1、-I-目目录录第第一一章章 概概述述11.1.项目背景11.2.任务依据21.3.规划范围和年限31.4.研究过程31.5.规划原则41.6.主要研究内容41.7.主要研究成果41.8.主要研究结论5第第二二章章 发发展展基基础础72.1.“十三五”发展成就72.1.1.交通基础设施网络日趋完善82.1.2.交通运输行业112.1.3.公路养护工作122.2.“十三五”存在问题122.2.1.路网技术等级低122.2.2.骨架路网结构尚不完善122.2.3.全区旅游交通支撑不足132.2.4.场站建设仍需加快132.2.5.科技和信息化有待提高132.2.6.资金、土地、环保成为制约因素14第2、第三三章章 发发展展需需求求153.1.发展形势153.2.需求分析173.2.1.社会经济现状及发展173.2.2.交通运输现状及需求预测24第第四四章章 发发展展思思路路284.1.指导思想及原则284.1.1.指导思想284.1.2.基本原则284.2.发展目标294.2.1.总体发展目标294.2.2.具体发展目标30第第五五章章 主主要要任任务务33-II-5.1.基础设施建设335.1.1.民民航航提提速速工工程程335.1.2.高高速速成成网网工工程程335.1.3.干线升级工程355.1.4.乡镇通达工程365.1.5.通村升级工程375.1.6.交旅融合工程435.1.7.通3、江达海工程445.1.8.枢纽完善工程455.2.构建高质量管养体系465.2.1.国省干线公路465.2.2.农村公路465.3.构建优质便捷的综合运输服务475.3.1.持续提升公众出行服务水平47第第六六章章 综综合合交交通通规规划划的的实实施施496.1.建设序列的定量分析496.1.1.建设项目排序方法496.1.2.实施序列的优化原则496.1.3.确定项目排序的因素506.2.建设项目实施设计51第第七七章章 投投资资估估算算及及资资金金筹筹措措597.1.投资估算597.2.资金筹措677.2.1.公路建设677.2.2.枢纽站场建设687.2.3.内河航运建设68第第八八章章4、 规规划划环环境境影影响响分分析析及及对对策策708.1.环境影响分析708.2.环境影响评价708.3.环境影响对策71第第九九章章 保保障障措措施施739.1.加强党的政治领导739.2.重视国土空间协调739.3.强化政策资金保障739.4.合力推动规划实施749.5.营造良好发展环境74附附表表附附图图附表一：晴隆县公路规划主要项目一览表-III-附表二：晴隆县公路枢纽、公交站场规划主要项目一览表附图一：晴隆县综合交通运输现状图附图二：晴隆县公路网现状图（按技术等级）附图三：晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划图晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第一章 概述中交公路规划设计院有限公司5、-1-第一章 概述1.1.项目背景2019 年 7 月 30 日，交通运输部召开“十四五”综合交通运输发展规划(简称“十四五”规划)编制工作启动视频会议，标志着规划编制工作全面启动。“十四五”期是贯彻落实党的十九大精神，是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化新征程第一个五年规划，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是加快建设交通强国的第一个五年期，也是贵州开启建设交通强国西部示范省建设新启程的第一个五年，具有鲜明的时代特征和继往开来的里程碑意义。2019 年 9 月 19 日，中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要，从 2021 年到本世纪中叶，分6、两个阶段推进交通强国建设。到 2035 年，基本建成交通强国。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。2019 年 10 月 9 日，贵州作为“交通强国建设第一批试单位”正式授牌，贵州主要在创新交通运输领域投融资模式试点；智慧交通建设试点；交通与旅游融合发展试点；“四好农村路”高质量发展试点；山区公路建设运营风险管控试点等方面作为试点实施方案。其中贵阳、遵义、毕节、铜仁、黔南等 5 个市（州）作为我省推进交通强国建设第一批省级试点单位。2019 年 10 月 15 日，省委副书记、省长谌贻琴主持召开省“十四五”规划编制领导小组会议，研究讨论我省“十四五”规划编制基本思路，7、部署相关工作。随着贵州省“十四五”规划的前期调研工作有序推进，贵州省、各地州市、县市区编制“十四五”交通运输发展规划工作全面展开。晴隆县在“十二五”、“十三五”期间，社会经济各方面都取得了较大的发展，交通运输也取得了长足进步。“十三五”是晴隆县交通运输发展史上完成投资最多、项目建设速度最快、发展质量最好、发展成效最大的一个重要时期。五年来，全县交通运输系统抢抓机遇，奋力拼搏，加快以高速公路和农村公路为重点的交通基础设施建设步伐，初步形成了安全、便捷、畅通、和谐的交通运输体系。经过“十三五”时期发展，交通运输为拉动经济增长、改善民生、增加就业做出了重要贡献，也为今后晴隆县交通运输发展奠定了坚实基8、础。“十三五”期间，晴隆县交通运输虽取得了快速的发展，但随着贵州经济的快速发晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第一章 概述中交公路规划设计院有限公司-2-展、晴隆的快速拓展、城镇化速度的加快必将带来巨大的交通运输需求，社会公众对于运输服务品质的要求也会随之提升。因此，为了满足人民对美好生活的向往的需要，更好的适应晴隆县“十四五”经济社会发展的需要，促进经济社会各项事业的跨越式发展，编制晴隆县“十四五”交通运输发展规划已经十分必要和紧迫。编制“十四五”交通运输发展规划，对实现全县交通改革创新、转型升级、建设交通强国西部示范省，更好的服务于全县乃至全州经济高质量发展具有重要意义。“十四五”交通运9、输发展规划覆盖公路、水路、城市客运、民航等多种运输方式，是指导交通运输行业发展的战略性、纲领性、综合性规划。编制“十四五”综合交通运输发展规划，面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义，是指导“十四五”期综合交通运输高质量发展的纲领性文件。本规划结合交通运输部、贵州省“十四五”规划编制专题会议精神、晴隆县政府关于编制“十四五”规划的工作意见以及全县其他行业对交通运输业提出的新要求，围绕建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国总目标，综合分析晴隆县社会经济发展的现状和发展趋势，制定规划期内综合交通运输的发展战略10、，确定发展目标，提出发展的重点和主要任务。本规划是“十四五”期间晴隆县交通基础设施建设、公路养护、运输服务、交通信息化、人才培养、交通保障、构建绿色交通运输体系的重要依据，对全县综合交通运输的发展具有指导作用。1.2.任务依据本次规划在项目合同的基础上，参考国家、贵州省、黔西南州及晴隆县已有的相关规划，国家交通行业有关的技术标准规范以及政府相关政策为依据，包括但不限于：1、晴隆县“十四五“综合交通运输发展规划委托书；2、交通运输部公路网规划编制办法（交规划发2010112 号）；3、国家公路网规划（2013-2030）；4、国家公路运输枢纽布局规划（2007 年）；5、全国生态旅游发展规划（211、016-2025 年）；6、贵州省城镇体系规划(20122030 年)；7、贵州省高速公路网规划（加密规划）；8、贵州省省道网规划（20122030 年）；晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第一章 概述中交公路规划设计院有限公司-3-9、黔西南州“十四五”综合交通运输发展规划；10、晴隆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；11、晴隆县“十三五”综合交通运输发展规划；12、贵州省统计年鉴（历年）；13、铁路、公路、航空等对外交通发展相关规划；14、其他相关的标准和规范；15、政府有关政策性文件。1.3.规划范围和年限规规划划范范围围：晴隆县 2 个街道、8 个镇、12、4 个乡（其中 1 个民族乡），幅员面积 1309.8平方公里。规规划划年年限限：2021-2025 年，基年为 2019 年。1.4.研究过程1、2020 年 10 月底，晴隆县交通运输局委托我单位（中交公路规划设计研究院有限公司）编制晴隆县“十四五“综合交通运输发展规划报告。2、2020 年 12 月初，我公司根据委托书的要求，立即组建晴隆县“十四五“综合交通运输发展规划 项目研究小组，指定项目负责人，组成由不同专业组组成的项目小组，编制项目工作大纲，做好项目的外业出发前准备工作。3、2020 年 12 月中旬1 月上旬，项目组负责人向晴隆县交通运输局提交工作大纲及任务需求表，晴隆县交通运13、输局对项目的工作思路、工作内容、指导思想、外业调查及工作成果等方面提出了宝贵的建议与要求。项目组根据大纲反馈的意见及要求，修改完善工作大纲。并在晴隆县交通运输局的领导和组织下，展外业资料收集、外业踏勘及与相关（单位）部门沟通交流的工作，并通过网络、电话等形式收集调研的相关资料及需求表格。4、2020 年 12 月至 2021 年 3 月，项目组根据外业调研的情况，集中力量开展晴隆县“十四五“综合交通运输发展规划的编制工作。5、2021 年 4 月，向晴隆县交通运输局提交了项目初稿，吸取了有关领导对本项目的建议和意见，并对报告与项目库作了进一步的修改和完善，形成了项目送审稿。晴隆县“十四五”综合14、交通运输发展规划第一章 概述中交公路规划设计院有限公司-4-1.5.规划原则在本规划中，遵循以下主要原则：交通建设先行于交通需求的原则；服务于社会、经济发展的原则；需要和可能相结合的原则；局部服从整体的原则；近期与远期相结合的原则；综合运输协调发展的原则；坚持系统工程的原则；建设、养护和改造并重的原则；可持续发展的原则；遵守法规、规范的原则。1.6.主要研究内容参考交通运输部公路网规划编制办法，本规划主要研究内容如下：1、综合交通网现状调查，资料收集及数据处理；2、现状社会经济、交通状况及趋势分析；3、社会经济发展和交通需求发展预测；4、十四五期发展目标；5、十四五期主要任务；6、建设实施方案15、；7、投资估算；8、环境影响分析及对策9、实施规划拟采取的政策与措施。1.7.主要研究成果此次交通规划任务，完成了包括分析、预测、规划等内容在内的总体报告。主要获得了以下几个方面的成果：1、通过现状分析，基本掌握了晴隆县内的国土资源、自然资源概貌、社会经济发展概况、特征，交通运输供需发展状况、基础、问题，公路客货交通分布特征等。2、通过预测分析，基本确定了晴隆县2025年规划期内的社会经济发展水平、规模，晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第一章 概述中交公路规划设计院有限公司-5-综合运输供需总量、分担及分布，公路客货流量。3、通过规划研究，提出了综合交通运输网发展战略，以及 2025 年规16、划期内综合交通运输规划方案。4、对规划期布局方案的交通质量、技术性能、经济效益、社会环境效益进行了评估论证，提出了综合交通建设项目的投资估算和近期建设项目优先排序，拟定了交通发展建设实施方案。1.8.主要研究结论通过预测规划，得到以下的结论：根据晴隆经济、人口发展的战略目标和晴隆县历年的经济发展情况，对晴隆县经济发展进行了预测。晴隆县人口 2021 年达 24.55 万，2025 年达 24.46 万。晴隆县国内生产总值 2021 年达到 102.91 亿元，2025 年达 132.74 亿元。根据预测，晴隆县域内 2021 年、2025 客运总量分别达 532 万人/年和 696 万人/年、17、货运总量将分别达到 1138 万吨/年和 1569 万吨/年。根据规划，十四五期基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济、文明的现代化综合交通运输体系；基本建成贵州西南线旅游集散中心，真正确定黔西南交通枢纽的战略定位；打造“四好农村路”晴隆示范样板。规划建设公路里程1657.6公里，十四五建成1657.6公里。完成纳晴高速建设，实现国省道二级及二级以上改造，实施乡镇通达工程、所有乡镇通二级及二级以上公路，3A 及以上旅游景区（景点）三级公路全覆盖，公路网总里程力争突破 3500km。初步建成以晴隆县为中心、高速公路为主骨架，普通国省道二级公路为区域干线，三四级路、通乡通村公路为补充的交通网络。根据18、估算，晴隆县 20212025 年，综合交通建设共需资金 248.2 亿元，其中公路建设、枢纽站场、水运建设各需资金 246.28 亿元、0.32 亿元、1.6 亿元。到 2025 年，路网连通度连通水平大幅提升、路网整体通达性得到改进、骨架公路网的路网密度得到显著提高、技术等级明显改善，从根本上改变了晴隆骨架公路技术等级低的现状。2025年之后晴隆的公路发展规模已经较好的满足社会经济等交通需求。晴隆县骨架公路网得到较大发展，形成“一纵二横”的高速公路路网及区域干线路网组成的开放式骨架公路网结构。路网技术等级得到全面提高。路网连通性和覆盖范围取得长足进步。路网整体功能得到充分发挥，道路服务水平19、全面提高，对于促进晴隆县经济社会发展，加速城市化进程，晴隆城市形象，改善投资环境起到重要作用。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第一章 概述中交公路规划设计院有限公司-6-通过对各规划期综合交通规划方案的网络结构性能、交通质量、国民经济效益、社会环境影响等多方面的综合评价，各期方案均能较好的满足各规划期的要求，且有良好的可操作性和较高的经济效益和社会效益，规划方案的实施对保证和促进晴隆县经济的进一步繁荣和发展、促进产业开发和资源开发、扩大市场、增加就业、减少地区差异和城乡差别、加强全区的政治、经济、文化联系将具有重大的意义。交通建设是一个长期的发展过程，晴隆县的交通规划发展与社会经济发展密切20、相关。上述方法是以晴隆县社会经济发展战略目标为基础依据，如果晴隆县经济发展速度超过或滞后规划速度，则本规划所列项目的实施时间将会提前或推迟。如果晴隆县经济发展的产业布局、土地规划与原定规划有较大差异，则本规划中所列项目也应有所调整。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-7-第二章 发展基础2.1.“十三五”发展成就“十三五”时期，是晴隆县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，在县委、县政府的团结和带领下，全县各族人民砥砺前行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、州各项决策部署，不忘初心、牢记使命,牢记嘱托、感恩奋进,增强“21、四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持贯彻新发展理念和把握高质量发展要求，坚决打好三大攻坚战，全力高质量打赢脱贫攻坚战，经济社会发展和决胜全面建成小康社会取得显著成效。“十三五”时期，晴隆交通基础设施建设在黔西南州党委、州政府及晴隆县党委、县政府的正确领导下，在上级交通运输主管部门的大力支持下，全县上下坚定科学发展、后发赶超、同步小康的信心和决心，锐意进取、奋力拼搏、扎实苦干，克服了经济总量小、交通基础设施落后、扶贫攻坚任务艰巨等重重困难。晴隆县交通运输局坚决贯彻落实“交通引领经济”的发展理念和“交通优先发展”战略，按照22、“实施工业强省战略和城镇化带动战略”的总体要求，加快以高速公路、农村公路为重点的基础设施建设，努力转变交通发展方式、调整交通结构、提高发展质量、提升服务水平，基本完成了“十三五”规划目标和主要任务，为全县实现全面建成小康社会奠定坚实基础。“十三五”以来，晴隆县交通基础设施建设项目包括高速公路、国省干线公路、乡镇通二级公路、旅游干线公路、城市对外连接道路、县乡道改造、通村路、“组组通”公路、畅返不畅公路维修、油路大修、生命防护工程、独立桥梁、客运站场、水运渡口码头等。自 2016 年“十三五”规划实施以来，晴隆县的交通建设取得了较好发展，提前 1年完成了上级交通主管部门下达的村村通和组组通油路等23、工程建设，全县的公路交通面貌得到了进一步的提升，为助推打赢脱贫攻坚战提供了强有力的交通基础设施保障。“十三五”期间，交通基础设施成效明显，建成“组组通”公路建设项目 256 条，里程 683公里；建成“村村通”公路建设项目 33 个。里程 317 公里，“互联互通”公路项目 82个，里程 217 公里；美丽农村路 325 公里。完成 11个县乡道路面改善提升工程共 166.67公里；建立和完善了晴隆县晴隆县农村公路管理养护工作考核办法、晴隆县农村晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-8-公路管理养护实施方案。全县所有行政村通公路、通客运，所有自然村寨全24、部通硬化路，彻底解决群众出行不便的问题。2020 年末全县公路通车里程提高到 3041 公里，比2015 年的 1824 公里增加了 1217 公里。特别是完成了“建养一体化”续建公路收尾项目 33 个 317.47 公里；“畅返不畅”整治项目 6 个 43.3 公里，总投资 3168 万元；县乡道改造工程项目 3 个 89.335 公里，总投资 86182 万元；窄路面加宽项目 17 个 80.279 公里，总投资 1766.3 万元；县乡道路面改善提升工程 13 个 181.87 公里，总投资 21042 万元；公路安全生命防护工程治理隐患里程 31 个 221.025 公里；“美丽乡村四25、好农村路”完成 3 个 53.16 公里；新增组组通项目 8 个 35.815 公里；连户路 766 公里（未涉及项目数）；建设完成光照码头、龙头寨码头、五里碑码头、兰田码头四个码头。目前晴隆县境内有铁路 15 公里，为过境的沪昆高速铁路 15 公里；全县公路通车总里程为 1871.66 公里，其中高速公路 39.19 公里，一级公路 4.58 公里，二级公路 44.56公里，三级公路 66.71 公里，四级 1232.87 公里及四级以下公路 483.75 公里，公路路网密度1.43公里/平方公里。已实现30户以上村民组通硬化路，为乡村振兴打好坚实基础。“十三五”末、2020 年末、“十三五26、”末各指标对比如下表 2-1。表 2-1各阶段指标对比项目“十三五”规划目标2020 年末公路里程（公里）1871.66公路密度（公里/平方公里）1.43建组公路通达率（%）100高速公路（公里）39.19一、二、三级公路（公里）115.852.1.1.交通基础设施网络日趋完善2.1.1.1.公公路路网网现现状状近年来，晴隆县公路网取得较大发展和改善，但也存在着一些问题，如公路路网客货运密度、人口密度、经济密度偏低，与运输需求及经济发展地位不太协调；公路网的宏观技术等级较低，整个路网的等效里程系数较低，路网适应性差，主要是由于等外路所占比例较大；且路网整体协调性不佳，现状路网整体上呈树型网络结27、构，网化度低，晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-9-有相当的断头路现象，分布疏密不均，妨碍了公路网功能的发挥，更影响区域内整体经济的均衡、协调发展。总而言之，区域内公路网状况与资源快速开发的实现以及交通需求的不断增长相比，供需矛盾问题比较突出，有待在整体上进一步完善区域内的公路交通。全县道路情况如表 2-2 所示。表 2-2 晴隆县公路情况一览表（2019 年末）技术等级类别高速一级二级三级四级等外路合计里程（km）39.194.5844.5666.711232.87483.751871.66行政等级类别国道省道县道乡道村道专用道合计里程（km）828、8.33（39.19）204.45314.74471.84792.301871.66路面等级类别有铺装简易铺装未铺装合计里程（km）767.32827.71276.631871.66注：1、资料来源2019 年贵州省交通运输统计简明手册，2 括号中为高速公路里程。1、按按行行政政等等级级划划分分截止 2019 年底，全县公路通车里程达到 1871.66 公里，其中国道 88.33 公里（其中国家高速 39.19 公里，普通国道 49.14 公里）；省道 204.45 公里，县道 314.74 公里，乡道 471.84 公里，村道 792.3 公里，全市已经实现乡乡通等级路、村村通公路的目标。公29、路行政等级结构见图 2-1、2-2。图 2-1 公路行政等级结构图 2-2 行政等级结构比例2、按按技技术术等等级级划划分分全县等级公路里程达到 1387.91 公里，占路网总规模的 74.15%，其中高速公路晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-10-39.19 公里，一级公路 4.58 公里，二级公路 44.56 公里，三级公路 66.71 公里，四级公路1232.87公里；全县另有等外公路483.75公里。各技术等级道路比例如图2-3、图 2-4。普通国省道公路中二级及以上公路 49.14 公里，占普通国省道的 19.38%。图 2-3 公路技术30、等级结构图 2-4 技术等级结构比例3、按按道道路路铺铺装装情情况况划划分分全区共有高级路面（沥青混凝土或水泥混凝土路面）767.32 公里，次高级路面(简易铺装路面）827.71 公里，未铺装路面（中级、低级、无路面）276.63 公里。各铺装类型道路比例如图 2-5、图 2-6。图 2-5 各铺装类型道路结构图 2-6 各铺装类型道路比例2.1.1.2.公公路路网网综综合合评评价价截止 2019 年底，晴隆县公路总里程 1871.66 公里，国民生产总值 80.26 亿元，区域常住人口 23.92 万人，车辆拥有量为 14059 辆，辖区总面积 1309.8 平方公里，全社会公路货运周转量31、 5304.78 万吨公里；旅客周转量 4201.55 万人公里。货物运输量665.73 万吨，旅客发送量 37.57 万人。由表 26 比较可知，晴隆县的公路网密度指标面积密度、人口密度、经济密度、车辆密度等指标高于贵州省平均水平。以上数据表明晴隆县整体路网的通达程度较好，但公路网总体等级较低，有待进一步提高公路网提高路网运行效率。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-11-表 26 公路网密度公路网密度指标一览表（2019 年末）地区公路里程(km)面积（km2）面积密度(km/km2)人口（万人）人口密度(km/万人)GDP（亿元）经济密度(km32、/亿元)车辆保有（辆）车辆密度(km/百辆)晴隆县1871.661309.81.4323.9278.2580.2623.321405913.3黔西南州17868.77168051.06288.6061.921272.8014.047288002.45贵州省2047001760741.163622.9556.5016769.3412.2150920004.02全国501250096000000.5214000535.809908655.062615000001.92注：资料来源贵州统计年鉴 2019、黔东南州 2019 年国民经济和社会发展统计公报。2.1.1.3.站站场场建建设设“十三五”期间33、，晴隆县交通运输局积极与交通厅、市交通局对接，加强汽车站项目的协调工作，确保晴隆县客货运站项目建设进度。表 27 晴隆县现有站场情况表序号站场名称现有等级停车面积（m2）建筑面积（m2）建设年限1贵州省兴义汽车运输总公司晴隆汽车站二级1386510628.872.1.1.4.内内河河水水运运睛隆县地属珠江流域，除 4 个多平方公里属南盘江水系外，其余地区均属北盘江水系，县境内有流域面积在 20 平方公里以上的河流 15 条(包括界河、不包括北盘江)，其中:一级支流 3 条，二级支流 8 条，三级支流 4 条，共计河长 230.3 公里。流域面积为856.2 平方公里，占全县总面积的 64.6%34、。县境内主要河流有西泌河、大桥河、麻布河三条。截止 2019 年底，晴隆县内河航道里程 110 公里，其中 B 级航区 78 公里、等外级32 公里。2.1.1.5.铁铁路路截止 2019 年底，铁路方面：晴隆县境内有过境高速铁路 15 公里。2.1.1.6.航航空空晴隆县内暂无机场航运设施。2.1.2.交通运输行业晴隆县“十三五”期间逐渐加大了对道路运输企业的扶持力度，引导运输企业组建区域性的运输企业集团，积极探寻和转变运输经济发展方式，增强运输企业核心竞争力，提高运营管理信息化、智能化水平，重点发展快速客运、农村客运、专项运输和物流业，晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中35、交公路规划设计院有限公司-12-逐步形成优势企业集团主导运输市场的格局。截止 2019 年底，年末全县小型汽车累计登记量为 14059 辆（年度新增 2139 辆），其中教练车 89 辆，客运车辆 132 辆。交通运输经济规模和增加值都逐步提高。十三五期间，晴隆县逐步推动货运市场的发展。2.1.3.公路养护工作“十三五”是晴隆县公路养护管理的改革发展时期，逐步实现了“重建轻养”向“建养并重”的转变、“粗放管养”向“精细管养”的转变，全面提高公路路网综合服务水平，公路管理养护真正实现了“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”的养管机制。大力实施干线公路畅通工程、安保工程、危桥改造工程，促进了公36、路养护管理工作全面、协调、可持续发展。公路养护部门不断提高自身业务水平，以科学发展观为统领，以社会稳定为前提，深化改革，很好的完成了公路养护与管理任务；公路养护管理制度不断健全和完善；公路养护市场的竞争机制得到有效形成，机械化、专业化、规模化养护水平不断得到提升，从而促进公路行业质量和效益的提高。2.2.“十三五”存在问题2.2.1.路网技术等级低整体技术等级不高。晴隆境内二级及以上公路仅占 4.72%，四级及以下比例高达91.72%，普通省道 204.45 公里，其中三级公里 66.71 公里，四级公路 137.74 公里，三、四级路占比 100%，道路通行能力不足。“十三五”以来，晴隆县公37、路总里程不断攀升，尤其是通村通组公路里程剧增，但目前一、二、三级公路里程仅为 115.85 公里。2.2.2.骨架路网结构尚不完善截止 2019 年底，全县共有公路 1871.66 公里（其中高速境内全长 39.19 公里、县乡村公路总里程786.58公里，其中：县公路314.74公里，乡公路471.84公里，村公路792.30公里），国土面积 1309.8 平方公里。县公路网密度达到 24.0 公里/百平方公里，较“十三五”时期有了较大提高，高于全国、全省的平均水平。虽然晴隆已实现通高速目标，但南北向高速公路还未建设，高速公路网还远未形成，出境快速通道绕行系数过大，无法发挥点对点运输优势。现38、有骨架路网结构上不完善，不能很好的完成对外辐射以及县域交通运输主通道功能。2.2.3.全区旅游交通支撑不足晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-13-部分乡镇、旅游景点、产业园区等重要节点未能有效连接。当前晴隆干线公路网区域通达度较低，根据 A 级景区建设要求及贵州省的实际情况，全省 3A 级以上景区通高速公路覆盖率 100%，晴隆旅游景点进入高速公路距离较远，AAA 级以上景区尚未实现干线公路全覆盖。交通网络亟需完善，景区公路布局不完善、等级不高、服务能力不足问题仍存在，景区间交通畅通度不高，无法有效满足旅游客运需求；重要景区之间缺乏便捷的快速联系通39、道，景区联动效益不高；全域旅游交通体系未建立。2.2.4.场站建设仍需加快客运站方面，现代综合交通运输枢纽建设滞后，客运场站（枢纽）功能单一，缺乏多方式综合客运枢纽，多数公路客运站未进行一体化建设；公路、铁路、机场、港口码头之间缺少便捷的换乘通道、换乘方式，旅客换乘效率低。货运方面，货运枢纽缺乏整体规划布局。物流运作基础设施大部分还处在规划起步阶段，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。现状货运枢纽规模小、实力弱、资源分散，尚未形成货运枢纽网络体系，制约了货运产业的发展，尚不能满足今后各工业园区对物流服务的需求。现有物流站点专业化、集约化、现代化发展水平不足。货运装备基础设施建设落后，物40、流设施规模过于分散，集中度低，物流资源没有得到合理优化；缺少有影响力的大型现代化综合型物流基地，冷链物流、行业物流等发展还缺少必要的物流载体支撑；物流枢纽运输效率和效益较低、运输安全性较差等问题依旧存在。2.2.5.科技和信息化有待提高随着信息和网络社会时代的到来，网上购票、电子商务等一系列新技术的普通，信息技术对道路运输业的渗透正在使这个传统产业发生着质的变化，信息技术是提高道路运输管理效果的重要手段，但是道路运输信息化管理在建设观念和重视程度等方面还存在一定的问题，这也影响了道路运输管理信息化建设与发展。而目前晴隆县信息化建设的现有基础设施条件较差，已不能适应当前交通运输、交能管理的需求，41、更无法满足今后一段时期内交通运输信息化发展的需要。同时，城内交通运输信息化统计不足，信息收集不全，不利于晴隆县公路客运市场的发展。因此，科技和信息化的提高将改善六枝特区公路客运市场环境，有利于市场的规范化管理，从而发展综合运输体系，提高运输效率为国民经济发展提供良好的交通运输支持条件。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第二章 发展基础中交公路规划设计院有限公司-14-2.2.6.资金、土地、环保成为制约因素一是资金短缺。晴隆地形地貌条件差，公路建设多为山区地区、成本造价高，同时，脱贫攻坚任务较为艰难，经济和消费水平较低，使得干线公路的经济效益不能充分发挥，这对交通建设投融资提出巨大挑战。为了42、适应快速增长的交通运输发展需求，需要投入大量资金加强交通基础设施建设。但由于县区内自身经济基础较为薄弱，地方财政比较困难，投融资能力有限。此外，由于县内交通流量不高，采取公路收费的形式经济效益较低，难以实现市场化运作筹集资金。总体来说，县内交通运输发展资金需求存在很大缺口。二是用地紧张。晴隆县位于云贵高原中段、贵州省西南部、黔西南州北面，地处云贵高原中段和珠江上游。境内低山丘陵众多，地形地貌复杂，这给交通路网建设带来巨大挑战，在升级改造时成为制约因素。三是生态环保要求的提高。在推进公路项目建设时，需要更加关注与当地生态环境的相容，注重绿色生态环保，增加了项目建设的难度。晴隆县“十四五”综合交通43、运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-15-第三章 发展需求3.1.发展形势“十四五”时期是经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。新的发展阶段下经济社会发展面临新形势、新变化，对晴隆县综合交通运输发展提出了新要求。1、推推进进交交通通强强国国建建设设，要要求求加加快快提提升升全全市市公公路路服服务务水水平平和和服服务务品品质质2019 年 9 月，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要。贵州省正大力推动交通强国西部示范省建设。根据全省推进交通强国建设的部署，晴隆县推进“交通强国”建设，一是要求晴隆县综合交通44、运输体系的发展要补短板，加强薄弱环节建设，转变发展方式，提升交通运输整体实力；二是要充分发挥交通对晴隆县社会经济的支撑、引导作用，加强交通对贵州省、黔西南州、晴隆县重大战略的保障能力；三是要实现交通高质量发展，加快提升公路服务水平和服务品质，让老百姓切实感受到交通高质量发展的成果。对标交通强国的总要求和人民群众对美好生活的向往，当前晴隆县交通基础设施还存在总量不足、结构不优、品质不高等发展不平衡不充分的突出问题，要求晴隆县加快推动交通运输高质量发展，既要在“量”上做大做强，加快构建互联互通、衔接高效的交通基础设施体系；又要在“质”上做精做细，密切服务经济社会发展和群众高质量出行需求。2、加加强45、强综综合合立立体体交交通通网网建建设设，要要求求加加强强公公路路同同各各方方式式的的衔衔接接2019 年 4 月 19 日，国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050 年）编制工作启动会在交通运输部召开，国家综合立体交通网的规划编制工作拉开序幕。构建综合立体交通网是推进交通强国建设的一项重要任务，需统筹公路、水路、铁路、民航等多种方式的建设，充分发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，合理配置和优化利用交通资源。晴隆县综合立体交通网已初具规模，公路在综合立体交通网中发挥着重要的基础作用和衔接作用，因此应进一步加强公路与高速公路出入口以及铁路站、公路客货运站、物流园区等交通枢纽的衔接，提高各个46、方之间转换效率，提升综合交通运输体系的整体效益。晴隆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要草案指出：巩固脱贫攻坚交通基础设施建设成果，提高交通管理养护资金财政预算保障能力，晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-16-着力完善交通网络布局，强化节点衔接，提高交通通畅水平，构建内畅外联的现代综合立体化交通网络体系。纳雍至晴隆高速公路建成通车，规划建设晴隆经贞丰经望谟至广西乐业高速公路项目；建成 G320 哈马至高坡改扩建工程、G320 沙子至新寨河改扩建工程，完成 S314 五里碑至花贡二级公路建设项目；有序推进乡乡通三级以上公路47、和省道二级路改扩建项目建设；规划建设光照湖环湖旅游公路等一批旅游路、资源路、产业路、联网路、“美丽农村路”。大力改造县乡公路，补强交通生命安全防护设施，基本实现双车道路面改善提升；规划建设手扒岩大桥、岔河大桥、流水寨大桥、光照大桥等一批与六枝、普安、兴仁、关岭连接的跨界公路桥梁工程；扩建沪昆高速晴隆收费站；增强沪昆高速晴隆服务区综合物流功能；将县、乡、村、组公路养护资金纳入年度财政预算，实现省、县、乡、村、组公路养护全覆盖；有序推进水上交通基础设施建设；配齐配强交通综合执法人员装备，提升交通综合执法保障能力；优化公共交通服务体系，建设综合客运、货运枢纽，发展城乡公共交通，有序推进多种交通方式“48、零换乘”，无缝对接。为全县经济社会发展提供强有力的交通基础保障能力。3、保保持持经经济济平平稳稳较较快快增增长长，要要求求发发挥挥公公路路建建设设拉拉动动作作用用当前，在经济下行压力不断增大的总体势下，国家积极推进重大交通基础设施建设，先后批复多个公路、铁路、民用机场等基础设施建设项目，力求通过加快重点领域基础设施建设，发挥有效投资对稳增长的关键性作用。可以预见，未来年对于经济结构以投资驱动型为主的贵州省而言，交通建设固定资产投资对于稳增长仍然具有十分重要的作用，公路建设仍是投资的重点领域。4、车车购购税税补补助助政政策策调调整整，为为贵贵州州国国省省道道建建设设奠奠定定政政策策基基础础“十四49、五”期，交通运输部将把普通国道升级改造作为大力支持的战略重点，进一步加大投入建设力度、提高补助标准。从贵州省公路网络发展来看，高速公路网已初步形成，普通国省道的升级改造将是“十四五”期贵州省公路交通发展的一项目重大任务。建设需求与交通运输部投资政策的高度契合，将为贵州公路建设带来良好的政策环境和发展条件。5、推推进进农农村村物物流流高高质质量量发发展展，要要求求完完善善建建立立县县、乡乡、村村三三级级物物流流服服务务体体系系。2019 年 8 月 12 日，交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司联合印发了关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见进一步提出了以交邮晴隆县“十四50、五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-17-融合、推进农村物流高质量发展为目的，通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合发展，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系，为农村地区脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。“十四五”期，晴隆县应利用县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施，积极拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能，充分利用现有的邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。3.2.需求分析3.2.1.社会经济现状及发展3.2.1.1.社社会会经经济济现现状状晴隆县，隶属于贵州省黔西南布依族苗族自治州，位于贵州省黔西南州西南部、东51、北角，地处云贵高原中段、毕水兴经济圈的中间联结带。东与关岭布依族苗族自治县隔江相望，北与水城区、六枝特区划江为界。1、地地理理位位置置晴隆县位于云贵高原中段、贵州省西南部、黔西南州北面，地处云贵高原中段和珠江上游。介于东经 1050110525，北纬 25332611之间，县境南北长 69 千米，东西宽 33 千米，总面积 1309.8 平方千米。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-18-图 3-1 晴隆县在贵州省区位图2、行行政政区区划划截至 2020 年，晴隆县下辖 2 个街道、8 个镇、4 个乡（其中 1 个民族乡）。晴隆县人民政府驻莲城街道。52、晴隆县常住总人口 24.85 万人。表 31 晴隆县行政区划一览表（2019 年）政区所辖乡名称所辖镇名称所辖街道办名称晴隆县长流乡紫马乡安谷乡三宝彝族乡沙子镇碧痕镇大厂镇鸡场镇花贡镇中营镇光照镇茶马镇东观街道莲城街道3、经经济济社社会会发发展展现现状状2019 年全县地区生产总值为 82.26 亿元，比上年增长 10.7%。其中，第一产业增加值 20.88 亿元，比上年增长 5.6%；第二产业增加值 22.41 亿元，比上年增长 12.5%；第三产业增加值 38.97 亿元，比上年增长 12.2%。第一产业、第二产业、第三产业增加值占地区生产总值的比重分别为 25%、27%、48%。全县人均53、地区生产总值 33734 元，比上年增长 13.78%。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-19-全年农林牧渔业增加值 22.02 亿元，比上年增长 5.6%（不变价增速）。其中，农业增加值 13.24 亿元，增长10.5%；林业增加值 2.55 亿元，增长 87.2%；畜牧业增加值4.67亿元，下降 1.4%；渔业增加值 0.42 亿元，下降 73.8%；农林牧渔服务业增加值 1.13 亿元，增长 5.6%。2019 年，工业增加值完成 18.64 亿元，同比增长 11.6%，其中规模以上工业增加值同比增长 13.4%。分门类看，煤炭开采及洗选增长54、 86%，非金属矿采选增长 17.6%；农副食品加工下降 8.2%，精制茶制造下降 96%，皮革及其制品下降 74.5%，非金属矿物制品下降 19%；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降 32%。工业增加值的持续增长，主要得力于采矿业的高速增长。建筑业增加值完成 3.77 亿元，比上年增加 0.81 亿元。晴隆县经济主要指标发展过程见表 32、图 3-2、图 3-3：表 322011 年以来晴隆县经济发展过程年份地区生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）人口(万人)人均生产总值(元)201124.064.399.3610.3024.609757201231.065.755、512.6012.7124.7012600201337.036.7914.9515.2924.8114956201444.458.5616.3519.5424.8017919201555.1313.8718.1023.1624.8022231201665.6516.5719.8829.2024.6026579201775.4418.1823.0834.1824.7530573201882.9819.8025.4637.7224.8533460201982.2620.8722.4038.9923.9233734注：1、资料来源历年贵州统计年鉴；2、本表按当年价格计算。3、2019 年经济数据采用56、第四次全国经济普查数据。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-20-图 3-2晴隆县 GDP 和人均 GDP 发展过程图 3-3晴隆县各产业发展过程晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-21-3.2.1.2.社社会会经经济济发发展展预预测测社会经济的发展与交通运输发展呈现出相互作用、相互依赖的关系。当交通运输系统表现出较高的效率时，社会经济的发展也得到促进；但运输效率低下时，经济社会的发展将受到制约。国内外研究表明，运输需求的增长与社会经济有较强的相关性，因此，晴隆县社会经济的发展趋势是晴隆县交通规划的基本前提57、和依据。根据项目的功能定位和研究的内容方向，选取人口和地区生产总值(GDP)进行分析预测。3.2.1.3.预预测测思思路路、方方法法、内内容容及及期期限限1、预预测测思思路路社会经济发展预测是运输需求预测的基础，在公路运输网络规划中占有重要地位。本次预测采用定量预测与定性分析相结合的方法。在预测过程中将建立多种计量经济学模型对晴隆县的主要社会经济指标和运输量进行分析，同时考虑晴隆县新的经济发展契机、交通发展战略和特殊的地理区位，合理确定各种模型在特征年所占的比重，最后通过对预测结果修正给出晴隆县运输需求量的预测值。预测的具体技术路线如图 3-4 所示。图 3-4 运输需求预测技术路线2、预预测58、测方方法法适用于社会经济指标和运输量预测的方法很多。根据本项目的目的和要求，结合晴晴晴隆隆社社会会经经济济现现状状及及发发展展趋趋势势分分析析晴晴隆隆县县相相关关规规划划晴晴隆隆县县运运输输现现状状与与发发展展趋趋势势分分析析晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-22-隆县社会经济与交通运输发展的特点，拟采用指数法、增长率预测法、二项式回归预测法等模型进行预测。选用多种模型预测时，各模型预测结果不尽相同，为了使预测结果更接近真值，可运用组合预测方法对结果进行修正。3、预预测测内内容容预测内容主要包括未来特征年晴隆县主要的社会经济指标（GDP）和客、货运59、输量。4、预预测测期期限限本次预测分析以 2019 年为基年，预测期限为 2021年2025 年；预测特征年分别为2021 年，2022 年，2023 年，2024 年，2025 年。3.2.1.4.人人口口预预测测根据晴隆县国民经济的发展趋势，在未来相当长一段时间内，社会经济将呈现跨越式发展的新局面，全市人口将呈现稳定的增长态势。因此，在预测规划期人口时，将基于现有人口发展水平，重点结合国民经济发展规划，选用二项式回归法、指数预测法、增长率预测法等对各特征年的总人口进行预测。具体预测模型如下：(1)二二项项式式回回归归法法经计算得出各特征年总人口预测结果，具体数据如表 3-3 所示。表 3-60、3 二二项式回归总人口预测值年份20212022202320242025总人口（万人）24.3924.3524.3024.2624.22(2)指指数数预预测测法法经计算得出各特征年总人口预测结果，具体数据如表 3-4 所示。表 3-4 指数预测法总人口预测值年份20212022202320242025GDP（万人）24.8224.8424.8624.8824.89(3)增增长长率率预预测测法法根据增长率预测模型对历年数据进行分析，得出各特征年总人口预测结果，具体数据如表 3-5 所示。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-23-表 3-5 增长率总人口61、预测值年份20212022202320242025总人口（万人）24.4324.3924.3524.3024.26(4)组组合合预预测测法法为达到提高预测精度和增加预测结果可靠性的效果，参考晴隆县十四五规划中关于人口发展的目标相关要求，并综合考虑规划期间经济的快速增长将引起人口的频繁流动等因素，分别对上述预测方法进行组合预测，最终确定未来特征年度晴隆县总人口预测推荐值如表 3-6 所示。表 3-6 晴隆县总人口预测值(单位：万人)年份二项式回归法指数预测法增长率预测法组合预测(推荐值)202124.3924.8224.4324.55202224.3524.8424.3924.53202324.62、3024.8624.3524.50202424.2624.8824.3024.48202524.2224.8924.2624.46注：组合预测值=（二项式回归法+指数预测法+增长率预测法）/3。3.2.1.5.GDP 总总量量预预测测本次预测是根据晴隆县的经济发展趋势及相关宏观政策，结合 20052019 年的相关统计数据，通过建立多项式分析预测法、多元线形回归预测法、增长率预测等多种函数模型对晴隆县 GDP 进行预测。具体预测结果如下：(1)二二项项式式回回归归法法经计算得出各特征年 GDP 预测结果，具体数据如表 3-7 所示。表 3-7 多项式回归 GDP 预测值年份202120222063、2320242025GDP（亿元）100.87107.59114.09120.39126.47(2)线线形形回回归归预预测测法法晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-24-经计算得出各特征年 GDP 预测结果，具体数据如表 3-8 所示。表 3-8多元线形回归预测法 GDP 预测值年份20212022202320242025GDP（亿元）103.85111.07118.12127.11135.32(3)增增长长率率预预测测法法根据晴隆县十四五规划，经计算得各特征年 GDP 预测结果，具体数据如表 3-9 所示。表 3-9 增长率 GDP 预测值年份2064、212022202320242025GDP（亿元）104.00112.11120.22128.33136.44(4)组组合合预预测测法法从预测结果可知，不同模型预测出的结果存在差异。为了达到提高预测精度和增加预测结果可靠性的效果，结合中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（讨论稿），并参考相关经济发展战略和总体要求，分别对上述预测方法赋予不同的权重进行组合预测，最终确定未来特征年度晴隆县GDP预测推荐值如表 3-10 所示。表 3-10 晴隆县 GDP 预测值（单位：亿元）年份多项式分析预测线形回归预测法增长率预测组合预测(推荐值)2021100.8710365、.85104.00102.912022107.59111.07112.11110.262023114.09118.12120.22117.482024120.39127.11128.33125.282025126.47135.32136.44132.74注：组合预测值=（多项式分析预测法+线形回归预测法+增长率预测法）/3。3.2.2.交通运输现状及需求预测3.2.2.1.交交通通运运输输现现状状全方位地开放运输市场和全民力量办交通的政策，使得国家、集体、个人和各部门一起上，充分利用自有运输工具投入运输活动。随着晴隆县公路建设的大力发展，在客晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求66、中交公路规划设计院有限公司-25-运方面，方便快捷的汽车运输所占比较逐渐增大。随着运输业的高速发展，出行人数因人民生活水平的提高和经济发展而成倍增长，出行便捷，舒适程度得到了很大的提高。随着经济的快速增长，晴隆县的公路客货运数量也逐年增加。截止 2019 年底，全年实现公路营运性旅客运输量 475 万人，同比去年增加 5%；营运性旅客周转量 30820 万人公里同比去年增加 5%；营运性货物运输量 976 万吨，同比去年增加 10%；营运性货物周转量 128323 万吨千米，同比去年增加 10%。交通运输经济规模和增加值都逐步提高。表 3-11 晴隆县历年客货运量及周转量项目年 份客运货运运量67、(万人)周转量(万人公里)运 量(万吨)周转量(万吨公里)201565434252110317208520165563014213191875732017430279548061060522018452293528871166572019475308209761283233.2.2.2.交交通通运运输输需需求求预预测测根据晴隆县社会经济和交通运输发展面临形势的分析，结合 20102019 年的相关统计数据，采用线性回归预测法、二项式回归法、增长率法等多种模型对晴隆县公路运输量进行预测。1、客客运运量量预预测测在认真分析晴隆县历年公路旅客运输量发展特点的前提下，选择适合的预测方法，并通过计算机相68、关软件拟合得到各预测模型，采用二项式回归法预测、线性回归预测、增长率预测等 3 种方法，预测结果如表 3-12 所示。表 3-12 晴隆县公路旅客运输量预测单位：万人年份二项式回归法预测增长率预测线性回归预测组合预测(推荐值)20215525245205322022595550542562202365757756560020247396065876442025841637610696晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-26-注：组合预测值=（二项式回归法预测+线性回归预测+增长率预测）/3。2、客客运运周周转转量量预预测测在认真分析晴隆县历年公路旅客69、运输量发展特点的前提下，选择适合的预测方法，并通过计算机相关软件拟合得到各预测模型，采用二项式回归法预测、线性回归预测、增长率预测等 3 种方法，预测结果如表 3-13 所示。表 3-13 晴隆县公路旅客运输量预测单位：万人公里年份二项式回归法预测增长率预测线性回归预测组合预测(推荐值)202133930339793409334001202235167356783552635457202336844374623695937088202438964393353839238897202541525413023982540884注：组合预测值=（二项式回归法预测+线性回归预测+增长率预测）/3。3、70、货货运运量量预预测测在认真分析晴隆县历年货物运输量发展状况的前提下，采用与客运量预测同样的方法，预测结果如表 3-14 所示。表 3-14 晴隆县公路货物运输量预测单位：万吨年份二项式回归法预测增长率预测线性回归预测组合预测2021108711811145113820221151129912301227202312401429131513282024135415721400144220251492172914851569注：组合预测值=（线性回归预测法+二项式回归法预测+增长率预测）/3。4、货货运运周周转转量量预预测测在认真分析晴隆县历年货物运输量发展状况的前提下，采用采用多项式回归法预测、71、线性回归预测、增长率预测等 3 种方法，预测结果如表 3-15 所示。表 3-15 晴隆县公路货物运输量预测单位：万吨公里年份多项式回归法预测增长率预测线性回归预测组合预测202114891315527114585615001320221639081707981569921638992023179405187878168128178470晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第三章 发展需求中交公路规划设计院有限公司-27-20241954052066651792641937782025211906227332190400209879注：组合预测值=（线性回归预测法+多项式回归法预测+增长率预测72、）/3。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第四章发展思路中交公路规划设计院有限公司-28-第四章 发展思路4.1.指导思想及原则4.1.1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省第十二次党代会及历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，牢固树立新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，以交通强国战略为统领，着力补齐短板，增强有效供给，优化基础设施网络，提升运输服务效率和品质，强化科技创新驱动，加快建设现代流通体系，73、围绕贵州省“构建西南综合立体交通枢纽中心”的战略目标，围绕“立体互联”的目标，按照交通强国建设的要求，紧扣黔西南交通运输发展的阶段性特征，把推动交通运输高质量发展作为规划一而贯之的主题。规划应注重全面提高交通运输发展的质量和效益，将交通建设发展模式由路网大规模集中建设为主逐渐转向补齐短板、优化品质、提升效能等全方位协调发展，切实增强交通运输有效供给能力，为推动交通强国建设和开创百姓富、生态美的黔西南州新未来提供坚强支撑。4.1.2.基本原则紧紧扣扣主主题题、服服务务大大局局。充分体现交通运输服务国家重大战略、在左右江革命老区建设中当好先行的重要作用。注重发挥好交通运输在全省国土开发、生产力布局74、产业结构调整和乡村振兴等战略实施中的基础性、先导性作用，为开创百姓富、生态美的黔西南州新未来当好先行。问问题题导导向向、契契合合需需求求。从自身发展实际出发，抓准短板、紧扣需求、着力补短板、强弱项。坚持实事求是的原则，对于确有建设需求的，即使目前缺少政策支持也要创造条件、争取政策来实施，对于不契合当前阶段发展需求的，即使国家有一定的支持政策，也需慎重决策，不盲目冒进。用用好好政政策策、化化解解风风险险。认真跟踪政策、抢抓政策、用好用足政策。严格落实国家关于防控债务风险的要求，充分梳理交通建设项目的实施条件，审慎安排投资规模过晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第四章发展思路中交公路规划设计院75、有限公司-29-大、财政配套能力偏弱的项目，做好资金、土地、环保等各方面的可行性论证，确保纳入规划的交通建设项目可落地、可实施。试试点点引引领领、突突出出亮亮点点。结合交通运输部推进交通强国试点示范工作，准确把握黔西南州交通运输需求增长较快、大数据产业发展迅速、旅游资源丰富独特等州情特征，力争在综合交通枢纽建设、智慧交通建设、交旅融合发展等关键环节上开展试点、形成亮点，为交通强国建设贡献黔西南州经验。4.2.发展目标围绕习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，贵州省首批交通强国建设试点省区战略目标，力争实现“一补短板、二提品质、三促融合、四保安全”的总体目标。一一是是补补短短板板。坚持问题导向76、，对于普通省道技术状况偏低、水运通道有待贯通等交通发展中存在的突出短板和薄弱环节，继续强化基础设施网络供给能力，着力补齐发展短板，发挥基础设施网络的整体效能和网络效益。二二是是提提品品质质。落实高质量发展要求，构建优质高效的客运体系和高效专业的物流服务体系，强化科技、智慧对交通运输的引领支撑作用，全面提升客货运输服务效率和品质，推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变，从高投入、高速度向高质量、高效益转变，不断增强人民群众的幸福感、获得感。三三是是促促融融合合。加强多种运输方式紧密衔接的综合客运枢纽建设，提升综合客运一体化水平，完善枢纽集疏运体系，大力发展旅客联程运输和货物多式联运，推动各77、种运输方式一体化融合发展。四四是是保保安安全全。不断完善交通运输安全生产体系，不断强化应急保障与救援保障能力，更好地为人民群众生命财产保驾护航。4.2.1.总体发展目标基本建成安安全全、便便捷捷、高高效效、绿绿色色、经经济济、文文明明的现代化综合交通运输体系；基本建成贵州黔西南旅游集散中心，真正确定黔西南交通枢纽的战略定位；打造“四好农村路”黔西南示范样板；交通出行环境明显改善，人民满意度大幅提升，支撑晴隆县现代化建设能力显著增强，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著增强。晴隆县境内将实现”60 分钟到周边区县，30 分钟镇际，30 分钟镇到村”（简称“633”）的交通发展的总体目标78、。具体来看：“一一补补短短板板”。坚持问题导向，对于国高通行能力不足、普通省道技术状况偏低、水晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第四章发展思路中交公路规划设计院有限公司-30-运通道有待贯通等贵州交通发展中存在的突出短板和薄弱环节，继续强化基础设施网络供给能力，着力补齐发展短板，发挥基础设施网络的整体效能和网络效益。即完善高速铁路网、高速公路网格局。基本形成快速联系各周边县市 30 分钟交通圈。“二二提提品品质质”。落实高质量发展要求，构建优质高效的客运体系和高效专业的物流服务体系，强化科技、智慧对交通运输的引领支撑作用，全面提升客货运输服务效率和品质，推动交通运输服务从“有没有”向“好不好79、”转变，从高投入、高速度向高质量、高效益转变，不断增强人民群众的幸福感、获得感。即提升普通国省道技术等级水平、农村公路服务水平。实现晴隆县普通国省干道二级及二级以上公路全部改造完成，对外临近区县及 4A 级以上旅游景区二级公路畅达，围绕“构建黔西南交通枢纽、贵州西南线旅游集散中心”这一目标，构建“畅通内外、统筹城乡、综合协调、安全高效”的综合交通运输体系。“三三促促融融合合”。加强多种运输方式紧密衔接的综合客运枢纽建设，提升综合客运一体化水平，完善枢纽集疏运体系，大力发展旅客联程运输和货物多式联运，推动各种运输方式一体化融合发展。即确定建黔西南交通枢纽的战略定位、交通旅游融合发展、晴隆县通用机80、场建设取得突破性进展。形成具有一定示范效应的亮点工程，晴隆县枢纽地位大幅提升。4.2.2.具体发展目标按照交通强国战略部署，紧紧围绕高质量发展要求，综合考虑国内外发展趋势和我省发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十四五”期晴隆县交通运输发展要努力实现以下主要目标。网网络络结结构构更更加加完完善善。全面建成发达的“二二横横一一纵纵”发达的快速网，构建能力充分的一般干线网，路网总规模达 3620.981 公里，其中高速公路通车里程力争达到 67.8公里。普通国省道干线公路二级以上公路占比达到 100%；实现“乡乡通二级路、村村通等级路、30 户以下村民组通硬化路比重达到81、 100%”；二级及以上公路将达到 631.398 公里以上，达到路网总里程比例 17%以上。内河水运通航设施较为完善，形成“通江达海”的水运新通道，完善的干线网和广泛的基础网架构基本形成。枢枢纽纽效效率率明明显显提提升升。建成 1 个辐射范围广、周转效率高的综合货运枢纽，基本建成具有突出效率优势的货运枢纽。枢纽换乘及集疏运设施进一步完善。城市交通与对外交通衔接更加顺畅。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第四章发展思路中交公路规划设计院有限公司-31-服服务务品品质质人人民民满满意意。基本形成 60 分钟周边区县、30 分钟县到乡镇、30 分钟相邻镇街交通圈。交通设施经久耐用，旅客联程运输水82、平明显提高，定制化、多样化、普惠化客运服务快速发展，中心城区公共交通站点覆盖率以及城乡客运一体化发展达到较高水平。货运物流系统经济高效，寄递服务网络深入城乡、通达全球，实现建制村“村村直通邮、快递全覆盖”。城区快递准时率达到较高水平，运输装备标准化、专业化水平大幅提高。创创新新智智能能明明显显提提升升。基础研究、应用基础研究水平和核心关键技术攻关能力加快提升。智慧交通发展迈上新台阶，初步建成数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，交通运输基础设施智能化及大数据应用水平大幅提升。高速公路收费站 ETC 车道流量占比达到95%，通行效率大幅提升；货运电子运单使用率达到 100%。安安83、全全应应急急保保障障有有力力。跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系基本完善，交通运输安全多方共治格局基本形成。重特大事故得到有效遏制，较大以上事故得到全面控制，公路水路交通事故死亡人数实现交通生产“零死亡”。一般灾害情况下公路交通平均应急响应时间不超过 100 分钟。绿绿色色交交通通成成效效显显著著。绿色基础设施建设全面推进，先进适用的新能源和清洁能源装备全面推广，新增营运清洁能源及新能源车船占比达到 100%。资源集约节约利用和节能减排贯彻始终，交通运输CO2排放强度、营运货车大气污染物排放强度持续下降。绿色出行分担率明显提升，运输结构调整成效明显。行行业业治治理理规规范范高高效效。84、交通运输治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，法治政府部门建设成效显著，法律法规、标准规范更加完善，综合执法、法治监督体系更加完备。综合交通运输管理体制机制逐步完善。简政放权深入推进，审批事项在线办理，事中事后监管能力持续增强，信用体系建设持续深化。表 4-1晴隆县“十四五”发展目标类别目标层指标层2025 年网络设施发达的快速网高速公路总里程（公里）67.84乡镇 30 分钟上高速率（%）100普通国道二级以上公路比例（%）100普通国省道二级以上公路占比（%）10030 户以下村民组通硬化路比重（%）100晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第四章发展思路中交公路规划设计院有限公司-32-85、服务品质设施经久耐用综合客运枢纽内平均换乘时间（min）30县区中心城区公共交通站点 500 米覆盖率（%）100货运服务高效城区快递 24 小时准时率100快递终端服务网点行政村覆盖率（%）100创新智能管理动态化数字交通基础设施覆盖率（%）100出行信息化高速公路收费站 ETC 车道流量占比（%）95电子运单使用率（%）100智能智慧引领科技成果转化率（%）10安全应急交通安全生产公路水路交通事故死亡人数下降率（与十三五相比）（%）50应急响应迅速一般灾害情况下公路交通平均应急响应时间（分钟）100绿色环保运输服务绿色可持续新增营运清洁能源及新能源车船占比（%）100营运货车大气污染物排放86、下降率（与十三五末相比）（%）20交通运输 CO2 排放强度下降率（与十三五末相比）（%）20行业治理治理能力现代交通行政审批事项在线办理率（%）100晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-33-第五章 主要任务5.1.基础设施建设5.1.1.民民航航提提速速工工程程根据贵州省通用机场布局规划，晴隆县 2016-2030 远期规划建设 A2 级通用机场，目前暂无具体布局规划。图 5-8 贵州省通用机场布局示意图5.1.2.高高速速成成网网工工程程晴晴隆隆县县“十十三三五五”远远景景高高速速公公路路规规划划为为“两两横横一一纵纵”根据上位规划贵州省高速公87、路网加密规划，结合晴隆县城市发展需要，“十四五”期间规划新增纳雍经六枝至晴隆高速公路。晴隆县未来将形成“两横一纵”高速公路网络。十四五期晴隆县将开工建设纳晴高速。1 1、纳纳晴晴高高速速纳晴高速公路（纳雍经六枝至晴隆高速公路）是贵州省高速公路网规划中第六纵生机至兴义高速公路中的一段，还是国道加密“毕节-纳雍-六枝-晴隆-兴义-云南河口”高速公路（国家编号 G7621）中的一段。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-34-纳晴高速公路（纳雍经六枝至晴隆高速公路）全线采用时速 100 公里的设计，与普盘高速共线段采用双向六车道，其余路段采用四车道标准，全长88、约 153 公里，总投资大约 354 亿元。纳晴高速公路建成后，将形成攀西经六盘水的出海通道和六盘水至东盟经济区约 600 公里的南下快速通道，沿线将改善六枝电厂和中寨煤田的交通运输条件，还将直通北盘江光照库区，解决库区旅游出行不便的问题。纳雍至兴义高速公路路线跨北盘江（设牂牁江特大桥）后进入晴隆县境内，经长流、中营、花贡，至普安白沙、高棉，于高棉乡肖家箐村北侧上跨沪昆高铁隧道，终于普安县江西坡镇普安茶厂顺接纳兴高速晴隆至兴义段，并与沪昆高速公路镇宁至胜境关段相交。目前初步设计已经部审，计划 2021 年开工建设。图 5-6 贵州省高速公路网加密规划规划图表 5-2 十四五期晴隆规划新增高速公89、路建设项目表序号项目名称设计速度(km/h)路基宽度（m)晴隆境里程（km)投资估算（亿元）备注1纳晴高速10033.528.6549.21计划 2021 年开工建设合计49.21晴隆县晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-35-5.1.3.干线升级工程5.1.3.1.发发展展思思路路响应国家和省、市重大战略，按照贵州省路网建设专项行动方案与交通强国贵州试点示范任务的要求，分层次进行国省干线网络布局规划，解决晴隆县公路网现状干线网络有待完善，互联互通度低的问题。规划到“十四五”期末，晴隆县基本形成布局合理、结构完善、衔接顺畅的干线公路路网，实现乡镇二级90、公路全覆盖，在网络布局、干线等级、节点衔接方面有较大改善提升，进一步适应晴隆县未来发展环境和经济社会发展的要求。干线路网由除国省道高速外的其余国省干线公路组成，辅助高速路网，起到运输通道的作用，也是出入境的主要公路，主要承担对在途行驶速度要求不高的中长途交通，也兼有短途交通，该层路网全部由二级公路以上构成。干线公路是晴隆县域公路网的主体，形成市内大循环的重要骨架，同时也是晴隆与周边区县间的出口公路，是对外综合运输通道的重要补充。“十四五”规划期末，晴隆县将修建或改扩建国道 2 条，省道 6 条，县道 2 条，共计 10 个项目 215km 的干线公路网。干线公路覆盖晴隆所有乡镇和重要经济区，全91、部由二级公路组成，路面为水泥混凝土路面或沥青混凝土路面。5.1.3.2.国国省省道道网网规规划划1、普普通通国国道道本次规划普通国道项目 2 个共计 14.538km，总投资为 20 亿元，十四五期拟建设项目 2 个共 14.538km，投资 20 亿元。具体如下：（1）、G320 国国道道G320 国道（上海至瑞丽），贵州省内主要控制点：玉平、三穗、台江、凯里、麻江、贵定、龙里、贵阳、清镇、平坝、安顺、镇宁、关岭、晴隆、普安。1）哈哈马马哨哨至至高高坡坡2）沙沙子子收收费费站站至至新新寨寨公公路路表 5-2 普通国道项目一览表项目编号相关公路规划等级路基宽度（m）境内里程（km）项目投资（万92、元）十四五期拟投资（万元）备注晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-36-普通国道1G320 晴隆县哈马哨至高坡公路一级21.56.9581000001000002G320 晴隆县沙子收费站至新寨公路一级21.57.58100000100000小计14.5382000002000002、普普通通省省道道本次规划普通国道项目 4 个共计 66.1km，总投资为 15.73 亿元，拟十四五期全部建成。具体如下：（1）S314 长长顺顺至至柏柏果果（五五里里碑碑至至花花贡贡段段）（2）S215 清清水水铺铺至至安安龙龙（大大厂厂至至兴兴仁仁段段）（3）S3193、7 碧碧痕痕至至盘盘县县（碧碧痕痕至至花花月月段段）（4）S317 碧碧痕痕至至箐箐口口段段项项目目表 5-3晴隆县规划普通省道一览表项目编号相关公路规划等级路基宽度（m）境内里程（km）项目投资（万元）十四五期完成投资（万元）备注普通省道1S314 长顺至柏果（五里碑至花贡段）二级8.517.4852440524402S215 清水铺至安龙（大厂至兴仁段）二级8.517.051000510003S317 碧痕至盘县（碧痕至花月段）二级8.517.051000510004S317 碧痕至箐口段四级6.514.622833.12833.1大修小计66.1157273.1157273.15.1.494、.乡镇通达工程为达到形成“以县道为骨架、乡村道为支撑、全面覆盖广大乡村的农村公路网”，把建设“四好农村路”作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的先手棋，努力构建“市为主体、财政支持、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路良性发展模式。十四五期间拟对 3 条省道、8 条县道以及进行升级改造，共计 215 公里，总投资约64.5 亿元。具体项目如下：表 5-4晴隆县规划乡镇通达工程一览表晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-37-项目编号相关公路规划等级路基宽度（m）境内里程（km）项目投资（万元）十四五期完成投资（万元）备注乡镇通二级95、1S215 清水铺至安龙（碧痕至沙子段）二级8.5133900039000碧痕镇乡镇通达工程2S215 清水铺至安龙（大厂至碧痕段）二级8.5154500045000大厂镇乡镇通达工程3S215 清水铺至安龙（花贡至茶马段）二级8.5309000090000花贡镇乡镇通达工程4S531 猴场至花贡（中营至花贡段）二级8.5309000090000中营镇乡镇通达工程5S215 清水铺至安龙（茶马至晴隆段）二级8.5319300093000茶马镇乡镇通达工程6S531 猴场至花贡（长流至中营段）二级8.544132000132000长流乡乡镇通达工程7X741（小丫黑至紫马）安谷至紫马段二级8.596、154500045000紫马乡乡镇通达工程8X742（小丫黑至紫马）小丫黑至安谷段二级8.537111000111000安谷乡乡镇通达工程合计2156450006450005.1.5.通村升级工程“十四五”期间，晴隆县围绕创建全市高质量“四好农村路”、推进农业农村现代化的乡村振兴战略总目标，推动农村公路从规模速度型向质量效益型转变，加快构建便捷高效的农村骨干网和普惠公平的农村基础网。到“十四五”末，基本建成布局合理、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。1、全全面面提提升升农农村村公公路路通通达达能能力力和和通通达达深深度度（1）着着力力改改善善农农村村公公路路通通行行能能力力重点包括积97、极推进县乡道改造工程及路面提升工程，以改善县乡公路的通行能力；积极推进通村沥青水泥路窄改宽项目及通村公路改造工程，以改善通村公路的通行能力。（2）着着力力提提升升要要素素点点农农村村公公路路技技术术等等级级提高一般建制村的通村公路双车道标准四级公路规模。将沟通一般建制村的农村公路规划为路基宽度 5.5 米的标准四级公路，并优先考虑有条件有需要的路段。同时适当提高局部受限路段、沟通重要建制村、产业园区等路段的技术标准。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-38-（3）着着力力推推进进农农村村公公路路路路面面改改善善“十四五”期间，继续积极争取县乡公路路面98、改善提升工程计划，加快补齐全市农村公路网中间一公里“畅返不畅”“油返砂”等结构性短板，全面完成省下达县乡公路路面改善目标任务。（4）加加强强农农村村公公路路通通畅畅深深度度十“四五”期间，加强农村公路通畅深度，争取将全市 30 户及以下村民组通硬化路、产业路、断头路连通，切实提高农民满意度。2、强强化化农农村村公公路路安安全全生生命命保保障障“十四五”期间，持续实施农村公路安全生命防护工程，加大隐患专项整治力度，基本解决县乡道危桥，乡道及以上行政等级农村公路安全隐患治理，并积极向上争取解决村道安防。3、强强化化农农村村公公路路与与产产业业融融合合发发展展有效衔接旅游、产业发展规划，加快通往主要99、产业经济节点公路建设，改造具有旅游路、资源路、产业路性质的重要县乡道，积极推进扶贫开发道路建设。5.1.5.1.农农村村公公路路网网规规划划为达到形成“以县道为骨架、乡村道为支撑、全面覆盖广大乡村的农村公路网”，把建设“四好农村路”作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的先手棋，努力构建“县为主体、财政支持、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路良性发展模式。十四五期晴隆县规划县乡道改造公路 629.72km/198538.2 万元，通制村双车道公路67km/20100 万元，联网路 336km/100800 万元。表 5-5十四五期规划县乡道改造公路一览表项目编号线路名称规100、划等级路基宽度（m）晴隆境内里程(km)投资估算（万元）十四五期投资（万元）建设时期备注1320 国道至盘江水泥厂公路三级7.54.3325832582021-2022新开发银行贷款项目2X700 母洒至茶际公路四级6.516480048002023-2024新开发银行贷款项目3X700 杨寨至龙向公路项目四级6.55150015002023-2024新开发银行贷晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-39-款项目4X700龙吟至潘家庄（长流至茶际段）四级6.569.520850208502021-20225X701 罐子窑至光照电站（光照电站至马场段）101、四级6.512.7381038102022-20236X702 光照电站至科汪（光照电站至县城段）四级6.530900090002021-20227X702 光照电站至科汪（鸡场至紫马段）四级6.535.510650106502023-20248X702 孔家至朱家丫口公路二级123.4610061002021-2022新开发银行贷款项目9X703 老厂至崩当（新寨至安谷段）四级6.519.5585058502024-202510X703 老厂至崩当（四合至嘎木段）四级6.513.2396039602022-202311X703 老厂至崩当（大厂至箐口段）四级6.518.85640564020102、24-202512Y001 学官至地久（学官至廖基段）四级6.510.5315031502022-202313Y001学官至地久（廖基至大厂段段）四级6.511330033002022-202314Y003白胜至竹塘（白胜至兔场坪段）四级6.58.3249024902022-202315Y003白胜至竹塘（兔场坪至竹塘段）四级6.512.8384038402021-202216Y004 光照至马场（光照经木业至马场）四级6.514.9447044702024-202517Y00A 马场至岔河（马场经四寨至岔河）四级6.510.5315031502023-202418Y015 白家塘至火把四级6103、.515450045002024-202519Y006 新民至白胜（新民经黄家大寨至鲁菜冲段）四级6.513.3399039902024-202520Y006新民至白胜（老中营至白胜段）四级6.55.1153015302024-202521Y007 高坡经十字至白脸山四级6.59270027002024-202522Y00B 白脸山经马槽洞至白桥四级6.56.4192019202024-202523Y008 拢围至茶际（红岩至茶际段）四级6.58.7261026102022-202324Y009 红城至水鸭四级6.520600060002024-202525Y010 老中营至 173四级6.5104、5.215601560202526Y011沙子至油煤沟（沙子至新庄段）四级6.520600060002024-202527Y013 老牛洼至黄金村四级6.520.5615061502021-202228Y013 联合至黄金公路四级6.57224022402023-2024新开发银行贷款项目29Y014 兴龙至沙子（兴龙至菜子段）四级6.58.2246024602022-202330Y014兴龙至沙子（菜子至黄家寨段）四级6.56180018002023-202431Y01D 蒋坝营至 320 国道四级6.58.1243024302022-202332Y016 洒浇雨至高岭四级6.522.266105、6066602022-202333Y00E 大坝河经长房子至 S215四级6.57.8234023402022-202334Y018 鲁迫至新长（鲁迫至前进）四级6.59.7291029102021-202235Y00F 东风小学至高峰四级6.55.3159015902022-202336Y020 白岩至五星四级6.510.45889.75889.72021-2022新开发银行贷款项目晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-40-37Y021 学官至小王寨（学官经紫塘至小王寨）四级6.530900090002022-202338Y024 新联至幸福四级6106、.519570057002024-202539Y025 小红寨至兔场坪四级6.59.2276027602024-202540Y026 茶马镇小河至普安岔河公路四级6.54120012002023-2024新开发银行贷款项目41Y023 廖基至坡荣四级6.514.2426042602024-202542Y012 紫马至大庆四级6.515450045002022-202343C259 探花洞至纳坝公路四级5.53.1980.8980.82022-2023新开发银行贷款项目44C255安谷乡五星村六组至紫马乡孔独公路四级5.54.65983.1983.12022-2023新开发银行贷款项目45C25107、6 紫马乡大元子至庄子田公路四级5.51.67455.4455.42022-2023新开发银行贷款项目46C251东观街道老营经龙潭坪至朱槽井公路四级5.52.6851.2851.22022-2023新开发银行贷款项目47C252东观街道冬瓜坡至鸡场黑寨公路四级6.55.5165016502023-2024新开发银行贷款项目48C253 鸡场镇麻沙河至纳乃公路四级6.57210021002023-2024新开发银行贷款项目49C254 碧痕民族至新庄小云盘公路四级6.58240024002023-2024新开发银行贷款项目50C361 西泌河至普安公路四级6.526006002023-2024108、新开发银行贷款项目小计629.72198538.2198538.2表 5-6十四五期规划建制村通双车道公路一览表序号线路名称规划等级路基宽度（m）晴隆境内里程(km)投资估算（万元）十四五期投资（万元）建设时期备注1Y013老牛洼至黄金（西街路口至菜子段）四级6.55150015002021-20222Y013老牛洼至黄金（菜子至江兴段）四级6.58240024002021-20223Y00F 东风小学至高峰公路四级6.510300030002022-20234X702 光照电站至科汪（紫马至跃进段）四级6.512360036002023-20245Y012 紫马至大庆公路四级6.515450109、045002024-20256C225 歇气厂至龙头公路四级6.510300030002022-2023晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-41-7C002 嘎木至 23 公桩公路四级6.57210021002022-2023小计6 67 72 20 01 10 00 02 20 01 10 00 0表 5-7十四五期规划联网路一览表序号线路名称规划等级路基宽度（m）晴隆境内里程(km)投资估算（万元）十四五期投资（万元）建设时期备注1鹅毛坪至川洞四级4.55150015002021-20222蚂蟥井至纳窝坡四级4.56180018002021-20110、223坪益经纳坝至大庆四级4.510300030002021-20224打梆河至黑当四级4.55150015002021-20225普纳寺经垄志至新寨四级4.59270027002021-20226牌坊经发孔至大坝四级4.55150015002021-20227桥边经山跃至三节地四级4.58240024002021-20228地久经三角田至新店四级4.58240024002021-20229上虎经秦家庄至尖坡四级4.57210021002021-202210青岩煤矿至德岭四级4.57210021002021-202211洒浇雨至高岭四级4.518540054002021-202212嘎子地至上111、河箐四级4.55150015002021-202213大院子至庄子田四级4.56180018002021-202214联合至兴合四级4.57210021002021-202215坡荣至小寨四级4.510300030002021-202216光辉至五里四级4.55150015002021-202217母洒至茶际四级4.516480048002021-202218纳乃至麻沙河四级4.58240024002021-202219小屋基至法楚四级4.56180018002021-202220猪槽井至老营四级4.55150015002021-202221密纳至白毛田四级4.59270027002021-2112、02222板报至吾旧四级4.55150015002021-202223王家坪至岔河四级4.55150015002021-202224麻田电站至高棉四级4.55150015002021-202225小河至白水四级4.58240024002021-2022晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-42-26坪山至新寨四级4.55150015002021-202227丁头山至五里牌四级4.55150015002021-202228铁索桥至白毛田四级4.513390039002021-202229冬瓜坡至徐家湾四级4.59270027002021-202230枪寨113、至规模四级4.57210021002021-202231香庄至三合四级4.58240024002021-202232谢家岩至打坝塘四级4.58240024002021-202233大新至流水寨四级4.55150015002021-202234朝天洞至大坡脚四级4.55150015002021-202235小厂经朝天洞至付寨四级4.57210021002021-202236下者氽经上者氽至黑山箐四级4.57210021002021-202237岩脚寨至上马场四级4.55150015002021-202238甲岩至懒龙坡四级4.55150015002021-202239戈庄至松林坡四级4.5618114、0018002021-202240龙洞至光明四级4.510300030002021-202241车家寨经母枝至黑山箐四级4.58240024002021-202242牛栏冲经保冲至六星四级4.513390039002021-202243朝天洞至杉树林四级4.512360036002021-202244大窝子至石家田四级4.55150015002021-202245落水洞至干河四级4.55150015002021-2022小计3 33 36 61 10 00 08 80 00 01 10 00 08 80 00 05.1.5.2.资资源源路路规规划划表 5-8十四五期规划资源路一览表项目编号线路115、名称规划等级路基宽度（m）晴隆境内里程(km)投资估算（万元）十四五期投资（万元）建设时期备注1罗家洼至大田资源路二级8.52346000460002023-20252安宝煤矿经安谷至沙氽二级8.52346000460002023-20253紫马至下山二级8.51020000200002023-20244学官经廖基至大厂二级8.52754000540002024-20255大厂至地久二级8.52244000440002024-20256箐口至地久二级8.51224000240002024-20257落水冲农场资源路三级7.51530000300002024-2025晴隆县“十四五”综合交通运输116、发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-43-8新民至凉风岩资源路二级8.53570000700002024-20259老中营经竹塘至龙吟二级8.52346000460002024-202510民族至小云盘三级7.5510000100002024-202511安谷至新寨二级8.52142000420002023-202512小丫黑至安谷二级8.53468000680002023-2025小计2 25 50 05 50 00 00 00 00 05 50 00 00 00 00 0以以上上12条条资资源源路路，其其中中 2条条规规划划等等级级三三级级公公路路，设设计计速速度度30km117、/h，路路基基宽宽度度 7.5m；10 条条规规划划等等级级二二级级公公路路，设设计计速速度度 40km/h，路路基基宽宽度度 8.5m。5.1.5.3.桥桥梁梁建建设设工工程程规规划划表 5-8十四五期规划桥梁建设一览表序号县区项目名称跨径总投资（万元）建设时期备注1晴隆县北盘江手扒岩大桥建设项目200300002021-20232晴隆县北盘江光照电站大桥建设项目10080002022-20233晴隆县紫马乡大庆大桥建设项目6018002023-20244晴隆县茶马镇岔河桥建设项目5012002024-20255晴隆县鸡场镇流水寨桥建设项目10038002024-20256晴隆县紫马乡红背桥118、10028007晴隆县茶马镇麻田桥12036008晴隆县光照镇茅草坪桥16042009晴隆县晴隆县 X702 公路北盘江大桥项目5400新开发银行贷款项目5.1.6.交旅融合工程晴隆将旅游业作为内循环经济增长点，将“154433”一个 5A、四个 4A、三个 3A旅游景区，定位为 10 年的战略目标。晴隆旅游产业发展融合了二十四道拐的抗战文化，阿妹戚托整乡搬迁的感恩文化，彝族、苗族、布依族等少数民族文化。旅游公路网络建设作为晴隆县发展旅游的基础支撑，走打造精品旅游路线，基于景点资源布局、综合协调交通枢纽、充分利用多层次路网，构建以“旅游干线+集散中心+旅游客运”为核心的全域旅游交通体系。十四五119、期间，结合旅游景区、景点，建设马马崖库区旅游路、沙子经联盟至观景台、白家塘至观景台、光照湖生态扶贫旅游路、普晴林场森林公园旅游路、五月朝天旅游路、晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-44-哈马至麻沙河旅游公路等公路连接晴隆马马崖库区、光照湖、林场森林公园、五月朝天等景区。共计里程 142.313 公里。连接上述景区采用三级、四级公路标准。表 5-10规划旅游公路项目表项目编号相关公路规划等级路基宽度（m）境内里程（km）十四五期完成投资（万元）备注旅游公路1马马崖库区旅游路三级7.517170002沙子经联盟至观景台三级7.52121000南花景区3120、白家塘至观景台三级7.5660004光照湖生态扶贫旅游路三级7.528280005普晴林场森林公园旅游路三级7.548450006五月朝天旅游路三级7.520200007C257 哈马至麻沙河旅游公路（密纳至白毛田段）四级5.55.3131486新开发银行贷款项目合计142.3131384865.1.7.通江达海工程1 1、内内河河航航道道规规划划根据 2012 年贵州省水运发展规划（2012-2030 年）以及交通运输部内河船舶船型主尺度系列行业标准，完善北盘江水系内河航运设施，进一步发挥水运作用；水运与旅游相结合，为当地群众持续增收提供保障。2 2、码码头头作作业业区区规规划划睛隆县地属珠121、江流域，除 4 个多平方公里属南盘江水系外，其余地区均属北盘江水系，县境内有流域面积在 20 平方公里以上的河流 15 条(包括界河、不包括北盘江)，其中:一级支流 3 条，二级支流 8 条，三级支流 4 条，共计河长 230.3 公里。流域面积为856.2 平方公里，占全县总面积的 64.6%。县境内主要河流有西泌河、大桥河、麻布河三条。“十四五”期间，增加 4 处便民码头，1 处水上运输服务中心。为当地人民带来便利的同时加强旅游业的发展。表 5-14 晴隆县水运规划项目表晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-45-序序号号项项目目名名称称建建设设规122、规模模及及内内容容总投资（万万元元）建建设设时时期期备备注注一码头1新民码头建设项目10002021-20232东方红码头建设项目10002022-20233一线天码头建设项目50002023-20244五里碑码头建设项目10002021-2022二航运设施1水上运输服务中心建设项目80002023-2024合计160005.1.8.枢纽完善工程加快推进客运枢纽建设，提升客运出行效率。加快公路客运枢纽建设，强化公路、城市公交与场站的衔接，实现无缝换乘，提高客运出行效率，改善客运服务品质。推动城乡客运一体化，实现客运均等化发展要求。全面建立以城市为中心、乡镇为节点、道路为纽带、站场为依托，连接城123、镇、辐射乡村的城乡客运线网。坚持用公交化的理念，推进农村客运班线改造；用便捷化的理念，支持城际客运资源整合；用一体化理念，优化城乡客运网络衔接。所属各乡镇、行政村通城乡客运班线，到 2025 年建成布局合理、结构优化、资源共享、衔接顺畅、经济便利、安全有序的城区公交、城镇公交、镇村公交三级公交网络，全市公共交通服务均等化基本实现。“十四五”期间，晴隆县运输服务发展的主要目标仍是进一步满足不断增长的客、货运输需求。在加强运输基础设施建设的同时，着力调整运输结构，拓宽运输服务领域，提高运输效率，深化道路运输、城市公共交通等不同运输方式协同衔接，加速形成多方式的综合交通运输服务体系。2、打打造造高高124、效效率率高高品品质质的的货货运运枢枢纽纽布布局局完善公路运输货运枢纽建设。计划在“十四五”期间全面推进实施三宝产业园区集疏运公路。表 5-11晴隆县枢纽站场规划项目编号项目名称建设性质原等级规划等级规模建设时期备注晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-46-枢纽站场1三宝产业园区集疏运公路新建二级4km2021-20252晴隆县公路养护综合站场新建新开发银行贷款项目5.2.构建高质量管养体系5.2.1.国省干线公路根据本次规划结果，到“十四五”末，晴隆县普通国省道里程为 482.608 公里，需养护里程 482.608 公里，国省干线公路列养率达到 1125、00%。5.2.2.农村公路农村公路主要包括县道、乡道、村道以及专用公路。“十四五”期间，全县力争实现农村公路 100%列养的总体目标。5.2.2.1.公公路路养养护护指指标标公路由于行政等级的不同，单位里程养护成本也不同。根据晴隆县公路养护经费的实际拨付情况，晴隆县公路养护费用指标具体情况见表 6-8。表 5-6 晴隆县公路养护费用指标一览表公路类型养护费用（万元/公里）普通国省道2.0县道1.5乡道0.8村道0.55.2.2.2.公公路路养养护护投投资资匡匡算算根据本次规划公路的建设计划，结合晴隆县公路养护费用指标，“十四五”期间晴隆县每年需要安排公路养护资金3793 万元以完成地区公路的126、日常养护任务。“十四五”时期每年养护里程及养护经费需求如表 6-8 所示。表 5-7 晴隆县各等级公路每年日常养护费用一览表公公路路等等级级养养护护里里程程（年年公公里里）资资金金需需求求（万万元元）普通国省道482.608965.216县道610.74916.11乡道901.94728.752晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-47-村道2365.5421182.771合合计计3792.8495.3.构建优质便捷的综合运输服务“十四五”期间，晴隆县运输服务发展的主要目标仍是进一步满足不断增长的客、货运输需求。在加强运输基础设施建设的同时，着力调整运127、输结构，拓宽运输服务领域，提高运输效率，深化道路运输、城市公共交通等不同运输方式协同衔接，加速形成多方式的综合交通运输服务体系。5.3.1.持续提升公众出行服务水平“十四五”期间，晴隆县坚持以“行有所乘”的交通基本公共服务理念，统筹兼顾、因地制宜推进城乡客运基本公共服务均等化，不断增强城乡居民幸福感。1、完完善善农农村村客客运运基基础础设设施施建建设设“十四五”期间，针对性优化完善站点站牌、道路桥梁等城乡客运基础设施建设，以进一步提高城乡客运服务水平以及运营时效。对不符合客运车辆安全通行条件的农村公路和桥梁，采取拓宽、路肩硬化、增设错车道等有效措施加快改善，改善城乡客运道路通行条件，保障城乡居128、民出行。规范城乡客运站点建设和站牌设计，完善和维护现有车辆标识。加强农村客运站亭等基础设施的管理，发挥基础设施的使用效率。推进农村规范化客运站建设，倡导整合农村客运、物流、养护、快递等公共服务功能，将现有农村客运站打造成乡镇综合服务平台，进一步提升现有场站资源利用水平。2、优优化化维维护护城城乡乡客客运运网网络络开通并维护城乡公交“冷热”线路，加强运营部分强客流城镇及镇镇公交“热线”，同时针对规划的客流强度较弱甚至逐渐停止运营的镇镇及镇村公交“冷线”予以最大化的开通，按照不同乡镇客流强度大小灵活响应需求，开行隔日班、周班、电话预约班等固定或者非固定的班次。3、强强化化城城乡乡客客运运管管理理倡129、导农村客运班线公司化改造，推进经营主体整合带动线路资源优化整合，通过收购、兼并或入股等多种形式，实施公司化改造。建立一体化公共交通管理机制，借力城镇化改革以及城乡公交一体化发展，成立统晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-48-一的市域公共交通管理机构或公司，制定统一的管理制度，打破城乡多个经营主体格局，实现统一管理、统一调度、统一保障等各项公交运营服务。采取政策补贴等手段维护线路的正常运营，为乡镇居民提供基本的公交乘车服务。建立健全农村客运政府补贴机制，确保农村客运“开得通、留得住、有收益”。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公130、路规划设计院有限公司-49-第六章 综合交通规划的实施6.1.建设序列的定量分析6.1.1.建设项目排序方法规划期内建设项目排序采用节点、路线功能、层次分析和专家咨询分析相结合的方法，通过对路网系统的计算机模拟对初始方案进行不断优化。建设项目排序方法见图6-1。图 6-1 建设项目排序流程图6.1.2.实施序列的优化原则建设项目排序旨在最有效利用建设资金，同时尽可能地满足交通增长对网络的需求。在本次实施排序工作中，遵循了以下几项原则。（1）路网布局设计与项目实施优化相结合路网布局设计优化的结果是制定项目实施序列的依据，而项目排序是对布局优化结果进行优化实施的具体工作步骤，所以两方面内容是紧密相131、关的。项目排序时，应充分注意这两方面内容的紧密结合，综合安排全路网的布局设计结果，对布局设计得出的各个建设项目统筹兼顾，力争使项目的实施序列安排最好地达到布局优化期望达到的交通、经济和社会效益最大的效果。（2）项目建设与经济发展相适应的原则要在规划项目的建设规模和远期交通量的发展水平基础上，综合考虑路网效率、社晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-50-会效益、地区发展、地区公平、建设环境等方面因素，也要根据公路建设投资、干线公路的连通性、公路网的总体最大效益，合理安排项目的实施年限。（3）定量计算与定性分析、专家意见相结合项目排序受许多客观条件和人为132、条件限制，同时也受多种随机和不可预见因素的影响，而另一方面，即使是一些确定因素，其对排序起到的作用有时也难以精确确定；除此之外，项目排序也是一个不断重复调整直到结果“最优”的过程，单单依靠定量计算是具有局限性的，并且纯理论计算的结果和现实情况也会存在较大的出入。本次项目排序工作中，对其实施结果进行的定性分析，并在相关专家和有多年工作经验的工程技术人员的参与和建议下，对排序进行调整，使排序结果更符合现实工程技术条件和达到更好的实施效果。（4）整体分析和局部分析相结合优化实施安排是一项复杂的整体性工作，其根本目的在于对布局优化结果得到的各个建设项目的实施安排最合理的顺序。所以，整体分析、统筹兼顾是133、项目排序中一个主要工作特点，同时也是必须遵守的一项基本原则。另一方面，对某些具体路段的建设安排，还应该从完善区域路网和改进网络连通状况的目的出发，根据具体条件进行局部分析，比如打通断头路，避免路段断头建设；分析路段在路网中的重要作用等。同时依据山区公路建设的特点，合理的布设线路。（5）计划性与建设性相结合由于未来条件预见的不确定性和公路网规划工作的性质，规划工作宜近细远粗，项目排序工作也是如此。对近期规划，项目安排应该较为细致，对实际公路建设工作体现一定的计划性质；对于远期规划，项目安排体现建设性特点。无论对于近期规划还是远期规划，当出现交通需求与工作计划不完全一致时，应该对这些工作计划提出改134、进建议。6.1.3.确定项目排序的因素本次建设项目排序过程中，从充分改善路网功能及工程可能性等角度出发，考虑以下因素，在各因素综合兼顾的基础上得到各个建设项目的理论最优排序。（1）路网效益路网效率主要包括规划基年项目年平均日交通量（标准小车/日）、交通量的平均增长率、项目在公路中的地位和作用及对实现规划目标的贡献。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-51-（2）社会效益社会效益主要包括项目对行车条件的改善、抗灾能力的提高、对地区经济的贡献以及对生态环境的影响。（3）地区发展主要包括对地区经济发展的贡献（地区经济发展、生产力布局和产业结构的调整）、公路135、连接乡镇所在地的个数和联接的人口数。（4）建设项目分布的区域均衡除实现公路网整体功能外，路网优化可能性也是项目排序中的重要因素。公路网络的整体均衡发展，使公路建设本省的要求；另一方面，各地区建设项目分布均衡、保质保量，对于顺利进行路网建设，按期完成也是非常必要的。所安排建设项目时应对建设项目的地区分布加以考虑。本次路段建设项目排序工作中，自始至终将路线是否连贯、不间断作为一个重要的约束条件。力争使建设安排序结果实施后公路网的交通通达性达到最佳。6.2.建设项目实施设计根据晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划目标以及各乡镇具体规划方案，对具体项目进行排序。20212025 年晴隆县公路建设方案排136、序见表 6-1。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-52-表 6-120212025 晴隆县公路项目方案排序项目编号线路名称建设性质原等级规划等级设计速度(km/h)路基宽度（m）晴隆境内里程(km)建设时期备注高高速速公公路路1纳雍经六枝至晴隆新建高速8028.652021-2023小小计计2 28 8.6 65 5普普通通国国道道1G320 晴隆县哈马哨至高坡公路改扩建二级一级606.9582021-20222G320 晴隆县沙子收费站至新寨公路改扩建二级一级607.582022-2023小小计计14.538乡乡镇镇通通二二级级1S215 清水铺137、至安龙（碧痕至沙子段）改扩建四级二级408.5132020-2021碧痕镇2S215 清水铺至安龙（大厂至碧痕段）改扩建四级二级408.5152020-2021大厂镇3S215 清水铺至安龙（花贡至茶马段）改扩建四级二级408.5302020-2021花贡镇4S531 猴场至花贡（中营至花贡段）改扩建四级二级408.5302020-2021中营镇5S215 清水铺至安龙（茶马至晴隆段）改扩建四级二级408.5312020-2021茶马镇6S531 猴场至花贡（长流至中营段）改扩建四级二级408.5442020-2021长流乡7X741（小丫黑至紫马）安谷至紫马段改扩建四级二级408.51520138、20-2021紫马乡8X742（小丫黑至紫马）小丫黑至安谷段改扩建四级二级408.5372020-2021安谷乡小小计计215普普通通省省道道1S314 长顺至柏果（五里碑至花贡段）改扩建四级二级408.517.482020-20212S215 清水铺至安龙（大厂至兴仁段）改扩建四级二级408.5172022-20233S317 碧痕至盘县（碧痕至花月段）改扩建四级二级408.5172022-20234S317 碧痕至箐口段大修四级四级206.514.62新开发银行贷款项目小小计计66.11320 国道至盘江水泥厂公路改扩建四级三级307.54.32021-2022新开发银行贷款项目晴隆县“十139、四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-53-2X700 母洒至茶际公路改扩建四级四级206.5162023-2024新开发银行贷款项目3X700 杨寨至龙向公路项目改扩建四级四级206.552023-2024新开发银行贷款项目农农村村公公路路4X700 龙吟至潘家庄（长流至茶际段）改扩建四级四级206.569.52021-20225X701 罐子窑至光照电站（光照电站至马场段）改扩建四级四级206.512.72022-20236X702 光照电站至科汪（光照电站至县城段）改扩建四级四级206.5302021-20227X702 光照电站至科汪（鸡场至紫马段）改扩140、建四级四级206.535.52023-20248X702 孔家至朱家丫口公路改扩建四级二级40123.42021-2022新开发银行贷款项目9X703 老厂至崩当（新寨至安谷段）改扩建四级四级206.519.52024-202510X703 老厂至崩当（四合至嘎木段）改扩建四级四级206.513.22022-202311X703 老厂至崩当（大厂至箐口段）改扩建四级四级206.518.82024-202512Y001 学官至地久（学官至廖基段）改扩建四级四级206.510.52022-202313Y001 学官至地久（廖基至大厂段段）改扩建四级四级206.5112022-202314Y003 141、白胜至竹塘（白胜至兔场坪段）改扩建四级四级206.58.32022-202315Y003 白胜至竹塘（兔场坪至竹塘段）改扩建四级四级206.512.82021-202216Y004 光照至马场（光照经木业至马场）改扩建四级四级206.514.92024-202517Y00A 马场至岔河（马场经四寨至岔河）改扩建四级四级206.510.52023-202418Y015 白家塘至火把改扩建四级四级206.5152024-202519Y006 新民至白胜（新民经黄家大寨至鲁菜冲段）改扩建四级四级206.513.32024-202520Y006 新民至白胜（老中营至白胜段）改扩建四级四级206.55.142、12024-202521Y007 高坡经十字至白脸山改扩建四级四级206.592024-202522Y00B 白脸山经马槽洞至白桥改扩建四级四级206.56.42024-202523Y008 拢围至茶际（红岩至茶际段）改扩建四级四级206.58.72022-202324Y009 红城至水鸭改扩建四级四级206.5202024-202525Y010 老中营至 173改扩建四级四级206.55.2202526Y011 沙子至油煤沟（沙子至新庄段）改扩建四级四级206.5202024-2025晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-54-27Y013 老牛洼至143、黄金村改扩建四级四级206.520.52021-202228Y013 联合至黄金公路改扩建四级四级206.572023-2024新开发银行贷款项目29Y014 兴龙至沙子（兴龙至菜子段）改扩建四级四级206.58.22022-202330Y014 兴龙至沙子（菜子至黄家寨段）改扩建四级四级206.562023-202431Y01D 蒋坝营至 320 国道改扩建四级四级206.58.12022-202332Y016 洒浇雨至高岭改扩建四级四级206.522.22022-202333Y00E 大坝河经长房子至 S215改扩建四级四级206.57.82022-202334Y018 鲁迫至新长（鲁迫至144、前进）改扩建四级四级206.59.72021-202235Y00F 东风小学至高峰改扩建四级四级206.55.32022-202336Y020 白岩至五星改扩建四级四级206.510.42021-2022新开发银行贷款项目37Y021 学官至小王寨（学官经紫塘至小王寨）改扩建四级四级206.5302022-202338Y024 新联至幸福改扩建四级四级206.5192024-202539Y025 小红寨至兔场坪改扩建四级四级206.59.22024-202540Y026 茶马镇小河至普安岔河公路改扩建四级四级206.542023-2024新开发银行贷款项目41Y023 廖基至坡荣改扩建四级四级145、206.514.22024-202542Y012 紫马至大庆改扩建四级四级206.5152022-202343C259 探花洞至纳坝公路改扩建四级四级205.53.12022-2023新开发银行贷款项目44C255 安谷乡五星村六组至紫马乡孔独公路改扩建四级四级205.54.652022-2023新开发银行贷款项目45C256 紫马乡大元子至庄子田公路改扩建四级四级205.51.672022-2023新开发银行贷款项目46C251 东观街道老营经龙潭坪至朱槽井公路改扩建四级四级205.52.62022-2023新开发银行贷款项目47C252 东观街道冬瓜坡至鸡场黑寨公路改扩建四级四级206.5146、5.52023-2024新开发银行贷款项目48C253 鸡场镇麻沙河至纳乃公路改扩建四级四级206.572023-2024新开发银行贷款项目49C254 碧痕民族至新庄小云盘公路改扩建四级四级206.582023-2024新开发银行贷款项目50C361 西泌河至普安公路改扩建四级四级206.522023-2024新开发银行贷款项目小小计计629.72晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-55-建建制制村村通通双双车车道道1Y013 老牛洼至黄金（西街路口至菜子段）改扩建四级四级206.552021-20222Y013 老牛洼至黄金（菜子至江兴段）改扩建147、四级四级206.582021-20223Y00F 东风小学至高峰公路改扩建四级四级206.5102022-20234X702 光照电站至科汪（紫马至跃进段）改扩建四级四级206.5122023-20245Y012 紫马至大庆公路改扩建四级四级206.5152024-20256C225 歇气厂至龙头公路改扩建四级四级206.5102022-20237C002 嘎木至 23 公桩公路改扩建四级四级206.572022-2023小小计计67资资源源路路1罗家洼至大田资源路改扩建二级408.5232023-20252安宝煤矿经安谷至沙氽改扩建二级408.5232023-20253紫马至下山改扩建二级4148、08.5102023-20244学官经廖基至大厂改扩建二级408.5272024-20255大厂至地久改扩建二级408.5222024-20256箐口至地久改扩建二级408.5122024-20257落水冲农场资源路改扩建三级407.5152024-20258新民至凉风岩资源路改扩建二级408.5352024-20259老中营经竹塘至龙吟改扩建二级408.5232024-202510民族至小云盘改扩建三级407.552024-202511安谷至新寨改扩建二级408.5212023-202512小丫黑至安谷改扩建二级408.5342023-2025小小计计250旅旅游游路路1马马崖库区旅游路改扩149、建四级三级307.5172023-20242沙子经联盟至观景台改扩建四级三级307.5212023-20243白家塘至观景台改扩建四级三级307.562022-20234光照湖生态扶贫旅游路改扩建四级三级307.5282022-20235普晴林场森林公园旅游路改扩建四级三级307.5452022-20236五月朝天旅游路改扩建四级三级307.5202023-2023晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-56-7C257 哈马至麻沙河旅游公路（密纳至白毛田段）改扩建四级四级205.55.3132022-2022新开发银行贷款项目小小计计142.313联联150、网网路路鹅毛坪至川洞改扩建四级四级204.552021-2022蚂蟥井至纳窝坡改扩建四级四级204.562021-2022坪益经纳坝至大庆改扩建四级四级204.5102021-2022打梆河至黑当改扩建四级四级204.552021-2022普纳寺经垄志至新寨改扩建四级四级204.592021-2022牌坊经发孔至大坝改扩建四级四级204.552021-2022桥边经山跃至三节地改扩建四级四级204.582021-2022地久经三角田至新店改扩建四级四级204.582021-2022上虎经秦家庄至尖坡改扩建四级四级204.572021-2022青岩煤矿至德岭改扩建四级四级204.572021-2151、022洒浇雨至高岭改扩建四级四级204.5182021-2022嘎子地至上河箐改扩建四级四级204.552021-2022大院子至庄子田改扩建四级四级204.562021-2022联合至兴合改扩建四级四级204.572021-2022坡荣至小寨改扩建四级四级204.5102021-2022光辉至五里改扩建四级四级204.552021-2022母洒至茶际改扩建四级四级204.5162021-2022纳乃至麻沙河改扩建四级四级204.582021-2022小屋基至法楚改扩建四级四级204.562021-2022猪槽井至老营改扩建四级四级204.552021-2022密纳至白毛田改扩建四级四级204152、.592021-2022板报至吾旧改扩建四级四级204.552021-2022王家坪至岔河改扩建四级四级204.552021-2022麻田电站至高棉改扩建四级四级204.552021-2022小河至白水改扩建四级四级204.582021-2022晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-57-坪山至新寨改扩建四级四级204.552021-2022丁头山至五里牌改扩建四级四级204.552021-2022铁索桥至白毛田改扩建四级四级204.5132021-2022冬瓜坡至徐家湾改扩建四级四级204.592021-2022枪寨至规模改扩建四级四级204.572153、021-2022香庄至三合改扩建四级四级204.582021-2022谢家岩至打坝塘改扩建四级四级204.582021-2022大新至流水寨改扩建四级四级204.552021-2022朝天洞至大坡脚改扩建四级四级204.552021-2022小厂经朝天洞至付寨改扩建四级四级204.572021-2022下者氽经上者氽至黑山箐改扩建四级四级204.572021-2022岩脚寨至上马场改扩建四级四级204.552021-2022甲岩至懒龙坡改扩建四级四级204.552021-2022戈庄至松林坡改扩建四级四级204.562021-2022龙洞至光明改扩建四级四级204.5102021-2022车家154、寨经母枝至黑山箐改扩建四级四级204.582021-2022牛栏冲经保冲至六星改扩建四级四级204.5132021-2022朝天洞至杉树林改扩建四级四级204.5122021-2022大窝子至石家田改扩建四级四级204.552021-2022落水洞至干河改扩建四级四级204.552021-2022小小计计336桥桥梁梁北盘江手扒岩大桥建设项目2021-2023跨径 200m北盘江光照电站大桥建设项目2022-2023跨径 100m紫马乡大庆大桥建设项目2023-2024跨径 60m茶马镇岔河桥建设项目2024-2025跨径 50m鸡场镇流水寨桥建设项目2024-2025跨径 100m紫马乡红背155、桥跨径 100m茶马镇麻田桥跨径 120m晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第五章 主要任务中交公路规划设计院有限公司-58-光照镇茅草坪桥跨径 160m晴隆县 X702 公路北盘江大桥项目新开发银行贷款项目小小计计合合计计1 17 74 49 9.3 32 21 1晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-59-第七章 投资估算及资金筹措7.1.投资估算结合晴隆县地形地质条件，参考已建工程或其它地区类似工程建设投资情况，根据黔西南州 2020 年价格水平，初步拟定本规划各项投资匡算如下。一一、铁铁路路建建设设铁路属国家及贵州省规划建设范围，由156、铁路部门筹资建设，晴隆县需要在土地使用等方面给予一定的优惠政策，做好配合工作。二二、公公路路建建设设晴隆县十四五末共计建设公路里程 3620.981 公里。十四五建成 1749.321 公里，按技术等级分高速公路 28.7 公里，一级公路 14.5 公里，二级公路 499.9 公里，三级公路161.3 公里，四级公路（通村路、联网路）1044.9 公里。1、投投资资标标准准已开展前期工作项目，按实际投资估算计列，未开展前期工作项目采用下表指标进行估算。表 7-1晴隆县公路规划投资估算标准表技技术术等等级级高高速速一一级级二二级级三三级级四四级级四车道六车道20.0m8.5m10.0m12.0m157、7.5m6.5m新建工程（万元）160002100060001600180020001000500改建工程二级改建（万元）4000三级改建（万元）5000100015001500四级改建（万元）150016001800600150等外改建（万元）1600180020008003002、投投资资匡匡算算按上表标准估算，晴隆县 2021 年2025 年公路建设共需建设资金 246.28 亿元，其中：高速公路建成纳雍经六枝至晴隆高速，开展晴隆经贞丰至望谟至广西乐业高速、晴隆经兴仁至安龙至广西隆林高速前期工作，共计估算投资 49.21 亿元，普通国省道干线公路投资 35.44 亿元、乡镇通达工程 64158、.5 亿元、通村公路 28.22 亿元，旅游公路 13.7 亿元，桥梁建设项目 4.6 亿元。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-60-表 7-2晴隆县公路网规划投资估算一览表（单位：万元）项目编号线路名称规划等级晴隆境内里程(km)投资估算（万元）十四五期投资（万元）建设时期备注高高速速公公路路1纳雍经六枝至晴隆高速28.654921004921002021-2023小小计计2 28 8.6 65 5492100492100普普通通国国道道1G320 晴隆县哈马哨至高坡公路一级6.9581000001000002021-20222G320159、 晴隆县沙子收费站至新寨公路一级7.581000001000002022-2023小小计计14.538200000200000乡乡镇镇通通二二级级1S215清水铺至安龙（碧痕至沙子段）二级1339000390002020-2021碧痕镇2S215清水铺至安龙（大厂至碧痕段）二级1545000450002020-2021大厂镇3S215清水铺至安龙（花贡至茶马段）二级3090000900002020-2021花贡镇4S531猴场至花贡（中营至花贡段）二级3090000900002020-2021中营镇5S215清水铺至安龙（茶马至晴隆段）二级3193000930002020-2021茶马镇6S5160、31猴场至花贡（长流至中营段）二级441320001320002020-2021长流乡7X741（小丫黑至紫马）安谷至紫马段二级1545000450002020-2021紫马乡8X742（小丫黑至紫马）小丫黑至安谷段二级371110001110002020-2021安谷乡小小计计215645000645000普普通通省省道道1S314长顺至柏果（五里碑至花贡段）二级17.4852440524402020-20212S215清水铺至安龙（大厂至兴仁段）二级1751000510002022-20233S317碧痕至盘县（碧痕至花月段）二级1751000510002022-20234S317 碧痕至161、箐口段四级14.622833.12833.1小小计计66.1157273.1157273.11320 国道至盘江水泥厂公路三级4.3325832582021-20222X700 母洒至茶际公路四级16480048002023-2024晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-61-3X700 杨寨至龙向公路项目四级5150015002023-2024农农村村公公路路4X700龙吟至潘家庄（长流至茶际段）四级69.520850208502021-20225X701罐子窑至光照电站（光照电站至马场段）四级12.7381038102022-20236X162、702光照电站至科汪（光照电站至县城段）四级30900090002021-20227X702光照电站至科汪（鸡场至紫马段）四级35.510650106502023-20248X702 孔家至朱家丫口公路二级3.4610061002021-20229X703老厂至崩当（新寨至安谷段）四级19.5585058502024-202510X703老厂至崩当（四合至嘎木段）四级13.2396039602022-202311X703老厂至崩当（大厂至箐口段）四级18.8564056402024-202512Y001学官至地久（学官至廖基段）四级10.5315031502022-202313Y001学官至地163、久（廖基至大厂段段）四级11330033002022-202314Y003白胜至竹塘（白胜至兔场坪段）四级8.3249024902022-202315Y003白胜至竹塘（兔场坪至竹塘段）四级12.8384038402021-202216Y004光照至马场（光照经木业至马场）四级14.9447044702024-202517Y00A马场至岔河（马场经四寨至岔河）四级10.5315031502023-202418Y015 白家塘至火把四级15450045002024-202519Y006新民至白胜（新民经黄家大寨至鲁菜冲段）四级13.3399039902024-202520Y006新民至白胜（老中164、营至白胜段）四级5.1153015302024-202521Y007 高坡经十字至白脸山四级9270027002024-202522Y00B 白脸山经马槽洞至白桥四级6.4192019202024-202523Y008拢围至茶际（红岩至茶际段）四级8.7261026102022-202324Y009 红城至水鸭四级20600060002024-202525Y010 老中营至 173四级5.2156015602025晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-62-26Y011沙子至油煤沟（沙子至新庄段）四级20600060002024-202527165、Y013 老牛洼至黄金村四级20.5615061502021-202228Y013 联合至黄金公路四级7224022402023-202429Y014兴龙至沙子（兴龙至菜子段）四级8.2246024602022-202330Y014兴龙至沙子（菜子至黄家寨段）四级6180018002023-202431Y01D 蒋坝营至 320 国道四级8.1243024302022-202332Y016 洒浇雨至高岭四级22.2666066602022-202333Y00E 大坝河经长房子至S215四级7.8234023402022-202334Y018鲁迫至新长（鲁迫至前进）四级9.72910291020166、21-202235Y00F 东风小学至高峰四级5.3159015902022-202336Y020 白岩至五星四级10.45889.75889.72021-202237Y021学官至小王寨（学官经紫塘至小王寨）四级30900090002022-202338Y024 新联至幸福四级19570057002024-202539Y025 小红寨至兔场坪四级9.2276027602024-202540Y026 茶马镇小河至普安岔河公路四级4120012002023-202441Y023 廖基至坡荣四级14.2426042602024-202542Y012 紫马至大庆四级15450045002022-20167、2343C259 探花洞至纳坝公路四级3.1980.8980.82022-202344C255 安谷乡五星村六组至紫马乡孔独公路四级4.65983.1983.12022-202345C256 紫马乡大元子至庄子田公路四级1.67455.4455.42022-202346C251 东观街道老营经龙潭坪至朱槽井公路四级2.6851.2851.22022-202347C252 东观街道冬瓜坡至鸡场黑寨公路四级5.5165016502023-202448C253 鸡场镇麻沙河至纳乃公路四级7210021002023-202449C254 碧痕民族至新庄小云盘公路四级8240024002023-2024168、50C361 西泌河至普安公路四级26006002023-2024晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-63-小小计计629.72198538.2198538.2建建制制村村通通双双车车道道1Y013老牛洼至黄金（西街路口至菜子段）四级5150015002021-20222Y013老牛洼至黄金（菜子至江兴段）四级8240024002021-20223Y00F 东风小学至高峰公路四级10300030002022-20234X702光照电站至科汪（紫马至跃进段）四级12360036002023-20245Y012 紫马至大庆公路四级1545004169、5002024-20256C225 歇气厂至龙头公路四级10300030002022-20237C002 嘎木至 23 公桩公路四级7210021002022-2023小小计计672010020100资资源源路路1罗家洼至大田资源路二级2346000460002023-20252安宝煤矿经安谷至沙氽二级2346000460002023-20253紫马至下山二级1020000200002023-20244学官经廖基至大厂二级2754000540002024-20255大厂至地久二级2244000440002024-20256箐口至地久二级1224000240002024-20257落水冲农场资源170、路三级1530000300002024-20258新民至凉风岩资源路二级3570000700002024-20259老中营经竹塘至龙吟二级2346000460002024-202510民族至小云盘三级510000100002024-202511安谷至新寨二级2142000420002023-202512小丫黑至安谷二级3468000680002023-2025小小计计250500000500000旅旅游游路路1马马崖库区旅游路三级1717000170002023-20242沙子经联盟至观景台三级2121000210002023-20243白家塘至观景台三级6600060002022-20234171、光照湖生态扶贫旅游路三级2828000280002022-20235普晴林场森林公园旅游路三级4545000450002022-20236五月朝天旅游路三级2020000200002023-20237C257 哈马至麻沙河旅游公路（密纳至白毛田段）四级5.313148614862022-2022晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-64-小小计计142.313138486138486联联网网路路鹅毛坪至川洞四级5150015002021-2022蚂蟥井至纳窝坡四级6180018002021-2022坪益经纳坝至大庆四级103000300020172、21-2022打梆河至黑当四级5150015002021-2022普纳寺经垄志至新寨四级9270027002021-2022牌坊经发孔至大坝四级5150015002021-2022桥边经山跃至三节地四级8240024002021-2022地久经三角田至新店四级8240024002021-2022上虎经秦家庄至尖坡四级7210021002021-2022青岩煤矿至德岭四级7210021002021-2022洒浇雨至高岭四级18540054002021-2022嘎子地至上河箐四级5150015002021-2022大院子至庄子田四级6180018002021-2022联合至兴合四级72100210173、02021-2022坡荣至小寨四级10300030002021-2022光辉至五里四级5150015002021-2022母洒至茶际四级16480048002021-2022纳乃至麻沙河四级8240024002021-2022小屋基至法楚四级6180018002021-2022猪槽井至老营四级5150015002021-2022密纳至白毛田四级9270027002021-2022板报至吾旧四级5150015002021-2022王家坪至岔河四级5150015002021-2022麻田电站至高棉四级5150015002021-2022小河至白水四级8240024002021-2022坪山至新寨四174、级5150015002021-2022丁头山至五里牌四级5150015002021-2022铁索桥至白毛田四级13390039002021-2022冬瓜坡至徐家湾四级9270027002021-2022晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-65-枪寨至规模四级7210021002021-2022香庄至三合四级8240024002021-2022谢家岩至打坝塘四级8240024002021-2022大新至流水寨四级5150015002021-2022朝天洞至大坡脚四级5150015002021-2022小厂经朝天洞至付寨四级7210021002175、021-2022下者氽经上者氽至黑山箐四级7210021002021-2022岩脚寨至上马场四级5150015002021-2022甲岩至懒龙坡四级5150015002021-2022戈庄至松林坡四级6180018002021-2022龙洞至光明四级10300030002021-2022车家寨经母枝至黑山箐四级8240024002021-2022牛栏冲经保冲至六星四级13390039002021-2022朝天洞至杉树林四级12360036002021-2022大窝子至石家田四级5150015002021-2022落水洞至干河四级5150015002021-2022小小计计33610080010176、0800桥桥梁梁北盘江手扒岩大桥建设项目30000300002021-2023跨径200m北盘江光照电站大桥建设项目800080002022-2023跨径100m紫马乡大庆大桥建设项目180018002023-2024跨径 60m茶马镇岔河桥建设项目120012002024-2025跨径 50m鸡场镇流水寨桥建设项目500050002024-2025跨径100m紫马乡红背桥28002800跨径100m茶马镇麻田桥36003600跨径120m光照镇茅草坪桥42004200跨径160m晴隆县 X702 公路北盘江大桥项目54005400小小计计6 62 20 00 00 06 62 20 00 0177、0 0合合计计1 17 74 49 9.3 32 21 12 25 51 14 42 29 97 72 25 51 14 42 29 97 7晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-66-三三、站站场场建建设设晴隆县 20212025 年货运三宝产业园区集疏运公路 1 处，投资 3200 万元。表 7-4站场建设投资估算表项目编号项目名称建设性质规划等级规模总投资（万元）备注站场1三宝产业园区集疏运公路新建二级4km32002晴隆县公路养护综合站场4500合合计计7700四四、内内河河航航运运建建设设晴隆县建设便民码头 4 处，共 8000 万178、元。另建设水上运输服务中心建设项目，需资金 8000 万元。内河航运建设十四五共需投资 16000 万元。表 7-4水运码头、设施建设投资估算表项目编号项目名称建设性质规划等级规模)总投资（万元）备注便民码头1新民码头建设项目10002东方红码头建设项目10003一线天码头建设项目50004五里碑码头建设项目1000小计8000支持保障系统1水上运输服务中心建设项目8000小计8000合计16000五五、投投资资汇汇总总十四五期晴隆县公路建设投资246.28亿元、站场投资0.32亿元、水运投资1.6亿元。晴隆县十四五总投资见下表：表 7-5 晴隆县十四五规划总投资（单位：亿元）项目名称投资金额179、（亿元）小计晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-67-公路高速公路49.21251.43普通国道公路20.00普通省道公路15.73乡镇通达工程64.50农村公路31.94资源路50.00旅游公路13.85桥梁6.20客货运站场货运站0.320.77水运便民码头0.81.6支持保障系统0.8合计253.87.2.资金筹措晴隆县“十四五“交通运输体系建设是一项庞大的系统工程，对加速晴隆县经济的发展有举足轻重的作用，要顺利完成建设任务，资金筹措是关键。铁路、管道不属地方管辖，本规划仅就公路、客货运站、水运建设资金筹措作初步探讨。7.2.1.公路180、建设1、高速公路高速公路属国家及贵州省规划建设范围，由贵州省高速公路开发公司筹资建设，晴隆县需要做好地方配套资金、在土地使用、税收等方面给予一定的优惠政策，做好配合工作。2、干线公路本规划干线公路中的普通国省道，对于促进地方经济发展起着重要作用，是农村公路的骨架，建议由晴隆县各部门统一组织，多渠道筹措建设资金。（1）做好项目储备，申请贵州省及黔西南州有关部门的补助，利用好上级部门各项优惠政策，及时争取国家及贵州省的各项专项资金。（2）晴隆县财政加大公路建设和养护的资金投入力度，在农村费改税后，从农业财政性转移支付中安排一定比例的资金，专项用于公路建设和养护，并可从土地增值和资源开发收入中提取一181、定比例，用于公路建设。（3）积极争取银行贷款、国外政府贷款和国际金融组织贷款。（4）通过转让经营权等方式，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资本。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-68-（5）实行特殊的征地、拆迁、补偿政策。（6）充分调动各方面的积极性，可依法组织企业和个人自愿捐款。（7）加强公路建设资金的审计，筹集的各项公路建设资金应专款专用，全额用于规划期内的农村公路建设项目。3、农村公路农村公路直接牵涉到老百姓的切身利益，量多面广，任务繁重，必须因地制宜采取适当方式方法筹集资金，主要由当地镇政府负责实施。来源主要有国家、省、州补助资金、182、晴隆县配套资金和地方自筹资金。地方自筹可通过“一事一议”、工矿企业捐助等方式解决。上级补助资金主要用于材料和机械费用，人工部分主要是群众投工投劳解决，土地可通过集体调地等方式解决。7.2.2.枢纽站场建设分为两类站场：一类是收效较好、投资回收期较短的项目，其它是社会效益较突出、经济效益较差的项目。前者投资者积极性较高，筹资简单。后者筹资较难，主要渠道有：1）积极争取上级资金，利用上级各种优惠政策，用于发展农村客运；2）每年政府从区级客运站及客运车辆缴纳税费中拿出一部分投入到乡镇级客运站建设；3）乡镇级客运站的建设可通过转让经营权、土地置换等方式筹集资金，广泛吸纳民间资本；4）对乡镇客运站建设征183、地、拆迁等给予优惠政策，并对建设过程中发生的有关税费给予减免；5）各风景区客运站的建设，由风景区业主自筹资金解决，政府视其情况给予适度补助。7.2.3.内河航运建设晴隆县乡镇码头建设基础较差，投资回报率不高，必须调动社会各方面、各部门的积极性，多渠道筹集建设资金，并按照市场经济规律和港口码头建设的特点，发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控作用，建议：1、积极争取国家及贵州省的内河航运发展专项基金，在岸线利用、后方用地等方面给予优惠政策。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第七章 投资估算及资金筹措中交公路规划设计院有限公司-69-2、充分发挥政府、港务企业、货主及其他社会力量投资建设港口184、的积极性。经营性码头建设要按照市场经济规律，采取多方投资，股份制经营，同时积极采取措施争取纳入国债项目和利用外资，加快港口码头的建设。3、探索以港口建设带动周边土地升值，以土地升值的增额补贴港口建设的融资方式。4、给予优惠土地政策。港口建设所需土地应享受高速公路、铁路和机场等基本建设的同等优惠政策。同时建议晴隆县政府将航运基础设施的建设营业税，列收列支作为航运基础设施建设的再投入，加快航运基础设施建设步伐。5、创造条件，促进交通、港航、工业、商贸、金融、物流企业强强联合，组建股份制港埠企业，实行现代化企业管理，达到引进资金、先进经营模式和管理理念。6、促进港口投资主体的多元化，通过租赁、合资、185、独资、股权及经营权转让等各种形式进一步扩大社会资本参与港口码头建设和经营，拓展港口码头投融资渠道。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第八章 规划环境影响分析及对策中交公路规划设计院有限公司-70-第八章 规划环境影响分析及对策8.1.环境影响分析项目建设不可避免对环境产生影响，规划应十分重视对自然环境的保护，遵循晴隆县生态分级控制规则。路线走向和技术标准选择中，要充分预估交通建设对环境影响程度，尽量减少对自然环境的影响，坚决避免穿越自然保护区，对于经过自然保护区边缘地带的路线也应充分考虑路线走向，避免对自然保护区产生较大影响，力求促进交通建设与自然资源的和谐发展。本规划新增的项目，主动避开了186、禁止开发区域以及生态严控区，部分路线可能靠近或穿过环境敏感点，可在预可、工可阶段通过具体的线位优化比选进行绕避。从从规规划划阶阶段段的的深深度度来来看看，本本次次规规划划布布局局方方案案不不会会对对环环境境造造成成较较大大的的影影响响。8.2.环境影响评价（1）规规划划与与国国家家交交通通发发展展战战略略和和相相关关政政策策相相一一致致。规划 在充分理解国家综合交通运输发展战略和相关政策的基础上，结合贵州省、黔西南州、晴隆县的交通现状基础和经济社会高质量发展对交通运输的要求，以综合发展、优化结构、提高质量、提升效率为发展方向，以交通运输转型升级和支撑经济高质量发展为主线，着力推进交通基础设施网187、络化、运输服务一体化、运营管理和公众服务智能化，深入贯彻绿色发展理念，统筹协调各种运输方式发展和有效衔接，加大科技创新应用，集约节约利用资源，努力构建支撑引领经济社会发展的现代综合交通运输体系。规划与中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见、国家交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050 年）、中长期铁路网规划、国家公路网规划（2013 年-2030 年）等有关规划相协调，规划之间不存在矛盾和冲突。（2）规规划划建建设设项项目目的的环环境境影影响响在在可可控控的的合合理理范范围围内内。规划的实施，对全区交通的改善和对经济、城镇化加快发展具有重要的支撑和促进作用，有利于188、改变我市区位劣势，进一步对外对内开放和降低物流成本吸引产业转移。交通基础设施项目建设对环境和生态可能产生的影响可以通过采取有力的措施和晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第八章 规划环境影响分析及对策中交公路规划设计院有限公司-71-先进技术加以控制，使其降低影响至可承受的合理范围内。优化交通线位和桥位、站场选址，共用通道空间资源，可以减少土地占用和对生态环境的影响;采取必要的保护性工程和植被绿化等措施，可以减少水土流失以及对声环境、水环境、植被等生态环境的影响；严格执行排放标准，推广新能源、节能环保运输装备的应用，加快老旧、落后设备的更新淘汰，提高信息化、智能化水平，可以减少车辆、船舶、飞机189、等运输工具的排放；创新运输组织方式、加强交通引导和管理，也可提高路网通畅性、减少拥堵和排放。规划实施后，将会有效促进综合能耗指标下降，2025 年与 2020 年相比，公路营业客货车单位运输周转量能耗下降5.0%左右，环境质量不会因规划交通项目的实施而受到较大影响。8.3.环境影响对策（1）设设计计阶阶段段环环保保对对策策设计过程中的选线、勘察与设计是贯彻环保思想的重要途径之一。在总体设计中，应进行多个路线方案的比较，结合生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，选取路线走向与当地规划相协调，经济技术指标高、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、对沿线环境影响小的最优方案。在路基设计190、中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段废方充分利用；路基路面防护与排水工程设计合理、全面，采用先进、技术可行的防护工艺，对软弱土地段作特殊处置；做好水土保持设计，取土场、弃土场的选址合理，设置弃土挡墙、拦砂坝、截水沟与绿化工程，以减少水土流失。（2）施施工工期期公公路路环环境境影影响响减减缓缓对对策策在施工过程中，环境保护重点放在水土保持与路基防护排水工程、施工噪声、扬尘防治、生态植被影响上。应作好时间安排，减少噪声、振动对周围居民的干扰，防止尘土、烟气降低环境空气质量，危害人畜、庄稼；沥青掺合搅拌与配料场应选在下风口且远离村镇处。在路基填筑开挖时做到局部地段填挖平衡，严禁大爆破，以免造成山体191、或房屋崩裂、坍塌。做好路基防护与排水工程（挡墙、排水沟、盲沟、绿化等）的综合防护体系设置。（3）营营运运期期的的环环境境保保护护对对策策营运期间，应注意沿线两侧自然生态、社会环境的恢复与维护，加强环保工作。进行路基稳定、防护与排水设施及坡体加固的维护，禁止一切污染物排入水体，结合当地特色的地形地貌，进一步加大公路周围的景观绿化，造就一个良好的公路营运环境。同晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第八章 规划环境影响分析及对策中交公路规划设计院有限公司-72-时，在敏感水体路段设置化学危险品运输申报点和报警系统，进行安全检查，对运输危险品车辆实行全程监控和泄漏及密封性检查，防止危险品污染水体突发事192、件的发生。总体上，在对规划方案进行充分完善，完成与水利、渔业、环保、旅游等相关部门充分协调，严格落实各项环境保护及风险防范措施的基础上，规划基本具有环境可行性。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第九章 保障措施中交公路规划设计院有限公司-73-第九章 保障措施9.1.加强党的政治领导“十四五”时期，是构建现代综合交通网络的关键阶段，交通重大项目建设任务更多、难度更大，需要晴隆县相关部门给予更大的支持。县各有关部门要加强沟通配合，建立重大交通项目建设协调会商制度，及时研究协调重大项目前期工作中涉及土地、选址、环保、资金等方面的突出问题，按年度分解明确市各有关部门的目标任务，确保规划确定的各项目193、标和任务有序推进。各地区要紧密结合发展实际，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进综合交通运输发展的重大项目、重大工程。将交通重大项目推进的相关工作任务完成情况纳入县政府和有关部门的年度考核范畴，形成共同推进的工作格局，确保规划落到实处。9.2.重视国土空间协调重视与“三区三线”协调。在进行交通规划过程中，要想真正实现交通规划从专项规划变为前置性引导规划，必须在国土空间规划的引领下做好战略性空间通道预留。因此，需要根据本规划交通网络格局、枢纽体系与“三区”的协调问题，厘清综合交通网络格局与生态、农业、城镇三类空间的相互影响，促进和支撑晴隆县国土空间规划及“多规合一”实施。9.3.强194、化政策资金保障（1）提提高高资资金金保保障障提供资金动力。完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度。不断完善预算绩效管理制度，建立交通运输基础设施建设预算评价体系，做好财政资金的预决算公开工作。提供贴息贷款、政策贷款、政府担保贷款，上市融资等便利化的金融支持。创新政府投资支持方式。发挥政府财政性资金的撬动和引导作用，鼓励采取投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持交通运输基础设施建设。按照国家相关规定，创新投融资模式，通过政府债券、基金等方式大力吸引外资、社会民间资本进入，形成多层次、多元化投融资格局，支持重点交通运输基础设施项目建设。对于具备条件的交通建设项195、目，积极探索采取 BOT、EPC、PPP 等模式。晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第九章 保障措施中交公路规划设计院有限公司-74-拓宽建设项目融资渠道。全面放开社会资本投资交通运输基础设施领域，简化行政审批手续，加强市场监管和服务。支持通过特许经营、股权合作、委托经营等多种方式，引导社会资本参与公路、码头、通航设施、旅游航道、综合运输枢纽、物流园区、运输场站等交通运输基础设施投资、建设、运营和管理。鼓励通过出让或股权合作方式，转让已建成交通运输基础设施项目特许经营权或产权等，建立政府和社会共同参与的投融资机制，营造市场化运作的外部环境。（2）强强化化土土地地保保障障节约集约利用土地，切实196、解决建设项目用地问题；做好交通建设的征地拆迁，为项目顺利实施保驾护航。一方面要做好土地利用总体规划，需把交通用地指标纳入土地利用总体规划。另一方面，要想方设法优化交通布局，综合利用土地，实现节约集约利用土地。征地拆迁要以政府为主导，坚持依法依规按程序进行，依据规定的标准执行，将征地拆迁款直接发放到被征地群众手中，妥善处理好被征地群众的生产生活问题。9.4.合力推动规划实施加强规划协调和衔接，建立常态化沟通渠道，处理好交通与城乡建设、国土资源、环保、水利等有关规划的衔接。进一步加强中长期规划与五年规划衔接。各区县在编制综合交通运输规划时，也要贯彻本规划的总体部署，落实本规划的总体要求。9.5.营197、造良好发展环境培育践行交通运输行业核心价值体系。以实现核心价值落地生根、树立行业良好社会形象为目标，在交通运输建设、管理、运营、服务等重点领域，结合交通运输行业重大事件和重要时间节点，精心策划、周密安排，有序实施，灵活运用各级各类媒体平台，深化交通运输行业重大主题宣传报道，不断提高交通运输新闻宣传的导向性、实效性和影响力。加强交通人才培养。深入实施“人才强交”战略，以高层次人才及重点领域急需紧缺人才为重点，加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才和创新团队建设与培养。加强交通运输建设、运营管理和运输服务领域的技能型实用人才和高素质的管理人才培养。加强执法业务骨干队伍和执法管理队伍建设，努力实现执法队伍正规化、专业化、和标准化。进一步加强和改进行业教育培训工作，加强交通运输行业教育培训的基础条件和软硬件环境建设，组织开展领导干部培训和职工培训，提高全行业人员素质。积极晴隆县“十四五”综合交通运输发展规划第九章 保障措施中交公路规划设计院有限公司-75-推进教育培训工作制度创新和管理创新，提升教育培训工作效能。利用信息化的辅助手段，提高人员的精细化管理水平。合理配置人才资源，发挥整体效能。