1、漳州市龙海区矿产资源总体规划（2021-2025年） 漳州市龙海区矿产资源总体规划(2021-2025年)漳州市龙海区人民政府漳州市龙海区矿产资源总体规划（2021-2025年）目 录总 则1一、目的与依据1二、规划定位和适用范围与适用对象1三、规划期及基期1第一章 现状与形势2一、矿产资源概况2二、基础性地质调查与矿产资源勘查、开发利用现状4三、上一轮规划实施取得的成效5四、面临形势与要求6第二章 指导思想与目标9一、指导思想9二、基本原则9三、规划目标10四、远景目标11第三章 矿产资源产业发展13一、矿产资源产业发展方向13二、矿产资源产业重点发展区域13三、矿产资源勘查、开采管理措施12、4第四章 矿产资源调查评价与勘查15一、基础性地质调查15二、勘查规划区块15三、探矿权数和新增资源量15第五章 矿产资源开发利用与保护16一、矿产资源开发强度16二、开采规划区块16三、开发利用规模结构17四、节约集约利用18五、净矿出让18六、保护资源及矿业权人正当权益19第六章 建筑用砂石(含机制砂)开发管理20一、需求预测20二、机制砂石开采规划区块设置20三、严格机制砂石矿山准入条件21第七章 矿山地质环境保护与废弃矿山生态修复23一、矿山地质环境保护23二、绿色矿山建设24三、废弃矿山生态修复工作25第八章 严厉打击非法违法开采矿产资源28一、监管手段28二、储量动态监管28三、形3、成部门执法合力28四、矿产资源国有收益应收尽收29第九章 规划保障措施30一、建立规划实施目标责任考核制度30二、健全规划实施评估调整制度和规划审查制度30三、规范规划实施评估调整制度30四、加强规划实施情况监督机制30五、提高规划管理信息化水平31附 表 目 录附表1 漳州市龙海区主要矿产资源储量表附表2 漳州市龙海区主要矿产资源储量基本情况表附表3 龙海区采矿权基本情况一览表附表4 龙海区矿产资源开发强度规划表 附表5 龙海区各矿种“三率”最低限制一览表附表6 龙海区勘查规划区块表附表7 龙海区开采规划区块表附表8 龙海区建筑用砂石开采区块表附表9 龙海区废弃矿山地质环境治理恢复表 附 图4、 目 录（另附）附图1 漳州市龙海区矿产资源分布图附图2 漳州市龙海区矿产资源勘查开发利用现状图附图3 漳州市龙海区矿产资源勘查开采规划图附图4 漳州市龙海区建筑用砂石开采规划图总 则一、目的与依据为统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山地质环境恢复治理等活动，协调矿产资源开发与生态文明建设，进一步改善矿山地质生态环境，保障龙海区经济社会发展对矿产资源的需求，促进生态文明建设，根据中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规、自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知、福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（闽自然资发2020215、号）、福建省自然资源厅关于印发县级矿产资源规划（2021-2025年）编制要点的通知（闽自然资发202060号）、福建省矿产资源总体规划、龙海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等，编制漳州市龙海区矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。二、规划定位和适用范围与适用对象规划是漳州市龙海区国土空间总体规划中的专项规划，是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护的重要依据，是落实国家产业政策、加强和改善矿产资源勘查、开发利用与保护宏观管理的重要手段。规划适用范围为漳州市龙海区所辖行政区域的矿产资源。规划适用对象为中华人民共和国6、矿产资源法实施细则附件矿产资源分类细目所列并在本行政区域分布的矿种，地下水及河道建筑用砂等有明确规定归属其它相关部门管理的矿种除外。三、规划期及基期规划以2020年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。3第一章 现状与形势一、矿产资源概况（一）自然地理与社会经济概况 漳州市龙海区位于福建省东南沿海，福建第二大江九龙江出海口。地处漳州市东部，与厦门共处一个湾区，具备“东承西接”的卓越地理优势，是厦漳同城发展的“桥头堡”；也是福建省改革开放和对台合作的前沿阵地，与厦门市形成半小时经济圈、生活区。陆域介于东经1173411809、北纬24112436之间。全区土地面积约980平方公里，下辖17、1个乡镇、两个农场，户籍总人口约60万人，2020年地区生产总值588.01亿元，增长3.8%，矿业总产值120万元。本区地处九龙江下游的冲积平原上，地势为北部、西部、南部三面环山，中部平原，东南部临海；总体地势南、北、西高，中间低。龙海区属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，台风暴雨活动频繁，年平均气温21.3，年平均日照时数量2171.9小时，年平均降雨量1674.3毫米，全年无霜期334天以上。境内河道多属九龙江流域，全区水系发育完整，河流众多，流域面积50平方千米以上，河流有11条，全区多年平均水资源量9.0亿立方米，地下水资源量1.8亿立方米。（二）矿产资源概况及主要特点本区已8、发现地热、铁、铜、铅、锌、铝土矿、锡、钼、水晶、长石、玻璃用砂、脉石英、高岭土、陶粒用粘土、砖瓦用粘土、耐火粘土、建筑石料、饰面石材、泥炭、矿泉水等20多个矿种、168处矿产地。（三） 资源储量至2020年，全区总共探明储量的矿区82个；经过地质普查工作程度以上的矿区有69个，其中：地热矿区4个、长石矿区7个、高岭土矿区5个、建筑石料矿区39个、饰面用花岗岩矿区14个；其余达到地质勘探工作程度矿泉水矿区13个。 专栏一 截至2020年漳州市龙海区主要矿产资源储量表矿 种矿区规模合计矿产地资源储量单位查明资源储量大型中型小型地热44港尾、东泗、程溪立方米/日1800.44长石77浮宫、隆教矿石、9、千吨150.7高岭土145程溪、隆教矿石、千吨1650.7建筑用花岗岩11920港尾、隆教、浮宫、程溪矿石千立方米30212.8建筑用凝灰岩1919榜山、浮宫、港尾矿石千立方米44611.1饰面用花岗岩31114港尾、隆教、浮宫、白水矿石千立方米1346.8矿泉水1313港尾、榜山、海澄、东园、白水吨/日2292.58合 计237782矿产资源分布：地热分布于港尾、东泗、程溪等地，温泉出露点5处；铁矿主要分布于双第、东泗、海澄等地的火山碎屑岩中，勘查程度低，仅进行踏勘，具有一定找矿远景；铜矿分布于港尾的澳角群岩雅组地层中；铝土矿分布于隆教的佛昙群（Nf）玄武岩地层中；锡矿分布于隆教的中粗粒二长10、花岗岩破碎带中；钼矿分布于双第的火山碎屑岩中；水晶分布于程溪的中粗粒晶洞碱长花岗岩中，伟晶岩成因、规模不清，已开采数十吨，现已停采；长石分布于浮宫、隆教等地的含斑细粒钾长花岗岩、晶洞钾长花岗岩中；高岭土分布于隆教、榜山、程溪等地的风化残积层和冲洪积层中；饰面用花岗岩主要分布于港尾、浮宫、隆教、白水等地，产于花岗岩、石英闪长岩、辉长岩、玄武岩中；建筑用花岗岩（凝灰岩）分布十分广泛，境内建筑用花岗岩（凝灰岩）矿遍布各乡镇，矿山主要集中在榜山、浮宫、港尾、隆教等地；玻璃用砂分布于隆教沿海一带，产于第四系风积层中的细粒石英砂；砖瓦用粘土分布于榜山、海澄、紫泥等地，产于第四系海积及残积层中；脉石英分布于11、程溪、港尾一带，产于花岗岩中；泥炭主要分布于程溪、海澄的冲洪积层中；矿泉水分布范围较广，除北部区域外均有分布。矿产资源主要特点：矿产资源勘查程度低，金属矿产仅进行踏勘性工作，资源储量稀少；非金属矿产大都仅开展过地质普查工作。非金属矿产种类简单，资源储量分布不均，除建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩和饰面用花岗岩外，其它矿种在龙海区矿产资源总量中所占比重较小。饰面用花岗岩以中、低档品种居多，高档品种稀少。（三）本区内的优势矿产资源和产业发展情况全区以地热、矿泉水和高岭土为优势特色矿种；区内现已开发利用的地热矿山企业2家（1家停产），年产值120万元，主要用于医疗洗浴、水产养殖，从业人员有10人；矿泉水企12、业1家，目前处于停产状态，产品主要用于市场瓶装饮用水。建筑用花岗岩（机制砂）矿山企业1家，矿山处于基建阶段，预估投产后年产值可达3.6亿元。二、基础性地质调查与矿产资源勘查、开发利用现状（一）基础性地质调查全区已完成1:20万区域地质矿产调查、区域水文地质调查、区域航空磁测、区域水系沉积物测量，已完成1：5万区域地质调查4幅，区域矿产调查2幅。（二）矿产资源勘查现状目前，全区无探矿权。2015-2020年期间，东泗、紫泥等地开展了一定程度的干热岩预查，其中：紫泥仅开展初步的踏勘；东泗施工1个4000米钻孔，未能达到预期成果。（三）矿产资源开发利用现状截至2020年，全区持证矿山5个（建筑用花岗13、岩矿机制砂1个、地热2个、矿泉水1个、高岭土1个），其中：竹坑尾矿区建筑用花岗岩矿（机制砂用），资源储量3182.48万立方米，设计年生产规模300万立方米，目前处于矿区开采前期建设中；龙海东泗地热，有少量开采；汤头地热和虎甲山饮用天然矿泉水均处于停产状态。大岭矿区高岭土矿2020年2月28日采矿许可证到期，采矿权过期保留。专栏二 2020年漳州市龙海区矿山开发利用统计表序号矿产名称矿山数（个）产量产值 （万元）大型中型小型合计单位大型矿山中型矿山小型矿山合计1地热22万立方米0.180.18 98 2矿泉水11万立方米0.150.1522三、上一轮规划实施取得的成效上一轮规划实施期间，强化对14、规划实施的监督管理，基本完成矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复与土地复垦等各项规划目标与任务，取得较好成效。但由于实施龙海市关闭非煤矿山规划方案（龙政综2014256号），2014年至2018年期间实行矿山到期一个关闭一个，影响部分绩效指标无法实现。1.矿产资源管理水平明显提高。推进新设采矿权竞争性出让，严格控制已设采矿权协议出让，推进机制砂采矿权“净矿”出让；依托GNSS检查平台，聘请专业技术队伍建立每季度持证矿山巡查制度，针对矿山生态治理恢复情况、是否存在越界开采等非法开采情况进行检查，结合日常“双随机”检查工作，加强矿山监管；加强动态巡查，特别是加强九龙江流域内的动态巡查15、，严厉打击无证非法采矿行为，维护我区矿产开发秩序，有效保护国有资产。2.矿山数量明显减少。目前，持证矿山总数由2015年的20个减少到2020年的5个。3.矿山生态环境明显好转。开展废弃矿山地质环境综合整治，完成全区废弃矿山的地质环境现状调查，系统查明矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度，调查成果录入矿政系统，实行“调查规划治理”全流程台账式管理。到2020年底，已完成历史遗留矿山及关闭矿山的环境恢复治理面积133.33公顷，土地复垦治理面积15公顷。治理验收的矿山有龙海市海澄合兴采石场西度山矿区花岗岩矿等33个矿山。专栏三 上轮矿产资源总体规划主要指标完成情况表类 别指标名称202016、年规划目标2020年完成指标 完成情况指标属性矿业经济矿业产值（亿元）1.20.012未完成预期性基础性地质调查1:5万农业地质调查（km2）220220完成预期性1:1万农业地质调查（km2）3030完成预期性1:5万区域地质调查（幅）44完成预期性1：5万区域矿产调查（幅）22完成预期性矿产资源勘查矿产资源勘查项目（个）44完成预期性新增资源储量（地热，立方米/日）250250完成预期性矿产资源开发利用与保护矿山总数（个）235完成约束性普通砂石土（含机制砂)矿山数量（个）101完成约束性矿业转型升级与绿色矿业发展大中型矿山比例（%）7525未完成预期性矿山“三率”指标达标率（%）100117、00完成预期性绿色矿山比例（%）350未完成预期性矿山地质环境保护与恢复治理历史遗留废弃矿山及过期矿山生态环境恢复治理面积（公顷）40133.33完成约束性矿山土地复垦治理面积（公顷）1515完成约束性规划指标属性：预期性指标是期望达到的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现的指标；约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标。四、面临形势与要求（一）主要矿产品的供需分析随着经济调整步伐的不断加快，龙海区的工业化，城镇化的进程加快，港口、码头、公路、铁路及市政工程等基础设施项目的建设，城镇房地产项目、工业项目、民用建筑和乡村道路路面硬化等建设，对建筑石料需求形成日益增长的态势。18、同时，随着漳州市中心城区的南扩以及厦门市城市建设的推进，建筑石料的需求量将有大幅度的增长，年增长率1015%。“十三五”以来，龙海区旅游业快速发展，以滨海旅游为龙头，以生态旅游为主体，2020年以来旅游接待人数逐年上涨，旅游总收入也逐年上涨。龙海区独特的滨海火山旅游资源，临近厦门、漳州的区位优势以及“十四五”期间居民旅游出行需求增长必然推动地热资源需求增长，预计地热开发量将有50%的年均增长率。同时，干热岩作为应用前景广阔的可发电清洁能源，也是龙海区重要的潜在资源储备。随着社会经济的发展及人民生活水平的提高，矿泉水需求量将持续增长，同时考虑到随着经济发展，人民对饮用水的品质要求也将逐步提高，高19、品质矿泉水需求量也将有所增长。预计有2025% 的年增长率。（二）问题与挑战1.提高矿产资源保障能力。加强矿产资源勘查，实现找矿重大突破，增加资源储量。合理调控矿产资源开采总量，优化矿业布局与结构调整，提高矿产资源开发利用水平，增加矿产品附加值，增强矿产资源可持续供应能力。提高矿产资源节约与综合利用水平，加快发展绿色矿业。2.“生态市”建设对矿产资源供给的严格管控要求。为加快建成全国生态文明先行示范区，随着我区对各类保护区、“五沿”范围、生态红线等区域的管控力度持续加强，矿产资源开发利用管理工作面临更高要求。应坚持绿色发展理念，节约集约利用矿产资源，建设绿色矿山成为我区矿产资源开发利用管理的必20、然选择。3.加强矿山地质环境保护与治理恢复。落实生态环境保护党政领导目标责任制，完善生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。落实能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核机制。开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。严格矿业权的准入条件，建立矿山环境保护与治理恢复长效机制，明确矿山地质环境恢复治理责任。对新建矿山、生产矿山和历史遗留废弃矿山分阶段安排治理恢复工作。4.强化资源惠民理念。统筹资源开发、区域发展和民生改善之间的关系，立足资源服务社会和改善民生。完21、善资源开发利益分配机制，努力实现“开矿一处、造福一方，开发一点、保护一片，矿地和谐、科学发展。”第二章 指导思想与目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态优先，适度开发”的原则，对矿产资源的勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复等进行统筹安排。适度勘查地热、矿泉水，合理开采地热、矿泉水及建筑用砂石。依靠产业转型升级、结构调整、管理创新，积极推进矿产资源优化配置和合理开22、发利用，加快绿色矿山建设，统筹矿产资源开发与环境保护、产业布局与区域经济协调发展，为本区经济建设提供可靠的资源保障。二、基本原则（一）坚持生态优先的原则按照发展绿色矿业和生态保护优先原则，坚持矿产资源勘查开发、矿山地质环境保护和生态文明建设统筹协调统一，把矿山地质环境保护与治理恢复摆在更加突出位置，强化资源管理对自然生态的源头保护作用。（二）坚持资源开发与区域经济发展相结合的原则坚持以经济社会发展需求为导向，矿产资源的勘查、开发利用和保护与我区经济和社会发展布局紧密结合，提高重要矿产资源的保障能力，充分发挥资源优势。（三）坚持节约集约的原则加强矿产资源管理工作，依靠科技进步和科学管理，提高矿产23、资源产出率。（四）坚持绿色创新的原则采用新技术、新工艺来提高矿山“三率”水平达标率；通过采选设备及技术的更新，提高矿山废石、废渣的处理能力和综合利用水平，努力营造绿色矿山建设。三、规划目标（一）矿业经济随着矿产资源逐步恢复开采，预测2025年度矿业产值能达到2亿元以上，矿业产值年增速达到341%以上。（二）矿产资源调查评价与勘查规划期内基础性地质调查工作按省自然资源厅下达的项目执行；区内设置勘查规划区块4个，勘查规划区块项目名称和面积分别为：漳州市龙海区隆教湾矿区地热面积1.5633平方千米（2344.95亩）、漳州市龙海区紫泥矿区干热岩面积18.542平方千米（27813.00亩）、漳州市龙24、海区东泗矿区干热岩面积0.4964平方千米（744.60亩）、漳州市龙海区双龙泉矿区矿泉水矿面积3.1213平方千米（4681.95亩），总面积23.723平方千米（35584.50亩）；4个勘查规划区块项目总投资约1000万元；预计新增地热资源量400立方米/日，预计新增矿泉水300立方米/日，有望达到1个中型地热和1个中型矿泉水。规划期内探矿权数量控制在2个以内。（三）矿产资源开发利用与保护至2025年，采矿权矿山数量不超过8个；开采规划区块个数16个，总面积26.7111平方千米（40066.65亩），大中型矿山占比40%，净矿出让采矿权比例100%，矿山三率指标达标率100%，规划5年25、地热开采总量约300万立方米、规划5年矿泉水开采总量约25万立方米、规划5年建筑石料开采总量3300万立方米、规划5年高岭土开采总量68.88万吨。（四）矿区生态保护修复至2025年边开采边治理矿山占矿山总数比例达到100%，省级绿色矿山数量占矿山总数的比例大于50%。至2025年底，废弃矿山地质环境恢复治理面积2897.57亩，新建和生产矿山地质环境按年度计划安排恢复治理的，应全面完成；开采破坏土地按年度计划安排恢复治理的，应全面完成。（五）打击非法违法开采矿产资源行为深入开展打击非法违法采矿行为专项行动，做好持证矿山越界违法采矿行为检查，做好无证非法采矿行为打击工作，深入开展打击非法洗砂、26、非法盗采高岭土行动。运用自然资源执法综合监管系统、手机移动执法，结合卫片执法、例行督察和其他专项工作，疑似违法采矿图斑现场核查率达到100%，发现违法采矿行为的查处率达到100%。四、远景目标到2035年，探明矿产资源储量明显增加，资源保障能力进一步提高，矿产资源开发利用结构和布局进一步优化，资源利用效率进一步提升，体制机制更加完善，与生态文明试验区相协调的绿色矿业格局基本形成。专栏四 矿产资源总体规划主要指标表类 别指标名称及单位2025年指标属性矿业经济采矿业产值（万元）20000预期性采矿业产值年增速（%）341预期性矿产资源调查评价与勘查基础性地质调查工作覆盖率（%）-预期性勘查规划区27、块面积（亩）35584.50预期性勘查投入（万元）1000预期性探矿权数量（个）2约束性新增资源储量地热（立方米/日）400预期性矿泉水（立方米/日）300预期性地热（百万瓦/年）20预期性新发现大中型矿产地（个）-预期性矿产资源开发利用与保护开采规划区块面积（亩）40066.65预期性矿山总数（个）8约束性其中：砂石土矿山数量（个）3约束性大中型矿山比例（%）40约束性净矿出让的采矿权比例（%）100预期性矿山“三率”水平指标达标率（%）100预期性规划5年开采总量地热（万立方米）300预期性矿泉水（万立方米）25预期性高岭土（万吨）68.88预期性建筑石料（含机制砂）（万立方米）3300预28、期性矿区生态保护修复边开采边治理矿山比例（%）100约束性省级及省级以上绿色矿山比例（%）50约束性废弃矿山地质环境治理恢复面积（亩）2897.57预期性打击非法违法开采矿产资源行为疑似违法采矿图斑现场核查率（%）100约束性发现违法采矿行为的查处率（%）100约束性规划指标属性：预期性指标是期望达到的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现的指标；约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标。第三章 矿产资源产业发展统筹全区矿产资源勘查开发布局，促进矿产资源勘查开发与区域经济发展相协调，构建全区绿色矿业发展新格局。一、矿产资源产业发展方向根据本轮规划目标及省级规划的管控要求，结29、合本区矿产资源分布特点及资源型产业发展需要。重点勘查地热、建筑石料、高岭土和矿泉水矿产资源，力争资源储量取得突破，为本区产业发展及经济建设提供可靠的资源保障。2014年12月漳州市被中国矿业联合会评定为“中国温泉之城”，应做好与“中国温泉之城”规划相衔接，推进我区温泉产业发展，提高地热资源的综合利用水平。以优势特色矿产和国民经济建设必需的矿产为主要开发对象，合理开发建筑石料、地热，推广机制砂的应用。依托地理位置、资源优势，继续地热、矿泉水等矿产的调查评价与开发利用，发展本区休闲旅游及健康养疗行业的发展。合理开发建筑石料（含机制砂）及高岭土等，推进矿业转型升级与绿色发展。二、矿产资源产业重点发展30、区域根据区域成矿地质条件、矿产资源分布、开发利用现状及区域经济发展特点，按照“统筹规划、合理布局、照顾现状、突出特色”的原则，因地制宜进行规划调整，形成相对集中、各具特色的东南部建筑石料和西南部地热、矿泉水两个矿产资源产业重点发展区域。建筑石料：位于区内沿海一带，范围包括浮宫、港尾、隆教一带，建筑石料矿区总面积约2平方千米，由于建筑石料分布比较分散，无法设定集中开采区；区内现有持证矿山1家，为竹坑尾矿区建筑用花岗岩矿（机制砂用），年产规模300万立方米，属大型矿山；本轮规划新设了6个机制砂石开采规划区块，规划期内机制砂石矿山总数控制在3个以内，通过优化矿山开发布局、结构调整，为本区经济建设提供31、可靠的砂石资源保障。地热和矿泉水：位于东泗、海澄、程溪、港尾、隆教、紫泥等地；现有持证矿山3个，为东泗地热、港尾汤头地热以及海澄虎甲山矿泉水。本区地热可用于温泉疗养、旅游住宿、烘干养殖等多个领域，地热资源的开发利用可为我区生态旅游和休闲康养提供资源保障。区内矿泉水资源丰富，目前持证矿山1家。本轮规划新设3个地热（2个干热岩）和1个矿泉水勘查规划区块，探矿权总数控制在2个以内。矿泉水市场需求量大而生产企业少；地热和矿泉水的开发对环境破坏小，适合本区绿色矿业发展方向。三、矿产资源勘查、开采管理措施（一）矿产资源勘查管理从严管理矿产资源勘查活动。禁止开展与资源和环境保护功能不相符的勘查活动，强化探矿32、权准入条件，依法实施和规范探矿权延续、变更、转让、保留和注销，严格执行探矿权区块退出制度。加强监督管理，规范勘查秩序，对圈而不探、以采代探、越界勘查等违规违法行为严肃查处。积极推进绿色勘查。按照生态保护优先的原则，将绿色发展理念和地质环境保护的要求贯穿体现于地质勘查项目立项、设计、实施和验收全过程。充分发挥科技创新，大力发展推广航空物探、遥感等新技术、新方法，健全绿色勘查技术体系。探索研究推广应用浅钻、便携式钻机、定向钻探等有利于保护生态环境的新方法、新工艺等勘查手段，减少地质勘查对地质环境的影响。（二）矿产资源开采管理从严管理矿产资源开采活动。严格按照陆域生态保护红线和各类保护区管理有关规定33、，禁止开展与资源和环境保护功能不相符合的采矿活动；已设置开采项目涉及陆域生态保护红线时，严格按照陆域生态保护红线管理办法执行。强化矿产资源开发过程监管。推进福建省矿政综合管理系统的运用，严格矿山准入条件，依法管理采矿权。充分利用卫星遥感、GNSS、无人机航摄和视频监控、智能终端等多种先进技术手段，强化对越界开采、无证开采、持勘查许可证采矿等各类违法违规行为的执法监察和专项督查，全面规范矿产资源开发秩序。第四章 矿产资源调查评价与勘查一、基础性地质调查执行省自然资源厅下达的基础性地质调查项目及任务，继续开展未完成的1：5万区域地质调查（续作）。二、勘查规划区块全区设置勘查规划区块4个，总面积2334、.723平方千米（35584.50亩），矿种主要为地热、矿泉水。严格国家和省有关勘查规划区块管理办法，指导探矿权有序出让，原则上一个勘查规划区块只设置一个勘查主体，严禁将矿产地化大为小或分割出让。三、探矿权数和新增资源量规划区域内已有探矿权数为0个，规划期内拟新设2个探矿权；4个勘查区块预期新增资源量分别为：龙海区隆教湾地热预期新增资源量400立方米/日；龙海紫泥、东泗干热岩预期新增资源量各10百万瓦/年；龙海区双龙泉矿泉水预期新增资源量300立方米/日。专栏五 矿产资源勘查规划区块表序号区块名称面积（平方千米）设置类型现有勘查程度勘查矿种风险类别1漳州市龙海区隆教湾矿区地热预查1.5633新35、设勘查地热低风险2漳州市龙海区紫泥矿区干热岩预查18.5420新设勘查地热低风险3漳州市龙海区东泗矿区干热岩预查0.4964新设勘查地热低风险4漳州市龙海区双龙泉矿区矿泉水矿3.1213新设勘查矿泉水低风险第五章 矿产资源开发利用与保护一、矿产资源开发强度 （一）开采矿种调控根据本区国民经济与社会发展对矿产资源的需求，落实全国矿产资源规划部署、国家和省、市的产业政策，以及根据省级矿产资源总体规划下达的保护性开采特定矿种开采总量调控指标，结合本区矿产资源产出特点以及开发利用对环境的影响程度等情况，区内重点开采矿种为：地热、矿泉水，合理开采建筑石料和高岭土等。（二）矿山总数调控严格新建矿山准入条件36、，至2025年矿山总数不超过8个；其中普通建筑用砂石（含机制砂）矿山总数不超过3个。规划地热矿山5年开采总量约300万立方米，建筑石料矿山5年开采总量约3300万立方米，矿泉水5年开采总量约25万立方米，高岭土矿山5年开采总量约68.88千吨。二、开采规划区块全区共设置开采规划区块16个（含机制砂），总面积26.7111平方千米（40066.65亩）。其中，勘查区块4个，包括干热岩2个、地热1个、矿泉水1个；持证矿山5个，包括地热2个、矿泉水1个、建筑用花岗岩矿1个、高岭土1个（保留）。 开采规划区块7个，包括建筑用砂石6个，地热1个。开采严格按照国家和省有关开采规划区块管理办法，原则上一个开37、采规划区块在同一时段内对应一个开采项目，合理配置资源，优化矿山开采布局，防止“一矿多开、大矿小开”，指导采矿权有序出让。专栏六 矿产资源开采规划区块设置编号开采区块名称开采矿种设置类型CQ01龙海市东泗松岭地热矿区地热转采CQ02龙海市大岭矿区高岭土矿高岭土保留CQ03漳州市龙海区隆教湾矿区地热预查地热新设CQ04漳州市龙海区紫泥矿区干热岩预查地热新设CQ05漳州市龙海区东泗矿区干热岩预查地热新设CQ06漳州市龙海区双龙泉矿区矿泉水矿矿泉水转采CQ07龙海市竹坑尾矿区建筑用花岗岩矿花岗岩持证矿山CQ08龙海市虎甲山饮用天然矿泉水矿泉水持证矿山CQ09龙海市国有资产投资经营有限公司汤头地热地热持38、证矿山CQ10龙海市国有资产投资经营有限公司东泗地热地热持证矿山CQ11龙海市白石坑建筑用凝灰岩矿凝灰岩新设CQ12龙海市石方林矿区建筑用凝灰岩矿凝灰岩新设CQ13龙海市大坪内山矿区建筑用花岗岩矿花岗岩新设CQ14龙海市龙船坑矿区建筑用花岗岩矿花岗岩新设CQ15龙海市狮头山矿区建筑用花岗岩矿花岗岩新设CQ16龙海市大湖山矿区建筑用花岗岩矿花岗岩新设三、开发利用规模结构新建矿山必须符合龙海区新建矿山最小开采规模与最低服务年限标准，矿山建设项目必须经有关主管部门审批或核准（备案），不符合标准的新建矿山一律不予审批采矿权；逐步提高大中型矿山的比例，按照一个矿山一个开采主体和资源向优势企业集中的原则，39、至2025年建筑石料等大中型及其以上规模的矿山占矿山总数比例不低于40%。专栏七 龙海区矿山最低开采规模规划表序号矿产名称开采规模单位矿山最低开采规模大型中型小型1地热万立方米2010-20102矿泉水万吨105-1053建筑用石料矿石 万立方米3015-30154机制砂矿石 万吨30050-300505高岭土矿石 万吨105-105四、节约集约利用宣传矿产资源开发利用的新技术、新方法，鼓励矿山企业对落后设备和工艺进行技术改造，引进使用先进设备和工艺，提高现代化生产水平。着力矿产品结构调整升级，延长矿业产业链，提高矿产品附加值。重点提高非金属矿产和地热的综合利用水平，开发高附加值深加工产品所占40、比例；采取有效措施，引导矿山企业进行合理开发和资源综合利用，至2025年矿山的“三率”指标达标率达到100%。专栏八 龙海区各矿种“三率”最低限值一览表序号矿种开采方式开采回采率（%）选矿回收率（%）综合利用率（%）1地热地下开采孔隙性地热流体回灌率60，基岩裂隙型流体回灌率90温泉洗浴地热能利用率85，供暖地热能利用率552建筑用砂石露天开采953高岭土露天开采9585五、净矿出让积极推进矿业权净矿出让，至2025年新立采矿权净矿出让比例达到100%。采矿权净矿出让前由区政府组织自然资源、生态环境、林业、安全生产、住建、水利等职能部门及矿山所在地乡镇人民政府进行联合实地踏勘、论证，按用地用林41、有保障，可无干扰无阻碍无纠纷顺利进入矿区施工并能直接办理采矿权登记为标准，对涉及的土地、用林确权，土地及其附着物的补偿处理、固定资产清场、用地、用林手续等处理到位。六、保护资源及矿业权人正当权益为保护资源、保护矿业权人的正当权益，在重大项目落地前，要指导项目业主查询项目影响区内的矿产资源分布情况。若建设项目用地压覆重要矿产资源的，应按省自然资源厅发布的相关要求执行；若建设项目用地压覆矿业权的，应与矿业权人签订补偿协议，压覆其他矿种的，由项目业主与矿业权人自行协议解决；压覆未开展勘探的砂石土资源，由政府部门提出砂石土资源有偿化处置方案。21漳州市龙海区矿产资源总体规划（2021-2025年）第六42、章 建筑用砂石(含机制砂)开发管理一、需求预测经对建筑用砂石的需求预测，至2025年全区建筑石料年需求量为500万立方米，设计机制砂年产能300万立方米，不能满足后期市场的需求，应增加矿权数量来满足市场需求。二、机制砂石开采规划区块设置（一）开采区块划定条件划定砂石类矿产资源开采区块应当在资源条件允许、对生态环境影响小、区位较隐蔽的区域划定，并符合以下具体条件。 1.生产生活配套场地与开采范围尽可能一并划入矿区范围。在场地地形地貌条件、开采条件、安全条件许可的情况下，生产生活配套场地与开采范围尽可能重叠布设，尽可能减少对矿山植被、水土等生态环境的扰动。重叠情况下，拟申请的采矿权矿区范围应包含两43、部分：一是开采范围，根据地质报告提供的矿体赋存情况，明确平面拐点坐标及可采上下高程坐标；二是中转场地、生活办公区、排土场（为与应急部门技术规程相一致，弃土场、废石场、排土场、排石场、排渣场等名称统一为排土场）等生产生活必须的配套场地，明确各配套区域平面拐点坐标，以及中转场地、生活区、办公区中心点高程坐标，拦渣坝顶高程坐标。2.对砂石料矿山，在确定开采范围时，原则上应对整座山体按等高线进行夷平式开采；因客观条件限制，确实无法实现夷平式开采的，不得在一个山体上形成三面（含）以上终了边坡。3.与重要生活设施、能源设施、交通干线、矿山之间保持一定安全距离。4.综合考虑规划区的岩性、地形地貌及开采后的可44、持续利用，适合整体性开采的区域应优先划定为集中开采。（二）开采规划区块设置由于区内机制砂石矿山较分散，无法划定集中开采区；全区共划定建筑用砂石（含机制砂）开采规划区块7个，总面积1.9005平方千米（2850.75亩）。从严设立机制砂石的数量和布局，引导机制砂石资源集中开采、规模开采、绿色开采。实行有偿出让，严格控制机制砂石矿山总数。专栏九 机制砂石开采规划区块设置编号开采规划区块名称开采矿种资源储量(千立方米)区块面积（平方千米）CS01龙海市白石坑建筑用凝灰岩矿建筑用凝灰岩（机制砂）23000.000.2606CS02龙海市石方林矿区建筑用凝灰岩矿建筑用凝灰岩（机制砂）18000.000.45、2063CS03龙海市大坪内山矿区建筑用花岗岩矿建筑用花岗岩2200.000.1027CS04龙海市龙船坑矿区建筑用花岗岩矿建筑用花岗岩9500.000.3867CS05龙海市狮头山矿区建筑用花岗岩矿建筑用花岗岩6000.000.2080CS06龙海市大湖山矿区建筑用花岗岩矿建筑用花岗岩1000.000.0388CS07龙海市竹坑尾矿区建筑用花岗岩矿建筑用花岗岩（机制砂）31824.800.6974三、严格机制砂石矿山准入条件对新建矿山严格按照准入条件进行管理，具体为以下方面：（一）严格新建矿山准入条件矿山应当符合国家法律法规和相关产业政策的有关要求，禁止在生态保护红线、基本农田、各类保护区和46、保护小区范围内新建矿山；矿山与重要生活设施、能源设施和交通干线等应保持相应的安全距离，与已设立矿山矿区范围边界的最近距离不得小于300米。（二）矿山最低开采规模新建矿山生产规模不得低于规划要求的新建矿山最低开采规模和最低服务年限。建筑石料矿山年开采规模（矿石量）不得小于30万立方米；机制砂矿山年开采规模（矿石量）不得小于50万立方米。（三）矿山地质环境保护要求新建矿山必须编制矿产资源开发利用、地质环境治理恢复、土地复垦方案（简称方案）经专家评审通过并经相关管理部门备案，严格按照方案进行资源开采和矿山地质治理环境与土地复垦，切实有效防止矿山地质环境恶化和次生地质灾害的发生。（四）矿山开发利用效率47、矿山开采回采率应达到自然资源部颁发的“三率”指标要求，同时开展废石、废渣等固体废弃物的综合利用。（五）矿山安全规范开采矿山配套建设的环境保护、安全生产设施、水土保持设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，经生态环境保护部门和应急管理部门验收通过后才能实施开采。矿山企业取得安全生产许可证后，必须根据国家有关安全生产规范进行生产；必须采用“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采”的露天采矿原则；应当使用机械化铲装作业和中深孔爆破技术。第七章 矿山地质环境保护与废弃矿山生态修复一、矿山地质环境保护实行矿山地质环境分类管理，对新建矿山、生产矿山和历史遗留废弃矿山实行差别化管理。（一）新建48、矿山地质环境管理严格执行矿山开采准入条件，着力做好源头预防和过程控制。矿山的地质环境保护与恢复治理工程应当和矿山主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建立健全相关法律法规，依法督促矿山企业认真履行矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务，严格按照经专家评审通过的“三合一”方案执行“边开采，边治理，边复垦”，确保矿山地质环境治理恢复与土地复垦达到标准。（二）生产矿山地质环境管理健全矿山环境保护和污染排放监测体系，严防矿产资源开发污染土壤。运用网络、遥感等先进技术，加强对矿山企业排污的实时监测，及时查处破坏环境的违法违规行为，监督矿山企业“三废”达标排放。确立矿山企业是矿山地质环境恢复治理责任的主体，应49、当实行边开采边治理，履行恢复治理义务。自然资源部门要会同有关职能部门按照各自职责分工，加强检查巡查和指导。（三）关闭矿山地质环境管理按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，由矿山企业对关闭矿山进行矿山地质环境现状调查，根据国家政策，结合实际需要调查研究矿山废弃地的土地利用方向，提出适应可行的矿山地质环境治理恢复方案，通过相关行政主管部门和邀请行业专家联合审查后指导矿山业主或招标工程单位实施，达到消除或降低矿山地质灾害风险、隐患。通过工程治理、覆土绿化，恢复矿山地质环境。二、绿色矿山建设（一）建设目标新建矿山严格按照绿色矿山建设规范，在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环50、境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化；生产矿山应加快升级改造，将绿色矿山建设贯穿于设计、建设、生产和闭坑全过程，逐步达到绿色矿山建设要求。至2025年，全区省级及省级以上绿色矿山数量占矿山总数的比例不得少于50%。（二）建设途径认真落实规划指标。加大绿色矿山建设实施力度，落实规划确定的指标要求，切实统筹好新建和生产矿山的绿色矿山建设，结合实际情况，制定专项规划和具体措施，有序推进绿色矿山建设工作。制定绿色矿山建设规划。矿山企业按照绿色矿山建设要求，结合自身发展目标，因地制宜编制绿色矿山建设规划，从美化矿区环境、优化资源开发方51、式、提高资源综合利用水平、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等角度出发，明确具体工作任务、进度和措施等，积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标。加强示范企业经验总结和推广。总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式，逐步完善相关管理办法，研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和管理制度，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。通过试点企业树立先进样板，发挥试点示范作用，带动更多矿山企业开展绿色矿山建设活动，积极履行绿色矿山建设的各项责任和义务，促进绿色矿业的全面发展。（三）配套支持政策充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建52、立健全相关制度，强化政策鼓励，积极引导，组织做好试点工作，有序推动绿色矿山建设。建立绿色矿山激励机制。列入试点的绿色矿山企业，获得绿色矿山资格后可享受优惠政策。将绿色矿山建设项目列入重点投资领域，发挥政府投资引导作用，吸引社会各类资金投向绿色矿山建设项目。鼓励矿山企业更换老旧设备，引进新技术。政府采购对象优先选择获得绿色矿山资格的企业。（四）管理措施加强组织领导。积极推进绿色矿山建设，将指标完成情况作为生态建设责任考核内容之一。切实履行职责，完善制度，将绿色矿山建设要求作为采矿权出让合同内容之一，用绿色矿山建设标准规范矿产资源开发利用与保护的各项活动。督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改53、进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，为绿色矿山建设工作营造良好环境。有序推进绿色矿山建设工作，确保完成规划指标。加强生态环境保护。严格遵循“以人为本，防治结合”的原则，做好矿山环境保护与治理恢复工作，依据矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案，采取有效措施进行环境整治和绿化、美化，最大限度地降低矿业开发对地质环境的负面影响。严格执行地质环境保护“三同时”，减少“三废”排放，对生产过程中的“三废”进行综合循环利用。建立粉尘监测网络与评价制度，定期组织第三方监测和自我监测。加强技术创新。大力推行绿色矿山开采理念，着力促进开采方式科学化，积极采用新技术、54、新材料、新工艺来提高资源综合利用率。三、废弃矿山生态修复工作按照党的十九大“构建政府为主导，企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求，坚持“谁破坏，谁治理”，“谁修复，谁受益”原则，通过政策激励，吸引各方投入，推行市场化运作，科学化治理的模式，加快推进废弃矿山生态修复工作。（一）废弃矿山的现状据图斑统计，漳州市龙海区现有废弃矿山如下：1.龙海市浮宫一比疆矿区（包含田头霞圳废弃矿山）拟治理总面积约981.28亩（约0.65平方千米）。2.龙海市港尾镇狮形山矿区拟治理总面积约1095亩（0.73平方千米）。3.龙海市榜山镇翠林外尖山、豆油坑、岭口大头山等废弃矿山拟治理总面积约90155、.50亩（0.601平方千米）。4.龙海市榜山镇上苑象棋尖废弃矿山拟治理总面积约140.64亩（约0.094平方千米）。5.龙海区港尾镇、隆教乡共12处非法采矿点拟治理总面积约715.48亩（约0.48平方千米）。以上废弃矿山总面积3833.90亩（约2.56平方千米）。其中，龙海区浮宫一比疆矿区（包含田头霞圳废弃矿山）、龙海市港尾镇狮形山矿区经多年露天开采，矿区内原有地形地貌遭到严重破坏，山体和植被损毁破坏严重；矿区地形复杂，高低起伏，边坡陡立，受极端气候或外力影响易引发崩塌、滑坡等地质灾害；采坑崖壁高陡，部分深坑内有积水，周边未设置防护设施，矿区道路无人管护，长期冲刷损毁严重，存在一定安全56、隐患。目前龙海区浮宫一比疆矿区（包含田头霞圳废弃矿山）已经开标确定治理单位，准备开工治理。（二）废弃矿山的修复龙海市浮宫一比疆矿区（包含田头霞圳废弃矿山）计划投入专项治理经费3.9亿元；龙海市港尾镇狮形山矿区计划投入专项治理经费3.6亿元；龙海市榜山镇翠林外尖山、豆油坑、岭口大头山等废弃矿山计划投入专项治理经费1.72亿元；龙海市榜山镇上苑象棋尖废弃矿山计划投入专项治理经费9000万元。以上4个项目均属于生态重建，主要治理方法是对现有山体进行边坡治理（削坡减荷、消除地质灾害隐患）、绿化种树、植草等。龙海区港尾镇、隆教乡共12处非法采矿点计划投入专项治理经费98万元。属于辅助再生，主要任务是清渣57、种树等。至2025年末本区废弃矿山拟治理总面积约2897.57亩（合约1.93平方千米）。分别为完成龙海区浮宫一比疆矿区（包含田头霞圳废弃矿山）治理面积的80%，即约785.02亩（约0.52平方千米）；完成龙海市港尾镇狮形山矿区治理面积的80%，即876亩（0.584平方千米）；完成龙海市榜山镇翠林外尖山、豆油坑、岭口大头山等废弃矿山治理面积的50%，即450.75亩（约0.30平方千米）；完成龙海市榜山镇上苑象棋尖废弃矿山治理面积的50%，即70.32亩（约0.05平方千米）；完成龙海区港尾镇、隆教乡共12处非法采矿点治理面积的100%，即715.48亩（约0.48平方千米）。专栏十 龙58、海区废弃矿山地质环境保护与治理恢复责任分解表序号废弃矿山名称所在行政区 矿山占用、破坏土地面积（亩）恢复治理面积（亩）保护与治理主要任务1龙海市浮宫一比疆矿区浮宫镇981.28785.02对现有山体进行边坡治理（削坡减荷、消除地质灾害隐患）、绿化种树、植草。2龙海市港尾镇狮形山矿区港尾镇1095.008763龙海市榜山镇翠林外尖山、豆油坑、岭口大头山等榜山镇901.50450.754龙海市榜山镇上苑象棋尖榜山镇140.6470.325龙海区港尾镇、隆教乡等12处非法采矿点港尾镇隆教乡715.48715.48清渣、种树以上合计3833.902897.57第八章 严厉打击非法违法开采矿产资源一、监59、管手段涉矿乡镇党委政府、各村两委及区直部门要落实好监管责任，加强日常监管，尤其是对特殊时间点的管控，要做到不留死角、不留盲区；加强日常巡查，对疑似私挖滥采矿点全面倒查；通过政府采购服务的形式，聘请一支或多支具备专业技术力量的队伍，启用卫片执法、无人机巡查、GNSS监测等手段，做到“人防、物防、技防”相结合。二、储量动态监管切实执行国家及省、市矿山储量动态监管相关规定，矿山企业在每年第一季度，必须向区自然资源主管部门报送上一年度的矿山生产年报，并确保报送材料的真实有效，自然资源主管部门有权对矿山企业报送的数据做核实验证，发现弄虚作假的，责令整改并给予经济处罚；矿山企业在规定时间及时上报，需在全国60、矿业权人勘查开采公示系统中公示矿山企业上一年度生产年报，逾期未公布的，矿山企业将被列入“异常名录”，将在以后的矿权延续、交易等环节受到限制；在采矿山的剩余可采储量，达不到矿山核定的年生产规模的，该采矿权不得延续登记。三、形成部门执法合力拧紧责任链条，各有关职能部门在区委、区政府的领导下，协调配合，各司其职、形成打击非法违法采矿的强大合力。自然资源主管部门负责排查所有矿山情况、矿山企业非法转包他人开采的情况，负责对未取得采矿许可证的非法开采和持采矿许可证违法开采的行为依法查处，牵头对矿山超深、越界开采行为依法查处，组织对破坏矿产资源价值的鉴定及其案件移送。公安机关要果断出击，采取依法查扣设备，深61、挖实际控制人、获利人等手段，对非法违法采矿行为形成有效威慑。林业、交通、应急管理等部门要加强日常监管和沟通协作，从细节中发现苗头，将各类非法违法采矿行为消灭在萌芽状态，做到抓早、抓小。要建立健全监测、打击的闭环处理机制，各级各部门要发扬斗争精神，敢于动真碰硬。纪检监察部门要重拳出击，从严追责问责，将相关乡镇、部门打击私挖滥采履职情况纳入日常监督，实行“一票否决”，并将其与开展扫黑除恶专项斗争、推进资源领域反腐败相结合，严肃查处权力寻租、官商勾结等违纪违法行为，促进各级领导干部始终将纪律和规矩挺在前面。要确保各部门相关执法信息共享共用，联动执法，疑似矿产卫片图斑要做到100%现场核查，矿产违法行62、为查处率要达到100%，要尽一切力量保障打击私挖滥采专项活动取得切实成效，以一域安全维护全域安全稳定。四、矿产资源国有收益应收尽收除依法依规出让矿业权收缴出让收益外，应加强对工程建设项目自用以外多余砂石土资源处置情况的监管，确保公开、有偿、生态原则落实到位。对工程建设项目场地平整剩余的砂石土，区自然资源主管部门应牵头制定剩余砂石土处置方案并报区政府批复后纳入公共交易平台公开有偿化处置；已设采矿权在采矿许可证有效期内回收利用其尾矿资源和采矿废石的，无需另行办理采矿登记。采矿权人根据批准的开采设计建设开拓系统或表土剥离过程中产生的采矿废石按评估价值、市场基准价就高原则进行有偿化处置后可对外销售。形63、成尾矿资源和采矿废石的采矿权已经灭失的，在保障安全和保护环境的前提下，经县级人民政府纳入公共资源交易平台进行公开有偿处置后可对外销售。第九章 规划保障措施综合运用法制、行政、经济和科技等多种手段，保障规划实施，强化监督管理，确保规划目标、任务的实现。一、建立规划实施目标责任考核制度规划是指导全区地质勘查、矿产资源开发利用与保护的依据，规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行。建立规划实施目标责任制，按照管理职责将规划目标任务进行分解落实，明确责任分工和考核指标，完善评价体系和绩效管理。二、健全规划实施评估调整制度和规划审查制度规划实施过程中涉及到总量控制等约束性指标需要调整的，应严格执行规划调64、整的有关规定，由原编制机关向原批准机关提交调整理由及论证材料、调整方案、内容说明和相关图件。矿产资源规划调整后，涉及调整矿产资源专项规划的，有关自然资源主管部门应当及时作出相应的调整。充分发挥规划宏观调控和指导作用，按照规划严格审查矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦活动，严格审查矿业权的新立、变更和延续。在矿业权出让前应进一步做好与国土空间规划的衔接。三、规范规划实施评估调整制度加强规划主要目标和任务完成进度的调查、统计和分析，针对规划实施中出现的新形势、新问题，及时提出解决办法，为规划管理决策、调整提供基础信息与依据。规划实施过程中涉及到约束性指标需要调整的，应严格执行规划调整的有关规定。四、加强规划实施情况监督机制加强对规划执行情况的监督检查，重点包括开采总量是否按规划得到有效控制、矿业权设置区划是否符合规划要求、布局结构是否按规划优化调整、生态环境恢复治理与土地复垦目标是否如期完成等。五、提高规划管理信息化水平根据矿产资源规划编制规程和技术要求，集成矿产资源规划编制成果，组织建设并维护矿产资源数据库，确保规划数据库全面完成。加强规划数据库与其他矿政管理数据库的互联互通，做好规划信息与相关信息资源的整合，并及时纳入国土资源“一张图”，为矿产资源管理提供规划信息支撑。33