1、南平市“十四五”现代农业发展规划目 录前 言6一、发展条件7（一）现实基础7（二）发展环境11二、总体思路14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15三、空间布局18（一）建设国家农业绿色发展先行区18（二）发展绿色农业产业带18（三）构筑六大特色农产品加工产业群19（四）打造九个绿色农产品生产基地20四、重点产业22（一）现代特色种养业22（二）农产品加工业25（三）休闲观光农业27（四）新兴农业产业28（五）特色优势产业29五、主要任务30（一）坚持夯实平台，提升农业产能30（二）坚持“三茶”统筹，促进高质量发展33（三）坚持三产融合，提升农业附加值35（四）坚持生态优先，推2、动农业绿色发展37（五）坚持改善设施，强化农业发展基础41（六）坚持建管并举，建设高标准农田43（七）坚持互联网+，推进农业信息化48（八）坚持改革创新，增强农业发展动力51（九）坚持规模经营，壮大农业新型主体53（十）坚持对外开放，拓宽农业市场55六、重大工程56（一）稳粮增效促进种业工程57（二）特色农业提质升级工程57（三）环武夷山国家公园保护发展带建设工程58（四）智慧农业建设工程59（五）农业科技创新引领工程59（六）农产品质量安全保障工程59（七）新型农业经营主体培育工程60（八）全域绿色食品推进工程60（九）千亿食品加工产业集群工程61（十）乡村振兴工程62七、保障措施63（一）3、加强组织领导63（二）加大投资力度63（三）实施项目带动64（四）开展试点示范64（五）强化检查监督65（六）优化发展环境65前 言发展现代农业，既是确保重要农产品特别是粮食供给，增加农民收入，实施乡村振兴战略的首要任务，也是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要基础。为加快推进南平市现代农业发展，根据南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要精神，特编制本规划。“十四五”期间，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南平市推动现代农业发展的重要时期。南平市现代农业发展的总体思路是：坚4、持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记在闽工作期间对南平“三农”工作的指示要求，特别是贯彻落实习近平总书记来闽考察时对南平工作提出的四个方面重要指示精神，聚焦省第十一次党代会赋予南平的新定位，按照市第六次党代会工作部署，坚持生态优先、绿色发展，围绕“十四五”时期现代农业发展必须突破的重点环节和关键领域，以深化供给侧结构性改革为主线，更加注重挖掘农业特色优势，更加注重结构优化提质增效，更加注重全域绿色发展，更加注重农民增收实效，突出新技术新业态引领作用，突出农业全产业链融合创新，突出现代农业发展平台构建，突出新型农业经营主体培育，突5、出农产品质量安全体系建设等内容，优化“一区三带”空间布局，聚焦“五个一”优势特色产业，科学谋划一批重大项目、重大工程和重大行动，构筑六大特色农产品加工产业群，打造九个绿色农产品生产基地，建设千亿食品加工产业集群，统筹“三茶”发展，形成“10+N”全域绿色食品新格局，推动南平市特色现代农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，努力让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来。一、发展条件（一）现实基础“十三五”以来，面对错综复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持把农业农村优先发展作为稳增长、促转型的战略举措，现代农业呈现稳步发展、创新发展、转型发展的良好态势，较好地完成了“十三五”规划确6、定的各项目标任务，为南平市经济社会持续健康发展提供了有力支撑，也为“十四五”现代农业发展打下坚实基础。农业综合生产能力稳步提升。粮食生产稳定发展，2020年全市粮食播种面积280.97万亩，总产量117.82万吨。茶叶、果蔬、食用菌、中药材、畜牧、水产等产业结构得到优化、发展水平显著提高。其中，奶类产量、家禽出栏量居全省首位，肉类、禽蛋产量居全省前列，为我国南方重要肉鸡产销基地，全省最大乳制品供应基地、重要商品猪调出区和禽蛋基地。推动茶叶、肉鸡、笋、粮油“四大百亿”产业集群建设，武夷岩茶获批全国首批优势特色产业集群。休闲观光农业、创意农业、互联网农业等新产业、新业态不断涌现，国家级特色农业优势7、产业集群1个，国家级农业产业强镇4个、全国乡村旅游示范县2个、省“最美休闲乡村”10个。农村居民人均可支配收入18557元，年均增长率为8.6%。农业绿色发展加速推进。全力推进国家农业可持续发展试验示范区建设，探索“十大先行区”和“五节一循环”技术集成模式，全面确立了“一控两减四基本”农业绿色发展体系。完成畜牧业禁限养区调整划定，完成规模生猪养殖污染综合治理，规模畜禽养殖废弃物资源化利用率达92%，农药、化肥使用量分别下降15%和14.06%，农业绿色发展跻身全国先进行列。农业科技支撑显著增强。深化“南平机制”，建设科技特派员服务云平台，制定科特派标准，完善科特派学院。大力推广农业“五新”技术8、，建立“五新”技术示范片（点、基地）46个。加强高素质农民培育，新增培育高素质农民1万名，新增科技示范户1.5万户以上。与中国农业科学院等科研院所建立产学研合作，探索“首席专家+领军企业+示范基地”三结合的集成创新模式，圣农白羽肉鸡祖代鸡培育国产化取得重大突破。加快现代种业创新发展，推进市农科所省级农作物品种试验站、市区域性种子质量监督检测中心、武夷山市省级农作物品种试验站建设，建立省级农作物优质、特色新品种核心展示示范片点80个，示范面积2.8万亩，辐射带动优质稻示范推广200万亩。全市主要农作物良种覆盖率达98%。新型农业经营体系日趋完善。农村确权赋权改革全面深化，全市1405个村股份经济9、合作社（经济合作社）完成赋码登记，农村土地确权颁证率达99.83%。适度规模经营发展迅速，大力推动土地流转工作，化解小农分散生产经营存在的“小农户与大市场”“小规模与现代化”之间的矛盾，推动现代农业向“集约化、规模化、专业化”发展，促进小农户与现代农业有机衔接。2020年，全市家庭承包经营的耕地流转总面积115.58万亩，流转率35.7%，位列全省第三。生猪、奶牛、家禽规模化养殖比重分别达99.6%、99.4%和99.5%。深入实施“五百工程”，五年新增国家级农业产业化重点龙头企业2家、省级农业产业化重点龙头企业18家、省级农民专业合作社示范社150个、农产品初加工中心151个、省级“一村一品10、”示范村90个。农产品质量安全持续向好。围绕打造“全域绿色食品”发展格局，建立健全农产品质量安全监管体系，建成农产品质量安全检验检测中心，积极推进农业标准化生产和“三品一标”认证，组织开展例行检测、专项整治等行动，农产品质量安全监管能力不断提升，标准化生产和品牌化经营水平持续提高。全市“三品一标”认证农产品达到675个，位居全省第一。其中，无公害农产品428个，绿色食品189个，有机食品49个，农产品地理标志9个。主要农产品监测总体合格率达到98.6%。武夷山市获得国家农产品质量安全县命名，顺昌县、浦城县、光泽县、延平区获得省级农产品质量安全县命名，武夷山竹笋、顺昌柑橘、松溪茶叶、浦城水稻等411、个县（市）成功创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”。农业物质装备水平大幅提高。组织实施连片土地整治、中低产田改造、高标准农田、标准化池塘建设，全面改善农业生产条件。全市建设改造高标准农田147.04万亩。深入实施农机购置和设施农业设备补贴政策，农业机械总动力235.9万千瓦。水稻生产全程机械化水平显著提升，耕种收综合机械化率达78%；畜牧业自动喂料系统覆盖一半以上规模养殖场。全市设施农业面积达到2.07万亩，比2015年增长350%。农业发展平台建设成效突出。齐心协力抓粮食生产功能区建设，累计投入建设资金1.2亿元，其中各级财政投入0.3亿元，共划定粮食生产功能区1525个、面积200万亩。12、推进建瓯市国家级现代农业示范区，武夷山市与政和县省级农民创业园，邵武市国家级农业科技园区与武夷山市、建瓯市省级农业科技园区，8个省级农民创业示范基地、6个省级现代农业产业园建设，成为全市农业现代化建设的重要创新平台和示范样板。专栏1：“十三五”时期农业发展主要指标指标名称计量单位2015年2020年年均增长率（%）农林牧渔业总产值亿元496.37587.143.4农林牧渔业增加值亿元299.22329.762.7农村居民人均可支配收入元12264185578.6粮食面积万亩373.64280.97省上核减产量万吨142.09117.82省上核减茶叶产量万吨6.807.933.1*水果产量万吨813、3.9048.93-10.2*蔬菜产量万吨198.10148.02-5.7食用菌产量万吨11.2715.316.3肉类产量万吨68.1086.915.0禽蛋产量万吨4.7511.1318.6奶类产量万吨9.8412.675.2*水产品产量万吨12.078.88-6.0农机总动力万千瓦228.55235.90.6注：*内数字为第三次全国农业普查全省下调。“十三五”期间取得的成绩来之不易，但也应该清醒认识到面临的困难和问题依然不少。农业生产资料价格上涨，农业劳动成本增加，农产品产销矛盾，多种因素造成农业比较效益偏低，农民持续增收压力较大；农业发展方式较粗放，农业技术装备水平不高，土地流转困难，小规14、模农户经营耕地占主体，农业科技含量和附加值均有待提高；农业产业化水平有待提高，龙头企业数量少、带动作用弱，农产品初加工多、深加工少，农产品知名品牌少。（二）发展环境“十四五”期间，南平市现代农业仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、大有作为的重要战略机遇期。新发展阶段创造新需求。“十四五”期间，国家发展由全面建成小康社会转向基本实现现代化，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业转型升级呈现出前所未有的市场潜能。新发展阶段推动城乡居民消费结构升级，从注重量的满足转向追求质的提升，品质消费、网络消费、绿色消费开始成为消费的主流，对农业升级产品结构、提高产品质量和品牌、建立绿色生产体系等方面提15、出更高更严的要求。这为南平市推动现代农业转型升级，提供了前所未有的历史性机遇。新发展格局拓展新空间。“十四五”期间，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以内需扩大为战略基点，培育完整内需体系，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面促进消费，为现代农业拓展了新的需求空间。对内将推动消费需求扩大，有利于增加特色优势加工农产品需求；对外将推进国内外两个市场同线同标同质，以大市场聚集全球要素，吸引更多国外居民到中国就业、居住、旅游、消费，采购更多中国商品，有利于增加特色优势农产品出口。现代科技革命催生新业态。新一轮技术革命如火如荼，生物工程技术等高新技术在现代农业中的应用将更加16、广泛，基因组学、转录组学、基因定向转移、动物克隆等技术正成为新基因争夺和新技术竞争的制高点。以云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能和新型终端技术等为代表的新一代信息技术加快发展和应用，推动生产和服务的跨界融合，数字技术在农业生产经营全过程应用、渗透和融合，催生生物农业、智慧农业、精准农业、农业大数据等众多新业态，涌现平台经济、共享经济、体验经济等众多新模式，为农业拓展功能、延伸产业链创造了良好的技术条件，也为培育和壮大新产业、新模式、新业态创造了优越的市场环境。改革开放深化释放新活力。供给侧结构性改革进入关键时期，“放管服”改革进入深化时期，将加快经济体制改革步伐，激发各类市场主体活力17、。以推动WTO改革和高标准建设自由贸易试验区为抓手，积极参与全球经贸规则制定和全球化治理，加快“一带一路”沿线国家开放合作，推动现代农业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放。全面深化改革开放新局面的形成，有利于现代农业更好利用国内国际两个市场、两种资源，释放现代农业发展潜力和活力。区位条件优化提供新支撑。21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、国家生态文明试验区和福厦泉国家自主创新示范区等国家重大战略的实施，国家支持探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，福建具有多区叠加优势和对台优势。闽东北协同发展区的推进，高速公路通车里程在全省设区市中率先突破一千公里、铁路营运总里程位居全18、省第一，“南接北联”、“西进东出”的现代交通路网已经成形，沟通沿海服务中西部的战略地位推进的前锋平台作用愈发凸显，为现代农业拓展国内外市场提供了新支撑。“十四五”期间，在推进农业现代化的道路上充满着机遇，但也要清醒地看到，更加错综复杂的国内外环境对南平市农业持续健康发展提出新的挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义抬头。从国内看，经济发展步入新常态，劳动力从无限供给转变为有限供给，从粗放型发展转变为集约节约型绿色发展，要素成本和环境成本持续上升，农业提质增效、转型升级的要求更19、为紧迫。从周边区域看，资源禀赋相似，市场发育程度相近，农业功能定位和发展导向相似，存在同质化竞争的区域格局。综上所述，“十四五”时期仍将是南平市推进农业高质量发展大有可为的战略机遇期，尽管面临诸多不利因素和挑战，但现代农业在国民经济中的基础地位没有改变，“三农”问题作为全党工作重中之重的地位没有改变。必须审时度势、科学决策，抓住难得的历史机遇，努力创新发展模式，探索走出一条有南平特色的现代农业发展道路。二、总体思路（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记在闽工作期间对南平“三农”工作的重要讲话重要指示，特别是贯彻落实20、习近平总书记来闽考察时对南平工作提出的四个方面重要指示精神，聚焦省第十一次党代会赋予南平的新定位，按照市第六次党代会工作部署，坚持生态优先、绿色发展，以推动农业绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家农业可持续发展试验示范区建设为抓手，突出农民主体地位，厚植农业发展优势，加大创新驱动力度，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，强化农业科技、设施装备、人才、体制和政策支撑，推动“全域绿色食品”发展，加快形成适应发展新阶段、发展新格局的体制机制和发展方式，走出一条质量兴农、绿色兴农、品牌强农的高质量绿色发展之路，为建设新时代富美新南平提供有力支撑。（二）基本原则坚持创新发21、展。把创新作为推进特色现代农业发展的根本动力，统筹农业科技创新、制度创新和管理创新，推动农业新产业、新业态和新模式发展，促进农业转型升级。坚持协调发展。坚持以工业化理念、产业化思维作为现代农业的重要方向，拓展功能，推进一二三产业融合、农业与信息化融合，培育农村新产业、新业态、新模式的发展。坚持绿色发展。构建有利于农业可持续发展的产业体系、技术体系和政策体系，走特色化、精品化、品牌化发展路子，着力做大做强特色农产品，发展资源节约型、环境友好型农业，有效保护和合理利用农业资源，切实改善农业生态环境。坚持开放发展。坚持先行先试，深化南台农业合作，扩大农业对外开放，统筹利用国内与国际两种资源、两个市场22、，以开放促改革、促发展。坚持共享发展。坚持差异化发展、错位式布局，不断提高农产品附加值，为农民增收提供新的增长点，增进人民的福祉，增强广大人民群众的获得感。（三）发展目标“十四五”期间，围绕建设全国绿色发展示范区，力争在稳定粮食生产、新型主体培育、农业产业融合、物质装备支撑、生态环境改善、智慧农业建设、体制机制创新和提高农产品质量安全水平等重点领域取得显著进展，“全域绿色食品”发展格局基本形成。到2025年，全市构建起更加健全的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农林牧渔业增加值达到420.16亿元、年均增长4.0%，农村居民人均可支配收入达到27903元、年均增长8.5%，现代绿色农业高质23、量发展继续走在全省前列。综合生产能力迈上新台阶。稳定281万亩粮食播种面积和118万吨粮食产能，建设永久烟田40万亩，茶叶、果蔬、食用菌、笋干、烟叶（雪茄烟叶）、中药材、畜牧、水产等特色农产品保持稳定增长，农业产业结构更加优化，区域布局更加合理，市场供给能力增强，质量和效益显著提升。农业产业升级形成新格局。打造千亿食品加工产业集群，全面建成6个现代农业产业园、25个农业产业强镇和200个“一村一品”专业村。全市新型农业主体数量显著增加，新型农业主体主导、以适度规模经营为主的农业生产经营格局基本形成。农业物质装备获得新改善。农业基础设施和耕地地力有效改善，标准农田中一等田比重显著提高，设施农业面24、积3.04万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到79%，农业领域物质装备显著改善，农业抵御风险能力显著增强。农业绿色发展得到新提升。全面推进国家农业可持续发展试验示范区建设，规模畜禽养殖废弃物资源化利用率、农作物秸秆综合利用率、烟田地膜回收率和主要农作物病虫害统防统治率分别达到95%、90%、100%和45%，农药使用量减少6%以上，化肥使用量减少10%以上，病死动物实现无害化处置，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98.6%以上，全市食用农产品产地环境条件达到绿色食品标准250万亩以上，占全市耕地的70%，绿色食品认证数量达300个以上，形成“10+N”全域绿色食品发展新格局。产业融25、合发展取得新突破。农业结构进一步优化，一二三产融合发展，农业和乡村旅游业深度结合。农产品电子商务交易额突破30亿元，休闲观光农业产值突破5亿元。农业对外开放呈现新局面。南台农业合作交流领域不断拓展，合作交流水平不断提高。深度对接“21世纪海上丝绸之路核心区”建设，扩大农业对外开放。“十四五”期间，农产品出口规模显著扩大，农业领域累计登记注册外商投资总额达到13.7亿美元。专栏2：南平市“十四五”现代农业发展指标指标名称计量单位2020年2025年年均增长（%）农林牧渔总产值亿元587.14714.355.0农林牧渔业增加值亿元329.76420.164.0农村居民人均可支配收入增长元/人18526、57279038.5主要农作物耕种收综合机械化率%74795.0畜禽养殖废弃物资源化利用率%92953.0主要农作物和畜禽良种覆盖率%96982.0累计“三品一标”个数个6758003.5专栏3：南平市“十四五”现代农业产量指标指标名称计量单位2020年2025年年均增长（%）粮食播种面积万亩280.97281基本稳定产量万吨117.821180.03茶叶产量万吨7.938.92.3水果产量万吨48.9352.01.2蔬菜产量万吨148.02155.51.0食用菌产量万吨15.3117.63.0烟叶收购量万担47.465.07.4肉类产量万吨86.91110.95.0禽蛋产量万吨11.131527、.87.3奶类产量万吨12.67164.8水产品产量万吨8.889.82.0三、空间布局（一）建设国家农业绿色发展先行区南平最大的特色是绿色，最大的优势是生态。要坚持把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，充分发挥国家农业绿色发展先行区“国字号”金字招牌引领作用，探索符合闽北区域特点和地方特色的绿色发展模式，开展“五节一循环”引领性技术集成示范，率先推进资源节约、环境保护、生态稳定，努力实现生产、生活、生态协调发展，建立生态产品价值实现机制，构建供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局，打造成为“闽江源生态经济区”。（二）发28、展绿色农业产业带“十四五”时期，全市大力推进生态农业建设，实行山水林田路统一规划，综合治理，重点发展三条绿色农业发展带，走可持续发展的路子。山地特色农业发展带：发挥山地生态优势，控制和治理坡地水土流失，发展茶叶、果蔬、食用菌、笋竹、中药材等特色农业及反季节蔬菜和水果、温带型花卉、冷水性鱼类等高地农业，建设成为区域优势突出、基础设施配套、生态环境良好、产品质量安全的山地特色农业产业带。沿江高效农业发展带：发挥闽江及其支流富屯溪、建溪沿岸等水资源丰富的优势，严格控制乡镇工业、农业面源污染、规模化养殖场及山塘网箱养殖污染，着力打造“水美经济”，发展优质水稻、健康养殖、亲水休闲康养等高效农业，建设成为29、产业结构合理、生态环境优良、竞争优势明显的沿江高效农业产业带。城郊都市农业发展带：发挥延平、建阳、建瓯等城市郊区的区位优势，以都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，发展园艺化、设施化、工厂化的生态绿色农业、观光休闲农业。生态绿色农业、创意休闲农业、高科技农业，建设成为市场竞争优势明显、一二三产业深度融合、质量效益显著的城郊都市农业产业带。（三）构筑六大特色农产品加工产业群“十四五”时期，全市积极引导农民以市场需求为导向，科学调整产业和产品结构，优化空间布局，重点构筑六大特色农产品加工产业群。粮油加工产业群：完善浦城、建阳、建瓯、武夷山等城市化地区现代粮油加工产业体系，提升“浦城大30、米”品牌影响力。在浦城、顺昌等地合理布局油茶产业基地，重点发展食用油精深加工产品。在浦城布局油菜产业基地，推动油用、饲用、花用、菜用、肥用等多元化融合发展。酿酒产业群：以建瓯、建阳、武夷山、政和、光泽、浦城、松溪为主体，推进酒类酿造产业集聚发展，支持建瓯白酒酿造产业做大做强，提高闽北特色的黄酒、果酒市场竞争力。茶叶加工产业群：以武夷山、政和、建瓯、建阳、松溪为重点，建设生态茶叶加工、茶食品及茶饮料生产等茶叶加工基地，提高茶叶精制加工比例，提升茶文化品味。积极开发茶多酚、茶氨酸和功能性保健食品。果蔬加工产业群：发展建阳桔柚和葡萄、建瓯锥栗、政和锥栗和吊瓜子等特色果蔬加工，建设一批优质水果加工和绿31、色蔬菜加工基地，重点开发果汁饮料、罐头等产品以及技术含量高的低温脱水蔬菜、冷冻或速冻菜、蔬菜汁等系列产品。食用菌加工产业群：在顺昌、浦城、邵武、建阳、延平、武夷山、光泽等地建设海鲜菇、灵芝、竹荪、茶树菇、香菇、黑木耳、姬松茸等食用菌生产加工基地，增强产业集聚和产品深加工能力。发展食用菌精深加工，支持开发菌类药物和保健食品。畜禽加工产业群：提高生猪、肉鸡、蛋品、乳品加工水平，发展上下游配套产业，扶持发展牛羊兔和水禽加工产业。支持光泽、延平、建阳、建瓯、顺昌、浦城、邵武、政和等畜禽产品加工产业聚集，支持圣农、长富等龙头企业做大做强。（四）打造九个绿色农产品生产基地按照发展高产优质高效的农业要求，全32、市重点打造九个绿色农产品生产基地。粮食生产基地：执行最严格耕地保护制度，严守284.62万亩基本农田红线，提高粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在281万亩以上。支持武夷山、邵武、浦城、建阳、建瓯等国家产粮大县和水稻优势产区建设。竹笋生产基地：围绕丰产高效生态目标，建设以建瓯、浦城、建阳、顺昌、邵武、延平、武夷山、政和为重点的丰产竹林基地，“十四五”期间建设面积达到40万亩。发展以建瓯、建阳、武夷山为重点的鲜笋生产基地，2025年笋干产量（鲜笋折成笋干）达19.4万吨。茶叶生产基地：重点发展以武夷山、建瓯、建阳为主的乌龙茶，以松溪、邵武为主的绿茶，以武夷山、政和为主的红茶，以政和、建阳为主的白33、茶，支持武夷山全国生态岩茶基地建设，提升“武夷山大红袍”等公共品牌市场竞争力。2025年实现绿色生态茶园全域化，茶叶产量达到8.9万吨，名优茶产量比重占80%。水果生产基地：水果重点发展延平、建瓯、顺昌优质柑橘，建阳、建瓯、松溪南方葡萄、桔柚，光泽、邵武、浦城优质早熟梨、桃等优势落叶果和百香果、蓝莓、樱桃等优新水果，优化品种和熟期结构，建设优质水果生产基地。2025年果树面积达到2.08万公顷，总产量52.0万吨。蔬菜生产基地：蔬菜重点以建瓯、延平、建阳、浦城为主的上市型和鲜菜外调基地，以政和、浦城、建瓯、延平为主的高山蔬菜主产区，以建瓯、延平、松溪、邵武、光泽为主的设施栽培基地。2025年蔬34、菜播种面积稳定在7.6万公顷，总产量155.5万吨。花卉生产基地：重点发展延平百合、顺昌非洲菊、邵武和建瓯兰花、建阳玫瑰花，扶持邵武、建阳、延平、建瓯、顺昌、光泽、政和等绿化苗圃建设。2025年花卉苗木产业总产值达68亿元。食用菌生产基地：重点发展顺昌海鲜菇，建阳茶树菇，顺昌、邵武、武夷山、光泽竹荪，武夷山、顺昌姬松茸，浦城灵芝，松溪、浦城黑木耳，延平香菇，全面提升工厂化生产水平。2025年食用菌总产量达到17.6万吨，工厂化产量占总产量25%以上。畜禽生产基地：重点发展圣农肉鸡产业基地，长富和大乘奶源基地，顺昌、浦城闽北花猪、武夷黑猪等优质生猪基地，建瓯、武夷山、浦城、建阳的肉鸭、闽北白鹅加35、工型肉禽业，光泽、浦城、政和为主的上市型优质肉禽业，建阳、延平、邵武、顺昌等地蛋禽业。2025年肉蛋奶总产量达到142.7万吨，畜禽规模化养殖比重提高到96%。水产品生产基地：以在邵武、浦城、建瓯、光泽等7个水产品优势产区为重点，发展优势水产品，形成集育苗、养殖、加工和贸易为一体的优势水产品产业基地。2025年水产品总产量达到9.8万吨，标准化健康养殖比重提高到75%以上。四、重点产业（一）现代特色种养业现代特色种植业。粮食，按照稳定粮食播种面积、提高单产和优质率的要求，落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策，加大对种粮大户、产粮大县奖励扶持力度，抓好水稻、甘薯、马铃薯三大粮食作物生产，大力36、开展绿色高质高效创建活动，提高粮食单产潜力，推动大面积均衡增产。水果，在稳定传统大宗水果生产基础上，扩大优良水果品种种植面积。茶叶，加快品种更新换代，优化茶类结构，推广武夷山燕子窠生态茶园模式，加快发展生态标准化生产。食用菌，在稳定发展常规食用菌基础上，适度发展珍稀和药用菌类，推广规模化、工厂化、标准化生产。竹笋，抓好低产竹林改造，开发、引进和推广具有发展前景的中小径竹、乡土竹种、名特优稀竹种，推广标准化栽培、定向培育、集约经营、基地化开发模式，提高竹笋的品质和竹林单位面积的效益。蔬菜，在稳定大宗蔬菜生产的基础上，发展设施蔬菜和高山反季节蔬菜，提高均衡供应能力。烟叶，合理改造和利用宜烟土地资源37、，提高烟叶质量和工业可用性，推动烟稻连片耕地轮作休耕模式，提升耕地地力。中药材，发展地方特色的道地中药材，推进名优中药材标准化、规模化、产业化生产。花卉，发展名优特观赏花卉、食用药用和工业用花卉，开发名优特新品种，推进花卉生产规模化、专业化和产业化。现代畜牧业。优化畜牧产业结构，实现数量型畜牧业向质量效益型和绿色生态型畜牧业转变。稳定生猪生产，支持建设标准化生态养殖小区和大中型生猪养殖场。实现粪污资源化利用，基本解决畜禽养殖面源污染问题。鼓励发展产业化程度高的奶牛、蛋肉鸡产业，打造圣农肉鸡千亿全产业链，扶持发展节粮型的牛、羊、兔等草食型畜禽。加强地方特色畜禽品种的保护、开发和利用，形成地方特色38、畜禽优势产区。鼓励发展养蜂业。开发利用饲草资源，鼓励养殖场（户）发展“粮经饲”三元结构种植和人工草地，推广“粮草轮作”，促进种养良性循环。鼓励企业发展标准化、专业化、集约化养殖，并加强配套的饲料产品、原料、设备和添加剂研发生产。现代水产业。支持邵武、浦城、建瓯、光泽等4个水产万吨县建设，巩固和建设一批集约高效塘，推行标准化健康养殖方式，因地制宜拓展稻渔综合种养，开展大水面和山塘生态养殖，推广中华鳖、棘胸蛙生态养殖，泥鳅、龙虾、中科3号、福瑞鲤、黄颡鱼等特色品种养殖。实施人与自然和谐的休闲渔业工程，大力发展旅游休闲渔业和观赏渔业。现代种业。建设基础性、公益性育种科研创新平台，强化企业育种创新主体39、地位，落实现代种业建设工程和种业自主创新重大工程，培育和推广一批优质高产、多抗广适、低损收获和适宜机械化作业、设施化栽培的新品种。建立以企业为主体的商业化育种体系，重点培育省级以上“育繁推一体化”种子企业，建设一批种子生产基地。加大农作物、林木、花卉、畜禽、水产等珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种的调查与收集力度，完善种质资源分类分级保护机制，新建和改扩建一批种质资源库（场、区、圃），加强闽北花猪、武夷黑猪等地方猪种保护和选育，建设武夷山九曲溪光倒刺鲃、建瓯建溪细鳞斜颌鲴、顺昌麻溪半刺厚唇鱼、浦城南浦溪半刺厚唇鱼、光泽西溪中华鳖和松溪河厚唇鱼等国家级水产种质资源保护区。支持松溪百年蔗等珍稀种质40、资源保护与开发利用，创新产学研合作机制，深度发掘营养、保健和药用价值。完善建设种子种苗质量监管体系，提升种业市场监管能力。（二）农产品加工业发展农产品初加工。围绕南平市特色农产品生产基地，鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。粮食等耐储农产品，重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。食用类初级农产品，重点发展发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满足市场多样化需求。木竹藤41、棕草等非食用类农产品，重点发展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工，开发多种用途。烟叶烘烤，重点落实保湿增香烘烤技术，成熟采收、上部叶带茎烘烤和专业化烘烤，提升烟叶质量，彰显风格特色。提升农产品产地初加工水平，提升农产品品质，满足城乡居民消费需要，把就业岗位更多留在乡村，把产业链增值收益更多留给农民。实施农产品产地初加工补助项目，重点支持产地新建或改造商品化处理中心和冷藏点，提升商品化处理能力。重点支持建设冷藏保鲜库、气调贮藏库、通风贮藏库、小型流动仓储保鲜冷藏运输设备，完善净化、预冷、分选、分级、包装等初加工设施设备。促进农产品精深加工。引导大型农业企业加快生物、工程、环保、信息42、等技术集成应用，促进农产品多次加工，实现多次增值。发展精细加工，推进新型非热加工、新型杀菌、高效分离、清洁生产、智能控制、形态识别、自动分选等技术升级，利用专用原料，配套专用设备，研制专用配方，开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。推进深度开发，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵、蛋白质改性等技术，提取营养因子、功能成分和活性物质，开发系列化的加工制品。推动圣农肉鸡千亿全产业链和粮油、茶叶、食用菌、笋4个加工百亿产业链建设，打造千亿生态食品加工产业集群。推进综合利用加工。鼓励大型农业企业和农产品加工园区推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。采取先进的提取、43、分离与制备技术，推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料等新产品，提升增值空间。推进农产品加工向产地下沉。在粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和水产品主产区，建设加工专用原料基地，布局加工产能，改变加工在城市、原料在乡村的状况。向中心镇（乡）和物流节点聚集，在农业产业强镇、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工业，促进农产品就地增值，带动农民就近就业，促进产镇融合。向重点专业村聚集，依托工贸村、“一村一品”示范村发展小众类的农产品初加工，促进产村融合。创新农产品加工业态。推进农产品加工与销区对接，在产区和城市郊区布局44、中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，满足城市多样化、便捷化需求。培育加工业态，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”、“中央厨房+快餐门店”、“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。建设农产品加工创业基地。在特色农产品优势产区和粮食主产区，建设农产品加工创业基地，孵化中小型加工企业，促进农产品就地转化增值和农民就近转移就业。整合现有的资源和政策，广泛发动社会力量，开展信息、咨询、信用和融资等服务，使农产品加工创业基地成为创业服务平台。行动1：农产品加工业提升行动计划千亿食品加工产业集群计划：以圣农肉鸡千亿全产业链和茶叶、食用菌、笋、粮油4个加工百亿产业链为重45、点，力争到2025年实现食品加工产业集群“十百千万”目标，即食品销售收入超5亿元以上的食品加工龙头企业达到10家以上，亿元以上食品加工龙头企业达到100家以上，规上食品加工企业总产值达到1000亿元以上，从事食品加工的新型经营主体达到10000家以上。建设农产品产地初加工中心。每年新建或改造蔬果产后商品化处理中心或单体蔬果冷藏库10个以上。到2025年全市蔬果产后商品化处理中心或单体蔬果冷藏库达到100个。农产品精深加工提质项目。引进一批畜禽肉品精深加工项目，建设禽蛋加工项目1个，新建屠宰项目1个。新建或改扩建一批食用菌精深加工、果蔬精深加工、粮油精深加工项目。（三）休闲观光农业充分发挥“武夷46、山”品牌优势，衔接大武夷旅游经济圈，结合乡村振兴示范村、武夷田园小镇、武夷茶旅小镇建设，推进田园综合体建设，大力发展休闲观光农业和健康养生农业。城郊创意农业。在延平、建阳等城市周边，发展集生产、科研、观赏、体验、娱乐为一体的城郊观光休闲项目，建设城郊型休闲农业。沿江水美经济。发挥闽江及其支流富屯溪、建溪水生态优势和“北山南水”地形地貌优势，大力发展“水美经济”，建设“水乡渔村”，发展休闲渔业和观赏渔业。山区森林人家。以各地森林公园、自然保护区、森林人家为重点，突出森林生态优势，发展集观赏、休闲、科普、探险、康体、健身等为一体的休闲森林。景区休闲农业。发挥武夷山等知名景区的品牌辐射带动作用，突出47、自然生态、田园特色、乡村民俗，发展集观光、休闲、养生、体验为一体的休闲农业。行动2：休闲农业提升行动计划每年建设1个休闲农业重点县，打造2条休闲农业精品线路，建设5个美丽休闲乡村、5个休闲农业示范点。突出完善休闲农业发展规划、设施配套，打造精品工程。（四）新兴农业产业发展农业高新技术产业。生物育种产业重点发展主要粮食作物和水果、茶叶、蔬菜、食用菌等特色高产、抗病虫新品种，以及畜禽和水产品良种选育扩繁。生物农药产业重点发展微生物农药、转基因农药、植物源农药和兽用疫苗。生物肥料产业重点发展生物有机肥和生物菌肥。生物医药产业重点发展重大传染病的新型疫苗和诊断试剂、基因工程药物、中成药及天然药物等产业48、以及以开发一类戒毒新药、骨关节炎特效新药、新型药用辅料。扶持农业新模式新业态。支持青年创新思维，大胆实践，创新创业，挖掘农业新功能、新价值，促进农业产业多业态复合、融合和创新，支持与互联网工具结合，鼓励打造农业分享经济、平台经济和体验经济，创造农业爆品、网红、IP。开展农业新模式新业态培训，重点支持一批农业新模式新业态创新创业项目。专栏4：农业新模式新业态服务新业态：休闲农业、会展农业、景观农业、创意农业、阳台农业等。生产新业态：生物农业、智慧农业、农业大数据、植物工厂、中央厨房、健康数据+营养配餐等。流通新业态：农业众筹、订单农业、社区支持农业、农产品私人定制、生鲜电商、农产品新零售、农业互49、联网平台、直播带货和自媒体销售等。（五）特色优势产业围绕生态产业化、产业生态化，着力发展“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等最具优势、最有基础的“五个一”特色生态优势产业，探索绿水青山转化为金山银山的“南平路径”。做香“一片叶”。深入践行习近平总书记提出的统筹发展“茶文化、茶产业、茶科技”重要指示，发挥“红茶鼻祖”、“乌龙茶故乡”和“白茶发源地”的独特优势，产茶重点县创建一个全国绿色食品（茶叶）原料标准化生产基地，建设绿色生态茶园，不断提升茶产业科技水平。编制发布武夷岩茶品质化学与健康密码科普宣传手册，打响茶叶品牌，引领茶健康消费，让茶叶实实在在成为促进乡村产业发展、推动茶农共同富裕的50、金叶子。做全“一只鸡”。依托全国规模最大、全球产业链最完整的白羽肉鸡食品企业圣农集团，支持具有自有知识产权的白羽肉鸡育种技术、原种鸡群疾病净化等技术攻关，做深做长做强全鸡产业链，打造集自主育种、孵化、饲料加工、种肉鸡养殖、肉鸡加工、食品深加工、余料转化、产品销售、冷链物流于一体的白羽肉鸡全产业链，提升生态养殖和资源综合利用技术，实现从养殖到加工全产业链无废无害化，打造千亿级生态食品加工产业集群，力争“十四五”期间肉鸡年出栏量翻一番，达到10亿羽。五、主要任务（一）坚持夯实平台，提升农业产能加强粮食生产功能区、优质烟区、现代农业园区、农产品加工园及一镇（乡）一业、一村一品等现代农业平台建设，使之51、成为农业特色优势产业集聚的功能区、先进科技成果转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区和各种资源要素整合的集聚区。突出粮食生产功能区建设，稳定发展粮食生产。完成200万亩粮食生产功能区建设任务，全面落实粮食生产责任制，完善政策支持，促进粮食生产稳定；积极开展高产创建活动，推广稳粮增效新型农作模式，着力在稳定面积、提高单产和组织化水平上下功夫；推进粮食规模经营和社会化服务，构建统一种子种苗、统一操作规程、统一生产标准、统一农业服务、统一品牌的新型农业合作机制和现代农业生产体系。提升优质烟区建设，提高烟区综合生产能力。改善烟田设施配套，提升育苗设施、烤烟房、烟用机械（具）的装备水平52、，探索推广新能源烤房。将40万亩永久烟田与水稻生产功能区建设相融合，稳定烟稻种植制度，建设烟稻双优基地。以邵武、建阳、光泽、浦城、武夷山、松溪为重点，发展5万担以上的核心烟区，力争实现年烟叶生产收购总量65万担以上，稳定武夷烟叶复烤加工7080万担规模。充分发挥武夷丘陵生态优势，进一步彰显南平烟叶质量特征和上部烟叶风格，调整产能布局，提升烟叶市场潜力，提高烟叶生产规模。把握国产雪茄烟叶战略布局，开发并扩大雪茄烟叶种植规模，打造助力乡村振兴新着力点。推进现代农业园区建设，加快主导产业提升发展。围绕我省特色现代农业“3212”工程实施，重点支持武夷岩茶，福建珍稀食用菌产业集群等12个产业集群和浦城53、现代农业（粮食）产业园、政和现代农业（茶业）产业园等6个现代农业产业园建设。积极申报国家级、省级各类农业园区。推进园区绿色发展，实现“一控两减四基本”和清洁化生产、生态化发展，提高农产品品质和质量安全。推进园区主业发展，做强做优主导产业，实施主导产业提质升级工程，重视质量、品牌建设，提升产业发展层次。推进园区基础设施提升改造，完善设施条件，改善生产装备，实现良田、良种、良机、良制、良法配套，主导产业关键环节实现机械化生产，“五新”技术广泛运用，农业现代化和信息化深度融合，建成10个农业物联网示范点。推进园区功能拓展及景区化提升，实现一二三产联动发展，加快相关公共生产及服务设施配套，充分发挥园区54、的生产、体验、休闲、观光多重功能，提高园区综合生产能力和效益。促进食品加工园区建设，加快农产品精深加工和产地市场发展。通过培植一批较大规模和加工能力的特色农产品加工园区和加工企业，提升一批农产品产地、销地市场，打造成为一个集资源交易集散地、产品加工集聚地、产品营销中心为一体的专业食品加工园区。到2025年，每县至少新建或改扩建一个食品加工园区。深化“一镇（乡）一业”建设，打造农业产业强镇（乡）。以镇（乡）为载体，以推动农村一二三产业融合发展为核心，重点建设主导产业突出、产业链条深度融合、产村产城一体的农业产业强镇（乡）。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等。探索集成政策、55、集中资金、集聚各类生产要素，推进城乡融合发展的体制机制和政策体系。加快“一村一品”建设，提升农业专业村发展水平。依托乡村特色资源、区位条件和产业基础，以市场多样化、优质化需求为导向，以产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村为途径，推进“产加销服”、“科工贸旅”一体化发展，突出专业化、品牌化、特色化发展，建设一批“小而精”、“特而美”的“一村一品”专业村。在用途不变、渠道不变的前提下，整合和集成各部门各类乡村建设资金，捆绑使用，集中财力，改善农业基础设施建设、生态环境保护和乡村文化建设。专栏5：现代农业平台建设计划粮食生产功能区建设。落实粮食生产功能区财政投资，加强农田基本建设，提高粮食综合生产56、能力。南平优质烟区建设。重点发展邵武、建阳、光泽、浦城、武夷山核心烟区，支持发展顺昌、松溪、政和、延平、建瓯重点烟区，力争2025年实现烟叶种植面积24万亩、烟叶生产收购总量65万担，烟农售烟收入10亿元以上。现代农业园区建设。重点支持武夷岩茶、珍稀食用菌、白茶、白羽肉鸡等12优势产业集群和延平现代农业（乳业）产业园、浦城现代农业（粮食）产业园、顺昌现代农业（柑橘）产业园等6个现代农业产业园建设，支持邵武省级闽台融合发展产业园建设，打造南台农业合作第一家园。至少新增国家级各类农业园区2个，省级各类农业园区5个。农产品精深加工园建设。在粮油、茶叶、果蔬、畜禽、水产品、食用菌等特色农产品优势产区，57、每县至少新建或改扩建1个食品加工园区。农业产业强镇建设。每年建设12个农业产业强镇，突出主导产业发展、一二三产融合，产城融合发展，扩大品牌效应。农业专业村建设。每年建设40个“一村一品”农业专业村，突出主导产品发展、营销渠道扩大。（二）坚持“三茶”统筹，促进高质量发展要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。“十四五”时期，坚持文化赋魂、科技赋能，推进“三茶”融合，全面推动“三茶”绿色高质量发展。茶文化方面，做足茶文旅融合文章，推动茶文化与朱子、美食、红色、民俗等文化深度融合，立足“万里茶道”起点优势，主动融入“一带一58、路”战略，策划举办“中国（武夷）红茶国际交流活动”、“海峡两岸茶业博览会”等活动，加大营销力度，不断提升武夷岩茶、武夷红茶、政和白茶、建阳漳墩小白茶、建瓯矮脚乌龙、松溪九龙大白茶等闽北特色茶叶品牌影响力。茶科技方面，立足科技特派员制度发源地的优势，促进科技与茶产业深度融合，支持武夷山在小武夷公园打造国家种质资源圃，选育一批国家级、省级认定的茶叶优新品种。深入开展绿色生态茶园建设三年行动，推广生物防控、绿肥套种等技术，打造一批绿色生态茶园示范片，力争在“十四五”期间实现全市绿色生态茶园全覆盖。加大对低价值的夏秋茶和精制茶废弃物精深加工研发力度，开发各类茶饮料、茶保健品、茶日化品、茶点等茶叶衍生产59、品，提升茶叶附加值。茶产业方面，整合武夷山茶旅小镇、中国（政和）白茶城、武夷茶世界等资源，加快推进武夷山茶叶交易中心、政和白茶交易中心项目建设，推动福茶网在武夷山、政和设立运营分中心。鼓励茶产业经营主体向武夷山、政和等茶产业优势区域聚集，加快推进武夷山仙店、政和澄源、建瓯小桥等茶业加工园区建设，集中建设一批公共厂房和配套设施，大力发展茶叶包装设计、制茶装备、茶具等关联配套产业，打造产业链条完整、配套体系完善的产业集群。行动3：“三茶”高质量发展行动计划到2025年，建成全域绿色生态茶园，创建国家级茶树种质资源圃，打造全国“三茶”融合发展试验示范区和海峡两岸茶文旅融合示范区。挖掘茶文化。推进武夷60、茶博物馆、政和白茶城二期、建盏博物馆等项目建设，加快“万里茶道”申报世遗步伐。推动武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报人类非物质文化遗产代表作，推进正山小种红茶制作技艺、政和白茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产项目。建成50个茶文旅融合项目点，打造一批茶文旅融合精品线路。创新茶科技。建设国家级茶树种质资源圃。加强新品种选育研究，选育一批国家级、省级认定的茶叶优新品种。争取茶相关绿色食品认证个数达到100个，各产茶重点县成功创建全国绿色食品（茶叶）原料标准化生产基地。每年选派50名以上茶产业科技特派员，培育茶产业科技特派员创新创业示范基地20个。推动数字茶叶发展，打造茶产业大数据平台。壮大茶产业。建设61、茶叶加工园区，培育规上茶企110家以上，茶叶产业化联合体60个以上，茶叶全产业链产值达到500亿元以上。推进茶深加工及茶衍生产品开发。加强区域品牌建设，创建国家级茶叶质量检验中心。（三）坚持三产融合，提升农业附加值开展农业产业集聚区建设。立足区域优势和资源优势，以农业产业为基础，全产业链发展为主线，依托龙头企业和产地市场，积极创建农业产业集聚区，打造茶叶、笋、粮油、食用菌等百亿产业链和圣农肉鸡千亿产业链。通过统筹区域规划、集聚资源要素，推进适度规模经营和生态循环、完善利益联结机制，加强集聚区内生产、加工、流通、市场、营销等一体化布局、规模化发展、品牌化经营和全产业链开发，加快相关公共生产及服务62、设施配套，推进农产品精深加工和产地市场、营销体系建设，拓展农业的生产、体验、休闲、观光等多重功能，培育产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的农业产业集聚区，促进产业集聚、价值提升、利益共享，提高产业发展层次、市场竞争力和辐射带动水平，构筑生态农业发展新平台。开展特色农业强镇建设。以乡村振兴“一带N点”示范带建设为抓手，以地方特色农业为基础，以生态资源优势和历史文化内涵为依托，大力推进农旅结合和乡村振兴示范村建设，开展现代特色农业强镇创建。突出地方产业特色，做精产品、做强产业、做响品牌。着力推进农业产业与当地自然、生态、人文、历史等相关优势资源的深度融合，充分挖掘农业的休闲、观光、旅游、养生63、教育、体验、文化传承等功能，加强生态保护和环境治理，强化农业产品、农事景观、乡土文化的创意设计，打造四季有景、一域一景、移步换景的美丽田园。推进休闲养生观光农业基地建设，建设一批具有生产、观赏、体验、游乐功能及吃住等配套服务的休闲观光农业园区、生态农庄、农家乐园，打造地方特色农事节庆活动，着力建设特色鲜明、功能多元、内涵丰富的特色农业强镇。推进农产品转化为旅游地商品。以市场为导向，突出生态优势和地方特色，深入挖掘农耕文化特色，培育农产品旅游地商品生产经营主体，提高农产品旅游地商品产业化水平，推进农产品旅游地商品创新创意开发，搭建农产品旅游地商品发展销售平台，健全农产品旅游地商品营销体系，实施64、最严格的农产品质量安全监管机制，推进农旅深度融合，将生态精品农产品转化为最受欢迎的旅游商品和旅游纪念品，使之成为游客感知南平、牵挂南平、分享南平的重要载体。依托景区景点、商业街区、购物中心、汽车站和高铁站、餐饮酒店、休闲农庄、观光果园、农（牧渔）家乐、乡村振兴示范村、乡村民宿、农业园区（公园）、田园综合体等场所，设立农产品旅游地商品购物区（点）和展销馆（体验馆、生活馆），谋划建设一批星级以上农产品旅游地商品购物区和A级景区农产品旅游地商品购物点。创新商业模式，促进景区景点旅游、休闲度假、乡村旅游和农产品旅游地商品线下展销、线上电商化营销有效融合。办好闽北“武夷山水”品牌农产品和小吃一条街、大武65、夷旅游集散服务中心。（四）坚持生态优先，推动农业绿色发展坚持政府主导、市场主体、社会联动，以推进全市现代生态循环农业示范市为抓手，组织实施典型创建示范等六大行动，着力推动产业布局生态、资源利用高效、生产清洁安全、环境持续改善。规划期内完成现代生态循环农业示范市创建工作并巩固成果，全面实现“一控两减四基本”的目标，农产品质量安全整体水平全面提升。深入推进示范创建。围绕构筑绿色发展的新高地，整建制推进10个县（市、区）建成现代生态循环农业示范县。围绕推进农业现代农业园区绿色发展，统筹布局建设一批示范区、示范主体和生态牧场。以资源环境承载能力和有机肥需求为依据，优化种养业布局结构，严格落实生态畜牧业66、发展规划和畜禽禁限养区，调整畜禽养殖种类、规模和总量，积极推行农牧结合的生态种养模式，打造现代生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。实施土壤及农业面源污染治理。以污染治理和源头控制为重点，坚持“减存量”与“控增量”并举，统筹推进农业水、土面源污染综合治理。推进土壤污染监测预警体系建设，组织实施土壤污染治理行动，有序推进耕地土壤污染治理，优先保护类、安全利用类、严格管控类等土壤分类综合施治，保障农产品生产安全。全面巩固畜禽养殖污染治理成果，构建规模养殖场污染防治长效监管机制和准入制度，加快畜牧业转型升级。深入实施化肥农药减量行动，提高肥药利用率。积极推进农作物秸秆、农业废弃物资源化循环利用，推进67、农业投入品包装废弃物统一回收处置。按照“绿色植保”理念，推广生物、物理、生态技术防虫治虫，创建农作物病虫害绿色防控示范区。行动4：绿色农业发展行动计划农业绿色发展先行区创建。在国家级和省级先行区基础上，继续创建省级及以上先行区，探索生态循环农业模式，推广绿色、生态、循环农业技术，开展可持续发展试点示范。地力提升化肥减量项目。建设耕地质量监测网络，示范推广有机肥、绿肥种植，实施秸秆还田，推广测土配方施肥技术。畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设高水平利用示范县。重点支持基础设施建设和设备购置，建设集中收集利用畜禽粪污及垫料生产有机肥的加工厂、沼液利用示范基地。68、农药减量与农作物病虫害防控体系建设项目。加强农作物病虫害监测预警，推广新技术、新农药、新药械，建设一批绿色防控与统防统治示范基地。农作物秸秆综合利用整县推进项目。发布农作物秸秆综合利用主推技术，整县推进，构建覆盖全县域的秸秆收储运服务网络。农用薄膜和农药包装物回收利用示范县建设。推进农膜回收示范县建设，建立一批全生物降解地膜试验示范基地，支持乡村农膜和农药包装物回收利用站点建设。加强农产品质量安全监管。支持建阳区、建瓯市、邵武市、松溪县、政和县开展第三批省级农产品质量安全县创建工作，加快构建农产品质量安全管理的责任体系、追溯体系、信用体系，大力推进农业生态化、标准化、产业化、品牌化建设。进一步69、落实县级人民政府农产品质量安全监管职责和生产经营主体第一责任，加快农产品质量安全信用体系建设。进一步推进农业标准化生产，健全农业标准化体系建设，加快农业标准化技术推广应用，加强“三品一标”认定管理。进一步提升农产品质量安全检测的范围和覆盖率，实施最严格的农产品质量安全监管制度，完善农业投入品管理制度，开展农作物放心工程建设，加强农产品质量安全可追溯体系和检验检测体系建设。实施农产品品牌战略。把开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证作为农产品品牌培育的基础性工作。完善农产品品牌扶持政策，分行业确定重点培育对象，培育一批名牌产品。增强龙头企业、专业合作社、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，70、支持农产品商标注册。支持各地注册集体商标、证明商标及申请地理标志保护产品，培育地理标志知名品牌。推进“武夷山水”区域公用品牌市场化运作，推进区域品牌和企业品牌相互促进发展。加大品牌推介和经营力度，扩大品牌影响。加强对品牌的服务和监管，完善对商标、质量标志、产品标识、农产品品牌等管理，依法保护品牌和知识产权。行动5：农产品质量安全保障行动计划优质农产品标准化示范基地建设。围绕茶叶、蔬菜、水果、畜禽、食用菌等优势特色产业，建设优质农产品标准化示范基地。到2025年，建设优质农产品标准化示范基地200个。农产品质量安全县创建。创建5个省级农产品质量安全县。“三品一标”培育。继续“三品一标”认证工作，71、开展“三品一标”品牌培育、文化挖掘、技术改造和科技创新。农产品品牌推广。提升“武夷山水”整体品牌形象，打造一批特色农产品品牌标杆。农产品质量安全检验检测能力建设。加强市级、县级农产品质检中心实验室建设，改善装备设施，提升检验检测能力。（五）坚持改善设施，强化农业发展基础加快发展农业机械化和设施化，通过改善农田基础设施，推动耕地保护、地力提升、农田设施完善、农业机械作业和设施栽培配套，全面提升农业产业生产基础。提升农业装备水平。全面落实农机购置补贴政策，调整优化农机装备布局结构，着力加强农业机械技术推广力度，主攻水稻、茶叶、蔬菜、甘薯、马铃薯、烟叶等主要生产环节机械化，加快绿色、高效、智能等农机72、化新技术和装备普及应用。推动农机农艺融合、机械化与信息化融合，进一步提高农机装备水平、作业水平、服务水平和安全水平，促进农业生产省工节本、省时提速和省力增效。到2025年全市形成一批粮食、茶叶、食用菌、畜禽养殖等特色产业机械化示范基地。水稻生产实现全程机械化。促进设施农业发展。大力发展设施农业，积极支持各类农业生产主体开展钢架大棚、玻璃温室、立体栽植、控温控湿、物联网等高效设施农业装备应用，提高光、温、水肥人工调节、自动化调控能力，实现精准施肥、精准滴灌，提高土地的复种指数和利用率、产出率。提高防灾减灾能力。完善农作物有害生物预警、植物检疫与重大疫情监控体系建设，推广农作物病虫害绿色防控技术，73、组织开展专业化统防统治，提高科学治虫防病技术到位率和防治效果。实施动物疫病防控工程，加强重大动物疫病防控，实施动物疫病净化计划，强化动物检疫监管，推进屠宰场标准化建设，建设动物及动物产品指定通道、防范外来重大疫病及人畜共患病传入，建设动物检疫申报及检疫监管平台，健全应急处置机制；打好非洲猪瘟防控持久战；完善动物疫病预防控制监测预警、监督执法、物质保障、动物标识及疫病可追溯等五大基础系统，建设完善市、县（区）动物疫病预防与控制中心生物安全实验室、乡镇兽医站、疫情测报站、卫生监督执法检查站基础设施。加强动物防疫应急物资储备库建设。完善农业防灾减灾技术支持和服务，提升农业灾害预测、预警、预报和指挥能74、力，全面落实市县乡防汛挂图指挥。行动6：农业物质装备提升行动计划继续实施农机购置补贴。全面落实农机购置补贴政策实施。加大农机新机具、新技术的引进和示范推广。建设一批特色产业机械化示范基地。农作物病虫害防控体系建设。建设农作物重大病虫疫情区域应急防控设施及物质储备库。建设农作物病虫害田间监测点，提高监测预警水平。开展水稻、茶叶、柑橘、烟叶绿色防控技术与专业化统防统治融合示范推广工作。动物疫病监测预警平台建设。按照生物安全二级实验室（BSL-2）建设要求，进一步完善实验室设计和布局，完善生物安全防护设施，购置和更新高精度、高通量和自动化检测设备。建设全市动物疫病预警管理系统，形成以市级为中心、1075、个县级实验室为主力的全市动物疫病监测网络。动物检疫申报及检疫监管平台建设。在南平市10个县（市、区）各建设平台1套，配备齐全必要设备等。动物及动物产品指定通道建设。通过检查站土地征用，建设办公用房、检查消毒通道、隔离场所、车辆暂扣场等配套设施，配备执法相关仪器设备，在邵武、武夷山、浦城、光泽、松溪、政和等6个县（市）建设指定通道检查站。动物防疫应急物资储备库建设。建设完善1个市级、10个县级动物防疫应急物资储备库及冷链系统，重点进行库房新建（改扩建）、疫苗储备专用冷藏冷冻库建设（改造）、仓储设施设备配备更新等，实现存放安全、储备科学、搬运便利、管理高效。（六）坚持建管并举，建设高标准农田坚持“76、夯实基础、确保产能，因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用，政府主导，多元参与”的原则，聚焦重点区域，创新投融资机制，加大投入力度，切实提升粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力。推进土地整理，改良土壤，衔接灌区骨干水利工程，建设灌溉与排水设施，修建田间道路，完善农田防护与生态环境保护体系，配套农田输配电设施，加强科技服务，建设高产稳产的标准农田。通过增施有机肥、农艺修复、农牧结合等措施，加大中低产田改造力度，进一步培肥耕地地力，建立标准农田数量、地力等级、质量动态监测管理系统和长效养护机制。“十四五”期间，全市新建高标准农田64万亩，改造提升高标准农田28万亩，新增高效节水灌溉面积8万亩，分别占全省77、比重达到21.3%、26.9%和17.8%。推进高标准基本烟田建设，推动40万亩永久烟田建设，推进20万亩种烟土地集中连片开发，推动新能源烤房、高标准烟田建设项目等，稳定武夷烟叶区域年加工7080万担规模。专栏6：南平市高标准农田建设任务表单位：万亩任务20212025年20262030年新建高标准农田改造提升高标准农田新增高效节水灌溉面积新建高标准农田改造提升高标准农田新增高效节水灌溉面积全省合计3001044511010633南平市6428828277占全省比重（%）21.326.917.825.525.521.2资料来源：福建省高标准农田建设专项规划（20212030年）。分区分类优化建78、设方案。以永久基本农田保护区、水稻生产功能区为重点，按照整村、整镇（乡）推进原则，分类推进丘陵台地、丘间冲垄、河谷盆地、沿溪沙地、冲积平原等5类二级工程类型区建设，着力打造粮食和重要农产品保障基地。建设重点如下：丘陵台地：涉及延平区、浦城县、松溪县、政和县、光泽县、顺昌县等县（区）。建设重点为：等高水平梯田建造、拦蓄水、田间道路、水土保持等工程。田块以梯田形式为主；灌溉可提引河流过境水或引山涧水、水库水或修建塘坝蓄引水；输水方式以明渠或管道；排水方式以自流方式；沿边界修建截水沟，梯田一般就地形等高线平整，修筑田坎；修建排洪沟和护岸以防山洪冲毁耕地；上坡地方段栽种水土保持林以防水土流失；对外交通79、为水泥路，田间道为水泥路、泥结石路、砂碎石路，生产路为碎石路。丘间冲垄：涉及延平区、浦城县、松溪县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县等县（市、区）。建设重点为：拦蓄水、灌排沟道、截洪排水、田间道路和田块平整等工程。底部田块以小规格格田、方田或梯田，上部田块以梯田形式为主；灌溉可提引山涧水或修建蓄水池；输水方式为明渠或管道；排水方式以自流方式；沿边界修建截水沟，梯田一般就地形等高线平整，修筑田坎，底部按小规格格田、方田或梯田形式进行平整；底部排洪沟两岸要修筑护坡以防山洪冲毁耕地；谷顶和谷坡栽种水土保持林以防水土流失；对外交通为水泥路，田间道为水泥路、泥结石路，生产路为土路80、。河谷盆地：涉及延平区、浦城县、松溪县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县等县（市、区）。建设重点为：路、坝、沟、渠等工程更新、改造和提高，以及田块进一步规整。田块以较大规格格田形式为主；灌溉可提引河流过境水或引山涧水；输水方式为明渠或管道；排水方式为自流方式；配套排渍工程设施，修建防冲护岸以防洪涝灾害。对外交通为水泥路，田间道为水泥路、泥结石路或砂碎石路，生产路为土路或碎石路。沿溪沙地：涉及延平区、浦城县、松溪县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县等县（市、区）。建设重点为：农田防护工程、土壤客土改良、格田平整与路、渠相配套工程的组合。田块以较大规81、格格田形式为主；灌溉可提引河流过境水或引山涧水；输水方式为明渠或管道；排水方式以自流方式；配套防护工程设施，修建防冲护岸以防洪涝灾害。对外交通为水泥路，田间道为水泥路、泥结石路或砂碎石路，生产路为土路或碎石路。冲积平原：涉及延平区、浦城县、松溪县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县等县（市、区）。建设重点为：堤、路、沟、渠、涵等工程的更新改造提高，以及田块进一步规整，实现园田化。田块以较大规模格田形式为主；灌溉可提引河流过境水或引山涧水；输水方式为明渠或管道；排水方式以自流和抽排相结合的方式；配套防护排涝工程设施，栽种农田防风林以防台风袭击，修建河堤以防洪涝灾害；对外交通为水泥路82、，田间道为水泥路、泥结石路或砂碎石路，生产路为土路或碎石路。专栏7：南平市高标准农田建设二级工程类型区分类表二级工程类型区分类涉及县（市、区）丘陵台地延平区、浦城县、松溪县、政和县、光泽县、顺昌县丘间冲垄延平区、浦城县、松溪县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县河谷盆地延平区、浦城县、松溪县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县沿溪沙地延平区、浦城县、松溪县、政和县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县冲积平原延平区、浦城县、松溪县、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、光泽县、顺昌县资料来源：福建省高标准农田建设专项规划（20212030年）83、。精心组织实施力求实效。严格落实省高标准农田建设规划，加强与国土空间规划、水资源利用规划等相关规划的衔接，优化工程设计。根据国家修订后的高标准农田建设通则和省高标准农田建设项目设计报告编制大纲、建设标准、工程建设规范及工程概算定额等系列技术规范文件，在项目审查、评审时把好标准关口。推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制以及公示制等制度规定，规范开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，实现高标准农田建设项目集中统一高效管理。强化项目过程监管，建立政府监督和群众监督有机结合的质量监督机制，推行农民质量监督员制度，着力打造精品工程。严84、格验收考核，按程序开展农田建设项目竣工验收和评价，实行公示公告，接受社会和群众监督，确保建设质量。及时上图入库，按要求将农田建设项目立项、实施、验收、使用等相关信息上图入库、建档立卡，加快建成全市农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。健全农田建设投融资机制。落实各级财政共担农田建设支出责任，建立多元化筹资机制，保障高标准农田建设资金需求。积极争取国家部委和省政府相关部门政策和资金支持。确保市县两级财政配套落实到位，督促高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债务偿还、贴息等。创新多元化、多渠道、多层次的投融资机制，加大金融贷款投入，撬动更多85、金融资本和社会资本投入高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体和农民群众筹资投劳，积极参与工程建设管理。建立健全建后管护机制。坚持建管并重，注重源头预防，健全管护制度，强化监督考核，实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化的目标。按照“谁受益、谁管护”的原则，建立健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，压实高标准农田建后管护责任，高标准农田建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核，确保建成的高标准农田全部纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保建成的高标准农田长久发挥效益。市、县（区）建立农田建设项目管护经费合理投入保障机制，高标准农田建设项目结余资金由县级统86、筹用于农田管护、灾毁修复等支出。鼓励保险机构开发针对高标准农田建设和管护的农业保险产品。调动受益主体管护积极性，将建后管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围，确保建成的工程设施正常运行。坚决守住耕地红线，对建成的高标准农田，依法严管、良田粮用，实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。（七）坚持互联网+，推进农业信息化积极推动5G网络、云计算、物联网、大数据和人工智能等关键技术在农业领域推广应用，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化、行政管理透明化，培育一批网络化87、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应。推进智慧农业建设。推动粮食、茶叶、蔬菜、水果、食用菌、烟叶、畜牧、水产等领域农业物联网应用试点，实现农业园区、规模基地的农业生产现场网络化、可视化、智能化监测、管控和预警，形成农业物联网可看、可用、可持续推广的应用模式。完善新型农业生产经营体系，鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接；规范用好农村土地流转公共服务平台，规范引导土地经营权有序流转，鼓励有条件的地方探索开展土地流转市场化运作，成立独立法人资格的实体公司，推动土地经营权在公开市场上流转，争取到2022年年底基本完成县、乡、村三级土地流转交易平台建设，实现全县平台88、互联互通，为流转双方提供信息发布、价格指导、法律政策咨询、合同签订、交易鉴证、纠纷调处等服务。推进“互联网+农机作业”推广应用，提升建阳智慧农机信息服务平台，接入农业大数据平台，形成辐射全市的智慧农机平台，促进智能农机与智慧农业融合发展。推进信息进村入户工作。整合涉农信息资源，完善“12345”农业农村专业知识库，推进全市农业数据中心和智慧农业云平台应急指挥及预警平台建设，大力推广掌上农民信箱、农技信息服务手机APP、生态精品农业公众号，通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务；完善全市农业农村综合信息服务体系建设，实现每个乡镇（区域）都有农业信息综合服务站，每村都有一89、名固定信息员的目标，形成专兼职结合的市、县、乡村农业信息员队伍。推进农产品电子商务发展。推进“互联网+”农业，培育“美丽田园+美味农产品+个性民宿+农耕文化+互联网”的农业经济新业态，支持一批网红农场、直播带货、生鲜电商、农产品新零售、农业互联网平台。依托农民信箱网上农博会和农产品网店，开展农产品和农资线上线下互动的电子交易。培育壮大农产品电商市场主体，积极做好农产品电商营销，做强新型流通业态。鼓励发展直供配送、连锁经营等新型农产品流通业态，探索生态农产品配送、专供模式，提高流通效率。推动快递物流与电子商务协同发展，支持依托现有农村服务中心、供销社网点、邮政便民服务网点等平台建设电商综合服务站90、点，实现行政村全覆盖。建设一批智能快件（信包）箱、快递末端综合服务场所。支持建瓯、政和、顺昌、浦城、松溪、邵武等6个国家级电子商务进农村综合示范县建设。行动7：农业信息化提升行动计划“互联网+”农产品出村进城工程。每个涉农县至少培育1条产销一体化农产品电商供应链。全市农产品网络零售额年均增长10%以上。农业生产智能化提升项目。建设现代农业智慧园，推进农业物联网、5G、大数据、人工智能、卫星遥感、区块链等信息化新技术新装备应用。建设农机作业可监测、可留痕、可统计的监控系统。“十四五”期间，智慧农机服务平台县区全覆盖。农业大数据平台建设项目。建立健全市县农业农村数据资源采集体系，完善大数据决策、预91、警和共享应用。“互联网+农机作业”项目。进一步完善建阳智慧农机信息服务平台建设，接入农业大数据平台，并提升功能，形成辐射全市的智慧农机平台。建设数字农业示范基地和农机信息化服务平台，推进智能农机与智慧农业等融合发展，提高农机作业质量与效率。电子商务进农村综合示范县建设项目。支持建瓯、政和、顺昌、浦城、松溪、邵武等6个国家级电子商务进农村综合示范县建设，鼓励申报各类农业农村电子商务示范试点。农村电商物流体系建设项目。建设一批乡镇、村庄电商综合服务站点，实现行政村全覆盖。建设一批智能快件（信包）箱、快递末端综合服务场所。（八）坚持改革创新，增强农业发展动力坚持把农业科技创新摆到农业农村发展的核心位92、置，坚持改革创新与科技创新双轮驱动，切实增强农业发展动力。推进农业体制改革。深化村股份经济合作社经营体制机制创新，创新农村集体土地“三权分置”有效实现形式，积极引导农村土地规范有序流转，健全农村产权交易服务体系建设；通过对农业经营主体的农村产权进行评估量化，实现农村产权到股权的转变，增强企业融资能力，降低银行放贷风险，不断为生态农业发展注入新鲜活力；深化构建以家庭经营为基础、联合与合作为纽带、社会化服务为支撑复合型现代农业经营服务体系，加快发展利益联结紧密、产加销相互协作嵌套的生产经营服务共同体。完善农村金融体系，拓宽金融机构支农融资渠道，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链93、条。持续推广“农兴宝”绿色金融信贷产品，探索农村土地承包经营权抵押贷款、农村宅基地使用权抵押贷款，扩大林权抵押贷款，发展农业机械抵押贷款、农业机械融资租赁业务。培育发展各类农村互助担保基金和担保机构，引导各类农村经济主体开展保证担保，开展“信用村”、“信用乡镇”、“信用户”等创建活动，扩大信用贷款覆盖面。继续推进政策性农业保险试点，扩大试点范围，增加险种，提高补贴和赔付标准。继续实施农业补贴政策，扩大补贴种类，提高补贴标准，改进补贴办法，提高农业补贴政策效能。各种补贴资金继续向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜。推进农业法治建设，增强各级涉农部门依法行政、各类涉农企业和组织守法经营、广大农94、民用法维权的意识和能力。加强农业执法队伍的组织建设、能力建设、作风建设、廉政建设。推进农业科技创新。完善基层农技推广体系，加强机构、队伍、运行机制和基础条件建设，建立健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，提升基层农业技术推广机构的服务能力。深化创新科技特派员制度，建立健全常态长效推动和支持机制，拓宽选认渠道，创新供需对接机制，打造创新创业服务平台，鼓励建立利益共同体，更好地发挥科技特派员在农业科技推广中的作用。创新农技推广组织形式，鼓励科研机构、教学单位、推广机构、农民合作组织、农业企业和社会中介机构，联合实施科技推广项目，形成以国家农业技术推广机构为主体，以农村合作经济组织为基础，农业科95、研、教学单位、涉农企业等社会力量广泛参与的农业技术推广体系。加强农业“五新”推广重点项目、示范基地、示范农户建设，推广高产优质的新品种、节本增效的先进实用新技术、高效长效的有机新肥料、安全低毒低残留的新农药、先进适用的新农机具。新建和提升一批农业“五新”集成示范基地，实施一批“五新”推广示范重点项目，培育一批“五新”推广示范户。行动8：基层农技推广体系改革与建设农业技术培训体系建设。依托涉农高校、科研院所、农技推广机构以及龙头企业开展技术示范推广与培训。提升基层农技推广人员能力。开展基层农技员培训，实现三年轮训一遍，促进农技员业务知识更新。建设农业科技示范基地。打造一批可复制可推广的示范展示基96、地，实现县县有科技示范基地、村村有科技示范主体。建设科技特派员创新创业与服务示范基地（点）。深入推进科技特派员制度，建设一批科技特派员创新创业与服务基地（点），为乡村振兴提供科技助力。（九）坚持规模经营，壮大农业新型主体加大土地流转的力度，把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体中，发展适度规模经营，提高土地产出率。大力发展农业生产社会化服务，促进乡村发展，抓二带一促三，坚持生态优先，绿色发展。推进农业适度规模经营。加强土地承包管理、经营权登记和纠纷调解仲裁，稳定承包权、放活经营权。采取有效措施，采用委托流转、股份合作流转、季节性流转等多种方式推进土97、地向种养大户流转，积极发展适度规模经营。有条件的地方鼓励整村整组连片流转，统一进行土地整理和基础设施建设，统一进行规划布局和进行招投标发包，从根本上解决土地流转时间不长、关系不稳等问题。加强县乡村流转服务组织体系建设，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务。培育新型农业生产经营主体。加强新型农业经营主体培育，大力发展家庭农场和合作农场，规范和提升农民专业合作组织，继续扶持种养大户。在确保风险可控的情况下，积极吸纳工商资本、社会资金投资农业二三产业，进一步落实新型农业经营主体生产用地等相关优惠政策。积极鼓励返乡农民工、大学毕业生到农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体就业或自主创业，98、对大学生创业典型在创业初始阶段予以支持。鼓励和支持种养大户、农村创客继续从事现代农业生产经营，在学历教育、技术培训等方面予以大力支持。加强高素质农民培养，努力造就一批在农村留得住、用得上、能带动的“土专家、田博士”。发展农业社会化服务。积极推进农业专业化生产、社会化服务。大力发展农机、粮食、植保等社会化服务组织，为小农户开展机耕机播机收机烘、病虫害统防统治、动物诊疗、产品营销、电子商务等专业化、全程化服务。积极发展多元服务主体，通过机制创新，提高各类主体为农服务的积极性和主动性，促进服务资源的有序流动，鼓励经营性服务组织参与公益服务，通过资金补助扶持等方式，发展农机服务合作社、农业专业服务公司99、专业技术协会等，提高农业服务组织的社会化程度。行动9：新型农业经营主体和服务主体培育提升行动计划农业产业化联合体建设。促进农业产业化联合体“六有”规范化建设，五年扶持100个农业产业化联合体，带动1000个农民合作社和家庭农场发展。农民专业合作社规范提升项目。支持农民专业合作社规范化建设，壮大实力，规范管理机制，完善利益联结机制，提高服务能力。农机服务主体培育壮大。培育壮大农机大户、农机合作社、农机作业公司、家庭农场等农机服务主体，支持农机服务主体开展多种形式适度规模经营，鼓励小农户利用实物、土地经营权等作价出资办社入社，培育30家上万亩规模、全程机械化服务的农机服务组织。家庭农场培育。培育100、500家县级以上示范家庭农场。农村创新创业主体培育。培育一批农村创新创业带头人，支持返乡入乡在乡人员创业，农业重点县的行政村基本实现全覆盖。培育10个农村创新创业园区和孵化实训基地。高素质农民培育。开展农业技术培训和乡土人才培养，每年新增中专以上学历高素质农民1200人、新增培训高素质农民2000人。农业社会化服务项目。围绕粮食作物和特色农产品，完善农业生产社会化服务项目，开展托管服务。（十）坚持对外开放，拓宽农业市场拓展南台农业合作交流。积极拓展南台农业合作交流的新途径、新方式，提升南台农业合作的层次和水平。鼓励台商台农投资发展设施农业、精致农业、观光农业和农产品加工业，突出发展花卉、果蔬和101、集约化养殖业。利用台湾农产品加工技术、资金和管理，建设一批园艺产品、畜产品、水产品和林产品等农产品加工和出口示范基地。支持各地创建台湾农民创业园，积极参与海峡两岸农博会、林博会、茶博会等重大展会。积极推进外向型农业发展。加快培育外向型农业龙头企业，扶持出口企业建立原料生产基地。引导出口企业建立农产品质量认证体系和食品安全追溯体系，强化出口农产品卫生注册制度。支持顺昌县和光泽县出口食品农产品质量安全示范区建设。在特色农产品的优势产区，培育一批具有国际竞争力的农产品加工出口企业。扶持农产品出口基地建设，加大土地整理、灌溉设施、农业生态等基础设施建设力度。落实和完善招商引资政策，建立和完善农业利用外102、资项目库，营造良好的农业投资环境，扩大农业利用外资规模。融入“21世纪海上丝绸之路”核心区建设。加强与沿线国家或地区的农业交流合作，重点开展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员的农产品贸易、投资和技术合作。探索打造武夷山与阿里山、大红袍和冻顶乌龙独具特色茶文化旅游融合大品牌，携手传播中国茶文化故事。支持引导一批有实力的企业赴境外开展农业投资开发，建立境外农业生产基地，进一步促进农业国际交流与合作。六、重大工程围绕重点建设任务和产业区域布局，以重大项目为支撑载体，整合各类投入资金，实施对现代农业发展和产业转型升级具有引领性、示范性和可操作性的十大建设工程和配套项目，为“十四五”规划实施提供103、强有力支撑。（一）稳粮增效促进种业工程在稳粮的基础上搞好粮食品种结构的调整，大力推进“种子”工程。发挥良种在稳粮增收、提质增效中基础性作用，实施粮食作物良种工程，支持市农科所、永富农业科技有限公司、科力种业公司、各地国有良种场与中国水稻研究所、省农科院等科研院所开展形式多样的战略合作和产学研合作，推进种业创新，扶持一批“育繁推一体化”种子企业，建设一批良种生产基地，加快选育和推广优质高产、多抗广适、节水省肥、适宜机械化的新品种。以“挖潜扩面、规模经营、主攻单产、优化模式、绿色生产”为重点，整合各类粮食生产扶持资金，组织开展粮食生产功能区、高标准农田建设，开展水稻产业提升和粮食绿色高产高效创建，104、积极推广“粮经复合、种养结合”的农作制度和“千斤粮万元钱”种养新模式，大力发展优质旱粮生产，着力推动粮食产业规模化经营、产业化发展，稳定粮食生产面积，提高产量和粮地综合效益。“十四五”期间，全市完成200万亩粮食生产功能区建设任务，每年创建一批粮食绿色高产高效整县制推进县；粮食适度规模经营面积达100万亩以上，产加销一体化发展取得明显进展。（二）特色农业提质升级工程围绕“集聚、特色、精品”和绿色发展，以农业园区和农产品加工园区为主要载体，统筹整合现代农业生产发展相关专项资金，支持现代农业产业提升和融合发展，推进特色绿色农业转型升级。全力抓好“茶文化、茶产业、茶科技”统筹发展，开展绿色生态茶园建105、设三年行动，力争在“十四五”期间实现全市绿色生态茶园全覆盖；抓好“3212”工程建设，大力发展生态资源型特色经济，形成粮食、茶叶、蔬菜、水果、食用菌为重点的农产品主产区；推动畜禽产业转型升级，发展规模化标准化生猪养殖，做强家禽产业，加快牛羊兔等草食畜牧业发展。“十四五”期间，全市新建和提升6个农业产业园、5个农产品加工园区、10个特色农业强镇。（三）环武夷山国家公园保护发展带建设工程围绕环武夷山国家公园保护发展带建设，实施生态环境保护、历史文化遗产保护、基础设施提升、文旅融合发展、乡村振兴示范等五大行动，全面提升以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，全面加强以朱子文化为代表的优秀传统文化保护106、传承，全面改善以交通为重点的环武夷山国家公园基础设施，全面构建以武夷山“双世遗”为龙头的环武夷山旅游格局，全面实施以共同富裕为目标的乡村振兴战略，建设“国家公园+乡村振兴”示范带，辐射带动一批产业、生态、文化、人才、组织等“五大振兴”示范特色项目。“十四五”期间，全市完成环线乡村振兴示范项目29个，总投资7.21亿元；把建阳区黄坑镇、麻沙镇，武夷山市星村镇等乡镇打造成乡村振兴示范镇；辐射带动环国家公园周边55个村庄，建设成为宜居、宜业、宜游、宜养的富美乡村。（四）智慧农业建设工程围绕农业精准化、智能化、设施化建设，以信息化与农业现代化深度融合为导向，以推进资源共享共融、信息互联互通为重点，整合107、集成现有各类农业信息资源和数据，组织开展市级智慧农业数据中心和农业行政监管平台及子系统农业信息服务、农业政务服务、质量安全追溯管理、市场主体信用档案、农业行政执法、农业应急指挥等项目建设，分步推进县级应急指挥系统、区域性电子商务等公共服务平台建设，提升智慧农业监管和服务能力。组织开展物联网应用示范，加快农业信息进村入户，提高智慧农业生产和经营水平。“十四五”期间，推进建设专用数据库、县级应急指挥系统和若干区域性农业电商平台，打造50个可供复制的农业物联网示范点。（五）农业科技创新引领工程围绕科技创新驱动，以提升创新能力、发展现代种业为重点，整合农业科技、种业和产业资源，加快推进现代种业提升、农108、业科技创新与示范推广、高素质农民和基层农技人员培育，强化产业技术创新与推广服务团队及示范基地建设、农作物种质资源保护和示范推广，促进农科教、产学研结合。“十四五”期间，建设科技特派员示范基地100个，培育农业科技示范户1.5万户，扶持建设一批育繁推一体化现代农作物种业企业和畜禽、水产种业企业。（六）农产品质量安全保障工程围绕保障粮食、蔬菜等主要农产品有效供给和质量安全，以构建科学有效的农产品质量安全生产模式和监管机制为重点，推进农产品质量安全追溯体系、农产品质量安全监管体系建设，加强重大植物疫情阻截带、菜篮子产品预警体系和动物防疫体系等建设，提升农作物重大病虫害绿色防控和统防统治、动物疫病预防109、控制能力，力争打造国家农产品质量安全示范市。到“十四五”末，争取全市100%上规模食用农产品生产经营主体纳入省食用农产品合格证与一品一码追溯并行系统管理，10县（市、区）完成农产品质量安全示范县创建。（七）新型农业经营主体培育工程培育和扶持龙头企业，充分发挥其开拓市场、引导生产、加工转化、销售服务的作用。“十四五”时期，全市要围绕培育壮大新型主体、推进多种形式适度规模经营，完善农业政策性保险，推进全市农业信贷担保体系建设，支持农民专业合作社规范化建设、农业产业化发展、大学生从事现代农业和农业社会化服务组织培育，着力推动家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新型农业经营主体发展110、壮大，提高新型农业经营主体综合素质、发展活力和农业规模经营效益。到“十四五”末，全市市级以上农业产业化龙头企业达到350家，合作社示范社600家。（八）全域绿色食品推进工程大力发展“绿色食品”，立足闽北特色，做到人无我有、人有我优，以培育壮大新型经营主体和行业龙头企业为支撑，以绿色食品示范园区和绿色食品原料标准化生产基地建设为载体，编制发布南平市“全域绿色食品”高质高效战略研究报告，完善绿色食品标准认证体系，优化绿色食品标志许可制度，建设食品质量安全保障体系和科技创新服务支撑体系，实现食用农产品质量安全可追溯，推动绿色食品规模化、品牌化、智能化、集约化、绿色化发展。到“十四五”末，每个县（市、111、区）围绕当地特色农业主导产业，创建1个以上“全国绿色食品原料标准化生产基地”，打造1个绿色食品加工园区，加快品牌培育、打造、宣传与营销，全市“武夷山水”农产品纳入绿色食品认证，形成“10+N”全域绿色食品发展格局，推动全市农业主导产业绿色食品全域化、产品主要品类绿色食品全域化，绿色食品加工园区全域化，“全国绿色食品原料标准化生产基地”全覆盖。（九）千亿食品加工产业集群工程“十四五”时期，围绕圣农肉鸡千亿产业链、茶加工百亿产业链、笋加工百亿产业链、食用菌加工百亿产业链、粮油加工百亿产业链等“1+4”重点产业链，紧扣十个关键环节，实施“八个一批”工程，打造全产业链协同、一二三产融合的千亿食品加工产112、业群。到2025年，绿色有机农产品基地面积占全市耕地面积达到70%以上，绿色食品认证数量达300个以上，实现食品加工产业集群“十百千万”目标。专栏8：十个关键环节和“八个一批”工程十个关键环节：良种繁育基地、标准化加工专用原料生产基地、初加工和精深加工、冷库冷链运输、副产物综合利用、新型商业营销、区域公共品牌建设、加工园区配套、龙头企业和高素质农民培育等十个产业链关键环节。“八个一批”工程：建设一批有机农产品生产基地、畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场，建立一批农产品产地初加工中心、农产品分拣中心和冷库冷链物流中心，扶持一批特色农业产业园区和专业食品加工园区，扶持壮大一批加工龙头企业，筛113、选推广一批加工专用优良品种和技术，实施一批食品产业精深加工创新、技改和新基建项目，培育“武夷山水”及其区域公用子品牌，建设一批农旅结合示范区。（十）乡村振兴工程深入实施乡村产业振兴行动。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，构建农村一二三产业融合发展体系，推进农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展，形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的乡村产业发展新格局。深入实施乡村建设行动。合理确定村庄分类布局，系统推进农村生态保护和修复，强化乡村规划设计引领和村庄特色风貌引导，全域提升农村人居环境质量，加快114、农村基础设施提档升级，全面打造人与自然和谐共生新格局。深入实施科技特派员制度领跑行动。持续总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度，持续壮大科技科派员队伍，推动构建支持科技特派员创新创业创造的良好外部环境和内生动力，发挥科技特派员作为乡村振兴先遣队和生力军作用，激发广大科技特派员把论文写在田野大地上，着力打造科技助力乡村振兴的“样板”。七、保障措施（一）加强组织领导各级各部门要坚持农业农村优先发展，把“三农”工作摆在重中之重的位置，深刻认识新形势、新任务，全面把握新机遇、新挑战，认真落实各项强农惠农政策，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现“重中之重”的要求。健全党委政府领导、部门齐抓共管、115、分工协作配合的工作机制，明确职责分工，强化协调配合，扎实推进各项工作。涉农部门要结合业务职能，提出具体的工作计划、目标任务、措施进度。各乡（镇、街道）要结合实际，突出特色，制定具体实施方案，扎实推进现代农业发展。（二）加大投资力度加强现代农业投入保障，优化支出结构，突出保障重点。完善财政涉农资金统筹整合长效机制，强化农业农村优先投入保障，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。逐步提高土地出让收益用于农业农村比例，到“十四五”末达到50%以上。扩大地方政府债券用于农业农村规模，在省级财政下达的一般债券额度内安排20%比例用于支持乡村振兴项目；加大专项债券支持力度，重点支持符合专项债券发行使用条件116、的现代农业设施和乡村建设项目。引导社会资金投入现代农业建设，积极吸引工商资本、民间资本和外商资本投入现代农业开发，支持孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围，推行温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资，依法合规开展农业开发和农村基础设施建设中长期信贷业务，开发农户小额信用贷款模式，发展对新型农业经营主体的信用贷、首贷业务。完善农业大灾保险试点，完善保险奖补试点政策。尊重农民的主体地位和首创精神，大力引导农民投资、投劳建设现代农业。（三）实施项目带动创新农业项目生成机制，促进项目不断生成，形成建成一批、续建一批、新建一批的滚动发117、展格局。充分利用“618”、“98”、“农博会”等展会平台，创新农业招商引资机制，生成不少于1000个项目，规划投资不低于1000亿元的重点项目。主动衔接国家、省、市相关规划，认真谋划现代农业重点项目，争取上级有关部门的支持。按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则和“集中力量办大事”的原则，做好农业项目资金整合，统筹安排重点项目和投资资金，提高项目安排的科学性和合理性。强化项目资金监管，实施项目责任追究制度，责任到人，保证农业项目建设的质量和效益。（四）开展试点示范整合资金、技术、人才等要素，重点推进农业园区和农产品加工园区建设，提升现有示范区（基地）档次和水平，建设一批新的示范118、区（基地），充分发挥试点示范的辐射带动作用，促进现代农业发展整体水平的提升。加大先行先试力度，加快推进示范区（基地）的技术、管理、政策、机制创新，力求在资源利用、环境整治、良种繁育、生产技术和管理、病虫害防治、标准化生产、质量安全、农产品加工、社会化服务、政策扶持等方面取得新突破。（五）强化检查监督农业主管部门要加强对规划实施的跟踪分析，建立监测评估制度，分析年度进展情况，做好规划目标和政策措施落实的检查督促，及时发现问题，抓好整改落实。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。（六）优化发展环境进一步转变政府职能，改善工作作风，创新工作方式，提高工作质量和效率。健全农业综合执法体系，整合执法力量，改善执法手段，落实执法责任制、评议考评制、责任追究制。开展农业农村普法宣传教育，增强农民和农村干部的法律意识，提高农村干部依法办事的素质和能力，推进农村依法治理。广泛开展规划宣传，让规划确定的目标任务深入人心，动员和凝聚各方面力量，激发广大干部群众的创业热情，进一步加快现代农业的发展步伐。