1、 2023 年年 4 月月 目 录 前前 言言.1 第一章第一章 工业固体废物污染防治形势工业固体废物污染防治形势.2 第一节 工业固体废物污染防治现状.2 第二节 存在的主要问题.5 第三节 面临的机遇.6 第二章第二章 总体要求总体要求.9 第一节 指导思想.9 第二节 基本原则.9 第三节 目标指标.10 第三章第三章 加强工业固体废物管理，提高综合利用水平加强工业固体废物管理，提高综合利用水平.12 第一节 深化源头控制，促进减量化发展.12 第二节 加快资源化利用，鼓励提档升级改造.12 第三节 提升规范化管理，健全收集贮存和运输体系.14 第四节 强化全过程监督，接受社会监督.152、 第四章第四章 强化危险废物规范收集转运和处置，防范风险强化危险废物规范收集转运和处置，防范风险隐患隐患.17 第一节 加强源头防控，推广科学减量.17 第二节 深入过程严管，加强信息化建设.18 第三节 拓宽处置途径，强化安全处置.19 第四节 加强联防联控，提升防控能力.20 第五章第五章 保障措施保障措施.22 第一节 加强组织领导.22 第二节 做好资金保障.22 第三节 强化技术服务.22 第四节 强化公众参与.23 附附 件件.24 附件 1：名词与指标解释.25 附件 2：附图.29 附件 3：附表.31 附件 4：专家评审意见.37 -1-工业固体废物污染防治是生态环境保护工作3、的重要组成部分，是促进生态文明建设和社会可持续发展的重要途径，对全面提高资源利用效率，维护生态安全，保障公共健康，改善生态环境质量，推动实现碳达峰、碳中和目标具有十分重要的意义。新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法（简称固废法）第三十五条明确提出要求：“县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作”。为深入贯彻落实固废法精神，统筹推进大厂回族自治县工业固体废物污染防治工作，特制定本规划。本规划坚持绿色低碳循环发展理念，结合大厂县的经济社会发展规划和产业特点，以“减量化、资源化、无害化”为原则，提出全县4、工业固体废物污染防治的基本思路、目标指标、主要任务和保障措施，合理引导“十四五”时期全县工业固体废物污染防治工作。规划对于提高全县工业固体废物减量化和资源化水平，提升工业固体废物的环境监管能力，实现全县工业经济绿色发展具有重要意义。规划基准年为 2020 年，规划时期为 2021 年-2025 年，远期展望到 2030 年。规划范围为大厂回族自治县全部行政区域，规划对象为一般工业固体废物和危险废物（不包括医疗废物）。-2-第一章 工业固体废物污染防治形势 第一节第一节 工业固体废物污染防治现状工业固体废物污染防治现状 （一）产生、利用处置情况（一）产生、利用处置情况 一般工业固体废物。一般工业5、固体废物。2020 年，全县一般工业固体废物产生量 5.975 万吨，综合利用总量 5.588 万吨，处置总量 0.387 万吨，综合利用率 93.52%，综合利用处置率 100%。其中，产废企业自行利用量 0.066 万吨，占全县利用处置总量的 1.10%；委外利用处置量 5.909 万吨，占全县利用处置总量的 98.90%，主要交由金属制品厂、铝材厂、新型建材企业、塑料制品厂、生物科技公司等进行资源化利用，部分外售至物资回收公司、废品回收站等进行综合利用处置。全县主要产废类别为废钢铁、废有色金属、炉渣、粉煤灰、废复合包装、污泥、其他废物等，产生量占比较高的三个行业大类为黑色金属冶炼和压延加6、工业、电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业，产生量合计 4.312 万吨，占全县一般工业固体废物产生总量的 72.17%。危险废物。危险废物。2020 年，全县共产生危险废物 1.733 万吨，主要产废类别为 HW34 废酸、HW12 染料涂料废物、HW17 表面处理废物、HW49 其他废物、HW50 废催化剂、HW06 废有机溶剂与含有机溶剂废物等，产生量占比较高的三个行业大类为黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业，产 -3-生量合计 1.692 万吨，占全县危险废物产生总量的 97.63%。2020 年全县危险废物申报产生量在 100t 以上的企业 3 家7、分别是廊坊神华工贸有限公司、河北展宏坤热浸锌金属制品有限公司（已关停清理厂区剩余危废）、三河和平铝材厂有限公司大厂分公司，产生量合计 1.685 万吨，占全县总产生量的 97.23%；危险废物产生量在 10t-100t 的企业 9 家，产生量合计 0.038 万吨，占全县总产生量的 2.19%；危险废物产生量在 10t 以下企业86 家，产生量合计 0.010 万吨，占全县总产生量的 0.58%。2020 年全县危险废物利用处置量 1.737 万吨（含上年末贮存量），其中自行利用处置量 1.563 万吨，委外利用处置量 0.174万吨，全县危险废物利用处置率达到 100%。（二）现有利用处置能8、力（二）现有利用处置能力 一般工业固体废物。一般工业固体废物。大厂县一般工业固体废物自行利用处置率较低，仅工业粉尘、废塑料制品、废有色金属、废复合包装、废木制品等类别中少数企业可自行利用，其余废钢铁、废有色金属等一般工业固废主要交由县外金属制品厂、铝材厂、新型建材企业、塑料制品厂、生物科技公司等进行资源化利用，部分外售至物资回收公司、废品回收站等进行综合利用处置。危险废物。危险废物。大厂回族自治县无危险废物经营（利用处置）单位，重点产废单位廊坊神华工贸有限公司可对 HW34 废酸进行自行处置，该单位 2020 年废酸产生量为 1.596 万吨，自行处置量为 1.563 万吨，废酸自行处置率达 9、98%，其余产废单位均实现省 -4-内转移处置，工业危险废物处置利用率实现 100%。（三）工作成效（三）工作成效 工业固体废物环境监管机制工业固体废物环境监管机制不断完善不断完善。“十三五”以来，河北省及廊坊市政府高度重视工业固体废物污染环境防治工作，大厂县积极贯彻执行相关法律法规、政策制度，将工业固体废物污染防治作为生态环境保护工作的重要内容，建立了工业废料废液排查整治相关工作机制、“一长三员”机制、工业固体废物申报登记制度、危险废物污染环境防治监督管理工作机制及联席会议制度等管理制度，为执法部门环境监管和企业规范管理提供了依据，工业固废监管机制不断完善。危险废物监管能力不断提升。危险废物10、监管能力不断提升。大厂县人民政府高度重视危险废物规范管理和风险防控，认真落实上级决策部署，开展了工业废料、废液等危险废物排查整治、机动车维修拆解行业危险废物专项治理等工作，全面摸清全县涉危废企业底数，对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置实现全覆盖排查，严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，消除涉危废企业环境风险隐患。定期组织危废管理培训，重点强调企业污染防治主体责任，指导企业制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账。督导企业在河北省固体废物动态信息平台进行线上申报，对危险废物产生企业实施动态信息管理，督导重点产废单位加快推进智能化平台终端建设及联网工作，不断提升智能化环境监管能力。同时，通11、过危险废物规范化环境管理评估检查、“双随机一公开”、涉危企业排 -5-污许可证核发现场检查等方式将危险废物污染防治融入于日常环境监管中，大厂县危险废物监管能力实现有序提升。第二节第二节 存在的主要问题存在的主要问题 （一）基础管理工作需进一步加强（一）基础管理工作需进一步加强 一般工业固废方面，产生量大、成分复杂、分散广，需进一步加强分类统计与管理；部分企业一般工业固废产生单位管理台账不完善，委托他人运输、利用、处置一般工业固废的，需对受托方主体资格和技术能力进行核实。危险废物方面，现有危险废物统计范围不够全面，存在少报、漏报、错报现象；小微企业和社会源监管难度较大，产生、收集和处置环节存在监12、管盲点。（二）综合利用水平需进一步提升（二）综合利用水平需进一步提升 一般工业固废协同利用不足，单种固废的利用考虑较多，多种固废全产业链协同利用较少。产废企业与下游利废企业的联动机制不完善，尚未形成顺捷、高效的循环利用产业链。综合利用途径较为单一，主要作为原料用于水泥、混凝土及制品、墙体材料等传统建筑行业，缺乏高水平的资源化利用方式。大厂县内一般工业固废大部分外售至县外进行资源化利用，本县内缺乏专业从事工业固废综合利用的企业。结合本县产业发展规划，预计到2025 年一般工业固废产生量约 5.875 万吨，污泥综合利用率有待提高。（三）处置能力建设需进一步提高（三）处置能力建设需进一步提高 危险13、废物处置能力不足。除廊坊神华工贸有限公司可对HW34 -6-废酸进行自行处置外，大厂县无危险废物经营（利用处置）单位，本县危险废物均为省内转移处置。结合本县产业发展规划，对全县危险废物总量以及废酸发展趋势分析，到 2025 年全县危险废物产生量预计为 1.706 万吨，自行处置能力建设方面有待提高。（四）小微企业危险废物收运体系不完善（四）小微企业危险废物收运体系不完善 大厂县 2020 年危险废物产生量在 10t 以下企业 86 家，占申报企业总数的 87.76%，产生量合计 0.01 万吨，占全县总产生量的 0.58%，小微企业危险废物“点多量少”，收集难问题突出，需进一步优化和健全危险废14、物收集转运体系，切实解决小微企业危险废物产生量小、处置费用高、收集转运难、管理风险大的问题。（五）监管力度需要进一步强化（五）监管力度需要进一步强化 工业固废基层监管力量薄弱，一般工业固废信息平台申报率较低，存在少报、漏报、错报等现象，使用信息化加强监控力度还不够，各监管部门之间尚未形成有效联动。第三节第三节 面临的机遇面临的机遇 （一）党和国家高度重视工业固体废物污染防治问题（一）党和国家高度重视工业固体废物污染防治问题 工业固体废物污染防治是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是打好污染防治攻坚战的重要内容。党中央、国务院高度重视工业固体废物污染防治工作，2020 年 9 月 1 日，中15、华人民共和国固体废物污染环境防治法 开始施行，以坚持减量化、资源化、无害化为原则，对工业固体废物、危险废物的污染防治 -7-工作作出规定。2021 年 5 月 11 日，国务院办公厅印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案，明确了企业、地方各级人民政府等主体责任，对提升危险废物监管和利用处置能力，有效防控危险废物环境与安全风险具有重要意义。2022 年，党的二十大指出，我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。（二）“双碳”目标提出助力推动工业固废综合利用处置（二）“双碳”目标提出助力推动工业固废综合利用处置 为助16、力实现碳达峰碳中和，国家发改委印发2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务指出，要建设低碳绿色城市，全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善危险废物处置设施。河北省发改委印发河北省“十四五”循环经济发展规划指出，加快推进重点行业、重点领域绿色循环发展。按照河北省工业和信息化厅 河北省生态环境厅印发的通知要求，全省需进一步提高工业固体废物综合利用水平，加快资源综合利用产业集聚发展，统筹有序协同推进工业领域碳达峰碳中和。“双碳”目标的提出，为大厂县工业固体废物管理及建设增添了新的动力和契机。（三）“无废城市”建设试点工作全面开展（三）“无废城市”建设试点工作全面开展 2018 17、年，国务院办公厅印发“无废城市”建设试点工作方案，“11+5”个“无废城市”建设试点城市取得显著成效，形成 -8-一批可复制可推广的经验模式。2022 年河北省人民政府办公厅印发河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，方案指出各市同步启动“无废城市”建设，有序纳入国家建设行列，形成雄安新区率先突破、各市梯级发展的“无废城市”集群。“无废城市”的建设为大厂县工业固体废物污染防治工作提出了更高的要求。（四）公（四）公众积极参与促进环保能力提升众积极参与促进环保能力提升 随着生态文明理念的倡导和环境宣传教育的不断深入，公众环境保护意识日益增强，对高质量生态环境与舒适人居环境的向往也越来越强烈。18、公众维护自身环境权益的要求与舆论监督的加强，将成为我县推进工业固体废物污染防治工作、提升工业固废环境风险防范能力的强大动力。-9-第二章 总体要求 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依法推进工业固体废物污染防治工作。坚持“减量化、资源化、无害化”的原则，补齐短板，优化布局，科技引领，创新发展，持续推进工业固体废物源头减量和资源化利用，积极引导危险废物安全处置，使工业固体废物污染防治向规模化、专业化、规范化转变，努力实现危险废物污染防治全过程监管，压实固体废物污染防治主体责任，提升19、大厂县工业固体废物规范化管理水平，有效防范环境风险和保障生态环境安全，为经济社会高质量发展提供有力支撑。第二节第二节 基本原则基本原则 统筹协调统筹协调，合理布局。，合理布局。衔接廊坊市固体废物环境保护“十四五”规划、廊坊市生态环境保护“十四五”规划、大厂县国民经济和社会发展“十四五”规划等文件。在生态文明体制改革、工业发展绿色转型总体框架下，将工业固体废物减量化、资源化和无害化目标与循环经济、清洁生产、生态文明建设等相关领域试点示范经验、成果相融合；统筹工业固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用与处置管理需求，各部门按职责分工密切配合，齐抓共管，补齐短板，发挥协同增效作用。-10-问题导向问20、题导向，补齐短板补齐短板。着力解决当前基础管理工作不完善、综合利用水平有待提升、处置能力不足、监管力度较薄弱等突出问题，统筹解决本地实际问题与共性难题，推动本县工业固体废物污染防治工作进入新阶段。因地制宜因地制宜，精准发力精准发力。立足本县产业结构、区位特征和发展阶段，识别工业固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱环节与切实需求，紧密结合本地实际，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的任务措施，精准发力，持续提升工业固体废物减量化、资源化、无害化水平。政府政府引导引导，市场主导市场主导。加强政府对产品绿色设计、清洁生产、工业固体废物综合利用产业的支持引导和工业固体废物处理21、处置的事中事后监管，激发市场主体活力和创新动力，提升工业体系绿色化水平、工业固体废物综合管理水平与处理处置水平。第三节第三节 目标指标目标指标 （一）近期目标（一）近期目标（20212021 年年-20252025 年）年）到 2025 年，工业固体废物环境监督管理体系基本健全，满足县域产业发展和工业固废污染防治工作需求。推进工业固废源头减量，一般工业固废产生强度和工业危险废物产生强度保持基本稳定，重点行业清洁生产审核实现 100%覆盖。工业固废综合利用产业逐步发展，到 2025 年一般工业固体废物利用处置率稳定保持 100%，一般工业固体废物综合利用能力稳步提升。持续推进危险废物无害化处置，22、危险废物监管体制机制进一步完善，-11-危险废物环境风险防范能力显著提升，建成“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物监管体系，全县危险废物利用处置率达到 100%。表 1 大厂县工业固体废物污染环境防治规划（2021-2025 年）指标体系 规划指标规划指标 20202020 年年 20252025 年年 1 源头 减量 一般工业固废产生强度（吨/万元）0.255 保持稳定 2 工业危险废物产生强度（吨/万元）0.074 保持稳定 3 重点行业清洁生产审核覆盖率（%）/100 4 资源化利用 一般工业固体废物综合利用率（%）93.52 稳步提升 5 一般工业固体废物利用处置率（%）100 23、100 6 无害化处置 危险废物利用处置率（%）100 100（二）远期目标（二）远期目标（20262026 年年-20302030 年）年）到 2030 年，基本实现工业生产绿色化，污染防治和风险防控能力不断提升，危险废物实现全面安全管控、全过程监控和信息化可追溯，工业固体废物资源化利用实现规模化、高值化、集约化发展。-12-第三章 加强工业固体废物管理，提高综合利用水平 第一节第一节 深化源头控制，促进减量化发展深化源头控制，促进减量化发展 严格建设项目环境准入。严格建设项目环境准入。根据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，对产生、贮存、利用、处置固体废物的建设项目，应当依法进行环境影24、响评价。在环境影响评价审批过程中强化对工业固体废物污染环境防治内容的审查，从严把关新建项目固废类别、数量和处置去向，严格控制产生需填埋处置工业固体废物的建设项目。对于建设项目配套的固体废物污染环境防治设施落实不到位的，不予通过环境保护竣工验收。产生工业固体废物的单位应当依法取得排污许可证，并执行排污许可管理相关规定。推动重点行业清洁生产。推动重点行业清洁生产。夯实工业企业固体废物污染防治主体责任，实施排放有毒、有害物质企业强制性清洁生产审核。进一步扩大自愿性清洁生产审核范围，通过源头替代、工艺改进减少生产环节固体废物产生量，促进各类废物在企业内部循环使用和综合利用。第二节第二节 加快资源化利用25、，鼓励提档升级改造加快资源化利用，鼓励提档升级改造 深化工深化工业固体废物资源化利用。业固体废物资源化利用。结合工业固体废物产生类别和特征，拓宽工业固废综合利用途径，加强产废企业与下游利废企业的联动机制，促进工业固废在企业之间小循环、产业之间中循环和区域之间大循环，形成顺捷、高效的循环利用产业链。鼓励园区内部引入再生资源利用企业，通过以奖代补等形式促进工 -13-业园区固体废物资源化利用，打造工业固体废物综合利用示范项目。支持工业固体废物资源化新技术、新设备、新产品应用，大力拓展资源化利用途径。推广工业固废先进利用综合技术。推广工业固废先进利用综合技术。在工业固废产生量较大的企业，推广国家鼓励26、的工业固体废物综合利用先进适用技术、工艺和设备、有毒有害原料（产品）替代品等，推动工业固体废物的资源化利用。扩大炉渣、粉煤灰等大宗工业固废在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。加强污泥资源化无害化处置。加强污泥资源化无害化处置。推进污水处理厂引进新技术、新工艺，新建污水处理厂应同步建设污泥深度减量设施，实现污泥就地深度减容减量，减少运输污染。推动污泥深度脱水减量，降低出厂含水率，与污泥耦合发电、单独焚烧工艺相衔接。探索污泥、秸秆、大件垃圾协同制备成型生物质燃料技术，拓宽污泥无害化处置渠道。推行工业固体废物资源综合利用评价机制推行工业固体废物资源综合利用评价机制。根据 河北省27、工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则（暂行）和国家工业固体废物资源综合利用产品目录，引导企业积极主动开展工业固体废物资源综合利用评价，促进工业固体废物资源综合利用产业规范化、绿色化、高技术化发展。实行统一的国家工业固体废物资源综合利用产品目录，引导企业不断提高资源综合利用技术水平，提升综合利用产品质量，促进绿色生产和绿色消费。-14-第三节第三节 提升规范化管理，健全收集贮存和运输体系提升规范化管理，健全收集贮存和运输体系 细化一般工业细化一般工业固废分类统计。固废分类统计。严格要求全县工业固体废物产生单位落实固体废物污染防治主体责任，依据一般固体废物分类与代码（GB/T 39198-2028、20）等规范，细化一般工业固废分类统计工作，按时填报一般工业固废管理台账，严格落实工业固体废物申报登记制度。生态环境部门组织开展工业固体废物产生情况核查工作。强化分类收集和贮存管理。强化分类收集和贮存管理。严格各单位产生的工业固体废物不得擅自倾倒或堆放，要严格按照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）等规范要求，建设符合标准且满足贮存量需求的贮存场所，设立相应的标志标识。一般工业固体废物实行安全分类存放，禁止将危险废物和生活垃圾混入一般工业固体废物中。全面摸底调查和整治工业固体废物堆存场所，加强环境风险隐患治理。促进废旧资源行业规范发展。促进废旧资源行业规范发展。29、结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局废旧资源再生利用等设施和场所，完善一般工业固体废物回收体系。整合规范废旧物资回收网点，规范回收行为，建立布局合理、交售方便、收购有序的再生资源回收网络，促进低价值工业固体废物循环利用。完善工业固废收运体系。完善工业固废收运体系。产生工业固体废物的企业委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要 -15-求。受托方应当依照有关法律法规的规定和合同规定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。加强运输车辆和从业人员管理，严格执行工业固体废物转移交接记录30、制度。承担工业固废运输的单位要按照规范填写转运联单和电子运单，如实记录工业固体废物的来源、种类、数量、去向。在与产生单位、利用处置单位充分对接、全面交接基础上，做好运输过程中污染防治工作，严防二次污染产生。第四节第四节 强化全过程监督，接受社会监督强化全过程监督，接受社会监督 加强全过程加强全过程可追溯可追溯监管。监管。监督工业固体废物产生单位落实企业主体责任，建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度。建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询。强化工业固体废物运输单位责31、任，承担固体废物转移运输单位必须按规定和要求，完善固体废物运输企业、车辆、人员的准入制度、承运责任制度和分类管理制度。强化工业固体废物经营单位责任，规范固体废物经营管理，依法开展经营活动，完善固体废物利用处理处置台账。政府相关部门应建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。强化环境执法监管。强化环境执法监管。生态环境部门要加强环境执法检查，督促企业落实相关法律制度和标准规范要求。以危险废物为重点，-16-严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为，实施生态环境损害赔偿制度。加大执32、法力度，各部门要根据各自职责，加强监管执法，强化部门联动、行政司法对接，开展不定期、双随机工业固体废物专项执法行动，对工业固体废物违法行为“零容忍”。加大工业固废申报登记虚报、瞒报、谎报、漏报等行为的查处力度。健全部门健全部门分工协作监管机制分工协作监管机制。以工业固废污染防治、“无废城市”建设为契机，研究制定大厂县工业固体废物管理责任清单，进一步明确工业固体废物在产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节各部门职责边界，强化部门责任落实。建立健全工业固体废物污染环境防治目标责任制，严格落实考核评价制度。将工业固体废物污染环境防治目标完成情况纳入考核评价的内容，推动各有关部门依法履行工业固体废物33、污染环境防治监督管理职责。推广信息公开制度。推广信息公开制度。生态环境部门应会同住建、农业农村、卫健等环境主管部门定期向社会发布工业固体废物的种类、产生量、处置能力、利用处置状况等信息，产生、收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督，利用、处置固体废物的单位，应当依法向公众开放设施、场所，提高公众环境保护意识和参与程度。-17-第四章 强化危险废物规范收集转运和处置，防范风险隐患 第一节第一节 加强源头防控，推广科学减量加强源头防控，推广科学减量 推动危险废物源头减量。推动危险废物源头减量。支持企业与高校、科研机构等开展合作，研34、发、推广减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的生产工艺，积极引进、使用先进设备，大力推动危险废物源头减量化。加强危险废物源头防控。加强危险废物源头防控。新改扩建项目要依法开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。依法依规对已批复的重点行业涉危险废物建设项目环境影响评价文件开展复核。依法落实危险废物排污许可制度。各涉危险废物企业要全面提升管理水平，建立健全危险废物管理台账，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告。强化危险废物鉴别管理。强化危险废物鉴别管理。严格按照危险废物鉴别管理相关规定，落实对危险废物鉴别程序和鉴别单位管理要35、求。强化危险废物相关企业鉴别主体意识，对可能具有或不确定是否具有危险特性的固体废物，主动开展鉴别。危险废物鉴别单位应按危险废物鉴别规范程序开展鉴别，及时公开鉴别报告等资料，对报告内容、结论承担相应责任，严防鉴别造假。加大社会源危险废物管控力度。加大社会源危险废物管控力度。全面摸排底数，对本县内所有铅蓄电池的经销商、4S 店、机动车维修企业、电动自行车销 -18-售及维修点等进行摸排，逐一登记造册，全面纳入环境监管范围。严禁将废铅蓄电池及废机油交由无收集试点资质的企业或个人。小微产废单位应落实企业主体责任，建立危险废物管理台账，不得擅自倾倒。第二节第二节 深入过程严管，加强信息化建设深入过程严管36、，加强信息化建设 加强危险废物贮存场所（设施）规范化。加强危险废物贮存场所（设施）规范化。涉危险废物企业要严格实施危险废物分类分区贮存，严禁将危险废物混入非危险废物以及不兼容危险废物混存混放。新建项目，产废单位应结合危险废物产生量、贮存期限等，配套建设符合标准的贮存场所（设施）。对已建项目，要按照危险废物贮存污染控制标准要求，督促企业结合危险废物产生量、贮存周期、处理处置等情况，开展危险废物贮存场所（设施）自查自纠，不能满足贮存需求的要加快整改到位。加强对危险废物转移的有效监督，依法依规严格落实危险废物产生、运输、利用处置转移联单的管理要求，督导企业如实填写危险废物转移电子联单相关信息。完善小37、微企业及社会源危险废物收运体系完善小微企业及社会源危险废物收运体系。鼓励危险废物专业收集转运、利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，对县域内小微企业、科研机构、学校、机动车维修行业等，开展危险废物试点收集转运服务。加强危险废物转移运输监管。加强危险废物转移运输监管。进一步优化危险废物运输“点对点”的常备固定通行路线，避开人流集中时段。危险废物运输单位须取得相应危险货物运输资质，运输车辆须安装卫星定位装 -19-置，并与生态环境、公安、交通运输等部门联网，实现转移运输规范有序、安全便捷通行。提升危险废物信息化监管水平。提升危险废物信息化监管水平。结合全国污染源普查、环境统计等工作分别健全危险38、废物产生单位清单和拥有危险废物自行利用处置设施的单位清单，及时更新危险废物重点监管单位清单，纳入河北省固体废物动态信息监管平台和全国固体废物管理信息系统实施统一管理。重点加强对危险废物的全程溯源监管，配合推进廊坊市危险废物智能化环境监管平台建设。对本县重点产废单位（不包括医疗卫生机构）、自行利用处置危险废物企业，所有危险废物经营单位、收集试点企业，符合豁免管理规定的危险废物利用、处置企业安装智能终端体系，实现与危险废物智能化环境监管平台的联网。第三节第三节 拓宽处置途径，强化安全处置拓宽处置途径，强化安全处置 提高提高危险废物资源化利用水平危险废物资源化利用水平。支持企业按照国家技术规范要求新39、增危险废物自行利用处置设施或开展提档升级，提高危险废物资源化利用水平，降低危险废物周转和运输风险，减轻危险废物末端处置压力。在环境风险可控的前提下，鼓励企业开展危险废物“点对点”定向利用，进一步拓宽危险废物利用途径，提高危险废物资源化利用水平。保障保障危险废物危险废物无害化无害化处置处置。积极配合河北省、廊坊市开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估，科学规划危险废物集中处置设施建设，通过区域内联防联控机制，确保本县危险废物均 -20-能进行无害化处置。第四节第四节 加强联防联控，提升防控能力加强联防联控，提升防控能力 加强危险废物规范化管理现场检查。加强危险废物规范化管理现场检查。进一步强化40、涉危险废物企业规范化管理监督检查力度，把握检查重点，落实检查频次要求，对检查发现问题建立问题清单和整改清单，及时督导企业进行整改，并对整改结果进行回头看，确保整改到位，倒逼企业提高危险废物规范化管理水平。深入开展危险废物排查整治。深入开展危险废物排查整治。将危险废物排查整治纳入常态化监管执法中，以环评批复、排污许可、规范化管理等为基本依据，综合企业生产规模、工艺路线、原辅材料、用电量、管理计划等因素，客观分析研判企业危险废物产生、转移、利用、处置情况，切实把风险隐患消除在萌芽状态，有效遏制企业非法倾倒处置等违法行为。落实企业污染防治主体责任落实企业污染防治主体责任。危险废物产生、收集、贮存、运41、输、利用、处置企业的主要负责人（法定代表人、实际控制人）是危险废物污染环境防治和安全生产第一责任人，建立企业主体责任承诺制，压实企业污染环境防治和安全生产主体责任，严格落实危险废物污染环境防治和安全生产法律法规制度，依法依规投保环境污染责任保险。强调企业风险防控意识。强调企业风险防控意识。产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，要依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并向生态环境主管部门备案；要组织相关人员参加安全防护 -21-和应急处置培训，定期开展环境应急演练。加强专业监管队伍建设。加强专业监管队伍建设。加强应急处置技术支撑能力建设，引进专业技术人才，配合省、市建立健全省、市、县42、三级危险废物环境管理技术支撑体系。强化生态环境保护综合执法队伍和能力建设，配齐配强人员力量，切实提高危险废物环境监管和风险防控能力。强化部门联防联控。强化部门联防联控。进一步完善危险废物监管体制机制，建立安全监管与环境监管联动机制。生态环境部门要密切联系发改、公安、交通、应急、城管等相关行政主管部门，严格落实危险废物污染环境防治监督管理工作联席会议制度、首办移交制度，实现信息及时、充分、有效共享，实施协同惩戒，加强环境污染案件危险废物认定、环境损害评估等司法衔接，保障环境污染犯罪案件及时立案、依法查处。-22-第五章 保障措施 第一节第一节 加强组织领导加强组织领导 切实把工业固体废物污染防治43、工作放在重要位置，建立实施工业固体废物污染防治规划的组织保障体系。由生态环境局统筹协调，结合“无废城市”建设工作要求，建立部门责任清单和重点工作任务清单，形成分工明确、权责清晰、管理高效的工作推进机制。提高政治站位，细化目标任务，落实责任分工，层层抓好落实。第二节第二节 做好资金保障做好资金保障 坚持政府引导、市场为主的原则，完善政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道。各级金融机构要落实绿色金融政策，加强绿色金融产品创新，加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险对工业固体废物综合利用重点企业和固体废物污染环境防治重点项目的支持力度，鼓励和支持社会资本参与固体废物污染防治工作。落实国家对44、从事固体废物综合利用等固体废物污染环境防治工作的税收优惠政策。落实污染防治主体责任和污染者付费原则，为工业固体废物收运处置提供资金保障。加大政府绿色采购力度，优先采购综合利用产品和可重复使用产品。第三节第三节 强化技术服务强化技术服务 定期组织专家团队，针对规划实施过程中遇到的技术和管理问题，探讨大厂县工业固体废物污染防治主要问题、任务、工程项目等。鼓励企业与高校、科研机构等开展合作，促进先进适用 -23-技术转化落地。加强先进技术经验学习交流，多渠道组织学习其他地区的先进制度、经验、技术和理念，探索适用于本县的技术和管理模式。第四节第四节 强化公众参与强化公众参与 开展工业固体废物污染防治知45、识的宣传普及和环境危害警示教育，加大新闻媒体的宣传和舆论监督力度，加大对工业固体废物重大环境案件查处情况的曝光力度，提高公众对工业固体废物污染环境的认识，增强公众法制观念和污染预防的意识。建立举报奖励机制，鼓励、发动广大人民群众积极举报非法倾倒、转移和填埋工业固体废物的违法行为，提供环境违法犯罪活动线索，对查实的举报给予举报单位或个人适当奖励。-24-附 件 附件 1：名词与指标解释 附件 2：附图 附件 3：附表 附件 4：专家评审意见 -25-附件 1：名词与指标解释 一、名词解释一、名词解释 （1 1）工业固体废物）工业固体废物 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订）46、，工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物。（2 2）一般工业固体废物）一般工业固体废物 根据一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020），一般工业固体废物是指企业在工业生产过程中产生且不属于危险废物的工业固体废物。（3 3）危险废物）危险废物 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订），危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。危险废物主要包括医疗废物、工业危险废物以及社会源危险废物。（4 4）贮存）贮存 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订），贮存是指将固体废物47、临时置于特定设施或者场所中的活动。（5 5）利用）利用 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订），利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活 -26-动。（6 6）处置）处置 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订），处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。二、指标解释二、指标解释 （1 1）一般工业固废产生强度（吨）一般工业固废产生强度（吨/万元）万元）指标解释 指纳入固体废物申报登48、记范围的工业企业，每万元工业增加值的一般工业固体废物产生量。计算方法 一般工业固废产生强度=一般工业固体废物产生量/工业增加值（2 2）工业危险废物产生强度（吨）工业危险废物产生强度（吨/万元）万元）指标解释 指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的工业危险废物产生量。计算方法 工业危险废物产生强度=工业危险废物产生量/工业增加值（3 3）重点行业清洁生产通过审核覆盖率（）重点行业清洁生产通过审核覆盖率（%）-27-指标解释 指需开展清洁生产审核评估的工业企业中，按清洁生产审核评估与验收指南（环办科技20185 号）要求通过审核评估的工业企业数量占比。计算方法 重点行业清洁生产49、通过审核覆盖率（%）=通过清洁生产审核评估的工业企业数量/需开展清洁生产审核评估的工业企业数量100%（4 4）一般工业固体废物综合利用率（）一般工业固体废物综合利用率（%）指标解释 指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。计算方法 一般工业固体废物综合利用率=一般工业固体废物综合利用量/（当年一般工业固体废物产生量+往年贮存量）100%（5 5）一般工业固体废物利用处置率（）一般工业固体废物利用处置率（%）指标解释 指一般工业固体废物利用处置量与一般工业固体废物产生量（包括利用处置往年贮存量）的比率。计算方法 一般工业固体废物利用处置率=一般工业50、固体废物利用处置量/（当年工业固体废物产生量+往年贮存量）100%-28-（6 6）危险废物利用处置率（）危险废物利用处置率（%）指标解释 指危险废物利用处置量占危险废物产生量（包括利用处置上年贮存量）的比率。计算方法 危险废物利用处置率=危险废物利用处置量/（当年危险废物产生量+往年贮存量）100%-29-附件 2：附图 附图附图 1 1：大厂回族自治县：大厂回族自治县 20202020 年一般工业固废产生量年一般工业固废产生量 10001000 吨以上企业分布图吨以上企业分布图 -30-附图附图 2 2：大厂回族自治县：大厂回族自治县 20202020 年危险废物产生量年危险废物产生量 151、010 吨以上企业分布图吨以上企业分布图 -31-附件 3：附表 附表附表 1 1：大厂回族自治县：大厂回族自治县 20202020 年一般工业固废产生量年一般工业固废产生量 1000t1000t 以上的企业统计表以上的企业统计表 序号序号 企业名称企业名称 企业地址企业地址 所属行业大类所属行业大类 主要产废类别主要产废类别 产生量（产生量（t t）1 廊坊神华工贸有限公司 大厂回族自治县夏垫镇化肥厂路北 黑色金属冶炼和压延加工业 废钢铁、废复合包装 22737 2 廊坊市天成再生利用有限公司 大厂回族自治县夏垫镇 102 国道南侧 115 号 废弃资源和废旧材料回收加工业 废钢铁、废有色金52、属 5875 3 河北大厂金铭精细冷轧板带有限公司 大厂回族自治县夏垫镇政府大街 黑色金属冶炼和压延加工业 废钢铁 4396 4 固安九通基业公用事业有限公司大厂分公司（大厂回族自治县鼎鸿投资开发有限公司南区热源厂）大厂回族自治县蒋谭南路 200 号 电力、热力生产和供应业 粉煤灰、炉渣 3500 -32-序号序号 企业名称企业名称 企业地址企业地址 所属行业大类所属行业大类 主要产废类别主要产废类别 产生量（产生量（t t）5 廊坊顶津食品有限公司 大厂回族自治县夏垫镇华夏南路 740 号 食品制造业 废塑料制品、植物残渣、废复合包装、其他食品加工废物 2825 6 北京金隅节能保温科技（大53、厂）有限公司 大厂回族自治县大香线东侧、纬二路南侧 非金属矿物制品业 其他废物 2686 7 大厂回族自治县热力供应处（第一热源厂）大厂县城东环路东侧 电力、热力生产和供应业 炉渣 2250 8 大厂金隅金海燕玻璃棉有限公司 大厂工业园区夏安路 8号 非金属矿物制品业 其他废物 2025 9 河北优胜洁具有限公司 大厂回族自治县夏安南路 51 号 非金属矿物制品业 矿物型废物 1800 -33-序号序号 企业名称企业名称 企业地址企业地址 所属行业大类所属行业大类 主要产废类别主要产废类别 产生量（产生量（t t）10 大厂回族自治县旭阳纸业有限公司 大厂工业园区 印刷业和记录媒介的复制 其他54、废物 1320 11 大厂回族自治县热力供应处（第三热源厂）大厂县城东环路东侧 电力、热力生产和供应业 炉渣 1300 统计来源：环统数据 -34-附表附表 2 2：大厂回族自治县：大厂回族自治县 20202020 年危险废物产生量年危险废物产生量 10t10t 以上的企业统计表以上的企业统计表 序号序号 企业名称企业名称 企业地址企业地址 所属行业大类所属行业大类 主要产废类别主要产废类别 产生量（产生量（t t）1 廊坊神华工贸有限公司 大厂回族自治县夏垫镇化肥厂路北 黑色金属冶炼和压延加工业 废盐酸、废乳化液 16069 2 河北展宏坤热浸锌金属制品有限公司（关停企业）大厂回族自治县夏垫55、镇王果子村东 金属制 品业 废酸 681 3 三河和平铝材厂有限公司大厂分公司 大厂工业园区南区 有色金属冶炼及压延加工业 含漆废物、废过滤棉、废油漆桶 104 4 河北百灵威超精细材料有限公司 大厂回族自治县祁各庄镇二号路 3 号 化学原料和化学制品制造业 废有机溶剂、医药废物 89.283 5 廊坊市天成再生利用有限公司 大厂回族自治县夏垫镇102 国道南侧 115 号 废弃资源和废旧材料回收加工业 废催化剂、废矿物油、废电池 71.96115 -35-序号序号 企业名称企业名称 企业地址企业地址 所属行业大类所属行业大类 主要产废类别主要产废类别 产生量（产生量（t t）6 固安九通基业56、公用事业有限公司大厂分公司（大厂回族自治县鼎鸿投资开发有限公司南区热源厂）大厂回族自治县蒋谭南路 200 号 电力、热力生产和供应业 含漆废水、废活性炭 70.32 7 大厂金隅涂料有限责任公司 大厂金隅 工业园 化学原料和化学制品制造业 废活性炭、含漆废水 47.643 8 大厂森德暖通设备有限公司 大厂潮白河工业区 通用设备制造业 废漆渣、废矿物油、废水处理装置污泥、废磷化液 34.04 9 大厂金隅天坛家具有限责任公司 大厂回族自治县大香线东侧纬一路南侧 家具制造业 含漆废水、废活性炭、废漆渣 23.695 -36-序号序号 企业名称企业名称 企业地址企业地址 所属行业大类所属行业大类 主要产废类别主要产废类别 产生量（产生量（t t）10 大厂金隅爱乐屋建筑节能制品有限公司 大厂回族自治县夏安路东侧芮屯段 金属制品业 含漆废水、废漆渣、含漆废物 23.484 11 廊坊中集空港设备有限公司 大厂回族自治县大厂潮白河工业区 专用设备制造业 废漆渣、含漆废物、废活性炭、废油漆桶 11.4067 12 廊坊晶正光电技术有限公司 大厂高新技术产业开发区工业一路西段 7-1 号 计算机、通信和其他电子设备制造业 废碱液 10.7005 统计来源：河北省固体废物动态信息平台