1、附件浙江省水资源节约保护和利用总体规划（2021-2035年）浙江省水利厅浙江省发展和改革委员会二二三年四月目 录一、现实基础与面临形势1（一）水资源概况1（二）上一轮规划实施成效2（三）形势需求3（四）存在问题4二、总体要求5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）规划期限6（四）规划目标6三、水资源节约9（一）农业节水增效9（二）工业节水减排9（三）城镇节水降损9（四）再生水利用10（五）海水淡化利用10四、水资源保护11（一）河湖生态流量保障11（二）河湖生态空间管控12（三）水源地管理保护12（四）水生态保护与修复13五、水资源配置14（一）水资源配置格局14（二）生活生产用水保障15（2、三）重要平原生态配水保障18（四）完善应急备用水源体系19（五）保障农村供水安全19（六）钱塘江河口水资源配置19（七）水资源配置工程实施安排20六、水资源管理与改革22（一）落实水资源刚性约束22（二）加强节约用水管理22（三）强化水资源供给风险防控23（四）提升水资源智慧化管理水平23（五）深化水资源管理改革25（六）完善水资源管理督查考核制度26七、预期成效与环境影响评价26（一）预期成效26（二）环境影响评价27八、保障措施28（一）加强组织实施28（二）加强要素保障28（三）加强监测评估28（四）加强工程前期工作28（五）加强改革创新29（六）加强宣传引导29附件30浙江省水资源节约3、保护和利用总体规划2005年，时任浙江省委书记习近平在省委十一届九次全体（扩大）会议上指出，水资源不能成为继电力、土地之后制约我省经济社会发展的瓶颈，并亲自部署编制了浙江省水资源保护和开发利用总体规划（浙政函200516号），提出了水资源保障百亿工程，有力支撑了全省经济社会高质量发展、人民群众高品质生活、生态环境高水平保护。进入新发展阶段，深入贯彻习近平总书记治水重要讲话指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据中华人民共和国水法浙江省水资源条例要求，省水利厅、省发展改革委组织编制了浙江省水资源节约保护和利用总体规划（2021-2035年），立足水资源空间均衡配置，系统谋划、4、超前布局，全面强化水资源节约和保护，加强水资源现代化管理，构建高水平水资源配置网，提高水资源供给系统韧性和应对极端干旱能力，是规划期内全省水资源节约、保护、利用、管理工作的指导性文件和重要依据。钱塘江河口水资源配置规划主要成果纳入本规划，不再单独印发。一、现实基础与面临形势（一）水资源概况根据第三次水资源调查成果，全省多年平均水资源总量为976亿立方米，其中地表水资源量960亿立方米，地下水资源量214亿立方米，地下水与地表水资源不重复计算量16亿立方米。全省水资源量地区差异显著。总体分布趋势是自西向东、自南向北递减，按2020年七普常住人口计算，全省人均水资源量1512立方米，其中丽水市最高5、7623立方米、嘉兴市最低445立方米。全省水资源量年内年际分配不均。汛期（410月）约占全年的70%以上；年际间存在明显的丰水年和枯水年，并有丰水年或枯水年连续出现的情况。遇20年一遇枯水年时，全省水资源量为多年平均的6070%。目前，全省各项水利工程总供水潜力约270亿立方米，其中以河道为主要水源的引提水工程供水潜力117亿立方米；水库工程供水潜力153亿立方米，在保障生态流量和灌区灌溉用水的前提下，尚有106亿立方米城乡优质供水优质水，以水质优良、调控可靠的湖库等蓄水工程为水源，由城镇公共水厂供给城乡居民生活、第三产业和部分工业用水，供水保证率95%以上。潜力。（二）上一轮规划实施成效一6、是节约用水达到中等收入国家水平。通过不断完善节水制度和标准、稳步推进重点行业节水工程、全覆盖创建节水型社会等，实现GDP持续增长下的用水总量低增长，用水结构逐步优化，万元工业增加值用水量已下降至15立方米，公共供水管网漏损率已下降至10%，水资源利用效率达到巴西、俄罗斯等中等收入国家水平，在国内南方地区处于领先水平。二是水资源配置工程体系不断完善。大力推进钦寸、朱溪等水库和浙东引水、千岛湖配水等引调水工程建设，22项水资源保障百亿工程全部建成，新增水源调蓄能力14亿立方米、引调水能力26亿立方米。通过千万农民饮用水、农饮水达标提标两轮攻坚，基本实现城乡供水“同网同质同服务”，为全省经济社会发展7、提供了强有力的水资源保障。三是河湖水生态环境持续改善。通过“五水共治”、万里清水河道、百河综治、美丽河湖等治理，全面消除劣V类水体断面，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，水功能区水质达标率已提升至97.5%，城乡水生态环境面貌焕然一新，涌现出开化马金溪、仙居永安溪等一批具有诗画江南韵味的美丽河湖。四是水资源综合管理水平不断提升。省政府设立水资源管理和水土保持工作委员会，出台浙江省水资源条例浙江省饮用水水源保护条例等法规，落实水资源论证、节水评价、取水许可等制度，水资源监测监控实现5万立方米以上取水户全覆盖，在河湖长制、流域水生态保护补偿、区域水资源论证、原水建管体制等方面形成了8、一批可复制、可推广的经验，最严格水资源管理工作历年均获得国家考核优秀等次。（三）形势需求党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，省第十五次党代会提出“两个先行”的奋斗目标，明确着力构建“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”空间格局的主要任务，贯彻落实长三角区域一体化发展、乡村振兴等国家战略，要求加快形成网络化、集约型、保护利用一体化的水资源空间均衡配置格局，充分保障供水安全、粮食安全、生态安全，满足人民群众“喝好水”的美好生活需要。依据浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和全省国土空间规划（2021-2035年）成果，至2035年，全省用水总量将达9、到243亿立方米，其中综合生活需水量73亿立方米，工业需水量50亿立方米，农业需水量120亿立方米，预测在20302035年实现“水达峰”；对优质水的需求为92亿立方米。按照水利工程现状配置情况，全省水资源供需缺口37亿立方米，其中优质水缺口27亿立方米。衢州、丽水区域水资源相对丰沛，如湖南镇水库、紧水滩滩坑水库分别可外供2.5亿立方米、10亿立方米。此外，全省八大水系全年期需保障生态水量485亿立方米。（四）存在问题水资源节约方面。全省整体用水效率较国内外先进水平仍有差距，从供给端到需求端的全过程、多元化节水考虑不足，水源分质供水推进缓慢，再生水、淡化海水等非常规水利用率不高。水资源保护方面10、。山区性中小河流生态基流保证率不高，沿海平原河网水体流动性差、水质改善能力弱，水生态监测体系不完善，河湖水生态修复治理系统性不够。水资源利用方面。优质水资源缺口主要分布在环杭州湾、金义都市区、温台沿海城市群，农业用水缺口主要分布在金衢盆地、宁绍平原、温台沿海平原。水资源承载力与生产力空间分布不协调。部分地区水资源抗风险能力不强，绍宁舟、金义都市区缺乏战略备用水源，再遇历史最旱年将出现超百天无水可供的局面。水资源管理方面。水权、水生态补偿、分质供水、水价、水资源管理考核评价等政策制度有待完善，水资源监测感知和信息处理能力还需进一步加强，多目标、智慧化的调度水平不足，不能有效支撑水资源精细化管理需11、求。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以保障供水安全、粮食安全、生态安全为核心，以浙江水网建设为抓手，推动全省水资源空间均衡配置，全面提升水资源集约节约利用水平，维系江河湖库健康水生态环境，推动水资源现代化管理，为在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行提供坚实的水资源保障。（二）基本原则人民至上、生态优先。把人民对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的美好向往作为奋斗目标，合理安排生活、生态、生产用水，推动人与自然和谐共生，让安全韧性的12、供水保障和优良的生态环境成为普惠的民生福祉。空间均衡、系统治理。运用系统观念、系统方法，坚持全省一盘棋和山水林田湖草一体化保护理念，协调和平衡流域区域水资源配置关系，推动水资源空间均衡配置，着力构建与区域经济社会发展相适应的水资源配置格局。集约节约、严格管理。坚持节水优先，深入实施节水行动，合理确定用水总量和强度双控指标，落实水资源刚性约束。坚持先节水后调水，受水区在做好节约用水、本区域水资源挖潜的前提下，再考虑跨区域调水。底线思维、超前布局。统筹发展和安全，研判经济社会发展趋势，分析水资源长远供求关系、区域分布和结构特点，识别水资源风险形势，适度超前布局水资源保障基础设施，全面提升供水安全保13、障韧性，有效防范化解水资源供给系统风险。改革创新、数字变革。强化标准和数字化引领、政策和法治保障，探索研究水权、生态补偿、分质供水、水价等政策制度，增强水资源监测预警能力，完善水资源保障数字化平台，为推进水资源调度提供智慧化决策支持。（三）规划期限基准年2020年，规划水平年2035年，远景展望到本世纪中叶。（四）规划目标至2035年，“节约集约、生态绿色、安全韧性、智慧高效”的水资源保障体系基本完善，建成与省域空间格局相适应的水资源保障格局，具备防御新中国成立以来遭遇的特大干旱的能力。展望到本世纪中叶，全省水利基础设施体系完备，各级水资源配置和供水保障网互联互通、高效协同，高水平现代化水资源14、配置网全面建成。水资源节约。全面建成节水型社会，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降40%以上、30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.64以上，优质水相对紧缺的城市工业水源分质供水全覆盖、再生水利用率达到25%以上，全省水资源节约循环利用达到世界先进水平。水资源保护。地表水达到或好于类水体比例稳定在95%以上，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，水土保持率达到93.2%以上，集水面积200平方公里以上河流生态流量监测全覆盖，重点河湖基本生态流量达标率达到95%以上，八大流域从源头到河口生态健康发展。水资源利用。县级以上城市水库供水和“一源一备”全15、覆盖，特枯年份（20年一遇及以上旱年）供水有保障，粮食生产功能区灌溉供水充分保障，实现城乡同质化饮水。新增工程年引供水能力30亿立方米以上，形成韧性更足、风险防控能力更强的水资源配置格局。水资源管理。节水用水护水政策法规、技术标准、市场机制、考核评价体系完善，水资源全领域、全方位、全过程监测管控体系完备，多目标调度规则科学规范，智能化调度管理运行高效。29表1 水资源规划目标指标序号类别指标名称类型2020年2035年1水资源节约万元GDP用水量下降率（%）约束性-402万元工业增加值用水量下降率（%）约束性-303农田灌溉水有效利用系数预期性0.6020.644水资源保护地表水达到或好于类水16、体比例（%）约束性94.6955县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）约束性1001006重点河湖基本生态流量达标率（%）预期性-957水资源利用城乡供水水源保障达标率（%）预期性75988粮食生产功能区灌溉供水保障率（%）预期性80909水资源管理城乡供水感知覆盖率（%）预期性-9510河湖生态流量监测覆盖率（%）预期性-95注：带为期间累计数，其余为期末达到数。万元GDP用水量下降率和万元工业增加值用水量下降率均相对于2020年。重点河湖基本生态流量达标率是指达到生态基流考核要求的重点河湖控制断面数量占重点河流控制断面总数量的比例。重点河湖是指纳入生态流量管控的河流。城乡供水水源保17、障达标率是指城乡供水水源保障能力达标的县（市、区）数量占全省的比例。城乡供水水源保障能力达标从水量、水质和应急备用等方面综合评价。三、水资源节约贯彻落实节水优先方针，坚持以水而定、量水而行，高标准实施国家节水行动，以提升用水效率、推进水源分质供水、加大非常规水利用等为主要抓手，加强重点领域节水，打造南方丰水地区节水标杆省份。（一）农业节水增效以提高灌溉水利用效率和效益为核心，以大中型灌区节水改造为抓手，重点推进亭下、四明湖、铜山源、乌溪江、碗窑、上浦闸、牛头山等7个大型灌区和重点中型灌区、一般中型灌区现代化改造。加强农业水利基础设施建设，完善农田灌排工程体系，结合高标准农田建设同步发展高效节水18、灌溉，加强田间工程计量设施建设，强化用水计量管理。（二）工业节水减排以提高优质水资源利用效益和促进水生态环境改善为核心，以工业水源分质供水和再生水利用为抓手，进一步拓展工业用水水源、提高工业用水效率。以优质水资源紧缺且河道水源条件较好的市县为重点，采取统一工业水厂供水模式向省级及以上经济技术开发区（平台）供水，实施专业化运营，实现优水优用。杭州市区、宁波市区、余姚市、慈溪市、温州市区、乐清市、龙港市、嘉兴市区、嘉善县、海盐县、海宁市、平湖市、桐乡市、湖州市区、德清县、长兴县、绍兴市区、金华市区、兰溪市、义乌市、衢州市区、龙游县、舟山市区、岱山县、台州市区、温岭市、玉环市等要重点推进工业水源分质19、供水。（三）城镇节水降损以降低城镇管网漏损率为核心，以加强供水管网改造、优化管网检漏为抓手，降低原水输水损失率和净水配水管网漏损率。逐步推进城乡供水管网改造建设，因地制宜推进县级以上城市供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，县级以上城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。淳安县、建德市、宁波市区、象山县、宁海县、温州市区、苍南县、文成县、龙港市、嘉兴市区、嘉善县、海盐县、湖州市区、德清县、长兴县、安吉县、新昌县、嵊州市、诸暨市、义乌市、东阳市、永康市、常山县、台州市区、临海市、丽水市区、龙泉市等要重点推进城乡供水管网改造。（四）再生水利用结合海绵城市建设与改造，完善政策措施，以20、工业利用、市政利用和河湖生态补水为主要途径，以优质水资源紧缺或水环境敏感的市县为重点，在新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设再生水利用设施，推动污水资源化利用。杭州市区、宁波市区、慈溪市、宁海县、温州市区、瑞安市、乐清市、嘉兴市区、海盐县、平湖市、桐乡市、湖州市区、长兴县、绍兴市区、诸暨市、嵊州市、金华市区、兰溪市、义乌市、衢州市区、龙游县、舟山市区、台州市区、温岭市、玉环市、丽水市区等要重点推进再生水利用。（五）海水淡化利用以有火核电、石化等高耗水企业的象山县、洞头区、乐清市、苍南县、舟山市区、岱山县、嵊泗县、三门县、玉环市等沿海及海岛县市为重点，推动海水淡化规模化应用，冷却水优先21、利用海水、亚海水。在海岛地区和产业园区选择合适试点，探索不同规模海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和管理机制，优化供水水源结构，完善产业链条。四、水资源保护坚持生态优先、绿色发展，以打造生态文明高地为目标，构建全国领先的河湖生态流量保障体系，加强河湖生态空间管控，强化水源地管理保护，开展水生态治理与修复，保护水生生物多样性，高水平推进人与自然和谐共生的美丽浙江建设。（一）河湖生态流量保障织密河湖生态流量监测站网。规划布设517个生态流量监测断面，覆盖重点河流（八大流域干流及其重要支流）、重点水利工程（大中型水库）、中小河流干支流汇合口、县级行政交接断面和县级城市母亲河。其中22422、个生态流量监控断面，主要包括重点河流和重点水利工程。科学确定河湖生态流量。按照维持河流健康生命形态的要求，分批确定重点河湖及水利工程主要控制断面生态流量（水量、水位）目标，其中已建大中型水利工程原则上按照多年平均流量的1020%确定，新建大中型水利工程原则上按照多年平均流量的20%确定。基于水生态中长期监测数据，动态开展生态流量目标的适应性分析和调整。强化河湖生态用水保障。将生态用水纳入水资源统一配置，采取控制性水利工程配水、闸坝联合调度等措施，加强江河湖库生态用水的调度管理，构建覆盖面广、实时预警、动态评价、滚动考核的生态流量管理体系，足额保障河湖生态用水需求。（二）河湖生态空间管控划定河湖23、水域涉水空间。贯彻落实浙江省水域保护办法，开展河湖水域岸线管保范围和行蓄洪区、水源涵养区、水土流失防治区、饮用水水源保护区等涉水生态空间范围划定，优化河湖生产、生活和生态空间布局，分类分区明确管控要求。强化河湖空间管控。制定河湖管理专业技术标准，以智慧河湖建设为抓手，建立以国土空间基础信息为底板的河湖空间治理“一张图”，加强水域岸线动态监测和巡查，常态化“清四乱”，确保河湖水面率和自然岸线保有率稳中有升。提档升级河湖长制。深入实施浙江省河长制规定，构建“党政统领、水利牵头、部门协同、社会共治”的河湖长制工作体系，完善联席会议制度、考核评价办法、履职监督等机制，压实河湖长责任，深化细化流域区域统24、筹协调，着力提高全社会保护河湖的责任和参与意识。全面推行河湖健康评价。制定省级重点河湖健康评价导则，由点及面开展河湖健康评估，逐步建立河湖健康档案，实时了解河湖生态状况，掌握河湖健康变化规律，提出河湖健康管理对策。（三）水源地管理保护加强饮用水水源地保护。落实浙江省饮用水水源保护条例，完善城乡集中式饮用水水源地名录准入和退出管理制度，动态调整并及时公布水源地名录，持续开展水源地安全保障达标建设，制订水源地突发事件应急预案，强化水源地水质监测监控，提升水源地风险预警能力。加强地下水保护。落实地下水管理条例，制定地下水取水总量和地下水水位管控指标，完善地下水监测体系，维持地下水合理水位，保护地下水25、水质，加强农村地区地下水的应急备用水源功能，保障地下水质量和可持续利用。（四）水生态保护与修复水土保持与水源涵养。全面贯彻关于加强新时代水土保持工作的意见，加强重要水源区、重要生态廊道区、沿海生态防护带水土保持预防保护，打造生态清洁小流域，落实小水电清理整改，推动生态水电示范区建设，提升水土保持与水源涵养功能。流域水生态保护与修复。推进钱塘江、大运河、瓯江、苕溪等八大水系水生态保护与修复，开展中小流域和农村水系综合整治，实施河湖岸线生态修复，保护深潭浅滩，维持河湖自然形态。注重天然野性河流的保护保留。河口湿地生态保护与修复。采取保滩护滩、完备植物群落、滩地生态修复等措施，加强环杭州湾等河口湾区26、生境保护，维护河口生物多样性，维持健康水沙关系，有效发挥河口湿地的生态功能和防灾减灾等综合效益。加强污染源治理。严格控制污染物排放，持续推进“污水零直排区”建设，适度超前建设城乡污水处理设施及配套管网、初期雨水收集与处理设施、再生水利用工程等。系统推进农村面源污染治理，合理安排水质监测断面，加强面源污染监控。五、水资源配置立足省域水资源空间均衡配置，以江河源头地区的控制性工程为主要水源，以河口水利枢纽为水源调配的重要补充，以引调水骨干工程为平衡不同地区水资源供需矛盾的必要手段，构建完善浙江水网，实现水源互济联调。（一）水资源配置格局以太湖、钱塘江河口、钱江源-千岛湖、湖南镇-黄坛口、紧水滩-滩27、坑、珊溪-赵山渡等大水源为核心，打通浙东、浙中、浙北三条配水大通道，充分利用“大水源、大通道”优势，推进流域区域供水水源互联互通，增强水资源统筹调配及供给能力，着力形成“六源三通道”的省域水资源配置格局，构建完善浙江水网，高标准保障环杭州湾区、四大都市区经济社会发展，维系江河湖库健康的水生态环境，提高水资源供给系统韧性和应对极端干旱能力。浙东水资源配置通道由已建的浙东引水工程和规划的浙西南两库连通、滩坑至葛岙配水、葛岙至岑港配水、岑港水库扩容等工程组成。规划工程以瓯江中上游库群（紧水滩滩坑）为水源，连通浙江沿海地区供水水库群，是保障环杭州湾南翼绍宁舟城市群和温台沿海城市群供水安全的重要水资源配28、置工程。远景谋划新安江湖南镇紧水滩三库连通、环杭州湾供水一体化工程。浙中水资源配置通道由已建的乌溪江引水工程和规划的湖南镇水库综合能力提升、浙中城市群水资源配置、钱塘江源头水库连通等工程组成。以钱塘江中上游库群（湖南镇-黄坛口、白水坑-峡口）为水源，连通浙江中部地区供水水库群，是保障浙中城市群供水安全的重要水资源配置工程。远景谋划浙中城市群水资源配置延伸工程。浙北水资源配置通道由已建的杭州市千岛湖配水工程、嘉兴市域外配水工程（杭州方向）和规划的浙北太湖引水、杭州市分水江流域配水、钱塘江南北源沟通等工程组成。规划工程以钱塘江（常山港新安江分水江）、太湖为骨干水源，向浙北杭嘉湖区供水，是保障环杭州29、湾北翼杭嘉湖城市群供水安全的重要水资源配置工程。（二）生活生产用水保障1.杭州市一是谋划实施钱塘江南北源沟通，优化利用钱江源千岛湖优质水资源量，向杭州方向增加配水量6.5亿立方米；二是实施以分水江中上游库群为水源的分水江流域配水工程，向杭州方向新增配水量3.5亿立方米；三是实施里畈水库加高扩容、萧山区雀山岭水库等工程，增强临安区、杭州江南片优质水保障能力。2.宁波市一是近期实施宁波市水库群东西线联通、奉化区柏坑水库扩容、宁海县清溪水库等工程，结合防洪等综合利用新建岩头和跸驻、西岙等水库；二是通过浙东水资源配置通道增加配水4.5亿立方米，做好域内外水源工程联网联调。宁波市区和余慈片工农业用水缺口30、通过实施外大岙调蓄水库、临海浦海涂水库增加浙东引水工程有效供给量解决。3.温州市一是结合防洪等综合利用，新建岳溪、巽宅等水库，实施银溪水库改扩建，调整金溪、北溪等水库功能；二是通过浙东水资源配置通道新增配水1.5亿立方米；三是规划工程实施前，优化温州市域范围水资源联合调配方式，将珊溪-赵山渡水库供水范围扩大到乐清市和平苍片，提高区域优质水资源应急保障能力。温州市沿海平原区农业用水缺口主要通过实施瓯江引水、推进鳌江河口大闸等工程解决。乐清、文成、泰顺等区域按照以水定产的原则适当调整农业种植结构。4.嘉兴市一是实施嘉兴市域外配水工程（杭州方向），谋划实施钱塘江南北源沟通、分水江流域配水等工程，优化31、利用钱江源千岛湖分水江优质水资源，向嘉兴方向增加2.0亿立方米配水量；二是实施嘉兴市域外配水工程（太湖方向），引水5.0亿立方米，增强嘉兴西部地区优质水应急保安能力。5.湖州市通过老石坎-赋石水库扩容挖潜、扩大太湖取水量至1.5亿立方米，解决湖州市区、德清县和长兴县优质水缺口，同时做好市域范围内水源及输配水设施互联互通、互调互济。6.绍兴市一是结合曹娥江流域防洪需求，在曹娥江中上游新建镜岭水库等工程，解决1.5亿立方米优质水缺口；二是统筹利用曹娥江流域水库群向域外供水量；三是远期谋划实施浙中城市群水资源配置延伸工程，提升绍兴市供水系统抗风险能力。农业用水缺口通过挖潜利用浙东引水，新建三溪水库、32、镜岭水库补充供水解决。7.金华市一是实施石马潭、双溪、八百等水库，新增优质水供给0.7亿立方米。二是实施浙中城市群水资源配置工程，增加配水量1.7亿立方米，枯水年份配水2.5亿立方米。三是永康市通过加快推进好溪水利枢纽工程或纳入浙中城市群水资源配置统筹解决优质水缺口。农业用水缺口通过增强沿江引提水能力或提升乌溪江引水调蓄能力，充分利用既有乌溪江引水和衢江、金华江、兰江过境水解决。8.衢州市一是衢州南片实施湖南镇水库综合能力提升工程，扩容白水坑-峡口等水库，连通白水坑-峡口、碗窑、湖南镇-黄坛口等水库，以乌引东干渠连通沐尘、高坪桥等水库，进一步提升衢州南片乃至整个浙中地区供水安全保障能力；实施张33、村、龙潭、罗樟源等水库，保障水库下游乡镇供水和灌溉供水。二是衢州北片新建开化、寺桥、佛乡等水库，扩容铜山源、周公畈等水库，连通齐溪-开化、芙蓉等水库，实施铜山源、寺桥等灌区灌溉配水工程，盘活衢州北片水资源，整体提高灌溉供水保证率。9.舟山市一是立足本地实施水资源优化利用工程，扩容岑港水库和洞岙水库，充分利用雨洪资源，工程实施后可新增优质供水能力0.10.2亿立方米；二是通过浙东水资源配置通道引优质水0.5亿立方米，枯水年份扩大至1.0亿立方米；三是嵊泗县实施大陆（小洋山）引水工程解决优质水短缺问题。10.台州市一是新建椒江河口水利枢纽向台州南片配水，同时补充温黄平原一般工业和农业供水，并为长潭34、水库新增城镇供水量创造条件；二是三门县通过清溪水库引水解决优质水缺口；三是天台县、仙居县、临海市实施茶园、北岙、指岩等水库，增强区域优质水资源战略储备能力；四是将浙东水资源配置通道作为战略备用水源，枯水年份配水1.0亿立方米。11.丽水市一是建设棠溪、莲湖等水库，保障缙云县供水安全和丽水城区生态用水；二是实施紧水滩、滩坑两大水库连通工程，为市域优质水外输创造条件；三是实施遂昌成屏二级水库扩容、莲都雅溪水库综合能力提升、龙泉均溪三级水库改建、青田新八源水库等工程，保障水库下游乡镇供水和灌溉供水。（三）重要平原生态配水保障杭嘉湖、萧绍宁、温黄、温瑞等重要平原河网基本生态水量为11.6亿立方米、目标35、生态水量为79.9亿立方米。合理有序利用太湖及钱塘江、曹娥江、甬江、椒江、瓯江等河口水资源，通过流域控制性工程建设、全流域水资源统一调配，在保障河口生态用水要求的前提下，对平原进行生态配水，维持平原生态水位、促进水体流动，有效改善平原河网水生态环境。其中，基本生态水量日保证率95%，目标生态水量在满足生活生产和基本生态用水的前提下，视配水水源条件按照丰增枯减的原则适度保障。（四）完善应急备用水源体系因地制宜开展城市饮用水应急水源和储备水源工程建设，加强相互独立、水量保证、水质合格的主水源和应急备用水源的联合供水。通过新（扩）建备用水源、利用现有水源连通水厂、受水区净水管网连通等方式，推进永嘉县36、缙云县等10余个县级城市实现双（多）源供水。通过浙东、浙中水资源配置通道工程，进一步完善沿线城市应急备用水源体系。（五）保障农村供水安全以打造全国领先的城乡供水“同质同标同服务”为目标，合理布局建设农村饮用水水源，加大力度推进城乡一体化、规模化供水，同时深化数字化改革，健全县级统管机制，建成规模化发展、标准化建设、专业化管护的农村供水保障体系，实现农村供水“城乡同质、县级统管”。（六）钱塘江河口水资源配置钱塘江河口受水区涉及杭州、嘉兴、绍兴、宁波、舟山五个设区市29个县（市、区）包括杭州市上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区，嘉兴市南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县、海37、宁市、平湖市、桐乡市，绍兴市越城区、柯桥区、上虞区，宁波市海曙区、江北区、北仑区、镇海区、鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市，舟山市定海区、普陀区、岱山县。根据全省水资源配置总体布局，本次规划钱塘江河口（含新安江、分水江）配置水量为54.2亿立方米，占钱塘江河口可利用水量69亿立方米的78.5%。配置方案如下：1.杭州市公共水厂取水总需求14.65亿立方米。规划以现有千岛湖配水工程为基础，通过实施钱塘江南北源沟通工程、分水江流域配水工程、杭州市取水口上移工程，形成以千岛湖分水江为主水源、钱塘江河口为备用水源的城乡优质水配置格局。一般用水一般用水包括工业自备和农田灌溉等用水。总需求9.10亿立方米。38、优先利用本地河网水，枯水期由钱塘江河口补充，补充水量2.77亿立方米，其中江北0.35亿立方米、江南2.42亿立方米。河网生态补水总需求22.95亿立方米，其中江北12.69亿立方米、江南10.26亿立方米，均由钱塘江河口配置。2.浙东地区按照先节水后调水的原则，钱塘江河口（萧山枢纽）多年平均年配水量8.90亿立方米。遇干旱年份，在保障河口生态用水和杭州市区生活、生产、生态用水的前提下，年配水量可增加至11.1亿立方米。3.嘉兴市钱塘江河口向嘉兴市配水量4.89亿立方米。规划以现有域外配水（杭州方向）为基础，通过实施钱塘江南北源沟通工程、分水江流域配水工程，千岛湖分水江联合配置水量4.3亿立方39、米；进一步谋划自钱塘江河口方向的配水工程配置其余水量。（七）水资源配置工程实施安排规划期内实施类水资源配置工程60项，重点推进浙西南两库连通、滩坑至葛岙配水、葛岙至岑港配水、岑港水库扩容、湖南镇水库综合能力提升、浙中城市群水资源配置、钱塘江源头水库连通、浙北太湖引水、杭州市分水江流域配水、钱塘江南北源沟通、开化县开化水库、绍兴市镜岭水库、丽水市莲湖水库、台州市椒江河口水利枢纽、安吉县老石坎水库扩容挖潜、温州市瓯江引水等16项工程。规划工程新增引供水能力54亿立方米，其中引调水能力33亿立方米、水源工程供水能力21亿立方米。储备类水资源配置工程38项，于规划期内视经济社会发展对水资源综合利用需求40、择机实施。2027年前，开工浙东、浙中、浙北三大水资源配置通道以及绍兴镜岭、丽水莲湖、台州椒江河口水利枢纽、安吉县老石坎水库扩容挖潜等重大工程，力争部分子项工程建成发挥效益；开工建设临安里畈扩容、淳安秋口、余姚西岙、乐清银溪、嵊州三溪、柯桥夏泽、东阳石马潭、武义八百、浦江双溪、衢南水源联网联调、江山张村、常山龙潭、龙游佛乡、仙居北岙、天台茶园、缙云棠溪、遂昌成屏二级扩容、莲都雅溪水库综合能力提升、龙泉均溪三级改建、庆元杨楼溪、青田新八源等工程；加快建成开化县开化、台州朱溪、临安双溪口、宁波葛岙、柏坑扩容、宁海清溪、三门东屏、义乌双江、磐安流岸、庆元兰溪桥扩建、遂昌清水源、柯城寺桥等水库工程，以41、及温州市瓯江引水、丽水市滩坑引水、湖州市安吉两库引水、宁波至杭州湾新区引水、宁波市水库群东西线联通、宁波市皎口水库至溪下水库联通、新昌县水库群联网供水、洞头陆域引水二期、嵊泗县大陆（小洋山）引水等引供水工程。新增水源供水能力4.6亿立方米、引调水能力10.5亿立方米。六、水资源管理与改革（一）落实水资源刚性约束强化水资源约束性指标管理。构建水资源刚性约束指标体系和监测预警体系，以五年为一个周期，动态建立省市县三级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，科学制定年度用水控制目标计划，强化节水约束性指标管理，落实主要领域用水指标。强化规划水资源论证。贯彻“四水四定”原则，研究建立水资源与经济、社会42、生态的协调发展关系和评价模型，落实重大建设项目布局规划、各类开发区（新区）规划等的水资源论证工作，充分发挥水资源在国土空间治理和经济运行管理决策中的先导性、约束性作用。强化水资源用途管制。严格水资源用途监管，确保按照确定的用途开发利用和使用水资源。试点推进大中型供水水库水资源用途管控，研究制定水库运行调度方式和水量分配方案，合理配置生活、生产和生态水量，协调好水库城镇供水、农田灌溉和生态补水之间的关系，强化水量分配方案在取水许可管理、水库控制运用、流域水资源调度中的应用。（二）加强节约用水管理完善节水评价机制。建立覆盖主要行业产品的先进用水定额体系，严格用水定额管理。制定符合浙江省情的节水评43、价报告编制指南，在规划和建设项目水资源论证中推进节水评价。打造一批节水标杆。提档升级全省县域节水型社会建设，在重点用水行业、用水产品、灌区、公共机构和节水型城市中开展水效领跑者建设，落实水效标识制度。健全节水奖励机制。完善节水政策体系，鼓励和引导社会资本参与有一定收益的节水项目建设和运营，积极探索合同节水管理试点工作，引导节水装备制造企业开发产业关联度高、市场潜力大的节水装备及产品。探索对海水淡化利用地区的激励机制。（三）强化水资源供给风险防控强化水资源风险前端管控。坚持量水而行，强化水资源承载力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，优化调整产业结构和产业规模，从源头加强水资源风险44、预防。适度超前谋划水资源保障工程。在开展跨流域跨区域引调水工程前期工作中，在保障常规供水规模的基础上，适当扩大工程设计供水规模，预留特殊干旱年份应急供水潜力和经济社会高速发展情况下的供水潜力，提升水资源供给系统的韧性和风险防控能力。提升水资源风险监测预警和联防联控能力。迭代完善浙江省水利旱情预警管理办法，加快预警阈值生成模型、精细化分级用水管控措施、联合供水调度方案生成等研究实践，构建覆盖全省的水资源风险联防联控机制，常态化开展风险监测评估，制定风险防控预案。（四）提升水资源智慧化管理水平1.完善水文水资源水生态监测站网体系优化省市县水文水资源监测站网布置，进一步增加市县控制断面、中小流域、感45、潮河段以及重点城镇的水文监测站点密度，依托先进科技手段和装备，升级改造现有水文测站的水位、流量等信息采集和传输设施设备，实现水文水资源信息采集自动化、信息传输网络化、信息处理标准化。加快推进河湖生态流量感知体系建设，充分依托附近既有站点布设监测断面，在既有站点上增加功能满足生态流量监测需要；没有既有站点的则新设生态流量监测站。试点推进重要河湖和湿地水生态监测，逐步推进水文、水质、气象、河湖连通性、鱼类、浮游动植物、底栖动物及其它水生生物等水生态指标的监测。2.提升取用水计量监控水平在国家水资源监控能力建设的基础上，进一步完善取用水计量监控体系，提升农业灌溉用水计量监测能力和覆盖面，完善取用水统46、计，强化取水户计量监测主体责任。力争实现全省所有取用水户在线监控，实现省市县界来水、取水、用水和排水在线监测。加强平原（城区）引配水工程取水口计量监测和受水区河湖控制断面水量水质监测。探索钱塘江河口取水省级统一监控监管机制。推进计量设施标准化和安装规范化，制订取水计量检测实用技术规程，定期开展流量监测和计量校准，全面提高取水计量监测准确率，采取互联网、物联网、大数据技术提升水资源计量监控信息的精准性、及时性。3.完善水资源数据共享体系拓展数据资源获取渠道，全面监控全省水资源与节约用水情势。县级以上人民政府水行政、自然资源、生态环境、城乡供水等主管部门应当按照规定将水量、水质和取水、供水、排水等47、数据共享至政府公共数据平台；公共供水企业应当按照规定将年用水量一万立方米以上的用水单位的用水信息共享至政府公共数据平台。4.迭代升级水资源保障数字化应用以流域（区域）为单元，迭代升级水资源保障数字化应用，构建透彻感知、优化决策、精准调配、高效管理的水资源智能化监测预警场景，开展水资源动态评价，实时掌控区域水资源储备及用水状况，预判供水余度，根据预警阈值发布预警信息，结合数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设综合水资源调度模型，基于多水源、多用户、多目标进行调度方案预演，生成用水管控和供水调度预案，对全社会用水进行指导干预，增强水资源调配的及时性、科学性、精准性。（五）深化水资源管理改革加48、快推进用水权改革。建立用水权初始分配制度，明确区域水权、取用水户取水权，完善用水权交易机制，全面建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系，促进水资源优化配置和集约节约安全利用。迭代完善水价机制。全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，逐步形成水价动态调整机制。继续深化农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴。完善水生态保护补偿制度。开展水生态产品价值实现机制试点，建立水生态产品价值核算体系，拓宽水生态产品价值转化通道。完善江河源头区和重要饮用水水源地水生态保护补偿制度，探索资金补偿、产业扶持、技术援助、人才支持等多元化市场化补偿方式，建立水资源配置工程受水区对水源区的市场化、49、多元化补偿机制，对水生态保护、开发建设等行为引起的损益关系进行调节。（六）完善水资源管理督查考核制度建立浙江省水资源综合评价制度，定期开展省、市、县三级水资源综合评价。建立健全水资源管理巡查制度，加强对水资源节约、保护、利用的监督检查。不断完善最严格水资源管理考核方案，优化考核组织方式和指标设置，推动水资源刚性约束落到实处。七、预期成效与环境影响评价（一）预期成效规划实施后，水资源配置网络进一步完善，水资源承载能力适度超前于经济社会发展，水资源集约节约安全利用水平达到世界先进，实现水资源可持续利用和水生态系统良性循环，支撑和保障全省高质量发展，具有巨大的社会效益、生态效益和经济效益。水资源节约50、集约利用成为南方丰水地区标杆。形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，全社会形成良好节水风尚，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降40%以上、30%以上。水资源保护体系全国领先。生态用水高标准保障，河道外配置水量243亿立方米，平水年约210亿立方米，总体控制在低开发程度。城乡集中式饮用水水源地量足质优，河湖生态空间科学精准管控，地表水水质、水域水面率、水土保持率稳中有升，八大水系水生态系统保持良性循环。水资源配置高水平支撑保障经济社会发展大局。浙江水网“三纵八横十枢”总体格局基本建成，全省区域供水潜力320亿立方米，城乡优质供水潜力51、130亿立方米，市域水资源配置空间均衡，高标准保障全省7800万人、20万亿元GDP、1540万亩高标准农田和全部粮食生产功能区的用水需求，具备置换33个县级以上城市备用水源地的条件，通过水网综合调度增加6.5亿立方米洪涝水调蓄潜力。（二）环境影响评价本规划与长江三角洲区域一体化发展规划纲要、浙江省国土空间规划（2021-2035年）以及钱塘江、瓯江、杭嘉湖等流域区域综合规划等有效衔接，与全省国土空间开发保护战略格局相协调。列入本规划的水资源保障工程符合已批复的流域综合规划、生态环境保护的总体要求。重大项目已与“三区三线”协调，涉及生态红线的规划项目均不涉及生态核心保护区。浙东、浙中、浙北水资52、源配置通道及大型水库等重大水网工程对环境的局部不利影响主要表现在建设期，经分析并经类似工程验证，这些影响是暂时且可控的，只要在项目实施过程中充分重视可能存在的不利影响，采取相应的环境保护措施，及时优化调整实施方式，可以减轻或避免规划实施的不利环境影响，不存在重要的环境制约因素，从环境角度评价，规划是可行的。八、保障措施（一）加强组织实施各地和有关部门把水资源节约保护和利用作为重要民生实事纳入经济社会发展全局考虑，组织制定年度工作计划、任务清单、措施清单、责任清单，各司其职、上下联动、协同推进规划各项任务落实落地。完善重点项目推进机制，滚动实施、持续推进一批引领性、带动性和标志性重大工程。（二）53、加强要素保障各地切实加大水资源节约保护和利用财政资金的投入，依法依规用好政策性开放性金融工具、金融机构信贷、专项债券、PPP、REITs等融资模式，引导社会资本参与重大水资源配置工程建设运营。加大土地要素保障，妥善解决政策处理、移民等制约工程建设的重难点问题，确保项目早日落地见效。（三）加强监测评估落实规划实施监测评估和目标任务完成情况监督管理。结合国民经济和社会发展五年规划、水安全保障五年规划等的监测评估工作，对本规划确定的目标指标、任务举措、重点工程落实情况进行动态监测评估和调整修编。（四）加强工程前期工作列入规划的项目为审批、核准、建设的前提条件，各地结合区域经济社会发展状况深化细化工程54、布局与规模论证，视论证结果推进实施。推动水资源配置工程与浙赣运河、杭甬运河复线、航运枢纽等协同建设；加强工程对环境、社会及其他第三方的影响评价，跨流域调水工程对调出区生态环境影响和受水区节水开展评价。（五）加强改革创新整合、盘活现有优质水利资产，引进或搭建投建运营一体化平台，承担重大跨流域跨区域水资源配置工程投资建设和调度运行管理。结合水库除险加固、改扩建和引调水工程建设等，开展重要水库功能优化调整，强化大中型水库战略水源功能定位。加快建立市场化、多元化生态补偿机制，推动优水优价政策落地。（六）加强宣传引导充分利用各类媒体和各种阵地，加大规划实施、重大工程建设、节水护水典型案例和创新成果的宣传55、力度，及时公布水资源节约保护和利用的重要举措和阶段性成效，增强群众的参与感、获得感和幸福感。开展节水护水进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进乡村等活动，推动全社会形成关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚。附件附表1 全省需水预测表1-1 全省需水预测成果单位：亿立方米用水类别基准年（2020年）2035年综合生活54.3672.68管网工业21.3319.32优质需水小计75.6992.00一般工业14.4030.87工业需水小计35.73（40.81）50.19农业平水年份（50%）73.8588.39一般枯水年份（75%）87.41104.62枯水年份（90%）100.2612056、.00特枯年份（95%）109.75131.36需水合计平水年份（50%）163.94211.26一般枯水年份（75%）177.50227.50枯水年份（90%）190.35242.88特枯年份（95%）199.84254.23注：括号中数据为2019年工业用水量，2020年由于疫情原因工业需水量较2019年大幅减少。49表1-2 设区市需水预测成果汇总表单位：亿立方米设区市综合生活工业农业需水量合计其中：优质需水管网工业一般工业小计50%90%全省72.68 19.32 30.87 50.19 88.39 120.00 242.88 92.00 杭州市16.622.554.186.7311.57、65 15.4438.7919.17宁波市11.853.396.059.438.79 11.7733.0515.24温州市9.722.341.653.997.65 10.9224.6212.06嘉兴市5.90 0.90 5.31 6.21 11.23 15.12 27.23 6.80 湖州市3.801.121.762.888.37 10.5617.244.92绍兴市5.591.214.455.669.72 12.7123.956.80金华市6.133.531.414.939.76 13.4424.499.65衢州市2.710.903.164.058.06 11.0517.823.61舟山市0.58、970.380.971.340.50 0.803.121.35台州市6.772.161.523.687.58 10.2520.718.94丽水市2.620.850.431.295.07 7.9411.853.47注：表中需水量合计时农业需水量采用90%来水条件。附表2 生态流量监控监测断面设区市监控断面监测断面杭州市新安江坝下（罗桐埠）、分水江水利枢纽、之江、瓶窑、青山水库、四岭水库、闲林水库、岩石岭水库、青山殿水库、英公水库、里畈水库、水涛庄水库、华光潭一级水库、肖岭水库、严家水库、枫树岭水库、铜山水库、霞源水库、罗村水库（共计19个）濮家、拱宸桥、余杭塘河五常港口、江边、北塘河、临平桂芳桥59、东洲（渔山）、临西桥、渡济大桥、千岛湖、庄村闸、罗幕村、蛟山、皇天畈闸下游、王洲、东吴大桥、渌渚江（二）、窄溪、白下村、铁炉坞、北湖分洪闸、何家塘、双溪口、假山头、天目溪、西乐（印渚）、堰下、富家村、新龙村、龙潭山、威坪凤凰、宋村乡、临岐镇、汾口镇、姜家镇、大墅镇、源口（二）、白沙、大坝前、严陵坞、印渚、进化、将军岩、大石堰坝（共计44个）宁波市姚江大闸、皎口水库、周公宅水库、亭下水库、横山水库、白溪水库、四明湖水库、溪下水库、新路岙水库、十字路水库、三溪浦水库、东钱湖水库、梅溪水库、横溪水库、葛岙水库、仓岙水库、溪口水库、上张水库、隔溪张水库、力洋水库、杨梅岭水库、西溪水库、车岙港水库、黄60、坛水库、西林水库、清溪水库、双溪口水库、梁辉水库、陆埠水库、上林湖水库、梅湖水库、里杜湖水库、郑徐水库（共计33个）北斗河、小港水利服务站、大市堰、县江大闸下、广平堰、西河潭水库、余姚、潮塘横江节制闸、宝丰、北渡流量、大蒿江（内）、县江大闸流量、东江下游（新张俞）、岩头下、下沙地村、七塘闸、四塘闸、河姆渡、慈江闸、化子闸、后岙、渡头董村、建庄泵站、浦前（下）、牟山闸、通明闸（共计26个）温州市楠溪江供水工程闸址、峃口、埭头、仰义水库、泽雅水库、北溪水库、金溪水库、顺溪水利枢纽、吴家园水库、桥墩水库、百丈漈水库、高岭头一级水库、高岭头二级水库、三插溪水库、仙居水库、双涧溪水库、赵山渡水库、淡溪水61、库、钟前水库、白石水库、福溪水库（共计21个）河滨公园、永强、帆游（二）、永嘉上塘、平阳、横阳支江岩头、泗溪六期、罗阳溪、塘下、乐清、江口渡、戍浦江河口、梅岙、溪口小学、上宅岸、东皋村、港头村、塘塆村、双溪口站、朱家站水闸、峃作口溪、泗溪、洪口溪、金潮港入口、浦底闸出口、东岩岩头、石门潭、马迹、赵山渡水库上游、清水埠、小旦、黄坦（共计32个）嘉兴市嘉兴（共计1个）南湖、新滕塘、祥符荡、观海园、硖石（洛）、荒田浜、皂林、新生新运桥、大麻渡口（共计9个）湖州市港口、对河口水库、合溪水库、赋石水库、老石坎水库、老虎潭水库、凤凰水库、大河口水库、天子岗水库、和平水库、二界岭水库、泗安水库（共计12个）62、杭长桥、南浔（浔溪大桥）、德清大闸、林城老街、阳光坝、埭溪、西塘湾、金鹅山、合溪新港站、递铺流速、禹步街、梅溪、下处、新治河、荆湾、南潘、东升、武林头、奉口（共计19个）绍兴市潭头、东沙埠、汤浦水库、长诏水库、钦寸水库、陈蔡水库、石壁水库、南山水库、平水江水库、巧英水库、门溪水库、五泄水库、安华水库、征天水库、青山水库、永宁水库、丰潭水库、前岩水库、剡源水库、坂头水库、辽湾水库（共计21个）六和藏院、鉴湖湖塘、百官（外）、新昌(二)、诸暨（二）、屠家埠、九连村、方弄、小舜江口（含汤浦水库）、上虞东山、左于村、横联、茶坊桥、财神会地、黄泽江、竹前、祝桥村、郦村、山下湖村、白塔湖水利会、安华上新宅63、安华（二）、郑家埠、陈蔡江、街亭（二）、西球、嵊州（三）、田东、黄泥桥、石桥头村、章镇上游、上仙屋、杨汛桥、后方（共计34个）金华市洋港、南王埠、对家地、金华、三河、横锦水库、南江水库、九峰水库、安地水库、沙畈水库、金兰水库、莘畈水库、内庵水库、清溪口水库、源口水库、通济桥水库、仙华水库、金坑岭水库、五丈岩水库、流岸水库、城头水库、火炉山水库、芝堰水库、金山头水库、高潮水库、八都水库、巧溪水库、岩口水库、枫坑水库、柏峰水库、长堰水库、双江水利枢纽、东方红水库、三渡溪水库、太平水库、杨溪水库（共计36个）武义、浦江、安文、兰溪、义乌、东阳、永康（二）、厚大溪、姚家、茶堰、白沙溪堰坝、石柱头、代64、石、前畈村、金家良、下汪村、广义桥、柽溪防军、南江南马、画坞坑、杨宅泵站、永康宾馆、龙川公园、沈村、梓誉、义东桥、低田桥（共计27个）衢州市航埠、双塔底、衢州、乌溪江、铜山源水库、开化水库、沐尘水库、白水坑水库、碗窑水库、寺桥水库、黄坛口电站水库、千家排水库、狮子口水库、芙蓉水库、茅岗水库、齐溪水库、周公畈水库、高坪桥水库、社阳水库、峡口水库（共计20个）安仁铺、渡口、开化、鸡鸣堰、高家镇、老鹰嘴站、铜山源、大桥头河道、大溪沿、毛力坑、华埠、溪口村、长风（文图）、孔桥、华埠彩虹桥、罗家溪、杭金衢高速公路桥、石岩背、湖底叶、碗窑红石桥、桑淤、航山根、清湖、文图、老鹰嘴、后溪、龙鼻头、马戍口（共计65、28个）舟山市虹桥水库（共计1个）双拥广场、舵岙河红旗社区、桂太河、李溪渡泵站（共计4个）台州市沙段、柏枝岙、长潭水库、里石门水库、下岸水库、朱溪水库、牛头山水库、佛岭水库、秀岭水库、佃石水库、东屏水库、黄龙水库、龙溪水库、里林水库、盂溪水库、太湖水库、湖漫水库、溪口水库、童燎水库、方溪水库（共计20个）海门（三）、永宁公园、路桥（二）、马湖、天台、仙居、麻车桥、三江村、玉环湖、永宁江闸、三山村、石燕、十三都、永安、朱溪、黄梁陈、红旗闸、红光、大田港闸（临海城关）、五孔岙、罗渡大桥、百步、里石门水库上游（共计23个）丽水市玉溪水利枢纽、堰后、秋塘、巨浦、鹤城、开潭电站水库、雅一水库、高溪水库、66、黄村水库、万阜水库、中华五里亭电站水库、塘坑水库、外雄亭电站水库、大奕坑水库、金坑水库、三溪口电站水库、青田水利枢纽、大洋水库、潜明水库、周公源一级水库、应村水库、成屏一级水库、成屏二级水库、清水源水库、黄南水库、东坞水库、梧桐源水库、谢村源水库、石塘水库、雾溪水库、兰溪桥水库、大岩坑水库、左溪水电站一级水库、上标水库、白鹤水库、英川水库、大白岸水库、岩樟溪一级电站水库、瑞垟一级电站水库、瑞垟二级电站水库（共计40个）丽水、缙云东门、襟溪、松阳、云和、濛洲公园、旱塔（鹤溪河）、龙泉、港口村、港口水库下游、小安溪、上湖、风化（祯埠）、青田中学、高岗水利枢纽坝下、船寮溪、朝山、雅宅村、小井、红星坪67、温泉、周公源福罗淤、小港（二）、竹蓬头、云章村、蜡烛尖、菊水（安溪）、屏都大道桥、长深高速桥、左溪、交溪口、兰巨站、坑口、八都站、梅垟、宫头、交见圩、沙湾、炉西坑村、赤石、均溪、风化、大石、好溪电站、岭根、赤圩、雅溪水库、上东岸（共计47个）全省合计224个293个517个注：生态流量表征指标包括流量、水量、水位、水深、流速等；生态流量感知体系建设充分依托附近既有站点布设，在既有站点上增加功能满足生态流量监测需要；没有既有站点的则新设生态流量监测站。附表3 重点河流生态流量目标流域序号断面名称所在河段断面类型集水面积生态流量基本生态流量/生态水位全年期目标生态量平方公里立方米每秒/米亿立方米钱68、塘江1航埠干流-常山港水文站32743.326.52双塔底江山港水文站15611.512.63衢州干流-衢江水文站542411.650.04乌溪江乌溪江支流汇入口26023.620.15洋港干流-衢江水文站（衢州-金华交接）1073219.196.66南王埠东阳江水文站32463.316.87对家地武义江水文站25052.714.18金华金华江水文站59536.929.89三河干流-兰江水文站（金华-杭州交接）1905028.1152.410新安江水库坝下（罗桐埠）新安江水文站1048019.583.311分水江水利枢纽分水江水利枢纽26303.017.412潭头浦阳江水文站28003.91269、.713之江干流-钱塘江水文站4176915027514东沙埠曹娥江水文站30434.014.4苕溪15港口干流-西苕溪水文站19700.75m10.916瓶窑干流-东苕溪水文站14201.07.9甬江17姚江大闸干流-姚江水利枢纽（水文站）1934-0.07m10椒江18沙段始丰溪水文站14821.98.819柏枝岙干流-永安溪水文站24752.916.6瓯江20玉溪水利枢纽干流-龙泉溪水利枢纽34076.624.921堰后松阴溪水文站19792.913.422秋塘好溪水文站12700.87.723巨浦小溪水文站33364.026.524鹤城干流-瓯江水文站1344821.0103.925楠70、溪江供水工程闸址楠溪江水利枢纽21032.416.6飞云江26峃口干流-飞云江水文站19304.517鳌江27埭头干流-鳌江水文站3460.83.5运河28嘉兴京杭运河水文站0.63m注：苕溪港口、甬江姚江大闸、运河嘉兴三个断面为生态水位。附表4 经济社会用水强度目标指标设区市万元GDP用水量万元工业增加值用水量立方米立方米2020年2035年2020年2035年杭州市18.51112.410宁波市16.91311.99温州市23.91412.99嘉兴市32.71817.710湖州市38.92014.69绍兴市28.91619.112金华市32.61923.314衢州市65.43848.63471、舟山市14.21020.613台州市26.91613.09丽水市43.12519.613全省平均25.414.215.810.2注：本表2020年数据来源于浙江省水资源公报（2020年）。附表5 水资源供需平衡附表5-1 现状工况供需缺口单位：亿立方米设区市2035年城乡优质一般工业农业95%历史最旱年90%90%75%杭州市8.218.410.000.490.04宁波市4.387.600.301.180.34温州市1.782.010.001.741.05嘉兴市4.504.500.000.000.00湖州市1.151.550.000.260.00绍兴市2.152.900.000.770.18金72、华市2.363.230.181.470.64衢州市0.060.100.001.190.63舟山市0.680.950.000.090.04台州市1.442.960.850.320.12丽水市0.160.180.000.890.53全省26.8634.391.338.413.57注：现状工况即现状水源及引配水工程情况下的水资源配置格局。杭州城乡优质水供水水源考虑水库和千岛湖配水；嘉兴城乡优质水供水水源仅考虑千岛湖配水；湖州市区城乡优质供水除水库外，考虑了太湖取水工程；绍兴、宁波、舟山本岛城乡优质水供水水源仅考虑水库；温州市城乡优质供水除了水库外，考虑了楠溪江供水工程。附表5-2 规划工况供需缺口单73、位：亿立方米设区市2035年城乡优质一般工业农业95%历史最旱年90%90%75%杭州市0.000.000.000.400.03宁波市0.002.900.000.450.00温州市0.000.450.000.440.23嘉兴市0.000.000.000.000.00湖州市0.000.000.000.200.00绍兴市0.000.600.000.480.05金华市0.000.800.000.090.00衢州市0.000.000.000.160.03舟山市0.000.420.000.090.04台州市0.001.130.000.000.00丽水市0.000.000.000.600.37全省0.0074、6.300.002.910.75注：历史最旱年供需缺口为规划工程按95%保证率常规配水规模下的不足部分，工程设计时应适当扩大配水规模，预留遭遇历史最旱年的应急供水潜力。附表6 平原生态配水水源及配水总量控制建议平原分区配水水源配水总量控制建议（亿立方米）基本生态目标生态杭嘉湖东部平原杭州江北片钱塘江河口2.3512.69（较上一轮河口规划增加3.24）湖嘉片太湖3.3329.40萧绍宁平原杭州江南片钱塘江河口1.5010.26（较上一轮河口规划增加3.81）绍兴平原钱塘江河口曹娥江0.8411.40（浙东引水8.9，曹娥江2.5）虞余慈平原钱塘江河口1.304.20（浙东引水北线）宁波市区三江75、平原钱塘江河口甬江0.774.30（其中浙东引水南线1.92）温黄平原椒江河口1.036.30温瑞平原瓯江河口0.527.43合计11.6479.86注：萧绍宁平原目标生态配水水量合计时浙东引水水量不重复计。附表7 县级城市规划应急供水保障序号不完善的县级城市拟解决措施1建德市千岛湖引水至建德城区配水工程，实现一厂多取水设施；或新安江坝下新建调节水库承担应急供水功能，实现一源一备2永嘉县新建小子溪水库引水工程，实现一源一备3平阳县鳌江片（水源为顺溪和珊溪）与昆阳片（水源为顺溪）净水管网联通4苍南县灵溪片（水源为桥墩）与江南片（水源为珊溪-赵山渡）净水管网联通5龙港市江南片（水源为珊溪-赵山渡）76、与灵溪片（水源桥墩）原水联通6东阳市新建东方红、浪坑口或南江水库引水工程，实现一源一备7、8柯城区衢江区扩容过溪垄水库，增强应急供水能力9缙云县新建棠溪水库及引水工程，实现多源供水10庆元县近期下滩水库，远期新建杨楼溪水库作为备用水源附表8 钱塘江河口水资源配置单位：亿立方米区域公共水厂一般工业和农业河网生态补水合计杭州市14.652.7722.9540.37其中江北片0.35其中江北片12.69其中江南片2.42其中江南片10.26嘉兴市4.89（千岛湖分水江4.30）/4.89浙东地区/8.908.90合计19.5411.6722.9554.16注：杭州市江北片包括上城区、拱墅区、西湖区、77、余杭区、临平区、钱塘区（钱塘江北岸区域）；杭州市江南片包括滨江区、萧山区、钱塘区（钱塘江南岸区域）。附表9 水资源配置规划重点工程序号工程名称设区市工程内容及规模新增引供水能力(亿m3)工程投资(亿元)合计54.42820 一实施类水资源配置工程浙东水资源配置通道1 浙西南两库连通工程*丽水市以隧洞连通浙西南紧水滩和滩坑水库，线路长约25公里，提高瓯江大溪段防洪能力，同时利用龙泉溪雨洪资源多年平均向滩坑水库补充入库径流约2亿m3，稳定滩坑水库水位、提升滩坑水库供水潜力。6.5050.0 2 滩坑至葛岙配水工程*丽水市温州市台州市宁波市自瓯江支流小溪上的滩坑水库取水，终点至宁波葛岙水库，沿途向宁78、波、舟山、温州、台州配水，并为提高沿海平原防洪排涝能力、增强防汛调度灵活性创造条件。常规年份配水水量6.5亿m3，特枯年份配水水量10亿m3。350.0 3 葛岙至岑港配水工程*宁波市舟山市葛岙水库至舟山本岛岑港水库配水，年配水水量0.5亿m3。100.0 4 岑港水库扩容工程*舟山市扩容岑港水库，优化利用雨洪资源增加供水量约0.1亿m3，并作为大陆优质引水的调蓄库。0.1023.4 浙中水资源配置通道5 湖南镇水库综合能力提升工程*衢州市提高湖南镇水库库区征地移民标准，水库汛限水位由228m恢复至230m，恢复水库设计功能，增加供水能力约0.8亿m3，为提升浙中地区水资源保障能力奠定基础。079、.8019.7 6 浙中城市群水资源配置工程*衢州市金华市以湖南镇-黄坛口水库为水源，输水干线在衢州境内以渠道（隧洞）等方式利用或基本平行于现有乌溪江引水工程东干渠线位布置，向金义都市区补充城市供水，常规年份配水水量1.7亿m3，特枯年份配水水量2.5亿m3。1.70200.0 7钱塘江源头水库连通工程*衢州市连通白水坑-峡口、碗窑、湖南镇-黄坛口等钱塘江源头大中型水库，扩建白水坑-峡口水库，提高江山港流域水资源调控能力，在保障江山市生活生产生态用水前提下，向金义都市区和环杭州湾南翼地区补充供水。120.0 浙北水资源配置通道8 浙北太湖引水工程*嘉兴市湖州市自东太湖湖溇、汤溇附近水域取水，通80、过盾构隧洞自流经湖州至嘉兴境内，向湖州东部、嘉兴西片地区供水，年配水水量6.5亿m3。6.5066.2 9 杭州市分水江流域配水工程*杭州市以分水江流域青山殿华光潭双溪口龙岗水库（拟建）库群为龙头 ，自西向东至闲林水库后接入杭州市千岛湖配水系统，增强环杭州湾北片区域优质水供水潜力。近期年配水水量2.5亿m3，远期纳入龙岗水库后年配水水量扩大至3.5亿m3。龙岗水库总库容0.9亿m3，提高昌化溪流域水资源调控能力，增强杭州市分水江流域配水潜力。3.50100.0 10 钱塘江南北源沟通工程*衢州市杭州市嘉兴市利用马金溪等常山港干支流雨洪资源补充新安江水库入库径流23亿m3，稳定千岛湖湖区水位、增81、加千岛湖供水潜力，千岛湖拟新增年配水水量6.5亿m3。6.5077.0 11 开化县开化水库*衢州市正常库容1.45亿m3，95%保证率城镇供水量0.52亿m3，90%保证率灌溉供水量0.14亿m3，生态补水量0.94亿m3。0.66 45.5 12 绍兴市镜岭水库*绍兴市正常库容约2.34亿m3，95%保证率城镇供水量约1.18亿m3，90%保证率灌溉供水量约0.47亿m3。1.65 160.0 13 丽水市莲湖水库*丽水市正常库容0.63亿m3，95%保证率置换水库城镇供水量0.72亿m3，生态补水量2.0亿m3。0.72 69.0 14 台州市椒江河口水利枢纽工程*台州市闸上常水位2.682、m，相应库容4.4亿m3，90%保证率新增一般工业供水量1.6亿m3，为长潭、牛头山水库新增城镇供水量2.8亿m3创造条件。4.40 161.0 15 安吉县老石坎-赋石水库扩容挖潜工程*湖州市在西苕溪上游实施老石坎水库扩容、赋石水库扩容、新建高姚吴水库等工程，整体提升老石坎-赋石水库群兴利调节能力，新增兴利库容约2.0亿m3，95%保证率向湖州市区城市供水量约1.0亿m3。1.00 95.0 16 温州市瓯江引水工程*温州市设计配水流量25m3/s，最大配水流量50m3/s，年配水水量7.43亿m3。7.4355.0 17 扩大杭嘉湖南排后续西部通道（南北线）工程杭州市设计配水流量25m3/83、s，替代原杭州市钱塘江引水入城工程向杭州市运西片河网补水。78.0 18 萧山区雀山岭水库杭州市正常库容0.66亿m3，95%保证率城镇供水量0.43亿m3，承担杭州江南片应急备用供水功能。0.43 100.0 19 临安区里畈水库加高扩容杭州市扩容后正常库容0.44亿m3，95%保证率增加城镇供水量约0.18亿m3。0.18 20.0 20 淳安县秋口水库杭州市正常库容0.30亿m3，向淳安县屏门乡、临岐镇补充供水。36.4 21 建德市应急备用水源工程杭州市新建里绪水库或朱家埠水库，承担建德市应急备用供水。5.0 22 宁波市水库群东西线联通工程宁波市自西线水库群联网联调工程亭下调节站以隧84、洞输水接入东线水库群联网联调横山水库和白溪水库引水工程输水管线，设计输水规模约5m3/s。21.4 23宁波市皎口水库至溪下水库联通工程宁波市皎口水库至溪下水库连通隧洞长度6km，设计输水规模约10m3/s，溪下水库新增年供水水量0.1亿m3。0.10 1.8 24宁波市柏坑水库扩容宁波市扩容后正常库容0.28亿m3，95%保证率增加城镇供水量0.10亿m3。0.10 19.4 25宁波市岩头、跸驻水库宁波市正常库容0.31亿m3，95%保证率城镇供水量0.33亿m3。0.33 38.3 26宁波市外大岙调蓄工程宁波市调蓄容积0.45亿m3，90%保证率一般供水量0.7亿m3。0.70 20.85、0 27余姚市临海浦水库宁波市正常库容0.20亿m3，90%保证率一般供水量0.36亿m3。0.36 15.0 28余姚市西岙水库宁波市正常库容0.21亿m3，95%保证率城镇供水量0.14亿m3。0.14 29.2 29宁海县清溪水库宁波市正常库容0.74亿m3，95%保证率城镇供水量0.58亿m3，向宁海县分配水量0.48亿m3。0.48 53.4 30洞头陆域引调水工程温州市温州至洞头陆域引供水第二通道工程设计供水规模为10万m3/d，鹿西乡引供水工程设计供水规模为0.32万m3/d，新增年供水水量约0.38亿m3。0.387.2 31永嘉县巽宅水库温州市正常库容0.40亿m3，95%保86、证率城镇供水量0.33亿m3。0.33 20.0 32平阳县岳溪水库温州市正常库容0.13亿m3，95%保证率城镇供水量0.15亿m3。0.15 8.7 33乐清市银溪水库温州市正常库容0.11亿m3，95%保证率城镇供水量0.08亿m3。0.08 13.4 34平阳县鳌江河口大闸温州市调蓄容积1.0亿m3，90%保证率可配水水量约3.0亿m3。3.00 50.0 35嵊州市三溪水库绍兴市正常库容0.27亿m3，90%保证率灌溉供水量0.13亿m3。0.13 18.6 36柯桥区夏泽水库绍兴市正常库容0.30亿m3，90%保证率一般供水0.17亿m3。0.17 40.0 37新昌县水库群联网供87、水工程绍兴市自钦寸水库引原水至长诏水库主供水管，设计输水规模约1.2m3/s，承担新昌县应急备用水源功能；连通长诏、钦寸、镜岭（规划）等大型水库，通过直接供水或灌溉置换增加新昌县城镇供水0.2亿m3，提高新昌县远期供水保障水平。0.202.0 38武义县水库群联网联调工程金华市自宣平溪扩建青岭水库并引水至熟溪流域的八百水库（新建），与石硖-源口等水库联合供水，95%保证率新增城镇供水量0.5亿m3。0.50 26.1 39浦江县水库群联网联调工程金华市新建双溪水库，扩建外胡、梅坞水库等，提高浦阳江、壶源江水资源调蓄能力，新增城镇供水量0.25亿m3。0.25 35.0 40东阳市石马潭水库金华88、市新建石马潭东库和西库，正常库容0.41亿m3，并连通东方红水库， 95%保证率城镇供水量0.35亿m3。0.35 30.2 41衢南水源联网联调工程衢州市实施乌引东干渠水系连通、城区水系治理和老城区生态配水工程等，引配水流量11.5m3/s。21.0 42衢北水源联网联调工程衢州市连通开化、芙蓉、寺桥、铜山源、周公畈、佛乡等北线大中型水库，由衢江逐级提水至周公畈、铜山源等水库，实施铜山源、寺桥、佛乡等灌区配水工程。50.0 43柯城区寺桥水库衢州市正常库容0.33亿m3，90%保证率灌溉供水量0.11亿m3。0.11 23.5 44衢江区罗樟源水库衢州市正常库容0.44亿m3，90%保证率灌89、溉供水量0.28亿m3。0.28 47.5 45常山县龙潭水库衢州市正常库容0.30亿m3，95%保证率城镇供水量0.18亿m3。0.18 15.0 46龙游县佛乡水库衢州市正常库容0.32亿m3，95%保证率城镇供水0.10亿m3，90%保证率灌溉供水量0.13亿m3。0.23 37.6 47江山市张村水库衢州市正常库容0.25亿m3，95%保证率城镇供水量750万m3，90%保证率灌溉供水量0.12亿m3。0.22 22.7 48岱山县水库群联调联网工程舟山市由磨心水库扩容和磨心、小高亭、洛沙湾等水库联网及周边区块雨洪资源利用等工程组成，进一步增强岱山区域水源工程调蓄能力。14.2 49嵊90、泗县大陆（小洋山）引水工程舟山市输水线路总长36.43km，年配水水量近期0.04亿m3、远期0.11亿m3。0.115.0 50三门县水源联网联调工程台州市实施清溪水库引水、佃石-东屏水库水源连通、罗岙水库引水扩容、海游港水环境提升、东部平原灌区配水等工程。其中三门自清溪水库向年配水水量0.10亿m3。0.1020.0 51天台县茶园水库台州市正常库容0.38亿m3，95%保证率城镇供水量0.32亿m3。0.3213.0 52仙居县北岙水库台州市正常库容0.54亿m3，提高水库城乡供水和下游生态补水能力，95%保证率城镇供水量0.34亿m3。0.34 10.0 53临海市指岩水库台州市正常库91、容0.39亿m3，95%保证率城镇供水量0.50亿m3。0.5020.0 54莲都区雅溪水库综合能力提升工程丽水市正常库容0.69亿m3，95%保证率城镇供水量0.65亿m3。0.65 30.0 55青田县金坑水库扩容丽水市正常库容0.30亿m3，95%保证率城镇供水量0.27亿m3。0.27 10.0 56青田县新八源水库丽水市正常库容0.33亿m3，95%保证率城镇供水量0.31亿m3。0.31 15.0 57缙云县棠溪水库丽水市正常库容0.32亿m3，95%保证率城镇供水量0.23亿m3。0.23 24.1 58遂昌县成屏二级水库扩容丽水市正常库容0.71亿m3，95%保证率城镇供水量092、.26亿m3，生态补水量0.56亿m3。0.26 25.7 59庆元县杨楼溪水库丽水市正常库容0.09亿m3，95%保证率城镇供水量0.26亿m3。0.26 5.1 60龙泉市均溪三级水库改建丽水市正常库容0.09亿m3，95%保证率城镇供水量0.20亿m3。0.20 8.7 二储备类水资源配置工程1 新安江湖南镇紧水滩三库连通工程杭州市衢州市丽水市连通浙西南新安江、湖南镇、紧水滩三大水库，引水路线200km。2 环杭州湾供水一体化工程嘉兴市绍兴市宁波市自环杭州湾区的嘉兴经绍兴至宁波，连通浙北水资源配置通道和浙东水资源配置通道，新建引水线路189km。3 浙中城市群水资源配置延伸工程金华市绍兴93、市自浙中水资源配置工程末端经浦阳江向东北延伸至绍兴汤浦水库，除沿途向浦江、诸暨等地补充供水外，向优质水资源短缺的环杭州湾南翼地区补充供水。4 储备水源工程有关设区市1）杭州：临安区高家头水库、萧山区苍坞水库、富阳区狮子岭水库、淳安县洄溪水库；2）宁波：鄞州区亭溪水库、鄞州区梅溪水库扩容、奉化区亭下水库扩容、宁海县白溪水库扩容、宁海县梁坑水库；3）温州：苍南县三条溪水库、苍南县矴步头水库、永嘉县鹤盛水库、永嘉县楠溪江河口大闸、泰顺县溪源水库；4）绍兴：上虞区隐潭水库、上虞区下管水库、嵊州市甘霖水库、诸暨市寺下张水库；5）金华：金东区洞源水库扩建、兰溪市泉满山水库、东阳市八达水库扩建、磐安县虬里水库、浦江县侯树岭水库；6）衢州：衢江区上方（郑家山）水库、开化县士谷水库；7）台州：仙居县二十都水库、仙居县碗厂水库、临海市香年水库、三门县海游水利枢纽；8）丽水：缙云县碧河水库、龙泉市安仁水库、龙泉市安吉水库、松阳县新处水库、景宁县沙湾水库、庆元张村水库。注：标*的项目为重大水资源配置工程。