1、 区特殊人员集中医学观察隔离区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目场所改造项目 项目建议书项目建议书 二 二二 二 二 年 七 月二 年 七 月区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 1 第第一一章章 总论总论 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称项目名称 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目 1.1.2 建设单位建设单位 开发区财政投资建设项目管理中心 2012 年 8 月，开发区财政投资建设项目管理中心（下称“区建设项目管理中心”）揭牌，整合原区内 8 大建设业主分担的财政投资建设项目管理职能，由该中心统一行使。区建设项目管理中心是在借鉴香港、深圳2、等地经验、结合开发区实际的基础上设立的正处级事业单位。区建设项目管理中心全面整合了原区土地开发建设中心、知识城建设管理中心、生物岛建设办公室等机构的建设职能，内设审计监察、财务审价、合同管理、技术评审等 13 个机构，负责全区政府投资建设项目从项目立项到完成财务决算全过程的实施和管理。中心成立从行政管理、工程的安全、质量、进度、投资控制、廉洁等方面强化了管理，工作方法更为科学，工作实效更为突显，为着力打造精品工程奠定基础，将有利于充分发挥政府主导集中管理模式的优势，较好地解决工程腐败、工程“三超”、投资成本“虚高”等问题，为打好保增长攻坚战提供强有力的保障。1.1.3 拟建地点拟建地点 项目位3、于市区八斗村八旺街1 号及 5 号，南距业太三路约 70 米，通过村道连接。北面为山坡林地，西面为水塘，东面为村民民宅。1.1.4 建设内容与建设规模建设内容与建设规模 项目用地面积 1951.13，总建筑面积 3248.53，包括隔离楼四层建筑面区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 2 积 2369.35，后勤楼（八旺街 5 号民宅楼房）建筑面积 638.02，新建附属房、门卫室、发电机房一层建筑面积 241.16。场内硬底化用地 958.45。本项目设计隔离房间 50 间，收押体检区 1 间、治疗室 4 间、视频提审室 4间、医务室 2 间、备用库房 4 间4、垃圾房 3 间、发电机房 1 间、围墙 195 米，以及道路广场、运动训练场地、绿化、公用工程等配套设施。1.1.5 项目建设进度项目建设进度 项目建设周期 12 个月，即从 2022 年 7 月至 2023 年 6 月建成。1.1.6 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 项目总投资估算 2369.31 万元，全部为建设投资。其中工程费用 1986.64 万元，工程建设其他费用 269.85 万元，预备费用 112.82 万元。建设资金拟申请区财政资金解决。1.2 项目建设背景项目建设背景 2020 年初，新冠肺炎肆虐华夏大地。公安司法监管场所因其封闭性、聚集性等特点，理论上会成为疫情事件5、突发的高危区域。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，各项业务工作的逐渐正常放开，如何统筹推进疫情防控常态化和监所安全管理对监所而言无疑是一个重大的考验。新冠肺炎疫情发生后，全国公安监管部门坚决贯彻国务委员、公安部党委书记、部长赵克志和部党委关于监所防疫标准高于社会面标准的要求，各地公安监所迅速全员封闭执勤，由正常勤务转为应急勤务，紧紧围绕疫情“零感染”、安全“零事故”、队伍“零减员”工作目标，坚决打赢打好监所疫情防控阻击战。2022 年 6 月 24 日，为落实关于加强“七一”前新冠肺炎疫情防控工作的通知 要求，省专班定于该周起开展全省公安司法监管场所疫情防控工作第二轮督导检查。重点检查各地关于6、印发广东省公安监管场所新冠肺炎疫情应急处置指引（第 3 版）的通知广东省司法监督场所新冠肺炎疫情应急处置工作指引（2022年版）贯彻落实情况、特殊人员集中医学观察隔离场所建设使用情况和监所勤务模式调整后防控措施落实情况。着重对照检查包括特殊人员集中医学观察隔离区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 3 场所的建设使用情况在内的六个方面。区政府办三级调研员、区公安司法监所疫情防控专班常态化管理组长张均豪于 2022 年 6 月 30 日上午赴联和街八斗小学调研，随后在现场召开会议，研究推进特殊人员集中医学观察隔离场所建设。会议指出，上级部门对特殊人员集中医学观察隔离7、场所建设项目要求时间紧、任务重，为更快更好地完成上级下达的任务，各单位要密切配合，加强沟通，全力推进我区隔离场所建设工作。为贯彻落实 广东省新冠肺炎防控指挥办关于加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作的意见的通知（粤防疫指办函2022199 号），和 4 月 13 日全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神，拟开展区特殊人员集中医学隔离观察场所改造项目建设。为了尽快推进项目实施，完善项目前期工作程序，现委托市国际工程咨询有限公司编制区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书。1.3 报告编制依据报告编制依据 1、项目项目建议书建议书编制要求参考依据编制要求参考依据 1）国家8、计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215 号）；2）投资项目可行性研究指南（试用版）；3）国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325 号）；4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2、国家、广东省、市和开发区有关政策文件及规划依据国家、广东省、市和开发区有关政策文件及规划依据 1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；2)广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；3）市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要；区、开发区国9、民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 4 景目标纲要 3、国家现行的有关法律法规及建设标准、规范国家现行的有关法律法规及建设标准、规范 1、看守所建设标准（建标2013126 号）；2、医学隔离观察临时设施设计导则（试行）（国卫办规划函2021261 号）；3、医学隔离观察设施设计标准（T/CECS961-2021）；4、看守所建筑设计标准（GB 51411-2020）；5、看守所床具（GA 1010-2012）；6、关于传发广东省公安监所应急隔离场所硬件设置指引的通知；7、公安机关业务技术用房建设标准（建标 1310、0-2010）；4.项目建设单位提供的其它相关资料项目建设单位提供的其它相关资料 1）关于研究推进特殊人员集中医学观察隔离场所建设等工作的会议议定事项（埔府议定事项202255 号）5.项目建议书项目建议书编制委托合同编制委托合同 1.4 主要技术经济指标主要技术经济指标 表表 1-1 经济技术指标表经济技术指标表 序号序号 项目项目 单位单位 数量数量 备注备注 一一 规划总用地面积规划总用地面积 1951.13 1 建筑基底面积 959.87 2 绿地面积 32.81 3 道路广场面积 958.45 二二 总建筑面积总建筑面积 3248.53 隔离隔离 5050 人人 1 计容建筑面积计容11、建筑面积 3248.53 1.1 隔离楼 2369.35 1.2 后勤楼 638.02 1.3 门卫及收押区 225.41 1.4 发电机房 15.75 三三 隔离量隔离量 人人 50 四四 建筑密度建筑密度 49.20%五五 容积率容积率 1.66 六六 绿地率绿地率 1.68%七七 投资估算投资估算 万元万元 2369.31 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 5 1 工程费用 万元 1986.64 2 工程建设其他费用 万元 828.71 3 预备费 万元 366.99 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 6 第二章第二12、章 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.1 项目建设的背景项目建设的背景 2020 年初，新冠肺炎肆虐华夏大地。公安司法监管场所因其封闭性、聚集性等特点，理论上会成为疫情事件突发的高危区域。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，各项业务工作的逐渐正常放开，如何统筹推进疫情防控常态化和监所安全管理对监所而言无疑是一个重大的考验。新冠肺炎疫情发生后，全国公安监管部门坚决贯彻国务委员、公安部党委书记、部长赵克志和部党委关于监所防疫标准高于社会面标准的要求，各地公安监所迅速全员封闭执勤，由正常勤务转为应急勤务，紧紧围绕疫情“零感染”、安全“零事故”、队伍“零减员”工作目标，坚决打赢打好监所疫情防控阻击战13、。2022 年 4 月 13 日，广东省召开全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议。为贯彻落实全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神，省公安司法监管场所疫情防控工作专班（以下简称“省专班”）定于 5 月 6 日起开展公安司法监管场所疫情防控第一轮督导检查，重点检查广东省新冠肺炎防控指挥办关于加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作的意见的通知（粤防疫指办函2022199 号）贯彻落实情况，包括特殊人员集中医学观察隔离场所建设情况等。2022 年 5 月 20 日，区政府办三级调研员张均豪同志带队调研联和街八旺街1 号，现场确定区特殊人员集中医学隔离观察场所选址14、。2022 年 6 月 10 日，区财政局关于申请区特殊人员集中医学隔离观察场所经费的复函中明确：“报经区政府、管委会同意后，2022 年所需资金 41.25万元在区财政预备费中解决，纳入区公安分局 2022 年部门预算，以后年度所需资金由区公安分局按规定申报部门预算解决。”2022 年 6 月 24 日，为落实关于加强“七一”前新冠肺炎疫情防控工作的通知 要求，省专班定于该周起开展全省公安司法监管场所疫情防控工作第二轮督导检查。重点检查各地关于印发广东省公安监管场所新冠肺炎疫情应急处置指引（第 3 版）的通知广东省司法监督场所新冠肺炎疫情应急处置工作指引（2022区特殊人员集中医学观察隔离场15、所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 7 年版）贯彻落实情况、特殊人员集中医学观察隔离场所建设使用情况和监所勤务模式调整后防控措施落实情况。着重对照检查包括特殊人员集中医学观察隔离场所的建设使用情况在内的六个方面。区政府办三级调研员、区公安司法监所疫情防控专班常态化管理组长张均豪于 2022 年 6 月 30 日上午赴联和街八斗小学调研，随后在现场召开会议，研究推进特殊人员集中医学观察隔离场所建设。会议指出，上级部门对特殊人员集中医学观察隔离场所建设项目要求时间紧、任务重，为更快更好地完成上级下达的任务，各单位要密切配合，加强沟通，全力推进我区隔离场所建设工作。为贯彻落实 广东省新冠肺炎防16、控指挥办关于加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作的意见的通知（粤防疫指办函2022199 号），和 4 月 13 日全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神，拟开展区特殊人员集中医学隔离观察场所改造项目建设。为了尽快推进项目实施，完善项目前期工作程序，现委托市国际工程咨询有限公司编制区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 8 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.1 项目的建设是抓紧抓实抓细公安机关疫情防控工作，最大限度防止疫情感项目的建设是抓紧抓实抓细公安机关疫情防控工作，最大限度防止疫情感染和聚集性疫情的需17、要染和聚集性疫情的需要 习近平总书记主持召开 3 月 17 日中共中央政治局常务委员会会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。常态化疫情防控以来，我国坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。会议指出，近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作，加强18、对疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。5 月 7 日，公安部党委（扩大）会议召开，会议指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统一思想认识，坚定信心决心，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，抓紧抓实抓细公安机关疫情防控工作，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。会议强调，要充分发挥职能作用，全力配合做好局部聚集性疫情处置工作。要严密内部防疫措施，扎实做好公安监所、办公办案场所、窗口单位、公安院校等重点场所常态化防控工作，最大限度防止疫情感染和聚集性疫情。项目的实施是结合监所疫情19、防控的具体需求，坚持“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，抓严、抓实、抓细各项疫情防控举措，消除风险隐患，防止疫情感染和聚集性疫情的发生，扎实做好常态化防控工作的需要。2.2.2 项目的建设是贯彻落实全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电项目的建设是贯彻落实全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神的需要视电话会议精神的需要 看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的人员的机关，流动性强且人员相对密区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 9 集，不仅涉及在押人员的流动还涉及办案人员以及律师、后勤保障人员的的流动等，只要出20、现 1 起输入性病例，就极其容易在人员高度聚集、封闭式的监管环境中迅速扩散蔓延。因此，公安监所内部发生交叉感染的风险较为突出，这无疑对监所疫情防控工作提出了更高的要求和挑战。习近平总书记深刻指出：预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。随着疫情防控进入常态化，疫情的隐蔽性、突发性进一步增强，疫情防控初期的办法已不能满足和适应常态化疫情防控需要。因此，为贯彻落实广东省新冠肺炎防控指挥办关于加强和改进公安司法监管场所疫情防21、控工作的意见的通知（粤防疫指办函2022199 号），和 4 月 13日全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神，拟开展黄埔区特殊人员集中医学隔离观察场所改造项目建设，确保疫情发生时能迅速、规范的投入使用。2.2.3 项目的建设是标准化建设隔离场所，提升隔离场所规范性和安全性的需要项目的建设是标准化建设隔离场所，提升隔离场所规范性和安全性的需要 2022 年 6 月 5 日，为贯彻落实国务院联防联控机制和省新冠肺炎防控指挥部关于做好大规模奥密克戎疫情应对处置工作部署要求，确保疫情发生时我省集中隔离场所能迅速投入使用，省隔离管理工作专班制定了广东省集中隔离场所储备和启用调用实施22、方案。实施方案提出：标准建设改造。各地市指挥办应参照广东省新冠肺炎集中隔离医学观察场所健康管理及风险防控工作指引（粤防疫指办函2021338 号）附件 3广东省集中隔离医学观察场所硬件设施要点、全省集中隔离医学观察医学场所规范化建设“三个一批”工作方案（试行）（粤防疫指办隔离函20216 号）等风险防范要求进行改造、建设储备集中隔离场所，提升储备隔离场所规范性、安全性，确保储备清单内隔离场所能顺利梯次启用。对应急临时启用的隔离场所，可通过加强人防、技防等方式补充部分硬件上的不足。新建的大型集中隔离场所应符合大型隔离场所建设管理卫生防疫指南（试行）的要求。集中隔离场所改造或建成后，应经过包括院感23、专家、消防安全、区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 10 建筑安全、生态环境在内的专业评估合格后方可启用。本项目拟将原教学楼改造为隔离大楼，原居民楼改造为后勤大楼，同时新建1 栋关押用房、1 栋发电机房及防护围墙。项目的建设是充分根据风险防范要求进行改、建设隔离场所，有利于提升隔离场所的规范性和安全性。2.2.4 项目的建设是为隔离人员提供实用方便的居住环境，为工作人员提供安全项目的建设是为隔离人员提供实用方便的居住环境，为工作人员提供安全便捷的工作环境的需要便捷的工作环境的需要 当前在经济全球化、城镇化、信息化，生活方式和思想观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公24、共安全工作衍生出许多新情况和新问题，公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出，面临着新形势下的全新挑战，公安部门要求全面提升公共安全部门正规化建设水平，努力打造保障社会长治久安的公安力量。近些年来在公安部党委的领导下，公安监所管理部门忠于职守，大力加强法制建设，主动回应社会关切，积极推进监所管理创新，全国看守所的整体安全文明管理水平有了明显的提高。为了积极顺应新形势下我国宪法、法律、政策提出的新要求和广大人民群众对公平正义的新期待，公安部对看守所的人性化管理提出了更高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，要求按照建设部及国家发改委出台的新看守所建设标准25、执行。看守所建设标准修订过程中，通过对具有代表性的看守所进行实地考察，组织相关座谈讨论，总结多年来看守所建设的经验教训，在此基础上完成了看守所建设标准的修订，形成了看守所建设标准（建标2013126 号）。新看守所建设标准能够基本解决多年来遗留下来的制约我国看守所科学发展的硬件设施建设的突出问题，满足新形势下看守所刑事羁押活动的需要，保障被羁押人员合法权益。区特殊人员集中医学观察隔离场所按照看守所建筑设计标准、关于传发广东省公安监所应急隔离场所硬件设置指引的通知等相关标准进行建设。集中隔离医学观察点内部根据需要合理分区和设置通道（三区两通道）。“三区”指隔离区域、工作准备区域和缓冲区域等，不同26、区域之间应有严格分界，需区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 11 采取物理隔断方式进行隔离，并设置明显标识。“两通道”应包括工作人员通道和集中隔离人员通道。通过规范化的建筑布局和科学的流线设计，为隔离人员提供实用方便的居住环境，为工作人员能拥有安全便捷的工作环境。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 12 第第三三章章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模 3.1 需求分析需求分析 1、需要配置的被羁押人集中医学观察隔离房间数量需要配置的被羁押人集中医学观察隔离房间数量 根据市公安局对被羁押人集中医学观察隔离场所的设置任务分配方案，区需要建设50 间隔离用房作为特殊人员集中医27、学观察隔离场所。50 间特殊人员隔离用房均为单人间。2、工作人员备勤及隔离床位需求工作人员备勤及隔离床位需求 本项目工作人员实行“三班倒，24 小时制”，ABC（7+7+7 或 14+14+14）执勤模式，每班警力及其他工作人员 40 人，三班共 120 人。每班配置公安分局 5 民警 5 辅警，共 10 警力。另外每班需要配置 30 名工作人员，包括医护人员 2 医生 4 护士、安保服务 14 保安（4 门卫 6 监控 4 通道）、物业服务 4 物业保洁、厨房服务 6 厨师（1 大厨 5 帮厨）。三班倒模式为 14 天在隔离场所上班+14 天居家隔离（或 3 天在本项目后勤楼隔离+11 天居28、家隔离）+14 天进入公安部门指定地点集中隔离。因此，本项目在隔离场所内及后勤楼内均需要分别设置至少 40 个床位。3、需求汇总需求汇总 根据上述需求，本项目需要在隔离场所内设置 50 间特殊人员隔离用单人间及 40 个值班人员床位，并在隔离场所旁边的后勤楼单独设置 40 个床位供换班人员隔离使用。3.2 建设规模测算建设规模测算 本项目以适应建筑功能定位与需求为宗旨，本着“资源节约、功能合理、规模适度、投资节省”的原则进行规模配置。规模测算涉及的主要依据与标准如下：1、看守所建设标准（建标2013126 号）；2、医学隔离观察临时设施设计导则（试行）（国卫办规划函2021261 号）；区特殊29、人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 13 3、医学隔离观察设施设计标准（T/CECS961-2021）；4、看守所建筑设计标准（GB 51411-2020）；5、看守所床具（GA 1010-2012）；6、关于传发广东省公安监所应急隔离场所硬件设置指引的通知；7、公安机关业务技术用房建设标准（建标 130-2010）；8、其他相关的标准规范。3.2.1 被羁押人隔离用房建筑面积被羁押人隔离用房建筑面积 医学隔离观察临时设施设计导则（试行）（国卫办规划函2021261号）第 2.12 条规定，除特殊要求外，隔离房间应采用单人间，房间内设置卫生间，并配置洗浴等基本设施，卫生间宜靠外墙布置。每间30、隔离房间使用面积不宜小于 14。医学隔离观察设施设计标准（T/CECS961-2021）第 5.2.7 条规定，隔离观察房间的每间使用面积不宜少于 14，房间内应设置卫生间，并配置洗漱、厕位、淋浴等基本设施。本项目需设置 50 间被羁押人隔离用房，需要使用面积 1450700。本项目为民用多层建筑，建筑系数按 0.65 考虑，本羁押人隔离用房建筑面积至少为 700/0.651077。3.2.2 工作人员工作人员用房建筑面积用房建筑面积 项目配置工作人员包括警察、医护、安保、保洁、厕师等。根据医学隔离观察设施设计标准（T/CECS961-2021）5.2.11 及 5.2.12 条，可在医学隔离31、观察区内设置应急医疗用房，包括诊室、治疗室、处置室、垃圾暂存间等，并在医护准备区设置医护办公室、医护值班室、医护卫生间等；可分别独立设置工作人员及隔离人员衣服的洗衣房。根据医学隔离观察设施设计标准（T/CECS961-2021）5.3 节对工作服务区的规定，应合理匹配相应的工作人员工作服务、宿舍、厨房餐厅、设备机房、物资库房等用房。根据防疫防控工作要求，上述用房之间应合理规划各类流线，采取必要的分隔措施。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 14 医学隔离观察区与工作服务区之间应设置卫生通过区，以供通行人员进行消毒、更衣等操作。医学隔离观察设施设计标准（T/CECS961-2021）对32、上述用房没有直接规定面积指标。拟参考看守所建设标准（建标2013126 号）中的表 5.1 驻看守所武警中队营房建筑面积指标，按 32/人测算作人员用房建筑面积。表表 3.2-1 驻看守所武警中队营房建筑面积指标（驻看守所武警中队营房建筑面积指标（/人）人）项目共设置 80 个工作人员床位，并配置相应的工作、医疗、厨房餐厅、设备机房、物资库房、辅助功能等用房，所需建筑面积为 28802240 3.2.3 建设规模分析建设规模分析 1、建筑面积需求 根据上述分析，本项目需要被羁押人隔离用房建筑面积 1077 及工作人员用房建筑面积 2240，共 3317。由于现有用房及场地可建设条件限制，建设方33、案实际建设建筑面积为 3248.53。其中，现状建筑改造面积 1796.83，新建及加建建筑面积 1451.70。2、停车配建需求 由于本项目为特殊人员医学观察隔离用房，需要封闭管理，且不对社会开放，被羁押人及工作人员需要统一闭环运输。因此，不需要按市建设项目停车配建标准管理规定配建社会停车位，仅需要在地面配置公务车辆及人员、货物运输车辆停靠用车位。3、人防地下室 根据关于修改的决定（市人民政府令区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 15 第 56 号）第十九条规定，改建、扩建的民用建筑，如无建设用地同步修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审查后，可另行安排易地补建。本项目为改扩建项34、目，无建设人防地下室条件，拟交纳易地人防建设费。3.2.4 室外工程室外工程 拟对室外的道路广场及现状绿化进行修复改造。项目用地面积现状室外硬化地面面积为 958.45m2，绿化面积为 32.81m2。结合看守所及隔离场所的要求，新建 195 米长围墙与电网围栏。3.3 建设建设内容与规模内容与规模 综合上述分析，本项目总建筑面积约 3248.53，其中，改造建筑面积 1796.83，新建及加建建筑面积 1451.70。表表 3.3-1 本项目拟建建设内容与规模一览本项目拟建建设内容与规模一览表表 序号序号 建设内容建设内容 建筑面积（）建筑面积（）备注备注 一 总建筑面积 3248.53 135、 改造建筑面积 1796.83 2 新建及加建建筑面积 1451.70 二 总用地面积 1951.13 1 基底面积 959.87 2 道路广场 958.45 3 绿地 32.81 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 16 第四章第四章 选址和建设条件选址和建设条件 4.1 建设地点建设地点 项目位于市区八斗村八旺街 1 号及 5 号，南距业太三路约 70 米，通过村道连接。北面为山坡林地，西面为水塘，东面为村民民宅。项目所在地块地处相对偏僻，但对外交通便捷。具体地理位置见图 4-1 及 4-2。图图 4-1 本项目地理位置示意图本项目地理位置示意图 项目选址地块项目选址地块 区特殊36、人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 17 图图4-2 本项目地块本项目地块卫星图卫星图项目选址地块项目选址地块 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 18 4.2 场址场址现状及权属现状及权属 八旺街 1 号为原八斗小学，现已停止办学，由联和街八斗社区经济联合社收回。八旺街 5 号为村民所有的居民楼。现拟由市公安局区分局向斗社区经济联合社租用八旺街 1 号及 5 号用于建设区特殊人员集中医学观察隔离场所。其中，八旺街 1 号现有教学楼改造为隔离楼，对其外立面及室内布局及装修进行改造，并利用学校内用地新建门卫室并增加收押区、库房、垃圾房。八旺街5 号居民楼改造37、为后勤楼。现状建筑航拍图如下图所示。其中，图上附属房不纳入租用及建设范围。图图 4.2-1 现状建筑航拍图现状建筑航拍图 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 19 现状教学楼外立面颜色以红色为主色调，外立面材料存在空鼓、局部开裂。背面为水泥砂浆抹面。其中三层、四层为违建，且根据房屋安全检测结论为 Csu级，需要拆除三层及四层。室内地面主要为地砖，墙面为瓷片或抹灰，由于本次改造进行了功能性的调整，因此室内隔墙，面层需全部拆除。建筑周边山清水秀，风景优美，但操场硬底化地面已经大部分开裂。图图 4.2-2 教学楼教学楼外立面外立面现状图现状图 图图 4.2-3 教学38、楼室内现状教学楼室内现状 居民楼外立面以米黄色外墙砖为主，非主立面为水泥砂浆压光。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 20 图图 4.2-4 居民楼外立面现状居民楼外立面现状 4.3 场址建设条件场址建设条件 4.3.1 自然条件自然条件 区地处珠江三角洲北部。地形起伏平缓，平原台地低丘分布明显。全区地貌可分珠江和东江三角洲冲积平原和侵蚀台地低丘陵，地势大致北高南低。北面大田山主峰海拔 239.6 米，为全区最高点，其次为亚婆髻山峰高 183.3 米。南部围田区海拔一般在 0.72.5 米之间，地下水位埋深在 3360 厘米左右。大田山以北和西面，包括姬堂、茅39、岗、沧联等社区，以丘陵台地为主，期间为开阔的垌田、山坡、旱地和丘陵山地。垌田一般海拔在 2.64.5 米之间，山坡旱地一般坡高在 510 度，海拔 1528 米左右。台地侵蚀面可分为 6080 米、2040 米、10 米三级。以 2025 米一级最为明显，为坡度在 8 度以下比较平缓的山坡旱地、区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 21 中台地。冲积平原地貌多分布在夏园、南基、双沙、下沙、长洲、深井等沿江各社区及江中沙洲岛上。项目所在区域点位于区联和街道八斗村内。项目用地为原北斗小学，校内用地平整，南侧为兴太三路，北面为山坡林地，西面为水塘，东面为村民民宅。4.40、3.2 交通条件交通条件 区处于市东部，交通十分方便。广惠高速、广汕公路经过区，通过立交连接开创大道，实现与区内道路互通，与区取得联系。北二环纵穿新城中部，北接华南快速干线，直通白云国际机场，向南联系番禺，实现了区与市的全方位交通联系。本项目所在地块南侧为兴太三路，距广河高速及绕城高速约1 公里，交通十分便利。4.3.3 社会经济条件社会经济条件 2020 年区实现地区生产总值（GDP）3662.67 亿元，同比增长 4.1%。其中，第一产业增加值 3.14 亿元，同比增长 9.3%；第二产业增加值 2147.86 亿元，同比增长 4.2%；第三产业增加值 1511.67 亿元，同比增长 3.41、8%。全区 GDP 总量占全市的 14.6%，总量及增速分别位居全市各区第 2 和第 3。区财税总收入 1303.77亿元，同比增长 11.6%，连续四年达到千亿级别；税收收入 908.81 亿元，同比增长 0.2%，税收总量占全市的 17.0%。一般公共预算完成收入 189.56 亿元，同比增长 4.6%，财政统筹能力不断加强，其中区库税收收入 151.93 亿元，占一般公共预算收入比重的 80.2%。2020 年，区完成工业总产值8220.45 亿元，同比增长 2.1%，其中规模以上工业总产值 8033.36 亿元，同比增长 2.1%；工业增加值2087.50 亿元，同比增长 4.1%。规42、模以上工业企业实现利润总额 773.51 亿元，同比增长 4.1%。4.3.4 市政配套条件市政配套条件 项目建设场地市政配套条件相对完善，由村道接入自来水供水管供项目用水。兴太三路有市政污水管及雨水管。项目从村内配电站引入一路 220V 电源，区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 22 由八斗村负责增容。项目已有电信线路接入。本项目不接入市政燃气管道，厨房采用电能烹饪。4.3.5 树木迁移条件树木迁移条件 项目用地内有 8 棵树木，为原小学绿化用树，不涉及古树名木资源。本项目主要建设内容为室内装修改造项目，室外工程工程主要为地面修复，对现状树木进行迁移。4.343、.6 施工条件施工条件 本项目临近兴太三路，交通方便，具备较好的施工条件。4.3.7 消防条件消防条件 本项目必须按照建筑设计防火规范（GB50016-2018）的要求配置和完善有关消防设施。另外，还应该积极借助社会消防力量，位于项目所在地周围有多个消防站，能满足项目建设和使用过程中的消防需要。综上所述，本项目建设用地符合区城市总体规划要求，所在地区周围环境条件较好，水、电、通信等公共配套条件完善，交通条件优越，周边环境良好，符合本项目的要求，有利于项目建设和建成后投入使用。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 23 第五章第五章 工程建工程建设方案设方案 5.44、1 项目指导思想与设计原则项目指导思想与设计原则 项目建设应坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。1、项目建设应与当地社会经济发展水平和城市规划要求相适应。2、遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。3、按照“集约节约、功能齐全”的原则，合理规划各功能分区，合理利用土地，使土地利用率达到较高的经济合理度。4、体现“以人为本”的原则，为使用者营造安全、方便、健康的环境。5、建筑设计应符合“坚固安全，方便管理，功能45、齐全，体现文明”的基本要求 6、体现绿色生态环保理念的原则，项目建设应充分考虑气候特征，体现生态思想与节能的观念，尽量做到节能、节水、节地、节材。5.2 主要设计依据主要设计依据 1、隔离场所建筑设计标准（GB51400-2020）；2、隔离场所建筑设计规范（JGJ127-2000）；3、隔离场所医疗机构设置基本标准（公通字201126 号）；4、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；5、办公建筑设计标准（JGJ/T67-2019）；6、无障碍设计规范（GB50763-2012）；7、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；8、建筑结构可靠性设计统一标准（G46、B50068-2018）；9、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 24 10、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；11、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015 年版）；12、砌体结构设计规范（GB50003-2011）；13、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；14、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；15、民用建筑隔声设计规范（GB 50118-2010）；16、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；17、外墙外保温工程技术47、标准（JGJ144-2019）；18、关于传发广东省公安机关全面加强新冠肺炎集中隔离医学观察场所安全保卫工作指引的通知（粤公网发20212690 号）19、其他相关设计规范与标准。5.3 项目总体规划方案项目总体规划方案 5.3.1 总平面布置总平面布置 总平面布置针对本项目的功能特点与环境条件，因地制宜合理安排各类功能建筑和各功能空间。在满足使用功能要求的前提下，建筑设计注重平面布局的紧凑性和合理性，结构选型的简约性、建筑内部使用空间的高效性、工程造价的合理性以及未来使用的经济性和实用性。根据隔离场所工作环节和建筑功能，结合场地既有建筑布局，总平面初步划分为隔离楼、后勤楼、门卫及收押区。其中48、，隔离楼现状为小学教学楼，共四层，建筑呈“T”字型，竖向长边部分为单外廊式布局，通风良好，适合改造为隔离间，横向短边部分为内廊式，且功能房面积较大，适合作为配套的厨房、工作区、休闲健身区。后勤楼现状为办公楼，共四层，位于隔离楼东南层，适合改造作为工作人员的办公及休息场所。场地西南侧拟新建一层门卫及收押区，用作门卫室、收案室、资料室、备用库房、垃圾房，作为对整个隔离场所功能的补充。新建一个发电机房，位于场地东北角。场地内设一个出入口，位于场地东南侧，并设不低于 2.5 米高的围墙、围栏等实施物理隔离，其中隔离楼、门卫及收押区位于隔离区内，后勤楼位于隔离区区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议49、书 市国际工程咨询有限公司 25 外，方便隔离人员的看守及工作人员日常的生活出行。项目总平面规划图详见图 5.1。图图 5-1 项目规划总平面图项目规划总平面图 5.3.2 道路交通规划道路交通规划 人流：隔离区仅设一个总出入口，位于场地东南侧，所有人员出入均由此口进入。总出入口旁设门卫，经过相关检查登记后进入场地，分别通过场地中部室外场地进入隔离楼或收押区。后期楼位于隔离区外，工作人员通过首层出入口进入建筑内部。车流：隔离区内设三个室外停车位，车辆通过总出入口进入场地，再经过场地中部室外场地分别进入隔离楼或收押区。后勤楼紧邻市政道路，车辆可直接到达后勤楼出入口。消防流线：消防车通过总出入口进50、入场地，总出入口净宽、净高不小于 4 米。隔离楼、门卫及收押区分别位于室外场地两侧，室外场地可作为消防扑救场地及消防车回车场。后勤楼位于市政路旁，消防车可通过市政路到达，用市政路作为消防扑救场地。5.3.3 绿地系统规划绿地系统规划 隔离场所内用地紧凑，现状无大面积绿地，场地周边为大面积山体，景观怡人，因此本项目仅对原场地内的单棵树木进行保留，不增设集中绿地。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 26 5.3.4 竖向规划竖向规划（1）场地竖向规划）场地竖向规划 本项目场地平坦，无明显高差，所有建筑首层标高均在一个水平面上，建筑间联通不需要通过高差处理，建设条件51、良好。（2）管线竖向规划）管线竖向规划 项目在进行管线布置设计时，各种工程管线不在垂直方向上重叠直埋敷设。当工程管线交叉敷设时自地表面向下的排列顺序建议为电力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。地下工程管线竖向布置的净距要求，应满足地下工程管线交叉时最小垂直净距要求。管线竖向综合布置建议采用以下原则：1、尽量缩小地下管线的埋深；2、满足地下管线的技术要求，对于重力自流管线的埋设深度，应保证其管线流向的坡度；3、尽量采用综合管沟等技术先进的敷设方式；4、确定各种工程管线交叉口的标高，首先考虑排水管线标高。管线综合避让原则如下：小管让大管；压力流管让重力流管；可弯曲管线让不可弯曲52、管线；工程量小的让工程量大的；检修次数少、方便的让检修次数多、不方便的。5.3.5 用地规划平衡用地规划平衡 拟建项目规划用地面积为 1951.13，其中，建筑基底面积约 959.87，绿地面积约 32.81，道路广场面积约 958.45。本项目用地规划平衡情况详见下表：表表5 5-1 1 项目用地规划平衡表项目用地规划平衡表 序号序号 用地名称用地名称 数量（）数量（）占可建设用地面积占可建设用地面积比例（比例（%）备注备注 1 规划净用地面积 1951.13 100.00%2 建筑基底面积 959.87 49.20%3 绿地面积 32.81 1.68%4 道路广场面积 958.45 49.53、12%区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 27 5.3.6 主要规划指标主要规划指标 本项目主要规划指标详见下表：表表5 5-2 2 项目主要规划指标一览表项目主要规划指标一览表 序号序号 项目项目 单位单位 数量数量 备注备注 一一 规划总用地面积规划总用地面积 1951.13 1 建筑基底面积 959.87 2 绿地面积 32.81 3 道路广场面积 958.45 二二 总建筑面积总建筑面积 3248.53 隔离隔离 5050 人人 1 计容建筑面积计容建筑面积 3248.53 1.1 隔离楼 2369.35 1.2 后勤楼 638.02 1.3 门卫及收54、押区 225.41 1.4 发电机房 15.75 三三 隔离量隔离量 人人 50 四四 建筑密度建筑密度 49.20%五五 容积率容积率 1.66 六六 绿地率绿地率 1.68%5.4 建筑方案建筑方案 5.4.1 建筑特征建筑特征 本项目拟拆除既有教学楼三、四层重新建设，并对整栋教学楼外立面、内部天花、地面、墙体进行装修，配合改造设备管线布置，改造为隔离楼；对既有办公楼外立面、内部天花、地面、墙体进行装修，配合改造设备管线布置，改造为后勤楼；新建一层门卫及收押区，作为对整个隔离场所功能的补充。主要建筑特征详见下表：表表 5-3 主要建筑特征一览表主要建筑特征一览表 序号序号 建筑建筑 基底面55、积基底面积（）（）层高（层高（m）层数层数（层）（层）建筑高度建筑高度（m）建筑面积建筑面积（）（）备注备注 1 隔离楼 574.13 首层 3.5m，局部3.9m；二三层3.5m；四层 5.2m 4 15.7 2369.35 2 后勤楼 144.58 首层 3.7m，二三4 16.5 638.02 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 28 层 3.2m，四层6.4m 3 门卫及收押区 225.41 3.6m 1 3.6 225.41 4 新建发电机房 15.75 4.5m 1 4.5 15.75 合计合计 959.87 3248.53 5.4.2 建筑风格建56、筑风格 项目的建筑形式与该地区景观要素相统一，整体效果与周围环境相协调；建筑立面设计简洁大方，避免过多非功能性的建筑造型和装饰，并选用环保、节能、高效的建筑材料；合理组织各建筑物出入口及建筑外围与城市道路的衔接。特殊人员隔离场所设计应符合“坚固安全，管理方便，功能齐全，整洁卫生”的要求。建筑整体风格色彩以米黄色为主，结合木纹格栅，在不影响采光通风的情况下，满足特殊人员管理场所的封闭性。图图5 5-2 2 特殊人员隔离场所效果图特殊人员隔离场所效果图 5.4.3 建筑功能布建筑功能布局及单体方案局及单体方案 本项目拟建主要单体建筑的建筑功能布局详见下表：区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议57、书 市国际工程咨询有限公司 29 表表 5-4 隔离楼功能布局一览表隔离楼功能布局一览表 序号序号 楼层楼层 主要功能布局主要功能布局 备注备注 1 首层 隔离间、收押体检区、治疗室、视频提审室、厨房、弱电机房、办公室、监控室、卫生间 2 二层 隔离间、视频提审室、治疗室、工作区、更衣间、卫生间 3 三层 隔离间、视频提审室、治疗室、工作区、更衣间、卫生间 4 四层 隔离间、视频提审室、治疗室、休闲健身区、晒衣区 表表 5-5 后勤楼功能布局一览表后勤楼功能布局一览表 序号序号 楼层楼层 主要功能布局主要功能布局 备注备注 1 首层 休息室、卧室、餐厅、厨房、卫生间、杂物间 2 二层 休息室、58、卧室、餐厅、厨房、卫生间 3 三层 休息室、卧室、餐厅、卫生间 4 四层 休息室、卧室、餐厅、卫生间 表表 5-6 门卫及收押区功能布局一览表门卫及收押区功能布局一览表 序号序号 楼层楼层 主要功能布局主要功能布局 备注备注 1 首层 门卫室、卫生间、垃圾房、收案室、资料室、备用库房 表表 5-7 发电机房功能布局一览表发电机房功能布局一览表 序号序号 楼楼层层 主要功能布局主要功能布局 备注备注 1 首层 发电机房 各单体建筑各层平面布局图如下所示：区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 30 图图5-3 隔离楼首层平面布局图隔离楼首层平面布局图 图图5-4 隔59、离楼二、三层平面布局图隔离楼二、三层平面布局图 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 31 图图5-5 隔离楼四层平面布局图隔离楼四层平面布局图 图图5-6 后勤楼首、二层平面布局图后勤楼首、二层平面布局图 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 32 图图5-7 后勤楼三、四层平面布局图后勤楼三、四层平面布局图 图图5-8 门卫及收押区及发电机房首层平面布局图门卫及收押区及发电机房首层平面布局图 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 33 5.4.4 屋顶建设内容屋顶建设内容 本项目初步规划在隔离楼60、四层南端屋顶设室外休闲健身区，面积约 220，场地现状设有铁棚，可充分利用该室外空间，改造为运动、健身、花园为一体的空中花园，设乒乓球及跑步机等其他运动设备若干。图图5 5-9 9 屋顶休闲健身区效果图屋顶休闲健身区效果图 5.4.5 食堂改造方案食堂改造方案 隔离场所采用送餐形式，拟在隔离楼首层南端设食堂，负责隔离人员及工作人员的伙食，需引入燃气管道，弱电系统末端根据改造布局布置，改造面积约为144.46m2。5.4.6 装修工程方案装修工程方案 本报告对区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目提出推荐性装修方案，最终以实际设计和施工方案为准。（1）隔离楼）隔离楼 室外装修工程：采用 1：2.61、5 水泥砂浆批荡，外墙张贴浅米黄色方砖，走廊格栅采用不锈钢格栅与木质格栅交错设置，并满足安全防护要求。隔离场所外围墙高度应不低于 2.5m，可采用实心墙体或通透栅栏，外墙应达到 370mm 厚实心砖墙的安全防护要求，并在外围设置警示标识，实施封闭控制。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 34 室内装修工程：隔离房间采用单间单卫，洗手间内仅保留厕所和洗漱台，采用塑料水龙头及蹲厕。隔离间只放置床垫、棉被和枕头，不得放置床、电视、桌子等家具。地板不得铺设地毯，地板砖确保完好无损且安全牢固。房间内所有插座、电器开关要拆封、断电。隔离房间窗户（含洗手间窗户）加装直径不小62、于 2CM的实心金属栅栏，栏距不超过 8CM，全封闭、内侧加装金刚网，消除悬挂点。金属栅栏尽可能嵌入窗户，连接处保持光滑，不得出现虚焊、凹凸等现象。隔离房间参照隔离间门改装金属门，内侧用金属皮全封闭，距离地面 1.2 米至 1.5米处设置 10CM20CM 的观察窗，观察窗下沿设置 5CM 宽平台，便于日常送饭、垃圾收集、核酸检测、体温测量等。金属门观察窗边沿应保持平整光滑，不得出现凹凸锋利等情况；焊接处不得留有悬挂点；下方不得出现大于 2CM 以上的空隙、上方及左右不得留有空隙。金属门厚度、重量要适当，焊接要牢固，防止出现变形，导致无法正常开关。每一扇门配置一把锁，场所管理团队和楼层值守人员63、各保管一把钥匙。隔离人员入住期间，门锁处于常锁状态，非必要不得开门。隔离间内所有物品均应采用圆角、软包的装修和设施。食堂采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，天花用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；墙面采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，瓷砖铺贴；地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。门窗应采用防盗门窗，并加装直径不小于 2CM 的实心金属栅栏，栏距不超过 8CM。（2）后勤楼）后勤楼 室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴浅米黄色方砖。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；天花采用白色铝扣板，吊顶；地面工程：地面采64、用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖；门窗工程：窗户玻璃采用安全玻璃，或采用加厚铝合金窗；各功能室门采用棕色实木门。（3）门卫及收押区）门卫及收押区 室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴浅米黄色方砖，走廊格栅采用不锈钢格栅与木质格栅交错设置，并满足安全防护要求。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；天花采用白色铝扣板，吊顶；地面工程：地面采用 1:2.5 水泥砂浆找区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 35 平，面用水泥油铺设防滑地面砖；门窗工程：窗户玻璃采用安全玻璃，或采用加厚铝65、合金窗；各功能室门采用棕色实木门。（4）发电机房）发电机房 室外装修工程：采用 1：2.5 水泥砂浆批荡，外墙张贴浅米黄色方砖。室内装修工程：采用 1:2.5 水泥砂浆批荡找平，墙面、天花用腻子粉扇灰，面扫白色乳胶漆；地面工程：地面采用 1:2.5 水泥砂浆找平，面用水泥油铺设防滑地面砖。5.5 结构方案结构方案 5.5.1 设计依据设计依据 1、建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）；2、建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）；3、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；4、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；5、混凝土结构设计规范66、（GB50010-2010）（2015 年版）；6、建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；7、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；8、建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）（广东省标准）；9、建筑地基基础设计规范（DBJ15-31-2016）；10、混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50746-2019）；11、其他相关国家、地方规范与规定。5.5.2 设计原则与基本要求设计原则与基本要求 结构方案遵循国家现行有关标准、规范，并结合工程实际情况，与建筑专业、设备专业紧密结合，做到安全适用、耐久舒适、经济合理、技术先进、确保质量。区特殊人员集中医学观察隔67、离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 36 5.5.3 结构使用年限和安全等级结构使用年限和安全等级 根据建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018），本工程的设计基准期为 50 年；结构设计使用年限为 50 年；建筑防火等级为一级，建筑结构安全等级为二级，结构重要性系数0=1.0；地基基础设计等级为以乙级。5.5.4 结构与基础方案选型结构与基础方案选型 本项目主要建设内容包括隔离楼一、二层结构加固与三、四层重建，新建一层门卫与收押区、新建一层发电机房。（1）隔离楼）隔离楼 根据业主单位与2022年5月委托专业机构进行的建筑结构安全性及抗震鉴定报告，隔离楼始建于1995年，68、2001年进行局部加建，为四层混合结构，原为教学楼，改造后作为隔离场所的隔离楼，建筑功能改变，应进行结构加固。经现场检查，该房屋室内地面、室外地台及各柱、墙脚均无明显开裂及沉陷现象；上部结构承重砖墙、砖柱、钢筋混凝土柱、梁及板构件未发现钢筋混土柱构件出现明显的受力变形及开裂损坏等异常现象；内墙饰面、外墙饰面、天花饰面及室内地面饰面未发现明显的开裂、剥落及空鼓等损坏现象；个别围护墙体出现开裂现象。结构鉴定等级为Csu级，即安全性不符合标准对Asu级的规定，显著影响整体承载。应对该房屋不满足承载力验算的钢筋混凝土柱及梁等构件进行加固补强处理，加固建筑面积约为2369.35。（2）后勤楼）后勤楼 根69、据业主单位与2022年6月委托专业机构进行的建筑结构安全性及抗震鉴定报告，后勤楼建于2007年，为四层混合结构，原为住宅，改造后为工作人员的日常起居空间，建筑功能基本一致。经现场检查，该房屋室内地面、室外地台及各柱、墙脚为发现明显的开裂及沉降现象；个别钢筋混凝土板出现开裂现象；围护墙体未发现明显的受力变形及开裂等损坏现象。结构鉴定等级为Csu级，即安全性不符合标准对Asu级的规定，显著影响整体承载。应对该房屋不满足承载力验算的钢筋混凝土柱及梁等构件进行加固补强处理，加固建筑面积约为638.02。（3）门卫及收押区、发电机房）门卫及收押区、发电机房 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 70、市国际工程咨询有限公司 37 本项目拟新建门卫及收押区、发电机房，均为地上一层建筑，建筑功能简单，建筑体量较小，推荐地上部分采用框架结构，基础可采用天然地基或桩基础，具体实施方案应根据专业机构的勘察报告及设计单位的建议确定。5.5.5 结构抗震设计结构抗震设计 根据建筑抗震设计规范、中国地震烈度区划图1990年版、建筑抗震设防分类标准，本地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第一组。隔离场所围墙、大门应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震设防措施。其他按本地区基本烈度采取抗震设防措施。5.5.6 荷载取值荷载取值（1）风荷载）风荷载 基本风压根据建筑结71、构荷载规范（GB50009-2012）有关规定，结合建筑物高度、体型等因素综合确定。地面粗糙度类别为B类。（2）竖向荷载）竖向荷载 楼面和屋面均布活荷载按建筑结构荷载规范（GB5009-2012）取值，均布活荷载标准取值建议参考下表。特殊设备荷载等按实际情况考虑；恒荷载按实际计算。表表 5-8 均布荷载标准值参考表均布荷载标准值参考表 序号序号 功能部位功能部位 荷载标准值荷载标准值 序号序号 功能部位功能部位 荷载标准值荷载标准值 1 办公室 2.0 KN/m2 8 运动场 4.0 KN/m2 2 会议室 2.0 KN/m2 9 隔离间 2.0 KN/m2 3 食堂、餐厅、一般资料档案室 272、.5 KN/m2 10 走廊、门厅 3.5 KN/4 密集柜档案室、库房 7 KN/m2 11 不上人屋面 0.5 KN/5 空调机房、电梯机房 9.0 KN/m2 12 上人屋面 2.0 KN/6 厨房（餐厅）4.0 KN/m2 13 设备平台 3.5 KN/7 卫生间 2.5 KN/m2 14 楼梯 3.5 KN/区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 38 5.5.7 结构材料结构材料 本工程材料设计标准为钢筋HRB400E fyk=400N/mm2，混凝土基础底板采用 C35，底板以上墙柱梁板采用 C30C40。底板、侧壁及水池水箱采用密实防水混凝土，抗渗73、强度等级为 P6。所有选择的材料必须是经过检测合格后确认为合格的。所有材料检测合格后必须经现场监理工程师认可。混凝土配合比和试件检测报告、抽样报告和成果等资料都应及时提交现场监理工程师。5.5.8 装配式建筑装配式建筑 本项目主要为装修改造项目，新建建筑体量不足 2000，不采用装配式建筑。5.6 室外工程室外工程 5.6.1 园林绿化工程园林绿化工程 由于隔离场所内用地紧凑，现状无大面积绿地，场地周边为大面积山体，景观怡人，因此本项目仅对原场地内的单棵树木进行保留，不增设集中绿地。5.6.2 道路广场工程道路广场工程 场地内主要室外场地为隔离楼与门卫及收押区中间的长方形场地，隔离楼与围墙间有74、部分零碎室外场地，总面积约 958.45，采用疏水性良好的广场砖铺贴，广场砖的强度应满足普通小汽车及消防车行驶的强度及要求。5.6.3 围墙及大门工程围墙及大门工程 场地内设一个出入口，位于场地东南侧，并设 4 米高的围墙、围栏等实施物理隔离，采用实心墙体，外墙应达到 370mm 厚实心砖墙的安全防护要求，围墙上部设电网，立面采用与主体建筑一样的米黄色方砖铺贴，并在外围设置警示标识，实施封闭控制。围墙及大门总长度约 195 米。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 39 5.7 标识系统标识系统 根据实际需要设置隔离场所标识系统。主要包括：立地式或挂墙式楼层总索75、引牌、分楼层索引牌、楼层号牌、隔离间门房号牌、洗手间标识牌、挂墙式橱窗宣传栏、名句展示牌、温馨标语提示牌、公共安全标识牌、禁止标识牌、规章制度标识牌等等。隔离场所外围还应按照相关规定设警示标识。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 40 第第六六章章 公用工程方案公用工程方案 6.1 给排水工程给排水工程 6.1.1 编制依据编制依据 1、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；2、建筑给水排水设计标准（GB50015-2019)；3、室外给水设计标准(GB50013-2018)；4、室外排水设计规范（GB50014-2006-2016年版）；5、城市76、给水工程规划规范（GB50282-2016）；6、城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；7、城镇给水排水技术规范(GB50788-2012)8、城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；9、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；10、民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；11、民用建筑太阳能热水系统应用技术标准(GB50364-2018);12、自动喷水灭火系统施工及验收规范(GB50261-2017)13、广东省用水定额（DB 44/T 1461-2014）；14、城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012）;15、监狱建筑设计标准(JG77、J446-2018)。6.1.2 设计原则设计原则 1、给排水设备选型应考虑技术先进、维护方便、经济合理的原则，体现科技、环保、可持续发展的理念；2、给排水系统应采取隔振、隔声及消声等措施；3、给排水系统应采取节能节水技术措施。6.1.3 给水系统给水系统 1、用水水源、用水水源 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 41 项目水源来自市政给水管网。本项目用水主要为生活用水、消防用水、清洁及绿化用水等。2、给水水量、给水水量 经初步估算，管网漏失和未预见水量按总用水量 12%计，最高日用水量约为12.30m3，平均小时用水量 8.57m3/h，最大时用水量约 978、.04m3。用水量的估算见表 6-1。表表 6-1 用水量估算表用水量估算表 序序号号 用水项目用水项目 用水量定额用水量定额 规模规模 用水用水量量 时时间间 平均平均时用时用水量水量 小时小时变化变化系数系数 最大最大时用时用水量水量 数值数值 单位单位 数值数值 单位单位 m3/d h m3/h K m3/d 1 隔离人员 0.12 m3/人.d 50 人 6.00 24 0.25 2.5 0.63 2 工作人员 0.03 m3/人.d 40 人 1.20 24 0.05 1.5 0.08 3 食堂用水 0.02 m3/人次 90 人次 1.80 12 0.15 1.5 0.23 4 绿79、化用水 0.002 m/d 32.81 0.07 6 0.39 1.0 0.39 5 室外道路广场冲洗用水 0.002 m/d 958.45 1.92 4 7.67 1.0 7.67 6 管网漏失和未预见水量 12%1.32 24 0.05 1.0 0.05 合计合计 12.30 8.57 9.04 3、给水方案、给水方案（1）室外给水系统 本项目拟从东南侧市政路上的市政给水管网引入一条 DN200 给水干管进入项目地块内，在红线内形成供水支状管网，生活用水，消防用水等分别计量。本项目红线内独立设置室外消火栓管网，提供室外消防用水，按规范要求设置室外水泵接合器与室外消火栓位置。采用薄壁 30480、 不锈钢管卡压连接；管道、管件及阀门的工作压力为 1.0 MPa。（2）室内给水系统 室内生活、消防给水系统分开设置。室内给水系统采用分区供水，其中 1 层采用市政直供，2 层以上采用全变频泵加压供水方式，共分为 2 个分区，设置一套加压设备，二次加压水泵采用恒压变量变频调速泵组。隔离区的水泵房初步规区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 42 划设置在地下，位于场地东北角发电机房旁。二次生活给水加压泵和吸水管上装设紫外线消毒器，对二次供水进行消毒，防止水池（箱）二次污染，保证生活饮用水水质。管材采用 SUS304 不锈钢管 DN 80，卡压式连接；DN80，焊接81、；管道、管件及阀门的工作压力为 1.0 MPa。本项目采用的卫生洁具及给水配件均应选用符合现行国建标准节水型产品技术条件与管理通则 GB/T 18870 及现行行业标准 节水型生活用水器具 CJ164要求的节水型产品，所有用水部位均采用节水器具。4、热水系统、热水系统（1）热源 项目根据节能要求，采用太阳能加空气源热泵结合的供热方式；所有供热系统均设置辅助电锅炉，采取措施保障出水温度大于 60C，确保有效杀死水中的菌团。热水供应范围：隔离间内卫生间、后勤楼宿舍淋浴间、洗手盆末端。热水系统采用直接加热方式，加热设备空气源热泵、太阳能热水为主的集中供热，采用电辅助供热。（2）热水供水方式 根据热水82、使用的特点，采用集中热水供应方式。热水供应系统分区和给水系统分区一致。各区的水加热器、储水器的进水管均由同区的给水系统专用管供给，保证热水系统水压稳定，冷、热水压力平衡。当冷、热水压力不平衡时，采取持压阀（或冷、热水平衡装置）等措施保证系统冷、热水压力平衡。热水采用机械循环系统，循环管道采用同程布置。当回水管温度低于 50C时自动启动循环泵，高于 55C 度时关闭循环泵。（3）管材 管材采用 SUS304 不锈钢管，DN 80，卡压式连接；DN80，焊接；管道、管件及阀门的工作压力为 1.0 MPa。保温材料采用硬泡聚氨酯保温板或管壳，外包不燃性玻璃布复合铝箔。表表 6-2 热水用水量表热水用83、水量表 序号序号 用水名称用水名称 用水定额用水定额 单位单位 数量数量 热水用量热水用量 60(m3/d)1 隔离人员 80L/（人d）人 50 4 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 43 2 工作人员 80L/（人d）人 40 3.2 合计合计 7.2 5、直饮水系统、直饮水系统 初步规划在有需要的场所采用分体式直饮水机供应直饮水。6.1.4 排水系统排水系统 项目采用雨污分流制。项目地块临近的兴太三路敷设有市政污水管道及市政雨水管道。满足雨、污水排放条件。（1）污水系统 最高污水量约为 19.5m3/d。各个建筑单体的生活污水由室内的污水管道收集后，就84、近排放至隔离楼北侧新建化粪池经过化粪池的处理后，接入室外的污水管网。食堂废水经过隔油池期处理后排至室外污水管网。生活排水采用专用通气立管排水系统。重力排水采用卡箍式排水铸铁管，加强型卡箍连接。压力排水采用 采用内涂塑钢管，DN=100 采用法兰连接。管道、管件及阀门的工作压力为 1.0 MPa。（2）雨水系统 暴雨强度公式采用以下公式计算：749.0)873.8()lnp476.01(657.2458qt 室外雨水设计重现期为5a，设计雨水流量1410.77L/s 初步规划在场内道路边适当的位置设置平箅式雨水口，收集道路、人行道及屋面雨水。根据市人民政府令107 号市建设项目雨水径流控制办法，85、拟在各雨水排至市政管道前设置雨水调蓄池。本项目需设置 3 个 500m3 雨水调蓄池。场地雨水经过调蓄池后排入市政雨水管网。各栋楼的屋面雨水采用重力排水系统。雨水通过雨水斗及管道收集后排至室外雨水排水系统，超过重现期的雨水通过溢流孔排出。屋面雨水排水工程与溢流设施的总排水能力不小于重现期为 50 年的雨水量。根据市建设项目雨水径流控制办法的规定，新建建设工程硬化面积达 1 万平方米以上的项目，除城镇公共道路外，每万平方米硬化面积应当配建不小于 500 立方米的雨水调蓄设施。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 44 6.2 供电工程供电工程 6.2.1 编制依据86、编制依据 1、隔离场所建筑设计规范（JGJ-2000）；2、20KV 及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；3、民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）；4、供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；5、低压配电设计规范（GB50054-2011）；6、城市电力规划规范（GB50293-2014）；7、建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；8、电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）；9、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；10、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）。6.2.2 负荷等级与负荷估算负荷等级与负荷估算 根据87、民用建筑电气设计标准（GB51348-2019）的规定，隔离场所的供电电力负荷采用隔离场所的标准，等级宜为一级，采用双回路 10kV 电源供电，并设置柴油发电机作为应急电源；一级负荷中双重电源需按规范要求来自两个不同发电厂或来自两个区域变电站。具体各级负荷内容如下：1)一级负荷（特别重要负荷）：隔离场所大门、周界防范高压电网装置等安全防范系统用电；2)一级负荷：消防用电设备和应急照明，隔离区周界警卫照明用电，隔离间、室外活动场、管理巡视通道的警卫照明用电，监控室、收案室照明用电、视频提审室照明、监控安防系统、电子信息设备机房等用电负荷；3)二级负荷：厨房备用用电、办公室照明、后勤楼卧室、主要公88、共空间的照明等用电；4）三级负荷：不属于一、二级负荷以外的其他负荷。现阶段按单位面积功率法估算项目用电负荷如下：表表 6-3 项目用电负荷估算表项目用电负荷估算表 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 45 序号序号 功能区功能区 区域面积区域面积 负荷密度负荷密度W/需求需求系数系数 设备容量设备容量kW 补偿补偿系数系数 视在计视在计算负荷算负荷 1 隔离楼 2369.35 90 0.8 170.59 0.90 189.55 2 后勤楼 638.02 80 0.8 40.83 0.90 45.37 3 门房及收押区 225.41 80 0.8 14.41 089、.90 16.01 合计合计 3232.53 225.84 250.93 6.2.3 供电电源供电电源 本工程采用两回路 10kV 电源供电，两路 10kV 电源须满足一级负荷双重电源供电要求。当工作电源故障，由另一电源负担全部重要负荷。6.2.4 配电系统配电系统（1）低压配电系统 经初步估算，本工程视在负荷为 250.93VA，变压器的负荷率取 80%，因此本项目总用电负荷为 313.66kVA，由联和街变电器引线接入，因此本项目不新增变压器。（2）应急发电机组 为保证项目的供电安全，拟在场地东北角新建一发电机房，配备 1 台 150kW柴油发电机作为应急电源。当市电停电或同一变压器组两台90、变压器同时故障时自动启动柴油发电机，由发电机提供重要负荷或消防负荷用电，维持对重要负荷供电，市电电源恢复时发电机组自动退出运行，并将负荷转移正常供电系统。应急柴油发电机组与市电设电气及机械联锁，不能并网运行。（3）应急直流电源 隔离场所的计算机系统、消防自动报警、各重要弱电机房配置 UPS（不间断电源）作应急电源，作为发电机电源建立前的保障供电。6.2.5 防雷接地防雷接地 本工程为二类防雷建筑物，建筑物雷电防护等级按照 B 级设防。本工程低压配电系统接地型式采用 TN-S 和 TN-C-S 系统结合；防雷接地、变压器中性点接地及电气设备保护接地等共用统一的接地装置；本工程采用总等电位联结，将91、建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物金属构件进行联结；强、弱电共用联合区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 46 接地装置，要求接地电阻应小于 1 欧姆。6.2.6 照明照明 根据各功能房工作性质、环境条件和视觉要求，为确保良好的视觉效果、合理的照度和显色性以及适宜的亮度分布，根据建筑照明设计标准（GB50034-2013）合理确定各区域照度标准值。电气照明分正常、事故和疏散指示标志照明。建议根据功能用房性质、环境条件和视觉要求，按现行建筑照明设计标准（GB50034-2013）合理确定各功能房平均照度标准，建议根据不同场所的用途综合考虑选择节能光源及灯具。隔92、离场所围墙顶端内外均安装照明灯具，灯具配有防护罩，间距宜为 1015m，照度应满足监控需求。监区围墙直线长度超过 50 米时，在岗楼安装探照灯。消防控制室、电梯机房等设备用房的事故照明和正常照明同时使用，照明电源可自动切换。事故照明和疏散指示灯建议采用带蓄电池的应急照明装置，连续供电时间建议大于 30min。在楼梯间出入口、疏散通道设疏散与诱导照明。疏散照明采用防火分区双电源末端切换供电，采用分散集中电源、集中控制型消防应急照明和疏散指示系统，应急灯灯具光源为 LED。在走廊、疏散楼梯间、疏散通道、电梯间等设置应急疏散照明和疏散指示标志。在消防作业及救援人员火灾时继续工作的场所、通信机房、电子93、信息机房、建筑设备管理中心等重要技术用房设停电时继续工作用的备用照明。根据不同场所的用途和装饰的不同需要，结合形状效果，色彩和色温等多方面因素，综合考虑选择节能型灯具。表表6 6-4 4 照明标准值（摘录）照明标准值（摘录）房间或场所房间或场所 参考平面及其高度参考平面及其高度 照度标准值（照度标准值（lx）备注备注 隔离间 地面 100 后勤楼卧室 地面 100 办公室 0.75m 水平面 300 资料、档案存放室 0.75m 水平面 200 卫生间、浴室 0.75m 水平面 150 走廊、流动区域、楼梯间 地面 100 电梯前厅 地面 100 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 94、市国际工程咨询有限公司 47 房间或场所房间或场所 参考平面及其高度参考平面及其高度 照度标准值（照度标准值（lx）备注备注 厨房 台面 500 6.3 通风及空调工程通风及空调工程 6.3.1 编制依据编制依据 1、隔离场所建筑设计规范（JGJ-2000）；2、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；3、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；4、绿色建筑评价标准（GB50378-2014）；5、民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）。6.3.2 设计计算参数设计计算参数（1）设计参数及标准 1）室外气象参数 夏季：室外空气干球温度 34.2、室95、外空气湿球温度 27.8、室外平均风速1.7m/s、大气压力 1004.0hPa。冬季：室外空气计算温度 5.2、室外计算相对湿度 72%、室外平均风速1.7m/s、大气压力 1019.0hPa。2）室内气象参数如下表 表表6 6-5 5 室内气象参数室内气象参数 空调计算空调计算干球温度干球温度 空调计算空调计算湿球温度湿球温度 相对相对湿度湿度 通风计算通风计算干球温度干球温度 平均风速平均风速（m/s）最多最多风向风向 大气压力大气压力（hPa）夏季 34.2 27.8 68%31.8 1.7 C SSE 1004.0 冬季 5.2-72%13.6 2.3 C NNE 1019.0 6.96、3.3 空调系统空调系统 考虑到本项目所在地的气候特点、室内温度与相对湿度的要求和建筑物结构、层高、功能的具体情况，本项目拟采用分体空调，分体空调的室外机应设置在通风良好、对环境影响较小的位置，如屋顶或室外远离噪音敏感点的位置。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 48 6.3.4 通风系统通风系统（1）隔离间通风系统）隔离间通风系统 隔离间利用建筑物的间距和特征，采用自然通风和吊扇通风，卫生间除利用外窗通风外还应设机械通风设备。（2）其它通风系统）其它通风系统 隔离楼除隔离间外的其他功能室、后勤楼、门卫及收押区的房间应尽量采用自然通风，不能采用自然通风的应加装97、机械通风设备，卫生间、电梯等设置机械排风系统。各空调房间均设置通风装置。设备用房的排风系统与排烟系统合并。不满足自然排烟条件的房间及内走道均设置机械排烟系统。除隔离间外的各公共卫生间排气量按 1015 次/时换气次数考虑。均设有导管式排气扇、管道风机或百叶窗排气扇直接排出室外。6.3.5 防排烟系统防排烟系统 按照建筑设计防火规范（GB50016-2018）和建筑防烟排烟系统技术标准（GB51251-2017）的相关规定，满足自然通风条件的区域，采用自然排烟方式。除隔离间外，所有不符合自然排烟的内走道及不具备自然排烟条件而需排烟的房间均设置机械防排烟设施。6.4 燃气工程燃气工程 6.4.1 98、编制依据编制依据 1、城镇燃气设计规范（GB50028-2006）；2、燃气规划设计手册（中国建筑工程出版社）；3、广东省市政工程综合定额（综合定额）；4、全国民用建筑工程设计技术措施暖通空调、动力（2009JSCS-4）。6.4.2 用气量与供应用气量与供应 拟建项目建成投入使用后，隔离场所共有隔离人员 50 人，工作人员每班 40人，共三班，总 120 人，考虑全部人员日开三餐，则每天用餐人次约 170 人次。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 49 用气量按 0.06m3/人次d 计算，并考虑 10%不可预见用气量，则共计本项目用气量为 3.3m3/d。99、用气时间按 8h 计，平均小时用气量为 0.41m3/d，小时变化系数取2.6，最大小时用气量 1.07m3/d。6.5 消防工程消防工程 6.5.1 编制依据编制依据 1、隔离场所建筑设计规范（JGJ-2000）；2、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018 年版）；3、自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；4、消防给水及消火栓系统技术规范（GB 50974-2014）；5、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；6、七氟丙烷 HFC-227ea 洁净气体灭火系统设计规范（DBJ15-23-1999）；7、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-100、2017）。6.5.2 消防水源与水量消防水源与水量 本项目独立设置消防水源。室外消火栓水源来自消防水池。室内消火栓系统、喷淋系统水源采用消防水池储水。消防水池及消防水泵采用地埋式，拟建于场地东北角新建发电机房旁。消防用水量包括室外、室内消防栓用水和自动喷水系统用水，消防用水量如下表。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 50 表表6 6-6 6 消防用水量一览表消防用水量一览表 序序 号号 用用 水水 项项 目目 用用 水水 标标 准准 用水延续时间（用水延续时间（h）用水量用水量(m3)1 室外消火栓 15L/S 2 108 2 室内消火栓 15L/S 2 101、108 3 自动喷水系统 4L/min 1 38 合计合计 合计合计 254 6.5.3 消防栓系统消防栓系统 1）室内消火栓的配置：每个分区底部栓口动压超过 0.5MPa 的楼层采用 DN65的减压稳压消火栓，其余的均采用 DN65 的室内消火栓；长度 25m 有内衬里的DN65 消防水带及喷嘴直径19mm 的消防水枪；25mm 消防软卷盘及喷嘴直径6mm 的轻便消防水枪。2）室内消火栓的布置：包括设备层在内的各层及消防电梯前室均设置消火栓，按直线距离计算消火栓布置间距不大于 30m，并满足同一平面有 2 支消防水枪的 2 股充实水柱同时到达任何部位。在规范规定可采用 1 支消防水枪的场所，102、消火栓布置间距不大于 50m，并满足同一平面有 1 支消防水枪的 1 股充实水柱同时到达任何部位。3）消火栓系统的分区：室内消火栓系统按系统工作压力不大于 2.40MPa 和消火栓栓口压力不大于 1.0MPa 的原则分区。3）消火栓泵的选择：参数：Q=30L/s，H=85m，N=55kW，两台（一用一备）4）水泵接合器设置：设置 SQS150 地上式水泵接合器 3 个 5）管材：热浸镀锌钢管，DN50，螺纹连接；DN50，沟槽式连接。6.5.4 自动喷淋灭火系统自动喷淋灭火系统 1）本工程以下部位：隔离楼的厨房、工作区设自动喷水灭火系统，火灾危险等级为中危险 II 级，喷水强度为：4L/min103、.m2，作用面积为：160m2，设计流量为:Q=15L/S，持续喷水时间 1 小时。2）自动喷水泵的选择：Q=15L/s，H=85m，N=75KW，两台（二用一备）3）水泵接合器设置：设置 SQS150 地上式水泵接合器 6 个。4）管材：热浸镀锌钢管，DN50，螺纹连接；DN50，沟槽式连接。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 51 6.5.5 气体灭火系统气体灭火系统 本工程的资料室、发电机房、弱电机房等设有七氟丙烷气体灭火系统，采用预制式气体灭火系统，储瓶的压力为 2.5MPa（表压）。系统具有自动、手动及机械应急启动三种控制方式。保护区均设二路独立探测104、回路，当第一路探测器发出火灾信号时，发出警报，指示火灾发生的部位；当第二路探测器亦发出火灾信号后，自动灭火控制器开始进入 30s 延时阶段，疏散人员和联动设备的动作。延时过后，向该保护区的驱动瓶发出灭火指令，电磁启动器动作打开启动瓶组，释放启动气体，通过启动管路打开相应的选择阀和灭火剂瓶组，释放灭火剂实施灭火。一个组合分配系统所保护的防护区不超过 8 个，组合分配系统的灭火剂储存量按储存量最大的防护区确定。单个面积较小电气机房采用柜式（悬挂）式气体灭火设备。木材、纸张、织物等固体表面火灾，灭火浸渍时间不小于 20min；通讯机房、电子计算机房内的电气设备火灾，灭火浸渍时间不小于 5（10）mi105、n；气体和液体火灾，灭火浸渍时间不小于1min；其他固体表面火灾，灭火浸渍时间不小于10min。6.5.6 灭火器配置灭火器配置 手提式灭火器按规范要求在各机电设备用房、厨房、楼层等处配置：1）发电机房等处：E 类火灾，中危险等级，每个配置点配置 MF/ABC4 手提式灭火器两具，单具灭火器最小配置灭火级别 2A，其配置点最大保护距离不大于 20 米；2）厨房：A/C 类火灾，严重危险等级，每个配置点配置 MF/ABC4 手提式灭火器两具，单具灭火器最小配置灭火级别 3A/89B，其配置点最大保护距离不大于9 米；3）地上各建筑楼层：A 类火灾，中危险等级，每个配置点配置 MF/ABC4 手提106、式灭火器两具；4）每层的电气竖井、配电房内、每层消火栓箱内，均配置安装 MF/ABC4 手提式灭火器两具，配置灭火级别 2A，其配置点最大保护距离不大于 20 米。6.5.7 火灾报警与紧急广播系统火灾报警与紧急广播系统 本项目设消防控制中心报警系统，对火灾自动报警、火灾事故广播及消防联区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 52 动控制。消控室位于门卫及收押区处，设置直接对外出口。本项目在隔离间、办公室、电梯厅、设备房等设感烟探测器。在每个消防栓处设破玻按钮警铃，并在每层适应位置设置手动报警按钮。在各层走道、办公室等公共场所设置扬声器，火灾时自动接通火灾事故广播107、。各层手动报警器处设置火警专用电话机插孔，供火灾发生时与消防控制中心联络用。消防水泵房，配电房，消防风机房，消防电梯机房与消防控制中心之间设置固定的对讲电话，消防控制中心设置向当地公安消防部门直接报警的外线电话。6.6 垂直交通垂直交通 垂直交通主要包括电梯和楼梯来解决。其中隔离楼配备三部楼梯、一部餐梯，停靠站数为 4；后勤楼主要通过楼梯解决垂直交通。电梯的型号和厢门材料、结构、上升速度、设置数量，均应在规划设计阶段配合建筑类型和装饰标准考虑。6.7 弱电系统弱电系统 6.7.1 编制依据编制依据 1、中华人民共和国公共安全行业标准 2、中华人民共和国公安部行业标准 3、安全防范视频监控联网系108、统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2016）4、安全防范监控数字视音频编解码技术要求（GB/T 25724-2010）5、城市监控报警联网系统技术标准（GA/T669-2008）6、安全防范工程技术规范（GB503482018）7、安全防范系统验收规则（GA308-2001）8、视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）9、防盗报警中心控制台（GB/TI6572-1996）10、低压配电装置及线路设计规范（GBJ54-2011）11、建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 53 12、建筑物109、电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2012）13、系统接地的形式及安全技术要求（GB14050-2008）14、视频安防监控系统工程设计规范(GB50395-2007)15、软件工程 软件开发成本度量规范（GB/T36964-2018）16、广东省公安监所应急隔离场所硬件设置指引粤公网发（2022）590 号 17、隔离场所执法细则（公监管2013316 号）18、关于推进智慧监管建设的指导意见（公监管2018209 号）19、智慧监管建设技术指南（公监管2018209 号）20、关于加快推进所外就医防逃脱系统应用试点工作的通知（公监管 20169 号）21、公安监管场所监控管理系统建110、设规范（公监管201573 号）22、信息安全等级保护管理办法（公通字200743 号）23、广东省深化信息安全等级保护工作方案(粤公通字200945 号)24、广东省安全技术防范管理条例 25、广东省安全技术防范管理条例实施办法 26、广东省公共安全视频图像信息系统管理办法 27、关于印发的通知（公 监管201978 号）28、全省公安监所安全“铁桶工程”建设实施方案 29、隔离场所执法细则（公监管2013316 号）30、关于推进智慧监管建设的指导意见（公监管2018209 号）31、智慧监管建设技术指南（公监管2018209 号）32、公安监管场所监控管理系统建设规范（公监管201573111、 号）33、隔离场所“五化建设”标准 34、广东省公安监管场所技防建设管理试行办法（粤公通字2005225 号）35、广东省公安监管部门“智慧新监管”建设实施方案（粤公科信办 2018684 号）36、广东公安智慧新警务总体规划（2018-2020）区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 54 37、市公安局智慧新警务规划建设总体工作方案 38、住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施 工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南的通知（建办质函2020489 号）（2020 年 09 月 21 日）39、市工业和信息化委员会关于印发市财政投资信息化项目112、方 案编写指南（2016）的通知（穗工信20165 号）（2016 年 5 月 5 日）40、关于传发广东省公安监所应急隔离场所硬件设置指引的通知（粤 公网发2022590 号）（2022 年 3 月 18 日）6.7.2 设计原则设计原则 本次设计以“安全、规范、文明、智慧”为设计理念，依托目前主流的可视化技术、人工智能技术、物联网技术以及大数据技术，结合监所各岗位民警工作实际需求，将传统的技防系统和业务系统相结合，打造执法管理“一平台”运行的智慧监所实战平台，实现信息全面感知、数据互联互通、业务智能辅助，推动勤务模式转型升级，提高民警驾驭复杂监管形势的能力。本次设计主要包括两个部分：隔离楼113、门卫及收押区所在的隔离区，后勤楼。6.7.3 隔离楼、门卫及收押区弱电系统隔离楼、门卫及收押区弱电系统 本项目弱电系统主要包括以下 5 个部分，由于本项目为特殊人员集中隔离场所，为满足防疫要求不设隔离间内的电视屏幕，亦不设集中教化学习场所，因此不设电化教育系统。表表6 6-7 7 弱电系统一览表弱电系统一览表 序号序号 系统名称系统名称 主要建设内容主要建设内容 1 音视频监控系统 在 50 间隔离间及公共区域安装高清摄像机及拾音器，合计 180 个摄像机，60 个拾音器。2 门禁系统 在主出入口及重点区域安装人脸识别门禁终端，合计 16套人脸识别门禁终端。3 应急报警系统 在重点区域安装应114、急报警按钮、声光报警器及 LED 显示屏，合计 16 个应急报警点，4 套 LED 显示屏。4 可视对讲系统 在 50 间隔离间安装语音对讲分机，实现在押人员与监控室对讲、报警等交互。5 视频讯问会见系统 设4套在押人员一体化会见终端和1套同步录音录像机，实现在押人员视频讯问会见。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 55 1 1、音视频监控系统、音视频监控系统 （1）系统概述 音视频监控系统是隔离场所安全防范系统工程的主要组成部分，是提高隔离场所技防水平的重要工具，它对于疫情隔离、监督被集中隔离人员的改造、防范隔离场所内突发事件的发生都起到了不可替代的作用。系115、统的建设将直接关系到隔离场所的安全管理的效率和效果。随着隔离场所系统网络化的建设，信息共享、多级管理、远程控制也成为隔离场所管理部门迫切需要解决的问题。建设隔离场所网络视频监控系统就是为了采用最新的视频监控技术，对监控图像进行实时传送，以达到信息共享、过程监控和管理的目的。（2）系统需求 音视频监控系统方案采用全数字高清监控系统，前端采用高清摄像机，后端采用 NVR 硬盘录像机做存储。监控室建设 3 列 3 行液晶拼接屏，用于显示隔离场所视频监控图像，满足 7*24 小时的监控需求。1）50 间隔离间，每个室 3 个半球；每个隔离间配 1 个拾音器；2）过道枪机配 30 个，隔离楼共 4 层，116、门卫及收押区共 1 层，每层走道 2支，每层楼梯间 2 支，每个过道配 2 个拾音器；3）NVR 硬盘录像机按每路 1080PH.265 码流，存储 30 天计算。4）监控客户端：本项目设集中监控室，监控室配监控客户端 2 台。（3）系统架构 本系统按照结构划分主要由前端系统、传输系统和后端系统组成，其中后端系统包括拼接屏、存储系统建设。本项目系统架构设计如下：区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 56 图图6.1 6.1 监控系统架构图监控系统架构图 前端系统：前端设备包括高清网络摄像机、拾音器、管线敷设。传输系统：包括前端监控点传输设备及传输链路。后端系统：117、包括监控室的拼接屏和高清视解码器、监控管理工作站、存储设 备、以及其它辅助设备组成。1）前端布点要求 监控系统前端图像采集部分的范围大小、好坏及它生成图像信号的质量将影响整个系统的质量，结合本隔离场所监控特点，前端摄像机的选择如下：监控摄像机全部选用高清网络摄像机，摄像机分辨率1080P，画面清晰逼真，并带有音频输入接口，为实现全天候24小时监控需要，对于光线不足的场合选用具有红外补光功能的摄像机。隔离间采用半球摄像机，选择满足监管场所防暴要求的高清网络半球型摄像机，对于明暗交接的室内场所，摄像机需带有宽动态功能；为避免隔离间内监控盲点。室内走廊、楼梯等场所，考虑到这些场所较狭长的特点，使用高118、清网络枪型摄像机支持走廊模式。2）摄像机选型 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 57 根据国家标准对前端摄像机设置的描述，为满足不同环境的使用需求，获取更优质的监控画面，大部分厂家都将多种图像处理技术嵌入到摄像机中，分别为：红外技术、低照度技术、宽动态技术及强光抑制技术，并已将其应用在特定的产品当中。项目实施过程中，结合隔离场所实际的应用场景选用相应技术的摄像机。在夜晚或较封闭的场所，由于光线几乎为零，如夜晚的星空环境，采用红外摄像机，通过摄像机本身发射的红外光进行补光，达到监控的目的；在光线较为微弱，还有一丝光线的环境，一般采用低照度摄像机，利用它的高度感119、光特性，捕捉低照度环境的图像；在明暗反差较大的环境，为了避免摄像机图像出现过度曝光或过暗的情况，通常采用宽动态摄像机，减少环境光对监控图像效果的影响。为详细记录监控区域的实时图像，在本方案中设计采用全高清网络摄像机进行监控，主要从技术成熟度进行考虑：现阶段网络化的技术发展已足够支撑大数据量的传输，并且网络的数据传输效率在飞速向前发展，网络的带宽已不再是海量数据传输的瓶颈；同时，海量存储技术已走向成熟，市面上主流的存储系统已完全能轻松完成海量存储的艰巨任务，让数据存储更高效、更安全，因此，如今的配套技术已经完全能够支撑全高清视频监控方案。本项目隔离间内摄像机选择室内高清半球摄像机，不低于400万120、像素1/2.8英寸CMOS图像传感器；不低于400万25fps实时图像；最低照度：彩色0.001lx，黑白0.0001lx；镜头焦距不高于1.85mm；支持H.265编码，支持GB/T28181-2016；支 持 宽 动 态，3D 降 噪，强 光 抑 制，背 光 补 偿；支 持 ROI，SVC，SMARTH.264/H.265/H.264H；支持畸变矫正，远端放大功能，支持畸变强度、水平视场角、垂直视场角可调。公共区域通道等区域选择高清枪型摄像机，不低于400万像素1/2.7英寸CMOS图像传感器；不低于400万25fps实时图像；镜头自动焦距2.8-12mm；低照度不低于：0.0005Lux121、F1.0（彩色模式）；0.0002Lux（黑白模式）；0Lux（补光灯开启）；支持H.265编码，支持GB/T28181；支持走廊模式，宽动态，3D降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印，适用不同监控环境；宽动态不小于106dB，且宽动态综合评价得分不小于130；支持ROI，SVC，SMARTH.264/H.265，帧前滤波，灵活编码，适用不同带宽和存储环境；支持报警2进2出，音频1进1出，区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 58 256GMicro SD卡；支持DC12V/POE供电方式，支持DC12V电源返送，最大电流165mA；不低于IP67防护等级。3）前122、端摄像机编码格式说明 本次前端摄像机均使用H.265格式进行编码，H.265编码格式是目前市场上最先进的视频编码技术之一，H.265编码格式有以下优点：更灵活的编码结构 H.265中块的大小并非像以前H.264一样固定不变，而是可以从88到6464之间进行选择，这样有利于高分辨率视频的压缩。更优的结构 在帧间编码上，变换块的大小可以依据运动补偿块的大小来作自适应变化。在帧内编码上，变换快的大小可以依据帧内预测残差的特征作自适应变化。大块的变换和小块的变换相比较，可以获得更优的能量集中效果，且在量化后可以保留更大的图像细节，但量化之后将出现更多的振铃效应。所以，依据当前块的特征，自适应地挑选变化123、块的大小，能够获得能量集中、细节保存程度和振铃效应之间最好的折中。节省存储空间 和H.264比较，H.265可以节约大概50%的存储空间，明显降低了视频的存储代价。较之于H.264，H.265最大的优势为能够在保证画面质量基本不变的条件下，使数据传输带宽降低到H.264的50%，而且它还支持高至76804320的分辨率。4）前端摄像机供电模式 本次前端摄像机均采用POE供电的模式，POE供电比传统的集中供电优点体现在以下两点：节约成本 采用POE供电的摄像机，只需要敷设一条网线到POE交换机即可。传统的独立供电或集中供电模式，都需要敷设两条线缆到摄像机，一条为网线（传输信号），区特殊人员集中医124、学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 59 另一条为电源线（提供摄像机工作电源），采用POE的供电模式节约线缆成本和人工成本。维护简单 采取POE供电模式，线路敷设方便，维护时可快速找到问题所在。5）前端摄像机镜头选择 表表6 6-8 8 前端摄像机镜头参数前端摄像机镜头参数表表 序号序号 安装位置安装位置 摄像机类型摄像机类型 镜头参数镜头参数 备注备注 1 隔离间 防暴半球 2.0-2.8mm 2 监控室 防暴半球 2.0-4mm 3 视频提审室 防暴半球 2.0-4mm 4 室外监控 枪机 6-8mm 5 通道 枪机 4-8mm 6 走廊 枪机 4-8mm 6）传输系统网125、络架构 本次项目，前端摄像机与接入交换机传输通过千兆电口链路进行连接，接入层交换机与汇聚交换机采用2条千兆电路或光纤链路进行连接，汇聚交换机通过光纤链路与隔离场所视频监控系统核心交换机接连，接入隔离场所设备内网。网络带宽需求 网络带宽主要考虑前端接入交换机带宽和中心整体网络传输带宽，前端高清摄像机接入带宽需求如下表所示：表表6 6-9 9 前端高清摄像机接入带宽前端高清摄像机接入带宽参数参数表表 序号序号 镜头类型镜头类型 设备设备数据流量数据流量 网络带宽需求网络带宽需求 1 高清（720P）2Mbps 2.5Mbps 2 高清（1080P）4Mbps 5Mbps 3 高清（300 万）6M126、bps 8Mbps 4 高清（600 万）8Mbps 10Mbps 本次方案的视频监控系统整体网络带宽根据实际接入高清摄像机数量具体计算，并能作出合理的预留和适当的超前设计。本项目网络链路，具体需求分析如下：接入层：每路图像按4M码流的带宽上传至接入层交换机。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 60 汇聚层：每台接入交换机采用2条千兆电路或光纤链路上传至汇聚交换机，每条千兆链路上传带宽为1Gbps，汇聚交换机通过光纤链路与隔离场所视频监控系统核心交换机接连，接入隔离场所设备内网。网络架构设计 a.网络系统应具有开放性和标准化，采用国际标准协议，保证不同系统的网127、络能够互连且简单易行。b.网络系统的先进性，实现第三层多协议IP和IPX多点传送交换，使主干达到更高的传输速度。c.网络系统应具有可靠性，一方面根据实际情况，选用可靠且先进的设备和技术来组织网络，另一方面应充分考虑网络系统的容错冗余能力，把故障率降到最低，保证网络系统的安全可靠运行。d.网络系统应具有可扩展性，采用模块化设计，使系统易于扩充，功能易于加强。系统应支持各种高速网络（快速以太网、千兆以太网、ATM），采用全系列交换产品，拓展网络带宽。网络必须具有高带宽，低延迟，并支持第三层交换和VLAN功能。e.网络系统应具有安全性，确保安全，可采用先进的软、硬件技术手段，在设备保障、口令保护、存128、取控制、审计管理、信息加密、计算机病毒防治等方面采用先进的、科学的方法，为整个系统提供一个安全的运行环境。f.网络系统应具有实用性，应根据视频系统的当前及将来发展需求设计，同时又能充分利用现有的投资。g.应提供较好的管理工具，能够在中心进行统一管理，并具有较好的错误诊断，处理及快速故障恢复以及报警能力。7）存储系统建设 存储要求 隔离场所视频监控系统共180路视频监控点，音频点60路，音视频影音图像保存30天。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 61 存储设备选择 高清化海量的视频数据必须依赖于强大的存储设备，本方案采用硬盘录像机直接存储方式，视频图像由前端摄129、像机通过流媒体协议直接写入存储。本项目新建录像机8盘位以硬盘式存储，按每路1080P H.265码流，存储30天计算。存储容量计算 单个通道24小时存储1天的计算公式(GB)码流大小（Mbps）83600秒24小时1天1024。a.高清1080P(1920*1080P)H.265格式 按H.265格式2Mbps码流计算，存放1天的数据总量2Mbps8 3600秒 24小时（1天）102421GB 30天需要的容量(TB)21GB30天0.62TB 180路视频存储30天需要的容量(TB)0.62TB180路111.6TB b.视频监控点的存储容量计算 针对音视频监控图像的存储要求，可得出需要的130、存储容量如下：本项目视频监控系统共180路视频监控影音图像存储30天 180路采用H.265格式编码需要的存储空间为：111.6/0.9（存储损耗）124TB c.硬盘录像机配置 根据本项目视频监控影音图像存储空间，需配置5台8位盘位存储设备，考虑热备份硬盘，需搭配40块4TB硬盘，合计存储容量160TB，满足本项目音视频监控点位录像存储要求。8）楼内分监控点建设 楼内设总监控点1个，监控客户端2套，并落实专人 24 小时定屏盯控。2、门禁控制系统、门禁控制系统（1）系统概述 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 62 隔离场所的门禁控制系统是整个隔离区安防系统131、的重要屏障，对所有进出隔离场所的人员进行约束，可以有效的防止在押人员外逃，同时，也可以避免隔离场所受到外界的非法入侵。在隔离场所的大门和各个隔离场所通道门，以及通往各个工作区域的门区，都必须安装电子门禁控制系统。所有进出隔离场所的人员，必须是合法人员，并且必须留下进出记录，便于出现事故时的查询取证。（2）系统需求 根据业务需求，本项目建设门禁系统。本次建设的门禁系统主要采用通道门人脸识别。门禁系统将重要出入口门开关状态上传至集成平台，当重要出入口门出现长时间未关门时集成平台能弹出告警信息。新的门禁系统需兼容目前人员使用的门禁卡型号。门禁系统应具备以下功能：1）门禁功能 门禁控制：门禁系统可以通132、过读IP卡来识别人员进出场的权限。多种身份验证方式功能：人员出入管理区域，除了人脸、刷卡和密码三种独立的开门方式外，还可以设置根据需要设置组合同时满足的开门模式。门禁系统权限管理：所持人脸先根据身份不同、职务等情况设置其通行权限和时间段，只有在有权限进入且在有效时间段内才能人脸识别进入。联动功能：通过控制器上的辅助输入点采集视频监控及消防报警等其它弱电系统的联动信号，实现联动门锁或其它设备动作的功能。门状态实时显示功能：系统可以通过门磁信号在界面上展示所有，门的开关状态，以防有门处于常开状态没被察觉。门长时间未关闭报警：门被长时间打开，忘记关门，系统软件监控界面会用红色的提示该报警信息的时间和133、位置。2）考勤功能 人员考勤管理：在人员管理模块中对已录入的人事信息进行浏览、查询、更改、增加、删除等管理。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 63 考勤管理：对考勤班次的设置、请假处理、出差处理、加班处理、未刷卡处理（手工签卡）、外勤处理、特殊员工考勤处理等。考勤记录：员工上、下班读卡后，系统自动记录工作人员姓名、部门、职务、上班、日期、时间等，并把信息传送至电脑，保存在考勤数据库中。考勤统计：系统将指定读卡器采集到的数据进行过滤处理，只保留每天有用的考勤记录。根据隔离场所应急隔离监区管理需求，共部署16个人脸识别门禁终端、8个磁力锁、8个双门控制器、8个闭134、门器。3）系统架构 门禁控制系统架构 本项目建设的门禁系统的各个门禁点位于各单体主出入口及监区控制出入区域的各个通道门，对进出人员进行管理，进出人员的进出权限受管理部门的控制，并可实时监控进出人员信息和各门工作状态信息，达到加强内部安全防范管理的目标。系统设置一台管理主机，放置在监区监控中心，在管理主机上安装门禁管理软件，负责对整个门禁系统的维护管理；门禁系统采用485通讯的门禁控制器，本项目的双门控制器，通过隔离场所设备网交换机与门禁管理主机通讯。本项目的门禁读卡器，主要采用进出门刷卡的门禁管理方式，部分通道门采用人脸识别或密码方式。读卡器安装在门口墙面上，门侧安装电锁作为门禁系统的执行部件135、，门禁控制器作为门禁系统主控设备，实现人员出入权限控制及出入信息记录。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 64 图图6.2 6.2 门禁系统架构图门禁系统架构图 4）系统功能 人脸识别验证方式功能 人员出入管理区域，具备人脸识别的开门方式，还可以设置根据需要设置组合同时满足的开门模式。一键戒严 一旦发生如被监管人员集体暴动、越狱等非常紧急的情况下，系统按照设定好的紧急反应方案提高指定权限，按照一定的程序编组，控制门开权限。当一键戒严后，门禁系统所有的电子门禁将自动关闭，只允许编组程序指定人员打开指定的门进行处置。远程开门功能 管理员可以在接到指示后，点击软件界136、面上的“远程开门”按钮远程地打开某个门。远程开门记录通过设置也是可以形成记录的；非法闯入报警或者叫做强行开门报警 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 65 即没有通过合法方式（刷卡、按钮等）强行开门或者破门而入，系统软件监控界面会用红色的提示该报警信息的时间和位置，并驱动电脑音箱提醒值班人员注意。3 3、应急报警系统应急报警系统 （1）系统概述 隔离场所安防系统中，应急警报系统担负着在危险紧急情况发生时及时通知监所管理人员和武警的作用，对保障监所的安全稳定起着非常重要的作用。应急警报系统建设以满足相关规范要求及监所实际需求为根本出发点，采用总线式报警系统实现报137、警信息的上传，并通过监所实战平台将应急警报系统与监控系统、门禁系统等子系统集成在一起作为统一的整体，相辅相成，对各类报警进行统一管理，包括权限设置、分组管理、报警状态查询、报警联动设置等。应急警报系统是通过安装手动报警按钮，当民警和武警发现在押人员暴狱、冲监、脱逃、劫持人质等重大突发事件时可触发按钮，将现场视频监控画面即时显示在监控室大屏上，LED报警信息显示屏将即刻显示报警位置信息，并通过广播系统和通信指挥系统进行应急指挥。（2）系统需求 根据隔离场所应急隔离监区业务需求，本项目增加LED显示屏和声光报警系统接入到应急报警系统中。LED显示屏能显示日期和时间，在监所出现紧急情况时，声光报警器138、与LED显示屏显示报警信息。单防区扩展模块：16个；应急警报按钮：16个；声光报警器：16个；LED显示屏：4套；应急报警主机：1套安装在监控室；应急报警系统报警日志记录需保存两年。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 66 根据隔离场所应急隔离监区管理需求，共部署1台报警主机、1个报警键盘、16个报警按钮、16个声光报警器、4个LED条屏。该套系统应具备以下功能：1）报警功能 实现紧急警报、联动警报、警报显示、警报控制。2）报警布撤防 报警系统可由管理干警手动进行布撤防，也可通过定义时间窗自动对系统进行布撤防。3）报警预录 当监管场所内出现报警事件时，平台除了139、将报警事件发生过程的图像进行录像保存，也支持将报警发生前一段时间的视频录像关联保存。4）报警联动 报警系统在布防状态时，系统一旦探测到报警信号，立即通过联动触发器触发现场声光报警，同时将报警信号通过网络报警主机发送集成平台。5）警情管理 系统可通过集成平台对报警事件进行日志记录，包括时间、防区、操作人员等。6）报警信息查询 系统可通过集成平台对报警事件进行日志记录，包括时间、防区、操作人员等。（3）系统架构 为保证系统传输的稳定性，采用总线型和网络相结合的系统结构；系统具有标准的开放接口，用于与集成平台对接，并能与监控系统、监区门禁系统等实现联动；系统由报警按钮、声光报警器、LED显示屏、报警140、主机和报警键盘组成。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 67 报警信息可通过传输网络传输到集成平台，再通过集成平台联动现场视频、声光报警器等设备，干警可以迅速准确的确定是否有真实警情，并第一时间对所发生的警情进行处理。系统实现了公安监管场所报警流程从信号触发、报警信息采集、信号转换到联动控制及报警响应的处理的自动化，实现了报警、接警、处警、联动、记录的自动化。图图6.3 6.3 应急报警系统架构图应急报警系统架构图 （4）系统功能 1）报警功能 紧急警报：有紧急情况或有求救时，按就近的紧急按钮发出警报信号，将警报信号传至监控室实现紧急警报，自动生成报警日志，并141、在指挥中心管理电脑屏幕上以电子地图的形式显示出来，使操作人员能及时、准确地掌握警情，及时调动保安人员进行处理。联动警报：当前端发生警报时，除监控室系统主机接警后，警报信号还将与监控系统联动，实现图像核实功能。故障警报（含防破坏警报）：当前端发生故障或遭到破坏时系统具有自检功能并发出声、光警报信号。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 68 警报显示：本系统应设有覆盖整个所的强声警报和显示警报方位的LED报警信息显示屏。警报控制：应急警报系统主机设于监控室内，具有最高控制权限和唯一解除警报权，其操作控制键盘应与监控室操作台结合在一起，统一设计。所有声光报警器设置统142、一开关，在监控室报警主机接收报警信号后，声光报警器开始报警，值班民警通过联动图像确认是否为误报，以进一步确认是否开启应急处理。2）报警布撤防 报警系统可由管理民警手动进行布撤防，也可通过定义时间窗自动对系统进行布撤防。在布防时，若有前端报警采集设备触发报警时，系统会立即报警并执行相关联动操作；在撤防时，即使触发了前端报警采集设备，系统也不会报警。3）应急预案 系统可以配置多个预案应对不同情况，每个预案可以有多个步骤，每个步骤对多个不同的岗位有不同的职责描述，且在每个步骤中可以添加一张JPG图片进行说明。系统可以为报警关联指定的预案，针对平台中各种报警（门禁、对讲、周界、应急报警等），可配置客户143、端联动预案。当有报警事件发生时，客户端显示报警所要处理的预案，如果用户不处理，则预案会一直显示。在C/S客户端界面上以组织区域树的方式显示预案，可以分组织显示平台中所有的预案。（该功能需对接接入监所实战平台）4）报警预录 当监管场所内出现报警事件时，平台除了将报警事件发生过程的图像进行录像保存，也支持将报警发生前一段时间的视频录像关联保存，为民警分析此次报警事件缘由提供更多的录像支持。平台支持对报警录像预录和持续时间由用户自定义，即可在报警服务器自行配置预录和持续时间。并可在B/S和C/S客户端查看报警联动录像。（该功能需对接接入监所实战平台）5）报警联动 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项144、目建议书 市国际工程咨询有限公司 69 报警系统在布防状态时，系统一旦探测到报警信号，立即通过联动触发器触发现场声光报警，同时将报警信号通过网络报警主机发送给综合应用管理平台。综合应用管理平台在收到报警信号之后，在电子地图上定位报警点，按照预先设置的联动计划，启动对应视频或者门禁设备进行联动操作，并可以按照预案计划将报警视频弹出到指定的屏幕上。（该功能需对接接入监所实战平台）6）警情管理 系统可对报警事件进行日志记录，包括时间、防区、操作人员等。在系统中可对警情信息做添加、修改、处理、提交、发布、作废等操作，可按警情的发现方式、发生警情的时间段、以及创建人等方式进行警情信息搜索。支持在预览或回145、放界面进行抓图操作，图片可直接和选中的警情信息进行关联，当紧急录像时自动将录像直接和选中的警情信息进行关联。警情信息关联的录像和图片可下载到本地，且警情可按区域分类统计，并提供图形化分析。（该功能需对接接入监所实战平台）7）报警信息查询 系统可通过报警键盘对报警事件进行日志记录，包括时间、防区、操作人员等。8）其它功能 系统可按时间、区域、部位任意布防或撤防。系统可显示和记录报警部位及有关警情数据，自动生成报警日志。系统可以分区多层电子地图的形式显示用户位置及状态，报警自动弹出地图。具自定义的打印及显示模板。系统设计留有冗余，便于扩展。系统自成网络，独立运行。且有输出接口，用手动、自动方式，通146、过有线向外报警。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 70 提供与视频安防监控系统联动的控制接口，实现报警显示及录像功能。系统提供数据集成端口、协议，可与其它安防子系统及BMS进行集成，实现安防联动控制及自动化管理。能对设备运行状态和信号传输线路进行检测，及时发出故障报警并指示故障位置。系统具有防破坏功能，当探测器被拆或线路被切断时，系统应能发出报警。报警系统主机具备中央处理器和存储器，能够存储控制程序和运行日志信息，独立地调控相关的前端设备正常工作。4 4、可视对讲系统可视对讲系统 （1）系统概述 可视对讲系统用于在押人员与直播民警进行快速沟通的方式。在押人员147、可以通过系统向监控室请求对讲或发出警报，提高监所的预警能力。（2）系统需求 为了使监所干警更快速地应对监区内发生的突发事件，如逃跑、自杀、互殴、急症等紧急情况，需要为干警及在押人员建立一个可视双向对讲系统。系统的建立可使在押人员与值班干警进行快速沟通，在押人员可以通过系统向监控室请求对讲或发出警报，提高监所的预警能力。根据隔离场所业务需求，每个隔离间部署1台语音对讲分机，在监控室部署1台语音对讲主机。监所共需部署34台语音对讲分机。在监区监控中心设置1台语音对讲主机。语音对讲分机供电方式：语音对讲分机支持POE供电。该套系统需具备设备功能如下：1）隔离间报警对讲：隔离间内的对讲分机可向总控中心148、或分控管理级对讲主机报警，并能实现可视对讲。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 71 2）双向可视对讲：对讲主机之间可相互呼叫、双向可视对讲。3）循环监听、监视：对讲主机可对管理的每一个隔离间对讲分机自动循环监听、监视。4）呼叫上传：当分机呼叫超时无人应答时，可将呼叫信息上传到高级别主机上。5）遇忙转移：隔离间分机呼叫主机，若主机正处于忙线状态，可将呼叫信息转移到指定的主机上。6）喧哗报警：隔离间分机附近有持续大声喧哗时，可向管理主机报警。7）广播喊话：可对管理区域用MP3文件广播进行全区、分区广播或喊话。（3）系统架构 系统采用全数字的IP网络对讲系统，将模149、拟音视频信号转化成数字信号，以解决传统对讲系统存在的稳定性差、语音效果不清晰、回音、杂音、啸叫等问题，语音对讲分机支持POE供电，系统架构如下图所示：图图6.4 6.4 可视对讲系统架构图可视对讲系统架构图 （4）系统功能 1）隔离间报警对讲 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 72 隔离间内的对讲分机可向总控中心或分控管理级对讲主机报警，并能实现可视对讲。2）双向可视对讲 对讲主机之间可相互呼叫、双向可视对讲。3）循环监听、监视 对讲主机可对管理的每一个隔离间对讲分机自动循环监听、监视。4）呼叫上传 当分机呼叫超时无人应答时，可将呼叫信息上传到高级别主机上。150、5）遇忙转移 隔离间分机呼叫主机，若主机正处于忙线状态，可将呼叫信息转移到指定的主机上。6）喧哗报警 隔离间分机附近有持续大声喧哗时，可向管理主机报警。7）广播喊话 可对管理区域用MP3文件广播进行全区、分区广播或喊话。5 5、视频讯问会见系统、视频讯问会见系统 （1）系统概述 视频会见系统能方便行动不便、特殊的在押人员进行律师会见，并且由于双 方不能直接接触，杜绝了传递纸条、违禁物品的风险，也避免了夹带纸条通风报信的情况出现。系统可以实现隔离场所应急隔离区在押人员和提审人员进行视频讯问及会见。（2）系统需求 非常时期，对于隔离场所，更要严防死守，确保将疫情阻断在高墙之外。而公、检、法机关以及151、律师等人员出于办案急需，难免要在此期间依法讯问及会见相关羁押人员。视频会见解决决方案采用先进的网络视音频技术，办案人员不需要与羁押人员见面，即可依法开展远程讯问，保障“提讯”、“防疫”两不误。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 73 隔离场所结合案件提讯及律师会见工作实际，以公安网为载体，以数字化平台为基础，创新执法办案机制，开展视频会见系统建设，提升工作效能，根据隔离场所应急隔离区业务需求，建设视频讯问会见系统。计划建设视频提审室4个。在押人员一体化会见终端：4个视频提审室内各一套，共4套；同步录音录像机：1套。会见对讲系统应当具有以下功能：状态提示：每个通152、道可自动呈现分机摘挂机、通话状态，并可添加备注信息。对讲、录音：可同时完成多路分机对讲及多路同时录音。监听、插话：可实时监听任一路分机的通话，并可插话。时间设定：可设定每路分机的通话时间。可任意切断每路分机的通话状态。支持录音查询的回放、循环播放以及连续播放；可查询会见信息记录：会见人、犯人、会见日期、会见开始结束时间。根据用户权限实行分级管理。支持客户端客户信息记录和自动弹出呼入客户的信息。数据报表：可以查询并且呈现报警数据、历史会见数据、组织数据、用户量数据等。（3）系统架构 视频讯问会见系统建设，基于公安网（IP专网）承载，采用H.323体系标准。基于会见终端和会见终端的远程音视频交互技153、术，实现会见室之间的远程通信。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 74 图图6.5 6.5 视频讯问会见系统架构图视频讯问会见系统架构图 组网说明 如上图所示，视频会见系统设计依托于公安网，构建成数字化、网络化的高 清会见系统。整个系统由仓外会见室及仓内会见室组成。1）中心机房 本次建设利旧已有的业务系统（品牌为科达），同时新增1台数字同步刻录 主机，可以对会见过程进行全程刻录。2）仓外会见室（应急隔离区在押人员端）在4间仓外会见室，配置专业一体化会见终端设备，高度集成了视频终端、麦克风、摄像机、显示器，提供全高清音视频交互画面，会议级远程会见效果，会见终端使154、用触摸式设计，可一键呼叫仓内会见室，建立视频会见画面。3）仓内会见室（隔离场所律师端）在4间隔离场所仓外会见室，配置专业一体化会见终端设备，高度集成了视 频终端、麦克风、摄像机、显示器，提供全高清音视频交互画面，会议级远程会见效果。（4）系统使用场景 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 75 1）办案民警对在押人员远程讯问，如下图所示 图图6.6 6.6 视频讯问会见系统工作示意图视频讯问会见系统工作示意图1 1 2）律师与在押人员进行视频会见，如下图所示：图图6.7 6.7 视频讯问会见系统工作示意图视频讯问会见系统工作示意图2 2（5）系统功能 1）快速呼155、叫 会见终端支持地址簿功能，可通过触摸屏快速呼叫对端的会见终端，建立点 对点视频会见。2）高清画中画 会见终端支持画中画功能，双方可以实时音视频通话。3）文本传输 会见终端支持双摄像机架构（视频摄像机+文档摄像机），文档摄像机采集 桌面文档图像，采集范围：A4纸大小，文档摄像机作为一路辅流支持与主摄像机同时采集图像，可用于法律文书或办案笔录、证据的同步显示。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 76 4）其他功能 同步录音录像机具备以下功能 专业嵌入式静音设计，低功耗，稳定安全 支持B/S模式，内置Web Server 采用7寸触摸液晶显示屏，丰富的状态展示，便156、捷的操控体验 支持网络直接接收终端转发的数字视音频码流，提供画面合成和专业混音功能 支持终端侧录像，无需二次编码，图像无损耗 支持多路码流同时录制，录制后的文件以MP4格式存储在本地硬盘中 支持外接磁盘阵列设备进行录像存储扩容及管理 支持双视频流同步录像、回放功能，第二路视频支持动态/静态视频 支持单点会议、点对点会议和多点会议多种会议模式 支持PC浏览器在线回放录制后的媒体资料 支持微软Windows Media Player播放器直接回放已下载媒体资料 支持开始、暂停、恢复、停止及指定播放点等录像回放控制操作 支持RTSP直播点播功能 支持H.323，H.239会议协议，支持远程平台视频接157、入、视频会议终端视频接入 支持接入监控平台统一管理 支持双光盘同步刻录、循环刻录、事后补刻、错误重刻、断电续刻等多种刻录方式 支持对录像文件实时刻录，支持对指定文件进行补刻 支持光盘满/剩余时间提示、录像室刻录信息图形化监视 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 77 6.7.4 后勤楼弱电系统后勤楼弱电系统 后勤楼为与监管区外，主要为工作人员非工作期间使用，因此仅设基本的监控系统、人面识别门禁系统、应急报警系统。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 78 第第七七章章 绿色建筑与海绵城市绿色建筑与海绵城市 7.1 绿色建筑绿色建158、筑 7.1.1 绿色建筑评价编制依据与执行标准绿色建筑评价编制依据与执行标准 1、市绿色建筑和建筑节能管理规定（市人民政府令第92 号）（2013 年）；2、关于加快发展绿色建筑的通告（穗府20121 号）；3、市建筑节能与墙材革新管理办公室关于新建建筑全面实施绿色建筑标准贯彻落实意见的函（穗墙建函201790 号）；4、市绿色建筑设计指南；5、民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）；6、绿色建筑评价标准（GB50378-2019）；7、广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T 15-83-2017）；8、广东省民用建筑节能条例；9、其他相关法律法规、规范、标准等。7.1.2 绿色建筑绿159、色建筑方案方案 本项目主要建设内容为对原小学教学楼、居民楼进行装修改造，并新建收押区、库房等功能用房。由于原有建筑条件限制，且本项目对安防、隔离功能的要求，缺乏绿化建筑实施条件。因此，本项目不进行绿色建筑建设。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 79 7.2 海绵城市海绵城市 本项目主要建设内容为室内建筑装修改造，室外工程主要为现状室外修复，不涉及海绵城市建设内容。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 80 第八章第八章 环环境影响评价与节能境影响评价与节能 8.1 环境影响分析环境影响分析 8.1.1 拟建项目所在地区的环境概160、况拟建项目所在地区的环境概况 项目选址为联和街道八斗村原小学及居民楼，环境容量条件良好，可作为建设用地。8.1.2 环境质量标准与排放标准环境质量标准与排放标准 1、环境质量标准 1）地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；2）环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；3）声环境质量标准（GB3096-2008）一类区标准。2、污染物排放标准与控制标准 1）广东省大气污染物排放限值（DB44/272001）第二时段二级标准；2）广东省水污染物排放限值（DB44/262001）第二时段三级标准；3）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）类标准；4）饮食业油烟排161、放标准（试行）（GB18483-2001）。8.1.3 拟建项目产生的主要污染物拟建项目产生的主要污染物 本项目建设对所在区域自然生态环境的影响主要产包括：项目建设期间产生的施工扬尘、施工噪声和施工过程对部分植被的损坏；项目建成投入使用后产生的污染物主要包括污水、废气、噪声和固体废弃物等。1、项目建设期间对所在区域的环境影响 1）污水 项目建设期间产生的污水主要是施工过程中产生污水以及施工人员的生活污水和餐饮污水等。2）大气污染物 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 81 建设期间的大气污染物主要包括扬尘、施工机械启用过程中的废气、施工单位临时食堂烹调过程中产162、生的油烟等。3）噪声 建设期间的噪声源主要包括土建、安装、装修各阶段的施工机械设备产生的噪声。4）固体废物 项目建设期间产生的固体废物主要有拆迁废弃物、余泥弃土及施工人员产生的生活垃圾等。5）对自然生态环境的影响 工程施工过程中，由于受土地平整、基础开挖和土建施工等影响，会对所在区域的自然植被、灌木和生态环境造成局部影响。2、项目建成投入使用后产生的主要污染物 1）污水 拟建项目建成投入使用后，产生的污水主要有生活污水等。2）废气 本项目建成投入使用后，产生的废气主要有备用柴油发电机组启用时产生的尾气等。3）噪声 本项目投入使用后产生的噪声主要有水泵、风机、空调机组和备用柴油发电机组等在运行时163、产生的噪声。4）固体废弃物 固体废弃物包括园区日常教学活动产生的教学垃圾、餐厨垃圾及其他生活垃圾。8.2 环保治理措施环保治理措施 8.2.1 施工期间环保治理措施施工期间环保治理措施 1、污水治理措施 1）在施工过程中，定时清洁建筑施工机械表面油污，尽量减小建筑施工区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 82 机械设备与水体的直接接触。2）对废弃的用油应妥善处置，加强施工机械设备的维修保养，避免施工机械在施工过程中燃料用油跑、冒、滴、漏现象的发生。3）施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排入临近的地表水体或地下水体，应经过隔油和沉淀处理后方可排放，控制施164、工污水中的泥沙等悬浮物影响周围的环境。2、大气污染防护措施 1）运土及建筑材料车辆应按规定配置防洒装备，保证运输过程中不散落，尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。2）运载余泥和建筑材料的车辆应该加盖和严禁超载，进出工地时需清洗，运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。3）施工车辆必须定期检查，减少车辆在行驶中沿途振漏建筑材料及建筑废料，施工车辆应达到相关的汽车废气排放标准，排放废气的机械亦应达到相关的排放标准。4）实行全封闭施工，使施工期的污染控制在一定范围内，尽量减少对周围环境的影响。5）工地饭堂燃料要用液化石油气，以减少对周围环境空气的污染。3、噪声防护措施 165、1）合理布局施工现场，固定噪声、振动源相对集中，缩小噪声振动干扰的范围，合理安排作业时间，限制夜间进行有强噪声和振动的施工作业。2）采用低噪声新技术，改进施工机械和施工方法，严格控制环境噪声污染严重的施工设备和施工方式，采用低噪声的压缩机、挖土机等施工设备。4、固体废物处置 1）实现挖、填土方基本平衡，以避免长距离运土。2）建筑垃圾应分类处理，废弃钢筋等金属材料交回收公司处理，废弃建筑垃圾需运至指定场所倾倒，废弃机油、含油棉纱及有害的建筑垃圾要集中交由专门的固废处理中心处理。3）施工区生活营地周围应设有垃圾桶或垃圾池，派专人负责清扫收集，由当地环卫部门外运处理。区特殊人员集中医学观察隔离场所改166、造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 83 8.2.2 项目建成投入使用后的环保治理措施项目建成投入使用后的环保治理措施 1、污水 生活污水经初步处理后排入市政管网。2、废气 备用柴油发电机组仅在市电停电时启用，备用柴油发电机组产生的尾气拟采用尾气净化装置净化后高空排放。3、噪声 隔离房间采用软装，有一定的吸音作用。4、固体废弃物 固体废物进行分类收集后，生活垃圾交由环卫部门处理，8.3 环境影响评价结论及建议环境影响评价结论及建议 本项目所在区域的大气环境、水环境、噪声环境质量状况良好，均符合相应的环境质量标准。本项目施工期间对附近环境的水、大气、噪声造成一定的影响，建设单位应严格遵守国家和167、地方的有关建筑施工的管理规定，严格按照有关法律法规规定的时间施工，采取有效的措施防治噪声、粉尘等污染物。8.4 节能评价节能评价能耗分析能耗分析 本项目建成投入使用后其能耗主要是各工程电和水的能耗，供电能耗包括设备动力、空调、通风系统、照明系统等。1）电力：按项目设计估算，电力负荷为 250.93kW。按年使用时间 3650 小时估算，年耗电量为 91.59 万 kw.h。2）水：项目设计估算日用水量为 12.3m3，年耗水量为 0.45 万 m3。由于柴油发电机组使用频率很少，所耗柴油相对很少，因此，能耗分析时不再对柴油消耗进行量化计算。项目的主要能源及含能工质年消耗量见表 8.4-1。区特168、殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 84 表表 8.4-1 主要能源及含能工质年消耗量表主要能源及含能工质年消耗量表 序号序号 项目项目 折算标煤系数折算标煤系数 年耗能量年耗能量 标煤标煤/实物单位实物单位 数据数据 实物单位实物单位 年消耗量年消耗量 折标煤吨折标煤吨 1 电 tce/万kWh 1.229 万kWh 91.59 112.56 2 水 tce/万t 2.571 万t 0.45 1.16 合计 113.72 8.5 项目所在地能源供应状况项目所在地能源供应状况（1）电力供应条件 项目所在地位于区，电力设施配套完善，现状引入电源能够满足项目用电需求。169、（2）水供应条件 项目所在地位于区，市政给水管网建设比较完善，现状给水管网能够满足项目用水需求。8.6 节能措施节能措施 本项目节能工作重点包括：建筑节能和设备节能。项目的节能主要通过采用先进工艺、先进设备、绿色建筑节能设计及引导使用者行为节能等综合节能措施加以实现，节能措施建议如下。8.6.1 建筑节能建筑节能 在设计中要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执行有关建筑节能技术标准。在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。8.6.2 设备节能设备节能 拟建项目耗能设备主要包括：空调、照明、通风设备等，设备节能可采取如下措施：区特殊170、人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 85 1）减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通过分散补偿和优化配电方式减少配电线路的损耗。2）确定各功能区的照度，根据照明场所建筑与装饰设计所确定的采光形式及采光参数、主要装饰材料的技术参数和照明区域的性质、规模等，合理选择照度，防止电能的无效耗费。3）选用高效、长寿、节能的光源和灯具。4）在机电设备的选型上，严格把关，选用合理的高效设备，在价格合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使用寿命长的节能型机电设备，以利用有效降低产品的能耗。如选择节能型的变压器、电梯、风机等。5）使用空调设备171、时，建议设定适宜的温度。离开房间较长时，应关闭空调电源。6）各类风机、水泵、电梯等设备应选用节能低损耗产品，满足节能评价值的要求。8.7 节节水措施水措施 推荐选用节水器具，所有用水器具选择满足 节水型生活用水器具（CJ164）及节水型产品技术条件与管理通则（GB18870）规定的产品。给水水嘴采用陶瓷芯等密封性能好，能限制出流率并经国家有关质量检测部门检测合格的节水水嘴。分别在生活给水系统、消防给水系统、绿化给水系统上安装计量装置，定期进行数据整理，及时发现问题，防止漏水等现象。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 86 第第九九章章 消防、劳动安全与卫生消防172、劳动安全与卫生 9.1 危害因素及危害程度分析危害因素及危害程度分析 拟建项目危害因素和安全隐患包括：施工期和运营期两个阶段。两个阶段的危害因素和安全隐患分析如下表：表表 9.1-1 施工期危害因素和程度分析表施工期危害因素和程度分析表 序序号号 危害因危害因素素 危害现象危害现象 危害程度危害程度 1 土石方与基坑工程 乱挖填、未做支撑防护 边坡坍塌造成人员伤亡、机械事故；填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密会导致地面沉陷。乱丢乱放 弃土石方及拆除建筑垃圾污染环境，造成施工场地排水不畅，灌淹泡浸导致边坡坍塌，不设沉淀池会引起泥浆，砂石漫流，其排入市政管道后引起堵塞渠道，污染水质和环境。2173、 建筑安装工程 机械设备失检、失灵 机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌，造成设备损坏和人员伤亡 电气设备过载，泄露 设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危害 场地区域内安全标志设置不当 引起场地内运输通道混乱，导致事故发生 施工噪声、振动过大 妨碍对话，信号联络，影响作业安全，同时造成施工人员不适，甚至导致耳聋 施工作业边界不清，无栅栏挡板、指示灯、警戒灯等设施 非施工人员、车辆进入现场，引起施工现场混乱，极易发生事故 高空作业与高空坠物风险 安全带、索具、吊笼、吊篮、平台、安全防护网等设备设施不合格引起安全事故 3 材料运输、堆放 有毒有害材料封闭不严 挥发、放射有害物质，引起人身中毒，潜174、伏导致职业病 易燃易爆物品保管不严 引起火灾、爆炸等，导致人员伤亡、设备损坏 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 87 表表 9.1-2 运营期危害因素和程度分析表运营期危害因素和程度分析表 序序号号 危害因素危害因素 危害现象危害现象 危害程度危害程度 1 地面 地面防滑效果较差 引起人员滑倒，造成人身伤害 2 通道 道路指示不明 影响紧急疏散，造成人员伤害 照明设备损坏或质量差 人员跌伤、撞伤，造成人身伤害 3 消防、电气设施 消防设施故障 引发火灾隐患，造成人员伤害 电气设备过载，故障 设备损坏，起火、触电，造成对人身和环境的危害。供电设备故障 引发火灾175、隐患，造成人员伤害 4 污水处理与排水设施 排水管沉淀物发酵产生有害气体 有害气体挥发，引起人身不适，危害人身健康。污水处理设施不达标 造成环境污染，影响人员健康。排水系统设施不完善 影响周边环境卫生 5 厨房 天然气泄漏、爆炸 造成火灾，引起人身不适，造成人员伤害 9.2 安全防范措施安全防范措施 9.2.1 施工期安全防范措施施工期安全防范措施（1）施工前编制科学合理的安全施工方案和应急处理预案，加强施工过程中的监测与跟踪检查，避免发生安全事故。（2）建议施工合同中明确安全文明施工措施费的考核支付条款，根据安全文明施工考核成绩核发安全文明施工措施费，确保该费用专款专用，并以此作为督促承包单176、位增强安全生产投入的手段。（3）施工期间所产生的污水，通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前作沉淀及分离处理。（4）施工期所产生的废气，控制在市环保部门规定的排放标准，避免超标排放造成污染。（5）对产生的有害气体、粉尘等场所，根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，禁止拌和以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 88 能源部门等有关法规、规定的标准。（6）对操作高噪声、振动设备的工作人员，配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工177、作人员身体健康。（7）工程施工弃渣土以及建筑垃圾引起高度重视，按照相关管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。（8）凡参加高空特种作业人员，应在开工前进行安全教育，并经考试合格，持劳动安全监察部门核发的特种作业安全操作证，方准上岗作业。（9）凡在高处作业或悬空作业，须系好符合标准和作业要求的安全带，并采取可靠的防护措施，如悬空作业所用的索具、吊笼、吊篮、平台等设备均须经过技术鉴定或检验合格后方可使用。无可靠的防护措施不能施工。（10）按要求设置水平与垂直安全网，并在高空落物伤害范围内设置安全警示标志，由专人进行安全监护，在不可避免要采取立体交叉作业时，应完善相应的安全防178、护隔离措施。（11）切实做好夏季施工防暑降温工作。严格落实工人防暑降温物品和药品，保证不间断供应开水和清凉饮料；在宿舍区安装水汽风扇；妥善安排高温期间施工生产，高温时段按相关规定停止室外露天和高处作业等。9.2.2 运营期安全防范措施运营期安全防范措施（1）严格安保措施，严禁非工作人员进出隔离场所。（2）以隔离人员的安全作为出发点，园区设置防攀爬围墙，隔离区及关押区的走道设置围网和防护窗。家具及生活设施均从安全的角度做充分的考虑，做到每个细节符合规范和功能的要求。（3）督导、检查、巡查等工作人员不得随意进入隔离区域，如必须进入的，应当在专业人员指导下采取二级防护进入（严禁携带无关物品），离开隔179、离区域时必须在感染控制专业人员的指导下脱除个人防护装备，废弃的个人防护装备按医疗废物处理。（4）认真排查各类安全事故隐患。特别是对建筑内人员集中场所的火灾隐患进行检查；注意落实周边环境整治、交通管理；注意安全责任制、规章制度的建立健全和执行情况。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 89（5）为确保人身安全，对所有配电设备、用电设备和金属外壳及管线支架等金属件采用接地保护，并设置必要的工作接地系统。9.3 消防设施与措施消防设施与措施 9.3.1 火灾危险性分析火灾危险性分析 诱发火灾的因素较多，主要以电源、电器为主。一旦发生火灾，可能造成人员伤亡、财产损失等后180、果。9.3.2 消防措施与设施消防措施与设施 拟建项目的消防工程按照国家有关规定，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。设置水消防及气体消防系统。在内走廊、楼梯间、消防楼梯间前室、消防电梯间及其前室、消防控制室等场所设置应急照明。在疏散走道及安全出口处设置疏散指示标志，保证消防通道畅通并明确标示安全通道及疏散方向。9.4 卫生设施与措施卫生设施与措施 9.4.1 施工期卫生设施与措施施工期卫生设施与措施（1）施工现场临时食堂应办理卫生许可证，炊事人员持证上岗，炊具、餐具和公用饮水器具及时清洗消毒，并加强食品、原料的进货与仓储管理。（2）做好防鼠、防蝇、防潮湿、防食物中毒的“四防”工作。（3）污水经181、预处理后排入市政管网，生活垃圾、建筑垃圾等交由相关单位处理处置，禁止污水、垃圾等乱排放。9.4.2 使用期卫生设施与措施使用期卫生设施与措施（1）制定环境卫生管理办法，加强隔离场所内环境卫生管理，创造整洁的环境。（2）工作准备区域应加强通风换气。优选自然通风，每天 2-3 次，每次 20-30分钟。隔离区域、隔离单元的走廊应根据气候条件适当调节自然通风的时间和频次。隔离房间应加强空气流通，气候条件适宜时可保持窗户开启。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 90（3）污水处理设施运行管理和污水消毒应符合新冠肺炎病毒污染的医疗污水应急处理技术方案（试行）的要求。污水182、处理设施产生的污泥应按危险废物处理处置，由具有危险废物处理处置资质的单位进行集中处置。（4）隔离区域所有垃圾均应严格按照医疗废物进行收运处置，严禁混入生活垃圾收运处理。隔离单元每间房间门口放置套有医疗废物包装袋的垃圾桶收集产生的垃圾。垃圾由环卫部门或医疗废物处置单位用专车进行回收处置，并做好日期、数量、交接双方签名登记工作。工作准备区域产生的生活垃圾按普通生活垃圾收集和转运。（5）根据国家有关消毒工作指引，科学选择消毒产品，规范消毒。隔离区域、缓冲区域、工作准备区域分别按照规定进行消毒。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 91 第第十十章章 树木保护专章树木保183、护专章 项目用地内有 8 棵树木，为原小学绿化用树，不涉及古树名木资源。本项目主要建设内容为室内装修改造项目，室外工程工程主要为地面修复，不对现状树木进行迁移。施工期对现状树木采取围蔽措施保护树木。图图 10-1 场地现状树木场地现状树木 1 图图 10-2 场地现状树木场地现状树木 2 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 92 图图 10-3 场地现状树木场地现状树木 3 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 93 第十第十一一章章 建设管理模式、组织机构与定员建设管理模式、组织机构与定员 11.1 建设单位建设单位 11.1184、.1 建设管理模式建设管理模式 根据关于调整区政府投资建设项目管理机构的通知以及印发开发区中新知识城萝岗区政府投资建设项目管理机构改革方案的通知，本项目属区政府投资建设项目，其建设管理将由开发区财政投资建设项目管理中心负责实施。11.1.2 项目建设管理机构设置及定员项目建设管理机构设置及定员 区建设项目管理中心是在借鉴香港、深圳等地经验并结合区实际情况的基础上设立的正处级事业单位。区建设项目管理中心全面整合了原区土地开发建设中心、知识城建设管理中心、生物岛建设办公室等机构的建设职能，内设综合管理部、审计监察部、财务审价部、合同管理部、质安和协调部、前期和技术一部、前期和技术二部、建筑工程一部185、建筑工程二部、市政工程一部、市政工程二部、公共工程部和景观工程部共13个部门，负责全区政府投资建设项目从项目立项到完成财务决算全过程的实施和管理。图图 11-1 建设管理单位组织结构图建设管理单位组织结构图 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 94 11.1.3 人力资源配置人力资源配置 人力资源应依据区政府投资建设项目的内容与类别、工作职能和工作量，做到以需定岗、以岗定员。结合本项目的实际情况，拟专门成立项目建设管理小组，人员初步考虑按组长1名，组员4名进行配置。11.1.4 工程管理工程管理 为确保本项目工程质量和建设期的要求，应加强工程施工管理，严格执186、行招投标制度、承包合同制度及工程监理制度。1、施工组织管理 由建设单位通过招标选择有资格的工程施工单位，并组织有关人员进行培训，制定相应规章制度，协调各方面工程，为工程实施创造必要的条件。施工单位按时组织项目施工，负责工程的安全、治安、文明施工管理，建立质量保证体系，严格质量监管，力争使工程成为优良工程。2、严格执行工程监理制度 建设单位应委托有资格的工程质量监理机构，全面负责工程监理，并实行监理工程师负责制，以确保项目工程质量和建设工期要求。11.1.5 建设工程管理建设工程管理 为确保本项目工程质量和建设工期的要求，应加强工程施工管理，严格执行招投标制度、承包合同制度及工程监理制度。1、施187、工组织管理 由区建设项目管理中心通过招标选择有资格的工程施工单位，并组织有关人员进行培训，制定相应规章制度，协调各方面工程，为工程实施创造必要的条件。施工单位按时组织项目施工，负责工程的安全、治安、文明施工管理，建立质量保证体系，严格质量监管，力争使工程成为优良工程。2、严格执行工程监理制度 区建设项目管理中心通过招标选择有资格的工程质量监理机构，全面负责工程监理，并实行监理工程师负责制，以确保项目工程质量和建设工期要求。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 95 11.2 使用单位使用单位 根据市公安司法监管场所疫情防控工作专班的工作要求，区公安司法监管场所疫188、情防控工作专班指定市公安局区分局为项目使用单位，负责项目的运营。项目运营采用 ABC（14 天隔离+14 天工作+14 天居家）三班次执勤模式，每班配置公安分局 5 民警 5 辅警，共 10 警力。另外每班需要配置 30 名工作人员，包括医护人员 2 医生 4 护士、安保服务 14 保安（4 门卫 6 监控 4 通道）、物业服务 4 物业保洁、厨房服务 6 厨师（1 大厨 5 帮厨）。每班次警力及工作人员 40人。三班共需 120 人。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 96 第十第十二二章章 项目实施计划及招投标项目实施计划及招投标 12.1 建设期进度计划189、建设期进度计划 项目建设周期 4 个月，即从 2022 年 7 月至 2023 年 6 月建成。各阶段进度计划如下：一、前期工作阶段 2022 年 7 月2022 年 9 月 二、设计招标阶段 2022 年 7 月2022 年 8 月 三、设计阶段 2022 年 8 月2022 年 9 月 四、施工招标阶段 2022 年 9 月2022 年 10 月 四、施工、安装及调试阶段 2022 年 10 月2023 年 5 月 五、竣工验收阶段 2023 年 6 月 12.2 工程招投标工程招投标 12.2.1 招标投标的基本原则招标投标的基本原则 根据中华人民共和国招投标法的要求，为确保项目建设的质190、量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。2、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。招标人应以城市、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项191、目建议书 市国际工程咨询有限公司 97 6、接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。12.2.2 招标内容招标内容 招标内容见表 12-1 招标基本情况表。12.2.3 招标方案招标方案 一、招标组织形式 本项目采取委托招标的组织形式。二、组织招标 1、编制招标文件 招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签合同的主要条款，包括：1）招标人名称、项目名称及简介；2）主要工程、设备、材料、服务的名称、数量，主要技术规格；3）交货、竣工或者提供服务的时间或者期限；4）递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限；5）投标人192、资格条件、投标文件的基本要求；6）评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素；7）投标保证金、履约保证金要求；8）投标价格的要求及其计算公式；9）图纸目录、格式附录等；10）主要合同条款及内容。招标文件不得有以下内容：1）要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者；2）对潜在投标人含有预定倾向或者歧视；3）与已核准的招标方式、范围所确定的原则不同的内容。2、发布招标公示、公告 招标文件经确认后，招标人或者其委托的招标代理机构应除在省人民政府发区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 98 展计划部门指定的媒体发布外，还可在所在市人民政府发193、展计划部门指定的媒体上发布，并向指定媒体提供招标方式和招标范围核准文件。指定发布招标信息的媒体，应当自招标人申请之日起七日内发布招标公告。自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于四十五日，技术较简单的项目不得少于三十日，其他项目最短不得少于二十日。3、投标 1）投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。投标人编制的投标文件必须全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。施工和监理项目招标的潜在投标人，不得安排同一项目负责人或者主要技术人员同时参加两个或者两个以上施工、监理项目的投标。2）招标人或者其委托的招标代理机构应在招标文件规定的投标194、地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。4、开标 1）开标、评标和中标由招标人或者其委托的招标代理机构依法自主进行。2）开标必须在招标文件中预先确定的地点，由招标人或者其委托的招标代理机构主持。开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行。3）开标时发现投标文件有下列情形之一的为废标（废标不得参与评标）：a.未密封的；b.未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的；c.未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；d.未提供有效投标文件的。4）开标时没有按照要求提供投标保证金的作废标处理。5、评标 1）评标由招标人或者其委托的招标195、代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和有关专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。2）评标委员会的专家应当从省级以上人民政府的评标专家库或者招标代理区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 99 机构的专家库内确定。一般项目应当随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人直接确定。招标人及其委托的招标代理机构不得将评标项目预先告知专家。3）项目主管部门人员、行政监督部门人员以及与投标人有利害关系的人员，不得进入相关项目的196、评标委员会。4）在中标结果确定之前评标委员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。5）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，按评标结果推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。6、中标 招标人应当根据招标文件确定的中标条件及评标委员会的排序推荐，确定中标人。对需要经过商务谈判确定中标人的项目，依次谈判确定中标人。（三）发布中标公告、发出中标通知书 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。必须依法进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门197、提交招标投标情况的书面报告。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价或者经评标委员会调整后的中标价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。财政资金投资的工程项目，招标人应当在订立书面合同之日起 15 日内，将合同送招标投标监管部门备案。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 100 表表 12-1 项目招标基本情况表项目招标基本情况表 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标 方式 招标 估算 金额（万元）备注 全 部 招 标 部 分 招 标 自 行 招 标 委198、 托 招 标 公 开 招 标 邀 请 招 标 勘察 详见投资估算表 设计 建筑工 安装工 监理 其他 情况说明：（一）根据广东省实施办法及必须招标的工程项目规定：施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上，应按规定进行招标。因此本项目设计、建筑工程、设备安装工程和监理全部采用招标方式选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的设计单位、监理单位、施工单位和设备设施供应商。（二）其他工程包括环评、招标代理、专项检测等其他项目，根据各自的估算金额依据法199、律法规确定招标方式。建设单位盖章 年 月 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -101-第十第十三三章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 13.1 投资估算范围投资估算范围 本投资估算范围包括隔离楼、后勤楼以及室外配套工程费用，估算包括工程费用、工程建设其它费用和预备费等。13.2 编制依据编制依据 1、投资项目经济咨询评估指南中国国际工程咨询公司1998。2、市政工程投资估算编制办法（中华人民共和国建设部，2007）。3、本报告中的相关建设内容及标准。4、广东省及市有关建设工程定额及近期工程造价信息。5、国家和地方发布的有关规范要求。13.3 投资估算200、编制说明投资估算编制说明 1、前期工作费包括建议书、地质灾害评估、建设场地地震安全性评价等，按计价格19991283 号文建设项目前期工作咨询收费暂行规定并结合市场价计算；地震安全性评价按粤价1998264 号文规定计算。2、勘察设计费收费标准按照计价格200210 号文国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知并结合市场价计算。3、工程监理费应按发改价格2007670 号，国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知执行并结合市场价计算。4、招标代理服务费按国家计委计价格20021980 号招标代理服务收费管理暂行办法并结合市场价计算。5、工程保险费根据中国国际201、工程咨询公司咨经199811 号文，结合中国人民保险公司的有关规定，按建安工程费用总额的 0.3%计算。6、施工图审查费依据国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -102-范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）计取。7、场地准备及临时设施费根据中价协2007004 号。8、代建费不计取。9、造价咨询服务费参考广东省物价局关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）并结合市场价计算。10、基本预备费以第一部分“工程费用”总值和第二部分“工程建设其他费用”总值之和为基数，预备费率202、考虑该阶段的特点，按 5%计取。11、涨价预备费根据计投资（1999）1340 号文国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知中的规定执行，投资价格指数为零，取费为零。12、固定资产投资方向调节税根据财税字1999299 号文，中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例及其实施细则等文件规定，暂停征收。13.4 采用的定额及费率指标采用的定额及费率指标 1、广东省建设工程计价依据（2018）；2、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额 2018；3、广东省安装工程综合定额 2018；4、广东省市政工程综合定额 2018。13.5 投资估算结果投资估算结果 经初步估算203、，本项目总投资估算 2369.31 万元，投资构成见下列表格：表表 13-1 投资构成表投资构成表 费用组成费用组成 金额（万元）金额（万元）第一部分 工程费用 1986.64 第二部分 工程建设其他费用 269.85 第三部分 预备费用 112.82 建设投资 2369.31 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -103-项目总投资 2369.31 总投资估算表详见下表。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -104-表表 13-2 总投资估算表总投资估算表 序号序号 项目名称项目名称 估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济204、指标技术经济指标 备注备注 建 筑 工建 筑 工程程 安装工安装工程程 其他费用其他费用 合计合计 单位单位 数量数量 单 位 造单 位 造价价 占投资占投资额比例额比例（%）第一部分第一部分 工程费用工程费用 1384.71 1384.71 601.93 601.93 0.00 0.00 1986.64 1986.64 3248.53 3248.53 6116 6116 83.85%83.85%一 新建工程 864.93 1451.70 5958 1 土建工程 244.35 1451.70 1683 1.1 隔离楼 3、4 层拆除(混合结构)12.07 12.07 1207.15 100 1205、.2 新建工程 232.28 1451.70 1600.06 门卫及收押区 36.07 36.07 225.41 1600 发电机房 2.52 2.52 15.75 1600 隔离楼 3、4 层加建 193.69 193.69 1210.54 1600 2 装饰工程 187.61 1451.70 800 2.1 室内整饰 144.14 1451.70 993 门卫及收押区 22.54 22.54 225.41 1000 发电机房 0.55 0.55 15.75 350 隔离楼 3、4 层加建 121.05 121.05 1210.54 1000 2.2 外立面 43.47 1451.70 29206、9 门卫及收押区 6.76 6.76 225.41 300 发电机房 0.39 0.39 15.75 250 隔离楼 3、4 层加建 36.32 36.32 1210.54 300 3 安全设备及特殊设施 186.67 186.67 1435.95 1300 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -105-4 给排水系统 25.53 1451.70 176 4.1 给水系统 8.71 8.71 1451.70 60 4.2 排水系统 5.81 5.81 1451.70 40 4.3 热水系统 5.81 5.81 1451.70 40 4.4 直饮水供应 5.20207、 5.20 台 4.00 13000 5 消防系统 26.98 1451.70 186 5.1 消防栓系统 4.36 4.36 1451.70 30 5.2 消防喷淋系统 12.17 12.17 1351.70 90 5.3 气体灭火系统 9.00 9.00 100.00 900 5.4 灭火器配置 1.45 1.45 1451.70 10 6 电气系统 37.74 1451.70 260 6.1 动力配电及电气照明系统 36.29 36.29 1451.70 250 6.2 建筑物防雷接地系统 1.45 1.45 1451.70 10 7 空调及通风系统 36.29 36.29 1451.7208、0 250 分体空调 8 弱电系统 119.76 1451.70 824.96 8.1 通讯系统 1.45 1.45 1451.70 10 8.2 应急隔离监区安防系统 94.36 1451.70 650.00 音视频监控系统 40.65 40.65 1451.70 280 门禁系统 4.36 4.36 1451.70 30 应急报警系统 2.90 2.90 1451.70 20 可视对讲系统 8.71 8.71 1451.70 60 视频讯问会见系统 29.03 29.03 1451.70 200 机房设备系统 1.45 1.45 1451.70 10 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目209、建议书 市国际工程咨询有限公司 -106-电化教育系统 7.26 7.26 1451.70 50 8.3 广播音响系统 1.45 1.45 1451.70 10 8.4 综合布线 11.61 11.61 1451.70 80 8.5 计算机网络系统 4.36 4.36 1451.70 30 8.6 有线电视系统 1.45 1.45 1451.70 10 8.7 消防报警系统 5.08 5.08 1451.70 35 二 改造工程 1121.71 1796.83 6243 1 土建工程 181.29 1796.83 1009 1.1 加固工程 130.98 1796.83 729 隔离楼 92.210、70 92.70 1158.81 800 后勤楼 38.28 38.28 638.02 600 1.2 内墙拆除 14.37 14.37 1437.46 100 1.3 内墙砌筑 35.94 35.94 1437.46 250 2 装饰工程 230.39 1796.83 800 2.1 室内整饰 176.49 1796.83 982 隔离楼 115.88 115.88 1158.81 1000 后勤楼 60.61 60.61 638.02 950 2.2 外立面 53.90 1796.83 300 隔离楼 34.76 34.76 1158.81 300 后勤楼 19.14 19.14 638.211、02 300 3 安全设备及特殊设施 150.65 150.65 1158.81 1300 4 给排水系统 36.86 1796.83 205 4.1 给水系统 10.78 10.78 1796.83 60 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -107-4.2 排水系统 7.19 7.19 1796.83 40 4.3 热水系统 7.19 7.19 1796.83 40 4.4 直饮水供应 11.70 11.70 台 9.00 13000 5 消防系统 31.46 1796.83 175 5.1 消防栓系统 5.39 5.39 1796.83 30 5.2 消212、防喷淋系统 15.27 15.27 1696.83 90 5.3 气体灭火系统 9.00 9.00 100.00 900 5.4 灭火器配置 1.80 1.80 1796.83 10 6 电气系统 23.36 1796.83 130 6.1 动力配电及电气照明系统 21.56 21.56 1796.83 120 6.2 建筑物防雷接地系统 1.80 1.80 1796.83 10 7 空调及通风系统 44.92 44.92 1796.83 250 8 弱电系统 106.78 1796.83 594.27 8.1 通讯系统 1.80 1.80 1796.83 10 8.2 应急隔离监区安防系统 213、75.33 1158.81 650.06 音视频监控系统 32.45 32.45 1158.81 280 门禁系统 3.48 3.48 1158.81 30 应急报警系统 2.32 2.32 1158.81 20 可视对讲系统 6.95 6.95 1158.81 60 视频讯问会见系统 23.18 23.18 1158.81 200 机房设备系统 1.16 1.16 1158.81 10 电化教育系统 5.79 5.79 1158.81 50 8.3 广播音响系统 1.80 1.80 1796.83 10 8.4 综合布线 14.37 14.37 1796.83 80 8.5 计算机网络系统 214、5.39 5.39 1796.83 30 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -108-8.6 有线电视系统 1.80 1.80 1796.83 10 8.7 消防报警系统 6.29 6.29 1796.83 35 9 电梯 20.00 20.00 台 1.00 200000 10 室外及其他工程 296.00 3248.53 911.18 10.1 围墙 29.25 29.25 m 195.00 1500 高 4m 10.2 防范高压脉冲电网系统（含 500mm，304 不锈钢刀片刺绳护 栏隔离）10.14 10.14 m 195.00 520 10.3 柴215、油发电机（150kw，环保）22.5 22.50 kw 150.00 1500.0 10.4 大门 20 20.00 座 1.00 200000 10.5 后档土墙杂草整理 0.8 0.80 800.00 10 10.6 道路广场 38.34 38.34 958.45 400 10.7 绿化景观 0.82 0.82 32.81 250 10.8 室外照明 7.93 7.93 991.26 80 10.9 室外管网 11.90 11.90 991.26 120 10.1 天面改造 14.79 14.79 591.40 250 10.11 标识系统 9.75 9.75 3248.53 30 10.216、12 厨房设施设备 30 30.00 项 1.00 300000 10.13 环保工程 10 10.00 项 1.00 100000 厨房除油烟 10.14 燃气工程 1.45 1.45 144.50 100 10.15 拆除工程 3.06 项 1.00 30000 拆除原旧值班室建筑0.26 0.26 26.00 100 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -109-(混合结构)拆除原旧入口大门及围墙(混合结构)1.00 1.00 项 1.00 10000 拆除原有升旗台及基础 1.00 1.00 项 1.00 10000 拆除雨篷 0.80 0.80 80217、.00 100 10.16 污水处理 8.78 8.78 m 19.50 4500 10.17 抗震支架 12.99 12.99 3248.53 40 10.18 消防水池 63.50 63.50 m 254.00 2500 第二部分第二部分 工程建设其他费用工程建设其他费用 269.85 269.85 269.85 269.85 11.39%11.39%1 项目建设管理费 0 0.00 财建2016504号 2 工程监理费 53.78 53.78 发改价格 2007 670 号 结合市场价 3 前期工作咨询费 24.04 3.1 项目建议书编制费用 4.04 4.04 计 价 格 1999 218、1283 号结合市场价 3.2 地质灾害评估 10 10.00 穗国房函2012134号 3.3 地震安全性评价 10 10.00 粤价1998264区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -110-号 4 工程勘察设计费 86.76 4.1 工程勘察费 15.89 15.89 计 价 格200210号结合市场价 4.2 工程设计费 70.87 70.87 计 价 格200210号结合市场价 5 造价咨询服务费 7.37 7.37 粤 价 函2011742号结合市场价 7 场地准备及临时设施费 19.87 19.87 中 价 协2007004号 8 检验监测费 3219、9.73 39.73 粤 建 市2013131号 9 招标代理服务费 10.00 发改价格2011534号结合市场价 9.1 勘察招标 0.00 0.00 9.2 设计招标 0.00 0.00 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -111-9.3 监理招标 0.00 0.00 9.4 施工招标 10.00 10.00 10 施工图技术审查费 5.64 5.64 11 白蚁防治费 0.97 0.97 粤价2003370号 12 工程保险费 5.96 5.96 中 价 协2007004号 13 易地人防建设费 4.36 4.36 穗 价 函 2011 725 号 220、14 BIM 技术应用费 11.37 11.37 穗建 CIM20193 号 第三部分第三部分 预备费预备费 112.82 112.82 112.82 112.82 4.76%4.76%1 基本预备费 112.82 112.82 第一部分与第二部分之和的5%第四部分第四部分 建设投资建设投资 1384.71 1384.71 601.93 601.93 382.67382.67 2369.31 2369.31 3248.5 3248.5 7294 7294 100%100%区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 -112-13.6 资金筹措资金筹措 本项目总投资23221、69.31万元，资金来源全部由区政府财政统筹资金投入。根据项目建设进度计划安排，资金主要在 20222023 年投入。资金使用计划见下表。资金筹措详见下表：表表 13-3 投资计划与资金筹措表投资计划与资金筹措表 单位：万元单位：万元 序号序号 名称名称 合计合计 2022 年 2023 年 1 2 资金分年度使用计划 70%30%1 总投资 2369.31 1658.52 710.79 1.1 建设投资 2369.31 1658.52 710.79 2 资金筹措 2369.31 1658.52 710.79 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 113 区特殊222、人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 114 第十第十四四章章 社会效益评价社会效益评价 14.1 项目对社会影响分析项目对社会影响分析 14.1.1 项目的社会效益项目的社会效益 为贯彻落实 广东省新冠肺炎防控指挥办关于加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作的意见的通知（粤防疫指办函2022199 号），和 4 月 13 日全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神，拟开展区特殊人员集中医学隔离观察场所改造项目建设。本项目建成后，社会效益主要体现在如下几个方面：（1）本项目建成后将承担区特殊人群集中医学隔离观察的任务，项目建设有利于保障区社会治安管理223、和疫情防控常态化工作管理，对整个地区的社会稳定和经济发展起着必不可少的作用；（2）项目建设是按照“平战结合原则”，坚持自我保障和区域联动相结合，保障隔离场所规范性和安全性；（3）项目建设注重以人为本，为隔离人员提供实用方便的居住环境，为工作人员提供安全便捷的工作环境。14.1.2 负面影响负面影响 在项目施工期间，施工中产生的污水、废气、噪声等污染物可能会给项目所在地周边居民的生活带来影响，建议严格控制项目施工中造成的扰民因素。项目建成投入使用后，会产生污水、废气、废弃物和噪声等少量污染物，但相应的环保处理措施是成熟的，经采取处理后，污染物不会对周围环境造成明显影响。14.1.3 综合影响综合224、影响 通过以上分析，对项目的社会影响作出评价，得出项目社会影响分析见下表。表表 14.1-1 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序序号号 社会因素社会因素 影响的范围、影响的范围、程度程度 可能出现的结果可能出现的结果 措施建议措施建议 1 对居民收入的影无直接影响 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 115 序序号号 社会因素社会因素 影响的范围、影响的范围、程度程度 可能出现的结果可能出现的结果 措施建议措施建议 响 2 对居民就业的影响 有一定影响 可向社会提供部分就业岗位 相关部门注意引导和管理 3 对不同利益群体的影响 有较大的影响 项目施工期会225、对周边环境带来一定的不利影响，这种不利将随着工程完成而消失；项目完成后，将会为区域内不同利益群体创造更大的利益空间 施工中加强监督管理，确保文明施工，加大环保力度，合理组织施工期交通疏解；运营期相关部门要注意引导 4 对居民生活水平与生活质量的影响 无直接影响 5 对弱势群体的影响 无直接影响 6 对地区文化、教育、卫生的影响 无直接影响 7 对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 无直接影响 8 对少数民族和风俗习惯和宗教的影响 无直接影响 14.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析 项目建成后，将进一步加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作，最大限度防止疫情感染和聚集性226、疫情的发生，对整个地区的社会稳定和经济发展起着必不可少的作用。项目建设能够产生良好的社会效益，得到了相关部门的积极支持。场址范围内交通条件，以及周边给排水、供电、天然气、通讯等基础设施能够满足项目建设期和运营期的需求。总体来看，项目与所在地互适性较好。14.3 社会风险分析社会风险分析 拟建项目是一项公益性的建设工程。项目建设的社会效益十分显著。项目施区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 116 工可能对周边居民和环境产生一定的负面影响，但这种影响是短暂的，且通过合理的工程措施能控制在可接受范围内，由此产生的社会风险较小。为进一步规避工程建设可能带来的社会风险因227、素，建议在实施过程中加强管理、采取恰当的防护措施，将负面影响降到最低程度。严格执行相关法律法规和技术规范标准，避免人为的工作失误。14.4 社会评价结论社会评价结论 通过对项目社会影响、互适性和风险分析，表明项目实施对市社会经济发展影响利大于弊，而且负面影响可以通过合理手段进行规避。项目有较好的适应性，说明项目能满足社会经济发展的需求。以上研究说明项目实施具有十分显著的社会效益。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 117 第十五章第十五章 风险分析风险分析 15.1 主要风险主要风险 15.1.1 工程风险工程风险 1、工程进度风险、工程进度风险 影响工程进度228、的因素很多，主要有以下几点：1）设计不当造成的过多的设计变更；2）外界配合条件不当造成的外部交通运输受阻、水电供应不及时、社会干扰、建设资金投入的延误等；3）计划协调，业主、设计、监理、施工、设备供货各单位组织协调不力，造成停工待料和工序脱节；4）突发事件和不可预见事件的发生，如恶劣天气、自然灾害等；5）安全、质量事故的调查、分析，争执的调解、仲裁。2、工程质量风险、工程质量风险 影响工程质量的风险因素主要有人、材料、方法和环境等：人的因素包括：设计工程师、监理工程师、计划、财务等主要管理人员的经历、技术水平、政策水平、管理能力、对本项目定位的理解能力和工作态度将直接影响工程的质量。材料的风险229、因素：材料是工程施工的物质基础，是影响工程质量的重要因素。方法的风险因素：方法指工程建设中所采用的技术方案、工程招投标及评标、施工组织设计、监理工作大纲及细则、质量检测制度及手段、项目管理的组织措施等。方法不当将严重影响工程质量。环境风险因素：包括工程技术环境；工程管理环境；劳动环境。工程技术环境，如工程地质、水文、气象等。工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等。劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。气象条件的变化直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项分部就是后一分项分部的环境。因此环境是工程质量的风险因素之一。区特殊230、人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 118 3、工程技术风险、工程技术风险 工程采用技术的先进性、可行性、可靠性和实用性，也是工程风险之一。15.1.2 资金风险资金风险 资金风险包括：项目预算与实际差距过大，造成资金供应不足，或者政策改变导致停止划拨，造成项目工期拖期甚至被迫终止、工程投资超支和工程延期投用等。15.2 风险影响程度评估风险影响程度评估 15.2.1 风险等级划分风险等级划分 风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险等级分为一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险：1）一般风险，风险发生的可能性不大，或者即使发生，造231、成的损失较小，一般不影响项目的可行性。2）较大风险，风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以承受的。3）严重风险，有两种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变成不可行；二是风险发生后造成的损失严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。4）灾难性风险，风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。15.2.2 风险评估风险评估 将风险程度按灾难性风险、严重风险、较大风险、一般风险进行分类，并编制项目风险因素和风险程度分析表，如下所示。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询232、有限公司 119 表表 15.2-1 风险因素及风险程度分析表风险因素及风险程度分析表 序序号号 风险因素名称风险因素名称 风险程度风险程度 说明说明 灾难性灾难性 严重严重 较大较大 一般一般 1 工程风险 1.1 工程进度 拆迁进展 无征地拆迁 设计变更 外部配合 计划协调 突发事件 事故及争执 1.2 工程质量 人员素质 材料及设备 实施方法 工程环境 1.3 地震等自然现象 1.4 工程技术 先进性 可行性 可靠性 实用性 2 资金风险 2.1 筹措 财政划拨 银行贷款 无银行贷款 2.2 贷款利率 无银行贷款 2.3 外汇汇率 不使用外汇 2.4 工程超支 2.5 延期投产 3 政策233、风险 从上表中看出，本项目综合风险较小，各项风险因素均为一般风险因素。15.3 风险防范对策风险防范对策 为了减少风险损失，建议本项目制定风险管理计划和风险应对计划，确定风险管理的目标和岗位责任制，建立风险监测及控制机制。根据预测的主要风险因素及其风险程度，提出如下相应的控制和防范对策，以期减小可能的损失。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 120 15.3.1 风险控制对策风险控制对策 1）工程建设外部配合情况 由于外部配合情况将对本工程建设存在一定影响。建议做政府各级职能部门的协调工作，切实保证项目建设做到三同时、三控制。2）技术风险 在本项目中属一般风险234、，但设计单位必须给予充分重视。拟定规划设计大纲，明确设计的质量标准。阶段设计完成后，应进行全面的审核。内容包括，计划投资、方案比选、文件规范、结构安全、工艺先进性、技术合理性、施工可行性。提交设计文件后，及时报送进行设计图纸的审查，设计交底与图纸会审。施工中派驻设计代表，参加单项工程验收、总体工程验收等，负责现场解决设计技术问题。15.3.2 工程风险的防范措施工程风险的防范措施 1、保证施工进度的措施、保证施工进度的措施 1）减少并避免不必要的设计变更，必要的设计变更应及时准确，现场服务到位。2）随时掌握外部施工环境的情况，争取有关部门的支持和协助。注意外部交通、水电供应、社会环境、政策处理235、诸因素对施工进度的影响，及时采取必要的防范措施。3）保证建设资金及时到位，避免拖欠工程款造成工期延误。制定工程进度控制计划，做好项目内部协调工作。应特别注意发挥监理工程师的作用。定期召开工地例会，及时解决施工中的各种问题。动态检查施工网络计划图的执行情况。加强安全管理，防止各类事故发生，防患于未然。4）对突发及不可预见事件，如恶劣天气、自然灾害、瘟疫、治安突发事件等，预先制定处理预案，防止措手不及，严重影响工程的实施。5）对突发机械设施或电力事故的风险，要求管理人员加强管理，从而尽可能的降低这种风险。6）制定严格规章制度教育职工做好安全防护确保建设运营的安全。2、保证施工质量的措施、保证施工质236、量的措施 区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 121 1）人员素质是保证工程质量的重要环节，在招标及工程实施中应确保相关人员的素质和水平。特别是设计负责人和专业负责人、总监理工程师、施工项目经理、业主代表及计划财务技术质量等管理人员具备应有的能力和水平，职业道德和工作热情。2）建筑材料的质量是工程质量的基础，必须把好招标投标、签订合同、加工监控、进场检验检测、现场保管、单项验收、工程验收各个环节。坚决杜绝不合格的建筑材料用于工程。15.3.3 风险转移风险转移 风险转移是将项目可能发生风险的一部分转移出去的风险防范方式。风险转移可分为保险转移和非保险转移两种。237、保险转移是向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担；项目应要求设计、施工分别就各自的责任和权益投保，并在签合同时予以注明。非保险转移可以通过总价承包、签订长期协议等合同约定及其他方式，将工程建设和运营中存在的一些风险转移出去。区特殊人员集中医学观察隔离场所改造项目建议书 市国际工程咨询有限公司 122 第十第十六六章章 研究结论与建议研究结论与建议 16.1 结论结论 项目的建设是贯抓紧抓实抓细公安机关疫情防控工作，最大限度防止疫情感染和聚集性疫情的需要，是贯彻落实全省加强和改进公安司法监管场所疫情防控工作电视电话会议精神的需要，是标准化建设隔离场所，提升隔离场所规范性和安全性的需238、要，是为隔离人员提供实用方便的居住环境，为工作人员提供安全便捷的工作环境的需要。项目的建设是必要的。项目用地面积 1951.13，总建筑面积 3248.53，包括隔离楼四层建筑面积 2369.35，后勤楼（八旺街 5 号民宅楼房）建筑面积 638.02，新建附属房、门卫室、发电机房一层建筑面积 241.16。场内硬底化用地 958.45。本项目设计隔离房间 50 间，收押体检区 1 间、治疗室 4 间、视频提审室 4间、医务室 2 间、备用库房 4 间、垃圾房 3 间、发电机房 1 间、围墙 195 米，以及道路广场、运动训练场地、绿化、公用工程等配套设施。项目建设周期 12 个月，即从 2022 年 7 月至 2023 年 6 月建成。项目总投资估算 2369.31 万元，全部为建设投资。其中工程费用 1986.64 万元，工程建设其他费用 269.85 万元，预备费用 112.82 万元。资金来源全部由区政府财政统筹资金投入，项目资金来源明确。综上所述，该项目的建设是十分必要且可行的。16.2 建议建议 1、与土地房屋权属方八斗社区经济联合社就双方的权利与义务应充分协商，并完善合同等相关手续。2、教学楼 3、4 层加建方案应取得规划部门的明确意见。