1、庆元县工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）丽水市生态环境局庆元分局二二二年十二月目录一、总则- 1 -（一）规划背景- 1 -（二）编制依据- 2 -（三）规划范围- 4 -（四）规划期限- 4 -二、现状与形势- 4 -（一）现状分析- 4 -（二）主要成效- 10 -（三）存在的主要问题- 11 -（四）形势分析与需求预测- 13 -1、形势分析- 13 -2、工业固废产生量预测- 15 -三、总体思路- 15 -（一）指导思想- 15 -（二）基本原则- 16 -（三）主要目标- 17 -四、重点任务- 18 -（一）聚焦源头减量，推动工业领域减污降碳- 18 -（二）注2、重精准分类，打造专业分类收运体系- 20 -（三）加强资源利用，提升资源综合利用能力- 21 -（四）严格安全处置，完善固废处置能力建设- 23 -（五）深化智慧管理，健全工业固废监管体系- 24 -（六）强化应急响应，提升环境风险防范水平- 26 -五、重点工程- 27 -六、保障措施- 31 -（一）加强组织领导，强化责任落实- 31 -（二）完善考核机制，开展规划评估- 31 -（三）强化要素保障，持续优化服务- 31 -（四）加强宣传引导，倡导公众参与- 31 -I一、总则（一）规划背景党的十八大以来，党中央、国务院把固体废物污染防治摆在了生态文明建设的突出位置，加强固体废物治理是生态3、文明建设的重要内容，是实现美丽中国目标的应有之义。党的二十大报告中指出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。构建废弃物循环利用体系，是深化循环经济发展的重要举措，是全面提高资源利用效率的必由之路。开展“无废城市”建设，建立现代化固体废物循环利用基础设施体系，推动固体废物污染治理，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效的重要举措，有利于加快城市发展方式转变，推动经济高质量发展。新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第43号）于2020年9月1日开始实施，其中第三章第三十五条规定：“县级4、以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作”。近年来庆元县工业发展迅速，竹木制造业和铅笔制造业等传统优势产业仍为庆元县主要工业固体废物来源，为加强庆元县工业固体废物污染防治工作，丽水市生态环境局庆元分局根据浙江省工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）和丽水市工业固体废物污染防治“十四五”规划要求组织编制本规划。规划在通过调查回顾2021年各类工业固体废物产生及利用处置现状的基础上，分析工业固体废物污染防治存在的问题，结合国家、省市对“无废城市”建设相关工作部署要求，提出2022-2025年期间我县5、工业固体废物污染防治目标和重点任务，力争改善县域生态环境质量状况，保障环境安全，提升居民幸福感和获得感。（二）编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（主席令第九号，2015.1.1）；（2） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（3） “十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体2021114号）；（4） 浙江省固体废物污染环境防治条例（2022年修订版）；（5） 省美丽浙江建设领导小组土壤与固体废物污染防治办公室关于印发和的通知（浙土壤办20201号）；（6） 关于印发的通知（浙环函2019109号）；（7） 浙江省工业固体废物专项整治行动方案（2019 年 6、11月18日）；（8） 省美丽浙江建设领导小组办公室关于印发的通知（浙美丽办202220号）；（9） 关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见（环固体201992号）；（10） 浙江省生态环境厅关于印发深化危险废物闭环监管“一件事”改革方案的通知（浙环发202117号）；（11） 浙江省工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025）（征求意见稿）；（12） 关于印发丽水市“无废城市”建设实施方（2020-2022)的通知（美丽办202025号）；（13） 丽水市工业固体废物“十四五”规划（征求意见稿）；（14） 庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五7、年远景目标纲要；（15） 庆元县人民政府办公室关于印发的通知（庆政办发202041号）；（16） 庆元县危险废物等领域安全专项整治三年行动实施方案；（17） 庆元县生态环境保护“十四五”规划；（18） 庆元县生态工业发展“十四五”规划。（三）规划范围规划范围为庆元县全域，规划面积1898平方公里。（四）规划期限规划基准年：2021年；规划期限：2022-2025年。二、现状与形势（一）现状分析1.工业固体废物产生与处置现状本规划所述工业固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物，包括工业危险废物和一般工业固体废物。（1）一般工业固体废物产生量与处置量。2017-2021年各年度一般工业固体废物8、产生量见表2.1-1，从表中可以看出，近五年来，2017年一般工业固体废物产生量最多，达到2.791971万吨，从图2.1来看，2018-2021年一般工业固体废物产生量数值较为稳定，2018-2019年呈现下降趋势，2020-2021年出现上升趋势，其中可信竹木2021年产废量增长2000吨以上，导致2021年一般工业固废产生量大于2020年。庆元县环境统计内企业大部分位于庆元县工业园区和相应工业功能区区块内，工业园区内一般工业固废产生量占比90%以上。庆元县目前一般工业固体废物处置利用途径主要包括县内综合利用和县外处置，县外处置主要运往龙泉进行处置。根据环境统计数据，庆元县一般工业固体废物9、综合利用率除2017年为99.9%外，其余均为100%。表2.1-1 2017-2021年庆元县工业企业一般工业固体废物产生量时间一般工业固体废物产生量（万吨）一般工业固体废物综合利用量（万吨）一般工业固体废物综合利用率（%）2017年2.7919712.79017199.92018年1.1303971.1303971002019年0.8576850.8576851002020年0.9856690.9856691002021年1.2336911.233691100图2.1 庆元县2017-2021年一般工业固体废物产生量（2）工业危险废物产生量和处置量。2017-2021年各年度危险废物产生量10、见表2.1-2，从表中可以看出，近五年来，2017年危险废物产生量最多，达到191.53吨，从图2.1来看，2017-2021年危险废物产生量逐年降低。2017-2021年危险废物利用处置率达100%。庆元县县域内目前暂无工业危险废物处置单位，危险废物均由县外处置。县域内现有危险废物转运中心一家屏都新区小微企业危险废物转运中心，收集的危险废物转运至丽水市民康医疗废物处理有限公司、浙江金泰来环保科技有限公司、湖州威能环境服务有限公司等公司进行处理。此外，丽水全市有危险废物处置经营单位 13 家，其中危险废物焚烧企业 2 家（焚烧精蒸馏残渣 1 家、焚烧医疗废物 1 家），综合利用企业 6 家（主11、要利用废酸、废树脂桶、含铜污泥、废催化剂和废活性炭），收集企业 4 家（收集废机油），填埋企业 1家。13 家危废处置企业主要分布在丽水经济技术开发区（8 家）、松阳（2 家）、遂昌（3 家）。表2.1- 2 2017-2021年庆元县工业企业危险废物产生量和处置量时间上年贮存量（吨）当年危废产生量（吨）当年危废利用处置量（吨）当年危废贮存量（吨）危废利用处置率（%）2017年65.75191.53160.9596.33100%2018年96.39272.564154.9714.986100%2019年034.34534.3450100%2020年028.461028.461100%2021年12、25.3423.57138.1071.505100%图2.2 庆元县2017-2021年危险废物产生量（3）行业分布。2021年一般工业固体废物产生量排序为：胶合板制造4189吨；机制纸及纸板制造2174吨；竹制品制造1525.3吨；笔的制造501.5吨；热电联产1800吨；其他行业2147.11吨。企业一般工业固体废物产生量情况。庆元县2021年一般工业固体废物产生量情况见表2.1-2，排名前三位的企业分别为浙江可信竹木有限公司、浙江昌达实业有限公司和庆元琦丰新能源有限公司。表2.1-3 2021年庆元县工业企业一般工业固体废物产生量（固废年产生量超100吨企业）企业名称行业类别一般工业固体13、废物产生量（吨）主要种类处置方式浙江可信竹木有限公司胶合板制造4189竹木边角料综合利用浙江昌达实业有限公司机制纸及纸板制造2174纸品边角料综合利用庆元琦丰新能源有限公司热电联产1800炉渣、草木灰等综合利用浙江三箭工贸有限公司竹制品制造865竹胶板边角料综合利用浙江贝斯特软化板有限公司软木制品及其他木制品制造700木材边角料综合利用梦天家居集团（庆元）有限公司木质家具制造700实木、板材边角料综合利用浙江金鸿木业有限公司竹制品制造200木材边角料综合利用浙江有竹人家竹木有限公司竹、藤家具制造200竹木边角料综合利用庆元县飞越制笔有限公司笔的制造200木材边角料综合利用浙江方格药业有限公司中14、成药生产200食用菌干菇边角料综合利用浙江家思雅工贸有限公司竹制品制造100竹木边角料综合利用企业危险废物产生量情况。庆元县2021年危险废物产生排名前三位的企业分别为梦天家居集团（庆元）有限公司、丽水市缙庆金属制造有限公司、浙江鸿叶笔业有限公司。表2.1-4 2021年庆元县危险废物产生企业（前10位）企业名称危险废物产生量(吨)梦天家居集团（庆元）有限公司3.9丽水缙庆金属制造有限公司2.53浙江有竹人家竹木有限公司2浙江鸿叶笔业有限公司2浙江安益新材料有限公司1.919浙江贝斯特软化板有限公司1.421浙江鸿星文具有限公司1.084浙江庆元欧迪实业有限公司1.05浙江久灵笔刷有限公司1浙15、江金鸿木业有限公司0.85（3）工业固体废物类型。2021年，庆元县一般工业固体废物主要来自于炉渣、污泥和其他废物等3类固废，其他废物产生量11303.91吨，主要包括废竹木屑、废边角料等，占总产生量的91.63%。2021年，全县危险废物产生量23.58吨，分别为HW12 染料、涂料废物2.65吨、HW13有机树脂类废物0.57吨、HW17表面处理废物2.53吨，HW49其他废物17.83吨，其中HW49主要包括废包装桶和废活性炭等，均委托有资质单位进行安全处置利用，危险废物利用处置率100%。表 2.1-5庆元县2021年工业危险废物类型种类产生量（吨）危险废物利用处置率HW12 染料、涂16、料废物2.65100%HW13有机树脂类废物0.57HW49其他废物（废弃包装桶、废活性炭等）17.83HW17表面处理废物2.53合计23.58（二）主要成效体制机制更加完善。印发了庆元县“无废城市”建设工作实施方案庆元县危险废物治理专项行动实施方案庆元县全域“无废城市”建设工作专班工作方案庆元县危险废物等领域安全专项整治三年行动实施方案和开展工业企业若干行业性环保问题专项整治提升行动方案等文件，推进工业固体废物全过程管理与多部门协调沟通，力保工业固体废物贮存处置总量趋零增长，实现危险废物全面安全管控。同时，明确了“无废城市”建设工作专班成员和主要任务职责，全面推进庆元县“无废城市”建设。危17、险废物管理水平持续提升。开展以危废产生量较大的企业和涉危险化学品单位及危险废物收集单位为重点的专项监督检查。对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况进行监督和检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋等涉危险废物环境违法犯罪行为，确保危险废物的贮存、处置安全。庆元县屏都综合新区年收集及转运5000吨固体废弃物建设项目建成并投入使用，有效地解决了小微企业危险废物、实验室废弃物等收集转运不及时、处置不通畅问题，预计能满足小微企业危险废物的转运、贮存需求，促进危险废物管理水平持续提升。工业固体废物综合利用水平持续维持较高水平。庆元县一般工业固体废物主要包括废竹木屑、废纸板、废边角料等，琦丰新能源有18、限公司每年均回收利用大量废竹木屑进行生物质发电和热力生产，消耗了大量的废物资源，其他企业一般工业固体废物也实现了工业废弃物的循环利用，2018-2021年庆元县一般工业固体废物综合利用率均达到100%。（三）存在的主要问题工业固体废物处置能力欠缺。近年来，庆元县工业固体废物产生量增长趋势虽然不明显，但是县域内一般工业固体废物利用处置能力缺乏，除综合利用外，其它部分需运往龙泉进行处理处置，丽水市部分危险废物处置能力缺口凸显，特别是危险废物集中焚烧、安全填埋、表面处理废物利用处置能力尚存较大缺口，难以满足“一般工业固体废物不出县，危险废物不出市”的目标，工业固体废物处理处置难题是当前庆元县工业固体19、废物污染环境防治工作面临的主要问题之一。工业固体废物监管能力较为薄弱。庆元县工业固体废物监管能力较为薄弱主要体现在：一是固废管理机构人员配备不足，工业固体废物管理人员偏少，无法满足工业固体废物管理的要求；二是产废企业的工业固体废物污染防治意识不强，对本企业固废产生、贮存、处置的管理不到位，相关台账存在不完善情况；三是工业固体废物污染预警和应急处置能力不足，不能充分满足新时期工业固体废物污染防治需求。危险废物处置难、处置市场空缺。近年来，丽水市委托市外处置的危废占比达到了81.1%，危废处置高度依赖市外危废企业，危险废物处置高度依赖县外处置，且转移路途遥远，危险废物处置成本过高，导致危险废物处置20、不及时。在向市外转移危险废物过程中，出于地方环境安全考虑，存在危险废物转移难、拒收等问题。此外，丽水市大量危险废物运往内蒙古、江西、河南等地，运输距离长，存在倾倒风险，监管难度较大。庆元县屏都新区小微企业危险废物转运中心已建成投运，解决了小微企业危险废物转运难问题，但县域内未配套相应的危险废物处置企业，危险废物处置产业发展布局存在缺口，危险废物处置能力尚未补齐。数字化改革工作有待加强。工业固体废物涉及行业多、涉及面广、治理难度大，数字化改革是固体废物精细化管理中重要的一环。通过固废治理数字化应用平台，实现固体废物全生命周期监管显得尤为重要。庆元县在固体废物污染防治数字化信息平台建设方面有待提高21、，具备庆元特色化的数字化应用场景创新亮点打造还不够深入，工业固体废物现代化治理水平有待加强。（四）形势分析与需求预测1、形势分析工业固体废物污染环境防治工作进入新阶段。“十四五”时期，浙江省将迈上高水平建设社会主义现代化、高水平建设新时代美丽浙江的新征程，庆元县大力建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”，努力建设成为美丽浙江、美丽中国的“最生态窗口”，在“庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要”中提到庆元县要“优化生态治理，严格环境管控，确保县域生态环境质量保持全国前列”，庆元县生态环境保护“十四五”规划中也要求“建立健全固体废物闭环管理体系，推进固体废物减量化、资源化22、无害化行动，构建固体废物多元化处置体系”，工业固体废物作为生态环境保护工作的重点工作之一，在减污降碳协同大格局和深化“无废城市”建设大背景下，工业固体废物污染防治工作进入新阶段。工业固体废物处置利用任务依然艰巨。“十四五”时期，在党中央提出的“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”重大战略目标指引下，全国经济结构、能源结构、产业结构将全面加快转型升级，现有传统产业的绿色提升和新兴绿色产业的培育发展将大力推进，绿色低碳循环发展经济体系将逐步建立。随着庆元县产业绿色发展工作的推进，工业固体废物产生量增幅将逐步趋于平缓，但由于庆元县产业和经济不断的发展，产废种类不断的变化，同时，工业固体23、废物监管力度的不断加大、收运体系的不断健全，工业固体废物收集、集中利用处置量特定时期内将继续增长，并呈现局部相对集中的趋势，工业固体废物处置利用的任务依然艰巨，对工业固体废物利用处置能力与水平的要求也随之提高。“无废城市”建设面临新形势。“无废城市”是建设美丽中国的细胞工程，党中央、国务院高度重视“无废城市”建设工作。2021年11月，中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见印发实施，明确提出要稳步推进“无废城市”建设。国家、省市均印发了“无废城市”建设实施方案，明确了“十四五”时期“无废城市”建设的工作目标和任务，庆元县根据国家、省市相关要求，于2020年发布关于印发庆元县“无废城市”24、建设工作实施方案的通知（庆政办发202041号），以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引导，紧扣高质量发展主线，全面推进“无废城市”建设。工业固体废物作为“无废城市”建设一项重要内容，需结合实际，科学布局，在“无废城市”建设新形势下实现产生强度下降，资源化综合利用水平明显提升，无害化处置得到有效保障，环境风险得到有效防范的目标。工业危险废物监管要求全面加强。危险废物环境管理是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是打好污染防治攻坚战的重要内容，对于改善环境质量，防范环境风险，维护生态环境安全，保障人体健康具有重要意义。近年来，国家对工业危险废物的监管要求提出了更高要求，2019年生25、态环境部发布关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见（环固体201992号），要求到2025年年底，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系；全国危险废物利用处置能力与实际需要总体平衡；危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制。2020年9月1日修订实施的中华人民共和国固体废物污染环境防治法，也对危险废物监管体系的完善做出了进一步的要求，并突出强调了实验室废弃物的监管工作。2、工业固废产生量预测随着庆元县工业的迅速发展，工业固废的产生量也随之逐渐增加。根据“庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要”，2025年庆元县26、生产总值达到120亿元，规划期内工业固体废物产生情况采用万元产值法进行预测，并充分考虑浙江省全域“无废城市”建设指标体系中相关要求进行预测评估。预计2025年全县一般工业固体废物产生量为1.6068万吨，危险废物产生量62.39吨，工业固废合计1.6130万吨。三、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以全域“无废城市”建设为抓手，持续推进工业固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将工业固体废物环境影响降到最低，最终实现全县工业固体废物产生量最27、小、资源化利用充分、处置安全的目标，全面提升工业固体废物污染防治和工业企业绿色发展水平，为庆元县建设美丽中国“最生态窗口”夯实基础。（二）基本原则源头减量，分类治理。严格建设项目的环境准入管理，从生产环节进行源头减量，提升生产工艺，精准减量。对工业固体废物实行分类收集与处理，着力提升工业固体废物综合利用率。问题导向，系统推进。以重点问题为突破口，着力解决工业固体废物产生量大、危险废物处置难、固体废物监管能力薄弱等问题，加强监管能力建设，推动重点问题得到有效解决，建立长效机制。统筹协调，协同增效。统筹推进工业固体废物产生、收运、利用与处置管理，各责任部门按职责分工密切配合，齐抓共管，补齐短板，充28、分发挥协同增效作用。放管结合，多元共治。构建以政府主导，企业主体、社会团体和公众共同参与的工业固体污染防治工作体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。发挥工业园区与产废量大、工业固体废物管理规范企业的引领示范作用，推动工业企业共同参与工业固体废物污染防治工作。（三）主要目标以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，围绕全域“无废城市”创建工作，至2025年，全县工业企业绿色发展水平稳定提升，产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，工业固体废物产生强度年度实现负增长，工业固体废物分类收集和处置体系全面覆盖，一般工业固体废物综合利用率稳定保持100%，完善工业危险废物收集转运体系，29、实现工业危险废物“趋零填埋”（填埋率5%以下）。表3.1庆元县工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）主要目标序号类型指标名称现状值（2021年）规划值（2025年）1源头减量一般工业固体废物产生强度年度增长率（%）正增长逐年降低2工业危险废物产生强度年度增长率（%）负增长逐年降低3开展循环化改造的工业园区占比（%）01004资源化综合利用一般工业固体废物综合利用率（%）1001005工业危险废物综合利用率75806无害化处置工业危险废物填埋占比（%）1057工业危险废物安全处置率（%）1001008分类收运体系小微企业危险废物统一收运体系企业覆盖面（%）661009一般工业固体废30、物统一收运体系企业覆盖率2010010监管能力建设固体废物管理信息系统企事业单位上网率（%）809511危险废物规范化管理抽查合格率合格合格及以上12固体废物环境污染刑事案件查处率（%）100100四、重点任务（一）聚焦源头减量，推动工业领域减污降碳加强工业领域项目准入管理，淘汰落后产能，加大重点企业源头减量化改造，创新发展减量化改造技术，提升工业企业清洁生产水平，在推动绿色低碳循环转型的基础上，推动“无废城市”建设升级转型，推进“无废工厂”、“无废园区”等示范单元建设。严格项目准入管理体系建设。以“三线一单”为抓手，严把项目准入关，严格控制高耗能、高排放项目盲目发展，大力发展绿色低碳项目，构31、建绿色产业链。依法推动新改扩建项目开展环境影响评价，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。强化建设项目环境影响报告书（表）固体废物污染防治内容审查和验收把关，督促危险废物产生单位在环境影响评价中明确建设与产废量匹配的危险废物贮存设施，细化建设项目固体废物属性鉴别、污染防治措施与利用处置去向的可行性及合理性分析。严格淘汰落后产能，淘汰产生严重环境污染的工业固体废物的落后生产工艺设备，依法关闭固体废物污染重、危险废物无法合法处置的企业。产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证，并执行排污许可证管理制度的相关规定。加大工业企业源头减量化改造。对产废量大的可信竹木、昌达实业、琦丰新能源等企业，以32、及家具制造、笔的制造、竹木品制造等行业企业开发应用有利于减少工业固体废物产生量的生产工艺及废水、废气治理技术，开展固体废物减量化工艺改造。提高中水回用比例，加强废水分质分流处理，从源头减少污泥产生量。加强工业企业清洁生产改造。积极推进工业企业清洁生产改造，重点做好加强高耗能高排放建设项目清洁生产评价、推行工业产品绿色设计。提高非化石能源利用比重、减少有毒有害物质的使用，引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，通过技术改进、降低能耗和原材料消耗，加强生产环节的环境管理，有效地源头减少工业固体废物产生量和危害性，促进工业固体废物在企业内部循环使用。鼓励规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产33、技术、工艺、设备和产品导向目录实施自愿性清洁生产审核。加强清洁生产审核结果应用，将其作为阶梯电价、用水定额、绿色金融等差异化政策制定和实施的重要依据。推进示范单元建设。加快绿色园区建设，推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环，推进废水、废气、工业固体废物协同治理体系，减少工业园区工业固体废物排放量，提升园区工业固体废物综合利用水平。鼓励企业积极开展“无废工厂”创建工作，推进浙江省庆元经济开发区“无废园区”创建工作，围绕工业固体废物源头减量推动工业企业减污降碳。（二）注重精准分类，打造专业分类收运体系严格落实固废管理规定，督促企业做好固废收集、贮存、转运和处置等环节工作，加强固废台账、联单等34、制度的落实，完善危险废物收运体系建设，积极打造科学、专业、高效的固废收运体系。加强一般工业固体废物收集贮运管理。严格落实一般固体废物分类与代码管理，积极指引企业对一般工业固体废物进行分类收集与贮存，合理规划处理处置去向，推进“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的一般工业固体废物治理体系。开展县域内一般工业固体废物摸底调查，明确县域内企业一般工业固废种类、数量、处置利用去向等。加强对一般工业固体废物重点产废单位监督管理，对企业一般工业固体废物储存设施规范化建设，按照要求进行一般工业固体废物台账记录、分类贮存、联单记录等制度的落实。合理布局一般工业固体35、废物回收暂存点，解决小微企业一般工业固体废物运输难、无处置出路问题。强化生活垃圾分类、可再生资源回收、一般工业固体废物回收“三网融合”模式，进一步规范一般工业固废收运类第三方服务机构行为，到2025年,实现一般工业固体废物统一收运体系企业全覆盖，工业固体废物分类贮存规范化率达到100%。积极完善危险废物收运体系建设。落实国家危险废物名录标准要求，对危险废物进行分类收集。深化危险废物闭环监管“一件事”改革，危险废物企业建立从产生、贮存、运输闭环管理循环体系，推进屏都综合新区小微企业固体废物转运点建设工作，推动小微收运平台参照危险废物持证经营单位进行管理，优化服务功能,提升小微产废企业危险废物集中36、统一收集体系，健全危险废物全过程监控体系建设和闭环管理体制机制。建立危险废物跨省运输抽查机制，加强危险废物陆路跨省运输的监管。按照危险货物道路运输安全管理办法等要求，落实装货人充装前查验车辆、驾驶和押运人员、罐体、运单和货物等“五必查”制度。落实道路运输企业和驾驶员“安全码”、电子运单查验工作，实施“亮码作业”。（三）加强资源利用，提升资源综合利用能力坚持总量控制、科学配置、全面节约、循环利用原则,强化资源在生产过程的高效利用。积极推进工业园区循环化改造，促进园区绿色发展。加强固废综合利用技术推广，培育固废综合利用骨干企业，促进工业企业固废资源利用最大化，促进资源多级循环利用，大幅提高资源利用37、效率，减少固体废物的排放。推进工业园区循环化改造。以“减量化、再利用、资源化”为原则，以转变经济发展方式为主线，把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的园区，引导企业间、园区内、产业间循环链接，切实提高园区的资源利用效率，推进园区绿色发展、循环发展、低碳发展。根据省发改委和省经信厅印发的浙江省园区循环化改造工作实施方案要求，至2023年浙江庆元经济开发区完成园区循环化改造工作，开发区内各功能区块参照完成，至2025年全县生态工业园区建设、循环化改造的工业园区占比达到100%。推广工业固体废物综合利用技术。加大关键技术研发力度，重点突破胶合板制造、机制纸及纸板制造38、热电联产、家具制造、笔的制造、竹木品制造等行业源头减量与高质综合利用关键技术和装备。推广工业固体废物综合利用先进适用技术、循环经济技术、工艺和设备在工业固体废物产生量大的企业中落地应用，推进废旧资源再生利用新型墙材建设项目落地实施。加强与高等院校建立技术交流合作，应用新型创新成果，形成先进经验。培育固体废物综合利用骨干企业。以废钢铁、废木板、废竹木屑、废塑料、废纸等为重点，支持现有经营规模较大和拥有一定数量回收网点基础的再生资源回收企业开展高效、高质、高值再生资源综合利用示范项目建设，发挥带动引领作用。提高一般工业固体废物资源利用水平。在现有一般工业固体废物利用途径基础上拓展一般工业固体废物39、利用渠道，鼓励固体废物源头就地加工，做好可信竹木、昌达实业、琦丰新能源等产废量大企业工业固体废物资源综合利用工作，提升炉渣、竹木屑等工业固废利用水平，推动固体废物再生行业贸易加工模式转变，鼓励企业利用资源再生材料进行产品及其包装物设计制造。建立健全一般工业固体废物收运利用体系，以竹木、铅笔和家具制造等行业为单元，促进一般工业固体废物收集利用行业集聚化、规模化、规范化发展。探索开展危险废物资源化利用项目。探索推进危险废物资源化利用设施建设，填补庆元县危险废物处置利用空白。鼓励开展表面处理废物、废活性炭、废酸等类别危险废物的资源化利用，拓宽危险废物利用途径。（四）严格安全处置，完善固废处置能力建设40、按照“一般工业固体废物不出县，危险废物不出市”原则，推进工业固体废物处置基础设施建设，补齐工业固体废物处置短板，严格安全处置，提升处置能力，推动固废处置行业健康发展。推进工业固体废物处理处置能力建设。积极推进工业固体废物处置基础设施建设，推进一般工业固体废物处理处置中心建设，着力补齐重点企业、重点行业、重点种类工业固体废物的处置能力短板，形成高效利用、能力充沛、安全便捷的固体废物利用处置设施体系。加强危险废物分类收集、转运和安全利用处置等规范化工作，降低危险废物填埋处置量，至2025年，工业危险废物填埋占比小于5%。培育工业固废利用处置产业发展。引进专业化第三方机构从事工业固体废物资源化利用处41、置、环境污染治理与咨询服务，加大力度培育发展环保产业。加快推动固体废物从产生、收集到利用处置全过程延伸的产业新模式。（五）深化智慧管理，健全工业固废监管体系以数字化改革为牵引，采用互联网、物联网、大数据、5G等新一代信息技术提升工业固体废物监督管理水平,赋能工业领域的智慧化管理。建立健全执法和网格化巡查机制，推进工业固体废物规范化管理。加强工业固体固废数字化管理。依托“危险废物在线”“一般工业固体废物在线”智能闭环监管系统，督促企业实时备案工业固体废物管理计划，及时申报危险废物产-运-处情况，实现工业固体废物从产生到处置全流程“一码到底”“一链溯源”。全面推进视频监控等智能监控手段，建立智能监42、测预警分析应用模型，重点监管危险废物产生量大的梦天家居、丽水缙庆金属制造有限公司等，实现企业内危险废物全过程监管。鼓励屏都新区小微企业固体废物转运中心推进数字化改革，利用大数据信息技术及物联网设备实现小微企业危险废物收集、转运、贮存等信息化管理。做好“无废城市”在线应用数据平台利用工作，充分对接浙江省固废监管信息系统，按要求进行数据填报，实现工业固体废物产生、转运、处置台账数字化、全面化、系统化。开展工业固体废物大排查专项行动。以企业为主体，督促企业在环境统计、浙江省固体废物管理信息系统等系统平台上进行固体废物数据填报工作。以第二次全国污染源普查数据、环境统计、排污许可和浙江省固废系统数据为基43、础，配合上级完成工业固体废物底数大排查,建立健全县域内工业固体废物产生、收集、运输、利用、处置各环节的企业监管源清单，建立健全工业固体废物重点企业监管机制，推动落实工业固体废物信息报告制度。建立健全网格化巡查机制。积极推进网格化管理模式，建立健全全村镇网格化巡查机制。建立健全问题发现机制，落实乡镇（街道）、行政村、园区监管主体责任，对发生在当地的环境违法行为及时发现、及时报告，严厉打击违法倾倒固体废物行为。进一步落实并广泛宣传固体废物违法有奖举报制度，充分调动广大群众参与环境保护监督的积极性，形成快速发现问题的群防体系，公众参与打击违法处置固体废物行为的良好氛围。强化环境监管执法力度。深化环境44、行政执法与刑事司法衔接，强化落实生态环境保护综合行政执法机构、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等衔接机制，持续加大“刑责治污”力度。实施危险废物治理、综合利用攻坚等行动，将工业固体废物纳入“双随机”环境执法计划。压实企业污染防治主体责任，加强危险废物环境执法检查，督促企业落实危险废物各项法律制度和标准规范要求，对涉工业固体废物大案开展联合会商、联合打击、联合督办，重拳打击非法倾倒固体废物污染环境犯罪行为，对固体废物违法行为实行“零容忍”，做到有案必侦破、露头必狠打、违法必严惩。持续推进危险废物规范化管理。对危险废物重点产生企业和危险废物经营单位实行规范化管理全覆盖培训，45、宣传贯彻危险废物规范化管理要求。分级分类建立细化危险废物产生单位规范化环境管理评估指标体系，逐步形成危险废物产生单位和收集转运单位规范化管理常态化评估机制，发现问题及时督促整治落实，并将评估、督查整改结果纳入乡、镇（街）、园区环境保护目标考核指标体系，落实地方政府监管责任。（六）强化应急响应，提升环境风险防范水平加快提升企业环境保护法律意识和环保业务水平，开展重点行业、重点企业危废污染源头控制与隐患排查，加强应急队伍建设，建立健全应急处置能力，切实提高企业环境风险防范水平。提升企业环境保护法律意识。引导企业落实污染防治主体责任，提升企业主动守法能力，自觉按照环保法律法规要求做好自行监测、信息公46、开、防范化解环境风险等工作。不断增强企业主要负责人、直接负责的主管人员以及其他有关人员的环保责任意识及法律意识，提升企业环保业务水平促进企业持续健康绿色发展。完善危险废物隐患排查机制。开展重点行业、重点企业危险废物污染源头控制与隐患排查，督促企业完善应急预案，建设必要的危险废物暂存应急库，建立应急响应专业队伍，定期开展企业内专项应急演练，提升应急事件应对能力。建立涉及脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水罐（池）等环保设施企业清单，督促相关企业完成环保设施安全设计诊断和安全风险评估安全设计和安全评价。加强工业固体废物污染事故应急处置能力。深入推进突发环境事件危险废物跨区域、跨部门应急处置协调机制，完47、善突发环境事件、危险废物应急处置现场指挥与协调制度及信息公开报告制度。完善危险废物污染事故应急处置专业化队伍和应急处置装备，提高危险废物污染控制应急处理技术和装备水平，配置专业化的危险废物环境监测装备，重点配置快速现场监测分析危险废物类别和性质的监测仪器，建设危险废物污染事故发生时的应急贮存场所。五、重点工程根据庆元县工业固体废物产生处置现状和发展趋势，落实规划目标和任务，谋划实施9个重点工程项目，包含源头减量、工业固体废物收贮运体系、资源回收利用、监管能力4个方面。具体见表5-1。按照“一般工业固体废物不出县，危险废物不出市”原则，制定相应的重点工程，通过清洁生产审核、“无废园区”和“无废工48、厂”工作的开展和实施，可以从源头减少工业企业的污染物产生量，促进县域内企业绿色发展。一般工业固体废物分拣中心项目的谋划和实施，可完善县域内一般工业固体废物收运体系，构建专业、高效的固废收运体系。一般工业固废处理处置中心和生活垃圾填埋场飞灰库区的建设，可弥补庆元县一般工业固废处置能力欠缺的短板，提升固废处置能力。通过监管能力类项目的实施，可有效提升庆元县工业固废的环境执法能力和应急能力，全面提升危险废物的规范化管理水平。- 29 -表5-1 庆元县工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）项目表项目类别序号项目名称建设规模和内容起止年限投资（万元）责任单位项目类别源头减量1重点行业清洁49、化生产审核按照上级要求，以电力、热力生产和供应业，铅笔制造、竹木制品、造纸和纸制品业等工业固体废物产生量大的行业为重点，依法对相关企业实施强制性清洁生产审核。2022-2025100经商局实施类2“无废园区”“无废工厂”创建积极开展“无废园区”、“无废工厂”创建工作，组建创建工作小组，拟定创建名单，制定实施方案和细则。建设工业固体废物产生量小、循环利用率高的示范企业和园区。2022-2025100经商局、生态环境分局实施类工业固体废物收贮运体系3一般工业固体废物分拣中心项目建设一般工业固体废物分拣中心。2022-2025待定生态环境分局实施类资源回收利用4废旧资源再生利用新型墙材建设项目新建年50、产标砖8000万块新型墙体生产线一条，用地约50亩，采用60型及以上双级真空挤砖机，配备自动电子配料系统，生产设备全自动化。2022-20237000庆元县国有资本投资运营集团有限公司实施类处置能力建设5一般工业固体废物处置中心根据庆元县一般工业固废处理处置现状，建设符合县域发展实际的一般工业固废处理处置场所。2023-2025待定生态环境分局谋划类6生活垃圾填埋场的飞灰填埋场改造项目在原有的生活垃圾填埋场中增加飞灰库区2023-2025待定住建局谋划类监管能力7环境执法能力建设环境执法标准化能力建设提升。大力加强执法人才培养、执法人员培训、加强排污单位自动监测设备建设、推动无人机等新技术的运51、用。2022-2025200生态环境分局实施类8应急能力建设建设环境应急物资储备中心，建立专业环境应急处置队伍，配备专业化应急人才队伍，形成应急专家库，配置相应的物资及装备储备。重点配置快速现场监测分析危险废物类别和性质的监测仪器等。2022-2025200生态环境分局实施类9危险废物收集转运全过程监控系统通过对危险废物收集、转运、贮存过程监控布设，实现危险废物收运贮存全过程视频监控。2022-2025100浙江绿境环保科技有限公司实施类- 33 -六、保障措施（一）加强组织领导，强化责任落实加强组织领导，强化部门责任落实，切实履行职责，按照职责分工，建立责任明确、协调有序、监管有力的工作协调52、机制。加强对目标任务的协调、督导，确保落地见效，高质量高标准完成。（二）完善考核机制，开展规划评估按要求开展规划的年度评估工作，对规划中的重点任务、重点目标、工程项目落实和开展情况进行评估分析，将评估结果进行通报，督促未达到时序进度的重点项目要加快项目实施进度，确保重点任务和项目按时按量完成。同时，加大对党政领导班子的和领导干部的考核力度，将规划实施进展成效和考核结果作为对党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（三）强化要素保障，持续优化服务优化营商环境，完善工业固体废物领域绿色金融政策，引进更多社会资源投入工业绿色发展和工业固体废物污染防治工作，加大绿色贷款信贷投放，深化绿色税费价格政策机制改革，激发市场活力。对工业固体废物领域重点工程，在土地利用年度计划安排中适当的给予倾斜支持，按照“最多跑一次”改革的要求，切实提高办事效率，加快项目落地。（四）加强宣传引导，倡导公众参与倡导无废理念，通过传统新闻媒体和新媒体等多种途径宣传普及工业固体废物相关知识，提升公众环境保护意识。积极推进“无废工厂”、“无废园区”等创新推广案例报道，激发社会投资动力和活力，营造全社会积极参与的良好氛围。