1、县区开展“产业项目攻坚年”活动的实施方案为充分发挥产业项目在加快推进高质量发展中的重要作用，经县委、县政府研究，决定在全县开展“产业项目攻坚年”活动，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻党的十九届四中全会和中央、省市经济工作会议精神，按照市委“六争攻坚、三年攀高”部署，深入实施“双突破双驱动”战略，积极抢抓长三角一体化、海洋经济等重大机遇，聚焦产业、强化引领，聚焦项目、大抓落实，加强统筹谋项目，精准发力招项目，攻坚克难推项目，为加快建设宁波现代化滨海城区提供有力支撑。（二）主要目标。全年签约亿元以上产业项目40个、10亿元以上产业项目10个、50亿元以上产业项目1个以上；上年2、度和当年度亿元以上产业项目落地率分别达到70%和30%以上。新开工亿元以上产业项目30个，建成投产15个以上。产业项目投资增长20%以上，高新技术产业、技改投资分别增长15%和12%。工业亩均税收增长10%以上。二、攻坚任务（一）开展项目谋划攻坚。全力破解产业发展方向不够清晰、大项目好项目缺乏、打基础利长远项目不足等问题。1深化产业链群谋划。围绕市“246”万千亿级产业集群建设，对接“一带一路”、海洋经济、乡村振兴等战略，发挥现有工业、旅游产业优势，壮大临港装备、汽模配、时尚针织、膜材料四大产业集群；理清产业链规划，培育滨海康旅、现代渔业、影视文化、绿色能源、商业航天五大产业链。围绕“四群五链3、”，谋划生成一批带动形成产业链群的重大产业项目。2加强产业空间布局谋划。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，结合新一轮国土空间规划，编制优化一、二、三产业空间布局规划，谋划生成一批推动工业强县、全域旅游发展、乡村振兴、现代服务业发展的重大产业项目。3抓好产业平台提升谋划。发挥宁波海洋经济发展示范区主体区作用，深化平台“龙头+配套”研究，提升经济开发区、影视文化产业区、大目湾松兰山、象保合作区、浙台经贸合作区五大平台开发水平，明确各平台产业定位和发展方向，谋划一批重大产业、科研创新等项目。全年经济开发区新开工产业项目21个，工业投资增长25%以上；影视文化产业区实施产业项目10个，完4、成投资10亿元；大目湾松兰山实施产业项目10个，完成投资14亿元；象保合作区新签约产业项目6个，完成投资9亿元；浙台经贸合作区全力推进打鼓峙岛开发项目。（二）开展项目招引攻坚。全力破解产业招商不精准、项目洽谈周期长等问题。4健全招商工作机制。强化专业招商，建立县级领导联系每条产业链群招商制度，带头开展产业项目招商，同时选派优秀后备干部充实招商专班，形成一名县级领导联系、一个招商专班、一张招商路线图的招商机制。建立平台为主、部门联动、乡镇协同招商体系，形成全县上下招商“一盘棋”工作格局。5强化产业链精准招商。聚焦“四群五链”，紧盯世界500强企业、央企国企和上市公司等关键企业，编制产业链招商路线5、图，明确招商的重点目标、具体路径，形成产业项目招商清单，开展定向招商，全年新增总投资10亿元以上意向产业项目20个、50亿元以上项目5个。6加快存量在谈项目消化。建立存量在谈项目消化清单，明确项目签约时间节点，落实责任单位和进度管理，确保亿元以上在谈项目年度签约率达到30%以上。（三）开展项目落地攻坚。全力破解项目前期准备不充分、落地速度慢等问题。7加快项目前期工作。建立项目前期工作专班，负责编制项目落地清单，明确政策处理、项目审批、基础配套等各环节责任单位、责任人、时间节点。各责任单位按照清单时间节点抓好落实，县委县政府督查室、县重点办根据清单全程跟踪督办。8加强项目全周期管理。开发应用项目6、全生命周期管理系统，从项目前期到审批、施工、竣工，随时随地掌握项目进度，实现掌上看、即时督、马上办。9健全项目协调机制。推行产业项目周分析、月例会和三级协调制度，项目联系县领导、责任部门领导每月到一线服务不少于1次。组建产业项目应急服务组，及时解决项目建设过程中出现的问题，做到项目吹哨、各方报到。（四）开展亩均效益攻坚。全力破解土地亩均效益低、投产未达效等问题。10加快低效闲置厂房处置。探索工业建设项目用地联合复核验收制度，出台低效工业项目评估处置办法，通过追加投资、转让出租、并购重组、有序清退等方式推动低效企业改造提升。鼓励国有企业参与低效闲置厂房收购，合理调整规划布局，集中成片联合开发专业7、园。11淘汰落后产能。以亩均论英雄改革为抓手，在土地使用税、房产税、用水用电等方面落实差别化政策，形成倒逼机制，为产业项目招引腾出用能、用地、排污等指标空间。开展低散乱行业整治，力争整治企业70家以上。12盘活闲置土地。深化批而未供、供而未用土地专项整治，消化批而未供土地1600亩以上，处置闲置土地1000亩以上，增加产业项目土地空间。（五）开展环境优化攻坚。全力破解项目推进过程中存在的“减速带”“拦路虎”等问题。13推动审批提速。深化“最多跑一次”改革，全面推进审批事项全程网上办理，采用“后置审批+承诺审批”、容缺受理等方式，探索精简建设工程前置条件，推行规划、施工许可并联办理，实现一般企业8、投资项目审批“最多80天”。进一步精减审批事项，压缩审批时限，实现投资简易低风险项目最多15个工作日快速审批。出台工业项目审批一链式服务措施，强化项目全流程跟踪指导。14降低建设成本。充分发挥国有企业作用，增强市场调控能力，降低水电气等要素成本。实施2个矿地综合利用项目，分区域设置2个万吨级黄沙运输码头，推行建筑渣土（泥浆）施工现场干化和企业资源化处置，为产业项目建设创造良好条件。15强化中介管理。积极引进优质专业中介，鼓励设立分支机构。健全中介机构执业诚信评价体系，实行黑名单制度。开展中介机构专项整治，清理整顿设计变更多、投诉反映多、服务质量差的中介机构。三、工作要求（一）统一思想，强化领导9、。各地各部门要提高认识，充分认识开展“产业项目攻坚年”活动的重大意义，坚持以项目推进比能力、以项目实绩论英雄，确保项目推进更快、投资结构更优、产业带动更强。成立县长任组长的“产业项目攻坚年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责活动的组织协调、督促落实。（二）压实责任，主动担当。各地各部门要增强担当精神，发扬马上就办、真抓实干的工作作风，全力以赴攻克项目建设中的困难问题。各有关单位要树立大局意识，密切协作，相互配合，确保各项活动任务顺利推进。各牵头单位要建立挂图作战机制，明确线路图、时间表、责任状，实现工作量化、细化、目标化，确保项目提速、落地见效。（三）严格督导，注重10、实效。组建产业项目攻坚督查指导组，邀请县人大代表、县政协委员参与，强化攻坚活动指导协调。建立对账通报制度，在建项目实行半月对账、每月通报，前期项目实行节点对账通报。推行产业项目捆绑督考机制，直接与目标管理考核、评先评优、使用提拔等挂钩。（四）加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，对活动进行跟踪报道。开展产业项目立功竞赛活动，对“产业项目攻坚年”活动中涌现出来的先进典型进行表彰宣传，在全县营造奋勇争先抓产业、凝心聚力抓项目的良好氛围。附件：1“产业项目攻坚年”活动领导小组名单2“产业项目攻坚年”活动重点任务责任清单3产业项目谋划招引落地投产流程图附件1：“产业项目攻坚年”活动领导小11、组名单组 长：*附件2：“产业项目攻坚年”活动重点任务责任清单序号攻坚类别目标任务责任领导牵头单位配合单位完成时限一、主要目标1产业项目签约、落地签约亿元以上产业项目40个、10亿元以上产业项目10个、50亿元以上产业项目1个以上；上年度和当年度亿元以上产业项目落地率分别达到70%和30%以上。县招商发展中心各相关部门、镇乡（街道）全年2产业项目开工、建成新开工亿元以上产业项目30个，建成投产15个以上。项目责任单位各相关部门、镇乡（街道）全年3产业项目投资增长20%以上。县发改局各相关部门、镇乡（街道）全年4高新技术产业投资增长15%。县科技局县经信局、县发改局全年5技改投资增长12%。县经12、信局各镇乡（街道）6工业亩均税收增长10%以上。各相关部门、镇乡（街道）全年二、攻坚任务（一）开展项目谋划攻坚7深化产业链群谋划编制临港装备产业规划。县发改局县经信局、经济开发区管委会、县招商发展中心6月份8编制现代渔业产业链规划。县发改局县水利和渔业局、县农业农村局、县旅游发展中心、相关镇乡（街道）6月份9加强产业空间布局谋划编制一产空间布局规划。县农业农村局县发改局、县自然资源规划局等9月份10编制优化工业空间布局规划。县经信局县发改局、县自然资源规划局等9月份11编制商业网点布局规划。县商务局县发改局、县自然资源规划局等6月份12抓好产业平台提升谋划各平台明确产业定位和发展方向，经济开发13、区新开工产业项目21个，工业投资增长25%以上；影视文化产业区实施产业项目10个，完成投资10亿元；大目湾松兰山实施产业项目10个，完成投资14亿元；象保合作区新签约产业项目6个，完成投资9亿元；浙台经贸合作区全力推进打鼓峙岛开发项目。相关管委会（管理中心）县发改局、县经信局、县招商发展中心、县旅游发展中心、县自然资源规划局、相关镇乡（街道）全年（二）开展项目招引攻坚13健全招商工作机制县级领导带头开展产业项目招商，全年签约亿元以上产业项目常务线5个、城建交通线1个、工业线28个、社会事业线1个、商贸金融线3个、农业农村线2个。相关部门各镇乡（街道）全年14建立县级领导联系产业链群招商制度，形14、成一名县级领导联系、一个招商专班、一张招商路线图的招商机制，同时严格执行产业项目准入评估制度。县招商发展中心各相关部门、镇乡（街道）5月份15选派优秀后备干部充实招商专班。县委组织部县招商发展中心5月份16强化产业链精准招商编制产业链群招商路线图，形成产业项目招商清单，全年新增总投资10亿元以上意向产业项目20个、50亿元以上项目5个。 县招商发展中心各相关部门、镇乡（街道）全年17加快存量在谈项目消化建立存量在谈项目消化清单，确保亿元以上在谈项目年度签约率达到30%以上。县招商发展中心各相关部门、镇乡（街道）全年（三）开展项目落地攻坚18加快项目前期工作建立项目前期工作专班，负责编制项目落地15、清单，清单中各责任单位按照时间节点抓好落实，县委县政府督查室、县重点办根据清单全程跟踪督办。县政务办各相关部门4月份组建专班持续推进19加强项目全周期管理开发应用项目全生命周期管理系统，实现“掌上看、即时督、马上办”。县发改局县大数据发展中心等5月份 20健全项目协调机制推行产业项目周分析、月例会和三级协调制度，项目联系县领导、责任部门领导每月到一线服务不少于1次。县府办县发改局、县经信局、县招商发展中心等单位每月至少一次21组建产业项目应急服务组，及时解决项目建设过程中出现的问题。县发改局各相关部门4月份组建服务组持续推进（四）开展亩均效益攻坚 22加快低效闲置厂房处置探索工业建设项目用地联16、合复核验收制度，出台低效工业项目评估处置办法，推动低效企业改造提升。县经信局县发改局、县自然资源规划局、县应急管理局、市生态环境局分局等6月份出台制度持续推进23鼓励国有企业参与低效闲置厂房收购，合理调整规划布局，集中成片联合开发专业园。县工投集团县自然资源规划局全年24淘汰落后产能以亩均论英雄改革为抓手，在土地使用税、房产税、用水用电等方面落实差别化政策，形成倒逼机制。开展低散乱行业整治，力争整治企业70家以上。县经信局县财政局、县税务局、县自然资源规划局、国网县供电公司、县水务集团等全年25盘活闲置土地深化批而未供、供而未用土地专项整治，消化批而未供土地1600亩以上，处置闲置土地100017、亩以上。县自然资源和规划局各相关部门、镇乡（街道）全年（五）开展环境优化攻坚26推动审批提速推进审批事项全程网上办理，采用“后置审批+承诺审批”、容缺受理等模式，探索精简建设工程前置条件，推行规划、施工许可并联办理，出台工业项目审批一链式服务措施，实现一般企业投资项目审批“最多80天”、投资简易低风险项目最多15个工作日快速审批。县政务办各相关部门4月份启动持续推进27降低建设成本实施2个矿地综合利用项目县自然资源和规划局各相关镇乡（街道）6月份实质性推进28分区域设置2个万吨级黄沙运输码头县港航管理中心县住建局、县交通集团6月份实质性推进29推行建筑渣土（泥浆）施工现场干化和企业资源化处置县18、综合行政执法局市生态环境局分局6月份实质性推进30强化中介管理健全中介机构执业诚信评价体系，实行黑名单制度。开展中介机构专项整治，清理整顿投诉反映多、服务质量差的中介机构。县政务办各相关部门4月份启动持续推进（六）其它工作31严格督查抽调全脱产副局级及以上干部，组建产业项目攻坚督查指导组，邀请县人大代表、县政协委员参与，强化攻坚活动指导协调。县委组织部县发改局、县经信局、县人大办、县政协办等4月份组建督导组持续推进32建立对账通报制度，在建项目实行半月对账、每月通报，前期项目实行节点对账通报。县发改局县委县政府督查室、县考核中心持续推进33推行产业项目捆绑督考机制，直接与目标管理考核、评先评优、使用提拔等挂钩。县委组织部、县考核中心等5月份建立机制持续推进34宣传报道利用报纸、电视、网络等媒体，对活动进行跟踪报道。县委宣传部各相关部门、镇乡（街道）持续推进35立功竞赛开展产业项目立功竞赛活动，表彰在活动中涌现出来的先进典型。县总工会县发改局、县考核中心等持续推进附件3：