1、北仑区气象事业发展“十四五”规划宁波市北仑区气象局二二一年五月目录一、北仑区气象发展现状与形势1（一）“十三五”主要成就1（二）存在问题3（三）“十四五”面临形势4二、指导思想、基本原则和发展目标7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）发展目标8三、主要任务11（一）增强防灾减灾防线建设，筑牢区域发展安全保障11（二）强化气象服务优质供给，对接双城战略发展需求12（三）完善现代气象业务体系，推动科技引领智慧发展15（四）增强气象科技基础支撑，提振创新质量发展动能16（五）积极履行社会管理职能，融入地方多元治理体系17四、重点工程20（一）精密气象监测能力提升工程20（二）精细智慧气象服务发展工2、程21（三）气象台站基础设施提升工程23五、保障措施23（一）加强组织领导25（二）强化要素保障25（三）推动资源共享25（四）深化体制改革26附表：北仑区气象事业发展“十四五”规划重点项目表31前言北仑位于宁波市东部，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港，区位条件优越，但同时也面临台风、强对流等气象灾害的频繁侵扰。近年来，北仑区气象部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对气象工作的重要指示精神，认真落实上级气象部门和地方党委政府的各项决策部署，不断提高气象保障服务能力和公共气象服务水平，气象现代化建设取得长足进步，为北仑经济社会发展营造了稳定的气象安全环境。“十四五”时期3、是宁波全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，加快打造现代化滨海大都市，争创社会主义现代化先行市的重要时期；也是北仑争当高水平社会主义现代化先行区，努力建设全国大城市一流强区的关键时期。未来五年，气象工作应紧紧围绕监测精密、预报精准、服务精细的发展要求，融入国家和省市气象发展网络，突出“气象防灾减灾第一道防线”的重要作用，推进更高水平气象现代化建设，为北仑区加快推进“青年北仑、数字北仑、美丽北仑”，基本建成现代化临港智创之城、国际化滨海秀美之城提供优质的气象保障。根据中华人民共和国气象法气象灾害防御条例浙江省气象条例宁波市气象灾害防御条例浙江省气象发展“十四五”规划宁波市气象事业发展“4、十四五”规划宁波市北仑区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等法律法规以及规划纲要、相关专项规划精神，特编制北仑区气象事业发展“十四五”规划，作为指导“十四五”时期全区气象事业发展的纲领性文件。规划范围为全区行政区域，规划期为20212025年。一、北仑区气象发展现状与形势（一）“十三五”主要成就气象为保障经济社会高质量发展和人民福祉安康作出重要贡献，北仑区气象发展“十三五”规划提出的总体目标成功实现，各项任务圆满完成。1、气象防灾减灾成效显著“十三五”以来，北仑区气象防灾减灾“六个一”和“六个能力提升”强基行动持续推进，标准化街道覆盖率达到100%，村（社区）气象防灾减5、灾标准化建设覆盖率达到33.8%，累计完成73个浙江省气象防灾减灾标准化村（社区）建设。气象灾害应急工作的规范化和制度化逐步完善，北仑区气象灾害预警中心已经实现规范运行。进一步健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，构建完善气象灾害等突发事件预警信息发布与传播立体网络，累计启动重大气象灾害应急响应44次（其中级响应1次），发布各类预警信号243次，实现对“卡努”、“利奇马”等台风及暴雨、强对流、严重干旱等极端气候事件的有效应对，气象灾害所造成的直接经济损失控制在5亿元左右，台风所造成经济损失占GDP的比例由1%以上降低至0.5%以下。2、气象服务效益明显发挥公共气象服务领域不断拓展，6、编制印发公共气象服务白皮书，有序开展4大类41项气象公共服务工作。先后上线“北仑气象”微信和“北仑气象”新浪微博等官方气象信息发布渠道，与北仑之窗、北仑发布和北仑新闻网等官方媒体合作开展常态化气象信息共享发布工作，公共气象服务发布渠道实现拓展。专业领域气象服务供给持续优化，试点农业气象指数保险，开展宁波舟山港大风、海雾的风险区划特征分析研究；推广覆盖北仑4大港区和沿海海面的分区公众预报，助力高影响天气安全封港4433小时427次处，实现重大气象灾害防御安全不当事故零发生。“十三五”期间，气象服务增量直接经济效益达到1700万元，间接经济效益达到17亿元。3、气象观测预警更加精细区域自动气象观测7、站站点布网进一步完善，毫米波雷达、能见度仪、空气清新监测站等一批气象设备实现组网观测，全区自动站站点密度达到4.2km。气象设备运行监控系统完成升级，实现对各类观测系统全网实时监控，为观测系统稳定运行提供有效支撑。精细化格点预报业务建设持续推进，实现传统站点预报逐步向格点、站点一体化预报转变，城镇站点24小时晴雨预报准确率提升至86%，24小时气温预报准确率提升至83.5%，灾害性天气预报准确率提升至74.3%，灾害性天气预警信息提前量提升至30分钟。4、气象社会管理日趋规范基层社会管理和执法组织体系进一步完善，气象行政审批制度改革持续深入，所有气象行政审批事项和公共服务事项均实现最多跑一次。8、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制全面建立，气象监管能力得到提升。依托浙江省行政执法监管平台、浙政钉“掌上执法”和北仑防雷安全监管平台，积极开展气象行政执法检查；出台防雷安全监管工作规则，完善与安监、城管、环保等部门的联合检查制度，建立雷电防护装置“全生命周期”安全监管体系，防雷安全监管进一步增强。5、气象科技支撑持续巩固“十三五”以来，累计完成课题项目12项，其中省级1项，省级部门2项，市级1项，市级部门6项，区级1项，完成成果转化6项,发表论文19篇，获奖3篇，气象科技创新能力进一步强化。气象部门多人在各级行业竞赛中获奖，1人次获评“浙江省9、技术能手”，3人次获评“浙江省气象行业技术能手”,1人次获评宁波市高层次拔尖人才，2人次获市青年岗位能手，2人次入选宁波市气象部门“优才工程”，1人次获宁波市气象行业技术能手，气象人才队伍综合素质持续提升。有序推进常态化业务学习工作，定期组织业务培训与专题讲座，气象人员业务综合能力显著提高。（二）存在问题1、气象综合观测网络有待完善伴随气象观测全面自动化改革要求，气象观测要素的时空分辨率仍需提高，中小尺度以及特种观测设施尚需进一步优化升级，气象观测数据的稳定性、传输效率有待强化，现有气象观测数据质量与精细化、专业化气象服务需求间仍有一定差距。2、气象防灾减灾能力有待提高气象灾害预报预警精度、时10、效仍有不足，特别是对突发局地性、历时短的极端灾害性天气的影响时间、落点和量级上的精细化程度、准确率有待进一步加强。3、智能智慧气象服务有待发展气象服务与智能智慧技术间融合仍需深化，无法满足公众精细化、个性化服务需求，与“智能感知、精准泛在、情景互动、普惠共享”的要求仍有较大距离。4、气象业务基础支撑有待巩固气象数据传输网络需要进一步完善以适应气象大数据爆发性增长的态势。气象数据的监控和快速处置效率需要进一步提高，对国家、省、市业务平台及业务产品的运用需要进一步深化。气象台站基础设施建设需要进一步增强。（三）“十四五”面临形势1、气象灾害趋势导致防灾减灾压力持续增大随着全球气候变化的进一步加剧，11、极端天气气候事件呈现频率增加、强度增大的趋势，对人民群众生命财产安全的威胁日趋严重。党的十九届五中全会明确提出要在“十四五”期间实现自然灾害防御水平的明显提升。未来一段时间，作为防灾减灾的第一道防线，气象部门需要充分发挥气象监测预报先导作用、预警发布枢纽作用、风险管理支撑作用，健全气象防灾减灾长效机制，强化气象防灾减灾社会管理，推动气象灾害防御从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。2、区域发展目标需求气象服务更加精准精细“十四五”时期，北仑将抓住宁波市建设“重要窗口”示范生的重要契机，充分发挥自身港口优势和科创优势，以争当高水平社会主12、义现代化先行区、努力建设全国大城市一流强区为发展目标，坚定实施“双城”战略，加快推进“三个北仑”。为确保区域发展目标的顺利达成，气象应充分履行保障经济社会高质量发展的职能，对气象数据收集、气象产品制作、气象服务信息传播等气象服务供给环节进行创新，以满足重点行业对气象服务的专业性、针对性、定制化要求。3、融入区域建设要求气象保障联动协调开展北仑是“一带一路”重要战略支点、长三角“金南翼”前沿、甬舟一体化发展核心区，是浙江省开放时间最早、平台最多的区域。近年来，“一带一路”、长三角一体化、“四大”建设、甬舟一体化、甬江科创大走廊等重大战略的实施极大赋能北仑发展；浙江自贸试验区宁波片区46平方公里全13、部落地北仑，为北仑扩大区域合作广度深度、打造链接国内国际双循环枢纽核心区带来战略机遇。在这一过程中，北仑气象部门应充分发挥自身优势，在提升自身气象服务能力基础上，加强与周边区域之间的合作联动，推动气象科技和制度创新，提升气象科技保障经济社会发展能级，进一步带动区域气象保障能力的优化提升，推动区域气象工作融入长江经济带发展和长三角一体化发展。4、产业科技变革为气象技术发展带来新机遇人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在生产生活各方面的深入融合对气象技术的应用产生了深刻影响。人工智能、物联网等技术的运用，能够实现全天候、高时空分辨率、高精度的天空地一体协同观测。同时，人工智能、大数据、14、云计算可广泛应用于气象要素判识和遥感图像识别，从而推动气象预报预测准确率及时效性的显著提高。未来，气象事业将向以完备的数据为基础，以地球系统数值模式发展和应用为核心，以大数据、人工智能等技术或方法为支撑的“无缝隙、全覆盖、智能、数字”的新型气象业态方向发展。5、业务技术体制改革推动气象迈入新的阶段随着浙江省数字化改革的全面推进，以气象大数据云平台为“云”、气象业务系统为“端”的“云+端”的气象技术体制和以大数据为中心的统筹集约的新型气象业务体制已经确立。在新的业务体制下，需要不断优化和完善以自动化为基础的新型综合气象观测业务，实现以自动化为主体的数据采集业务，建立省级支撑、市级主导、市县一体的15、装备保障业务体系。同时，需要进一步明确自身业务服务定位，健全上下衔接、以数据驱动的观测、预报和服务业务流程。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚决贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，坚定不移把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域，立足新发展阶段，以数字化改革为牵引，加快形成气象事业高质量发展新格局，牢固筑起北仑气象防灾减灾第一道防线，进一步提高气象赋能北仑经济社会发展水平，推进更高水平的气象现代化建设，为北仑区坚定实施“现代化临港智创之城、国际16、化滨海秀美之城”战略，加快推进“青年北仑、数字北仑、美丽北仑”，争当高水平社会主义现代化先行区，努力建设全国大城市一流强区提供优质的气象保障。（二）基本原则坚持服务民生。坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需求作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，贯穿到事业发展的全过程、各领域，让人民群众获得更准确、更丰富、更有用的气象服务。坚持协同共进。充分发挥专业气象服务特长，深化互利共享合作关系，积极融入区域发展，推动相关部门及社会力量共同提供气象多元化服务，实现气象协同机制、合作模式的完善创新和气象数据应用、服务产品的共建共享。坚持科技支撑。聚焦5G、人工智能17、大数据等新一代信息技术，不断增强气象观测与气象服务的科技支撑，提升智慧气象整体水平，实现智慧气象深度融入城市、农村建设，深度对接公众、专业需求。坚持改革发展。以问题为导向，持续深化气象业务技术体制改革，推动气象重点领域和关键环节的质量变革、动力变革和效率变革，解决制约气象事业高质量发展的体制机制障碍，不断提升气象服务保障能力。（三）发展目标到2025年，防灾减灾救灾“第一道防线”进一步强化，服务现代化临港智创之城、国际化滨海秀美之城等区域发展战略的能力进一步提升，应用智能智慧技术的现代气象业务体系进一步完善，气象科技创新体系和社会治理体系进一步优化。气象整体实力位居全省县市区先进水平。到2018、35年，建成具有全国先进水平的满足经济社会高质量发展需要的气象业务体系，气象服务全方位融入经济社会相关领域，成为北仑区率先基本实现高水平社会主义现代化的坚实支撑。围绕上述总体目标，北仑区“十四五”时期气象发展的具体目标是： “第一道防线”进一步强化。气象灾害预警信息传播时效和精度显著提升，气象灾害综合风险普查工作有序开展，全面掌握气象灾害风险分布区域，成功构建适应北仑地区实际情况的新时代基层气象防灾减灾救灾体系，气象灾害风险防范能力进一步提高。气象服务质量进一步提高。初步建成基于位置、基于需求、移动交互、智能定向的气象服务供给模式，气象服务与人工智能、大数据等的结合更加紧密，气象对乡村振兴、产19、业集群示范区、美丽北仑等发展战略的支撑作用更加显现，气象服务对农业、港口、环境等专业领域的供给得到优化。气象业务体系进一步完善。全天候、高时空分辨率、高精度的精细化三维立体协同观测网络基本建成，对港口、城市功能区、产业集聚区等重要区块的气象灾害网格化精细化预警服务能力进一步提升，省、市级气象数据、平台和计算资源得到充分利用。科研创新体系进一步优化。气象项目科研组织管理模式和气象科技成果转化收益分配制度进一步完善，气象科研创新活力得到激发；青年科技人员、基层气象业务人员的培养力度进一步加大，结构合理、梯次配备、有序衔接的气象人才队伍结构初步形成。气象管理体系进一步健全。完善党对气象工作的领导体制20、，党建与业务工作实现深度融合。基层执法队伍建设和人员培训继续强化，气象依法行政能力得到提高。“最多跑一次”改革继续深化，防雷减灾与安全生产社会监督管理持续增强，气象社会管理职能进一步规范。“十四五”时期北仑气象发展主要指标表序号类别主要指标2020年基值2022年目标2025年目标1监测精密气象观测站网平均间距4.2km4km重点区域3km2灾害性天气监测率88%90%95%3气象信息化水平85%90%95%4预报精准突发强天气有效预警时间30分钟35分钟以上60分钟以上5智能网格预报水平分辨率5km2.5km1km624小时晴雨预报准确率82%85%88%724小时气温预报准确率84%85%21、87%8服务精细气象防灾减灾标准化村（社区）建成率34.7%50%65%9气象灾害预警信息覆盖率93%94.5%95%以上10公众气象服务满意度82.3%85%90%以上三、主要任务（一）增强防灾减灾防线建设，筑牢区域发展安全保障1、构建灾害风险防范体系开展气象灾害综合风险普查工作，加强气象灾害种类、气象灾害隐患点、承灾主体等基础信息收集，全面掌握气象灾害风险分布区域，构建精细可用的基层气象防灾减灾数据集，形成北仑地区数字化气象灾害风险地图。开展本地化气象宣传服务品牌、场所、形象大使建设，为公众气象科普宣传提供支撑。依托国家防灾减灾日、世界气象日等气象活动，加强对学校、重点企业、农村、基层防灾22、队伍等的气象预警信息科普宣传工作，推动人员密集场所定期开展气象防灾减灾救灾群众性应急演练，强化人民群众气象灾害风险防范意识。2、完善防灾减灾组织体系进一步明确街道气象防灾减灾救灾管理职能，继续深化气象防灾减灾“六个一”和“六个能力提升”强基行动，扩展省级气象防灾减灾标准社区覆盖面，加强基层气象网格员队伍建设，构建适应北仑实际情况的新时代基层气象防灾减灾救灾体系。进一步完善气象防灾减灾部门间合作联动机制，打通部门间沟通交流障碍，推动跨部门灾害风险隐患、预报预警、灾情动态等信息共享，实现防灾减灾救灾工作部署、应急指挥、舆情应对的联动协同。3、强化气象灾害预警能力健全突发事件预警信息发布机制，完善突23、发事件预警信息发布渠道，依托区气象灾害预警中心，建立完善与国家、省、市相互衔接、相关责任单位互联互通的区级预警信息发布平台，实现公共突发事件的精确预警和快速发布。在省、市相关业务平台基础上，开展决策服务要素信息的自动监测、统计、分析，提升重大灾害性天气过程及突发性、局地性气象灾害决策服务能力。依托人工智能、大数据分析等智能技术以及移动式交互、智能定向信息发布等新型信息传播技术，拓展传统气象信息发布渠道，开展风险预报预警产品智能化制作及预警信息靶向化传输研究，实现灾害气象预警信息和产品在街道气象协理员、村（社区）信息员、网格责任人等基层气象预警信息传播网络中的快速定向传输。（二）强化气象服务优质24、供给，对接双城战略发展需求1、优化海港气象服务质量，打造气象服务示范开展自动化、遥感化和现代化“三位一体”的港区海洋气象监测数据应用，推动港口、海事、海洋等部门数据共享。升级优化现有港口气象监测布局，结合省、市相关业务平台及服务产品，开展港区高时空分辨率的气象网格预报服务产品以及针对进出港和港口作业的气象风险预报预警产品的开发应用，实现港口气象服务产品及信息在海事、港调、引航、码头等的共享应用及展示。根据海洋港口气象服务需求，联合市气象局开展海雾空间分布特征、形成机理等分析研究。构建完善以“多早预警”为先导的多方联动机制，再造多方联动业务流程，助力打造宁波舟山港港口气象服务示范，为宁波超大型港25、群气象服务示范建设和宁波舟山港建设世界一流强港提供支持。2、瞄准优势产业发展需求，保障自贸片区建设针对绿色石化、汽车、高端装备等北仑优势产业对大风、海雾、雷电等不同气象条件的敏感情况，开展不同行业企业产品生产、仓储等环节高影响气象因子研究释用。建立完善基于短临预报业务和系统的制造企业气象服务指标和智慧化服务系统，依托省、市相关业务平台及服务产品，开展涵盖企业生产全环节的分要素、分级别气象致灾预警服务和气象减损增益服务，及时向企业提供灾害防御措施及生产建议，实现气象监测预警与安全生产及突发事故应急处置工作的有效结合，最大程度降低次生灾害所造成的损失。瞄准灵峰现代产业园、“万亩千亿”（集成电路）新26、产业平台、临港经济示范区等重点产业平台，开展气象灾害精细化监测预警，试点开展气候可行性论证，提高对暴雨、大风、雷电等灾害性天气应对能力，增强气象对服务区域安全发展的支撑能力，保障浙江自贸区宁波片区建设。3、加强农业气象服务能力，服务乡村振兴战略加强气象观测数据及农业气象灾害案例的收集整理，推动构建智慧农业气象数据库，为农业气象服务提供精准化数据支持。加强与农业农村局以及街道、社区合作。依托已成立的农业气象专家联盟，扩展直通式服务在优势农产品和新型农业主体中的覆盖面，运用智能网格预报和数字化信息传播技术，开展面向农业大户的精细化、常态化为农气象服务，强化农村地区的气象服务供给。开展特色农业精细化27、气象服务，开展优势农产品全生长期气象服务策略研究，针对茶叶、花木、瓜果等北仑主要农作物开展全生长期气象服务策略研究，开展天气指数保险服务和技术研究应用，强化政策性农业保险气象技术支撑。4、提升生态气象服务水平，助力美丽北仑建设开展对气候系统模式及气候变化综合影响评估模型的研究释用，启动对生态功能区、脆弱区气候承载力监测评估，明确气候变化和极端气候事件对生态环境质量的影响，提高生态风险气象预警能力。开展突发性大气污染影响预测和大气污染物跨区域输送气象条件预测与评估服务，助力大气污染防治工作。加强省、市生态旅游气象服务产品的本地化应用，实现对乡村旅游点、民俗体验区等地点的精准化智慧化生态旅游气象服28、务。积极开发“天然氧吧”、“乡村氧吧”、“气候宜居村落”等气象服务品牌价值，提升生态旅游产业效益。常态化开展以植被修复、林火预防、水库增蓄水等为目标的气象干旱监测和生态修复型人工影响天气联合作业，开展地面烟炉增雨等新技术的试验与建设应用，增强生态治理气象保障服务能力。5、增强公共气象服务能力，全面融入区域发展开展个性化定制、按需推送的智慧化公共气象服务产品开发，充分运用用户行为分析和感知、场景构建、信息精准推送等技术和气象用户特征、行为习惯等大数据，为北仑全面融入长三角提供公共气象服务保障。依据浙江省数字化改革要求，结合“数字北仑”工程建设，加快推进公共气象服务系统与城市运行管理和应急处置系统29、间的互联互通，推进数据共享模型迭代升级，打造多部门多场景的公共气象综合应用，推动气象整体智治体系的优化和重塑。进一步加强现场服务能力建设，优化定点及移动气象探测设备布局，强化重大经济社会活动气象保障能力。（三）完善现代气象业务体系，推动科技引领智慧发展1、优化气象观测网络体系开展区域自动站网升级改造，扩展区域自动站观测要素，推进高时空分辨率的强对流实时天气监测系统，优化地面观测设备建设布局，构建全天候、高时空分辨率、高精度的精细化三维立体协同观测网络，实现对云、天气现象、辐射等气象要素的全自动化观测。进一步优化海洋港口观测站网，强化海洋气象灾害资料收集，实现海洋气象要素实时监测和海域实时观测。30、完善生态气象观测网，提升全区重点生态功能区域生态气象要素观测能力。构建交通气象观测网，提高重要交通干道气象要素监测能力。加强智能化、小型化、低功耗、高可靠性气象观测设备的建设应用，推广神经网络、物联网等新技术覆盖层面，提高气象观测的技术装备水平。2、强化气象预报预测水平在国家级、省级、市级相关业务平台及产品基础上，开展北仑区基本气象要素和重要天气过程网格预报业务，试点完善月、季、年气温、降水趋势定量预测业务。依托区级现有气象站网的观测数据，结合省、市雷达监测数据及卫星遥感观测数据，运用上级指导产品及数值运算模式，开展强对流、大风、海雾、雷电等高影响天气的智能化网格预报，提升港口、城市功能区、产31、业集聚区等重要区块的气象灾害网格化精细化预警服务能力。根据区域行业发展需求及北仑陆地气候和海洋环境特点，构建完善气象指标库，为气象预报预测服务提供精细化支撑。3、增强气象业务基础支撑将现有气象数据、气象服务向“政务云”集约，打造国家省市区业务服务“云”+“北仑端”模式格局。进一步强化浙江省气象局大数据应用中心和浙江省气象高性能计算中心的数据和计算资源应用，为我区气象观测、预报预警、公共服务、社会管理等智慧气象应用提供有效支撑。开展气象硬件设备、业务平台服务接口的标准化建设，打通气象数据信息沟通交流障碍。依托“天镜浙江”气象综合业务实时监控系统，强化气象设备运行监控能力与气象数据实时监控能力，提32、高气象业务运行的稳定性。进一步完善气象部门信息网络安全体系建设，提高气象信息数据传输、存储过程中的安全防护。（四）增强气象科技基础支撑，提振创新质量发展动能1、完善气象科技创新体制优化气象项目科研组织管理模式，深化对预算制定、项目执行、风险防控、验收审计等项目实施全过程的管理和监督，明确科研项目资金管理法人责任，实现气象科研资金使用的规范安全有效。落实科研项目绩效分类评价制度，明确设定科研项目绩效目标，按照关键节点设定细化的阶段性目标，加强项目关键环节考核。完善气象科技成果转化收益分配制度，加强省、市相关成果转化应用支持奖励政策应用，促进气象科技成果产出及转化应用。依托上级部门和直属单位开展气33、象跨部门科技创新，探索建立与科研院所、业务单位和科技企业间的研发合作和成果共享机制，激发气象科研创新活力。2、强化气象人才队伍建设围绕北仑气象现代化建设目标和区域重大发展战略气象保障需求，依托省、市气象创新团队建设和考核相关管理办法，在重点工程建设、重大科技攻关任务、重要发展领域组建创新团队，提高气象重点领域创新能力。将气象人才培养体系统筹纳入地方人才队伍建设，充分运用省、市、区级人才政策，持续推进各级人才工程的推荐参评工作；抓住“青年北仑”的建设契机，加大青年科技人员引进与培养力度；积极运用学历提升、人员流转、行业竞赛等手段，提高基层气象业务人员的科技素养，推动形成结构合理、梯次配备、有序衔34、接的气象人才队伍结构。加强人才服务和情感关怀，开展人才创新成果和科技人才先进事迹宣传，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围和环境。（五）积极履行社会管理职能，融入地方多元治理体系1、深化气象部门党的建设完善党对气象工作的领导体制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”、做好“三个表率”。严格落实意识形态工作责任制，将重大业务改革发展等工作列入党组“三重一大”事项清单，完善重大会议机制、重要文件机制、关键工作机制，打造党建与业务联动评价体系，实现党建工作与业务工作的同谋划、同部署、同推进、同考核。建立健全重点领域和重点环节的督查检查和风险防控机制，推进气象部门全面从严治党向纵深发展35、。2、加强气象依法行政能力根据“简政放权、放管结合、优化服务”要求，进一步完善部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单。深化“互联网+监管，推进”双随机一公开”监管和信用监管的深度融合。持续推行气象行政执法“三项制度”，开展跨部门联合执法模式探索。加强执法队伍建设，提高气象行政执法能力和效率。加强气象普法工作，不断提升气象法治宣传教育的实际效果。坚持科学民主决策，完善重大行政决策事项依法决策机制。全面推进政务公开，健全行政监管体系，强化对行政权力的监督。3、提升气象社会管理水平结合数字化改革要求，继续深化“最多跑一次”改革，通过“打通信息孤岛，实现数据共享”，实现气象政务服务由网上、掌上“可办36、”向“好办、易办”转变，打造更加优质高效的气象政务服务体系。持续推进防雷减灾体制改革，加强与应急管理等部门协作，进一步完善防雷安全考核评价体系。依托“浙政钉”掌上执法平台，加强对易燃易爆等防雷安全重点单位日常监管，实现防雷安全年度检查全覆盖。进一步加强防雷检测市场管理，切实规范检测行为，探索雷电防御装置检测机构检测行为的数字化监管场景应用。加强与综合执法部门的协作，落实施放气球综合执法改革，防止出现危害航空飞行安全的事件发生。四、重点工程“十四五”期间，瞄准气象事业发展目标，聚焦气象事业重点发展任务，并综合考虑与“十三五”项目建设相衔接，我区将着力实施精密气象监测能力提升工程、精细智慧气象服务37、发展工程以及气象台站基础设施提升工程。（一）精密气象监测能力提升工程本工程由综合观测站网优化、特种观测站网提升、重点区域站观测设施提升、观测保障能力建设等四部分组成。1、综合观测站网优化对全区现有部分区域站进行更新，升级其采集模块，新建温雨区域站、灯塔自动站、能见度仪、全天空仪、6要素便携自动气象站，在重点区域站点增加安防和实景监测，提高常规气象要素综合监测能力。同时，将部分现有无线传输设备升级至双路信息传输，对部分骨干站及海岛站加装北斗通讯模块，提升气象信息数据传输效率。2、特种观测站网提升新建对流层风廓线雷达、X波段双偏振相控阵天气雷达、垂直指向毫米波云雷达，组建雷达观测网络，提升大气垂直38、观测能力，提高中小尺度气象灾害监测预警能力。在重点工业区及城市重要功能区块建设大气电场仪和闪电定位仪，提高雷暴灾害预警及评估能力。新建港区海温监测仪，提高港区海温监测能力。建设由能见度观测和强风观测等多种类型组合的高速公路交通气象观测站网，提高重要交通干线气象观测能力。3、重点区域站观测设施提升对丁山、杨家山、炮台山等重要站点的观测设施进行提升，新建新型自动气象监测站，并对防雷设施、围栏等配套基础设施进行修缮，提高重点区域站气象观测能力。此外，在清泰果园内建设农业气象站，提升农业气象要素观测能力。4、观测保障能力建设新建自动站标校设备及能见度标校仪，增强区域观测站点标校保障能力。依据气象监测全39、面自动化新格局要求，对现有计算、存储等信息化支撑软硬件进行升级，以满足气象数据存储及计算需要。根据网络安全等级保护2.0标准要求和网络安全最新风险形势，升级气象信息安全保障系统，提升信息网络安全威胁感知、预警与防御能力。依托5G等通信技术，优化现有互联网接入通信基础设施，提升气象信息网络通信能力。实施气象设施社会化运维服务保障，提升气象设施设备运行保障水平。（二）精细智慧气象服务发展工程本工程由气象灾害风险普查、决策气象服务系统、港口石化气象服务和管理系统、气象业务智能巡逻系统、气象会商与业务平台升级等五部分组成。1、气象灾害风险普查根据省、市相关安排，开展北仑区气象灾害综合风险普查组织和技术40、协调工作，编制北仑区常见气象灾害的致灾因子、危险性评估、承灾体评估及风险区划等专业图集和气象灾害风险区划报告，开展气象灾害评估、预警及防灾减灾服务本地化应用。2、决策气象服务系统根据全市相关安排，对接市级决策气象服务系统，搭建北仑区决策气象服务系统，基于气象观测数据、预报数据、地理信息数据、灾情数据等，集成决策气象业务相关的分析算法，开展各类气象数据的查询检索及灾害天气评估，实现各类决策服务材料的智能制作、审核、签发、发布。3、港口石化气象服务和管理系统根据全市相关安排，针对港口石化产业服务保障和安全管理需要，建设雷电分析鉴定（公报）系统，实现区域雷电公报智能化制定与发布、雷电灾害数据实时上传41、搜集、区域雷电风险判定、雷电气象证明快速出具和雷灾鉴定等功能，为雷电监测分析业务和临港石化产业气象服务提供支撑。建设防雷检测数字化监管系统，实现被检单位信息实时调阅、轨迹追溯、检测事项复盘、检测数据统计和检测报告报备等功能，为港口石化产业防雷安全数字化监管机制建立开展北仑的探索与实践。4、气象业务智能巡逻系统依托中国气象局“天”字号系列信息化系统及省市相关业务平台，结合区域天气气候和监测、预报、服务、保障等特点，建设气象业务智能巡逻系统，实现对区域气象状况的智能判别、重要关键信息的自动关注提醒、已发布气象信息的跟踪监测以及全区气象设备运行状况的全面实时监控和故障自动报警。5、气象会商与业务平台42、升级对接市局的市区（县）视频会商平台及相关业务平台，对现有气象会商与业务平台进行升级，提升宁波市与北仑区视频通信线路带宽，增强气象视频会商能力，同时满足北仑区相关防灾减灾及气象服务业务开展需要。（三）气象台站基础设施提升工程气象台站基础设施提升工程包含气象台站基础设施改造、重点区域站基础设施提升、人工影响天气基地建设三部分内容。1、气象台站基础设施改造北仑区现有气象业务用房已经难以满足防灾减灾等气象业务开展需要，因此将对区气象局大楼三楼进行改造提升，为气象相关业务服务开展提供场地，包含三楼业务用房升级、供电能力改造等建设内容。2、重点区域站基础设施提升对北仑区重要气象观测站及国家级文物保护单位43、炮台山进行修缮整治，以满足气象业务开展及文物保护需要，包含危房及无效设施拆除、部分基础设施加固整修、观测环境整治、气象文化科普设施建设等内容。3、人工影响天气基地建设建设宁波市人工影响天气北仑基地，组建北仑分队，加强作业物资和资金保障，参与全市人工影响天气综合指挥调度，在北仑区上游及水源地开展以植被修复、林火预防、农林绿化、水库增蓄等为目标的人工影响天气作业。探索适合北仑的新型人工影响天气作业模式，增强人工影响天气作业的统筹管理和科学评估，扩大人工增雨作业覆盖范围，提高北仑区应对干旱能力。五、保障措施（一）加强组织领导明确气象事业作为科技型、基础性社会公益事业的地位，坚持气象部门与地方政府双重44、领导、以气象部门领导为主的管理体制。加强气象与港口、环境、交通、经信、自规、水利、文旅、应急管理等部门间的沟通，完善部门间联动协调机制。将气象事业发展规划的目标任务分解并纳入“十四五”期间地方政府和气象部门的年度工作计划中，推动配套政策的有效落地，确保重点任务与工程建设按期推进，实现气象服务功能与产业发展需要紧密融合，推进北仑气象事业与地方经济社会协调发展。（二）强化要素保障进一步完善双重计划财务体制，将气象防灾减灾运行维持、气象现代化能力建设所需经费纳入区财政预算，为“十四五”北仑气象事业发展提供资金保障；将气象重点工程项目纳入区政府投资各年度计划，确保气象重点工程项目顺利推进实施；将公共气45、象服务纳入区政府购买公共服务的指导性目录，进一步拓宽气象资金来源渠道。加强气象资金使用的双重管理，完善气象资金支出绩效评价制度，构建全方位、全过程、全覆盖的气象部门预算绩效管理体系。（三）推动资源共享全面融入长三角一体化建设和宁波主城区建设，加强与宁波各县市区间沟通协作，顺应北仑与上海全面接轨、加快承接上海辐射和功能外溢的发展趋势，充分发挥自身港口、产业等领域优势，构建区域互利共享合作关系，助力长三角区域气象基础设施、数据信息的共建共享共用，实现资源要素的高效利用。同时，加强和深化气象部门与相关部门、行业、高校、科研业务机构、企业之间的交流与合作，增强合作广度与深度，推动气象与其他行业的协同发46、展。（四）深化体制改革继续深化气象服务体制改革，主动适应气象服务市场开放和政府职能转变的要求，加强气象部门在公共气象服务中的基础作用。加快推进气象业务技术体制改革，建立完善以气象大数据云平台为“云”、气象业务应用系统为端的“云+端”的气象业务技术体制，实现气象业务的集约高效。持续开展气象管理体制改革，积极转变管理理念和方式，打造权界清晰、分级负责、权责一致、运转高效、法治保障的气象行政管理机构。进一步完善改革工作统筹推进机制，加强对重点改革任务推进情况和重要改革部署落实情况的检查督办。附表：北仑区气象事业发展“十四五”规划重点项目表序号项目名称数量（台/套/年）单价（万元）总投资（万元）一精密47、气象监测能力提升工程2978.71综合观测站网优化218.51.1区域站更新与采集模块升级211.939.91.2温雨区域站141.419.61.3灯塔自动站4251001.4全天空仪53151.56要素便携自动气象站110101.6安防与实景监测36181.7双路信息传输改造400.3121.8北斗通讯模块改造1442特种观测站网提升1962.22.1对流层风廓线雷达15005002.2X波段双偏振相控阵天气雷达1120012002.3垂直指向毫米波云雷达172722.4大气电场仪79632.5港区海温监测仪137372.6高速公路站（能见度）27142.7高速公路站（强风）13.23.2248、.8闪电定位仪113132.9大气成分站改造（pm2.5、pm10）160603重点区域站观测设施提升853.1新型自动气象监测站230603.2重点区域站观测设施基础修缮35153.3农业气象站110104观测保障能力建设7134.1自动站标校设备1224.2能见度标校仪1114.3信息化支撑软硬件升级130304.4网络安全系统升级180804.5气象信息网络通信能力升级120204.6气象设施社会化维运服务保障5116580二精细智慧气象服务能力提升工程4801气象灾害风险普查160602决策气象服务系统11601603港口石化气象服务和管理系统130304气象业务智能巡逻系统130305气象会商与业务平台升级1200200三气象台站基础设施提升工程7251气象台站基础设施改造14004002重点区域站基础设施提升13003003人工影响天气基地建设5525四合计4183.7