1、“十四五”规划黔西南州民贸民品产业发展规划（20212025）黔西南州民族宗教事务委员会2022 年 10 月目录第一章背景.1第一节规划背景.1一、政策背景.1二、时代背景.3第二节指导思想与规划原则.3一、指导思想.3二、规划原则.4第二章规划依据与期限.4一、规划依据.4二、规划对象与期限.5第三章黔西南州“十三五”民贸民品企业发展评述.5第一节民贸民品企业个数与行业分类.5一、民贸民品企业个数.5二、民贸民品企业行业分类.6第二节发展评述.8一、种植业.8二、养殖业.9三、食品加工业.9四、民族服饰.10五、纺织业.10六、木材加工业.10七、建材行业.10八、农用品生产及百货贸易.12、1九、中医（中草）药.11十、民族文化旅游产业.11第三节“十三五”全州民贸民品企业落实贷款贴息政策情况12一、贷款贴息政策落实情况.12二、“十三五”全州民贸民品企业发展贡献.12第四章“十四五”发展条件分析.13第一节优势与不足.13一、优势.13二、特色产业重点业态布局.16三、不足.29第二节机遇与挑战.31一、机遇.31二、挑战.33第五章“十四五”目标任务.34第一节总体目标.34一、种植业.34二、养殖业.35三、旅游业.36四、其他.37第二节具体任务.38一、薏仁米产业.38二、中药材产业.39三、茶产业.40四、生态养殖业.40五、蔬菜产业.41六、食用菌产业.42七、精品3、水果产业.43八、食品加工业.43九、特色林产业.44十、饮用水产业.44十一、民族服饰加工业.45十二、实施品牌带动战略.45第六章保障措施.46第一节加强组织领导.46一、建立州级民贸民品产业发展专业委员会.47二、建立完善民贸民品企业基础档案制度.48第二节 科学引导民贸民品企业健康发展.49一、分类引导企业发展.49二、建立“资金池”制度.49三、加强东西部协作.49四、明晰利益联接机制.50第三节 确保政策支持.50一、确保政策普惠性.50二、做好政策服务.50 1 黔西南州民贸民品产业发展规划第一章背景第一节规划背景一、政策背景扶持民族贸易和民族特需商品生产供应，是党和国家的一贯政4、策。民贸民品企业，是指享受国家民委优惠利率贷款贴息政策的企业。这一类企业分为民族贸易企业和民品企业。民族贸易企业民族贸易企业：是指在民族贸易县内经国家民委、财政部、中国人民银行等有关部委批准，经营少数民族特需商品、少数民族生产生活必需品，收购少数民族农牧副产品的企业。民品企业：民品企业：是指由国家民委、财政部、中国人民银行等有关部委按照国家民委关于印发少数民族特需用品目录（2001年修订）的通知（民委发2001129 号）认定的生产少数民族特需商品和生产生活必需品的企业。民贸民品贷款优惠利率贷款贴息政策是国家扶持民族经济的重要举措，是我国民族政策的重要组成部分，也是中央关心少数民族生产生活的具5、体体现。自 1991 年开始执行至今，该政策不仅支持了民贸民品企业的持续发展与壮大，而且满足了少数民族群众的生产生活需要，在增进民族团结、繁荣地区经济、保持社会稳定方面起到了积极作用。民贸民品企业从事民族贸易和民族特殊商品的生产,对当地经济社会的繁荣发展和少数民族的团结进步起着十分积极的 2 作用,民贸民品优惠利率贷款贴息政策的有效落实，降低了民贸民品企业的生产经营成本，增强了企业的发展后劲，成为企业加速成长和不断做大做强的催化剂。民贸民品企业需要在国家规定的民族贸易县（市、旗）内进行申报和认定。民贸民品企业性质与分类民贸民品企业性质与分类民贸民品企业包含国有企业、集体企业、私营企业、股份制企6、业、农民专业合作社以及其它新兴经济体等。民贸民品企业大体分为三大类。（1）民贸企业：由省级认定的民族贸易企业，一类是经销少数民族日常生产生活必需品和少数民族特殊商品、用品的企业；一类是收购、加工和经销少数民族和民族地区土特产品的企业。（2）民品企业：由国家认定的企业，一类是指民族用品生产定点企业；一类是指依托少数民族地区资源禀赋，生产、经营民族地区特色产品，推动民族地区经济社会发展的企业。（3）民族企业：就国家层面而言，民族企业是指由这个国家的公民所控制的企业。微观而言，民族企业由民品企业发展而来，是指立足民族地区资源禀赋，企业体量较大或很大，生产经营能够带动当地经济社会长足发展，保证居民充分7、就业、增加税收，可持续发展前景看好、富于市场竞争力并且关注公益事业的企业。3 二、时代背景经过“十三五”决胜脱贫攻坚的努力，少数民族和民族地区加快产业结构调整，特色产业培育和地区支柱性产业发展布局全面形成。民贸民品企业已经从过去主要满足少数民族和民族地区自身生产生活需求的内需型企业，发展成为可以带动少数民族和民族地区经济社会发展并富于市场竞争力的外向型企业。做好民贸民品企业产业发展规划，有助于“十四五”乡村振兴战略的顺利实施，促进地方经济社会的更加健康发展。第二节指导思想与规划原则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻执行党的二十大精神和习近平总书记关于民族工作系列8、讲话精神，坚持高质量发展和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，围绕乡村振兴战略，突出产业兴旺，促进黔西南州特色产业高质量发展、经济社会全面发展，以推动民族团结、社会和谐、人民幸福为宗旨，以推动黔西南州各民族共同迈向现代化、缩小地区发展差异和族际发展差异、促进各民族共创共享美好生活、构筑各民族共有精神家园、加强各民族交流交往交融、全面深入持久推进民族 4 事务治理体系和治理能力为重点以完善机制体制和国家扶9、持政策为保障，着力解决制约少数民族和民族地区经济社会全面发展的短板和薄弱环节，不断缩小民族地区发展差距，推动各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展，走出一条具有黔西南州特色的百姓富、生态美的高质量发展和现代化建设新路径。二、规划原则坚持铸牢中华民族共同体意识主线坚持绿水青山就是金山银山的理念坚持践行高质量发展坚持以人为本、注重民生福祉坚持国家、省的民族政策导向与黔西南州民族特色相结合坚持释放政策动力与激发内生动力相结合坚持公正公平原则坚持政府推动、市场运行坚持质量安全、绿色发展坚持品牌引领、提高产值坚持科技兴业、品质取胜倡导特色优势产业优先发展第二章规划依据与期限一、规划依据1、中华人民共和国食品10、安全法（2021 年修正）；5 2、中共中央国务院 乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；3、财政部国家民委人民银行关于印发的通知；4、国家民委文件：少数民族特需商品目录（2014 年版）；5、贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；6、贵州省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划；7、贵州省“十四五”现代山地特色高效农业发展规划；8、贵州农村产业革命中药材产业发展实施方案；9、贵州省扶持微型企业发展实施办法；9、黔西南州大健康医药产业发展实施意见；10、黔西南州中药材产业发展三年行动方案。二、规划对象与期限规划对象：黔西南州民贸民品企业；规划期11、限：20212025 年。第三章黔西南州“十三五”民贸民品企业发展评述第一节民贸民品企业个数与行业分类一、民贸民品企业个数截止到 2021 年底，黔西南州共有民贸民品企业共 440 家，其中，民族贸易企业 434 家，降次排名为：安龙县 163 家，册 6 亨县 88 家，普安县 53 家，兴仁市 49 家，晴隆县 44 家，望谟县 26 家，贞丰县 10 家，义龙新区 1 家；民族特需商品生产企业 6 家，分别为兴义市 3 家，兴仁市 1 家，贞丰县 1 家，册亨县 1 家。二、民贸民品企业行业分类1、种植业：161 家。生产种类包括：一般农产品，地方特色农产品、中药材、精品水果等。具有地方12、特色和市场竞争力的产业主要有：薏仁米、芭蕉芋、金银花（山银花）、糯米芭蕉、甘蔗、白茶、中药材、热带精品水果等。新型经济业态主要有：林下（立体）仿野生铁皮石斛、食用菌和林芝种植产业。2、养殖业：92 家。生产种类包括：传统畜牧业、家禽养殖、蜂蜜、水产养殖等。新型经济业态主要有：香猪、大耳羊、湖羊、绿壳鸡蛋、山鸡、中华鲟、稻花鱼、娃娃鱼、蝗虫等。3、食品加工业：56 家。生产种类包括：香肠、腊肉、牛干巴、菜籽油、茶籽油、油辣椒、油鸡枞、酒类酿造、红糖、肥菇盐菜、酸笋、粮食加工、挂面、粽子、糯米饭、饵块粑、芭蕉芋粉、葛根粉、藕粉、年糕、红米粉等。具有地方特色和市场竞争力的产业主要有：牛干巴、油鸡枞、13、红糖、茶籽油、林芝酒、粽子、糯米饭、饵块粑、芭蕉芋 7 粉等。4、桐油加工业：8 家。桐油加工业原是贵州省的传统优势加工业，进入 21 世纪，受市场需求下降的影响，多地的桐油加工业均大量萎缩或消失，这使黔西南州的桐油加工业成为地方特色产业。5、民族服饰加工：30 家。生产种类包括：土布纺织、民族服饰、背扇、床上用品、茶旗、围巾、民族刺绣、民族工艺品、头饰、耳饰、胸针、银花、手提袋、背包、箱包等。其中，经营布依民族服饰及工艺品 27 家，经营苗族民族服饰及工艺品 3家。6、纺织业：5 家。生产种类包括：棉纺织、化纤纺织、针织、蚕丝纺织生产等。7、木材加工业：23 家。生产种类包括：根雕家具、民族14、工艺实木门、古典家具、现代家具、原木门、实木生态板、枋条、建筑模板、枋板、筷子、竹器工艺品、木炭生产等。8、建材行业：24 家，其中两家为装修服务企业。生产经营种类包括：不锈钢管材、有缝焊管、镀锌管、铝合金门窗、钢化玻璃、防盗门、塑钢门窗、纸面石膏板、建筑石材、少数民族特色门窗、石材茶几、石材门套、石材灶台、石材背景墙、石材雕刻、民族特色楼梯、天然木纹大理石、木纹石饰面用灰岩、文化石、塑料制品、聚羧酸减水剂、涂料、沥青、外墙漆等生产销售。8 9、农用品生产及百货贸易：42 家。生产经营种类包括：生鲜产品、肉类副食品、水果、食用粮油、电子产品、照明设备、钢材、五金交电、管件、管道、水泥、服装、日15、用百货、农用地膜、农药化肥、汽车、微型货车、摩托车、电动车、农业机械、机电设备、家具、门窗、沙发、工艺品、医药等。10、中医（中草）药生产：3 家。生产经营种类主要有：药香、药皂、排毒贴、消痛贴、荷叶茶、玫瑰茶等。（说明：由于一些企业在种、养殖业和生产贸易方面有重叠的现象，故上述统计有小部分数据重叠）。第二节发展评述“十三五”期间，黔西南州的民贸民品企业已经完成了从满足自身生产生活需要向满足市场需求的发展转型，产业发展布局基本合理，业态类型多样，特色产业发展契合地方资源禀赋，发展态势良好，有机生态绿色产业尤其具有市场竞争力。支柱性产业和龙头骨干企业在推动地方经济社会全面发展、增加税收，吸纳劳动16、力人口充分就业、提高农民人均可支配收入方面，均发挥了十分积极的作用。这些因素为“十四五”民贸民品产业的更加壮大发展和可持续，注入了充满活力的市场信心。一、种植业全州共有 161 家民贸民品企业，形成了支柱性产业支撑，龙头企业带动，中小微企业全面发展的产业发展态势。其中：9 薏仁米产业、金银花产业、山银花产业、林下（立体）仿野生铁皮石斛产业、林下（立体）仿野生灵芝产业、山地板栗产业、山地核桃产业等，产品均具有国际市场竞争力，是“十四五”期间需要特别重点培育和高质量发展的产业。蔬菜产业、林下（立体）仿野生食用菌、芭蕉芋产业、糯米蕉产业、茶叶（古树茶、白茶）产业、中药材产业等，产品具有国内市场竞争力17、，也是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的产业。甘蔗产业、热带精品水果产业等，具有省内市场竞争力，“十四五”期间，必须保持业态可持续发展。水稻、玉米等大宗农产品生产，是满足当地各族人民的生活所需，粮食安全是国家长治久安之计，必须保持业态可持续发展。二、养殖业全州共有 92 家民贸民品企业。其中：中华蜂产业具有国内市场竞争力，是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的产业。生态黑毛猪产业、生态黑山羊产业、生态肉牛产业、林下养鸡产业、绿壳蛋鸡产业、湖库生态鱼、循环水生态鱼等水产养殖产业，具有黔、桂、滇市场竞争力，是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的产业。三、食品加工业全州共有 56 家民18、贸民品企业。其中：牛干巴、油鸡枞、粽子、饵块粑、芭蕉芋粉等产业，具有国内市场竞争力，是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的产业。其他食品加工 10 业是满足当地各族人民的生活所需，必须保持业态可持续发展。四、民族服饰全州共有 30 家民贸民品企业。主要经营民族服饰的加工销售，并兼有传承民族传统工艺美术文化的社会责任。从目前市场的需求上看，这些企业基本上满足了当地各族人民的生活所需。“十四五”期间，民族服饰加工企业发展的重点，应该是在满足当地各族人民生活需要的基础上，积极融入市场竞争，增加研发投入，着力开发具有民族文化元素的市场时尚创意产品，拓展域外市场空间，确保企业形成传统与现代相结合、充19、满市场竞争活力的民贸民品企业。五、纺织业全州共有 5 家民贸民品企业。其中：棉纺织、针织、蚕丝纺织等，均具有全球市场竞争优势，但目前市场竞争力不足，“十四五”期间需要特别加以重点培育和高质量发展。六、木材加工业全州共有 23 家民贸民品企业。主要经营板材、根雕家具、民族工艺实木门、古典家具、现代家具等产品的加工销售。从发展态势上看，受国家生态环境保护政策的限制，木材加工业企业的规模化发展空间有限。“十四五”期间，倡导企业精细化、艺术化发展，是木材加工业企业发展的重点。七、建材行业全州共有 24 家民贸民品企业。大多为满足当地各族人民生 11 产生活需要的中小企业，企业产品的国内市场竞争力不足，20、且受制于房地产行业的波动，产业发展预期不明。八、农用品生产及百货贸易全州共有 42 家民贸民品企业。主要以服务农业生产和满足当地各族人民生产生活需要为经营策略，企业发展空间受限，产业发展和培育条件困难。九、中医（中草）药目前全州只有 3 家民贸民品企业，但产品具有国内外市场竞争力。近几年中西医结合、中西药并用的中国新冠肺炎疫情防控智慧，凸显了中医中药的突出贡献。从社会发展态势和国家产业政策调控上看，今后一段时期，中医中药生产将会受到国家政策更加的大力支持。黔西南州道地中药材资源丰富，“十四五”期间，鼓励和支持有条件的中医中药生产企业，积极申报加入民贸民品企业榜单，形成中医中药生产企业集群化发展21、态势，高质量发展一批中医中药生产企业，推进中医中药产品、产业具备国际市场竞争力，将是黔西南州中医中药产业发展的重点。十、民族文化旅游产业近几年，黔西南州的国际山地游、山水风光游、民族文化体验旅和乡村旅游业发展迅速，但目前未见有民族文化旅游产业企业进入民贸民品企业的榜单，民贸民品企业对旅游业发展带动力不足。从发展态势看，“十四五”期间，应以民族文化为引领，积极培育中大型民族文化旅游产业企业进入民贸民品 12 企业的榜单，以民族文化旅游产业发展为带动，促进全州旅游业高质量发展。第三节“十三五”全州民贸民品企业落实贷款贴息政策情况一、贷款贴息政策落实情况全州从 2016 年至 2020 年上半年，共22、落实民贸民品企业贷款 821158.4 万元，贴息 5567.1763 万元。其中：2016 年落实99家企业贷款贴息工作，共贷款 377257.8万元，贴息 2155.6440万元；2017 年落实 43 家企业贷款贴息工作，共贷款 183614 万元，贴息 1004.5129 万元；2018 年落实 49 家企业贷款贴息工作，共贷款 104164 万元，贴息 1450.5515 万元；2019 年落实 38 家企业贷款贴息工作，共贷款 100705 万元，贴息 606.8227 万元；2020 年上半年落实 38 家企业贷款贴息工作，共贷款 55417.6万元，贴息 34.9645 万元。23、二、“十三五”全州民贸民品企业发展贡献截至 2020 年底民族贸易企业数量 437 个，其中，享受现行优惠政策的民贸企业数量 341 个。民族贸易企业电商数量 64 个，2016 年至 2020 年民族贸易企业网上销售额：41350.15 万元。2016 年至 2020 年全州民族贸易企业零售总额：1498989 万元，占全州民族贸易县社会商品零售总额的 56.9%，其中，2020年民族贸易企业零售总额：344555.57 万元，占 2016 年至 2020 13 年全部民族贸易企业零售总额的 22.9%。2016 年至 2020 年经销少数民族特需商品、生产生活必需品、收购少数民族农副产品销24、售额：643611.02 万元，其中，2020年经销少数民族特需商品、生产生活必需品、收购少数民族农副产品销售额：166149.24 万元。截至 2020 年底民族贸易企业从业人员：32870 人，其中，少数民族员工 14581 人，2019 年与 2018 年相比新增就业人员1561 人。2016 年至 2020 年民族贸易企业上缴中央、地方的各种税额：12497.28 万元；2016 年至 2020 年民族贸易企业享受 2.88优惠利率的流动资金贷款金额：238279.7 万元，其中，贷款贴息金额：3195.96 万元。2016 年至 2020 年民族贸易企业开展公益事业投入资金：120825、.12 万元，其中，专门面向少数民族和民族地区的公益事业投入资金：971.74 万元。第四章“十四五”发展条件分析第一节优势与不足一、优势1 1、交通区位与资源优势、交通区位与资源优势黔西南州地处珠江上游、黔滇桂三省（区）结合部，是三省（区）重要的物资集散地和商贸中心。州府所在地兴义市位 14 于南（宁）贵（阳）昆（明）经济圈的中心地区，可同时承接三个省会城市的多重辐射，区位优势突出。随着交通基础设施建设的日新完善，黔西南州获得了更加便捷的交通条件。沪昆高速、汕昆高速、惠兴高速、晴兴高速、324 和 320 国道、镇（宁）胜（境关）高速公路、关（岭）兴（义）高等级公路横贯州境，兴义机场开通北京26、成都、海南、广州等航线，南、北盘江水上交通初步形成，西南成品油管道工程建成投用，初步形成集公路、铁路、水运、航空、管道为一体的综合运输网络。全州土地面积 16804 平方公里，其中，山地面积占 53.8%，河谷平坝面积占 26.9%，丘陵面积占 19.3%，属典型的喀斯特地貌的低纬度高海拔山区。州境河流均属珠江流域，共有河长 10 千米以上、流域面积大于 20 平方千米的河流 102 条，其中南北盘江、红水河是贵州省七大河系中的两条江河。全州属亚热带湿润气候区，常年平均气温 13.6-19.1，平均降雨量 1253-1577 毫米，冬无严寒、夏无酷暑，热量充足、雨量充沛、雨热同季，立体气候明27、显。全州森林覆盖率 61.17%，生物资源丰富，有银杏、鹅掌楸、桫椤、贵州苏铁等 20 余种珍稀树种，有石斛、天麻、杜仲、三七、灵芝等 1000 多种药用植物，是贵州省中草药药源宝库之一。自然地理具有环境多样性、土壤多样性、气候多样性、生物 15 多样性和降雨丰沛的资源组合禀赋。全州土地面积中，耕地面积占总面积的 11%，宜牧面积占总面积的 11.8%，宜林面积占总面积的 37.5%，具有发展特色农业产业得天独厚的自然、地理、气候环境的优势，是发展生态农业、精品农业、观光农业的理想之地。2 2、政策与组织优势、政策与组织优势自党的十八大以来，中央就特别关注农村农业的发展，并出台了若干指导性的文28、件和具体的政策支持措施。作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州省委、省政府历来十分重视农村农业的发展，先后出台了“十大扶贫产业”具体的发展指导政策和若干指导意见，为黔西南州特色产业的发展提供了强大的政策支撑。黔西南州委、州政府按照省委、省政府的工作部署，成立了由州委、州政府主要领导担任组长的特色产业发展工作专班，群策群力推动了全州提升产业的发展。3 3、发展模式、发展模式在决战决胜脱贫攻坚工作中，全州各族人民“不忘初心、牢记使命”，在州委州政府的带领下，把大力推进农业产业化经营作为解决“三农”问题的战略举措，企业规模不断扩大，产业基础强实稳健，利益联结机制逐步完善，产业化经营日趋明显。在实际工作中，因29、地制宜地形成了“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶坛模式”、“者楼模式”等经济社会建设模式，建成各类特色农产品生产基地 300 多万亩，形成了以薏仁、草地畜牧业、中药材、茶叶、蔬菜、精品水果、油茶、花卉等为 16 代表的特色农业产业。目前，农业特色产业得到进一步发展，全州农业产业化呈现出良好的发展态势。4 4、发展成效、发展成效目前，全州产业发展布局合理。现有省级现代高效农业示范园区 53 个，其中：种植类园区 43 个，分别为：蔬菜产业 13个（其中食用菌 3 个），精品果业 11 个，特色粮食 3 个，茶叶5 个，中药材 4 个（其中花椒 1 个），林木花卉 4 个，特色粮食（薏仁米）3 个，30、干果 2 个，烟草 1 个；养殖类园区 10 个（生态畜牧业 9 个，特色渔业 1 个）。已逐步形成了以薏仁、食用菌、茶叶、蔬菜、精品水果、中药材、花卉、特色养殖等为代表的产业示范。全州培育农业产业化州级以上龙头企业 441 家（国家级 2 家、省级 76 家、州级 363 家），其中加工企业 134 家。重点规划建设了泛亚薏仁经济生态区、兴义市乌沙（白碗窑）区域生态经济发展综合体、安龙金州出口蔬菜生态经济区、中国天河中药材生态经济区、普安江西坡片区产城相融美丽乡村生态经济发展综合区、晴隆县生态畜牧经济发展综合体、册亨县山地农业生态旅游综合体、望谟县王木农业综合体、义龙试验区四季药用玫瑰产业带31、区域生态经济发展综合体等九个区域生态经济发展综合体。二、特色产业重点业态布局1 1、薏仁米产业薏仁米产业薏仁米具有很好的食用、药用、保健和美容价值，在黔西 17 南州已有 400 多年种植历史，是有名的地方农产品特产。自“十二五”以来，黔西南州在谋划产业发展布局时，充分发挥这种地方资源禀赋优势，大力发展薏仁产业。目前，全州种植面积已达 60 万亩（其中药食两用薏仁 30 多万亩），产量约 15 万吨。兴仁已经成为全国乃至东南亚地区最大的薏仁米集散地，主要产品有薏仁米、薏仁米精粉、薏仁米面条、薏仁米饮料、薏仁米精油、薏仁米饼干、薏仁米酒等，“兴仁薏仁米”地理标志商标已获国家市场监督管理总局商标注32、册，被国家粮食行业协会授予“中国薏仁米之乡”称号。全州薏仁米在东南亚和全国市场占据份额达 75%以上。以兴仁市薏仁现代高效农业示范园区、晴隆县现代高效薏仁米示范园区和安龙县薏仁米现代生态高效农业园区三个省级农业园区、兴（仁）、安（龙）薏苡种植示范区和泛亚薏仁经济生态区为产业发展重点，形成了集生产加工、销售、储运为一体的完整产业链，总结出一、二、三产融合发展，以产业带动、产镇（村）景耦合发展，多业态共触的泛亚模式，成为全国乃至东南亚地区最大的薏仁米集散地。2 2、中药材产业中药材产业黔西南州是贵州省中药材药源宝库之一，也是贵州省“传统道地药材”主产区之一，全州道地中药材资源近 2000 中，其中33、有 1800 多种药用植物。近年来，按照省委、省政府对全省中药材产业发展的工作部署，州委、州政府高度重视中药材产业 18 发展，将中药材产业作为全州助推脱贫攻坚的十大特色产业之一来打造。全州以产业结构调整为主线，以农民增收和决战脱贫攻坚为目的，积极推动全州中药材产业的发展。2020 年底，全州中药材面积突破 100 万亩，产量达 55 万吨，产值达 40 亿元。共有中药材种植、加工企业 430 余家，合作社50 余家，中药生产企业 7 家，生产的中药及民族药品有 30 多个，包括片剂、胶囊、颗粒剂、喷雾剂、橡胶膏剂和中药饮片等。全州依托良好的生态环境，不断加强“两品一标”品牌创建和产品品牌打造34、，兴仁市被授予“中国薏仁米之乡”、“国家级出口薏仁质量安全示范区”、“中国特色农产品优势区”、“中国道地药材之乡”等称号；“兴仁薏仁米”、“安龙白及”、“安龙石斛”、“贞丰顶坛花椒”、“贞丰连环砂仁”、“普安天麻”等产品获农产品地理标志，同时“安龙石斛”、“普安天麻”也获得了有机转换认证；“兴仁薏仁”被国家商标总局认定为中国驰名商标，“苗岭人家”被认定为贵州省驰名商标；“黔帝龍草”已通过国家知识产权局注册，“黄草石斛”、“峰林石斛”已通过国家市场监督管理总局商标局注册受理。“兴仁薏仁米”、“安龙白及”等区域公共品牌已具有一定知名度和影响力。按照黔西南州发展中药材产业助推脱贫攻坚三年规划（20135、8-2020 年）和黔西南州中药材产业发展行动方案的规划要求，全州各县市根据自身资源禀赋和发展条件，积极谋 19 划中药材产业发展布局，目前已初步形成兴义以仿野生铁皮石斛、艾草、生姜为主，兴仁以薏苡、连翘主，安龙以仿野生铁皮石斛、金银花、白及、三七为主，贞丰以花椒、土砂仁为主，普安以何首乌、白及、天麻为主，晴隆以薏苡、何首乌为主，册亨以艾纳香、黄精、天冬、灵芝为主，望谟以艾纳香、通草为主，义龙新区以金银花、白及为主的发展格局。3 3、茶叶产业、茶叶产业黔西南州拥是目前世界上唯一的古茶树茶籽化石发现发掘地，拥有“世界茶源地”“中国古茶树之乡”“中国茶文化之乡”“中国十大魅力茶乡”“中国紫茶之乡”36、等称号。茶产业发展具备“古（古树茶资源丰富、古茶籽化石之乡）”、“早（茶叶出芽早、茶产品上市早、抢占市场先机快）”、“好（茶产品质量上秉、品质优良）”的优势，具有巨大的市场竞争优势和发展潜力。2019 年 5 月，黔西南州人民政府印发了黔西南州茶产业发展实施方案（20192021 年）提出的发展目标是，通过不断优化全州茶产业发展路径，走 GAP（良好农业规范）GMP（良好作业规范）MC（营销渠道建设）整合之路，实现一二三产融合发展。截止到 2022 年 7 月底，全州累计茶叶种植面积 60.13 万亩。到 2025 年，全州茶叶稳采面积稳定在 60 万亩左右。着力打造绿色产业链，发展高效生态茶37、业，力争将黔西南州建成全国优质红茶基地和早春绿茶优质基地，打造以普安红、万峰绿 20 为主，八步紫茶为辅的知名茶叶品牌。在“中国古茶树之乡”这张优势名片引领下，黔西南州还可以通过运用茶树病虫害绿色防控等技术对茶园进行扩建和提升；通过深加工发展茶食品、茶药品、茶饮品等，改变目前茶业发展中比较单一的发展形式，形成多样性和精细化的产业化经营模式；并进一步深挖茶文化资源，推进茶旅一体化发展。4 4、生态养殖业、生态养殖业黔西南州的畜牧品种资源非常丰富。地方品种资源主要有：盘江黄牛、贵州水牛、贵州黑山羊、贵州马、关岭猪、矮脚鸡、兴义鸭及金谷黄鸡等。2019 年，全州家禽出栏 1287.37 万羽，禽蛋产38、量 3.07 万吨；生猪出栏 138.67 万头，肉牛出栏 18.2 万头，肉羊出栏 36.87万只，肉类总产量 17.65 万吨。全州特色畜牧业的发展，不仅直接带动了 2.3 万贫困人口的脱贫致富，也更加夯实了产业发展的基础。生猪产业生猪产业：初步形成了“公司+合作社+家庭牧场+农户”的产业发展模式。富之源农业发展有限公司在贞丰县，四川德康农牧科技有限公司在册亨县和义龙新区生猪养殖基地均已建成投产。普安现代生态公司开始实施立体养猪建设项目。安龙温氏、册亨德康、贞丰富之源等公司家庭牧场建设进度加快，生猪产能提升。希望集团在兴仁市，正邦集团在兴义市分别建设年出栏 20 万头生猪生产基地。观品公司39、在望谟县建设年出栏 5 21 万头生猪生产基地，在晴隆县建设 23 个生猪家庭牧场。全州实施生猪产业“双千”项目 3 个；组织民贸民品企业申报种猪场和规模猪场贷款贴息 3 家，贴息资金 477.72 万元；申报生猪生产临时性补贴 2 家，补贴资金 6.155 万元。全州建成年出栏 500 头以上生猪规模养殖场 244 个。肉牛产业：肉牛产业：目前，全州肉牛规模养殖场有 253 个。在兴仁、义龙、晴隆建立了 3 个标准化牛冻精配种示范点，增设了 3 个牛改点，不仅增强配种能力，也扩大配种规模。义龙兴牛公司肉牛养殖基地初步建成，极大地带动义龙新区肉牛产业的发展。晴隆县“大牛圈”项目正在积极组织补栏40、，计划补栏肉牛 2752 头。肉羊产业：肉羊产业：目前全州主要是以黑山羊养殖为主，分布在晴隆、册亨、望谟等县，多为养殖大户自主养殖为主。截至 2020年 6 月，全州共存栏肉羊 47.8 万只，建成肉羊标准化示范场 5个，人工授精示范点 3 个。有适度规模家庭牧场 371 个，有州级龙头企业 6 家，肉羊养殖专业合作社 122 个。家禽产业：家禽产业：截止目前，全州生态家禽规模养殖场(户)发展到 161 个，其中存栏 50000 羽以上蛋鸡规模养殖场 11 家。其中，兴义市以矮脚鸡为重点，普安县重点发展牛角山乌骨鸡，贞丰县主抓金谷黄鸡，均具有鲜明的地方特色。生态渔业：生态渔业：黔西南州的生态渔41、业明显分为两部分，一是州境 6 大国家湿地公园和江河湖库的湖库生态渔业；二是农村特 22 色农业生产过程中的生态水产养殖业的鱼类收获。在生态水产养殖业中，目前黔西南州的湖库生态渔等养殖方式，虽然产量不是很高，但有机生态价值高，导致产值也高。2021 年，全州生态渔业水产品总产量 1.41 万吨，产值 3.7 亿元。5 5、蔬菜产业、蔬菜产业全州现有蔬菜种植基地 160 万亩，共有 6 个省级产业发展重点园区，分别为：安龙县金州出口蔬菜农业示范园区、兴义市农业科技示范园区、册亨县绿色蔬菜产业园区、望谟县菜果示范园区、兴仁市现代蔬果生态示范园区、晴隆县特色蔬菜现代高效农业示范园区，另有安龙金州出口42、蔬菜生态经济区和册（亨）、望（谟）早熟蔬菜和水(干)果两个产业发展重点带。全州在蔬菜产业过程中，注重全产业链发展，建成出口蔬菜基地、生态循环蔬菜种植基地和科技示范观光基地，完成生产大棚、智能化育苗中心、田间预冷库、农产品质量检验检测中心等建设，配套建成冷链物流加工中心和年产 200 万只的泡沫箱厂，配置 12 台（套）冷链物流车，并与新加坡、港澳等签订了长期的供货合同，完成了从生产基地、加工包装、冷链物流、固定销售市场一体化全产业链的发展目标。目前全州有蔬菜种植大棚 1449.9 亩，育苗棚 3334 平方米、集约化育苗中心 6 个、喷灌 6810 亩、滴灌 1090 亩、水肥一体化配套设施面43、积 2360 亩，建有分级包装、预冷仓储、初级加工等功能的气调库和冷藏保鲜库 58 座，容量 9.42 万吨，冷藏车 23 128 辆。蔬菜加工厂 18 个，其中魔芋 5 个，生姜 4 个、辣椒 6个、藠头 1 个、素盐酸 1 个、藕粉 1 个。其中：全州 106 个坝区田间道路通达率 92.11%，有效灌溉率 90.8%；主产区已建大型批发市场 19 个，在建 1 个，拟建 1 个，简易批发市场 138 个。产业发展主要采取“公司+合作社+基地+农户”“合作社+基地+农户”的模式进行运作。产品销售除满足本地市场外，主要销往贵阳、重庆、成都、长沙、怀化、广州、深圳等大中城市，商品化率达 75%44、。现已成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地 5 家。6 6、食用菌产业、食用菌产业食用菌作为全省产业扶贫和农村产业革命的主导产业之一，黔西南州抢抓机遇，凭借较好的产业基础、良好的生态优势和政策优势，以农业高质量发展为目标，推动食用菌特色产业持续发展。把食用菌作为“一县一业”产业扶贫的主导产业，牢牢把握产业革命“八要素”，抓住“企业家、科学家、银行家”“三家”引入关键措施，在资金整合、政策支撑、要素聚集等方面下足功夫，在强化利益联结，夯实产业发展基础上精准发力，不断推动全州食用菌产业“裂变”发展。2020 年全州食用菌种植目标任务 5.55 亿棒（万亩），产量21.75 万吨，产值 29.1 45、亿元。截止 6 月底，全州食用菌累计种植面积 4.95 亿棒（万亩），产量 12.96 万吨，占，产值 14.81亿元。产业覆盖全州 8 个县市和义龙新区的 52 个乡镇。有安龙 24 县出口食用菌农业示范和义龙试验区龙广珍稀食用菌现代高效农业示范园区两个园区。种植主体主要为企业、合作社和大户，目前经营管理较好的种植加工经营主体 52 家。有安龙县贵州福顺三友农业生物有限公司和义龙贵州裕农菌业有限公司等重点企业，产品主要为订单销售，主销市场除了省内外，更大量销往广东、广西、云南、四川、浙江、福建等中国南方的各大城市。7 7、精品水果产业、精品水果产业全州现有精品水果种植面积达种植面积 100.46、26 万亩。以兴仁市精品水果高效农业示范园、望谟县菜果示范园区、义龙试验区顶效精品水果现代高效农业示范园区、贞丰县沿江火龙果产业示范园区四个园区、册（亨）、望（谟）早熟蔬菜和水(干)果产业带为产业发展重点。在推动精品水果发展进程中，黔西南州按照“长短结合、以短养长”的原则，特别突出全州的资源禀赋和发展优势。一是以推动火龙果、百香果发展为核心，带动香蕉、葡萄等“短平快”的水果产业发展；二是配套发展芒果、樱桃、杨梅等长效产业；三是重点推进如兴义大红袍、海子梨等地方名优品种，致力于发展精致果业、精品果业。坚持以项目为抓手，不断推动产业规模化、品牌化发展。截至 2020 年 6 月 30 日，全州水果47、面积达种植面积 100.26万亩，较 2019 年 12 月底的 87.82 万亩新增 12.44 万亩，累计产量 29.72 万吨，累计产值 17.45 亿元。25 全州充分发挥地域自然条件优势，利用“两江一河”地区光照充足，雨量适中，昼夜温差大的特点，充分发展优质亚热带作物产品生产的优势，重点发展百香果、火龙果、香蕉、芒果等亚热带特色水果产业带种植面积 50.2 万亩，产量 14.75 万吨，产值 3.94 亿元，涌现出了各具特色的产业扶贫模式。贞丰县鲁容乡将百香果、芒果定为本村产业扶贫的主导产业，将平台公司引进企业按资入股组建龙头企业发展水果种植，围绕“百香果脱贫、金芒果致富”思路，在各48、级各部门帮助下，以 2000亩百香果科技示范园和3000亩芒果科技示范园为核心，辐射带动全乡发展种植百香果 1.37 万亩、芒果 3.18 万亩，带动 5112 人就地就近就业。2019 年发放务工工资 6503 万元，人均增收 1.28 万元以上；2019 年向 3537 户发放土地分红金 2672万元，户均增收 7400 元以上。册亨糯米蕉产业，通过龙头企业聚力扶贫产业，聚焦产业发展关键环节，突出发挥示范引领作用，带动全县香蕉种植面积达 8 万余亩，年总产值 3.2 亿元以上。已组建糯米蕉专业合作社 28 个。综合而言，“十三五”期间，黔西南州已经完成了产业结构调整，并根据地方资源禀赋，基49、本上形成了特色优势产业发展的布局，取得了决战决胜脱贫攻坚工作的全面胜利，为“十四五”乡村振兴战略的全面实施，打下了特别坚实的基础。从比较优势上看，“十四五”期间，黔西南州民贸民品产业发展 26 的重点领域，仍然是特色种植业、特色养殖业及其相关的食品加工业的发展，在做大做强这些产业的同时，保持业态发展的多样性，提升企业产品的精细化、科技化、高价值化，是民贸民品产业的发展目标和根本任务。8 8、饮用水产业、饮用水产业黔西南州饮用水制造业主要以无工业污染又富含矿物质的天然饮用水生产为主。严格说来，饮用水产业并不在黔西南州传统的十大农业特色产业中，但黔西南州的饮用水产业，近年来获得了比较快速的发展，并50、在黔西南州本地、贵阳市、安顺市、六盘水市，广西河池、百色，云南昆明等地，占有一定的市场份额。饮用水产业的这种发展，显然是黔西南州充分利用地方资源禀赋的结果。由此，我们有理由把饮用水产业纳入地方特色产业发展进行考量。截至目前，黔西南州共有饮用水生产企业 31 家。2021 年，产值超5000万元的企业有贵州飞龙雨绿色实业有限公司和贵州苗西南饮品有限公司 2 家企业，贵州苗西南饮品有限公司还是首批“多彩贵州水”品牌商标授权使用的 14 家企业之一；产值在 1000 万元以上、5000 万元以下的企业有阳光思源饮品有限公司和金州龙泉天然矿泉水有限公司 2 家企业；产值在 300 万元以上、1000 51、万元以下的企业有 8 家；产值在 300 万元以下的小水厂数量有 19 家；产品主要是桶装水和瓶装水。目前在建的兴仁市天然高锶矿泉水康养产业园项目和阳光 27 清泉健康水产业园项目，计划总投资超 9 亿元，建成投产后黔西南州天然饮用水产业将形成高质量发展的新态势。9 9、特色林产业、特色林产业黔西南州森林覆盖率最高的两个县市分别为册亨县（72.9%）和望谟县（71.2%），这两个县是黔西南州重要的“国储林”建设县，也是黔西南州特色林业的主要发展县，两县的特色林业都以油茶产业和油桐产业为主。油茶在黔西南州已经有 300 多年的种植历史，茶籽油烹饪是州境各民族的饮食文化传统。册亨和望谟两县目前油茶52、种植面积 49.97 万亩，其中，册亨县 28.52 万亩，挂果 17.2 万亩，产值 5，04 亿元；油桐 4.6万亩，产值 1.1 亿元。望谟县 21.45 万亩，挂果 9.5 万亩，产值 1，68 亿元（出售油茶籽收入）；油桐 9 万亩，挂果 3.5 万亩，产值 1.12 亿元。此外，花椒产业也是黔西南州的特色林产业，目前全州种植面积 25.82 万亩，贞丰、晴隆、安龙、望谟等县，是全州主要的花椒生产种植县，贞丰的“顶罈”花椒，获得了国家地理商标认证。与林业发展相关的企业主要是木材加工业和家具制造业。2021 年，全州规模以上木材加工和家具制造企业共 16 家，完成产值 10.3372 53、亿元。主要代表企业有贵州省霖生木业有限公司、贵州森林木业有限公司、贵州省翰苑木业有限公司、贵州省振 28 林木材有限公司册亨奇松林业发展有限责任公司、望谟县华强木业有限责任公司、安龙县高源木业有限公司、贵州伽佰俐家居有限公司等。油茶加工企业基本上集中在册亨县和望谟县，共有 6 家油茶加工业。其中册亨县有贵州马岭河植物油有限公司、贵州大亨油茶科技有限公司、册亨县天香布依油茶有限公司和册亨好之味有限公司 4 家企业；望谟县有振兴油茶籽产业开发有限责任公司、望谟县霞雾油茶开发科技有限公司。“册亨油茶”已获得国家市场监督管理总局农产品地理标志认证，“马岭河”“原始密码”“炊师”“布依天香”“红球源”等54、系列品牌产品获得 ISO 质量管理体系认证，原产茶油品牌从 1 个增加至 7 个。1010、地理标志农产品、地理标志农产品地理标志农产品，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。黔西南州因地理气候条件优越、生物多样性突出、物产丰富，无工业污染的社会生产环境加上政府“坚持市场主导、绿色发展导向”的经营理念，催生了一大批国家地理标志农产品。截至 2021 年，全州累计获得农业农村部农产品地理标志登记证书认证的国家地理标志登记农产品 27 个、绿色食品 28 个、中绿华夏有机产品 4 个；认定粤港澳大湾区菜篮子生产基地255、4个；兴仁薏仁米2021年3月入选中国欧盟地理标志互认清单。29 27 个国家地理标志农产品，占全省（151 个）总数为 17.88%，排名全省第二。众多的地理标志农产品和绿色食品，也为黔西南州的“黔货出山”提供了有力的品牌支撑。截止 2021 年 12 月底，全州共有 32 家企业获“黔系列”品牌认定，20 家企业入驻“黔系列”电商平台。三、不足黔西南州在“十三五”期间，虽然基本上形成了特色优势产业发展的布局，为“十四五”乡村振兴战略的全面实施和民贸民品产业发展，打下了较为坚实的基础。但作为曾经的和长期的“欠发达地区”，导致社会经济基础薄弱，就民贸民品产业而言，目前仍然面临着诸多发展困难和问56、题。总体来说，黔西南州目前重点推广的产业在宏观上选择是精准的，但在微观层面却存在问题。如义龙在海拔 1100 以上的区域种植百香果，兴仁城北在 1200 米以上种植枇杷，没有充分调研产业布局的可行性，导致百香果不能安全过冬，造成百香果受冻害，果农经济利益受损，影响果农发展产业的积极性。1 1、基础设施仍相对落后、基础设施仍相对落后受自然环境条件限制，产业发展基础设施前期投入不足，道路、排灌及机械化作业条件等方面仍相对落后，抵御自然灾害能力弱。一些产业初始产品的采收成本过大，运输成本偏高，从而导致销售价格偏高于其他地区，市场竞争力不足，一定程 30 度上制约了产业的健康发展。2 2、产业规模化水57、平有待提高、产业规模化水平有待提高除了薏仁、茶叶、蔬菜等产业外，全州其他产业起步较晚、起点较低，大多数产业规模较小，尚处于“小散弱”状态，经营方式也比较单一，组织化程度低，标准化、规模化基地不多。产业经营主体投资能力不足，部分从事种植、加工、销售等环节的企业、合作社等经营主体整体实力相对较弱，民贸民品企业示范带动规模化发展作用能力不够明显。部分产业的空间布局合理性仍有待调整。3 3、科技支撑能力不足、科技支撑能力不足中药材等部分产业专业技术队伍相对薄弱，技术人员严重不足。一些产业生产还处在较低水平或技术不够成熟，生产技术规范程度不高，产品质量控制难，导致产品竞争能力有限。产业链条短，产品加工严58、重滞后，缺乏深加工企业，产品附加值低。企业的市场竞争力和效益无法得到提高。科技生产力水平有待提升。4 4、市场体系构建不全、市场体系构建不全部分产业发展的市场体系尚未健全，产品收购与营销服务体系仍有缺位；部分产业缺乏系统的市场流通交易服务平台，市场信息不对称导致供需脱节，产业与市场联动反应体系尚未完全建立。部分企业的自我宣传能力不高。品牌的市场塑造意识与推介能力不足，营方销式单一，导致一些产品出现“大品 31 牌、小市场”的现象。5 5、人才储备不足、人才储备不足目前，全州除了农技推广人才外，企业生产管理人才明显不足，部分企业没有产品深加工人才和新产品研发人才，市场研发能力不足。除了政府指导性59、的规划之外，一些行业的发展，没有全局性的产业发展创意策划人才。大部分产业普遍缺乏高端的市场广告创意策划和市场营销人才。6 6、资金投入不足、资金投入不足、产业发展资金筹措难产业发展资金筹措难全州由于经济总量小，各级政府财力有限，能够用于支持产业发展的资金非常有限，导致政策引导性资金投入不足；一些产业的经营主体经济实力不强，融资渠道不畅通，投资能力；一些种植业产业前期投入大，生长周期长，效益回收慢，需要大量的资金投入和流转，市场预期难以确定；大部分生产企业的有形资产（如已建成的基基础设施）和无形资产（如企业有效商标）等难以作为有效资产评估，得不到金融机构的认可，贷款融资难。个体农户、合作社、养殖60、场体量小，实力欠缺，自身发展能力不足，产业初始发展更多依赖国家资金投入。第二节机遇与挑战一、机遇1 1、乡村振兴战略带来的机遇、乡村振兴战略带来的机遇 32 党的十九大报告提出了实施“乡村振兴战略”的宏伟计划，随后中共中央、国务院颁布了乡村振兴战略（20182022）发展规划。规划在农村和农业工作方面，明确提出，要优化乡村发展布局，分类推进乡村发展，加快农业转型升级，壮大特色优势产业，促进乡村产业兴旺，坚持质量兴农、品牌强农，构建现代农业体系，强化农业科技支撑，完善农业支持保护制度，保障农产品质量安全，发展壮大乡村产业，培育新产业新业态，十九届五中全会又更加明确要求要“加快建设现代化经济体系，61、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这为黔西南州未来特色产业尤其是民贸民品产业的发展，指明了业态的发展与努力方向，更提供了强大的政策支持与保障。2 2、全球、全球“食品安全食品安全”与绿色发展需求带来的机遇与绿色发展需求带来的机遇粮食安全是事关国家的长治久安之计。粮食安全问题长期以来一直为世界各国所共同关注。进入 21 世纪，随着西方世界转基因食品的泛滥，加之农产品普遍的农药残留问题，食品安全问题越来越受到全球范围的特别关注。这为黔西南州民贸民品产业有机、生态、绿色的新业态发展，提供了巨量的市场需求前景。3 3、旅游新业态需求带来的机遇、旅游新业态需求带来的机遇旅62、游业被认为是世界范围内的朝阳产业。随着旅游业从城市旅游消费、观光旅游消费向休闲旅游消费过渡，休闲旅游消 33 费市场日渐增长，全国的休闲农业产业亟待发展。这样的市场需求，为黔西南州的生态旅游业发展，也提供了巨大的市场需求前景。围绕国际山地旅游目的地，以目前黔西南州的特色产业布局为轴线，以民族特色村寨为基点，全州可以大量开发“廊带式”的农旅一体化、茶旅一体化、果旅一体化的“乡村旅游民宿”和“生态休闲康养N”的多种旅游新业态，丰富民贸民品产业发展的业态链条。4 4、自身发展带来的市场机遇、自身发展带来的市场机遇自“十二五”开始，黔西南州的民贸民品企业，以薏仁、茶叶、蔬菜等外向、外贸产业为龙头，致力63、于开发东南亚市场和东南沿海市场，相关产业和产品都获得了市场和商家较高的认同度，具有很好的市场号召力。二、挑战1 1、产业自身发展面临的挑战、产业自身发展面临的挑战把民贸民品企业的生产经营，作为一种产业来进行规划发展，这在国内尚属首次，没有发展模式和规划理念可以借鉴，在理论引导和政策支持方面，一切都要靠自主创新、自我摸索、自我发展。这可能会导致民贸民品产业发展初期面临诸多困难。2 2、发展环境挑战、发展环境挑战近年来，黔西南州各项经济社会发展都取得了长足的进步，很多发展指标排名位列全省前列，社会经济发展态势持续向好。但作为长期的“经济欠发达地区”，本级财政储备不足，自我 34 发展能力有限，发展64、空间难度大。能够作为民贸民品产业规划发展的企业及其产品，大部分集中于农业的种植业和养殖业领域，受气候变化和自然灾害的影响较大。3 3、市场竞争的挑战、市场竞争的挑战受山地环境的影响，无论是种植业还是养殖业，大部分产业初始产品（或原材料）的生产收购，主要靠人力完成，生产运输成本过大，加上科技支撑能力不足，导致产品价格的市场竞争力不足。第五章“十四五”目标任务第一节总体目标总体而言，目前黔西南州能够作为产业发展规划的民贸民品企业生产经营的产品及其延伸产品，主要集中于农业生产领域，而且业态布局已经基本完成。“十四五”期间，全州民贸民品产业发展，重点瞄准农村产业革命，进一步优化产业发展布局和产业结构调65、整，聚焦十大特色优势产业，精准落实“八要素”，加快培育“一县一业”、“一乡一品”，以民贸民品企业发展为龙头带动，着力推进立体生态经济带建设，促进农村产业“六个转变”。一、种植业全面完成海拔 800 米以下以芒果、香蕉、火龙果为主的低 35 海拔精品水果产业带，800 米以上 1250 米以下以中药材、薏仁米、食用菌、蔬菜为主的中海拔特色产业带，1250 米以上以茶叶、畜草为主的高海拔绿色产业带的合理布局。严守耕地红线，有序推进粮食作物全程机械化种植，确保粮食安全。加快粤港澳大湾区“菜篮子”建设，推进安龙等食用菌发展模式“裂变”。培育民贸民品企业参与农业园区建设。激发民贸民品企业创业的内生动力和66、创新活力，确保民贸民品企业的市场主体带动作用。加强农业面源污染防治，实现化肥、农药使用量实现“零增长”。全力实施民贸民品特色产业有机、生态、绿色发展，推进产品配套精深加工，促进生态与产业融合发展。推动茶叶、花椒、薏仁米、中药材等特色产业建设专业市场，形成特色农产品市场聚集效应。大力实施“黔货出山”工程，到 2025 年，全州民贸民品产业产品 75%以上参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区市场经济循环。二、养殖业在保护生猪产能基础上，大力发展牛羊，优化发展家禽，加快构建现代养殖体系，提升规模化标准化水平。生猪产业：以实施“一防三推一市场”行动为抓手，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推动大型67、规模场建设，推动家庭牧场建设，推动散养户补栏，拓展“粤港澳”大湾区及沿海城市生猪销售市 36 场。加快推动新建大型规模化养殖场产能释放，到 2025 年，实现存栏生猪 112 万头，年出栏稳定在 180 万头以上。牛羊产业：以义龙、贞丰、望谟为重点，推广“分户饲养、集中育肥、培育品牌、统一营销”发展模式，促进牛羊产业扩群增量，建成一批规模化肉牛育肥场、养殖合作社（养殖小区）及适度规模家庭牧场，到 2025 年出栏牛 20 万头、羊 35 万只。生态家禽产业：以兴义、晴隆、望谟蛋鸡规模场建设为重点，进一步优化家禽产业结构，稳定家禽产业规模，到 2025 年出栏家禽 1400万羽以上。三、旅游业围68、绕全州的全域旅游示范区建设和实施大山地旅游战略行动，加快“旅游+多产业”的融合发展。鼓励有条件的民贸民品企业实施“农旅一体化”发展，以茶产业园、苡仁产业园、铁皮石斛产业园、精品水果产业园、油茶产业园、大棚蔬菜产业园等各种旅游资源，开发从生产到收获的系列旅游体验产品，增加全州旅游消费产品的厚度。确保全州实现入境游客人次、旅游总收入每年分别增长 15%左右的旅游发展目标。到 2025 年，全州力争建成 20 个以上“农旅一体化”发展的民贸民品企业。鼓励苡仁、铁皮石斛、茶叶、核桃、精品水果（干果）、糯食、金银花、民族工艺、特色养殖业等行业，增加市场研发投入，开发系列旅游商品和旅游纪念品，组建文化旅游69、商品和旅游纪念品市场。瞄准主要游客集散地，到 2025 年，全州主要 37 旅游中心城市、重要景区景点基本建成旅游商品和旅游纪念品专业商场。鼓励和支持少数民族特色村镇的民贸民品企业和合作社，以民族特色村镇为载体，以民族文化为根基，以特色产业发展为带动，大力培育和开发建设乡村旅游重点村；按照“A 级”景区标准，大力实施“生态康养民宿民族文化体验田园农业综合体”的综合性民族文化旅游产业。到 2025 年，全州力争建成50 个以上乡村旅游重点村和“A 级”景区的少数民族特色村镇。以“少数民族传统工艺传习所和锦绣坊”为文创基地，深入实施“锦绣计划”，推进民贸民品企业民族服饰发展创新，提升产品质量、创新70、民族品牌、进一步开发和拓展市场。四、其他进一步推进建设融合示范项目，以民贸民品企业为标杆，带动更多实体经济企业与大数据深度融合发展；推进大数据产业进一步发展壮大，带动农村电子商务行业更加健康快速发展，确保全州电商行业每年增加值增长 20%以上。实现特色产业产品市场线上线下产销两旺的发展局面。强化农村乡土人才、农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才的培育与引进，以人才促发展，为民贸民品产业的可持续健康发展和乡村振兴提供全方位人才支撑。保持其他业态健康发展，确保全州民贸民品企业和产业发展的多样性，满足各族人民的生产生活需求。38 第二节具体任务根据“十三五”期间贵州省相关职能部门对民贸民品企业管71、理办法的主要状况研判，“十四五”期间，全省民贸民品企业的申报个数可能会受到一定量的控制。因此，黔西南州民贸民品企业的产业发展，应着力于持续推进现有企业的结构性供给侧改革，调整优化，推动现有企业的规模化、高质量发展；重点支持蔬菜、茶叶、薏仁、生态家禽、生态畜牧业、食用菌、中药材、乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业的发展。一、薏仁米产业目前，全州薏仁米种植面积已接近 65 万亩，基本上实现了适宜种植面积的全覆盖，可以拓展的种植空间已经不多，产量增加有限。“十四五”期间，薏仁产业的发展，应着力于产品深加工、提升产值、完善市场服务为宗旨，做好市场品牌推广工作。在已经开发的系列薏仁产品的基础上，重点72、进行小体量、精包装的旅游商品和旅游纪念品的开发，丰富市场的营销需求。到 2025 年，全州薏仁米小体量、精包装的旅游商品和旅游纪念品达到 50 种以上。目前，全州薏仁米已经占有全国市场份额的 85%、占有全球市场份额的 75%以上。“十四五”期间，应持续推进以产业带动、产镇（村）景耦合发展，多业态共触的泛亚发展模式，确保到2025 年全州薏仁米产业占全国、全球市场的份额基本不变，产值有较大增加。39 目前，全州生产经营薏仁产业的企业和合作社 350 家，但民贸民品企业仅有 29 家。从业态发展分析，民贸民品企业还不足以带动全产业的发展。“十四五”期间，应着力于培育更多的民贸民品企业，组建产业发73、展集团，以民贸民品企业强力龙头带动全产业的健康发展。瞄准兴仁、晴隆、安龙等薏仁产业的重点分布带，确保现有薏仁产业园区健康发展，推动民贸民品企业向集团化衍化，着力培育一批亿元以上薏仁产业园区和亿元以上薏仁产业的民贸民品企业。围绕薏仁生产基地，鼓励和支持民贸民品企业实施农旅一体化发展。二、中药材产业聚焦优势单品，优化产业布局，坚持以道地中药材品种为中心，结合本州实际适当发展特色优势品种，提升药材品质，加快建设道地、特色品种良种繁育体系，提高产业规模化、标准化水平，快速提升中药材产地初加工能力，打造产品品牌和区域公共品牌，强化品牌影响力，积极推动中药材产业与旅游、大健康等产业融合发展。目前，全州民贸74、民品企业发展势头良好，共培育出了安龙县欣蔓生物科技有限公司、安龙县西城秀树农林科技有限责任公司、贵州薏米阳光产业开发有限公司、贵州苗药药业有限公司、贵州首草健康发展有限公司等10多家本地龙头的民族企业。“十四五”期间，应着力于培育更多的民贸民品企业，大 40 力发展道地中药材种植，夯实产业发展基础。到 2025 年，全州中药材种植面积稳定在 120 万亩左右，努力提高规模化、标准化种植水平，建成特色、道地优势品种良种繁育体系基地，形成种植、产地初加工、产品精细加工、中成药研发和市场营销等一体化的全产业链的高质量发展。三、茶产业截止 2022 年 4 月，全州已有茶叶种植基地 60.01 万亩，75、以早生绿茶（乌牛早、龙井 43、黔茶 8 号）、地方特色茶（四球古茶、大厂茶、八步紫茶、黔茶 1 号）、高端精品茶（白叶一号、黄金芽、奶白茶、黄茶）等三大特色基地为产业发展重点，大力推进茶产业转型升级，坚持把茶叶产业作为重要的生态产业、经济产业和乡村振兴产业，推动茶产业高质量发展，大力发展茶食品、茶药品、茶饮品等茶产业新品，形成多样性和精细化的产业经营模式，构建具有黔西南州地方特色、地方风格的茶产业发展新格局。目前，全州茶产业的民贸民品企业主要以中小企业和农民专业合作社为主，带动能力有限。“十四五”期间，全州应着力培育一批精制茶叶的龙头民贸民品企业，带动产业的集群发展。普安、兴仁、晴隆望谟等茶76、产业发展重点县市，围绕“普安红”等优势品牌的生产加工基地和古茶树资源，推动茶旅一体化发展。四、生态养殖业着力提升畜牧业的饲草饲料供给保障。加大草地建设力度，41 扩大退耕还草范围，大力实施耕地种草、林下种草等工程，不断扩大草地面积。加强农作物秸秆资源利用，强化农作物秸秆资源利用技术研发，指导养殖户搞好农作物秸秆和季节性牧草的青贮、氨化，贮备好充足的草料，做到草畜平衡、季节平衡和营养平衡。大力发展牧草草捆、草粉、草颗粒、牧草风干储存等草产品加工。积极培育规模企业数量，形成一批畜牧养殖和畜牧产品加工龙头企业。鼓励企业通过股份合作、兼并重组、联合经营等资本运作方式组建集团公司。建立定点联系帮扶制度，77、加大项目资金扶持，协调解决贷款融资、建设用地等问题，做大做强现有畜牧龙头企业，促使其成为州内外知名品牌和大型企业集团。增强种源自给能力。大力实施良种工程，加强良种冻精引进力度。强化产业发展支撑体系建设。加快转型，推进生猪标准化规模养殖示范，进一步完善生猪良繁体系建设，完善生猪防疫体系，大力培育壮大龙头企业，提高合作社的组织化程度，加快饲料工业的发展，培育生猪产品市场。目前，全州共有 92 家民贸民品企业和合作社。“十四五”期间，应充分利用“小微贷”政策，大力提倡“合作社+家庭农场”的发展模式；推动合作社与中小企业联姻，确保业态的可持续发展，壮大民贸民品企业的发展规模，培育一批大型民贸民品龙头企78、业，促进全产业发展。五、蔬菜产业目前，全州蔬菜种植面积稳定在 180 万亩，共有 7 个省级 42 产业发展重点园区，形成了从生产基地、加工包装、冷链物流、固定销售市场一体化全产业链的产业发展格局。产品除满足本地市场外，主要销往贵阳、重庆、成都、长沙、怀化、粤港澳大湾区等市场，商品化率达 80%以上。现已成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地 11 家。目前，全州蔬菜产业的中大型企业和民贸民品企业已经基本满足业态的发展需求。“十四五”期间，确保业态的可持续发展，稳定保持商品化率达达到 80%以上，是蔬菜产业发展的主要任务。六、食用菌产业深入贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”发展理79、念，守好发展和生态两条底线，发挥特色优势产业对乡村振兴的重要作用，促进全州食用菌产业健康发展。截止目前全州食用菌累计种植 7.27 万亩，产量 16.7 万吨，产值 17.5 亿元。“十四五”期间，继续大力发展食用菌等特色产业，到 2025 年，确保食用菌累计种植面积 15 亿棒。建成工厂化食用菌生产基地，突出品质高端、绿色生态、质量安全，推动产业发展由数量裂变向高质量提升转变。目前，黔西南州的食用菌产业发展，主要以销售生鲜产品为主，保鲜期和保质期都较短。“十四五”期间，应着力培育一批民贸民品企业开发食用菌的干食、油食产品，增加产品多样性和市场供给力，保障食用菌产业的规模化发展。43 七、精品80、水果产业全州现有精品水果种植面积 100.26 万亩，精品水果种植面积主要分布在海拔 800 米以下的低热河谷地区，适宜种植面积已经基本开发完毕。按照“长短结合、以短养长、重点推进”的发展思路，注重“稳面积、调结构、增效益、树品牌”为导向，坚持以项目建设为抓手，以百香果为核心，带动发展香蕉、火龙果等“短平快”果树，配套发展芒果、柑橘等长效果树，重点推进兴义大红袍、晴隆脐橙、册亨糯米蕉等地方名优品种，不断推动全州水果产业现代化发展。目前，全州的精品水果适宜种植面积已经基本开发完毕。因此，“十四五”期间，应鼓励和支持一批民贸民品企业，发展果品的精细加工和深加工，着力提高产品的附加值。以精品水果种植81、基地的生态资源为基础，结合少数民族特色村寨的社会人文资源，开发建设一批果旅一体化发展的精品水果产业园区，助推全州乡村旅游业发展。八、食品加工业目前，全州共有 56 家民贸民品食品加工企业和手工作坊。具有地方特色和市场竞争力的食品加工产品主要有：牛干巴、油鸡枞、红糖、茶籽油、灵芝酒、粽子、糯米饭、饵块粑、芭蕉芋粉等。这些产品也是“黔货出山”工程的重要组成部分。“十四五”期间，着力培育至少 10 家中小型民贸民品企业为龙 44 头企业，带动全产业发展，参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区市场经济循环。到 2025 年，实现食品加工业产品销售额翻番增长，是食品加工业的主要任务。九、特色林产业目82、前，全州共有 16 家规模以上木材加工业和制造业。“十四五”期间，这些企业的主要任务是做强做优具有黔西南州特色的仿古家具等加工业的发展，满足林产业发展所产生的废材消化需求，提升林产业次生产品的附加值。持续推进册亨县、望谟县的“退杉还油”计划，促进油茶产业健康发展，到 2025 年，确保全州油茶种植面积达 70 万亩，挂果 40 万亩，加大油茶产业发展的科技含量，实现油茶产值翻番；推动册亨县弼佑镇、望谟县油迈瑶族乡等油（茶）旅一体化融合发展；围绕册亨的“中国油茶名县”称号，做大做强“布依天香”等地理标志产品的市场品牌；培育 23 家民贸民品企业，推动油茶产业的“亿元”产业园区建设。保持油桐加工业83、的健康发展，推动桐油产品纳入贵州“黔货出山”工程系列产品。十、饮用水产业推动现在产值超5000万元的贵州飞龙雨绿色实业有限公司和贵州苗西南饮品有限公司向亿元生产企业发展，确保产品的市场占有率；推动阳光思源饮品有限公司和金州龙泉天然矿泉水有限公司实现产值超 5000 万元；培育 3 家以上产值在 1000 45 万元以上、5000 万元以下的企业；培育 10 家产值在 300 万元以上、1000 万元以下企业；维持 300 万元以下微小企业健康发展。在产值 1000 万元以上企业中培育 3 家以上民贸民品企业。十一、民族服饰加工业目前，全州共有 35 家民贸民品企业，其中服饰加工业 30家，纺织84、业 5 家。生产种类包括：土布纺织、民族服饰、背扇、床上用品、茶旗、围巾、民族刺绣、民族工艺品、头饰、耳饰、胸针、银花、手提袋、背包、箱包、棉纺织、化纤纺织、针织、蚕丝纺织生产等。30 家服饰加工企业中，大部分为“少数民族传统工艺传习所和锦绣坊”。“十四五”期间，民族服饰加工业在满足当地各民族传统服饰需求的同时，以这些“少数民族传统工艺传习所和锦绣坊”为文创基地，深入实施“锦绣计划”，加大新品的研发、设计投入，推进民贸民品企业民族服饰的创造性转化和创新性发展，创新民族服饰品牌，提升行业品牌质量，实现“线上线下”多种营销方式，进一步开发和拓展市场。推动全州民族工艺美术文化产业的现代化发展。十二、85、实施品牌带动战略以“龙头企业+专业合作社+农户”“龙头企业+基层党支部+家庭农场”为生产经营模式，大力推动国家地理标志农产品和绿色食品产业高质量发展。大力发展普安红茶、晴隆绿茶、晴隆四球茶、望谟八步茶、46 兴义大红袍、兴义七舍茶等品牌产品茶产业，形成一系列的黔西南州茶产业地理标志农产品，带动市场效应和消费者关注。以龙头企业带动，确保兴仁薏仁米、晴隆糯薏仁等品牌的市场占有率。以龙头企业带动，协调推进册亨、望谟油茶产业跨县区域连片发展，做大“册亨油茶”的市场品牌。支持龙头企业大力开发安龙石斛、安龙金银花、安龙白及、普安天麻、贞丰连环砂仁、贞丰顶坛花椒、兴仁无籽刺梨等中药材品牌产业，推动地方中医药86、产业和绿色保健品产业发展。支持龙头企业大力发展贞丰火龙果、贞丰鲁容百香果、晴隆脐橙、册亨糯米蕉、望谟芒果、兴义仓更板栗、望谟板栗、普安薄壳核桃等精品水果的深加工，开发这些地理标志农产品的绿色食品。以龙头企业为带动，大力发展望谟黑山羊、晴隆羊、南盘江黄牛、安龙黄牛、兴义矮脚鸡等生态畜牧业。推动兴义耳块粑、贞丰粽粑、兴仁牛干巴等绿色食品产业高质量发展。第六章保障措施第一节加强组织领导围绕乡村振兴战略，以产业兴旺为发展目标，建立“联系服务重点产业州级领导+州直产业主管部门+要素服务保障部门 47+县（市、新区）”产业发展机制，加强民贸民品产业发展的组织领导，为企业发展保驾护航。倡导企业自我发展，自主87、发展。一、建立州级民贸民品产业发展专业委员会委员会由民族工作部门、财政部门、金融部门、税务部门、商务部门、投资促进部门共同组成。分工合作，协调推进民贸民品企业的健康发展，培育民贸民品产业的规模化和可持续发展。民族工作部门民族工作部门：负责抓好民贸民品优惠政策的宣传、知晓、解答工作，承担民贸民品优惠政策落实的督促、监测和检查、核实民贸民品企业实际生产经营民贸民品产品的状况，确保民贸民品优惠利率贷款的及时发放和使用符合政策规定。财政部门：财政部门：负责牵头制定全州年度民贸民品优惠利率贷款贴息计划，做好贴息资金申请、审核拨付的协调工作；县级财政部门按照职责权限认真做好民贸民品企业的审批、监管和有关服88、务工作。金融部门（中国人民银行黔西南州支行）：金融部门（中国人民银行黔西南州支行）：负责对金融机构贴息资金申请进行审核，并对金融机构发放民贸民品贴息贷款执行优惠利率政策情况进行检查，负责审查贴息金额的计算、贷款是否符合补贴范围和利率政策是否符合规定。税务部门：税务部门：负责落实高新技术企业和边销茶定点生产销售企业的税收优惠政策，把民贸民品企业应该享受的各项税收优惠政策落到实处。48 商务部门商务部门：对外商投资企业落户民族贸易县给予积极支持，认真落实鼓励民贸民品企业积极拓展国内、国际市场的有关政策。投资促进部门：投资促进部门：负责编制民贸民品招商项目，在各类招商引资活动中，大力推介民贸民品扶持89、政策，引导适用民贸民品优惠政策的企业到民族贸易县注册投资。二、建立完善民贸民品企业基础档案制度以“一企一卡”形式，建立民贸民品企业基础档案，录入企业基本信息：上一年度企业生产经营状况，目录商品生产、销售情况；企业上一年度获得优惠政策贷款贴息数额，本年度企业优惠利率贷款贴息情况预测。每年 3 月底以前，以上一年度企业的目录商品生产、销售情况为主要依据进行基础档案的更新工作；建立目录商品的生产和销售的台账制度，作为申请优惠利率贷款的数据支撑和辅助依据。对企业征信进行信贷等级评估，确保企业及时获得生产经营贷款和贴息。每年定期对民贸民品企业进行生产经营状况核查，对不再生产经营目录商品的企业，适时清理。90、成立行业协会，规范生产经营技术、分享市场信息。49 第二节科学引导民贸民品企业健康发展一、分类引导企业发展对体量较小、贷款数额有上限限制、优惠贷款贴息数额有限，但申请成本较高的民贸民品微型企业和农民专业合作社，先由“微企办”实施“3 个 15 万元”的政策倾斜支持，培育微型、微小型民贸民品企业不断发展壮大。民贸民品优惠贷款贴息政策重点向中大型企业倾斜。引导生产同质化和具有上下游产业链条的中、小企业实施股份制改造，组建集团综合发展公司，以地方特色优势产业发展为导向，培育一批亿元以上的民贸民品产业发展园区，形成特色优势产业和优质优势企业协调发展的体制机制。确保特色优势产业和优质优势民贸民品企业，及91、时获得生产经营的流动资金贷款和贴息。以特色优势产业和优质优势民贸民品企业的健康和可持续发展，获取中央财政和省级财政贴息资金的最大配额。二、建立“资金池”制度积极筹措资金，建立民贸民品企业优惠贷款利率政策贴息“资金池”，每年由“资金池”到期向承贷银行先行支付民贸民品企业享受优惠贷款利率政策的贴息款项数额，建立企业与承贷银行之间的良好合作关系。中央财政和省级财政的贴息资金下拨到位后，注入“资金池”，滚动使用。三、加强东西部协作切实加强宁波市与黔西南州的东西部协作对口帮扶机制，50 利用宁波市的关联技术优势、生产经营理念、市场营销空间，调整优化全州民贸民品企业的产业布局；以西部优质产品反馈东部的资金92、投入和技术支持。借助东西部协作机制，重点打造薏仁米、茶叶（古树茶、白茶）、油茶、食用菌、中药材等具有黔西南州特别优势的支柱性产业；培育一批专业服务宁波市等东南沿海市场的民贸民品企业。四、明晰利益联接机制围绕国家地理标志农产品和绿色食品产业，大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”“龙头企业+基层党支部+家庭农场”生产经营模式，形成企业、合作社（或党支部）、农户合作共赢的利益联接机制；明确企业做市场、合作社（或党支部）负责管理、农户专业生产的责任分工。齐心协力，做大市场，做强品牌，共同分享市场品牌价值和利益成果。第三节确保政策支持一、确保政策普惠性大力推动民贸民品企业生产、营商环境优化，建立企业征信制度，确保民贸民品企业在享受国家优惠贷款利率贴息方面做到“能贷则贷”、“多贷多得”。利用国家优惠贷款利率贴息资金撬动银行贷款资金支持民贸民品企业健康发展。二、做好政策服务 51 充分国家政策利好，制定和落实民营民贸民品企业市场准入政策措施，理顺和协调各方的发展关系，建立民贸民品企业档案制度，保障民营民贸民品企业平等获得资源要素。深入实施服务民营企业专项行动，持续落实支持民营经济发展各项措施，降低民营企业融资成本，促进民营民贸民品企业转型升级和产业化发展。引导企业法人关注社会民生，热心公益事业，大力培育地方民贸民品产业民族企业家。