1、安泽县和川镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示版安泽县和川镇人民政府安泽县和川镇人民政府二二四年二二四年五月五月安泽县和川镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示版1.1指导思想 1.2规划原则 1.3规划期限及范围 011.1指导思想安泽县和川镇国土空间总体规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入落实习近平总书记四次视察山西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照临汾市国土空间总体规划（2021-2035 年）和安泽县国土空间总体规划（2021-2035 年）等上位规划要求，围绕和川镇社会经济2、发展总体部署，以人民为中心，实施乡村振兴战略，面向绿色发展与新旧动能转换等发展需求，充分发挥和川镇综合服务中心的辐射带动能力。以 2020年安泽县国土变更调查成果为基础，落实耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局，加快转变国土开发利用方式，高效统筹山水林田湖草等自然资源，全面提升国土开发质量和效率，推进国土空间治理体系和能力现代化，为开创安泽县和川镇高质量发展新局面提供有力支撑和保障。底线约束、绿色发展全域管控、适度集约以人为本、品质提升城乡协调、布局优化突出特色、因地制宜上下结合、强化实施公众参与、社会协同1.2规划原则 本轮规划期限为2023、1-2035年，其中：规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。1.3规划期限及范围 p规划范围 规划范围为安泽县和川镇行政辖区内范围，包括和川村、罗云村、洪驿村、双头村、北崖底村、安上村、上田村、上县村、沁河庄村、孔旺村、岭南村、议亭村、石渠村13个行政村，面积31275.5313公顷。2.1发展定位2.2发展策略2.3规划目标 022.1发展定位 022.2发展策略1。耕地保护优先发展战略（1）保护生态本底：严格保护沁河两岸等生态重点地区，维护良好生态本底。（2）构建生态景观系统：建设遵循自然，采取与地形地貌、生态环境相适应的建设模式，构4、建适合山地地区的多样化的城乡生态景观系统。（3）强化生态修复：加大环境综合整治力度，强化生态修复。（4）维护水生态系统可持续发展：通过开源与节流并举、源头与末端同治、工程与生态结合的思路，保障沁河、水系安全，维护水系健康。2.区域协调发展战略（1）融入区域：以乡镇政府驻地为重点，完善城镇职能，从交通、职能、产业等方面积极融入安泽县国土空间总体规划发展方向。（2）协调周边：强化乡镇政府驻地及城区周边村庄与安泽县城的产业、交通及市政基础设施等的协调。（3）协同产业：树立和川镇传统农耕核心文化品牌，构建农业文旅并存的产业体系。挖掘和川镇民俗文化底蕴与内涵，以“特色农耕”带动生态休闲农业发展，进而推动5、农副产品的精深加工。（4）完善交通：进一步提升区域交通的便捷性，强化内外衔接，完善运输网络，推进综合交通一体化发展。3.文化引领发展战略（1）打造红色文化名片：以沁河庄村刘少奇故居为起点向周边辐射，打造和川镇红色文化品牌，丰富镇域文化产业发展。（2）构建产业生态圈：贯穿“文化+”理念，关注和川镇产业发展的同时，充分融入安泽县，乃至临汾市的区域文化特色，以“水稻种植、绿色、智慧、发展、农业”推广营销，形成和川镇特色农耕文化。（3）打造农耕产业园:农业发展是和川镇产业发展的核心主线。通过农耕产业发展带动和川镇更新建设，首先做到以产兴镇；而和川镇农业产业园的建设，将为产业发展提供物质和空间支撑，并承6、接产业园区的产业外延，最终形成产城融合，镇园一体。4.新型城镇文化发展战略（1）重点发展乡镇政府驻地：将乡镇政府驻地作为推动和川镇新型城镇化发展的重点，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的要求，以水稻种植园为依托，构建“水稻种植”产业体系，建设水稻文化产业园，产城融合；突出地方特色、彰显文化内涵、优化空间结构、完善设施配置，强化产业支撑和创新驱动，建设宜居宜业宜游的小城镇。（2）城乡统筹发展：加强乡镇政府驻地基础设施建设,提升公共服务能力,增强产业的集聚动能，提高中心乡镇政府驻地的辐射带动能力，实现以城带乡，统筹协调，促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；积极推进7、城镇基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖、第三产业向农村辐射，增强农村地区的发展能力，共同形成城乡协调、互动的发展格局。（3）优化镇域农村空间：引导农民向中心乡镇政府驻地和中心村集中；以“分类引导、特色整合”为导向，建设按照村庄分类中心村、保留特色村、整治一般村，有序引导村庄居民点调整，优化村庄居民点布局，按照服务人口规模，配套不同标准的公共服务和基础设施，营造优美的景观环境和公共活动空间。02国土空间保护目标坚持生态优先绿色发展，统筹山水林田湖草等生命共同体，立足和川镇生态本底条件，严守生态保护红线，严格控制城乡发展规模、开发强度和保护性空间，保证生态环境用地。国土空间开发目标面向高质8、量发展，兼顾近期和远期，综合部署和总体安排全域国土空间开发格局，破解乡镇发展不平衡、不充分的发展问题；统筹基础设施和基本公共服务设施布局，改善提升农村人居环境；加快推进农业现代化，构建专业化、现代化农业产业体系；通过创新驱动，加快产业转型升级，打造多元体系新格局。产业发展和川镇应进一步推动经济作物的现代化种植，鼓励特色农产品做大做强，建立生态化绿色农业体系，实现农业现代化；增加农副产品的经济附加值，发展农副产品的冷藏、加工、运输等，增加增值服务环节，打造和川品牌，提升 农副产品知名度，进一步扩大和川镇农副产品对外贸易市场。建设用地到2035年，建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇用地规模分别9、控制在802.4449公顷、329.1228公顷和57.8716公顷。耕地与永久基本农田保护目标到2035年，全镇耕地保有量目标达到6117.5142公顷；永久基本农田保护面积不低于5322.1536公顷。2.3规划目标3.1国土空间保护开发格局3.2底线约束3.3规划分区3.4用途结构调整 033.1国土空间保护开发格局规划构建“一心一轴，一廊三区”的国土空间格局。“一心”：以镇区为核心，强化和川镇政治、经济、文化中心作用。大力发展农副产品加工、精细化工为主的二次产业，拉动整个镇域的经济发展。“一轴”：沿国道241形成的南北向乡镇发展轴，构成了一条空间发展轴线，串联县域所有乡镇。国道241作10、为和川镇发展轴线，主要辐射镇域南部各村庄，是和川镇重要的交通廊道、经济走廊和对外发展主要联系通道。“一廊”：沿蔺河沁河形成的乡镇发展生态廊道。“三区”：农业产业发展区：和川镇以特色杂粮和设施蔬果为主导产业，打造特色农业型城镇。文化旅游展示区：和川镇以历史名人故居、古文化遗址、古建筑等为载体，不断推动红色文化资源开发的高质量发展，以“红色文化+”产业融合助推和川镇旅游经济发展。生态涵养区：筑牢太岳山生态屏障，加强沁河水环境保护，统筹自然资源保护、开发、利用和修复，塑造山水林田草交 融共生的自然生态系统。033.2底线划定与约束p农业空间至2035年，和川镇耕地保护目标6117.5142公顷，永久11、基本农田保护面积5322.1536公顷，占国土总面积17.02%。一般农业区主要指农田保护区外，以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。和川镇划定一般农业区751.4378公顷，占国土空间总面积的3.19%，主要用途包括耕地、农业设施建设用地。p生态保护红线严格落实生态保护红线划定成果。和川镇生态保护红线主导涵养水源、维护生物多样性、水土保持等生态系统服务功能，主要涉及太岳山-中条山水源涵养的生态功能重要区域，面积共3811.0511公顷，占全域面积的12.19%。p城镇开发边界落实县级规划城镇开发边界的规模与管控要求，优化城镇布局，促进城镇空间集约高效，紧凑布局。至2035年，划定城镇开12、发边界73.3422公顷，占国土总面积0.24%。城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。和川镇规划城镇发展区面积73.3422公顷，占全镇国土总面积的0.24%。033.3规划分区保护与保留生态控制区农田保护区开发与利用城镇发展区乡村发展区 033.4用途结构调整优化p农用地结构调整严格保护耕地，保证耕地和永久基本农田保护面积不减少；保持林地资源优势，使面积略有增加；其他农用地面积略有减少。p建设用地结构调整加强建设用地节约集约利用，严格控制建设用地规模。合理调整建设用地内部结构，确保重点建设项目的用地需求。各类建设用地应以内涵挖潜为主，尽可能13、利用未利用地。规划期间，基础设施用地相应增加，农村居民点用地适度减少，城乡建设用地结构进一步优化。p未利用地规模调整规划至2035年，和川镇未利用地总规模主要为耕地后备资源开发将其减少。4.1耕地资源保护与利用4.2水资源保护与利用4.3林草资源保护与利用4.4湿地资源保护与利用 044.1耕地资源保护与利用1落实耕地和永久基本农田保护任务 规划基期，和川镇共有耕地面积6087.1811公顷，占农用地总面积的20.87%。其中，水浇地、旱地、水田的面积分别为163.1848公顷、5923.5946公顷、0.4017公顷，占耕地面积的比重分别为2.19%、97.31%、0.01%。坚守耕地保护红14、线，严格保护耕地，根据和川镇实际，规划至2035年，和川镇耕地面积不低于6065.6617公顷。2耕地后备资源类型、规模和重点区域 根据农业生产适宜性评价、和川镇第三次国土调查成果，位于农业生产适宜区内且地类图斑调查属性为即可恢复、图斑叠加耕地后备资源共同判定为耕地空间潜力区。3耕地资源保护与利用措施严格控制建设占用耕地，节约集约利用土地。推进耕地占卜平衡管理。落实耕地保护责任制，加大执法力度。044.2水资源保护与利用1严格水资源开发利用，实现供需平衡 全面落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，依据城市水资源承载能力，严格管控开发边界，优化产业结构,合理确定发展规模和开发强度。严格控15、制区域用水总量,规划2035年用水总量控制在122.4m/d以内。2.严格水资源开发利用，建设节水城市 认真实施国家节水行动，把节水摆在更加重要位置，扎实推进节水型社会建设，大力转变水资源利用方式，不断提高水资源利用效率和效益。以节水型生态灌区建设为重点，深入实施农业节水领跑行动。以节水型工业园区建设为重点，深入实施工业节水增效行动。以节水型达标乡镇建设为重点，深入实施城市节水普及行动。044.3林草资源保护与利用1森林资源现状 依据2020年度全国国土调查成果数据，和川镇林地面积23069.4125公顷，占国土总面积比例为79.10%，其中乔木林地11362.7582公顷，灌木林地939.116、439公顷，其他林地10767.5104公顷。2坚持系统修复，保护林草资源 按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，采用整体到局部的分析方法、局部再到整体的综合方法，把维护水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、生物多样性保护等生态功能作为核心，明确保护与修复目标，突出主导功能提升和主要问题解决，保障区域生态安全。实施跨区域、跨部门整体推进、系统保护、全面修复山水林田湖草生态诸要素。044.4湿地资源保护与利用1湿地资源现状 和川镇湿地面积101.9270公顷，占国土总面积比例为6.18%，均为内陆滩涂。2湿地保护方向与措施 湿地保护管理规定明确规定“国家对湿地实行保护优先、科17、学恢复、合理利用、持续发展的方针”，科学地界定了保护与利用的关系。一是要树立“科学保护、合理利用”的理念，正确把握资源保护与开发利用的关系；二是要树立“发展生态经济就是促进科学发展”的理念，认真研究经济发展建设和湿地保护的相关政策，在充分发挥湿地多种功能的前提下科学地发展湿地生态经济；三是树立“合理利用也是保护”的观念，积极探索和推广科学保护利用湿地资源的模式和机制，把湿地保护与生态经济发展推入可持续发展轨道。5.1国土综合整治5.2生态修复 055.1国土综合整治p农用地整治按照“田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收”高标准农田建设要求，实现高标准农18、田建设的“田、土、水、路、林、电、技、管”建设目标，解除制约农业生产的关键障碍因素，增强抵御自然灾害的能力，稳步提高粮食综合生产能力。按照安泽县国土空间总体规划（2021-2035年）规划要求，和川镇农用地整治面积为295.3411公顷，高标准基本农田建设面积为279.8630公顷，共575.2041公顷。p建设用地整治坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动的原则，积极稳妥推进村庄土地整治，优化居民点布局，完善农村基础设施，改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化发展。加强闲置和低效利用的农村建设用地整治。和川镇建设用地整治面积为6.6832公顷，补充耕地2.9306公顷19、。p后备土地资源开发在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹配为原则，采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜农土地，增加耕地面积。规划和川镇开发未利用地25.2878公顷，其中补充耕地11.8853公顷。055.2生态修复1水域湿地修复 水域湿地修复主要通过生态系统的自我调节和自组织能力，辅之以必要的人工措施，恢复受损的水体生态系统至健康稳定的状况。安泽县河流众多，落实县域水域生态修复工程，规划和川镇对流经镇域的河流进行区域性水域湿地修复。2森林草原修复深入推进植树造林。吸引社会投资，丰富造林形式；选用适生优质树种，加强重点生态功能区人工造林。推进江河防护林体系建设，广泛开展义务植树；提20、高造林质量，确保造一片、活一片、成林一片。提高林业资源的自我修复力。林业自身有着较高水平的修复能力，要保护和充分利用自然环境原生的修复能力，能够有效地降低水土流失与各种自然灾害频发的问题。加强火灾预防与病虫害防治。严格进行防火设施的建设，并制定严格地森林防火规定；建立相关的有害生物监测点，加大资金的投入，完善检疫与基础设备的建设工作，利用科学技术开展全方位的检测，提高森林资源统筹管理与灾害预防处理能力。6.1镇村体系构建6.2产业发展策略6.3产业布局 066.1镇村体系构建1等级结构 根据安泽县国土空间总体规划（2021-2035年）确定的城镇体系，和川镇为一般乡镇。2职能结构市域城乡职能结21、构划分为综合型、工贸型、商贸型、工旅型、农业服务型5类。根据安泽县国土空间总体规划（2021-2035年），确定和川镇等级为一般镇，类型为农业型。3居民点布局结构综合考虑和川镇，以保障生态环境为底线，以促进经济发展为目标，和川镇集聚提升类：和川村（1个），城郊融合类：孔旺村、上县村、洪驿村、罗云村（4个），特色保护类：岭南村、沁河庄村、石渠村（3个），其他类型：上田村、双头村、安上村、义亭村、北崖底村（5个）。066.2产业布局 规划镇域形成“一核，一带，两翼，多板块”的生产力布局，推动全镇经济社会发展。“一核”即以和川村乡镇政府驻地为核心，加强城镇配套设施建设，完善城镇功能，继续大力发展“稻22、渔蟹”绿色智慧循环农业园，稳固和川引水枢纽工程，提高酒厂及农产品加工场经济效益，依托明清商业街发展特色旅游业，促进当地经济发展。“一带”以G241为产业纽带，连接镇域对内对外产业贸易，是和川镇重要的经济纽带。“两翼”指镇域西部镇政府驻地所在和川村以及周边上县村、沁河庄村、洪驿村、岭南村、石渠村等6个村形成的“西翼”以智慧农业、商贸交易、农业旅游、休闲康养、红色文旅为发展方向的综合型经济片区，使镇域经济结构更加多元化。另外，还有以议亭村、双头村、北崖底村、罗云村、上田村、安上村、孔旺村形成的“东翼”传统农耕农业发展片区，该区域主要以发展玉米、蔬果、连翘等经济作物为主，主要还是依靠现状耕地稳固发展23、农业生产，提高产量，为和川镇经济发展做强有力的后备力量。“多板块”是指除规划的两大片区之外，镇域各村还应发展的特色产业，例如孔旺村矿泉水厂、石渠村休闲民宿，西瓜种植、沁河庄村刘少奇故居红色文旅、其余各村根据自己村庄实际情况及资源发展玉米加工，药材加工，蔬果种植等农作物，是村内产业规模化，专业化，从而提高经济效益，增加农民收入7.1历史文化保护7.2城乡风貌塑造 077.1历史文化保护和川镇共有不可移动文物34处，均为物质文化遗产。其中，国家级重点保护文物单位1处，县级文物保护单位未定级33处。主要涉及古建筑、古遗址、古墓葬及近现代重要史迹及代表性建筑1保护对象 077.2景观风貌管控p规划形成24、“一轴、多核、三区、多点”的城乡风貌结构。p“一轴”是指依托G241作为镇域景观主要轴线向S240进行延伸，连接到镇域各处景观点位。p“多核”是指规划沁河庄村、和川村、石渠村等有文旅发展潜力的村庄作为和川镇今后镇域景观风貌核心区域。p“三区”镇域西部以和川村、沁河庄村、石渠村、上县村、岭南村为主的人文景观风貌区。以议亭村、双头村、北崖底村、罗云村、上田村、安上村、孔旺村为主的农业景观风貌区以及以生态保护红线划定的自然景观风貌区。p“多点”是指分布于镇域的各个景观节点，包括各个庙宇，古遗址以及古建筑等。8.1综合交通规划8.2公共服务设施配置8.3公用设施8.4综合防灾 088.1综合交通规划p25、综合交通系统布局规划1.铁路规划永鑫铁路专线，保障其煤炭资源运输能力。2公路规划2021-2025年在和川镇内建设平遥至安泽高速公路、国道241安泽过境公路改建工程。3国道规划对原国道241进行改线提质，全部路段按照一级公路进行改造建设。4省道暂未规划省道。5县道乡镇域范围内县道技术等级达到三级以上，全面实现与周边乡镇、乡镇公路网络的同等级道路对接，每个村镇对外出入口不少于两个。6.旅游公路规划加快推进红叶岭旅游公路（黄河旅游公路）、荀子文化园沿沁河生态旅游公路等多条旅游公路项目，形成旅游公路网络体系，有效支撑城镇文旅产业发展。088.2公共服务设施配置教育设施医疗设施福利设施文化娱乐设施体育26、 设施 088.3市政基础设施完善p建设安全可靠的供水保障体系p完善绿色循环的排水工程系统p完善节能环保的供电系统p建设灵活调度的燃气供应系统p发展多能互补、清洁安全的供热体系p完善环卫收集转运系统p通信设施规划 088.4安全韧性与综合防灾 防洪排涝规划结合防洪标准（GB50201-2014），根据人口数量及耕地面积，镇区按20年一遇防洪标准设防，各村均按20年一遇防洪标准设防。抗震规划根据中国地震动参数区划图，和川镇镇域抗震防洪烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.1g。乡村新建、扩建、改建工程，必须进行抗震防洪，并达到抗震防洪要求，以政府驻地单位，设立紧急避难设施和逃生通道，乡村道路建设27、应避开灾害高发区，重点连接居民点和应急避难场。消防规划在和川村设1个消防站。现状水厂扩建设计时按消防条例设置消防蓄水设施，消防蓄水容积近期不小于50m，远期不小于100m，并有保证消防用水不作他用的工程技术措施。充分利用自然水体，节约城镇自来水，提高消防供水的安全可靠性。地质灾害防治加大植树造林工程投入，提高林地的蓄洪能力，控制水土流失，减少洪水灾害；整治河道沟渠，加强全镇各水渠清淤、疏浚和整理，完善排水设施，保证雨水系统安全通畅；严格拆除泄滞洪区内进行的项目建设；增强防灾减灾意识，加大防洪设施的资金、技术投入，加强监督管理，对泄洪河道及各类设施列为保护对象，并经常进行检查。9.1总体结构和规28、划分区 9.2社区生活圈构建 9.3历史文化保护 9.4住房建设 099.1用地布局规划镇形成“一心三片、组团发展的空间结构”的用地布局。一心：即城镇综合服务中心，即乡镇政府驻地；三片：主要包括综合服务区、生活服务区、农业发展区。1.综合服务区 该片区位于乡镇政府驻地西部，是和川镇经济、政治中心，也是和川镇的行政服务、商贸居住综合服务区，是和川镇作为城镇设置所应当具备的功能区，承担了为和川镇提供配套服务的对内、对外职能，规划以商贸、居住为主，发展特色商品市场。综合服务区是一个功能完备的片区，在道路上延续乡镇政府驻地的肌理和脉络，但同时它的居住理念需起到现代化示范功能。2.生活服务区 位于乡镇政29、府驻地东部，明清商业街所在地，也是和川镇商贸居住综合服务区，承担了为政府驻地提供配套服务的对内职能，规划以旅游、商贸、居住为主、发展特色商品市场。3.产业集中发展区位于乡镇政府驻地南部，该地区主要进行农作生产及智慧农耕，该区域需继续大力发展“稻渔蟹”绿色智慧循环农业园，扩大蔬菜大棚规模，提高农作物产出概率，使该区域成为驻地经济发展的主要力量。并且该区域还应与“和川蔺泉酿酒有限公司”相配合，形成和川镇多样的特色产业。099.2社区生活圈构建 优化居住用地结构布局 公共服务中心体系构建 完善社区生活圈 蓝绿开敞空间及绿地系统 道路网布局与慢行系统 基础设施网络布局9.3历史文化保护 以和川镇为基础30、，保护和弘扬优秀传统文化，加强村镇的改造活化利用。保护和传承独特的村镇风貌，开展改造活化试点，探索不同类型传统村落的保护与传承、融合与活化、修复与改造等模式，抓好传统村落保护项目的协调指导，继续开展传统建筑摸底、调查、认定。9.4住房建设2035年规划建设用地总面积97.8217公顷，居住用地面积60.8762公顷，占城镇建设用地的 62.23。10.1规划传导10.2近期建设10.3实施保障 1010.1规划传导p村庄规划指引县级乡镇级村级传导目标指标传导战略布局引导指标管控控制线管控名录管控分区管控 单独编制村庄规划的孔旺村、洪驿村、沁河庄村、岭南村、北崖底、议亭村、双头村、上县村，以及合31、并编制上田村、安上村应严格落实建设用地、耕地保有量和永久基本农田规模。本次规划中涉及的约束性指标分别传导至各村庄。1010.2近期建设本规划的建设规划分为两期，近期为2021-2025年，远期为2026-2035年。按照安泽县的建设安排，细化落实乡镇建设的工作。规划至2025年，在和川村规划新建一处体育用地，作为乡镇政府驻地全民健身中心；规划在镇政府后方修建一座消防站。根据上位规划及省、市、县（区）安排，规划重点项目涉及安泽县为平遥至安泽高速公路、国道241安泽过境公路改建工程、山西省临汾市安泽浮山输气管道工程项目、麻衣寺砖塔保护传承利用工程、安泽县和川镇洪驿村特色农产品饮料加工项目等5个涉及和川镇的重点项目。1010.3规划实施保障p落实和细化主体功能区等政策优化细化主体功能区分区和定位强化主体功能区战略在国土空间规划中的作用健全完善主体功能区战略实施的配套政策体系p规划实施政策措施财政金融实施优惠和奖励政策投资政策产业扶持政策优化营商环境政策生态补偿制度人口政策实施差异化土地政策