1、保定市气象事业发展“十四五”规划 保定市气象局2022年4月- 1 -目录前 言第一章 发展环境一、“十三五”发展成效二、“十四五”面临形势第二章 总体要求一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章 主要任务一、构建智慧精准的现代气象业务体系（一）发展立体协同精密监测（二）推进精细化预报预警能力支撑（三）发展智慧感知供给的精细气象业务二、构建普惠共享的现代气象服务体系（一）保护生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线（二）服务生产发展，提升气象助力经济发展能力（三）促进生活富裕，提升气象服务公众供给能力（四）面向生态良好，提升生态文明建设气象保障能力三、夯实高质量发展基础（一）实施气象科技创新（二2、）建设高素质人才队伍（三）建设一流气象基础设施第四章 资金筹措与投资概算一、深化双重计划财务体制，推动规划实施二、多方筹措资金，确保项目落地三、投资估算第五章 保障措施一、加强组织领导，统筹协调落实二、全面深化改革，完善体制机制三、健全法治体系，保障事业发展四、扩大开放合作，推进共建共享 前言气象事业是科技型、基础性社会公益事业，在防灾减灾、社会发展和服务保障重大战略等方面发挥着重要作用。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启气象现代化向更高水平迈进新征程的重要战略机遇期。深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的3、重要指示精神，围绕京雄保生态建设一体化、“五个保定”、“八个高地”、生态文明建设、乡村振兴等重大战略，跳出小气象、做实大气象，全面谋划“十四五”保定气象事业，对于推进新时代保定气象事业高质量发展、更好地服务保障保定经济社会发展具有重要意义。按照河北省气象局和保定市委市政府的统一部署，根据中华人民共和国气象法保定市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路和河北省气象事业发展“十四五”规划，编制保定市气象事业发展“十四五”规划（以下简称“规划”），规划明确了“十四五”期间保定气象事业发展的基本思路、主要目标、主要任务和重大工程，是未来五年保定气象事业发展的行动纲领和更高水平气象现代化建设的重要依据4、。 一、发展现状与形势（一）“十三五”发展成效“十三五”期间，保定气象事业始终坚持和加强党的领导，深入贯彻河北省气象局、保定市委市政府的决策部署，以服务保障重大战略为导向，主动对接、勇于作为，深度融入全市经济社会发展的大格局，气象现代化迈出坚实的步伐。气象监测预报能力和气象防灾减灾能力明显提升，气象服务保障经济社会发展和人民福祉安康作用更加显著，为推进新时代保定气象事业高质量发展奠定了坚实的基础。1.气象服务保障能力全面提升气象防灾减灾体系不断健全。成立市气象灾害防御指挥部，建成市、区县一体化智能预警信息发布平台，初步形成“市-区县-乡镇-村”四级预警体系。有序推进乡镇气象防灾减灾标准化建设，5、完善以气象灾害预警信号为先导、应急预案为共同行动指引的灾害联防制度。气象灾害防御指挥部职能充分发挥，强化气象灾害防御科技支撑，开展气象灾害风险普查，完善气象灾害基础数据库，摸清底数精准服务。建设气象灾害防御指挥系统，建立重大气象灾害第一时间叫应党政一把手等服务机制，决策气象服务产品达到18类。城市内涝道路积水观测、物流仓储气象服务、“道路抑尘”气象服务阈值、城市气象防灾减灾、灾害性天气识别和短临预报预警技术研究、气象信息化及安全体系建设项目、森林火险气象等级预报技术成果应用取得成效。乡村振兴气象保障能力持续增强。积极推进“三农”气象服务专项，开展了县级精细化农业气候区划及农业气象灾害风险区划。6、推动农业气象服务社会化；全市气象信息员行政村覆盖率、气象信息服务站乡镇覆盖率均达100%。成立河北省苹果气象中心，挂牌“河北省苹果气象服务示范基地”，建立了苹果气象服务指标体系，服务苹果种植面积上万亩，辐射6个微信群用户、300余个新型农业主体，面向现代农业园区和新型农业经营主体直通式气象服务覆盖率达90%以上。组建区域特色气象服务团队，围绕城市安全、生态旅游、商贸物流、特色林果、设施农业、经济作物6个领域开展服务。生态文明建设气象保障水平有效提升。深入推进生态修复型人影保障作业体系建设，完成绿色产业发展气象保障工程农业气象自动化观测站建设。组建气候和生态气象观测站网，完成白洋淀湿地气象监测站7、建设，实现湿地环境气象要素的自动观测。研发了格点化的保定市森林草原气象风险等级预报产品。积极服务市政府重大战略工程，推进大气污染防治联防联控。常态化开展植树造林适宜期预测服务。适时开展规模化联合人工影响天气作业，全力保障保定及雄安新区上游流域生态环境保护与恢复工程建设。气象公共服务均等化成效明显。创新气象服务业态和模式，大力发展智慧气象服务。建立了数据筛选靶向预警发布体系和全媒体预报预警传播体系，公众气象服务满意度突破91分。深度开发供电公司、疾控中心、钞票纸厂、人民财产保险等行业气象服务，效益逐年提升。常态化开展政府综合调度类、气候预测类、风险影响类、环境气象类、生态类等决策气象服务。圆满完8、成新中国成立70周年庆祝大会、保定市各届旅发大会等重大活动气象保障任务。2.气象业务现代化建设加快推进综合气象业务能力不断提升。地面气象观测全面实现自动化，站距从10公里加密到5公里、重点区域加密达到3公里，自动气象观测站达335个，与外部门共享水文雨量站72个。新建X波段雷达1部，新建风廓线雷达1部、微波辐射计2部，完成1部雷电设备升级改造。综合气象观测工作取得ISO9001质量管理体系认证。开展了主城区内涝风险提示工作。气象预报预测水平明显提高。公众预报准确率不断提升，24小时最高气温准确率81.22%，最低气温准确率78.44%；晴雨准确率90.77%；突发灾害性天气预警提前量达到60分9、钟。气象信息化水平不断提高。人工智能、物联网、云计算、大数据等新技术在气象监测预报预警实现业务应用，基本形成以大数据平台为支撑的气象业务体系和数据治理体系。核心层采用双机热备，实现软件定义网络（SDN）与账号实名认证的联合运行，完成等保二级备案。气象信息化融入全市政务信息化工程建设。建成了双光纤冗余线路，实现线路自动切换保障体系,移动mpls100M上联省局，联通Mstp 20M下联各县（市、区）气象局，全市互联网200M统一出口。每年向行业部门共享72种气象数据产品。气象业务基本实现全流程实时监控。3.气象科技创新人才体系不断完善科技创新能力持续增强。科技创新主体、载体和机制建设持续加强，基10、本形成开放合作支撑业务发展的科技创新体制。科研创新成果丰硕，发表论文140余篇，完成软件著作权登记29项。实施气象科技创新工程，建设2支科技创新团队，畅通了科技成果向业务服务转化通道。科技创新管理体系更加完善，与南京信息工程大学、河北农业大学等高校科研院所开展科技合作，产学研深度融合。人才队伍结构不断优化。坚持数量、质量和结构三个目标统筹，加强多层次、递进式人才培养，人才队伍整体素质明显提高。2019年底与2016年初相比，大学本科以上学历人才比重由71.4%增加到81.1%，高级专业技术人员占比达到12.1%。目前，拥有正高工1人，高工20人，工程师90人，“省三三三人才工程”三层次人选3人11、。4.发展环境明显改善气象法制体系不断完善，修订了保定市防雷减灾管理规定保定市重大气象灾害应急预案；“放管服”持续推进，“双随机、一公开”执法检查规范开展。深入开展市厅合作，优化保定市气象事业发展环境，双重计划财务体制有效落实。围绕服务雄安新区等国家重大战略，积极服务雄安气象，在管理、技术、人才等方面提供支撑。“政事企”科学配置的事业结构基本构建。（二）“十四五”面临形势“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是保定加快转型升级、实现跨越赶超的关键突破期，是做大做强中心城市、提升都市区现代化水平的战略机遇期，机遇12、与挑战并存，发展的压力和挑战比以往任何时候更加复杂多变。防灾减灾的需求。随着全球气候变暖的加剧，干旱、暴雨、大风等各种极端天气气候事件频发，气象及其次生、衍生灾害是我市最主要的自然灾害，给人民生命财产安全和经济社会发展造成重大损失，气象监测预报预警是防灾减灾的第一道防线，气象灾害防御依然是我市经济社会发展需加强的重要工作之一。生态文明建设的需求。气象和生态环境息息相关，我市环境治理空间逐步减小，进一步实现生态经济“双赢”压力较大，打造优美自然生态环境，气象发挥着不可或缺的作用。加强生态文明建设，在合理规划我市主体功能区、城镇化发展、重大工程建设、绿化美化、环境污染和水土流失综合治理等方面都需要13、提供优质气象保障服务。实现高质量赶超发展和民生的需求。随着新时代主要矛盾转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,气象服务作为人们生产生活中不可或缺的重要组成部分，与经济社会发展需求和社会公众期待相比，保定气象工作还有较大差距, 气象工作必须牢牢把握服务保定、服务保定人民的根本方向，全面加强气象灾害监测预警能力和防灾减灾体系建设, 最大限度地提高气象服务的针对性、专业性和满意度，提高气象服务的覆盖面和综合效益。全面推进气象事业发展，促进气象部门更好地履行政府公共气象服务职能、发挥气象工作在经济社会发展全局中的作用，是贯彻落实党的十九大精神的具体行动。（三）存在的不足“14、十三五”期间，我市气象事业发展取得长足进展，气象现代化水平明显提高，但与党的十九大对气象事业发展提出的新要求相比、与社会公众不断增长的气象服务需求相比、与京津冀协同发展的迫切需要相比、与保定经济社会高质量赶超发展的需求相比，仍然存在着一些亟待解决的突出问题。主要表现在：一是公共气象服务供给能力有待进一步提高。随着经济社会的不断发展和信息获取便利化的提升，公众气象服务已经成为百姓生活生产不可或缺的第一信息，社会公众对气象服务的产品种类、针对性、及时性、实用性等要求越来越精细，对趋利避害提高生活质量和幸福度的要求也越来越高。二是气象监测预报预警能力有待进一步强化。近几年保定气象基础业务现代化建设成15、效明显，但与以信息化为基础、以智慧气象为主要标志的“无缝隙、精准化、智慧型”现代气象监测预报预警体系建设要求相比仍有较大差距。气象大数据挖掘与应用水平与社会经济发展需求仍有差距，气象预报预测准确率、分辨率和针对性、时效性尚不能满足社会期望。三是气象灾害防御服务能力有待进一步增强。气象灾害风险评估、区划和预警业务精细化水平尚不能满足生产生活领域日益增长的气象服务需求。气象灾害防御重要区域、重点部位、关键时期等气象灾害风险防范流程和标准不健全，气象服务产品的时间特征、区域特征、灾害等级特征、气象风险特征等精细化不高，指导性不强。我市气象防灾减灾知识普及和公众避险自救能力宣传教育不充分。四是生态文明16、建设气象保障能力有待进一步提升。环境治理空间小，环境气象预报预测准确率和精细化水平不能满足政府决策部门的期望，综合观测的支撑能力不足，气象资料共享供给能力不强，气象领军人才匮乏，科研成果较少，关键技术瓶颈问题及核心技术难题尚未解决，气象治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，增强紧迫感、责任感和使命感，17、发挥气象防灾减灾第一道防线作用，推进气象服务智慧化、气象业务智能化、气象管理法治化、气象党建从严化，科学谋划重点工程项目，坚持服务京雄保生态建设一体化、生态文明建设、乡村振兴等重大战略，奋力谱写新时代保定气象事业高质量发展新篇章。（二）基本原则坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和决策部署在气象部门贯彻落实到位，确保气象改革发展的正确方向。始终把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为我市气象事业发展的根本出发点。坚持创新驱动发展。突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，优化创新资源配置，提高气象自主创新能力，营造有利于18、创新人才发展的良好环境。坚持协调协同发展。以业务技术体制重点改革为契机，着眼于气象事业发展全局，做到软硬实力并重，促进资源共享和开放合作，统筹推动气象与经济、民生协调发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。（三）发展目标到2025年，建成以服务高质量发展为重点、趋利避害并举的气象服务体系，建立智慧精准的气象业务体系，开放协同的科技人才体系，规范有序的气象治理体系，气象核心业务显著增强，提高满足保定重大发展战略保障和经济社会发展需求的气象服务实力，气象综合实力位于省内先进行列。气象防灾减灾能力进一步提升。预警信息分钟级发布，广覆盖、快传播，推动政府、部门和社会的气象灾害防御责任落实到位。加快人19、影基础设施建设，提升农业生产、西部山区经济林木的防雹减灾与增雨抗旱保障服务能力。智慧气象服务提质增效。公共气象服务智慧供给，基本满足人民群众对美好生活向往的服务需求，公众气象服务满意度保持在90分以上。行业气象服务提质增效，巩固优势拓展新领域。气象保障国省重大战略、重大活动科技支撑能力显著提升。天气预报更加精准智能。未来0-2小时网格预报逐10分钟更新，2-12小时网格预报逐1小时更新，12-72小时网格预报逐3小时更新，4-10天网格预报逐12小时更新，11-30天降水、气温等要素网格预报逐日更新，强降水、高温、雾、霾等重要天气过程预报逐候更新。科技创新能力显著增强。开展无缝隙、全覆盖、精准20、化、智能型的气象预报预测技术研究，完善智能型气象信息综合分析和预报系统，建设智慧化专业气象服务、气象综合分析与预报预测平台等各类创新平台，建设具有引领作用、跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的协同创新平台，运用科技转化成果开展专业气象服务。三、构建智慧精准的现代气象业务体系（一）发展立体协同精密监测气象业务提升立体协同气象观测能力。开展智能城市气象观测网建设，增加称重降水、能见度等气象要素观测站点密度，提升交通、旅游、冬季气象服务数据支撑能力。建设山区暴雨灾害高发村监测站，实现村村有暴雨监测。完成75个单要素和两要素灾害性天气地面监测站、 套服役期超过8年的自动站的设备更新换代，设备运行业务可用性21、和数据可用率达到95%以上。建设温室气体监测站1套，自动蒸发观测设备15套。提升区域特色气象观测能力，围绕保定的城市安全、商贸物流、经济作物、生态旅游、特色林果、设施农业等6个区域特色，组建区域监测站网，强化科研实验支撑，深入推进特色气象服务，着力解决科研试验室能力不足问题。提升气象观测数据处理应用能力。做好各类观测数据的收集、整理、共享、应用、研究。加强社会化气象观测数据采集、质控、应用研究。加强雷达、卫星等多源数据融合实况产品在气象服务中的应用。建设X波段天气雷达应用客户端，开展雷达产品业务应用和历史数据分析研究，充分发挥X波段天气雷达观测产品在灾害性天气监测和精细服务中的作用。提升装备保22、障能力。建设地市级气象计量检定室，保障获取计量准确的观测数据。进一步扩大气象观测装备保障社会化覆盖范围，保证设备稳定运行。配备气象应急监测车1辆，提升移动观测能力和现场气象服务能力。建设市-县远程可视维修系统、市级智能化监控系统和智能仓储系统，增强各级气象装备保障能力。做好“天境”系统业务运行工作和本地化应用，完善观测设备的维修、维护、数据监测制度，确保观测数据可靠，提升气象观测系统运行监控能力。提升地面气象观测智能化水平。开展国家智能地面气象观测站示范建设，在16个国家站建设安装冻土自动观测传感器、天气现象视频智能观测仪，完成91个国家级灾害观测站智能化及北斗通信升级改造，提升国家气象观测站23、智能化水平。专栏1：气象业务核心能力提升工程（1）综合智能气象观测1.立体协同气象观测。增加称重降水、能见度等气象要素观测站点密度，提升交通、旅游、冬季气象服务数据支撑能力。建设山区暴雨灾害高发村监测站，实现村村有暴雨监测。完成75个单要素和两要素灾害性天气地面监测站、 套服役期超过8年的自动站的设备更新换代。建设温室气体监测站1套，自动蒸发观测设备15套。加强城市安全、商贸物流、经济作物、生态旅游、特色林果、设施农业综合观测站网建设。2.气象技术装备保障。建设地市级气象计量检定室，扩大气象观测装备保障社会化覆盖范围，建设远程可视维修系统、市级智能化监控系统和智能仓储系统，配备气象应急监测车124、辆，做好“天境”系统业务运行工作和本地化应用。3.智能地面气象观测站建设。建设安装16个国家站冻土自动观测传感器、天气现象视频智能观测仪，升级改造91个国家级灾害观测站智能化及北斗通信系统。4.观测数据处理应用。提升气象观测数据处理应用能力，建设以大数据为中心的观测数据应用系统；开展多源融合实况分析产品与站点实况产品实时对比分析，建立检验订正业务平台；开展多源融合实况分析产品本地应用开发，满足市、县级特色农业、公路交通、公共服务、山洪地质灾害等需要高精度气象数据服务与灾害预警领域的需求；依托国家局、省局多源融合实况分析产品与智能网格预报产品开展数据对接研究，通过多源融合实况分析产品对智能网格预25、报产品进行数据检验。（二）推进精细化预报预警能力支撑短临监测预警系统建设。针对保定本地天气气候特点，基于多普勒雷达、区域自动站等多源观测资料，综合运用大数据挖掘、人工智能等算法，建成接入端口开源的，分灾种客观化智能识别的，集判识、预报和反演为一体的强对流天气决策支撑体系，提升保定夏季灾害性天气的预报预警能力。精细化预报能力提升。基于河北省智能网格预报产品，开展复杂地形下的预报误差综合检验与分析，强化产品释用和人工订正能力，聚焦山区等重点地域、短时强降水等重大天气过程，积极研发12小时内、水平分辨率为3公里的逐小时滚动更新的精细化预报产品。研究型预报业务建设。积极组建申报省级职工创新工作室，对影26、响经济社会发展和百姓生产生活程度较高的极端天气、复杂天气等展开机理研究，建成本地高影响天气的宏观形势和微物理结构双总结、双入库的综合个例库。建立白洋淀流域京津冀晋市县气象联防，开展业务技术交流和研究型业务合作。加强气象网络信息化。按照河北省气象局和保定市政府要求推进软件正版化，实现全市气象部门杀毒软件正版化，推进桌面虚拟化、云电脑，确保网络运行通畅，保障业务正常运行。专栏1：气象业务核心能力提升工程（2）预报业务能力支撑1短临监测预警系统。针对保定本地天气气候特点，基于多源观测资料，建成强对流天气决策支撑体系，提升保定夏季灾害性天气的预报预警能力。2灾害性天气短临预报。基于河北省智能网格预报产27、品，聚焦山区等重点地域、短时强降水等重大天气过程，积极研发滚动更新的精细化预报产品。3.研究型预报业务。实施气象科技创新工程，建设科技创新合作平台，组建科技创新团队。积极组建省级职工创新工作室，建成本地高影响天气的宏观形势和微物理结构双总结、双入库的综合个例库。强对流天气的客观识别与临近预报、预警研究。开展白洋淀流域京津冀晋市县业务技术交流和研究型业务合作。4.气象网络信息化。实现操作系统和部分办公软件正版化，推进云桌面建设，完成机房及信息安全升级、维护及保障。（三）发展智慧感知供给的精细气象业务打造“微天气”5G可视化智慧服务品牌。强化“按需推送”的智慧气象服务理念。建立基于位置场景、智能感28、知、精准推送的基本公共气象服务体系。动态分析用户对气象服务需求，针对不同天气背景和用户行为场景的个性化定制气象服务产品。增强智慧气象服务产品的可视化加工和智能化制作能力。基于新一代移动通信、卫星的信息传播等技术，提升预警信息快速精准发布。强化气象灾害的科普宣教能力。围绕防灾减灾，加强针对气象预报预警信息的科学解析、标准的宣贯解读和防灾避险知识的宣传。开发制作便于在各种社交平台快速传播分享的科普读物、科普视频、科普动画等防灾减灾科普产品。进一步完善气象科普基础设施建设，深化与地方部门和社会资源的合作，提升全民防灾避灾救灾的意识和能力。全面提升行业气象服务能力。主动服务和融入现代化经济体系建设，围29、绕交通、电力、保险、旅游、能源及医疗健康等领域需求，建立专业监测网络，发展“基于影响”的行业气象服务技术，研发智能服务产品，提供与行业深度融合的气象服务产品，趋利避害并举高质量助力经济发展。提升地质风险精准预报预警能力。围绕防灾减灾，强化气象局、国土资源局联合发布的地质风险及灾害预报预警信息的科学预判，以技术监测为前提，联合华北地质勘查局在地质灾害易发点进行地质灾害监测，对山体位移、裂隙等影响地质灾害发生的要素进行模型测算，为作出科学准确的预报预警服务提供技术支撑，进一步提升我市范围内山体滑坡、泥石流等引发的地质灾害、次生灾害防灾避险能力。专栏1：气象业务核心能力提升工程（3）气象精细服务1打30、造“微天气”5G可视化智慧服务品牌。针对不同天气背景和用户行为场景，定制个性化气象服务产品。增强智慧气象服务产品的可视化加工和智能化制作能力。提升预警信息快速精准发布。2强化气象灾害的科普宣教能力。开发制作便于在各种社交平台快速传播分享的科普读物、科普视频、科普动画等防灾减灾科普产品。进一步完善气象科普基础设施建设，提升全民防灾避灾救灾的意识和能力。3全面提升行业气象服务能力。主动服务和融入现代化经济体系建设，围绕交通、电力、保险、旅游、能源及医疗健康等领域需求，加大智能产品研发投入力度；提升行业气象服务能力。4.提升地质风险精准预报预警能力。建立具有针对性的提升我市范围内山体滑坡、泥石流等引31、发的地质灾害、次生灾害防灾避险能力。四、构建普惠共享的现代气象服务体系（一）保护生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线提升气象灾害防御能力。进一步加强各级气象灾害防御部组织能力建设；进一步加强气象灾害风险普查的深度和广度，完善气象防灾减灾基础数据库，制作综合与精细化气象灾害风险区划图，继续加强主要气象灾害以及城市内涝等次生灾害风险预警能力，提升气象灾害风险评估水平，实现气象灾害风险全链条监控管理。提升强降水应对能力。基于风险和影响、立足防灾减灾，开展保定极端降水研究，明确各地降水重现期标准，印发保定市强降水防范应对图集，推送逐小时滚动更新的强降水风险等级预报。综合雷电监测预警服务。升级雷电监测预32、警业务系统，提升我市雷电监测预报预警能力。依托省级闪电定位系统，实现对雷电灾害发生的时间、过程、落区、程度等数据的收集；提高综合监测系统及运行监控能力。专栏2：气象防灾减灾救灾工程1气象灾害防御指挥能力建设。建立健全全市市县气象灾害防御指挥部办公室建设，1个市级、21个县（市、区）气象灾害防御指挥部办公室实体化建设，提高各级政府应对极端灾害性天气能力。2气象灾害风险普查。开展全市主要气象灾害风险普查，全面获取气象灾害致灾信息、重要承灾体信息、历史灾害信息等，全面掌握重点隐患与不同区域抗灾能力和减灾能力情况，为气象灾害防御提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。3. 气象灾害防御决策支撑平台。持续33、完善气象灾害防御决策支撑平台，进一步提高为气象灾害防御决策支撑水平。4.城市气象灾害监测系统。建设气象灾害监测站网，主城区30套城市气象灾害观测站建设，建立城市气象灾害监测显示管理平台和智慧城市气象服务平台，提高城市内涝灾害监测与风险预警评估能力。5.提升强降水应对能力。完成强降水风险区划研究及相应图集印发，开展降水重现期标准和强降水风险等级预报研究及信息发布。6.提升雷电灾害防御综合气象服务能力。完善雷电监测站网，针对雷电灾害防御重点领域或高风险区域，购置3套三维闪电定位仪，与全省现有闪电定位仪组网对接，建立自有雷电灾害监测预警服务平台，提高综合监测系统及运行监控能力。（二）服务生产发展，提34、升气象助力经济发展能力提升乡村振兴战略气象服务保障能力。构建高质量的农业气象服务供给体系，在保障粮食安全农业气象服务的基础上，进一步强化特色农业气象服务能力提升，围绕科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，持续推进现代为农气象服务体系建设，提升农业气象监测预报业务的现代化水平。加强河北省苹果气象中心建设，加密观测站网、提升试验能力，建立苹果智慧农业气象数据库，发展基于影响和风险的苹果农业气象灾害精细化、格点化预报预警技术。发展苹果农业病虫害气象条件预报技术。提升区域特色气象服务能力。为切实发挥气象服务趋利避害的作用，围绕地方支柱产业、重点产业发展需求，以服务京津保率先联动发展和承接非首都功能产35、业、行业为重点，深入推进区域特色气象服务。聚焦我市重点特色产业的气象服务需求，形成市县联动、运转高效的气象服务一体化业务流程；完善区域站气象监测站网建设，建立科研实验基地，服务地方特色产业；强化基于智能网格预报的气象服务产品生成及靶向发布技术研究，逐步实现气象服务产品的自动化加工制作，满足用户需求。专栏3：乡村振兴气象保障与区域特色气象服务工程1河北省苹果气象中心试验基地建设。提升试验能力，依据林果生产需求，合理确定观测试验内容和方案，建设林果气象试验站，持续开展林果业务服务应用试验研究。进一步完善特色农业气象指标体系。2苹果观测站网建设。全市范围内的现代农业园区建2套多要素苹果农业气象观测站36、。3苹果气象服务应用平台。依托省级平台补充完善市县级使用功能，嵌入特色化服务指标体系，实现精细化、客观化、自动化、可视化的产品制发功能。4.区域特色气象服务运行维持保障能力。在6个区域及相关领域，建立区域特色气象服务监测站网和科研实验基地，强化其在气象服务业务及科研工作的运行维持保障支撑作用，为该领域健康、快速发展提供保障。5.特色气象服务业务系统建设。开发特色气象服务业务系统，与省气象数据库的无缝对接，确保系统的智能化运行。（三）促进生活富裕，提升气象服务公众供给能力打造气象预警发布与信息传播中心。为推进公众气象服务集约化发展，实现电视、手机、网站、“两微多端”等气象服务向市级集约，通过打造37、融媒体平台，实现公共气象服务贴身伴随，有效提高公众气象服务满意度。完善精准靶向预警发布。为倡导“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制进一步完善，提升重大活动和重大突发事件保障能力，逐步健全城乡气象灾害防御体系，有效落实气象灾害防御应急联动机制，在全市范围基本实现精准靶向预警发布全覆盖，公共气象服务能力和气象防灾减灾效益显著提高，基本实现服务精细化。专栏4：智慧气象服务提升工程1.打造气象预警发布与信息传播中心。通过打造融媒体平台，完成演播室建设、影视制作设备、演播室及相关配套建设及市县级一体化传输网络建设，有效提高公众气象服务服务满意度。2.精准靶向预警发布助推精细化服务。建设38、靶向预警发布平台（联通），保证靶向预警发布平台正常运行（移动和联通）。（四）面向生态良好，提升生态文明建设气象保障能力提升森林草原服务保障水平。面向人类活动，利用气象基础观测、卫星遥感，引进历史火灾数据，开展多维分析与数据挖掘，改善现行的森林火险气象等级标准中历史降水和当前火险等级间的关联系数，组建跨部门横向团队，制定本地森林火险等级指标体系。基于智能网格预报产品，针对重点林区开发快速更新、高时空分辨率、长预报时效的森林火险等级图集。生态旅游气象服务能力建设。在重点景区合理布设气象监测站，实现自动气象观测、负离子观测、实景观测等。在此基础上开展精细化旅游气象服务业务，为景区旅游活动、防灾减灾、39、生态资源保护、旅游可持续发展等开展气象监测预警预报及服务。生态监测评估能力建设。完善生态监测站网布局，加强多源遥感技术在生态监测领域的应用，优化定量化生态气象监测评估业务技术体系；建立负氧离子监测站，分析评价立体气候资源，开展气候舒适度、负氧离子、花期、空气清新度、气象景观、宜居指数等技术指标研究，助力地方政府和规模景区创建“天然氧吧”等国家气候标志品牌。强化大气环境治理气象服务。完善大气环境气象监测网，构建多源观测精细化三维立体大气参数融合数据集，形成地空协同、点面结合、互为补充的环境气象三维立体大气环境监测产品；提升对流层以及边界层风向风力、温度、湿度、辐射等气象要素和颗粒物、臭氧、温室气40、体等大气成分的垂直探测分析能力，增强环境气象数据共享服务能力，推动环境气象数据跨行业跨领域的融合应用。强化人影作业能力建设。加强人影基础设施建设，提升农业生产、西部山区经济林木的防雹减灾与增雨抗旱保障服务能力，提升白洋淀流域生态修复人工影响天气保障服务能力，提升山区森林防火重点区域的人工增雨雪保障服务能力，提升人影业务现代化与安全管理和信息化水平，提高人工影响天气安全监管能力和科学指挥调度能力。专栏5：生态文明建设气象保障工程1森林草原防火工程建设。开展部门横向协作，集合卫星遥感、气象观测、农情信息、历史火灾等数据，改进森林草原火灾气象等级的评估方法，研发不同林区网格化森林火险等级周评估、旬预41、报等产品。2生态旅游气象服务能力建设。针对山岳型景区，按照250米高度间隔，安装多套无人自动监测站，对不同高度的气压、气温、湿度、降水、风向风速以及关键景点负氧离子、二氧化碳、大气电场、紫外线强度等要素，建设生态旅游气象观测站，开展连续动态监测。3生态监测评估能力建设。在重点区域和代表性区域，建设生态监测站、负氧离子站各2套。4大气污染防治气象保障。在已有边界层观测网基础上，新增气溶胶激光雷达1部、毫米波云雷达1部，新建1套大气稳定度监测仪、1套智能垂直廓线集成控制系统（简称IPC），提升新设备业务应用效率。5.加强人影业务能力建设。人影标准化作业点升级改造10个，人影火箭发射系统更新和新增242、4套，高山碘化银发生炉更新8套，完成人影作业点远程视频监控系统升级改造，为人影业务正常运行提供保障。6.云降水物理监测系统建设。建设全自动激光雨滴谱仪33套，微波辐射计1套，在全市34个县级人影基地，分别布设六要素自动气象站。7.山区森林防火重点区域移动人影火箭发射系统。为涞源、阜平、易县、涞水、曲阳、满城、唐县、徐水、顺平等区县配备移动人影作业系统共10套。8.保定市人工影响天气技术保障实操培训基地建设。具备承接全市人影作业人员火箭与高炮作业实操培训能力。9.阜平银河山生态修复区人影基地建设。构建覆盖阜平银河山保护区的人影作业网络，开展常态化人工增雨（雪）作业，促进生态修复，建设安装2部高山43、碘化银烟炉。五、夯实高质量发展基础（一）实施气象科技创新强化重点领域科学研究。开展无缝隙、全覆盖、精准化、智能型的气象预报预测技术研究，持续完善智能型气象信息综合分析和预报系统，提升气象预测预报能力。积极开展秋冬春季无人机在降水天气过程的飞行探测和催化作业，拓展人影作业手段，在能力范围内开展人工消减冻害影响试验。完善三维大气环境监测网，研究多源观测资料融合分析技术，开展基于边界层观测资料的环境气象参数计算和评估技术升级。完善气象科技创新机制。坚持创新驱动发展、科技引领发展。构建协同高效的科技创新平台，加强智慧化专业气象服务、气象综合分析与预报预测平台等各类创新平台建设。建设具有引领作用、跨学科44、跨行业、跨部门、跨区域的协同创新平台。加强科技成果转化应用。（二）建设高素质人才队伍强化高层次人才队伍建设，造就一批具有国内先进水平、深怀爱国情怀的气象人才和高水平气象科技重点领域创新团队，加快优秀青年后备人才队伍建设，提升气象科技重点领域的创新能力。坚持用好现有人才和精准引进急需紧缺人才并重，完善创新高层次人才引聘机制，充分发挥引进人才在创新攻坚和人才培养方面的带动作用。尊重人才、关心人才、服务人才、成就人才，不断优化科技人才创新发展环境。（三）建设一流气象基础设施继续完善台站基础设施、优化台站环境，建设资源节约、环境友好的绿色台站，为推进气象现代化建设提供基础条件。重点加快推进保定市气象45、局、满城区气象局、高碑店市气象局、安国气象局及曲阳气象局配套设施改造项目，进一步夯实事业发展基础。结合保定市近五年各台站建设情况及基础设施情况，选取阜平、满城、徐水、望都、顺平等条件好的台站，重点打造亮点台站，融入智能科技、节能环保，以满足智慧型、生态型、科技型要求。以点带面，整体提升全市各台站基层气象形象。进一步加强气象科普基础设施建设，融入当地科技场馆集约发展。专栏6：气象设施综合提升工程1基层台站基础设施。续完善基层气象台站业务用房建设、台站配套设施改造，优化基层气象台站业务运行环境，解决基层台站设施老旧、功能运行不稳定以及工作环境等问题，提升水、电、暖、排污建设标准，降低运行成本，改善46、台站绿化美化程度。2.推进重点项目建设。重点推进保定、满城、高碑店、曲阳、安国基层台站基础配套设施改善，推进蠡县国家气象观测站整体搬迁项目。3.打造亮点台站。选取阜平、满城、徐水、望都、顺平等条件好的台站，融入智能科技、节能环保，以点带面，整体提升全市各台站基层气象形象。4.其它基础设施。市气象局（含具备条件的县局气象局）与当地科技局进行沟通，将气象科普融入科技馆科普范围，气象局提供科普设备及基础设施改造。六、资金筹措与投资概算（一）深化双重计划财务体制，推动规划实施进一步推进气象双重计划财务体制落实，健全气象事业公共财政保障机制，按照事权划分和支出责任，建立与气象事权和支出责任一致的财政投入47、稳定增长长效机制，把气象事务支出纳入各级政府预算，共同落实气象建设投资，吸引社会资本参与，推动规划实施。（二）多方筹措资金，确保项目落地积极主动对接河北省气象局十四五发展规划，用好中央预算内固定资产投资和中央财政资金。充分利用生态气象保障工程、山洪地质灾害防治气象保障、全国自然灾害综合风险普查等项目资金，确保项目落地。（三）投资估算保定市气象事业发展“十四五”规划，明确了三大任务、六大重点工程，工程总投资规模2.25亿元，中央投资0.39亿元，省投资0.70亿元，市、县投资1.16亿元。详细投资概算见附件保定市气象事业发展“十四五”规划重点工程项目表。七、保障措施（一）加强组织领导，统筹协调落48、实继续加强和完善气象部门与地方政府双重领导的管理 体制。完善保定市政府和河北省气象局市厅联席会议机制，分别落实规划责任，共同落实规划任务。以保定市国民经济和社会发展规划为统领，做好规划横纵之间的衔接。建立规划实施评估与动态修订机制，确保规划的落实与实施。（二）全面深化改革，完善体制机制全面深化气象服务体制、气象业务科技体制、气象管理 体制改革，构建开放的新型气象服务体系、先进的现代气象 业务体系、适应气象现代化的管理体系，形成体系完备、科学规范、运行有效的规划落实体制机制。（三）健全法治体系，保障事业发展完善法治体系，加强气象法治建设。依法加强探测环境和设施保护、预警信息传播、人工影响天气、雷49、电防护等工作管理，充分发挥气象法律、法规对气象事业规划的政策支持作用，为气象事业发展提供良好氛围。（四）扩大开放合作，推进共建共享加强和深化与相关部门、行业、高校、科研业务机构交流与合作，重点推进重大气象科技攻关、气象科技创新能力等方面合作。建立和完善气象协同共建共享机制，借力助推保定气象事业高质量发展，为开启保定高质量赶超发展新征程贡献气象力量。 35 附件2保定市气象事业发展“十四五”规划重点工程项目表序号项目名称主要建设内容总投资（万元）中央投资（万元）省级投资（万元）市级投资（万元）合计22498.983893.887045.811559.3一气象业务核心能力提升工程1.气象精密观测工50、程。完成75天气地面监测站的设备更新换代。完成91个国家级灾害观测站智能化及北斗通信升级改造。完成50个区域特色气象观测站建设。建设地气象计量检定室，配备气象应急监测车1辆。建设以大数据为中心的观测数据应用系统；建立检验订正业务平台；2.气象精准预报工程。短临监测预警系统。灾害性天气短临预报。研究型预报业务，搭建精准气象预报预警智能化业务系统。气象网络信息化及数据中心升级建设。3.研究型预报业务建设。积极组建申报省级职工创新工作室，开展白洋淀流域京津冀晋市县业务技术交流和研究型业务合作。4.气象精细服务工程。打造“微天气”5G可视化智慧服务品牌；强化气象灾害的科普宣教能力；全面提升专业气象服务51、能力（指数保险领域）；基于地质勘查及监测的精准地质风险预报预警。9229.381108.8851642956.5二气象防灾减灾救灾工程1.气象灾害防御指挥能力建设。建立健全市县气象灾害防御指挥部办公室建设，1个市级、21个县（市、区）气象灾害防御指挥部办公室实体化建设，提高各级政府应对极端灾害性天气能力。2.气象灾害风险普查。开展全市主要气象灾害风险普查，全面掌握重点隐患与不同区域抗灾能力和减灾能力情况，为气象灾害防御提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。3.气象灾害防御决策支撑平台。持续完善气象灾害防御决策支撑平台，进一步提高为气象灾害防御决策支撑水平。4.城市气象灾害监测系统。建设气象灾害52、监测站网，主城区30套城市气象灾害观测站建设，建立城市气象灾害监测显示管理平台和智慧城市气象服务平台，提高城市内涝灾害监测与风险预警评估能力。5.强降水应对能力提升工程。完成强降水风险区划研究及相应图集印发，开展降水重现期标准和强降水风险等级预报研究及信息发布。6.雷电灾害防御综合气象服务能力提升工程。完善雷电监测站网，针对雷电灾害防御重点领域或高风险区域，购置3套三维闪电定位仪，与全省现有闪电定位仪组网，对接“河北省雷电灾害监测预警专业服务系统”的数据。7.雷电灾害监测预警服务平台建设。建立自有雷电灾害监测预警服务平台，提高综合监测系统及运行监控能力。2970.6558.82411.8三乡村53、振兴气象保障与区域特色气象服务工程推进现代为农气象服务体系建设，强化特色农业观测能力，完善保定市综合农业气象服务业务系统，提高现代农业气象业务水平。1.河北省苹果气象中心试验基地建设。提升试验能力，依据本地林果生产需求，合理确定观测试验内容和方案，建设林果气象试验站，持续开展林果业务服务应用试验研究。进一步完善特色农业气象指标体系。2.苹果观测站网建设。全市范围内的现代农业园区建2套多要素苹果农业气象观测站。3.苹果气象服务应用平台。依托省级平台补充完善市县级使用功能，嵌入特色化服务指标体系，实现精细化、客观化、自动化、可视化的产品制发功能。4.区域特色气象服务运行维持保障能力。各区域在相关领54、域开展气象服务中有能够正常开展业务工作及科研工作的支撑，为该领域健康、快速发展提供保障。5.特色气象服务业务系统建设。开发特色气象服务业务系统，与省气象数据库的无缝对接，确保系统的智能化运行。450450四智慧气象服务提升工程基于本市格点化实况场，引入社会化观测数据，进行融合应用和分析，形成行业用户关键区高频次输出、多要素、高精度的气象实况场。基于本市智能网格化预报产品，进行检验、订正、集成应用、衍生运算等后处理，形成一套全要素的三维立体格点化气象预报数据集。完善行业气象服务业务系统，提升系统的智能化、集约化水平。研发生活类气象指数产品，面向公众、医疗行业用户开展健康气象风险预报预警服务。1.55、打造气象预警发布与信息传播中心。通过打造融媒体平台，完成演播室建设、影视制作设备、演播室及相关配套建设及市县级一体化传输网络建设，有效提高公众气象服务服务满意度。2.精准靶向预警发布助推精细化服务。建设靶向预警发布平台（联通），保证靶向预警发布平台正常运行（移动和联通）。457457五生态文明建设气象保障工程1森林草原防火工程建设。展开部门横向协作，改进森林草原火灾气象等级的评估方法，研发出分林区的、网格化的、森林火险等级预报等产品。2生态气象服务能力建设。针对山岳型景区，安装15套无人自动监测站，建设生态监测站、负氧离子站各2套。新增气溶胶激光雷达1部、毫米波云雷达1部，新建1套大气稳定度监56、测仪、1套智能垂直廓线集成控制系统（简称IPC），提升新设备业务应用效率。3.加强人影业务能力建设。人影标准化作业点升级10个，人影火箭发射系统新增24套，高山碘化银发生炉更新8套，完成人影作业点远程视频监控系统升级改造。建设全自动激光雨滴谱仪33套，微波辐射计1套，在全市34个县级人影基地，分别布设自动气象站。4.山区森林防火重点区域移动人影火箭发射系统。为山区县配备车载人影作业系统10套。5.保定市人工影响天气技术保障实操培训基地建设。具备承接全市人影作业人员火箭与高炮作业实操培训能力。6.阜平银河山生态修复区人影基地建设。构建覆盖阜平银河山保护区的人影作业网络，开展常态化人工增雨（雪）作57、业，促进生态修复，建设安装2部高山碘化银烟炉。42593453914六气象设施综合提升工程加强台站基础设施和自动化建设，对业务支撑条件较差，基础配套设施不完善的气象台站进行升级改造，对气象探测环境不符合标准要求和难以长久保护的气象台站进行迁址建设，进一步夯实气象事业发展基础，提升基层公共气象服务能力，改善基层台站业务运行、办公和生活条件，解决台站基础设施建设突出问题，努力构建和谐部门，促进气象事业高质量快速发展，为社会经济发展和人民群众福祉安康提供优质的气象服务。1基层台站基础设施。续完善基层气象台站业务用房建设、台站配套设施改造，优化基层气象台站业务运行环境，解决基层台站设施老旧、功能运行不稳定以及工作环境等问题，提升水、电、暖、排污建设标准，降低运行成本，改善台站绿化美化程度。2.推进重点项目建设。重点推进保定、满城、高碑店、曲阳、安国基层台站基础配套设施改善，推进蠡县整体搬迁项目。3.打造亮点台站。选取阜平、满城、徐水、望都、顺平等条件好的台站，融入智能科技、节能环保，以点带面，整体提升全市各台站基层气象形象。4.其它基础设施。市气象局（含具备条件的县局气象局）与科技局进行沟通，将气象科普融入科技馆科普范围，气象局提供科普设备及基础设施改造。513327859781370