1、招远市产业发展总体规划 二二二年八月 23 目 录 前言6第一章 客观认识招远市产业基础与机遇7第一节 发展现状7第二节 产业优势8第三节 存在问题9第四节 面临机遇10第二章 招远产业创新发展的定位与策略15第一节 指导思想15第二节 基本原则15第三节 总体思路16第四节 发展目标18第三章 优化招远产业融合发展总体布局25第一节 总体布局25第二节 发展格局26第四章 大力推进特色产业全产业链发展28第一节 稳中求进推进黄金全产业链规范发展28第五章 重点推进新兴产业安全高效发展34第一节 重点打造新能源产业34第二节 培育发展其他战略性新兴产业39第六章 着力推进优势产业绿色低碳发展42、2第一节 做大大健康产业42第二节 做强轮胎及汽车现代服务产业47第三节 做优新材料产业49第七章 稳步推进基础产业平稳有序发展53第一节 平稳发展现代农业53第二节 有序发展现代服务业56第八章 积极融入产业发展的三大新动能66第一节 融入“双碳经济”新动能66第二节 融入“数字经济”新动能67第三节 融入“循环经济”新动能69第九章 产业发展的重点任务与关键举措70第一节 推进产业链现代化70第二节 实施产业基础再造71第三节 加快产业数字赋能72第四节 提高产业创新能力73第五节 强化项目投资牵引74第六节 培育产业卓越企业75第七节 促进产业人才汇聚76第八节 加快塑造产业名园77第九3、节 推进绿色低碳发展79第十节 服务双循环新格局80第十章 加强支撑和保障以确保落地实施82第一节 深化产业改革创新82第二节 优化企业服务机制82第三节 保障产业用地供给83第四节 强化金融财政支持83第五节 激发产业数据潜力84第六节 健全规划实施机制85前 言 产业是强市之基、兴市之本，是决定供给体系质量和效率的根本所在，是推进供给侧结构性改革、促进国内国际双循环的主战场，是支撑本市实现跨越式发展、从资源型城市向创新型城市转型升级、全面建设社会主义现代化新征程的关键所在。进入十四五时期，全市加快产业结构调整步伐，产业发展必将取得明显成效。未来5-10年，是全市产业发展必须大有作为的重要战4、略机遇期，发展机遇不容错失，迫切需要主动适应“双碳”政策、加快推进新旧动能转换、促进产业转型升级，努力构建具有招远特色的现代产业体系，实现产业层面的高质量发展。制定招远市产业发展总体规划，就是贯彻中央推进供给侧结构性改革的战略决策，推动本市经济发力供给侧、培育新动能，构筑面向未来的新经济体系。本规划立足于产业层面做顶层设计，既是招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要产业篇章的拓展，又是未来10-15年推动全市产业发展的蓝图，旨在为全市产业发展提供方向性、战略性、纲领性指导，主要阐明未来10-15年全市产业发展的总体思路、主要目标、产业布局、重点任务、主要措施和发展保障，着重突出指导性。市5、级各部门各单位的产业规划是对本规划的进一步细化，着重突出操作性。本规划与各部门各单位的产业规划相辅相成，共同从宏观、中观、微观3个层次构成推动全市产业发展的系统性规划体系。第一章 客观认识招远市产业基础与机遇 第一节 发展现状招远市是典型的资源成熟型城市，“中国金都”作为城市名片名扬海内外。黄金产业成为引领产业发展的奠基石和顶梁柱，本市黄金产量已连续45年居全国县级市之首。区域产业基本依托黄金产业得以快速发展，区域经济形成了“工业立市”的发展格局。从地区生产总值看。本市地区生产总值（GDP）2020年度达到684.75亿元，“十三五”期间本市年均复合增长率约为6.4%，总量呈现逐年增长的态势，6、但增速总体呈下滑态势，表明区域经济的内生动力不足。从地区财政收入看。本市一般公共预算收入2020年度达到54.75亿元，增长相对平稳，但税收收入在地方政府公共财政预算收入中的占比下降，税源型产业拉动力不足。从三次产业结构看。本市三次产业结构2020年度分别为7.1：42.2：51.7。第一产业占比基本维持稳定，第二产业占比呈现逐年下降的态势，第三产业超越第二产业占比超过50%，表明第二产业对区域经济增长的拉动性不足。从“十三五”期间年均复合增长来看，第一产业为3.9%，第二产业为5.6%，第三产业为7.8%，第三产业增速明显大于第二产业，第二产业对本市产业发展的拉动作用降低。从产业发展现状看。7、第一产业。第一产业作为基础产业处于跟随发展状态，目前农业作为第一产业的主导，2020年度在第一产业中的占比约为51%。在乡村振兴大背景下推进农业现代化发展，目标成为“一流的国家现代农业示范区”。第二产业。总体看，本市第二产业的产业梯队尚未显现，现代产业体系需要重塑。规上工业企业中，2019年黄金工业营业总收入占比约为75.5%，利税总额占比约为52%，呈现“一金独大”发展格局。分行业看，黄金产业已成熟稳定，资源端布局已成功走出招远，产业链向中下游延伸存在瓶颈。轮胎及汽车零部件、食品加工以及电子材料等传统优势产业提质增效，已初见成效。生物医药等新兴产业处于培育阶段。第三产业。第三产业作为基础产业8、处于自然发展状态，支撑本地产业发展的现代服务业产业体系有待形成。第二节 产业优势一是产业基础好。第一、二、三产业门类比较齐全。本市地处北纬37度水果生产黄金带，农业位置优越；拥有68个三品一标农产品和1100余个商标注册农产品，产品种类多、品质好；拥有“红富士”苹果、双塔龙口粉丝、“金岭”小米、“官地洼”西瓜及大户庄园葡萄等优质品牌。工业领域，黄金、食品加工产业基础厚实，电子材料、轮胎产业中的龙头企业实力强劲，且开始培育生物医药等战略性新兴产业。服务业领域，拥有1个国家AAAA级景区、5个国家A级景区，是2021全国农产品电商百强县、国家级电子商务进农村综合示范县、全国供销电子商务十佳县市，拥9、有1600家注册运营电商，品牌资源强、荣誉多、成效显著，带动作用日益凸显。二是资源禀赋优。黄金矿产储备较为丰富。本市矿藏资源丰富，以金矿和银矿为主，还有石英石、氟石、萤石、建筑石料等。丰富的矿产资源为产业发展提供了充足的原料供应。随着金矿资源的战略整合，金矿资源会得到更好的保护和利用，进而促进本地黄金产业的规范有序可持续发展。文化旅游资源较为丰富。本市气候宜人，已形成“金、泉、山、海、古村落”的特色旅游产业，有红色文化基因，且会展节日较为丰富，具备发展文旅康养等现代服务业的产业基础。三是拥有一定的区位优势。对内衔接烟台沿海东西经济走廊，推动胶东经济一体化发展。对外积极承接日本、韩国、欧美优势企10、业转移。四是交通短板有望补齐，交通优势即将形成。随着潍烟高铁客运以及大莱龙铁路货运站改扩建项目的投入运营，高铁对本地经济发展必将起到巨大的拉动作用，处于高铁经济圈的滨海新区交通优势愈加明显。第三节 存在问题一是产业结构堪忧，产业发展出现空心化趋势。黄金产业“一金独大”，轮胎和食品工业做补充，但整体上均呈现“两头在外一头在内”的特点，虽然符合龙头企业的战略方向，但并不利于促进本地经济的增长，也不利于对资源型城市转型形成牵引和带动。二是产业体系传统，且转型升级难。现有的传统产业转型升级步履维艰，而本地又缺少新兴产业形成所必须的产业要素，因此并没有形成清晰可见的现代产业体系，尤其缺乏高精尖的产业引领11、。在“青黄不接”产业发展当下，规划更具战略意义、新兴产业主导的产业体系尤为关键。三是产业布局散乱，缺乏产业发展集中发力点。各产业间协同性较弱，呈点状分散在本市各地，尚未形成产业集群发展的效应，尤其是国家级经济技术开发区资源没有得到有效利用。总体来看，依据本地产业实现产业创新发展的步子缓、难度大、路径也不容易走通，因此必须借助区域外的力量才有可能实现根本性突破，如大型央企、国企以及其他龙头企业。第四节 面临机遇“十四五”时期，中国进入高质量发展阶段，中国经济仍然处于重要战略机遇期。抓住“十四五”时期产业变革以及“碳达峰”、“碳中和”的历史机遇，将加速本市新旧动能转换的步伐，加速产业体系全面深度转12、型。一是中国步入“十四五”时期，这是中国发展新的历史方位，对本市产业升级和高质量发展有着重要的指导作用。“十四五”时期正处于全面建设社会主义现代化强国的开局起步期、世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期，中国发展环境面临深刻复杂变化。从经济发展看，创新驱动、扩大内需、壮大实体经济是中国经济发展的三大宏观趋势。创新驱动。从供给端看，创新成为中国经济的引擎，被摆在了更加突出的位置，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，未来有望形成创新支持科技型企业的政策体系，强化科研院所和研究型大学的战略科技力量。扩大内需。从需求端看，收入分配和新型城镇化建设是扩大内需的两大抓手。实施13、国民收入倍增计划调整收入分配结构，并全面放开生育限制，破除制约消费的体制机制障碍。同时促进区域协调发展，推动高端要素和优质资源进一步聚集到核心城市群，力补二、三线城市的公共服务短板。壮大实体经济。实体经济是中国经济发展、在国际竞争中赢得主动的关键，特别是提高制造业的比重，提升产业链和供应链能力是经济转型的重要一步。从产业发展看，发展更重结构和质量。科技创新和国产替代、制造强国和现代化、促进消费和双循环、能源安全和绿色发展以及粮食安全和现代农业是指导产业发展的五大方向。科技创新和国产替代。坚持创新是核心地位，科技自立自强是战略支撑，发展战略性新兴产业是重要方向。提升企业技术创新能力，激发人才创新14、活力，完善科技创新体制机制，才能完善城市的创新体系。新一代信息技术以及生物医药产业成为新的发展方向。制造强国和现代化。中国经济发展的着力点放在实体经济上，推进制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化新基建在产业发展中的支撑引领作用，才能实现产业基础高级化、产业链现代化。高端装备制造产业成为新的发展方向。促进消费和双循环。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。能源安全和绿色发展。推进能源革命将是重要的发展方向。绿色低碳发展，改善环境质量，提升资源利用效率，才能构15、建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型。新能源以及绿色环保产业成为新的发展方向。粮食安全和现代农业。发展现代农业，保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力是实现中国特色社会主义乡村振兴的必经之路。二是中国经济进入“双碳”周期，“碳达峰、碳中和”成为中国未来数十年内经济社会发展的主基调之一。自2020年提出“2030碳达峰、2060碳中和”的目标后，中国的绿色发展之路被提升到新的战略高度。“碳达峰”、“碳中和”一方面是全球政治经济环境下争夺发展权利的博弈结果，另一方面也是中国能源保障、产业转型的重要一步。具体到经济发展层面看，中国的能源结构、经济结构、产业结构都将面临重大重塑。从供给侧来16、看，能源结构面临重塑。中国能源结构将从煤炭为主转向清洁能源为主导，能源使用转向电能为中心，进而实现能源生产和消费的全面转型。从消费侧来看，产业结构面临重塑。“双碳”将促进制造业全面实现高端化、绿色化和智能化发展，进而形成一批世界级先进制造业集群。从经济结构来看，“消费”、“出口”、“投资”拉动经济的三大马车也面临重塑。消费端向绿色低碳循环消费转型，更多低碳的产品将会受到关注。出口端将打破“碳壁垒”，推动产业转型升级，提高经济增长质量，推动产品出口。投资端将新增大量绿色投资需求，进而推进能源清洁转型，提升能源安全。具体到产业层面来看，“双碳”行动会沿着“新能源”与“新电气化革命”两条主线有序推进17、。发电和供热行业所产生的碳排放约占全国总排放的44%，独立可循环的新能源发电系统或将成为低碳社会发展的能源基础。交通、制造、工业生产与建筑等行业所产生的碳排放约占全国总排放的45.3%，“双碳”行动或将提速相关行业的电动化改造趋势。巨大的市场下各产业链新的发展机遇伴随着众多投资机会，围绕碳循环的各个环节，包括低碳燃料、碳减排、碳交易、碳资产管理、生态碳汇等，正在形成前景广阔的产业新赛道。具体到招远市层面看，在“双碳”的大趋势下，积极安全有序发展核电、培育高端核电装备制造产业集群、推动清洁能源大范围优化配置以及发展“新能源+储能”等方向，均可以促使本市在能源层面加速绿色低碳转型。在黄金、轮胎以及18、新材料等工业领域提升电气化水平，完善尾矿固废回收、处理等举措，均可推动本市工业领域“碳达峰”工作。此外，“十四五”时期，山东省明确聚焦打造具有国际核心竞争力的“十强”现代优势产业集群，加快发展新动能主导的现代产业体系，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。烟台市提出要构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系，指明全市未来产业发展方向。山东省和烟台市的各级各类产业规划和产业政策是本市产业规划的重要依据和借鉴。第二章 招远产业创新发展的定位与策略 第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精19、神，牢固树立新发展理念，抢抓“十四五”时期产业变革以及“碳达峰”、“碳中和”的历史机遇，围绕“一都两城”的产业发展总体定位，以系统构建本市“1+1+3+2”的现代产业体系为主线，以“新兴产业先导、工业主导、一二三产联动”的新旧动能转换思路为方向，以“双碳经济”、“数字经济”以及“循环经济”三大新动能为抓手，发挥山东省新旧动能综合试验区、胶东半岛一体化、山东半岛蓝色经济圈、环渤海经济圈等区位战略优势，主动融入国内国际双循环相促进的新发展格局，服务好国内国际“两种资源、两个市场”，优化“两核三带一廊三组团”产业总体布局，完善产业创新生态，持续促进产业协同联动，探索推动国家级经济技术开发区向国家级高20、新技术开发区迈进，为本市实现产业体系全面深度转型提供坚实支撑。第二节 基本原则创新引领。突出科技创新核心作用，瞄准重点产业领域，推进创新平台建设。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”的创新生态链。重点突破。以招远核电一期、光伏、海上风电等一批重大项目为依托，以招远国家级经济技术开发区为支撑，重点打造新能源产业，孵化培育先进制造业集群，助力本市新旧动能转换。融合发展。主动顺应数字化、网络化、智能化发展新趋势，推动新兴数字技术与实体经济深度融合，全面提升本市产业数字化升级。促进先进制造业与现代服务业深度融合，壮大经济发展新引擎。绿色低碳。牢固树立绿色发21、展理念，全面推进各产业绿色低碳发展，提升资源能源利用水平，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，支撑做好全市“碳达峰”、“碳中和”工作。第三节 总体思路一是总体定位。打造本市“一都两城”的产业发展总体定位。“一都”，即以黄金全产业链为特征的国内一流的黄金名城，推进“中国金都”产业品牌。“两城”，即以核电产业链为特征的区域领先的绿色能源名城，打造“金都新能”产业品牌，以及以植物蛋白提取为特征的全国乃至世界知名的植物基名城，打造“健康金都”产业品牌。打造国内一流的黄金名城。依托现有的黄金产业优势，在招金集团、中矿金业这样的本地国企主导下，主打国货精品的“中国金都”产业品牌。打造区域领先的绿色能22、源名城。依托核电产业基地机会，在中广核、国电投等这样的大型央企主导下，主打自主创新的“金都新能”产业品牌。打造全国乃至世界知名的植物基名城。依托现有的大健康产业优势，在双塔食品、健源生物、东方蛋白等本地龙头企业主导下，主打科技创新的“健康金都”产业品牌。依托“一都两城”三大产业集群的打造，通过产产融合、产区融合、产城融合等产业融合发展新模式，全力推进本市从资源型城市向创新型城市转型，未来愿景是成为国家级的创新型城市。二是发展梯次。以“新兴产业先导、工业主导、一二三产联动”的产业发展思路，系统构建本市“1+1+3+2”的现代产业体系。全力做强1大特色产业。稳中求进发展黄金全产业链。重点打造1大新23、兴产业。重点打造以新能源产业为代表的战略性新兴产业。升级发展3大优势产业。做大大健康产业、做强轮胎及汽车现代服务产业、做优新材料产业。稳定发展2大基础产业。平稳发展现代农业和有序发展现代服务业。三是打造具有招远特色的双支柱新格局。通过各产业梯次的协同发展，未来招远市将形成以黄金全产业链与新能源为特征的双支柱新格局，招远市产业创新发展之势全面形成。黄金全产业链与新能源产业成为招远市产业发展重要的两大支柱，带动招远市其他产业全面深度转型；大健康、轮胎及汽车现代服务以及新材料等优势产业在两大产业的影响下做大做强做优；现代农业与现代服务业等基础产业在两大产业的影响下探索多业融合发展的方向，成为招远市产24、业发展的坚实基础。第四节 发展目标为实现本市产业体系全面深度转型，本规划设置本市产业发展总体目标以及重点产业的产业目标两类目标。一是本市产业发展总体目标。以强化新兴产业先导和引领功能、加快产业的绿色化、低碳化以及数字化转型、打响三大产业品牌为主线，全力构建既有招远特色又符合国家大势的现代产业体系。到2025年，产业基础能力和自主创新能力显著增强，优势产业领域从国际“跟跑”向“并跑”、“领跑”迈进，一流企业主体和高层次产业人才加速集聚，新动能产业培育成势，绿色化低碳化以及数字化水平不断提高，产业空间格局持续优化，胶东经济圈内产业协同逐步增强，中国金都、金都新能、健康金都三大产业品牌进一步打响，为25、打造成为联动胶东经济圈、服务全国的高端制造业增长极打下坚实基础。规模结构进一步改善。服务业增加值占GDP的比重达到53%以上，战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到18%以上。创新能力进一步增强。省级以上企业技术中心、技术创新中心、重点实验室以及工程实验室等科技创新平台达到30个，其中国家级3个，共建研发机构10家。绿色发展进一步协调。碳排放总量和强度下降；单位GDP能耗、非化石能源占一次能源消费比重控制在上级下达指标内。展望2030年，各重点产业提前实现“碳达峰”，以核电为主，光伏、海上风电、氢能、储能为补充的新能源产业进一步壮大发展，战略性新兴产业产值占比明显提升，绿色化、低碳化以及数字化26、水平显著提高，中国金都、金都新能、健康金都三大产业品牌在更大的区域范围内进一步打响。展望2035年，实现更多关键核心技术自主可控，参与国内国际合作和竞争的优势明显增强，中国金都、金都新能、健康金都三大产业品牌成为具有国内国际影响力的城市名片，基本建成区域知名的高端制造业增长极。既有招远特色又符合国家大势的现代产业体系基本建成。二是本市重点产业的产业目标。根据产业的发展规律并结合本市发展基础，将产业目标分为三个阶段，有序推进本市产业体系全面深度转型。三个阶段分别为2021年至2025年的“过渡期”，2026年至2030年的“蝶变期”以及2031年至2035年的“腾飞期”。全力做强1大特色产业。稳27、中求进推进黄金全产业链规范发展。稳中求进推进黄金全产业链规范发展过渡期力争到2025年，黄金产业全产业链产值突破1500亿元。加快推进黄金产业高端用金领域的发展。大力推进黄金精深加工的发展。稳步推进黄金产业资源端的发展，加快推进安全矿山、绿色矿山、智慧矿山建设。蝶变期世界级的黄金产业基地基本建成，“中国金都”品牌价值持续提升。平稳发展现代农业尾矿综合治理实现产业化发展。黄金文化旅游产业稳步提升。黄金产业高端用金领域加快发展。黄金精深加工持续壮大。腾飞期“中国金都”产业品牌国内国际影响力持续提升，产业实现高质量发展。打造黄金产业转型升级新样板。黄金全产业链对区域经济和产业发展的基础性和支撑性持续28、增强。重点打造1大新兴产业。重点打造以新能源产业为代表的战略性新兴产业。重点打造新能源产业过渡期推动招远核电一期、光伏、海上风电等一批重点项目落地、开工建设。新能源配套产业园、商务区投入建设。蝶变期招远核电一期、光伏、海上风电等重点项目建设基本完成，新能源项目进入运营期，预期到2030年，新能源产业集群产值超过500亿元。功能健全的新能源产业集群基本形成。以核电为主，光伏、海上风电、氢能为补充的能源结构格局基本形成。腾飞期区域领先的绿色能源名城产业品牌全面打响。新能源产业聚集效应更加明显。新能源产业发展成为优势产业，“1+4+N”的新能源产业体系持续优化。新能源成为区域内最具竞争力的差异化优势29、；新能源产业引领和带动区域经济发展的功能显著增强。培育发展其他战略性新兴产业过渡期力争到2025年，战略性新兴产业产值突破100亿元。高端装备制造、新一代信息技术、生物医药以及节能环保等产业得以培育。蝶变期其他战略性新兴产业发展形成新的产业生态。产业向集群化、高端化、智能化趋势更加明显。腾飞期其他战略性新兴产业对区域经济发展形成引领和带动。支撑高端制造业增长极的产业业态更加丰富。升级发展3大优势产业。做大做强大健康产业、轮胎及汽车现代服务产业、新材料产业。做大大健康产业过渡期力争到2025年，大健康产业产值突破300亿元。高端蛋白产业持续聚集。终端优质品牌企业形成聚集化。生物医药产业形成聚集化30、。蝶变期植物基食品企业加速聚集，产业规模呈现规模化、高端化。植物提取技术持续升级，更高附加值的植物提取技术得以应用。有终端影响力的国际国内高端食品品牌成批入驻。腾飞期全国乃至世界知名的植物基名城产业品牌全面打响。植物提取技术不断涌现，成为支撑产业提升的核心竞争力。高端产品推升产业高端化。知名品牌企业提升产业品牌价值。做强轮胎及汽车现代服务产业过渡期力争到2025年，轮胎及汽车现代服务产业产值突破300亿元。打造国家级先进制造业和现代服务业的“两业融合示范”。关键部件国产化替代、与新能源汽车配套等能力得以培育。蝶变期产业结构更加合理，到2030年前，率先完成产业的“碳达峰”和数字化改造。关键部件31、国产化替代、与新能源汽车配套等能力显著增强。腾飞期轮胎产品和关键部件产品高端化显著增强。支撑高端制造业增长极的产业技术能力得以增强。做优新材料产业过渡期力争到2025年，新材料产业产值突破100亿元。贵金属材料、电子材料以及膜材料三大新产业持续优化，向高精尖产业领域拓展。电子材料产业实现产业上下游的突破。蝶变期先进基础材料、关键战略材料以及前沿新材料等新材料领域实现布局。腾飞期新材料成为战略性新兴产业的重要支撑，对其他产业的战略性提升作用显著增强。支撑高端制造业增长极的关键战略材料和前沿新材料得以增强。稳定发展2大基础产业。平稳发展现代农业和有序发展现代服务业。平稳发展现代农业过渡期加速打造农32、产品出口产业集聚区，推进现代农业高质量发展。打造乡村振兴齐鲁样板。推进现代农业的特色化、高效化、数字化发展。加快发展农业“新六产”。蝶变期农业现代化水平显著提升。腾飞期在经济发展中基础性和支撑性地位显著增强。率先实现农业现代化。实现共同富裕。有序发展现代服务业过渡期特色鲜明的“6+4”现代服务业体系基本形成，先进制造业与现代服务业深度融合之势明显。打造国家级先进制造业和现代服务业的“两业融合示范”。蝶变期服务业标准化、品牌化水平显著提升，创新的服务业态与服务模式不断涌现。持续推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。持续推动生活性服务业向高品质和多样化升级。推动城市向智慧化方向升级。腾飞期现代33、服务业在促进区域经济繁荣的战略性地位显著增强。第三章 优化招远产业融合发展总体布局 第一节 总体布局依据“工业强市、创新驱动、绿色融合、组团发展”的发展思路，打造本市未来产业发展“两核三带一廊三组团”的产业总体布局。两核，即中部中心主城区核心区与北部滨海新区核心区。中部中心主城区核心区，定位为行政中心、经济中心，打造以现代商贸为主的现代服务业。北部滨海新区核心区，定位为城市副中心、商务中心，打造以高端商务为主的现代服务业。三带，即北部高精尖产业带、中部中高端产业带与南部现代农业产业带。北部高精尖产业带，定位为产业升级引领区，依托滨海新区建设以及核电、高铁等重大项目，重点打造新能源产业等高端产业34、。中部中高端产业带，定位为产业转型示范区、产业发展核心区，重点打造国家级开发区为主的黄金精深加工、新材料、大健康等中高端产业，以及中心城区为主的现代服务业。南部现代农业产业带，定位为现代农业示范区、产业发展支撑区，重点打造现代农业。一廊，即南北经济走廊。高标准疏通市域南北大通道，构建南北经济走廊。打通本市物流、人流，实现南北贯通。依托招辛快速路、城区南北主干道、黄水路，北接潍烟高铁站、铁路货运站，南达莱西市（青岛），通过南北交通大贯通，实现人流、物 25 流的南北大流通，带动全域经济更好更快增长。三组团，即西北部蚕庄、金岭组团、东北部玲珑、阜山、张星组团以及南部齐山、夏甸、毕郭组团。西北部蚕庄35、金岭组团，定位为一二三产业融合发展示范区，重点依打造乡村振兴齐鲁样板，重点发展以大户庄园为代表的庄园农业综合体，重点打造现代农业产业。东北部玲珑、阜山、张星组团，定位为现代服务业示范区，依托罗山国家级自然风景区、粉丝古镇、黄金博物馆等，重点发展以文化旅游产业为主的现代服务业。南部齐山、夏甸、毕郭组团，定位为现代农业示范区，重点打造国家级农业现代化示范基地。主要发展高效农业（粮油）、特色农业（蔬果、畜牧业等）。第二节 发展格局在产业层面，推动本市形成“北部崛起、中部带动、南部振兴、南北贯通、东西联动”的区域经济发展新格局。北部崛起。随着率先进入高铁时代、核电基地投入建设等，北部滨海新区比较优势36、更加明显，区域经济引领地位更加突出，形成崛起之势。中部带动。依托中心城区的既有产业优势，以主城区为核心的中部地区新动能拉动经济的能力显著提升，新经济蓄势待发，对其他区域将会形成强有力带动。南部振兴。围绕建设一流的国家现代农业示范区的目标，南部地区稳步推进农业现代化和乡村振兴，形成对北部和中部经济 25 发展的重要支撑。南北贯通。实现南北经济贯通是破解本市南北经济发展不平衡的必要手段，为下一步推动南北经济一体化发展奠定基础。东西联动。东北部和西北部各镇依托各自区域产业基础，加快一二三产业融合发展，形成对区域经济发展的必要补充。第四章 大力推进特色产业全产业链发展 第一节 稳中求进推进黄金全产业链37、规范发展对于集资源、工业、消费、金融等众多属性于一身的黄金产业，定位为本市三大产业名片之一，通过资源整合规范完善黄金全产业链，在资源端求稳，在消费端求进，稳中求进推进黄金全产业链规范发展，擦亮“中国金都”城市名片。力争到2025年，黄金产业集群产值突破1500亿元。推进“2+2+2”黄金全产业链发展模式，即依托招金集团、中矿集团“两家国企”，服务国内国际“两个市场”，做强资源端、消费端“两种能力”，在着力打造胶东世界级黄金资源产业基地政策指引下优化提升全产业链竞争力。一是推动龙头企业领航发展。延伸全产业链。跟踪黄金工业应用科技前沿技术，提高黄金冶炼技术水平，加快推进中矿集团金精矿氰化、招金精炼38、贵金属智能提纯项目项目建设。加快推进黄金新材料产业化步伐，拓宽黄金纳米复合材料在化学催化、新能源电池、医用靶向材料、国防军工及航空航天材料等领域的应用，大力推广金丝、金盐等产品在高端化工、新一代信息技术、新材料领域的应用，加快推动黄金产业向高端用金领域转型发展。开展区域整合。进一步优化区域规划布局，集约化发展，充分发挥招金集团、中矿集团等大型黄金企业集团的带动作用，培育抗风险能力强、具有核心竞争力和较强国际影响力的黄金企业集团。加快埠外布局。以招金集团、中矿集团为龙头，以招金矿业、国大冶炼、招金精炼等黄金冶炼、加工企业为骨干，坚持资源扩张、链条拓展、多元发展原则，鼓励有条件的企业积极参与国内国39、际双循环，统筹好“两个市场”，以“一带一路”为依托，坚定不移走出去开发埠外矿山，储备大型优质矿产资源。二是大力发展黄金精深加工。加快转变挖矿卖金和生产粗加工产品的传统模式。瞄准高端精密仪器设备、电子产品、航空航天、化学工业、医学应用等终端用户用金需求，大力发展精深、精细加工和市场需求的高附加值产品。谋划推进黄金产业研发平台建设。加强黄金纳米复合材料、黄金医用靶向材料等贵金属新材料研究，推动企业、科研院所和高校共同开展前沿共性技术攻关，着力突破关键核心技术和共性技术，提高产业核心竞争能力。三是积极发展消费用金。培育壮大电商新业态。持续推进黄金珠宝电子商务发展，积极引进淘宝直播电商平台，培强做优产40、业营销新业态。谋划推进黄金综合电商服务平台建设。依托招金精炼公司“金色云”平台，开辟黄金原料收购新渠道，打通黄金首饰设计平台、仓配一体平台、黄金回购平台、定制业务平台、银楼电商平台，将所有业务实现互通，实现黄金全产业链的线上化，打造贵金属行业服务型“云平台”。鼓励发展创意产业。突出细分领域技术创新，建设共享式研发设计中心，支持企业开展技术研发和工艺改造，鼓励发展文化创意、珠宝设计等创意产业，提升产品附加值。鼓励加强宣传推介。制定整体宣传方案，通过在重点路段、火车站等重要节点设置指示牌，增加自媒体渠道广告推送等方式，进行全方位、大密度、立体式宣传，扩大消费用金品牌知名度和影响力。四是推进黄金产业41、数字化智能化改造。推进国产设备高端化。依托黄金装备制造骨干企业，加快提升产品核心竞争力，完善技术和产业供应链，实现关键设备国产替代，改善对进口设备的依赖局面。推动黄金产业数字化，打造智慧矿山。在黄金产业采选环节推动智慧矿山建设，在精深加工环节推动3D打印技术、柔性化生产，满足用户个性化需求。充分发挥信息化在企业技术进步中的推动作用，鼓励企业加强信息化建设，积极开展生产装备数字化、生产过程智能化、企业管理信息化、无线传感网络化建设，提高生产效率和资源利用率。五是加强黄金尾矿尾渣综合利用。提高黄金尾矿尾渣和副产品的综合利用水平。探索设立黄金尾矿固废资源化研究中心、黄金尾渣智能化精深加工及科研中心，42、对矿山固废向高端建材和高精尖产品应用技术及含氰尾渣处理等方面进行专题研发，推动相关产业升级，向高科技产品、高附加值产品延伸。推进新型氰渣表面活化硫铁深度提取全氰催化氧化脱除协同处置新工艺技术开展市场化应用。加大提取有用金属（金、银、铜、锌和铁等）、非金属矿物（长石、石英以及云母等）力度，扩大尾矿制砖、水泥、混凝土等建材生产规模，开发尾矿陶瓷（陶粒、泡沫陶瓷、陶瓷釉料）、玻璃等材料制备技术。开展尾矿库和废弃矿山生态修复，打造现代农业田园综合体。六是打造黄金文化旅游品牌。打造“黄金+现代服务”的融合发展模式。打造以黄金矿业旅游、黄金技能培训为主体的现代服务业。加强黄金文化旅游品牌建设。依托本市黄金43、博物馆等黄金旅游资源，推广黄金工业文化，打造高端黄金珠宝首饰批发零售特色聚集区和黄金旅游文化产业区。七是加强中国金都品牌管理。继续发挥本市“中国金都”品牌效应。鼓励招金集团、中矿集团企业制定黄金品牌发展战略，不断提升企业品牌形象和价值。加大品牌建设，助力提升黄金生产企业知名度。设立珠宝首饰设计中心，着力提升黄金珠宝首饰加工销售企业的品牌影响力。八是建立招远黄金全产业链创新体系。开展关键技术攻关、强化人才储备。依托烟台黄金职业学院和国内知名高等院校，谋划打造一批创新中心、黄金设计中心、技术研发中心等产业平台，推动企业、科研院所和高校共同开展前沿共性技术攻关，着力突破核心关键技术和共性基础技术，提44、高产业核心竞争能力。开展黄金尾矿综合利用“产学研”合作。深化与科研院所、高等院校和专业的大型央企国企合作，倡导新材料研发等固废综合利用，提高黄金尾矿利用率。加大创新投入力度。逐步完善政府投入机制，引导各类社会资本，加大本市黄金工业基础研究支持力度。鼓励招金集团、中矿集团与科研院所加强协作，开展技术创新。九是开展安全绿色低碳生产。推广绿色生产。打造绿色矿山，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极引进新技术、新工艺、新设备，提高生产率。强化黄金、白银等资源的综合回收利用，提升资源开发利用的生态效率，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的黄金行业新的产业结构，成为经济社会发展新的增长45、点。提升本质安全。打造安全矿山，创新安全管理机制，实施企业安全生产标准化达标工程，提升黄金生产安全保障能力，全面提高黄金生产本质安全水平。建立健全“一把手”负总责的安全生产责任体系，加强全员安全教育培训，提升全员安全生产意识。加强政策激励，引进社会第三方安全管理服务，通过市场化手段增强黄金产业安全管理服务水平。坚持绿色低碳。淘汰落后工艺设备，严格控制污染排放，引导企业对固废实施减量化、资源化、无害化处置，减少生产过程中的材料和能源浪费，提高资源利用率，减少废弃物排放量，加强废弃物处理，有效改善生态环境。重点项目续建项目：招金集团1500t/a贵金属智能提纯工艺产业化应用项目山东中矿黄金精炼整体46、搬迁升级改造项目招金集团烟台黄金职业学院项目规划项目：中节能黄金尾矿综合利用项目保利集团招远市北部废弃矿山生态修复治理项目招金集团大尹格庄深部开拓工程项目大尹格庄金矿尾矿综合利用项目黄金废渣高质化综合利用项目建筑及矿山废弃资源再生综合利用招远市东鑫投资管理有限公司北部废弃矿山大岚片区生态修复治理项目中国金都绿色智慧石材产业园第五章 重点推进新兴产业安全高效发展 第一节 重点打造新能源产业对于区域经济结构和能源结构都有决定性影响的新能源产业，定位为本市三大产业名片之一，重点打造成为区域领先的绿色能源综合开发利用基地，打响金都新能产业品牌。力争到2025年，招远核电一期、光伏、海上风电等一批重点项47、目落地、开工建设。全面构建本市“1+4+N”的新能源产业体系，即以安全高效推进核电产业为核心，以光伏、海上风电、氢能以及储能四大产业为补充，以集群化、规模化、园区化为方向，重点打造新能源产业链和产业集群。一是积极推动核电项目落地。加快核电站项目落地建设。推进招远核电一期项目6台百万千瓦级压水堆核电机组的落地建设，积极谋划核电建设审批，通过核电站建设为核电产业发展奠定基础，为本市成为清洁能源基地提供重要支撑。二是推进核电产业成链成群发展。坚持引链补链延链强链。加大招商引资力度，规划建设核电产业聚集区，推动核电装备制造业规模化、集聚化、高端化发展，加强关键核心部件研发，强化上下游产业链配套。探索“48、核电+”先进制造业与现代服务业两业融合模式。多元化推动核能利用，探索拓展“核电+服务”、“核电+旅游”等“核电+”融合产业以及核电周围产业，建设“核能+”综合利用评价示范基地。搭建技术研发和成果就地转化体系。加快建设核电相关的技术研发、科研成果转化、科普教育培训等科创公共服务平台。鼓励骨干企业建设工程技术研究中心等企业创新平台，全力打造“产、学、研、用”一体化核电科创体系。推动核电商务区建设。建设中广核商务区，搭建新能源产业科技服务基地。积极引育核电专业人才。实施核电产业人才培育专项，引进一批核电高端科研人才，通过校企合作、联合办学、设立实训基地等方式培养一批核电专业技术人才，夯实招远核电站设49、备检修检测、换料、防护和核应急等综合性运维服务能力，为核电产业发展提供支撑。三是坚持安全高效发展核电产业。坚持核电安全为本。积极稳妥、高效安全地推进核电发展。科学制定核电中长期发展规划。核电原则上承担本市电力基荷，同时与光伏等新能源相互支撑，协调发展。保持相对稳定的建设节奏，引导配套能力建设有序投入。实现核电站建设与周边社会发展的相互促进、共处共融。优化核电厂生产运行管理，最大化降低对周边环境的影响。加强信息公开。加强信息公开和公众沟通，营造良好的社会环境和群众基础。四是大力发展核能供热产业。做大核能供热产业。立足招远，面向周边栖霞、龙口、莱阳、莱州等地区提供生产和生活用热，逐步扩大核能供热范50、围，实现核能的高效利用，做优服务、做高效益。五是积极推动光伏、海上风电产业发展。推动光伏、海上风电发电项目高标准开发、高质量落地。依托大型央企国企发展光伏、海上风电产业，积极有序建设光伏、海上风电发电项目落地实施，提升本地消纳能力。推动光伏、海上风电产业成链发展。以龙头企业带动的方式发展光伏、海上风电产业链，加大招商引资和项目建设力度，着力扩大有效投资，鼓励和支持多能互补发展。六是探索布局“制氢-加氢-储氢”产业。推动“制氢-加氢-储氢”的产业链建设。依托“电化学储能及制氢示范项目”，发挥本市能源资源等优势，推动制氢、储氢、加氢、用氢示范应用和产业化发展，加快建设氢能研发中心，发展氢燃料水陆智51、能运输装备，构建形成“制氢-加氢-储氢”的产业链。探索新能源制氢。依托本市绿色能源的优势地位，发展新能源电解制氢技术，推动碱性电解水制氢、质子交换膜电解水制氢和固体氧化物电解水制氢项目在本市落地。加强氢源关键技术研发。开展氢源低成本高效制备、低温和高温燃料电池电堆、关键材料、零部件及其系统集成的技术攻关，加快金属板氢燃料电池电堆、新一代碳板、膜电极、催化剂、碳纸以及高压储罐、低压固态储氢、低温液氢系统等技术研发。七是积极谋划建设储能工程。开发储能技术多场景应用示范。坚持打造电化学储能、抽水储能等多种形式应用场景，推进共享储能电站建设，逐步开展探索超级电容器储能、超导储能、先进电池储能、氢能储运52、技术等先进储能技术的示范应用。构建储能产业链。通过配置储能设施加快推动清洁能源替代，提升清洁能源在区域能源供应中的比重，构建涵盖新型储能技术应用、储能产品制造、储能设施示范的储能全产业链，建设全国清洁能源大型储能基地，助力本市实现2030年前碳排放达峰。八是加快探索动力蓄电池梯次利用。招引、培育梯次利用企业。加快探索动力蓄电池回收基地建设，针对动力蓄电池梯次领域开展招商引资，鼓励新能源相关企业参与废旧动力蓄电池回收及梯次利用。鼓励梯次利用企业研发生产适用于基站备电、储能、充换电等领域的梯次产品。探索动力蓄电池资源共享模式。加强信息共享，高效回收废旧动力蓄电池用于梯次利用。加强废旧动力蓄电池产业53、链上下游资源共享。鼓励探索废铅蓄电池与动力蓄电池回收网络共享资源的方式。九是加快形成绿色能源供应体系。加快“1+4”的绿色能源供应体系建设。安全推进核电项目建设，积极发展光伏、海上风电等可再生能源，加快形成新能源和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系。核电应与其他电源品种互为补充、相互支撑、协调发展，实现供给充分稳定、安全可靠和经济可行。建立并网多元保障机制。建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。规范清洁能源参与市场化交易，及时发现能源发展中存在的问题，并确保新能源的高效利用，助力实现“碳达峰、碳中和”。十是加强绿色能源在交通等公共服务领域的应用。积极推进绿色交通建设。以提高能源54、利用效率、降低排放为核心，加快推进新能源汽车推广应用，以城市公交车、公路客车、出租车等客运以及环卫、物流、公安巡逻等公共服务领域用车为重点，不断扩大新能源汽车在公共服务领域的应用比例和规模，形成新增道路运输车辆以清洁能源和新能源车辆为主的发展格局。加强绿色能源在其他公共服务领域的应用。十一是不断深化绿色能源领域交流合作。进一步健全国际交流合作体系。探索举办本市清洁能源论坛等高端论坛，搭建能源领域对外交流平台，开展与国内国际知名研究机构、国际组织在知识、技术、项目、研发等方面的合作，全面提升本市在清洁能源领域的影响力。 重点项目招远核电一期6台120万千瓦压水堆核电机组项目招远市华振光伏新能源155、980MW光储氢多能互补试点项目华达新能源招远市齐山镇150MW农光互补光伏发电项目华能招远蚕庄120MW农光互补光伏发电项目招远天力新能源有限公司37.5MW全额上网农光互补地面式光伏电站项目招远外海100万千瓦海上风电项目电化学储能及制氢示范项目烟台双塔食品股份有限公司沼气发电建设项目上电新能源招远市夏甸镇300MW农光互补光伏发电项目华景新能源招远市阜山镇250MW农光互补光伏发电项目山东龙源海上光伏400兆瓦华达抽水蓄能项目招远市100MW/200MWh储能电站项目华达锂电储能项目华达制氢项目招远市融科新能源有限公司梦芝街道十里铺村、后夼村5MW坑塘分布式光伏发电项目招远市融科新能源有56、限公司梦芝街道张家庵村5.9MW坑塘分布式光伏发电项目招远市融科新能源有限公司阜山镇下刘家村4.5MW坑塘分布式光伏发电项目招远市融科新能源有限公司阜山镇大疃村4.5MW坑塘分布式光伏发电项目招远市融科新能源有限公司阜山镇金家沟村、古山屯村4.5MW坑塘分布式光伏发电项目招远市融科新能源有限公司阜山镇于家夼村、小涝泊村4.5MW坑塘分布式光伏发电项目烟台辰源达新能源科技发展有限公司5900kwp分布式光伏发电项目烟台鼎盛达新能源开发有限公司5.998MW屋顶光伏发电项目烟台毅森新能源科技有限公司夏甸镇光伏生态农业基地70MWp光伏电站项目烟台远中新能源科技有限公司5.5MWp农光互补光伏发电项57、目烟台启铭新能源科技有限公司4.5MWp分布式光伏发电项目山东山玲新能源开发有限公司11.32MW屋顶光伏项目山东山玲新能源开发有限公司15MW屋顶分布式光伏项目招远市恒泰新能源有限公司35MWp全额上网农光互补地面式光伏电站项目招远天力新能源有限公司37.5MWp全额上网农光互补地面式光伏电站项目 第二节 培育发展其他战略性新兴产业对于经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的其他战略性新兴产业，突破发展高端装备制造等产业，逐步打造链条完整、特色突出、优势明显的其他战略性新兴产业集群。力争到2025年，其他战略性新兴产业产值突破100亿元。培育发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药以及58、节能环保等战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展。一是健全战略性新兴产业培育机制。高端装备制造业。依托核电装备产业以及汽车零部件产业等机械制造产业，持续培育高端装备制造产业发展。新一代信息技术产业。依托电子材料产业及现有产业的产业数字化，持续培育新一代信息技术产业发展。环保产业。依托水处理、尾矿综合治理等产业，持续培育节能环保产业发展。持续推动本市战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展。二是培育战略性新兴产业发展生态。促进创新链与产业链有机融合。攻关突破产业前沿性、关键性、共性技术，制定产业技术标准，打造新兴产业关键技术新高地。推动新兴产业与优势产业深度融合。加快新兴产业技术应用及产业化进59、程，加强场景化应用和辐射引导，培育推广新兴产业新模式、新业态，实现产业质量变革、效率变革和动力变革。三是完善战略性新兴产业配套体系。立足园区建设。建设战略性新兴产业园，加快完善园区基础配套。招大引强。主动面向北京创业孵育协会、中关村产业园等从国内行业协会、园区招引，重点引进有利于提升产业和园区影响力的产业项目落地。产学研合作。加强与国内国际知名企业合作，建成国内国际领先的产业化基地以及有国际影响力的产业技术平台。重点项目康泰智能康复理疗系统及智能按摩机器人生产项目智佳智能制造项目东鑫智能制造一体化项目第六章 着力推进优势产业绿色低碳发展 第一节 做大大健康产业作为新兴产业中具有巨大市场潜力的大60、健康产业，定位为招远市三大产业名片之一，持续推进大健康产业做大做强，优化升级打造成为全国乃至世界知名的植物基研发和供应基地，打响健康金都产业品牌。力争到2025年，大健康产业产值突破300亿元。推进大健康产业“延链、强链、补链”发展，即在健康食品产业纵向延链发展健康食品品牌，横向强链发展植物提取；在生物医药产业补链发展，做大做强大健康产业集群。依托大健康龙头企业以及健康食品产业园，聚焦高品质的健康食品和功能制品，加快发展大健康领域高端蛋白以及以植物基为特征的相关产业。依托生物医药产业园，推进重点项目落地，补全生物医药产业链条。一是持续优化健康食品产业结构。持续推动食品全产业链发展。鼓励龙头企业61、积极向上下游产业延伸和相互协作，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链，促进各环节有效衔接，加快产业链间的集成融合，推动全产业链的形成和持续稳定发展。培育打造新的食品经济增长点。积极适应健康食品消费需求、结构转型升级的新要求，发展成长性和新型战略性食品和有关生物制品相关制造产业，培育以植物基为特征的新的食品经济增长点。二是推动植物基产业纵向延伸、横向发展。纵向延链延伸。依托豌豆蛋白生产技术，向产业链下游发展植物基饮品、植物肉品牌，引进一批有终端影响力的国际国内知名品牌。加强生物技术在食品工业的应用，引导发展功能性蛋白、蛋白肽、膳食纤维、植物肉等系列产业研发生产，不断向大健康领域的高端蛋白62、产业链延伸，巩固本市在国际蛋白行业的龙头地位。横向强链发展。依托植物提取技术，向附加值更高的天然色素、天然甜味剂、中药提取物、植物精油、益生元等植物提取技术延伸。加强对健康食品副产物高值化利用基础研究，鼓励对副产物中膳食纤维、低聚糖、活性肽、多元糖醇、抗氧化剂等功能成分的提取应用技术研发。三是积极推进健康食品产业升级。持续提升生产质量及工艺水平。依托双塔食品、金城粉丝、三嘉集团、健源生物、鼎丰生物、六六顺食品等骨干企业，发挥和挖掘健康食品原料优势，积极开展食物新资源、生物活性物质及其功能资源和功效成分的基础研究与开发，提高食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平，推动粮食食品加工向优质化、功63、能化、营养化、高端化发展。四是培育发展生物医药产业。培育发展原料药。瞄准市场相对稀缺的高壁垒特色原料药领域，鼓励宁远药业发展高端原料药CDMO/CMO，加强创新药物研发阶段合作交流，提高自临床前或临床阶段药品原料药转化承接能力，发挥本市生物医药产业园作用，构建绿色低碳循环的原料药生产体系培育发展高端制剂。支持企业建立高端制剂关键技术平台，重点发展长效和靶向高端制剂等改良型新药和高附加值仿制药。突破发展创新药。招引、培育、推动基因与细胞治疗、新型疫苗等前沿技术发展，实现一批生物新药或创新制剂的研究、开发与生产。构建产业创新研发和成果转化的良好发展态势。突破发展其他生物医药。重点引进生物药、医用高64、分子材料、生物培养基等产业化项目落地。五是坚持龙头企业带动做大产业集群。增强全市健康食品产业集群综合实力和竞争力。充分发挥双塔食品、健源生物等龙头企业的带动作用，增强辐射力，形成集聚发展的良好态势。促进精深加工和产业链条上下游环节深度融合。加快推进企业“进园入区”，以健康食品产业园以及生物医药产业园为核心，推动现有领军企业、骨干企业扩规模、增实力，由点及面，以大带小，推动本市大健康企业持续做大做强。六是推进绿色工厂建设实现绿色低碳循环发展。推进企业节能降耗、提高质量、提升效益。加快推进健康食品企业生产线智能化改造、工艺技术绿色化改造、设备装备先进化改造，建设食品智能加工工厂和绿色示范工厂（车间65、）。积极推进循环经济产业链条。大力推广“粉丝生产加工-分离提取食用蛋白、提取食用纤维-废水沼气提纯-废渣制取酒精-粉渣发展食用菌-菌渣生产有机肥”的“1+10”循环经济产业发展模式，提高资源的使用效率。七是大力支持企业创新发展。完善服务平台建设。构建本市大数据服务平台建设，推进大数据分析在大健康产业的应用，引导企业优化产业结构。加快形成创新体系。加快提升企业自主创新能力建设，做大做强创新型企业，培育创新载体，搭建服务平台，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。优化产业扶持政策。协调好金融机构对经济效益好的产品和项目积极给予金融支持，完善以企业投入为主体的多渠道、多元化投融资体66、系，增加大健康科技领域的投入。加强人才队伍建设。加强与教育和人力资源社会保障等部门的合作，依托中职及高等院校，加强大健康产业管理、技术、服务类人才培养。大力推进校企合作，鼓励支持企业与专业院校合作，建立人才培训基地和实习就业基地。推进科技成果转化。加强产学研合作，支持技术创新，鼓励企业注重应用新技术、新设备、新工艺，加强工艺改造和技术升级，加快新产品的研发和产业化，推动产品提档升级。八是加强品牌管理做强产业品牌。推进区域公共品牌建设。发挥政府引导作用，强化政策扶持，积极创建区域公共品牌，打造本市食品区域公共品牌“健康金都”品牌塑造与传播。实施健康食品品牌战略。强化企业品牌发展和竞争意识，以企业67、优势食品为依托，培养一批特色鲜明、产品优势明显、市场占有率高、覆盖面广、产业效益好的食品品牌。加强传统食品品牌建设。开展“龙口粉丝招远造”等老字号招远知名食品品牌宣传，扩大品牌知名度和影响力。强化健康食品品牌管理。建立系统、完善、科学的品牌评价标准体系，有效支撑品牌高端化发展，培育夯实一批食品安全状况良好、公众食品安全满意度较高、市场竞争力较强的企业品牌和区域品牌。九是持续加大项目招商力度。以园区为载体，突出招大引强，提高招商质量。坚持把招商引资作为扩大投资、推动发展的重要举措，围绕大健康产业、延链补链抓招商，突出招引投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的项目，为经济发展提供坚实支撑68、。积极对接行业产业龙头，瞄准世界500强企业和行业领先企业，深入研究其战略布局趋向和投资动向，有针对地引进一批标志性终端型、龙头型、基地型项目。重点项目双塔食品功能性豌豆蛋白及副产物综合利用智能化项目双塔食品万吨白蛋白提取综合加工项目双塔食品万吨豌豆功能低聚糖项目双塔食品豌豆精深加工综合利用项目东方科技高端蛋白及人造肉项目三嘉控股营养食品及配套包装材料生产项目鼎丰生物豆类精深加工及资源综合利用项目生物提取智能制造基地及研发中心建设项目3000吨/年豌豆组织蛋白及膨化蛋白项目宁远药业小分子创新药研发生产服务CDMO基地项目细胞治疗药物生产项目（一期）第二节 做强轮胎及汽车现代服务产业对于汽车工业69、发展基础的轮胎及汽车现代服务产业，打造国家级先进制造业和现代服务业的“两业融合示范”。力争到2025年，轮胎及汽车现代服务产业产值突破300亿元。推进“1+N”的发展模式，即依托玲珑集团的产业优势和产业位势，发展高端轮胎产品，加速发展汽车现代服务业，探索推进零部件产业向新能源汽车关键零部件发展，大力发展智能制造。重点发展高性能轿车子午线轮胎、载重子午线轮胎等高端轮胎，积极发展高安全、高里程、舒适性、节能环保、智能化橡胶产品。推进汽车零部件产业向新能源汽车关键部件领域延伸发展。一是积极提升智能制造水平。龙头带动。依托玲珑集团等龙头企业，支持和引导行业内大型骨干企业开展智能化改造，鼓励企业采用新技70、术、新工艺、新装备，推进生产过程智能化，建设智能车间、智能工厂、智能制造试点示范项目，提高子午胎、蒲公英轮胎、雪地胎等新品种。数字改革。引导轮胎企业开展工业云及工业大数据创新应用试点，发展基于工业大数据分析的工艺提升、智能排产、过程控制优化、能耗优化等智能决策与控制应用。二是大力推行绿色低碳生产。综合利用。全面推行能源梯级利用和资源综合利用。对达到和符合绿色轮胎技术规范标准的企业，政府给予投资、信贷、财税、评级评价等方面政策性支持。政府引导。发挥政府规范引导作用，引导市内轮胎企业积极参与绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链认定工作，树立一批绿色发展标杆企业。“碳达峰”。研究制定2030年前71、碳排放达峰行动方案，支持有条件企业率先达峰。三是鼓励支持企业埠外发展。埠外布局。引导优势产能参与埠外布局，实现全球范围内资源配置和重组。支持玲珑等有条件的企业到东南亚等土地、天然橡胶资源丰富的国家以及欧美非等目标市场国家进行产业布局。合法经营。为进一步规范本市轮胎行业境外投资经营行为，引导企业建立健全境外合规经营风险审查、管控和决策体系，深入了解境外投资合作政策法规和国际惯例，遵守当地法律法规，合法经营。四是加强轮胎产业与现代服务业深度融合。推广发展“两业融合”模式。依托中亚轮胎试验场和汽车检测中心项目，推广先进制造业与现代服务业两业融合模式，推动制造业全要素、全产业链连接，完善协同应用生态。72、力争建设国家级新能源汽车试验基地。抓住新能源汽车快速发展契机，以新能源汽车相关检测为主攻方向，力争率先建立国家级新能源汽车试验基地。五是加快推进汽车零部件产业结构调整。加强国产化替代。瞄准国内汽车行业关键零部件国产化替代市场机会，积极推进企业向产业链关键领域和环节延伸发展。推进与新能源汽车配套。大力发展新能源汽车核心部件配套系统，如新能源汽车的电驱、电动、电控等高附加值环节。六是完善产业链条薄弱环节。延链补链。依托本市轮胎及汽车现代服务产业优势，紧抓汽车行业电动化、网联化、智能化、共享化的趋势，与行业内整车协同发展，推动本地汽车零部件产品升级、技术升级，实现关键零部件国产化替代。招大引强。引导73、汽车零部件企业开发多元化市场，进入品牌汽车企业核心供应商，积极承接国内外汽车整车及零部件配套项目。校企合作。鼓励企业与高校合作建设产业技术研究院等新型研发机构，开展轻量化汽车零部件关键技术研发、科技成果转化、技术服务、企业孵化等创新创业服务。重点项目续建项目：玲珑轮胎汽车检测中心项目（二期、三期）东特鹰轮国排放汽车发动机齿轮智能化生产线改造项目规划项目：玲珑轮胎TBR2厂全自动X射线工程轮胎检测系统应用项目玲珑轮胎轮胎模具研发制造二期项目奥 特 姆新能源汽车项目辛 庄 镇新能源汽车零部件项目东特鹰轮船电齿轮项目晟森橡胶机械及模具生产项目第三节 做优新材料产业对于制造业“底盘”、决定高端制造水平74、的新材料产业，打造国内一流的新材料产业研发、生产基地。力争到2025年，新材料产业产值突破100亿元。推进“3+N”的发展模式，即依托贵金属材料、电子材料以及绿色环保材料等的产业优势，积极探索新材料产业在先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等方向横向发展。继续强化在贵金属材料、电子材料以及绿色环保材料等三大产业领域的占位。贵金属材料。以集成电路封装用键合丝技术为基础，发展贵金属新材料产业。依托贺利氏、招金励福发展键合丝（键合金丝、铝丝、铜丝、银丝等）、贵金属靶材、带材等新材料产品。电子材料。以电解铜箔、覆铜板技术为基础，发展电子材料产业。依托金宝电子发展高档电解铜箔、高频高速电解铜箔、复合基75、覆铜板、FR-4覆铜板等。绿色环保材料。以微滤、超滤、MBR、反渗透等膜技术集成及应用为基础发展膜材料产业。依托招金膜天等企业发展膜处理、新型生物脱氮、重金属废水处理回用、高浓度难降解有机工业废水深度处理等。积极探索新材料产业横向发展。依托新能源装备、轮胎及汽车现代服务、大健康等产业基础，通过产产融合，探索布局推进和先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料三大方向。一是做优三大新材料产业。加快企业集聚，打造发展引擎。依托国家火炬计划招远电子信息材料产业基地，集聚以金、银、铜等金属新材料企业。以招金膜天等骨干企业为龙头，以金汇膜科技、金泓滤膜等新兴企业为依托，做优膜产业集群，实现规模经济发展。推动76、产业链延伸发展。以贵金属材料为突破口，重点打造集成电路用金丝、合金键合丝、金盐、银盐、贵金属靶材为主的新材料产业链。以铜金属、合金材料为基础向锂电铜箔、PCB铜箔领域延伸，主要发展环保型覆铜板、5G电解铜箔等方向。以水处理为基础，鼓励已有膜技术的推广应用、如分子筛绿色工艺，膜反应器技术、中水回用技术、油气回收技术、氢分离技术等，加大水处理、海水淡化功能膜材料以及成套装备的研发，发展壮大空气过滤膜、卷式超滤膜、疏水膜、污水处理专用膜等新材料产业。发展壮大产业规模。加快完善中德高科技产业园基础配套设施，大力引进产关联度大、转型升级带动强、主业特色明显的优质高端项目，建设国际水准的电子材料产业基地和77、中德合作产业样板。鼓励新材料企业编制中长期战略规划。结合新材料产业绿色发展，鼓励新材料企业编制中长期战略规划，有序推进新材料技术的实验室研发、工程放大和产业推广。有效整合政产学研用资源。立膜技术研发单位和石化企业的高效合作平台，着力开发颠覆性膜技术促进石化行业绿色发展强化产业集群效应。二是推进新材料在战略性新兴产业领域应用。推进现有新材料产业向高精尖的产业领域拓展，如化学催化、航空航天、新能源、高端装备制造、医药靶向、国防军工领域等。三是重点发展电子材料产业。在产业链上游强链。引进黄金纳米复合材料、黄金纳米催化材料、新能源电池材料、医用靶向材料、军工级航天材料等领域的企业。在产业链中下游补链。78、支持发展电子元器件、集成电路以及汽车电子、电子终端产品、封装厂、电子终端品牌厂商等。四是探索布局其他新材料领域。探索先进基础材料。依托黄金产业产业基础，探索先进有色金属材料、先进建筑材料等先进基础材料。探索关键战略材料。依托现有电子材料、新能源产业基础，探索半导体材料、新能源材料等关键战略材料。探索前沿新材料。依托黄金产业、大健康等产业基础，探索发展新型超疏材料、石墨烯材料、贵金属纳米复合材料、3D打印材料、生物高分子材料等前沿新材料。五是加强产业配套体系建设。关注区域环境容量，实施污染物排放总量控制，建立环境质量指标监控机制。制定关于扶持新材料产业发展若干政策等配套文件。积极拓展新材料企业融79、资渠道，保障新引进项目顺利落地。重点项目金宝电子年产7000吨5G通讯用极低轮廓(HVLP)电解铜箔项目鲁鑫贵金属特种光源项目高精柔性集成电路新材料项目闭气式充气产品及数码打印建设项目 第七章 稳步推进基础产业平稳有序发展 第一节 平稳发展现代农业对于处在经济发展中基础性和支撑性地位的现代农业产业，以率先实现农业现代化为目标，加速打造农产品出口产业集聚区，推进现代农业高质量发展，全面推进乡村振兴，打造乡村振兴齐鲁样板，实现共同富裕。一是大力发展壮大特色农业。优质粮油。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以粮食绿色高质高效创建为抓手，实施耕地质量保护与提升行动，推进高标准农田建设，开展粮油高质高80、效示范区创建，建设高标准农田2万亩、粮油高质高效示范区2万亩，粮油作物播种面积达到76万亩以上。特色果品。按照“因地制宜、分类施策，注重特色、做强品牌，龙头带动、规模经营，科技支撑、集约发展”的原则，扩大果园面积，优化果品生产结构和布局，健全果品良种引进选育、标准化果品生产及新优技术推广应用体系，加快科技、品牌、营销渠道和经营模式创新，推动果品产业高质量发展，打造一批千亩、百亩苹果示范园，建成国家级苹果标准园、省级果品示范基地，果业面积达到22万亩。蔬菜产业。以“保供、提质、增效”为主攻方向，围绕提升优质蔬菜生产能力、加工能力、科技支撑能力和市场拓展能力，加快转变蔬菜产业发展方式，推进高标准蔬81、菜基地建设，建设高标准设施蔬菜基地200亩。生态畜禽。按照保供给、保生态并重的原则，合理调整畜产品结构。扩大发展畜牧业基地，积极发展牛羊等草食畜种，稳步提高生猪产业种质资源水平，发展壮大白羽肉鸡产业，适度发展特色养殖。生猪存栏稳定在27万头以上，肉鸡稳定在400万只以上，蛋鸡存栏稳定在160万只以上。二是加快构建高效农业。提高农产品质量安全水平。深入开展化肥农药零增长行动，积极推广测土配方施肥、有机肥替代、秸秆还田、有机肥堆沤、机械施肥、水肥一体化等化肥减量增效技术，示范推广生态控制、生物防治等绿色防控技术，建设化肥减量和耕地保护与质量提升示范区5万亩，粮油、果菜绿色防控示范区3万亩。积极组织82、开展病虫害专业化统防统治，加强农产品质量安全监管和追溯，巩固全国“统防统治百县”成果。积极开展“三品一标”产品认证，打造一批无公害、绿色、有机农产品生产基地。增强农业综合生产能力。加大科技兴农力度，健全农业科技推广服务体系，完善科技特派员制度，农业技术推广普及率达到98%以上。大力发展农业社会化服务组织，创新技物结合、技术承包、土地托管等社会化服务方式，为新型农业经营主体提供全方位的实物、技术、劳务等专业化服务。完善农业支持保护制度。健全农业农村投入稳定增长机制，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入83、社会力量广泛参与的多元化投入机制。强化货币信贷政策工具引导作用，用足用好再贷款、再贴现、定向降准、信贷政策导向效果评估等政策工具，引导金融机构不断加大乡村振兴资金投入。不断丰富创新农业保险险种，扩大农业保险覆盖面。三是加快发展“一二三产”融合发展。推动农村一二三产业深度融合。推进农产一二三产业融合发展示范园区建设，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平。培育扩大苹果观光采摘板块、大樱桃休闲观光采摘板块、设施蔬菜观光采摘板块、休闲农庄板块和集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合园区板块。培育农业新模式新业态。探索建设农业“田园综合体”，高标准推进齐鲁样板示范区联创，重点抓好大户庄园齐84、鲁样板示范区，培育农业新模式新业态。壮大新型农业经营主体。培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，提升农业生产经营主体能级，培育农业新型经营主体60个，新增烟台市级农业产业化重点龙头企业6家。加快完善农业服务体系。鼓励农业全产业链发展，支持创建产业生产供应联合体、产供销一体化联盟，以及现代农业产业园区、特色优势产业集群、一二三产业融合发展示范园等产业载体，加快构建以农业技术推广体系、质量监测保障体系、信息服务支撑体系为主三大农业服务体系。四是全面推进乡村振兴。构建现代乡村产业体系。依托招远市特色农业，打造农业全产业链，培育、引进农业龙85、头企业，布局特色农产品初加工、精深加工，建设农业产业园，加速打造特色农业产业聚集区。推动农机装备研发生产和推广应用。提高主要农作物生产全程机械化水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进农业机械化向全程全面、高质高效发展。推进绿色农业发展。推进农业领域低碳化发展，加强推广可降解农膜应用，加速推进农药减量增效。探索发展节水农业、垂直农业等新业态。支持人才返乡创业。支持从农村致富能手、外出务工经商返乡创业人员、回乡大中专毕业生、退休人员、退役军人等人员中培养村干部。推动现代农业产业技术体系创新。加强现代农业“产学研”合作，加强农业应用基础研究、技术研发和推广应用，建设现代农业技术创新中心，完善86、农业科技成果转移转化机制。重点项目粮油高质高效示范区建设项目大户庄园齐鲁样板示范区山东正裕牧业农牧生态产业园建设项目鲁冠智慧农业产业园项目甘薯+粉丝农业产业园项目瑞东食品智能化禽类加工项目欧果花生油花生全产业链项目第二节 有序发展现代服务业对于促进区域经济繁荣具有战略性地位的现代服务业，全面提升服务业标准化、品牌化建设，大力推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，鼓励探索服务业态与服务模式的创新。本市特色鲜明的“6+4+1”现代服务业体系。推动6大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点发展产业金融、电子商务、现代物流、汽车制造服务、会展经济、科技服务等服务业。推动4大生活性服务业向高87、品质和多样化升级。加快推进文化旅游、现代商贸、社区生活服务、商务服务等服务业发展。推动城市运营和城市管理向智慧城市方向升级。重点打造城市大数据中心，搭建智慧政务服务、经济运行综合服务、城市公共服务和数据智能化应用管理四个平台一是产业金融。健全金融组织体系。引进各类金融机构。优化完善金融产业发展布局，加快推进金融中心建设，积极吸引全国性、区域性金融机构和外资金融机构前来设立分支机构和专营机构，积极构建功能完备的金融组织体系，推动金融资源要素有效集聚，壮大金融产业发展规模。推动金融业务创新。加快完善各类金融业态，新增消费金融、汽车金融、融资租赁等金融服务，鼓励利用互联网、大数据、人工智能等，进行金88、融业务流程改造和产品创新，规范发展物流与供应链、绿色金融等领域的新型金融业态。规范发展金融组织。支持小贷公司创新经营模式，加强管理规范，健全风险防控体系，充分发挥其在信贷投放中的作用。完善多元化、分层次融资担保体系，扩大服务范围。优化融资渠道结构。加强政银企融合发展。加强政银企对接，建立常态化、多维度的对接合作长效机制，促进资金供需双方有效对接，切实解决企业融资难题。积极促进资本市场发展。加大金融对重点产业、重点企业、重大项目、中小微企业的投融资支持力度，支持符合条件的企业通过资本市场上市融资。灵活运用债务融资工具。包括短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等债务融资工具，增加企业直接融资渠89、道，降低融资成本，提高融资效率。改善金融生态环境。优化信用环境。加强社会信用体系建设，积极推动金融、社会、企业、个人等信用数据的征集、交换和应用，加大金融领域信用宣传力度，加快创建社会信用体系建设典型城市。严格金融监管。进一步完善本市金融监管机构设置，明确各部门工作职责，创新监管思路，加强地方金融组织事中事后监管制度，提升跨行业、跨市场交叉性金融业务监管能力。强化风险防范。密切关注企业担保圈情况，积极破圈解链，守住不发生区域性金融风险的底线。坚决打击非法集资、金融诈骗等金融违法犯罪活动，加大对失信惩戒和恶意逃废金融债权打击力度，维护金融生态稳定。二是电子商务。加快推动电子商务的普及应用。支持鼓90、励企业开设网上商城，加大知名电子商务企业引进力度，深化与淘宝、天猫、京东等传统电商平台的合作。积极打造电子商务完整产业链。依托农业、黄金、轮胎等产业优势，推动企业利用电子商务平台优化采购、分销体系，打造从前端物资采购到中端物流运输、再到终端推广销售的电子商务完整产业链。持续完善电子商务公共服务体系。建立健全市级物流分拨中心、市级智能仓配中心和农产品公共配套仓储冷库，建立健全市、镇、村三级物流共同配送体系，加快形成电商产品下乡、农产品进城的双向流通格局。三是现代物流。推进基础设施建设。加大对现代物流基础设施、关键技术和关键装备投入，布局建设区域性物流节点和大型物流园区、配载配送中心等重点工程。加91、快重点领域发展。以专业化、信息化、国际化、智慧化为方向，延伸物流产业链和价值链，发展重点产业专业化物流、国际物流、城乡配送、冷链物流、电商物流，形成多式联运、便捷畅通的智慧物流交通网络体系，建设全国区域性综合性交通枢纽。扩大产业投资规模。强化投资拉动和项目带动，以重点行业和重点物流企业为依托，以物流集聚区为载体，加大招商引资和项目建设力度，着力扩大有效投资。培育壮大物流企业。以骨干企业为依托，以重大项目为抓手，着力加强企业培育、招商引资和品牌提升工作，打造一批具有国际国内竞争力的大型物流企业集团和物流服务品牌，推动物流业规模化、集约化、专业化发展。四是汽车制造服务。打造国家级先进制造业和现代服92、务业的“两业融合示范”。用好强大国内市场资源，依托中亚轮胎试验场和汽车检测中心项目，做大做强汽车制造服务板块，带动轮胎及汽车零部件配套、汽车现代服务等产业协同发展。强化产业服务能力。以整合本土优质资源，夯实轮胎和汽车零部件产业自主研发能力为目标，建设汽车制造服务平台。以“共建、共享、协作、服务”为宗旨，提升平台的服务能级，推进平台在轮胎室内外测试、汽车整车测试以及无人驾驶等领域研发服务。积极完善产业链条。支持玲珑集团与全球轮胎及汽车检测领军企业伊狄达深化合作，积极开展全产业链招商。结合国家政策要求，围绕轮胎和新能源汽车产业，打造国际化汽车服务平台，提供全链条和全方位的检测检验服务。探索大数据创93、新。加强汽车检测数据管理，依托大数据技术，探索大数据在汽车制造服务领域的应用，推动轮胎产业的产业互联网的建设。五是会展经济。持续完善场馆配套设施建设。立足会展搭台、经济唱戏，加强首饰城、皮革城等场馆配套设施建设，提升招远国际黄金节、皮草节等节会层次。大力加强节会活动举办力度。继续办好毕郭官地洼西瓜节、齐山蜜薯节等节会，围绕粉丝、蛋白、矿山机械、轮胎等优势产业，充分发挥双塔食品、玲珑轮胎等企业的影响力，谋划举办健康食品展、智能矿山机械展、橡胶轮胎展等行业性专业展会。积极培育专业会展的新业态。积极申办具有较大影响力的地区性会议，推进会展与旅游、文化、商贸、商务、制造等深度融合，培育新产业新业态专业94、展会。创新发展会展经济的新途径。依托互联网+等新技术手段，建设展览信息平台，积极打造展览信息化发展的新方向，推动会展行业与互联网新技术的相互促进、共同发展。依托使用其他省市和企业展览信息交易平台，为未来举办网络虚拟展览会以及推动云计算、大数据、物联网、移动互联等新技术在展览业的应用打下坚实基础。大力加强社会公益宣传力度。依托自媒体、互联网和报刊杂志等公共平台，对现代技术手段进行合理运用，加大力度对会展知识进行普及和宣传，强化社会群体对会展活动的认知，推进本市会展经济的可持续发展。六是科技服务。重点发展专业科技服务和综合科技服务。积极发展工业设计、研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技资讯95、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。积极发展创意服务产业。通过科技支撑和市场化运作，努力打造全市服务业发展的新亮点。七是文化旅游。培育发展旅游新业态。深入实施全域旅游发展战略，促进“旅游+研学+文化+康养+智慧”深度融合，立足创建国家级全域旅游示范区，精心培育发展旅游新业态，进一步树立叫响“中国知名黄金文化旅游目的地”特色旅游品牌。推进旅游与研学的融合。发展黄金博物馆、金银工艺博物馆、粉丝博物馆和中矿非煤矿山实操研学基地旅游，打造具有较强代表性的特色研学旅游。强化旅游与文化的融合。着力锻造黄金文化、红色文化、粉丝文化、古村落文化等特色文化品牌，发展黄金节、皮草节、“山东好时节烟台人游烟96、台走进招远”等节庆旅游，发展烈士陵园、齐山抗日殉国烈士纪念塔等革命旧址、遗址、纪念地等红色旅游，强化旅游与文化方面的融合，增强招远文旅品牌的软实力。完善旅游与康养的融合。发展九顶原乡康养乐园、大唐温泉等康养旅游。构建旅游与智慧的融合。积极构建智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平，实现“一部手机游招远”。八是现代商贸。建立健全现代商贸体系。以推进商贸服务现代化、便捷化为导向，加快健全完善城区中心商圈、特色商业街和社区商业点三级商业网点体系，构建以大型商贸企业为龙头，名牌专业街为特色，便民店、专卖店、社区商业网点为基础的现代商贸网络体系。积极提升商业发展规模。提升中心城区商业发展规模、档次和服97、务功能。重点支持金都百货、振华商厦、招金广场、金城广场、首饰城、皮革城等商贸龙头继续做大做强。大力支持商业总部经济。以服务培育本土企业（机构）总部和引进省外境外企业（机构）总部为抓手，充分发挥本市特色资源优势，吸引知名企业设立地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心等，支持总部经济特征明显、产业关联度高、创收效益高的高档商务楼宇发展，增强对总部企业的吸引力。推动现有企业通过上市挂牌、兼并重组等方式，实现就地转型，发展总部经济。大力加强政策引导力度。对带动产业结构调整、就业及税收贡献突出、提升区域竞争力的企业（机构）总部，研究制定相应激励措施，进一步放大政策叠加效应。尤其是重点企业（机构）总部98、可以采取“一事一议”的方式，施行“一企一策”。九是社区生活服务。强化基本公共服务。加强城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等领域基本公共服务能力建设。认真落实并动态调整国家基本公共服务标准，确保项目全覆盖、质量全达标。以服务半径和服务人口为依据做好基本公共服务设施规划建设。扩大普惠性服务供给。在“一老一小”等供需矛盾突出的领域，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务。加强普惠性生活服务机构（网点）建设。大力发展社区便民服务。推动公共服务机构、便民服务设施、商业服务网点辐射所有城乡社区，推进社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务。加快发展老99、年助餐、居家照护服务。鼓励社会力量发展托育服务设施。十是商务服务。依托滨海新区推进高端商务服务发展。吸引知名企业设立地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心和结算中心，支持总部经济特征明显、产业关联度高、创收效益高的高档商务楼宇发展，增强对总部企业的吸引力。推进中介、法律、咨询、广告、设计等第三方服务业态升级发展。培育高端化、特色化、专业化商务服务品牌，提升商务服务能力。十一是城市服务。完善基础设施建设。通过互联网、现代通信网和物联网把城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，建设成新一代的智慧化基础设施。推动5G基站建设，实现5G网络全覆盖，扩大示范应用场景。100、建立支撑服务平台。统筹全市数字化支撑平台建设，建成城市大数据中心，搭建智慧政务服务、经济运行综合服务、城市公共服务和数据智能化应用管理四个平台，同时衍生出多个应用场景。提高智能政务水平。持续优化政务流程：通过智能技术手段，积极实现“网上申报、信任在先、办结核验”的全流程网上办事模式，同时，探索形成全品类政务服务的可实时监测办理进度监督提醒服务，让用户随时随地了解办事进程，并实现智能交互沟通。强化数据共享融合：持续推动政务数据共享整合和开放利用，构建逻辑集中、物理分散、互联互通、协同管理的一体化数据中心，整合盘活已有数据资源，推动政企数据的双向对接，推动基础信息、业务信息、监管信息等重要资源的跨101、部门、跨地区、跨领域共享交换，形成符合“智能+政务”需求的数据资源体系，为“智能+政务”提供源源不断的“燃料”。加强经济运行监测服务。及时监测预警，强化分析研判：围绕全社会用电量、工业用电量、工业增值税等重要指标，将用电大户、纳税大户、营收大户、能源需求大户、高科技等领域企业作为跟踪监测和重点服务企业，加强对上报数据的监测预警，综合分析外部环境对各行业和产业的影响情况，预判全市各行业经济走势，并针对重点企业生产经营中存在的困难和问题提出有针对性的对策建议，及时形成工作方案等材料。多种形式培训，提高业务水平：通过网络、电话等多种形式开展对企业的统计业务培训、统计法律法规宣传，线上及时解答企业统计102、业务中遇到的问题和困难，远程为企业演示全流程操作，确保各项报表工作高质量完成。推行便捷城市公共服务。打破部门壁垒，持续打通数据与服务：结合相关单位的信息化建设程度、经济社会发展和市民生活需求的迫切度等因素，逐一上门进行业务对接、开展服务上“云”工作，并与入驻单位建立全天候沟通协作渠道，全部服务统一接入标准、统一巡检、实时预警。打造全市统一身份认证体系：通过建立市民和企业法人身份信息权威数据源，汇集不同来源的用户注册信息，打造统一规范、权威的用户身份库，构建用户实名认证体系。用户只需一个实名账号，即可通享全部公共服务。推进数据智能化应用管理服务。积极拓展大数据智能化创新应用：通过中台体系，融合大103、数据、人工智能、云计算、物联网等多种技术为抓手，利用数据实现智能决策，持续推进数据应用从数据处理、分析向决策迈进，进入数据智能应用时代。加快推动数字经济和实体经济融合发展：打破数据孤岛，将海量数据整合，构建完整的数据关系网络，使数据成为资产。丰富体验场景，切实把大数据智能化深度融入经济社会发展各领域，针对性地运用数据，提升业务效能，形成良性数据闭环。重点项目物流项目金都物流园项目、滨海站前物流园项目、德润仓储物流中心项目、顺丰丰泰产业园项目、岔河智慧物流仓储中心。电子商务中国供销山东招远农产品电商批发城建设项目等。汽车制造服务汽车检测中心项目（二期、三期）、汽车嘉年华主题旅游公园项目、康桥汽车104、旅游帐篷项目等。文旅项目罗山黄金文化省级旅游度假区、滨海旅游度假区、温泉主题精品旅游项目、大户陈家乡村旅游集群片区、金岭镇九顶原乡生态养生谷、张星镇古村落群等。商贸项目西部功能区时代广场项目、金泉广场商业综合体建设项目、河东商圈改造扩建项目、金城大厦扩建项目、金都百货南扩项目、河东街区商业综合体项目、华盈风情文化一条街项目等。第八章 积极融入产业发展的三大新动能 积极融入“双碳经济”、“数字经济”和“循环经济”产业发展的三大新动能，加速本市产业体系全面深度转型。依托新能源优化能源结构，融入“双碳经济”领域。通过加速推进传统产业的数字化，构建数字经济模式。通过发展绿色低碳循环经济，推动传统产业升105、级发展。三者相互作用、相互助力、相互协同，为区域经济增长全方位注入发展新动能。第一节 融入“双碳经济”新动能“双碳”目标的提出，为中国经济社会发展带来了新的机遇。持续推进新一轮科技革命和产业变革，深度发掘“双碳”目标的经济价值，将开辟出本市“双碳经济”的新模式。“双碳经济”将加速工业领域低碳化转型，培育壮大低碳产业新生态，重点打造新能源等战略性新兴产业成为黄金产业的接续产业，将成为本市经济发展的“新引擎”。“双碳经济”将加速工业领域低碳化转型。低碳转型将在本市工业发展中全面铺展，从而引发工业领域的革命性变化。一是传统能源地位逐渐下降，核电、光伏、海上风电等新能源将成为未来主力。核光风氢等清洁能106、源规模提升、“新能源+储能”的能源结构调整及数字技术与能源系统的深度融合等都将是本市未来能源供应链低碳升级的重点领域。核电、光伏以及海上风电装备制造产业发展，新能源相关技术研发、核能供热、加氢站建设等新能源服务领域将迎来更大的市场空间。二是高碳产业发展模式革新，低碳产业发展潜力释放。黄金等有色金属冶炼、轮胎及汽车零部件等传统能耗较高的产业，由过去的规模化粗放型发展，快速转向精细化、绿色化、低碳化高质量发展，通过龙头企业整合，提升整体经济效益，将促进产业链价值链全面升级。同时，数字信息、新能源、节能环保、高端制造等新兴产业凭借自身突出的低碳属性和高技术禀赋，将迎来新一轮快速发展机遇，产业发展潜力107、将得到进一步释放。培育壮大低碳产业新生态。依托“碳金融”体系建设，针对新能源产业链以及充换电平台企业的招商引资、投资孵化，构建全新的移动能源产业生态。通过投资参股的方式，参与和培育核电等“碳中和”领域的领先科技企业，构建本市零碳新工业体系。将产业金融和绿色实业领域相结合，推动本市绿色产业发展。第二节 融入“数字经济”新动能当前，全球经济越来越呈现数字化特征，社会正在进入以数字化为主要标志的新阶段。“数字经济”，已经成为世界的主要经济形态，也成为推动经济社会发展的核心动力之一。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。从国家发展层面看。数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。108、数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。从本市产业发展层面看。融入数字经济新动能能够紧抓时代机遇，智能制造推动制造业变革、利用互联网以及109、大数据等技术可以更好了解消费者需求、智能产品构建起全生命周期的服务体系以及数字化的价值创造等方式，推动本市传统产业数字化。一是基于智能制造推动制造业变革。在黄金产业采选环节推动智慧矿山建设，在精深加工环节推动3D打印技术、柔性化生产，满足用户个性化需求。在轮胎及大健康等产业推动产业的信息化、数字化以及智能化，能够更好地降本增效，提升企业核心竞争力；二是利用互联网以及大数据等技术可以更好了解消费者需求。在电子商务等现代服务业中从产品销售向“产品服务”的方向升级，提供满足消费者多样化需求的全面解决方案，是向高附加值转型的关键；三是基于智能产品构建起全生命周期的服务体系。在智慧矿山的建设中，通过对机110、械装备监测、整理和分析，提高强化安全矿山、绿色矿山建设；四是基于数字化的价值创造，使企业价值链重构。如招远中亚轮胎试验场及汽车检测中心项目，通过对轮胎检测数据的深度挖掘，成为既包含制造业价值链增值环节、又包含服务业价值链增值环节的两业融合型产业价值链。第三节 融入“循环经济”新动能实现“双碳”目标，根本上要依靠经济社会发展全面绿色转型，推动经济走上绿色低碳循环发展的道路，融入“循环经济”是解决资源环境生态问题的基础之策，也是实现“双碳”目标的首要途径。构建资源循环型产业体系与深化农业循环经济发展是本市发展“循环经济”的两大抓手。一是构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率。资源综合利用。依托本111、市黄金尾矿资源，加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用，推进有价组分高效提取利用。进一步拓宽固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。推动矿井水用于矿区补充水源和周边地区生产、生态用水。园区循环发展。依托双塔等企业，推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进固废综合利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，实现绿色低碳循环发展。依托核电产业，积极推广核能供热。二是深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式。依托大户庄园等生态农业发展新模式，打造一批生态循环农业产业联合体，探索可持续运行机制。推进种植、养殖、农产品加工、112、旅游康养等循环链接，鼓励“新六产”融合发展。第九章 产业发展的重点任务与关键举措 第一节 推进产业链现代化围绕本市具有基础优势的领域，打造具有战略性和全局性的产业链，提升产业链现代化水平。一是推动传统产业链优化升级。加快推进黄金、轮胎及汽车现代服务、大健康、新材料等传统和优势行业和企业应用先进适用技术，加强设备更新和新产品应用，提升高端产品供给能力，向价值链高端环节延伸发展。二是打造标志性全产业链。聚焦黄金精深加工、食品、生物医药、消费电子、清洁能源、文化旅游产业，依托龙头企业，打通上下游环节，强化关键技术、材料、零部件、整机、系统集成、后端服务的全链条培育，形成具有产业链控制力的技术和产品。113、三是推动“补链固链强链”。滚动编制重点产业链全景图，探索建立精准化、差异化、个性化的政策供给机制。聚焦产业链供应链薄弱环节，加快项目引进和成果转化，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。提升胶东经济圈产业链供应链协同水平，促进产业资源跨区域高效流动。重点任务加强产业链“补链固链强链”。实施产业链协同工程，推动上下游企业协同创新和攻关，聚焦重点领域，加大备品备件储备，对海外关键零部件、不可替代原材料等，建立与配套企业的对接机制。畅通本市产业链供需对接，扶持一批供应链平台企业，挖掘潜在供应商。引导支持行业协会和龙头企业提供设计能力、技术研发、零部件、原材料等供需清单，结合线上线下模式，开展114、产品、技术和生产性服务对接。目标到2025年，本市重点产业链韧性持续增强，形成安全可控、开放创新的产业体系。第二节 实施产业基础再造持续推进工业强基，夯实产业发展根基。一是加快基础产品和技术突破。聚焦关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础“四基”领域，引导和支持企业、科研院所加大基础领域的研究投入力度，攻克一批基础短板和瓶颈。二是强化质量标准建设。大力发展优质制造，攻关制约产品质量提升的关键技术，提高产品质量水平。推动标准提档升级，聚焦人工智能、工业互联网等新兴领域，加快行业标准制定。三是加强基础产品和技术推广应用。推动创新产品推荐目录及装备首台套、软件首版次、新材料首批次等115、政策向基础应用端延伸，鼓励国有企业和本市重大项目优先采购应用。重点任务实施产业基础再造工程。以企业为主体，以项目为抓手，扎实推进产业基础再造。基础材料攻关行动，布局先进有色金属材料、先进建筑材料等先进基础材料，新型超疏材料、石墨烯材料、贵金属纳米复合材料、3D打印材料、生物高分子材料等前沿新材料，半导体材料、新能源材料等关键战略材料在化学催化、航空航天、新能源、高端装备制造、医药靶向、国防军工等领域的应用。目标到2025年，推动5项以上“四基”领域示范应用。第三节 加快产业数字赋能加速数字技术向产业全领域、行业全链条、企业全流程渗透，提升企业智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字116、化管理能力，增强产业数字化竞争力。一是促进企业数字化增效。加快企业数字化转型从单项突破向集成融合转变，推进企业组织、设备及关键工序数字化链接，打造数字孪生企业，建设智能工厂。二是促进产业链、供应链数字化增智。强化产业链、供应链数字融通。支持龙头企业协同上下游企业，打造数字供应链。面向重点领域，建设贯穿供应链的工业大数据平台，积极引入新型产业电商平台在本市应用。三是促进平台生态数字化增能。建设重点产业领域的综合型、特色型和专业型的工业互联网平台，推动工业互联网和消费互联网“两网贯通”，加快应用场景开放。重点任务加快制造业数字化转型。实施智能制造行动工程，以智能制造为主攻方向，引导有基础、有条件的117、企业综合应用数字化、网络化、智能化等新技术，与产品研发设计、生产制造、仓储物流、运维服务等环节深度融合，开展以设备换芯、生产换线、机器换人为核心的智能化改造，建设生产机械化、过程自动化和管理信息化特征的无人或少人化智能工厂。目标到2025年，建设3-5家标杆性智能工厂。第四节 提高产业创新能力加快离岸创新中心建设，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”的创新生态链。一是加快离岸创新中心建设。统筹协调人才离岸创新创业中心与基地建设。加大宣传力度，建立信息精准对接平台。完善配套服务，为离岸创新创业提供保障。加快园区产业集聚，提高人才吸纳能力。二是加快核心118、技术攻关突破。实施新能源、新材料、黄金全产业链、植物基等重大产业创新专项，推动一批共性技术、关键技术取得重大突破，增强核心技术供给能力。三是加强创新平台建设。围绕重大技术需求开展联合攻关，鼓励行业平台为中小企业提供技术服务。四是提升企业技术创新能力。建立“揭榜挂帅”机制，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目，推动国家级、省级、市级企业技术中心梯队培育。依托烟台黄金职业学院等院校，发挥高校研究、专业人才培养优势，促进企业联合高校开展产学研协同创新。五是加快创新成果转化应用。搭建创新成果转化的公共共享平台体系，建立跨区域转移转化的对接协调机制。重点任务推进创新平台建设。瞄准国家明确的重点产119、业领域，聚焦本市具有特色优势的轮胎及汽车现代服务等领域，加快培育建设国家级和省市级制造业创新中心。支持黄金精深加工、新材料、植物基等领域，培育建设国家级技术创新中心。目标到2025年，力争建设1家具有辐射力和影响力的国家级制造业创新中心。第五节 强化项目投资牵引持续强化“发展为要、实干为先、项目为王”理念，全面发力协同推进重大产业项目建设。一是强化招商引资统筹。进一步完善本市投资促进工作网络，加强招商引资工作队伍建设，创新平台招商、场景招商、价值链招商、线上线下招商等精准招商模式，持续完善重大产业项目协调推进机制，解决项目建设中的困难和问题。二是优化产业投资结构。瞄准黄金精深加工、轮胎及汽车现120、代服务、大健康、新材料、新能源、现代农业、现代服务业等重点领域，以及生物医药等战略性新兴产业领域，加快引进建设产业能级高、产业链带动性强、社会效益好的重大产业项目，扩大产业有效投资规模，提高投资质量和效益。三是加大技术改造焕新力度。以高端、智能、绿色为导向，持续支持企业实施技术改造，通过应用新技术、新工艺、新设备等，改善产品供给质量，优化供给结构。重点任务推进重大产业项目建设。持续加强重大产业项目的引进建设，围绕企业需求，在招商、规划、土地、建设、施工、验收等全流程和各环节，加大改革创新突破力度。提高重大产业项目涉及的规划、环评、用地等审批和服务效率，建立全链条服务体系，制定项目服务清单和政策121、包，在融资对接、上下游配套、基础设施、后勤保障、人才引进等方面提供全方位服务，确保重大产业项目早开工、早建设、早投产。聚焦重大产业项目的产业链配套关键环节，吸引一批配套项目落地，形成产业链上下游集聚的良好生态。目标到2025年，推进建设5个以上产业能级高、产业链带动性强、社会效益好的重大产业项目。第六节 培育产业卓越企业弘扬企业家精神，激发产业报国情怀，实施企业梯队培育计划，建设各产业卓越企业群体。一是做强行业领军企业。集中优势资源和政策，支持一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的领军企业，力争到2025年，引进1-2家制造业世界500强企业。二是做优链主企业。支持占据产业链价值链关键环节的企122、业，优化整合生产、供需等上下游环节，提升在产业链中的竞争力和掌控力。三是深化国企改革。通过推进国企重组整合、加强分类管理、开展混合所有制改革、完善法人治理结构、推动国企市场化改革、完善激励机制等措施，巩固和发展公有制经济，引领本市经济和产业发展。四是做大硬核科技企业。支持创新企业加强硬核技术攻关，提升企业品牌和综合竞争力，实施民营经济百强计划，加快培育一批竞争优势突出、品牌影响力大、发展潜力强的民营企业，促进民营经济健康发展。支持符合条件的创新企业在科创板、北交所等资本市场上市，力争到2025年，新增上市企业5家以上。五是做精“专精特新”企业。引导中小企业长期专注细分领域的研发制造、工艺改进和123、市场拓展，向专精特新方向发展，加强产品质量提升和企业品牌培育，支持“专精特新”企业在北交所上市。鼓励大型企业与中小企业融通发展，在设计研发、生产配套、企业管理等方面相互合作。重点任务培育“专精特新”企业。坚持培优企业与做强产业相结合，分层培育“专精特新”中小企业群体，积极引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路，增强核心竞争力，围绕产业基础领域和重点领域，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造一批具有创新能力的排头兵企业和具有全球竞争力的产业单项冠军企业。目标到2025年，滚动培育“专精特新”企业15家左右。第七节 促进产业人才汇聚加强人才引进培育和产业转型升级的紧密结合，构建政府124、社会和用人单位共同投入、共同培养的人才开发模式。一是实施产业领军人才计划。以产业化项目为载体，支持一批创新成果显著、团队成长性好、市场认可度高的高层次人才队伍，加快集聚产业领军人才。二是实施重点产业人才培育专项。打造创新型产业人才高地。开展重点产业人才专项奖励，提升对人才的吸引力。三是实施高技能人才振兴计划。依托烟台黄金职业学院等产业高技能人才培养基地，围绕标准化建设、产业链助推、产学研协同、促进就业等方面，引导产教融合型企业与高校、职业院校开展多层次合作，支持企业深度参与产业人才培养的关键流程。四是弘扬劳模精神和工匠精神。持续推进招远工匠、首席技师、技能大师工作室、技术能手的选树培育，加快125、引进海外人才。重点任务优先引进产业领军人才。深入实施人才优先发展战略，按照“人才+项目”的方式，加快引进产业领军人才。通过优秀人才和项目团队的选树，突破一批重点领域关键核心技术，形成可复制可推广经验，支持人才团队申报承担国家及省市重大产业项目。目标到2025年，产业领军人才达到20名左右。第八节 加快塑造产业名园发挥园区对产业的核心承载作用，集聚高端要素资源，形成品牌园区、特色园区的建设体系，加快园区数字化转型。打造特色产业园区。围绕重点产业，根据本市产业地图，打造一批特色产业园区。加强园区特色化运营能力建设，提升精准招商、精细服务水平，提高土地、人才、技术等资源配置效率，夯实交通、市政等配套126、设施支撑，加快智慧园区建设，加大各类创新政策的试点应用力度。目标到2025年，打造具有区域影响力、产业特色突出、管理水平先进的国家级经济技术开发区，以及2-3家在关键产业链具备领先优势的园区。一是建设高质量品牌园区。推进开发园区可持续发展，提升园区运营品质和产业能级，打造先进制造业集群。探索多元化的园区运营模式。二是促进特色园区创新发展。突出特色园区特定产业方向、特优园区主体和特强产业生态，优化园区管理机制，完善配套功能服务，在空间规划、审批流程、存量盘活、环境评价等方面，优先给予政策试点。三是提升园区服务水平。鼓励园区搭建集研发设计、中试孵化、检测认证、知识产权、品牌管理、金融服务等功能于一127、体的集群组织和公共服务平台，发展众创空间、科技企业孵化器等创业服务平台。重点任务打造特色产业园区。围绕重点产业，根据本市产业地图，打造一批特色产业园区。加强园区特色化运营能力建设，提升精准招商、精细服务水平，提高土地、人才、技术等资源配置效率，夯实交通、市政等配套设施支撑，加快智慧园区建设，加大各类创新政策的试点应用力度。目标到2025年，打造具有区域影响力、产业特色突出、管理水平先进的国家级经济技术开发区，以及2-3家在关键产业链具备领先优势的园区。第九节 推进绿色低碳发展全面推进各产业绿色低碳发展，提升资源能源利用水平，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，支撑做好全市“双碳”工作。一128、是加快绿色低碳技术研发应用。推进重点行业“碳中和”，加强储能技术研发和可再生能源推广应用，推进二氧化碳资源化技术应用，围绕重点行业实施碳捕集、利用与封存示范。加快数字技术与绿色低碳产业深度融合，提升企业绿色生产管理和清洁生产水平。二是优化本市能源结构。加强产能准入控制，严格限制高耗能行业增长。大力发展核能、光伏、海上风电、氢能等绿色能源，提高绿色能源使用比例。加强资源循环利用，促进工业固废高水平利用，推进工业余热、余压、余能应用，优化区域和企业用能系统。三是加快绿色制造领跑。围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，全面构建绿色制造体系，促进绿色生产和绿色消费，发展绿色再制造。重点任务推动129、绿色制造领跑。开展绿色制造评价，聚焦绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，示范打造“低污染、低排放、低碳”的领跑者。大力推行工业产品绿色设计，加快开发节能、环保、易回收的绿色产品。完善绿色工厂评价管理办法，推进重点行业绿色工厂建设。促进产业园区绿色新基建，推动智能电网应用示范，推进分布式能源建设，建立以储能为核心的多能互补能源体系。围绕本地行业龙头企业，构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链。目标到2025年，建成一批理念领先、技术一流的“四绿”标杆，基本形成绿色制造体系。第十节 服务双循环新格局利用好国内国际两种资源、两个市场，构建产业对内、对外开放的格局，促进产业关联畅130、通和内生发展。一是加大产业精品供给。强化内需牵引，推动企业提升高技术、高价值、高品质产品供给能力，增加关键材料等战略产品供给。二是培育新型消费。发展信息消费、数字消费、绿色消费等，推出智能终端、智能穿戴、时尚服饰、绿色节能等一批国货潮品。三是构建产业合作网络。加强整机、装备、材料、零部件等产业链企业对接，促进制造业和物流业协同发展，打通产业链内循环，深化胶东经济圈重点产业链的协同发展，广泛开展国际产业合作，支持本市制造业企业加强产品、服务、技术、品牌、标准输出，拓展国际市场。四是促进资源要素循环畅通。发挥市场主体作用，推进保障重点产业发展的土地、资本、技术、数据、人才等资源要素的优化配置，构建131、各类资源要素高效流通、互联融通的产业生态。重点任务加强胶东经济圈产业协同发展。发挥胶东经济圈产业基础雄厚、技术创新能力强、区域合作紧密的优势，深入推进胶东经济圈产业协作。强化技术创新协同，依托区域内丰富的创新平台和载体，以企业需求为导向开展联合技术攻关，集中突破一批关键技术。强化重点领域协作，聚焦重点领域，加强区域协同布局，推进产业链“补链固链强链”，促进产业优势互补、紧密协作和联动发展。强化区域政策联动，围绕产学研共同支持、首台套装备互认、创新产品示范应用等领域，探索在区域内发展双向政策。目标到2025年，进一步提升产业协同水平，共同打造3-5个国内领先国际一流的先进制造业集群。第十章 加强132、支撑和保障以确保落地实施 第一节 深化产业改革创新一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变，开展有利于产业发展、企业成长的政策突破和先行先试。二是持续深化“放管服”改革。进一步优化减少行政审批，加强事中事后监管，探索适用于新产业、新业态发展的监管措施。三是放宽新兴领域产品和服务准入门槛。放宽新兴领域产品和服务准入门槛，在严守安全底线的前提下，为产业发展留足空间。四是优化产业中国资国企激励机制。鼓励国有企业加大数据、场景开放力度，激发创新活力和发展动力。五是健全产业发展配套政策体系。围绕中小企业创新、知识产权保护、科技成果转化等133、领域，建立和健全有利于推动产业发展的配套政策体系。第二节 优化企业服务机制一是精准对接各类所有制企业需求。精准对接国资、民资、外资等各类所有制企业需求，当好服务企业的“店小二”。二是优化本市服务企业联席会议机制。在重大问题研究、共性诉求协调、优化政策供给等方面，加强跨部门统筹协调。三是完善企业服务专员机制。依托市级主管部门、镇街负责人和服务机构，成立一支覆盖全市的服务专员队伍。四是深化“企业服务云”建设。完善政策导读、诉求反映、企业赋能、科创对接等功能，定期发布惠企政策清单和公共服务产品清单。五是积极发挥社会化、专业化服务机构作用。积极发挥行业协会、产业联盟、第三方服务机构等社会化、专业化服务134、机构作用，为企业提供政策咨询、知识产权、检验检测、品牌管理、法律支持、信用等服务，更好帮助企业成长。第三节 保障产业用地供给一是保障重点产业发展空间。稳定工业用地布局规划，加强用途管制，严把产业准入关和土地供应关。二是加快研究“腾笼换鸟”实施路径。加快研究产业导向型存量用地“腾笼换鸟”实施路径，建立倒逼和激励机制，探索通过财政平衡或商业平衡模式，引导各类市场主体参与存量用地盘活。三是推动工业用地提容增效。推广新型产业用地模式，发展高层工业楼宇经济，主动探索适应新兴产业发展趋势的土地政策。四是优化留白区边界。对重大功能性项目、战略性项目，以及整体功能定位已明确的区域，高效规范完成留白区启动。第四135、节 强化金融财政支持一是促进产业、科技和金融融合发展。促进产业、科技和金融良性循环和密切互动，发挥制造业转型升级、绿色发展、中小企业发展等国家基金对本市的引导作用，按照“基地+基金”模式，吸引各类资本共同建立产业基金。二是鼓励产学研项目。鼓励创业投资机构加强与科研院所合作，在原创孵化、技术加速、项目投资等方面形成合力，促进成果本地产业化。三是持续扩大制造业中长期贷款规模。支持符合条件的企业开展债券融资，加大政策性担保基金对中小科技企业融资增信支持力度。四是发挥多层次资本市场作用。鼓励符合条件的企业上市和并购重组，通过融资租赁、资产证券化等方式，拓展融资渠道。发挥保险保障作用，持续推进首台（套）136、重大技术装备保险、专利综合保险等科技类保险发展，创新发展绿色金融、供应链金融。五是完善财政支持方式。进一步发挥财政资金对产业发展的引导激励作用。第五节 激发产业数据潜力一是打造大数据生态。推动数据成为产业发展的核心要素，打造资源富集、应用繁荣、治理有序的产业大数据生态体系。二是支持企业全流程的数据汇聚。支持企业在研发、生产、经营、运维等全流程的数据汇聚，推动上下游企业开放数据、合作共享。三是加强数据能力建设。加强数据态势感知、测试评估、预警处置等能力建设，培育一批产业数据解决方案供应商，推动产业大数据联合实验室加快研发和应用，探索重要领域数据资产化管理。四是依托滨海新区探索建设国际数据港。探索137、建立数据跨境流通制度体系，在自动驾驶、工业互联网等重点领域开展场景试点。第六节 健全规划实施机制一是加强规划衔接。本规划是本市产业发展的总体行动纲领，各部门各类型产业规划要加强与本规划衔接，进一步细化和落实本规划提出的目标任务，完善政策保障措施，支撑本规划各项目标任务顺利完成。二是加强组织领导。加强组织领导，完善工作机制。全面推行“链长制”，实行“一条产业链、一名牵头领导、一名部门负责人、一个工作专班、一只产业基金、一个产业联盟（协会）”的“六个一”推进模式，进一步完善重点产业发展领导推进机制。三是强化统筹协调。强化产业、科技、规划资源、金融、财政、生态环境等部门的统筹协调。加强产业规划与城市空间规划、生态环境保护规划以及区域性专项规划等衔接，相互支持各规划目标的实现。四是加强宣传推广。充分调动市场、企业参与规划实施的积极性和主动性，加大试点示范、创新案例总结和经验推广力度。五是强化落实检查。建立监督评估机制，加强产业体系的统计分析，推进规划实施情况的动态监测和评估，开展年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估。 85