1、南平市延平区“十四五”现代农业发展专项规划南平市延平区农业农村局2022 年 8 月目 录前言1第一章、基础条件与发展环境2一、基础条件2二、发展环境6第二章、总体思路与发展目标11一、指导思想11二、基本原则11三、战略定位13四、发展目标14第三章、主要任务19一、坚持统筹发展，提升粮食安全保障能力19二、加强耕地质量建设，实施地力提升工程20三、打造乡村特色产业名片，提升农业竞争力23四、实施“农业+”行动 ，推进三产融合发展24五、 探索新型经营方式，发挥龙头引领作用26六、创新驱动科技赋能，推动农业现代化28第四章、重点发展新导向31一、做强“品牌”，培育品牌农业领跑者31二、做优“2、数字”，打造数字农业领路者33三、做大“生态”，建设生态农业领先者36第五章、优化农业产业空间布局40一、“一轴”驱动40二、“三带”协同40三、“一园”引领42四、“三群”融合42第六章、完善现代农业重点产业体系45一、现代蔬菜产业体系45二、现代水果产业体系48三、现代花卉产业体系51四、现代乳业产业体系54五、现代食用菌产业体系56六、现代禽蛋养殖业体系59七、现代生猪养殖业体系62八、现代水产养殖业体系65九、现代茶叶产业体系67第七章、强化现代农业支持71一、完善现代农业科技创新体系71二、构建新型农技推广服务体系72三、建立多层次、广覆盖的金融服务体系75四、深化构建农业社会化服务3、体系76五、健全现代农业发展体制机制77六、健全农业投入保障机制79第八章、保障措施81一、加强组织领导81二、加大投入力度81三、强化指导服务82四、发挥示范引领83五、强化监督考评83附表： 1、南平市延平区十四五现代农业发展重点项目规划表（20212025）附图：1、附图1：南平市延平区区位分析图2、附图2：南平市延平区农业产业发展带前 言“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年。为加快全区农业农村现代化，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，根据国家推进农业农村现代4、化决策部署和市有关工作要求，结合南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要精神，立足延平区情农情，紧紧围绕率先基本实现农业农村现代化目标，制定本规划。 延平区“十四五”现代农业发展专项规划是延平以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对福建工作重要讲话指示精神、勇当全市“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的重要组成部分，按照农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡一体化的总要求，统筹规划“一轴三带一园三群”（“1313”工程）布局，坚持做强“品牌”，做优“数字”，做大“生态”，全面推进农业高质量发展和农业农村现代化，打造乡村振兴八闽样板延平特色板块。第一章 基础条件与5、发展环境一、基础条件（一）经济社会发展基本情况延平区位于福建省中部偏北，地处闽中谷地的最低处，具有天然的生态地理优势。近年来，全区在经济社会发展过程中，努力走出一条“特色化、规模化、品牌化”的农业农村现代化道路并取得了积极的成果。一是农业农村经济提速增长，全区粮食和主要农产品稳产增效，农业综合生产能力大幅提升，特色现代农业产业体系基本形成，农村居民收入水平进一步提高；二是农业产业结构不断调整优化，特色农业产业不断发展，持续推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进农业产业提质增效。全区依托百合花、生猪产业带动乡村发展，荣获“中国百合花之乡”、“全国畜牧大县”、“福建省生猪调出大县”等美6、誉；三是农业绿色发展水平稳步提升，作为“福建省最大的良种奶牛和乳制品供应基地”，全区以创建奶牛产业“福建特色农产品优势区”为契机，打造“全域绿色食品”产业，不断提升绿色产业发展水平。（二）“十三五”取得成效1农业综合生产能力稳中有进“十三五”期间，全区农业综合生产力迈上新台阶，农林牧渔业总产值由2015年的64.72亿元增长到2020年的77.39亿元，年均增长3.3%。2020年全区主要农产品生产稳定发展，其中菜稻、花稻、烟稻轮作面积总计近0.8万亩，共落实高标准农田建设3.51万亩，建成高标准农田2.0372万亩。“十三五”期间，农村居民人均可支配收入由13711元增加到20386元，相比7、2015年增长49.6%，农业发展助力强村富民进一步显现。2特色现代农业提质增效“十三五”期间，全区逐渐形成了以果蔬、食用菌、花卉、畜禽、乳业为主的五大特色优势产业。一是果蔬产业稳步发展，“十三五”末期蔬菜种植总面积18.6万亩，总产量达到21万吨，种植水果面积1.63万亩，总产1.5万吨，产值0.97亿元，全区建成福瑞、圣丰等9个优质农产品标准化示范基地；二是食用菌产业崭露头角，“十三五”末期总生产规模将近8000万袋，年产量维持在1.4万吨；三是花卉产业示范引领，“十三五”末期花卉种植总面积达17712亩，其中百合花作为最具特色优势品种，种植面积超过1.2万亩，年产值超过6.3亿元，位列全8、省第一位，被誉为“中国百合花之乡”；四是畜禽产业规模壮大，作为全国畜牧大县与福建省生猪调出大县，“十三五”末期，全区肉蛋奶产量总计14.94万吨，新增蛋鸡43.8万只，家禽出笼706.19万羽，生猪出栏量68.04万头，累计建成72家生猪规模养殖场；五是乳业发展更进一步，作为全省最大的良种奶牛和乳制品供应基地，“十三五”末期，全区奶牛存栏1.35万头，鲜奶产量7.3万吨，累计建成13个奶牛基地场，奶牛产业上榜福建特色农产品优势区。3品牌强农建设卓有成效在品牌战略指导下，全区现已形成“延平百合”等区域特色农业品牌，其中以百合花产业为代表，我区成功打造的“延平百合”公共品牌，先后获得南平市知名商标9、福建省著名商标、国家地理证明商标称号并入选中国农业品牌目录，品牌总价值超过9.6亿元，“十三五”期间，“武夷山水”公共品牌蝉联中国区域农业品牌影响力排行榜第三位，2020年全区共29家企业入选“武夷山水”区域公用品牌；全区奶业品牌建设乘胜追击，长富、大乘等奶业品牌实现产业升级，其中长富牛奶作为中国牛奶十大品牌之一，品牌影响力不断提升，其巴氏鲜奶销量在全省市场占有率达90%以上，位居全省第一位。4新型农业经营主体加快发展“十三五”期间，全区村集体经济组织成立和登记赋码工作有序推进，84个有经营性资产的村已全部成立股份经济合作社并完成经济组织赋码工作，发证率达到100%，确认集体经济组织成员共110、2.6万人，全面完成集体经济组织成员身份认定任务；农村承包地土地流转工作扎实迈进，完成245个行政村农村土地承包经营确权登记颁证工作，五年累计土地流转面积约63510.4亩；新型农业经营主体规模不断扩大，五年内累计培育省、市级龙头企业31家，农业产业化联合体3个，建成农民专业合作社771个、家庭农场353家，共培训认定新型职业农民739人，建设成省级“一村一品”示范村4个。5数字技术变革纵深推进“十三五”期间，全区重点关注农业数字化建设，信息进村入户工程有序推进，共建成省级物联网应用示范点6个，益农信息社194个、县级益农信息社运营中心1个；智慧农业建设快速发展，“十三五”期间，开展圣丰农业、11、晖日农业等省市级以上物联网试点20个，共带动30个种养基地完成物联网改造，72家畜牧业企业和条件成熟的种植业企业整体纳入延平智慧农业360物联网监控平台，三家大型网络农产品电商平台当年交易量达到5012万元，农业科技支撑显著增强。6农产品质量安全示范引领“十三五”期间，全区持续推进农产品质量安全监督管理工作，建立了全省唯一一个全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）整区域试点（质量可追溯）信息平台，共19家企业、7个名特优新农产品达到国家良好农业规范（GAP）认定，顺利完成200批次农产品质量安全风险排查与分析抽检样品工作；农产品“一品一码”全程追溯体系全面深化，累计建成17个优质农12、产品标准化示范基地，5个农业科技示范基地。紧紧围绕“三品”培育工作，新增认证“三品一标”农产品262个，累计获得无公害认证产品224个、绿色食品36个、有机食品2个，获得省级知名商标3个、地理标志商标6个，“三品一标”农产品面积占全区耕地面积的50%以上，主要农产品与生猪良种覆盖率稳定在98.6%和100%水平上，获得福建省农产品质量安全县称号。7绿色农业发展成效显著“十三五”期间，全区深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推行“五节一循环”高效生态循环农业措施，建成峡阳、夏道、王台、南山4个种养循环示范片（点）；全面推广测土配方施肥技术，每年建成测土配方施肥示范片15个，推广实施测土配方施13、肥技术45万亩次，每年完成各类农作物绿色防控面积45万亩次以上，统防统治面积22万亩次以上；监督指导养殖场标准化改造升级，推广生态养殖模式，整区畜禽、水产养殖得到有效规范，全区92家畜禽规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到96.98%，规模养殖场粪污处理设施机械装备配套率达到100%的高水平。二、发展环境（一）发展机遇1政策引领农业高质量发展。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，抓好开局、走好起步至关重要。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上的重要讲话指出，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，对“三农”问题作出了新的战略部署，为做好“十四五”14、农业农村工作指明了方向，提供了支持。福建省委和省政府高度重视特色现代农业发展，省委十届十次全会提出实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。“十三五”期间，延平区区委区政府立足延平实际、把握延平特色，先后出台中共南平市延平区委、南平市延平区人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见、中共南平市延平区委、南平市延平区人民政府印发关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见、延平区扶持农业“三品一标”和名牌农产品发展实施意见等相关政策，为做好特色现代农业发展提供了重要政策保障。2生态目标催生节能高效农业。习近平总书记在第15、七十五届联合国大会上提出力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现中和的战略目标，为开创我国生态文明建设新局面提供了强大理论指导。延平区素有“森林之窗，本甲全闽”之称，其乡村生态资源禀赋优越，生态文明建设始终走在前列。碳达峰和碳中和目标的提出，加快了全区产业结构、能源结构的调整优化，形成农光互补、光伏+设施农业、生物质颗粒替代煤炭等一系列节能农业发展模式。低碳农业、循环农业的迅速壮大，为延平区全方位推进农业高质量发展超越打下了坚实的基础。3科技创新赋能农业新业态。随着科学技术的不断发展，数字农业建设已经成为农业强国战略的核心支撑，“十四五”时期是我国现代化进程的关键阶段，也是经济社会数16、字化转型的深化阶段。十九大以来，延平区委、区政府高度重视“互联网+”农产品出村进城工作，依托我区区位优势和深厚的农产品资源禀赋，实施“互联网+”农产品出村进城工程，不断完善延平区益农信息社运营体系建设，并有效推动“互联网+”与农业生产、经营、管理、服务全过程深度融合，催生出智慧农业、精准农业、农业大数据等众多新业态。延平区数字农业的快速发展，将进一步提高农业信息化的水平，为农业农村现代化发展带来历史性机遇。4消费升级释放农产品市场潜力。随着居民收入水平的持续提高以及消费观念的转变，居民消费结构不断优化。人们在满足温饱的同时，对优质的农产品需求与日俱增，对农产品质量安全和品牌消费的重视程度明显提17、高，高端化农产品逐渐成为人们消费需求增长的重点。同时，在解决基本生存条件的基础上，人们对休闲农业和乡村旅游等服务消费需求不断扩大，“十三五”期间，延平区积极发展休闲农业，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，2020年全区新增培育省级“一村一品”示范村4个。居民消费结构的不断升级将有利于进一步发掘乡村独特价值、拓展农业功能、激活农业发展内在动力，为现代农业转型升级提供强大的市场动力。（二）发展挑战1基础设施薄弱，经营理念落后延平区整体农业基础设施还较为薄弱，存在水利基础设施建设不足、后期修护管理资金短缺、高标准农田建设工作推进较为缓慢等现实问题。且受地形和资源的限制，现有农地连片少，零散18、多，导致农业机械难以大面积推广，整体机械化水平偏低，部分农户种植、收割全靠人工，劳动效率低下，耕种较为困难。另外，延平区农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式仍未根本改变，耕地用养结合不充分、土壤退化等问题仍然突出，对农业绿色转型、提高农业生产集约化程度形成一定阻碍。2品牌建设意识不足，农产品缺乏市场竞争力 “十三五”期间延平区依托其良好的生态资源优势，“三品一标”农产品数量连年攀升，但在品牌建设、塑造上仍缺乏长远、系统的规划，且受地理位置、交通运输条件和不到位的广告宣传等因素影响，大多数品牌存在知名度较低、影响力较弱、销售半径短等问题。目前仅有“武夷山水”、“延平百合”和“长富牛奶”三个品牌获得19、了较高的效益，而其他质优价廉的农产品虽在农产品市场上拥有较高美誉度，但因社会知名度和群众认可度较低，农产品品牌建设还处于杂而不精、多而不响的初级阶段，名优农产品缺乏市场竞争力。3三产发展不平衡，融合发展亟须破解难题推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。整体来看，延平区农产品目前主要以生鲜销售为主，存在农业功能单一、加工链条较短且占比较小，农产品附加值不高、新型农业经营主体发育较缓等问题，休闲农业、订单农业、智慧农业等各类农业新发展模式还处于探索阶段，扩散渗透力还不够强，且涉农公共服务供给还不充足，仍需进20、一步推进一二三产业深度融合。第二章 总体思路与发展目标一、指导思想“十四五”时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移落实习近平总书记在闽期间对南平三农工作提出的四个方面重要指示要求，紧紧围绕中央、省委关于“三农”工作的决策部署，以农业农村优先发展为总目标，以农业高质量发展为突破口，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持生态保护优先，绿色发展为主，把握科技创新和数字变革时代趋势，厚植农业绿色发展优势，推动农业可持续发展，实现全区农业向着规模化、数字化、品牌化、绿色化方向迈进，持续发挥农民主体作用，抓好农业稳产保供和农21、民增收，破解城乡发展不平衡的问题，着力做好高水平农业农村现代化探索的延平实践，走出一条具有延平特色的乡村振兴之路。二、基本原则坚持规划先行。切实抓好农产品安全保供给，加快特色现代农业产业集聚提升，持续深化农业农村改革，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，遵循乡村发展规律，充分发挥规划的战略引领作用，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴共同发展。坚持以人为本。以人民为中心，发挥农民在农业农村现代化发展中的主体作用，调动农民生产积极性，利用农业优势，推动乡村产业建设，把就业创业机会和产业链增值收益留给农民，实现农民增收。坚持创新升级。注重农业科技创新，把创新作为现代农业发展的根本动22、力，利用科技创新农业生产方式，完善农业生产装备，组织制度机制创新、业态模式创新、管理体系创新，助力农业全面升级。坚持市场导向。以市场需求为引领，转变农业生产方式，拓宽农产品销售渠道，调结构，补短板，缓解不可抗力因素导致的农产品滞销问题，从源头实现现代化、标准化生产，调动农民的生产积极性，提高农产品综合效益和竞争力。坚持绿色发展。以“两山理论”为指引，发展高质量绿色农业、保护和节约农业资源，改善农业生态环境，提升农业质量标准，打造绿色农业优势品牌，实现人与自然的和谐共生，走农业可持续发展道路。坚持产业融合。做好产业结构优化升级和一二三产业融合发展，优先发展主导产业，壮大特色产业，紧紧围绕区域农业23、特色优势，做好全产业链建设工作，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相融合，与现代仓储、物流等环节相衔接，提高农产品附加值和市场竞争力，突出名特优新农产品品牌，为现代农业产业发展提质增效。三、战略定位紧紧围绕习近平总书记来闽考察时对南平工作提出的四个方面重要指示精神，聚焦市委对延平“双城经济圈”、“市域经济中心”的发展定位，发挥延平区“现代绿色农业示范区”优势，以农业农村农民现代化为发展目标，高效统筹农业农村资源，培育新型农业经营主体，推动农业产业提质升级，聚焦农业特色优势，迎合数字化发展趋势，走绿色农业发展道路，以特色、数字、绿色三大战略定位为导向，巩固“十三五”发展成果，持续创新发展，开启24、延平农业农村现代化新征程，开创乡村振兴新局面。（一）突出特色产业优势，支持区域品牌建设立足延平农业资源禀赋和生产基础，夯实全区主导产业，优化农业产业结构，以畜牧、禽蛋、花卉、菌菇、水果、蔬菜、乳品、水产、茶叶九大特色优势产业为支撑，积极推进农产品区域品牌建设，统筹安排农林牧渔产业合理布局、明确分工、高效推进、协同发展。（二）融聚数字建设资源，创新农业发展道路加快数字赋能农业农村现代化建设，推进农业物联网应用试点示范与延平区物联网整区推进试点，促进企业合作社合作道路，依托“互联网+”打造省级农业智慧园，推动智慧农业项目建设，健全农产品质量控制技术体系，利用互联网发展平台经济，培育多个大规模电商平25、台，助力农产品多渠道出村进城，实现农业数字化产业转型升级，开创农业发展新局面。（三）聚焦绿色农业发展，健全农业生产体系以绿色发展为重要抓手，牢牢把握数字、改革、科技三要素，加快农业供给侧结构性改革，着力推进农业绿色生产标准体系建设，培育区域绿色高标准农田，为绿色农业生产注入新动能，全力打造最绿色农业产业、最舒适人居环境、最美丽生态农村。四、发展目标（一）总体目标“十四五”时期，全区将紧紧现代绿色农业示范区建设的目标，立足我区资源禀赋、特色优势，坚持农业供给侧改革，走符合延平区特点的乡村振兴之路，不断构建农业农村发展新格局，加快推进农业农村现代化，推动农业高质量发展超越迈上新台阶。到2025年，26、全区农业综合生产能力进一步增强；特色优势产业发展进一步优化；农业品牌成效进一步推广；农业绿色发展成效进一步提升；基础设施和物质装备进一步改善；农业社会化服务体系进一步健全；农村建设活动进一步完善；农业对外开放格局进一步深化，形成业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农民人均可支配收入显著增长、城乡居民收入差距明显缩小、特色现代农业全面有效支撑乡村产业振兴和高质量发展。（二）具体目标农业综合生产能力进一步增强。一是粮食安全生产。稳定粮食14.81万亩粮食播种面积和5.81万吨粮食产能。二是农副产品供给增加，统筹抓好蔬菜、食用菌、水产品、肉蛋奶等重要27、农产品生产，全面提升农产品供给保障能力。力争2025年达到生猪出栏70万头，蔬菜产量25万吨，食用菌产量6万吨，水产品产量1.2万吨，家禽出笼800万羽，奶类15万吨。推广轮作模式、稻田综合种养模式，带动全区农产品均衡增产。特色优势产业发展进一步优化。农业产业结构进一步优化，强化优势产业规模化、标准化、组织化建设。围绕我区生猪、奶牛、百合花、蔬菜、食用菌、水产等优势产业，聚力打造一批10亿元以上食品加工集群基地，加快建设产业化联合体和现代产业园建设示范区，逐渐形成以延平乳品产业园、生猪产业集群、禽蛋产业集群、蔬菜产业集群为主的“一园三集群”产业格局。以都市市场需求为导向，融合生产性、生活性和生28、态性于一体，发展集生产、科研、观赏、体验、娱乐为一体的观光休闲项目，打造城郊创意农业带，提高农业综合生产能力和效益，引领延平区农业可持续发展。农业品牌发展成效进一步推广。开展“全域绿色食品”创建，加大农产品质量安全与优质化工作推进力度，深入推进全国农产品全程质量控制技术体系建设，持续推进“武夷山水”、“延平百合”等公用品牌建设，通过品牌提升农产品效益，实现品牌强农。国家级示范合作社，省、市级农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场、“一村一品”示范村认定数量明显增加，高于全省平均水平。农业绿色发展成效进一步提升。加快延平区国家农业可持续发展试验示范区建设。到2025年末，规模化养殖场粪污资29、源化处理与利用率达95%以上；化肥农药使用量比2020年减少10%以上；秸秆综合利用率达90%以上；废弃农膜回收85%以上；优质农产品标准化示范基地明显增加；全区农产品质量安全合格率高于全省平均水平。基础设施和物质装备进一步改善。农业基础设施和耕地质量有效改善，标准农田中一等田比重显著增高。主要农作物耕种收综合机械化率达到79%，农业领域物质装备显著改善，农业抵御风险能力显著增强。积极推动“互联网+”农产品出村进程工程，完善农村电商公共服务体系，强化数字基础设施建设，加快推进“数字延平”建设，建设高效、智慧、安全的农产品流通体系，打造一批“智慧赋能”农企，进一步推进农业产业数字化，数字产业化，30、推动农产品供应链、消费链、价值链高质量发展。农业社会化服务体系进一步健全。稳步推进培育新型经营主体，完善农业生产社会化服务工作。继续深入开展农业新型经营主体培育，推进家庭农场规范化建设，稳步推进农民专业合作社质量提升工作，积极开展社会化服务工作，为实现农业高质量发展、小农户和现代农业有机衔接提供有利条件。农村建设活动进一步完善。重点实施乡村建设品质提升及村庄清洁行动，农村人均环境整治成效显著，全区农村无害化卫生户厕普及率达100%，农村生活污水治理率达到 65%。结合区位优势、资源禀赋推进乡村振兴试点引领示范带建设，农民人均可支配收入显著增长，城乡居民收入差距明显缩小。农业对外开放格局进一步深31、化。扩大农业对外开放，主动融入“一带一路”，推进南台农业合作深入交流，交流领域不断拓展，合作水平不断提高。农产品出口规模、农业领域外商投资显著增加。延平区“十四五”现代农业发展指标指标名称计量单位2020年2025年农林牧渔业总产值亿元77.485农林牧渔业增加值亿元12.925高标准农田建设万亩3.517.5主要农作物耕种收综合机械化率%64.1679畜禽养殖废弃物资源化利用率%9395主要农作物和畜禽良种覆盖率%9898新培育“二品一标”个数个/40-50延平区“十四五”现代农业产量指标指标名称计量单位2020年2025年粮食综合生产能力播种面积万亩14.815产值万吨5.816水果产量万32、吨1.51.7花卉产量万亩1.21.35蔬菜产量万吨20.0325食用菌产量万吨3.36奶类产量万吨7.312.8家禽出笼万羽706.19800生猪出栏万头63.570水产品产量万吨0.921.2茶叶总产值亿元0.962第三章主要任务一、坚持统筹发展，提升粮食安全保障能力 深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大粮食生产政策扶持力度，立足自身抓好粮食生产，以稳定粮食播种面积、提升粮食产能为首要任务，统筹推进水稻耕种收全程机械化，降低成本，提高粮食生产效率。扛稳担牢粮食安全政治责任。树立战略意识、大局意识、责任意识，严格落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全的政治责任和使命担当。坚持早季不足33、晚季补，水稻不足旱粮补，多措并举发展多种种植模式，锚定粮食播种面积15万亩、总产量6万吨这一目标，把粮食和重要农副产品生产供给作为实施乡村振兴的首要任务，抓紧抓实抓好。守牢耕地保护“生命线”，坚决落实“长牙齿”的硬措施，严格实行目标管理考核，以零容忍态度整治耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题。加大种粮主体扶持力度。围绕农业增产和农民增收的目标，继续加大财政支持力度，确保各项稳粮、扶粮、惠农政策措施落实到位。做好粮食种植保险工作，巩固提升粮食种植保险覆盖面，有效化解农户种粮风险。加大土地流转力度，大力发展“百亩户、千亩片、万亩乡”，推广水稻新品种种植和加大烘干设备的建设，引领带动全区粮食生产34、，提升粮食生产规模化水平。实施粮食稳产提质行动。培育粮食生产示范主体，开展粮食产能区增产模式攻关与优质稻示范推广，建立“百合花-优质稻”、“烟叶-优质稻”高效轮作示范片，辐射带动优质稻生产；加快推进高标准农田建设，健全农田建设投入稳定增长机制，鼓励将高标准农田通过土地流转方式进行规模化粮食生产经营，提升利用率和种植效益；推进撂荒地利用，引导撂荒的山垅田复耕种粮，按照“村有清单、乡（镇）、街道有台账、区级有总账”的要求，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账，摸清撂荒地底数，加强撂荒地动态管理，持续推进集中连片复垦、连片种粮；推进优质稻全程机械化种植，鼓励农户自主申报粮食机耕、机插、机防、机收、全35、程机械化等服务需求，建立“滴滴农机”服务平台，提升技术水平，提高粮食单产；建立健全全区救灾备荒粮食作物种子储备制度，备足水稻种植需种量，用于灾后恢复生产和应急扩种粮食。二、加强耕地质量建设，实施地力提升工程以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升、加快补齐农田基础设施短板，完善耕地质量监测体系，实现耕地质量动态管理，坚决遏制耕地“非粮化”增量，分类稳妥处置耕地“非粮化”存量，建立健全防止耕地“非粮化”长效机制，为提高农业综合生产能力奠定坚实基础。坚决落实耕地保护制度。落实党中央、国务院关于耕地保护“六严禁、八不准”要求，建立健全耕地数量监测预警机制，严控增量，分类稳妥处置存量，明确36、耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，粮食生产功能区确保每年种植一季以上粮食作物；禁止闲置、荒芜永久基本农田，对季节性撂荒和常年撂荒耕地，有序改善耕种条件，推进利用新型经营主体采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产；加大粮安巡查整改力度，确保耕地“非粮化”增量得到坚决遏制，耕地“非粮化”存量得到分类稳妥处置。保护提升耕地质量。充分利用耕地质量评价成果，确定全区重点治理的中低产耕地类型及其区域，针对全区中低产耕地的主要障碍因素，有计划地采取行之有效的改良技术措施进行综合治理，持续培肥县域耕地地力，逐步提升全区的耕地质量等级；严格耕地占补平衡，严格新增耕地核实认定和监管，37、严禁先占后补、占优补劣，加大中低产田改造力度，坚决遏止建成高标准农田出现抛荒、“非粮化”问题，保证新增耕地质量，确保“农田就是农田，而且必须是良田”；加大商品有机肥施用，通过施用有机肥增加土壤有机质含量，开展紫云英种植基地和高效绿肥种植基地建设，探索建立“施肥结构合理、施肥总量控制、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的高产高效控量施肥技术模式，“十四五”期间每年推进绿肥种植1万亩，实施测土配方施肥20万亩（次），从而减缓耕地土壤进一步酸化。加强农田水利设施建设。进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农田灌溉和排水保证率。通过兴修水渠排水设施，对丘陵盆地区坡耕地实行整修加固地埂，进一步改善坡耕38、地的排水条件；开展闽江各支流的水系生态环境综合治理工程，加快推进巨口乡团结水库、水南街道横坑水库等病险水库除险加固建设，推进徐阳溪、西塔溪、武步溪等中小河流域和山洪灾害治理，建立起以中小型灌区为骨干的农业灌溉体系。到2025年，基本建成与经济社会生态发展要求相适应的农田水利基础设施网络体系，水治理能力现代化建设取得重大进展，水安全综合保障能力显著增强，全区新增高效节水灌溉面积4000亩。实现耕地质量动态管理。根据延平区的耕地利用方式、土壤类型和农作物种植区划等实际情况，借助现代信息技术和定位监测技术相结合，建立完善的耕地质量动态监测体系，为区域耕地质量保护和调控提供具有现实性的基础数据资料；借39、助农业农村部研发的县域耕地资源管理系统软件，建立延平区耕地质量信息管理系统，实现区域耕地质量的信息化、可视化和动态化管理，对耕地质量实行动态监测与评价；建立耕地质量管理制度，及时掌握县域耕地质量状况，为区域耕地质量持续提升、实现耕地资源可持续利用、促进农业增效和农民增收、保护农田生态环境提供信息化技术支撑。三、打造乡村特色产业名片，提升农业竞争力大力发展名优花卉、特色乳制品、优质菌菇、绿色果蔬、生态畜禽等特色优势产品，坚持品牌引领，塑造农产品整体品牌形象，重点培育长富乳业、武夷一方田、享通蔬菜、延平百合、塔前香菇、洋后花生等全市知名农产品品牌，形成地域特征鲜明的乡村特色产业名片。加快发展特色现40、代农业。根据资源禀赋、产业基础和消费市场细分，发掘各地特色资源优势，健全产品体系、推进全产业链发展，提高产业附加值和竞争力，因地制宜布局打造数个特色鲜明、优势集聚、产业融合、竞争强劲的省级特色农产品优势区，推动特色农产品向优势区域集中，深入推进特色农业强镇建设；着力引进一批农产品精深加工企业、高新企业，发展产地农产品产后处理、精深加工，改善农产品产后贮藏、保鲜、烘干等设施设备条件，积极做好长富乳业、享通生态农业发展有限公司与跃农绿色蔬菜基地有限公司蔬菜产后加工，提高产品附加值；依托长富乳业带动乳制品加工全产业链同步发展，推动长富乳业年产7.3万吨营养强化奶与生物发酵乳改扩建项目；建设延平区畜禽41、统一屠宰以及肉制品深加工企业，推动农产品加工业的规模化和现代化，促进延平区由畜牧大区向畜牧强区转变。力争到2025年，培育省市级以上农业产业化龙头企业40个以上，建成47个优质农产品标准化示范基地、5个农产品产地初加工中心，农产品加工产值与农业总产值之比达到2.5:1以上。推动农产品提质增效。充分发挥自身特色优势，推动政企银、农工贸、产学研协作，建立利益联结机制，围绕特色农产品在科学研究、技术攻关、知识产权保护、培养专业技术人才等层面进行深层次、多渠道的战略合作，提升食品精深加工水平；通过“院校+企业+合作社+农户”的模式拓宽销售渠道，补短板、延链条，让农业科技创新对接更多市场渠道，共同促进现42、代农业产业集群创新发展，进一步提升延平农业产业的社会经济效益；继续推动延平区农业物联网、大数据、5G、人工智能、智能感应、区块链、信息传输等信息化新技术的综合应用，紧紧围绕食用菌、果蔬、乳业、畜禽等优势产业，示范推动各地传统优势产业信息化智能化改造升级，推动南平市德隆省级农业物联网应用基地建设，发挥好现代农业智慧园对全区农业信息化、智能化的示范引领作用。四、实施“农业+”行动 ，推进三产融合发展深入挖掘乡村多种功能、农业多重价值，将休闲农业和乡村旅游发展与美丽乡村建设有机衔接，积极转变农业发展方式，培育壮大农村新产业新业态，促进乡村一二三产融合发展，推动农业升级、农村进步、农民全面增收。促进“43、农业+加工制造”。丰富农产品加工产品，依托峡阳昌源、峡阳九州、王台远吉、太平元正、塔前绿春等食用菌龙头企业及专业合作社辐射带动作用，引进、推广名特和珍稀优质食用菌新品种，在峡阳、夏道、炉下建设食用菌生产加工产业基地，建设2家海鲜菇自动化生产线，全面推行无公害、工厂化设施栽培，实施标准化生产，提升食用菌的产品质量；做好蔬菜产后加工，提高产品附加值，进一步促进农产品的区域化、规模化、专业化生产和产业化经营，扩大规模，创立品牌，提高产量和效益。促进“农业+休闲康养”。落实扶持休闲农业发展的优惠政策，实施乡村休闲旅游精品工程，持续在文化内涵、服务设施、功能定位等方面挖掘空间，重点培育城郊度假休闲型的休44、闲农业点，加快乡村观光休闲游向体验深度游提升；大力发展休闲农业，规范提升休闲农庄、农家乐、采摘基地、研学基地、主题民宿等，突出休闲农业点的规范管理、品牌培育、氛围营造，提升建设一批省级休闲乡村、休闲农业重点乡镇、街道，打造休闲农业发展带；不断拓展领域、丰富内容、提升内涵、积极开展休闲农业示范创建活动，计划培育条件好、有特色、设施较完善的农业休闲企业创建国家级或省级休闲农业示范点10个。完善乡村康养产业链条，培育别具特色的果庄、渔庄、山庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲农业，因地制宜发展避暑养生、中医养生、健康养老、运动健身等新业态，构建延平观光休闲农业旅游带。实施乡村一二三产融合发展促进计划45、。强化农业全产业链发展，促进“接二连三”，推动内部融合、功能拓展、业态融合、产城融合发展。充分发挥农业龙头企业带动作用、农业产业化联合体纽带作用，促进农业生产、加工、物流、研发、服务相互融合，打造一批产加销一体的全产业链企业集群；发挥延平城市郊区的区位优势，以都市市场需求为导向，集生产性、生活性和生态性于一体，发展园艺化、设施化、工厂化的生态绿色农业、观光休闲农业，建设成为市场竞争优势明显、一二三产业深度融合、质量效益显著的城郊都市农业产业带，增强乡村产业发展活力。五、探索新型经营方式，发挥龙头引领作用深化农村集体产权制度改革。推动农地规模经营和新型农业经营主体培育构建新型农业经营体系，推动农46、业由增产导向转向提质导向，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 发展壮大新型农村集体经济。扎实推进农村集体产权制度改革，发展多种合作经济，鼓励集体经济组织之间，集体经济组织与企业、园区及其成员之间，互利共赢、共同发展；创新村级集体经济实现形式，开展土地合作型经济、资源开发型经济、物业经营型经济、乡村服务型经济多种合作经济试点；重点扶持贫困村发展，将发展产业增收脱贫摆在更加突出的位置，因村制宜推进经济薄弱村集体经济发展项目建设，探索连片发展、资源开发、物业经营、乡村旅游、村企共建、异地帮扶、跨村联带等发展模式，在巨口、赤门、洋后、南山、太平等乡镇大力发展“黄金百香果”打造万亩百香果种植产业区，实现47、农民增收；建设土地流转交易信息平台，开展土地托管、土地股份合作、订单农业等多种适度规模经营形式，建设延平区农村产权交易平台，促进农村要素充分流动、合理配置。培育壮大现代新型经营主体。坚持走农业规模化发展道路，加大新型农业经营主体培育力度。启动家庭农场培育计划，力争到2025年新增培育区级以上家庭农场示范场60家。开展农民合作社规范化提升行动，支持发展农民合作社联合社；扶持发展农业社会化服务组织，大力开展开展技术培训，重点在南山、巨口、赤门等乡镇推广烟稻模式，在塔前、峡阳、大横等乡镇推广稻田综合种养，强化代耕、代种、代防、代收等社会化服务，带动全区大面积均衡增产；完善新型经营主体与农民专业合作社48、家庭农场利益联结机制，完善农业社会化服务体系，加快培育和引进龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等产业化经营模式，扶持龙头企业发展农产品精深加工，延长农业产业链，促进农产品的综合利用和转化增值，力争到2025年培育省级以上农业龙头企业14家以上。促进小农户和现代农业发展有机衔接。立足小农生产特点和需要，改善小农户发展的条件，提升小农户抗风险能力，积极发展社会化服务，组织采取土地托管、代耕代种等方式，面向小农户提供生产性服务，推广“保姆式”、“菜单式”的农业生产托管样板；发挥新型农业经营主体的引领示范带动作用，帮助小农户选准产业、对接市场需求，建立小农户与新型经营主49、体共同致富的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让小农户合理分享全产业链增值收益；发展面向小农户的普惠金融，推进农村信用体系建设，发展以信用为基础的小额信贷，拓宽小农户生产的融资渠道。六、创新驱动科技赋能，推动农业现代化发挥科技特派员制度起源地优势，深化“科特派”为代表的农村人才队伍建设机制，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴，让各类人才在农村广阔天地大显身手，为乡村振兴提供智力保障。 创新“科特派”服务平台和人才队伍建设。深化转产转业科技特派员服务中心建设，提供政策引导、技术培训、试验示范、定期跟踪等服务，建设转产转业示范基地，帮助退养户发展蔬菜、水果、食用菌等农业产业；依50、托延平区科技特派员创新创业协会，执行国内首个科技特派员5项团体服务标准，建设全国农村科技特派员大数据库，开展科技培训、学术交流、成果展示、科技查新、科技咨询等一系列活动，在延平乡村振兴学院下设中国农村科技特派员学院，形成一批优质农产品高效种养和精深加工关键共性新技术，培养一批国内一流水平的农技特派员，研制一套农业科技服务体系，努力将延平区打造成为农村科技特派员全国中心基地。实施种业振兴行动。在稳粮的基础上搞好粮食品种结构的调整，大力推进“种子”工程，发挥良种在稳粮增收、提质增效中基础性作用，实施粮食作物良种工程，积极与市农科所等科研院所对接，引进适合闽北栽培种植的优质稻新品种。开展形式多样的战51、略合作和产学研合作，推进种业创新；加强农业种质资源保护与利用，完成农作物种质资源普查，加快选育和推广优质高产、多抗广适、节水省肥、适宜机械化的新品种。“十四五”期间，建设农作物新品种核心展示示范片点10个以上，面积1800亩以上。加快农业科技推广。深入实施农作物全程机械化推进行动，提升主要农作物耕、种、收机械化水平，以生态茶园、标准化果园、水稻田为重点，推广无人机、微耕机等适合丘陵山区、特色作物生产的小型机械、智能机械；加强不同地块、不同类型的水稻栽插机械化技术的试验示范推广，推进农机农艺结合，提升我区主要农作物耕种收综合机械化率；实施基层农技推广计划，加快农业“五新”技术进村入户到田，实施农52、民素质提升行动；依托资源和技术基础，创新生物能源发展模式，拓展生物质发电、生物燃料、生物天然气发展空间。到2025年实现主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%以上，其中水稻耕种收综合机械化水平达到78%以上，培训高素质农民5000人次以上，组织农村实用技术远程培训35000人次以上，同时围绕能源生产与大气污染治理需求，提升生物能源发展水平，依托延鸿环保电力公司、福建牧川生物科技有限公司，提高利用生活垃圾等生物质发电能力。第四章 重点发展新导向一、做强“品牌”，培育品牌农业领跑者（一）发展思路与目标加快实施品牌强农战略，聚焦果蔬、畜牧、花卉等品类，塑强一批品质过硬、特色鲜明、带动力强、知名度美53、誉度消费忠诚度高的农产品区域公用品牌，充分发挥农业品牌对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展的重要作用。力争到2025年，新增创建优质农产品示范标准化示范基地6个，新培育“二品一标”农产品45-50 个以上，积极参与福建农产品区域公用品牌、福建名牌农产品申报工作，积极推动延平区33家企业纳入“武夷品牌”溯源管理平台，增加“武夷山水”品牌授权企业数量，不断扩大农产品影响力，以品牌战略驱动农业增值。（二）发展路径培育壮大品牌主体。采取政策引导、项目带动、环境优化等措施，积极开展品牌展示推介，强化品牌意识，做优产品质量，塑强“延平百合”等特色农产品区域公用品牌；聚焦全产业链，引导品牌主体以消费者54、为中心，依托长富、享通等农业企业，筑牢产业链、完善供应链、提升价值链、做强创新链，共同打造以“牛沼菜（果）”生态循环农业模式，提升产品价值和服务效益；指导品牌主体提升品牌规划、运营服务、营销推广、人才培养等能力，鼓励长富乳业从区域品牌提升到全国品牌。增强品牌传播能力。加强与主流新闻媒体合作，策划品牌推广活动，组织开展专题报道，积极培育农民丰收节、农博会、食博节等农业节日经济、网红经济，讲好农业品牌故事，提高农业品牌传播声量；积极组织申报有机农产品、绿色食品和农产品地理标志产品、央视“国家品牌计划”产品等，鼓励利用网络新媒体开展农业品牌推广，采用图文、话题互动、视频、直播等形式多渠道、跨圈层传播55、；借助中国品牌日，围绕花蔬果肉等延平特色农产品，组织开展品牌宣传、品牌交流、品牌推广等活动，重点打造“延平百合”产业集群，形成区域品牌优势，将以百合为代表的延平特色农产品推向世界。强化品牌文化赋能。支持发展“一镇一业、多镇一业”，推动农业品牌与文化融合，推进自然森林资源、传统古村落、宗教文化等元素融入农业品牌，提升农业品牌文化内涵；鼓励农业品牌与艺术创意结合，围绕区委“12335”行动和“10+6”重点工作，积极推进现代农业综合产业园建设，鼓励举办品牌文创活动，开发文创产品，活跃农旅融合品牌创新创意氛围。表4-1 延平区品牌农业发展导向和支撑重点方向支撑项目重点依托区域重点品牌培育长富乳业、武56、夷一方田、享通蔬菜、延平百合、塔前香菇、洋后花生、土堡公社南山十四牧场、王台镇、塔前镇、洋后镇品牌传播能力乡村艺术季、农耕文化节、百合文化节、畲族民俗文化节巨口乡、茫荡镇、塔前镇、王台镇、水南街道品牌文化赋能王台百合特色文创小镇、炉下斜溪水上文旅小镇、宝珠康养小镇、武夷山水茫荡镇、炉下镇王台镇二、做优“数字”，打造数字农业领路者（一）发展思路与目标顺应“数字延平”发展要求，推动数字技术与农业经济深度融合，促进农村一、二、三产业融合发展，加快农业生产经营、流通营销、农旅产业等数字化改造升级，继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，探索产业链延伸、农业功能拓展、多业态复57、合等产业融合发展新模式。力争到2025年，引进科技创新创业领军人才、团队和重点产业紧缺人才10人，形成3个功能完善的电商直播基地，农产品网络零售额达0.5亿元，完成10个示范带动规模化种养基地数字化改造。（二）发展路径推进农业生产数字化。推动数字化技术在龙头企业、园区基地、合作社、家庭农场、种养大户中广泛应用，加快建设享通数字菜园、瀛洲省级智慧农业园等应用场景，重点打造食用菌、果蔬、乳业、畜禽等优势产业，发挥好现代农业智慧园对全区农业信息化、智能化的示范引领作用，带动农业龙头企业和农产品加工业快速发展；构建数字农业优势特色产业联盟，大力推进畜牧养殖业数字化转型，建设福源数字养殖、长富数字牧场，58、推广通风温控、空气过滤、环境感知等设备应用，集成应用精准上料、畜禽体征精准监测、畜禽粪污处理、疫病疫情精准防控等技术，推进病死动物无害化处理、动物检疫防疫、屠宰管理等数字化监管，实现规模化生猪养殖场数字化改造全覆盖。推进农产品出村进城工程。围绕果蔬等鲜活农产品，积极鼓励支持全区农业企业、农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体参与仓储保鲜冷链设施建设，培育一批全程物联化、全链可追溯、全域可视化的农产品供应链；建立农产品全产业链服务标准化体系，推进农产品检测、包装、品牌等管理服务数字化改造，加快推动建设一批重点绿色智慧冷链物流项目，全方位推进小规模农产品生产者承诺达标合格证制度的施行，促进地产食用59、农产品流通顺畅，实现仓储物流与农产品质量安全追溯系统深度融合；加快推进百合花种植标准化智慧化进程，加工环节引入智能化鲜切花流水线，实现百合花智能化深加工处理，运输环节引入“一站式”冷链物流服务，快速响应交易需求，畅通农产品“最初一公里”。推进农村电商发展。引进全国知名电子商务平台，培育南平享通公司的武夷一方田网络交易平台、圣丰到家交易平台，采取基地直采、平台直配等方式，建立果蔬等优质特色农产品电子商务销售体系；探索发展直播带货等新模式，通过网络直播带动优质农产品上量销售，培育壮大“武夷一方田”供应链平台和圣丰到家供应链平台，形成一条延平区农产品产销对接供应链，实现延平区优势农产品有效整合，产销60、精准对接，大幅提升农产品附加值，拉动消费助力脱贫攻坚；探索建立农产品网络销售机制，建立完善产品流、信息流、资金流一体化网络销售供应链体系，建立营销、订单、配送、结算全供应链跟踪机制。加快推进信息化人才队伍建设。依托高素质农民培育工程，大力开展农民手机APP应用培训，发挥全区农业农村系统培训资源和运营商电信部门培训网络健全的优势，采取线上线下结合的方式进行，把触角延伸到基层农村，把课堂设在农户家中；组织专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体、益农信息社信息员开展培训，强化电商知识技能培训，提升新型农业经营主体电子商务应用能力，让农民掌握使用手机直播、电商销售、短视频61、拍摄等手机应用技能，学会利用直播方式销售农产品；通过整合区级人才服务平台，打造一支“懂信息、会经营、能应用”的信息化人才队伍。表4-2 延平区数字农业发展导向和支撑重点方向支撑项目重点依托区域农业生产数字化享通数字菜园、瀛洲省级智慧农业园、福源数字养殖、长富数字牧场夏道镇、大横镇南山镇、洋后镇农产品出村进城工程南平市延平区农产品产地冷藏保鲜设施建设项目：塔前镇赤坑村农产品初加工中心、塔前镇虎山村农产品初加工中心、赤门乡苦竹洋村塔前镇赤坑村、虎山村、赤门乡苦竹洋村农村电商武夷一方田网络交易平台、圣丰到家供应链平台延平区全域人才队伍区级人才服务平台区委人才办、区农业农村局三、做大“生态”，建设生态62、农业领先者（一）发展思路与目标坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态环境友好和资源永续利用为导向，大力发展“五节一循环”，强化“互联网+监管”技术应用，开展食用农产品质量安全检测，积极建设农产品质量安全区，增强农业可持续发展能力。力争到2025年，全区主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，农药使用量比上年减少2%以上，每年完成各类农作物绿色防控面积50万亩次，统防统治面积22万亩次以上，全区建立3片粮食产能区示范片、11片优质稻示范片，设立5个病虫监测调查点，建立3个百亩以上有机肥示范片，全区90%以上的规模化生产主体实行合格证制度，全区主要农产品通过合格证等方式基本实现可追溯。63、（二）发展路径构建循环农业产业体系。以产业布局合理、过程投入集约、产品质量安全、废弃物充分利用为目标，推广农牧循环发展、产业生态友好等模式；开展农业生态技术、绿色技术、增汇型技术研发和应用推广，推广农光互补、光伏+设施农业等低碳农业模式，因地制宜推动农村生物质能开发利用“宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜肥则肥”，逐步减少设施农业碳排放，推进冬暖式大棚等设施农业能源自发自用；推进粮食、蔬菜等农作物秸秆综合利用，优先支持农作物秸秆就地还田，大力推广秸秆饲料化、基料化、肥料化，促进秸秆循环利用；推进种植、养殖、农产品加工、生物质能利用、农业生态旅游等产业间的链接，鼓励规模养殖场建设沼气、有机肥生产等64、设施，加快发展农牧配套、种养结合的生态循环农业，形成跨企业、跨农户的复合型循环农业经济联合体；集成推广现代循环农业、种养加结合生态循环奶业等成熟技术模式，培育构建“种植业-秸秆-畜禽养殖-粪便-沼肥还田、养殖业-畜禽粪便-沼渣/沼液-种植业”等多种形式的种养循环农业模式。构建农产品质量安全标准体系。创新性开展全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”原则，开展“全域绿色食品”创建；支持农产品生产主体主导或参与制定国家、省、市级农业地方标准，制定发布设施蔬菜、百合等生产标准和技术规范；建立健全食用农产品安全全程监管机制，加强重点农产品监督监管和安全风险防控，65、对全区农产品生产主体开展全覆盖高风险监测和监督抽查，全面推行食用农产品达标合格证制度；构建完善农产品质量安全追溯管理体系，实现与国家平台对接，积极推进区块链等信息化技术在农产品质量安全溯源的创新应用；加快绿色食品、有机农产品和地理标志农产品纳入追溯管理，实现“带证上网、带码上线、带标上市”，实现全区主要农产品基本源头可追溯、风险可预警、流向可追踪、信息可查询、责任可追究。构建农业生态技术体系。选择种植优势突出、有机肥资源充足的镇实施化肥减量工程，综合采取推广有机肥、测土配方施肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，确保化肥使用量比上年减少2%以上；加快实施农药减量替代计划，在大宗作物中，推广种肥同播和机66、械深施技术，推广以植保无人机为主的植保机械；在设施蔬菜、果树等作物中，集成推广水肥一体化技术，在保护地菜田推广无人自动施药器械，在果园推广节水节药高效器械；推进病虫害统防统治和绿色防控，实施绿色防控替代化学防治行动，在西芹、赤门、峡阳、南山、王台等地建立水稻螟虫、稻飞虱、草地贪夜蛾等重大病虫监测网点，提高病虫害监测预警的时效性、准确性，实现主要病虫害早期防控。表4-3 延平区生态农业发展导向和支撑重点方向支撑项目重点依托区域循环农业产业体系海峡循环现代农业园、鑫顺奶牛养殖基地、延鸿环保电力公司王台镇、峡阳镇、炉下镇农产品质量安全标准体系绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地、绿色食品一二三产业融合67、发展园区夏道镇、塔前镇、南山镇、茫荡镇、赤门乡农业生态技术体系化肥减量工程、农药减量替代计划、水肥一体化技术、绿色防控替代化学防治行动茫荡镇、王台镇、峡阳镇、来舟镇、西芹镇第五章 优化农业产业空间布局围绕现代农业高质量建设方向与目标，“十四五”时期规划形成“三大产业发展带”、“一大现代农业产业园”、“三大优势产业集群”，即涵盖畜禽-花卉产业带、闽江南岸果蔬产业带、闽江北岸高山农业产业带，畜禽、乳业、果蔬三大优势产业集群的现代农业产业空间布局，通过“一轴驱动”、“三带”协同、“一园”引领、“三群”融合的“1313”工程，推动农业高质量发展和农业农村现代化迈上新台阶。 一、“一轴”驱动以“数字延平68、”建设为驱动轴，整合农业信息、农业科技、农业人才以及政策和制度等现代农业发展资源，持续推动人工智能、云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链、5G为代表的数字技术与现代农业发展深度融合，按照“基础先行，以人为本”的原则，重点建设乡村信息基础设施、提升乡村数字化治理和服务水平，数字化改造农业全链条。在“十四五”期间，以数字化赋能改造升级延平区农业，抢占现代农业科技制高点。二、“三带”协同发挥延平区城郊区位优势、山地生态资源优势，结合花卉、水果资源、休闲观光与旅游资源，打造以绿色种养为主的畜禽-花卉产业发展带，以休闲采摘为主的闽江南岸果蔬产业带和以生态循环为主的闽江北岸高山农业产业带。建设一片竞69、争优势明显、生态环境优良、三产深度融合、质量效益显著的环延平农旅融合发展区。（一）畜禽-花卉产业发展带以王台镇和以南山镇为主要区域，以峡阳镇、来舟镇、塔前镇、炉下镇等为周边乡镇为辅助区域，应用“数字畜牧”、水肥一体化、精准农业技术等方式推行生态养殖、绿色种植、有机肥利用的循环农业发展模式。强化“山水林田湖草”生命共同体理念，实现种养生产良性循环。（二）闽江南岸果蔬产业带以西芹镇、王台镇、太平镇、夏道镇等特色优势果蔬分布区为建设重点，开发精品春见、精品欧柑等优势果业的剩余价值，依托当地优良的资源禀赋，积极拓展果蔬产业功能，打造多条集种养结合、生态循环、休闲观光、教育培训等多功能于一体的精品城郊采70、摘果蔬休闲观光线路，建设一片效益显著的果蔬旅游融合发展区。（三）闽江北岸高山农业产业带以国家级“生态乡镇”巨口乡为依托，依靠高山反季节的气候优势，打造涵盖闽江北岸各地合作社、家庭农场在内的生态种养合作社联社，通过集中运输、统一销售，把控产品质量，大力发展高山生态农业产业，构建生态循环体系，进一步优化高山农业产业结构。三、“一园”引领围绕养殖“生态化”、“健康化”的发展目标，重点推进延平区建成现代农业产业园，在全区大力发展“猪-沼-肥”、“牛-沼-果/菜”循环农业生态模式，主要推广清洁养殖工艺和种养结合模式，保证粪污就近利用，提升畜禽养殖粪污综合利用水平，推动生猪产业、乳畜产业循环良性发展，打造71、集经济效益、生态效益、社会效益为一体的现代循环农业发展产业园。四、“三群”融合（一）畜禽产业集群立足全区资源禀赋，以示范、辐射和推广为主要内容，以促进畜禽产业持续健康发展为目标，立足现有产业基础，推进畜禽产业向智能化、生态化的方向发展，以南山镇、峡阳镇、王台镇等区域为建设核心，依托福建一春现代农业有限公司、南平市辉日牧业有限公司、南平市华龙畜牧发展有限公司、南平市福源畜牧发展有限公司等龙头企业，推进畜禽基地发展标准化、专业化、规模化，推动畜禽生产加工产业链垂直整合和跨领域横向拓展，打造一个产业深度融合，集经济效益与生态效益为一体，生产基础牢固、生产产能稳定、产业形态健康的现代畜禽产业集群。（二72、）乳业产业集群以保证全省最大乳制品供应基地的优势地位、建设“全国优质乳工程示范基地”为核心目标，在南山镇、峡阳镇等区域推进乳业产业集群建设。通过发挥福建长富乳品有限公司、福建大乘乳业股份有限公司的品牌优势与乳制品加工全产业链优势，推动以长富乳业为龙头的现代乳业产业集群发展。通过推动王台鸿瑞海峡循环农业产业园以及峡阳鑫顺、鹏华、众创等高标准奶牛场建设，打造一个集奶牛培育、乳制品加工、乳制品科技研发、乳业科普教育、乳业研学娱乐为一体的多元化现代乳业产业集群，做大做强延平乳业。（三）果蔬产业集群以建设“生态延平、绿色果蔬”为总体目标，依托延平区独特的山地资源条件、产业基础以及城郊区位优势，以都市蔬菜73、市场需求为导向，着力构建优质特色果蔬产业集群。打造以王台镇、太平镇、巨口乡、赤门乡为建设重点的特色果蔬产业集群。主要依托享通、跃农、圣丰、灜洲等一批蔬菜龙头企业，太平五凤果场、坎下果场、富园果树花卉试验场、王台翠冠梨专业合作社等规模水果企业，建设供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效，质量效益显著的现代果蔬产业集群。第六章 完善现代农业重点产业体系一、现代蔬菜产业体系（一）发展定位由蔬菜产业的波特五力模型分析可得，当前延平蔬菜产业的竞争能力一般，且竞争地区的产业具备一定竞争力，因此，当前延平蔬菜产业应以高质量建设为主要目标。围绕蔬菜高质量发展，提高蔬菜产品质量安全的发展主线，以提质增效为重点，74、依托现有产业基础和山地资源条件，把延平打造成福建省最具特色的鲜销蔬菜生产基地和蔬菜加工原料基地；其次以满足都市需求为导向，稳步发展冬春设施蔬菜、夏秋高山冷凉蔬菜，配套建设贮藏、保鲜设施，打造一个高效优质的城郊服务型蔬菜生产基地。（二）发展目标规划至“十四五”末期，全区蔬菜播种面积超14万亩，新增改造3万亩无公害、绿色蔬菜生产基地，新增3000亩设施蔬菜基地，实现总产量超25万吨，蔬菜全产业链产值超10亿元，初步形成蔬菜产业群，基本完善蔬菜发展配套体系。（三）重点任务加快城郊设施蔬菜基地建设。在延平郊区大力建设标准化温室大棚，配套节水喷灌与自动化水肥一体化项目等生产设施，逐步建成土壤肥沃、通行便75、利、抗灾能力较强的高优蔬菜生产基地，在王台镇、西芹镇、塔前镇、南山镇、茫荡镇以及赤门镇等区域，推进无公害、绿色标准化蔬菜生产基地建设。鼓励龙头企业发展反季节蔬菜。以享通公司、跃农蔬菜为龙头，在保证时令蔬菜生产的前提下，适当发展部分反季节蔬菜。蔬菜发展以高产稳产叶类菜为主要种植品种，辅以发展甜椒、辣椒、大葱、胡萝卜、洋葱、豆类、芦笋、花菜类、瓜类、茄类等高价值特色蔬菜，确保城市蔬菜充足供应。推行商品化处理与加工。重点提升产地初加工能力，加快建设蔬菜采后整修、清洗分拣、预冷、保鲜处理、冷链运输等配套设施，保证蔬菜采后处理能力。推进蔬菜精深加工，通过技术引进、技术升级、技术改造，发展干制蔬菜、冻干蔬76、菜等精深加工产品，提高产业链整体产值。完善市场流通环节建设。培育区域性交易市场，加强地区蔬菜产销信息对接，帮助农户扩宽市场信息获取途径，拓宽销售渠道；建立从产地到市场的冷链体系，完善蔬菜冷链物流建设，延长蔬菜货架期；推广“农超对接”模式，支持大型连锁超市发展订单农业，提高农民种植收益；支持农户开展线上销售，积极发展电商零售等新型销售模式，实现产地直销。强化蔬菜产业科技支撑。在重点蔬菜乡镇建立蔬菜科研综合基地，建立健全蔬菜病虫害测报预警体系与质量追溯体系，贯彻国家和行业标准，完善从生产到加工乃至销售全过程的蔬菜质量安全追溯管理体系。（四）主要建设项目建设蔬菜集约化育苗中心：在赤门乡建设一个占地377、0亩的温室大棚育苗中心，年可培育优良种苗800万株，可供种植蔬菜8000亩，主要为东部南部（赤门乡）的农户提供优质蔬菜种苗，减少农户育苗环节，缩短生产周期，增加生产次数，进而提高菜农收入。新增改造设施蔬菜生产基地：在王台镇、西芹镇、塔前镇、南山镇、茫荡镇等主要蔬菜产区，建成“塔前赤坑西洋千亩叶类菜示范基地”、“塔前虎山千亩品牌萝卜示范基地”，每年改造设施蔬菜种植基地2000亩，新建智能温控大棚1100亩、无公害蔬菜种植基地1000亩，依托畜禽养殖废弃资源，在巨口乡新增无公害蔬菜种植基地300亩，提高延平区蔬菜生产绿色化水平。建设蔬菜采后分选包装车间：在大横镇、赤门乡和塔前镇分别建设一个占地3578、00平方米、5500平方米和7500平方米的蔬菜采后分选包装车间，配套1套自动化蔬菜分选设备，2条蔬菜包装生产线，2000平方米的冷库，以满足延平多地的蔬菜采后初包装，提高延平蔬菜产业的采后处理水平。二、现代水果产业体系（一）发展定位由水果产业的波特五力模型分析可得，当前延平水果产业的竞争能力较弱，且竞争地区的产业发展水平相对更高，竞争力强，因此，当前延平水果产业应以高质量建设为主要目标。围绕果业高质量发展目标，利用闽北水果传统优势，发展以春见、瓯柑、脐橙、葡萄、猕猴桃、火龙果以及百香果等优质水果为主的水果产业，稳定种植面积，对老旧果园以及低产果园进行现代化改造，通过品种引进、品种改良与栽培技79、术改良，提高水果质量，改善种植经济效益。整合果业资源和旅游资源，发挥城市近郊优势，充分利用规模生产基地、水果优势种植区，打造集生产、采摘、体验、休闲、生态为一体的多功能果业，把延平水果产业培育成为地域特色鲜明、果品质量优良的高附加值产业。（二）发展目标规划到“十四五”末期，全区水果面积超1.8万亩，总产超1.7万吨，全产业链产值达1.05亿元，产值年均增长率不低于2%，比2020年增加0.8亿元。初步形成水果产业群，基本完善水果发展配套体系，水果品种结构更加完善，品牌建设上新台阶。（三）重点任务优化水果品种，加快产业结构优化升级。保持现有果业优势，推进春见、瓯柑、脐橙等特色水果进行标准化、规模80、化生产，积极与科研院所合作，改良现有水果品种；着力培育新兴水果产业，持续引进国内外适于低海拔山区丘陵地区不同产期的亚热带中高档果水果，调整延平水果品种结构，增加早熟品种以及晚熟品种比例，避免因挤兑上市导致的产品市场竞争力降低，实现水果产业的良性发展。构建水果产业标准化生产体系。依托龙头企业在南山、大横、王台、峡阳等地建立5个良种化、标准化优质水果生产基地，在示范区内推行规模化、标准化、集约化、绿色化的生产模式，推广全程全面机械化作业模式。推进标准化种植的配套基础硬件设施建设，加强果品冷链物流装备、智能化装备等硬件的升级打造。推进技术支撑体系建设。深化科技特派员制度，积极与各大科研机构、高等院校81、合作，提升基层农业技术推广机构的专业水平与服务能力，推广普及矮化修剪、疏花疏果、配方施肥、果实套袋、节水灌溉、病虫害综合防治等技术。全面提升果品精深加工水平。合理配置商品化生产线，在强化采后商品化处理的基础上，发展以春见、瓯柑、脐橙为主等主要水果的精深加工水平，鼓励对水果进行深度提炼加工。引导水果加工企业根据市场消费需求变化，增加中高端水果加工产品的开发力度，如开发中高端果汁饮料、特色果粉、果酒、精油等产品。积极促进果茶产业融合，通过优势产业互补的方式提高延平果业附加值。聚焦区域品牌塑造。重视区域水果品牌建设，集中优势创建水果地理标志，打造区域公用品牌，同时鼓励各企业加强水果品牌标识、水果包装82、设计，彰显果品品牌个性化。（四）主要建设项目标准化水果生产基地建设：以南山镇、王台镇、峡阳镇、大横镇为核心，建设标准化水果种植基地3万亩，加快品种改良和更新，配套建设果山道路和水利设施。特色水果综合产业园建设。规划于巨口乡建设一片用地12000平方米，建设集水果采摘、加工生产、休闲娱乐一体化的综合性生态观光产业园，产业园重点发展桔柚、甜桔柚、脐橙等生态食品深加工产业，同时配套建设高效能综合实验基地、特色展销厅、观光体验区等。三、现代花卉产业体系（一）发展定位由花卉产业的波特五力模型分析可得，当前延平花卉产业的竞争能力较强，具有一定的竞争优势，但花卉为非生活必须品，产品的可替代程度较强，因此，当83、前延平花卉产业应以立足现有优势，建立健全现代花卉产业体系。立足资源基础与区位优势，以市场为导向，推进特色花卉产业区、构建现代花卉产业体系。建设以百合花为中心的花卉产业，打造一批特色鲜明、带动力强的示范基地，辐射带动全区花卉产业发展。（二）发展目标规划至“十四五”末期，全区百合花种植面积1.35万亩，全产业链产值超6.5亿元，产值年均增幅不低于5%，同时多头菊、非洲菊、向日葵、尤加利等其他切花生产产值增幅不低于3%。初步将花卉产业打造成为农业增效、农民增收、服务三产、综合效益显著的现代多功能优势产业。（三）重点任务加强品种选育，构建良种繁育体系。以王台现代农业园区百合花基地为中心，积极与高校、科84、研院所合作，构建百合花良种繁育体系，同时引进百合、郁金香、向日葵、尤加利新品种，不断为延平花卉产业注入新鲜血液。提升花卉标准化种植水平。在百合小镇和优势花卉示范基地，推行规模化、标准化、集约化的生产模式，配套现代化花卉生产基础设施，推广花卉全面机械化种植作业模式。加大鲜切花种植技术培训力度。依托各大高校、科研院所以及花卉企业，通过技术下乡、科技特派员以及定期举办鲜切花种植技术培训会等方式对花农进行种植培训，提高农户的种植水平。建设花卉产业保险体系。作为高价值经济作物，花卉生长不仅自然条件制约，更受市场风险影响，在全区鼓励花卉种植的背景下，应出台相应的花卉产业保险政策，适当保证农户的种花收益。建85、设延平花卉统销市场。建立全区统一的花卉统销市场，依托建设华东球根花卉种植基地、冷链物流中心、花卉果蔬综合交易市场等项目，对内整合地区散户，避免出现内部恶性竞争导致效益低下，对外建立全区的销售窗口，掌握自主定价权，实现全区花卉收益最大化。优化物流体系。现代物流是鲜品走出山区的关键。为提高延平花卉竞争力，应以通过积极与物流公司合作，于花期、节假日额外开发多条到一二三线城市的配送专线，同时健全冷链物流配送体系，保障延平花卉的配送范围能够覆盖全国多数城市。打响“延平百合”鲜切花品牌，重点突出鲜切花产业特色，推动线上线下全方位、立体化品牌宣传推广，打响“延平百合”鲜切花品牌，以百合花为突破口，不断提升延86、平名牌农产品的知名度。（四）主要建设项目建设鲜切花集约化育苗中心：与省农科院百合产业科技服务团队展开合作，在王台镇建设一个占地10亩的百合花工厂化育苗中心，年可培育优良种苗100万株，可供种植鲜切花100亩；在大横镇建设一个占地2000平方米的无刺玫瑰科研研发中心，同时配备250亩智能化恒温玫瑰大棚，年产玫瑰花35万株，在南山镇建设一个占地15亩的非洲菊种植基地，主要为农户提供优质鲜切花苗，减少农户育苗环节，提高花卉成活率，进而提高花农收入。建设鲜切花交易中心：在王台镇建设一个占地30亩的花卉交易中心，大力发展订单花卉生产模式，并配套相应的物流设施，同时发挥批发市场招商引资作用，为花卉产业进一87、步壮大提供保障。新增标准化花卉生产基地：在塔前镇、南山镇各建设一个占地15亩的标准化花卉生产基地，配套建设分拣中心、温控大棚、自动化水肥一体灌溉设施、冷库制冷系统设备及物联网等设备。四、现代乳业产业体系（一）发展定位由乳业产业的波特五力模型分析可得，当前延平乳业产业的竞争能力很强，竞争地区的产业竞争力较弱，因此，当前延平乳业产业应以做优做强为主要目标。立足全省最大乳制品供应基地的优势地位，以“强化一产、深化二产、优化三产”为发展方向，做长做强乳业产业链，全面提升现代乳业发展质量；重点抓好“全国优质乳工程示范基地”建设，提高奶牛单产和生鲜乳质量，综合开发乳业生态循环系统，逐步打造优质、生态、高效88、循环的山地资源型现代乳业生产体系。（二）发展目标规划至“十四五”末期，新建4家标准化规模奶牛养殖企业，提升改造现有13家奶牛养殖场，全区奶牛存栏超2.6万头，牛奶产量7.3万吨，乳业全产业链产值超7.5亿元。到2025年，生产标准化，智能化、生态化水平稳步提高。（三）重点任务推进高标准奶牛场建设。推动王台鸿瑞海峡循环农业产业园建设以及峡阳鑫顺、鹏华、众创等高标准奶牛场建设，重点发展TMR全混合日粮饲喂模式和全封闭机械化挤奶模式，提高生鲜奶品质。践行优质乳工程，支持重点企业做优做强。扶持福建长富乳品有限公司等乳业龙头，坚持低温巴氏鲜奶品类战略，通过优质奶源、优质加工工艺、优质消费冷链，建立生鲜89、乳质量分级体系，引导优质优价。推动全产业链生态化绿色化。抓好奶源基地环保建设，生态化绿色化生产，以延平区海峡循环现代农业园项目为示范，以“牛-沼-果/菜”循环农业生态模式为发展特点，提标改造现有规模奶牛养殖场，配套建设沼气池、牛粪固液分离机等肥料生产设备，形成种养结合产业模式，打造南山生态园、夏道绿盛牧业、王台现代农业等3家观光旅游牧场，推进“工厂品牌体验馆”和武夷生态牧场工业旅游项目，发展高产、高效、低耗、无污染无公害的现代乳业。强化科技引领，提高乳业生产现代化水平。积极与各大高校、科研机构合作，建立集奶牛繁育、病害防治、乳产品开发为一体的乳业综合实验室，开展奶牛品种改良、奶牛病害病理研究、90、奶制品开发等实验项目。此外，加强基层人才队伍建设，与高等院校签订人才进驻协议，完善人才培养模式和技术支撑体系建设，推进延平区乳业高质量发展。扩大乳业市场规模。鼓励长富乳业开拓省外市场，依托“先奶源、后市场”的产业模式和“全国首家国家优质乳工程标识授权”，加大力度进行乳业市场营销，推动“长富牛奶”走出福建，扩大市场规模。（四）主要建设项目建设高标准奶牛场：完成峡阳鑫顺、鹏华、众创、福延等高标准奶牛场建设，配套建设TMR全混合日粮饲喂模式和全封闭机械化挤奶车间以及智能化设备。五、现代食用菌产业体系（一）发展定位由食用菌产业的波特五力模型分析可得，当前延平食用菌产业的竞争能力一般，且竞争地区的产业具91、备一定竞争力，因此，当前延平食用菌产业应以高质量建设为主要目标。围绕“产业升级、集群壮大、增质增效”的总体要求，以市场需求为导向，以集约化、工厂化生产、产业化经营为重点，大力推进菌种优良化、质量标准化、销售品牌化，逐步形成食用菌生产区域化集群。以发展精深加工为重点，加速规模化、标准化、产业化、功能化进程，不断优化产业格局，把食用菌产业提升成为一个产业链完整、竞争优势突出、富农增收水平显著的特色现代农业产业。（二）发展目标规划至“十四五”末期，全区食用菌总生产规模达9000万袋，总产量超6万吨，总产值达6亿元。其中，工厂化生产规模达6000万袋，产量超2万吨。初步形成食用菌产业群，基本完善食用菌92、发展配套体系，食用菌种植结构更加完善，形成一批产业强镇强村，提升特色产业集中度。（三）重点任务提升菌业生产标准化水平。依托峡阳昌源、峡阳九州、王台远吉、太平元正、塔前绿春等食用菌龙头企业及专业合作社，围绕提高食用菌生产技术标准和产品质量标准为主线，全面推广食用菌工厂化、园区化、无害化栽培，着重发展食用菌的规模化栽培能力以及标准化生产能力。完善食用菌配套生产设施的建设。大力推广装袋机、灭菌炉、接种机等机械设备，提高食用菌生产效率，提升菌业生产水平。推进品种优良化体系建设。依托农科高校、科研院所在延平建设食用菌新品种试验站点，提高现有品种的产量与质量，同时推广适宜工厂化生产的新品种，引进高产优质的93、新品种。着力推进食用菌精深加工发展。提高产品附加值。建设海鲜菇、灵芝、竹荪、茶树菇、香菇、黑木耳、姬松茸等食用菌精深加工基地，引进先进食用菌加工技术及设备，如产品分等定级、保鲜、加工于一体的食用菌保鲜生产线；发展多元食用菌产品开发，如食用菌保鲜品、干制品、腌制品、罐制品、糖制品等形式多样的产品，支持开发菌类药物和保健食品，提高食用菌产业链附加值；整合现有产业资源，推动企业进行精深加工转型，培育多个具备科技含量同时带动能力强的食用菌产加销龙头企业。强化品牌塑造，持续提升产业竞争力。建设区域食用菌品牌，积极开展食用菌“二品一标”申报认证，集中优势创建食用菌地理标志，着力推动地理标志商标注册，持续提94、升食用菌产业竞争力。（四）主要建设项目（无）建设食用菌菌种改良中心：与福建省农科院、福建农林大学的相关院所合作，在峡阳镇建设一个占地10亩的食用菌菌种改良中心，将峡阳镇打造成延平区食用菌繁育基地。预期年可生产优质食用菌4000万袋，同时为峡阳镇以及峡阳镇周边的农户提供优质食用菌菌种，降低食用菌菌种对外依赖程度。建设高档食用菌生产基地：在峡阳镇建设一片种植面积达2000亩，主要种植野生红菇、梨菇、赤松茸等珍稀食用菌的高档食用菌生产基地，弥补延平区高档食用菌生产空白。六、现代禽蛋养殖业体系（一）发展定位由禽蛋产业的波特五力模型分析可得，当前延平禽蛋产业的竞争能力一般，竞争地区的禽蛋产业具备一定竞争95、力，但当前禽蛋产业的成本收益较低，因此，当前延平禽蛋产业应以完善现代禽蛋产业体系为主要目标。坚持禽蛋生产“规模化、标准化、产业化、绿色化”，逐步建立优质、生态、高效、循环的现代畜牧业生产体系，实现禽蛋稳产保供，拓展产业链条，把禽蛋产业提升成为一个链条完整、竞争优势突出的富农增收产业集群。（二）发展目标规划至“十四五”末期，全区新建3家、扩建改造4家规模蛋鸡养殖场，家禽存栏超600万羽，家禽出笼800万羽， 蛋鸡存栏量达150万羽以上，年鸡蛋产量超7000吨，全产业链产值目标达25亿元。禽蛋产品供给稳定增长，产业现代化、标准化程度不断完善。（三）重点任务 推进蛋禽基地改造建设。在南山镇、赤门镇、96、太平镇、炉下镇等地推进蛋禽基地建设，对现有规模蛋鸡养殖场进行现代化改造。推进禽蛋养殖现代化建设。重点规范禽蛋产业养殖方式，规范禽蛋产业的屠宰以及加工，支持龙头企业建设规模化、标准化、设施化、生态化的养殖示范基地，在示范基地内积极建设禽舍自动饮水系统、自动喂料系统、自动保温系统、自动通风系统等现代化设施设备。做好保种选育。一方面积极建立健全蛋禽扩繁场，开展现有禽畜品种资源保护和品种选育工作，另一方面，积极与农科大学、农科科研院所合作，运用现代生物育种技术，规范优质禽蛋繁育生产，从根源上保证延平禽蛋产业有序发展。延长禽蛋产业链条。支持现有禽蛋加工企业做大做强，推进禽蛋产业精深加工，生产多种形式禽蛋97、产品，积极开发生产熟食、半熟食、冷冻系列产品，提高禽蛋产业附加值。推进品牌建设。鼓励龙头企业积极申报“二品一标”的品牌，对取得“二品一标”的品牌、产品给予适当奖励。做好动物疫病防控工作。加大力度建设基层动物疫病防控机构队伍，健全疫情处置机制，严防发生区城性重大动物疫病。（四）主要建设项目推进蛋禽基地改造建设：按照“种养结合”的要求，坚持生态养殖原则，对现有蛋禽养殖基地进行改造，并在西芹镇对禽业养殖场进行扩建工作，并配套智能化数控全自动蛋鸡养殖设施、饲料加工输送以及无害化处理设备等。建立蛋禽扩繁场：与省农科院的兽医研究所的相关专家合作，在炉下镇和太平镇分别建立一个占地面积30亩的蛋禽良种扩繁推广98、基地，同时配套蛋库及孵化间、禽舍、办公楼、饲料加工车间以及无害化处理厂房等，主要目的在于提升当地禽蛋产业产品质量和满足蛋禽种苗市场需求，对提升延平蛋禽产业发展具有重要意义。七、现代生猪养殖业体系（一）发展定位由生猪产业的波特五力模型分析可得，当前延平生猪产业的竞争能力较强，周边竞争地区的产业竞争力较差，因此，当前延平生猪产业应立足产业优势，补齐短板，以稳产保供、绿色发展为主要目标。立足现有产业优势，补齐屠宰加工冷链运输短板，延长产业链，满足多样化需求和绿色生态高质量发展，为稳产保供作贡献。按照“优化布局，堵疏结合，扶大限小”原则，坚持“规模化、标准化、产业化、信息化、绿色化”五化并重，逐步建立99、优质、生态、高效、循环的山地资源型现代畜牧业生产体系，实现生猪养殖稳产保供，拓展生猪全产业链，创建山地精品生猪产业化示范。（二）发展目标规划至“十四五”末期，全区生猪存栏稳定在60万头，全区生猪出栏量达70万头，生猪供给稳定增长，规模化、标准化养殖水平稳步提高，产业化程度不断增强，科技水平进一步提高。（三）重点任务重点抓好生猪良种繁育。以一春生猪核心育种场，科技示范基地，生猪标准化示范场为核心，抓好延平生猪纯种繁育。通过建设种群保护中心及育种扩繁场扩大生猪规模，增大种猪供应量。建设高标准生猪养殖基地。依托福建一春、华龙现代农业、福源畜牧等龙头企业，发展生猪标准化养殖，对现有低水平生猪养殖场进行100、改造，引导建设一批高标准规模生猪养殖基地；推进绿色、生态健康养殖。围绕生猪养殖“生态化”、“健康化”的发展目标，对现有生猪产业进行多方面改造，着力打造生产高效、生态安全、环境友好的生猪养殖业。推进生猪养殖场生态化改造，总结推广“猪-沼-肥”生态循环农业模式，做到生猪粪污就近利用；严格执行绿色生态养殖标准，采用无农药残留、无重金属、无无机盐类外的饲料，从根本上减少生猪排污量；健全肉品质量安全检疫体系。重点提升各乡镇的动物疫病防控能力，强化对基层工作人员的防疫技术培训，优化配套防疫装备，提高防疫人员的应急处理能力，最大程度减少因生猪疫情带来的损失，同时严格实行生猪全产业链条的检疫与监管。推动智能设101、备的应用普及。积极应用智能养殖设备，如精准配料、精准用料设备以及疾病自动诊断设备的应用，按照养殖智能化、屠宰智能化、储藏智能化、加工智能化、物流智能化于一体的全产业链智能化目标，不断提升产业智能水平。规范畜禽屠宰。建设延平区畜禽统一屠宰以及肉制品深加工企业，升级现有屠宰企业，持续完善屠宰点配套设施，提高畜禽屠宰行业现代化水平。做好生猪疫情风险监测工作。严格对每一批次的调运小猪、种猪进行抽样检验，严格按照相关技术规范进行检测，确保检测结果科学可靠，并及时通报检测结果。（四）主要建设项目生猪养殖场升级改造项目：对夏道、西芹、王台、水南、大横、峡阳等地的生猪养殖场进行生态化改造，配套环保、供水、供电102、厂区监控等设备。生猪良种繁育项目建设：依靠一春生猪核心育种场，在西芹镇建设占地20亩的一个三级生猪良种繁育基地，配套建设精子密度仪，仿生学自动采精系统设备，精子镜检，精液稀释系统等设备。生态健康养殖项目建设：总结推广“猪-沼-肥”生态循环农业模式，做到生猪粪污就近利用，预期年改造生猪养殖场5-10个，并在主要的生猪养殖镇各配套一个具有5000吨有机肥生产能力的有机肥加工厂。疫情防控设施升级项目：在来舟镇建设一个占地10亩的疫情防控设施，主要功能包含人员隔离、物资消毒、车辆洗消等。国家数字畜牧业创新应用基地建设项目：引进智能化、自动化、数字化平台，依托福源畜牧发展有限公司、一春农业发展有限公司103、以及华和农牧发展有限公司的生猪产业优势，建成多个畜牧业创新应用基地。八、现代水产养殖业体系（一）发展定位由水产产业的波特五力模型分析可得，当前延平水产产业具备一定竞争能力，周边竞争地区的水产产业虽具备一定竞争力，但尚未构成威胁，因此，当前延平水产产业应以完善现代水产产业体系为主要目标，不断提升产业竞争力。坚持“标准化、产业化、生态化”为发展方针，全面推进延平闽江水口库区水产养殖产业提升，规范化、生态化养殖生产基地，推进水产养殖业绿色发展；适当推广丘陵池塘节水养殖技术，促进资源合理利用；做长做强产业链，延伸水产加工产业链，把水产产业打造成一个产业链完整，具备一定竞争优势的现代农业特色产业。（二）104、发展目标规划至“十四五”末期，全区渔业总产量达1.2万吨，全区网箱养殖面积达67万平方米，网箱养殖初步形成产业群，投饵网箱与不投饵网箱配比合理，基本完善水产养殖发展配套体系，实现闽江水口库区“三生”协调发展。（三）重点任务构建现代水产养殖业技术体系。推进渔业良种化、推动养殖设施现代化、标准化，加大力度改造传统水产养殖业，重点推进饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。优化水产种苗繁育。通过与相关农业院校、科研院所合作，加快生物育种技术运用，规范优质种苗繁育生产，保证良种供应；举办养殖技术培训交流会。定期举办水产养殖技术交流会或水产养殖技术评比，鼓励民间水产养殖105、能手交流心得，促进水产养殖行业不断提质增效。优化产业布局，改造传统养殖网箱。合理规划闽江水口库区水产养殖网箱布局，解决水产养殖零星散乱问题，解决网箱超量且占用航道问题；严格限制各类网箱面积，对现有不规范投饵网箱进行有序改造。延伸产业链，推动渔旅融合发展。基于闽江水口库区优越的资源优势，推进建设“江上田园”综合体等模式，打造现代网箱养殖示范、渔耕体验、休闲渔业旅游于一体的环境友好型休闲旅游综合体，为游客提供垂钓、观赏、娱乐、餐饮、住宿等休闲渔业项目，写好“渔旅融合”文章，建设明确的、具备地区特色的休闲渔业发展模式。进行水生动物病害疫情监测。定期进行水生生物病害监测以及闽江水口库区养殖区水质监测工106、作，及时提醒并指导养殖户做好防病、防洪、防缺氧、防冻等工作。（四）主要建设项目水产种苗繁育优化项目：与福建省淡水水产研究所展开合作，在巨口乡和樟湖镇分别规划一片占地50亩的水产育苗养殖基地，年繁育能力1000万尾鱼苗。传统养殖网箱改造项目：在樟湖镇对传统泡沫养殖网箱进行升级改造，年改造网箱面积30亩。渔旅融合项目：在洋后镇规划一片占地面积80亩的水乡渔村项目，建设标准化鱼塘50亩、渔家民宿3000平方米，配套渔业智能化饲养机、水循环智能助理设备以及流水养殖槽等，建成一片集水产养殖与观光旅游为一体的生态旅游项目。九、现代茶叶产业体系（一）发展定位由茶叶产业的波特五力模型分析可得，当前延平茶叶产业107、相对于武夷山、建瓯、建阳等周边地区，竞争能力较低。茶叶产业发展面临一定威胁。因此，当前延平茶叶产业应立足品种资源、生态环境、历史文化等优势，以数字化建设、绿色生态茶园建设为突破口，弘扬茶文化、做强茶产业、提升茶科技，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技“三茶”融合发展大文章，提升茶叶产业竞争力。（二）发展目标规划至“十四五”末期，绿色生态茶园建设面积达6000亩，全区茶叶产业链总产值达2亿元，基本实现全域绿色生态茶园全覆盖。建成3个茶文旅融合项目点，培育规模以上茶叶企业3家以上，茶相关绿色食品认证个数达到2个，初步实现“三茶”融合发展。（三）重点任务推进绿色生态茶园建设。遵循“保护生态、注重质量、着108、力创新”的发展理念，开展绿色生态茶园建设行动。实施减药减肥和禁用除草剂等生态调控措施；施行中耕除草、秋冬深翻、茶园修剪、清蔸亮脚等农艺改良措施；推广健康肥培管理、病虫害绿色防控等技术。加快茶产业数字化发展。通过示范建设，利用电脑、移动终端等设备，实现茶生产基地空气温湿度、光照强度、土壤温湿度、空气质量等信息的远程实时监测、数据采集分析、自动报警等功能，力争从“茶园到茶杯”的每一环节都实现数字化、标准化、清洁化生产。加大龙头企业培育力度。按照“特色化、规模化、产业化、品牌化”的要求，选择一批现有基础条件好、市场潜力大的茶叶企业，整合资源集中配置，支持龙头企业采取合资合作、兼并重组、股份制等方式提109、高产业集中度、延伸产业链，不断做大做强，发挥示范带动作用。加快培育茶文旅融合。凭借茫荡山国家级自然保护区自然环境条件优势，大力建设“半岩贡茶”茶研学基地、特色茶庄园、茶传习所、茶观光工厂、茶主题生活馆等特色茶文旅项目，不断丰富茶文旅路线的要素资源。强化“三茶”人才培养。通过每年举行斗茶赛、茶叶加工技能培训，扶持培养一批种植能手、制茶能手、非遗传承人等，加快培育本土留得住、用得上的“三茶”专业人才，鼓励龙头企业建立高校毕业生就业见习基地。全区每年培训300人次以上，不断提高从业者的整体素质。着力建设延平茶品牌。实施“区域公共品牌+企业品牌”战略，鼓励龙头茶企融入“武夷山水”品牌建设，建立“生产主110、体一张图、产品流向一条线、产地准出一个码”的质量可追溯制度，保障茶叶质量安全。大力扶持“半岩贡茶”历史名茶，拓展延平茶产业销售渠道，提升茶产业效益。（四）主要建设项目茶叶种植基地建设项目：在茫荡镇新建一个茶叶生产加工一体化基地，种植茶叶1600亩，配套茶叶加工车间。茶文旅融合项目建设：在茫荡镇、南山镇、太平镇开展三个茶文旅融合项目建设，建设特色茶庄园、茶传习所、茶观光工厂、茶主题生活馆等的集茶文化展示、茶品牌宣传、品茗、餐饮、会务、休闲等服务功能于一体的特色茶文旅项目。生态茶园建设项目：对现有茶园进行生态化改造，在茫荡、南山、太平、西芹、洋后、大横等各涉茶乡镇至少扶持建设一个生态茶园示范点;在111、茫荡华茂、云海，南山茗韵，洋后高村，太平茶洋、曾厝梅子坑，大横马头山等地方培育7个茶产业科技特派员创新创业生态茶园示范基地。第七章 强化现代农业支持一、完善现代农业科技创新体系深化农业科研体制改革。发挥企业创新主体作用，释放科技人员创新创造潜能，不断提高农业科技进步贡献率。农业科技创新，要以市场需求和产业发展为导向、以解决实际问题为核心，努力提高针对性和有效性；针对我区水稻、水果、蔬菜、食用菌、水产、家禽、生猪等优势特色产业绿色发展技术瓶颈，加强省级现代产业技术体系建设，组织农业高等院校、科研院所和农业技术推广机构等专家，以问题为导向，开展科研攻关、技术集成和熟化配套，形成一批可复制可推广的绿112、色高效实用技术，为打造我区特色产业链、加快现代农业产业转型升级提供强有力的科技支撑；加快绿色农机装备创制，注重产学研政相融合，瞄准农业绿色发展机械化需求，引导农机科研院所、高校与农机企业加强合作，着眼农机化前沿引领技术，积极研发丘陵山区、薄弱环节适用的绿色高效农机装备，推进农机机械排放标准升级，依托农民（农机）合作社、农业企业、家庭农场等社会化服务组织，重点推广精量播种机、精准施药机、水肥一体化设备等绿色农机装备。组织实施新型职业农民培育工程，坚持自主培养和引进相结合，畅通智力、技术、管理人才下乡通道，发挥科技特派员制度起源地优势，加大农村实用人才培养力度，深化“科特派”为代表的农村人才队伍建113、设机制，开展农业职业技能和适用技术培训、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用带头人培训，扶持农产品经纪人职业技能培训；发挥好先进典型的示范引领作用，发展多种形式农业适度规模经营，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类新型经营主体，支持有条件的农民合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体承担培训任务，支持高素质农民通过弹性学制参加中高等农业职业技术培训教育；全面建立职业农民制度，出台高素质农民培育管理办法，鼓励开展职业农民职称评定试点，增强职业培训的针对性和有效性，每年培育高素质农民不少于1000人。二、构建新型农技推广服务体系深入推进新时代科技特派员制度。努力将延平区打造成为农114、村科技特派员全国中心基地，与政府有关部门、高校联合成立延平中国农村科技特派员学院，形成一批优质农产品高效种养和精深加工关键共性新技术，培养一批国内一流水平的农技特派员，研制一套农业科技服务体系，全方位提升延平区科技特派员学院教学水平；以“双向选择、精准对接”为基本原则，选派多位科技特派员入驻龙头企业、专业合作社、家庭农场，推动科技特派员服务由一产向二、三产业拓展，向乡村振兴的其他领域延伸；依托延平区科技特派员创新创业协会，鼓励优秀科技特派员以“师带徒”引领“传帮带”，通过开展科技培训、学术交流、成果展示、科技查新、科技咨询等一系列活动，促进农业技术提升，农业科技传播；坚持以服务乡村产业兴旺、产115、业转型升级为落脚点，加快产业科研攻关和成果转化，在特色产业链的前端、中端、后端统筹布局一批高水平的科技特派员服务团队，催生一批具有自主知识产权和竞争优势的创新产品，形成科技特派员全产业链服务新格局。健全基层农技推广服务体系。创新农技服务新模式加强绿色增产、生态环保、质量安全等领域重大关键技术示范推广，大力发展农业科技社会化服务组织，完善公益性和经营性农技服务融合发展机制；实施基层农技推广人员素质提升计划，依托我省农业大中专院校，每年培训基层农技推广人员150名以上，90%以上的乡镇农技员熟练运用信息化手段开展技术指导和咨询服务；引导新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业，支持新型农业116、经营主体带动普通农户发展绿色种养，率先运用绿色生产技术开展标准化生产，提高绿色技术示范应用水平；实施百万农民培育行动，健全基层农技推广服务体系，根据各乡镇主导产业和特色优势农产品发展需要，采取线上线下融合培训方式，开展基层农技人员定期轮训，加快技术人员知识结构的更新和升级。到2025年新增中专学历以上高素质农民300人以上、培训新型农业经营主体带头人0.2万人、农村实用技术远程培训3万人次。加快绿色适用技术推广应用。开展绿色技术应用试验，以南山生态园、福源牧业等“五节一循环”农业绿色发展典型为重点，探索不同生态类型、不同主导品种的农业绿色发展典型模式；构建农业“五新”进村入户长效机制，落实农技117、人员到村、技术要领到人、良种良法到田，促进农业科技成果转化和推广应用。坚持和深化新时代科技特派员制度，选认科技特派员到基层一线开展创业和技术服务，按照双向选择、按需选认、精准对接要求，创新“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式，鼓励科技特派员在符合相关规定的前提下，携技术、项目、资金到农村领办创办经济实体，或以科技成果和知识产权入股、资金入股、技术服务和租赁经营等多种形式，与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体。“十四五”期间，全区每年计划建设3个以上稳定的农业科技示范展示基地，打造2个以上可复制可推广的示范展示基地，推广“专家+农技人员+示范基地+示范主体+小农户”模式，组建专118、家团队进村入户开展技术服务，实现县县有产业示范基地、乡乡有科技展示样板、村村有科技示范主体。三、建立多层次、广覆盖的金融服务体系建立健全乡村振兴金融服务组织体系。加快完善农村金融服务组织体系，鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持，提高金融服务乡村振兴的效率和水平，增强农村经济增长动力；加大商业银行对乡村振兴的支持力度，积极创新金融产品和服务方式，着力提高金融服务覆盖面和信贷渗透率，做好小微普惠领域的金融服务，打造综合化、特色化乡村振兴金融服务体系；强化农村中小金融机构支农作用，引导农村信用社、农村商业银行、农村合作银行坚持服务县域、支农支小的市场定位。加强农村金融119、基础设施建设。支持农村“三资”管理、产业大数据平台建设，加快运用现代金融科技，结合数字乡村、信用乡村建设，搭建全面覆盖农村政府、企业、村民的金融服务平台，探索将金融服务嵌入智慧政务系统，为广大农村经营主体提供“线上线下一体化”服务，促进形成农村金融完整生态；全面开展信用乡镇、信用村创建活动，加强金融知识、信用观念的普及，推动完善农村信用体系，着力补齐农村金融服务和产品供给短板，提升金融服务的可及性与普惠性；充分发挥股票、债券、期货、保险市场等金融市场功能，引导金融机构配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，促进农村土地资产和金融资源有机结合，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴资金120、来源。建立健全农业投资制度。创新农业农村投融资体制机制，推动建立健全多元化投融资格局。拓宽财政支农资金来源渠道，重点支持高标准农田、现代农业园区、设施农业、农产品仓储保鲜冷链设施等领域补短板项目；创新政府投资支持方式，发挥财政资金的引导作用和放大效应，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的农业多元化投融资体系。盘活农村存量资产资源，通过委托运营管理、资金入股等方式，与社会资本合资发展农业生产、经营休闲农业、开展农产品加工等项目；扩大农业农村有效投资，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业重大工程项目，进一步优化财政支农支出结构，加大政府和社会资本合作（PPP）在农业绿色发121、展领域的推广应用，引导社会资本投向农业农村基础设施建设、生态循环农业、现代农业产业体系、农村人居环境整治等领域。四、深化构建农业社会化服务体系实施农业社会化服务促进行动。充分发挥各类农业新型经营主体优势和功能，培育壮大农业社会化服务组织，构建新型农业专业化社会化服务体系，针对不同经营主体发展需求，以多元化、专业化、规范化、社会化服务为标准，探索建立集信息服务、农技指导、信用评价、保险推广、产品营销等于一体的综合性农业公共服务组织，促进科技超市、养殖诊断、种养殖培训、生产托管、专家“云”咨询等多种形式的专业农业农村社会化服务；扶持培育农机作业、统防统治、烘干仓储等生产性服务组织，建设一批集收储、122、烘干、加工、保鲜、冷藏、配送、销售等于一体的综合服务实体，鼓励公益性社会化组织、政府购买服务、龙头企业和专业合作社有偿服务等模式，加速形成一体化、全程式、社会化农业专业服务网络；加快重点领域、关键环节的农业生产性服务市场化进程。推进服务主体整合和服务资源共享利用，促进农业生产社会化服务规范发展，不断扩大对小农户社会化服务的覆盖面。到2025年，全区农业生产社会化服务面积累计达10万亩。五、健全现代农业发展体制机制巩固完善农村基本经营制度。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点，完善农村承包地“三权分置”制度，积极推广土地股份合作、土地托管、土地经营123、权入股等多种适度规模经营模式；建立健全农村承包地日常登记、变更和管理等制度，加强农村土地经营权流转合同管理，推广使用全省统一的土地流转合同范本，完善提升县、乡两级土地流转服务体系，实现“以图管地”；建立健全承包地流转风险防范机制与经营纠纷调解仲裁体系，加强土地承包经营权纠纷调解仲裁能力建设，依法维护农户土地承包权益，促进土地经营权规范有序流转。深化农村产权制度改革。加强农村集体资产资源资金管理，创新农村集体经济有效组织形式和运行机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，探索发展集体经济有效途径，激发集体经济内在活力，提升农村集体“三资”监管水平；在全力推进农村集体资产股份合作制改革124、中积极拓展农民对集体资产股份权能，探索开展农民对集体资产股份抵押、担保和有偿退出、继承改革试点，坚持农民集体所有不动摇，创新农村集体经济运行机制，完善农村集体产权权能，赋予农民更加充分的财产权利。推行“三进”乡村，加快乡村产业现代化。一是“生态银行”进村，实现资源优化配置。立足生态、区位、人文及资源禀赋等优势，借鉴商业银行“分散化输入、集中式输出”的模式，在全国首创建设“古厝生态银行”，通过整合、盘活零散的古村、古厝等碎片化资源，探索“绿水青山就是金山银山”的振兴之路；二是“武夷品牌”进村，助推产品溢价增值。依托南平市武夷山水品牌运营管理公司，统一实施“武夷山水”区域公用品牌建设工程，将原本分125、散在农村的各类优质农产品品牌进行整合，统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作；三是“数字农业”进村，突破传统营销模式。与中国农科院、省数字研究院开展合作，建设5个现代农业智慧园，创新推行节地、节水、节肥、节药、节能和生态循环的“五节一循环”智能数控和“滴滴农机”APP线上下单等“互联网+智慧农机”运用新模式。六、健全农业投入保障机制保持农业投入稳定增长。建立“三农”财政投入稳定增长机制，加大强农惠农富农政策力度，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，省级预算内投资继续向农业农村倾斜，进一步完善农业支持相关配套政策措施，建立健全与乡村振兴相适应的农业投入保障制度；调整完善土地出让126、收入使用范围，逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，到“十四五”末全省土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。健全农业补贴制度。加快优化农业补贴补偿机制，落实耕地地力补贴政策，提高农业补贴政策效能；执行籼稻谷最低收购价格政策，继续实施储备订单粮食直接补贴，储备订单向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体倾斜。第八章 保障措施一、加强组织领导各级各有关部门要站在全局和战略的高度，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，切实落实农业农村优先战略要求，在工作安排、财力分配、干部配备上优先向特色现代农业倾斜。各乡镇要结合实际，做好与本规划的衔接，合理安排各个年度的任务和工作重点，使本规127、划提出的措施落到实处。要压实各个主体责任，一级抓一级、层层抓落实，形成一区一规划、一乡（镇）一特色、一村一品位的整体布局。强化农民主体地位，坚决反对政绩工程、形象工程、形式主义，一切从实际出发，把产业兴旺的路子走对走实走好。强化基层党组织建设，筑牢战斗堡垒，发挥好自身作为群众“传声筒”“发声机”的作用，用基层党组织有效覆盖代替有形覆盖，为“十四五”规划实施保驾护航。二、加大投入力度加强现代农业投入保障，优化支出结构，突出保障重点。完善财政涉农资金统筹整合长效机制，强化农业农村优先投入保障，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。加大专项债券支持力度，重点支持符合专项债券发行使用条件的现代农业设施128、和乡村建设项目。引导社会资金投入现代农业建设、规模化的农产品综合批发市场建设，建设一批基于优势食用农产品的批发市场，积极吸引工商资本、民间资本和外商资本投入现代农业开发，支持孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围，推行温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资，依法合规开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务，开发农户小额信用贷款模式，发展对新型农业经营主体的信用贷、首贷业务。完善农业大灾保险试点，完善保险奖补试点政策。尊重农民的主体地位和首创精神，大力引导农民投资、投劳建设现代农业。三、强化指导服务与科研院校建立研学基地，深129、入推进科技特派员制度，根据我区特色产业发展需要和实际，切实解决产业发展过程中存在的技术问题和产业瓶颈。要利用各种项目载体，运用有效方式，分类开展培训，突出实用性，突出全产业链，突出产业融合，突出绿色发展质量兴农。各乡镇要注重结合本地实际，开展试点示范，总结提炼可复制可推广的经验、做法、模式、技术、机制等，加以推广应用。要深入推动先进帮后进，加大龙头企业对接帮扶专业村、生产基地的力度，丰富对接帮扶层次，形成推动特色现代农业发展的强大合力。四、发挥示范引领加快延平区国家农业可持续发展试验示范区建设，争创省级农业绿色发展先行区，结合现有各乡（镇）“五大振兴”推进情况及区位特点、资源优势，围绕现代农业130、高质量建设方向与目标，形成“一轴三带一园三集群”空间布局。按照“一中心多辐射圈”最大发挥“延平百合”品牌效应；依托全省最大乳制品供应基地优势，建设“全国优质乳工程示范基地”；强力支持区域龙头企业打造“畜牧强区”等；总结推广南山生态园、福源牧业等“五节一循环”农业 绿色发展典型。整合资金、技术、人才等要素，重点推进农业园区和农产品加工园区建设，提升现有示范区（基地）档次和水平，建设一批新的示范区（基地），充分发挥试点示范的辐射带动作用，促进现代农业发展整体水平的提升，引领延平区农业可持续发展。五、强化监督考评完善规划实施考核机制。建立分类指导、科学合理的考核机制，充分运用绿色发展的考核评价体系，131、强化对规划有关重点目标任务完成情况的综合评价考核。加强规划实施检测评估。检查规划落实情况，分析规划实施效果，综合运用大数据、云计算等现代信息技术，提高规划评估的及时性、全面性和准确性，鼓励开展第三方评估。建立健全动态调整机制。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改规划，确保规划进行及时、科学、有序进行。加强公众参与和社会监督。进一步推进农业政务公开和信息公开，充分调动广大新型农业经营主体参与现代农业建设的积极性、主动性和创造性。 75 附表南平市延平区“十四五”现代农业发展重点项目规划表（20212025）序号项目名称项目性质主要建设内容建设年限估算总投资（万元）蔬菜产业1132、蔬菜集约化育苗中心新建在茫荡镇与赤门乡各建设一个占地30亩的蔬菜工厂化集约化育苗中心，年可培育优良种苗800万株，可供种植蔬菜8000亩，主要为西部北部（茫荡镇）与东部南部（赤门乡）的农户提供优质蔬菜种苗，减少农户育苗环节，缩短生产周期，增加生产次数，进而提高菜农收入。2021-20256502新增改造设施蔬菜生产基地新建在王台镇、西芹镇、塔前镇、南山镇、茫荡镇等主要蔬菜产区，每年改造设施蔬菜种植基地2000亩，新建智能温控大棚1000亩。新建无公害蔬菜种植基地1000亩，依托畜禽养殖废弃资源，在南山镇新增无公害蔬菜种植基地1000亩，提高延平区蔬菜生产绿色化水平。2021-202510000133、3建设蔬菜采后分选包装车间新建在大横镇、赤门乡和塔前镇分别建设一个占地3500平方米、5500平方米和7500平方米的蔬菜采后分选包装车间，配套自动化蔬菜分选设备，蔬菜包装生产线，冷库。2021-202522000水果产业4标准化水果生产基地建设扩建以塔前镇、赤门镇、峡阳镇、大横镇为核心，建设标准化水果种植基地3万亩，加快品种改良和更新，配套建设果山道路和水利设施。2021-202530005特色水果综合产业园建设新建规划于峡阳镇建设一片用地1000亩，建设集食品研发、加工生产、销售一体化的综合性食品加工产业园，产业园重点发展桔柚、甜桔柚、脐橙等生态食品深加工产业，同时配套建设研发中心、物流仓134、储包装中心、观光体验农场等。2021-20251000花卉产业6标准化花卉生产基地新建在塔前镇、南山镇各建设一个占地15亩的标准化花卉生产基地，配套建设分拣中心、温控大棚、自动化水肥一体灌溉设施、冷库制冷系统设备及物联网等设备。2021-2025200007建设鲜切花集约化育苗中心新建与省农科院百合产业科技服务团队展开合作，在王台镇建设一个占地10亩的百合花工厂化育苗中心，年可培育优良种苗100万株，可供种植鲜切花100亩；在南山镇建设一个占地10000平方米15亩的非洲菊种植基地。2021-20255008建设鲜切花交易中心新建在王台镇建设一个占地30亩的花卉交易中心，大力发展订单花卉生产模135、式，并配套相应的物流设施，同时发挥批发市场招商引资作用，为花卉产业进一步壮大提供保障。2021-20252000乳业产业9高标准奶牛场建设扩建完成峡阳鑫顺、鹏华、众创以及福延等高标准奶牛场建设，配套建设TMR全混合日粮饲喂模式和全封闭机械化挤奶车间以及智能化设备。2021-202530000食用菌产业10建设食用菌菌种改良中心新建与福建省农科院、福建农林大学的相关院所合作，在峡阳镇建设一个占地10亩的食用菌菌种改良中心，将峡阳镇打造城延平区食用菌繁育基地。预期年可培育优质食用菌种苗4000万袋，主要为峡阳镇以及峡阳镇周边的农户提供优质食用菌种苗，降低食用菌种苗对外依赖程度。2021-20255136、0011高档食用菌生产基地新建在峡阳镇建设一片种植面积达2000亩，主要种植野生红菇、梨菇、赤松茸等珍稀食用菌的高档食用菌生产基地，弥补延平区高档食用菌生产空白。2021-20252000禽蛋产业12推进蛋禽基地改造建设新建按照“种养结合”的要求，坚持生态养殖原则，对现有蛋禽养殖基地进行改造，并在王台镇、南山镇、赤门镇、太平镇、炉下镇各配套一个占地8亩、具有5000吨有机肥生产能力的有机肥加工厂。2021-202540013建立蛋禽扩繁场新建与省农科院的兽医研究所的相关专家合作，在王台镇建立一个占地面积30亩蛋禽良种扩繁推广基地，同时配套禽舍、兽医室、消毒室、仓库、办公楼、沼气池、蓄水池以及污137、水池等设施，主要目的在于提升当地禽蛋产业产品质量和满足蛋禽种苗市场需求，对提升延平蛋禽产业发展具有重要意义。2021-2025200生猪产业14生猪良种繁育项目建设新建依靠一春生猪核心育种场，在西芹镇建设占地20亩的一个三级生猪良种繁育基地，配套建设精子密度仪，仿生学自动采精系统设备，精子镜检，精液稀释系统等设备。2021-2025110015生态健康养殖项目建设扩建在五年内，推进生猪养殖场生态化改，对夏道、西芹、王台、水南、大横、峡阳等地的生猪养殖场进行生态化改造，配套环保、供水、供电、厂区监控等设备；总结推广“猪-沼-肥”生态循环农业模式，做到生猪粪污就近利用，预期年改造生猪养殖场5-10138、个，并在主要的生猪养殖镇各配套一个具有5000吨有机肥生产能力的有机肥加工厂。2021-202530000016疫情防控设施升级项目新建在来舟镇建设一个占地10亩的疫情防控设施，主要功能包含人员隔离、物资消毒、车辆洗消等。2021-2025200017国家数字畜牧业创新应用基地建设项目新建依托福源畜牧发展有限公司、一春农业发展有限公司以及华和农牧发展有限公司的生猪产业优势，建成多个畜牧业创新应用基地。2021-20254400水产产业18水产种苗繁育优化项目新建福建省水产研究所展开合作，在樟湖镇规划一片占地面积80亩的种苗繁育基地，年繁育能力40万尾鱼苗。2021-202580019传统养殖网139、箱改造项目扩建在樟湖镇、太平镇以及沿闽江水库区对传统泡沫养殖网箱进行升级改造，年改造网箱面积30亩。2021-20251000020渔旅融合项目新建在洋后镇建设一个总占地面积80亩的渔旅融合项目，其中建设标准化渔塘50亩、垂钓平台1500平方米、亲水乐园2500平方米、环鱼塘生态步道9000米、悬浮式钢架流水养殖槽50个及景观绿化等；配套鱼家乐餐厅、鱼家民宿、游客服务中心、仓库、办公室管理用房等。2021-20257200茶叶产业21茶叶种植基地项目新建在茫荡镇新建一个茶叶种植基地，其中种植茶叶1600亩，晒青坪3000平方米；购置安装炒锅、揉茶机、选茶机、烘干机、摇青机等设备。配套初制车间、140、精制车间、仓库、阳光房、办公综合楼。2021-2025620022茶文旅融合项目新建以茫荡镇、南山镇、太平镇建的生态茶园为载体，利用当地独特的自然风光、茶叶采摘园等，各自建设集茶叶种植、生产加工、茶叶销售、旅游观光、休闲度假等为一体的综合性茶文旅融合项目。2021-2025100023生态茶园建设项目新建对现有茶园进行生态化改造，在茫荡、南山、太平、西芹、洋后、大横等各涉茶乡镇至少扶持建设一个生态茶园示范点。在茫荡华茂、云海，南山茗韵，洋后高村，太平茶洋、曾厝梅子坑，大横马头山等地方培育7个茶产业科技特派员创新创业生态茶园示范基地。2021-20251000生物质能项目24生物质发电厂新建依托福建牧川生物科技有限公司，在来舟镇建设一个占地面积约1000平方米，年产5000吨生物质颗粒燃料的生物质颗粒燃料加工厂。2021-2025500 85 附图1：南平市延平区区位分析图