进、技术革新的应用型、复合型、技能型的能工巧匠。健全完善职业教育培训体系，贯通从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。开展企业首席技师评选活动，造就一批优秀企业家、工程技术人员担任“产业教授”。强化农村农业实用人才培养工作，鼓励建设农业技师工作站、匠师工作室，着重培养带动示范作用强的“田秀才”“土专家”。深入推行科技特派员制度，发挥科技特派员引领创新创业、服务农业农村、引导乡村振兴的示范带头作用。（3）大力造就科技型企业家队伍实施“企业精英培塑计划”，面向县域产业重点企业、骨干企业、龙头企业，以“专精特新”为重点，为支柱产业造就一批开拓型、创新型、科技型企业家。采取梯28、次培养、部门协同、集中培育方式，开展能力素质提升培训，培养优秀企业家及后备人才队伍。与高校院所共同建立创新创业实践基地，持续培养中青年骨干，促进杰出科技型企业家脱颖而出。3.双创平台服务水平增效行动（1）健全公共技术服务体系以主导工业、特色农业、新兴服务业为重点，引进第三方科技创新专业机构，建立科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、科技评估和科技鉴证、检验检测等公共技术服务平台，突出产业链、创新链、服务链三链互动作用，通过优化布局、整合功能，健全本市公共技术服务体系，提升公共技术服务能力。（2）建立高水平技术创新平台鼓励和支持一批具有较强科技实力和合作能力的企业，在高端装备制造29、绿色食品饮料、新材料等行业领域，同高等院校和科研院所共建研发基地、联合研究中心。鼓励引导中小科技型企业根据产业特色和技术需求，自建或联建企业研发机构。整合利用重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、公共实训基地等本市创新资源，推进大型仪器、科技文献、科技数据开放共享。通过政府购买服务方式，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业服务机构，支持科研院所为企业提供研发、中试、检验检测等服务，开展多种形式协同创新，实现由双向项目对接向多元平台合作转变。（3）培育科技创业孵化平台完善科技孵化器软硬件设施和入孵企业优惠政策，推进国家级科技企业孵化器“隆昌高新技术创业服务中心”和隆昌市“双创”30、示范园功能性建设，推动“创业苗圃+孵化器+加速器+园区”科技创新孵化链建设，拓宽科技企业孵化器使用途径，高效发挥孵化器的人才凝聚、技术集聚功能。支持科技企业利用闲置厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源搭建创业苗圃、孵化器、加速器、创新工场等，构建一批多层次、低成本、便利化、开放式的众创空间。鼓励众创空间与高校、科研院所开展协同孵化，为小微制造企业提供高端装备制造使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务，为隆昌培育新兴产业源头奠定基础。（二）产业创新能力培育六大工程1.工业产业提质增效工程瞄准成渝双城与川南经济区产业发展，优化调整相关产业布局，大力实施工业产业提质增效工程，通过“科技扶强”31、强化一批工业龙头企业，推动“隆昌制造”向“隆昌智造”跨跃升级，产业向“中高端”迈进，形成配套成渝、互补川南的制造产业集群，打造区域产能合作基地和新型工业化产业示范基地。（1）发展高端装备制造产业聚焦成渝汽车、轨道交通产业发展，积极推进中铁建重工集团西南产业园、中国长安汽车构件产业园等科技型产业园区建设，发挥创新平台集聚效应，组织开展共性关键技术攻关，力争技术有新进展、产品有新突破，形成一批国内先进的新成果、新产品。轨道交通装备制造。在高速铁路、重载运输、城市轨道交通等领域，组织开展新技术、新材料、新装备研发，以中铁隆昌铁路器材有限公司、隆昌华兴铁路配件有限公司等牵头，重点开展轨道磁浮扣件、高分32、子锚杆、粉末冶金闸片、同程管网加热系统、减震降噪树脂材料等关键技术研究。汽（摩）车零部件制造。围绕新能源汽车、智能网联汽车等领域，组织开展加工工艺优化、智能数控编程、生产流程智能监控、数据采集与处理等方面研究，以四川天视车镜有限责任公司、隆昌山川机械有限责任公司、四川宏术汽车钢板弹簧厂等牵头，重点开展液压减震器、方向开关机支架、高清智能后视镜等汽车零部件智能化制造关键技术研究。（2）聚力食品饮料产业关注内自同城化、隆荣毗邻合作，积极跟踪行业科研动态和科技成果，引导产学研对接合作、科技成果高效转化，着力开发绿色、有机环保健康食品和“名优特新”农副产品，形成一批隆昌地方特色品牌产品，打造中国西部休33、闲食品之都，共建隆荣饲料兽药生产基地。绿色健康食品。对糖果、米果、速冻、调味品等食品，组织开展食品安全溯源、贮运、检验检测技术研发，以隆昌旺旺食品有限公司、隆昌瑞麦食品有限公司、隆昌祥旺食品有限公司等牵头，重点开展专用主食加工预拌、营养保全、品质改良技术及自动化、标准化、规模化绿色环保生产技术研究。高效中兽药。依托隆昌水禽国家基地、禽苗西南最大市场、生猪西南养殖基地，鼓励开发自主知识产权的无残留、高效的动物药品研发，以四川维尔康动物药业有限公司、四川华蜀动物药业有限公司等牵头，重点开展微生物粉剂、抗菌肽粉剂、黏膜促进粉等非抗生类兽药关键技术研究。推进中医药科技创新。推进市中医医院与成都中医药大34、学、内江市农科院等科研院校的深度合作，强化中医药技术攻关，加强中医科研新技术应用，重视中药材种植、加工、大健康品种研发，扩大成果转化。支持并激励中医药人员开展科研工作、学术经验整理、论文发表出版。强化中医药科技项目和科研专项课题监管，做好科研专项评审工作，争取更多的中医药科研项目。推进疫苗临床研究项目。积极推进市疾控中心向省疾控中心争取疫苗临床研究相关项目，促进隆昌疾控向创新型、科技型疾控转变，提高疾控中心人员科研能力，扩大隆昌疾控在全省的影响力。重点采取“一二三四”模式（打造“一”个标准现场；组建“二”个专业团队；做实“三”项服务，提高受试者依从性；做好“四个环节”质控，保障项目工作质量。）35、规范实施，确保项目取得实效。强化研究成果转化，引进急需紧缺高层次人才，进一步激发人才活力。支持并鼓励疾控专业人员开展科研工作、学术经验整理、论文发表出版。（3）提升玻璃陶瓷产业紧跟川南经济区一体化进程，盯紧“中国白酒金三角”世界级优质白酒产业集群发展，组建节能环保研发中心和重点实验室，打造一批高效节能、环保减排的优秀示范企业。围绕热源改造、燃烧系统改造、炉体结构改造、炉体保温改造、控制系统节能改造、烟气余热回收利用改造，以四川省隆昌金玉玻璃有限公司、四川省隆昌隆江玻璃工业有限公司、隆昌市碧檀陶瓷有限公司等牵头，重点开展烘烤工艺、烧成工艺等窑炉节能减排技术研究，突破传统陶瓷制品制约发展的核心技术36、和关键环节，加快玻陶产业的技术改造和转型升级。2.特色农业科技攀登工程围绕西部丘区资源禀赋、气候特征、地形地貌，全面实施国家乡村振兴战略，加快推进特色农业科技攀登工程，通过“培优创特”，聚力培育一批“5+3”农业产业化龙头企业，打响“隆昌再生稻”“隆昌稻田虾（鱼）”等特色品牌，建设服务成渝双城的“菜篮子、米袋子、果盘子”，打造“稻渔满仓、花果飘香、青山绿水、民富村美”的西部鱼米之乡。（1）提升优势农业示范能力围绕“十三五”创新成果，积极推进星光渔果现代农业园区、界市竹海现代农业园区等 10 个省、内江市现代农业园建设，组织开展关键共性技术集成创新与产业化示范研究，着重提升稻渔综合种养产业、优品37、柑橘产业、木本油料产业、竹产业及生猪养殖产业持续发展能力，培育一批绿色生态农业品牌，建设一批标准化产业示范基地。作物品种引种及配套栽培技术。加强水稻、小麦、玉米等粮食作物与柑橘、油茶、核桃等经济林木引种试验及配套栽培技术攻关，以隆昌金土地果业有限公司等骨干龙头企业牵头，重点开展丘陵区优质、高产、多抗、高效的新品种筛选、优良品种引种、规范化扩繁及生产加工、质量控制的绿色安全高效农产品技术研究与示范推广。畜禽绿色养殖及防治处理技术。合理利用畜禽遗传资源，以四川德树生态农庄股份有限公司等牵头，加快绿色安全农产品技术研发与应用，研究推广畜禽疫病综合防治技术和病死畜禽无害化处理技术，建立健全农产品质量标38、准体系和质量监测体系，解决量变向质变转化的关键技术难题，提高畜牧业产业化、规模化水平。（2）夯实乡村振兴产业基础依托省级乡村振兴先进县、省级“鱼米之乡”创建试点示范县建设，结合“1+7+N”县域乡村振兴规划体系，全面推动界市竹产业示范园、石燕桥油茶产业园等特色产业基地建设，组织开展产业发展和绿色宜居急需的关键共性技术集成创新研究，鼓励支持申报一批地理标志产品，形成优势突出和特色鲜明的产业带，因地制宜发展生态农业及观光农业，探索西部丘区特色的乡村振兴之路。农产品精深加工。由隆昌旺旺食品有限公司、隆昌市恒畅米业有限公司、四川省禾润油茶有限公司等牵头，重点开展农产品精深加工增值技术、农产品品质在线检39、测、农产品保鲜贮藏、农产品生产质量控制等技术研究及应用。特色农业资源开发。由隆昌森艺油茶种植农民专业合作社、隆昌市致联雷竹种植农民专业合作社等牵头，重点开展雷竹、麻竹、油茶、核桃等特色农业品种资源扩繁、更新、复壮技术研究与应用。（3）发展农业物联网应用技术依托国家电子商务进农村综合示范县（市）建设，重点培育壮大凯信国际商贸城、凯迪现代物流园，加快仓储加工、分拨集散、冷链物流等农产品流通管理和个体识别技术研发，探索“物流系统下单+作物产地收购+基地扫码打包+配载直送终端”的全链路物流服务方案，构建农产品流通监管体系，推进“农超对接”绿色通道，大力发展直采直供，支持农产品生产流通企业建设产地集配中40、心、销地交易配送专区，推进成渝经济区 1 小时鲜活农产品物流圈建设。3.新兴服务业奋进崛起工程依托隆昌丰富非物质文化遗产、川南幼专教育、成渝交通枢纽等优势资源，通过“产业数字化”造就一批服务业骨干企业，助力巴蜀非遗产业园建设，打造中国陶瓷之都和中国夏布文化基地；充分利用区位优势和隆黄铁路、成渝铁路扩能改造建设机遇，大力发展现代物流业，打造西部陆海新节点，成渝双城物流新窗口；巩固国家级电子商务进农村综合示范项目创建成果，推进电子商务集群发展。（1）优先发展文化创意依托民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等非物质文化遗产挖掘，开展隆昌石牌坊、隆昌夏布编织工艺、隆昌青石雕刻技艺、隆昌土陶大型陶缸制作技41、艺等非遗抢救、保护与传承的集成创新技术研究及文创开发。（2）积极培育智慧幼教发挥川南幼专资源，重点开展幼儿教育教材、教学实验课程、教师培训服务、科普与通识类在线课程、教学实验平台等研究，构建幼儿教育标准体系，全面营造幼教文化，建设幼儿科研高地、优质普惠型幼儿园孵化基地、幼师培养基地。（3）大力发展数字物流推动物流服务业与互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术深度融合，开展物流系统的状态感知、实时分析、精准执行领域研究，重点开展配云仓系统、高速分拣系统、快速响应系统等关键技术研究。（4）加快推进电子商务围绕跨境电商、社区和农村电商、农产品交易，重点开展电子认证、电子单证、在线支付、信42、用管理等电子商务安全交易的关键技术研究，完善电子商务网络服务体系。4.科技成果转移转化工程（1）推动产学研深度融合打开成果转化通道推进市校（院）政策实施。重点落实隆昌市加强市校（院）合作工作责任清单“隆昌英才计划”实施办法等政策，构建以企业为主体、市场为导向、产学研合作的深度融合成果转化体系，开展全方位、多层次、宽领域的市校（院）科研创新、技术转移合作。设立科技项目专项资金，鼓励支持教育、文化、卫健等单位参与市校（院）合作，推进市校（院）合作向深度掘进、向广度拓展。积极承接高校和科研院所科技成果转化项目，促进高校和科研院所与企业开展更加深入、全面的合作。落实市校合作战略。进一步落实市政府与哈尔43、滨工业大学、上海海洋大学、重庆大学等高校的战略合作协议。深化与哈尔滨工业大学在智能制造、汽车轻量化、新材料等方面的合作；推进与上海海洋大学合作，推动稻渔产业示范基地建设；充分发挥重庆大学（隆昌）技术转移中心的作用，广泛收集和挖掘技术需求，促成市校（院）合作项目签约。（2）搭建技术交易平台提升成果转化实效建设技术交易数据平台。开展隆昌市技术交易数据平台建设，构建展示、交易、共享、服务、交流五大功能，探索科技成果、技术交易网上挂牌、拍卖竞标，扶持中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化示范等科研成果就地转移转化。开展成果转化交流活动。通过定期或不定期开展高新技术成果交流、科技金融对接等活动，积极引进44、科技风险投资、专利质押贷款等机构，挖掘隆昌产业创新技术、吸引省内外科技成果资源，畅通投融资机构和中小企业信息沟通渠道，开展精准科技咨询、技术供需匹配服务，推进各种形式的金融产品和服务创新，实现科技成果与金融资本有机结合。鼓励院校技术转移机构建立。支持有实力的高校、科研院所在本市建立技术转移机构，开展技术转移（交易）活动。鼓励在隆高校、科研院所采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果，在隆高校、科研院所科技人员以科技成果作价入股的方式参与收入分配等。5.创新型企业培育发展工程（1）落实企业科技创新扶持政策积极贯彻国家科技创新扶持政策，鼓励企业专利创造、品牌创建和标准制定，结合隆昌企业技术创45、新活动特点，调整目录管理方式，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠及企业知识产权补贴等奖励政策。（2）建立政企创新沟通长效机制拓宽政府与企业沟通渠道，开展政企科技创新对话，以政企座谈会、政企服务直通群、政企联络员等方式，精准帮扶，打通政企直通“堵点”，吸纳企业参与科技和产业发展规划、政策、标准的研究制定，扩大企业创新决策话语权。（3）培育壮大科技创新企业群体启动骨干企业梯队培育计划和企业“管理提档、精英提能、工匠提质”培养计划，突出市场主导、企业主体、政策扶持、扶优育强；重点培育旺旺集团、中铁隆昌、羽玺新材料等一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显，能带动全市经济快速发展的大企业大集团46、。（4）鼓励支持重点企业上市挂牌按照“重点推进一批、重点培育一批、重点关注一批”原则，抓住天府股权交易中心挂牌企业扩容契机，加快推进羽玺、天视车镜等企业上市步伐，重点关注海燕橡胶、隆桥化工、隆昌炭黑等企业，梯次推进隆昌本土企业上市。（5）抓好领军成长企业孵化培育启动领军型、成长型企业培育工程，鼓励和有效引导中小企业与龙头企业在生产、研发、设计、营销等方面建立稳定的协作配套关系，构建“专精特新”发展途径，重点培育具有较强增长潜力和核心竞争力的骨干企业。6.科技为民惠民促进工程（1）推动智慧隆昌建设进程在政务、教育、医疗、养老、交通、消防、旅游、气象等城市发展和人居环境领域，跟进 5G、移动互联网47、物联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术应用发展，组织开展城市公共信息资源综合利用、智慧交通物联网、城市管理大数据挖掘分析等关键技术研究，推动智慧隆昌建设进程。（2）推进城市生态环境提升在大气、水体和土壤等治理领域，组织开展水资源节约利用、水污染防治、废气减排与废气污染物处理、固体废弃物无害化资源化、循环经济与清洁生产、环境监测集成等技术攻关，推进城市生态环境提升。（3）加强公共安全体系水平在食品药品、危化品、道路交通、消防等重点领域，组织开展食品药品安全监测技术、突发性公共安全事件应急处理技术等研究；加强禁毒领域科技创新、禁毒科技成果推广应用；推进立体化信息化社会治安防控体48、系技术应用示范，持续提高社会公共安全水平。（4）实施全民科学素质行动加快科普基础设施建设发挥隆昌科技馆、隆昌消防科普教育基地体验馆示范作用，鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资，推进数字图书馆、博物馆、城乡电子阅报屏等科普基础设施建设，打造一批标志性的科普宣传载体，为本市开展科技科普工作提供场所保证。推进科普人才工程实施鼓励企业中高级技术人员、院校专家学生积极兼职科普队伍，深入学校、社区、乡镇，开展科技节、科技活动周、全国科普日等活动；并通过完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新和能力培养，增强适应现代科普发展能力。促进青少年科学素质提升推进青少年义务教育阶段科技教育，鼓励学校与科技馆、科普49、基地、科技企业共建共享科普资源，推动建立校内、校外相结合的科技教育体系；支持初高级中学开展研究性学习、社会服务和社会实践，扩大学生参加课外科技活动的渠道，培养学生对科学技术的兴趣和爱好。五、“十四五”科技创新发展保障措施（一）强化实施保障1.强化组织领导，推动规划落实做好规划实施的组织、衔接与协调，完善、加强科技创新规划工作领导制度，建立健全党政领导科技创新规划目标责任制，把科技创新纳入目标考核和主要领导干部政绩考核；构建促进规划实施的统筹协调机制，有效配置社会公共资源，扎实推进规划确定的发展目标和重点任务优质高效落实。2.落实国家政策，优化创新环境围绕规划实施，聚焦地方产业发展，全面实施国家50、创新驱动发展战略，贯彻落实研发费用享受税前抵扣、高新技术企业研发费用加计扣除和所得税扣减、技术合同认定登记后增值税减免等政策；重点推进科研投入方式、人才引进方式、科技资源共享、协同创新模式建设，加大对科技企业孵化器扶持培育力度，修订完善本市科技创新政策法规，加强知识产权制度建设，初步形成科技创新政策法规体系。3.加大科技投入，增强科技供给构建多层次多渠道的科技投入体系，首先是引导科技企业、科研机构、社会资金进入科技创新领域，带动社会资源向创新链的各个环节聚集，形成与创新链紧密关联的资金链；其次是引导信贷资金向科技创新活动倾斜，通过贷款贴息、保费补贴等方式，借力金融投资力量挖掘科技创新价值；再次51、是鼓励内荣农高区、农业示范园区、科技企业孵化器设立研发投入补助专项，引导企业重视科研、加大投入。4.增强责任意识，强化监督考核组建规划监督评估小组，制定科技创新评价机制和考核办法，邀请省市科技专家参与评估；加强对规划确定调控目标的监测预警和对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查，依法评估规划中期实施情况，经评估后对规划进行修订，以更好统筹推动产业发展各项工作。5.加强规划宣传，凝聚社会力量加强规划宣传，充分发挥各类媒体、主流网络的宣传作用，汇集各方智慧，凝聚各方力量，共同推进规划实施。全面提升乡镇村各级组织和人员的创造力、凝聚力和战斗力，形成规划共同推进的政府力量；充分利用民营资本、外资资本，52、弥补政府在基础设施建设等方面的资金不足，形成政府力量与民间资源的有效互补与合作。（二）强化规划体系支撑1.完善专项规划编制结合国民经济和社会发展总体规划，开展“十四五”科技创新发展专项规划和科技创新年度实施计划编制工作。“十四五”科技创新专项规划由市经济信息化和科学技术局牵头组织第三方编制，科技创新年度实施计划由市经济信息化和科学技术局组织编制。2.衔接各级各类规划在实施过程中，注重科技创新规划与全市经济社会发展规划、国土空间总体规划的衔接协调。坚持下级规划服从上级规划、专项区域规划服从总体规划、同级规划互相协调原则，注重总体规划和专项规划衔接协调。年度科技创新计划要根据规划确定的发展目标，结合年度产业经济发展情况，合理确定年度发展目标和宏观调控的方向。