1、 张家口张家口经开区农经开区农村生活污水治理村生活污水治理 专项规划专项规划 张家口经开区管委会 二二年五月 I 目录目录 1总则.1 1.1规划背景.1 1.2 编制依据.2 1.3规划范围.2 1.4规划期限.3 1.5规划目标.3 1.6 规划原则.4 2区域概况.6 2.1 自然气候条件.6 2.2 社会经济状况.7 2.3 生态环境保护状况.8 3污染源分析.9 3.1 用水及排水体制.9 3.2 污染负荷量预测.10 4污水处理设施建设.12 4.1 治理方式选择.12 4.2 设施布局选址.12 4.3 污水收集系统建设.13 4.4 污水处理技术工艺选择.16 4.5 设施出水2、排放要求.17 4.6 固体废物处理处置.17 4.7 验收移交.17 5设施运行管理.19 5.1 运维管理.19 5.2 环境监管.21 6工程估算与资金筹措.22 6.1 工程估算.22 II 6.2 资金筹措.22 7效益分析.23 8保障措施.26 8.1 组织保障.26 8.2 资金保障.26 8.3 技术保障.26 8.4 监管保障.27 8.5 法制保障.27 附图：附图1：经开区区域图 附图2 近期规划范围图 附图3 东辛庄村污水管网走向图 附图4 陈家堡村污水管网走向图 附图5 下营屯村、腰站堡村污水管网走向图 附图6 许家庄村污水管网走向图 附图7 张家坊村污水管网走向图3、 附图8 二里半村污水管网走向图 附图9 沙岭子村污水管网走向图 附图10 沙地房村污水管网走向图 附图11 太师湾村污水管网走向图 附图12 屈家庄村污水管网走向图 附图 13 陈家房村、王安房村污水管网走向图 1 1 总则总则 1.1规划背景规划背景 根据张家口市水污染防治工作领导小组办公室 关于加快推进县域农村生活污水治理专项规划编制工作的通知（张水领办202021 号），为贯彻落实河北省农村人居环境整治三年行动方案 河北省农业农村污染治理攻坚战行动计划 张家口市农村生活污水治理行动计划张家口市农业农村污染治理攻坚战实施方案，以生态环境部编制的 县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行4、）、省生态环境厅编制的河北省农村生活污水治理技术导则为指导，结合经开区本地实际，科学规划和统筹治理经开区农村生活污水治理。经开区管委会积极展开摸排调查工作，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定经开区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。结合城中村改造和现有污水管网铺设情况，确定此次规划范围为老鸦庄镇部分村庄、沈家屯镇、沙岭子镇5、和姚家房镇部分村庄。规划期限近期为 2020 年-2025 年，远期为 2026年-2035 年。2 1.2 编制依据（1）GB3838 地表水环境质量标准（2）GB4284 农用污泥污染物控制标准（3）GB5084 农田灌溉水质标准（4）GB50014 室外排水设计规范（5）GB50015 建筑给水排水设计规范（6）GB50445 村庄整治技术规范（7）GB/T18921 城市污水再生利用 景观环境用水水质（8）GB/T23486 城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（9）GB/T51347 农村生活污水处理工程技术标准（10）HJ574 农村生活污染控制技术规范（11）农村生活污水处理设施6、水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)(环办土壤函2019403 号)（12）县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)(建村20146号)（13）经开区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）(张经工办发201819 号)（14）张家口市城市总体规划（15）张家口市经开区总体规划（16）张家口市生态保护红线 1.3规划范围 规划范围为老鸦庄镇部分村庄、沈家屯镇、沙岭子镇和姚家房镇部分村庄，规划范围详见表 1，近期规划范围图见附图 2。3 表 1 规划涉及乡镇、村庄范围 序号 乡镇 行政村 数量（个）1 老鸦庄镇 下小站村、宁远堡村、吉家房村 3 2 沈家屯镇 东辛庄村、陈家堡村、7、下营屯村、腰站堡村、许家庄村、张家坊村 6 沈家屯村、闫家屯村、四杰屯村 3 3 沙岭子镇 二里半村、沙岭子村、沙地房村、太师湾村、屈家庄村 5 4 姚家房镇 陈家房村、王安房村 2 雒家房村、翟家庄村、北新渠村、二台子村、鹄突地村、清水河村、东伙房村、刘家坑村、南兴渠村 9 1.4规划期限 规划基准年为 2019 年，规划期限分近期规划和远期规划。近期规划至 2025 年，远期规划至 2035 年。1.5规划目标 在全面梳理国家和地方资金支持的农村生活污水治理各类项目任务完成情况的基础上，根据 张家口市农村生活污水治理行动计划张家口市农业农村污染治理攻坚战实施方案 张家口市水污染防治行动计划8、 经开区农村人居环境整治三年行动实施方案等部署要求，合理确定近期、远期规划目标。（1）近期规划目标：沈家屯镇东辛庄村、陈家堡村、下营屯村、腰站堡村、许家庄村和张家坊村 6 个村庄铺设污水管网，均接入东辛庄污水处理站。沙岭子镇二里半村、沙岭子村、沙地房村、太师湾村和屈家庄村铺设污水管网，各村污水最终排入沙岭子污水处理厂。姚家房镇陈家房村、王安房村铺设污水管网，最终排入沙岭子污水处理 4 厂。日处理设计规模 30 吨及以上农村生活污水处理设施全部实现标准化运维。（2）远期规划目标：沈家屯镇、老鸦庄镇和姚家房镇其余村庄完成生活污水治理，根据每个村庄的特点，选择合适的生活污水治理方式。持续提高部分村庄9、出水标准，重点区域内村庄、城郊村排放标准提至 农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB33/973-2015）一级。1.6 规划原则 近、远期结合：考虑近远期结合，根据农村生活污水治理现状，充分发挥现有污水处理设施作用；考虑远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操作性。因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对水源地保护区、生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。统筹兼顾、突出重点：以区域治水规划为先导，与其他各类专项规划有机10、衔接，充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况、环境功能区划、生态环境容量和人口分布等因素，科学统筹安排农村生活污水治理设施。抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管处理、集中处理和分散处理三种方式，着力推进、重点突破，重点加强薄弱环节。完善机制、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及 5 标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施有人建设、有人管理、有人监督。政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办11、法，筹措运行维护管理经费，鼓励多方参与，智慧治水。在规划编制和项目落地过程中，要始终坚持以人为本的原则，切实尊重民情民意，充分考虑村民的意见和实际需求，合理安排农村生活污水治理设施选址和接户管网设置。6 2 区域概况 2.1 自然气候条件 2.1.1 地形地貌 张家口经开区在区域上位于柴、张、宣盆地的中部，是典型的断陷山间河谷盆地。盆地中心是洋河带状平原，两侧山前倾斜平原，周围中低山环绕。区域地貌形态大致分南北两段，大境门至高家屯为北段，其东西两侧山势成弧形环绕，山前为坡洪积物组成的裙状斜地，坡降310，中间系洋河支流清水河洪冲积扇。经开区属河谷平原区，在地形上是西北向东南倾斜降低，山、丘、川12、地貌特征较明显。地势较为平坦，山脉多分布于北部。项目区域内整体地势较为平整，呈北高南低，西高东低。2.1.2 水系分布 清水河将全区分为东西两部分，南部毗邻洋河。清水河属海河流域永定河水系上游，洋河上的支流。发源于河北省张家口市崇礼区桦皮岭南麓，流经张家口市桥西区大境门外与元宝山西沟汇合，穿越张家口市区和姚家房镇至清水河村附近，注入洋河。河道全长 109km，流域面积 2380km2。洋河有三源：东洋河、西洋河、南洋河。三条河在柴沟堡东十华里岸庄屯附近河流后统称洋河，东流经怀安、万全、宣化盆地。过黄羊山峡，入怀来、涿鹿盆地，至朱官村附近与桑干河汇合。洋河全流域面积1.6万km2，张家口市境内为13、1.07万km2。干流全长106公里，年径流总量5.21亿m3，洋河的较大支流为东洋河：发源于内蒙古前旗四顶房村，源头称五股泉河，入兴和县称二道河，经友谊水库入尚义县境，经桃平至东洋河村北水关台出山口，入怀安、万全盆地。主河道全长135km，流域面积3674km2。7 2.1.3 水文地质 经开区区域内地层为榆林盆地，其岩性是：上部及表层为全新统亚粘土及亚砂土，厚度 1-5m，下部为巨厚的砂砾卵石层夹亚砂土，为良好的含水体。水量中等、水质一般。2.1.4 气象气候 经开区属于寒温带大陆性季风气候，四季分明。其特点是春秋干旱多风，夏季凉爽短促，冬季寒冷漫长，昼夜温差悬殊。平均日照总量为 140.14、26 千卡/cm2，是我省光能辐射比较多的地区之一。年平均月降水量 370mm420mm 左右，最大日降水量为 98mm。降水量主要集中在汛期(7、8、9 三个月)。年平均气温 8.9，年极端最高气温39.4、最低气温-25.8，热量差异较大。全年蒸发量较大，年均蒸发量为 950 毫米，干燥度 2.0。2.1.5 土壤植被 受地形和气候条件的制约，整个洋河流域土壤贫瘠，自然植被覆盖程度较低。山地土层薄而松散，仅长有一些低矮季生灌木，杂草及零星乔木，对天然降水的截流调蓄能力较差，暴雨过后极易形成山洪。山前冲洪积平原上土层逐渐增厚，张家口平原是本地区的农业区，渠道成网，农田水利化程度较高。城区内人15、工植被为花草树木，郊区平原主要作物有小麦、玉米、蔬菜。项目建设用地为荒地，无人工植被和天然植被，主要为荒草。2.2 社会经济状况 张家口经开区辖四镇两街，辖38个行政村、14个社区、1个国营农场，常驻人口38万。2018年，完成地区生产总值84.6亿元，规模工业增加值15.5亿元，社会消费品零售总额129.5亿元，公共财政预算收入6.3亿元。围绕全市经济发展“火车头”目标要求，借势京津冀协 8 同发展、冬奥会筹办、国家可再生能源示范区建设、“两区”建设等重大战略机遇，全面培强“新能源、生物科技、楼宇经济、现代服务、文体旅游康养”五大主导产业，全力打造生态建设的示范区、协同发展的承载区、高科技产16、业的集聚区、现代化城市的样板区。区位交通优越。距北京180公里，距机场9公里；境内拥有4条高速公路、3条铁路和23条国省干道；京张高铁站位于中心区域，构建起立体化交通网络。发展空间广阔。“未来之城”、现代产业园区、东山产业园加速推进，形成“一区多园”产业发展格局。人力资源丰富。辖区内建有4所高等院校，每年向社会输送各类专业技术人才近万名，为企业发展提供充裕的人力资源。2.3 生态环境保护状况 项目区域内无自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区，腰站堡水源地保护区部分区域位于经开区境内。腰站堡水源地保护区划分情况如下：腰站堡水源地：中心坐标：中心经度1144830、中心纬度404136。一级保护17、区3.75km2，二级保护区37.75km2，准保护区38.4km2。一级保护区：以水源井群外缘井中心连线为基线，向四周外延300米的范围（南向至洋河南岸、沿洋河河道向上游延至2公里）。二级保护区：以一级保护区外边线为基线，向四周外延2公里的范围（沿洋河河道向上游延伸2公里）。准保护区：以二级保护区外边线为基线，向东南外延2公里，西、北外延3-3.5公里的不对称准保护区范围（沿洋河河道向上游延至柴沟堡）。水源地下游东南方向的准保护区边界止于二级保护区东南外边界及其延长线上。腰站堡饮用水源水质类别为类，没有饮用水源水质超标现象，水环境质量状况良好。9 3 污染源分析 3.1 用水及排水体制 经开18、区农村生活用水为地下水，水源地周边无工业污染等大型污染源，主要为农业污染，目前水环境质量良好。经开区老鸦庄镇部分村庄（柳树屯村、前屯村、老鸦庄村、上小站村和玉宝墩村）属于城中村改造范围，居民生活污水已经纳入市政污水管网；经开区姚家房镇姚家房村和东房子村已经完成污水管网铺设，农村居民生活污水集中排入市政污水管网。经开区沈家屯镇高家屯村、沈家屯村部分区域经过城中村改造，居民生活污水已经纳入市政污水管网。经开区没有纳入污水管网的村庄主要污水为生活污水，一部分污水泼洒庭院，一部分居民生活污水储存在桶里，然后由专门运输污水的车辆统一收集后统一处理，排入市政管网，随意泼洒的污水会影响村庄景观，使村民人居环19、境变差。目前未完工的现有污水管网情况：陈家堡村：村内现有一条管道，管径为500mm、1000mm，长度为600m，其中500mm管道铺设340m，1000mm管道铺设260m，2018年进行埋管，污水由北向南排，然后再向西排。东辛庄村：村内现有两条管道，管径约为600mm，长度为1670m，2017年进行埋管，两条管道均为南北走向，污水由北向南排，最后流入村庄内东南的坑里。屈家庄村：村内现有1条主管道，管道年限为20年，管道走向顺着地势流向西南角，管径为600mm，埋深约1.5米。太师湾村：村内现有管网，分为主次管道：主管道：DN500mm，次管道：DN400mm，埋深：主管道：2-3m，次管20、道400-500mm，管 10 道年限：4-6年。二里半村：村内现有三条主管道，管道年限为8年，管道走向顺着地势流向东南角，管径为600-800mm，埋深约1米。沙岭子村：村内现有5条主管道，管道年限为20年左右，管道顺地势走向，污水向东南汇集，管径为300-400mm，埋深约1.6-1.7m。3.2 污染负荷量预测 参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）和地方农村生活污水处理技术规范、污染源普查等相关数据。根据当地农村居民用水状况、人口规模、生活习惯、经济条件等因素，对纳入近期规划治理范围的村庄，测算农村居民污水产生量。经开区沈家屯镇东辛庄村、陈家堡村、下营屯村、腰站堡村、21、许家庄村和张家坊村等 6 个村庄污水产生量为 2470.00m3/d；经开区沙岭子镇二里半村、沙岭子村、沙地房村、太师湾村和屈家庄村等 5 个村庄污水产生量为 2450.00m3/d；经开区姚家房镇王安房村和陈家房村污水产生量为 374m3/d，各村污水产生量见表 2。表 2 各村污水产生量 所在乡镇 序号 村庄名称 污水量（m3/d）备注 沈家屯镇 1 东辛庄村 450 2 陈家堡村 210 3 下营屯村、腰站堡村 460 4 许家庄村 900 5 张家坊村 450 沙岭子镇 6 二里半村 220 7 沙岭子村 1150 8 沙地房村 240 9 太师湾村 180 10 屈家庄村 660 122、1 姚家房镇 11 陈家房村 152 12 王安房村 222 合 计 5294 12 4 污水处理设施建设 4.1 治理方式选择 采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。（1）根据村庄地理区位、生态环境敏感程度、污水产排现状、经济发展水平等，科学确定农村生活污水治理方式。（2）具备条件的城镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。（3）人口集聚、无法纳入城镇污水管网的单个村庄或相邻村庄，可采取生活污水集中处理方式。通过联合建设集中处理设施及配套管网，实现区域23、统筹、共建共享。（4）位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，可采取生活污水分散处理方式。鼓励人口较少、污水产生量较少的地区，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。沈家屯镇南六村人口集聚，无法纳入城镇污水管网，规划新建一座污水处理站，六个村庄铺设污水管网，均接入污水处理站。远期农村污水人口增长后，污水处理规模无法满足需求需新建扩容。沙岭子镇五村和姚家房镇两村靠近市政污水管网，直接通过污水管网排入沙岭子污水处理厂集中处理。4.2 设施布局选址 按照经开区总体规划和城镇污水处理设施建设，规划在沈家屯镇东辛庄村新建一座污水处理站及沈家屯镇六个24、村庄铺设污水管网，在沙岭子镇五个村庄和姚家房镇两个村庄铺设污水管网，直接接入市政污水管网。满 13 足张家口市生态保护红线、水环境功能区划等要求，实现对农村生活污水的有效治理。项目区现有的水、电等供给条件均可满足项目建设需要。无活动性断裂构造通过，无不良工程地质和水文地质现象，工程地质条件较好。建设所需要的建筑材料，当地市场供应充足，并均可用汽车运输，交通方便，施工条件较好，对保证工程的建设进度和降低工程造价可起到一定的作用。根据 建筑抗震设计规范 GB50011-2010（2016版）及国家地震局2015年颁布的中国地震动参数区划图GB18306-2015的规定，本项目抗震设防烈度7度，设计25、基本地震动峰值加速度为0.15g。4.3 污水收集系统建设（1）参照室外排水设计规范(GB50014)、建筑给水排水设计规范(GB50015)等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用旱厕的村庄，结合实际，做好粪污利用和定期清理，26、避免粪污下渗和直排。按照以上原则，沈家屯镇南六村生活污水收集系统建设方案如下：东辛庄村东辛庄村 污水管道布置：村内已初步形成了四横三纵的路网格局，管道沿东辛庄村内硬化道路铺设。新建DN600的污水干管1600m，其中一段起自东辛园沿007乡道铺设，接至西北侧现有管道，长度为600m，另一段从西南侧 14 现有管道沿010乡道向南铺设120m，后沿道路向东铺设430m，后沿道路向南敷设至陈家堡村450m；新建DN400的污水支管1600m，和现有管道南北向平行铺设，东段850m，西段750m；新建DN300的污水支管1300m，沿村庄道路东西向铺设三条，北段500m，中段400m，南段400m，27、最后接入东辛庄规划建设的污水处理站。具体走向详见附图3：东辛庄村污水管网走向图。陈家堡村陈家堡村 污水管道布置：村内已初步形成了三横四纵的路网格局，管道沿陈家堡村内硬化道路铺设。新建DN1000的污水干管1000m，起自东辛庄预留管道，接至南侧现有管道；新建DN500的污水支管500m，新建DN400的污水支管150m，起自南侧现有管道，沿现状道路向东铺设150m；新建DN300的污水支管1350m，污水排入东辛庄规划建设的污水处理厂。具体走向详见附图4：陈家堡村污水管网走向图。下营屯村、腰站堡村下营屯村、腰站堡村 污水管道布置：下营屯村路网平整，道路均无较大坡度，呈一横五纵的路网格局，腰站堡28、村路网平整，道路均无较大坡度，呈两横两纵的路网格局。下营屯村和腰站堡村统一处理污水，管道根据村庄现有道路铺设。新建DN500的污水干管2800m，其中一段起自腰站堡村东侧199乡道先向南铺设，后向西铺设至下营屯村最西侧，长度3000m，另一段起自199乡道与010乡道交口，向西铺设至腰站堡西侧；新建DN400的污水支管2560m，沿两村支路铺设，新建DN500的污水干管1200m，起自腰站堡村东北部，接入东辛庄污水处理站。具体走向详见附图5：下营屯村、腰站堡村污水管网走向图。许家庄村许家庄村 污水管道布置：村内已初步形成了三纵两横的路网格局，管道沿村内 15 主路铺设。新建DN600的污水干管29、200m，起自村庄南侧，沿村内道路向东铺设1160m，后向南敷设240m；新建DN500的污水干管1500m，沿村内主干路南北向铺设；新建DN400的污水支管2300m；新建DN300的污水支管1100m，新建DN600的污水干管1800m，起自许家庄村东南部，接入东辛庄污水处理站。具体走向详见附图6：许家庄村污水管网走向图。张家坊村张家坊村 污水管道布置：村内已初步形成了四纵三横的路网格局，管道沿村内主干道铺设。新建DN500的污水干管2050m，起自村庄东北侧，沿村内东侧道路向西南铺设1100m，最后接东辛庄规划污水处理厂，长度950m；新建DN400的污水干管3050m，沿四条纵路铺设；30、新建DN300的污水支管1000m，最后污水排入东辛庄规划建设的污水处理厂。具体走向详见附图7：张家坊村污水管网走向图。沙岭子镇五村生活污水收集系统建设方案如下：二里半村二里半村 污水管道布置：在二里半村新建DN800mm的污水干管2000m，污水收集后，最终排入已建城市污水管网。具体走向详见附图8：二里半村污水管网走向图。沙岭子村沙岭子村 污水管道布置：在沙岭子村新建DN800mm的污水干管5000m，污水收集后，最终排入已建城市污水管网。具体走向详见附图9-1：沙岭子村污水管网走向图。在沙岭子村大市场新建DN800mm的污水干管2600m，污水收集后，最终排入已建城市污水管网。具体走向详见31、附图9-2：沙岭子大市场污水管网走向图。沙地房村沙地房村 16 污水管道布置：在沙地房村新建DN600mm的污水干管2600m，污水收集后，最终排入已建城市污水管网。具体走向详见附图10：沙地房村污水管网走向图。太师湾村太师湾村 污水管道布置：在太师湾村新建DN600mm的污水干管3000m，污水收集后，最终排入已建城市污水管网。具体走向详见附图11：太师湾村污水管网走向图。屈家庄村屈家庄村 污水管道布置：在屈家庄村该段道路北侧新建DN600mm的污水干管5000m，污水收集后，最终排入已建城市污水管网。具体走向详见附图12：屈家庄村污水管网走向图。姚家房镇两村生活污水收集系统建设方案如下：陈32、家房陈家房村村 污水管道布置：陈家房村污水管网总长11km，其中DN300管道铺4km，DN200 管道铺设 7km，集中排入王安房村污水提升泵站，经过泵站加压提升后进入村东市政污水管网。具体走向详见附图 13：陈家房村、王安房村污水管网走向图。王安房村王安房村 污水管道布置：王安房村污水管网总长 33.9km，其中 DN400 管道铺设451m，DN300 管道铺设 6.4km，DN200 管道铺设 27km，集中排入王安房村污水提升泵站，经过泵站加压提升后进入村东市政污水管网。具体走向详见附图 13：陈家房村、王安房村污水管网走向图。4.4 污水处理技术工艺选择 污水处理站优先选择氮磷资源33、化与尾水利用的技术手段或途径。旱厕粪污经过无害化处理后，可通过堆肥等方式，就地就近用于庭院绿化和农 17 田灌溉等。应根据村庄自然地理条件、居民分布、污水治理规模、排放标准、经济水平等因素，选择适宜当地的污水处理技术工艺。尽量采用低成本、低能耗、易维护、高效率的汚水处理技术。农家乐、农家院等农村餐饮服务点、民宿等需配备隔油池(器)，对污水进行预处理。4.5 设施出水排放要求 污染物排放控制要求。严格按照地方农村生活污水处理排放标准执行，确保不对饮用水水源保护区、农田灌溉区以及受纳水体水质等造成影响。尾水利用要求。尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中，用于农田、林地、草地等施肥的，应符34、合施肥的相关标准和要求；用于农田灌溉的，相关控制指标应满足农田灌溉水质标准（GB5084-2005）规定；用于景观环境的，相关控制指标应满足城市污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2002）规定。4.6 固体废物处理处置 统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置。参考农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347)，对污水处理中产生的污泥等固体废物，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。鼓励对固体废物进行资源化利用。参考农用污泥污染物控制标准(GB4284)、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质(GB/T235、3486)等相关要求，对满足标准的固体废物，就近利用。4.7 验收移交 农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，18 以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。19 5 设施运行管理 5.1 运维管理（1）建立健全管理组织架构。按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，探索建立以区管委会为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，见图 1。图36、 1 五位一体运维管理框架图（2）合理确定设施运维模式。根据生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维方式；对距离城市较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。运维管理的设施应包括处理设施和配套管网系统，不宜拆分管理。20（3）规范设施运维服务。参与农村生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。探索农户参与的新模式。接户井以内的户内管网宜由农37、户负责。接户井及以外的户外管网系统和处理设施宜由运维服务机构负责。有条件的地区，单户分散式污水处理设施运维宜由农户负责，并接受运维服务机构的指导服务。建立设施维护管理制度。参考农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347)要求，对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。（4）完善建设和运维机制。坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水处理设施产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、38、有经费、有监督的运行维护管理机制。（5）制定运维管理评价与考核体系。从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。经开区将根据“一次建成，长久使用”的宗旨，不断完善运维管理考核办法，按照“三级管理、多级保障”模式，建立区、乡镇、行政村、农户、第三方公司“五位一体”管理体系，稳步推进接收、移交、正常运维等各项工作。通过多级考核，把运维方式从应急整改向常态维护深化，运维意识从乡镇干部重视向运维公司、村级组织及村民重视参与深化，使经开区农村污水运维工作精益求精。21 为彻底治理农村生活污水，确保治理工39、程符合“三确保”要求，即“确保质量为先、确保建好管用、确保群众满意”，针对农村生活污水治理设施存在的问题，有计划、分步骤地实施纳入污水管道进入污水处理厂集中处理和终端设施提标改造工程，开展标准化运行维护管理试点，做到“设施硬件达标”“出水水质达标”和“日常运维达标”，以点带面提升全市农村生活污水治理设施标准化运维管理水平，建成网格覆盖全面、群众知晓率高、过程畅通高效的村级污水运维的“全效体系”。为达到运维“24h保姆式”服务，势必要求将运行维护管理按片区划分。农村生活污水治理设施运维整体以村庄为单元。5.2 环境监管（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力 20 吨及以上的农村生活污水40、处理设施出水水质监测。区管委会无监测能力可以委托有资质的单位开展监测工作。建立和完善管理台账，掌握农村生活污水处理设施分布和运行情况。（2）结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行区域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。22 6 工程估算与资金筹措 6.1 工程估算 根据项目规划方案，依据项目可研报告，按照近期河北省张家口市同类工程费用水平以及有关工程费的收费标准：沈家屯镇六个村庄污水治理工程投资为2935.84万元，沙岭子镇五个村庄污水治理工程投资为1334.89万元，姚家房镇两个村庄污水治理41、工程投资为1400万元，近期规划项目总投资5670.73万元。6.2 资金筹措 本项目规划建设全部申请中央农村环境整治专项资金。23 7 效益分析 由于本规划项目为污水治理建设项目，以服务群众为主要目的，它是居民生活的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益为经济效益、社会效益和环境效益。7.1 经济效益分析 7.1.1直接经济效益 生活污水治理工程是一项社会公益事业，是农村环境整治项目，不会产生直接的经济效益。需要经开区管委会协同镇、村庄共同筹款维持自身的正常运转。7.1.2间接经济效益 生活污水治理工程投产后，通过改善农村环境，促进经济发展，产生长远的、间接的和潜在的经济42、效益，并将减轻污染，提高农村水源的可利用程度；使得农村环境更加优美、整洁、卫生，从而创造良好的投资环境，极大地促进经开区的经济发展，产生巨大地间接经济效益。主要表现在以下几个方面：1、减少社会经济成本 本工程投入运行后，区域内的污水处理走上了专业化和规模化，发挥了污水集中处理的规模效益。据有关资料介绍，污水集中处理与分散处理相比较，投资可节省60%，运行费用可节省30%，且更易于管理和实现达标排放。2、实现土地增值 由于本工程的实施，使得农村排污设施更加完善，解决了地块开发的污水出路问题，区域水环境质量也得到改善，该区域的土地利用价值会显著提高，一些非生产性用地转为生产用地，低产出利润率用地转43、化为高产出利润率用地，区域内土地资源将得到增值。3、减少疾病，增进健康 生活污水治理工程的实施将减少细菌的滋生，减少疾病传播，减少水环境污染对居民身体健康的严重损害，从而降低医药费开支，提高农村卫生水平及 24 人民健康水平。4、改善生态环境 生活污水治理工程实施后，将大大改善经开区农村的生态环境，减少水污染对环境的影响。处理后的生活污水可作为灌溉水或直接接入景观水系，同时环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播。通过生态化设计，实现生态化的防洪和雨水管理，实现低成本维护。由此可见，进行经开区各村庄污水治理项目的建设具有巨大的经济效益。7.2 环境效益分析 7.2.1污染物排放量削减 环境效益44、是本工程实施和完成后所能体现的最直接的工程效益。其主要表现在以下几个方面：本工程的实施对缓解经开区农村水环境污染状况有积极的促进作用。项目实施后对经开区农村地下水及饮用水水源水域的保护作用是显而易见的。作为一项重要的污水治理工程，项目的建设将有效地改善农村的环境条件，对改善居民生活条件、提高居民健康水平有十分重要的作用。7.2.2改善水质 生活污水治理工程的实施将有效地削减工程服务范围内的污染物排放量，有助于该地区的水质改善。工程实施后，可收集处理生活污水约5294m3/d。生活污水治理工程的建设有利于当地生态环境的改善，经过处理的污水，可达到三类水排放标准，不会对周边环境造成污染。生活污水生45、态处理最直接的效果就是环境条件的改善，特别是当采用生态技术时，通过居民区生态环境的综合治理，可提高居民的生活环境质量。该生活污水治理工程建立了一个可以复制的水系统生态净化模式。7.3 社会效益分析 经开区各村庄污水管网建设项目的建成，对于促进经开区农村环境可持续 25 发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了保障，解决了当地生活污水处理难的问题，改善了群众的生活环境，提高了人民群众的生活质量。污水处理既可提高水资源的重复利用，缓解水资源供需矛盾，又可改善经开区农村的生态环境条件、促进社会的和谐发展，对我国社会经济的健康持续发展具有积极作用。综上所述，通过实施经开区农村生活污水治理项目，不但46、能够有效解决当地生活污水处理难的问题、改善经开区农村居民的生活环境，有效控制生活污水对区域内河流的污染，取得良好的环境效益，而且能够促进经开区环境可持续发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了保障，为经开区社会经济建设提供了良好的环境条件，符合经开区的长远发展战略需要。26 8 保障措施 8.1 组织保障 加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作展开。制定完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。经开区农村生活污水治理工作领导小组办公室协调全区相关部门推动工程项目实施，财政部门负责相关资金的整合和做好项目资金的保障工作。沈47、家屯镇、姚家房镇和沙岭子镇是农村污水处理工程项目的主体，成立专门领导组织，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。8.2 资金保障 区财政应加大对乡镇污水处理设施建设的扶持力度，设立农村污水处理专项资金，建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助。在区财政承担部分基础上，剩余根据乡镇工作开展情况进行绩效考核，实行以奖代补，化解镇村的资金压力，并提高工作的积极性和主动性。各级各部门要简化审批手续、降低规费标准、开辟绿色通道、优化服务质量，凡涉及农村生活污水治理工程建设收费的项目，要能免则免、能减则减。对于一部分村级经济薄弱的村，乡镇财政应每年根48、据实施计划安排专项补助的基础上，要通过与部门、企业或社团的结对，或通过盘活村里有关资源等方法，多方筹资解决。鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极拓宽融资渠道，通过投资、捐助、认建等形式，建立政府、社会和群众多元投入机制，参与农村生活污水治理设施建设。此外，可考虑创新农村基础设施管养模式，釆用农污设施保险制，为农村生活污水治理设施终端及配套管网进行投保。通过投保提高农污设施财产抗御风险能力，以降低政府维修成本。8.3 技术保障 为保质保量的完成工程任务，邀请新农村建设、环境工程、工程设计和施工监理等方面的专家，建设治水专家团队，进行技术把关和咨询服务,强化对第三 27 方服务企业指49、导，形成农村生活污水治理新模式。坚持“走岀去”与“请进来”相结合。组织人员到先进地区学习，通过看现场、听讲课、寻找差距与不足；邀请各地先进乡镇（街道）、村等分享经验，为经开区农村生活污水治理工程“问诊把脉”，针对性地进行培训和辅导。8.4 监管保障 强化对治污工作的监督考评，形成比较完整的治污督查、通报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度。公开民主监督，实行“五公开”制度，认真把握农村生活污水治理设施运维管理的关键环节，进一步完善管理标准、日常制度、考核评价体系等，倒逼抓好运维管理。切实对运维公司进行考核，定期总结运维报告，变被动应对为主动预控，变局部关注为系统监控，既提高工作效率，又延长设备的使用50、寿命，使得污水处理设施长期、有效、稳定运行。完善在线监管机制，开展日常环境检查机制，现场考核运维管理水平、岀水水质、数字化维护管理水平以及社会评价，考核结果将作为运维资金奖补的结算依据。发挥镇、村基层组织作用，入村、入户、入心宣传农村污水治理的重要意义。借助网络、电视、广播、报纸及学校等机构，对污水处理体系建设的社会效益、经济效益进行了大力的宣传，引导农户对水污染治理的重要性有进一步的认识，营造绿色环保的良好社会氛围。发动公众参与，调动村民参与生活污水治理工程建设和设施运维管理、监督的积极性，争取群众的支持，提高全社会的参与和责任意识。开展多种有关饮水安全的宣传活动，大力宣传水资源保护的思想，51、提高农户对水污染危害的危机认识，从源头保护水资源。综合釆用明察暗访、媒体曝光、社会监督等方式督促各单位正确履行职责，确保农村生活污水治理工作取得实效。8.5 法制保障 作为管理者的政府及其职能部门要依据法律法规来推进农村污水治理工作，要明确各个利益相关主体的权利和义务，找到权利、权力和义务之间的互相牵制与平衡点，明确界定各种治理主体的权责（包括政府的管理权和治理权、市场主 28 体治理环境的权利、社会中间层主体制衡政府权力滥用的权利），在此基础上，还应充分发挥农户的主体作用，强化和提高农民对生活污水治理的法治理念，是解决农村污水治理问题的内在要求和行为导向。充分尊重群众意愿，形成“政府主导，部52、门协同，村、农户主体，社会参与”，共同构建农村水资源污染治理的长效机制。29 附图1 经开区区域图 30 附图2-1 近期规划范围图 31 附图2-2 近期规划范围图 太师湾村太师湾村 32 附图2-3 近期规划范围图 33 附图3 东辛庄村污水管网走向图 34 附图4 陈家堡村污水管网走向图 35 附图5 下营屯村、腰站堡村污水管网走向图 36 附图6 许家庄村污水管网走向图 37 附图 7 张家坊村污水管网走向图 38 附图 8 二里半村污水管网走向图 39 附图 9-1 沙岭子村污水管网走向图 40 附图 9-2 沙岭子大市场污水管网走向图 41 附图 10 沙地房村污水管网走向图 42 附图 11 太师湾村污水管网走向图 43 附图 12 屈家庄村污水管网走向图 44 附图 13 陈家房村、王安房村污水管网走向图