1、福安市“十四五”制造业高质量发展专项规划2022年12月目 录前 言5第一章 发展环境7一、发展基础与成效7二、发展环境11第二章 总体要求14一、指导思想14二、基本原则14三、主要目标16第三章 总体思路18一、坚持稳中求进18二、贯彻新发展理念19三、以供给侧结构性改革为主线20四、以改革开放创新为动力19五、深入实施“2+4+N”发展战略21第四章 重点任务22一、主导产业23二、传统产业30三、新兴产业41第五章 发展路径47一、打造现代化环湾都市重要制造基地46二、破解基础设施制约46三、激发企业发展活力47四、高效配置要素资源48五、完善人才支撑体系48六、加大制造业互联网的产品2、供给49七、提升产业基础再造和产业链现代化水平50第六章 重要抓手51一、打造产业技术创新高地51二、占领制造业价值链高端51三、高水平建设工业载体52四、提升产业链现代化水平53五、培育国家先进制造业集群53六、优化区域制造业产业格局54第七章 保障措施56一、组织协调保障56二、营商环境保障56三、招商服务保障57四、要素配置保障58五、财税金融保障59六、招才引智保障59前 言制造业是立国之本、强国之基。党的十九届六中全会强调，要推进制造强国建设，加快发展现代产业体系，壮大实体经济，发展数字经济。这是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在我国开启3、全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上，就推动“十四五”制造业高质量发展作出的重大战略部署。“十四五”是福安全方位推动高质量发展超越的关键五年。推动制造业高质量发展对于福安市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，复苏振兴传统产业，构建完备的制造业生态，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，努力建成制造业强市具有重要意义。本规划根据中国制造2025福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划宁德市“十四五”制造业高质量发展专项规划福安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等文件精神，结合福安市制造业发展实际编制福安市“十四五”制造业高质量发展专项规划，注重与福安市国土空间、城乡发展、主体功能区4、相关规划相衔接。本规划是指导“十四五”及今后五年福安市制造业发展的纲领性文件，主要阐述规划期内制造业高质量发展环境、总体要求、发展重点、主要任务、保障措施等，规划期限20212025年。第一章 发展环境一、发展基础与成效“十三五”以来，福安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、宁德市各项决策部署，深入践行新发展理念，坚持高质量发展超越，以供给侧结构性改革为主线，科学统筹稳增长、调结构、增动能、优服务，有序推进规划重点任务实施，全力推进重大项目建设，产业规模进一步壮大，质量效益持续提升，制造业发展取得明显成效。（一）工业总量持续上升全社会工业总产值从2015年355、5亿元扩大到2020年600.16亿元，工业增加值从2015年215.48亿元扩大到2020年约315.95亿元、年均增长8.1%。2020年，全市规模以上工业总产值1464亿元，年均增长7.2%。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康、传统冶炼等产业完成规上产值149亿元、出口交货值32亿元，其中按摩器材出口交货值增长30%。不锈钢新材料产业产值1212亿元，增长4.3%，对规上工业增长的贡献率达113.6%。青拓集团成为全省最大的超千亿规模制造业企业集团，成为中国乃至世界单体最大的不锈钢生产及深加工基地。（二）产业结构持续优化“十三五”期间，福安市基本形成以冶金新材料、电机电器、船舶修造、医6、疗保健器械、食品加工等五大支柱产业为重点的产业体系。五年来，产业结构持续优化、发展动能转换接续，主导产业不断加快转型升级。2020年，不锈钢新材料产业产值1212亿元，年均增长18.7%，对全市规上工业增长贡献率达90%以上。传统产业数字化转型以电机电器产业为突破口，通过持续调整优化，电机电器产业已发展成一个产业结构完整、技术领先、配套齐全、特色鲜明、区域辐射广、产业竞争力强的产业集群。青拓集团主导制定的6项不锈钢技术标准正式发布，青拓笔尖钢投入量产，有效破解了中国“笔尖难题”，市场竞争力和行业话语权进一步增强。电机电器产业加快智能化、信息化、数字化发展，荣耀健身器材被评为省服务型制造示范企业7、，三禾电器被列入省第三批制造业单项冠军企业名录。（三）创新能力明显增强创新载体数量稳步增长，目前拥有国家级、省级、宁德市级各级众创空间分别达1家、10家和10家，共有国家高新技术企业6家、省级科技型企业101家、福建省创新型企业14家、省级企业技术中心14家，企业技术装备水平明显提升，企业自主创新能力得到加强，拥有工业类国家级品牌7个。电机电器产业已列入国家创新型产业集群试点培育，成为国家火炬中小电机特色产业基地。青拓集团牵头组建福建省不锈钢产业创新中心，成功试制并批量生产笔尖钢、全球首发高氮高耐蚀高强度节镍奥氏体不锈钢304D等高新技术产品。福安经济开发区入选工信部大中小企业融通型创新创业特8、色载体项目典型案例。（四）绿色发展逐步实施积极推进国家级生态城市、国家级环保模范城市创建，在重点乡镇、工业园区、中心城区全面铺开污水处理和生活垃圾无害化处理配套设施建设，关闭整顿了一批污染企业和产业，万元GDP能耗完成省市下达控制指标。把绿色低碳发展作为全市传统制造业转型升级的刚性约束，加快推进节能降耗和绿色转型，加大节能减排力度，开展行业能效对标、重点用能企业节能降碳行动，“十三五”以来，累计实施福建省和宁德市重点工业技术改造项目80个。（五）工业招商稳步推进推动实施了“一把手”招商、“龙头”招“龙头”、产业链招商、以商招商等，持续招大引强、补链强链。鼓励境外投资者参与企业改制重组，提升产品9、创新和更新换代水平。加快推动电机电器、船舶修造、特色农业与台湾地区的对接合作，建设闽台科技合作基地，建设国家（福建）中小型电机产品质量监督检验中心。招商选资质量明显优化，引建了青拓集团高性能新材料、嘉元铜箔等福安产业高质量发展的重大项目。通过各类招商平台有效对接优质招商项目近百个，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。（六）产业集聚明显加强强化产业链建链强链补链，环三都澳先进制造业基地要素不断集聚，推动产业集群高质量发展，形成冶金新材料、电机、船舶修造、医疗器械、食品加工等5个产业集群，提升了福安“中国中小电机之都”“东南不锈钢之都”等特色经济影响力。加快工业（产业）园区公共服务设施建设，推10、动园区标准化建设和两化融合等试点示范园区建设，强化新型工业化产业示范基地建设，培育了省级以上新型工业化产业示范基地3家，其中国家级2家。当前，全市制造业发展形成了良好的发展基础，但也面临着一些问题和挑战。一是国际经济环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济下行压力加大；二是制造业传统主导产业占比较高，面临产品同质化、产品附加值较低等问题，新兴产业发展后劲不足，部分新兴产业以简单加工和组装为主，自主开发能力偏弱，传统产业与新兴产业结构不合理；三是全市范围内制造业创新研发能力仍然不足，企业研发机构数量不多、规模偏小，创新投入不足。全市高端创新人才缺乏，缺乏一流院校和重点实验室，科技资源转化利用11、率不高；四是产业发展要素保障仍然不足，制造业发展受到土地要素制约，金融服务实体经济的能力也有待提升，高层次领军人才、经营管理人才、高素质专业技术人才等人才队伍建设仍需加强。五是企业智能化转型升级动力有待提高。受投资规模大、周期长、风险高等影响，加之中小企业普遍缺乏支撑企业智能化改造升级的复合型人才资源，多数企业对智能化改造意愿不高，造成利用信息技术推动企业智能化发展、转型升级的动力与激励机制较弱。二、发展环境“十四五”时期，世界面临大变局，国内外发展环境发生深刻复杂变化，新一轮科技革命和产业变革、“双循环”新发展格局为福安市产业发展带来新的机遇，也对产业链供应链安全提出了新的挑战。要善于把握发12、展新机遇，积极应对新挑战，推动福安市制造业高质量发展。（一）国际层面，复杂多变的国际形势为福安市制造业发展提供了新机遇。“十四五”期间是全球经贸规则重建的重要时期，我国在全球政治格局中的话语权和影响力将不断扩大，这为我市打造国际化营商环境、参与“一带一路”建设、更好利用国际市场国际资源带来契机。全球范围内新一轮科技革命正在酝酿，5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及生物技术、新材料、新能源等技术正在渗透到经济社会各领域，为我市制造业发展加快智能化转型、融合式聚变、多点突破带来了历史性机遇。同时全球新冠肺炎疫情蔓延、“逆全球化”抬头、大国之间的战略博弈持续升级，全球投资和贸易13、规则面临结构性冲击，给我市开放型工业经济带来严峻挑战。（二）国内层面，高质量发展的主旋律为福安市制造业发展提供了新方向。我国已进入高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。积极融入“双循环”发展格局，为福安市夯实产业链供应链循环基础，在国内产业循环中抢抓产业链关键环节提供了方向，为福安市制造业集聚创新要素实现高质量发展提供了主攻方向。以国内大循环为主体，国内国际双循环的新发展格局以及“一带一路”发展等国家战略深入推进，有利于福安市承接国家产业布局和发达地区产业转移。新型基础设施建设，为我市利用现代科技、发展数字经济、赋能产业转型升级，创造了有利条件。居民需14、求加快升级，人民群众对优质、健康、环保产品的需求更加迫切，有利于推动我市制造业转型升级。但我市制造业发展同时面临经济发展下行压力加大、产业发展环保约束加强、人才土地资金等要素制约紧迫以及疫情下的外资投资落地难等系列挑战。（三）地方层面，全面崛起的发展目标为福安市制造业发展提出了新要求。习近平总书记对福建工作作出重要指示批示，赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大历史使命和“多区叠加”的政策优势，推动新时代福建各项事业取得新的重大进展，为全省制造业高质量发展提供了新的机遇。宁德坚持高质量发展超越的“四梁八柱”，为宁德加快新旧动能转换提供了有利条件。福安市围绕“一二三”发展战略，深入实施“一二六”15、行动计划，也为制造业高质量发展奠定了良好的基础。同时，市场需求不振，投资增长后劲不足、现代服务业发展相对滞后、减污降碳压力增加等问题也是福安制造业高质量发展需要破解的难题。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建、宁德工作的重要批示指示精神和来闽考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣“五福新城、全家福安”发展目标，坚持制造业立市不动摇，深入实施制造业高质量发展，复苏振兴传统产业，前瞻布局战略性新兴产业，谋划发展未来产业，推动制造业由集聚化发展16、向集群化发展跃升，推进产业基础高级化和产业链现代化，形成福安制造国内国际合作和竞争新优势, 促进福安制造向福安智造转型，在宁德发展布局中“争当新标杆、建设新福安”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福安篇章。二、基本原则（一）创新融通、扩链延链坚持开放合作与自主创新相结合，推进创新链和产业链供应链深度融合，围绕产业链供应链部署创新链，围绕创新链布局产业链供应链，大力发挥科技创新的支撑引领作用，加快锻长板、补短板，推进产业基础再造，着力提升产业链供应链现代化水平，加快攻克制约产业链发展的关键核心环节技术短板，重点突破产业发展技术、管理、制度、模式等方面深层次问题。（二）质效优先，绿色发展坚持质量17、第一、 效益优先，切实转变发展方式，以智能制造为主攻方向推进新一代信息技术和制造业融合发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，以质量品牌提档升级带动制造业整体高质量发展，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。坚持绿色低碳发展理念，将绿色设计、绿色技术工艺、绿色生产、绿色供应链等贯穿产品全生命周期，推进重点行业和重点领域绿色化改造，构建绿色制造体系。（三）系统推进，彰显特色坚持系统观念，立足福安市内不同区域资源禀赋和基础条件，统筹山海，突出全域发展、梯次互补，持续推动龙头企业重大项目沿海延伸成带，引导产业链项目向山区多点布局，促进科技、金融、人才与制造业协同，形成全市上下联动、各地特色彰显、产18、业生态完善的区域制造业高质量发展新格局。（四）加强对接，畅通发展深度对接国家战略，积极承建国家、省及宁德市高端装备研发生产基地，加强长三角、福州大都市圈区域合作，积极开拓内需市场，注重需求侧管理，在扩内需上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，打通内循环。优化外循环发展模式，进一步增强国际合作，大力拓展海外市场，不断提升福安制造业在国内外产业格局中的影响和地位。（五）市场主导，政府引导坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大程度释放和激发企业活力，提升市场竞争力。全面深化体制机制改革创新，破除制约制造业高质量发展体制机制障碍，加强规划引导19、行业指导，持续优化营商环境，提高资源要素配置效率，提高服务企业效能，提升产业治理能力。三、主要目标到2025年，福安市制造业发展效益再上新台阶，有效推进制造业创新高水平、制造高效率、供给高品质、结构更优化、区域更协调、环境更友好的高质量发展，进一步深化产城融合，打造现代化环湾都市的重要制造基地。（一）规模效益。主动融入宁德市四大主导产业大局，紧承宁德市“万亿工业计划”目标，着力打造“2+4+N”现代工业体系。到2025年，培育百亿以上企业8家以上，以规上工业年均15%的增速，实现工业总产值翻一番，工业总产值突破3000亿元。（二）产业结构。供给侧结构性改革取得显著成效，规上工业战略性新兴产业20、增加值占规上工业增加值比重不低于1.5%。（三）创新能力。规上工业企业研发经费内部支出占营业收入比重达2.6%，规上工业中有市级以上研发机构企业占比6.3%。新增一批国家级高新技术企业和省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，实现制造业从要素驱动向创新驱动的根本转变。（四）绿色发展。全力推进能耗“双控”，统筹绿色制造体系建设，发展循环经济与资源综合利用。完成省政府下达的节能减排目标任务，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市下达的指标内。表2-1福安市“十四五”制造业高质量发展主要目标类别指标2020年值2025年目标值指标属性规模效益工业总产值（亿元）14643000预期性规上工业21、增加值年均增长（%）7.311预期性营收百亿规模工业企业（个）48预期性千亿产业集群（个）11预期性规上工业全员劳动生产率（万元/人）641300680000预期性规上工业营业收入利润率（%）4.115预期性工业投资年均增长（%）810预期性规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重（%）0.51.5预期性创新能力国家级高新技术企业（家）2850预期性国家级、省级、市级企业技术中心（个）1012预期性国家级、省级以上工程研究中心（家）11预期性国家级、省级以上重点实验室（家）02预期性规上工业企业研发经费内部支出占营业收入比重（%）2.65预期性规上工业中有市级以上研发机构企业占比（%）22、6.310预期性发明专利授权量（项）3035预期性绿色发展单位GDP能耗较2020年下降（%）0.843吨标煤/万元12约束性/预期性全省规模以上工业万元增加值能耗较2020年下降（%）1.84吨标煤/万元12约束性/预期性工业固体废物综合利用率（%）8590约束性/预期性第三章 总体思路一、坚持稳中求进“稳”就是要保持福安市制造业的发展是在合理区间内，继续做好制造业金融、制造业投资、制造业预期等“稳”。“进”就是要继续抓住并用好福安市和宁德市发展的重要战略机遇期，在推动制造业高质量发展上取得新进展，在深化制造业改革和创新上取得新突破，在保障和改善制造业经济上取得新成效。要实现制造业高质量发展23、，就要有忧患意识，时刻抓住主要矛盾，有针对性地解决发展过程中的难题，有的放矢，破除高质量发展中不平衡不充分的各种问题，实现稳中求进。二、贯彻新发展理念坚定不移推进制造业去产能、调结构、促转型，大力发展先进制造业，积极促进产业数字化、数字产业化，加快冶金新材料、铜产业、锂电新能源、新能源汽车等产业去产能步伐，超前完成各项任务，有力促进企业进一步提质增效，节能、减排、降耗。一要坚持以新发展理念为引领，以安全发展理念为基础，积极构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，全力推进制造业高质量发展。二要坚持科技创新，大力推动产学研用一体化发展，持续优化调整工业产业结构，转型升24、级，大力发展新一代信息技术、新能源等先进制造业，着力促进数字经济发展，全面提升产业链供应链创新链物流链现代化水平。三要坚持工业企业集约集群发展，按照“三个一批”原则，推进分散企业进园区，不断提升各类开发区、高新区能级水平，打造一批具有强大竞争力的产业集群。四要坚持深入实施品牌战略，强化区域品牌建设，培育壮大产业龙头企业、科技领军企业、科技型中小企业，大力发展民营经济，努力形成一批国内外知名品牌，带动福安市制造业创新发展、绿色发展、高质量发展。三、以供给侧结构性改革为主线推进福安市制造业供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进制造业的结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构25、对需求变化的适应性和灵活性，这对于提高福安市制造业全要素生产率、释放工业企业经济发展潜力至关重要。以供给侧结构性改革持续激发福安市制造业的新动能，为制造业高质量发展注入源源不断的新动力。同时，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快推进新一代信息技术和福安市现有的制造业融合发展，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新的增长点。四、以改革开放创新为动力制造业既是改革开放的探索者，也是受益者，随着改革开放不断深入，我国制造业实现了从小到大、从弱到强的历史性跨越，有力支撑了社会主义现代化建设进程。福安市制26、造业的发展也得到了突飞猛进的发展，2020年福安市累计完成规模以上工业总产值1464亿元（含电力45亿元），现价增长3.1%，工业增加值增长5.8%，位列宁德市第二。要推动福安市制造业的高质量发展就要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决制造业发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，增强制造业发展的创新力、竞争力和抵御风险能力，真正实现福安市制造业高质量发展。五、深入实施“2+4+N”发展战略 紧承宁德市“万亿工业计划”目标，围绕福安市“2+4+N”工业体系的逐步构建，进一步找准坐标，坚持高端引领、创新驱动、转型攻坚、全面提升，对其现有的制造业园区27、的功能进行重新定位，吸纳和集聚创新资源要素，打造创新产业集群，促进产城融合、职住平衡，做大做强不锈钢产业、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业，前瞻布局新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车、家居服饰等新兴产业，并借此策划一批重大项目，着力打造特色鲜明、结构合理、集约高效、绿色循环、低碳高端的“2+4+N”现代工业体系。重点抓住福安市现有的铁湖工业园区、王基岭工业园区、溪北洋工业园区、秦溪洋工业园区、坂中工业园区、湾坞工贸园区、溪柄工业园区、甘棠工贸集中区等8大工业园区和即将建设和扩展的赛岐镇长岐产业园、甘棠镇观里工业园、溪尾镇下邳工业园、湾坞工贸园区东部片区中印尼（福安）绿色产业园等4个工28、业集中区域，真正建设一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台，推动制造业高质量发展。力争2025年工业总产值突破3000亿元，在宁德发展中持续走前头、做表率。第四章 重点任务坚持创新发展、绿色发展，紧承宁德市“万亿工业计划”目标，做大做强不锈钢产业、新能源产业，振兴复苏电机电器（含大健康）、船舶修造、食品加工等传统产业，前瞻布局新材料、海洋经济、节能环保、新能源汽车等新兴产业，着力打造特色鲜明、结构合理、集约高效、绿色循环、低碳高端的“2+4+N”现代工业体系，不断增强产业体系的竞争力、创新力、控制力。一、主导产业（一）不锈钢新材料以福安湾坞不锈钢新材料产业园为依托，建设国家新型工业化产业示29、范基地（新材料不锈钢），创建国家级不锈钢产业冶炼中心、加工中心、创新研发中心、检测中心、交易中心“五大中心”，推动实现产业智能化、数字化、绿色化、规模化和全产业链发展，建成全球技术领先、最具影响力和竞争力的不锈钢制造基地。到2025年，力争实现不锈钢产业产值达到2300亿元，产业新增项目共6个（详见表1），新增产值657亿元，打造我国沿海最大的不锈钢冶炼基地。加快绿色制造。以“双控”绿色发展为目标，将不锈钢新材料产业发展与区域发展相协调，在改革创新、技术创新、管理创新、文化创新上下功夫，积极研发推广先进节能减排技术，优化工艺流程，加快产品结构调整，高起点、高质量实现技术装备的升级换代，加快淘汰30、落后产能，逐步降低200系列低端产品比重，巩固提升300系列产品竞争优势，发展400系列、双相不锈钢、QN系列高强度含氮奥氏体不锈钢等产品，进一步提质增效，强化节能环保，推进全市不锈钢企业全面实现清洁生产，致力打造绿色洁净工厂，推动绿色产业发展。促进智慧制造。加快不锈钢产业技术改造与研发。支持青拓集团申报不锈钢产业国家级制造业创新研发中心，应用数字化研发设计工具，加快高氮节镍奥氏体系列不锈钢新材料（QN系列）的研发及在海洋装备、通讯基站、基建工程等领域的推广应用。加大自动化、智能化设备的改造投入，提高应用工业机器人、机器视觉技术、5G无线通信技术的覆盖率，加快不锈钢企业向高品质、高效率、低能耗31、低污染的现代化企业转型升级，形成以数字化为手段的不锈钢产品全生命周期管控体系。打造高端制造。加大产品创新，重点开发高品质特种钢铁材料，加快发展全系列不锈钢产品中下游精深加工和高端冷轧项目，主要向超宽、超薄、超强度等高端产品拓展，向镜面钢、彩色钢等高附加值终端制品延伸。重点发展不锈钢新材料特种专用管件、高性能钢丝、高强度紧固件、高耐腐蚀的化工机械、环保处理设备、医疗器械及设备、高端日用品及家具、各类建筑装饰及高品质彩色不锈钢面板等，提高中高端产品供给。推进全链条制造。依托青拓集团，充分发挥福建省不锈钢产业创新研发中心作用，面向我国不锈钢加工全产业链的创新发展，打造不锈钢产业“技术发展与应用战略32、平台”，辐射带动福安其他产业园加快对接引进不锈钢物流仓储、贸易结算、市场交易等生产性服务业。利用青拓集团研究院现有不锈钢检测设备，已具备进行不锈钢全要素检测，组建国家不锈钢检测中心，为不锈钢产业提供技术支撑和检测服务。同步筹划建设国内具有重要影响力和市场价格导向的不锈钢产品电子交易中心，推动建成综合性的国内不锈钢制品加工与交易中心，辐射长三角、珠三角，把基地优质不锈钢产品推向国内外市场。加快建成“原料冶炼热轧冷轧深加工不锈钢制品仓储物流销售生产服务电子交易”的完整产业体系，实现多元化产品供给，打造国家不锈钢新材料产业示范基地。60表1：十四五期间不锈钢新材料产业项目(6个）序号项目名称行业项目33、所在地建设内容及规模建设年限总投资(万元)预计产值投产时间1福安青拓1780mm热连轧及配套扩建项目工业湾坞镇建筑面积为30万平方米，主要建设步进式加热炉、高压水粗除鳞机、四辊可逆粗轧机、飞剪、7机架四辊精轧机组、层流冷却系统、卷取机及钢卷运输系统，开卷机、焊机、连续式退火炉、破鳞机、抛丸机、酸洗槽、收卷机、退火酸洗生产线及混酸再生和水处理等系统，220KV变电站等配套公辅设施，新增年产300万吨不锈钢热轧宽带2021-2023400000300000020232福安宏旺年增130万吨不锈钢冷轧扩建项目工业湾坞镇主要建筑面积9.5万平方米，扩建年产60万吨的不锈钢冷轧生产线一条、年产70万吨的34、不锈钢冷轧生产线一条，购置四连轧机组、五连轧机组、连续退火酸洗机组、平整拉矫机组等设备，同时建设配套的生产办公、生活用房。建成投产后可形成年加工130万吨精密不锈钢带的产品生产能力2021-2023200000150000020233福安青拓高性能不锈钢新材料及配套项目（一期）工业湾坞镇租用福建青拓特钢有限公司和福建青拓实业股份有限公司的土地，建设年产90万吨高性能不锈钢新材料生产系统，主要设备包括新建1座原料棚系统、新建1座120t电炉、2台100tAOD炉、2台10OVOD炉、2台100tLF炉、2套合金熔化炉（每套2台60吨)，1台一机二流板坯连铸和除尘系统、余热利用系统以及公辅设施等235、022-2023335000100000020234福安奥展不锈钢制品产业示范园二、三、四期建设项目工业湾坞镇总建筑面积7.01万平方米，年产7.8万吨不锈钢制品，其中二期年产3万吨不锈钢制品，建筑面积2.46万平方米，建设6座标准化厂房，2座产品检验楼；三期年产2万吨不锈钢制品，建筑面积1万平方米；四期年产2.8万吨不锈钢制品，建筑面积3.55万平方米，建设4幢铁结构厂房，消防水池、水泵房等。主要用于制造、加工五金件、不锈钢紧固件2022-20232550012000020235福安瑞钢高端冷轧不锈钢精密钢带项目工业湾坞镇年产40万吨冷轧精密不锈钢带及配套深加工不锈钢板，建设6条不锈钢冷轧生36、产线，9条连退式光亮退火生产线，6台平整拉矫机，4台重卷机，表面处理线4条，分条剪板线2条配套氨分解系统、水处理系统等公辅设施，并进行土地平整和场地改造，以适用新设备2021-20237000045000020236福安正立实业有限公司年产10万吨不锈钢法兰项目工业溪尾镇项目拟选址溪尾镇下邳工业园区内，规划用地面积约278亩，建设年产10万吨不锈钢法兰项目。2023-20251000005000002025（二）新能源产业加大锂电新能源产业配套项目及锂电制造前段、中段、后段配套的生产设备制造、智能制造等项目引进；以“集中化、绿色化、高端化”为发展方向，以建成具有全球影响力的铜产业基地核心区为目37、标，推进铜材料及精深加工集聚发展；以长岐、观里工业园为重心，发挥毗邻宁德新能源汽车基地的区位优势，充分抓住交通改善有利时机，主动对接宁德新能源汽车配套产业，重点突破核心零部件配套，力争打造上汽基地二、三级配套产业链基地，重点推进青山重卡项目尽快落地投产。鼓励引进动力电池、驱动电机、电控等汽车核心零部件，积极布局固态锂金属电池、功率芯片、高精度定位等前沿产品，完善燃料电池质子交换膜、催化剂、储运氢设备等氢燃料电池汽车配套，以及柴油发动机、变速箱等传统燃油商用车核心零部件配套，大力发展高强度钢、铝合金、碳纤维车体等汽车轻量化材料。加快“电动福安”建设，完善充电桩、氢站等基础设施布局，加大全市公务及38、执法、公共交通、观光旅游、专用车和中短途客运、物流运输等领域新能源技术推广应用，鼓励个人、社会团体与企业购买新能源汽车；推动船舶产业与新能源产业进行强强融合，加速转型升级步伐，大力发展电动船舶。到2025年，新增项目3个，产值总规模力争超200亿元。表2：十四五期间新能源产业项目（3个）序号项目名称行业项目所在地建设内容及规模建设年限总投资(万元)预计产值（万元）投产时间1福安嘉元年产1.5万吨高性能铜箔项目工业福开建筑面积13.8万平方米,建设生产主厂房2栋、研发办公楼1栋、宿舍及食堂配套1栋、综合仓库、机修间1栋、污水处理厂房1栋及其他配套建筑多栋，新增溶铜造液、生箔、表面处理、分切等生产39、设施，年产1.5万吨锂电铜箔2021-202313719912000020232福安青拓重工矿卡及总成部件项目工业湾坞镇总建筑面积8.9万平方米，建设生产制造、装配、试验、仓储、办公所需的厂房及配套生产设施，购置主要设备有：总装生产线1条、产品检测线1条、焊装生产线1条、铆接生产线1条、涂装生产线2条，以及电池充放电试验台、电机动力系统试验台、充电桩、高架仓库、AGV物流运输设备等，年产2万台矿卡。2022-2024120000150000020243福安震裕年产3.6亿件新能源汽车锂电池壳体项目工业福开新建项目总用地面积61120平方米，生产厂房1栋、宿舍及食堂配套1栋、污水处理厂房1栋及其40、他配套建筑多栋，总建筑面积44446平方米。项目产品为新能源汽车锂电池壳体，设备：锂电池壳体冲压自动化生产流水线36条、污水处理系统、智能制造信息化系统、轮廓仪、光谱仪、电子万能试验机、自动光学影像测量仪、其他配套设备等。主要建筑面积:44446平方米, 新增生产能力(或使用功能):年产3.6亿件新能源汽车锂电池壳体2022-2024400001000002024二、传统产业（一）电机电器（含大健康）以重振“中国中小电机之都”雄风为目标，奋力走出一条创新引领、质量提升、跨越发展“三位一体”的优化升级之路，进一步推动福安市电机电器产业规模和效益倍增，打造品牌特色鲜明、竞争力强的电机电器产业集群，41、力争“十四五”末电机电器产值突破200亿元，期间支撑项目共4个（详见表3）。坚持创新引领。鼓励企业抓住产品转型升级的发展方向，共同建设福安市电机电器产业公共服务协同创新院平台，打造面向全产业链的一体化公共服务平台，发挥行业引领作用，推动科技成果的应用和转化，进一步提升福安市电机电器产业的核心竞争力。引导电机电器企业向“专精特新”方向发展，着力培育一批注重细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的电机电器企业，引导“专精特新”中小企业加大智能化设备投入，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线及研究开发、检验检测等设备，对进行技术创新和重大技术装备应用的企业进行适当补助，对国家双创专项资金申42、报实施方案的企业进行支持。充分发挥福安经济开发区大中小企业融通型创新创业特色载体作用，引领企业重点开发超高效电机系列产品，稀土永磁电动机及控制器一体化技术，新能源驱动电机、伺服电机、直线电机等专用电机，智能型发电机组、变频汽油发电机组等机电一体化发电机组，以及健身体育用品、开发智能化保健康复产品、高性能医疗器械产品。坚持质量提升。推动电机电器装备产业链提升，引导电机电器产品朝专用化、节能化、智能化方向实施绿色制造，对采用新技术、新设备、新工艺、新材料进行节能改造、电机系统能效提升、余热余压利用、绿色照明、能量系统优化、综合能效提升等节能改造项目给予财政奖励补贴。加快标准体系制订，通过健全完善行43、业标准体系，从源头管控产品质量，规范市场行为，提高竞争门槛，促进行业健康发展。积极打造区域品牌名片，加大“中国中小电机之都”“中国按摩保健器具生产出口基地”宣传力度，推动区域品牌建设，发挥产业成本优势，扩大“电机制造在福安”的知名度和影响力，重点围绕工信部“全国产业集群区域品牌”建设试点、体育总局“全国体育产业示范基地”、质检总局“全国知名品牌创建示范区”等，抓好示范创建工作。坚持跨越发展。加速推进“退城入园”，推进产业集中，充分发挥大酉、银象、荣耀等产业龙头引领作用，加快引进国内大型、先进的电机电器制造企业，利用创投资本开展整合并购，重塑闽东电机区域品牌，推进电机电器产业集团整合进程，推动中44、小企业向工业园区集中，与大企业形成分工协作关系，形成以产业链为纽带、专业化生产的产业集群布局。加快产业融合发展。围绕健康食品、健康服务、健康科技、健康制造等核心业态，聚集“医、养、管、食、游、动”（健康医疗医药、健康养老养生、健康管理、健康食品、自然健康旅游、健康运动）等重点方向，着重发展健康医养、健康制造、精品体育等大健康产业。加快推动按摩器产业升级发展，专注高性能全功能按摩椅等按摩产品的研发与生产，布局共享按摩椅、智能按摩器等新市场。促进大健康与养老、旅游、电商、物流等现代服务业融合发展，推动“大健康”城市品牌创建。表3十四五期间电机电器产业项目（4个）序号项目名称行业项目所在地建设内容及45、规模建设年限总投资(万元)预计产值投产时间1福建铨一电源科技有限公司低耗能效无刷发电机、发电机组工业城阳镇项目选址城阳镇铁湖工业园区E-16地块。购置发电机流水线及配套公辅设施、新增低耗能高效3000台，无刷发电机、800台发电机组等2022-20232300600020232巨龙电机（宁德）有限公司年增10万台电机、水泵技术改造项目工业福开为提高产能和质量，降低人工成本，以机器换人工进行智能改造，项目投产后产品质量将达到国内先进水平，年新增10万台电机、水泵。2021-20231300350020233福安市神威电机有限公司年产45万台汽油机、汽油机水泵、汽油机发电机组，金属制品、塑料制品电46、机配件项目工业溪潭镇项目位于福安市甘棠镇，总用32279.8，新建厂房建筑面积17570，房屋总建筑面积43784.87，建成浸漆生产线、喷塑生产线、硅烷化处理生产线、注塑生产线、铝压铸生产线等，年产45万台汽油机、汽油机水泵、汽油机发电机组，金属制品、塑料制品电机配件项目产品的生产规模。2021-20233460900020234福建荣耀健康科技股份有限公司保健按摩器具智能自动化生产线技改项目总投资工业溪潭镇项目建于福建省福安市溪潭镇工业园区，项目利用自有标准化厂及租赁厂房约4000平方米建设保健按摩器具智能自动化生产线。预计购置新型智能焊接机器人、自动焊接线、行吊机、激光切割机、全自动弯管47、机、智能高速物流提升机、自动装配线、机芯负载测试机等智能自动化成套设备30多台套，并配备MES生产控制系统，项目建成投产后，形成年产20万台按摩保健器具智能自动化生产线。2021-2023100030002023（二）船舶修造以供给侧结构性改革为主线，以福安市船舶工业深化结构调整加快转型升级为抓手，大力推进船舶修造企业兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化发展，以创新发展和产业升级为核心，以推进项目带动和提升产业工艺技术为主轴，重点抓好龙头企业、高成长性企业培育，大力引进实力企业和资本，扎实推进船舶行业重组重整和海洋装备业转型，全面提升持续发展能力，力争“十四五”末船舶修造产值突破20亿48、元。强化专项控规调整。为解决船舶产业闲置和低效土地资源转型利用问题，引导先进生产力转移集聚，在赛江两岸沿线用地（船企转型升级）控制性详细规划的基础上，对赛江两岸乡镇区域规划进行调整，积极探索在赛江两岸沿线用地实施就地转产战略，进一步优化赛江片区产业布局，对已盘活的土地和资源，逐宗调整归类至城区补短板、产业补链条、保留提升、旅游配套等四大板块。优化提升我市现有船舶拆解产能资源,推进污染治理集中化、绿色产业链循环化、产业结构优良化、运行管理规范化，具备船舶拆解资质的企业根据各职能部门开立的负面清单进行整改提升，并经联合审查通过后依法依规开展拆解作业，促进行业环保、健康、可持续发展。加强产业技术创新49、。以突破船舶关键共性技术为切入点，联合省内外船舶、海洋、机电、信息等科研院所、高等院校和行业骨干企业，共同建立产学研相结合的行业信息交流平台、技术创新平台和试验平台，为船舶产业发展提供信息、咨询、人脉、技术、市场等资源，提升创新能力，解决福安船舶企业技术力量薄弱，设计和创新能力不足的实际问题。支持企业技术中心、工程中心建设，鼓励申请高新技术企业。引导船舶修造企业走节能降耗、创新驱动、科技引领的高质量发展之路，推动发展模式向质量效益型转变、资源利用方式向高效清洁安全转变，增强船舶修造产业的核心竞争力和可持续发展能力。推进设备更新，实现设备向智能数字化、自动化、环保节能型方向升级换代。逐宗转型分类50、盘活推进升级。按照“租赁盘活一批、协议回购或整体回购一批、转型转产一批”转型定位，根据“一企一策”要求，对船舶企业进行转型转产、分类盘活。对企业没有自主意愿和能力盘活的闲置厂房及其他不良资产，引导企业通过对外承租、出售等方式予以盘活，发挥资产效益；对依法取得国有土地使用权后未按项目建设内容开工建设，采取协商方式有偿回购土地使用权；鼓励和支持有条件的企业“嫁接改造”，在不改变原用地性质、土地使用权和厂房用途的前提下，调整增加港口经济产业所涉及的产业功能，通过调整产品结构、兼并重组、对口合作、科研成果转化、引进先进工艺设备等方式，自主盘活闲置土地和厂房，提高土地、厂房使用效率。积极培育新的经济增长51、点。瞄准产业发展方向和未来市场需求，促成省内外重点企业与本地企业开展有机合作。大力引进船用特种钢板生产等配套重大项目，提高船舶配套工业的规模和水平；支持船企与本地锂电、电机优势企业强强联合，参与电动船舶核心零部件和关键设备研发；鼓励发展船用机械零部件配套产业，提升船舶维修配套能力；提升技术含量，加快形成生产力，抢占市场，为福安船舶工业发展打造新的经济增长点。（三）食品加工以食品加工“规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化”为原则，建成一批“绿色、健康、生态、有机融合”，提升“中国红茶之都”，力争“十四五”末以茶叶加工为主的食品加工业产值突破10亿元。整合提升茶产业链。建设茶产业创新发展先行区，52、加快建设坦洋茶谷，打造集茶叶加工、研发、展示、电商、技术、人才、以及茶青市场、仓储物流、企业孵化为一体的省内一流现代茶产业园。促进茶产业与医药和大健康产业的融合发展，加快养生、保健等功能性茶叶的研发推广;积极推动茶产业与机械、包装、物流、电商等涉茶行业深度融合，促进茶叶与茶外延产业良性互促发展。加强品牌培育。深入挖掘福安茶业品牌内涵，树立鲜明的品牌形象，提升品牌价值。搭建品牌推广平台，提升品牌的知名度和影响力。强化标准化管理，对品牌企业的生产、加工、销售和管理实行标准化，做到品牌有标准、程序有规范、销售有标识、市场有监督，推行ISO9000质量管理体系认证和HACCP食品安全保证体系认证。严格53、品牌管理保护，加强茶叶品牌商标、标识、域名的监管和依法保护力度。同时，鼓励茶叶企业到境外申请商标注册、卫生注册和取得产品质量专项认证。引导茶叶加工企业在规模化、组织化、品牌化、市场化、融合化上开拓创新。推动现代生物技术应用。顺应消费升级新趋势，围绕功能性和大健康方向，加强现代生物技术应用，加快发展以原味果品、低糖蜜饯、果蔬脆片、即食食品、罐头为重点的休闲食品和以海洋生物蛋白、多糖、活性脂质等食品加工产品，推动茶叶、烘焙食品、果蔬菌类、粮油、酿酒与饮料、水产品、畜禽产品等食品加工业向高效化、精细化方面迈出更大步伐。加快食品加工产业产销模式创新。支持发展检验检测、包装设计、冷链物流、电子商务等食品54、加工领域相关生产性服务业，推动食品加工个性化定制。加快推广“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“生产基地中央厨房餐饮门店” “生产基地加工企业商超销售”等产销模式，促进食品加工产业转型升级。（四）传统冶金以扶持福华、同康企业兼并重组转型发展为重点（详见表4），着力发展先进制造基础零部件用钢制造、先进轨道交通用钢加工、新型高强度汽车钢、能源用钢材、能源油气钻采集储用钢、加工压力容器用钢、新一代功能复合化建筑用钢、高性能工程、矿山及农业机械用钢等，同步发展废钢资源回收利用和废钢处理加工。建设新设备新技术、原料适应性强、产品纯度高、能源消耗低、环境污染小的新型极品钢及特殊钢新材料产业55、，力争“十四五”末传统冶炼产值突破200亿元。表4：十四五期间传统冶金产业项目（1个）序号项目名称行业项目所在地建设内容及规模建设年限总投资(万元)预计产值投产时间1福安福华新材料集团有限公司产能置换升级改造项目工业城阳镇建设1座110吨连续冶炼超高功率电弧炉、1座120吨LF精炼炉（双工位）、1座120吨VOD真空精炼炉（双工位）、八机八流方坯连铸机1套、二机二流板坯连铸机1套（预留）、1条全连续高棒生产线、1条全连续高线生产线、1条1250mm合金钢薄板带生产线（预留）；配套建设加热炉、合金熔化炉、废钢处理系统、钢渣处理系统、余热利用系统、天然气供气系统、空压站、制氧站、循环水系统等满足生56、产需要的辅助生产设施2023-202560000020000002025三、新兴产业（一）新材料产业按照市场需求原则、产品工艺先进性原则和绿色生态原则，建链延链强链推动性能稀土磁性材料、锆镁材料、钒钛材料等新材料产业快速发展。打造新材料支柱产业，紧密衔接主导产业衍生新链条新集群。选择性突破发展先进金属材料、高性能纤维及复合材料、电子信息新材料、能源新材料、增材制造专用材料，加快超高强度钢、钛合金、铝合金、非晶合金系列软磁材料、特种有色晶体材料、高强轻质浮力材料、轻量化材料开发，积极拓展新材料产业发展领域。（二）海洋经济围绕环三都澳发展战略，主动承接长三角、珠三角和台湾等地区的产业转移，着力打造57、赛岐、甘棠、湾坞、下白石、溪尾等临海工业片区，加快构建以临港工业、船舶工业、现代物流业、滨海旅游业、海洋新兴产业及现代渔业为主体、具有较强竞争力的现代海洋产业体系。引导水产品加工精深化发展。围绕水产品精深加工提升，推动海洋生物加工产品精细化多样化，重点推动冻品定制化、休闲食品品牌化、海洋生物高值化方向发展，提升精深加工比例和产品附加值。培育发展海洋生物产业。重点拓展海洋功能食品、海洋生物医药、海洋生物医用材料、海洋化妆品、海洋生物农用制品等产业方向。引导发展海洋智能装备制造。加快提升深远海养殖平台设计和制造能力，提升渔业设施装备水平，探索建设新型半潜式深海渔场，重点研制大口径、智能化抗风浪深水58、养殖网箱，增加渔业养殖整体经济效益。（三）节能环保围绕节能、低碳、资源综合利用、环境治理等重点领域，聚焦冶金新材料、食品加工等产业需求，加快高效节能、水污染防治、大气污染防治、固体废弃物处理等装备和产品研发制造和推广，推进研发设计和生产过程智能化，提升节能环保产品标准化、模块化、智能化水平。重点以提高能源使用效率为重点，突破联合循环余热利用、低损燃烧技术、高效节能变压器等，推动大功率电极热水锅炉、锅炉排烟潜热回收等装备的研发及产业化，促进节能环保装备制造与服务融合发展，培育一批高水平的节能环保综合解决方案供应商。（四）数字经济产业顺应数字技术与实体经济深度融合趋势，以融合赋能、创新应用为重点，59、依托福安中心城区，引入并培育发展适应本地的大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字产业，重点选择发展汽车电子信息及配套、电池电控管理系统、高端数字装备等新兴产业，培育壮大工业新增长点，助力制造业高质量发展。支持有较强意愿和实施数字化改造基础较好的骨干企业推动工艺创新、装备升级和业务流程再造，开展数字化改造试点，建设数字化全连接的智能示范车间、制造全过程智能化升级的智能制造示范工厂。落实工业和信息化部中小企业数字化赋能专项行动，研发推广面向中小企业的低成本、模块化的先进数字化解决方案，推动中小企业数字化普及。十四五期间新兴产业支撑项目3个，预计产值204亿元（详见表5）表5十四五期间新兴产业支60、撑项目（5个）序号项目名称行业项目所在地建设内容及规模建设年限总投资(万元)预计产值投产时间1福安青美5万吨年动力电池新一代高镍三元前驱体材料项目工业湾坞镇主要建筑面积1.5平方米，建设5万吨动力电池新一代高镍三元前驱体材料及相关公辅设施。主要建筑物包括：镍钴原料制备车间（10000平方米）、原料配制车间（建筑面积 2000平方米）、三元反应车间（建筑面积 6000平方米）、洗涤车间（建筑面积 3000 平方米）、后处理车间（建筑面积4000平方米）。主要设备包括：溶解槽与纯化槽35套、反应盆签体及搅拌系统64套、计量泵200台、PPH搅拌槽25套、精密过滤器15套、板框压滤机10台、合批槽561、个、离心呏几15台、盘式干燥机10台、螺带混批机10套、超声波振动筛20套、自动包装系统20套等2022-202411000060000020242福安青美年产10万吨磷酸铁锂动力电池正极材料项目工业湾坞镇主要建筑面积6.0万平方米，新增年产10万吨磷酸铁锂动力电池正极材料产线及相关配营的公辅设施，以及年产10万吨电池级无水磷酸铁前驱体与4.5万吨硫酸铵副产品的生产能力，主要建筑物包括：磷酸铁制备车间、硫酸铁锂生产车间、配套能源区、废水处理车间、原料仓库、成品仓库等主体建筑，主要设备包括：PPH配置储播(60方)200个、精密过滤器(150平)80个、反应釜(8方)80个、高位槽(6方)30个62、自动洗涤压波机(120平)40个，压滤机(100平)20个，闪蒸机20个、回转窑10个、混批机20个、筛分机20个、除铁器20个、包装机20个等2021-2025166000130000020253福安NEF-2锂电池正极材料项目（一期）工业福开总建筑面积3.9万平方米，主要建设生产厂房2栋、成品仓库1栋、综合办公楼1栋6层、食堂宿舍楼2栋各6层、辅料和报废物料仓库1栋。购置设备规模总计4条线，每条线主要设备如下：制浆系统一套、粉碎除磁系统一套2023-2023300001400002023第五章 发展路径一、打造现代化环湾都市重要制造基地加快实现福安高质量发展，就要始终按照“福安要打造中国63、乃至世界先进制造业基地”的要求，充分发挥福安市工业经济优势，坚持“质量第一、效益优先”原则，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，要以转型升级为主线，大力推进传统产业数字化转型行动，深入实施企业智能制造，提升制造业的发展质量；以项目建设为重要抓手，坚持优化存量和做大增量并重，实施新建和技改双轮驱动，推动项目有效接续；以深化制造业改革为动力，充分释放体制机制活力；以品牌建设为抓手，统筹推进民生事业发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标。二、破解基础设施制约加强基础设施互联互通，着力完善基础设施保障能力，构建集约高效、经济试用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，64、发挥对福安市制造业发展的支撑和引领作用。一是加强交通基础设施建设，以现有高速公路、铁路、港口为基础，完善市区路网布局，推进农村路网建设，进一步加强闽浙赣交通枢纽地位；加快港口开发建设，发展福安通江达海的水路交通运输，推进港口码头及配套设施建设；二是推进信息基础设施建设，全面提升宽带接入能力，加快农村宽带网络建设，提升公共设施的智能化水平，完善信息化平台建设，加强工业互联网建设，为福安市制造业转型升级发展注入新的动力；三是优化能源基础设施建设，调整能源结构，大力发展清洁能源，提升区域用电保障能力，改造提升农村电网；四是加快水利基础设施建设，建设供水、排水设施，实施“海绵城市”工程，强化防洪防潮工65、程设施。 三、激发企业发展活力作为福安市经济社会发展的力量载体，按照“科技型中小企业-科技小巨人领军企业（省级高新技术企业）-国家级高新技术企业”的成长路径，培育一批能够引领产业发展的高新技术企业；采取“一企一策”“一事一议”，重点培育创新型高成长性企业，促进“单项冠军”“隐性冠军”“专精特新”企业不断涌现。鼓励企业适时转规，对新增入库（含新建投产和规下转规上）的规模以上工业企业，进一步落实好并加大财政补贴支持力度。强化产学研用合作，支持企业与科研院校开展全面合作；给予企业财政奖补和种子资金、天使基金等投融资支持，建立完善政府投入为引导、企业投入为主体、科技金融有效结合、社会力量积极参与的科技66、投融资机制，拓宽技术创新融资渠道，搭建科技创新平台，促进科技成果转化，全面提升企业服务水平，激发企业发展活力，有力地推动福安市制造业高质量发展。四、高效配置要素资源为推动制造业的高质量发展，福安市要建立健全统一开放的要素市场，推动各类土地、劳动力、资本、技术和数据等要素快捷、高效、顺畅地流向优质企业和市场主体，提高要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地，创新制造业用地使用方式，推动不同制造业企业用地类型合理转换，探索增加新型工业用地供给，提高土地利用效率。完善金融有效支持制造业企业经济体制机制，全面推进普惠金融改革发展，提高直接融资比重，积极扶持企业改制上市、培育工业企67、业转规。深化科技创新改革，建立产学研用联动机制，加强人力资源市场建设，加大高层次人才引进培育力度，放开人才落户限制，强化人才强市战略。探索大数据等新兴要素市场化配置改革，整合发掘企业数据资源，建立制造业大数据平台。五、完善人才支撑体系推动福安市制造业高质量发展，核心是科技创新，关键在人。福安市制造业人才队伍结构还难以适应制造业高质量发展的要求，亟待优化制造业人才队伍结构。一是着力激发企业家精神、科学精神、工匠精神，形成一批国际视野的企业家、掌握国际前沿技术的科学家（工程师）、具有专业化学科知识及跨学科复合型高层人才，选树多领域多层次制造人才典范，推动全社会弘扬创业创新创造文化氛围，为科技创新人68、才发展创造良好环境。二是大力育才、引才、聚才、用才，集合精锐力量，下好“先手棋”，探索在高职院校创办冶金类技术专业，定向培养高级技术工人，筹办冶金类高校福建分校，建设冶金类人才培养的重要平台。三是构建产、学、研、政、社“五位一体”的技术创新和人才服务体系，深化技能型人才培养方式，建立和完善政府引导、优质培训资源广泛参与的新时代新型企业管理人才培训体系，推广现代学徒制，造就一批以一线实践能力为导向、掌握先进制造业工艺的应用型人才和产业工人。四是健全制造业人才保障机制，完善技能型人才培养、使用、管理机制，提高技能人才的社会地位和经济待遇，形成高中低梯度化规模适当、结构合理的制造业人才支撑体系。六、69、加大制造业互联网的产品供给要提高福安市制造业产品与服务的质量水平，必须深入应用人工智能、5G、物联网、云计算等新一代信息技术，加快推进制造业网络化、数字化与智能化。鼓励制造业企业技术创新，开展个性化定制、柔性生产，丰富产品种类，满足差异化消费需求；同时推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在制造业企业质量管理中的应用，推动企业建立以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管理体系；加快推进智能制造、绿色制造，提高生产过程的自动化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗；加快发展5G和物联网相关产业，深化信息化和工业化融合发展，打造工业互联网平台，加强工业互联网新型基础设施建设，推动关键基础软件70、工业设计软件和平台软件开发应用，提高福安市制造业企业软件工程质量和网络信息安全水平。七、提升产业基础再造和产业链现代化水平产业基础再造和产业链现代化水平两者相辅相成、不可分割，必须系统谋划，统筹推进。一是目前福安市制造业企业如电机电器（含大健康）产业、船舶修造产业等技术创新体系存在基础研究能力薄弱、关键共性技术缺位和系统集成能力减弱等问题，必须深化科技体制改革，重塑专业化分工基础上的产学研合作新体系，加大基础研究投入，推进设备更新，实现设备向智能数字化、自动化、环保节能型方向升级换代，并重点解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，从全产业链角度梳理产品和技术的痛点，促进全产业链协同创新和产业链71、创新链融通创新；二是支持不锈钢产业、新材料产业、传统冶炼产业、食品加工产业等上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，构建融合共生、互动发展的协同机制，增强产业链韧性，提升产业链水平；三是突出专精特新，培育专注基础能力提升的企业群体，如青拓集团，围绕关键基础材料、基础装备和核心零部件、基础工业软件、基础技术和工艺等基础能力，铸造聚焦基础产品和技术研发生产的企业群体；四是根据制造业产业发展需要，改革高技能人才培养模式，培育勇于科学探索和精益求精的人力资源。第六章 重要抓手一、打造产业技术创新高地制造业是国民经济的根基，发展实体经济的重点在于制造业。福安市制造业从“制造”迈向“智造”发展，推进传统产业72、数字化改造需求，开展智能制造诊断服务，树立数字化改造与智能制造试点示范，以科技创新赋能新兴产业发展。发挥制造业企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新驱动发展战略，在优势领域继续精耕细作，着力突破技术瓶颈，搞出更多“独门绝技”，坚持创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新统筹协调，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，打造福安市区域科技创新中心，实现制造业企业升级发展，以提升福安市实体经济发展水平、促进制造业高质量发展。二、占领制造业价值链高端打造一批具有国际竞争力的企业、行业和产品品牌，是提升福安市制造业在全球价值链、产业链、创新链的影响力的关键。要把73、握制造的内涵特质，注重高精尖的属性要求，体现智能融合的时代特点，突出导向引领，强化智能制造与绿色制造，注重区域品牌建设。推动不锈钢新材料产业持续壮大，延伸全链条产业链；推动青美新能源材料产业园等的建设，打造新能源材料百亿产业集群；不断培育壮大临港产业集群，以技术升级为重点推动四大传统产业转型升级，坚持绿色发展、创新驱动、智能制造、“两化”融合、技改提升和品牌建设，加快向价值链中高端迈进，提升传统优势产业如电机电器产业、船舶修造产业、按摩器行业等的市场竞争力。各制造业企业不再单纯追求速度，更注意发展质量，着手解决低效用地、低端产能、低效企业和闲置土地(厂房)等难题，实行产业优胜劣汰，激励和引导企74、业率先向转型升级的“深水区”挺进，努力打造全球知名的先进制造业城市。三、高水平建设工业载体按照“产业集约化、工业园区化、布局专业化、机制市场化”原则，加快推进福安市园区标准化进程，加快布局长岐、观里、下邳等工业园区发展，形成新的集聚效应和增长动力，打造项目集聚的主平台、高质量发展的主引擎、招商引资的主力军和项目建设的主战场。创新园区管理体制，加快出台福安市工业园区暨福安经济开发区“一区多园”管理办法，推进福安经济开发区“一区多园”发展，加快湾坞-溪尾片区、赛甘下片区的开发力度，同时进一步理顺工业园区与属地乡镇（街道）的责任分工，建立开发区（工业园区）专业化管理体系；建设标准化园区，探索建立集产75、业服务、公共管理、资源共享、产品推广、人力培训、金融商贸于一体的福安市工业园区公共管理服务平台；加快退城入园，打造“小而精”、“小而优”产业发展平台，同时完善土地管理，确保园区土地的高效利用。四、提升产业链现代化水平在“双循环”新发展格局的背景下，提升制造业产业链供应链现代化水平是福安市产业发展的主攻方向，目前新兴产业发展和传统产业升级均有较大空间，因此就要实现制造业发展中的产业链现代化、产业基础高级化、传统产业提升、新兴产业培育、智能化改造、数字化转型等。围绕不锈钢、新材料、电机电器等重点产业和青拓集团等龙头企业，以串链补链强链为抓手，以先进制造业集群培育构建生态，以主题园区打造提升空间载体76、，构建新兴产业链，推动产业链高端化、智能化、绿色化发展，提升制造业产业链、供应链现代化水平，从而推动全产业链优化升级。同时，要实施制造业产业基础再造工程，着力推动核心基础零部件（元器件）、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等领域研发创新、重点突破，强化产业技术基础研究攻关，提升产品和技术竞争力，补齐产业链供应链短板。五、培育国家先进制造业集群作为更有效的组织形态，产业集群被寄望能强化资源汇聚，并带动全产业链发展。目前福安市的产业布局结构主要是“一轴、两心、四区”依，即以赛江、104国道和宁武高速公路福安连接线作为主轴线、以中心城区和滨海新区为主要产业发展中心以及白马工业片区、赛江工业片区77、富春溪工业片区、福安（畲族）经济开发区片区。福安市制造业产业链中具有核心地位的龙头企业，从产业间配套、创新资源共享、配套服务共用等多方面，不断提升自身能力，培育或吸引资源提升或完善短板领域的实力，吸引产业链上下游企业聚集，着力构建开放协同、精准有效的新型集群发展促进体系，梯次培育若干新兴产业集群，打造一批优势产业集群，做大做强不锈钢产业、新材料、大健康产业、物联网、高端装备、新型能源装备等先进制造业集群，打造制造业高质量发展典范，加强强链补链，优化福安市制造业创新中心建设布局，推动产业共性关键技术攻关，培育一批具有全国甚至全球竞争力的“链主”企业和“专精特新”中小企业。此外，强调要依托市场化78、机制，发挥政府投资基金政策作用，谋划一批重大工程和项目，推进产业基础高级化、产业链现代化。六、优化区域制造业产业格局立足福安资源禀赋和产业基础，根据全市资源环境综合承载力，按照生态优先、产业集聚、资源节约、城产融合、区域协同的原则，推行产业分区规划管理，聚焦制造业各大工业发展平台，优化制造业产业布局，保障制造业可持续发展的空间。一是拓展中部城镇集中区，将城市中心区打造成为融文化教育体育、产业发展、行政服务为一体的城市新区，重点建设北部片区的智慧商贸物流城；对于赛江经济区，按照“创办赛岐开发区并发展成中心城市”的思路构想，打造成为福安城市次中心，提升甘棠工贸集中区项目承载能力，疏散福安老城区的产79、业功能，带动城市向南拓展；二是打造南部滨海高新区，主动融入宁德三都澳新城规划，大力发展湾区经济，重点发展船舶修造、不锈钢新材料产业链下游、新能源新材料配套产业，打造临港工业基地，加快建设甘棠镇观里工业园区、甘棠港崎地块和福安经济开发区大留产业园区，同时完善教育、卫生、文化等设施配套，推进产城融合发展。第七章 保障措施全面实施“十四五”规划，是实现福安制作业高质量发展的重要保证。全市各级各部门要加强组织领导，健全工作机制，强化保障措施，形成实施规划的强大合力和制度保障，把制造业高质量发展工作任务落到实处。一、组织协调保障坚持党对经济社会发展的全面领导，建立健全制造业高质量发展的协调联动机制，强化80、上下联动、部门协调和政策协同，突出在数字化改造政策制定、技能人才、标杆典型宣传等方面对接协调，做好分析研判和督促落实，增强规划的执行效力。加强规划实施的组织领导，明确主要目标、任务、工作举措的责任主体，做好年度计划与规划的衔接，确保推动制造业高质量发展取得实效。建立专项评估、中期评估和总结评估机制，定期对规划实施情况开展评估，不断优化规划实施方案和保障措施，促进规划目标和任务的顺利实现。加大规划宣传力度，凝聚发展共识，充分调动市场主体积极性，组织有条件的园区或企业开展试点示范，及时总结经验向全市推广。二、营商环境保障对标国际先进营商环境标准，加快充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国81、际化、便利化营商环境，深入实施“四心零距离”宁德服务福安模式，深化“放管服”改革，贯彻“四减三提升”和“五级十五同”标准化，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，进一步精简行政审批事项和环节，提高企业投资审批效能,进一步激活企业市场活力和社会创造力。放宽市场准入，实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，克服“准入不准营”，激活企业发展活力。简化项目审批。继续压缩开办企业、办理建筑许可、不动产登记、跨境贸易等事项办理时限，提高服务效率。推进并完善“政企直通车”市级平台建设，推进互联互通、数据共享，确保高效率、高质量服务企业。不断优化公共基础设施和社会事业保障水平，强化普惠共享与创新创业82、支持，构建新清亲政商环境。持续提升福安宜居宜业水平，让福安成为投资创业兴业的热土。三、招商服务保障制定实施正向激励政策，充分发挥政府、产业园区、行业协会、龙头企业、市属国企、商会、招商中介机构等作用，强化招商服务，引资引智并举，补链强链，推动供应链服务一体化，精准引进制造业骨干企业和重点项目，培育工业企业转规，支持“专精特性”企业发展，积极扶持企业改制上市。对引进龙头骨干企业设立的总部、区域中心及其他特别重大企业，给予“一事一议”综合扶持政策，并依托龙头企业开展专场招商会议或点对点对接，进行上下游产业链的招商，促进项目落地，壮大产业集群。强化“一把手”招商，围绕目标企业落地量身定制招商政策，在83、项目代办报审服务、基础设施交通配套、生产办公用房建设、技术管理团队住房、政府采购首购等方面予以特殊支持，提供“拎包入住”式优质服务，营造最优的投资环境。发挥市属国有企业在扶持地方传统产业的重要作用，设立供应链协同创新公共服务平台，激励市属国有企业为地方传统企业采购原材料等供应链业务提供便利服务。四、要素配置保障统筹安排各类用地需求，协调城市空间功能布局。优先支持五大支柱产业重大项目的用地用海用林用能需求，建立重大制造业投资项目用地审批绿色通道，优先保障列入项目库的项目供地。自然资源、海洋渔业、林业等部门要主动服务，确保按项目建设推进的时间要求实现要素审批。完善集约节约用地机制，实行新增建设用地84、与土地利用率挂钩，提高工业用地利用率。加大盘活存量土地，推进“腾笼换鸟”和“退城入园”，通过加快供应、调整利用、限期盘活、依法处置等多种形式，推进闲置低效土地二次开发利用。加大推进园区标准化建设，进一步完善标准厂房、港口码头、交通路网、供水供电、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设，提升园区住宿、医疗、教育、金融、商贸等生活服务设施配套水平。规范水、电、气等要素市场价格，清理电价附加收费，降低制度性交易成本和企业用水、用电、用气等生产要素成本。鼓励社会资本在福安、周宁、柘荣等县（市）发展不锈钢交易中心、集散中心、结算中心和物流仓储中心等。五、财税金融保障强化财税金融对制造业高质量发展的支持措施。加85、大财政扶持力度，建立政府引导、企业主体、金融支持、社会资本参与的投资稳定增长机制，加大政府产业基金、省科技成果转化基金、省技改基金对重大技术改造、重点投资项目的支持力度。落实高新企业政策，用足研发费用加计扣除、企业研发费用分段补助、省级高新技术企业奖补、企业技术改造补助等创新激励政策，鼓励企业加大研发创新投入。强化金融支持保障，引导、鼓励金融机构加大对实体经济的信贷投入，逐步提高直接融资比重。发展产业基金，鼓励国有企业探索成立不锈钢材料产业链项目股权资金，扩大政府产业基金规模，引导社会资本加大对中小企业的投资力度，健全中小企业信用担保体系，发挥市县两级政府性融资担保机构增信作用。凸显数字化转型86、及应用的财政支持，针对基础能力好、优先改造的示范企业，或以利用自动化、人工智能、5G、工业互联网等信息技术，实施数字化、网络化、智能化改造的传统企业升级改造项目，享受数字经济专项补助，通过政策驱动、标杆引领带动新兴产业培育成长和传统企业“提速换挡”。六、招才引智保障坚持“以产聚才、以才促产”，推动产业链与人才链精准对接，强化重大人才工程与重大科技计划相衔接、招商引资与招才引智相协同，实施新时代新型企业管理人才培养计划，为制造业高质量发展提供人才支持。加强企业家培育，优化企业家成长、发展环境，建立企业家队伍信息库，对有突出贡献的优秀企业家按国家、省、市政府有关规定给予表彰奖励。紧扣五大支柱产业和87、新兴产业布局需求，结合宁德市“宁智回归”引才品牌，引进、培养高层次人才，建立“专精特新”企业人才引进绿色通道，通过直接任职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式，支持不锈钢龙头企业加快与国内外顶级冶金材料高校科研院所合作，加大科研人才引进和培养力度，支持不锈钢龙头企业建立博士后工作站；支持不锈钢新材料企业引进和培养企业高级管理人才、高级技术人才，对经市级认定的高级人才享受市级相关人才优惠政策。培养技能人才，与省内相关职业院校建立产学合作，紧扣市场需求和制造业高质量发展培养面向生产服务一线的高素质劳动者和技能型人才。弘扬新时代工匠精神，营造有利于“工匠”人才成长的政策环境，为产业“工匠”晋升技术等级、技术职称、提高工资待遇开通绿色通道。实施企业经营管理人才素质提升工程，通过培训、讲座和管理咨询诊断等形式，不断提升我市中小企业经营管理水平。