1、大瑶山风景名胜区大瑶山风景名胜区古占瑶文化景区古占瑶文化景区木达木弄瑶乡生态园木达木弄瑶乡生态园详细规划详细规划（20242028 年）年）规划说明书规划说明书广西壮族自治区林业勘测设计院广西壮族自治区林业勘测设计院二二二二四四年年四四月月前前言言大瑶山风景名胜区位于广西来宾市金秀瑶族自治县（以下简称金秀县），于 1988 年 9 月被批准列为第一批自治区级风景名胜区。大瑶山山脉总面积为 2500km2，主体在金秀瑶族自治县境内，其余脉向东延伸至蒙山县境，北至荔浦、鹿寨县境，西至象州、武宣县境，南至桂平市、平南县境，是广西盆地中心在平原和丘陵地带拔地崛起的著名山峰，具有独特的区位及资源价值。22、023 年 9 月，广西壮族自治区人民政府关于大瑶山风景名胜区总体规划（20212035 年）的批复（桂政函2023108 号）提出“大瑶山风景名胜区总面积 66916.74hm2，其中核心景区面积 22290.82hm2。要加强风景名胜区规划建设，根据关于大瑶山风景名胜区总体规划（20212035 年）（以下简称总体规划）要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧组织编制风景名胜区详细规划。按照近远期相结合、分级布点的原则，有计划、有步骤地进行各项建设。要严格控制景区开发利用强度，不得破坏生态环境和自然景观。”总体规划 将大瑶山风景名胜区布局结构定为“一带两区二十一景区多寨”，木达木弄瑶乡3、生态园（以下简称生态园）位于二十一景区中的古占瑶文化景区。为了科学指导生态园的建设，特编制大瑶山风景名胜区古占瑶文化景区木达木弄瑶乡生态园详细规划（20242028 年）（以下简称详细规划）。详细规划编制工作于 2022 年 12 月启动，次年 2 月完成初稿，4月按金秀县相关部门意见进行修改，10 月按总体规划的相关内容进行完善，并形成送审稿。至此，已完成大瑶山风景名胜区古占瑶文化景区木达木弄瑶乡生态园详细规划（20242028 年）（送审稿）。I目录第 1 章 规划总则.11.1 项目背景.11.2 规划概况.11.3 规划目的.21.4 规划范围.31.5 规划期限.31.6 规划原则.4、31.7 规划依据.41.8 涉及总体规划内容分析.8第 2 章 现状综合分析.132.1 自然地理条件.132.2 社会经济条件.152.3 优势与问题分析.162.4 用地适宜性与评定.172.5 风景资源评价.18第 3 章 规划目标与功能定位.223.1 规划目标.223.2 性质定位.223.3 规划策略.23第 4 章 总体布局与规模容量.254.1 总体布局.254.2 游客容量与控制引导.26第 5 章 景观与资源保护规划.305.1 资源分级保护.30II5.2 资源分类保护.315.3 生态保护红线和永久基本农田保护.335.4 生态环境保护.335.5 景观环境利用与提升5、.34第 6 章 风景游赏规划.446.1 现状概况.446.2 上位规划要求.446.3 游赏空间规划.456.4 游赏组织.47第 7 章 旅游服务设施规划.517.1 现状概况.517.2 上位规划要求.517.3 设施布局原则.527.4 设施规划.52第 8 章 游览交通规划.658.1 现状概况.658.2 上位规划要求.658.3 交通规划原则.668.4 道路规划.668.5 绿道网络建设.678.6 交通设施规划.688.7 交通组织.698.8 竖向规划.69第 9 章 基础工程规划.799.1 给水工程规划.799.2 排水工程规划.81III9.3 供电工程规划.8496、.4 通信工程规划.869.5 环境保护规划.909.6 综合防灾规划.94第 10 章 用地协调规划.9810.1 用地分类标准.9810.2 现状概况.9910.3 上位规划要求.10010.4 土地利用规划.10010.6 建设用地控制指标.103第 11 章 建筑布局规划.10811.1 风貌建设与控制引导.10811.2 建设强度控制.10811.3 建设风貌控制.109第 12 章 投资估算.11112.1 估算说明.11112.2 投资估算.11212.3 资金筹措.117第 13 章 实施规划的对策及措施.11813.1 规划实施措施.11813.2 规划实施建议.119附附图7、图：1.区位位置图2.项目与大瑶山风景名胜区总体规划保护分级关系图3.项目与国土空间规划三条控制线关系图4.综合现状图5.景源景点分布图6.森林资源分布图7.森林类别分布图8.土地利用现状图9.高程分析图10.坡度分析图11.坡向分析图12.规划总平面图13.景观结构及功能分区图14.土地利用规划图15.土地利用指标控制规划图16.道路交通规划图17.竖向规划图18.服务设施规划图19.游赏组织规划图综合体验游20.游赏组织规划图休闲观光游21.游赏组织规划图定向主题游22.给水工程规划图23.排水工程规划图24.电力工程规划图25.通信工程规划图26.野憩木屋设计方案27.野憩木屋效果图288、.驿站设计方案29.驿站效果图附件附件：1.大瑶山风景名胜区古占瑶文化景区木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见采纳表2.金秀瑶族自治县住房和城乡建设局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函3.金秀瑶族自治县农业农村局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函4.金秀瑶族自治县长垌乡人民政府关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函5.金秀瑶族自治县自然资源局关于编制大瑶山风景名胜区古占瑶文化景区木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函6.金秀瑶族自治县发展和改革局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函7.金秀瑶族自治县文化广9、电和旅游局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函8.金秀瑶族自治县生态环境局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函9.金秀瑶族自治县交通运输局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函10.金秀瑶族自治县教育体育局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函11.金秀瑶族自治县应急管理局关于征求编制木达木弄瑶乡生态园详细规划（初稿）意见的复函第1章 规划总则1第 1 章 规划总则1.1 项目背景（1）“绿水青山就是金山银山”理念指导下，生态旅游蓬勃发展习近平总书记 2005 年在浙江考察时提出了“绿水青山就是金山银山”科学论断，生态10、旅游满足了人民群众亲近自然的需求，是一种绿色消费方式，在“两山”理念的指导下，近十多年来在全国范围内蓬勃发展。金秀瑶族自治县依托大瑶山这一得天独厚的生态旅游资源，近年来先后获得“广西特色旅游名县”“中国长寿之乡”“广西旅游标准化示范县”“中国民间文化艺术之乡”“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“国家全域旅游示范区”等荣誉称号，生态旅游发展呈高速上升趋势。（2）乡村振兴背景下，民俗旅游发展前景广阔金秀县被誉为“中国的瑶族文化中心”和“世界瑶族之乡”，境内汇聚着包括茶山瑶、盘瑶、花蓝瑶、山子瑶、坳瑶五个瑶族支系，瑶族文化源远流长。金秀县境内分布着数量众多的瑶族村寨，且都较好的保存着传统建筑、民11、族节庆和民族技艺，高质量的瑶族文化资源为金秀县开展民俗旅游提供了优越的条件，在乡村振兴背景下，金秀县充分发挥民族特色优势，大力发展民俗特色旅游将前景广阔。（3）新冠疫情封控解除，旅游市场逐渐复苏随着疫情封控解除，经济发展也逐步回到正常轨道。与此同时，旅游市场也逐渐复苏，人民群众对旅游出行的需求尤其旺盛，因此，金秀瑶县需继续大力发展旅游业，加快景区景点的建设，提高接待服务水平，抢占旅游市场显得迫在眉睫。1.2 规划概况（1）大瑶山风景名胜区概况大瑶山风景名胜区地处广西中部偏东，来宾市金秀县境内，位于北回归线北缘，地处广西盆地弧形山脉东翼，介于柳江、桂江两大河流之间，第1章 规划总则2地跨东经 112、10019.4251102211.014，北纬 235132.535242153.375之间。其四至范围是：北至三角乡长乐村东升屯东侧；南至罗香乡罗运村滑坪屯南侧；东至忠良乡车田村石牌屯北侧；西至六巷乡金秀老山保护区核心区北侧。包括圣堂山-五指山片-河口片、长滩河猴子山片两个片区。以广西最为典型的砂岩峰丛峰林地貌景观为基础，以亚热带阔叶林、变色杜鹃林、瑶族风情等为突出景观特征，集砂岩峰林峰丛景观和生物多样性保护、科学研究和科普教育、文化保护传承与体验、自然山水观光与森林游憩等多种功能于一体的具有国家级意义的自治区级山岳型风景名胜区。（2）木达木弄瑶乡生态园概况木达木弄瑶乡生态园（以下简称生态园13、）位于大瑶山风景名胜区圣堂山五指山片河口片古占瑶文化景区内，南侧紧邻省道 S206 和古占瑶寨，距贺西高速金秀互通约 25km，距金秀县城约 15km，交通区位优势明显。生态园位于大瑶山风景名胜区百里瑶寨文化体验发展带上，周边生态旅游和乡村旅游资源丰富，目前已建设有国家 4A 级景区 4 个（莲花山景区、圣堂山景区、圣堂湖景区、山水瑶城景区）及多处民俗旅游村寨（古占民俗村、孟村民俗村、美村民俗村等）。生态园自然地理属于金秀河水系及两侧山林、农田组成的空间。金秀河自东向西流经景区中部，在景区内长度约 2km。河流两侧山体自然坡度大、落差大。现状以山林、农田、河流为主，森林植被茂密，农田阡陌，飞瀑14、流潭、溪谷山水风光秀丽，瑶族民俗风情浓厚。作为大瑶山风景名胜区古占瑶文化景区的重点建设项目，生态园具有水系景观奇特多变、乡村田园古朴原真、山水人文景观融合等特点，是大瑶山风景资源的浓缩精华和典型代表。1.3 规划目的为了严格保护生态园的风景资源，达到利于管理、促进发展、永续利第1章 规划总则3用的目的，针对保护建设需求，在总体规划指导下，编制详细规划。本次详细规划编制的重点工作是：（1）落实总体规划要求，具体落实总体规划提出的风景保护要求与各项建设内容；（2）（2）明确用地：深化完善风景游赏、服务设施、居民社会、道路交通、基础工程等各项建设内容，落实总体规划确定的建设用地，明确用地边界与规模；15、（3）控制指标：按照法定规划要求，以控制指标与规划图则形式，确定各项建设用地具体控制指标要求；（4）引导建设：提出各类建设项目的风貌控制要求，对主要游赏项目提出方案引导，规范详细规划范围内的建设和经营管理活动。1.4 规划范围生态园位于大瑶山风景名胜区圣堂山五指山片河口片北部的古占瑶文化景区内，以古占瑶寨北面林地内的林业生产作业道环线可视一面坡为界，地理坐标为东经 110618.07110710.53，北纬 25548.4525615.80，规划面积为 62.71hm2。1.5 规划期限总体规划期限为20212035年，共15年，本详细规划在参考总体规划的规划期基础上，规划期限定为2024年至16、2028年，共5年。1.6 规划原则（1）保护优先，合理利用原则以优先保护自然生态环境和风景名胜资源为前提，在严格保护的基础上合理利用风景名胜资源，使保护与利用协调统一，带动和促进当地经济发展。（2）遵循生态规律原则风景名胜资源是动态的、历史性的，对其开发时要考虑生态环境的承第1章 规划总则4载能力，全面贯彻生态思想，体现生态体系，实现良性生态循环，把人作为生态链的一环进行规划设计，最大限度的实现生态化。（3）协调发展原则生态景观与人文景观协调发展，促进环境、社会和经济三方面效益的和谐统一。（4）以人为本原则科学安排适当的基础设施和公共服务设施以满足游人需求，以人为本的开展各项风景游览活动，强17、调旅游者的参与性、娱乐性、舒适性；同时重视保障当地居民能从旅游的开发经营中获得实际的经济利益，使旅游与当地经济、社会发展同步前进。1.7 规划依据1.7.1 法律法规及规章（1）中华人民共和国森林法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国旅游法（2018 年修正）；（3）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（4）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（5）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（6）中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）；（7）中华人民共和国农业法（2012 年修正）；（8）中华人民共和国水法（2016 年修订）；（9）中华人民共和国水土保持法18、（2010 年修订）；（10）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；（11）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修正）；（12）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年施行）（13）风景名胜区条例（2016 年修订）；（14）中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修正）；（15）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）；第1章 规划总则5（16）基本农田保护条例（2011 年修订）；（17）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013 年修订）；（18）中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修正）；（19）中华人民共和国河道管理条例（2017 年修正19、）；（20）广西壮族自治区风景名胜区管理条例（2016 年修正）；（21）广西壮族自治区旅游条例（2016 年修订）；（22）广西壮族自治区乡村振兴促进条例（2022 年）；（23）公路安全保护条例（2011 年）；（24）广西旅游民宿管理暂行办法（2020 年）；（25）国家级公益林管理办法（2017 年）；1.7.2 标准与技术规范（1）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（2）土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007）；（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（4）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2017）；（5）国土20、空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（6）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）；（7）风景名胜区详细规划标准（GB/T 51294-2018）；（8）旅游规划通则（GB/T18971-2003）；（9）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（10）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（11）声环境质量标准（GB 3096-2008）；（12）景区最大承载量核定导则（LB/T034）；（13）森林体验基地质量评定（LY/T2789-2017）；（14）森林养生基地质量评定（LY/T2789-2017）；（15）国家森林步道建设规范（LY/T2790-2021、17）；（16）生态营地建设与管理规范（LY/T2791-2017）；第1章 规划总则6（17）公路工程技术标准（JTG B01-2014）；（18）民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）；（19）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）；（20）建筑设计防火规范（GB 50016-2014）；（21）旅游厕所质量等级的要求与评定（GB/T 18973-2022）；（22）防洪标准（GB 50201-94）；（23）防灾避难场所设计规范（GB 51143-2015）；（24）标志用公共信息图形符号 第 1 部分：通用符号（GB/T10001.1-2002）；（25）标志用公共22、信息图形符号 第 2 部分：旅游设施与服务符号（GB/T 10001.2-2002）；（26）广西旅游景区服务质量标准（DB45/T 381-2006）；（27）旅游民宿基本要求与评价（LB/T065-2019）。（28）广西汽车旅游营地质量等级评定管理办法（2020 年修订）、（29）广西汽车旅游营地质量等级评定细则（2020 年修订）1.7.3 相关文件及规划（1）中共中央、国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年中央 1 号文件）；（2）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议（2020 年 10 月 29 日中国共23、产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）；（3）中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（4）中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；（5）中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）；第1章 规划总则7（6）中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 年）；（7）国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815 号）；（8）厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定（20224、2年 4 月 17 日中共广西壮族自治区委员会十二届三次全会审议通过）；（9）关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议（2020 年 12 月 10 日中共广西壮族自治区第十一届委员会第九次全体（扩大）会议通过）；（10）自治区人民政府 关于公布第一批自治区级风景名胜区的通知（桂政发198897 号）；（11）自治区人民政府关于广西自治区级风景名胜区核心景区划定规划（第一批）的批复（桂政函201820 号）；（12）自治区人民政府办公厅关于印发广西生态保护红线管理办法（试行）的通知（桂政办发2016152 号）；（13）自治区人民政府办公厅关于促进乡村旅游高质量25、发展若干措施的通知（桂政办发202044 号）；（14）天然林保护修复制度方案（2019 年 7 月 23 日印发实施）；（15）广西自治区级风景名胜区核心景区划定规划（第一批）；（16）广西壮族自治区生态保护红线划定方案；（17）金秀瑶族自治县国土空间总体规划（20212035 年）（公众征求意见稿）；（18）金秀瑶族自治县土地利用总体规划（20062020 年）（2015年调整）；（19）金秀瑶族自治县交通运输局关于“十三五”工作总结及“十四五”建设规划；（20）金秀瑶族自治县全域旅游发展规划（20182025 年）；第1章 规划总则8（21）广西金秀瑶族自治县乡村旅游发展规划；（22）金26、秀瑶族自治县百里瑶寨旅游开发规划（20162025 年）；（23）地方各部门提供的技术资料。1.8 涉及总体规划内容分析1.8.1 规划结构与功能分区要求依据总体规划，规划形成“一带两区二十一景区多寨”的布局结构。（1）规划结构：一带两区二十一景区多寨根据风景名胜区风景资源的地域组合、类型结构、景观特色、生态环境特点，遵循综合整体性原则、地域完整性原则和开发方向一致性原则，规划形成“一带两区二十一景区多寨”的布局结构。“一带”：百里瑶寨文化体验发展带；“两区”：圣堂山五指山河口片区、长滩河猴子山片区；“二十一景区”：圣堂山景区、圣堂湖峡谷景区、大岭峡谷景区、六巷青山峡谷景区、平孟青山瀑布景区、27、滴水乡村旅游景区、罗运盘王文化景区、瑶族文化研学景区、罗香乡村旅游景区、莲花山景区、江燕乡村旅游景区、罗汉山景区、道江乡村旅游景区、古占瑶文化景区、平道瑶医养生景区、长垌红壶峡谷景区、银杉景区、六段茶文化景区、天堂山景区、古沙沟岭祖峡谷景区、长滩河峡谷景区；“多寨”：天堂山高山森林瑶寨群、莲花山文化游览瑶寨群和圣堂山康养休闲瑶寨群三个瑶寨群下的各具主题特色的瑶族村寨。其中，生态园属于“二十一景区”中古占瑶文化景区，紧邻古占瑶寨。（2）功能分区：五大功能区依据风景资源保护要求以及提供旅游机会的能力和适宜性，并考虑协调社会经济发展，规划应将风景名胜区划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控28、制区和旅游服务区共五大功能区域。生态园以金秀河为界，金秀河以南部分为大瑶山风景名胜区旅游服务第1章 规划总则9区，是风景名胜区内旅游服务设施集中分布的区域。包括度假、购物、娱乐、疗养、康体、保健、运动等功能综合，强调环境质量与生态保护，强调文化内涵和旅游参与性。金秀河以北部分属于大瑶山风景名胜区发展服务区，发展控制区指风景名胜区内乡村和城镇建设集中分布的区域，包含法定城乡规划划定的城镇开发范围边界和乡村集中建设区域。1.8.2 保护培育规划（1）分级保护依据总体规划分级保护规划内容，按照保护和利用程度的不同，划分为特殊保护范围、一级保护区、二级保护区和三级保护区共四个保护等级，实施分级控制保护29、并制定相应的管控要求；对特殊保护范围和一、二级保护区实施重点保护控制。生态园位于三级保护区，应依据规划有序引导各项建设活动及村庄建设，根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设，该区域内的建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，与风景环境相协调；该区域内的发展控制区可接纳从一级保护区、二级保护区疏解的居民，禁止风景区外的人口迁入；可对区域内居民点进行合理调整，置换建设用地，安排旅游设施。该区域内的旅游服务区建设需统筹用地规划，优化建设布局，保持山体余脉、河流水系、田园绿地自然要素。根据总体规划基础设施分区控制与管理一览表指出，三级保护区可设置野营点、家庭客栈、一般旅30、馆、中级旅馆和高级旅馆。（2）分类保护总体规划从砂岩峰丛、生态资源、古树名木、文物、特色民俗村寨、非物质文化遗产、主要旅游道路沿线景观等方面提出了保护要求与措施。总体规划提出在地貌景观范围内规划建设公路和必要的旅游设施时，应进行科学规划和设计，合理选线；游览步道的选线不得对地形地貌造成破坏，材质和体量不要破坏崖壁的立面景观。第1章 规划总则10总体规划提出在瀑布周边、溪涧汇水范围内应加强植被的保护培育，减少水土流失；对于开辟游览的溪涧，应尽量保持原貌，减少“人工化”倾向；对于溪涧水较深、水流很急的区域，需做好安全的设施；围栏的材质尽量选用自然材料，与周围环境相协调；沿水游览步道应结合现状地形地31、物进行选线设计，合理设置景点、景物和观景点。1.8.3 游赏规划（1）古占瑶文化景区规划重点保护古占原汁原味的山子瑶寨的历史风貌，在原有基础上丰富其游览内容，充分发掘其浓厚的文化内涵，将古占建设成为瑶族文化底蕴丰富、民俗特色浓郁、古朴典雅，展现山子瑶小村落生活的动态画卷。以良好的自然生态环境为基础，环绕古占瑶族古村落为中心，辅以民俗民风为特色，以休闲观光旅游为主要功能，建设成为融合地方瑶族民族风情为一体的民俗文化景区。规划将古占原村寨整治与生态旅游相结合，加强村寨绿化和环境建设，完善游客中心、停车场等基础设施和公共服务设施配套建设；完善山子瑶博物馆设施配置，完善现有的上刀山、下火海、度戒等民族32、风情展演；加强对旧村寨环境风貌的整治和建筑格局的控制；在古占瑶寨北侧新建木达木弄瑶乡生态园，以瑶寨休闲度假为主，打造集瑶族风情体验、乡村生态观光、瑶浴健康养生于一体的田园综合体。（2）游览方式综合游览：以步行、车行、水上等方式相互结合，游览感受丰富多样，是广泛采用的游览方式。步行游览：是一种最贴近自然的游览方式，可以达到风景名胜区内大部分的景点，更能体会到登山戏水，寻古探幽的情趣，是一种可以自我调控的游览方式。第1章 规划总则11车行游览：风景区内主要道路风景资源类型丰富，景观优美协调，沿途游憩与服务设施完备，适合开展自驾车游览，且停且行，方便快捷，随意性强。水上游览：是游览圣堂湖最主要的方式33、，乘船顺河而下，可观赏到圣堂湖两岸众多地质遗迹景观。（3）游览组织总体规划古占瑶文化景区位于百里瑶寨文化体验发展带，紧邻重要节点“古占瑶寨”，涉及游览线路较多，具体如下：金秀县城罗汉山景区古占瑶文化景区（餐饮）长垌红壶峡谷景区（往返）罗汉山景区古占瑶文化景区（餐饮）平道瑶医养生景区一号出入口返回金秀县城一号出入口道江乡村旅游景区罗汉山景区平道瑶医养生景区古占瑶文化景区（餐饮、住宿）一号出入口莲花山景区江燕乡村旅游景区（餐饮）古占瑶文化景区（餐饮、住宿）同时，生态园还是科普研学游线的重要组成节点，专项游线如下：银杉景区莲花山景区古占瑶文化景区圣堂山景区罗运盘王文化景区瑶族文化研学景区。（4）游览34、设施规划总体规划的旅游服务设施分为旅游城 1 处，旅游镇 5 处，旅游村13 处，旅游点 14 处，服务部多处（根据需要配置）。根据旅游服务设施分级规划一览表，古占瑶文化景区内可设置旅行、游览、餐饮、住宿、艺术表演、文博站等设施。（5）道路交通规划第1章 规划总则12总体规划在古占瑶文化景区规划新建停车场，面积 1000m2，新建游览步道，长度 6.0km。（6）居民社会调控规划总体规划将居民点分为疏解型、控制型和发展型三类进行不同程度的管控。生态园规划范围未涉及居民点。1.8.4详细规划与总体规划符合性分析根据总体规划对生态园的要求，以瑶寨休闲度假为主，打造集瑶族风情体验、乡村生态观光、瑶浴35、健康养生于一体的田园综合体。为落实总体规划要求，本次详细规划，在满足风景区保护、利用、建设等需要基础上，在风景名胜区现有的生态观光旅游产品的基础上，整合资源、提档升级，开发瑶药、瑶浴等具有瑶乡特色的旅游产品，结合水上活动、休闲度假、户外运动等旅游项目，打造多元化旅游产品，进一步丰富生态园的旅游产品体系，拓宽旅游体验活动的范围，在符合总体规划相关规划下，结合现状卧龙湖周围已完成的亲水游娱项目，新开发水上漂流、水上观光、养生度假、果蔬采摘、徒步登山、户外拓展、山地骑行、低空游览等服务设施项目，完善停车场、旅游厕所及水、电、路等各项设施建设。第2章 现状综合分析13第 2 章 现状综合分析2.1 自36、然地理条件（1）地质地貌生态园所在区域隶属大瑶山山脉，具有山地自然地貌特征，规划范围内海拔从 550800m 之间，地质形成古老，地质构造主要为泥盆系莲花山组陆源滨海浅海相的紫红色碎屑岩沉积地层，由于北回归线附近充沛的雨量和所处的优越地理位置，使其形成地质古老、脊线多向、峡谷幽深、丹锋险峻的自然景观。（2）气候条件生态园地处亚热带地区，大瑶山是一列平地拔起、东北西南走向的高大山脉，南端距南海和北部湾约 200.0km，长年受东南季风的影响；北端与驾桥岭连接，冬季可削弱冷空气或寒潮南侵的势力。因此，生态园具有显著的亚热带山地气候特点，即冬暖夏凉，阴雨天多，日照少、湿度大，气候的垂直变化和水平变化37、都比较明显。大瑶山风景名胜区年平均气温为 17.0，年平均最高气温为 21.7，年平均最低气温为 13.8，年均气温较差为 15.6；年极端最高气温为32.6，年极端最低气温为-5.6。全年无霜期 283 天，以南风为主，年平均风速为 1.8 m/s，年中月平均风速变化在 1.42.3 m/s 之间，以 4 月份最大，9 月份最小。年平均日照时数 1269h，占可照时数的 29%。年平均降雨量为 1824.0 mm，主要集中在 410 月，占全年降雨总量的 85.4%。年平均蒸发量为 1203.0 mm，年中除 10 月至次年 2 月的蒸发量略大于降雨量之外，其余各月均明显小于降雨量。年平均相38、对湿度为 83%，湿度较大。（3）水文条件第2章 现状综合分析14生态园内主要是金秀河水系，金秀河属珠江水系珠江干流柳江支流，主流发源于来宾市金秀瑶族自治县老山，穿越大瑶山群峰，流经金秀县城、金秀镇的金田村、长垌乡的平道村，蜿蜒流至铜盆岭西南进入象州县境，至落脉出山入平原区，转东西向，至罗秀汇入运江后入柳江。生态园内金秀河段水质良好，降雨补给量大，气温低，蒸发量小，水量丰富。（4）森林植被生态园位于南亚热带中亚热带的过渡地带，山脉延绵，地形地貌复杂，形成复杂多样的小环境，孕育着丰富的森林资源，一直受到国际社会特别是植物学界的关注。生态园范围内林地以山地常绿阔叶林为主，部分地区栽有八角林、杉木林39、马尾松林等人工林。（5）野生动物生态园所在的大瑶山风景名胜区已知分布有野生陆生脊椎动物 482种，隶属 4 纲 27 目 99 科。其中两栖动物共 55 种，分别隶属 2 目 9 科；爬行动物共 86 种，隶属 2 目 14 科；鸟类 287 种，隶属于 15 目 52 科；哺乳动物 54 种，隶属于 8 目 22 科；已知有昆虫 232 科 1215 种。大瑶山丰富珍贵的生物资源，不但具有重大的科学价值和经济意义，而且有观赏价值，极大地丰富了大瑶山的自然景观，使之与其他著名的风景名胜区有着明显区别。（6）地质灾害洪涝：金秀河属山区性河流，流域坡降及河道比较大，暴雨形成的洪水暴涨暴落易产生洪40、涝灾害和泥石流。洪水灾害的发生时间一般始于 4月，终于 8 月，其中以 5、6、7 月份最频繁。地震：根据中国地震动参数区划图，生态园处于地震基本烈度为6 度的地区，地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.350.55S。第2章 现状综合分析15山体滑坡：地形复杂，植被覆盖率高，水土流失敏感性、石漠化敏感性、地质灾害危险性均较低；地质环境较为脆弱，地质灾害多发，主要的地质灾害类型为滑坡泥石流。2.2 社会经济条件（1）人口状况生态园涉及金秀县长垌乡平道村古占屯，人口约为 221 人，全部为农业人口，本次规划范围内无居民点分布。（2）经济水平2022 年金秀县全县生产总值（G41、DP）53.00 亿元，比上年增长 7.2%。分产业来看，第一产业增加值 14.67 亿元，增长 8.7%；第二产业增加值13.07 亿元，增长 3.5%；第三产业增加值 25.25 亿元，增长 8.4%。第一，二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为 27.7%、24.7%和 47.6%。城乡居民收入稳步提升，2021 年金秀县全体居民人均可支配收入 22936元，比上年增长 8.3%；城镇居民人均可支配收入 39099 元，比上年增长7.0%；农村居民人均可支配收入 13279 元，比上年增长 9.6%。2021 年全县累计接待游客 493.9 万人次，同比下降 27.7%。其中国内游客42、 616.11万人次，比上年增长 24.8%，实现旅游总收入 58.06 亿元，比上年增长28.7%。（3）旅游发展金秀县作为广西旅游名县，具有独特的旅游资源。重点打造“生态、民族、长寿”三大品牌，大力发展乡村旅游区、民宿旅游、民俗旅游村（寨）和特色农家乐，全县旅游发展态势良好。近年来获得“广西特色旅游名县”“中国长寿之乡”“广西旅游标准化示范县”“中国民间文化艺术之乡”“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“国家全域旅游示范区”等荣誉称号。目前，全县共有国家 4A 级旅游景区 6 个，国家 3A 旅游级景区第2章 现状综合分析161 个，星级乡村旅游区 5 个，五星级酒店 1 家和三星级酒店43、 3 家，旅游民宿 63 家。2.3 优势与问题分析2.3.1 优势（1）自然环境优美，自然景观资源优越生态园内景色优美，山清水秀。园内山、水、林、田等自然资源丰富，飞瀑流潭，溪谷山水风光秀丽，景观格局构成要素丰富，极具观赏价值。同时生态园内生态环境质量优良，森林覆盖率及空气负离子含量高，是康体养生、休闲度假的绝佳去处。（2）历史悠久，瑶族文化底蕴深厚生态园紧邻古占瑶寨，始建于清朝乾隆年间，为山子瑶聚居地，瑶寨依山而建，呈阶梯结构，是典型的山子瑶建筑风格。古寨瑶寨自 2012 年来依托瑶族文化资源优势，大力发展民俗生态旅游业，先后获评广西四星级乡村旅游区和广西特色旅游名村，已成为金秀县基础设施44、和服务设施最完善、最具代表性的民俗旅游村。生态园的建设可充分依托古占瑶寨深厚的瑶族文化资源和成熟的客源市场，利用自身得天独厚的生态环境资源与古占瑶寨形成资源互补和联动发展。（3）景点类型众多，旅游资源类型丰富生态园旅游资源类型丰富，涵括了地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、旅游商品、人文活动等类型的旅游资源，景观密度高，形成了生态园内纷繁多样的旅游资源体系。2.3.2 主要问题分析（1）内部交通受制于地形，游线组织难度大第2章 现状综合分析17内部交通条件是影响发展的重要制约因素。受制于河谷地貌，部分节点高差较大，生态园内游览道路建设难度较高，难以形成河谷两岸车行游览环线45、，游线组织难度较大。（2）可建设用地相对匮乏，拓展空间有限规划区为河谷地貌，地势陡峭，宜建设地较少，生态园内天然林分布较广，不宜修建过多游览设施，游客住宿、餐饮和观景设施的建设规模受限，旅游发展可拓展空间有限，在一定程度上对生态园的发展起到了阻碍作用。（3）游客应急疏散用地紧张，存在安全隐患金秀河是生态园的核心旅游资源，园内金秀河段水量充沛，落差较大，且两岸较为陡峭。在洪水灾害和滑坡灾害高发的 4-8 月恰好为游客休闲避暑的高峰期，生态园内受地形、地貌等建设条件制约，步行系统大多坡度较大，崎岖不平，观景、集散用地规模较小，局部区域未形成环路。当遇到极端天气、地质灾害时，难以迅速将游客、迅速转移46、，存在一定安全隐患2.4 用地适宜性与评定2.4.1 景源评级结论与分析就用地适宜性分析看，生态园用地可分为不适宜开发建设区、保护性开发区、适宜开发建设区、生态保护区四大类。其中根据中华人民共和国土地管理法，把永久基本农田界定为不适宜开发建设区；现状水域自然生态保持良好，定为保护性开发用区，尽量降低开发对场地的影响，限制开发规模及开发程度；现状已开发用地因为原有建设活动，已具备开发建设的基底，在本规划中也被界定为适宜开发建设区，未来场地集中开发建设也将集中在现有已开发用地上，尽量降低对未开发用地的需求和破坏。现状有大面积山体完整、植被覆盖率高、动植物条件好的天然林区域第2章 现状综合分析18界47、定为生态保护区。生态园主要以林地、园地、耕地和水域为主，大部分都是地势起伏多变的坡地和陡地，适宜建设用地较为紧张。2.4.2 用地适宜性分析基于对生态园区域的地下水深线、洪水淹没线、坡度和地基承载力等情况综合分析，用地区域坡度的大小直接影响土地的使用和建筑布局，坡度是山地用地评价的主要因素。因此，根据生态园用地（不包括水域、永久基本农田，其中水域和永久基本农田占生态园总面积的 9.60%）坡度对用地进行评定，可划分为15、1525、25三类用地。一类用地一般指坡度15、地面排水好，地质条件较好，无需采用工程措施就可以进行建设的用地，占总面积的 11.13%。二类用地一般指坡度 1525、需采取48、一定工程措施后适宜建设的用地。有部分规划区域为该类用地，总体坡地较为平缓，地质条件好，但岩石较多，用地处理相对复杂，工程量相对较大，为开发建设带来了一定难度，占总面积的 14.95%。三类用地，一般指坡度25、不适宜建设用地，占总面积的 73.92%。2.5 风景资源评价2.5.1 景源分类在大瑶山风景名胜区总体规划（20212035 年）的基础上，对景源进行挖掘，根据景观的独特性与完整性，空间的独立性与发展性，以及开发利用可行性的原则，进行全面的调查和综合筛选。根据风景名胜区总体规划标准进行景源分类，将生态园内自然资源分为 3 个中类（地景、水景、生景），人文景源分为 3 个中类（建筑、胜迹49、风物），共 36 个景观单体，详见表 2.1。第2章 现状综合分析19表表 2.1 生态园风景资源一览表生态园风景资源一览表大类大类中类中类小类小类景源单体景源单体数数量量自然景源地景山景隐龙山、玉龙环翠、龙尾坡3其他地景龙须田、瑶乡阡陌2水景江河金秀河1瀑布跌水玉龙飞瀑1潭池卧龙湖、潜龙潭、玉龙潭、新月潭4沼泽滩涂下龙滩、摸鱼田2其他水景九曲湾谷、龙尾湾2生景森林八角林1人文景源建筑建筑龙尾桥、水上乐园2胜迹其他胜迹洗尘崖瀑布1风物民间文艺上刀山下火海、度戒2地方物产林下药材、林业经济产品9民间技艺瑶族织绣技艺、黄泥鼓制作技艺、瑶族浴坐疗法3其他风物瑶族服饰、瑶族乐器、瑶族医药3合计36250、.5.2 主要景源述评（1）自然景源金秀河：生态园内金秀河段水质良好，水量充沛，自东向西从园内蜿蜒流过，水系景观丰富多变，沿线潭池密布，飞瀑流潭、溪谷山水风光秀丽。潜龙潭：位于园内金秀河下游，为两个相邻圆形水潭，潭水碧绿如玉，从岸上俯瞰潭底，水底如潜龙在渊，故得名潜龙潭。玉龙飞瀑：位于园内金秀河上游，丰水期瀑布落差约 3m，水面宽 1520m，每到 4-8 月雨季，河水飞流直下，如玉龙下凡，飘逸灵动。龙尾湾：位于园内金秀河上游，为金秀河一处河湾，因其形似龙尾故得名龙尾湾。龙尾湾两岸天然阔叶林植被保存完好，树荫浓密，环境宜人。（2）人文景源龙尾桥：位于园内金秀河上游龙尾湾上，是一处年代久远的水利51、桥，经过岁月的洗礼，龙尾桥显得更为古朴厚重，是解放初期人民群众辛勤劳第2章 现状综合分析20动的见证。卧龙湖水上乐园：位于卧龙湖至潜龙潭段，以金秀河段内最宽的卧龙湖为基础，现已建设有阶梯水池、景观鼓楼、漂流道、更衣室、洗尘崖瀑布、潜龙潭祈福桥、风雨桥、网红摇摆桥、架空景观长廊、瑶乡别院（含黄泥房、阶梯长廊、瑶乡歌舞演艺餐厅）、瑶居文化体验园（含瑶族服饰展示馆、木屋）等。瑶族民俗活动：生态园周边瑶族文化浓厚，至今仍完好的保存和传承着上刀山下火海、度戒等节庆活动和瑶族织绣技艺、黄泥鼓制作技艺、瑶族药浴浴坐疗法等传统技艺。地方特产与民族风物：生态园所在的大瑶山物产丰富，盛产高品质的灵芝、竹笋、银毫茶52、石崖茶、绞股蓝、甜茶、八角、木耳、山茶油，瑶族服饰、瑶族乐器、瑶族医药也是该区域知名的民族传承风物。2.5.3 景源评级根据景源的特征、不同层次的评价指标和吸引力范围，评出风景资源等级：90 分以上为特级景源，80-89 分为 1 级景源，70-79 分为 2 级景源，60-69 为 3 级景源，50-59 分为 4 级景源。对生态园 36 个景源进行打分，根据综合评分结果，生态园内一级景源 1 个，二级景源 4 个，三级景源13 个，四级景源 18 个。详见表 2.2。第2章 现状综合分析21表表 2.2 生态园景源景点等级表生态园景源景点等级表序号序号风景资源等级风景资源等级资源单体资源53、单体数量（个）数量（个）1一级瑶族医药12二级黄泥鼓制作技艺、瑶族服饰、瑶族织绣技艺、上刀山下火海43三级金秀河、度戒、潜龙潭、玉龙飞瀑、灵芝、竹笋、银毫茶、石崖茶、绞股蓝、甜茶、山茶油、瑶族药浴坐疗法、瑶族乐器134四级隐龙山、玉龙环翠、龙尾坡、龙须田、瑶乡阡陌、卧龙湖、水上乐园、玉龙潭、新月潭、下龙滩、摸鱼田、九曲湾谷、龙尾湾、龙尾桥、洗尘崖瀑布、八角林、八角、木耳17合计合计362.5.4 总体评价（1）生态环境优良、景观资源丰富生态园内群山苍翠、水系发达、植被茂盛、农田阡陌，“山、水、林、田”格局皆具备，自然景观资源和人文景观资源丰富。生态园内生态环境优良，空气清新、气候宜人，是避暑度54、假生态旅游胜地（2）水系景观多姿多彩生态园内的金秀河孕育了多姿多彩、形式多样的水系景观，是生态园之“精华”所在，玲珑精致的潭池、飘逸灵动的瀑布、蜿蜒曲折的河湾，在有限的空间内汇聚了丰富多彩的水体类型和景观。（3）瑶族文化源远流长且保存度高生态园所依托的古占瑶寨是金秀瑶族自治县瑶族文化最浓郁、历史最悠久的区域之一，是山子瑶的聚居地。其独特的民族文化主要包括丰富多彩的瑶族民族节庆、特色服饰、美食及医药等，且这些宝贵的瑶族文化形式和载体均得到了很好的保护和传承，是生态园宝贵的旅游资源。第3章 规划目标与功能定位22第 3 章 规划目标与性质定位3.1 规划目标（1）资源保护目标以“科学规划，统一管理55、，严格保护，永续利用”及“保护为先，利用优化，统筹协调、渐进整合”为指导方针，切实把保护好大瑶山风景名胜区的人文、自然景观资源放在首位，优化利用好其风景资源，促进社会、经济、文化的协调科学发展，构建和谐风景名胜区；在严格控制利用强度与规模，最大限度地降低各项人类活动对原有自然生态环境干扰的前提下，通过生态教育、自然体验、生态旅游等方式，充分发挥其自然资源价值。（2）旅游发展目标围绕金秀县作为“世界瑶都”的旅游定位，将生态园打造成为享誉国际的世界一流景区，成为大瑶山风景名胜区最具影响力、代表性的名片。建设成为国内知名的，以山水观光、瑶族民俗体验为龙头，以休闲、生态、科普、探秘等为特色内容的旅游目56、的地。（3）社会发展目标通过旅游发展和景区建设，完善配套设施，促进乡村旅游发展，提高当地居民经济收入水平。3.2 性质定位落实细化风景名胜区总体规划确定的综合性自然山水景区定位。充分利用生态园以群峰环翠、流水回环、河滩散布为主要景观特色。通过延伸山水文化体验、丰富山水休闲娱乐，打造成为以山水游览、文化体验、户外运动、康养研学等为主要游赏内容的综合性自然山水景区。第3章 规划目标与功能定位233.3 规划策略（1）生态优先，严格保护自然生态环境，严格项目准入条件秉持生态优先为前提、科学评估为基础、生态管控政策为底线的原则，确保典型自然环境、自然景观不受破坏，对生态保护红线、永久基本农田等相关政策57、严格落实。同时，规划严格项目准入条件，禁止安排污染环境、破坏景观的项目，禁止房地产开发。针对各类设施、建筑提出环境友好、低干扰的建设引导方式，降低对原有景观的破坏。（2）优化布局，引导游览组织，提升游览交通体系在总体规划框架下，优化游览组织，将度假、观光、运动、康养、娱乐等分游览区设置，针对不同游客群体，保障游览品质。制定完善的游览线路，保障慢行游览品质。建设停车场、停靠站等交通设施，便捷游客交通集散与换乘。拓展河流两岸腹地及山体的游览线路，组织山地自行车、徒步、登高，丰富游赏活动。（3）功能升级，丰富旅游产品体系，细化调整设施空间分布在传统观光游览基础上，进一步充实康养度假、户外运动、文化体58、验、休闲娱乐等旅游功能，开拓夜游经济，为游客提供更为丰富的活动体验，集聚人气活力。在总体规划的要求下，结合景区游览实际需求，科学合理确定服务设施的布局和建设总量。提供高品质、差异化、特色化的接待度假设施，提升生态园旅游接待服务水平。（4）突出特色，深入发掘文化特色，引导支持民宿发展深入发掘周边古占瑶寨文化，以特色建筑、民俗风情、传统节庆为重点内容，进一步丰富展示、利用、体验等游览活动。同时，围绕瑶族文化积极发展瑶族医药、特色膳食、民族服饰等旅游产品，强化乡土特色。对第3章 规划目标与功能定位24整体环境综合整治、有机更新，发展具有民族特色的民宿品牌、文创产品，进一步丰富旅游功能和业态，促进乡村59、振兴。第4章 总体布局与规模容量25第 4 章 总体布局与规模容量4.1 总体布局以保护现状景观资源特征为前提，根据现状地形地貌及空间位置，规划确定生态园“一带、三区、九组团、多节点”的游赏空间结构。详见图4.1。图 4.1 功能分区与空间结构规划图一带：即以金秀河谷为主体的山水瑶乡体验带，依托两岸浓郁的瑶族风情和自然风光，串联园内优势突出、主题鲜明的景源景点串联，形成生态园游览的主轴。三区：根据资源特征和游览功能，将生态园划分三个主题游览区，分别为山林河谷运动探险区、田湖风光休闲娱乐区、瑶山文化养生度假区，并根据分区类型布设以户外运动、山林探险、自然观光、游憩娱乐、森林康养、瑶医瑶膳、自然教60、育等为主的游娱活动。第4章 总体布局与规模容量26九组团：根据生态园资源禀赋及游娱类型，在三大分区内划定九大主题游览组团。分别为：卧龙戏水组团、水岸阡陌组团、凌空飞渡组团、溪谷溯游组团、香林暮霭组团、瑶山越野组团、丛林探险组团、瑶家林憩组团、药林医养组团。多节点：以生态园现有景源景点为基础，通过科学规划、合理利用，建设与提升并行，打造观光、游娱的多个游览节点，包括瑶乡田园餐厅、水上乐园、游客服务中心、峡谷漂流、野营木屋、瑶医文化馆、树梢拓展基地、“穿越林海”步道、山子瑶寨、瑶家浴场、瑶乡别院等。4.2 游客容量与控制引导4.2.1 游客容量核算（1）测算方法保证旅游资源质量不下降和生态环境不退61、化的条件下取得最佳效益，以满足旅游者的舒适、安全、卫生、方便等旅游需求为原则，计算旅游最大承载量，科学合理的控制游客规模，达到人与自然的和谐共处。依据 风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018），核定景区最大承载量，其测算方法如下：线路法：以每个游人所占平均游览道路面积计，宜为 5m2/人10m2/人。面积法：以每个游人所占平均游览面积计。其中主要景点宜为 50m2/人100m2/人（景点面积）；一般景点宜为 100m2/人400m2/人（景点面积）；卡口法：卡口处单位时间内通过的游人量，单位以“人次/单位时间”表示。（2）游人容量测算经测算，生态园日游人容量为 1020 人，符合62、总体规划关于古占瑶文化景区日游人容量1080人的限制，日极限游人容量按标准取1.5系数，日极限游人容量为 1530 人。详见表 4.1。第4章 总体布局与规模容量27表表4.1 游客容量测算明细表游客容量测算明细表景点景点或游或游线线计算面积计算面积计计算指标算指标日日周周转率转率日游人容量日游人容量（人次（人次/日日）日极限游人日极限游人容量容量（人次（人次/日日）计算方法计算方法备注备注单位单位 数量数量卧龙戏水m212000 200m2/人16090面积法水岸阡陌m28000 200m2/人14060面积法凌空飞渡-30 人/天390135卡口法含低空体验中心、低空栈桥香林暮霭m224063、0 200m2/人11218面积法瑶山越野m23200 200m2/人11624面积法丛林探险m22400 200m2/人11218面积法药林医养m23200 200m2/人11624面积法瑶家林憩m26800 200m2/人13451面积法游览步道m2620010m2/人1620930线路法漂流河道m2150050m/（2人次/筏）2120180卡口法合合 计计102015304.2.2 设施规模（1）床位规模测算生态园床位设施规模测算根据公式E=NPL/TK计算，其中E为床位数，T 为全年可游天数，L 为平均住宿天数，P 为住宿游人百分比，K 为床位利用率。生态园以亲水观光、休闲娱乐、单日64、游玩为主，生态园紧邻古占瑶寨及金秀县城，仅有少数游客会选择停留 1 天。通过调查访谈，参考周边景区游客留宿数据，住宿天数 L 取 1 天，住宿游人百分比 P 约 25%。根据游人容量预测，规划期末游人规模 N 取 27.54 万人次，全年可游天数 T 取 270 天，床位利用率 K 取 0.7，计算可得生态园床位总需求量约第4章 总体布局与规模容量28为 365 个。（2）停车位规模预测根据 2023 年下半年试运营期间游客出行方式数据，生态园以自驾游为主，自驾出行游人量占总游人量的 70%以上。每辆自驾车平均载人量取4 人计算，日常生态园需要自驾车停车位 179 个，规划车位共 220 个，65、包括 180 个小车位、10 个房车车位、15 个大巴车位及 15 辆观光车位。（3）与总体规划符合性分析总体规划提出“大瑶山风景名胜区所需总床位 59942 床，由县城、风景名胜区内村屯点和风景名胜区内景区三部分承担”，但未明确生态园的床位数。总体规划提出古占瑶文化景区新建停车场 1000m2。经 2023年下半年试运营数据统计，结合停车位规模预测，该指标不足以满足游客自驾车、房车及旅游大巴停靠，本次规划对停车场规模进行调整，按照停车场建设相关标准，共新增停车场用地 1.76hm2。4.2.3 游人数量控制引导4.2.3.1 游人数量控制引导生态园划分为三大功能区，游人数量控制除规定游人容量66、和极限游人容量之外，应充分考虑国内节假日对于生态园游览人数的影响。根据假期长短以及游人游览普遍规律，将游人游览时间段分为：旅游高峰日（如国庆、春节等长假期）、旅游小高峰日（如清明、端午、中秋等短假期和旅游旺季周末）、非高峰日（指工作日和旅游淡季周末），按照不同类型游览时间，对游人数量进行控制引导。对于不同游览时间段，采取相应的管控政策。旅游高峰日作为全年游人规模最高的时间，需要同时考虑生态园环境承载能力与游人的游览安全，这一时期内各功能区内的游人数不应超过日极限游人容量 1530 人。旅游小高峰日时间段的游人数相对高峰日减少，各功能区内的游人数不应超过日极限游人容量的 80%，约 1224 人67、。非高峰日生态园内各游览区人数通常不会到达日均游人容量，应按照日均游人容量的 90%，约 972 人进第4章 总体布局与规模容量29行引导。非高峰日执行相对宽松的管理措施，游人在游览过程中拥有较大的自由度，各功能区在不同时段的人数控制详见表 4.2。表表 4.2 各功能区游客人数控制引导一览表各功能区游客人数控制引导一览表功能区名称功能区名称游人数量控制引导游人数量控制引导（人人）高峰日高峰日小高峰日小高峰日非高峰日非高峰日田湖风光休闲娱乐区504403321瑶医文化养生度假区257206164山林溪谷运动探险区769615487合计153012249724.2.3.2 游人数量控制引导方法（68、1）智慧监测，动态管理建设生态园智慧管理平台和电子监测系统，实时监测游客在不同功能区的时空分布，并根据园内当前游客分布情况进行动态管理与调配。在园内各出入口、主要景点以及易产生拥堵的位置放置监测仪器，对游人数量和游览方向进行自动监测与记录，以便管理人员时刻掌握生态园内游人分布状况。如遇拥堵情况，可以及时采取疏导措施对游人进行引导，使园内游人空间分布时刻处于动态均衡状态。（2）削峰填谷，实时调控通过经济调控、交通调控以及多方合作等手段对各功能区内游人的时空分布进行调控，最大程度减缓旅游淡旺季对生态园的影响、减少高峰日游人规模，避免出现拥堵情况，减少生态园环境压力的同时为游人提供高品质旅游服务。第69、5章 景观与资源保护规划30第 5 章 景观与资源保护规划根据风景名胜区总体规划标准提出的分级保护、分类保护要求，以保护好风景名胜资源、自然生态环境为前提，落实大瑶山风景名胜区总体规划内容，将分级保护与分类保护相结合，制定相应保护措施。5.1 资源分级保护在总体规划中，生态园位于圣堂山五指山河口片区的古占瑶文化景区内，全部划为三级保护区。总体规划对活动类型、设施建设要求、游人容量控制、村庄建设控制等方面提出保护要求。详细规划严格落实总体规划对三级保护区的要求，具体管控要求如下：（1）维持原有土地利用方式与形态，合理设置游览内容和游览设施，严格执行建设项目审批程序和环境影响评价；（2）需加强生态70、建设，不得安排污染环境和破坏景观的项目，已经存在的需采取措施限期进行调整、改造和拆除；（3）依据规划有序引导各项建设活动及村庄建设。可利用适宜的地形环境开展观光游览项目，合理安排餐饮设施与旅游床位，依据游客活动与规模控制各项建设的选址与规模，建筑层数以 2 层为主、局部 3 层，建筑高度按照建设强度分级管控，高敏感区域内游客服务设施、景点服务设施、游览设施等建筑高度不高于 6m，敏感区域游客服务设施、住宿设施和商业服务设施等，建筑高度不高于 9m，低敏感区域的住宿和商业服务设施建筑高度不高于 12m，个别重点的游客服务和管理设施建筑高度不高于 18 米，局部标志性节点不超过 21 米；建筑物的71、建设风貌应体现出瑶族的建筑特征，并与整体的自然环境相协调；对村庄民居建筑的风格、体量、色彩等方面提出要求；对现有不协调的建筑进行屋顶和外观的改造，增加村前屋后的绿化，改善村落环境。（4）严格控制车行道路的宽度，一般控制在两个车道以内，宽度在第5章 景观与资源保护规划318m 以内，道路两侧各控制 10m 以上的绿化景观带；机动交通道路设置应尽量采用尽端、枝状，避免与游步道的冲突。5.2 资源分类保护在落实总体规划分类保护的基础上，详细规划对生态园各类资源提出有针对性的保护要求和保育措施。5.2.1 山体及林地保护（1）对裸露山体实行生态修复，禁止一切挖山、采石、砍伐树木和放火烧荒等活动；严格保72、护天然林，保护好山体植被整体林相及栖息生物。（2）严格执行自然山体保护相关规定，适度利用山体景观资源；山体利用应充分分析高度、坡度、植被和景观视线等要素，原则上 25以上山坡地段禁止建设利用，限制利用山顶和缓坡地段，减少建设和道路对山体的切割。（3）严格控制山体及周边设施建设建（构）筑物应严格控制建设的范围、强度和风貌，使其掩映在绿树丛中：加强详细设计方案审查和绿化景观设计，确保建（构）筑物与周边环境协调，且对重要景观点、景观面不构成不良影响。道路建设应注重山体生态的敏感性，严格控制道路数量、宽度和建设方式，一般道路宽度控制在 8m 以内，步行道控制在 23m 以内。对严重影响山景完整性的居民73、点、墓地等民用设施进行疏解，对一般居民点的建筑规模和形式进行严格控制。（4）严格控制山体地段游客容量，有序组织和严格规范游客游赏活动，防止过量游客对山体植被和景观的破坏。5.2.2 水系保护为加强生态园的水系保护，减少对水资源与水环境的破坏，分别从水岸、水形、水质、水量等多个方面，规划范围内的河流岸线保护要求和保第5章 景观与资源保护规划32护措施。（1）确保河流两岸视线通透性，河岸公益性，绿道连续性，避免开发建设破坏、阻碍、影响公众对河流游赏的权利。（2）严格保护河流水形，禁止破坏现状河宽及河床，禁止截弯取直，降低人为活动对水文的影响，禁止建设影响河岸形态、河势稳定、防洪安全的项目。（3）保74、护河堤、河滩、洲岛的生态环境。积极恢复自然生态岸线，做到景观自然、材料自然、工艺自然，避免河岸渠化。（4）对河流流域整体保护，定期监测水质，评估水体自净能力，防治上游水土流失情况。（5）禁止建设污染企业，禁止向河内丢弃垃圾、废弃物和直接排放污水；居民点、民宿、服务设施应配备完善的污水处理和垃圾收集设施，污水排放必须符合国家相关标准要求。禁止在河堤、河滩、洲岛开展餐饮、烧烤、野炊等活动。（6）定期监测河流水量，做好旱季补水和雨季防洪措施。5.2.3 植被资源保护生态园雨量充沛，森林覆盖率高，具有较高的生态价值与景观价值，应作为特色景观进行保护。（1）保护森林资源，生态园河谷两侧生长有大面积天然林75、，面积共计 17.01hm2，占生态园总面积的 27.12%，主要以软阔为主，具有较高的生态价值，应严格限制建设用地和人类活动侵占使用林地。禁止砍伐、毁坏天然林。（2）生态修复已被破坏的林地。定期改造提升、更新替换，用生态价值高的本地树种替代生态价值低的经济林，如八角等。（3）各类设施建设应做到不破坏自然植被的生长环境。施工结束后应用本土植物及时恢复植被景观。第5章 景观与资源保护规划335.3 生态保护红线和永久基本农田保护（1）落实生态保护红线根据金秀瑶族自治县国土空间总体规划（20212035 年）（公众征求意见稿）划定的生态保护红线范围，生态园未涉及生态保护红线。（2）永久基本农田保护76、依据国务院基本农田保护条例以及关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知 中对于永久基本农田的保护要求，明确永久基本农田一经划定，不得随意调整或占用。除法律规定的国家能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避开外，其他任何建设项目都不得占用。规划范围内永久基本农田必须坚持农地农用，禁止出现破坏、闲置、占用永久基本农田的行为。生态园规划范围内共有 4 处基本农田，面积共计 0.41hm2，主要集中在摸鱼田，面积约 0.25hm2，规划仅对其进行田园风光提升，不进行工程建设，打造具有瑶乡农事特色的田园观光点5.4 生态环境保护5.4.1 三级保护区生态环境质量标准大气环境质量达到环境空77、气质量标准（GB 30952012）的一类区标准；水域水质达到或优于地表水环境质量标准（GB 3838-2002)类标准；环境噪声和交通噪声根据声环境质量标准（GB 3096-2008）按对应声环境功能区划的区域执行；绿化覆盖率超过 60%。5.4.2 环境保护措施（1）大气污染防治措施优化能源结构；严格控制餐饮油烟；加强汽车尾气的预防。第5章 景观与资源保护规划34（2）水环境保护措施生态园污水经处理达标方可排放或回用。（3）噪声污染防治措施针对区内交通噪声的声源、传播途径及受声点 3 个关键环节，分别采取相应的控制措施。对区内公共设施噪声、旅游噪声和社区噪声采取相应的防治建议和措施。（4）78、土壤环境保护措施加强林地、耕地、草地、园地土壤环境管理；严格用地准入；加强未利用地环境管理。（5）外来入侵物种管控措施建立外来物种的防范机制；引进外来物种符合审批要求。5.5 景观环境利用与提升5.5.1 景观利用规划生态园内金秀河自东向西横贯，湖潭遍布、河谷蜿蜒，自然条件优越，根据资源特征和游览功能，将生态园划分三个主题游览区，分别为山林河谷、田湖风光、瑶山文化等景观资源进行开发利用，相应根据资源禀赋进行类型各异的旅游产品。（1）山林河谷景观资源依托山林环境、河流沟谷及现状林道，发展山地越野、登山徒步、河谷漂流户外探险、科普教育等游览项目。（2）田湖风光景观资源以生态园西南部田园风光、卧龙湖79、等自然景观为基础，利用相对平缓的地形完善基础设施，建设游客服务中心等旅游服务设施，满足游客交通、集散、咨询、餐饮等需求。（3）瑶文化景观资源依托瑶族特色文化，与邻近古占瑶寨联动，在旅游产品开发、景点打第5章 景观与资源保护规划35造要考虑与古占瑶寨差异化、互补性。考虑现阶段古占瑶寨已有瑶族民俗表演、民宿等，但缺少瑶医、瑶药、药浴等产品，同时村民自发改造的民宿无法满足中高端住宿需求，因此本区域重点对此进行建设，打造以瑶医、瑶浴、瑶居等为主体的养生度假基地。5.5.2 重要景点规划重要景点是代表生态园最具突出特色的风景资源，是规划游赏活动集中的组团。将重要景点划分为规划新建景点和更新改造景点两类，80、分别提出规划建设、保护管控要求。5.5.2.1 规划新建景点规划新建景点是指现状风景资源或环境处于荒废或没有监管的状态，没有得到有效发展利用，没有统一规划和管理。规划恢复此类风景资源和景观环境，适度发展建设配套旅游服务设施，纳入游赏组织体系，定期对景点进行监管。规划新建景点包括水岸阡陌、香林暮霭、山地越野、溪谷溯游、瑶家林憩、瑶药养生、丛林探险等。（1）水岸阡陌建设思路：该区域以田园景观为主，是生态园内为数不多的地形平缓区域，紧邻古占瑶寨至平道村村级道路，交通便利，规划建设游客服务中心（含停车场）、盘王篝火营地、瑶乡田园餐厅（含停车场），解决现状停车及餐饮需求。建设项目：游客服务中心、瑶乡田园81、餐厅、盘王篝火营地（2）瑶家林憩建设思路：景点位于生态园南部，紧邻古占瑶寨，瑶文化浓郁，规划建设山子瑶寨一处，主打康养度假酒店，填补区域缺少高端住宿设施现状，与古占瑶寨内民宿共同承担游客接待功能，丰富游客群体的住宿选择。在第5章 景观与资源保护规划36山子瑶寨南侧建设瑶浴馆一处，满足游客对瑶族药浴等养生项目的体验需求，配套建设停车场一处。建设项目：山子瑶寨、瑶家浴场、停车场（3）药林医养建设思路：景点位于生态园东南部，规划在龙尾坡建设瑶医文化馆一处，并利用周边丰富的林地资源开展林下草药种植，实现区域内产业链良性循环，进一步提升瑶医、瑶药影响力，丰富游客瑶文化体验。建设项目：林下药用植物种植园、82、瑶医文化馆（4）香林暮霭建设思路：在瑶乡生态园西北部八角林制高点建设观景亭一处，由新月潭建设登山步道至景观亭，在水上乐园游玩之后可沿登山步道至景观亭欣赏日落余晖、香林金韵。建设项目：林香亭、香林步道、八角飘香（5）瑶山越野建设思路：景点位于金秀河北岸，现状为一条宽 4 至 5m 的林业生产道路，从道路向南眺望，向下可见金秀河旖旎风光，向上可见古占瑶寨星点错落。规划利用生产道路提升改造，打造徒步、山地自行车赛道，沿线配套建设骑行驿站、观景平台等，满足游客在骑行中休息、补给、应急救助等需求，为游客提供一个风景优美、生态自然、安全舒适的越野线路。为适应不同年龄段游客游览、休息需求，配套建设亲子营地、83、野营木屋，满足游客亲子游需求，园内配置封闭式小型越野训练场地、户外帐篷营地，用以开展儿童户外越野训练以及户外露营。建设项目：骑行驿站、亲子营地、野营木屋、观景平台（6）丛林探险建设思路：位于生态园东部、金秀河北侧，在生长茂密的杉木林中建第5章 景观与资源保护规划37设树梢拓展基地，根据森林拓展的需要，设置轮胎桥钻铁笼路障、网绳、吊网床、木板软桥等，开展惊险刺激、趣味十足的丛林穿越活动，也可采用架空木栈道和吊桥相结合的形式，通过不同高程的森林空中廊道的设置，让游客从森林的底端、中部、上层等不同角度非常态的视野观察和感受森林。配套建设“穿越林海”步道，连通树梢拓展营地、骑行驿站、凌波踏浪滨水栈道，84、步道选择具有一定地形变化的林地，沿路设置多组森林障碍，将林中奇趣猎险项目融入自然，增加游客跳跃、溜滑、下坠等刺激性体验内容，游客在穿绿野、过丛林、越幽谷、历险径等体验活动中感受超越自我的成就感和生命畅快。建设项目：“穿越林海”步道、树梢拓展基地（7）溪谷溯游建设思路：位于生态园中部，金秀河自西向东横贯，作为生态园最重要的景观基底之一，现状仅开发利用卧龙湖至潜龙潭段，主要开展水上娱乐项目，未能充分展现金秀河蜿蜒秀美的河谷风光，规划沿河道两侧建设架空滨水木栈道，与登山步道等道路形成游览环线，近距离展现金秀河秀美风景，丰富游客感官体验。同时利用河流开展漂流项目，在玉龙潭、潜龙潭附近分别设置漂流起点、85、终点，配套建设漂流服务站用以安全救助、装备供给等，多角度展现生态园水文风光。建设项目：龙潭漂流、凌波踏浪5.5.2.2 更新改造景点更新改造景点是指现状风景资源已被开发利用，但由于开发时间早，风景资源和景观环境存在过度开发、设施陈旧、内容单一等问题。规划提升此类风景资源和景观环境的品质，丰富游赏活动，更新配套旅游服务设施。更新改造景点主要包括卧龙戏水、水岸阡陌。（1）卧龙戏水第5章 景观与资源保护规划38建设思路：位于卧龙湖至潜龙潭段，以金秀河段内最宽的卧龙湖为基础，现已建设有阶梯水池、景观鼓楼、登山步道、漂流道、更衣室、洗尘崖瀑布、潜龙潭祈福桥、风雨桥、网红摇摆桥、架空景观长廊、瑶乡别院（含86、黄泥房、阶梯长廊、瑶乡歌舞演艺餐厅）、瑶居文化体验园（含瑶族服饰展示馆、木屋）等。规划在瑶居文化体验园建设木屋 2 座，木屋样式选用传统瑶族建筑，展示瑶族建筑的同时也作为瑶居文化体验园开展科普、咨询、商业等活动场所，木屋占地面积共计 80m2，两层，建筑面积160m2。为丰富卧龙湖北岸游览活动，进一步突出瑶乡特色，规划在低空栈桥站台北部制高点建设一处景观楼，整体以瑶族铜鼓为造型，配备望远镜等观景设施，建筑占地面积 188.69m2，三层，通过阶梯步道连接低空栈桥北站台，阶梯步道长约 50m，站台西侧配套建设旅游厕所 1 处。同时对周边植物景观改造提升，补充有色乡土植物，丰富植物景观色彩，进一步87、提升游客俯瞰视角下景观美景度。建设项目：瑶居文化体验园、观光鼓楼、五彩森林（2）水岸阡陌建设思路：景点位于生态园西南部，现状为阶梯状农田，拥有远山近水景观优势。现阶段田园景观零散分布缺乏整合，且观赏性稍显不足，难以发挥其景观价值。规划通过对龙须田、瑶乡阡陌、摸鱼田三块农田进行景观提升，通过农作物种类、色彩、种植形态的区分，形成各具特色的田园景观，结合现状已建成三座低空栈桥，通过“稻田画”等大地艺术形式提高俯瞰视角下景观观赏性，多视角展现秀美瑶山画卷。建设项目：田园景观改造提升5.5.3 植物景观规划5.5.3.1 植物规划原则生态园内林地主要是以软阔类为主的天然林及以杉木为主的人工林，第5章 88、景观与资源保护规划39规划对现有天然林进行严格保护，对色彩单一、森林景观较差区域进行改造提升，通过补植、套种等方式，形成多层次、多色彩的丰富林相景观。根据各个功能分区规划植物种植，营造出与之相符的植物景观与建筑主题氛围。各个景观要素组合在一起形成“场所+景观”，各要素的数量、位置、颜色、形状、线条、动静、质感及比例等，既要有一定的变化用来显示多样性，又要使它们之间保持一定相似性，有统一感，这样既生动活泼，又和谐统一。如在树木品种、姿态、季相、高度等方面的选择上，都要与建筑、环境相称，要以绿化设计的立意为前提。绿化树种以乡土树种为主，结合地势条件，丰富植物层次。采取乔、灌、草相结合的方法，并注重89、常绿与落叶树种的交替布置，速生树种与慢生树种相结合，基础树种与特色树种相呼应。水土保持功能要求与游赏视觉景观高度统一。5.5.3.2 植物分区规划（1）水岸线）水岸线生态园水资源丰富，金秀河横贯生态园东西，湖、潭等水体岸边通过绿化美化可以丰富水景。规划沿水岸线局部种植唐菖蒲、鸢尾、千屈菜、水竹芋等水生植物，结合岸边林缘空地种植垂柳、石榴、桃花、木芙蓉、迎春等花灌木，柔软的枝条倒映在碧绿水中，营造流线动感的观赏林带，形成丰富的立面空间。（2）游客服务中心游客服务中心该区域植物绿化一方面要突出入口景观的标志性，使该区域能引人入胜，能向游人展示其特色和造园风格，另一方面要注意与该区域的建筑、小品相协90、调，突出迎宾景观特色。在植物选择上注重植物的色彩、形态等。选择的植物有：广玉兰、樟树、榕树、桂花、花石榴、苏铁、麦冬、红花檵木、黄金榕、三角梅、扶桑、黄素梅等。（3）停车场停车场停车场绿化的特点是要求遮荫效果好，规划选用树形高大、冠大浓荫，第5章 景观与资源保护规划40抗性强的植物，如榕树、樟树、木莲、山杜英、紫楠等，以利避荫，消除噪音和减少尘埃。场内点缀蔷薇、火棘、地菍等灌木花草，配以地面嵌草砖铺装，塑造绿荫、生态停车环境。（4）游步道）游步道对森林植被比较完好的地段，不需作过多的人工栽植绿化，只需对游步道两侧的杂草进行适当清除，清理一些杂乱枯枝和病虫腐朽植被，保持游览步道的清洁卫生和通风透91、光以及自然野趣，突出森林游道幽静和古朴的意境。在道路较窄且濒临深谷沟堑处，宜规则式种植低矮“绿墙”，达到既不妨碍视线又能产生安全感。在道路转弯处配置乔灌木，不但起到引导作用，还可形成丰富的路景。在设置栏杆处种植一些藤本植物，使其更具森林野趣。（5）车行道）车行道充分利用路旁现有乔灌木和花草，根据景观特色和意境构思，结合地形、环境，在道路的两侧或一侧进行自然式或规则式行道树配植，在道路转弯处配植高低错落的树丛，形成对景。如果有景可赏，则改密林为疏林，留出视线，形成“绿色风景窗”。植物配置方面，在道路两旁上层种植冠大荫茂和树形优美的行道树，如银杏、樟树、鹅掌楸、铁冬青、杜英、深山含笑等，在行道树下92、种植色彩丰富的花灌木，如栀子、火棘、红花檵木、毛杜鹃、肾蕨、石蒜、蜘蛛抱蛋等，分段种植，高低搭配，形成一种强烈的导向氛围，从而引导车辆和行人进入。（5）山子瑶寨、野憩木屋等旅宿设施山子瑶寨、野憩木屋等旅宿设施山子瑶寨、野憩木屋等旅宿设施植物景观规划应契合“静、养”的主题，采用规则与自然相结合的布置，以形成环境优雅、造型精致美观，又不失自然古朴的植物空间环境，使人身心舒畅、乐游其中。植物种类选择景观价值较高的银杏、鹅掌楸、檵木、深山含笑、红果树、山樱桃、青檀、槭树类、灯台树等；具有药用功能的植物如石松、木姜子、草珊瑚、杜仲、第5章 景观与资源保护规划41铁冬青等；以及具有抗菌、杀菌、保健功能的植93、物如松树、杉木、柏木、竹柏、红豆杉、青钱柳，以及挥发植物精气的樟科、芸香科植物等。（6）亲子营地、盘王篝火营地等生态营地亲子营地、盘王篝火营地等生态营地亲子营地、盘王篝火营地等生态营地，其建筑、小品和植物景观宜与大自然融为一体，以自然式风格和颜色为主题，营造一个野趣浓郁、亲近自然的景观氛围。采用自然式配植的方式种植高大遮阴的枫香、香樟、杜英、高山榕、香槐形成围合的空间，搭配桃花、紫薇、桂花、荷花玉兰、白兰等开花树种。下层配植杜鹃、含笑、栀子、茉莉、安息香、瑞香、米兰、山茶、炮仗花等香花藤本植物。在绿树包围中、山花漫舞里营造一个安静、幽香、轻松、安全、舒适的绿色露营地，让游人亲近自然，沐浴自然的94、芳香。（6）瑶医文化馆瑶医文化馆、林下药用植物种植园林下药用植物种植园、瑶家浴场等瑶医药文化体瑶家浴场等瑶医药文化体验区验区瑶族医药是生态园特色旅游资源之一，该区域植物规划以林下种植为主，依托范围内杉木等森林资源，针对游客对瑶医、药的体验需求，种植“麻风草”“红丝绳”“仙茅”“野生灵芝”等瑶医药材，为游客提供参观、了解各种瑶药的同时，为瑶医文化馆、瑶家浴场等提供原材料。5.5.4 观赏点建设本次详细规划将把观赏点选择在景观最佳、观赏效果最优位置，新增建筑充分结合地形地貌，建设规划观赏点，使得景物、景点与周边环境协调；规划观景点共 5 处，分别位于观景鼓楼、林香亭、观瀑台、望龙台、隐龙坡，供游客95、从不同视角观赏各异的园景风光。5.5.5 景点利用本次规划田湖风光休闲娱乐区、山林河谷运动探险区、瑶医文化养生度假区 3 个景群，共 34 个主要景点，包括瑶乡田园餐厅、水上乐园、游第5章 景观与资源保护规划42客服务中心、峡谷漂流、野营木屋、瑶医文化馆、树梢拓展基地、“穿越林海”步道、山子瑶寨、瑶家浴场、瑶乡别院等。充分结合现状地形地貌，根据地形特征，规划景观节点的布置，以求景观节点布置最优化，针对不同的景群及主要景点，提出具体利用方式如下，详见表 5.1。表表 5.1 生态园生态园主要景点利用一览表主要景点利用一览表景群名称景群名称主要景点名称主要景点名称景点类型景点类型保护和建设方式保护96、和建设方式规划建设引导要点规划建设引导要点田湖风光休闲娱乐区游客服务中心功能建筑新建现已沿卧龙湖为中心建设以水上娱乐为主的游娱设施，包括低空栈桥、水上乐园、瑶居文化体验园、瑶乡别院、风雨桥、潜龙潭祈福拱桥、旅游厕所等游娱设施。规划重点开发利用周边景源景点，对范围内景点进行整合提升，丰富景观游览类型，打造成为以田湖观光、休闲娱乐、瑶乡民宿为主的景点群落，进一步突出田湖风光游览主题。瑶乡田园餐厅功能建筑新建低空栈桥游娱文体场地现状观光鼓楼风景建筑新建龙须田园景改造瑶乡阡陌园景改造卧龙湖水上乐园游娱文体场地现状盘王篝火营地风景建筑新建瑶乡别院功能建筑现状瑶居文化体验园功能建筑改造五彩森林其他生物景观97、改造龙首湾栈道游娱文体场地新建低空游览体验中心 游娱文体场地改造瑶医文化养生度假区瑶家浴场游娱文体场地新建瑶医文化养生度假区紧邻古占瑶寨，依托瑶族特色文化，在旅游产品开发、景点打造要考虑与古占瑶寨差异化、互补性。考虑现阶段古占瑶寨已有瑶族民俗表演、民宿等，缺少瑶医、瑶药、药浴等产品，同时村民自发改造的民宿无法满足中高端住宿需求，重点对此进停车场功能建筑新建山子瑶寨功能建筑新建望龙台风景建筑新建通背桥功能建筑新建龙脊桥功能建筑新建瑶医文化馆功能建筑新建龙尾湾水景维护第5章 景观与资源保护规划43景群名称景群名称主要景点名称主要景点名称景点类型景点类型保护和建设方式保护和建设方式规划建设引导要点规98、划建设引导要点行建设，打造以瑶医、瑶浴、瑶居等为主体的养生度假基地。林下药用植物种植园其他生物景观改造山林溪谷运动探险区八角飘香其他生物景观维护依托山林环境、河流沟谷及现状林道，以滨河漫游为主导、以徒步登山为拓展、以沿河漂流为特色，发展山地越野、户外探险、科普教育等主题游赏项目，配套训练、服务、科普设施，定期举办赛事，打造趣味山地运动基地。林香亭功能建筑新建骑行驿站功能建筑新建亲子营地游娱文体场地新建野营木屋功能建筑新建凌波踏浪功能建筑新建龙潭漂流水景新建“穿越林海”步道 功能建筑新建树梢拓展基地游娱文体场地新建河谷漫游栈道功能建筑新建隐龙坡其他生物景观改造登龙桥功能建筑改造第6章 风景游赏规99、划44第 6 章 风景游赏规划6.1 现状概况生态园位于金秀瑶族自治县西南部，地处金秀县城通往圣堂山风景区的必经之路，有省道 S206 经过，交通十分便利。金秀河自东向西横贯生态园，沿河湖谭遍布、河谷蜿蜒，自然条件优越。南侧紧邻古占瑶寨，现状已建设有表演广场、公厕等旅游设施，并定期组织双刀舞、钓鱼舞、上刀山、下火海、翻云台等民俗展演，周边人文景观丰富独特。生态园现状已建设有部分旅游设施，主要集中分布于卧龙湖附近，包括低空栈桥、水上乐园（含配套更衣室、厕所等）、瑶居文化体验园、瑶乡别院、风雨桥、潜龙潭祈福拱桥、登山步梯等。6.2 上位规划要求在总体规划中生态园属古占瑶文化景区，其功能定位为“瑶族100、风情体验、民族文化展示、休闲观光度假。”具体要求如下：（1）重点保护古占原汁原味的山子瑶寨的历史风貌，在原有基础上丰富其游览内容，充分发掘其浓厚的文化内涵，将古占建设成为瑶族文化底蕴丰富、民俗特色浓郁、古朴典雅，展现山子瑶小村落生活的动态画卷。（2）以良好的自然生态环境为基础，环绕古占瑶族古村落为中心，辅以民俗民风为特色，以休闲观光旅游为主要功能，建设成为融合地方瑶族民族风情为一体的民俗文化景区。（3）将古占原村寨整治与生态旅游相结合，加强村寨绿化和环境建设，完善游客中心、停车场等基础设施和公共服务设施配套建设；完善山子瑶博物馆设施配置，完善现有的上刀山、下火海、度戒等民族风情展演；（4）加强101、对旧村寨环境风貌的整治和建筑格局的控制；在古占瑶寨北侧新建木达木弄瑶乡生态园，以瑶寨休闲度假为主，打造集瑶族风情体验、乡村生态观光、瑶浴健康养生于一体的田园综合体。第6章 风景游赏规划456.3 游赏空间规划规划落实总体规划要求，以山水游览、文化体验、养生度假、户外运动等为主要游赏活动，丰富休闲度假体验功能，形成围绕三大游览区的生态自助游览模式。田湖风光休闲娱乐区以卧龙湖、新月潭、洗尘崖瀑布等水体以及河岸农田为基础，进一步丰富休闲娱乐项目，形成综合型游览区。山林溪谷运动探险区以山林、沟谷环境为基础，形成开展户外运动的游览区。瑶医文化养生度假区以瑶族特色民俗文化为发展重心，适度发展瑶寨民宿，结合102、瑶医瑶膳瑶浴形成高品质休闲度假区，开展民俗展演、文化体验、科普教育、康养医疗等内容。6.3.1 田湖风光休闲娱乐区田湖风光休闲娱乐区是生态园风景资源最集中的区域，现已沿卧龙湖为中心建设以水上娱乐为主的游娱设施，包括低空栈桥、水上乐园、瑶居文化体验园、瑶乡别院、风雨桥、潜龙潭、祈福桥、旅游厕所等游娱设施。作为生态园风景资源最为集中的区域，当前对景源的利用仅集中于卧龙湖水体，规划重点开发利用周边景源景点，对范围内景点进行整合提升，丰富景观游览类型，打造成为以田湖观光、休闲娱乐、瑶乡民宿为主的景点群落，进一步突出田湖风光游览主题。（1）卧龙戏水：卧龙湖至潜龙潭段，以金秀河段内最宽的卧龙湖为景观基底，103、在现有水上游乐设施的基础上，提升卧龙湖、潜龙潭、新月潭等现状景点品质，开展观光、休闲、水上娱乐活动。（2）水岸阡陌：位于卧龙湖南侧，以田园景观为景观基底，整合提升龙须田、瑶乡阡陌、摸鱼田等景点，拓展田园观光、科普教育、瑶族农耕文化展示、瑶族特色餐饮等功能。6.3.2 山林河谷运动探险区山林河谷运动探险区依托山林环境、河流沟谷及现状林道，以滨河漫第6章 风景游赏规划46游为主导、以徒步登山为拓展、以沿河漂流为特色，发展山地越野、户外探险、科普教育等主题游赏项目，配套训练、服务、科普设施，定期举办赛事，打造趣味山地运动基地。（1）香林暮霭：在瑶乡生态园西北部八角林制高点建设观景亭一处，由新月潭建设104、登山步道至景观亭，在水上乐园游玩之后可沿登山步道至景观亭欣赏日落余晖、香林金韵。（2）山地越野：利用现状林业生产道路提升改造，开展山地自行车、徒步等活动。（3）溪谷溯游：对现状金秀河合理利用，开展沿河漫游、河谷漂流等游览项目，完善配套服务设施，提供安全保障、休憩娱乐等服务。（4）丛林探险：利用区域内现状丰富的杉木林开展户外探险活动，建设丛林穿越、密林探险等娱乐项目，丰富山林运动类型，增强游客游览趣味性。6.3.3 瑶医文化养生度假区瑶医文化养生度假区紧邻古占瑶寨，可依托瑶族特色文化，与古占瑶寨联动，在旅游产品开发、景点打造要考虑与古占瑶寨差异化、互补性。考虑现阶段古占瑶寨已有瑶族民俗表演、民宿105、等，但缺少瑶医、瑶药、药浴等产品，同时村民自发改造的民宿无法满足中高端住宿需求，因此本区域重点对此进行建设，打造以瑶医、瑶浴、瑶居等为主体的养生度假基地。（1）药林医养：在瑶乡生态园东南部龙尾湾建设瑶医文化馆一处，同时利用周边林地种植林下药材，与瑶医文化馆相辅相成，为游客提供瑶医问诊、治疗、养生等具有瑶族特色的体验服务。（2）瑶家林憩：在瑶乡生态园南部建设瑶家浴场、山子瑶寨，为游客提供中高端住宿及药浴体验，同时配套在 S206 入口处建设停车场 1 处，平时主要为山子瑶寨、瑶家浴场提供停车服务，游客高峰期开放为游客服务中心分流。第6章 风景游赏规划476.4 游赏组织6.4.1 游赏方式衔接总106、体规划，结合生态园风景资源特色，综合考虑游客观赏距离、体验深度、游览时间等因素，按交通方式的不同，将生态园游览方式分为车行游览、步行游览、骑行游览、水上游览、低空游览五种类型，丰富游客游览体验。（1）车行游览车行游览是观光游广泛采用的游览方式，可对区域进行快速游览，车行游览主要依托统一运营的观光游览车，在景观资源集中的区域设置观光车停靠站，便于游人换乘或切换其他游览方式。由于生态园特殊的地形条件以及林地相关管控要求，车行游览仅设置由游客服务中心至龙角台段。（2）步行游览步行游览是贴近自然、深入体验的重要方式之一，步行线路可以到达区域大部分的景观资源。根据游赏空间和主题的不同，步行游览可分为滨水107、观光线路、山间延伸线路、登山徒步线路等，更能充分体验登山戏水，寻古探幽的情趣。为保障步行游览的安全和体验品质，步行游览线路应独立设置，与其他游览方式分离。（3）骑行游览骑行游览是适合可游面积大的慢行游览方式，且停且行，方便快捷，随意性强。生态园骑行线路以金秀河北部林业生产道路为主，横贯生态园南北，重点突出体验河岸景观、山林地貌等。骑行自行车或电动车可以由当地村民租赁运营，由生态园统一维护管理，骑行车辆租赁站点结合景源景点设置，方便游人换乘。（4）水上游览第6章 风景游赏规划48水上游览是观光体验河流及两岸景观主要的方式。以排筏漂流丰富游客特色游览体验，构建金秀河水面空间与陆地空间联动的系统格局108、。规划在玉龙潭、潜龙潭附近分别设置漂流起点、终点，配套建设漂流服务站用以安全救助、装备供给等，结合滨水栈道，形成更加完善的水上游览体系。（5）低空游览低空游览是俯瞰田园风光、林湖景观的主要方式。以热气球、低空栈桥实现俯瞰、远眺视角观光，丰富游客观景、游览体验。6.4.2 专项游赏（1）田湖风光观光游卧龙湖、新月潭、潜龙潭位于生态园西部，横卧在两岸绮丽的峰林之中，山林、碧水、河谷、田园交织在一起，景色秀美动人。沿岸观光，祈福桥、风雨桥等独具特色的建筑穿插其中为田湖风景增添亮点，结合现状新月潭水上乐园将水岸观光和水上游玩相结合，开展综合性观光游览活动，拓展旅游项目，丰富游客游览体验。深入山间田园，109、以龙须田、瑶家阡陌为典型代表，可开展农业观光类游赏活动。在田园景观的本底上注入农耕体验、农业科普等活动。现状已建设有低空栈桥，可结合系留型热气球开展低空静态的新型游览方式，严格限定区域，保证游览安全，降低景观干扰。（2）瑶山文化体验游生态园依山傍水，景色秀丽，处于“百里瑶寨”沿线，附近瑶寨依山而建，民居古朴，建筑独具特色，具有极高的文化体验价值。紧邻生态园南部即古占瑶寨，目前建设有演艺广场，已开展以瑶族风俗表演为主题的表演展示。对古占瑶寨当前建设项目分析可知，古占瑶寨现有文艺演出、民房住宿等旅游项目，生态园紧邻古占瑶寨布置“山子瑶寨”“瑶家浴场”“药林医养”项目，补充瑶医、瑶药、药浴等瑶文化载110、体，同时参考传统第6章 风景游赏规划49瑶寨样式建设度假酒店一处，展现瑶族建筑的同时填补现状高端接待住宿设施的欠缺。（3）户外山林运动游生态园独特的峰林河谷地貌，形成天然的全地形运动场地，适合开展丛林探险、山地越野、徒步穿越、河谷漂流等户外运动。园内金秀河岸北坡有一条 45m 宽林业生产道路，规划利用建设为山地自行车骑行道、山地徒步道，同时在道路与河流之间建设登山步道及主题明确的户外运动场地，开展森林有氧运动、野憩露营、户外拓展等项目。登山步道连通金秀河沿岸，在玉龙潭、潜龙潭附近分别设置漂流起点、终点，配套建设漂流服务站用以安全救助、装备供给等，开展排筏、皮划艇等无动力现代水上运动，以无污染的111、对生态友好的亲水活动丰富生态园户外运动项目。6.4.3 综合游赏组织充分利用生态园的景观资源，根据不同类型游客群体的需求，组织安排主题丰富、时间灵活的游览线路。综合游览组织按游览内容分为休闲观光游、综合体验游和专项主题游。6.4.3.1 综合体验游综合体验游适合时间充裕，可进行全面体验、闲散慢游、康养度假的游客群体。游线基本覆盖生态园所有节点，以餐饮、住宿接待设施为游线起止点，主打在度假之余开展漫步、登山、医养等休闲、娱乐、康体活动。瑶家林憩凌空飞渡水岸阡陌卧龙戏水香林暮霭瑶山越野丛林探险药林医养瑶家林憩；6.4.3.2 休闲观光游休闲观光游适合短暂停留或初次到访的游客，以金秀河谷风景游览带112、为主要游线，通过竹筏漂流、滨水绿道串联景点，在游玩主要节点的同时，第6章 风景游赏规划50欣赏河谷两岸风光，游线自游客服务中心出发至瑶家林憩停车场结束，便于游客短时间内快速领略生态园风采。水岸阡陌卧龙戏水溪谷溯游药林医养瑶家林憩；6.4.3.3 定向主题游定向主题游服务于游玩目的单一或已经多次游玩的游客，结合专项游览规划，组织不同主题的游览线路供游客选择。田湖风光观光游主要集中在卧龙湖、龙须田、摸鱼田以及金秀河沿线，适合对水上游乐项目、田湖风光感兴趣的游客群体；户外极限运动集中在金秀河北岸，适合喜欢户外运动、丛林拓展训练等项目的游客群体；瑶山文化体验游与周边古占瑶寨联动，主打瑶寨风情、瑶药养生113、等项目，适合以康养度假、民俗体验为目的的游客群体。（1）田湖风光观光游水岸阡陌卧龙戏水溪谷溯游。（2）户外山林运动游香林暮霭瑶山越野丛林探险（3）瑶山文化体验游古占瑶寨瑶家林憩药林医养。第7章 旅游服务设施规划51第 7 章 旅游服务设施规划7.1 现状概况生态园现状旅宿设施位于瑶乡别院、瑶居文化体验园，现状床位数量较少，与游客量预测数据存在较大缺口，日常接待游人床位紧张，游客大多就近居住在生态园外部村民自发经营的民宿或入住金秀县城，周边民宿存在环境差、不隔音、设施简陋等问题，设施品质标准有待提高，自发经营运营相对混乱，较为零散尚未形成体系，给游客带来不佳的游览体验，应设置更多服务设施，满足游114、客住宿需求。规划依托瑶族文化为核心的文化遗产资源优势，整合山水田园风光、自然生态环境等优质旅游资源，构建独具大瑶山魅力的特色文化旅游产品体系，应着力解决现状接待设施不足等问题，科学、合理规划旅宿设施数量、提高旅宿设施品质，形成规模化、标准化的精品旅游度假区。7.2 上位规划要求总体规划 对旅游服务设施分级配置，涉及生态园的旅游服务设施包括旅游点和服务部，具体情况如下：旅游点：古占瑶文化景区服务部：分布在主要景点附近，提供简易的购物、咨询等服务项目。具体位置由景区详细规划确定。根据大瑶山风景名胜区旅游服务设施分级规划要求，其中旅游点应该设置旅行、游览、餐饮、住宿、购物设施，可以设置娱乐、文化设施115、。服务部应该设置旅行、游览、餐饮设施、购物设施。表 7.1。第7章 旅游服务设施规划52表表 7.1 大瑶山风景名胜区旅游服务设施分级规划一览表大瑶山风景名胜区旅游服务设施分级规划一览表服务区服务区主要设施类型主要设施类型分级分级名称旅行游览餐饮住宿购物娱乐文化休养其他旅游点旅游点古占瑶文化景区艺术表演文博展服务部服务部根据景区内设置的景点需要配置的服务部（多（多处）处）小卖部、商亭（注：表示禁止设置；表示可以设置；表示应该设置。）7.3 设施布局原则（1）旅游服务设施建设应与游客规模和游客需求相适应，高、中、低档相结合，季节性与永久性相结合。（2）旅游服务设施建设选址应与地形地貌、山石、水体116、植物等景观要素和自然环境相协调。（3）旅游服务设施建设应采用当地的建筑材料，尽可能地融入当地特色建筑风格。（4）尽可能选用环保建筑材料。（5）旅游服务设施的建筑高度应以不超过周边林分平均高度为宜，建设高度控制在 12m 之内。7.4 设施规划根据总体规划确定的功能地位和旅游服务设施布局，结合生态园实际场地特征和游赏需求，合理设置游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、娱设施乐、旅游公厕、医疗设施等必备的服务设施，形成完善的旅游服务设施体系。详见表 7.2。第7章 旅游服务设施规划53表表 7.2 旅游服务设施配置表旅游服务设施配置表设施设施类型类型设施项目设施项目配置指标配置指标备注备注管理117、管理游客服务中心建筑面积约为 750m2位于游客服务中心，提供讲解、信息咨询、售票、购物、展示陈列、应急救援、治安管理、医疗救护等服务游客服务点建筑面积约为 480m2在各个游览区各设置 1 处旅游服务点，共计 3 个，分别位于瑶乡田园餐厅、骑行驿站、瑶家浴场。提供咨询、休憩、餐饮、管理、调度等服务。旅游咨询台设置在各主要景点内提供咨询、救援等服务座椅、桌车行游览道路沿线每 500m 设置一组；步行游览路沿线每 200m 设置一组位于车行道、木栈道沿线景观亭、休憩点 建筑面积约为 50m2共新建 1 个观景亭餐饮餐饮 餐厅使用面积约为 6m2/座设置在瑶乡田园餐厅、游客服务中心、瑶乡别院、瑶医118、文化馆、山子瑶寨、野营木屋、骑行驿站住宿住宿木屋营地木屋面积 35m2/个45m2/个设置在野营木屋、亲子营地、精品主题酒店综合平均建筑面积 45m2/间设置在山子瑶寨、瑶乡别院购物购物商店使用面积约为 170m2设置在游客服务中心、瑶医文化馆、瑶家浴场小卖部、商亭使用面积约为 90m2结合骑行驿站、瑶乡别院、野营木屋、亲子乐园、山子瑶寨等节点设置娱乐娱乐科普宣教建筑面积约 1500m2设置在瑶医文化馆康体养生建筑面积约 1500m2设置在瑶家浴场水上娱乐游览面积约 12000m2设置在水上乐园、漂流河道低空游览占地面积约 1500m2设置在低空游览体验中心拓展运动设施面积约 6000m2设置119、在树梢拓展基地解说解说展示展示标识系统包含全景介绍牌、景点介绍牌、导览指示牌、温馨提示牌等解说场所游客中心、瑶医文化馆、自导式步道其他其他邮电通信面积约 100m2位于游客服务中心卫生公厕平均服务半径 300m结合生态园景观节点规划，附属式厕所与独立厕所结合建设治安机构建筑面积为 30m2/间结合游客服务中心设置医疗救护点建筑面积为 30m2/间结合在游客服务中心设置游憩设施步行游览路沿线每 200m 设置一组休憩座椅，建设景观亭 1 处结合游览线路建设休憩座椅、景观亭等第7章 旅游服务设施规划547.4.1 住宿设施（1）床位规模根据本次规划对床位规模测算，生态园内部规划酒店床位 390 床120、，解决日均游人量床位需求。在旅游高峰期，床位供应紧张时，采用内部床位和周边床位结合的方式，依托古占瑶寨及金秀县城解决床位需求。（2）床位分布规划共布置旅宿设施 4 处，分别位于山子瑶寨、野营木屋、瑶乡别院、瑶居文化体验园，其中瑶乡别院为现状建筑，规划仍维持现状；改建瑶居文化体验园，新增 2 处瑶居木屋；新建山子瑶寨主题酒店 1 处，以传统瑶寨形式呈点状分散布置，占地面积 3000m2，建筑面积 4500m2，床位 200床；新建野营木屋，占地面积 3500m2，建筑面积 3500m2，床位 154 床，详见表 7.3。表表 7.3 住宿设施规划一览表住宿设施规划一览表名称名称建筑占地建筑占地面121、面积积（）建筑面积建筑面积（)客房数量客房数量（间间）新规划床位新规划床位（床床）备注备注山子瑶寨30004500100200规划新建野营木屋3500350077154规划新建瑶乡别院4008001020现状瑶居文化体验园187374816改建合计合计708791741953907.4.2 解说展示设施7.4.2.1 标识系统（1）解说牌全景介绍牌：在游客服务中心设立全景介绍牌。全景介绍牌高大约2m，基座长大约 3m，宽大约 1m。介绍牌正面内容为总体平面布局图、鸟瞰图、相关文字说明以及形象口号，符合 GB10001 的规定。规新建全景介绍牌 1 块。第7章 旅游服务设施规划55景点说明牌：用122、以说明各景点的性质、历史、内涵等信息，可以体现解说系统的教育功能，对旅游者有较强的吸引力。景点说明牌采用竹料或木料做成。规划布置景点说明牌 10 块。（2）标识牌包括购物点、娱乐点、休憩、餐厅、公厕等服务功能所在地的标识牌示。要求标识清晰，图示形象，方向明确，所放位置显眼。规划布置指示牌 20 块。（3）导向牌在道路沿线，尤其是道路分岔处，用石料、竹料和木料等制成路线指示牌，告知游客前方景点方向、名称、距离、停车场等要素，标示要清晰，方向要明确，所放位置要显眼。规划布置导向牌 50 块。（4）安全标志牌为保证游客安全，杜绝一些不良行为，引导旅客行为，在生态园道路沿线，尤其是在危险地段和易污染地123、段，用石料、竹料和木料等建设温馨告示牌，如“小心路滑”“注意防火”“文明游览”等。规划布置安全警示牌 50 块。（5）宣教牌沿游览步道设置生态环境保护宣教牌、植物宣教牌等，对游客进行植物知识及生态旅游行为要求的宣教，通过提示达到教育、宣传的目的，向游客灌输生态环境的保护意识。主要内容包括“保护环境，人人有责”，“请把垃圾随身带走”，“此处禁止大声喧哗”，“生态旅游，从我做起”、植物宣教牌等。规划设置宣教牌 50 块。7.4.2.2 解说场所解说场所是指解说发生及受众与解说媒体之间进行互动的空间。生态第7章 旅游服务设施规划56园解说场所主要有游客中心、展示馆、自导式步游道等。（1）游客服务中心124、：规划在游客服务中心设置解说场所 1 处，配套解说人员、影音资料、宣传图册，游客服务中心游客量最为集中、密集，是生态园开展解说活动的重要固定场所。解说的内容包括生态园总体概况、景点介绍及其他基本服务信息，生物多样性概况，自然美景总体特征和适当的环境教育。游客服务中心的解说方式以人员解说、技术解说为主，其他解说方式为辅。（2）展示馆：现状瑶居文化体验园已建设有瑶族服饰展示馆 1 处，规划在瑶医文化馆、瑶乡田园餐厅各新建展示馆 1 处，分别对瑶族医药、瑶族特色餐饮进行展示，展示解说的主要方式有：实物和模型的展示陈列、影音资料、人员解说和以画册为主要解说物的可携式解说。（3）自导式游步道：又称解说性125、自然步道，是指专供徒步行走的道路，沿线伴随着具有解说功能的媒体（通常是解说牌或解说出版物），通过这些解说设计，让游客认识了解一些有趣、特殊的景观或现象。管理机构在游步道两侧的适当位置，如登山步道的观景点、主要步道出入口，设立解说牌示，协助游客在自导式游览的过程中了解景观及资源内容。步道的起始处设立安全注意事项牌示与地图路线牌示等基本服务信息牌示。解说内容应包括：沿途景点的介绍和说明、游览路线的讲解、解说沿途会遇到的自然景观特色以及必要的安全注意事项。7.4.2.3 解说展示方式解说展示方式包括导游解说、语音导览、设施展示等。解说展示系统应开展专项策划和设计。（1）导游解说依靠具有能动性的专业导126、游向游客进行主动的、动态的信息传导。其职责包括 信息咨询、导游活动、向团队演讲、现场解说。（2）语音导览第7章 旅游服务设施规划57为游客提供个人化的导览服务。游客可通过租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度，自由游览，聆听导览解说。（3）设施展示由数字化技术、书面材料、标准公共信息图形符号、语音等无生命设施、设备向游客提供静态的信息服务。可包括幻影成像、视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版品与印刷品等多种形式。7.4.2.3 解说展示管理设立专门的机构负责生态园解说系统管理相关工作，包括解说策划与方案制定、设施与场所管理、解说人员管理培训、区外解说联系、监测反馈五大方面的工作，形成兼顾组织127、策划、控制三方面任务的系统化的管理机制。详见表 7.4。表表 7.4 解说管理体系一览表解说管理体系一览表管理分类管理分类具体管理内容具体管理内容解说策划和方案制定对象信息的收集分析1）负责对突出普遍价值载体重点收集分析；2）负责对一般价值载体收集分析。解说策划和方案制定受众的调查研究负责对解说受众进行研究和分类，并为制定多样化、有针对性的解说内容打好基础。内容的制定1）负责制定解说内容：要求基本服务信息准确清晰，要求突出普遍价值相关内容比重、精细化程度高于其他内容，要求针对不同受众制定多样化、有针对性的内容；2）负责举办学术讨论、社会征集等活动完善解说内容。方式和场所的选择负责将解说的内容128、与解说方式、解说场所合理组织。第7章 旅游服务设施规划58管理分类管理分类具体管理内容具体管理内容设施与场所管理1）负责解说标牌的设计、制作、摆放和日常维护；2）负责解说屏、幻灯片、便携式解说器等技术性解说设备的调试、租赁；3）负责导游图、宣传画册、明信片、纪念邮票等可携式解说物的设计、制作、分发与销售；4）负责幻灯片、音视频的制作，人机交互展示界面的设计和制作；5）负责游客中心、博物馆、陈列馆展陈设计。解说人员的管理和培训在职人员管理与培训管理管理：负责解说人员选拔、聘用及考核。培训培训：组织解说人员培训，使其具备良好的语言表达能力、仪态表情等基本技能，掌握游赏组织、旅游产品设置和服务设施分129、布等基本服务信息培训，增强其组织能力和与游客互动的能力。区外人员管理与培训推进区外解说，启动区外人员培训，对志愿者、社区人员、学生、社会团体等进行培训。价格管理收费的人员解说分为按时收费和按照固定线路收费两种形式，两种方式均由风景区统一定价，要求价格合理，收费标准公开。区外解说联系1）负责与志愿者、社区人员、学校、社会团体的联系合作；2）负责策划组织有助于扩大影响力的社会活动，如征集解说词活动；3）负责网络宣传平台的维护；4）负责将主要针对园外解说的可携式解说产品的“精品化”。解说的监测监测负责定期对解说信息的收集与评价：1）解说设备与场所的定期监测；2）定期对游客进行问卷或访谈调查，获取接受130、解说的人数比例、接受解说游客的满意率等信息，总结待改善的部分；3）定期筛选总结游客投诉建议中关于解说的部分。反馈负责根据监测结果对解说系统完善与提升：1）方案的完善与提升：使解说内容丰富而且重点突出，内容与解说方式、解说场所的组织更加合理；2）提升解说场所管理水平，解说设施和软件系统及时维护与改进，人员解说管理更加科学。第7章 旅游服务设施规划597.4.2.4 解说重点展示内容（1）涵盖山、水、林、田、湖的自然景观，类型丰富、景观组合性高。大瑶山风景名胜区的砂岩峰林峰丛地貌造型奇特，地貌类型完整，是一处与张家界既相似又不同的另一类砂岩峰林地貌区，也是我国南方成岩时代最古老的砂岩峰林地貌区。具131、有超乎寻常的自然现象和突出的美学特征，展现了世界上最优美和独特的喀斯特山水景观。生态园位于大瑶山风景名胜区圣堂山五指山河口片区，距莲花山仅有 6km，园内金秀河、龙须田、卧龙湖与山林天然组合，和谐共存，景观类型丰富，具有极高的美学价值。应加强对景观向游客介绍河谷幽深、蜿蜒清秀的水资源特征和自然植被特征。介绍独特自然美景形成的原因，传递地学、水资源和植被等方面的相关知识，介绍自然要素之间相互作用的关系，增强游客环境保护的意识和自觉性，获取环境保护的相关知识。（2）传承久远、内容丰富的瑶族文化作为“百里瑶寨”线上重要的一环，生态园不仅拥有自然之美，还拥有厚重的历史和丰富的人文底蕴。瑶医、瑶药、药浴132、瑶族服饰、瑶族建筑、瑶族民俗文化无一不是传统文化中的瑰宝。应秉承保护、传承、发扬传统文化的理念，设计各类标志标牌、编写解说词、设立解说牌等，向游客介绍著名的瑶民族聚居地的瑶族文化、生活习俗、民族风情，服饰、民居、节庆、民歌以及传统民俗农耕生活以此展现当地传统文化特色。7.4.3 管理设施为更好地对接大瑶山风景名胜区的保护和管理要求，做好景城相融的过渡服务，更快速便捷地应对生态园的突发情况，规划结合游客服务中心设置生态园管理设施，同时对现状已建设的瑶乡别院增设救援检测、应急指挥等设施及人员，利用处于生态园中心区域优势，动态掌握生态园情况，第7章 旅游服务设施规划60管理维护生态园日常工作，也便133、于快速反应应对突发事件。（1）旅游服务中心规划游客服务中心 1 处作为生态园旅游服务中心，配置咨询台、餐饮娱乐区、休憩区、管理办公区、医疗救护室等。主要以游客服务为主，同时设置有动植物资源简介、摄影风光展、瑶族风情等主题文创产品销售区及明信片投递邮寄服务。（2）旅游服务点在各个游览区各设置 1 处旅游服务点，共计 3 个，分别位于瑶乡田园餐厅、骑行驿站、瑶家浴场。内设服务台、休息区，以生态园统筹管理、日常调度为主要功能，同时为游人提供咨询、休憩、餐饮等服务。（3）旅游咨询台规划在各主要景点各设置 1 处旅游咨询台，用于服务游客咨询，协助处理突发事件及管理日常事务。详见表 7.5。表表 7.5 134、管理管理设施布局一览表设施布局一览表序号序号类别类别新新/改建改建主要服务功能主要服务功能位置位置规模规模1游客服务中心新建咨询、休憩、餐饮、管理、购物、展示、医疗、邮寄位于生态园西部入口占地面积 450m2，二层，建筑面积 750m22旅游服务点 新建咨询、休憩、餐饮、管理、调度在生态园各个游览区各设置1 处旅游服务点，共计 3 个，分别位于瑶乡田园餐厅、骑行驿站、瑶家浴场。依托各景点建筑布置，建筑面积共计480m23旅游咨询台 新建咨询、救援布置于各主要景观节点7.4.4 餐饮设施（1）餐座数据测算，在游客规模中，有 20%的游客自带午餐。从现代旅游追求森林野餐和方便的趋势分析，即使今后生135、态园能以优良的服务、优质的餐饮、合理的价格和符合卫生标准的餐饮来接待游客，也仍然会有一部分游第7章 旅游服务设施规划61客自备午餐。考虑以上因素，结合生态园的实际情况，根据游客规模预测结果，以餐饮率 80%，餐座周转率 2.0 次，年可游天数 270 天计，按下式计算：年游客规模餐饮率餐座需要量=年可游天数餐座周转率预测结果，餐座需要量 217 座。旅游旺季增加的就餐人员视具体情况可采取适当延长供应时间，加座或供应快餐解决。（2）餐位布设为满足游客的餐饮需要，根据餐饮规模预测，结合生态园布局内容，在人流相对集中处安排餐饮服务设施。详见表 7.6。表表 7.6 餐饮设施布局一览表餐饮设施布局一览136、表序号序号位置位置面积面积（m2）餐位数餐位数备注备注1游客服务中心18030位于田湖风光休闲娱乐区，每座使用面积为 6m22瑶乡别院12020位于田湖风光休闲娱乐区，每座使用面积为 6m23瑶医文化馆18030位于瑶医文化养生度假区，每座使用面积为 6m24山子瑶寨30050位于瑶医文化养生度假区，每座使用面积为 6m25野营木屋18030位于山林河谷养生度假区，每座使用面积为 6m26瑶乡田园餐厅36090位于山林河谷养生度假区，每座使用面积为 6m27骑行驿站12020共 4 处，每处 5 个餐位，位于山林河谷养生度假区，每座使用面积为 6m2合计合计1440270-综上，生态园规划餐位137、数为 270 座，满足游客的餐饮接待要求。7.4.5 娱乐设施为满足游客休闲度假和观光旅游的文化娱乐需要，生态园安排适当的娱乐设施。主要的娱乐设施如下：表表 7.7 文化娱乐设施布局一览表文化娱乐设施布局一览表序号序号设施设施类型类型设施名称设施名称位置位置面积面积备注备注第7章 旅游服务设施规划62序号序号设施设施类型类型设施名称设施名称位置位置面积面积备注备注1科普宣教瑶医文化馆药林医养1500m2位于瑶山文化养生度假区，规划开展瑶医、瑶药科普展览活动2康体养生瑶家浴场瑶家林憩1500m2位于瑶山文化养生度假区，规划瑶家浴场开展瑶浴体验3亲水娱乐水上乐园、龙潭漂流卧龙戏水12000m2位于138、山林河谷运动探险区，依托现状水上乐园开展亲水娱乐活动，规划龙滩漂流等水上项目。4低空游览低空游览体验中心、低空栈桥凌空飞渡2000m2位于田湖风光休闲娱乐区，规划低空游览体验中心（热气球）、低空栈桥开展俯瞰观光。5拓展运动树梢拓展基地丛林探险6000m2位于森林峡谷观光区，用于开展森林户外拓展活动7.4.6 购物设施结合游客服务中心内设置游客休憩区，提供纪念品、森林文创用品等特色产品，满足游客购物需要。在水上乐园管理房设置以水上娱乐特色为主的小商品店。在骑行驿站、野营木屋、山子瑶寨附近等人流集中的交叉路口设置小卖部等移动购物点，以满足游客日常所需。购物网点考虑旺季、淡季设置。在淡季，移动购物点139、撤销。详见表 7.8。表表 7.8 购物设施布局一览表购物设施布局一览表序号序号设施名称设施名称位置位置面积（面积（m2）备注备注1商店游客服务中心90提供纪念品、瑶族风情文创用品等特色产品瑶医文化馆50提供药浴、瑶药等瑶族特色养生保健产品瑶家浴场302小卖部结合骑行驿站、瑶乡别院、野营木屋、亲子乐园、山子瑶寨等节点设置10（每处）销售食品饮料、日常小商品、旅游纪念品7.4.7 其他服务设施规划第7章 旅游服务设施规划63（1）旅游公厕旅游公厕结合道路沿线、各级各类旅游点设置，服务半径按照 300500m 考虑服务，其在地块内的具体位置、规模应在地块的具体建设方案中提出。旅游公厕的设计标准应满140、足风景名胜区详细规划标准（GB/T51294-2018）和旅游厕所质量要求与评定(GBT18973-2022）中的规定。经计算，需建设公共厕所 11 座，分别位于游客中心、低空游览体验中心、水上乐园、野营木屋、山子瑶寨、瑶医文化馆、骑行驿站等游人密集处。（2）游憩设施休憩设施应包括休憩亭和休憩座椅。休憩亭应建设具有遮阴、挡雨的功能，并配套廊架、观景平台、椅、凳、桌等配套设施。休憩座椅为游客短暂驻足停留提供方便。规划沿步行游览线路，选择在视线良好、风景优美的位置设置休憩设施，形成游客在游览过程中的驻足点、眺望点；设置间距控制在 200m300m。在游赏活动集 中的区域或坡度较陡的登山游览路段，休141、憩设施的设置间距按 100200m 控制。休憩设施的位置、数量可在建设时酌情调整。（3）治安机构及医疗点结合游客服务中心设置 1 处基地指挥中心，面积为 30m2。其中指挥中心包含警务室及监控室，负责整个区域内的紧急调动，利用智能电子系统实现全区域范围内的监控，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全监管；规划共设置 2 处医疗点，分别位于游客服务中心及瑶医文化馆，医疗点内配备 35 专职医护人员，提供日常药品、急救箱、急救担架等，建立应急救援体系，医疗点纳入长垌乡卫生组织系统。（4）邮电通信结合游客服务中心设置 1 处邮电通信服务点，面积约 100m2，用于邮第7章 旅游服务142、设施规划64寄用品、寄送明信片等服务。第8章 游览交通规划65第 8 章 游览交通规划8.1 现状概况近年来，随着贺巴高速金秀连接线的建成，生态园外部交通条件逐步提升，毗邻的古占至平道村级道路直连 S206 省道，由 S206 省道可至 G355国道及贺巴高速，对外交通便利。但内部交通受制于河谷地形等用地条件限制，尚不完善，各景点之间通达性差，相互之间连通较少，无法形成完整游览环线，生态园内现状无停车场，仅有 1 条车行游览路，即主入口至水上乐园路段，其余车行道路主要依托乡村路，道路系统不完善，难以满足日益增长的旅游服务需求。8.2 上位规划要求（1）车行游览系统上位规划思路：依托现有道路，提143、升道路等级，延伸道路连接主要景区，构建便捷的道路系统。相关上位规划内容：改建古占屯至平道屯三级公路，全长 4.0km；（2）绿道系统上位规划思路：为适应发展自助式生态旅游要求，建设以山、水、瑶寨为主要吸引点的绿道，包括骑行绿道和慢行。道路选线应尽量结合现有路基，道路宽度控制在 2.02.5m 以内，路面材料要求以天然材料为主，与自然环境相协调。沿途结合自然村庄设置自行车服务驿站、公共自行车租赁、休息亭、长椅、石凳等休息设施以及健身游乐设施等。相关上位规划内容：建设平道绿道一条，长度为 5.0km。（3）游览步道第8章 游览交通规划66上位规划思路：开辟可连接、贯穿主要景区的游步道，并在各景区建144、设形成内部游步道环路。相关上位规划内容：古占瑶文化景区内新建游览步道 6.0km，宽 1.52.0m。（3）交通设施上位规划思路：建立综合的交通设施体系，优化景区内部交通组织，合理控制和疏导游览车辆进入景区；完善公共交通系统，在景区内推行节能、无公害的环保车；完善风景名胜区内道路指示系统和道路安全系统，为自助旅游提供方便。相关上位规划内容：古占瑶文化景区内新建停车场面积共计 1000m2。8.3 交通规划原则游览专用道路选线要随山就势，禁止开山，注意隐蔽，不宜有过长的路段暴露于主要的观景面中，路面宜采用自然材料，与周围的自然景观相互协调。对于因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复。步行路路145、面材料应使用有利于环境和资源保护的材料，避免水泥、混凝土以及预制构件等材料铺设道路；扶手、护栏等道路辅助设施应简洁、实用，不应过于人工化或刻意模仿自然；对因施工而造成的道路两侧缺失的植被和创伤面应进行恢复。停车场建设应避免大量使用硬质铺装，加强绿化和透水材料使用，融入自然环境，使之成为生态停车场。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。8.4 道路规划生态园现状外部交通条件良好，但内部交通条件相对不足，各景源景点之间连通困难，受制于地形条件及保护要求，车行道难以建设，规划以游步道为主，结合桥梁、自行车道对道路系统提升改造，串联各景源景点，第8章 游览交通规划67形成完整的游览环线。规划146、道路分为车行游览路、骑行游览路、步行游览路、排筏漂流 4种类型。（1）车行游览路现状主入口至水上乐园路段车行道提升改造，对道路两侧绿化美化，全长约 500m，宽 5m。（2）骑行游览路主要结合金秀河北侧道路设置，现状为未硬化林业生产道路，路面泥泞坑洼，规划改造提升为彩色透水沥青骑行绿道。路面宽度为 45m，全长 2.0km。（3）步行游览路规划采用登山步道和沿河栈道相结合的方式，串联复杂地形下的各景源景点，沿河两岸的步行栈道宽 2.0m，总长 1.5km；游览步道宽度为 12m，总长 3.5km；其他步行游览路应结合车行游览路和骑行游览路设置，宜采用绿化隔离的方式做到人车分离。步行游览路路面应147、使用青石板、麻石、木栈道等有利于环境和资源保护的材料。扶手、护栏等道路辅助设施应简洁、实用，不应过于人工化或刻意模仿自然。对因施工而造成的道路两侧缺失植被和创伤面应进行恢复。（4）排筏漂流规划利用金秀河进行排筏漂流，分别在潜龙潭及龙尾湾建设漂流起、终点一个，全长约 1.5km。8.5 绿道网络建设骑行绿道是生态园重要的慢行交通系统。绿道网络除了应做到“机非第8章 游览交通规划68分离”外，还应保证步行和骑行游览互不干扰，打造安全、舒适的慢行游览环境，并通过自行车租赁点、观光车停靠站与步行游览道路、车行道路连接，形成相对独立而又完整闭环的生态园交通网络，为适应生态园复杂的游览空间，骑行游览鼓励租148、赁山地自行车。在绿道网络中应完善自行车租赁站等服务驿站体系，配备休憩、售卖、卫生等服务设施，还应完善自行车的借还、管理、维护等设施。8.6 交通设施规划生态园内交通设施分为停车场、交通换乘、排筏码头 3 种类型。8.6.1 停车场规划结合生态园出入口新建 4 处停车场，停车位数共计 220 个，包括180 个小车位、10 个房车车位、15 个大巴车位及 15 辆观光车位，并配备相应充电设施。详见表 8.1。表表 8.1 停车场规划一览表停车场规划一览表设施类别设施类别名称名称/位置位置 用地面积用地面积（hm2）规划车位规划车位（辆辆）建设类型建设类型备注备注旅游停车场（4 处）瑶乡田园餐厅0149、.1845新建45 个小车位，主入口停车场0.92110新建90 个小车车位、10 个大巴车位、10 辆观光车位游客服务中心0.4655新建45 个小车位、5 个大巴车位、5 辆观光车位盘王篝火营地0.2010新建10 个小型房车车位、合计1.762208.6.2 交通换乘沿车行游览路设置 5 处观光车停靠站。分别位于游客服务中心、主入口停车场、卧龙湖水上乐园南部、骑行驿站东站。每处观光车停靠站用地面积 80m2，共规划观光车 15 辆。设置 4 处骑行驿站，分别位于骑行绿道两端及中部游览节点出入口。第8章 游览交通规划69每处自行车租赁点用地面积 100m2。8.6.3 排筏码头设置 2 处150、排筏码头，分别位于龙尾湾及潜龙潭，也是金秀河河谷漂流的起、终点。8.7 交通组织为疏解交通压力，保证良好的游览效果，生态园通过打造智慧景区，引入大数据系统，采用专用游览交通系统，在旅游旺季游客增多的情况下，按照游客人数采取“分时预约、错峰、限时”等措施，分流游客，缓解停车压力。发展适合地方特色的游赏方式，设置游步道、登山步道、骑行游览路和水上漂流线路，满足不同游客的游览需求。生态园在游客服务中心设置停车场及汽车营地，在游览非高峰日满足多类型游客停车出行需求。在游客高峰日，依靠主入口附近停车场进行分流，并通过观光车串联主要节点，分流游客服务中心的停车压力。自驾车或乘旅游大巴抵达的一日观光游客，需151、将车辆停放在主入口停车场或游客服务中心停车场，换乘内部专用观光车结合步道、骑行道、排筏漂流进行游览。8.8 竖向规划8.8.1 竖向规划原则竖向规划必须根据地形特点、道路现状、控制标高和地面排水的要求，以尽量不破坏或少破坏自然地貌和自然环境为前提，竖向规划遵循以下原则。（1）安全、合理、适用、经济、美观的原则；（2）节约用地，最大限度地减少土石方及防护工程量的原则；（3）符合生态环境保护和景观建设的要求。第8章 游览交通规划708.8.2 道路竖向规划生态园整体为河谷地貌，地势起伏较大，规划车行道基本沿用现有道路改建，基本保持现有纵坡，以减少对自然环境的破坏。人行道可根据自然地势设置自然道路或152、人工修筑阶梯式道路。8.8.3 场地竖向规划规划建筑用地、公共绿地、铺装场地等建设用地地块标高应高于相邻道路标高 0.2m 以上，便于地块排水。规划绿地最小坡度大于 0.50%，游览设施用地坡度控制在 0.20%40.00%；区内建筑可依山就势灵活布置，坡度较大（大于 8.00%）的地块，可设计成若干小台地，减小工程土方量，并与周围环境景观协调。8.8.4 地面排水地面排水系统主要采用沟、管结合的方式排除地面水，在特殊的陡坎、岩石地段，易造成管沟堵塞，采用明沟排水。重力自流类管线如雨水管、污水管等，其布局与道路同向顺坡定线，尽量减少反坡。8.8.5 景点竖向规划（1）游客服务中心区域竖向规划游153、客服务中心区域道路纵坡坡度不大于 3%，规划绿地坡度不高于10%。建筑海拔标高比道路高不低于 0.2m。（2）山林河谷运动探险区竖向规划该区域主要是河谷地貌，新建登山步道纵坡坡度控制在 20%以内，规划绿地坡度不高于 15%，局部地势复杂区域可适当提高。（6）田湖风光休闲娱乐区竖向规划该区域主要是田园风光、河谷地貌，新建步道纵坡坡度控制在 10%以内，规划绿地坡度不高于 8%，局部地势复杂区域可适当提高。（7）瑶山文化养生度假区规划第8章 游览交通规划71该区域主要是河谷地貌，新建步道纵坡坡度控制在 20%以内，规划绿地坡度不高于 8%，局部地势复杂区域可适当提高。第9章 基础工程规划79第 154、9 章 基础工程规划经过实地踏勘以及现状分析，从供电、通信、环卫、防灾以及给、排水工程根据生态园发展需求针对性的规划，详情如下：9.1 给水工程规划9.1.1 给水工程现状及存在问题9.1.1.1 水资源现状规划范围内地表水资源丰富，金秀河东西向贯穿生态园。河流水量稳定，水质良好，现状生态园东西两端各有一个水坝，蓄水调节方便。生态园地下水资源丰富，主要源于充沛的大气降雨。据大瑶山风景名胜区各雨量站统计，多年平均降雨量为 1319.32333.8mm，地下水动态随季节变化明显，一般 4 至 8 月为雨季，地表、地下水丰富，为丰水期，11 月至次年 2 月为枯水期季节，水源相对贫乏。地下水一般具无155、色、无味、无害、透明等物理性质，水质类型以 HCO3Ca、HCO3CaMgHCO3ClCaNa 型为主，pH 值 5.0-8.0，属中性至弱酸性水。地下水绝大部分适用于生活用水，有少部分水点的锌、铝、汞等微量元素超出饮用水标准。9.1.1.2 供水工程现状现状生态园尚未建设完善的供水工程，现状用水主要依靠生态园外北部山体上的高位水池。9.1.1.3 主要存在问题（1）水源的保护力度不够现状生态园尚未建设配套污水处理系统，随着旅游开发，金秀河水质面临一定程度的威胁。（2）供水管网不完善第9章 基础工程规划80现状生态园仅瑶乡别院接入供水，通过临时管道接入生态园外北部高位水池，供水管网尚未完善，随156、着旅游项目的建设，各景点均会有供水需求，需要科学布局、完善供水管网。（3）现状高位水池无法满足今后供水需求现状生态园水源仅生态园外北部高位水池 1 处，容量约 30m3，随着旅游项目的建设，各景点均会有用水需求，现状高位水池无法满足供水需求，需要解决供水问题。9.1.2 给水工程规划9.1.2.1 规划目标（1）供水覆盖：规划建设完善供水管网，满足生态园各景点供水需求。（2）供水水质：规划园内供水水质应完全符合国家生活饮用水卫生标准要求。9.1.2.2 供水工程规划（1）需水量预测根据风景名胜区总体规划标准（GB50298-2018）、城市给水工程规划规范（GB50282-98）、室外给水设计157、规范（GB50013-2006）、建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）等相关规范，确定生态园用水量。用水类型主要为住宿床位用水、散客用水等。经测算，规划住宿床位数为 390 床，散客人数为 1140 人（按最高日总游客数减去住宿游客数），按照总体规划用水量预测，旅游床位日用水指标按 120L/床进行估算，根据风景名胜区详细规划标准，散客日用水指标按 30L/人/天进行估算，其日最高用水总量合计为 77.00m3。详见表 9.1。第9章 基础工程规划81表表 9.1 规划用水量预测表规划用水量预测表序号序号类别类别床床（人人）日用水量指标日用水量指标（L/床床/d）（）（L/人人/d158、）日用水总量日用水总量(m3)备注备注1住宿床位27312032.76共 390 床位，入住率按 70%计2散客人数12603034.20最高日总游客数 1530减掉住宿游客数3不可预见用水（1+2）*15%10.04合计合计77.00（2）供水工程规划为更好的保护生态园的风景资源、保证供水安全，根据用水量预测，生态园最高日用水量为 77m3，现状高位水池容量为 30m3，仍有较大供水缺口，规划在瑶乡别院北部新增 1 处高位水池，容量为 50m3，满足生态园用水需求。根据需水量预测结果、考虑消防给水需求，结合地形特点及建设规模，给水管管径为 DN60-DN250，采用内衬塑钢管，枝状布置，沿道159、路敷设，尽可能连接成环保证供水安全。消防供水与生活供水管网合一，在景点每隔不大于 120m 设一套地上式消火栓，保证从管网内取到足够的消防用水。给水管线长度共计 3.8km。详情见下表：表表 9.2 给水规划设施一览表给水规划设施一览表序号序号项目名称项目名称规格型号规格型号单位单位数量数量备注备注高位水池552.5m个11阀门井111.5m座1砖混2双头消防栓DN100个113内衬塑钢管供水管DN250m17004内衬塑钢管供水管DN110m14005内衬塑钢管供水管DN60m700给水管合计给水管合计m38009.2 排水工程规划第9章 基础工程规划829.2.1 排水工程现状（1）污水处160、理现状现状尚未布置污水处理设施及完善的排水系统，污水基本就近排放，就地供植物植被自然消化，雨水靠地表径流汇入自然水系水体。（2）存在主要问题污水收集、处理设施不完善尚未建成污水收集、处理设施，现状污水只经简易处理，就近排入金秀河，对金秀河造成一定的污染。配套污水管网不完善尚未配套建设污水管道，污水无法有效收集、处理。9.2.2 排水工程规划9.2.2.1 规划目标（1）排水体制：规划生态园采用雨污分流排水体制。（2）污水处理率：为达到大瑶山风景名胜区对水环境所提出的具体要求，景点的污水处理设施出水要求全部达到国家一级 B 排放标准。9.2.2.2 规划内容（1）污水排放量预测根据大瑶山总体规划161、排水工程规划，规划期内生态园污水量按平均日用水量的 80%计算，污水产生总量为 61.60m3/日。详见表 9.3。表表 9.3 污水产生量预测表污水产生量预测表日最高用水总量日最高用水总量（吨吨）污水产生比污水产生比（%）日污水产生量日污水产生量（m3）77.008061.60（2）污水处理工程规划为更好的保护生态园风景资源，规划设置一体化埋地式污水处理设第9章 基础工程规划83施，处理后的出水应达到国家一级B排放标准以上，方能排入金秀河。规划污水管结合地形地势沿道路布置，采用管道地埋铺设形式。车行道下的排水管管顶覆土不小于0.7m，每隔30m长和转角处设污水检查井；为了不破坏森林和景观风貌162、，尽量在架空栈道下布置排水管，管顶覆土不小于0.4m。管道铺设：从厕所污水口和其他污水排放口铺设污水管道至地埋式有动力污水处理装置。管材选用 HDPE双壁波纹管，采用橡胶圈承接插口，管径DN300，长度共计2000m，砖砌DN700检查井67个。详见表9.4。表表 9.4 污水规划设施一览表污水规划设施一览表序号序号设施名称设施名称规格型号规格型号单位单位数量数量备注备注1地埋式一体化有动力污水处理装置30m3/d座1碳钢材料2地埋式一体化有动力污水处理装置25m3/d座1碳钢材料3地埋式一体化有动力污水处理装置15m3/d座1碳钢材料3地埋式一体化有动力污水处理装置10m3/d座1碳钢材料2163、PE 波纹污水管DN300m20003检查井DN700个67根据现场情况，考虑采用分片集中收集污水处理方式。由于建筑分散，且被金秀河分割，管道架设不便，规划布置四处污水处理设施。分别位于瑶乡别院、野营木屋、山子瑶寨、树梢拓展基地处。（3）雨水系统规划雨水排放充分利用地形特点，分散就近直接排入自然水体，在排水不畅通的地方，如低洼地，道路构筑物等，可采用明沟、暗管，分散就近排入水体。在道路两侧及景点山体坡脚周围修筑截洪沟及涵洞进行泄洪，将洪水导向山谷，并在坡度较陡处采取阶梯跌水等消能措施；在水土流失严重的缓坡地带通过修建排水沟进行导流；在坡度较陡处修筑挡土墙，进行工程护坡。此外，应充分利用生态园内164、沟壑，修筑挡水坝，可调节山洪水量，减少山洪对山体的冲刷，并可以积蓄雨水用于绿化和地下水回灌。第9章 基础工程规划84采取植树造林的方式进行水土保持，应按生态景观标准设计，种植观赏性强的小乔木和灌木、藤蔓植物、草坪等，提高植被覆盖率，减少水土流失。生态园应充分利用现状洼地溪流，加以疏通，结合地形将其理顺成相互贯通的水系，蓄水成景，丰富园景。9.3 供电工程规划9.3.1 供电现状及存在问题目前，生态园内没有单独变电站（箱），现状暂时接入附近古占屯电网，规划在游客中心附近新增 10kV 变电站 1 处，接游客服务中心附近经过的 10kV 平道线，为生态园实现稳定供电。规划范围内在游览道路和游人活动165、区域，供电线路应沿道路埋地敷设，在其他区域不影响景观情况下可架空明设。9.3.1.2 主要存在问题（1）生态园地形复杂，金秀河东西贯穿，无法全部埋地供电。（2）生态园内现状卧龙湖附近已接有电力线路，但远无法满足新建旅游设施的用电负荷。9.3.2 供电工程规划9.3.2.1 负荷预测规划根据城市电力规范规划风景名胜区详细规划标准来测算用电负荷，采用规划单位建筑面积负荷指标进行估算。规划单位建筑面积负荷指标如下：（1）居住建筑10002400W/床；（2）公共建筑40150W/m2；（3）仓储物流建筑1550 W/m2；（4）市政设施建筑2050 W/m2。经测算规划的总用电负荷为 626.52k166、W，详见下表 9.5。第9章 基础工程规划85表表 9.5 用电负荷测算表用电负荷测算表序序号号用电用电设施设施规模规模单位用电负荷单位用电负荷 需要需要系数系数用电负荷（用电负荷（kw）用电点用电点用电量用电量（kW）单位单位 数量数量 单位单位数量数量1公共建筑m25409W/m2400.6129.82服务中心、旅游厕所、管理用房和更衣室626.522居住建筑床390W/床10000.7273山子瑶寨、野营木屋、瑶居文化体验园、瑶乡别院3道路、停车场m216900 W/m250.650.07道路、停车场照明4污水处理设施套4kW/套3.750.812.005电车充电桩套20kW/套100.167、5100.006不可预见61.63小计小计626.52预测得知，规划区用电负荷为 626.52KW。9.3.2.2 供电工程（1）供电电源在游客服务中心设 10kV 变电站 1 处，连接 10kV 平道线，布设供电线路共计 3.8km。（2）供电设施规划变变电站电站：按生态园实际情况，规划在游客服务中心 10kV 平道线途径处设 10KV 变电站 1 处。高压电线高压电线：从途径游客服务中心的 10kVA 平道线接入，高压线用YJV-0.6/10kV-395mm2电缆连接，沿路边埋地至10kV变电站，长度300m。低压电缆低压电缆：用 220V 电力线从变电站接出至生态园各用电点；供电线路均采168、用交联铜芯电力电缆 YJV-0.6/1KV-95mm2YJV-0.6/1KV-50mm2，穿钢管沿道路敷设分配至各用电单元，穿越金秀河部分采取架空敷设，长度共计 3.5km。穿线井：穿线井：每隔 30m 长或转角处设置一个 700700700mm 穿线井。第9章 基础工程规划86供电电缆敷设采用埋地方式，减少电缆架空对景观的破坏。220v 低压配电线路采用电缆沟或排管埋地的方式沿路埋地敷设，并对局部裸露的进户线路进行绝缘处理，路灯及电源进户线，用穿管直埋方式，一般埋深500mm，穿过机动车道埋深不小于 700mm。详见表 9.6表表 9.6电力电力规划设施规划设施一览表一览表序号序号材料或设施169、名称材料或设施名称规格型号规格型号单位单位数量数量备注备注1变电站S9-500kVA/10kV/0.4kV处12穿线井700700700座127砖砌3高压埋地电缆电力电缆 YJV-10KV-395m3004低压埋地电缆电缆线 YJV-0.6/1KV-50mm2m35009.4 通信工程规划9.4.1 通信工程现状及存在问题（1）通信工程现状金秀县基本实现了电话程控化，并实现了县以上传输数字化和光缆化。目前，移动电话网络已覆盖生态园，实现了联网和自动漫游，中国电信、中国联通及中国移动公司的 4G 信号已覆盖本区。（2）主要存在问题当前智慧导览系统对网络通信要求较高，现状生态园内未安装单独的网络交170、换机，不利于今后智慧旅游系统的建设发展。9.4.2 通信工程需求量预测（1）电话根据项目建设内容，电话主要分布为住宿设施、管理服务设施等处，按照床位数进行估算。住宿设施电话预测指标取值：按 1 门/2 床位。管理服务设施电话预测指标取值：按 1 门/处。经估算，规划片区电话总需求量为 217 门。结合实际预测电话需求量，最终结果对接当地电信部门规定与要求。第9章 基础工程规划87规划在游客服务中心、山子瑶寨、瑶居文化体验园、瑶乡别院等住宿设施及管理服务设施处设置电话接口。详见表 9.7。表表 9.7电话需求量预测电话需求量预测表表位置位置单位单位数量数量控制指标控制指标电话需求量电话需求量（门171、）（门）备注备注游客服务中心处11 门/处1山子瑶寨位2001 门/2 床位100瑶居文化体验园位161 门/2 床位8瑶乡别院位201 门/2 床位10瑶医文化馆处11 门/处1瑶乡田园餐厅处11 门/处1观光鼓楼处11 门/处1卧龙湖水上乐园处11 门/处1盘王篝火营地处11 门/处1低空游览体验中心处11 门/处1野营木屋位1701 门/2 床位85树梢拓展基地处11 门/处1骑行驿站处41 门/处4亲子营地处11 门/处1瑶家浴场处11 门/处1合计217（2）网络、电视根据有线电视网络工程设计标准（GB/T50200-2018）规定，有线电视网络用户宜采用单位建筑面积密度法预测，预测172、指标结合实际比较分析确定。详见表9.8。表表 9.8 建筑面积测算信号端口指标建筑面积测算信号端口指标用地性质标准信号端口预测指标居住用地1 端/间公共管理与公共服务设施用地1 端/40m21 端/200m2参考建筑功能及网络、电视使用需求，游客服务中心、瑶医文化馆等按1端/150m2，瑶乡田园餐厅按照1端/60m2，瑶家浴场按照1端/100m2；骑行驿站、卧龙湖水上乐园、树梢拓展基地、亲子营地、观光鼓楼等网络、电视需求较少的节点按1端/处，山子瑶寨、野营木屋等居住设施按1端/间。详见表9.9。第9章 基础工程规划88表表 9.9 网络网络、电视信号端口指标电视信号端口指标建筑类别建筑类别单位173、单位数量数量控制指标控制指标网络接口网络接口（端）（端）电视接口电视接口（端）（端）备备注注游客服务中心m27501 端/150m255瑶乡田园餐厅m23601 端/60m266瑶医文化馆m215001 端/150m21010瑶家浴场m215001 端/100m21515低空游览体验中心处11 端/处11骑行驿站处41 端/处44卧龙湖水上乐园处11 端/处11树梢拓展基地处11 端/处11亲子营地处11 端/处11观光鼓楼处11 端/处11山子瑶寨间1001 端/间100100野营木屋间851 端/间8585瑶乡别院间101 端/间1010瑶居文化体验园间81 端/间88合计2482489.174、4.2 通信设施规划生态园现状的通信配线管道管孔数应按终端电缆、光缆条数及备用孔数确定，规划阶段其配线管道可按 4 孔6 孔计算，建筑物引入管道可按2 孔3 孔计算；通信网络采用三网合一，三网合一是指电信网、广播电视网和互联网。（1）电话系统生态园的电话从古占瑶寨的电信线缆引入，接至游客服务中心，规划在游客服务中心设电话交换机 1 台，通信网络的交换方式采用 ATM 交换方式。设置电话交接箱、局域网服务器、信息平台和光纤总配线架，电话进线进入弱电配电箱。电信线缆从游客服务中心的电信交接机接出，采用地埋方式敷设，沿道路敷设至高山风味餐厅和培训综合管理用房等地。第9章 基础工程规划89（2）宽带网175、络宽带网络从古占瑶寨的宽带网络线缆引入游客服务中心，实现互联网连通，设置局域网服务器，实现宽带网络数据传输。电信光纤宽度按建筑面积每 100m2布置信息插座，以保障各类网站建设需要。建立局域网，按需安装多个接口，带动林产品销售网络、旅游网站建设。线材设备、安装维护以通讯部门评估为准。（3）电视系统有线电视从古占瑶寨的电视线缆引入游客服务中心，经音频视频放大器后送至各用户，电视线缆建议采用地埋敷设。服务中心内部敷设闭路系统。通信配线管道与乡镇的主干引入管道相衔接。规划通信电缆主要以埋地线方式引入，通信配线管道管孔数按终期电缆、光缆条数及备用孔数确定，规划配线管道按 4 孔线路敷设，通信线路采用 176、UPVC 管道电缆穿管方式，沿规划道路埋地敷设，与电力电缆异侧布置。线路宜埋地深至少0.8m，主干管道的孔径大于 75mm，配线管道孔径大于 50mm。（4）线路敷设通信线路主要采用 UPVC 管道电缆方式，沿规划道路埋地敷设，与电力电缆异侧布置。详见表 9.10。表表 9.10 通信设施一览表通信设施一览表序号序号材料或设施名称材料或设施名称单位单位数量数量备备注注1光纤带光缆m38002程控电话交换机台19.4.3 邮政设施规划在游客服务中心设置快递收寄驿站和 1 个邮箱，以方便游客和工作人员的快递收寄和通邮通信。为配合旅游业的发展，可出售明信片、纪念封、纪念邮票等，可加盖纪念邮戳。第9章177、 基础工程规划909.4.4 安防监控系统规划（1）监控室规划在生态园游客服务中心设置监控室，满足生态园信息化管理和安全监控需要。（2）视频监控系统视频监控规划在重要出入口、主要景点、交通要道等区域布设视频监控系统，以及时掌握人为干扰信息，辅助巡护、监测，提高管护效率和有效性。视频监控系统综合采用数字视频技术、现代通信技术、计算机技术，融合 GPS 定位系统、地理信息系统、遥感系统等，构成主要包括信息采集设备、数据传输设备、图像处理分析设备、避雷设备、地面监控设备和终端接收显示设备等。在生态园游客服务中心、瑶乡田园餐厅、野营木屋、山子瑶寨、水上乐园、骑行驿站等处布设视频监控点 17 个；在监控178、范围内安装多组摄像机；现场供电采用太阳能发电方式；图像及控制信号通过无线网传到监控中心，通过监控中心的网络视频监控平台完成所有视频信号的存储和监查；系统可通过监控中心配置 WEB 服务器实现远程监控。（3）线路敷设安防视频监控线路主要采用 UPVC 管道电缆方式，沿规划道路埋地敷设，与电力电缆异侧布置。线路埋地敷设 3800m。详见表 9.11。表表 9.10 通信设施一览表通信设施一览表序号序号名称名称单位单位 数量数量备注备注视频监控设备1星光网络摄像机台17红外、支持 POE2轻智能人脸警戒网络摄像机台17支持人脸抓拍3全彩智能球机台2支持人脸抓拍464 路 16 盘位录像机台15解码器179、台16台式机台17intel 双路通用服务器台18iSecure Center 综合安防管理平台（DS）套1网络设备9接入交换机台3第9章 基础工程规划91序号序号名称名称单位单位 数量数量备注备注10核心交换机台111千兆模块个312光纤m38009.5 环境保护规划9.5.1 环卫设施现状目前，生态园规划范围内开发程度较低，环卫设施仅 1 座公厕，占地面积约 35m2，未设置垃圾收集设施。9.5.2 上位规划要求（1）垃圾收集在风景区内旅游服务点、休息点、观景点以及游览步道、公路两侧设垃圾箱，近期以垃圾箱收集为主，增加垃圾箱数量，并逐步实行袋装化收集；远期全面实行袋装化收集，并逐步实行分类180、收集。各景区和旅游村分别设垃圾收集点，其他村民集聚点建立垃圾收集系统将生活垃圾等集中，统一收集垃圾运出风景区至乡镇的垃圾处理厂集中处理，逐步实现无害化处理率 100%。（2）旅游厕所在风景区各旅游服务点、旅游驿站及主要景点附近设置旅游厕所，主要游线沿途每隔 2km 设置一处，在游客活动比较集中的地段和游览线路上相对增加旅游厕所数量。旅游厕所外观要符合本地建筑风格，标识要美观醒目。独立式厕所与相邻建筑物间宜设置不小于 3m 宽绿化隔离带。旅游厕所的建设应符合国家现行的公厕建设的相关标准，没有上下水条件的场所应采用符合环保要求、维护简单、经济可靠的厕所技术。详见表 9.7。表表 9.7 大瑶山风景181、区旅游厕所分布表大瑶山风景区旅游厕所分布表厕所等级厕所等级建设地点建设地点数量数量（个个）面积（面积（m2）AAA 级旅游厕所古沙沟岭祖峡谷景区、天堂山景区、莲花山景区、圣堂山景区、银杉景区、11800第9章 基础工程规划92江燕乡村旅游景区、道江乡村旅游景区、滴水乡村旅游景区、平孟青山瀑布景区、瑶族文化研学景区、古占瑶文化景区AA 级旅游厕所长滩河峡谷景区、六段茶文化景区、罗汉山景区、平道瑶医养生景区、长垌红壶峡谷景区、圣堂湖峡谷景区、六巷青山峡谷景区、大岭峡谷景区、罗运盘王文化景区、罗香乡村旅游景区10800生态厕所莲花山景区、圣堂山景区、天堂山景区等509.5.3 生活垃圾量测算近年来，182、随着人们生活水平的日益提高，生活垃圾的产生量呈明显的增长趋势。根据金秀县近五年城区生活垃圾量的变化规律及相关学术研究预测，人均生活垃圾的产生量随着人均消费和 GDP 逐年在增长。生态园的实际服务人口包括游客及生态园常驻工作人员。游客按照极限游客容量 1530 人计，常驻工作人员主要包括工作人员及食宿服务人员，依据风景名胜区总体规划标准，估算食宿服务人员 49 人（按直接服务人员与床位比为 1:8 计），工作人员估算为 22 人（按节点平均 2 人计），常驻工作人员共计 71 人。实际服务人口约为 1601 人，生活垃圾日产生量按照人均 1.2kg 计，生活垃圾日产生量约 1.92t。9.5.4183、 环境卫生设施规划（1）环境卫生收集设施垃圾收集点：游客服务中心、停车场、住宿餐饮设施及各主要景点等生活垃圾产生量较大的场所应设置垃圾收集点，服务半径不宜超过100m。生活垃圾收集点宜采用密闭方式，可采用放置垃圾容器或建造垃圾容器间的方式，采用垃圾容器间时，建筑面积不宜小于 10m2。垃圾箱：生活垃圾应采用分类收集方式，医疗垃圾应单独收集、处理。主要游览道路 100m 左右、一般游览道路 200m400m 应设置一处垃圾废物箱。第9章 基础工程规划93（2）环境卫生转运设施按服务半径 24km 考虑，生态园需建设一处垃圾转运设施，拟设置在游客服务中心，结合游客服务中心垃圾收集点建设。生态园内所184、有垃圾通过垃圾转运设施转运至金秀县城垃圾焚烧站进行统一处理。（3）其他环境卫生设施公共厕所应以附属式公共厕所为主，独立式公共厕所为辅，共计 11处。在入口处、步行游览主路及人流密集处，每处公厕的服务半径为 150m300m，在步行游览支路、人流较少的地方，服务半径为 300m500m。生态园需分别在游客服务中心、山子瑶寨、瑶医文化馆等节点以附属式厕所为主，停车场、亲子乐园等以独立式生态厕所为主，其余人流量较少景观节点布置免冲厕所。9.5.6 生态环境保护措施（1）大气保护规划加强对生态园内大气环境的监测，严格控制大气排污总量。生态园内尽量使用清洁环保能源，减少燃煤、薪材的使用。（2）水资源保护185、规划新建和改建的道路、游道、要严格按道路建设的有关要求进行设计和施工。生态园内规划修建的其他建筑设施，完工后应及时恢复被损毁的植被，在坡度较大的地段要修建挡土墙，要特别防止塌方和水土流失。生态园内禁止建设对水体有污染的建设项目和娱乐设施，在污水相对集中的地方，建设污水处理设施，杜绝将污水直接排放到水体。做好水质定期监测和水环境监测。（3）声环境保护规划制定生态园行车和停车场管理办法，制定行车路线、限速、限车种，第9章 基础工程规划94进入生态园内的机动车辆禁止鸣喇叭。在生态园道路和停车场两侧种植绿化隔离带，充分发挥植物消音吸声作用。9.6 综合防灾规划9.6.1 防火规划（1）加强火情监控。生186、态园内森林覆盖率较高，防火面积较大，防火力量需加强。建设旅游服务设施建设设立监测点、流动哨等，在易发生火灾的干燥季节进行重点检测防护，增派巡查人员。（2）完善各级防火管理体系。设置必要的森林防火报警系统，定期进行防火巡查，配备基本的森林消防灭火设备并进行救火培训。（3）严格执行森林防火条例广西壮族自治区野外用火管理办法，对游人进行防火宣传教育，在各出入口设立永久性森林防火宣传牌，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品及各类火种带入生态园内，建立严格的用火制度。建立森林防火责任制，签订责任状，并具体落实到各单位、各部门、各具体负责人。9.6.2 防洪规划（1）收集气象信息与历年洪水信息，建立相应档187、案，建立预警制度。（2）根据防洪标准中防洪标准要求，防洪标准为按 20 年一遇洪水标准设防，生态园内的金秀河为主要河流和泄洪通道，按照 20 年一遇的防洪标准设防；同时还应重点防止由于强降雨造成的山洪及滑坡现象，统一采用 20 年一遇防洪标准；生态园内建设严禁对泄洪通道功能产生影响。（3）加强水土保持，培育生态园内的植被，进一步提高园内植被覆盖率，减少地表的瞬时径流量，重视园内新建建筑物周围森林植被保护。（4）加强生态园内水系整治，恢复人为破坏的水系；对溪流进行清理疏浚，处理好与自然水景的关系，利用天然的溪、涧、瀑、池，降低流第9章 基础工程规划95速，减小冲刷力。（5）加强洪水和山洪灾害监测188、预警，编制和完善生态园防汛预案和山洪灾害防御预案，落实预测预警措施，加强防灾避灾知识宣传。9.6.3 森林病虫害防治规划（1）在本次规划期限内，对生态园内的森林病虫害进行一次系统普查。通过实地调查、查阅文献与访问调查相结合，摸清园内病虫害种类，建立病虫害档案，掌握病虫害种类、数量、危害类型等因子。（2）对具有代表性的原生性较强的树种进行定期观察，对于危害性较大的病虫害松毛虫等，应组织专业技术人员进行不定期的经常性检查，以便及时发现病虫害，及时防治。（3）积极与当地森防机构合作，严格执行植物检疫条例植物检疫条例实施细则（林业部分），阻止外来病虫害的传入。严禁从疫区购买种子、苗木、包装材料以及其他189、动植物。9.6.4 滑坡、崩塌等灾害防治规划生态园内地形地貌较为复杂，遇到暴雨及山洪时，容易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，对游人及各种游览设施均带来一定程度的潜在威胁。（1）加强灾害巡查，及时发现危岩隐患并登记在册，依据具体情况，采取爆破消除、修筑工人护坡、截洪沟等工程措施及加强森林植被保护、控制水土流失、防止冲刷等生物措施，预防或消除灾害。（2）定期举行突发危岩地质灾害应急演练，提高群众的防灾避险和自救互救能力。9.6.5 住宿设施、其他服务设施消防规划（1）组织住宿设施、其他服务设施工作人员开展消防专业教育和培训工作，定期进行消防演练，提升工作人员消防意识与消防技能。第9章 基础工程规190、划96（2）住宿设施、其他服务设施配备消防器材、设施，按照建筑设计防火规范规定，安装自动报警、自动灭火等设施，建立健全相应的使用、维修、保养检查制度。定期检查和更换过期消防器材，确保消防器材完好和正常使用。（3）建立健全消防档案，应根据住宿设施、其他服务设施消防重点部位的不同情况，分别制订消防管理规定和消防操作程序，并严格执行。（4）新建、改造住宿设施及其他服务设施的图纸，需报公安消防部门审批，竣工后应通过检查验收，符合消防安全要求，方可投入经营运转。（5）严格管理和控制火种、火源及易燃易爆物品，如需施工动火，须履行安全保卫部的审批手续，并在现场设置灭火器材。及时清理住宿设施、其他服务设施周围191、易燃物。9.6.6 游览安全保障规划（1）建立游客安全监控系统，在生态园内安装必要的监控仪器。（2）防范游览步道、观景台等设施的安全隐患，在地形复杂、坡度较陡、相对高差较大的地方，建设坚固、完善的护栏或护坡等防护设施，并在适当地方设置供游客短暂休息的场地，以便游客能够恢复体力，客流量大时能临时避让，避免过于拥挤，发生危险。电力等基础设施周围，应配置防范性设施，以保护设施及游客的安全。（3）建设安全与灾害标识标牌系统。在危险地段设立游客安全警示标识；设立游客报警点与报警指示标识；设立灾害避难场所和避难路径的指示系统，在灾害发生时能够准确、快速的引导游客；对溪涧等易受洪灾威胁的游线，还要对游客进行192、预先警示；设立易于发现和识别的标志物。收集灾害天气信息，提前向游客通报。（4）设立灾害发生时的避难场所。利用生态园内的停车场、开敞地作为避难场所，避难场所宜有较好的交通条件，便于疏导和救援。避难场所的植物种植选择能减轻建筑倒塌、火灾危害等具有减灾效果的树种。（5）设立灾害发生时的避难路径。结合游览道路确定避难通道，在第9章 基础工程规划97灾害发生时作为引导疏散游客至避难场所的路径；避难通道应保证其通畅性和安全性，避开建筑、围墙、地质不稳定山坡等易影响通道畅通的地段。（6）成立游客安全救护队伍，培训救护人员，同时制定应急机制，在发生游客安全事件时能迅速收集、判断和传递信息，迅速调集人员开展应急193、救护与搜索活动。第10章 用地协调规划98第 10 章 用地协调规划10.1 用地分类标准用地分类标准应执行 风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）的规定，细分至中类。以第三次全国国土调查成果数据为基础，同时衔接国土空间规划用地分类，按照国土空间调查、规划、用途管制定用地用海分类指南及风景名胜区详细规划标准（GB50294-2018）规定，形成本次详细规划中第三次全国国土调查分类、国土空间规划分类与风景名胜区用地分类关系对照表。详见表 10.1。表表 10.1 用地分类关系对照表用地分类关系对照表第三次全国国土调查分类第三次全国国土调查分类用地用海分类用地用海分类风景区用地分类194、风景区用地分类地类编码地类编码地类名称地类名称地类编码地类编码地类名称地类名称类别代号类别代号用地名称用地名称0101水田0101水田庚 1水田0103旱地0103旱地庚 3旱地甲 5其他观光用地丁 1对外道路与交通设施用地0201果园0201果园已 1果园甲 5其他观光用地0204其他园地0204其他园地已 3其他园地0301乔木林地0301乔木林地戊 1有林地0307其他林地0307其他林地戊 3其他林地0404其他草地0403其他草地辛 3其他草地05H1商业服务业设施用地0901商业用地乙 1旅游点建设用地乙 2游娱文体用地0903娱乐康体用地乙 3修养保健用地乙 5其他旅游服务设施用195、地0702农村宅基地0703农村宅基地丙 3村庄建设用地1003公路用地1202公路用地丁 1对外道路与交通设施用地1006农村道路0601乡村道路用地丁 2游览道路与交通设施用地1101河流水面1701河流水面壬 1江、河1206裸土地2306裸土地癸 4未利用地第10章 用地协调规划9910.2 现状概况本次详细规划以第三次全国国土调查成果数据为基础，按照国土空间调查、规划、用途管制定用地用海分类指南及风景名胜区详细规划标准（GB50294-2018）规定，确定土地利用现状数据。生态园规划范围内现状土地利用强度较低，受地形限制，适宜建设用地面积较少，占比较低且分散。规划范围内各类非建设用地196、包括林地、园地、水域占比较多，约占总面积的 92.22%。其中以林地为主体，面积约39.14hm2，占总面积的 62.43%。表表 10.2 土地利用现状一览表土地利用现状一览表第三次全国国土第三次全国国土调查分类调查分类用地用海分类用地用海分类风景区用地分类风景区用地分类现状面积现状面积（hm2）占比占比（%）地类地类编码编码地类名称地类名称地类地类编码编码地类名称地类名称类别类别代号代号用地名称用地名称0101水田0101水田庚 1水田0.350.560103旱地0103旱地庚 3旱地0.320.50甲 5其他观光用地0.000.00丁 1对外道路与交通设施用地0.000.000201果园197、0201果园已 1果园3.605.74甲 5其他观光用地0.000.000204其他园地0204其他园地已 3其他园地11.2617.950301乔木林地0301乔木林地戊 1有林地36.0857.540307其他林地0307其他林地戊 3其他林地3.064.890404其他草地0403其他草地辛 3其他草地0.120.1905H1商业服务业设施用地0901商业用地乙 1旅游点建设用地0.000.00乙 2游娱文体用地0.000.000903娱乐康体用地乙 3修养保健用地0.000.00乙 5其他旅游服务设施用地0.000.000702农村宅基地0703农村宅基地丙 3村庄建设用地0.590.198、951003公路用地1202公路用地丁 1对外道路与交通设施用地0.280.441006农村道路0601乡村道路用地丁 2游览道路与交通设施用地3.104.951101河流水面1701河流水面壬 1江、河3.826.101206裸土地2306裸土地癸 4未利用地0.120.20合计：合计：62.71100.00资料来源：金秀县相关部门第10章 用地协调规划10010.3 上位规划要求大瑶山风景名胜区总体规划依据风景名胜区总体规划标准（GB50298-2018）和土地利用现状分类(GB/T2101-2017)，结合金秀县第三次国土调查数据情况，将大瑶山风景名胜区现状用地分为风景游赏用地、旅游服务199、设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域、滞留用地等十种土地类型。规划主要新增 104.44hm2旅游服务设施用地、11119.26hm2风景游赏用地、111.01hm2交通与工程用地，由于大瑶山风景名胜区用地规模较大，未具体细化到每一个景源景点。本次规划遵循现行风景名胜区总体规划标准的风景区用地分类，以生态园用地现状实际情况为主要依据，将总体规划指标细化落实、精确到每一块用地项目，确保土地利用规划精准落位。10.4 土地利用规划规划依据风景名胜区总体规划标准用地分类要求，结合土地利用实际情况，合理调整用地，形成符合生态园特征的土地利用方式与结构，促进风景资源的保护200、和旅游事业发展。规划范围内用地类型可分为风景游赏用地、旅游服务设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域、滞留用地共十大类，并进一步细分至中类。详见表 10.3。（1）风景游赏用地风景游赏用地指向游客开放并且游览欣赏对象较为集中的用地。生态园现状无风景游赏用地，规划将“摸鱼田”（庚 3）以及西北部两片呈阶梯状分布果园（已 1）转化为风景游赏用地（甲 5），主要用于观光游赏，实际不改变地类面貌和自然属性。（2）旅游服务设施用地旅游服务设施用地指直接为游客服务的旅游服务设施建设用地，规划应严控旅游服务设施用地总体规模，合理确定餐饮、住宿、游娱、康养、科教等功能所需用地规模201、。规划旅游服务设施用地规模相较其现状规模增第10章 用地协调规划101幅较大，规划旅游服务建设用地共计 6.23hm2，包括旅游点建设用地（乙 1）、游娱文体用地（乙 2）、修养保健用地（乙 3）、其他旅游服务设施用地（乙 5）。（3）居民社会用地居民社会用地指间接为游人服务而又独立设置的居民社会、生产管理用地。生态园现状居民社会用地 0.59hm2，均为村庄建设用地（丙 3），占总用地面积的 0.95%。规划后全部转为游娱文体用地，用于开展热气球低空游览等娱乐活动。（4）交通与工程用地规划交通与工程用地指生态园需求的对外交通、内部交通、通讯与独立的基础工程用地。生态园详细规划在严控用地、设施202、规模的基础上，改善道路通行条件，建设停车场、换乘站，布置各项交通设施，新增交通与工程用地面积共计 1.43hm2，包括对外交通与工程用地（丁 1）、游览道路与交通设施用地（丁 2）。游览道路建设受制于天然林管控要求以及河谷地形地貌，本次规划新增游览道路多为架空木栈道，未对地类产生改变，不计入交通与工程用地，新增用地主要为停车场用地。规划后交通与工程用地共计 4.81hm2，占总用地面积的 7.67%。（5）林地规划范围内现状林地面积共计 39.14hm2，占总面积的 62.43%，规划将转换部分林地为旅游点建设用地（乙 1）、游娱文体用地（乙 2）、对外交通与交通设施用地（丁 1）等。规划后林203、地面积为 34.55hm2，占总用地面积的 55.09%。（6）园地规划范围内现状园地面积为 14.85hm2，占总用地面积的 23.69%，包括果园及其他园地。规划将部分观赏性较好的果园转化为其他观光用地（甲5），主要用于观光游赏，实际不改变地类面貌和自然属性；其他园地则转化为旅游点建设用地（乙 1）、其他旅游服务设施用地（乙 5）、游娱第10章 用地协调规划102文体用地（乙 2）、对外道路与交通用地（丁 1）、游览道路与交通设施用地（丁 2）等。规划后园地面积共计 13.06hm2，占总用地面积的 20.82%。（7）耕地规划范围内现状耕地面积为 0.67hm2，占总用地面积 1.07%204、，规划将观赏性较高的“摸鱼田”转化为其他观光用地（甲 5），主要用于观光游赏，实际不改变地类面貌和自然属性，转化面积共计 0.26hm2，将位于生态园南部的耕地转化为旅游点建设用地（乙 1）、对外道路与交通用地（丁1）等，转化面积共计 0.24hm2。规划后耕地面积为 0.17hm2，占总用地面积的 0.27%。（8）草地规划范围内现状草地面积为 0.12hm2，占总用地面积 0.19%，规划保持现状不变。（9）江、河规划范围内主要水体为金秀河，呈东西向贯穿生态园，总面积为3.82hm2，现状部分河段已建设有水上乐园等游娱设施，规划保持现状面积不变。（10）未利用地规划范围内未利用地共计 0.205、12hm2，占总用地面积的 0.20%，位于生态园南部，规划将全部转化为游娱文体用地（乙 2）。表表 10.3 规划用地平衡表规划用地平衡表类别代号类别代号用地名称用地名称现状现状规划规划变化变化（hm2）大类大类中类中类面积面积（hm2）占比占比（%）面积面积（hm2）占比占比（%）甲风景游赏用地001.872.981.87甲 5其他观光用地001.872.981.87乙旅游服务设施用地006.239.936.23乙 1旅游点建设用地003.816.083.81乙 2游娱文体用地001.993.171.99乙 3修养保健用地000.410.650.41乙 5其他旅游服务设施用地000.020206、.030.02第10章 用地协调规划103表表 10.3（续）（续）类别代号类别代号用地名称用地名称现状现状规划规划变化变化（hm2）大类大类中类中类面积面积（hm2）占比占比（%）面积面积（hm2）占比占比（%）丙居民社会用地0.590.9500-0.59丙 3村庄建设用地0.590.9500-0.59丁交通与工程用地3.385.394.817.671.43丁 1对外道路与交通设施用地0.280.441.372.181.09丁 2游览道路与交通设施用地3.104.953.445.490.34戊林地39.1562.4334.5555.09-4.6戊 1有林地36.0857.5431.5850.207、36-4.5戊 3其他林地3.064.892.974.74-0.09已园地14.8523.6911.1417.76-3.71已 1果园3.605.741.041.66-2.56已 3其他园地11.2617.9510.1016.11-1.16庚耕地0.671.070.170.27-0.5庚 1水田0.350.560.170.27-0.18庚 3旱地0.320.5000-0.32辛草地0.120.190.120.190辛 3其他草地0.120.190.120.190壬水域3.826.103.826.090壬 1江、河3.826.103.826.090癸滞留用地0.120.2000-0.12癸 4未208、利用地0.120.2000-0.12合计：62.71100.0062.71100010.6 建设用地控制指标10.6.1 控制指标确定原则（1）突出生态园土地利用的重点，落实中华人民共和国土地管理法等相关规定，以风景名胜区总体规划标准（GB50298-2018）的用地分类标准和国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（修订版）（2020.11）相结合区划各类用地，以金秀县第三次国土调查数据为基础，以金秀瑶族自治县土地利用总体规划（2015 年调整）、金秀瑶族自治县国土空间总体规划（20212035 年）（公众征求意见稿）为协调基础，协调用地性质和范围等，并做好规划的实施协调。（2）突出风景209、名胜区土地利用的重点与特点，注重风景资源的保护与整体环境的培育，适当增加用于风景游赏的用地；严格保护耕地，严禁占用基本农田，严格保护水源地。第10章 用地协调规划104（4）在土地利用规划中确定的未利用地大多为石山地区，属于重要的风景资源，应该加以恢复与培育。（5）因地制宜地合理调整土地利用，合理配置游览服务设施与交通工程等用地，局部调整居民社会用地，控制建设用地规模，节约集约用地，发展符合风景名胜区特征的土地利用方式与结构。10.6.2 控制指标体系为体现以上用地控制原则，本次规划用地的控制指标包括用地性质、用地面积、容积率、建设类别、建筑控高、绿地率、建筑规模 7 项规定性指标。另外，本次210、规划还提出森林植被保存率、建筑架空率、坡屋顶率、建筑风貌 4 项引导性指标。（1）规定性指标用地开发强度由用地性质、用地面积、容积率、建筑限高、建设类别、建筑规模、绿地率 7 项规定性指标控制组成，规定性指标在开发建设时必须遵照执行。用地性质，指对地块主要使用功能和属性的控制。本次详细规划地块用地性质参照风景名胜区总体规划标准中的分类方式和代码。在风景区总体规划基础上，进一步划分至中类，以保障用地的落地与实施。用地面积，指地块用地边界内的平面投影面积。容积率，指地块内建筑总面积与地块用地面积的比值。本次详细规划对容积率采用上限控制的方式。建筑密度，指地块内建筑基底面积之和与地块用地面积的比率。211、本次详细规划对建筑密度采用上限控制的方式。建筑限高，建筑限高计算应符合建筑设计防火规范(GB50016-2014)。本次详细规划对建筑限高采用上限控制的方式。其中，建筑密度、建筑限高、容积率为上限指标，原则上任何建设不得高于地块控制指标表 的规定；绿地率为下限指标，原则上任何建设不得小于 地块控制指标表的规定。第10章 用地协调规划105（2）引导性指标除规定性指标外，规划建议建设过程中还应遵循森林植被保存率、建筑架空率、坡屋顶率、建筑风貌 4 项引导性指标。森林植被保存率：生态园规划范围内植被良好，有大片的森林、草地等自然景观。鼓励在建设中采用低干扰的方式，保留规划范围内原生的森林植被，将对212、原生植被的改变限制在一定范围之内。本指标针对森林植被茂密的旅游服务设施用地提出，针对用地内胸径 20cm 以上乔木数量，为下限指标。计算方式为：建成后乔木数量（株）/现状乔木数量（株）100%。对于涉及古树名木、珍稀保护植物的，还应遵守相关法律法规的规定。建筑架空率：规划范围内建设用地坡地、山地较多，且部分林地属于天然林，为适应地形以及保护地表植被，本次规划建筑多为架空建设，能够有效地保护坡地生态，展现山子瑶寨依山而建的地域特色。建筑架空率指标仅针对建设在坡地上的旅游服务设施提出，为下限指标，计算方式为：架空建筑投影面积/建筑基底面积100%。坡屋顶率：控制坡屋顶率为塑造自然、休闲的环境氛围，213、体现民族 地区特色，屋面的具体形式和材质宜因地制宜。为下限指标，计算方式为建筑坡屋顶投影面积/建筑屋面总投影面积100%。建筑风貌：生态园进行建筑建设时要与风景环境相协调，不宜出现色彩过于艳丽，材质与周边环境不符的现象。（3）分区分类控制生态园规划范围内地形复杂、用地条件、风景差异较大，所承担的功能各不相同。结合规划空间结构和功能分区，明确不同区域的总体特征，提出控制要求，再依照各地块的用地性质、设施类型等细化控制指标，并在图则中予以落实。详见表 10.4。第10章 用地协调规划106表表 10.4 设施用地控制指标表设施用地控制指标表序序号号管控管控分区分区编号编号用地性质用地性质用地用地面214、积面积(hm(hm2 2)建设建设类别类别容积容积率率设施内容设施内容建筑建筑控高控高（m）绿地绿地率率建筑建筑规模规模(hm(hm2 2)A1田湖风光休闲娱乐区A1-1乙 1 旅游点建设用地0.17新建0.8瑶乡田园餐厅、集散场地1235%0.05A1-2丁 1 对外交通与工程用地0.18新建-停车场-35%-A1-3乙 1 旅游点建设用地0.19新建-观瀑台-35%-A1-4乙 2 游娱文体用地0.09新建0.3低空栈桥站台、登山步道、景观鼓楼、厕所1835%0.03A1-5乙 1 旅游点建设用地0.57改建0.3低空游览体验中心635%0.25A1-6乙 1 旅游点建设用地0.16新建0215、.8瑶乡别院、漂流码头服务点（含更衣室）635%0.12A1-7甲 5 其他观光用地0.26改建-摸鱼田-A1-8甲 5 其他观光用地1.16改建-龙须田-A1-9甲 5 其他观光用地0.45改建-瑶乡阡陌-A1-10乙 1 旅游点建设用地0.08新建-瑶王篝火广场-A1-11乙 1 旅游点建设用地0.11新建0.8游客服务中心1235%0.08A1-12丁 1 对外交通与工程用地0.57新建-停车场、盘王篝火营地-35%-第10章 用地协调规划107表表 10.4（续）（续）表表 10.10.4（续）（续）序序号号管控管控分区分区编号编号用地性质用地性质用地用地面积面积(hm(hm2 2)建216、设建设类别类别容容积积率率设施内容设施内容建筑建筑控高控高（m）绿地绿地率率建筑建筑规模规模(hm(hm2 2)B1瑶医文化养生度假区B1-1乙 1 旅游点建设用地2.01新建0.5山子瑶寨、望龙台、瑶家浴场935%0.80B1-2丁 1 对外交通与工程用地0.86新建-停车场-35%-B1-3乙 1 旅游点建设用地0.41新建0.3瑶医文化馆、林下药用植物种植园635%0.15B1-4乙 1 旅游点建设用地0.01新建-龙尾湾（漂流起点）、公共厕所3-0.01C1山林溪谷运动探险区C1-1乙 1 旅游点建设用地1.11新建0.3树梢扩展基地、公共厕所、木栈道635%0.18C1-2乙 1 旅217、游点建设用地0.03新建0.3骑行驿站635%0.01C1-3乙 1 旅游点建设用地0.62新建0.3亲子营地、野营木屋635%0.20C1-4乙 2 旅游点建设用地0.04新建-观景平台、骑行驿站-C1-5乙 1 旅游点建设用地0.05新建0.3骑行驿站、观光车换乘点635%0.010C1-6乙 5 其他旅游服务设施用地0.02新建-林香亭3-0.01C1-7乙 1 旅游点建设用地0.11新建0.3骑行驿站635%0.05第11章 建筑布局规划108第 11 章 建筑布局规划11.1 风貌建设与控制引导各类设施建设活动不得破坏区域内生态环境和风景资源，建设项目应当避免对山水景观和景点的遮挡与218、干扰破坏。建筑风格和体量应当遵循宜藏不宜露、宜散不宜聚、宜低不宜高、宜淡不宜浓、宜中不宜洋的“五宜五不宜”原则，与自然环境相协调，与地方特色风貌相融合。在景观眺望视廊影响敏感的区域，应严格控制开发强度、建筑高度和街坊尺度。11.1.1 场地景观保护引导各类建筑与设施在尺度、形式方面应与周边自然景观相协调，充分利用场地自然环境因素，顺应地形、地势完成建筑布局规划。同时，各类设施建设活动不得破坏区域内生态环境和风景资源，建筑和设施的建设施工过程中，要避免对山水景观和景点的遮挡与干扰破坏。应保护周边山体，不得肆意改变周边山体原有的地形地貌，不得进行大范围的开挖平整。11.1.2 环境景观塑造引导在满219、足功能需求的同时，生态园内灯具、垃圾桶、标识牌等一系列服务设施应能代表当地风格、体现瑶族文化。强化出入口、游客中心等主要景观节点的形象塑造，凸显生态园特色。对当地瑶族传统建筑、传统民居进行元素提取并创新利用，成为传统文化代表性景观。同时，在步行游览道路与集散广场的铺装，可点缀体现民族纹样的铺装纹案，增加游览的趣味性。11.2 建设强度控制根据总体规划，生态园位于分级保护规划中的三级保护区，属于控制建设范围，按照三级保护区保护措施要求，三级保护区主要保护景观和控制引导好各项建设，合理设置游览内容和游览设施；控制建设功能、第11章 建筑布局规划109建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，与风景环境220、相协调；统筹用地规划，优化建设布局，保持山体余脉、河流水系、田园绿地自然要素。本次规划设施建设用地按 3 级强度分区进行管控，具体建设强度控制要求如下：级强度分区：主要为高敏感区域内游客服务设施、景点服务设施、游览设施等，容积率不高于 0.3；建筑高度不高于 6m。级强度分区：主要为敏感区域游客服务设施、住宿设施和商业服务设施等，容积率不高于 0.5；建筑高度不高于 9m。级强度分区：主要为管理设施、出入口游客服务设施、低敏感区域的住宿和商业服务设施，容积率不高于 0.8；建筑高度不高于 12m，个别重点的游客服务管理设施，建筑高度不高于 18m，局部标志性节点不超过 21m。11.3 建设风221、貌控制生态园建筑在布局上应做到疏密有致，应采用分散式、点状分布、中小体量布局方式，不能出现大尺度、城市化建筑，以免破坏生态园山水尺度协调性。临水建筑以低层为主，保障沿线视觉通透性。建筑在材料、装饰、色彩等方面应充分体现地域特色，同时还要保持整体协调统一，也要保证建筑与自然风景、周边瑶寨相协调。11.3.1 建筑体量生态园周边自然环境优美，各类建筑建设应与自然环境相协调。规划范围内建筑体量宜小不宜大，布局宜分散不宜集中，可以采用增加后退距离、竖向分割、材料变化等多种手法削弱建筑体量感。规划严格控制建筑高度，建筑整体不应高过林冠线。严格控制多层建筑占比，注重规划范围内现状树木的保护和建成后的景观绿222、化，提高绿视率。严格管控建筑高度，控制建筑高度在建设强度控制指标以内，主体 2 层局部 3 层，整体不高过林冠线，形成目及环翠风貌、第11章 建筑布局规划110绿树掩映的整体效果。11.3.2 建筑风格加强对生态园内建筑风格的管控。生态园内公共服务设施等建筑提取瑶族传统建筑元素，将传统元素与现代建筑手法相结合，体现“世界瑶都”地域特色、展现时代精神风貌；根据游览区主题分区及用地实际情况，园内旅宿设施风格参考山子瑶寨传统民居建筑，建筑材料以砖木结合为主，采用坡屋顶形式，依山而建，呈阶梯结构，错落有序。11.3.3 建筑色彩生态园紧邻古占瑶寨，建筑色彩应与古占瑶寨色彩协调统一，整体以青灰色、黄褐色223、等传统瑶寨色彩为主，建筑整体朴素、简约、大气。新建建筑色彩除延续当地传统建筑色彩外，可采用部分清新明亮、朴雅明快的颜色为点缀，结合建筑结构、采光、构造及装饰等运用，形成具有鲜明地域特色与时代气息的建筑形象。第12章 投资估算111第 12 章 投资估算12.1 估算说明本项目投资估算包括景点建设工程、基础设施工程、植物景观工程、环保设施工程以及工程建设其他费用和预备费用。估算的主要依据有：（1）建筑安装工程投资：根据广西壮族自治区建设工程费用定额（桂建标201616 号）、2020 年广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额（2015 年）、广西壮族自治区园林绿化及仿古建筑工程消耗量224、定额（2021 年）、广西壮族自治区安装工程消耗量定额（2015 年）、广西壮族自治区住建厅自治区住房城乡建设厅关于颁布 2016 年广西壮族自治区建设工程费用定额的通知（桂建标201616 号）、自治区住房城乡建设厅关于建筑业实施营业税改增值税后广西壮族自治区建设工程计价依据调整的通知（桂建标201617 号）以及相应的费用取费标准，参照市建设工程造价经济指标进行估算。（2）道路建设工程投资：参照公路工程估算指标（JTGT3821-2018），并结合来宾市近年来建设同等级公路的造价指标确定。（3）供电、通讯、给排水等工程投资：参照广西壮族自治区市政工程消耗量定额 和相关行业的投资估算编制办法225、，并结合来宾市实际造价指标进行估算。（4）设备价格：本项目设备通过市场询价参考市场价格进行估算。（5）材料价格：参考来宾市建设工程造价信息最新的信息价格或市场调查询价进行估算。（6）其他费用：包括前期工作咨询费、勘察设计费、工程监理费、建设单位管理费、不可预见费等；根据广西壮族自治区住房与城乡建设厅关于调整建设工程定额人工费及有关费率的通知（桂建标20155号）和财政部 基本建设项目建设成本管理规定（财建 2016 504 号）、第12章 投资估算112广西壮族自治区物价局转发国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（桂价费201532 号）等国家、广西关于造价管理相关的文件通知226、定额确定本项目相关费用参数。基本预备费：按工程费用及工程建设其他费用之和的 5估算。12.2 投资估算经估算，本项目建设投资为 6006.85 万元，其中，工程费用 4780.64万元，占 79.59%；工程建设其他费用为 748.14 万元，占 12.45%；基本预备费 478.06 万元，占 7.96%。详见表 12.1。表表 12.1 投资估算表投资估算表序号序号建设工程以建设工程以及项目及项目单位单位数量数量（）综合单价综合单价（元元）合价合价备注备注（万元）（万元）一一工程直接费工程直接费用用4780.644780.64（一（一）景区景点建景区景点建设设3520.413520.411227、 1田湖风光休田湖风光休闲娱乐区闲娱乐区1275.891275.891.1游客服务中心m25087.68850432.45建筑占地 450，地上两层，建筑面积 750，砖木结构。停车场及集散场地占地面积4637.68 1.2瑶乡田园餐厅m23264.61800261.17其中建筑面积 360，单层，砖混结构，停车场面积1814.21 1.3盘王篝火营地m22857.18630179.74房车营地及其配套道路 2025.81，盘王广场 831.37 1.4观瀑台m21942.07600116.52架空钢木结构1.5低空游览体验中心（改建）m2150030045.00单层，砖混结构（含低空游览设施228、）1.6田园景观改造m28735.255043.68龙须田、摸鱼田、瑶乡阡陌第12章 投资估算1131.7漂流码头服务点 X2m230080024.00钢木结构，含更衣室1.8观景鼓楼m2188.69120022.64钢筋混凝土、木饰面1.9瑶居文化体验园m280150012.00新建木屋 2 个，二层，每个占地面积40，建筑面积 801.101.10主入口停车场m29245.18150138.6777含道路及绿化面积2 2瑶医文化养瑶医文化养生度假区生度假区1408.531408.532.1山子瑶寨m245001800810.00木屋，二层，占地面积 700，建筑面积 1000 2.2望龙台229、m2300120036.00钢木结构，架空木平台2.3瑶家浴场m21500800120.002 层，砖混结构，占地面积 1500，建筑面积 2000 2.4停车场m27560200151.20植草砖（60 个小车停车位，10 个房车停车位）2.5瑶医文化馆m215001600240.002.6林下药用植物种植园m2250010025.002.8龙尾湾（漂流起点）m279.178006.33含更衣室、厕所2.9水上漂流项120000020.00漂流船设备3 3山林溪谷运山林溪谷运动探险区动探险区835.99835.993.1骑行驿站 X4m21643.52800131.48含自行车租赁点、观景平230、台等、游客服务站3.3野营木屋m235001500525.00占地面积 500，建筑面积 800 3.4亲子营地m2100050050.00含儿童娱乐设施3.5树梢拓展基地m2600010060.00含攀爬网、丛林绳桥等丛林拓展设施3.6观景平台m2396.75150059.51钢木结构，一层3.7林香亭m250200010.00钢木结构（二（二）基础设施工基础设施工1170.481170.48第12章 投资估算114程程1 1道路工程道路工程715.00715.001.1车行游览路m22500480120.00道路改造提升，现状道路宽 5m，总长0.5km1.2骑行游览路m210000100231、100.00宽 45m，总长2.0km1.3沿河栈道m23000600180.00木栈道，宽 2.0m，总长 1.5km1.4游览步道m25250600315.00木栈道，宽 12.0m，总长 3.5km2 2给水工程给水工程93.9093.902.1阀门井座1100001.001*1*1.5m2.3双头消防栓个1130003.30DN1002.4内衬塑钢管供水管m170030051.00DN2502.5内衬塑钢管供水管m140020028.00DN1102.6内衬塑钢管供水管m700805.60DN602.7高位水池个50m3555*5*2.53 3排水工程排水工程140.05140.053232、.1地埋式有动力污水处理装置座130000030.0030m3/d/d3.2地埋式有动力污水处理装置座125000025.0025m3/d/d3.3地埋式有动力污水处理装置座115000015.0015m3/d/d3.3污水检查井个67150010.05DN10003.4PE 波纹污水管m200030060.00DN3004 4供电工程供电工程135.20135.204.1变电站处120000020.00S9-500kVA/10kV/0.4kV4.4穿线井座127100012.70700*700*7004.5高压埋地电缆m30050015.00电力电缆YJV-10KV-3*954.7低压埋地电233、缆m350025087.50电缆线YJV-0.6/1KV-95mm2第12章 投资估算1155 5通讯工程通讯工程84.3884.385.1通讯光缆m380020076.00光纤带光缆GYDTY535.2程控电话交换机台1200002.00WS848-9D5.3电话门1463004.385.4有线电视光节点个1200002.006 6土方工程土方工程1.951.956.1挖方m300351.056.2填方m300300.90（三（三）环保设施工环保设施工程程72.7572.751防火宣传标牌处1110001.10垃圾收集点处115000055.003分类垃圾箱组1115001.654垃圾转运点234、处115000015.00（四（四）公共休息设公共休息设施和观景设施和观景设施施6.006.001景观坐凳张3020006.00（五（五）标识系统标识系统项项1 111000011000011.0011.00二二工程建设其工程建设其他费用他费用748.14748.141 1建设管理费建设管理费173.51173.511.1项目建设管理费工程费*1.0%4.78财建2016504 号1.2施工图设计文件审查费工程费*0.2%*建筑系数 1.0*复杂系数 1.0*绿色建筑 1.1511.00桂建发20191 号文1.3居住建筑工程以外的其他房屋建筑工程、市政工程建设审查5000*0.002+（工程235、费-5000）*0.00199.581.4消防审查0.60.601.5招标代理服务费100*0.0063+400*0.00441+500*0.003465+4000*0.002205+（工程费-5000)*0.0012612.67桂建标201837号文广西壮族自治区工程建设其他费用定额1.6工程实施阶段造价咨询工程费*0.8%38.25第12章 投资估算116费1.7工程监理费工程监理费市场参考基价96.642 2建设工程前建设工程前期工作咨询期工作咨询费费25.6025.602.1编制项目建议书分档收费市场参考价4.802.2编制可行性研究报告分档收费市场参考价9.602.3评估项目建议书分236、档收费市场参考价3.202.4评估可行性研究报告分档收费市场参考价4.002.5初步设计文件评估咨询分档收费市场参考价4.003 3工程勘察设工程勘察设计费计费150.57150.573.1工程勘察费工程费*1.0%47.813.2工程设计费工程设计费市场基价93.423.3工程预算费设计费*10%9.344 4场地准备及场地准备及临时设施费临时设施费工程费工程费1.5%1.5%71.7171.715 5工程保险费工程保险费工程费工程费0.5%0.5%23.9023.906 6检验试验费检验试验费工程费工程费1%1%47.8147.817 7城市基础设城市基础设施配套费施配套费工程费工程费1.237、5%1.5%71.7171.718 8其他费用其他费用13.6113.618.1地质灾害危险评估费基准价 8.0*调整系数 1.08.00桂价费201737 号8.2水土保持补偿费用地面积*1.15.61桂财资环20206号9 9生产准备及生产准备及开办费开办费169.72169.729.1职工培训费工程费*1.0%47.81计价格2002125号9.1办公和生活家具购置费定员人数*12002.40第12章 投资估算1179.3工器具及生产家具购置费工程费*2.5%119.52计价格 1999 1283号三三基本预备费基本预备费478.06478.061不可预见费（一+二）*10%478.06238、2018 年广西壮族自治区工程建设其他费用定额四四工程总投资工程总投资（一（一+二二+三）三）6006.856006.8512.3 资金筹措本项目的建设开发需要的资金投入大，资金来源主要是招商引资，主体工程景点建设项目资金来源于金秀县瑶朗生态旅游开发有限责任公司。第13章 实施规划的对策及措施118第 13 章 实施规划的对策及措施13.1 规划实施措施13.1.1 宣传措施（1）进一步宣传贯彻增强各级领导和村民的法制观念和规划意识，并根据本规划的各项规定和要求，制定相应实施细则，依法依规进行风景名胜区规划建设和管理，严格查处违法建设行为，保证本规划的实施。（2）树立风景资源永续利用的思想。以239、详细规划为依据，正确合理地进行开发利用景观资源，使风景资源可以永续利用和增值，体现可持续发展的理论思想。13.1.2 技术措施（1）本规划一经批准必须严格遵循，规划管理人员和设计人员、相关部门、相关单位人员都必须熟悉和掌握本规划，把生态园管理好、建设好。在本规划指导下，加强近期建设规划、各景点景观设计的编制和管理，努力提高规划设计、管理水平，强调规划的可实施、可操作性，进一步完善规划编制及管理程序。（2）明确和落实规划的强制性内容。确定规划强制性内容，必须对风景名胜区不可再生资源的保护、风景名胜区分级保护区等的强制性内容进行规定，落实强制性保护措施。（3）严格控制建设项目。强化实施管理，严格各240、类建设活动，按土地利用协调规划的要求对用地进行管制。（4）加强干部的培训。要加强学习和培训，提高干部的综合素质和管理能力，以满足生态园建设和管理的要求。13.1.3 经济措施推进生态化、无害化、产业化发展，大力发展旅游业，培育服务业。第13章 实施规划的对策及措施119将资源保护、生态恢复作为发展社会公益事业的一项重要内容，通过政策扶持、财政支持、吸收社会捐助、收取资源有偿使用费、特许经营等多元化渠道筹集资金，保障规划的顺利实施和建设有足够的后劲，积极推动项目的健康发展。13.1.4 政策措施（1）加大政策特别是资金的扶持力度。制定行之有效的货币补偿政策，使景观资源得以恢复与保护，使建设过程得241、以高效、有序进行，保证环境效益、经济效益和社会效益协调发展。（2）制定合宜的发展策略。以科学发展观为指导，研究适合风景资源保护与生态环境恢复的居民社会调控、地区经济发展、城乡统筹建设、风景资源有偿使用与特许经营、居民劳动就业与利益分享机制等管理政策。13.1.5 管理措施（1）强化管理机构的行政管理职能，行政管理为龙头，是法律赋予的核心管理，专业管理为骨干，群众管理为基础，建立群众参与决策的机制。（2）规范行政行为，建立行政行为追究监督制度。健全行政行为的责任追究制度，各级政府主管部门都必须遵守经过审批、具有法律效力的各项规划，确保依法保护资源和依法实施规划。（3）加强监督检查。要建立健全监督242、检查制度和责任追究制度，确保各项法律的严格执行。13.2 规划实施建议（1）依法经营管理、严格项目审批认真贯彻执行风景名胜区条例 广西壮族自治区风景名胜区管理条例等法律法规，明确管理与经营机构的职责，制定相关优惠政策，规第13章 实施规划的对策及措施120范开发建设行为促进经济社会协调发展。在规划范围内的各种建设活动，必须严格履行项目审批制度，其选址和布局应符合风景名胜区总体规划和经过审批的详细规划的要求。各类建设项目必须履行相应的管理审批以及规划建设报批程序，必须取得 风景名胜区建设项目选址审批书 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。所有建设项目应进行环境影响评价和视觉环境影响评价。对于243、重大建设项目必须进行可行性研究、方案招投标以及项目公示，并报大瑶山风景名胜区管理委员会、自然资源和林业主管部门审查。对未经批准擅自开工的建设项目，管理部门有权责令其停工并依法予以拆除。对于已批复建设的用地与项目，应征得风景名胜区规划管理部门同意，依据规划严格审核，其用地使用和项目建设应协调好与风景环境的关系，符合总体规划的相关保护规定，并按规定程序进行上报审批。（2）建设“智慧瑶乡”，通过合理有效的措施和预案，加强游客高峰日的调控：加强生态园的信息化建设，使之在资源保护、规划建设、旅游服务、规范管理等各领域的数字化信息资源得到有效整合，对各项保护利用工作提供技术平台，优化管理方法，提高管理效率244、。建立“智慧瑶乡”的主要任务包括：编制数字化建设规划，建立健全的数字化基础设施，建立统一的数据中心，建设统一高效的综合指挥调度中心，加强应用系统建设及构筑安全防范体系等。改变传统售票方式，依托信息系统，建立网上门票预订预售系统，逐步实行网上门票预订预售系统，合理调控每日购票游客数量。建立游客超容量预警机制，与公众广播、电视媒体、手机运营服务商和大型旅行社建立信息发布机制或信息共享机制，及时向社会发布游客量信息，提醒游客妥善安排旅游行程。针对重大节假日和游客高峰期，要制定专项游客分流与调控方案，在各入口、重要游客聚居区、狭窄拥挤区域、陡坡地段，要安排专人进行第13章 实施规划的对策及措施121游245、客疏导。必要时，实行游客进入轮候制度，为轮候游客提供必要的休息场所、饮水设施、娱乐活动安排等服务。优化游览路线、游览方式、游览时间的组织安排，针对不同类型游客、不同入口实施错峰游览，加强游客分流引导，协调解决游人容量与重要景点游人容量的关系，缓解资源环境和游客安全压力，提高游览质量。（3）健全应对突发应急事件的措施，强化游览安全保障：生态园地形复杂，应建立应对突发应急事件的组织机构、协调体制、应急预案，保障在突发事件发生时游客、当地群众的生命以及公共和私人的财产安全。游览安全预警：加大对防灾和监测预报的投入，建立天气和地质灾害的预警系统。加强游览区域求助报警通讯系统建设，保证旅游通讯设施通畅。246、防灾减灾措施：建立天气、地质等灾害数据库，提供包括灾害天气状况、地质灾害历史和地质灾害隐患点分布、危险性、可能危害对象等主要灾害信息的适时查询。安全救护系统：建立避灾防险救护人员设置。制定旅游安全救护应急预案，成立快速救援队伍和设置专门车辆，遇有意外，在第一时间做出快速反应，及时处理。安全管理系统：建立健全安全管理制度。设立安全岗位流动观察哨，观察和监督防灾、减灾工作。对旅游者实施灾害意识教育，以法律手段保护旅游资源和旅游环境，实施安全管理。完善安全标识系统：游览线路中陡峭地段，设置警示标志，划定游人活动区和限制区，增强人们安全防范心理意识。（4）加强人员培训与人才开发人员培训：应采取各种渠道247、方式加强地理信息系统的建设。加强相应科技管理人员的培养，提高业务素质，建立一支高效管理的队伍。是实行岗位培训。通过采取在岗培训和脱岗培训的方法，对人员进行专业技能和专业水平的培养。在岗培训即聘请有关专家、各旅游企业经理、第13章 实施规划的对策及措施122有关旅游院校老师进行授课培训；b.培养专业旅游人才。以岗前培训和重点培训相结合，选拔高考学生或高等院校学生，与有关旅游院校签合同，实行定向培养，并鼓励在职人员就读各类成人大专、本科，进而提高管理人才的综合素质。人才开发：a.从各种旅游职业学校、旅游大中专院校招聘应届毕业生。b.制定特殊政策，培养和引进旅游规划、建设和管理等方面人才。c.鼓励248、职工、干部以各种形式参加学习，掌握旅游及相关专业的知识与技能。（5）创建当地居民参与生态园保护开发的机制：由于历史的原因，很多风景资源属于当地居民集体所有，而建立在此基础上的旅游开发离不开当地居民的协作参与。从这种意义来说，当地居民的参与是旅游开发的前提和基础，也是实现可持续发展的重要因素。因此，为当地居民参与旅游开发建立良好机制，发挥旅游乘数效应，带动乡村振兴，是生态园开发的应有责任和重要目标。（6）保护资源环境，实行科学管理加强对风景资源、森林植被以及环境质量的维护与监测，建立风景名胜区管理信息系统，实行风景资源监测、规划管理监测、旅游服务信息、灾害预警监控等方面的数字化管理和动态监测。附件