1、南平市“十四五”卫生健康发展专项规划2022年3月目 录前 言5第一篇 规划背景6第二篇 总体要求11第一章 指导思想11第二章 基本原则11第三章 发展目标13第三篇 建设任务17第一章 贯彻预防为主方针 完善公共卫生服务体系18第一节 建立公共卫生应急管理体系18第二节 改革完善疾病预防控制体系21第三节 医防融合提高卫生健康水平24第四节 优化基本公共卫生服务项目25第五节 完善其他基本公共卫生项目25第二章 提升整体医疗水平 构建多种医疗联合体28第一节 健全医疗服务架构28第二节 推进优质医疗资源扩容增效29第三节 组建纵向医联体 助推县级医院同质发展31第四节 完善县域紧密型医共体2、 提高县域综合医疗服务能力32第三章 推进中医药传承创新发展 发挥中医药特色优势34第一节 健全中医药服务体系34第二节 发挥中医药独特优势35第四章 建立全生命周期保障 全面提升健康水平36第一节 促进人口均衡发展37第二节 全面推进妇幼健康服务37第三节 贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略39第四节 加强职业健康安全41第五章 发挥生态美区位优势 发展健康产业经济42第一节 支持建立多元办医格局42第二节 加快发展健康相关产业43第三节 科学布局医疗资源44第六章 完善培养激励机制 提升卫生人才队伍素质45第一节 加快高端人才引进45第二节 加强紧缺人才培养46第三节 夯实基层队伍建设463、第七章 建设共享型信息系统 提高卫生服务效率47第一节 加快卫生信息化建设47第二节 推动卫生健康“互联网+”建设48第八章 创新综合治理新模式 完善卫生健康监管体系50第一节 健全卫生健康监督执法体系50第二节 加强卫生健康综合监督管理51第三节 推动卫生健康行政执法制度建设51第四篇 保障措施和机制52第一章 强化党委政府领导52第二章 加强法治体系建设52第三章 完善督查考评机制53第四章 营造良好社会氛围53前 言 “十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是建设新时代的重要机遇期，也是实现“健康中国2030”行动规划的关键时期，紧紧围绕统筹推进“五4、位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，编制和实施南平市“十四五”卫生健康发展专项规划（以下简称为规划），对于构建强大公共卫生体系，提升健康服务质量与水平，为南平人民提供全方位全生命周期健康服务，不断提高居民健康水平，具有重要意义。为适应经济社会发展新形势，满足人民群众日益增长的健康需求，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照“健康中国”建设总体部署，根据福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要“健康福建2030”行动规划福建省“十四五”卫生健康发展专项规划南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等文件精神，结合我市卫生健康事业发展实际，5、制定本规划。本规划是全市国民经济和社会发展“十四五”规划体系的重要组成部分，是“十四五”时期推进卫生健康事业发展的行动纲领，是制定公共卫生健康政策、安排重大投资项目、引导社会力量发展卫生健康相关事业的重要依据。本规划基期为2020年，规划期为20212025年。第一篇 规划背景“十三五”期间，南平市卫生健康系统认真贯彻习近平总书记有关“健康中国”的重要论述和深化医改方面重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的部署要求，坚持以人民健康为中心，全面深化医药卫生体制改革，加大补齐短板力度，增强医疗服务能力，提升公共卫生服务水平，人民群众健康水平得到较大提高，卫生健康发展成效6、显著，真正让广大居民享受到优质的医疗卫生服务，健康获得感不断增强。城乡居民健康水平持续提高。推进健康南平建设，制定实施“健康南平2030”行动规划健康南平行动实施方案。2020年，南平市城乡居民健康水平持续提高，居民健康状况主要指标继续保持全省前列。全市常住人口人均预期寿命达79岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为2.66、3.51、14.78/10万。居民主要健康指标稳中趋好。医疗卫生资源总量不断扩充。至2020年，全市医疗机构床位总数16097张，比2015年增加138张；执业（助理）医师5935人，比2015年增加730人；注册护士8071人，比2015年增加1169人7、。每千人口医疗机构床位6.01张、执业（助理）医师2.21人、注册护士3.01人，分别比2015年增加0.04张、0.32人、0.4人。疾病防控综合能力不断提升。突发公共卫生事件处置能力逐步增强，新冠肺炎疫情防控工作成效显著，疾病防控综合能力不断提升，一类疫苗接种达66.5万剂次，全市各类疫苗儿童免疫接种率均达95%以上，麻疹发病率下降至1/100万以下，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至0.5%以下，艾滋病疫情继续控制在低流行水平，肺结核报告发病率下降到58/10万以下，活动性肺结核患者成功治疗率达到90%以上。医疗服务质量与水平稳步提升。南平市第一医院、第三医院等建设项目竣工并投入使用。邵8、武市、建瓯市、顺昌县、浦城县妇幼保健院等4家妇幼保健院完成迁址新建。开展县域医疗技术服务六大中心建设，共完成43个中心建设。完成137个基层医疗卫生机构（113个乡镇卫生院，24个社区卫生服务中心）基础设施改造建设，1159所村卫生所乡村卫生服务一体化管理。全力推进村级医保终端开通服务，至2020年，全市已开通村级医保终端服务1278个，其中一体化管理的村卫生所1159所全部开通。医药卫生体制改革持续深化。持续推动医疗、医保、医药“三医”联动改革和县域紧密型医共体建设。10个县（市、区）全面完成县域总医院组建工作，逐步建立人、财、物集中统一，县、乡、村一体化的运行机制，实现“八统一”，总医院进9、入实质性运作。建设贯穿医疗、医药、医保、医养四个领域统一的数字化平台，实现市、县、乡、村各级医疗机构畅联畅通，推进分级诊疗制度基本建成。中医药服务能力持续增强。成立南平市中医医疗联盟，逐步完善全面覆盖城乡的中医药服务网络。至2020年，全市共有全国中医重点专科建设项目和培育项目各1个，全国综合医院中医药工作示范单位2个，全国名老中医药专家传承工作室3个；省级“创双高”临床重点专科（中医类）1个，省级中医重点专科10个，省名老中医药专家传承工作室4个，省级农村医疗机构中医特色专科34个。全市共有全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师4名，全国中医优秀临床人才4名，省级名中医4名，国家和省级师承10、工作指导老师42人。公共卫生服务能力持续增强。基本公共卫生服务项目经费达到人均74元；辖区内适龄儿童预防接种率超过“十三五”规划目标值10.07%；2020年，全市家庭医生签约团队总数832支，签约团队成员总数3832人，参与签约的家庭医生数1481人。有效签约的贫困人口80890人。高血压患者规范管理率达78.29%；糖尿病患者规范管理率达79.06%；辖区内按照规范要求进行管理的严重精神障碍患者12541人，管理率达94.57%。重点人群健康服务保障加强。规范母婴保健技术机构和人员审核审批，完成2家产前诊断机构、1家人类辅助生殖技术机构建设；扎实开展孕产妇妊娠风险筛查和评估，对孕产妇进行分11、级评估和分类管理。全面推进医养融合发展，全市共有两证齐全的医养结合机构8家，两证齐全的医养结合机构床位数达到1966张，超过90%的养老机构都能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。重点职业病监测县（区、市）覆盖率达100%，医疗机构放射工作人员个人剂量检测率达100%，每年职业健康体检率达65%以上。卫生人才队伍建设力度增强。市属医院、浦城县级医院38位医生与19位北京名医签订了导师工作室和“师带徒”意向书，柔性引进一批北京医疗专家；免费规培乡村医生，完成远程视频教学培训2546人、理论面授培训2531人，培训完成率分别达到99.2%和99.68%，对全市2421名乡村医生进行培训、考12、核；5年来，共定向委培694人。卫生信息化水平不断提升。结合世行贷款医改促进项目，搭建了分级诊疗信息化系统、县级医院信息化能力提升应用系统，全市基层医疗卫生机构完成了91所远程影像系统、104所远程心电系统和123所实验室检验系统的建设。10个县（市、区）共有35家医院和138所基层医疗卫生机构接入居民健康信息系统，实现医疗机构间的互联互通、数据共享。 “十三五”时期，南平市卫生健康事业发展取得了较大成绩，但是，南平市对重大疾病的诊疗能力处于全省较为落后水平，随着行政中心搬迁和城镇化进程的加快，优质卫生资源的供需矛盾越发明显，对资源布局和结构调整迫切，老年人医疗保健、康复护理需求快速增长，健康13、管理与健康促进重要性更加突出，要求卫生健康改革发展必须加大创新力度，加快向整合资源、集约利用、提高效率和提升质量的内涵式发展转变，进一步完善公共卫生和重大疫情防控救治体系，提升医疗服务质量与水平，为维护全市人民健康提供更有力的保障。附表1：“十三五”规划目标完成情况指标名称单位2015年规划目标值2020年实现情况增长或下降1.人均期望寿命岁77.578.5791.52.婴儿死亡率4.1872.661.523.孕产妇死亡率1/10万17.621614.782.844.每千人口医疗机构床位数张6.056.56.010.045.每千人口执业（助理）医师数人1.892.52.210.326.每千人口14、注册护士数人2.613.143.010.47.每千人口公共卫生人员数人0.810.830.620.198.每万人口全科医生数人1.82231.189.政策范围内住院费用报销比例%83.5280左右84.71.1810.住院费用实际报销比例%64.2250左右66.051.8311.县域内就诊率%72.139092.3920.2612.公立医院药占比%36.23026.379.8313.艾滋病病毒感染人数控制万人0.0580.30.1630.10514.发现并治疗肺结核患者万人0.116.50.093715.以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率%959599.0616.高血压患者规范管理率%715、7.328078.290.9717.糖尿病患者规范管理率%75.428079.063.6418.严重精神障碍患者管理率%92.099094.572.4819.期末总人口规模万人268268020.人口年平均出生率13.120左右7.835.2721.年均自然增长率6.1140.285.8222.出生人口政策符合率%84.739093.038.3 注：数据来源于卫生健康统计年报、南平统计年鉴。婴儿死亡率、孕产妇死亡率、艾滋病病毒感染人数控制等指标为反向指标，指标值下降表示成效更好。代表指标下降。2020年人均期望寿命数据为预计数。第二篇 总体要求第一章 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想16、为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神、关于深化医改和卫生健康工作的重要论述精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，树立“大卫生、大健康”理念，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务；增加健康资源与服务供给，强化医防融合发展，打造一支满足人民群众健康服务需求的医疗卫生服务队伍；构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，织密织牢健康服务一张网；推动将健康融入所有政策，全面实施健康南平建设；深化医改，坚持敢为人先、勇于创新，持续深化“三医联动”改革，加快推进卫生健康高质量发展超越，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建南平篇章提供健17、康保障。第二章 基本原则一、以民为本、生命至上。紧紧围绕以人民健康为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为卫生健康工作的根本出发点，以医药卫生体制改革相关要求和“健康南平2030”行动规划为引领，把健康放在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入“十四五”规划制定实施的全过程，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式和有南平特色、促进居民健康的制度机制体系，实现健康与经济社会协调发展，为人民提供全方位、全生命周期健康服务。二、站位全局、着眼长远。注重兼顾规划的前瞻性和实施性，既要以更高站位、更宽视野全面谋划，面向全局、面向未来，坚持长远发展、高质量发展，又要立足全市经济社会发展对卫生18、健康事业提出的新要求、新任务，结合南平市卫生健康功能和发展定位、人民群众健康需求，聚焦面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招，全面推进健康南平建设。在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性。三、紧扣问题、突出重点。把问题作为研究制定政策的起点，针对全市卫生健康事业改革发展过程中面临的难点、痛点、堵点问题和新时代卫生健康事业面临的新挑战、新机遇，加强调查研究，着力解决人民群众最关心、最突出的问题。紧紧围绕“大卫生、大健康”的发展理念，坚持健康优先，共建共享，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，重点解决卫生健康发展不平衡、不充分的问题。四、改革创新、依法治理。按照19、简政放权、放管结合、优化服务的要求，转变政府职能，强化法治思维和底线思维。运用法治方式，创新卫生管理体制和运行机制，以改革促发展，提升卫生健康领域的综合治理能力和服务管理水平。深化以“三医联动”为内涵的医药卫生体制改革，加快健全现代医院管理制度、县域医共体建设与分级诊疗制度、综合监管制度。把握南平市行政中心搬迁红利机遇，围绕南平市资源禀赋，深入实施健康养生产业发展战略，提升健康南平整体实力和科技创新能力，努力创建具有南平特色的健康养生产业先行先试示范区。五、科学策划、统筹兼顾。坚持政府主导、科学筹划、兼顾各方，既要因地制宜，突出我市卫生健康事业发展的特色和亮点，又要遵循下级规划服从上级规划、专20、项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力；统筹兼顾做好近、中、远期的目标衔接，针对性提出“十四五”规划的主要目标和重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，同时要注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，使规划更加适应社会经济发展和人民群众期望的新要求。六、多方参与、问计于民。完善规划编制的民主参与机制，坚持开门搞规划，广开言路，问需于众，问计于民，集思广益，充分听取和吸纳各方面的意见和建议，进一步提高规划工作的公开性和透明度。编制规划过程广泛倾听人民群众对卫生健康发展的需求，做到善听智行，使规划过程更多体现公众参与、规划内容更多21、解决民生实事、规划文本更加亲民可读，不断增强人民群众获得感和满意度。第三章 发展目标科学规划，突出特色，抓住重点，强化延平区、建阳区与其他县、市的医疗卫生机构规划；加强公共卫生机构和卫生监督机构建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力；优化配置医疗卫生资源，鼓励社会资本投向高端医疗服务市场或具有南平特色的养生、养老产业；坚持中西医并重，大力发展中医药事业；提高中心城区医疗机构的集散能力，扩大服务辐射半径，完善社区卫生服务网络，提高医疗保健服务质量和水平。至2025年，基本实现卫生资源布局合理、结构优化，规模数量适宜，构筑适应南平市社会经济发展水平，满足人们基本医22、疗和多层次医疗的卫生需求，居民健康及卫生服务指标达到福建省中上水平。 “十四五”时期卫生健康发展的主要目标是：人群健康状况持续向好。居民健康意识得到提高，健康行为逐步普及，健康环境持续改善，人口素质不断提高。至2025年，力争使南平市的人口平均期望寿命达到79.2岁，达到全省中上水平；孕产妇死亡率下降到12/10万以下；婴儿死亡率下降到4以下、5岁以下儿童死亡率下降到4以下。公卫服务体系基本建设。公共卫生领域突出短板基本补齐，资源配置持续优化，公共卫生服务水平显著提升，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。落实国家重大公共卫生服务项目，23、提高基层医疗卫生机构完成国家基本公共卫生服务项目的能力和完善评估体系，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。到2025年重大传染病发病率控制在全省平均水平以下。资源配置满足基本需求。资源总量适度增加、布局结构得到优化，资源利用更趋合理，城乡区域资源配置更趋均衡。至2025年，每千人床位数达6.2张，每千人口执业（助理）医师数达2.3人，每千人口注册护士达3.5人，每千人口公共卫生人员数达1.5人，每万人口中医执业（助理）医师达5.5人。基本形成适应居民多层次健康需求、上下联动、衔接互补的医疗服务体系。医疗服务能力整体提升。落实各级各类医疗机构功能定位，提升医疗服务整体效率和质量。加快武24、夷新区综合医院建设，争取建成省级区域医疗中心。健全完善县域医共体模式，建立健全基层首诊、双向转诊制度，建立分级诊疗制度，提高服务的连续性。依法保障医务人员合法权益，不断改善执业环境，加强人文关怀，促使医患关系更加和谐，满意度不断提升，人民群众获得感进一步增强，医疗服务高质量发展。保障持续发展明显改善。政府投入力度不断加大，筹资渠道更加多元，群众医药费用负担进一步减轻，个人卫生支出占卫生总费用比重保持在25左右。完善医学人才培养和发展体系。医疗健康信息化、智能化水平不断提高，到2025年，“互联网+医疗健康”建设取得一定成效，形成一定的示范效应。以绿为轴打造康养品牌。“发挥比较优势，走出山区特色25、的发展路子，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”。南平市卫生健康事业的发展要紧紧抓住“绿”这一核心特色，发挥比较优势，在满足人民群众对医疗的需要的基础上，加快推进南平市健康养生产品、新型健康养生服务的创新突破，促进医学模式转变和强化产业支撑。附表2：“十四五”时期卫生健康发展主要指标领域指标名称单位2020年规划目标值指标性质健康水平1.人均期望寿命岁7979.2预期性2.婴儿死亡率2.664约束性3.孕产妇死亡率1/10万14.7812约束性4.5岁以下儿童死亡率3.514约束性资源配置5.每千人口医疗机构床位数张6.016.2预期性6.每千人口执业（助理）医师数人2.212.3预26、期性7.每千人口注册护士数人3.013.5预期性8.每万人口中医执业（助理）医师数人5.5预期性9.每万人口全科医生数人33预期性健康服务10.以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率9595约束性11.每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数个4.5预期性12.公民健康素养水平25约束性13.县域内就诊率92.3990预期性14.政策范围内住院费用报销比例70左右预期性健康管理15.严重精神障碍患者管理率94.5790约束性16.高血压患者规范管理率78.2980预期性17.糖尿病患者规范管理率79.0680预期性18.新发尘肺病报告率逐步下降预期性19.老年人健康管理率69.7672预期性发展保障2027、.期末总人口规模万人268270预期性21.人口年平均出生率7.8310左右预期性22.个人卫生支出占卫生总费用25左右预期性注：数据来源于卫生健康统计年报、南平统计年鉴。第三篇 建设任务“十四五”（20212025年）规划期间，南平市卫生健康事业应围绕全面推进健康南平建设，深入实施健康南平行动，树立大卫生、大健康理念，将健康理念融入各领域政策制定和实施全过程。扎实推进16个专项行动计划，将健康重要指标纳入各级政府的绩效考核，构建各有关部门共同参与的健康南平行动推进机制。强化政府主导、部门协同、社会参与，健全涵盖建设健康环境、优化健康服务、完善健康保障、普及健康生活、发展健康产业等方面的制度体28、系。推动各地各部门完善国民健康促进政策与生态文明建设相结合，持续改善城乡人居环境。健全城乡社区卫生健康网格化服务体系和全民健身公共服务体系，加强社会心理服务和非医疗健康干预。推进健康教育与促进行动，实施全民健康素养提升行动，养成健康生活方式。加强卫生健康文化建设，提升中医药健康文化素养，开展中医药文化典籍挖掘和名医影像记录工程。实施全民健身计划，深化体、教、卫融合，传递健康生活理念，营造全民健康共建、共管、共治、共享的社会氛围。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服29、务项目，提升基层医疗卫生服务能力。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快必要的优质医疗资源配置和区域均衡布局，加快县域医共体建设，促进合理分级诊疗，加强公立医院建设和管理考核，提高医疗服务质量。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。加快发展健康养生产业。通过“三医联动”、“全联深动”的深化医药卫生体制改革，先行先试，率先建立起南平特色的卫生健康服务体系治理机制。“十四五”期间，依托南平“绿水青山”生态环境和武夷山世界30、“双遗”特色地理文化优势，吸引国内外社会资源，建立合作共赢的高水平医疗服务项目，以医疗卫生机构为依托，形成集医疗、休闲、旅游、文化为一体的高端特色健康养生、养老服务中心，吸引国内外民众前来就诊、疗养、参访。第一章 贯彻预防为主方针 完善公共卫生服务体系完善全市公共卫生服务体系建设，实现高效率分工合作，高质量完成公共卫生各项任务。坚持预防为主的方针，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，从源头上预防和控制重大31、传染性疾病。第一节 建立公共卫生应急管理体系 健全公共卫生应急指挥体系。加强市县两级公共卫生应急指挥中心建设，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生应急管理格局。建设覆盖全市的突发事件卫生应急管理与指挥决策信息系统，健全重大公共卫生专家咨询委员会，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，建立健全综合研判、预测预警、快速响应、应急处置等应对流程。健全完善传染病疫情、突发公共卫生事件监测、预警和信息直报系统。建立疾控机构、医疗机构和基层医疗卫生机构之间协同监测、信息共享、会商分析制度，加强公共卫生风险评估和形势分析研判，依法落实情况通报和信息发布。利用大数据和人工智能技术，建立智慧32、化多点触发机制，健全多渠道监测预警机制。 完善重大疫情防控救治体系。建立健全分级、分层、分流的重大疫情医疗救治机制，健全临床治疗、疾病控制、医疗保障、物资供应、科学研究协同机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。优化传染病救治医疗资源配置，加强南平市第四医院、建瓯市第四医院传染病防治设施建设，加强可转换病区和重症监护病区建设，推进南平市第一医院重大疫情救治基地建设项目。完善集中医学隔离观察点建设，每个县（市、区）至少要有一所符合感控标准的集中医学隔离观察点。制定大型公共建筑转换为应急设施预案以及临时可征用的公共建筑储备清单，确保公共建筑在突发公共卫生事件发生时，可依法临时征用为集中医33、学隔离观察点、方舱医院等场所。各县（市、区）均设有12处可在应急状态时转为集中医学隔离观察点、方舱医院或后备救济救灾场所的公共建筑。筑牢卫生应急物资保障体系。建立卫生应急物资储备机制和保障体系，构建医疗卫生机构、医药物资配送企业、区域仓储基地等实物储备与产能储备相结合的保障网络。建设应急医疗物资储备中心，科学调整储备的品类、规模、结构，加强疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备。统筹推进卫生应急重要物资产能布局，加强医疗卫生机构卫生防护物资储备，完善医药储备物资轮换使用机制。专栏1：应对突发公共卫生事件能力突发卫生应急救援能力建设：（一）加快南平市突发公共卫生事件应急指挥中心项目建设，完善突发卫生34、事件应急管理和指挥决策信息系统；提高流行病学调查能力，完善监测预警和风险评估机制，提升传染病疫情和不明原因疾病监测防控水平。（二）改革完善疾病预防控制体制机制，加快推进南平市疾病预防控制中心实验大楼建设，建立检验检测实训平台基地，提高传染病及食物中毒、化学中毒等检测能力；加强二级以上公立医院P2实验室建设，提高传染病检测诊断能力。（三）提升突发化学中毒卫生应急救援能力，重点补齐氟化工企业泄漏中毒事件卫生应急救援能力。（四）进一步提升卫生应急队伍能力建设，针对“十三五”期间市县两级卫生应急队伍依然严重缺乏装备的情况，进一步加强市、县应急队伍建设，依托市疾病预防控制中心开展突发急性传染病防控队伍建35、设，原省级紧急医学救援南平队扩展传染病救治和心理干预救援能力，进行再完善建设；10个县（市、区）各建设一支装备齐全、业务过硬的卫生应急队伍，补齐基层卫生应急队伍快速响应与救援能力不足的短板。第二节 改革完善疾病预防控制体系推进疾病预防控制体系改革。按照国家、省上统一部署，推进疾控体系综合改革，优化疾控机构设置与智能配置，健全公共卫生医师制度。建立能吸引人才、留得住人才的人事薪酬制度。全面实行疾控机构“公益一类保障、公益二类管理”，系统推进全市疾病预防控制体系改革，依托同级卫生健康部门设置市、县级疾病预防控制局。合理确定市、县疾控中心核编比例，并加快配齐配强。完善新发传染病和异常健康事件监测报告36、机制，建立多渠道监测预警和风险评估制度。明确不同层级疾控中心的功能定位。市级疾控中心加强传染病监测、突发传染病防控快速响应等能力；县级疾控中心提升现场处置和早发现能力，开展辖区常见病、多发病的相关公共卫生监测、干预工作，指导镇、街具体执行疾控相关工作；乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构发挥公共卫生体系“网底”作用，协助疾控中心做好传染病疫情调查处置、健康监测管理等工作。加强疾控体系基础设施和能力建设。健全以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾控体系。开展市县两级机构标准化建设，全面提升疾病预防控制机构的流行病学调查、实验室检测、应急处置等能力。市级疾控中心重点37、推进实验室建设，具备辖区常见传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。建立市级疾控中心现场流行病学实训平台，加强基层疾控人员疫情形势研判、传播规律研究、流行病学溯源等能力培训，提高流行病学调查能力。规划延平区、顺昌县、政和县、浦城县疾病预防控制中心改扩建项目；推动南平市疾病预防控制中心、南平市卫生监督所、南平市中心血站三家公共卫生机构整体搬迁项目。加强其他疾病预防控制工作。继续落实好新冠肺炎疫情常态化防控措施，按照部署加快疫苗接种，尽快建立人群免疫屏障。加强艾滋病、病毒性肺炎、结核病等重大传染病防控措施，进一步控制和降低传染病流行水平。做好免疫接种工作，以乡（镇、街道）为38、单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。强化地方病防治工作，加强重点人群健康促进，实现地方病监测全覆盖。推进慢性病综合防控体系建设，实现全人群全生命周期健康管理。到2025年，力争3070岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率较2015年降低20%。构建常态化疾病防控机制。健全完善传染病疫情、突发公共卫生事件监测、预警和信息直报系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，建立疾控机构、医疗机构和基层医疗卫生机构之间协同监测、信息共享、会商分析制度，加强公共卫生风险评估和形势分析研判，依法落实情况通报和信息发布。建立智慧化多点触发机制，健全多渠道监测预警39、机制，建立完善客运场站、农贸市场、学校等重点公共场所和医疗机构门诊、药店等重点部位的监测哨点布局，强化急性呼吸道感染和肠道感染病例监测、自然疫源性疾病、食源性疾病等疾病“症候群”哨点监测。健全医疗废弃物收集处置体系。规范管理医疗废弃物贮存场所，逐步推进二级以上医疗机构院内医疗废弃物规范化处置和信息化管理，对接“福建省固体废物环境监管平台”，做到医疗废弃物应分尽分和可追溯。完善医疗机构污水处理设施，提高污染治理能力。 专栏2：现代化疾病预防控制体系疾控中心基础设施建设提升：推进南平市疾病预防控制中心和突发公共卫生事件应急指挥中心项目建设；推进5个县级疾控中心设施和设备保障能力建设。医疗卫生机构发40、热门诊诊疗能力提升：实施15个公立医疗卫生机构发热门诊改造工程，通过新建、改建、扩建，规范设置功能区域，配齐各项设施设备，完善发热门诊功能，提升诊疗能力。传染病防控救治能力提升：实施南平市第一医院门诊大楼、内科大楼、外科大楼和传染科区提升改造工程，加快南平市第一医院重大传染病疫情防控救治基地建设，新增传染病床位160张。进一步完善南平市第四医院基础设施，提升传染病诊救能力。推进县级重大疫情防控隔离床位建设，新增隔离床位1341张。第三节 医防融合提高卫生健康水平完善创新医防协同工作机制。推动公共卫生服务和医疗服务高效协同，强化医疗机构的公共卫生职责，建立完善医疗机构公共卫生责任清单和考核评价机41、制，将医疗机构履行公共卫生职责纳入医院等级评审指标体系和年度医疗机构绩效考核范畴。健全完善医疗机构与疾病预防控制机构之间密切协作的工作机制，搭建科研协作、业务培训、检验鉴定、信息共享的业务支撑平台，协同开展公共卫生工作。探索以城市联合体或县域共同体为纽带的医防协同机制，加强疾病预防控制、临床诊疗救治的有效衔接，促进疾病预防控制机构与医疗机构之间人员通、信息通、资源通，建立监督监管相互制约机制。健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，织牢织密社区公共卫生防护网。通过推动疾控专业技术力量下沉，参与家庭医生签约服务等形式，带动基层提升业务水平，加强疾病控制、临床诊疗、健康促进的有效衔接，完善生命全周期的42、医疗卫生服务功能。加强重点行业、重点领域职业病危害治理。建立用人单位职业病防治主体责任制度，加强职业健康监管执法能力建设。加强职业病防治服务质量控制体系建设，推动形成布局合理、服务规范的职业卫生技术服务市场体系。加强基层职业病防治技术力量和检验检测人才培养。引导建立职业卫生公共服务与社会化专业技术服务相互补充的新业态机制，成立市职业病与化学中毒预防控制中心，区县疾控中心设立能承接职业病防治功能的独立科所，强化市县两级疾病预防控制机构的能力建设，具备承接职业健康检查、职业病诊断能力，建设尘肺病康复治疗机构，开展职业健康检测、评价等技术服务。完成12家符合国家能力建设标准的职业病诊断机构；劳动者在43、岗期间职业健康检查率达到95%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告有明显下降。第四节 优化基本公共卫生服务项目 “十四五”时期，按照国家和省上统一部署，继续优化基本公共卫生服务项目，稳步提升基本公共卫生服务项目补助标准，强化以服务为核心的项目内容，持续推进居民电子健康档案务实应用、基层高血压、糖尿病医防融合管理等重点工作，不断提升群众的感受度和满意感。完善基本公共卫生服务项目绩效评价机制，坚持数量、质量、效果并重，注重绩效考核结果应用。做好儿童、老年人、高血压和糖尿病患者等重点人群的健康管理，到2025年，老年人健康管理率力争达到72%以上，高血压44、和糖尿病患者规范管理率力争达到80%。第五节 完善其他基本公共卫生项目加强精神卫生防治工作。提升精神专科医疗服务能力，增加精神科医生数量，优化精神科专业技术人员结构，逐步在乡镇卫生院或社区卫生服务中心配备专兼职精神卫生人员，到2025年，精神科医师力争达到4.0名/万人。加强做好严重精神障碍患者网格化“一历五单”救治管理工作，健全信息化推送衔接工作机制，推广精神疾病“医院社区一体化”防治模式，重点加强重性精神疾病治疗与管理。坚持预防为主，广泛开展社区心理健康教育、心理健康指导、心理行为问题预防和心理危机干预工作。普及心理卫生和精神疾病防治知识，增强居民自我心理保健意识和能力。专栏3：精神卫生服45、务体系精神卫生服务能力体系建设：提升南平市第三医院服务能力，建设全市精神卫生医疗联合体，完善县级精神卫生服务功能，培养、引进精神卫生专业人才，加强精神重点专科建设。心理健康服务网络建设：健全心理健康服务网络，加强心理咨询、治疗服务人才队伍建设，推进心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。 加大应急急救能力建设。规划建设急救中心，制定切实可行的应急预案和制度设计，定期进行专业化、标准化、流程化培训，提高急救人员素质和急救医疗护理能力。加大急救投入，建设完善立体的陆空一体化急救体系，提高院前急救能力和急救的安全性，完成急救任务。加强卫生应急队伍建设。市级及每个县（市、区）各建设一支卫生应急队伍46、，补齐基层卫生应急队伍能力短板。在市级医院成立重症医学科，配备专职的医疗救护人员和多学科的先进诊疗、监护设备，抢救急症和危重症病人。普及医学急救、互救知识，努力提高人民群众的自救能力。加强采供血工作。健全完善采供血网络，实现全市血液一体化管理、集中化检测、网络化供应，信息资源共享。至2025年，在各县（市、区）城区人群集中地如广场、公园、大型商场等建筑物内建设固定献血屋，支持血站血液核酸检测实验室建设和设备配备，强化人员培训、技术指导、质量监控，逐步纳入血液中心一体化管理；加强临床用血指导，促进科学合理用血；加强宣传、组织、发动无偿献血活动，无偿献血率达到100%；依法打击非法采集和供应血液及47、血液制品等违法行为，保证血液安全；建立健全的采供血应急机制，确保在突发事件发生时有效启动应急机制。加强慢性非传染性疾病防治。突出专业公共卫生机构和基层医疗卫生服务机构的慢性非传染性疾病防治职能。加强县级疾控机构负责慢性病监督管理工作；制定慢性病干预的活动计划，通过基层医疗卫生服务机构重点开展以人群为基础的慢性病干预活动。 加强食品安全风险监测。完善食品安全地方标准体系，提高食源性疾病监测预警能力，县级医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现网络直报，提升聚集性病例的识别、核实、报告、干预能力。健全食品安全风险监测网络，加快风险监测信息化建设，提升风险监测评估水平，实现数据采集自动化、数据共享便捷48、化、数据分析智能化。第二章 提升整体医疗水平 构建多种医疗联合体坚持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加大公立医疗卫生机构建设力度，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。构建多种形式的医疗联合体，促进医防融合、平急结合、推动公立医院高质量发展。推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。为更好提供优49、质高效医疗卫生服务，提升南平市整体医疗技术能力，建设健康南平提供有力支撑。第一节 健全医疗服务架构 健全医疗服务架构。引导南平市内医疗机构进行功能整合，构建新型全市三级医疗服务体系。市级医疗机构除解决本区居民急危重症和疑难杂症外，并辐射外地就医人群，县级医疗机构和基层医疗卫生机构以服务本区居民常见病、多发病等基本健康问题为主。市级医疗机构由综合性医院、中医医院、专科医院等组成；县级医疗机构由和基层医疗卫生服务机构由政府办县级医院（综合性医院、中医医院、专科医院等）和基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心和乡镇卫生院）和非公基层机构（专科医院、特色医院、个体诊所、家庭养老护理所、特色健康服务机构）组50、成。加强医院的服务体系建设，上下协同、区域协同、内外协同，发挥市域内三级医院的带头引领和辐射作用，兼顾区域医疗卫生需求和社会经济发展需要，进行科学布局、有效配置。支持南平市第二医院创建三级医院。 明确医疗机构功能定位。城市三级医院主要提供急危重症、疑难复杂疾病的诊疗服务，承担人才培养、医学临床科研、成果转化推广和质量控制及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务与技术支撑；逐步减少慢性病等普通门诊，逐步实现门诊以接受下级医院转诊病人为主，一、二类手术比例明显下降。实施县级公立医院能力提升工程，进一步做强做优县级医院，强化常见病、多发病诊疗，及急诊转诊、指导基层等基本功能，发挥在医疗服务供给和分级51、诊疗中的基础地位和作用。基层医疗卫生机构提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务，向上级医院转诊超出自身服务能力的常见病、多发病及危急和疑难重症病人。第二节 推进优质医疗资源扩容增效组建跨区域医联体。鼓励支持各类医院与国内及省级各类三级医院开展多种形式的交流合作，引领医疗技术高水平发展。整合调动医疗系统资源，加快建设一批高水平临床医学中心和临床重点专科，建设配置与临床新技术应用密切相关的高精尖医疗设备，增强疑难急危重症救治能力。推进医疗创双高建设，发挥高水平医院龙头引领和辐射带动作用，组织市级医院与省或国家高水平医院对接，合作共52、建若干个专科类区域医疗中心，提升疑难危重症诊断与治疗、医学人才培养、医院管理、临床研究、疾病防控等方面的能力和水平。打造重点区域为核心的医疗服务网络体系。统筹协调延平区、建阳区两区公共卫生设施配置。建设武夷新区区域医疗服务中心，打造南平1小时医疗服务核心区。新建武夷新区综合医院（含市急救中心），迁建南平市妇幼保健院（南平市妇儿医院），对接省级或国家级优质医疗资源，建设省级区域医疗中心，承担十个县市区重症急症疑难杂症诊疗、医学教学科研、规范化培训、人才培养、成果转化推广和质量控制及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。继续提升延平区医疗服务能力。支持南平市第一医院建设具有核心竞争力的重点专科，53、培育品牌特色和平台吸引力。同时依托南平市第一医院在医疗技术、学科建设、人才管理等的建设经验，对武夷新区综合医院实施经营管理。打造南平特色健康服务产业，依托云谷公园的生态环境和公园基础设施，以武夷新区综合医院为技术支撑，布局医养结合、中医理疗、高端医疗、健康体检、康复疗养等康养项目，以及养老公寓、康养民宿酒店等住宅、商业地产业态，建成我国华东区域一流的康养综合体。实施改善医疗服务行动计划。强化公立医院全面质量管理、成本控制制度设计和现代医院管理相关政策措施的落地等内部管理，推动公立医院的集约式发展。加强公立医院以人为本、公益性等文化建设，把以人民健康为中心理论贯穿于医疗服务的全过程。健全医疗质量54、控制体系，持续改进医疗质量。第三节 组建纵向医联体 助推县级医院同质发展 推进跨区域医疗联合体建设。发挥市级医院在组建医疗集团的牵头和引领作用，形成紧密型医疗集团，实现全市居民获得同质医疗卫生服务。由南平市三级公立医院牵头建设松散型纵向医疗联合体，加大医疗资源下沉力度。针对下沉地区医疗资源的空白领域和薄弱环节，鼓励通过学科合作、合作办院、建立分院或独立举办医疗机构等形式，推动城市优质医疗资源精准下沉、精准对接。创新管办分开现代医院管理制度。创新医院法人治理结构，建立决策、执行、监督相互分工，相互制衡的权力运行机制，通过三甲医院的辐射和带动力，下沉优质医疗资源，人才、技术、管理的传帮带等方式，提55、升基层医疗卫生机构自身“造血”能力。专栏4：区域医疗中心建设省级区域医疗中心建设：加快武夷新区卫生健康基础设施建设，新建1所区域高水平医院；推动南平市第一医院与省级区域医疗中心输出医院合作，建设省级区域医疗中心。充分利用闽东北协同发展、省市共建、山海协作等机制，推进县级综合医院与省属医院、医学高校在学科建设、医院管理等方面建立精准帮扶合作关系，加快建设名院、名科、名医，提升医疗服务整体能力。重点学科和薄弱专科建设：持续创建“高水平”专科，推进医疗“创双高”建设。到2025年，力争新增国家级重点专科3个，省级重点专科5个，积极发展省市重点学科、区域专病中心。持续推进县域胸痛、卒中、创伤三大救治中56、心能力建设，强化医技科室的技术支撑作用，增强县域医共体牵头医院的引领带动作用，提升医院管理和公共卫生服务能力，全方位提高县级医院的诊疗水平。公立医院基础设施建设：实施南平市第一医院武夷新区综合医院项目，支持延平、建阳、邵武、建瓯等地新建或完善公立医院基础设施。第四节 完善县域紧密型医共体 提高县域综合医疗服务能力发挥县级公立医院在构建县域紧密型医共体中的领头作用和骨干作用，以县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络，健全以人为本、以健康为中心的县域医共体，力争实现可持续发展的县、乡、村三级医疗机构人财物一体化管理的紧密型医共体，加强预防、治疗、护理、康复等机构间的有机衔接。加快健全运行模式，持续发57、展县域医共体。创新多层级医疗机构的管理体系，紧密型县域医共体（总医院）建设实现全市覆盖。县域医共体充分利用现有的医疗技术水平和特色，提升服务能力。合理调配全县医疗设备资源，实现信息互联互通，资源共享。加强医院防治能力建设，激励医防融合发展。注重资源配置的合理性和政策的协同性，促进医院发挥公共卫生的职能，建立相应的督促、激励、约束机制。探索建立“疾病预防、医疗救治、健康管理”三位一体的医防协同融合服务新机制。协调县域医疗资源，促进合理分级诊疗。加快建设分级诊疗体系，构建“以城市综合医院为主导，以县（市、区）综合医院为骨干，以基层医疗卫生服务机构为基础，以专科医疗机构为特色的医疗卫生服务新体系”。58、完善分级诊疗标准，制定区域内首诊疾病种类目录。建立健全双向转诊体制机制，完善全市预约转诊服务平台，规范分级诊疗流程。筑牢卫生体系网底，保障全体居民受益。健全基层卫生服务网底，适时调整基层医疗卫生机构的规模和资源配置，加强村级医疗卫生场所和村医队伍建设。推进“优质服务基层行”活动，推进社区医院建设，健全临床科室设置和设备配备，提升基层医疗卫生机构的服务能力。健全强基层激励引导机制，建立考核与激励机制。继续推进贫困地区卫生帮扶。组织三级医院对口帮扶县医院，推进县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设和乡村医疗卫生机构建设。 完善机制推进家庭医生签约。加强签约团队建设，完善家庭医生签约服务激励59、机制，稳步扩大签约服务覆盖面，强化基层医疗卫生服务机构的守门人作用。专栏5：基层卫生服务体系基层医疗卫生机构传染病防控救治能力建设：加强基层医疗卫生机构预检分诊场所建设，加快乡镇卫生院发热诊室（或发热门诊）建设。到2025年，所有基层医疗卫生机构落实预检分诊场所建设。基层医疗卫生机构服务能力提升：力争全市70%以上基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准，10%以上服务能力较强的基层医疗卫生机构达到推荐标准。第三章 推进中医药传承创新发展 发挥中医药特色优势坚持中西医并重，充分发挥中医药在治未病中的主导作用，在重大疾病治疗中的协同作用，在疾病康复中的核心作用，推动全市中医药事业和产业高质量发展。第60、一节 健全中医药服务体系加强中医药服务机构建设。加快国家中医药传承创新项目“闽北中医重点专科大楼”建设，推动南平市人民医院成为闽东北具有一定影响力及辐射周边市、县的“中医特色重点医院”，引领全市中医药事业创新发展。加强县级中医医院标准化建设，提升中医药服务水平，县级中医医疗机构二甲以上达80%。鼓励综合医院、专科医院、妇幼保健机构提升中医药服务能力，加强中西医临床科室协作。鼓励社会力量举办中医类医疗机构，规范中医诊所备案管理。提升基层中医药服务能力。加强城乡中医药对口支援，三级医院重点帮扶县级中医优势特色专科、治未病科、康复科建设。鼓励县级总医院创新机制，以县级中医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽61、，以村卫生室为基础，构建三级联动的中医医疗服务体系。持续实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆项目建设，打造村卫生室、社区卫生服务站中医角，向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，切实满足人民群众对中医药服务的需求。探索实行中医药人员“县管乡用”，促进中医药服务资源下沉。 强化中医药信息技术应用。构建“互联网+中医药健康服务”体系，鼓励依托医疗机构发展互联网中医医院，开展中医药远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务。加强中医类医院信息基础设施建设，完善信息系统，实现电子病历、医院运营数据的规范上报，实现中医药健康数据信息共享、互联互通。以信息化建设为支撑，鼓励有条件的县级中医医院建立县域中药62、饮片供应中心和共享中药房。第二节 发挥中医药独特优势 加强中医重点专科建设。提升现有国家级、省级中医重点专科和省级农村医疗机构特色专科实力。加强市级中医重点专科建设。实施中医临床优势专科培育工程。通过提升一批、建设一批、培养一批，做优做强妇科、肛肠、蛇伤、肾病及康复等闽北特色突出的中医专科，形成层次结构合理、专业分布均匀、功能定位明确的中医重点专科体系，充分发挥中医重点专科在医院发展、能力提升、人才培养、驱动创新等方面的示范引领作用。 发挥中医药疾病预防作用。充分发挥中医药治未病优势作用，推动二级以上中医医疗机构设置治未病科，积极开展中医健康体检和中医健康干预服务。提升基本公共卫生服务项目中医63、药健康管理人群覆盖率，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务，实现中医药应用在家庭医生团队服务中的全覆盖。加强中医药应急服务能力建设，推动县级中医医院传染病防治能力建设，提高卫生应急中医参与度，发挥中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用。 加大中医药文化传播。加强邵武南武夷药博园和光泽建昌帮“全省中医药文化宣传教育基地”规范化建设，深度挖掘宋慈法医等文化元素，向社会展示闽北特色的中医药经典文化。重视中医药经典医籍研读，开展中医药古籍整理、研究和利用。加强名老中医药专家工作室建设，鼓励老专家开展临床指导和学术经验继承研究工作，推广名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，培养老中医药专64、家经验传承团队。专栏6：中医药服务体系中医药服务能力建设：实施重点中医院建设，完成南平市人民医院八仙院区项目。支持建阳区中医院服务能力提升，到2025年力争达到三级中医院标准。推动县级中医院能力提升，松溪、政和县中医院完成迁建项目。加强中医药人才队伍建设，提升中医药应对突发公共卫生事件的能力。中医药名师传承：持续开展名老中医专家师带徒传承工作，加强中医药人才队伍建设，至2025年，遴选培养50名以上中医药人才。第四章 建立全生命周期保障 全面提升健康水平动态落实国家人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进南平市人口长期均衡发展。以人的生命周期为主线，对婴儿期、65、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同阶段进行连续的健康管理和服务，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，对影响健康的因素进行综合治理，建立全生命周期的健康保障措施，将健康管理的关口前移，精准降低健康损害的发生概率，力求实现少得病、少得大病、健康长寿的目标，全面提升南平市全体人群健康水平。 第一节 促进人口均衡发展 贯彻实施三孩政策及配套支持措施，进一步优化生育政策，促进人口长期均衡发展。贯彻实施人口发展规划，构建出生人口分级监测预警机制，加强人口形势分析及成果运用。扎实推进生育生殖健康全过程服务，推动构建支持家庭生育的制度体系。提升计划生育家庭发展能力，加强计划生育特殊家66、庭扶助工作，落实双岗联系人、家庭医生签约服务、就医绿色通道、扶贫、信访等政策措施，建立特殊家庭紧急救助、医疗保障、生活照料、养老照护、精神慰藉等方面长效机制。整合各项计生奖励扶助制度，提高奖励扶助政策的综合效能，促进人口与家庭健康发展。构建政府主导、以普惠型托育机构为主体、社会力量广泛参与的托育服务体系。第二节 全面推进妇幼健康服务完善妇幼健康服务体系。推进妇幼保健机构学科体系和人才队伍建设，加强各级妇幼保健机构及综合医院妇科、产科、儿科等专科建设，拓展孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等服务，逐步形成涵盖婚前、孕前、孕产期、产后和新生儿期、儿童期、青春期、妇女更年期等生育全程服务模67、式，提供妇女儿童全方位全周期的服务和保障。推进二级以上医院开展妇幼健康服务能力标准化建设，进一步提升危重症孕产妇、新生儿和儿童等救治保障能力，健全救治会诊、转诊等机制，守住母婴安全底线。落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度，规范实施助产技术、婚前医学检查、产前筛查诊断、人类辅助生殖技术等母婴保健技术，健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷综合防治工作。推进避孕方法自主知情选择，指导科学备孕，提升人口素质。实施健康儿童行动提升计划。以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健和口腔保健、听力障碍评估为重点，积极推进国家基本68、公共卫生服务06岁儿童健康管理项目。巩固完善新生儿救护网络、儿童医疗救治服务体系建设，提升新生儿医疗救治服务能力。推进儿童早期发展服务网络建设，提高儿童早期发展均等化水平。发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务的政策体系。加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数纳入“十四五”时期卫生健康发展主要指标。完善妇幼公共卫生服务项目。扎实做好妇女“两癌”检查、预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播等基本公共卫生妇幼服务项目，促进妇幼健康服务逐步均等化。在妇幼保健机构推广应用中医药适宜技术和方法，开展妇幼保健中医特色专69、科建设，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用，加强妇女儿童疾病诊疗中西医临床协作，提高疑难病、急危重症诊疗水平。专栏7：妇幼健康服务体系妇幼保健机构达标建设：实施南平市妇幼保健院整体迁建；开展县级妇幼保健机构业务用房达标建设。创建生育全程优质服务县：逐步推进生育全程优质服务县建设，加强妇女婚前、孕前、孕产期、产后和新生儿期、儿童期、青春期、妇女更年期等生育全过程、全周期服务保障。二级以上公立医院妇幼健康服务能力提升：实施二级以上公立综合性医院妇幼健康服务能力标准化建设，提升公立综合性医院的妇幼健康服务能力。婴幼儿照护托育服务能力提升：加强婴幼儿照护托育机构建设，扩充托育机构托位总规模，提70、升服务能力。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上。第三节 贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略持续推进老年健康服务体系建设。优化老年医疗资源布局，逐步形成以基层医疗卫生机构为基础，综合性医院老年医学科为核心，分工明确、功能互补、密切协作的老年医疗服务网络。加强老年医学诊疗、老年康复能力建设，鼓励有条件的地方建设老年医院和康复医院。推动二级及以上综合性医院开设老年医学科，设立康复医学科，至2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%。发挥中医药在老年病诊治中的作用，三级中医医院设置康复科的比例超过75%，二级以上中医院均要设置治未病科室，鼓励有条件的中医医院71、设立老年病科。鼓励和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心等扩大老年康复护理服务供给。加强老年人健康管理。依托医疗机构、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构，探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式。加强老年人群重点慢性病和心理健康问题的早期筛查、早期干预及分类管理，降低65周岁及以上人群老年期痴呆患病率增速。实施基本公共卫生服务老年健康与医养结合服务项目。推动有条件的医疗卫生机构开展安宁疗护试点、开设安宁疗护病区或床位，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制，舒适照护等服务。鼓励开展社区和居家安宁疗护服务，探索建立机构、社区和居家安宁疗护相结合的工作机制，形成高72、效的机构与机构、居家与机构转诊机制。深入推进医养结合融合发展。实施医养结合服务质量提升行动，落实医养结合机构服务、管理指南，每个县（市、区）至少培育一个符合标准规范的医养结合机构示范培训基地和医养结合示范单位，积极争创全国医养结合示范县（市、区）和机构。扩大社区、居家医养结合服务的供给，提供包括护理康复、家庭病床服务、中医药“治未病”服务等个性化上门服务。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务。推动二级以下医疗机构利用医疗资源优势，拓宽服务内容，开设养老机构、增设养老床位。鼓励医疗与养老服务机构毗邻建设，支持符合医疗机73、构设置规划和基本标准的较大规模养老机构设立医疗机构，较小规模的养老机构可按规定开设医务室，或与附近的医疗机构协议合作。力争至2025年，养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务的比例达100%。加强老年医学、老年护理、以老年患者为主要服务对象的医疗护理员等相关紧缺人才培养和培训，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。第四节 加强职业健康安全 坚持以劳动者职业健康为中心，强化职业病危害源头防控，全面落实用人单位主体责任，建立健全覆盖职业病防治技术支撑体系，完善职业病诊疗康复体系，规范职业病诊疗行为，提升职业健康检查、职业病诊断与鉴定能力，加大职业病救治保障力度，加强尘肺病康74、复治疗水平。推动职业健康科技创新，健全职业病危害工程防护技术支撑机构，做好职业病危害工程防护及个体防护等标准筛选、推广、应用。加强职业健康信息化建设，构建省、市、县、乡镇的职业健康管理“一张网”，实现职业健康信息的上下联动、横向联通和动态管理，提高职业健康风险监测预警。强化职业卫生、放射卫生监督执法，健全分类分级监管模式，逐步健全监管执法队伍，提升基层监管水平。加强职业病防治服务质量控制体系建设，推动形成布局合理、服务规范的职业卫生技术服务市场体系。加强基层职业病防治技术力量和检验检测人才培养。开展职业健康宣传教育和健康促进活动，落实职业健康保护行动，推动职业健康社会共治。专栏8：职业健康体系75、职业病防治监管体系建设：实施南平市卫生健康监督所整体迁建工程，加强市疾控中心职业病防治技术支撑能力建设。支持县级卫生监督机构、疾控中心基础能力建设，提升执法和服务能力；加强职业病危害因素检测、评估能力建设。职业病诊断救治能力建设：构建市、县职业病诊断、救治，救助、康复，预警、保障体系，推进职业健康信息化建设，推动职业健康全社会共管共治。第五章 发挥生态美区位优势 发展健康产业第一节 支持建立多元办医格局 鼓励社会资本办医，落实社会办医在投融资、土地、医保、财税、学科建设、人才培养、大型医用设备配置等方面的扶持政策，进一步完善行政审批流程，提高审批效率。鼓励社会资本以多种形式投资医疗服务业，全面76、形成多元办医格局。推行精准医疗，发展高端医疗，重点引进口腔、眼科等专科医院，引导非公立医疗机构向老年护理、康复等薄弱领域发展，满足多元化服务需求。积极引进发展专业的医学检验中心、卫生检测中心、数字影像中心和病理中心、制剂中心、消毒供应中心等第三方服务机构。支持生物医药研发服务外包和健康中介服务机构发展。拓展社会办医发展空间，鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式举办医疗机构，优先发展非营利性医疗机构。第二节 加快发展健康相关产业培育特色健康休闲康养产业。依托绿色生态、武夷山“双世遗”、国家公园体制试点等优势，推进生态与康养深度融合，大力发展健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合77、，催生健康新产业、新业态、新模式，打造南平健康服务产业集群。积极推动全民健身与全民健康深度融合，支持养老服务企业连锁化、规模化、专业化、品牌化经营，加快培育养老产业集群。充分挖掘南平市地方特色传统文化，综合利用闽北生态、人文、养生等资源优势，坚持传统方法和科学理念相结合，鼓励针对不同人群的个性需求，发展以健康旅游、体育健身、养老护理为主体的保健养生产业。 推动天然医药保健产业发展。立足南平中药材资源优势，发展特色中药、保健食品和特定化学制药产业。打造现代特色生物制药产业集群，加快推动新型发酵产品的产业化与推广应用，支持利用细胞工程、基因工程等生物育种技术，推动中药材种苗繁育和种植、加工产业加快78、发展。打造“田园+康养+文旅”康养小镇。依托良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，构建生态养生健康产业体系。第三节 科学布局医疗资源整合医疗资源，做强市级公立综合医院。组建市级总医院。武夷新区综合医院建设期间，适时提前整合南平市第一医院和南平二院的资源，组成新南平市第一医院，现南平市第一医院、南平二院分别为整合后新南平市第一医院管辖下的延平院区和武夷院区，实现“一院两区”、一体化运营管理。将第四医院（传染病院）整合为南平市第一医院武夷院区的传染病区。79、通过优化整合，全面加强市级公立综合医院的综合实力。补齐基础短板，筑牢公共卫生服务体系。实施南平市公共卫生服务平台项目。在武夷新区医养综合体规划范围内，规划新建武夷新区公共卫生服务平台。将在延平区的南平市疾病预防控制中心、市卫生健康监督所、市中心血站三家公共卫生机构，整体搬迁至武夷新区。提升市级重大公共卫生应急处置能力。支持建阳区加快实施建阳第一医院公共卫生应急大楼项目，进一步提升建阳区疫情防控救治能力。构建分工明确、功能完善的市区两级妇女儿童健康保健体系。利用南平二院现址，建设市妇幼保健院，南平市妇幼保健院整体搬迁至建阳区，加挂市儿童医院牌子。延平区新建区属妇幼保健机构，支持建阳区迁建区妇幼保80、健院。依靠项目带动，持续夯实中医药服务体系。继续实施南平市人民医院江南八仙院区项目，扩大医院建设规模、提升综合诊疗服务能力，增强中医药服务辐射半径，巩固中医药服务主阵地地位。支持建阳区新建区中医院，并以三级中医院为目标，加快建设发展。织密基层医疗卫生服务网络。支持建阳区根据城区街道行政区划析置情况，新建社区医院和社区卫生服务中心；支持各县（市、区）巩固完善城区的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的基础设施，提升服务能力，织牢织密基层医疗卫生服务网络。第六章 完善培养激励机制 提升卫生人才队伍素质加强医疗卫生人才队伍建设，加大领军人才、学科带头人、学科骨干的引进和培养力度，注重建立完善公共卫生专业人员81、培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。第一节 加快高端人才引进全面加强卫生健康人才队伍建设，引进高端医学人才。出台专门的引进优秀卫生高端人才优惠政策。完善人才引进机制和培养模式，拓宽进修培训、外地交流等学习渠道，加强培养力度，改善人才结构，建立高层次人才卫生健康人才选拔引进、培养开发、评价发现、激励保障等制度体系。第二节 加强紧缺人才培养建立紧缺急需人才预警和管理机制，改善紧缺急需人才招聘程序，重点保障疾控、公共卫生服务、基层卫生服务等用编需求。加强康复治疗师、健康管理师、生殖健康咨询师等健康服务产业人才培养力度。加强与省内医学院校的合作，为82、乡镇卫生院和县级医院培养本土化医学定向生。开展儿科、精神科等紧缺学科执业医师转岗培训。扩大本土化医学人才定向委培规模，加强全科医生人才培养，至2025年全市每万人口全科医生数达到3.0人。加大公共卫生人才的培养和引进机制，大力培育优质公共卫生人力资源。第三节 夯实基层队伍建设加强在岗乡村医生规范培训工作，优化乡村医生队伍，夯实基层医疗服务网底。通过医学人才培养培训体系，开展实用技能培训，提升基层人才技能。制定城乡卫生机构对口支援、引导人才合理流动。建立住院医师规范化培训制度，培养合格临床医生。加快以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养体系建设。专栏9：人才队伍建设高层次人才引进培育：引进一批在83、国内有影响力，拥有国内一流科技成果的医疗卫生高层次人才团队；柔性引进一批临床各学科领军人才，持续加强医学硕、博士的招聘工作，培育、搭建医学高端人才梯队。基层人才队伍培养：推动闽北卫生职业技术学院建设项目，实施闽北卫校新校区二期续建项目，完善医学教育基础设施，提升本土化人才培养能力。坚持立足自主培养，面向基层一线和薄弱专科，加强紧缺人才培养。持续开展乡村医生规范培训，提升村医基础理论和基本技能。科研创新能力：实施一批医学科技创新项目，推动医学科研人才培养，提升科研创新水平。第七章 建设共享型信息系统 提高卫生服务效率第一节 加快卫生信息化建设建设全市健康医疗数据资源中心，推进全市各级各类医疗卫生84、机构相关业务数据汇聚。探索形成健康医疗大数据汇聚共享、开放开发机制，规范促进健康医疗大数据产业发展。提升信息便民惠民服务效能。充分运用5G、大数据、人工智能等现代信息技术，实施“互联网医疗健康”便民惠民服务行动，推广线上预约，推进医学影像资料共享与检查结果互认，支持多种在线支付方式，优化诊疗服务流程。提升医疗卫生机构信息互通互享。完善县域医共体信息化建设模式，拓展基层医疗卫生信息系统功能，完善基层医疗卫生机构与县级医院间的信息共享机制，延伸拓展基层医疗卫生机构服务能力。健全公共卫生信息管理。汇聚各级各部门相关公共卫生应急指挥和救援数据，实现对急性传染病、突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救85、援信息的动态监测预警，全面提升公共卫生突发事件应对能力。建立完善传染病、食源性疾病、慢性病、免疫规划、精神卫生、健康危害因素监测等信息系统功能，实现对健康、疾病相关因素的精准监控。第二节 推动卫生健康“互联网+”建设统筹协调南平市全民健康信息化建设，积极发展并有效规范网上预约、在线咨询、交流互动、网上支付、远程医疗、远程健康教育培训等健康信息服务业。推进“互联网+分级诊疗+医保结算”，搭建医学影像诊断、医学检验、病理检查平台，实现全市优质医疗资源共享与有效利用。推进机构自治、行业自律和社会监督，创新应用“互联网监管”等在线监管手段，提高监督检查的及时性、针对性和有效性。运用DRGs方法对不同的86、医疗机构、不同的诊疗专业进行医疗质量、服务绩效、医疗安全进行客观评价和比较，推动提升医院绩效评价和医院管理水平评估，加强监督执法、信用监管和信息公开，健全失信惩戒和守信褒扬机制，持续规范医药、医疗等行为，提升卫生健康行业领域治理水平。加强大数据、人工智能等新技术的支撑和辅助作用。运用智慧城市手段，对城市公共卫生安全进行监管。建立城市公共卫生安全应急管理信息平台，提高对公共卫生安全的预见性和精准性，并增强公共卫生安全应急体系的科学性。科学辅助公共卫生安全应急资源的高效组织和调配。借助大数据等手段，合理配置和布局各类用地、公共设施，满足公共卫生安全事件发生时公众对应急管理服务多层次、均等化需求。加87、强城市智慧基础设施建设，提高应急物资调配的科学性和效率。专栏10：卫生健康信息化全民健康信息平台：以智慧城市建设为契机，持续改造升级区域卫生云服务平台。按照国家和省上的建设标准、要求，完善居民健康信息系统、基层医疗卫生信息系统，拓展平台功能，实现国家、省、市全民健康信息平台的互联互通，实现行业间、部门间的数据交换。智慧医院、数字医共体建设：持续加强县级以上公立医院的数字化建设，推动建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院系统；以提升医共体整体绩效为目标，立足信息共享与业务协同，建设一体化的数字医共体。以“福建码”为前置载体，升级“多码融合、一网通办”，推动电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证88、等融合应用。到2025年，无卡就医覆盖90%以上的公立医疗机构，市级医院电子病历应用达到5级、院内互联互通达到4级甲等；县级以上公立医院电子病历、电子处方、检查结果、体检报告等100%上传市平台，检查结果、体检报告等信息共享、应用和开放率达到90%以上；居民电子健康档案开放率达到80%。公共卫生信息管理：加强公共卫生领域信息化建设，完善计划免疫、妇幼健康、慢性病一体化等基层公共卫生管理模块，实现信息互联互通和协同共享；推进公共卫生与互联网深度融合，以应急指挥为重点，畅通上下级、部门间相关信息，促进公共卫生业务联动，打造智慧型疫情防控体系，提高公共卫生服务效率和质量。智慧医疗便民服务工程：推进全89、市“互联网+医疗健康”融合发展，加快“多码融合”、处方流转、统一支付、统一预约、智慧药房、健康门户等应用模块建设，落实信息便民惠民政策。积极开展远程医疗、家庭健康监护和院车联动紧急救护、社会急救“五分钟应急救护圈”等服务应用；推动“5G+远程超声”推广应用。第八章 创新综合治理新模式 完善卫生健康监管体系卫生健康监管职能涵盖依法监督传染病防治工作；依法监督管理消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为。转变监管理念，创新监管手段，协调各级90、各部门力量推动对医疗和卫生相关领域融合产生的新业态新模式的合力监管，完善覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制。第一节 健全卫生健康监督执法体系加强卫生健康监督执法人员配备，推进乡镇卫生健康综合监督协管。探索实行卫生健康执法人员职位分级管理制度。建立专业高效、统一规范、公正文明的卫生监督执法队伍，推进综合监督执法队伍专业化、规范化、职业化。加强卫生监督机构办公场所和执法设备建设，落实执法经费保障。第二节 加强卫生健康综合监督管理健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。改革完善医疗卫生行业综合监管制度，推进医疗服务多元化监管，开展医91、疗机构驻点监督，县级以上公立医疗机构及二级以上民营医院驻点监督覆盖率达到100%。建立行业组织与监督机构联合督查机制，监督执法结果与行业管理共享，推进综合监督执法结果统筹运用。全面落实公共场所卫生监督量化分级管理。探索智慧监督新模式，运用信息化手段，采取信用监管、智能监管，提升综合监管水平和效果。第三节 推动卫生健康行政执法制度建设全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范卫生健康领域行政执法。推进卫生健康综合监督行政执法与司法衔接。按照“谁检查、谁公开”原则，将抽查结果信息向社会公开。依法公示相关企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，完善医疗卫生机构92、和医务人员不良执业行为记分制度。第四篇 保障措施和机制第一章 强化党委政府领导要充分认识保障人民群众生命安全和身体健康对新时代全面建设社会主义现代化国家的重要意义和作用，各级党委、政府要把卫生健康事业改革发展摆在更加突出重要的位置，纳入国民经济和社会发展总体规划，精心组织实施，落实好领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。发挥组织协调、指导督促作用，加强部门协同，形成工作合力，保障规划任务落到实处。实施严格的规划审查制度，强化以规划为引领、以项目为抓手的管理机制，建立规划执行的部门联审联动机制，健全规划监督评价机制，完善规划反馈与调整机制，增强规划引导力、执行力和约束力。第二章 加强法治体系建93、设 贯彻实施卫生健康促进法，在全市推动医疗机构开展法治建设。全面推进依法行政工作，加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革。强化依法管理、依法执业、依法维权，做好卫生健康行政调解、行政复议、行政应诉等工作。加强法治宣传教育，推进学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。积极培育社会管理、社会服务资源，充分发挥行业协会、中介组织的自律维权和服务作用。依法保障医护人员合法权益和卫生健康管理秩序。第三章 完善督查考评机制 加强对规划实施的监督和评价，把落实规划的目标、发展指标、主要任务、重点项目建设等纳入各级政府目标责任制考评体系，切实抓好规划的落实。建立健全市、县、乡、村“四级联动”的工作推进机制94、，确保各项改革措施高效协同推进。建立改革总结评估和考核评价制度，及时跟踪改革进展，提炼改革经验，考核评价改革成效。监督重大项目的执行情况。完善规划中期和终期评估制度，对监测评估中发现的问题，要加强督导和纠偏，及时研究解决办法，以推动规划的顺利实施。加强卫生健康智库建设，推进前沿理论和重大政策研究和应用，完善重大公共政策风险评估和结果评价机制。第四章 营造良好社会氛围 加强全市卫生健康系统党的建设，完善党委（党组）研究卫生健康事业发展重大发展战略、重大政策措施、重大决策部署的工作机制，完善干部队伍考核评价体系和奖惩机制。坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体和网络的作用，积极做好政策解读，妥善回应95、社会关切的问题，提高舆情应对能力和文化宣传阵地建设，巩固脱贫成果，持续扫黑除恶，营造崇尚生命、关爱健康、尊重医务人员的良好氛围，调动各方参与改革的积极性，形成政府重视、社会支持、全民参与的卫生健康事业发展新环境。 54 南平市“十四五”卫生健康基础设施重大项目汇总表序号项目名称建设内容及规模建设年限（匡算）总投资（万元）1南平市第一医院武夷新区综合医院建设项目总建筑面积23.6万平方米，主要建设住院、门急诊、医技、保障系统等业务用房，并购置相关医疗设备，规划总床位1200张202220252790002武夷新区综合医院省级区域医疗中心建设项目建筑面积2.5万平方米，购置直线加速器、PECT，P96、ET-MR、高端彩超等大型设备20222025250003南平市重大疫情救治基地建设项目（南平市第一医院感染性疾病科病区建设工程）依托市疾病预防控制中心原大楼，设置床位180张，建设负压隔离病房、负压净化手术室、P2实验室、普通传染科病房、小儿传染病房、艾滋病病房及肝病病房等及其他配套医技、医辅、科研教学用房和附属工程等；采购人工肺（ECMO）、呼吸机、移动DR、电子支气管镜等设施设备，以及远程会诊系统和视频会议系统等信息化应用系统拟“十四五”期间开工70004南平市人民医院八仙院区规划总用地面积约40.0亩，项目总建筑面96137平方米，建设生殖技术专科楼、科技综合楼和社区卫生服务中心、中医97、内科楼和中药制剂教学楼等建筑；配套建设室外给排水、供电、通讯、消防、环保处理设施等附属设施20212025500005南平市疾病预防控制中心和突发公共卫生事件应急指挥中心项目建筑面积3.6万平方米，建设疾病预防控制中心和突发公共卫生事件应急指挥中心、职业病与化学中毒预防控制中心、医疗应急物资储备库，配套建设突发公共卫生应急训练场、配电房、停车场、区内道路等基础设施20222024316706南平市妇幼保健院（市妇儿医院）项目用地面积约54亩（市第二医院地块），总建筑面积约46850平方米，建设包括临床业务用房和附属工程，给排水、供电、供暖等配套及绿化工程20232025468007南平市中心血98、站业务用房项目用地面积9亩，总建筑面积1.3万平方米，建设业务大楼、实验大楼以及地下人防工程及地下车库、道路、配电房等配套设施，购置血液检测前加样系统、酶免后处理系统、全自动血型分析仪、等设备20222024130008南平市卫生监督所业务用房项目用地面积7亩，建筑面积8192平方米，建设卫生监督业务用房及配套用房，购置相关设备2022202447009闽北卫校二期续建工程用地面积约133亩（位于北校区内），建筑面积约为3.2万平方米，建设产教融合实训基地，包括学生公寓、教学综合实训楼、室内体育馆、图书馆、后勤及附属用房，配套建设标准400米田径场、风雨操场、围墙挡墙工程、道路、管网工程，电力99、通信及大门等202220251500010武夷新区社区卫生服务中心工程包项目新建武夷新区南林、新岭2个社区卫生服务中心，改建云谷、赤岸2个门诊部为社区卫生服务中心，购置相关医疗设备。202220251200011武夷新区医养综合体项目总占地面积约211.25公顷，计划依托云谷公园生态环境和公园基础设施，以武夷新区综合医院为技术支撑，布局医养结合、中医理疗、高端医疗、健康体检、康复疗养、老年大学、康养论坛等康养项目，以及养老公寓、养生酒店等住宅、商业地产，建成医疗、康复、养生等产业的服务和产品提供平台，以及辐射全市养老机构、居家养老的“物联网+智慧医养”中枢，医养产业的人员培训基地和创业孵化基地，形成环云谷公园医疗养生综合体“十四五”期间开工100000012延平区疾控体系建设和新城医院建设项目新建延平新城医院项目（一期）和区疾病预防控制中心项目202220245000013建阳区医疗救治能力整体提升项目新建区第一医院公共卫生应急救治中心、区中医院新院区、区妇幼保健院、总医院（卫生院、社区卫生服务中心）救治能力提升等项目2021202480000 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