1、1尚义县畜禽养殖污染防治“十四五”规划（20212025 年）（报审版）2023 年 7 月2尚义县畜禽养殖污染防治“十四五”规划（20212025 年）为进一步加强畜禽养殖污染防治，持续深化农业面源污染治理，加快推进我县畜禽养殖业高质量发展，依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国畜牧法 中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例河北省固体废物污染环境防治条例河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划张家口市水污染防治工作方案要求，尚义县以此为契机，紧紧围绕“推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展，改善农村居民生产生活环境”和加快构建种2、养结合、农牧循环的可持续发展新格局的基本目标，与辖区畜牧业发展规划相衔接，结合我县实际情况特编制本规划。一、畜禽养殖业生产及养殖污染防治现状、成效与问题（一一）畜禽养殖产业现状畜禽养殖产业现状尚义县紧紧围绕建设“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”功能定位，深入贯彻落实习近平生态文明思想和视察张家口重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，牢牢扛起首都“两区”建设重任，坚决落实“以水定产”重要要求，以粪污资源化利用为重点，进一步促进畜牧业转型升级。尚义县地处农牧交错区，草场资源丰富，畜牧业一直是富民强县的传统产3业。畜牧业是农业的主导产业和农民增收的重要来源，2020 年农林牧渔业现价总产值 453、3987 万元，其中牧业 71139 万元，占全部的 15.67%。2020 年年末存栏肉牛 21970 头、奶牛头、生猪 26532 头、羊 141547 只、鸡 2091668 只、马存栏 76 头、驴存栏 1145 头、骡存栏 137 头。全县运营畜禽规模养殖场 22家，其中：生猪规模养殖 9 家，肉牛规模养殖 6 家，肉羊规模养殖场 4 家，蛋鸡 1 家，肉鸡 2 家。（二二）畜禽养殖污染防治工作现状畜禽养殖污染防治工作现状、成效、成效尚义县畜禽养殖污染防治是农村环境保护工作的一项重要内容，近年来，全县实施了畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，解决了一些突出的环境污染问题，切实改善了4、环境质量。一是规模畜禽养殖场污染整治成效显著。“十三五”期间，加强畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治指导与服务，实施了畜禽养殖废弃物综合利用整县推进项目，畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治能力明显提高，全县规模以上畜禽养殖场的粪污处理设施、设备，配建率达到 100%。各畜禽养殖场产生的固体粪污主要移送至堆粪场经堆沤腐熟后出售给附近乡村的农户归田消纳，部分出售给附近的蔬菜大棚种植户；液体粪污通过贮存池沉淀厌氧发酵后就近输送到农田。各养殖场拥有 100亩到 10000 亩之间数量不等的自有土地或协议用地，大部分通过出售给附近乡村农户进行还田利用。由于我县种植业土地面4积大，畜禽粪污作为农田肥料的主要来5、源，实际需求量较大，养殖场粪肥一直处于供不应求的状态。消纳粪肥的农田主要种植青玉米、马铃薯、甜菜等，蔬菜大棚主要栽种芹菜、西红柿、豆角等。粪污通过设施贮存堆沤腐熟后还田利用，减少对周边环境污染，养殖场场区环境质量得到了明显改善，蝇蛆等寄生虫明显减少，资源化还田利用率达到 90%以上。二是全面贯彻落实相关法规政策。严格贯彻执行畜禽规模养殖污染防治条例（国务院 643 号令）、关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）和河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（冀政办字2017119 号）等文件，全面落实张家口市畜禽养殖废弃物资源化利用工作行动计划（20172020 年）（6、张政办函 2017109 号）和张家口市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核实施方案（张农牧201830 号），进一步夯实了做好畜禽粪污资源化利用工作的理论基础，加快了畜禽养殖粪污处理设施建设，推进了养殖废弃物资源化利用。三是畜禽养殖布局更趋合理。依据 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例河北省水污染防治工作方案河北省畜禽养殖禁养区专项整治实施方案张家口市畜禽养殖禁养区专项整治实施方案畜禽养殖禁养区划定技术指南等法律、法5规、方案要求，结合我县畜牧业发展要求和环境功能区划分，经过多次修改、完善后制定了张家口市尚义县人7、民政府办公室关于调整畜禽养殖禁养区划定范围的通知（尚政202017 号）。划定了饮用水源地保护区：已经完成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。集中式饮用水源地一级保护区划定为禁止养殖区；饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场。（三三）当前）当前畜禽养殖污染防治存在的主要问题畜禽养殖污染防治存在的主要问题一是畜禽养殖污染防治主体意识不强。养殖从业人员治污意识、守法意识淡薄，治污主体责任意识不强，治污主动性不够。生态消纳地或有机肥处理设施无论在一次8、投入还是日常运行上资金需求大，而农业项目缺乏抵押物（无土地、无设备、无合同）很难拿到银行贷款，因此在治污投入上积极性不高。二是污染防治不规范。部分畜禽养殖场户存在配套治理设施不足、设计施工不规范等问题，治理设施污染物排放达标率不高。尤其是部分畜禽养殖场户生态消纳设施不够规范，存在配套消纳设施不全、土地消纳单位面积过量等现象，没有真正达到生态消纳的要求。部分养殖场户，由于建设仓促，没有环评审批（备案）手续，配套的治污设施不够完善，较易成为新的环境风险隐患。6三是资源化利用种养结合不够到位。源头控制是治污的根本，畜禽废弃物利用得当就是有机肥。近几年，由于对畜禽养殖业的产业规划不足，导致畜禽养殖产业9、发展自发、分散，畜牧业和种植业的匹配度不高，种养结合不到位，局部地区畜禽养殖量超过土地消纳能力，大量废弃物难以有效综合利用，畜禽养殖废弃物从潜在的资源变成现实的污染。四是监管能力弱。监督管理、指导和服务能力弱。缺少统一管理、分级使用、共享直联的监管平台，在线监管、实时监控能力薄弱。畜禽规模养殖场未能很好的实现分类管理，环境执法监管力度较弱，规模养殖场户环境保护责任意识不强，配套治污处理设施没有完全配套，偷排、漏排污染物造成环境污染事故时有发生。五是规模以下畜禽养殖污染防治难。其一规模以下畜禽养殖户防污、治污意识不够，畜禽粪污随意堆放、道路粪污随处散落、污水横流，特别是人畜混居一直以来都是农村环10、境脏乱差的主要原因之一、污染防治的难点，分户养殖、人畜混居严重影响着农村水源安全和人居环境。其二大部分规模以下畜禽养殖户未配套粪污处理设施或设施不规范，粪污未采取任何措施直接堆沤，雨雪天气污水横流。其三乡（镇）政府监管体制不健全、畜禽养殖污染防治工作薄弱，落实属地管理责任不够。二、指导思想、原则与目标（一一）指导思想指导思想7坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，立足“首都两区”“河北一翼”定位，牢牢把握建设“京津冀绿色高质量发展新高地”的主基调，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接这一核心。坚持绿色发展理念，落实畜禽规模养殖污染防治条例河北省水污11、染防治工作方案和河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案为主线，以改善区域环境质量、促进畜禽养殖业健康可持续发展为核心，以规模化畜禽养殖场为重点，同时兼顾规模以下养殖户，推动畜禽养殖废弃物资源化利用，逐步建立资源化利用为主、集中处理为辅的畜禽养殖污染治理体系。坚持把人畜分离作为持续提升农村人居环境的重要抓手，一体布局、全域覆盖，光畜互补、多元发展，着力打造生态宜居美丽乡村、旅游示范乡村、智慧绿色乡村，率先在坝上乃至全市全省探索出一条人畜分离、农牧产业提升、农民持续增收的“三赢之路”，促进畜禽养殖产业绿色发展、高质量发展，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。（二二）基本原则基本原则1.12、统筹兼顾，有序推进统筹生态环境保护和畜禽养殖业发展需求与污染防治的关系，科学规划畜禽养殖发展空间布局，推进“种养结合、生态循环”发展模式，适度规模养殖、保持合理养殖密度，促进种养业协同发展。82.预防为主、生态优先落实张家口“两区”建设产业发展负面清单和区域空间生态环境“三线一单”制度管控要求，严守生态保护红线，整合资源利用上线，充分考虑环境质量底线，从产业布局、环境准入、生产过程监管等环节，把控畜禽养殖污染“源头”，坚持源头减量、过程控制、末端利用，推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效，推广适应本地的经济高效适用处理技术，实现粪污就地就近生态消纳，始终将保护生态环境放在优先位置。3.因地制宜，分类13、施策对不同养殖类型、不同养殖规模、不同养殖技术、不同区域，因地制宜分类施策，变废为宝，实现就地就近粪污肥料化、能源化、基质化等多途径资源化利用，探索一条适用本地的低成本、高效率处理模式。4.政府主导，合力推进充分发挥政府引导作用，建立多渠道筹融资途径，引进第三方处理企业和社会化服务组织等多元化投入机制，充分发挥社会资本效能，壮大畜禽养殖粪污治理和资源化利用产业。同时建立多部门协调联动机制，合力推进畜禽养殖污染防治工作。（三三）主要依据主要依据1.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）；2.中华人民共和国畜牧法（2015 年）；3.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年9修订14、版）；4.中华人民共和国水污染防治法（2018 年）；5.中华人民共和国大气污染防治法（2018 年）；6.中华人民共和国动物防疫法（2021 年）；7.畜禽规模养殖污染防治条例（2014 年）；8.河北省固体废物污染环境防治条例（2015 年）；9.关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）；10.农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知（农办牧20181 号）；11.“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（环土壤2021120 号）；12.农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025）（环土壤20228 号）；13.河北省生态环境保护“15、十四五”规划（冀政字 20222 号）；14.推进污水资源化利用的实施方案（冀发改环资 2021374 号）；15.河北省畜禽养殖污染防治技术指南（冀环土壤函6/2920211081 号）；16.河北省土壤与地下水污染防治“十四五”规划（冀土领办20224 号）；1017.河北省农业农村生态环境保护“十四五”规划（冀土领办20225 号）；18.畜禽养殖污染物排放标准(GB 18596-2001);19.农田灌溉水质标准(GB 5084-2021);20.畜禽粪便还田技术规范(GB/T 25246-2010);21.畜 禽 粪 便 无 害 化 处 理 技 术 规 范 (GB/T36195-2016、18);22.张家口市尚义县畜禽养殖禁养区划分方案（张政办201974 号）。（四四）规划时限和范围规划时限和范围规划基准年为 2020 年，规划时限为 20212025 年。规划范围为尚义县全域，规划对象包括辖区范围内的规模化畜禽养殖场和规模以下畜禽养殖户。（五五）规划目标规划目标到 2025 年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建种养结合循环发展机制。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率 100%、粪污资源化利用台账建设率达到 100%，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用；逐步实现规模以下养殖户粪便污水分户收集、集中处理利用，人畜分离实现全覆盖，农村人居17、环境得到持续提升，畜禽粪污综合利用率达到 95%以上。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场环境影响评价执行率达到 100%，设有污水排放口的规模化11畜禽养殖场（小区）排污许可证执行率 100%。三、主要任务（一一）进一步优化畜禽养殖布局）进一步优化畜禽养殖布局1.调整优化畜禽养殖布局坚持“以水定畜、以水定地、以地定畜、畜地平衡、种养结合”的生态发展理念，科学确定畜禽养殖品种、规模、总量，逐步实现畜禽生产与资源环境承载能力相匹配。引导和鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒滩等未利用地开展适度规模化、标准化畜禽养殖。进一步调整优化畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，依法关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖户。2.18、推进人畜分离改善人居环境为切实解决人畜混居问题，有效改善农村人居环境，实施全域推进人畜分离、全面改善人居环境工程。坚持一体布局、全域覆盖；坚持顶层设计、科学规划；坚持光畜互补、多元发展；坚持政府主导、村民自愿，充分发挥政府的主导作用；坚持因地施策，示范引领。到 2025 年，通过改建、新建、联建、租建“四个一批”模式，建设一批人畜分离集中养殖点，逐步实现全县范围内人畜分离全覆盖。3.加快构建种养结合、生态循环发展模式畅通畜禽粪污利用渠道。综合考虑县域内畜禽种类、养殖规模、环境质量管控目标、社会经济条件以及人居环境影响等因素，进一步扩大堆沤肥、液态粪肥利用，多种形式利用粪污12养分资源，服务种植19、业提质增效。以规模养殖场为重点，开展畜禽规模养殖场“一场一策”综合利用治理，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。规模养殖场应依据粪污养分产生量和农作物养分需求量落实用肥土地，为畜禽粪肥就地就近还田利用提供有利条件；对规模以下养殖户推行处理工艺简单、易操作、技术含量相对较低的堆沤发酵生产农家肥还田模式，无法足量配套用肥土地的养殖户，鼓励通过社会化服务主体，与种植主体有效衔接；针对养殖密集区，依托建成的粪污集中处理中心，开展粪肥收集、处理、施用到田。同时鼓励养殖场户与种植大户、合作社、家庭农场、农业企业加强合作，在用肥土地配套建设或配备液态粪肥田间贮存池、输送管网、撒肥机、20、液体粪肥喷灌设备等设施，实现场户内粪污贮存发酵与田间粪肥贮存利用设施相配套，解决粪肥还田“最后一公里”问题，实现种养循环发展。到 2025 年底，规模养殖场粪污处理设施装备配套率 100%，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用；逐步实现规模以下养殖场户粪便污水分户收集、集中处理利用，人畜分离实现全覆盖，农村人居环境得到持续提升，畜禽粪污综合利用率达到 95%以上。4.加强畜禽养殖环境准入管理按照国土空间规划、“三线一单”及禁养区等空间管控要求，坚持以地定畜、以种定养，合理布局畜禽养殖项目与区域主体功能区规划、环境功能区规划、土地利用规划、城乡规划、13畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划相协调21、，对不符合要求的，不予审批。严格执行畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例有关要求，对新（改、扩）建规模化畜禽养殖场建设项目依法依规开展环境影响评价和“三同时”制度，通过环境保护竣工验收后方可投入正常运行。实施排污许可管理，做好环评与排污许可、主要污染物排放总量管理的衔接。对禁养区内确需关闭或搬迁的规模化养殖场，优先支持异地重建。到2025 年底，新（改、扩）建规模化畜禽养殖场环境影响评价执行率达到 100%，设有污水排放口的规模化畜禽养殖场排污许可证执行率 100%。（二）强化畜禽养殖污染防治（二）强化畜禽养殖污染防治加快推广畜禽养殖清洁生产技术和装备，处理设施、设备改造升级，强化资源利用等环节的监22、督管理，实现源头控制减量化、生产过程清洁化、废物再生资源化、责任主体化。1.推进养殖生产清洁化推进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续发展。实施畜禽养殖清洁生产管理，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术、推广使用优化饲料配方和新型环保饲料添加剂，实现源头减量。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，严厉打击生产企业违法违规使用兽用抗菌药物的行为。建立健全畜禽养殖环节医疗废物收集运送处置体系和畜禽医疗废物长效监管机制，强化畜禽医疗废物收14集、贮存、运输、转运、处置等全过程规范管理。畜禽养殖场应按照医疗废物管理条例等相关规定加强对畜禽养殖环节产生的废弃疫苗瓶、报废23、疫苗、废弃针头等医疗废物进行规范管理，并建立医疗废物台账管理。畜禽养殖场应按相关要求建立医疗废物暂时贮存场所或设施，并委托有资质单位进行无害化处置，严禁随意丢弃或混入生活垃圾。2.加快设施、设备改造升级结合实际情况，畜禽养殖清洁生产设施、设备改造升级建设按照“一控、两分、三防、两配套、一基本”原则，即“一控”：改进节水设备，改造禽畜饮水器，从源头控制用水量。“两分”：圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离；改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干清粪，实现干湿分离。“三防”：配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求。“两配套”：配套建设储粪场和污水24、储存池。“一基本”：推进畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和资源化利用，明确提出整改时限及配建要求。从源头节水、优化清粪方式、雨污分流、污水渗溢等方面畜禽养殖设施、设备改造升级。对现有规模养殖场实行粪污处理设施配套装备水平分级管理，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施提档升级，促进粪污处理设施三级向二级、一级提升，二级向一级提升，逐步提高规模养殖场粪污处理设施水平，一级场占比达到 35%以上。153.健全台账管理制度督促指导规模养殖场建立健全粪污资源化利用计划和台账，根据养殖品种、规模以及畜禽废弃物的产生、排放和综合利用等情况，明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用时间及使用量等，避免施用25、超量或时间不合理，确保台账数据真实准确，粪污去向可追溯，并作为监督执法的重要依据。开展畜禽养殖场污染治理设施运行情况抽查，对治理设施不正常运行、未建立粪污资源化利用计划和台账、粪肥还田超量施用污染环境的督促整改。逐步建立一套可查、可追溯资源化利用管理制度，提升畜禽粪污资源化利用水平。到 2025 年底，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到 100%。4.落实养殖场户主体责任养殖场户是畜禽污染防治的第一责任主体，应当切实履行粪污利用和污染防治主体责任，采取措施，对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，防止污染环境。从事畜禽规模养殖要严格落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国水污26、染防治法 畜禽规模养殖污染防治条例要求，建设粪污无害化处理和资源化利用设施并确保其正常运行，或委托第三方代为实现粪污无害化处理和资源化利用。对畜禽规模养殖污染防治设施配套不到位、粪污未经无害化处理直接还田或向环境排放、不符合排放标准的、配套土地面积不足未委托第三方代为处理的，严格按照国家法律法规依法查处。同时16组织开展技术交流、人员培训等活动，将相关法律法规和畜禽废弃物资源化利用技术纳入相关农业技术或养殖技能培训，提高养殖从业人员的污染治理水平和环保意识。（三）加强环保执法监管（三）加强环保执法监管1.强化日常环境监管深化落实畜禽规模养殖场排污许可制度，将畜禽规模养殖场纳入日常执法监管范围，27、实施属地监管，对畜禽粪污资源化利用计划、台账和排污许可证执行报告进行抽查。严格畜禽养殖环境监管和畜禽粪污还田利用全过程监管，以规模养殖场为重点，以粪污产生量大的畜禽为突破口建立视频监控系统，实时监管畜禽粪污收集处理过程；强化粪污资源化利用，以及医疗垃圾、病死畜禽尸体等废弃物处置的监管。对畜禽养殖禁养区、重要饮用水水源地等环境敏感区域，定期开展专项执法检查。生态环境局、农业农村局建立联动机制，共享畜禽养殖及日常管理的相关数据和信息，加强畜禽养殖污染防治执法监管。2.加强队伍和能力建设加强环境监管队伍专业化建设，开展畜禽养殖污染治理监管执法培训，完善执法、取证、采样等专业化监管设备，提高执法和装备28、配备水平。加强基层环保执法队伍建设，建立乡（镇）和村环保专员制度，推动生态环境监管执法重心下移、力量下沉、保障下倾，落实乡（镇）基层生态环境保护职责，提升基层监管执法能力。加强监管队伍的交流，相互借鉴有效的监管17方法。提升畜禽养殖环境监测能力，夯实环境监管基础，增加专业技术人员和专用仪器设备，全面提高畜禽养殖业环境监测工作水平。（四）（四）加强环境风险防控加强环境风险防控探索建立畜禽粪肥消纳土地的定期跟踪监测机制，对长期粪肥施用土地的营养元素（氮、磷）、土壤有机质、重金属（砷、铜、锌）、新型污染物（PPCPs 等）及卫生学指标（粪大肠菌群、蛔虫卵、钩虫卵等）进行定期监测，及时掌握粪污养分和有29、害物质含量，防范还田风险。综合规模养殖场的养殖规模、粪污利用方式和去向、与受纳水体的空间位置关系及受纳水体水质要求等因素，开展畜禽养殖场摸排工作，建立规模畜禽养殖场环境风险管控清单，防范环境风险。五、保障措施（一一）加强加强组织领导组织领导成立尚义县畜禽粪污资源化利用领导小组，加强对全县畜禽养殖污染防治和粪污资源化的管理。县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县农业农村局、张家口市生态环境局尚义县分局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县水务局等相关部门主要领导为成员，工作领导小组主要负责总体规划制定和跨部门工作的协调推进，对发展畜禽粪污资源化利用涉及的有关政策、规划和工程技术30、等进行协调衔接，对畜禽粪污资源化利用重点工作进行指导、监督及总结。领导小18组办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长担任。按照部门职责分工，实现资源和信息共享，定期会商、督导检查，齐抓共管形成工作合力，逐步建立起成熟有效的部门沟通协作机制。（二）落实属地管理责任（二）落实属地管理责任各乡（镇）政府要主动担当担责，建立健全责任体系，严格管理本行政区域的规模养殖场、规模以下养殖专业户和散户、严禁养殖活动污染环境，切实履行属地管理职责。组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，督促养殖主体按照相关规范处理粪污，协助有关部门做好辖区内的畜禽养殖防治工作。（三）严格依法监督管理（三）严31、格依法监督管理县生态环境局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对粪污贮存处理利用等设施不具备或配套不到位且不委托第三方代处理利用的、粪污未经处理直接还田或排放环境的、施用粪肥超过土地消纳能力造成环境污染的养殖场，要限期整改，严禁采取“一律关停”等简单做法，逾期整改不到位的，要依法查处。及时处理乡（镇）和县农业农村局移交的养殖场污染环境事件。督促规模场制定年度畜禽粪污资源化利用计划，做好新（改、扩）建规模养殖场的环境影响评价和审批、排污申报登记等工作，指导、监督污染处理设施建设，加强环境污染治理设施执行“三同时”的监督检测检查。19（四）强化技术指导服务（四）强化技术指导服务县农业农村局负责畜禽32、粪污资源化利用的指导和服务，要积极引导养殖场通过租赁、签订协议等方式，根据粪污养分产生量和农作物养分需求量落实用肥用地，为粪肥就地就近还田利用创造条件。对无法就地就近利用的畜禽粪污，鼓励通过第三方社会化服务主体加工生产商品有机肥，扩大还田利用半径。要以规模养殖场为重点，指导配建粪污资源化利用设施设备，建立畜禽粪污资源化利用台账，做好畜禽标准化生产、粪污处理的培训指导，改进养殖工艺和设备，加快设施设备升级。（五）加大资金投入，强化政策扶持（五）加大资金投入，强化政策扶持逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引社会资金投入畜禽养殖污染防治。拓宽资金渠道，加33、强资金整合，逐步建立涉及财政、企业、社会的多元投入机制。加大畜禽养殖污染防治资金支持，细化畜禽污染治理贷款贴息补助政策，对有机肥产品生产、经营、沼液收集处理等畜禽养殖废弃物综合利用及无害化处置等活动享受税收优惠政策。培养畜禽养殖粪肥利用社会化服务新型经营主体，优先制定和实施针对新型经营主体的畜禽养殖废弃物的资源化利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持政策。（六）（六）加大宣教，营造治理氛围加大宣教，营造治理氛围积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育，营造良好的20舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，通过形式多样的宣传教育活动，切实提高养殖场户和广大群众的生态环境保护意识。定期组织开展技术交流与人员培训，把畜禽养殖污染治理和资源化利用技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容，纳入相关农业技术或养殖技能培训当中，逐步提高从业人员的污染治理技术水平。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题，对治理不力、严重污染水环境的养殖场户进行曝光。