1、兴隆县畜禽养殖污染防治“十四五”规划2022 年年 11 月月I目目 录录1.总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.11.3 规划原则.21.4 编制依据.31.4.1 法律法规.31.4.2 标准规范.41.4.3 政策文件.61.4.4 相关规划.81.5 规划时限.81.6 规划范围.81.7 技术路线.92.区域概况.92.1 自然环境条件.102.2 社会经济状况.162.2.1 行政区划与人口.162.2.2 经济概况.172.3 生态环境概况.172.3.1 大气环境质量状况.182.3.2 地表水环境质量状况.182.4 畜禽养殖污染防治现状.192.4.1 畜禽养殖现2、状.192.4.2 污染防治现状.332.4.3 畜禽养殖禁养区划分情况.332.4.4 畜禽养殖存在的主要环境问题.363.规划目标.383.1 规划目标.383.2 畜禽养殖环境承载力分析.393.2.1 畜禽养殖（存栏）总量控制目标.393.2.2 畜禽养殖环境承载力分析结论.403.3 目标可实现性分析.424.畜禽养殖污染防治重点任务.43II4.1 持续优化畜禽养殖空间布局.434.1.1 严格国土空间管控.434.1.2 严格落实畜禽养殖禁养区制度.434.1.3 坚持种养平衡积极引导畜禽养殖业合理布局.444.1.4 不断壮大生态养殖基地及规模化养殖建设.444.1.5 强力推3、动畜禽养殖现代化标准化建设.454.2 深化重点流域畜禽污染治理.454.2.1 加强重点流域畜禽养殖污染治理.454.2.2 加快规模养殖场设施改造升级.464.2.3 强化重点流域畜禽养殖场所选址要求.464.3 切实提升养殖污染治理水平.474.3.1 全面加强畜禽养殖废水污染防治.474.3.2 深化畜禽养殖废气污染治理.484.3.3 强化畜禽养殖节约用水.484.3.4 全力实施养殖场差异化管控.484.3.5 积极推进畜禽粪污处理设施建设.494.3.6 加强规模以下养殖废弃物管控.504.3.7 推广畜禽养殖清洁化管理.504.4 推动畜禽粪污资源化利用.514.4.1 完善种4、养循环体制机制建设.514.4.2 合理选择资源化利用途径.524.4.3 依法科学施用畜禽粪肥.524.4.4 加强资源化利用台账管理.534.4.5 推广粪污集中综合利用示范工程.534.4.6 补齐田间配套设施短板.534.5 推动病死畜禽集中处置.544.5.1 强化病死畜禽集中处置体系建设.544.5.2 强化责任追究，加大违法处罚力度.544.5.3 推动病死畜禽集中处置.554.6 严格畜禽养殖污染防治监管.554.6.1 加强日常环境监督管理.554.6.2 加强部门协作，加大执法检查力度.554.6.3 加强畜禽养殖环境监管能力建设.56III4.6.4 着力构建畜禽养殖污染5、治理长效机制.564.6.5 建立健全畜禽风险防范措施.575.重点工程.585.1 禁养区内养殖场（小区）排查工程.585.2 畜禽养殖场标准化建设工程.585.3 畜禽粪便资源化利用工程.585.4 种养循环示范场建设工程.585.5 病死畜禽无害化处理工程.585.6 畜禽养殖环境监管基础设施建设工程.596.工程投资估算与资金筹措.606.1 投资估算.606.2 资金筹措.606.3 资金使用计划.617.效益分析.627.1 环境效益.627.2 经济效益.637.3 社会效益.638.保障措施.668.1 加强组织领导.668.2 加强资金投入.668.3 加大政策和技术支撑.66、78.4 健全管理机制.678.5 加强宣传教育.68附图：1、区域行政区划图2、兴隆县水功能区划图3、兴隆县畜禽规模养殖场分布图4、兴隆县禁养区分布图5、兴隆县土地利用现状图6、兴隆县农业种养结合粪污消纳空间分布图7、兴隆县畜禽污染治理项目分布图IV附表：1、区域畜禽规模养殖场基本信息清单2、畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积一览表附件：1、兴隆县畜禽养殖污染防治规划编制说明2、环境承载力分析报告11.总则1.1 规划背景为进一步加快推进兴隆县畜牧业高质量发展，根据中华人民共和国环境保护法畜禽规模养殖污染防治条例关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）等国家法7、律法规和政策文件，以及河北省委、省政府和承德市委、市政府关于推进畜牧业绿色发展和畜禽养殖污染治理的重大决策部署，按照关于印发的通知（环办土壤函2021465 号）、关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函202282 号）、畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号）、关于加快编制畜禽养殖污染防治规划的通知（冀环土壤函2022263 号）等文件要求，由承德市生态环境局兴隆县分局牵头，在兴隆县农业农村局、林草局、自然资源和规划局、统计局等相关部门大力协助下编制完成本规划，作为“十四五”时期全县畜禽养殖污染防治工作指导性文件。按照规划编制程序和工作任务要求，成立了规划8、编制工作组，确立编制工作方案，开展了实地调研和研究，广泛征求相关部门意见，综合研判畜禽养殖污染防治工作的环境问题，明确规划任务、目标、重点工程等，形成规划文本及图件。1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党2的十九届历次全会精神，以及国家、省、市畜禽养殖污染防治工作部署，立足京津冀生态环境支撑区和水源涵养功能区建设，以改善生态环境质量为核心，坚持资源化、无害化和减量化原则，统筹畜禽养殖发展和生态环境保护，保障人民生活需求，优化畜禽养殖布局，推进粪污资源化利用，防范环境风险，持续提升畜禽养殖污染防治水平，建立健全政府主导、企业主体、市场化运作的长效治理体系，推动畜9、禽养殖企业转型升级和可持续健康发展，促进畜禽养殖产业绿色发展、高质量发展，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。1.3 规划原则（1 1）统筹兼顾，有序推进）统筹兼顾，有序推进综合考虑畜禽养殖业发展需求、畜禽粪污环境承载力、农业产业特征和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖产业空间布局，统筹种养平衡、生态循环，促进畜禽养殖业和种植业协同发展。（2 2）因地制宜，分区施策）因地制宜，分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同区域10、不同养殖规模、不同类型的畜禽养殖场区别对待，提出源综合利用、纳管处置、建设专门的污染物治理设施等差异化管控措施，提高防治成效。（3 3）资源利用，以用促治）资源利用，以用促治3坚持源头减量、过程控制、末端利用，以肥料化利用为基础，能源化利用为补充，推广经济高效适用的处理技术，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效，实现粪污就地就近生态消纳。（4 4）政府主导，多方联动）政府主导，多方联动充分发挥政府引导作用，拓宽投融资渠道，鼓励社会资本投入，培育第三方处理企业和社会化服务组织，建立可持续运行的市场机制，壮大畜禽养殖粪污治理和资源化利用产业。1.4 编制依据1.4.11.4.1 法律法规法律法规111、.中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）；2.中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）；3.中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日起施行）；4.中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日起施行）；5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1日起施行）；6.中华人民共和国畜牧法（2015 年 4 月 24 日起修订）；7.畜禽规模养殖污染防治条例（2014 年 1 月 1 日起施行）；8.中华人民共和国动物防疫法（2021 年 5 月 1 日起施行）；9.中华人民共和国城乡规划法（20112、9 年 4 月 23 日修订）；10.中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日起施行）；411.中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日起施行）；12.中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日起施行）；13.中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日起施行）；14.基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日修订）；15.建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日）；16.国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337 号（2019 年 9 月 10 日）；17.产业结构调整指导目录（2019 年本）（2020 年 13、1 月 1 日）；18.农业部办公厅关于印发的通知（2018 年 1 月 15 日）；19.关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号）（2019 年 9 月 3 日）；20.关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872 号）（2019 年 11 月 29 日）。1.4.21.4.2 标准规范标准规范1.农田灌溉水质标准（GB5084-2021）（2021.7.1）；2.土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）（2018.8.1）；3.畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2014、01）（2003.1.1）；4.有机无机复混肥料（GB/T18877-2020）（2021.6.1）；5.畜禽粪便监测技术规范（GB/T25169-2010）（2011.3.1）；56.畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246-2010）（2011.3.1）；7.畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T26624-2011）；8.畜禽养殖污水采样技术规范（GB/T27522-2011）（2012.3.1）；9.畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T27622-2011）（2012.4.1）；10.畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）（2018.12.1）；11.畜禽养殖业污染治15、理工程技术规范（HJ497-2009）（2009.12.1）；12.排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019）（2019.6.14）；13.畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）（2002.4.1）；14.有机肥料（NY/T 525-2021）（2021.5.7）；15.畜禽场环境污染控制技术规范（HY/T1169-2006）（2006.10.1）；16.畜禽粪便堆肥技术规范（HY/T3442-2019）（2019.9.1）；17.畜禽养殖禁养区划定技术指南（2016.10.28）；18.畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号2018 年 116、 月 15 日发布）；19.饮用水水源保护区划分技术规范（HJ338-2018）（2018.7.1）；20.关于印发的通知(农办牧202219 号)；621.畜禽场环境质量评价准则（GB/T19525.2-2004）（2004.10.1）；22.中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理（GB/T17824.4-1999）（2000.2.1）；23.规模猪场生产技术规程（GB/T 17824.2-2008）（2008.11.1）；24.病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）（2006 年 12 月 1 日起施行）；25.病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发2017217、5号)（2017 年 7 月 3 日印发）；26.畜禽场场地设计技术规范（NY/T682-2003）（2003.10.1）；27.规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-10）（2013 年 7 月 17 日起施行）；28.关于印发的通知（环办土壤函2021465 号）（2021 年 10 月 14 日印发）；29.固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）（2019.12.20）。1.4.31.4.3 政策文件政策文件1.水污染防治行动计划（2015 年 4 月 2 日印发）；2.土壤污染防治行动计划（2018 年 5 月 28 日印发）；3.国务院办公厅关于加快18、推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）（2017 年 6 月 12 日发布）；4.国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见（国办发7201559 号）（2015 年 8 月 7 日发布）；5.农业部关于打好农业面源污染治理攻坚战的实施意见（农科教发20151 号）（2015 年 4 月 10 日）；6.农业部办公厅关于配合做好畜禽养殖禁养区划定工作的通知（2015 年 8 月 12 日实施）；7.农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知（农牧发20206 号）；8.关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知（环水体2017120 号）（219、017 年 9 月 6 日发布）；9.关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984 号）（2019 年 12 月 28 日印发）；10.关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023 号）（2020 年 6 月 4 日印发）；11.关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函202282 号）；12.病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（2022.7.1）13.河北省生态环境厅和河北省农业农村厅联合印发关于加快编制畜禽养殖污染防治规划的通知（冀环土壤函2022263 号）；14.关于印发 河北省畜禽养殖污染防治技术20、指南 的通知（冀环土壤函20211081 号）；15.河北省农业农村厅 河北省生态环境厅关于加强畜禽粪污资8源化利用计划和台账管理的通知（冀农函202214 号）；16.河北省人民政府关于发布河北省生态保护红线的通知（冀政字201823 号）；17.承德市滦河潮河保护条例（承德市第十五届人代表大会常务委员会公告第 21 号）；18.关于印发的通知（兴政办发201621 号）。1.4.41.4.4 相关规划相关规划1.潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025 年）(环办水体函2020103 号);2.河北省畜禽养殖污染防治“十四五”规划；3.承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三21、五年远景目标纲要（2021 年）；4.兴隆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；5.兴隆县农业发展“十四五”规划；6.兴隆县 2020 年国民经济和社会发展统计公报。1.5 规划时限规划期限为 2021-2025 年，数据基准年为 2020 年。1.6 规划范围兴隆县行政区总面积 3116.46km2，包括 20 个乡镇，289 个行政村。91.7 技术路线区域畜禽养殖企业包括规模化养殖场养殖户及散养等现状调查畜禽养殖污染防治现状及存在的问题等情况调查畜禽养殖环境承载力分析目标倒逼任务，确定重点任务及重点工程，提出保障措施报告评审自然、经济概况调查，环境质量状况调查与监测22、制定工作方案，现状调查与资料统计整理分析识别主要环境问题系统分析畜禽养殖企业分布情况及粪污等污染物排放情况确定规划目标指标编制报告文本及图件图表报告修改完善报告成果提交征求各部门意见图图 2.6-1规划技术路线图规划技术路线图2.区域概况102.1 自然环境条件2.1.12.1.1 地理位置地理位置兴隆县位于河北省东北部，承德南偏西，明长城北侧。东与迁西、宽城两县交界，西与北京平谷区、密云县接壤，北与承德县相邻，南隔长城与天津市蓟县和唐山市迁西县、遵化市毗邻，“一县连三省”，是京、津、唐、承四市的近邻。县城居于县域西部的中心地带，距北京市 165km，距承德市 162km。2.1.22.1.223、 地形地貌地形地貌兴隆县地貌属于燕山山脉的山地类型，境内地势西北高、东南低，平均海拔 1000m 左右，境内山峦起伏，沟壑纵横。其主要特点是山高、谷深、坡陡。境内群峰林立，山峦起伏，沟壑纵横，海拔最低 150m（八卦岭），地势海拔多在 400600m 之间。共有高山、中山、低山丘陵、河谷河川等四种地貌类型。兴隆县位于燕山山脉的东部，山区海拔标高为 1502118m，相对高近 2000m，平均海拔高度 1000m 左右，主要特点是山高谷深，山地面积大，坡度陡，耕地少。全县地势西北高，东南低，境内山峦起伏，沟壑纵横。燕山主峰雾灵山是全县最高点，海拔 2118m，纵卧于县境西北，蜿蜒于东南。南部最低24、处为八卦岭，海拔 150m。整个地貌形成了海拔 2000m 以上的高山，10002000m 的中山，5001000m 的低山和500m 以下的丘陵，由西北向东南倾斜的塔形 地势及“九山半水半分田”的典型深山区。11境内地貌按成因类型可划分为构造剥蚀的高山地貌和构造堆积的山前冲洪积地貌。构造剥蚀的高山地貌：由太古界(AT)元古界(Z)中生界(J)的母质及母岩组成。由于强烈的新构造抬升运动，形成了海拔标高达 2000 米左右的雾灵山主峰群山山脉。其中较大型的出露裸露岩体有六块孤立的图斑，分布在砂砾石质山区，面积 3.93 平方公里。占全县总面积的 0.13%。出露岩体在漫长地质演变和长期风化浸蚀、25、剥蚀形态复杂；山坡和沟壑有多种成因的松散物质覆盖，山岭之间有河流分布和丘陵、谷地等穿插。由西北东南阶梯下降地势和围绕山峰呈辐射状切割构成了县内“八川十河”的地形倾斜，并以山峰向四周逐渐递减的地貌景观。构造堆积的山前冲洪积地貌：境内地质条件复杂，使母质类型具备了多样性、尤其在新生代以来以沉降运动为主，暂时性的沟谷洪流把泥沙、碎石块堆积沟口，形成较小的扇形地-洪种扇、洪积锥。洪积冲积物广泛分布在境内大大小小的沟谷出口处。使第四纪前古地貌复杂，上复冲洪积层厚度变化较大。造成境内沟谷、河川两侧大幅度粘土、粗砂、砾石块等物质覆盖，厚度 50 厘米、100 厘米、200 厘米不等。位于县城北部的柳河、南部26、的洒河两侧带状平原，为第四纪以来被冲洪积层组成的典型地貌景观。境内地貌按形态可分类为中山、低山丘陵和沟谷河川。中山：海拔 10002000m 高峰 372 座。位于本县北部、中部和东部。组成岩石多为花岗岩、砂砾岩。山上林被茂密，为境内主要林场12所在地。这些山峰与周围群峰相连一起，形成一条条蜿 蜓的山岭，控制了全县主要地貌。在山岭之间形成的峪谷，多呈“V”字形。山脉占总面积的 90%。低山丘陵：海拔 1000m 以下的低山 1373 座，主要分布在南部花岗片麻岩区，山体浑圆，土层深厚，土质松散，坡度一般在 1530之间，植被生长较好。沟谷河川：主要河川有柳河川、洒河川、车河川等，一般都 很狭窄27、。成土母质以洪积冲积物为主，多数表土以下有砾石层，河漫滩、阶地发育很不完全，并且时断时续。阶地高差明显，河谷较宽地带可见到卵石滩。径流量变化较大，沟谷多为季节性流水切割的短谷。两坡坡度较陡，在坡脚的坡积物上，大都修成梯田，土层较厚。沟口处与河川相连，较开阔，常有大块耕地。全县耕地基本分布在上述地带。图图 2.1-1区域区域地形地貌分布地形地貌分布图图132.1.32.1.3 河流水系河流水系兴隆县境内河流有滦河和潮白蓟运河两大水系，全县长 15 公里以上的河流有 10 条。滦河水系主要河流有：洒河、柳河、车河、黑河、横河，县境内流域面积 1971.45km2。潮白蓟运河水系主要有清水河、上潮河28、泃河、州河。县境内流域面积 1151.55km2，除滦河外，其余九条河均发源于本县，境内河道总长 402.3km。柳河发源于兴隆县六里坪山，经兴隆县小东区、土城头至北马圈，后 由西南流经鹰手营子区，在大营子乡入承德县境内，复入兴隆县清水河。干流长度 114km，流域面积 1199km2。清水河经滦平县汇入北京密云水库。地下水分布不均。境内中部、东部和西部以石灰岩和震旦亚密白云岩为主，水埋深 200m500m。第四纪松散岩类孔隙不分布较广，遍布全县山间谷地，水埋深 3m16m。14图图 2.1-2区域水系分布图区域水系分布图2.1.42.1.4 气候气象气候气象全县属暖温带半湿润、半干旱大陆季29、风性气候。四季分明，春天天气多变，骤寒骤暖，少雨干旱；夏季气候温和，雨量充沛；秋季晴朗，昼夜温差大；冬季漫长、寒冷、多风、干燥。年均降水量为 727.9毫米，降水多集中在 7、8 月份，两个月降水量占全年的 60.6%，蒸发量低于降雨量，6、9 月份半湿润，降雨量与蒸发量均等。全年平均气温为 6.510.3，月平均气温最高在七月份，海拔高度400m 为 23.5，海拔高度700m 为 22.5，海拔高度 400m700m 之间的为 22.523.5，最低在 1 月份，为-7.1-11之间，年均相对湿度为 60%。全年无霜期 150175 天，最大冻土深度 1.2m，最大积雪深度 400mm。130、5年平均风速为 1.7m/s，月平均最大风速为 4、5 月份，为 2.8m/s，平均最小风速为 8、9 月份，平均 0.35m/s，全年受季风影响，春、夏两季多为东南风，秋、冬两季以西北风为主。2.1.52.1.5 土壤土壤全县土壤分为 3 个土类，32 个土属，116 个土种。棕壤土类，分布在海拔 600-700m 以上的山地，面积 1961740 亩，占全县总面积的41.9%；褐土类，主要分布在洒河南岸、六道河、三道河南部、陡子峪西北部及境内南部长城一带，面积 2559755 亩，占全县面积的 54.6%；草甸土类，分布在古河漫滩和受泉水浸润的谷沟底部，母质为洪积冲积物，总面积 2811031、 亩，占全县总面积的 0.6%，境内草甸土较少，只有草甸土一个亚类，一个洪积冲积草甸土土属，8 个土种；裸岩，分布在砂砾石质山区，境内有六块孤立的图斑，总面积 5892 亩，占全县总面积的 0.13%。2.1.62.1.6 土地土地资源资源兴隆县总面积为 311645.69 公顷，其中：农用地 239258.84 公顷，占全县土地总面积的 76.77%；建设用地 8910.75 公顷，占全县土地总面积的 2.86%；其他土地为 63476.10 公顷，占全县土地总面积的 20.37%。16图图 2.1-3兴隆县土地利用构成图兴隆县土地利用构成图2.1.72.1.7 生物资源生物资源兴隆地处温带32、，地貌类型齐全，雨量充沛，植物资源丰富，野生植物有 9 类 114 科 381 种属 778 种，另外，还有丰富的中草药资源 500余种。果树种类有板栗、苹果、红果、核桃、梨等数十种，其中红果、板栗产量居全国县级之首，兴隆板栗远销欧亚州十几个国家，兴隆红果及制品远销全国各地。动物资源主要有陆生野生脊椎动物 206 种，隶属于 4 纲 24 目 61 科 128 属，其中两栖纲 1 目 2 科 3 属 3 种；爬行纲 2 目 14 科 28 属 33 种。国家级保护动物 176 种，其中国家级保护动物 2 种即金钱豹和金雕；国家级保护动物 21 种，包括猕猴、小天鹅、鸳鸯、苍鹰、大鵟、长耳鴞、短33、耳鴞等。2.2 社会经济状况2.2.12.2.1 行政区划与人口行政区划与人口兴隆县辖 15 镇、5 乡，辖 289 个行政村。15 个镇是：兴隆镇、孤山子镇、蓝旗营镇、半壁山镇、平安堡镇、北营房镇、六道河镇、挂17兰峪镇、青松岭镇、雾灵山镇、大杖子镇、大水泉镇、蘑菇峪镇、三道河镇、李家营镇；5 个乡是：安子岭乡、陡子峪乡、上石洞乡、八卦岭满族乡、南天门满族乡。2020 年末全县户籍总人口 323734 人，城镇人口 116724 人，户籍城镇化率 36.06%，比上年提高了 0.21 个百分点。人口自然增长率-9.82，比上年下降了 13.99 个千分点。2.2.22.2.2 经济概况经济概34、况2020 年全县生产总值实现 113.0 亿元，按照可比价计算，比上年增长 7.2。其中，第一产业增加值 27.1 亿元，同比增长 6.0；第二产业增加值 34.3 亿元，同比增长 9.1；第三产业增加值 51.6 亿元，同比增长 6.0；三次产业结构比重为 24.0：30.3：45.7。2020 年全县实现农林牧渔业总产值 39 亿元，同比增长 12.8%。粮食产量 22426 吨，同比增长 0.4；蔬菜及食用菌产量 49492 吨，同比下降 7.1；干鲜果品产量 437273 吨，同比增长 11.3。全年肉类总产量 13063 吨，同比下降 8.5；禽蛋产量 776 吨。农业产业化经营率35、61.0%。草原植被覆盖率 71.2%。全县规模以上工业增加值增速 11.3%，实现利税 7.4 亿元，利润5.3 亿元。粗钢、钢材、生铁、水泥、原煤、中成药、硫酸、罐头、食品添加剂、饮料等主要产品产量分别完成 165.1 万吨、77.3 万吨、54.4万吨、546.8 万吨、35.4 万吨、60 吨、9.05 万吨、638 吨、3505 吨和25.1 万吨。2.3 生态环境概况182.3.12.3.1 大气环境质量状况大气环境质量状况根据承德市生态环境局发布的 2020 年承德市生态环境质量公报，兴隆县 2020 年环境空气质量达到和好于二级的天数为 291 天，环境空气质量综合指数为 4.36、05。SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均质量浓度分别为7g/m3、26g/m3、63g/m3、32g/m3，CO 95%百分位数日平均浓度为1.6mg/m3，O390%百分位数 8h 平均浓度 171g/m3，除 O3外其他因子均达到国家二级标准要求。表表 2.3-1兴隆县兴隆县区域空气质量现状评价表区域空气质量现状评价表污染物污染物年评价指标年评价指标现状浓度现状浓度(g/m3)标准值标准值(g/m3)占标率占标率(%)达标情况达标情况SO2年平均质量浓度76011.7达标NO2年平均质量浓度264065达标PM10年平均质量浓度637090达标PM2.5年平均质量浓度323577.37、1达标CO95%百分位数日平均1600400091.4达标O390%百分位数 8h 平均浓度171160107超标2.3.22.3.2 地表水环境质量状况地表水环境质量状况兴隆县境内清水河、柳河、滦河设置了监测断面，根据2020 年承德市生态环境状况公报，其中清水河的墙子路断面水质类别为类，柳河流域兴隆上游断面水质类别为类，大杖子（二）断面为类水质，26#大桥断面为类水质，滦河流域门子哨断面水质类别为类，流域总体水质状况为良好。19图图 2.3-1兴隆县境内断面分布图兴隆县境内断面分布图2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.12.4.1 畜禽养殖现状畜禽养殖现状2.4.1.12.4.1.1 畜禽38、养殖统计数据畜禽养殖统计数据根据兴隆县统计数据，目前现状羊、生猪、肉牛常年存栏量分别达到 3.4 万只、4.9 万头、0.1 万头，家禽存栏量为 20.4 万只（包括蛋鸡、肉鸡、鸭、鹅等）。表表 2.4-1兴隆县畜禽养殖统计情况一览表兴隆县畜禽养殖统计情况一览表乡镇乡镇猪猪肉牛肉牛奶牛奶牛羊羊家禽家禽安子岭乡373005624422八卦岭满族乡3611207653265半壁山镇270360186510109北营房镇248600028469大水泉镇7695501360995220大杖子镇217861120262717999陡子峪乡25684011764104孤山子镇534809763086挂兰峪39、镇233617020424905蓝旗营镇45929015103336李家营镇1839215057564988六道河镇3305098213721蘑菇峪镇1691950281316453南天门满族乡497908962273平安堡镇3751170135012841青松岭镇1501520158537235三道河镇2847808745546上石洞乡4771180318910986雾灵山镇20659011854558兴隆镇12263172025446072总计490931273034057204320根据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），计算畜禽氮排泄量的度量单位，存栏 1 头生猪的年平均氮排泄量为 40、1 个猪当量。推荐 1 个猪当量 1 年的氮排泄量为 11 千克/头。按存栏量折算:100 头猪相当于 15 头奶牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 只家禽。因此，经核算，将奶牛、肉牛、羊和家禽核算成猪当量，则兴隆县现有存栏共计为 75132 头猪当量。表表 2.4-2兴隆县畜禽养殖猪当量核算情况兴隆县畜禽养殖猪当量核算情况类别类别猪猪奶牛奶牛肉牛肉牛羊羊家禽家禽合计合计100 头猪折合猪当量10015302502500/存栏量（头/只）490930127334057204320/折算猪当量（头）49093042431362381737513221图图 2.4-1兴隆兴隆县畜禽养殖县畜禽41、养殖情况情况统计统计结构图结构图根据分乡镇畜禽养殖猪当量核算情况来看，现有养殖量占比较大的乡镇主要有大杖子镇、兴隆镇，比例分别达到 31.9%、18.8%，最小的乡镇为安子岭乡，为 1.0%。表表 2.4-3兴隆县各乡镇畜禽养殖折合猪当量汇总情况一览表兴隆县各乡镇畜禽养殖折合猪当量汇总情况一览表乡镇乡镇猪猪肉牛肉牛奶牛奶牛羊羊家禽家禽小计小计占比占比%安子岭乡373002251777751.0八卦岭满族乡3614003061318381.1半壁山镇270120074640415402.1北营房镇2486000113936254.8大水泉镇769183054439818942.5大杖子镇217842、6373010517202393031.9陡子峪乡256280047016411711.6孤山子镇53427039012310751.4挂兰峪镇233657081719634064.5蓝旗营镇45997060413312931.7李家营镇18397170230220050586.722六道河镇33017039354912881.7蘑菇峪镇16913170112565837915.0南天门满族乡497300358919761.3平安堡镇375390054051418192.4青松岭镇15011730634148937985.1三道河镇284260035022211151.5上石洞乡477393043、127643925853.4雾灵山镇206197047418210591.4兴隆镇12263573010182431409718.8总计490934243013623817375132100.0图图 2.4-2兴隆县各乡镇畜禽养殖猪当量统计结构图兴隆县各乡镇畜禽养殖猪当量统计结构图2.4.1.22.4.1.2 畜禽养殖规模企业情况畜禽养殖规模企业情况兴隆县畜禽养殖规模企业及养殖户分布情况见表 2.4-4。表表 2.4-4兴隆县现有规模养殖情况一览表兴隆县现有规模养殖情况一览表序号序号乡镇乡镇规模养殖数量（规模养殖数量（家家）备注备注1安子岭乡02八卦岭满族乡0233半壁山镇14北营房镇45大水44、泉镇06大杖子镇27陡子峪乡08孤山子镇09挂兰峪镇210蓝旗营镇311李家营镇112六道河镇013蘑菇峪镇014南天门满族乡015平安堡镇016青松岭镇817三道河镇018上石洞乡019雾灵山镇020兴隆镇4合计25据农业农村局提供资料，兴隆县规模化养殖场共计 25 家，其中生猪养殖量为 36201 头，羊养殖量为 500 头，家禽养殖量为 48000 只。表表 2.4-5兴隆县规模化畜禽养殖场情况兴隆县规模化畜禽养殖场情况畜禽种类畜禽种类养殖量（头养殖量（头/只）只）备注备注生猪36201肉牛0奶牛0羊500鸡480002.4.1.32.4.1.3 散户散户畜禽畜禽养殖养殖情况情况据调查，45、兴隆县散户畜禽养殖量相对占比较大的主要为肉牛、羊24和家禽，分别为 100%、98.5%和 76.5%，生猪养殖量中规模化养殖比例较大，详见表 2.4-6。表表 2.4-6兴隆县规模化养殖场户及散户养殖量汇总情况（单位：头兴隆县规模化养殖场户及散户养殖量汇总情况（单位：头/只）只）类别类别猪猪奶牛奶牛肉牛肉牛羊羊家禽家禽养殖量比例/%养殖量比例/%养殖量比例/%养殖量比例/%养殖量比例/%规模化养殖量3620173.7/00.05001.54800023.5散户养殖量1289226.3/1273100.03355798.515632076.5合计49093100/12731003405710046、204320100图图 2.4-3兴隆县规模化养殖场户及散户养殖量比例结构图兴隆县规模化养殖场户及散户养殖量比例结构图在养殖类别中，生猪的规模化养殖比例为 73.7%，规模化率较高；而肉牛、羊和家禽规模化比例较小，分别为 0.0%、1.5%和 23.5%，可25见肉牛、羊和家禽的规模化程度不高。2.4.1.42.4.1.4 畜禽养殖污染物产生情况畜禽养殖污染物产生情况根据中华人民共和国生态环境部 2021 年 6 月 11 日发布的关于发布“排放源统计调查产排污核算方法和系数手册”的公告（公告2021 年第 24 号）、排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019）畜禽养殖47、产污系数，以及对国内同类地区畜禽养殖污染物产生量的类比调查，各种畜禽粪、尿及污水的产生系数（其中 3只羊折算成 1 头猪）详见下表。表表 2.4-7畜禽养殖业污染物产生系数畜禽养殖业污染物产生系数畜禽种类畜禽种类粪产生量（粪产生量（kg/d头（只、羽）头（只、羽）尿（尿（kg/d头（只、羽）头（只、羽）生猪1.242.14奶牛25.7113.19肉牛10.887.09羊0.4130.713蛋鸡0.13-肉鸡0.11-表表 2.4-8畜禽污染物排污系数（单位：畜禽污染物排污系数（单位：kg/头、羽）头、羽）养殖方式养殖方式畜禽种类畜禽种类化学需氧量化学需氧量总氮总氮氨氮氨氮总磷总磷规模化养殖生猪48、6.24970.51860.12760.0951奶牛149.941011.40052.09740.9064肉牛127.7185.33330.27520.6223羊2.08320.17290.04250.0317蛋鸡1.14280.0630.01440.0193肉鸡0.23020.01070.00050.00326规模以下养殖户养殖生猪2.76040.18640.0920.0336奶牛133.558311.09030.85510.6901肉牛58.57954.63671.19210.1468羊0.92010.06210.03070.0112蛋鸡0.48890.02160.01370.0045肉鸡49、0.05720.00320.00250.0005按照以上排污系数对畜禽养殖规模化企业和散户养殖分类别进行污染物核算，经核算，兴隆县共产生禽畜粪尿 9.1 万吨，产生的 COD为 690.13 吨，总氮为 53.47 吨，氨氮为 15.42 吨，总磷为 9 吨，详见下表。27表表 2.4-9兴隆兴隆县畜禽粪污县畜禽粪污排放排放情况一览表情况一览表（单位：（单位：t/a）乡镇类别猪肉牛奶牛羊家禽合计安子岭乡规模场000000散户46000231178869合计46000231178869八卦岭满族乡规模场000000散户445790314131970合计445790314131970半壁山镇规模场50、000000散户33323607664061742合计33323607664061742北营房镇规模场7500006421392散户23170005012818合计306700011434210大水泉镇规模场000000散户94936105594002268合计94936105594002268大杖子镇规模场25106000025106散户1772735010807234309合计268777350108072329414陡子峪乡规模场000000散户31655104831651515合计31655104831651515孤山子镇规模场000000散户659520401124123628合计651、595204011241236挂兰峪镇规模场106100001061散户182111208391972969合计288211208391974030蓝旗营镇规模场3790000379散户18819006211341132合计56619006211341511李家营镇规模场111000001110散户11581410023662005135合计22691410023662006245六道河镇规模场000000散户4073304045511394合计4073304045511394蘑菇峪镇规模场000000散户2086623011566614526合计2086623011566614526南天门满52、族乡规模场000000散户613590368911132合计613590368911132平安堡镇规模场000000散户46376705555162300合计46376705555162300青松岭镇规模场147600012852760散户37634106512101579合计1852341065114954339三道河镇规模场00000029散户35051203592231444合计35051203592231444上石洞乡规模场000000散户588774013114413114合计588774013114413114雾灵山镇规模场000000散户25438704871831311合计2553、438704871831311兴隆镇规模场1478000205014985散户349112808402442561合计1512911280104624417546总计规模场4466100205192746794散户159058350013792627644322合计605668350013997820391116表表 2.4-10兴隆兴隆县县规模化规模化畜禽畜禽污染物排放污染物排放情况一览表情况一览表类别类别猪猪肉牛肉牛奶牛奶牛羊羊家禽家禽合计合计化学需氧量（t/a）452.490.000.001.0433.15486.68总氮（t/a）37.550.000.000.091.5439.17氨氮54、（t/a）9.240.000.000.020.079.33总磷（t/a）6.890.000.000.020.437.3330表表 2.4-11兴隆兴隆县县散户散户畜禽污染物排放情况一览表畜禽污染物排放情况一览表类别类别猪猪肉牛肉牛奶牛奶牛羊羊家禽家禽合计合计化学需氧量（t/a）71.1774.570.0030.8826.82203.45总氮（t/a）4.815.900.002.081.5014.29氨氮（t/a）2.371.520.001.031.176.09总磷（t/a）0.870.190.000.380.231.66表表 2.4-12兴隆兴隆县畜禽县畜禽养殖养殖污染物排放污染物排放汇总汇总55、情况一览表情况一览表类别类别猪猪肉牛肉牛奶牛奶牛羊羊家禽家禽合计合计化学需氧量（t/a）523.6674.570.0031.9259.97690.13总氮（t/a）42.355.900.002.173.0453.47氨氮（t/a）11.611.520.001.051.2415.42总磷（t/a）7.750.190.000.390.679.0031图图 2.4-4兴隆兴隆县畜禽县畜禽粪污粪污排放排放情况情况图图 2.4-5兴隆兴隆县畜禽养殖污染物排放比例构成县畜禽养殖污染物排放比例构成从以上分析数据可知，兴隆县畜禽粪污排放占比较大的为猪，达32到了 66.5%，其次为羊，为 15.4%；在各类污56、染物排放比例构成中，均以猪产生量的占比较大，其中 COD、总氮、氨氮达到了 75%以上，总磷达到了 86.2%。表表 2.4-13兴隆兴隆县县各乡镇各乡镇畜禽养殖污染物畜禽养殖污染物产生情况（单位：产生情况（单位：t/a）乡镇猪肉牛奶牛羊家禽合计安子岭乡460.20.00.0231.0177.5868.7八卦岭满族乡445.478.70.0314.4131.1969.6半壁山镇333.1236.10.0766.5405.91741.6北营房镇3067.00.00.00.01143.04210.0大水泉镇948.7360.70.0558.9399.62268.0大杖子镇26877.4734.6057、.01079.7722.729414.3陡子峪乡315.8551.00.0483.3164.81514.9孤山子镇658.852.50.0401.1123.91236.3挂兰峪镇2881.9111.50.0839.2196.94029.6蓝旗营镇566.3190.20.0620.6133.91511.0李家营镇2268.81410.20.02365.7200.36244.9六道河镇407.132.80.0403.6550.91394.4蘑菇峪镇2086.2623.10.01156.1660.64526.0南天门满族乡613.159.00.0368.291.31131.7平安堡镇462.676758、.40.0554.8515.62300.4青松岭镇1851.8341.10.0651.41495.04339.3三道河镇350.4511.60.0359.2222.71443.9上石洞乡588.5774.00.01310.6441.13114.2雾灵山镇254.1387.00.0487.0183.01311.2兴隆镇15128.91128.20.01045.6243.817546.4总计60566.08349.70.013997.18203.491116.233表表 2.4-6兴隆兴隆县县各乡镇各乡镇畜禽养殖污染物畜禽养殖污染物对比情况对比情况从分布区域来看，畜禽养殖主要分布在大杖子镇和兴隆镇59、，其中大杖子镇最大，达到了 32%，该区域主要养殖生猪。根据现状调查，区域内规模养殖企业的粪污均采取了有效的治理措施，能够将粪肥通过发酵等形式就地消纳或者外销综合利用，区域潮河滦河流域及其支流未设置排污口，对区域水环境影响较小。2.2.4.24.2 污染防治现状污染防治现状据调查，兴隆县畜禽养殖业的生产经营模式主要有集约化规模养殖场、养殖专业户、农村散养等三种方式。目前尚未建设规模化的有机肥厂，大部分畜禽规模养殖场及散户采取堆积发酵方式还田利用，自建储粪间、沉淀池或沼气池，规模养殖场都建有粪污消纳台账，畜禽粪污资源化利用率达到 86.7%。2.2.4.4.3 3 畜禽养殖禁养区划分情况畜禽养殖60、禁养区划分情况根据关于印发的通34知（兴政办发201621 号）相关规定，划分区域如下：（一）禁养区，涉及 13 个行政村。其中：1、饮用水水源保护区，涉及 4 个行政村，即：中石洞村、转轴沟村、扁担沟村、人参沟村，距水源地 1000 米范围内为禁养区。（注：红石砬水源地已移出饮用水水源保护区，故红石砬村、黄酒馆村、南土门村不再设立禁养区）2、风景名胜区、旅游度假区，涉及 9 个行政村。其中，雾灵山国家级自然保护区周边区域，涉及 2 个行政村，即：雾灵山村、眼石村，距雾灵山边界 2000 米以内为禁养区；六里坪国家森林公园周边区域，涉及 1 个行政村，即王平石村，距六里坪边界 2000 米以内61、为禁养区；兴隆山及周边景区涉及 6 个行政村，即：迷子地村、黄酒铺村、上庄村、天桥峪村、安子岭村、高板河村，距离风景区边界 1000 米内的区域为禁养区。3、法律、法规规定的其他禁养区域和需特殊保护的其他区域。（二）限养区，涉及 34 个行政村。其中：1、县城中心城区规划范围内，东至改线后的国道 112 线、西至西外环路、南至改线后的京建线、北至北外环路，涉及 14 个行政村，即：小河南村、大河南村、北区村、小东区、东区村、东关村、中央村、西关村、大庙村、大友屯村、十四顷村、南土门村、下石洞村、小汉沟村，距村委会所在地 500 米内的区域为限养区。2、乡镇政府所在地 500 米范围内的区域为限62、养区，涉及 20 个行35政村，即：平安堡村、土城头村、北营房村、李家营村、大杖子村、蘑菇峪村、三道河村、东庄村、兰旗营村、半壁山村、佛爷来村、榆木岭村、挂兰峪村、八挂岭村、南天门村、六道河村、青松岭村、梯子峪村、人参沟村、大水泉村。（三）适养区：禁养区、限养区范围以外符合法律法规相关规定的区域为畜禽适养区。工作要求：（一）禁养区内禁止从事规模畜禽养殖，对现有的规模养殖场限期迁出或拆除。在禁养区内不再办理养殖场的土地流转、工商执照、动物防疫条件合格的审批事宜。（二）限养区内逐步控制和削弱畜禽饲养总量，在限养区的范围内禁上新建、扩建规模畜禽养殖场，对于原有的畜禽养殖规模场，要建设环保设施，实现污63、染物达标排放。（三）适养区内现有畜禽规模养殖场（区）严禁粪污直排，采取相应措施减少污染物的排放量；新建、扩建畜禽规模养殖场，须符合县镇土地利用总体规划、畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，按相关规定办理用地、环保等审批手续。（四）各乡镇要严格按照本方案要求，结合本辖区发展规划，科学谋划、合理布局，把握好畜禽规模养殖发展关，并按照属地管理原则，负责做好禁养区内现有畜禽养殖场的有序关停和限养区畜禽养殖场的污染治理工作，实现畜禽养殖业有序发展。36据调查，根据文件规定的禁养区范围内，未发现有违规的规模畜禽养殖企业。2.2.4.44.4 畜禽养殖存在的畜禽养殖存在的主要主要环境问题环境问题一是一是规64、模化标准化水平不均衡。兴隆县生猪的规模化率较高，而肉牛、羊和家禽规模化比例较小，散养比例过大带来无组织面源污染范围大，增加了粪污治理及环境监管难度。二是二是区域规模化畜禽粪污有机肥厂尚不健全。虽然畜禽养殖污染防治技术规范和科学养殖技术不断推广，但是配套的污染治理设施不完善，仅有少量的养殖场配套建设粪污有机肥厂，区域有机肥生产企业难以覆盖和收纳整个县域的大量养殖企业产生的粪污，尤其是畜禽养殖量较大的乡镇，远距离运输又会造成运输成本增大、收集困难等问题。绝大部分养殖场采用简易堆制后就地利用的方式进行处理，造成了大量的粪污污染物无组织排放，对流域的水环境质量产生较大的安全隐患。三是三是区域内有机肥生65、产企业产销受市场影响较大。区域内有机肥厂均以市场调节机制为主，自谋销路，多数存在生产成本高、销路不畅、产品积压问题，从而一定程度上影响了全县的粪污处理能力。而且有机肥企业如果盈利能力不足，则积极性不高。虽然原料价格低，但运输成本高，除臭等设备投资多消耗大，有机肥生产成本高，销售价格低，销售渠道窄，农牧对接不紧密。有机肥生产企业积极性不高，往往需要政府资金的扶持才能保持微弱的生存能力。37四是四是区域畜禽粪污土地承载力存在多种不确定因素制约。在核算畜禽粪污土地承载力过程中，需要统计各类大田作物、经济作物、果树、蔬菜、瓜果以及其他青饲料、人工草地、人工林地等植物粪肥养分需求量，进而求得区域理论最大66、养殖量（以猪当量计）。根据近年来数据统计调查，区域内各类作物的种植量会随着农民的意愿调整其种植产业结构，而不同的植物类别核算出的最大养殖量会随之有所发生变化。另外，大多数规模化养殖场养殖户受市场价格水平、人们消费水平、销售市场份额、销售渠道等市场因素影响，生产设计规模与现状的养殖数量存在较大差距，养殖类别及规模随市场调节的影响较大。综合这些市场因素、业主及经营者原因以及养殖类别的不断调整等外在的因素分析，往往会对本区域畜禽养殖环境承载力核算的结果产生一定的影响，因此会造成年度的承载力指数存在较大的变数，需要不断的调整更新以适应不同年度的产业生产需求。“十四五”期间，兴隆县将以乡村振兴战略为契机67、，进一步深化农业供给侧结构性改革，加强推进农业农村现代化，从畜禽养殖综合治理、畅通有机肥还田渠道及大力推广种养结合生态循环农业等方面综合施策，全面加强畜禽养殖污染防治，有效提升畜禽养殖粪污综合利用水平，促进畜禽养殖产业绿色可持续发展。383.规划目标3.1 规划目标总体目标：大力倡导发展生态养殖业，因地制宜地建设粪污收集、贮存、处理、利用设施，畜禽养殖总体布局更加科学合理，粪污资源化利用水平持续提升，畜禽养殖污染防治水平进一步提升，以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局初步形成，逐渐形成空间布局合理、种养结合紧密、粪污高效利用、污染治理能力大幅提升、污染排放有效控制的畜牧业发展与污染防治新68、格局，全面促进畜禽养殖业的持续健康发展。到 2025 年，全县畜禽养殖规模化率达到上级规定指标要求，畜禽粪污综合利用率达到 88%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率维持 100%，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到 100%，规模化畜禽养殖场不设排污口，大型规模养殖场氨排放总量削减比例达到上级规定指标要求。表表 3.1-1规划目标指标规划目标指标序号序号指标指标2020 年年2025 年年备注备注1畜禽养殖规模化率-上级规定指标要求预期性指标2畜禽粪污综合利用率86.7%88%约束性指标3畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%100%约束性指标4畜禽规模养殖场粪污资源化利用台69、账建设率-100%约束性指标5设排污口的规模化畜禽养殖场自行监测覆盖率*无污水排污口不设污水排污口约束性指标6大型规模养殖场氨排放总量削减比例-上级规定 预期性指标39指标要求注：*现状区域规模化畜禽养殖场未设污水排污口，规划期内不增加污水排污口。3.2 畜禽养殖环境承载力分析3.2.13.2.1 畜禽养殖（存栏）总量控制目标畜禽养殖（存栏）总量控制目标根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南,规划全面分析规划范围内畜禽养殖污染防治现状是否与环境承载力相匹配，畜禽养殖场户配套土地面积是否符合需要，本着畜地平衡、适度规模原则，测算区域内耕地、园地、林地和草地等所能消纳的最大畜禽粪污量(折算为猪当量),70、提出养殖总量控制目标要求，并实行总量控制。经测算，兴隆县农作物、水果、蔬菜、人工林等植物需氮总量 1936t/a，粪肥养分需求量为 1775t，全县粪污土地承载力为 253507 头猪当量，按照 0.9 的有效利用系数进行核算，则有效控制量为 22.82 万头猪当量，建议作为兴隆县畜禽养殖（存栏）总量控制目标。畜禽养殖（存栏）总量控制目标见表 3.2-1、图 3.2-1。表表 3.2-1 兴隆县畜禽养殖（存栏）总量控制目标兴隆县畜禽养殖（存栏）总量控制目标区县区县2020 年现状年现状（猪当猪当量量*，万头），万头）总量控制目标（猪当总量控制目标（猪当量量*，万头），万头）畜禽粪污土地承载畜禽71、粪污土地承载力指数力指数兴隆县7.5125.350.296按照 0.9 的有效利用系数进行核算，则建议有效控制量为 22.82 万头猪当量。*猪当量：依据畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农牧办20181 号）测算，详见附件。40图图 3.2-1兴隆县畜禽养殖（存栏）总量控制目标兴隆县畜禽养殖（存栏）总量控制目标3.2.23.2.2 畜禽养殖环境承载力分析结论畜禽养殖环境承载力分析结论根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南，规划对兴隆县统计的各类大田作物、经济作物、果树、蔬菜、瓜果以及其他青饲料、人工草地、人工林地等的总面积和单位产量（单位面积）等进行了调查统计，对所需投入的氮养分量，经核算得到区域72、内植物总氮养分需求量、区域内作物粪肥养分需求量、区域畜禽粪污土地承载力区域理论最大养殖量（以猪当量计）及区域畜禽粪污土地承载力指数进行了核算，具体核算方法及过程见附件，核算后畜禽养殖环境承载力分析结论如下：1、经测算，兴隆县农作物、经济作物、蔬菜等植物需氮总量为 1936吨/年，粪肥养分需求量为 1775 吨，全县粪污土地承载力为 253507 头41猪当量，即为兴隆县畜禽养殖（存栏）总量控制目标。2、根据兴隆县统计公报数据，规模化养殖场、养殖户及散户等各类动物的养殖量折算成猪当量，兴隆县现有存栏共计为 75132 头，按照区域畜禽粪污土地承载力指数核算方法，则兴隆县土地承载力指数为 0.2973、6。3、以各乡镇规模化养殖场养殖量进行畜禽粪污土地承载力指数核算，则兴隆县各乡镇的土地承载力指数在 00.873 之间。从调查的结果来看，安子岭乡、八卦岭满族乡、半壁山镇、大水泉镇、陡子峪乡、孤山子镇、蓝旗营镇、六道河镇、蘑菇峪镇、南天门满族乡、平安堡镇、青松岭镇、三道河镇、雾灵山镇共 14 个乡镇土地承载力指数在 0.3以下，说明这些乡镇土地承载力指数较低，还有较大的畜禽养殖粪污消纳空间；大杖子镇、兴隆镇共 2 个乡镇土地承载力指数在 0.7 以上，说明这些乡镇畜禽养殖粪污消纳空间较小，规划期内应加强畜禽粪污治理，提升有机肥生产水平，与相邻乡镇协调或通过外销寻找外部粪肥消纳空间，发展适度规模74、养殖，保持合理养殖密度，促进养殖规模与资源环境相匹配。新建规模养殖场应根据粪污消纳用地情况，合理确定养殖规模，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域转移。4、通过各乡镇区域理论最大养殖量（猪当量）核算结果来看，兴隆县理论最大养殖量最大的乡镇为大杖子镇，理论最大养殖量比例为4210.82%；其次为六道河镇和兴隆镇，理论最大养殖量比例分别为 8.60%和 7.96%。3.3 目标可实现性分析规划按照定性与定量相结合的原则，确保规划目标可操作、可统计、可考核，确定了畜禽养殖规模化率、畜禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率、设排污口的规模75、化畜禽养殖场自行监测覆盖率、大型规模养殖场氨排放总量削减比例等 6 个指标。结合兴隆县本地区畜禽养殖污染防治现状、种养结合基础条件、粪污资源化利用现状及潜力、拟采取的畜禽养殖污染治理措施、政策资金支持情况等进行分析,近年来在畜禽养殖污染防治工作和粪污资源化利用上均取得了较大的成果，虽然在畜禽养殖污染防治配套设施、环境监管能力建设和粪污资源化利用水平上存在不足，但总体上兴隆县环境保护基础较为稳固，在国家、省、市大力政策支持和资金的支持下，在畜禽养殖企业和当地政府、部门、群众的大力配合下，通过采取提高粪肥替代化肥比例、养殖污水深度处理后达标排放、增加有机肥料外售量、严格环境监管等措施，规模化畜禽养76、殖场粪污能够资源化利用，不设排污口，因此制定的各项规划指标，能够在规划期内完成目标任务。434.畜禽养殖污染防治重点任务4.1 持续优化畜禽养殖空间布局4.1.14.1.1 严格国土空间管控严格国土空间管控严格落实兴隆县国土空间规划、“三线一单”管控要求，结合环境容量和土地承载能力，优化调整畜禽养殖布局，协同生态环境保护和养殖业发展。统筹种养发展空间，推广“种养结合、生态循环”模式，鼓励在规模种植基地周边建设规模畜禽养殖场，发展适度规模养殖，保持合理养殖密度，促进养殖规模与资源环境相匹配。新建规模养殖场应根据粪污消纳用地情况，合理确定养殖规模，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域转移。77、推行标准化规模养殖，实行分散养殖向规模养殖转变。新建、改建、扩建畜禽养殖场（养殖小区）选址须符合国土空间规划、城乡建设发展规划、畜禽养殖禁养区划分方案等相关规定，及大气和卫生防护距离的要求。4 4.1 1.2 2 严格落实畜禽养殖禁养区制度严格落实畜禽养殖禁养区制度落实环境保护法水污染防治法畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例水污染防治行动计划畜禽养殖禁养区划定技术指南等相关要求，严格执行兴隆县畜禽养殖禁养区划分要求。由于饮用水源保护区、城镇居民区、文化教育科研区、工业区等人口集中区域等还存在动态调整变化的问题，各乡镇及建设主管部门应以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，78、统筹兼顾畜产品供给和畜禽污染治理关系，坚持科学可行、依法合规、44以人为本的原则，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能、饮用水源地、自然保护区、人口集中区等变化情况，科学畜禽养殖规划产业布局，严格执行禁养区划分方案，加强畜禽养殖禁养区日常巡查，严格落实禁养区的管控要求，坚决杜绝畜禽养殖禁养区违规建设养殖活动，严防已清理关闭的养殖场死灰复燃。4 4.1 1.3 3 坚持种养平衡坚持种养平衡积极积极引导畜禽养殖业合理布局引导畜禽养殖业合理布局按照“因地制宜、总体协调”、“农牧结合、种养结合”的原则对全县的畜禽养殖业进行优化布局，实现以地定养、种养平衡，引导畜禽养殖业合理布局。对农业基础好、发展前景79、好、新型经营主体活跃的蓝旗营镇、半壁山镇、大杖子镇等乡镇，建立种养结合、农林结合循环产业体系，全力打造国家农业产业强镇，促进农业废弃物资源化、产业化、高值化利用，不断优化养殖区域布局。综合考虑各乡镇畜禽存栏量与其土地资源承载力存在不均衡性，各乡镇结合承载容量及当前养殖现状，在土地资源丰富的区域可适当发展畜禽养殖，开展畜牧养殖场(户)绿色生态化治理，高水平推进规模化畜牧养殖场。对于畜禽养殖污染压力较大的乡镇，不能够在其乡镇内达到种养平衡，需要进行多途径的消纳能力建设，包括调整养殖结构、提高粪污堆肥土地消纳能力和制作有机肥外运等。4 4.1.1.4 4 不断壮大不断壮大生态养殖生态养殖基地及规模化80、养殖建设基地及规模化养殖建设以畜禽养殖产业基础较好乡镇为发展重点，以规模化养殖企业为依托，加快现有养殖场基础设施进行优化整合，技术更新换代，设备45组装配套，达到标准化生产的要求，有效提高畜禽养殖的数量和质量，实现规模化、集约化、现代化水平。推进适度规模养殖，鼓励发展农牧结合型生态养殖模式，示范推广生态健康养殖技术，推进规模养殖场设施设备改造升级，实施节水养殖，实行雨污分离、固液分离，配套堆粪存储、厌氧发酵和工程处理等设施，实行清洁化生产和资源化利用，畜禽粪污无害化处理水平进一步提高，实现畜牧养殖废水、废物零排放。4 4.1.1.5 5 强力推动畜禽强力推动畜禽养殖现代化标准化养殖现代化标准化81、建设建设以现代农业产业园建设为契机，立足地方特色畜禽种质资源，以龙头企业为带动，推进“龙头企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的经营模式，积极推进各类畜禽养殖向优势区域集中，形成合理的区域分工和各具特色的专业养殖示范区。重点实施标准化生产示范工程，以建立标准化、规模化、集约化养殖场为重点，着力推进生猪、家禽适度规模标准化养殖，提高规模养殖场自动化装备水平、标准化生产水平和现代化管理水平。建设无害化粪污处理系统，配置节水设施设备，改造漏缝地板、刮粪板等粪便清理设施设备，建设与养殖规模匹配的粪污“三防”贮存和无害化处理、有机肥加工利用、厌氧发酵池等设施，提升畜禽粪污资源化处理设施装备水平。482、.2 深化重点流域畜禽污染治理4.2.14.2.1 加强重点流域加强重点流域畜禽养殖污染畜禽养殖污染治理治理落实承德市滦河潮河保护条例相关规定，加强柳河、清水河46流域农业畜禽养殖面源污染防治，农业生产应当科学使用农业饲料投入品，减少化肥施用，推广有机肥使用，任何单位和个人不得在划定的畜禽养殖禁养区内从事养殖活动。规模化畜禽养殖场、养殖小区应当建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施，并保证正常运转；非规模化畜禽养殖通过综合利用、委托处置等方式，对畜禽养殖废弃物进行无害化处理，禁止直接排放畜禽养殖废弃物。对流域内散养户实施圈养，及时清理粪污，避免粪污散落、污水横流、随意堆放等脏乱差现象，83、降低畜禽粪污污染物随雨水进入河道污染水质的环境风险。4.2.24.2.2 加快规模养殖场设施改造升级加快规模养殖场设施改造升级根据雨污分流、粪污贮存、粪污处理等设施和资源化利用情况，重点对柳河、清水河流域现有规模养殖场实行粪污处理设施配套装备水平分级管理。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施提档升级，促进粪污处理设施提升改造，逐步提高规模养殖场粪污处理设施水平。推动规模以下养殖户全部实现粪污资源化利用，粪污全部得到有效管控。4.2.34.2.3 强化重点流域畜禽养殖场所选址要求强化重点流域畜禽养殖场所选址要求严格畜禽养殖项目审批，新建改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、84、自然保护区的核心区及缓冲区、城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区、县级人民政府依法划定的禁养区域、国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域，新建、改建、扩建的畜47禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和禽畜尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。落实 潮河流域生态环境保护综合规划（2019-2025年），实施河流生态冲带空间管控，生态缓冲带范围内不得新、改、扩建畜禽规模养殖场；贮存畜禽粪便设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于 400m）。加强镇政府所在地、城乡接合部、集中式饮用水水85、源地保护区、旅游风景区等重点区域管控，严格落实禁养区制度，强化对巳清退养殖场户巡查监管，实行常态化管理，确保禁养整治成果。4.3 切实提升养殖污染治理水平4 4.3 3.1.1 全面加强全面加强畜禽养殖废水污染防治畜禽养殖废水污染防治以畜禽养殖规模化养殖工程为示范，指导养殖场优化科学设计和建设，推行清洁生产，推广节水、节料、节能、饲料营养调控养殖工艺，指导采取臭气减控环境保护措施，促进畜禽粪污源头减量。以源头减量为抓手，大力推行“雨污分离、饮污分离、粪尿分离、清洁卫生用水分离”的清洁化生产技术，构建农牧结合“生态型”治理模式，实现“减量化、无害化、资源化、效益化”的治理目标。全面推进全县规模养86、殖场、养殖专业户清洁生产工作，鼓励畜禽规模养殖场建设漏缝地板、舍下贮存池、自动清粪等设施，减少粪污产生总量。新建养殖场杜绝水冲粪清粪方式，现有养殖场逐步淘汰水冲粪，圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造。布局集中的规模化畜禽养殖场、养殖48园区和畜禽散养密集区宜采取废水集中处理模式。对液体粪污优先选择低运行成本的处理工艺，提倡采用自然、生物处理方法，促进肥水利用。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，鼓励畜禽规模养殖场及运输车辆逐步配备视频监控设施，防止粪污偷运偷排。4.3.24.3.2 深化畜禽养殖废气污染治理深化畜禽养殖废气污染治理加强养殖业氨排放控制，完善废气收集和处理设施，推进示87、范工程建设。对于机械通风的密闭式畜舍，在排风风机外侧安装喷淋装置、湿帘等湿式净化设施，或生物质填料进行过滤处理。干清粪或固液分离后的固体粪便可采用反应器堆肥、膜堆肥、密闭贮存等方式，对发酵产生的臭气统一收集净化处理。液体粪污采取固定式覆盖贮存（贮存设施上加盖或覆膜）或漂浮式覆盖贮存（塑料覆盖片、蛭石等漂浮物）的方式，或添加酸化剂贮存发酵，控制氨排放。4 4.3 3.3 3 强化畜禽养殖节约用水强化畜禽养殖节约用水完善用水定额考核机制，促进水资源节约利用水平。由于区域内大部分养殖场均采取自备水源的方式供水，用水成本较低，用水没有节制，干清粪措施落实不彻底，用水量较大。为全面实现真正意义上的干清粪88、养殖方式，完善养殖场养殖用水定量考核机制，引导规模养殖场安装用水计量表，通过用水计量核定单位畜禽用水量，强化取水付费等措施管理。4 4.3 3.4 4 全力实施全力实施养殖场养殖场差异化差异化管控管控49畜禽养殖场(养殖小区)要严格落实国家有关环境管理制度和规定，按照畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用的有关要求，配套建设废弃物综合利用和污染治理设施，并确保设施的稳定运行。周边消纳土地充足的，积极倡导“种养结合、以地定养”理念，通过自行配套土地或签订消纳利用协议等方式，采取堆沤、沼气处理、生产有机肥等措施，将粪污处理后就地就近还田利用；周边消纳土地不足的，要强化工程处理措施，粪污应优先进行干湿分离89、，固体部分用于有机肥生产，液体部分综合利用或经处理后达标排放。散养密集区域要采用“共建、共享、共管”的模式，建设污染防治设施，或者依托其他畜禽养殖场(养殖小区)的治污设施，实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。到 2025年，建立起完善的管控体系。4 4.3 3.5 5 积极推进积极推进畜禽粪污畜禽粪污处理设施建设处理设施建设加强指导各畜禽规模养殖场科学建设畜禽粪污资源化利用设施。按照规模养殖场粪污处理设施装备配套率的年度目标要求，将规模养殖场粪污处理设施装备配套任务落实到各养殖场。对新建和改扩建养殖场严格执行“三同时”制度，实施雨污分流，粪污综合利用设施和主体工程同时设计、同时施工、同时运营。90、现有养殖场粪污综合利用设施建设按照“一场一策”要求制定方案，根据养殖规模和污染防治需要，开展精准化改造，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理等养殖场污染物处理设施。504 4.3 3.6 6 加强规模以下养殖废弃物管控加强规模以下养殖废弃物管控加强畜禽散养污染治理力度，切实解决散养占比高、污染大、治理难度大的环境问题。推动规模以下畜禽养殖户配套粪污处理设施，采取干清粪、建设贮存、堆沤设施，减少用水量和粪污产生量。对散养户实施圈养，及时清理粪污，避免粪污散落、污水横流等脏乱差现象，合理采用覆土、覆91、膜、覆盖稻草或锯末等方式，做好畜禽粪污物理隔绝，通过堆沤腐熟达到无害化处理要求，就近就地低成本还田。散养密集区可采用“共建、共享、共管”的模式建设污染防治设施，或者依托现有规模化养殖场的治污设施、委托第三方进行利用或加工。畜禽散养密集区所在乡镇人民政府要落实责任，加快养殖业内部结构调整，逐步消减散养密集区养殖总量，缩减散养比例，提高规模化养殖比重。在散养密集区推广“规范存储、集中收集发酵、就近还田”等畜禽粪污治理模式。非专业养殖户应具备基本的设备设施，培育粪肥还田社会化服务组织进行处理，不得对周边环境造成污染。4 4.3 3.7 7 推广畜禽养殖清洁化管理推广畜禽养殖清洁化管理建立技术推广与服92、务体系，构建畜禽养殖污染防治技术推广平台，及时发布畜禽养殖污染防治技术信息。大力推广应用绿色养殖技术、绿色饲料，鼓励采用环境控制和综合减臭技术。加强畜禽品种改良，规范饲料和兽药管理，开展兽用抗菌药使用减量化行动，严格执行 饲料添加剂安全使用规范，减少促生长兽用抗菌药物和矿物元素饲料添加剂使用，从源头减少抗菌药物和重金属残留。推广干清粪、雨污51分流、舍内贮存等绿色发展配套技术，提升区域畜禽养殖可持续发展能力。减少温室气体排放，依据国家核算标准，推动畜禽养殖动物肠道发酵甲烷（CH4）排放和畜禽养殖粪便甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）排放核算。提高饲料中碳的利用率和转化效率，抑制产甲烷菌生长，降93、低动物胃肠道发酵和粪污堆积产生的温室气体。开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动，推动环保、农业等科研机构与规模畜禽养殖场、养殖户的“一对一”技术帮扶，推广先进适用的畜禽养殖污染防治模式。4.4 推动畜禽粪污资源化利用4 4.4 4.1.1 完善种养循环体制机制完善种养循环体制机制建设建设坚持“以地定养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效联结，形成“畜禽肥料作物”、“畜禽沼气作物”的生态循环模式，以及“综合利用型”和“生态处理型”的生态养殖模式。统筹开发畜牧业养殖粪污、农作物秸秆等废弃物资源，实施粪便收集、贮运、处理、利用设施建设与改造，建立粪便规范储存、统一运94、输、集中处理的原料收运体系，形成以规模化畜禽养殖场有机肥生产、沼气工程等为纽带的区域循环利用模式。鼓励养殖场流转承包周边农田林地进行畜禽粪污就近还田利用。推进大企业、家庭养殖场配套、租赁、协议与养殖量匹配的土地，确保粪污在一定运输半径内还田消纳。鼓励规模养殖场与周边农户签订粪便污水还田协议。对不能就近还田消纳的，可以通过与第三方签订协议52的方式进行畜禽粪污的异地还田利用。探索规模化、专业化、社会化运营机制，建立健全畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用体系，建立粪肥就地消纳和县域配送的有效运行机制，打通粪便还田利用通道，促进畜禽粪污就地就近综合利用。4 4.4 4.2.2 合理选择资源化利95、用途径合理选择资源化利用途径综合考虑畜禽种类、养殖规模、环境质量管控目标、社会经济条件以及人居环境影响等因素，合理选择粪肥就近就地利用、清洁能源生产、生产有机肥等资源化利用路径。以就近就地还田为主要途径，在具有土地吸纳能力的区域推行堆沤发酵生产农家肥还田模式；引导大型能源化利用企业，与当地农作物种植、畜禽养殖条件相结合，建立秸秆粪污收集处理和资源化利用的全量化能源利用模式，生产沼气、生物质热解气、提纯生物天然气等多元利用；支持大型规模化养殖场建设有机肥加工厂，扩大还田利用半径。重点推进养殖密集区域建设有机肥加工厂，对不具备条件的乡镇，配套建设区域畜禽粪污收集处理站，收集、贮存和堆肥处理一定范围96、内中小规模养殖场或散养密集区内畜禽粪便和农作物秸秆，堆肥后就地还田利用或作为有机肥产品。4 4.4 4.3.3 依法科学施用畜禽粪肥依法科学施用畜禽粪肥按照畜禽粪肥养分综合平衡要求，积极开展畜禽养殖环境承载能力调查评估，平衡畜禽粪肥供给量与农田负荷量，合理确定畜禽养殖场粪污还田规模，防范粪肥还田风险。协同推进有机肥替代化肥行动和畜禽粪污资源化利用行动，优先在果菜等推广使用农用有机肥，稳53步提升有机肥替代化肥比例。支持建设液体粪肥输送管网和储存设施，推广高效适用粪肥还田利用机械装备，降低施用劳动强度和施肥成本。4 4.4 4.4.4 加强资源化利用台账管理加强资源化利用台账管理规模养殖场根据养97、殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用情况，科学制定年度畜禽粪污资源化利用计划并建立管理台账，确保畜禽粪污去向可追溯、可核查。各乡镇结合当地实际，试点推行规模以下养殖户畜禽粪污资源化利用计划和台账管理。4.4.54.4.5 推广粪污集中综合利用示范推广粪污集中综合利用示范工程工程统筹规划、合理布局养殖业，使养殖业与种植业、水产业等产业有机结合，建立规模化养殖场（养殖小区）资源化还田利用模式示范工程，发挥典型示范引领作用。加快落实畜禽养殖废弃物综合利用扶持政策，支持液体粪肥机械化施用，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田，鼓励农副产品饲料化利用。通过林98、果、饲草、果蔬、特色农业产业基地的建设，进一步健全和完善畜禽养殖污染防治政策落地相关的配套措施，并探索针对有机肥生产、沼液沼渣综合利用等畜禽养殖废弃物综合利用工程的信贷、税收、补贴等优惠政策，促进畜禽养殖行业绿色发展。4.4.64.4.6 补齐田间配套设施短板补齐田间配套设施短板在粪肥替代化肥施用的实践中，由于粪肥体积大，不易运输，且粪肥味道较重，尽管有些农户意识到有机肥施用的优点，仍有可能不会施用有机肥，不易推广。全县推广田间地头粪肥暂存设施的建设，54支持建设田间沼液贮存池、粪污输送管网等配套设施，全面拓展畜禽粪污资源化利用路径，补齐田间配套设施的短板，加强农户种植农作物的环境保护和发展绿99、色农业的意识，增强农户施用有机肥的主动性。田间粪肥储存池及污水田间储存池宜设置于在进出粪方便的砂石路或机耕路旁的田间，尽量避免设置于河流、水库和池塘旁，运输车辆应具有防渗漏、防流失和防撒落等防止固体粪运输过程中污染环境的措施，污水还田输送系统应采取严格的防渗、防流失等污染防治措施，减少入河污染地表水质。4.5 推动病死畜禽集中处置4 4.5 5.1.1 强化病死畜禽强化病死畜禽集中处置体系集中处置体系建设建设各乡镇要根据本辖区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，规范收集处理流程，完善覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所，设立病100、死畜禽集中收集站、收集点，安排专人负责收集，配备专用运输车、运输袋、冷库、冰柜等设施设备，建成“布局合理、配置到位、管理规范”的病死畜禽收集体系。4 4.5 5.2.2 强化责任追究强化责任追究，加大违法处罚力度加大违法处罚力度强化监管队伍建设，加大执法打击力度，健全协调联动机制。加强环境监管执法部门人员技术培训和执法装备建设，建立一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。建立健全跨部门、跨地区的病死畜禽流动信息互通、隐患互排、联合执法、综合执法的协调联动机制，依55法严厉打击随意抛弃病死畜禽、屠宰、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为，加大违法处罚力度。支持引导畜禽规模养殖场、集中无害化处理场等安101、装视频监控设备，对无害化处理过程进行录像、存档，发挥“电子警察”的作用。4 4.5 5.3.3 推动病死畜禽集中处置推动病死畜禽集中处置加强病死畜禽集中处理企业等场所的污染治理，病死畜禽和病害产品无害化处理要严格按照病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（中华人民共和国农业农村部令 2022 年第 3 号）执行。病死畜禽集中处置场所加强收集、处置、存储过程中臭气、固废污染防治，做好烘干、清罐、发酵及粉碎等生产过程污染治理。从事病死畜禽无害化处理的，按规定享受国家有关税收优惠。4.6 严格畜禽养殖污染防治监管4 4.6 6.1.1 加强加强日常环境日常环境监督管理监督管理严格落实环境影响评价与102、排污许可制度，依法开展环境影响评价，督促指导畜禽规模养殖场依法持证排污、按证排污及进行排污登记，遵守排污许可证管理规定。建立县乡村三级网格化巡查防控制度，强化规模养殖场（户）废弃物日常监管，结合养殖场直联直报信息、全国排污许可证管理信息平台和省农业农村环境管理平台，对畜禽规模养殖场污染排放情况等进行监管，提升监管精准化、信息化水平。4 4.6 6.2.2 加强部门协作，加大加强部门协作，加大执法检查执法检查力度力度56加大畜禽养殖业环保监督执法力度。依法严格查处违反环境影响评价、排污许可制度、“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、超标排污，以及在禁养区内擅自建设养殖场等环境违法行为。按照畜禽养103、殖场（小区）环境监察工作指南（试行），规范畜禽养殖业环境执法工作。生态环境主管部门要积极协调有关部门，联合开展畜禽养殖业环保专项执法检查，形成多部门监管合力。加大禁养区的监督巡查力度，严防禁养区内畜禽养殖活动。4 4.6 6.3.3 加强畜禽养殖环境加强畜禽养殖环境监管能力建设监管能力建设完善畜禽养殖业环境监测体系，提升畜禽养殖业环境监测能力。根据畜禽养殖业环境监测工作需要，按照全国环境监测站建设标准等要求，在开展化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标监测基础上，完善专业技术人员和专用仪器设备配置，逐步具备开展粪大肠菌群数、蛔虫卵和臭气浓度指标监测的能力。加强监测技术人员培训，全面提高畜禽养殖业环境104、监测工作水平。加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测。推进粪肥还田监测，加强对粪肥还田利用土地的土壤环境状况监测。提升畜禽养殖环境信息化管理水平。农业农村、生态环境主管部门应进一步对本辖区的畜禽养殖现状进行调查摸底，全面摸清畜禽养殖的结构、分布、规模、污染防治设施建设及运行、废弃物排放和利用等基本情况。4.6.44.6.4 着力构建畜禽养殖污染治理长效机制着力构建畜禽养殖污染治理长效机制57建立规模养殖场清单，实施动态管理。对畜禽养殖场（户）开展定期排查，全面梳理粪污处理设施配建、运行、管护等情况，加强重点流域区域、畜禽养殖密集区、举报问题频发区域的105、排查，建立问题清单。对不符合畜禽养殖污染防治有关规定的，督促立行立改，对违反法律法规的，有关部门依法处理，督促养殖场（户）落实粪污治理和资源化利用主体责任。加强畜禽养殖污染防治督导帮扶，对养殖场（户）配建粪污处理设施及粪肥还田等情况开展技术指导，帮助养殖场（户）完善环保手续、提升粪污处理利用水平。对群众举报、舆情报道、环保督察发现的问题养殖场（户）督促整改，并及时跟踪整治效果。4.6.54.6.5 建立健全畜禽风险防范措施建立健全畜禽风险防范措施大型规模养殖场要结合种养平衡和环境压力，在粪污贮存设施渗漏、粪肥质量控制、粪肥施用时间、施用频次和施用量限制（尤其是液体粪肥施用量）等方面制定风险防范106、措施，防止长期反复施用粪肥导致土壤硬化、污染地下水和水质氮、磷浓度超标。制定雨季粪污直排、偷排环境污染防范措施。制定养殖场周边农田施肥区域土壤环境质量、周边水体及地下水水质抽测监测制度，防范施肥农田土壤富营养化及地表、地下水体污染风险。585.重点工程围绕“十四五”期间兴隆县畜禽养殖污染防治的主要目标和重要任务，规划期间拟实施以下重点工程。5.1 禁养区内养殖场（小区）排查工程根据禁养区划定方案，开展全县禁养区内规模养殖场（小区）管控，完成禁养区内所有规模养殖场、养殖小区的关闭拆除工作，防止偷建偷排。5.2 畜禽养殖场标准化建设工程1.全面开展全县规模养殖场、养殖专业户清洁生产工作，完成非禁养107、区内 80%现有未达标规模养殖场的标准化改造。2.在大杖子、兴隆镇等重点养殖乡镇建设规模化、现代化的养殖场，对散养户进行专业化整合，建设标准的粪污处理设施。5.3 畜禽粪便资源化利用工程在重点养殖乡镇鼓励建设有机肥厂。5.4 种养循环示范场建设工程围绕标准化养殖与种养平衡牧场鼓励相关创建建设工作，在大杖子建设种养循环示范场。5.5 病死畜禽无害化处理工程采取自行处理和集中处理相结合的方式推进全县病死畜禽无害化处理体系建设。重点养殖乡镇所有规模养殖场都必须建设与养殖规模相适应的病死畜禽无害化处理设施。病死畜禽和病害产品无害化处理59要严格按照病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（中华人民共和108、国农业农村部令 2022 年第 3 号）执行。5.6 畜禽养殖环境监管基础设施建设工程为加强兴隆县畜禽养殖污染防治基础设施建设，提高畜禽养殖污染防治能力，保障规划的实施，规划期内，按照畜禽养殖污染特征和监测监察的实际需要，配备完善的畜禽养殖污染物监测监察设备，提高畜禽养殖污染防控能力。606.工程投资估算与资金筹措6.1 投资估算依据国家有关部委对建设项目投资估算文件规定，并参照本区域市场价格和项目实际情况确定估算指标，具体工程内容及投资根据后期实际设计情况进行调整。表表 6-1 重点工程项目投资估算表重点工程项目投资估算表序号序号工程名称工程名称主要工程内容主要工程内容投资投资（万元万元）责109、任部门责任部门1禁养区内养殖场（小区）排查工程开展全县禁养区内规模养殖场（小区）排查，完成禁养区内所有规模养殖场、养殖小区的关闭拆除工作，防止偷建偷排80农业农村局2畜禽养殖场标准化建设工程1.全面开展全县规模养殖场、养殖专业户清洁生产工作，完成非禁养区内 80%现有未达标规模养殖场的标准化改造。2300农业农村局2.在大杖子、兴隆镇等重点养殖乡镇建设规模化、现代化的养殖场，对散养户进行专业化整合，建设标准的粪污处理设施。1800农业农村局3畜禽粪便资源化利用工程重点养殖乡镇建设有机肥厂，全年推广使用有机肥 10万吨以上。2500农业农村局4种养循环示范场建设工程围绕标准化养殖与种养平衡牧场建110、设开展示范创建工作，在大杖子建设种养循环示范场600农业农村局5病死畜禽无害化处理工程重点养殖乡镇建病死畜禽无害化收集暂存点1850农业农村局6畜禽养殖环境监管基础能力建设工程为加强兴隆县畜禽养殖污染防治基础能力建设，提高畜禽养殖污染防治能力，保障规划的实施，规划期内，按照畜禽养殖污染特征和监测监察的实际需要，配备完善的畜禽养殖污染物监测监察设备，提高畜禽养殖污染防控能力。300生态环境局合计94306.2 资金筹措通过政府发行债券，养殖场（户）自筹和争取国家项目资金等方61式。6.3 资金使用计划本规划总建设期为 5 年，各部门根据自身实际情况分别对项目建设进度进行安排。627.效益分析7.111、1 环境效益（1）提升区域农村生态环境通过统筹安排、合理设计畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，将有效缓解农业面源污染、改善区域水环境质量；严格落实禁养区制度并强化污染防治及防渗措施，可减少对地下水的污染，提升了农村饮用水的安全保障水平；通过推进养殖户治理和种养结合，使农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象明显改观，村容村貌得到改善，农村人居环境质量得到提高。（2）推进污染物总量减排通过实施养殖场标准化改造工程和污染防治工程，将实现兴隆县畜禽养殖污染物总量减排，加快规模化养殖场（小区）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程。各类技术示范工程将发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自112、发减排的积极性，促进全县畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。（3）提升耕地肥力畜禽粪便中含有丰富的有机质、微量元素及氮、磷、钾，畜禽粪便是制造肥料的有效原料。将畜禽粪便制造成固体粪肥、固液混合肥，施于农田后有助于改良土壤结构、提高土壤有机质含量、提供作物养分、培肥地力，确保农作物稳产高产。637.2 经济效益（1）促进种植业提质增效推进实施畜禽粪污资源化利用，发展种养结合、农业循环经济，通过有机肥逐步替代化肥，使化肥施用大量减少，增加了土壤有机质含量，有效改善土壤的状况，农田、果园、蔬菜、苗木、花卉施用固体粪肥，可确保农作物稳产高产、提高农产品品质，提高农产品经济效益，提升农113、业产品的竞争力，为农业生态环境改善，实现可持续发展奠定了坚实的基础。（2）促进产业发展和农民增收通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施，将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加农民收入。7.3 社会效益（1）提高农产品安全通过项目的实施，对粪污进行资源化利用可达到减少化肥使用量的效果，可以促进区域内种植基地固体粪肥替代化肥，在保证农产品增产的同时，也能一定程度上改变过量使114、用化肥导致农产品安全低的状况。64（2）促进畜牧业可持续发展畜禽养殖不断向规模化、集约化转变的同时，畜禽粪污大幅增加，由于还田利用不畅、综合利用水平不高，既浪费了宝贵的资源，也对环境造成了污染。通过规划项目的实施，大力推行种养平衡，打通种养业协调发展关键环节，促进循环利用，变废为宝。加大对畜禽养殖废弃物处理和利用的支持力度，支持养殖场改善废弃物处理利用基础设施条件。通过一系列措施，促进畜牧业与农村生态建设的协调可持续发展。（3）改善农村人居环境畜禽养殖粪便的随意堆放产生的臭味等污染一直是困扰农村人居环境的严重问题。通过项目的整治将有效改善兴隆县农村环境脏、乱、差问题，改善村容村貌、绿化等环境条115、件，美化当地环境，加强人与自然之间的亲和力，农村环境面貌将焕然一新。农村人居环境美丽整洁，促进美丽乡村的发展，推进农业基础设施条件的显著改善，畜牧业支撑能力将明显增强，创造巨大的社会经济效益。（4）提高畜禽养殖品牌效应立足兴隆县生态优势、绿色优势，坚持“政府推动、市场运作、企业参与、协调联动”的原则，加强兴隆县畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用水平，进一步优化畜禽养殖结构布局，完善畜禽养殖污染防治机制和畜禽养殖业与生态环境的可持续发展的模式，壮大特色畜禽养殖基地规模化标准化建设，创建畜禽养殖业健康发展新格局，65让生态文明成果惠及广大农民群众，推动农业农村经济持续健康发展，助力“十四五”农业116、农村经济发展具有重要的意义。668.保障措施8.1 加强组织领导建立健全畜禽养殖污染防治领导机制，加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导。各乡镇政府要进一步加强组织领导、统筹协调，明确目标任务，强化支撑保障，全力推进畜禽养殖污染防治工作。相关部门按照职责分工，加强信息共享、定期会商、督导检查，齐抓共管形成工作合力。生态环境部门负责畜禽养殖污染防治统一监督管理，督促畜禽养殖场落实治理主体责任，依法持证排污，加强环境监测执法；农业农村部门负责畜禽养殖废弃物资源化利用的指导和加强畜禽粪污资源化利用整县推进项目管理。发展与改革部门负责支持沼气发电项目建设。加强落实属地管理责任，促进规模以下畜禽养殖污染治117、理。8.2 加强资金投入通过环保和涉农财政资金渠道，逐步加大对畜禽养殖污染防治的投入，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引地方和社会资金投入畜禽养殖污染防治。贯彻落实针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持措施。在逐步加大投入的同时，各乡镇要结合实际，采取财政补贴、业主自筹、社会投入等多种方式，加大畜禽养殖污染防治资金支持。通过拓宽资金渠道，加强资金整合，逐步建立各级财政、企业、社会多元化投入机制。鼓励采用生态环境导向的开发模式67（EOD），推进畜禽养殖污染治理，促进生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，实现经济价值118、内部化。非经营性项目的投资主体由政府承担，资金来源以政府财政收入为主，按政府投资运作模式进行；经营性项目则可以由社会投资，资金按市场经济规律运作。积极引导和推动各部门支农资金的整合，集中财力，加快重点项目建设，提高政府投资的使用效率，努力建设布局开放、形式多样、资源条件和生态环境具有代表性的现代农业示范区。8.3 加大政策和技术支撑贯彻落实国家和地方惠农的方针和政策，研究制订有利于加快现代畜禽养殖和种植产业发展的财政资金支持措施、土地流转措施、投融资措施、财税措施，进一步完善政策措施和体制机制。探索建立涉及财政、企业、社会的多元投入机制，拓宽资金渠道，积极申请上级财政环保专项资金，加强资金整合119、，加大畜禽养殖污染防治资金支持。以降低利用成本和提高安全水平为重点，考虑不同区域资源环境、主导畜种、养殖规模、农田作物等基础条件，推广堆（沤）肥、固液混合发酵等经济高效的利用方式，推动畜禽粪污就地就近全量肥料化利用。结合各乡镇实际，推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，逐步改进粪肥施用方式，鼓励全量收集和利用畜禽粪污，积极引导企业扩展粪污资源异地外销渠道。8.4 健全管理机制建立农业产业发展的支撑体系和管理体制，县农业主管部门要制68定农业产业发展的总体规划，统筹安排种植业、设施农业、养殖业、休闲农业等各产业重要项目与工程的建设规模和布局，协调组织农业产业体系建设；各有关部门按职能分工完善相关120、政策并组织实施好有关工作。将畜禽养殖污染防治纳入全县农业农村污染治理攻坚战考核重要内容，强化考核结果运用。开展规模畜禽养殖场污染治理设施运行情况抽查，对治理设施不正常运行、未制定粪污资源化利用计划和建立台账、粪肥还田超量施用污染环境的督促整改。通过多部门联合监管、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理，全力保障畜牧业高质量绿色发展。8.5 加强宣传教育积极利用网络、电视、报纸、微博、微信等媒体广泛开展畜禽养殖污染防治政策宣传教育，倡导绿色循环发展理念，提高公众环境保护意识，营造良好的舆论氛围。及时总结畜禽养殖污染防治典型案例、典型模式，加快推广应用。加强对畜禽养殖121、户污染防治技术指导和资源化利用技术培训，定期组织开展技术交流和培训，提高从业人员污染治理技术水平和农民污染防治意识。规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，提高养殖场（户）主参与污染防治的自觉性和主动性，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。69附图附图 1兴隆兴隆县行政区划图县行政区划图70附图附图 2兴隆兴隆县水功能区划图县水功能区划图71附图附图 3兴隆县畜禽规模养殖场分布图兴隆县畜禽规模养殖场分布图图例：生猪 羊 蛋鸡 乡镇 河流72附图附图 4兴隆县禁养区分布图兴隆县禁养区分布图73附图附图 5兴隆县土地利用现状分布图兴隆县土地利用现状分布图74附图附图122、 6兴隆县农业种养结合粪污消纳空间分布图（兴隆县农业种养结合粪污消纳空间分布图（为耕地类型为耕地类型）75附图附图 7兴隆县畜禽污染治理项目分布图兴隆县畜禽污染治理项目分布图图例：生猪 羊 蛋鸡有机肥厂 乡镇 河流76附表附表 1 区域畜禽规模养殖场基本信息清单区域畜禽规模养殖场基本信息清单序号序号乡（镇）乡（镇）行政村行政村养殖场名称养殖场名称畜禽种类畜禽种类存栏存栏（头（头/只只）粪污处理措施粪污处理措施及设施类型及设施类型去向去向清粪清粪方式方式1半壁山镇小碌洞村兴隆县兴辉农民养殖专业合作社生猪0发酵腐熟发酵还田干清粪2北营房镇姚栅子村陈井云养殖场生猪458发酵腐熟发酵还田干清粪3北营房123、镇姚栅子村张翠兰养鸡场鸡8000发酵腐熟发酵还田干清粪4北营房镇姚栅子村康乐养殖基地生猪150发酵腐熟发酵还田干清粪5北营房镇姚栅子村凤芝养鸡场鸡8000发酵腐熟发酵还田干清粪6大杖子镇高杖子村大杖子乡黄久东养猪家庭农场生猪350发酵腐熟发酵还田干清粪7大杖子镇柳河口村大杖子乡兴隆县鑫棚小店种猪繁育有限公司生猪20000发酵腐熟发酵还田干清粪8挂兰峪镇挂兰峪村兴隆县神农生态畜禽养殖农民专业合作社生猪500发酵腐熟发酵还田干清粪9挂兰峪镇挂兰峪村百强养殖场生猪360发酵腐熟发酵还田干清粪10蓝旗营镇东风村兴隆县肥尓旺养殖场生猪157发酵腐熟发酵还田干清粪11蓝旗营镇东风村兴隆县大丰养殖场生猪0发124、酵腐熟发酵还田干清粪12蓝旗营镇东风村小玲养殖场生猪150发酵腐熟发酵还田干清粪13李家营镇早子岭村兴隆县金芳养殖场生猪900发酵腐熟发酵还田干清粪14青松岭镇北三岔口村李素丽养鸡场鸡8000发酵腐熟发酵还田干清粪15青松岭镇北三岔口村兴隆县兴有养猪场生猪350发酵腐熟发酵还田干清粪16青松岭镇北三岔口村齐永刚养鸡场鸡8000发酵腐熟发酵还田干清粪17青松岭镇北三岔口村姚凤华养鸡场鸡8000发酵腐熟发酵还田干清粪7718青松岭镇北三岔口村李亚东养猪场生猪268发酵腐熟发酵还田干清粪19青松岭镇北三岔口村李宝珠养殖场生猪350发酵腐熟发酵还田干清粪20青松岭镇北三岔口村刘长刚养殖场生猪228发酵125、腐熟发酵还田干清粪21青松岭镇西湾村刘润华养鸡场鸡8000发酵腐熟发酵还田干清粪22兴隆镇北区村王成畜禽北区养殖羊500发酵腐熟发酵还田干清粪23兴隆镇大灰窑村兴隆县利安畜禽养殖农民专业合作社生猪3980发酵腐熟发酵还田干清粪24兴隆镇大庙村兴隆县寅源养殖场生猪8000发酵腐熟发酵还田干清粪25兴隆镇三义村万好养殖场生猪0发酵腐熟发酵还田干清粪78附表附表 2：畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积一览表（单位：公顷）一览表（单位：公顷）乡镇乡镇大田作物大田作物经济作物经济作物蔬菜蔬菜果树果树人工草地人工草地人工林地人工林地合计合计安子岭乡14802612126、0362211460八卦岭满族乡1481866271872233044半壁山镇1204612210163282586北营房镇236033623190501131大水泉镇503010931261877125627大杖子镇493029687723823274375陡子峪乡13104853934261066孤山子镇13202122374302433挂兰峪镇169055291216103297蓝旗营镇1990541528213382032李家营镇196141340137126841六道河镇2651641966117262439蘑菇峪镇60807047361614337061南天门满族乡2440221166186141632平安堡镇24202610071551051536青松岭镇30326224763492887三道河镇308861156821432009上石洞乡1742241719658525雾灵山镇341331610239591283兴隆镇503044132492702034总计5463391214333358197105049298