1、安泽县府城镇国土空间总体规划（20212035年）2024 年 5 月府城镇人民政府公示版前言PREFACE为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平总书记四次考察调研山西重要讲话精神为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照安泽县委县政府与府城镇政府的总体部署，立足府城镇发展现状，有机融合上位国土空间总体规划，统筹安排全镇各项建设活动，特编制府城镇国土空间总体规划（2021-2035）。（以下简称“总规”）。总规深入贯彻落实习近平总书记对山西系列重要讲话、重要指示精神，是对镇域范围内国土空间开发保护做出的总体安排的综合部署，是落实新发展理念，实施高效能空间治理、促进高质量发2、展和高品质生活的空间政策，是对安泽县国土空间总体规划（20212035 年）的深化和细化，是一定时期内府城国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2.1 国土空间保护开发格局2.2 底线划定与约束2.3 结构分区与管控2.4 用途结构调整优化4.1 城乡统筹发展4.2 推进乡村振兴4.3 历史文化保护4.4 城乡风貌塑造5.1 交通发展策略与规划5.2 公共服务设施配置5.3 安全韧性与综合防灾6.1 中心城区规划73、.1 规划传导与实施保障3.1 自然资源保护与利用3.2 国土综合整治3.3 生态修复3245671目 录CONTENTS规划总则总体格局与结构乡村振兴与文化保护国土空间支撑体系构建中心城区规划规划传导与实施保障国土空间资源综合整治与生态修复规划总则011.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景1.1 规划范围镇域规划范围为府城镇行政辖区，包含府城社区、义唐村、桃曲村、高壁村、凤池村、第五村、神南村、三交村、李垣村、上梯村、飞岭村、孔村、桃寨村、小黄村等 13 个行政村与一个社区，全镇行政区域面积32098.2 公顷。规划范围包括镇区和镇域两个规划层次。镇域层面突出国土空4、间格局、空间用途管制、三条控制线、镇村体系、综合支撑体系、区域协同、资源要素保护与利用等内容。镇政府驻地为县人民政府驻地。镇区层面突出用地布局、住房建设、设施安排和特色风貌引导等内容。规划基期年为 2020 年；规划期限为 2021 年2035 年。其中近期规划为 2021 年2025 年，远期规划至 2035 年。展望至 2050 年。1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 形象定位依据上位规划发展要求，依托府城镇资源和区位优势，将现代农业发展作为府城镇产业发展基础，建设连翘种植基地及生态连翘产业园，以荀子文化游、红色游、生态游等现代旅游业为府城镇产业发展特色，促进镇村统筹发展；将府城镇打造5、成为集产业发展、环境治理与生态修复为一体的多元化生态宜居城镇。城市发展区全国乡村治理示范乡镇生态宜居城镇府城镇镇区的城市化发展基础较好、资源要素聚集较高，同时具有较强的生态环境承载能力，是为府城镇打造生态化、创新化、人文化城镇的主战场。府城镇发挥作为区域中心乡镇应有的功能，着力提升区域中心城市的辐射集聚功能，推动人口、产业集中转移，加快打造城市化中心城镇。将府城镇打造成为红色革命文化教育、优秀传统文化传承、绿色生态体验基地，精心打造荀子文化园、小飞田园综合体、红叶岭省级森林公园、府城省级湿地公园、朱德路居等旅游精品路线，大力发展乡村旅游，建成山青、水秀、村美、民富的社会主义新农村示范村，辐射带6、动全镇建设，从而推动实现乡村振兴。加快光华巷基础设施改造更新重点项目，推进府城物流集散中心项目建设，同时完善镇村污水管网系统。提升城市品质，启动实施城镇生态治理工程，新建一批镇村小游园、口袋公园、小微绿地，见缝插绿，着力提高绿化覆盖率、绿地率，全力打造出门见绿、开窗见景的生态宜居城镇。总体格局与结构022.1 国土空间保护开发格局2.2 底线划定与约束2.3 结构分区与管控2.4 用途结构调整优化2.1 国土空间保护开发格局统筹农业产业，生态旅游及城镇三大功能区域，构建“一心一带两轴，三区多点成网”镇域国土空间开发保护格局。“一心一带两轴”统筹自然资源、旅游资源保护要素合理构成区域网络格局“一7、心”：府城镇中心连片集中的建设区域；“一带”：风景优美的沁河沿岸景观带；“两轴”：沿高交线形成的南北向镇域发展主轴线与沿国道 309 形成的东西向镇域发展次轴线，联系全镇 14 个行政村；“三区多点成网”串联府城镇生态保护、产业升级的发展策略网络格局；“三区”：分别指城镇建设发展区、生态农业种植区与自然保护观赏区；“多点”：指镇内红叶岭省级森林自然公园、府城省级湿地自然公园、荀子文化园区、连翘产业研发基地等重要区域。2.2 底线划定与约束永久基本农田生态保护红线城镇开发边界严格执行建设用地占用耕地补偿制度，执行建设用地占用耕地占补平衡的相关政策和要求。采取农田防护和生态环境保护工程建设等相关措8、施，合理调整生产结构，有序推进生态退耕来开展耕地保护工作。对府城镇中现有耕地资源务必要加强保护力度，重视落实好对耕地资源的保护工作，而在耕地保护中需要重视对土壤污染问题的防治。生态保护红线至 2035 年，集中分布在李垣村，另有少部分位于小黄村，桃寨村等。将整合优化后的自然保护地，生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的区域划入生态保护红线。实现一条红线管控重要生态空间，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。城镇开发边界是指为合理引导城镇，产业园区发展，在有效保护耕地与生态环境前提下，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的一条或多条闭合边界，包括现有建成区和建设预留空间。9、按照控制开发强度，兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要，规划至 2035 年，城镇开发边界内只有集中建设区，主要由府城社区以及桃曲村，高壁村，义唐村，凤池村，孔村，神南村的部分建设用地组成。2.3 结构分区与管控基于生态保护与高质量发展相结合的理念，综合考虑府城镇未来发展方向，以各类图斑单元适宜度评价结果为基础，综合划定生态控制区、基本农田保护区、城镇发展区、生态保护区、乡村发展区、其他用地区 6 类分区。乡村发展区基本农田保护区城镇发展区生态保护区生态控制区其他用地区农田保护区以外，为满足农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域以及农田储备区，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区。为对基本10、农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程度确定的特定保护区域。是为了满足各类城镇发展需求、优化城镇功能和空间布局为目的而划定的区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域。在以上规划区域之外的用地。2.4 用途结构调整优化在土地利用总体规划指导下，结合府城镇各方面发展的实际情况，优化土地利用结构，提高土地生产能力，引导农民调整农业生产结构，加强农用地管理。同时，严格控制新增建设用地规模，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结11、构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。国土空间资源综合整治与生态修复033.1 自然资源保护与利用3.2 国土综合整治3.3 生态修复3.1 自然资源保护与利用耕地资源水资源林地资源湿地资源矿产资源依据府城镇现存耕地资源，确保府城镇 2035 年耕地保有量不减少，划定永久基本农田保护区域。其中水浇地、旱地等土地等要进行保护。通过保障 2035 年高标准基本农田建设达到整治工程提升耕地质量等别，引导耕地与基本农田集中连片的目的。规划年末，府城镇水源主要为高壁水源。31 口水井和15 处自流水零散分布于镇域各地。实施最严格的水资源管理制度，落实水资源消耗总量与强度“双控”要求，强化“水资源12、开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线刚性约束。优化水资源利用结构，提高水资源利用效率。林地资源要体现“应保尽保”的原则。依据第三次国土调查成果数据，确保林地资源的开发与保护是合理的。严格控制占用湿地，湿地公园沿安泽县高壁水源地边上设立，位于府城镇中西部，范围包括高壁水源地附近的湿地和林地。综合考虑矿产资源开发集约程度与生态环境保护、地灾防治及生态红线、永久基本农田、城市开发边界等的关系，统筹划定府城镇矿产资源保护开发优选区域。依托丰富的资源优势，将资源储量大、资源好、具有开发利用条件的大中型矿产地和矿集区划定为重点矿区。3.2 国土综合整治根据第三次全国国土调查数据来看，镇域13、村庄用地规模总量较大，具有较大盘活利用潜力。根据府城镇用地情况，开展高标准农田建设、农用地综合整治、农村建设用地整治工程、宜耕后备土地资源开发、城镇低效用地再开发等工程任务，解决耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化等问题，为推进全镇高质量发展提供有力支撑1、农用地综合整治与农村建设用地整治工程 加强村庄低效用地整理、“空心村”整治和工矿废弃地复垦，并将其应用到基础设施与公共服务设施的建设当中，节余建设用地指标优先用于改善农村生产生活条件，保障农村新产业新业态发展用地。2、城镇低效用地再开发 助力生态文明建设，深化建设用地内部挖潜，开展低效用地再开发为主的国土综合治理项目，以14、城中村、棚户区、低效工业用地改造为主，加大城镇低效用地再开发力度。坚持节约优先原则，全面推进“旧城镇”、“旧厂房”、“旧村庄”改造，适度推进乡镇立体开发，完善地下空间开发利用机制，综合改善城镇居住环境，提高城市品质；注重产业发展保护与产业结构调整优化的有机结合，促进城市健康发展村庄环境整治建筑风貌整治保障建筑物外立面干净整洁，针对建筑现状进行重建、修缮和维护等措施，推动村庄风貌提升。环境治理整治治理农村环境卫生脏、乱、差。推进农村无害化厕所建设。加强柴草管理，防止农业生产资料污染。合理使用化肥、农药、农膜和植物生产激素。景观绿化提升进行村貌景观规划，系统串联各乡村，并实施绿化整治。建设村级公园15、和街头绿地，不断提高绿化覆盖率。乡村主要街道要栽植花草、灌木。基础设施完善建设固定垃圾填埋场或垃圾中转站，增设卫生设施。增设活动场地，提供观景场地，完善人居环境的同时保障村民开展各类文化活动。3.3 生态修复水域生态修复土壤污染治理造林绿化建设矿山生态修复对接镇域水域生态修复工程，规划流经镇域的河流进行区域性水域湿地修复。镇域水域湿地修复区域为沁河大渠段。加强河流源头森林、湿地水源涵养能力保护，控制流域水资源开发利用率，改善河湖、湿地水系连通和水生态，谨防湖库富营养化、重金属超标等问题。对沁河及其较大支流进行河道综合治理。积极夯实土壤污染防治工作基础，大力推进府城镇土壤改良，切实保护耕地，促进16、农业现代化、产业化，推动生产清洁化和产业模式生态化，有效防控耕地污染，提升农村生活生态环境。开展村庄四旁绿化种植树种进行绿化规划，主要沿河流、道路和环村镇、环园区、环企业继续营造以速生杨为主的用材林，进行补植完善及护坡绿化工作，做到无断带，丰富乡村植物景观形式，丰富乡村植物景观形式。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进矿山治理和生态修复，创建绿色矿山，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。截至目前，府城镇共涉及三座矿井资源重点建设项目。修复措施规划引领，绿色发展因地制宜，科学谋划加强监督，严格管理 按照“边开采，边治理”的原则，对矿山开展生态修复，逐年绿化；山水林田湖草生态保护修复工程有17、力推进生态环境修复治理工作。将绿色开采理念贯穿于矿山规划、运营和闭坑全过程，促进资源利用高效化、开采方式科学化、矿山环境生态化。对采空区及时开展补种草籽工作，切实将方案中明确的“边开采、边恢复”责任落到实处。乡村振兴与文化保护044.1 城乡统筹发展4.2 推进乡村振兴4.3 历史文化保护4.4 城乡风貌塑造4.1 城乡统筹发展4.2 推进乡村振兴乡镇域人口规模预测 人口规模预测采用综合增长率预测法，根据预测，近期（2025年）乡镇域户籍人口规模为33227人，常住人口40332人。远期（2035年）乡镇域户籍人口规模为33822人，常住人口41053人。综合增长率预测：人口综合增长率推算+相18、关要素修正自然增长+机械增长+相关要素修正。乡镇政府驻地人口规模预测 人口规模预测采用综合增长率预测法，根据预测，近期（2025年）乡镇人口居民规模为25812人。远期（2035年）乡镇人口居民规模为26222人。综合增长率预测：人口综合增长率推算+相关要素修正自然增长+机械增长+相关要素修正。产业发展策略第一产业第二产业第三产业1、以现有农业为基础，调整种植业结构，加快发展种植业，发展小黄村现有连翘 50 亩育苗基地，从产量优势转变为农耕质量优势。2、把握李垣村、三交村等村落处于山地环境的自然优势条件，顺应健康理念引导下对天然中药材养生保健不断增长的需求，将以连翘为主的中药材种植业形成规范化19、发展。3、严格控制化肥、农药用量等关键环节，帮助上梯村、义堂村、桃寨村等村落玉米、红薯种植产量质量提升，打造具有府城镇自然地理标志的农产品牌；4、提高神南村果蔬、三交村木耳等农耕产业发展为主的村落的果蔬种植科技含量；5、抓牢神南村、飞岭村、府城社区等村落拥有民宿、家庭农场建设的优势条件，增加采摘园、趣味农家乐、农产餐厅等投入。6、把握高壁村、小黄村现有畜牧业牛羊养殖优势。1、凤池村、上梯村等现因用地不足问题难以形成规模化产业，应将村落产业集合化统一管理，推进光伏产业建设；2、推动“互联网+”服务向农村工厂延伸覆盖，扩大农村电商覆盖面。扶持村中的加工业，凤池村酿酒厂、养殖场，以及高壁村预备投入建20、设的红薯深加工厂等。1、重点保护历史文化名村内的文物古迹、传统民居建筑以及特色的自然及人文资源，把握李垣村路上朱德故居、白文高烈士墓等文化资源条件，建设红色旅游研学基地；2、利用三交村、上梯村现有红叶岭景区，依托“黄河一号”公路建设，发展富有府城特色的林业风貌；3、主流媒体鼓励新型媒体平台抖音、小红书等为第五村荀子文化园、飞岭高跷非遗文化等进行宣传，帮助文旅产业与现代化相结合发展；4、农村公路与乡村产业深度融合发展，增加旅游相关的配套基础设施的建设，利用现有设施场地，创造就业机会，改善孔村、上梯村等村民外出务工、人口严重流失的状况，增加农民收入，促进农村人民生活幸福指数提升。产业布局产业发展策21、略“两轴”“一心”“五区”农耕种植区生态产业区文旅服务发展区加工生产区以 G241 国道和 G309 国道为主的两条主要交通轴线，是镇域未来产业、人口与乡镇重点发展地带。以镇政府驻地中心镇区为现代服务业中心，重点发展信息服务、商业服务、产业服务、文化娱乐、公共基础服务等现代服务业。为了促进乡镇提质发展规划，以各行政村为单元联合发展农耕种植区、畜牧林草区、加工生产区、文旅服务发展区、现代医药园区。以小黄村、神南村大规模的种植基地为基础，依托高壁村规划建设的农产品加工厂，增加果蔬，红薯等农产品加工种类。该区域人口流动较大、发展空间较好，大力发展家庭农场、种植园、采摘园的农耕形式。府城镇西部，依托义22、唐村现有煤矿开采用地，加快煤炭能源产业结构优化，寻求发展与生态的并重方案；积极支持凤池村酿酒厂、光伏产业的进一步发展，支持高壁村红薯加工厂。支持桃寨村茶厂、树莓厂、光伏产业的建设。“合理安排资金投入，大力引导和鼓励社会力量的投入，盘活农村存量建设用地。”1.府城镇中部区域，府城社区位于府城镇中心位置，依据其人口规模大，交通条件便利的基础优势，发展与镇域主要产业相衔接的商业环境，并起到串联全镇文旅景观，集散游客的核心作用。2.第五村、桃曲村、飞岭村等具有丰富深厚的历史文化底蕴。第五村荀乡文化，培养府城人自由、平等、明理包容的精神，助推荀子文化园旅游景区发展。3.利用桃曲村古遗址群落、飞岭村近代重23、要建筑飞岭王氏宅院与府城镇古城址等重要历史文化古迹，发展乡镇特色文旅产业。府城镇北部地貌多为山地，且大部分农村用地居于山地之间，依托上梯村、李垣村现有成片集中红叶林的优势条件，形成梯级分布的特色林业景观。4.3 历史文化保护等级类别名称县级古建筑李垣娘娘庙、上梯圣王庙、凤池戏台、三教庙、通玄观、伯王圣王庙、小黄村三官庙、孔村戏台古墓葬上桃曲墓群、卻芮墓、石桥沟墓群、关圣岭墓地、高壁墓群古遗址上桃曲遗址、中桃曲遗址、庙坡遗址、三教庙遗址、瓦窑上遗址、新庄遗址、东朱家湾遗址、杨家庄遗址、三交东遗址、三交遗址、李垣遗址、原木娘娘庙遗址、义唐遗址、高壁滩遗址、马连遗址、高壁遗址、铁梁山遗址、神南东北遗24、址、神南遗址、道德遗址、孔村遗址、皂角圪塔遗址、府城古城址、西沟遗址近现代重要史迹及代表性建筑飞岭王氏宅院、改建校舍碑、三省修路碑、白文高烈士墓、店上朱德路居、安泽烈士陵园石窟寺及石刻重修符唐路碑、重修霄门岭至水泉路碑历史文化资源现状府城镇内现有 45 处县级历史文化资源。其中有 8 处古建筑、5 处古墓葬、24 处古遗址、6 处近现代重要史迹及代表性建筑以及两处石窟寺及石刻。府城镇拥有 200 年以上的古树名木共 50 棵，最长的超过1000 年。序号树种位置树龄1侧柏白村村白村村内8002国槐花车村后花车6003国槐罗云村罗云社10004旱柳佛寨村佛寨4005旱柳上庄村西南沟10006旱柳25、梨八沟村关帝社人家凹6007旱柳梨八沟村河南店村中3008槲栎梨八沟村关底3009槐树上梯村圣王庙100010槐树佛寨村村中40011槐树石桥沟村渠俊锋家院内34012槐树东洪驿村孔村50013槐树北崖底村北崖底100014槐树北崖底村北崖底100015槐树北崖底村北崖底80016槐树马寨村下马寨45017槐树核桃庄村核桃庄20018槐树河阳村南沟自然庄50019槐树河阳村杜家山50020槐树河阳村南坪自然庄50021槐树河阳村河阳村内30022槐树小李村碱土院自然庄32023槐树郎寨村暖泉湾自然庄60024槐树海东村下河自然庄20025槐树海东村上店自然庄50026槐树王河村25027槐树王26、河村王河村内70028槐树王河村王河村内30029槐树司马村上司马村内50030槐树司马村河东自然庄42031槐树司马村河东自然庄46032槐树英寨村小东庄窑顶45033柳树白村村白村村内20034毛白杨北三交村卧虎庄50035楸树佛寨村佛寨30036山杨上梯村蔡疙瘩40037山杨花车村交口河40038山杨佛寨村安子沟60039山皂荚佛寨村佛寨35040小叶杨北三交村杏掌村60041小叶杨梨八沟村人家凹70042小叶杨北崖底村西河100043小叶杨辛庄村渠泉自然山庄30044油松上掌村村口30045油松上掌村西上掌村中30046油松东洪驿村孔村12047油松辛庄村渠泉村庙院内40048榆树花车27、村交口河30049榆树花车村交口河30050中槐庞必村车村村东800根据府城镇历史文化资源特色，梳理府城自然历史遗迹和特色人物历史，规划两条文化线路：荀子传统文化线、府城历史更迭线，以不同特色文化线路串联历史文化遗迹形成历史文化保护带，对地方历史文化资源建立系统保护制度。府城镇荀子传统文化带是以第五村荀子文化园为核心，纵向串联 16 处县级文物保护单位。府城历史更迭带是以府城镇的府城古遗址为基点，包括上桃曲遗址、新庄遗址、西沟遗址等 23 处不同村落古遗址和石桥沟墓群等 5 处不同村落古墓葬群。4.4 城乡风貌塑造 府城镇的乡镇风貌定位为：沁唐新语，荀杨言黄以自然生态景观为基础，维持生态原真性28、，提高森林覆盖依托红叶林与连翘为主要树种的林业特色，沿黄河流域形成府城镇特色生态景观；展现连翘、红叶林主题鲜明的镇域魅力风貌。依托府城镇依山傍水特色，构成呈环的开敞蓝绿空间，形成北方地区少有的江南气候特征和鲜明地方特色标志的北方小江南景观区。彰显镇域文化氛围，营造诗画自然空间，展现历史文化厚重与现代创新发展并重的“沁唐新语”多元景观风貌。以保留乡村风貌和乡土味道为主要导向，结合村落现有农耕产业，统一规划种植品种与区域，建设美丽田园，发扬农耕文化，打造淳朴乡土田园景观风貌。发展观光、采摘等多种活动，形成集农事体验、休闲农乐的乡村农田示范园。北部生态林草风貌景观片区南部荀乡农耕景观片区中部北方小江29、南景观片区规划形成“一轴、三核、一环、多点”的乡镇风貌格局。一轴：指镇内各公路作为镇域景观主要轴线向府城镇纵向进行延伸，连接到镇域各处景观点位。三核：指规划下的小飞田园综合体，红叶岭国家森林公园及荀子文化园，是安泽县府城镇镇级景观核心。一环：指流经府城镇自北向南由飞岭村、小黄村、高壁村等至孔村的沁河流域与义唐河形成的以府城社区及第五村为内核的景观环。多点：指均匀分布于景观环内的各个景观节点，包括各个乡村游园、古遗址与古建筑等。国土空间支撑体系构建055.1 交通发展策略与规划5.2 公共服务设施配置5.3 安全韧性与综合防灾5.1 交通发展策略与规划构建以府城镇乡镇政府驻地为中心，辐射各村的公30、路网络体系。明确乡镇道路系统功能分级体系，提高路网密度及通达深度，实现村村通路网全覆盖和农村街巷硬化全覆盖。推行慢行交通，完善综合交通系统，增强城市交通韧性，改善人居环境，提高民众生活品质，推动城镇交通全面绿色转型。铁路：规划保留现状瓦日铁路与永鑫铁路专用线；在府城镇内建设冀氏马寨铁路专用线。高速公路：原有 1 条高速公路：长临高速公路（G22）；计划新建平安与安沁两条高速公路。国道：规划对原国道 241、国道 309 进行改线提质。省道：原省道 326（上第五至桃堡）改线变更为省道 358。县道：全面实现与周边乡镇、乡镇公路网络的同等级道路对接，每个村镇对外出入口不少于两个。旅游公路：规划加31、快推进红叶岭旅游公路、荀子文化园沿沁河生态旅游公路等多条旅游公路项目，形成旅游公路网络体系。5.2 公共服务设施配置根据行政区划和公共服务设施服务半径构建城乡生活圈，满足居民使用需求。利用现存公共设施与潜在的公共设施建造条件，建设功能完善、丰富多彩、多元现代的养老福利服务体系、公共文化服务体系、全民健身服务体系。乡村新建、扩建、改建工程，必须进行抗震防洪，并达到抗震防洪要求，分批分类实施老旧建筑的抗震加固改造和农房抗震改建试点工程，逐步提高重大重点工程、生命线工程等的抗震设防等级。结合防洪标准（GB50201-2014）及上位规划，根据人口数量及耕地面积，沁河镇政府驻地段按 50 年一遇防洪标32、准设防，镇区按 20 年一遇防洪标准设防，中心村均按 10 年一遇防洪标准设防。城市消防供水管道宜与城市生产、生活给水管道合并使用，但在设计时应保证在生产用水和生活用水高峰时段，仍能供应全部消防用水量。高压（或临时高压）消防供水应设置独立的消防供水管道，应与生产、生活水管道分离，消防供水系统管网应布置成环状。加大植树造林工程投入，提高林地的蓄洪能力，控制水土流失，减少洪水灾害；整治河道沟渠，加强全镇各水渠清淤、疏浚和整理，完善排水设施，保证雨水系统安全通畅；严格拆除泄滞洪区内进行的项目建设；加强监督管理，对泄洪河道及各类设施列为保护对象，并经常进行检查。城乡供水水质应当符合生活饮用水标准，饮用33、水供水单位应当对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行。一级保护区内禁止从事渔业养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水体的活动，禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。对于已经建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目责令拆除或者关闭。二级保护区内禁止设置排污口，禁止新建、扩建、改建排放污染物的建设项目。防灾减灾规划防洪规划消防规划加工生产区5.3 安全韧性与综合防灾加强风险评估极端天气应对地质灾害防治地震灾害防治火灾防治洪涝灾害防治重大危险源管控提升城镇生命线工程保证能力完善应急救灾体系完善应急救援指挥中心建设加强应急物资储备构建应急避难场所体系建立分类型分区域的自然灾害综合34、风险基础数据库，编制自然灾害风险和防治区划图。全面开展城市安全风险评估，定期开展重点区域、重大工程和大型油气储存设施等安全风险评估，制定落实风险管控措施。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候风险预报预警能力，构建精准气象预报系统，提升人工影响天气能力。开展地质灾害专项排查，形成危险区与隐患点双控的工作模式。加强地质灾害重点防治区内的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等地质灾害调查评价、监测预警和综合治理。按照中国地震动参数区划图要求进行抗震设防。完善地震台站建设。推进城乡抗震设防能力建设，分批分类实施老旧建筑的抗震加固改造和农房抗震改建试点工程，逐步提高重大重点工程、生命线35、工程等的抗震设防等级。按照“全灾种、大应急”要求，优化城乡消防安全格局，以火灾 5 分钟内消防车能到达责任区边缘为目标规划布局城市消防站。保证一般洪涝不损失，大洪涝社会经济不造成严重影响，超标准洪水有应急对策。府城镇防洪标准为50100年一遇，防涝标准为2030年一遇。（96.7104.6mm/24h）严格按照国家相关法规规范，加强化工企业、危险品仓库及高压燃气设施等重大危险源的安全监管，完善防火防爆隔离带建设。加强城镇基础设施和生命线廊道的安全防护和更新改造，提升设防标准，完善应急预案，保障生命线设施在紧急状况下良好运行。结合行政区划、铁路、快速路、河流、防护隔离绿地等，实现实现防灾分区全覆36、盖，加强城镇防灾协同，分级分类配建各项防灾应急设施。与防灾分区相结合，健全统分结合的指挥体系。加强应急管理综合应用平台建设，形成全镇统一协调的应急救援指挥信息系统。完善城镇社区安全网格化工作体系，强化末梢管理。形成分级管理、反应迅速、布局合理的应急物资保障体系，统筹推进各级各类。构建由中心避难场所、固定避难场所、紧急避难场所组成的城市分级避难体系。中心城区规划066.1 中心城区规划6.1 中心城区规划镇区城市更新规划整个中心城区主要分为 5 大功能区，分别为：居住生活区，绿地景观区，商业区，公共服务区，工业区。居住生活区是城镇中住宅建筑相对集中布局的地区，主要由城镇住宅用地与农村宅基地两部分37、组成，主要分布在桃曲组团、高壁组团、府城组团、凤池组团等生活性组团。绿地景观区是以公园绿地，广场用地等为主的区域，主要分布在城镇中心组团。商业商务区是以商业、服务业设施用地为主的区域，除泽民路沿街区域分布较为密集外，其余呈多点状分布于主要城区内。综合服务区即是以提供行政办公、文化、教育、医疗等服务的用地，公共设施用地，以及机关团体新闻出版用地等为主的区域，这一区域集中分布于镇区中心。工业区是以工业及其配套产业为主要功能导向的区域，城区内有多处小工业用地，位于城区南部有规划中的集中的大型医药产业园，规划中将小型工业区向南集中。规划传导与实施保障077.1 规划传导与实施保障7.1 规划传导与实施保障