1、南平市“十四五”教育发展专项规划目 录前 言6第一章 发展条件7（一）现实基础7（二）发展环境11第二章 总体要求15（一）指导思想15（二）基本原则15（三）发展目标16第三章 坚持立德树人根本任务20（一）完善五育并举育人体系20（二）构建校内外育人共同体22（三）彰显区域德育特色品牌23第四章 促进各项教育事业协调发展26（一）推进学前教育优质普惠发展26（二）推动义务教育优质均衡发展28（三）推进高中教育优质特色发展30（四）提升职业教育和高等教育发展水平31（五）重视特殊教育和终身教育发展34第五章 建设高素质创新型教师队伍37（一）推进师资队伍建设37（二）深化教育人事制度改革392、（三）提高教师待遇和地位39第六章 推动教育信息化建设41（一）推进教育新基建41（二）加快智慧校园建设41（三）促进数字教育创新42第七章 加快教育重点项目建设43（一）科学谋划实施教育工程项目43（二）完善项目推进机制43（三）强化项目要素保障43第八章 推进教育治理能力现代化45（一）不断完善教育资助帮扶新机制体系45（二）探索民办教育新格局45（三）开创教育对外开放新局面46（四）改革办学体制和办学模式46（五）改革招生考试评价制度47第九章 保障措施49（一）坚持党的全面领导49（二）推进依法治教49（三）加大资金投入50（四）确保校园安全50（五）完善教育督导51（六）强化实施评估3、51附件：南平市“十四五”期间教育建设项目表52 47 前 言百年大计，教育为本。优先发展教育事业，既是推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，也是满足人民美好生活需要的民生工程。为加快推进我市教育事业高质量发展，根据中国教育现代化2035、福建省“十四五”教育发展专项规划和南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要精神，特编制本规划。未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推动教育事业高质量发展跨越赶超的重要时期。我市教育事业发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为4、指导，坚持社会主义办学方向，以推动高质量发展为主题，以深化结构性改革为主线，更加注重立德树人、全面发展，更加注重知行合一、融合发展，不断推动教育事业均衡化、优质化发展。围绕“十四五”时期教育事业发展必须突破的重点环节和关键领域，本规划突出教育优质均衡发展，突出教育结构优化，突出教育质量提升，突出教师队伍建设等重点内容，科学谋划一批重大项目、重大工程和重大政策，加快推进教育现代化和教育强市建设，办好人民满意的教育。第一章 发展条件（一）现实基础“十三五”以来，全市坚持党对教育的领导，坚持教育优先发展地位，着力打赢教育翻身仗，着力补短板、强弱项、提质量、促改革，较好地完成了“十三五”规划确定的各项5、目标任务，为建设新时代富美新南平提供有力支撑，也为“十四五”教育事业发展打下坚实基础。学前及义务教育普惠均衡发展。全面实施和完成关于补齐教育发展短板全力打赢教育翻身仗的实施意见和南平市打赢基础教育质量提升三年翻身仗（20182020年）实施意见，全力打好教育翻身仗。新建和改扩建63所公办幼儿园，新增了17690学位。全市幼儿园580所，其中公办幼儿园171所，普惠性民办幼儿园占342所；全市公办园在园幼儿占比53.79%，学前教育普惠率93.56%，超额完成省上目标。省、市、县三级示范园254所，各级示范园占比达44%。义务教育均衡发展，全市所有县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展。义务教6、育学校100%完成硬件标准化，乡村小规模学校100%达到省定基本办学条件标准、创建234所省级义务教育管理标准化学校，全面消除56人及以上大班额，流动人口子女、进城务工人员随迁子女96.14%入公办或政府购买民办学校就读。教育教学质量全面提升。成立南平市教育科学研究院，加快市、县、校三级联动教研网络建设，加强县际、校际间教研交流，强化学科教学指导工作。以行政部门为主导、教研机构为依托、学校为主体，构建全市性中小学教学质量监测和评价体系。学校教学质量持续稳步提升，“十三五”期间全市高考本科上线率为62.32%，近4500名考生被“双一流大学”录取。拔尖创新人才培养取得新突破，1人获第29届全国中7、学生生物学奥林匹克竞赛金牌，南平一中科研项目获2019年丘成桐中学科学奖（数学）全球总决赛优胜奖。创建1所省级示范性高中，6所省级课程改革基地高中校，三级以上达标公办高中占比96.30%。教育服务能力显著增强。职业教育融合发展。构建“1+1+x”职教联盟（即：1所本科院校+1所高职院校+若干所中职学校的运作模式），形成从中职、高职到本科的现代职业教育体系。建立中职和普高统一招生平台，普通高中和中职院校招生比例接近1:1，职业教育招生规模不断扩大。着眼全市经济社会发展需求，加快推进校企合作，深化产教融合，主动对接七大绿色重点产业，全市职业院校与南平市重点产业对应的专业有70个，省级现代学徒制试点8、18个，校企共建实训基地186个，设立了32个企业冠名班。高等教育内涵发展。武夷学院向应用技术型大学转型，获得硕士学位授权培育单位。福建林业职业技术学院被评为国家首批示范性骨干高职院校、福建省示范性现代高等职业院校。民族教育、特殊教育、终身教育和老年教育持续发展，全市11所县级以上老年大学成功创建省级达标老年大学，实现每个县（市、区）都建成1所省级达标老年大学的目标。学生综合素质全面提升。坚持德育为首。实施从幼儿园到大学阶段德育一体化工程，成立了全省首家思政课一体化建设研究工作室。抓实抓好校园精神文明建设，南平一中、邵武实验小学获得“全国文明校园”称号。加强体育引导，增加中考体育考试分值，引导9、学生掌握1至2项运动技能，学生健康素养不断提高，学生体质健康合格率达94.11%。科学安排各类体育活动，创建全国足球特色校36所、省级体育传统特色项目学校21所、省级脚斗士试点学校17所。注重以美化人，严格落实音乐、美术、书法等课程。实施美育补缺提质工程，向100所农村学校配备了艺术教学实用设备。开发南词、四平戏等本土特色课程资源，2所学校被认定为“中华优秀文化艺术传承学校”。倡导劳动实践，构建学校劳动教育课程体系，创建省级劳动基地2个，省级劳动教育特色项目24个。教师队伍素质显著提高。加强教师队伍建设，多渠道扩大教师队伍，十三五期间共招录5578名新任教师，每年委托武夷学院培养本土教育人才210、00名。全市普通中小学专任教师本科以上学历人数占比75.5%，较2015年增加15%；具有正高级职称10人，副高以上占比14.7%，较2015年提高2.4%。实施教师队伍“131”培养工程，认定中小学教学名师99名，学科带头人319名，466名骨干教师，目前，全市有158人获评为省杰出人民教师，省级名师名校长、学科带头人。提高乡村教师待遇，乡村教师生活补助标准全部提高至人均每月500元。落实山区高级职称教师奖励金制度，市属中小学及部分县高级职称教师享受山区高级职称专业人才专项奖励金，最低月增资388元。教育保障机制不断完善。成立市委教育工作领导小组及秘书组，党对教育工作的领导全面加强。把教育投11、入作为公共财政的保障重点，2020年全市一般公共预算教育支出57.55亿元，比上年的57.07亿元增长0.85%。实施教育精准扶贫，开展精准助学，基本形成以政府为主导、学校和社会积极参与的、覆盖全学段的学生资助政策体系，学生资助项目资金达9.86亿元，惠及学生592万人次，全市学生资助管理中心标准化建设达标率95%以上。督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系更加完善，教育治理能力和治理体系显著提升。专栏1：“十三五”南平教育事业发展和人力资源开发主要指标完成情况项目计量单位2015年2020年学前教育适龄幼儿在园人数万人9.898.67适龄幼儿入园率%95.9898.16九年义务教育在校生12、人数万人28.5530.41入学率%98.0999.74高中阶段教育在校生人数万人7.636.64毛入学率%91.4396.25高等教育在校生人数万人2.814.21毛入学率%38.052.3继续教育从业人员继续教育年参与率%45.046.2常住人口每10万人中拥有大学文化程度人数（万人）万人0.611.04劳动年龄人口平均受教育年限年10.0510.92“十三五”期间取得的成绩来之不易，但也应该清醒认识到面临的困难和问题依然不少。一是教育资源供给存在短板。教育发展还不均衡不充分，“农村弱、城市挤”的状况还未根本改变，学前教育“入公办园难，入民办园贵”的问题还有一定程度存在。二是教师队伍建设有13、待加强。普遍存在招人难、留人难问题，中小学教师的学科、年龄、性别结构不够均衡，部分县骨干教师、学科带头人、高级教师等数量不多。三是大中专校服务地方发展能力有待加强。职业院校办学规模小，人才培养、专业设置与地方经济社会发展需求对接不够紧密，人才培养模式单一，“双师型”教师紧缺，行业企业参与办学积极性不高，产教深度融合发展不够充分。四是教育体制机制不够完善，教育信息化水平、投入保障机制有待提升，教育治理体系和治理能力存在短板。（二）发展环境“十四五”期间，我市教育事业发展仍处于战略机遇期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。新政策环境创造教育新机遇。福建省委省政府、南平市委市政府深入学习贯彻习近平总书记14、对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的重要要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育公益性原则，深化教育改革，办好人民满意的教育。福建省出台关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展的若干措施，加大支持南平教育发展。南平市委市政府出台南平市基础教育质量提升行动十条措施，围绕建设高质量教育体系总目标，精准发力解决突出问题，加快补齐教育领域短板弱项，重点从完善立德树人机制、全面提升教学质量、加强师资队伍建设、强化教研支撑作用等方面提出十条措施，加快基础教育高质量发展，切实打好新一轮教育翻15、身仗，办好人民满意的教育。中央、省市的政策支持为南平教育高质量发展提供新机遇。新发展阶段创造教育新需求。南平市GDP突破2000亿，发展由全面建成小康社会转向基本实现现代化，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济社会结构升级，对教育事业和人才培养提出更多更新的需求，对优先发展教育、提高教育教学质量、培养创新型职业技能人才的要求更加迫切；全市常住人口城镇化率已达到59.65%，新型城镇化由规模扩张为主转向以中心城市为主要空间形式，对调整优化城乡教育体系、教育结构和教育空间布局提出更多更高的要求；全市老年人口比例达20.85%，年龄结构的变化，老龄化速度加快，对老年教育终身教育提出了更16、迫切和更高的要求。新发展阶段既对我市教育现代化提出更加迫切的要求，也为我市教育发展提供新需求。新发展格局拓展教育新空间。“十四五”期间，国家层面提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，新发展格局以扩大内需为战略基点，人民群众对高水平高质量的教育需求日益增长，实现有质量的公平教育成为教育改革发展的新使命；省级层级提出加快闽东北协同发展区建设，推进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，将推动南平教育更大范围、更宽领域、更深层次对外合作，以合作促改革、促发展、促创新，扩大我市教育合作发展空间。市级层面上，南平市行政中心搬迁至武夷新区，南平市中心城区空间格局发生巨大变化，区域人17、口分布也随之变化，对构建“一市两区、市区一体、辐射县市”的教育发展新格局提出更高要求。这些都为教育事业发展拓展了新的空间。创新改革释放教育新活力。新一轮技术革命如火如荼，新材料、装备、能源及生物技术等领域不断取得突破，以云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能和新型终端技术等为代表的新一代信息技术加快发展和应用，催生一大批新技术新产业新模式新业态，既对国民整体素质的提升和创新人才的培养提出新要求，也为教育结构转型、教育模式转换、教育内容创新、教育手段变革创造了技术条件。供给侧结构性改革进入关键时期，“放管服”改革进入深化时期，将加快教育体制教育综合改革和制度创新步伐。“十四五”期间，我市在18、教育现代化的道路上充满着机遇，也对教育事业发展提出新的挑战。从国内看，人口政策的调整，劳动力从无限供给转变为有限供给，人力成本和要素成本持续上升，教育投入面临新的压力。从周边区域看，现代快速交通网络的发展，沿海和山区发展水平的扩大，生源和师资队伍流动性增加，区域竞争更加激烈。从南平自身看，经济欠发达，产业发展水平不高，地方一般公共预算收入规模较小，人口总体净流出，为教育高质量发展带来新的压力。综上所述，“十四五”时期仍将是我市推进教育事业发展大有可为的战略机遇期。必须强化机遇意识和忧患意识，大力促公平、调结构、提质量、增活力、强保障，坚定信心、保持定力，立足优势、真抓实干，不断开创南平教育改革19、与发展的新局面。第二章 总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记到福建、南平考察重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以推动高质量发展为主题，以教育结构性改革为主线，深化教育领域综合改革，优化教育布局结构，促进教育公平普惠，推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升教育教学水平，加快推进教育现代化，为开启全面建设社会主义现代化新征20、程提供有力的人才支撑和智力支持。（二）基本原则以党的领导为根本。充分发挥南平市委教育工作领导小组的作用，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，全面树立正确的办学方向，全面加强教育系统党的建设水平，为全市教育事业发展提供坚强的政治保障。以优先发展为主题。按照市委、市政府关于建设新时代富美新南平和打赢新一轮教育翻身仗的战略部署，把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，进一步提升南平教育综合实力。以破解难题为导向。按照“摆问题”与“明目标”相结合的要求，坚持问题导21、向，针对教育的薄弱环节和发展的薄弱区域，重点破解学生德智体美劳发展不够协调、教师队伍素质不够高、人才培养质量不够好、教育支撑服务产业不够有力等问题，进一步明晰路径、破解难题，确保补齐短板，整体提升教育现代化水平。以深化改革为动力。以办好每一所学校，培养好每一名学生为出发点和落脚点，深化教育综合改革，系统推进育人模式、招生考试制度、办学体制、学校制度、投入体制、管理体制改革，着力解决制约教育高质量发展的政策性、体制性障碍，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。着力扩大教育开放，强化闽东北交流协作，构建教育合作交流新局面。以项目带动为抓手。把项目作为促进教育事业发展的重要支撑，着力实施一批重大工程22、项目，进一步完善各级各类教育基础设施，改善薄弱环节，进一步优化配置，完善布局，统筹各级各类教育协调发展，统筹全市域协同发展，统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，提升办学质量和办学水平。 （三）发展目标“十四五”时期教育发展的总体目标是：到2025年，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的体制机制，人民群众对教育的获得感、满意度显著提高。教育体系更加完备。各级各类教育协调发展，现代教育体系和终身教育体系不断完善，学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，教育改革发展的“短板”问题得到有效解决。到2025年，适龄幼儿教育毛入园率达99.0%以上，义务23、教育阶段学生巩固率达到100%，高中阶段教育毛入学率达97.0%，高等教育毛入学率达到65.0%，劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年以上。贫困家庭、外来务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分有效保障。教育发展更具质量。教育质量和内涵发展水平显著提高，素质教育全面推进，全市教育质量监测和教育教研体系基本形成，职业院校服务地方经济发展能力显著增强，教育行政管理和教师队伍、教育信息化、财政投入等要素水平明显提升，中考、高考质量位居全省山区市前列。教育改革更具成效。教育重点领域和关键环节改革取得实质性突破，教育治理体系和治理能力现代化基本实现，依法治教、依法治校全面推开，现代学校制度普24、遍建立，管办评分离深入推进。课堂教学改革不断深化，教学理念和方法不断创新。围绕学科素养培育加大课程教学改革力度，积极推进区域课程改革。开展“互联网+”平台建设，推动教育信息化建设加快发展。教育公平更具保障。基本公共教育服务实现均等化，教育资源配置科学合理，义务教育城乡、区域、学校之间的差距不断缩小。落实各项助学政策，困难群体依法平等接受各级各类教育的权利得到保障，教育发展成果更多更公平惠及民生，人民群众在教育方面的获得感和满意度进一步提高。服务发展更加实效。教育布局结构与人口变化、新型城镇化等相协调，教育的支撑引领作用更加突出，人才培养满足经济社会发展需要。知识服务和科技创新能力显著提高，科学25、研究、成果转化能力显著增强，有效推动经济发展方式转变和社会文明进步。区域教育更具特色。全面实施教育开放和国际交流战略，深入开展闽东北教育合作交流，教育国际交流合作广泛开展。职业教育与我市产业发展深度融合，产教结合有效提升，形成区域教育特色。突出南平的“红色、古色、绿色”，开辟有效渠道，有质量地推介南平地方教育文化、地方教育特色。专栏2：“十四五”南平市教育事业发展和人力资源开发主要指标项 目2020年2025年属性学前教育适龄幼儿在园人数（万人）8.678.7预期性学前教育入园率（%）98.1699.0预期性在普惠性幼儿园就读适龄幼儿比例（%）93.4694.0预期性九年义务教育小学教育在校生26、（万人）19.9620.0预期性初中教育在校生（万人）10.4510.8预期性九年义务教育巩固率（%）102.53100.0约束性高中阶段教育普通高中教育在校生（万人）4.554.6预期性中等职业教育在校生（万人）2.092.3预期性高中阶段毛入学率（%）96.2597.0预期性高等教育高等专科教育在校生（万人）2.112.2预期性高等本科教育在校生（万人）1.511.6预期性人力资源开发劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.9211.30预期性常住人口每10万人中拥有大学文化程度人数（万人）1.041.1预期性高等教育毛入学率（%）52.365.0预期性第三章 坚持立德树人根本任务（一）完善27、五育并举育人体系坚守为党育人、为国育才初心使命，突出思想引领，坚持全员全过程全方位育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。突出德育实效。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、绿色生态文明教育。完善大中小幼一体化德育体系，支持南平市思政课一体化研究工作室建设，为全市大中小幼思政教育教学搭建平台。统筹好思政德育目标一致和内容梯度衔接的关系，进一步落实教师集体备课制度，打破学段区隔，将德育渗透于教育教学各环节。加强课外读物进校园管理。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人。推动红色文化28、朱子文化、廖俊波精神进校园入课堂。创新德育形式，丰富德育内容，提高德育工作的吸引力和感染力，引导教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观。提升智育水平。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。推进学生社会实践、实习实训和创新创业教育，利用社会资源开展课外和校外活动，增强学生善于解决问题的实践能力。举办校园科技周等活动，开办“益智课堂”，鼓励学生积极参与学科竞赛和青少年创新大赛等。强化体育锻炼。坚持健康第一，严格执行学生体质健康合格标准，实施学生体质健康促进工程，加强校园足球篮球29、特色学校建设，科学安排体育课运动负荷，开展好特色体育项目，力争各地每年举办1次学生运动会、每天开展校内外体育活动1小时，让每位学生掌握1至2项运动技能，鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。到2025年，学生体质健康标准达标率达到95%以上。增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化开发美育课程资源，设立艺术特色课程。推进南词、建盏建本、浦城剪纸、闽派古琴、松溪版画、政和四平戏等南平特色非物质文化遗产进校园、进课堂。鼓励学校组建特色艺术团队，定期举办校园艺术节，常态化开展艺术实践活动，帮助每位学生掌握1至2项艺术特长。将学校美育工作纳入对各级政府履行教30、育职责督导评估体系。加强劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程，构建小学低年级重在劳动意识启蒙、小学中高年级重在劳动习惯养成、初中重在增加劳动技能、普通高中重在掌握劳动技能、中等职业学校重在职业技能培养、高等学校重在创造性劳动实践的劳动教育体系。组织学生参加校园劳动，开展校外劳动实践和社区志愿服务，创建一批劳动教育实践基地，培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，形成尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳精神。促进全面发展。加强学生社团建设，推进青少年成长中心建设，加强心理健康教师队伍建设，完善学生心理健康教育体系，按不同学段开展适合学生心理的健康咨询与辅导。大中专和中学普遍开设生命教育课程，打造一31、批生命教育品牌课程。完善学校重大传染病防控体系，加强食品卫生、传染病和学生常见病的预防教育及防治。加强学校校医队伍建设，逐步实现校医队伍专业化。健全学生视力健康综合干预体系，推进学校教室护眼灯改造，建立中小学生近视眼防控有效工作机制，力争青少年总体近视率每年下降0.5个百分点。（二）构建校内外育人共同体提高家庭教育水平。明确家长主体责任，发挥学校指导作用，健全家校合作机制。发挥家庭第一课堂、家长第一任老师作用，注重家庭、注重家教、注重家风，及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，真正做到因材施教，不断提高家庭教育的针对性。把握家庭教育的规律性，尊重孩子的合理需要和个性，创设适合孩子成长的必32、要条件和生活情境。提升家长素质和能力，积极发挥榜样作用，与学校、社会共同形成教育合力，切实增强家庭教育的有效性。推动家校合作，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，健全家庭教育工作机制，协同加强中小学生“五项管理”，建设一批家庭教育特色学校。搭建社会协同育人机制。推动学校育人向课外延伸、向校外拓展，加强家庭教育、学校教育、社会教育之间相互协调和紧密合作，推动科技馆、博物馆等向学校免费开放，发挥青少年校外活动中心作用，建设青少年综合实践基地，优化中小学社会实践课程体系，搭建协同育人的有效运行机制，以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固育人成果，发挥“33、1+1+13”的良性倍增效应。坚决贯彻落实“双减”政策。做好中小学生“五项管理”，严格控制学生作业总量，进一步加强手机管理，保证学生有充足良好的睡眠，培养学生的阅读兴趣，加强学生的体育锻炼，培养健康的生活习惯。做好课后延时服务，保证课后服务时间，提高课后服务质量，拓展课后服务渠道，有效满足学生多样化需求。规范校外培训机构发展，全面从严整治面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，坚决查处违规开展学科类校外培训，建立校外培训机构常态化监管体系。防止教育“内卷”现象，切实解决中小学生课外培训负担和家庭经济负担过重问题，构建良好教育生态。（三）彰显区域德育特色品牌突出“红色”。发挥闽北红色资源丰富的34、优势，打造一批特色红色文化课程和教育基地。整合各校课程资源，挖掘红色资源，带动更多师生重温红色经典，再走红色征程，踏访红色故地；依托思政德育教学，让红色文化“进校园、进课堂、进生活”，教育引导广大师生发扬革命传统，传承红色基因。突出“古色”。发挥“闽邦邹鲁”、“道南理窟”、“闽学之源”的传统文化优势，构建闽北文化标识体系，做好闽北优秀传统文化传承和发展。积极组织学生参加“朱子敬师礼”等活动，用好朱子文化读本等校本教材，挖掘朱子文化内涵，开展闽东北协作区和南台朱子文化交流和合作，探索朱子文化传播新路径、新思路，打造朱子文化特色品牌，突出“绿色”。认真学习宣传贯彻习近平生态文明思想，厚植南平绿色生35、态优势，结合课堂教学、专家讲座、班团队活动、研学实践等实施茶文化、生态文明教育，将绿色发展理念融入校园文化建设和学生日常行为规范养成教育，提高师生爱绿护绿的行动力，践行绿色生活方式，养成绿色生活好习惯，带动家庭和社会共同践行绿色发展理念。专栏3：素质教育专项实施工程中小学校外教育资源整合工程建设1个中小学示范性综合实践基地、1个思想政治理论课实践教学基地，遴选建设一批中小学生研学实践教育基地和营地。校园体育民生普及工程加强足球师资队伍建设，深化足球教学改革，构建校园足球竞赛体系。儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5 个百分点以上。学生心理健康教育标准化工程推动中小学心理辅导室建设全面达标，实36、现所有专职心理健康教育教师持证上岗。推动高校按1：4000配备专职从事心理健康教育的教师且每校不少于2人，规范预约等候室、个体咨询室、团体辅导室、心理测评室建设。生命教育工程在大中专和中学生中普遍开展生命教育。大中专和中学校普遍开设生命教育课程和微课。与红十字会、交警、消防、爱卫会等部门合作，采取主题讲座、现场观摩、野外拓展训练等形式，鼓励开展形式多样的生命教育。青少年文化艺术普及工程开展“走近名家、走近经典、走近科学”活动，组织文化名家、专家讲座；创建30所艺术特色学校，打造4个中小学生交响乐团（民乐团、艺术团），创建10所左右中小学中华优秀文化艺术传承学校。第四章 促进各项教育事业协调发展37、（一）推进学前教育优质普惠发展优化幼儿园布局结构。将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，引导各地根据人口生育政策调整、新型城镇化推进等情况，科学预测学前教育供求情况，以县（市、区）为单位，根据社区生活圈规划技术指南，城市幼儿园配置要求以服务半径300米为标准、农村服务人口30006000人设置1所幼儿园的原则，优化幼儿园总体布局规划，逐步做到“广覆盖、保基本”。落实新建小区幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步投入使用的政策，抓好城乡结合部和乡镇中心园、农村小学附设幼儿园建设，做到每个乡镇至少办好一所公办幼儿园，满足就近入园需要。扩大普惠性学前教育资源。实施第四期学前教育行动计划，持续实38、施公办幼儿园建设项目，强化政府统筹职能，探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制，鼓励有条件的县（市、区）对家庭经济困难幼儿实施学前教育免除保教费，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。到2025年，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达94%，每个县（市、区）公办幼儿园就读的比例达60%以上，60%以上的县（市、区）通过县域学前教育普及普惠督导评估认定。提升学前教育保教质量。健全学前教育从业人员准入制度，加强幼儿教师队伍建设。落实36岁儿童学习与发展指南，规范幼儿园课程实施和教育行为，科学安排幼儿生活，坚决纠正幼儿教育“小学化”。推进幼儿园课程游戏化，实施幼儿园与小学科学衔39、接攻坚行动计划，探索幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。实施示范园与薄弱园、公办幼儿园与民办园联片教研、联动帮扶，促进合作共进。落实幼儿园基本办园标准和省、市、县级示范性幼儿园评估标准。加强对学前教育机构的指导、服务和管理，建立以关注教育过程、促进师幼互动为导向的保教质量评估监管体系和分级分类评估体系，到2025年全市各级示范性学前教育资源覆盖面扩大到45%，各县（市、区）至少有1所省级示范园。支持和规范民办幼儿园发展，完善民办幼儿园准入和年审制度，疏堵结合、分类治理无证幼儿园，维护正常的学前教育管理秩序，持续实施边远乡村学前教育巡回支教40、工作，切实满足人民群众对幼有所育的期盼。专栏4：学前教育公共服务建设工程普惠幼儿园建设工程：加大公办幼儿园建设，新建改扩建50所公办幼儿园，各县（市、区）公办园在园幼儿占比达60%以上；开展政府购买普惠性民办幼儿园服务试点，加大普惠民办园经费扶持，培育普惠幼儿园更好发展，普惠性幼儿园在园幼儿占比达94%以上。60%以上的县（市、区）通过县域学前教育普及普惠督导评估认定。示范性幼儿园创建工程：加大各级各类示范性幼儿园创建，全市各级各类示范园占比达到45%以上，各县（市、区）至少有1所省级示范园。（二）推动义务教育优质均衡发展优化中小学校布局调整。根据新型城镇化进程需要、学龄人口变化趋势、流动就业41、人员规模以及人口生育政策调整的新形势，优化教育资源配置，完善学校布点，构建与常住人口规模相适应的中小学布局，巩固消除大班额成果，保障进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务。实施南平市中心城区（建阳区、延平区）教育用地布局专项规划（20172030年）、推进中心城区学校配套建设和升级改造，保证中小学校建设与城市发展同步。支持县（市）修编完善教育布局规划，慎重稳妥实施农村中小学布局调整，审慎从严控制学校撤并。农村小学和教学点的调整要在保证学生就近入学的前提下进行，边远山区、贫困地区等交通不便的农村保留必要的小学和教学点。实施中小学校舍安全长效机制工程和“薄改工程”，改善乡镇寄宿制学校办学条件，推42、进乡村温馨校园建设和乡村小规模学校标准化建设，在经费拨付、师资保障、装备配置等方面实施扶持政策，满足留守儿童学习和寄宿需要。提高义务教育均衡发展水平。完善义务教育“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”和中小学集团化办学机制，推进建立城乡紧密型教育共同体，逐步缩小区域、城乡、校际差距。继续组织开展“福建省义务教育管理标准化学校”建设与评估活动，2025年全市80%义务教育学校达到管理标准化要求。加强市、县统筹，推进县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展，推动有条件的县（市、区）创建“教育强县”、义务教育优质均衡发展县。全面提高义务教育教学质量。实施小学强基，初中壮腰工程，落实课程方案与课程标准，43、开齐开足开好国家规定课程。建立完善南平市中小学校各学段考试和质量监测评价体系，利用大数据分析，引导改进教学，提高监测结果应用效益。支持开展教学模式和方法的改革创新，鼓励学校特色发展，实施基础教育优秀教学成果奖励制度，推广基层教学改革理论与实践成果。市财政每年安排180万元用于开展全市中小学质量监测和提升办学水平的评估创建活动。到2025年，全市培育20所省级义务教育教改示范校。加强省级义务教育教改示范校培育与建设，宣传推广改革成果，更好地发挥示范引领作用。专栏5：义务教育优质均衡发展工程中小学布局优化工程：实施建阳区、延平区教育用地布局专项规划，加大城区中小学教育资源及学生生活设施建设力度，保44、障进城务工人员随迁子女教育入学机会公平。支持县（市）修编中小学教育布局规划，慎重稳妥实施农村中小学布局调整，提高农村中小学办学条件、办学效益和教育质量。义务教育优质发展工程：2025年全市80%义务教育学校达到管理标准化要求。全市20所义务教育教改示范校通过省级培育认定。加强省级义务教育教改示范校培育与建设，宣传推广改革成果，更好地发挥示范引领作用。推动有条件的县（市、区）创建“教育强县”、义务教育优质均衡发展县。结合社会公众评价，及时宣传推广“老百姓身边好学校”，提高学校管理水平，推进学校治理规范化和法治化，提升义务教育学校发展均衡水平。义务教育项目建设工程：实施校舍安全长效机制工程和薄弱学45、校办学条件改善工程，新建或改扩建一批中小学校舍，缩小学校资源配置差异，提高学校均衡发展水平。（三）推进高中教育优质特色发展巩固提高普通高中发展水平。优化普通高中布局，高中适度向城镇集中办学，支持和规范民办高中办学，提升县域高中办学水平。按照高考选课走班需求和省上修订完善后的普通高中学校建设标准、装备配备标准，实施普通高中攻坚工程，加强校舍建设，配足配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等。支持薄弱高中达标建设，做好达标高中复评迎检工作，到2025年，公办普通高中达标学校占比达96%以上。着力推进优质特色高中建设。实施优质高中建设工程，积极参与省级高中课程改革基地建设，探索具有地方特色的省级高46、中课程改革基地。推进高中达标、示范创建，继续支持一批高中学校开展省级示范性普通高中建设，促进课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，提高优质发展的能力和水平。到2025年，省一级达标高中达11所，其中省级示范性普通高中力争2-3所，培育建设若干新课程新教材实施省级示范区（示范校），和优质普通高中特色项目，支持建设科技、艺体等特色普通高中，形成优质品牌创建与多样化特色化共同发展的高中办学格局。构建高中多元育人方式。坚持“五育”并举，围绕学生个性发展，完善学生发展和生涯规划指导，健全普通高中学业水平考试和综合素质评价制度，建立符合素质教育要求的综合评价办法。高质量推进普通高中新课程改革，支持建阳区47、开展普通高中新课程新教材实施省级示范区建设。根据国家高校招生政策、省高考方案、高校学考科目要求等，创新选课走班的教学组织形式和运行制度，构建多层次、可选择、有特色的课程体系，满足学生不同潜质和兴趣爱好的发展需求。推动学生发展指导、学分管理、学业水平考试、综合素质评价等改革制度的落实。专栏6：普通高中质量提升工程实施优质高中建设工程，支持县（市、区）一中新校区建设，延平区建设区属优质高中，省一级达标高中比例达30%左右，重点支持建设3所省级示范性高中；实施高中多样化特色发展计划，重点建设8个福建省普通高中课程改革基地建设学校。（四）提升职业教育和高等教育发展水平优化职业教育布局结构。推动普通高中48、教育与中等职业教育协调发展，强化中职教育的基础地位，实现普通高中和中职院校招生比例大体相当，建立普通教育与职业教育、职业教育与行业企业融合衔接、互相贯通、多元立交的培养机制。实施中职学校分级达标建设和基础能力建设，加强薄弱中职学校、公共实训基地建设；巩固高职教育主体地位，优化全市高职院校规模结构、质量、效益。支持福建林业职业技术学院升格为职业教育本科院校；支持县域中职学校转型发展，建设对接当地主导产业的专业。到2025年，全市中职教育在校生达2.3万人左右、专科层次职业教育在校生达2.2万人左右，建成1个省级、3个市级示范性公共实训基地。推动高校内涵建设。实施高水平应用型高校建设计划，推动武夷49、学院一流应用型高校建设，探索深化人才培养、专业建设、产教融合、技术创新等应用型发展模式改革，提高服务地方经济社会发展、培养应用型人才和增强学生就业创业能力。支持武夷学院“博士倍增”计划和申报创建硕士学位授予单位，与高水平大学联合培养专业学位研究生，力争实现硕士学位授予单位。提升高校科技创新服务能力，引导高校围绕南平“3+4+5”产业转型升级和产业需求，强化内涵建设、特色发展，提升人才培养、科学研究、学科建设的社会契合度，大幅提升人才培养质量和应用技术研发水平，增强服务产业发展能力。提高技能人才培养水平。充分发挥闽北职教联盟“1+1+X”（1所应用型本科高校、1所高职院校、若干所中职学校）作用，50、 构建中职、高职、应用型本科紧密衔接的人才贯通培养体系，以技术技能含量高、培养周期长的专业为主，积极推进人才培养有机衔接。根据产业和岗位需求，明确不同学段人才培养定位，推进人才贯通培养规格、课程设置、教学内容、教学方式方法、教学资源配置的有效衔接。围绕“3+4+5”产业，构建校企深度合作办学机制，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业教育，发挥行业龙头重要办学主体作用。推进职业教育“二元制”人才培养模式改革，大力推广现代学徒制和1+X证书制度，探索建立校企联合招生、合作培养、一体化育人的长效机制，建设武夷新区高职园。充分挖掘释放南平市行政中心搬迁红利，高起点、高标准、高水平规划建设武夷新区高职园，51、加快新区人才聚集。武夷新区高职园区在一期福建船政交通职业学院入驻的基础上，探索合作办学新机制、新途径和新模式，积极引进市属院校、省内外知名高校，科研院所，吸引社会力量开办高水平职业院校或培训中心，并配套建设市级公共实训基地、大学生创新创业园区、产教融合区、基础教育配套区、公共设施配套区、生活配套区等若干个功能区。推进教育资源整合，完善配套设施，将武夷新区高职园打造成一个高教引领、科技创新、军民融合、人才集聚、产教城深度融合的高水平高职园区。专栏7：职业教育协同创新工程示范性职业院校建设工程：建设示范性应用型本科高校、现代高职院校、现代中职学校。对接南平特色优势产业群和产业园区，培育建设省级示范52、性高职院校产业学院；建设1个省级示范性公共实训基地，提升技术技能人才系统培养能力和水平。高水平职业院校和专业建设工程：建设一批具有辐射引领作用的高水平实训基地，建立地方产教融合型企业认证制度。打造1所高水平高职院校，3所高水平中职学校，建设3个高水平专业（群）。武夷新区高职园建设工程：完善配套设施，加强校企合作、校地合作，引进各类教育机构，为新南平绿色发展、高质量发展培养更多应用型人才和技术技能人才。（五）重视特殊教育和终身教育发展 进一步完善特殊教育体系。实施第三期特殊教育提升计划，做好残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作，创建一批省级特殊教育改革试点校和融合教育试点校，让每位残疾儿童都能接53、受合适教育。推动特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，实施残疾儿童少年学前至高中阶段15年免费教育。抓好特殊教育医教结合改革、自闭症教学试点，开发教育康复校本课程，探索建立特教机构和医疗机构有效合作机制，构建符合残疾儿童少年身心发展特点和教育规律的教育教学管理方法和途径。到2025年，全市特殊教育学校基本达到标准化要求，人口规模较大的乡镇（街道）建设随班就读基地校小学初中至少各1所，配备资源教室和无障碍设施；建设5所特教学校职教教室和实训基地，开展职业教育和培训。推进南平市盲聋哑学校搬迁至新区并更名为“南平市特殊教育学校”，建设成为南平市特殊教育综合骨干校、南平市级特殊教育资源中心。积极发展继54、续教育。大力发展非学历继续教育，推动南平开放大学（原南平广播电视大学）转型发展，实现学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与教育教学深度融合，建成技术先进、功能强大、面向全民继续教育和终身教育平台，到2025年，建成10个成绩突出、质量高、社会效益好的县级开放大学。深入开展城乡社区教育工作，支持职业院校和南平开放大学面向高校毕业生、退役军人、农民工、职业农民、企业员工等，开展就业技能和创业培训，到2025年，全市职业技能培训产值达740万元。完善终身教育网络。倡导全民阅读，开展多样化学习教育活动，80%以上县（市、区）建成学习型城市。开展闽北方言保护工作，提高公民语言文字规范意识和应用能力，支55、持县（市、区）创建三类语言文字城市，全市普通话普及率达90%。健全城乡一体的市、县、乡、村四级社区教育、老年教育办学网络。加强县级以下社区教育、老年教育机构办学能力建设，推动社区教育、老年教育向基层、农村延伸。整合老年教育资源，完善覆盖城乡的老年教育服务体系，由教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，解决老年大学在机构设置、编制、经费、师资等方面存在的问题。将老年大学（学校）建设列入文明城市考评内容，强化政策保障，拓宽老年教育参与渠道，鼓励和支持各类社会力量以资源共享等形式共同助推老年教育事业发展，争取到2025年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数比例达到20%以上。探索康56、养学游融合发展新模式。到2025年，80%县（市、区）成立老年开放（互联网）大学，55%以上乡镇（街道）建有老年学校，创建4所省级老年教育示范校，创建一批省级社区教育特色品牌，培育4个省级学习型社区。专栏8：终身教育建设工程南平开放大学建设工程：构建由南平开放大学、县级开放大学（学院、学习中心）组成的覆盖全市、布局合理、充满活力、协调高效的办学体系，学历教育和非学历教育并重发展，建设成为终身教育、在线教育和灵活教育和对外合作的重要平台。老年大学建设工程：加强老年教育设施建设，支持建成南平市老年大学武夷新区校区，力争用5年时间，创建4所省级高水平示范性老年大学。成人继续教育服务工程：建设学习型城57、市，创建3个社区教育特色品牌。第五章 建设高素质创新型教师队伍（一）推进师资队伍建设树立良好师德师风。加强教师政治理论学习，引导广大教师争当新时代“四有”好老师，将立德树人贯穿教育全过程。引导广大教师树立远大的职业理想，把职业理想、职业信仰、职业技能与职业幸福有机统一起来。完善师德考核制度，建立师德考核负面清单制度，全面推行教师资格定期注册制度，建立教师个人信用记录，加大师德失范行为惩处力度，落实违反师德一票否决制。大力宣传“最美教师”、“师德标兵”等师德典型，弘扬师德正能量。开展师德主题教育、师德承诺践诺、学校德育实践等活动，弘扬群体师德风貌，树立高尚师德典型，大力提升教师队伍的师德素养。优58、化师资队伍结构。用好用活南平人才政策，面向全国引进一批教育领军人才、骨干教育人才、编外教育人才等高层次教育人才，创新引才机制，落实安家补助、生活补助、住房保障、子女就学、家属随迁、职称聘任和绩效奖励等优惠政策。引进省内外优秀教学团队和课程资源，持续做好高考备考和培优培尖工作。加大公费师范生宣传和扶持力度，鼓励和吸引优秀学生报考师范专业。支持武夷学院适当扩大公费师范生招生名额，优化师范生培养计划与课程设置，提高与中小学教育教学实际的契合度，培养本土化教育人才。推动职业院校“双师型”教师队伍建设，畅通技术技能人才到职业院校从教通道，提高职业院校双师型教师比重。推进高校教师队伍建设，支持武夷学院实施59、“博士倍增”计划，对急需紧缺高层次人才，按照“一事一议、一人一策”原则予以支持。鼓励支持全市各级各类学校在职教师在不影响正常教学任务的前提下到老年大学（学校）从事专业特长的教学工作。在职教师在老年大学（学校）的教学课时量视同在校课时量，作为教师职称评聘、评先的依据，并在进行年度表彰先进时，将从事老年大学（学校）教师及工作者列入表彰范围，给予一定比例的表彰名额。若不需要记录老年大学（学校）教学课时的，任课教师可领取老年大学（学校）规定的授课课时补贴费。提升教师专业素质。组织实施校长“513培养工程”，举办校长办学治校能力提升高端研修班，组织到省内外优质学校学习考察、交流互动、跟岗学习、挂职锻炼。60、组织实施教师“131培养工程”，“走出去”和“请进来”相结合，举办教师教书育人能力提升高端研修班，定期邀请省内外教学名师到南平指导，或者组织教师到省内外优质学校交流互动、跟岗学习。推动教师进修学校（院）标准化建设，建成3所左右示范性教师进修学校。依托市、县（市、区）教师进修学校和省内外优质培训资源，完善教师教育培训体系，构建中小学教师继续教育的长效机制。重视青年和乡村教师的培养，做好专业引领、教学示范等“传帮带”工作，每学期至少安排一次名师课堂教学研讨和送教送培下乡活动。开展分层次分阶段“教学比武”活动，推动全员全学段全学科参与，以赛带训，以赛促学，提高教育教学水平。市财政每年安排专项经费1061、5万元用于市级“教学比武”，鼓励县级财政安排相应经费支持县级教学技能比赛活动。加强老年教育教学管理人才培养。各级教育部门要积极协调，推荐曾在学校任职、教学管理经验丰富且热心老年教育工作的在职或退休教师到老年大学担任专职副校长，进一步规范和提升老年大学教学管理水平。（二）深化教育人事制度改革严格中小学教师准入和新任教师公开招聘制度，全面实行教职工岗位聘任制，探索建立教师转岗和退出机制。推进教师“县管校聘”改革，健全完善校长教师考评机制，坚持“破五唯”，科学评价教师教学科研水平和业绩成果，建立“教坛新秀骨干教师学科带头人名师”专业发展梯级攀升体系。（三）提高教师待遇和地位不断提高教师待遇，确保教师62、工资收入水平不低于公务员平均水平，建立绩效工资联动增长机制。完善绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师、教学实绩突出的班主任倾斜，不断调动广大教师教书育人的积极性和创造性。强化班主任队伍管理，市属中小学（含幼儿园）每名班主任按照2021年3000元/年、2022年4000元/年、2023年5000元/年的标准安排班主任专项津贴，并列入市级财政预算。大力树立优秀教师典型，建立完善南平市优秀教师、教育工作者、南平市名师名校长、南平市最美教师等教师激励机制。实施乡村教师支持计划，全面提高乡村教师待遇，加快乡村教师周转房建设，改善乡村教师工作生活条件，鼓励优秀教师、校长向农村学校、薄弱学校流动63、。专栏9：教师专业素质提升工程高素质专业化教师队伍建设工程：组织实施三年一轮的教师“131培养工程”（100名教学名师、300名学科教学带头人、1000名骨干教师）、高层次人才引进工程、免费师范生培养项目等，实施乡村教师支持计划，打造高素质专业化的教师队伍。中小学教师培养培训体系建设工程：实施教师进修学校标准化建设工程，建成3所左右示范性教师进修学校，推动教科所（教研室）研训一体化发展，服务和助推中小学教师专业化发展。校长素质能力提升工程：组织实施三年一轮的校长“513培养工程”（50名示范校长、100名骨干校长、300名后备校长）；实施校长课程领导力提升计划，增强校长领导课程设计、实施、评价64、完善等方面的能力。2025年，中小学校长（园长）参加任职资格培训班或高级研修班率达100%，培育一批专家型校长（园长）。中小学教师成长培育工程：小学专任教师拥有专科以上学历教师达到98%以上，小学专任教师拥有本科以上学历教师达到93%以上，逐年提高研究生以上学历的教师比例。第六章 推动教育信息化建设（一）推进教育新基建推进县（市、区）建设教育专网并接入省级教育主干网，按需扩大学校出口宽带，推进IPv6规模部署和应用。利用云计算等技术提升基础网络的支撑能力，加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用。推进校园基础设施环境的智能化改造，推动5G网络、物联网等新型基础设施融入智慧65、教育环境建设，建设智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境。实施教育信息化2.0行动计划，推进智慧教育项目建设，升级教育资源公共服务平台，提升硬件设施，统一数据接口标准，扩大服务功能，建设成为技术架构先进、服务功能强大的智慧教育云平台。（二）加快智慧校园建设抓顶层设计，高标准、高规格编制智慧校园建设规划。统筹人力、资金、技术等资源，健全数字教育资源公共服务体系，开展网络学习空间普及行动，实施学生信息素养培育行动，提升网络安全防护水平，推进校园数字化管理和数字化应用，全面提升“三通两平台”功能，加快建设与教育现代化要求相适应、涵盖各级各类教育、涵盖城乡的具有南平特色的智慧教育体系，实现信息技术与教66、育教学深度融合发展。推进南平创建省级智慧教育示范区，到2025年，力争创建8个省级智慧校园示范校。（三）促进数字教育创新创新现有课程形式与内容，借助互联网云服务，建设优质课程资源与校本课程共享网络，提供线上与线下相结合的授课形式，帮助学习者随时、随地开展学习。依托资源公共服务平台，建构教育教学资源库、微课程库、数字图书馆、虚拟仿真实验室，打造优质的教学资源库。开展智能化信息生态环境下的教学模式改革试点，基于大数据优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价，推动“慕课”、“微课”、“翻转课堂”等示范应用。开展“微课大赛”、“一师一优课、“一课一名师”等活动，倡导教师制作并广泛共享优质数字资源。专67、栏10：南平市智慧教育建设工程建设统一开放的智慧教育云平台，包括教育资源公共服务平台、教学应用管理系统、教育管理服务系统、教师研训系统、学生综合素质评价系统、智慧数字图书馆、智慧一卡通系统、平安校园风险防控系统、教育综合数据库建设、基础支撑平台建设等。一期主要以市属7所学校为试点，建设现代化智慧校园。第七章 加快教育重点项目建设（一）科学谋划实施教育工程项目根据全市城镇化水平、人口布局，前瞻性做好教育项目布局规划，谋划实施一批能够有效改善教育基础条件的项目。实施公办幼儿园建设工程，新建改扩建幼儿园51所，总投资10.3亿元；新建改扩建义务教育学校73所，总投资43.83亿元；普通高中攻坚工程，68、新建改扩建高中18所，总投资24.12亿元；实施职业教育产教融合项目30个，总投资11.95亿元；实施农村中小学教师周转房建设项目57个，总投资7.68亿元。总项目数229个，总投资97.89亿元，解决教育资源不足和分布不均衡问题。（二）完善项目推进机制理顺职能职责、健全工作机制，构建各环节衔接、调度有力、责任落地的项目推进机制。优化项目管理，推行“一线工作法”、“倒逼工作法”、“表格管理法”、“领导挂项法”，细化工作责任，强化现场推动，定期协调调度，加强协同联动，优化服务环境。强化制度化督查，加强督查力度，坚持过程监管，落实“三查三单”，定期通报项目进展情况，确保项目建设依法依规、按时完成。69、（三）强化项目要素保障用好用足国家、省扶持政策，积极争取省上项目资金，加强教育与发改、财政、住建、自然资源等相关单位协调联动，加大土地、资金等向教育领域的政策倾斜力度，形成推动教育项目建设的强大合力。创新项目经费保障机制，注重加强政策引导、制度设计，引领社会资本参与教育工程、重大项目和教育领域工程包建设。多措并举吸引资金进入教育领域，发挥投贷联动、国债项目的积极效应，优化教育投融资环境，进一步激发全社会投资教育的活力和动力。第八章 推进教育治理能力现代化（一）不断完善教育资助帮扶新机制体系巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以城乡薄弱学校和低收入家庭学生为帮扶重点，建立教育帮扶长效机制，形70、成动态调整的城乡薄弱学校和相对贫困家庭经济困难学生的认定标准，实行差异化的帮扶政策，确保城乡薄弱学校“应扶尽扶”，确保低收入家庭贫困家庭和贫困学生“应助尽助”。推动控辍保学动态清零向常态清零转变，稳步提高农村教育普及水平。到2025年，实现教育扶贫脱贫攻坚成果巩固拓展，家庭经济困难学生教育帮扶机制愈加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。（二）探索民办教育新格局推进办学体制改革创新，鼓励和引导社会力量参与举办民办学校。支持公办学校和民办学校互动发展，促进师资、管理、课程等方面资源共享，形成相互依托、相互补充、相互服务71、的新机制。完成民办学校（含其他民办教育机构）非营利性和营利性分类管理改革，依法依规分类办理登记手续，实行差别化用地政策、分类收费政策，精准落实差别化激励政策。通过政府购买服务、设立发展专项基金等方式，进一步提高民办学校的办学标准，在更高水平上实现经费投入标准化、办学条件标准化、师资配置标准化和教育信息标准化。到2025年，基本形成以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展、具有地方特色的民办教育新格局。民办学前教育在园幼儿数占全市学前教育幼儿总数的50%以内，全市民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内；县域占比严格控制在15%以内，县（市、区）民办义务教育在校生占比只减不增。（三）开创教育对72、外开放新局面开展闽东北区域教育交流协作。依托闽东北区域教育交流协作机制，加强四市一区校际交流，积极推进协同发展区教育合作。加强南平市与福师大交流合作，推动福州一中、福州实验小学与南平一中、南平实验小学结对帮扶，在优化课程体系建设、促进校本课程和作业研发等方面进行合作。在职业教育产教融合、校企合作方面展开合作，促进区域专业优势互补，进一步推动四市一区学校共享实训基地。强化师资培训合作，通过区域学校间教师交流互聘等活动实现师资人才共享，互相有计划地选派专业课教师到区域对口学校进行跟班实践，建立四市一区专业教师人才库。扩大国际教育交流合作。支持教育培训机构引进条件成熟的国际课程和项目，加强与世界高水73、平大学、特色学院和优势学科、专业的国际合作与交流，支持优质高中开展国际课程，支持地方高校优势学科和重点专业开发中外合作办学项目。（四）改革办学体制和办学模式统筹延平区、建阳区两个中心城区的教育资源，推进市、区教育“四个一体化”。教育布局一体化，实施南平市中心城区（延平区、建阳区）教育用地布局专项规划（20172030），满足不同片区学校布局和建设需求；教育管理一体化，进一步理顺“义务教育以县为主”管理体制，明确南平市中心城区市区两级办学职责，中心城区新建义务教育阶段学校建成后，原则由延平区或建阳区管理；招生工作一体化，武夷新区教育配套完善后，市、区学校统一进行划片招生、统一定向生资格认定，同步74、开展高中招生工作；教研培训一体化，探索共同开展片区教研活动，推动市、区中小学校在新教材新课标、高考改革、课堂教学、班级管理等方面进一步进行交流。统筹市级、区级教研力量，共同开展教育教学研究，做到教研成果共享，提升区域学校教育教学质量。推广城乡挂钩帮扶、小片区管理、集团化办学、委托管理、建立学校联盟等扶持薄弱学校的办法，实现教育资源共享均衡发展。创新集团化办学机制，以“名校+新校”、“名校+弱校”等方式，组建教育集团，进一步放大优质教育资源，满足群众需求。积极推进高等学校省市共建，支持高校和职业院校深化与企业的合作与融合，提高科研成果转化率。完善民办学校法人治理模式，建立健全董事会（理事会）、校75、行政和监事会，形成决策、执行和监督机制，规范民办学校有序发展。系统治理、标本兼治，加强对校外培训机构治理，规范培训行为。（五）改革招生考试评价制度完善义务教育免试就近入学办法，优质学校剩余学位面向符合条件的人员摇号。改革中考科目和计分方式，进一步规范中考加分项目，稳妥推进体育学科中考改革，完善中职学校招生平台建设。将优质高中招生名额合理分配到区域内初中，保证优质高中招生指标分配比例不低于50%。构建有利于促进学生全面发展的考试内容体系，基本形成基于中考成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，为学生进入高中阶段学校奠定良好的基础。完善外来务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学76、考试的政策。第九章 保障措施（一）坚持党的全面领导增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，发挥市委教育工作领导小组统筹全局的作用，切实增强各级党组织书记抓党建的主业与主责意识。以领导班子和党组织书记队伍建设为龙头，以强化政治功能和服务功能为重点，以加强基层党组织自身建设为基础，以创新基层党组织活动和工作方式为抓手，切实加强教育系统党的建设，着眼解决好为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人的根本问题。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，为教育事业发展提供坚强保证。（二）推进依法治教把法治作为学校治理的基本理念和基本77、方式，实现以法治思维和法治方法抓教育治理，全面推进依法治教、依法办学、依法治校。各级政府依法履行教育职责，落实教育行政执法责任制，并将教育法律法规列入普法教育范围。探索教育行政执法体制机制改革，明确责任主体、细化任务分工，依法实施行政处罚、行政检查和行政强制。建立健全教育行政执法与教育督导的协同机制，教育行政部门执法过程中，发现政府及其有关部门违反法律法规规章规定，未依法履行规划、投入、保障、管理等法定职责的，应当提请政府教育督导机构依法处理。坚持依法办学、从严治校，完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，履行教育教学和管理职责。按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”78、的原则，建立和落实教育普法责任制，促进师生员工提高法律素质和公民意识，做遵纪守法的模范。（三）加大资金投入进一步完善财政教育投入机制，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保生均一般公共预算教育支出只增不减。完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，健全高中阶段教育经费保障机制，提高财政性学前教育经费投入，各级各类教育阶段学校生均公用经费不低于省定标准。逐步提高普惠性幼儿园生均公用经费补助标准，建立长效增长机制。引导企业、个人和社会团体出资或捐资兴办教育，对于每年对捐款30万元以上的单位或个人，由市委、市政府给予表扬激励。（四）确保校园安79、全坚持“安全第一，预防为主，综合治理”总体原则，将教育与管理、治理与建设相结合，营造良好的校园治安环境和教育环境。抓好中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，补足校园安全“三防”建设短板，全市中小学和幼儿园实现“四个100%”，即专职保安员配比率达到100%，所有保安员100%持证上岗，封闭化管理率实现100%，一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%，并实现与属地公安机关、教育部门联网。持续推进新一轮“平安校园”和消防安全标准化创建。完善食品安全校长（园长）负责制和集中用餐陪餐制等制度，推进“明厨亮灶+互联网”平台建设。持续开展学校安全管理队伍建设与岗位培训，抓好师生日常安全宣传教育和突80、发公共事件应急预案演练。依托有资质的技术平台，针对学校消防、食品、危化品、校车、实验室危化品和防溺水、防校园欺凌、防校园性侵等安全重点领域，适时开展督查，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。加强与政法委、公安、司法、住建、交通、文旅、市场监督管理等相关部门的联防联动，积极开展校园及周边治安、交通安全、文化娱乐（网吧）场所安全、食品安全和护校安园等专项整治行动，不断净化全市学校及周边环境。（五）完善教育督导完善教育督导制度，深化教育督导体制机制改革，全面督导县（市、区）委、政府履行教育职责和学校教育教学工作情况。细化对县（市、区）级政府履行教育职责的督导考评指标体系，深化教育督导问责机制81、改革，压实政府、学校责任。对学校开展经常性督导，以35年为周期，对辖区学校开展综合督导评估，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。配齐配强专职、兼职督学，优化督学队伍结构，完善督学责任区建设，落实常态督导，督促学校规范办学行为。（六）强化实施评估各地各学校要根据本规划提出的发展指标、主要任务、重大项目、重点工程、保障措施，制定适合本地区、本学校实际的实施方案和配套措施，把规划任务项目化，项目清单化，清单具体化。建立规划实施的监督和评估机制，做好专项督导，加强对规划执行的过程监控和定期评估，全面分析检查实施效果及各项政策措施落实情况。要及时向社会公布规划实施情况，主动接受同级人大、政协以及社会各界的监督。附件：南平市“十四五”期间教育建设项目表 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