1、赫章县“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持发展规划2022年7月目 录前 言1第一章 规划总则3第一节 规划背景3第二节 规划期限、范围10一、 规划期限10二、 规划范围10第三节 规划层次12一、 现状调研12二、 整体策划12三、 基础设施补短板12四、 公共服务设施补短板12五、 后扶产业规划13第四节 规划原则13一、 坚持政府主导原则13二、 坚持协同推进原则13三、 坚持谋划长远原则14四、 因地制宜、突出特色14五、 坚持群众主体原则14第五节 规划依据14一、 法律法规14二、 相关规划和技术标准15三、 相关政策文件15第二章 现状调研17第一节 赫章县易地扶贫搬迁成效和经验172、一、 易地扶贫搬迁的重大意义17二、 “十三五”易地扶贫搬迁成效18三、 “十三五”易地扶贫搬迁经验22四、 重点工作24五、 易地扶贫搬迁后续发展挑战27第二节 县域发展情况29一、 社会经济发展现状29二、 农业发展现状30第三节 县域资源分布情况32一、 粮油产业32二、 蔬菜产业33三、 食用菌产业33四、 马铃薯产业34五、 中药材产业35六、 茶产业36七、 辣椒产业37八、 精品水果产业37九、 生态畜牧产业38第四节 易地扶贫搬迁安置点情况39一、 赫章县各安置点情况39二、 安置点现状短板67第五节 问题研判82第三章 规划策略84第一节 巩固易地搬迁成果84第二节 促进产业3、发展，提供后续发展动力85一、考察实际，给足后扶产业发展动力85二、准确定位，聚力集体经济后续干劲86三、目的明确，加强与乡村振兴有效衔接86第三节 乡村振兴视域下的后续扶持发展87一、以产业兴旺为重点，促进移民增收87二、以生活富裕为根本，扩大就业创业渠道88三、以生态宜居为关键，完善社区建设88四、以乡风文明为保障，加强社区教育89五、以治理有效为基础，推动乡村和谐发展90第四章 配套基础设施补短板91第一节 补齐短板，确保搬迁群众住得安心91第二节 加强安置点综合环境治理91一、完善健全给水、供水设施建设92二、加强安置点监控系统、路灯及岗亭建设92三、补充充电及消防设施建设92四、健全4、环卫设施建设92第三节 基本配套设施补短板规划93第五章 公共服务设施补短板123第一节 建立完善社区综合服务设施123一、社区综合服务中心（站）123二、社区农贸市场124三、公共厕所124四、文化、体育活动场地124第二节 公共服务设施补短板规划125第三节 健全培训和就业服务体系155一、建立就业培训中心155二、促进就地就业156第六章 大力发展后扶产业促进就业157第一节 后扶产业主要任务157一、继续加强增收保障157二、加强安置点产业培育158第二节 社区帮扶车间扩就业158第三节 后扶产业规划160第七章 总体规划布局及投资分析166第一节 总体规划内容166一、基础配套设施补5、短板166二、公共服务设施补短板166三、产业布局规划167第二节总体规划布局169第三节 规划建设总投资及构成170第四节 规划建设投融资资金来源171第五节 规划实施综合效益分析171一、经济效益171二、生态效益171三、社会效益171第八章 保障措施173第一节 加强党的全面领导173第二节 强化各类要素保障174一、资金保障174二、落实责任组织保障175第三节 强化引领示范带动176第四节 扎实推进规划实施176V前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央提出，巩6、固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。“十四五”规划中第28条提到要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。”易地扶贫搬迁是党中央确定的“五个一批”精准扶贫脱贫工程之一，是解决生存环境恶劣地区极度贫困问题的“治本”之策。以习近平同志为核心的党中央高度重视易地扶贫搬迁工作，将其作为打赢脱贫攻坚战最具有标志性意义的“头号工程”，为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，特别是20157、年6月在贵州考察调研时强调的“对居住在一方水土养不起一方人地方的贫困人口，要实施易地搬迁，从根本上解决他们的生计问题”的重要指示精神，赫章县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”和“第一民生工程”，作为全县解决居住在“一方水土养不起一方人”地方贫困人口脱贫问题和发展问题的重大机遇。易地扶贫搬迁是一项社会系统重建工程，除了解决好搬迁群众住房和收入问题，还需要基础设施和公共服务的衔接配套，让搬迁群众就近享受城镇已有的教育、医疗等公共服务、实现互联互通。为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、可致富、快融入”，按照省委省政府“六个坚持”的总体部署，赫章县奋力实施“五心”工程，扎实推动“五个体系”建设，全面提升8、后续扶持管理服务水平。在衔接“十四五”规划的关键时期，赫章将立足于易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴、新型城镇化、社会治理体系和治理能力现代化的有效衔接，抓好集中安置区产业发展、就业帮扶和社区治理，促进搬迁劳动力充分就业和稳定就业，进一步巩固搬迁脱贫成效，实现搬迁群众增收致富和可持续发展。特编制赫章县“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持发展规划。 2 第一章 规划总则第一节 规划背景一、 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议“十四五”规划中第28条提到要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接9、续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。”二、 关于印发2020年易地扶贫搬迁后扶扶持若干政策措施的通知（发改振兴2020244号）为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，落实党中央、国务院关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作要求部署，进一步加大对易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度。通知提出“完善安置区配套基础设施和公共服务设施”。结合推进新型城镇化建设，将大型城镇安置区及配套教育、医疗、养老、产业实施纳入国土空间规划一体规划、一体建设。“加强安置区产业培育和就业10、帮扶”。开展就业帮扶，多渠道创造就业机会，推动安置区配套产业项目落地，开发安置区公共管理服务岗位，预留安置区场地扶持创业，开发公益性岗位兜底就业。健全安置区公共就业服务体系，在大型安置区确定专门场所设立公共就业服务站或窗口，提供一站式就业管理服务。对有就业意愿和培训需求的搬迁劳动力，开展针对性强的职业技能培训，按规定落实各项职业技能培训补贴政策。“引导农产品加工产能向安置区周边集聚，提升贫困地区农产品加工业发展水平。”将有条件的安置区纳入产业园体系，推动搬迁户与带贫主体建立稳定紧密的利益联结机制，支持贫困地区的安置区配套产业开展绿色、有机、地理标志农产品认证，减免认证登记费用。“加强安置社区管11、理”。指导地方配套建设社区综合服务设施，加强推进安置区社区服务体系建设运行情况的调查督促。加强安置区社区自治组织建设，建立健全安置社区治理机制，推动社区、社区组织、社会公众、社区志愿服务联动，引导搬迁群众参与社区治理和服务，解决搬迁群众的实际困难和矛盾纠纷。“加大后续扶持工作投入力度”。鼓励省级政府继续发行地方政府一般债券支持易地扶贫搬迁后续扶持工作。在分配中央财政专项扶贫资金时，统筹考虑后续扶持工作。在安排有关省份相关民生领域专项转移支付时，统筹加大对后续扶持任务重的省份倾斜支持力度，加强易地扶贫搬迁领域资金全过程绩效管理。鼓励各类金融机构根据自身定位和业务范围创新金融产品，提供便捷金融服务12、，支持搬迁安置区后续产业发展和搬迁人口生产生活。通过实施差别化存款准备金率、运用扶贫再贷款等方式，撬动金融机构加大对安全区后续产业的信贷投入。三、 省委省政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见（黔党发20198号）意见提出了后续扶持工作的重点任务。基本公共服务体系。基本公共服务是保障群众全面发展的基本社会条件。通过强化安置点公共服务功能，推动搬迁群众在城镇获得均等的生存发展机会，公平享有公共资源和社会福利，增强获得感、幸福感和安全感。重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设，实现基本公共服务均等化和标准化。完善社区综合服务设施建设。建设社区综合服务中心（站）13、，开设户籍管理、就业、就学、就医、社保、法律咨询等公共服务窗口。加快安置点产业培育和发展。鼓励安置点利用现有资源，培育和壮大社区经济，增强社区自我发展能力。利用东西部协作对口帮扶和社会帮扶资源，整合乡村振兴、农业农村等项目资金，结合当地产业结构布局，引进有实力的龙头企业和经营主体，尽可能为安置点配套建设有市场前景的产业项目。加强民族文化传承与保护。尊重少数民族搬迁群众的风俗习惯和民族感情，尽可能实现文化与人一起搬，增强搬迁群众的民族文化记忆。支持搬迁群众保留好本民族民间工艺，有条件的安置点实施少数民族传统手工艺领军人才培训计划和少数民族传统手工艺企业扶持计划，发展一批民族刺绣、蜡染、银饰等民族14、传统手工艺产业，既解决就业，又记得住乡愁。四、 省政府办公厅关于关于印发2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知（发改振兴2020244号）的公文处理笺“处理笺”中提到要完善安置区配套基础设施和公共服务设施，加强安置区产业培育和就业帮扶。开展就业帮扶，多渠道创造就业机会，推动安置区配套产业项目落地，开发安置区公共管理服务岗位，预留安置区场地扶持创业，开发公益性岗位兜底就业。健全安置区公共就业服务体系，在大型安置区确定专门场所设立公共就业服务站或窗口，提供一站式就业管理服务。对万人以上大型安置区开展专项帮扶，建立岗位信息推送机制。对有就业意愿和培训需求的搬迁劳动力，开展针对性强的职业技能15、培训，按规定落地各项职业技能培训和补贴政策。要引导农产品加工产能向安置区周边集聚，提升贫困地区农产品加工业发展水平。将有条件的安置区纳入产业园体系，推动搬迁户与带贫主体建立稳定紧密的利益联结机制。五、 中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见（黔党办发202036号）意见要求持续加大后续扶持政策支持和工作力度。全力提升稳定就业质量。通过强化劳务输出组织化程度、跟踪服务和权益保障，巩固劳务输出成果。通过盘活资源、建设就业帮扶车间和扶贫基地、东西部协作、职业转化的多种措施，不断扩大就业规模。大力发展安置区产业。统筹县域资源发展适合搬迁群众的特色餐，加大招商16、引资力度，用好各类政策资金，推动后续扶持一、二、三产业融合发展，促进搬迁群众就地就近就业。发展壮大县域经济。结合新型城镇化战略布局，将安置区产业就业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区管理和文化服务等项目，纳入省、市、县“十四五”经济社会发展规划重点支持。行业主管部门在编制“十四五”专项规划时，要指导各地将易地扶贫搬迁后续扶持作为重点内容，并在政策制定、资金安排和项目实施中给予优先支持。有效衔接乡村振兴。结合乡村振兴规划实施，对易地扶贫搬迁产业就业、基础设施和基本公共服务设施建设、“三块地”盘活等方面给予积极支持。六、 贵州省易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系（2020版）标准体系中的易地扶17、贫搬迁安置社区第1部分：基本服务设施建筑指南中第5条“消防与安防”规定，安置区必须设有消火栓系统、火灾应急照明系统，疏散指示标志、灭火器等必要消防设施。第9条“环境卫生”规定，根据人流量、人流密集程度、区域大小配置垃圾分类桶（箱）、生活垃圾收集点等。根据社区实际情况配置公共厕所。第13条“文体娱乐”规定，配置的文体娱乐设施包括：运动健身设施，运动健身场所、健身器材、运动器材等；文化活动设施，室外音响、图书等。第7部分：就业创业服务中心服务规范中第4条，应设置固定的服务场所，房屋结构不宜用临时建筑，面积应满足服务需求。第8部分：微型消防站建设与管理规范中第4条，规定安置社区居住人口数超过800人18、的社区应建立社区微型消防站。七、 省生态移民局、省发展改革委、农发行贵州省分行关于信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持的实施意见（黔移发202025号）意见提出持续加大全省188万人易地扶贫搬迁后续扶持配套基础设施、基本公共服务设施、产业项目等政策支持和政策性金融信贷投入力度，推动安置区经济发展壮大，培育县域经济新的增长动能，为搬迁群众新增更多就业岗位，拓宽搬迁群众增收渠道，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。从2020年起，农发行贵州省分行根据全省易地扶贫搬迁后续扶持实际需求，切实加大政策性金融信贷支持力度，力争5年内累计投入信贷资金高于200亿元，其中配套产业投入高于160亿元，全力支持安置区19、发展配套产业、提升公共服务水平，完善配套基础设施；结合贵州实行大规模城镇化集中安置的实际情况，对全省搬迁贫困人口超过1万人的特大型安置区贷款投放覆盖比例不低于80%，力争实现全覆盖；对搬迁贫困人口超过800人的大中型安置区贷款投放覆盖比例不低于50%。到2025年底前，助力全省188万人搬迁群众特别是154万脱贫人口在稳定脱贫的基础上，逐步实现“能发展，可致富”。八、 中共贵州省委乡村振兴领导小组办公室关于印发关于支持赫章县持续巩固提升易地扶贫搬迁后续帮扶挂牌督办成效工作方案通知（黔乡振领办发20231号）方案要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平20、总书记关于“三农”工作重要论述、习近平总书记关于支持毕节试验区建设的重要批示、新国发2号文件、中央和省委农村工作会议、省委十二届十次全会和十三次党代会等会议精神，进一步加大后续帮扶力度，帮助赫章县进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和国家易地扶贫搬迁后续帮扶挂牌督办成效，不断补齐短板弱项，牢牢守住不发生规模性返贫底线，衔接推进乡村振兴，为毕节试验区高质量发展和贵州巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设奠定坚实基础。“持续支持稳岗就业促增收”加大对赫章县政策倾斜支持力度，推动赫章县易地扶贫搬迁劳动力享受就业优惠政策、实施公共服务岗位开发项目和乡村公益性岗位开发等帮扶。统筹开发使用易地搬迁点公益性岗位和公共服务岗位21、，着力解决无法外出就业的搬迁劳动力、未就业大学生、残疾人等群体就业，积极落实“科学设岗、以岗聘任、薪责匹配、强化考核、有序退岗”管理机制。鼓励搬迁群众自主创业就业，加强就业务工摸排，重点监测易地搬迁安置点劳动力就业情况，确保赫章县脱贫劳动力务工规模保持总体稳定。加强用工载体建设，做大做强就业帮扶车间，确保搬迁群众就近就业。“抓好安置点产业发展”，指导赫章县明确安置点商业门面、地面车位、就业帮扶车间等商业资产的经营权和管理权，提高安置点作为经营主体的积极性、结合地域特点、市场前景、合理布局业态，加大招商引资力度和资产盘活力度、引进劳动密集型、生态友好型企业入驻安置点就业帮扶车间、确保安置点就业帮22、扶车间和后续产业项目运营正常，发挥效益，创造更多的就业机会，拓宽增收渠道。“抓好安置点社区治理”，健全完善安置区党建工作体系，加强安置区党组织对居委会和其他组织的领导、完善工作机制、持续向15个易地扶贫搬迁安置点社区选派第一书记和工作队，按标准选优配强安置点社区党组织书记和居委会主任，全部配齐社区专职网格员，选好用好安置点网格长和楼栋长，配强安置点社区治理工作力量，提升工作水平。用好用活安置点已建成的警务室和消防站，建立健全工作机制。第二节 规划期限、范围一、 规划期限规划期限五年，2021年2025年。二、 规划范围根据中共赫章县委办公室 赫章县人民政府办公室关于印发的通知（赫县党办发20223、14 号），结合现状调研、踏勘，确定本次规划范围包括赫章县境内15个易地扶贫搬迁集中安置点，其中县城安置点3个（汉阳街道金、银田社区安置点、金银山街道金、银山社区安置点、七家湾街道金、银穗社区安置点），集镇安置点10个（松林坡乡杜鹃社区安置点、野马川镇罗家坝社区安置点、河镇乡以则河社区安置点、财神镇思源社区安置点、铁匠乡坪子社区安置点、威奢乡育人社区安置点、罗州镇翰林社区安置点、双坪乡双坪社区安置点、六曲河镇腾龙社区安置点），中心村安置点2个（松林坡乡金蟾社区安置点、结构乡毛姑社区安置点）。各安置点在赫章县的位置第三节 规划层次基于对易地扶贫搬迁后续扶持政策的深入理解和学习，结合赫章县人文、地24、域、产业、文化等实际情况，本次规划将从“现状调研整体策划基础设施补短板公共服务设施补短板后扶产业规划”五个层面推进易地扶贫搬迁后续扶持发展规划编制工作。一、 现状调研对赫章县现状经济发展情况和易地扶贫搬迁安置点现状进行调查和研究。二、 整体策划明确赫章县易地扶贫搬迁后续扶持发展方向和目标定位，提出基础配套设施补短板、公共服务设施补短板、后扶产业发展等针对性策略。三、 基础设施补短板当前，已建立15个易地扶贫搬迁集中安置点，总体搬迁9736户51156人，配套“水电路讯”等基础设施，局部配套还没有完备的，需跟上去，加快完善一体化、均等化的公共服务体系，促进搬迁群众共享公共服务。四、 公共服务设施25、补短板构建开放融合的安置社区。完善社区治理，重视人文关怀，丰富精神文化生活，促进搬迁群众与所在地居民融合交往，提高搬迁群众对新社区、新居住点的归属感、认同感和幸福感，促进安置社区邻里和睦、人心相通、开放融合。五、 后扶产业规划促进搬迁群众更充分更稳定就业。坚持扶志、扶智和扶技、扶业相结合，深入开展就业专项帮扶。同时，帮助搬迁群众转变就业观念，提高就业技能，切实组织好外出务工，不断扩大就近就地就业渠道，确保实现有劳动力搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业。推动后续产业可持续发展。针对一些安置点产业发展与劳动力结构不适应、不协调的情况，指导各地将后续产业可持续发展纳入县域经济发展的全局来谋划，立足当地26、的资源优势，真正促进一、二、三产业融合发展。第四节 规划原则一、 坚持政府主导原则切实发挥政府主导作用，精准制定易地扶贫搬迁后续发展规划，按照时间表、作战图，统筹抓好搬迁群众最关心的民生事项。组织动员社会各方资源支持脱贫巩固，保障好、服务好群众对象的生计保障和后续发展。二、 坚持协同推进原则县易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组负责后续扶持和社区管理工作的统筹、协调、督促和指导。相关职能部门结合自身工作职责，认真抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。乡镇（街道）和县相关部门要切实发挥主体作用，进一步明确细化工作任务和责任分工，共同推进各项后续扶持工作落地落实。 三、 坚持谋划长远原则从基本公共服务、培训服27、务、就业服务、文化服务、社区治理、产业建设等方面谋划，在抓增收、抓服务、抓衔接、抓保障等方面着力，既着眼解决搬得出、稳得住、能致富的问题，又紧盯长远解决有保障、能发展的问题。 四、 因地制宜、突出特色结合安置区基础设施、公共服务设施及产业发展现状逐点分析逐户研判，因人因地施策，对帮扶项目实行精细化配置，对劳动力就业实行精细化服务，全面提高后续扶持工作的针对性和实效性，实现顶层设计和基础实践的有机结合，形成“配套设施+特色产业+社会服务”的三位一体具有特色的后续扶持模式。五、 坚持群众主体原则切实保障搬迁群众的发展权利和主体地位。坚持扶贫与扶志、扶智结合，加强感恩教育，充分调动搬迁群众积极性、主28、动性、创造性，引导其转变思想观念，提高劳动技能，坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力全面进入乡村振兴。第五节 规划依据一、 法律法规中华人民共和国城乡规划法（2019年修订版）；中华人民国和国环境保护法（2014年修订版）；中华人民共和国水法（2016年修订版）。二、 相关规划和技术标准中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；全国乡村规划（2020-2025）；赫章县国土空间总体规划；赫章县“十四五”农业农村现代化规划。三、 相关政策文件省委省政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见黔党发20198号；省政府办公厅关于印发2020年易地扶贫搬迁29、后续扶持若干政策措施的通知（发改振兴2020244号）的公文处理笺；中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见（黔党办发202036号）；贵州省易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系（2020版）；省生态移民局、省发展改革委、农发行贵州省分行关于信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持的实施意见（黔移发202025号）；中共贵州省委乡村振兴领导小组办公室关于印发关于支持赫章县持续巩固提升易地扶贫搬迁后续帮扶挂牌督办成效工作方案通知（黔乡振领办发20231号）；中共赫章县委办公室赫章县人民政府办公室关于印发关于高质量持续推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案的通知（赫县党办30、发20214号）。第二章 现状调研第一节 赫章县易地扶贫搬迁成效和经验一、 易地扶贫搬迁的重大意义易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径，不仅要改变人居条件，更要实现可持续发展，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。搬迁是手段，脱贫是目的。易地扶贫搬迁实施以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贵州省把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重中之重，以“六个坚持”“五个三”为基本遵循统筹推进。赫章县易地扶贫搬迁已经进入新的阶段，工作重心从解决好“如何搬”“怎么搬”向“搬后怎么办”转变，从以搬迁为主向后续扶持和社区管理转移，从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变，通过强有力的后续扶持措施，促31、进搬迁群众增强自我发展能力，尽快融入安置地生产生活，早日实现脱贫致富。搬迁群众融入安置地绝不是简单的非农化问题，还有一个农民变市民的养成教育问题，许多传统观念和生活方式的改变需要一个长期的过程。我们必须做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，下足“绣花”功夫，加强“故土难离”情绪的心理疏导，开展感恩教育，加强公共文化建设，培育市民意识，帮助搬迁群众顺利完成心理调适、社会适应，实现农民向市民转变。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会工程，涉及面广、政策性强，在实施过程中会遇到很多问题和困难，特别是城镇化集中安置，给搬迁群众的生产生活方式、思想观念、生活习惯等带来重大改变，存在一个长期磨合和社会适应过程，搬迁入住只32、是完成了第一阶段目标，后续扶持和社区管理是决定成败的关键。因此，必须做好后续扶持工作，解决好生计保障、社会融入、公共服务供给等问题，实现搬迁可持续发展和安居乐业。易地扶贫搬迁除了需要解决好搬迁群众住房和收入问题，还需要基础设施和公共服务的衔接配套，让搬迁群众就近享受城镇已有的教育、医疗等公共服务，实现互联互通，进一步规范易地扶贫搬迁工作管理，提升易地扶贫搬迁后续扶持质量。二、 “十三五”易地扶贫搬迁成效五年多来，赫章县各部门通过真抓实干、埋头苦干，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务，推动全县15个安置点47944名贫困人口如期实现脱贫，为打赢脱贫攻坚战、为实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡33、献。（一） 住房条件实现质的飞跃全县累计建成集中安置点15个，建设安置住房11360套，总建筑面积102.734万，人均住房面积21.43。广大贫困搬迁群众从以往居住的土坯房、茅草房、危旧房，搬进了宽敞明亮、结构牢固、功能齐全、分区合理、干净整洁的新房。（二） 生产生活条件得到全面改善聚焦“两不愁三保障”目标，在建好搬迁群众安置住房的同时，因地制宜配套建设水电路讯气、绿化亮化、垃圾处理等基础设施，以及学校、卫生服务中心、养老等公共服务设施，推动搬迁群众享受基本公共服务。“十三五”全面评估核查国家验收组在赫章县核查结果显示，搬迁群众就医条件改善率99.87%，小学生就学条件改善率99.02%，初34、中生就学条件改善率99.01%，安置点内道路通达、安全饮水、生活用电、广播电视、通信实现全覆盖，基本公共服务能力和水平得到极大提升，搬迁群众行路难、吃水难、用电难、上学难、看病难、通信难等突出困难得到一揽子解决，广大搬迁群众精神面貌焕然一新，发自内心地感恩党和政府。搬迁群众普遍感慨：“从山上搬到山下，虽然距离只前进了十里路，但生活却进步了几十年”。（三） 社区管理服务优化提升通过配套新建服务设施或依托迁入地中心村、行政村，实现了15个安置点社区管理服务全覆盖，达到一定人口规模的安置点设立了警务室、便民超市、快递驿站、银行、电商服务站、集贸市场，为丰富搬迁群众文化生活、开展素质教育、促进社会融入35、提供了良好环境。县城万人以上的特大型安置点还设立了街道办事处。赫章县通过构建培训就业服务、基本公共服务、社区治理、文化服务、基层党建“五个体系”，实现了安置点基层组织、管理组织、文化活动场所和安全防控全覆盖。（四） 产业就业前景更加广阔将组织外出务工作为解决搬迁群众就业的主渠道，通过东西部协作、对口帮扶、与用工地政府主动对接等方式，大力开展劳务输出。据统计，截至2022年底，全县组织脱贫人口外出务工1万余人，开发公益性岗位安排就业4204个、依托周边龙头企业带动就业500人，实现有劳动力的搬迁家庭1人以上就业目标。（五） 乡村振兴示范作用逐步显现深入贯彻以人为本的发展理念，一切从搬迁群众利益出36、发，率先在居住、服务、管理、党建、文化、产业、就业、环境等乡村振兴战略涉及领域进行了探索实践。将安置点选址与国土空间布局、乡村布局调整相衔接。按照“搬迁一个村寨、发展一个园区、打造一个景区、激活一个集镇、脱贫一批群众”思路，打造出具有乡村振兴示范作用的安置点。（六） 新型城镇化进程局部提速充分发挥城镇人口聚集和产业带动作用，把安置点选择在交通便利、基础设施较为完善、产业发展具备一定条件的县城、产业园区、集镇等地，着力提高城镇集中安置比例。五年多来，全县建设城镇安置点3个，安置人口38138人，占搬迁总人口的74.55%。城镇化率因易地搬迁提升了2个百分点，大幅提升了贫困地区城镇化率，调整优化了37、城乡空间和人口布局，提高了城镇资源承载力，促进了“以搬促产、以产促城、以城兴业”产城融合进程，极大提升了搬迁群众平等享受较高质量公共资源、公共服务的能力，也为稳定脱贫和可持续发展提供了广阔空间。（七） 生态环境压力得到缓解广大搬迁群众从生态保护区、环境脆弱区、灾害频发区、严重缺水区、水土流失区等地区搬迁出来，通过实施土地复垦复绿、地质灾害治理、生态环境修复等措施，使毁林开荒、乱砍滥伐等活动明显减少，使迁出区生态环境压力得到缓解，局部地区生态功能得到恢复，实现了“增绿与增收互促、生态与生计”双赢目标。截至2020年底，全县复垦复绿旧宅基地2726亩。（八） 区域性整体贫困问题有效破解新时期易地扶38、贫搬迁涉及全县25个乡镇、街道。多为深山石山区村寨。这类特殊类型地区自然环境更为恶劣，安全出行更为困难，信息沟通更为闭塞，发展条件更为严苛，人口分布广小散，区域性整体贫困问题十分突出，面临着消除贫困人口和改善贫困环境的双重压力。易地扶贫搬迁通过鼓励实施整村整组搬迁等点面结合方式，阻断人口脱贫与环境致贫的恶性循环。据统计，全县共搬迁225个自然村组，既有效解决脱贫人口脱贫问题，又同步解决边缘贫困人口发展问题，使其突破命运重围易地而生。实践证明，将这些区域的贫困群众整体搬迁出来是解决区域性整体贫困的根本之策。（九） 党群干群关系更加密切融洽各地通过党建引领，在满足条件的安置点新建基层党组织15个，39、其余安置点纳入属地管理，实现了基层党组织全覆盖，安置点已成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动经济社会发展的坚强战斗堡垒。易地扶贫搬迁锤炼了一批作风扎实、勇于担当、能打硬仗的基层干部队伍，党群干群关系明显改善，厚植了党的执政之基。“十三五”全面评估核查国家验收组随机入户调查显示，搬迁群众对政策落实、住房质量、公共服务等满意度达到100%，贫困搬迁群众“人心思变、人心思进、人心思富”的氛围浓厚，“我要脱贫、光荣脱贫”的观念深入人心。搬迁群众在新居中自觉张贴习近平总书记画像和新旧住房对比照片，由衷表达对总书记的爱戴、对党和国家的感激、对新生活的向往。“十三五”时期，赫章实40、施易地扶贫搬迁9736户51156人，其中脱贫户9152户47944人，建房271栋，11360套。随着搬迁建设任务全面完成，全县易地扶贫搬迁工作重心由搬迁安置向后续扶持转移、由完成目标任务向聚力提质增效转移，不断巩固提升搬迁脱贫质量和成效。三、 “十三五”易地扶贫搬迁经验一是抓住关键环节，带动搬迁工作全面推进。坚持“抓两头、促中间”，一手抓政策供给和资金保障，建立“四梁八柱”政策制度体系，加大中央预算内投资、创新资金筹集方式，定规矩、划红线，筹足建设资金；一手抓监督检查和考核评估，建立事中事后监管巡查工作机制，不断加大监管巡查力度。对主动作为、成效明显的安置点给予通报激励，通过督促落后、激励41、先进，推动各地易地扶贫搬迁工作有序推进。二是凝聚各方合力，构建齐抓共管的工作格局。注重部门协同，发改、乡村振兴、财政、自然资源等部门按照分工，各司其职，分别做好规划编制、任务下达、对象识别、资金落实、土地金融支持政策落实等工作，联合制定易地扶贫搬迁重要政策及配套文件，形成工作合力。加强上下联动，通过召开电视电话会议、现场推进会等方式加强对各地工作指导，层层压实地方各级党委、政府主体责任，通过调动各有关部门和地方各级工作力量，共同抓好易地扶贫搬迁这件大事。三是创新筹资方式，有力保障工程项目建设。充分发挥中央预算内投资的撬动作用，“十三五”时期，大幅增加中央预算内资金对易地扶贫搬迁的支持力度，提高42、中央预算内人均建房补助标准，易地扶贫搬迁中央预算内年均投资额达到“十二五”同期的4.3倍。拓宽筹资渠道，引入开发性、政策性金融资金等投入项目建设，带动专项建设基金、中长期低息贷款、地方政府债、群众自筹资金等各类资金投入工程建设，有力地保障了工程项目建设。四是突出问题导向，使搬迁政策更精准。把解决问题作为改进和完善工作的契机，通过及时发现、准确研判和有效应对各类新情况、新问题、新挑战，不断推动易地扶贫搬迁工作持续深入实施。随着各地建设任务相继完成，为指导各地有效应对实现“稳得住”“能脱贫”的挑战，国家发展改革委牵头制定了关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见，督促指导各地及时把工作43、重心转向后续扶持工作。五是强化正面宣传，营造良好工作氛围。积极主动开展正面宣传引导，全面客观展现赫章易地扶贫搬迁工作成效，讲好赫章易地扶贫搬迁故事。近年来，通过发布赫章的易地扶贫搬迁政策和赫章易地扶贫搬迁年度报告等多种形式，在全社会营造出关心、理解、支持易地扶贫搬迁工作良好氛围。当前，易地扶贫搬迁进入到以做好后续扶持工作为重点的新阶段。今后一个时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持因地制宜、分类施策，针对不同安置方式，立足不同类型安置区资源44、禀赋，推动工作重心由搬迁安置向后续脱贫巩固转移，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与推进新型城镇化、压茬推进乡村振兴战略有机衔接，确保搬迁脱贫人口“稳得住”“能脱贫”，有效提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。四、 重点工作（一） 夯实发展基础，保障基本权益按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，在充分利用现有基本公共服务设施的基础上，统筹考虑今后人口流量流向，同步规划建设卫生、文化体育等公共服务设施，解决设施配套的人员编制问题，进一步提高基本公共服务水平，确保搬迁群众享受便利的基本公共服务。进一步完善安置点基础设施，优化发展环境。对易地扶贫搬迁安置点开展“回头看”，进一步查漏补缺，进一步完善45、基础设施功能，实现提质扩容，满足群众生产生活和后续发展需求。结合实际，科学规划和统筹易地扶贫搬迁地区公共服务基础设施建设，指导地方新建和提升改造广播室、公共体育场、社区建设中心、健身步道、农民体育建设工程等基础设施，满足搬迁群众休闲娱乐需求。（二） 发展壮大产业，巩固脱贫成果以市场为导向，立足安置地资源禀赋和比较优势，因地制宜培育发展特色产业，培育新型农业经营主体，充分发挥农业、工业、旅游、电子商务等产业扶贫的基础性作用，动员组织政府机关、事业单位和企业开展消费扶贫精准对接活动，打造安置区特色产品供应链条，着力构建镇、村、搬迁群众增收产业体系，促进搬迁群众持续稳定增收。一是做大做强种养殖业。结46、合赫章县易地扶贫搬迁安置点布局，全面巩固提升蔬菜、食用菌、马铃薯、中药材等特色优势产业。深入推进农村产业融合发展。统筹谋划推进村级特色示范园、大型集中安置点产业园区建设，积极培育新产业新业态，推进规模化产业建设，拓宽搬迁户增收渠道。加大品牌培育力度，鼓励搬迁户发展“三品一标”农产品，开展多种形式推介活动，着力提升产品附加值，让搬迁户既增产又增收。加强新型经营主体培育，健全与搬迁户的利益联结机制，让搬迁户分享规模经营增值效益。加强技术培训，把符合条件的搬迁户优先纳入新型职业农民培育，帮助搬迁户掌握1-2项实用技术，提高农业实用技术应用水平。根据赫章县“十四五”产业规划布局，探索搭建产业优势，增强47、发展潜力。积极扶持县内民营企业发展，出台金融支持、税收减免等优惠政策，鼓励企业吸纳易地扶贫搬迁户就业，对吸纳搬迁户就业的企业给予资金、项目等方面的扶持。针对工业岗位需求，指导加强就业人员技能培训，帮助搬迁群众向产业工人转变。大力支持发展乡村旅游。利用旅游资源富集的天然优势，充分挖掘乡村资源价值，支持基础条件好、资源优的易地扶贫搬迁地区大力发展休闲农业和乡村旅游，完善旅游基础设施，打造一批休闲农庄、休闲农业旅游区等休闲业态。积极为搬迁群众家庭自主创业搭建平台，大力扶持农家乐、乡村民宿、手工作坊、农村电商、餐饮服务等家庭创业项目，支持易地扶贫搬迁户因地制宜开发文创旅游商品，提高农副产品附加值，加大48、宣传推介，打造乡村旅游品牌。依托现有旅游景区、在搬迁户中开展乡村旅游人才技能培养，提高旅游服务能力，实现就近就地就业。（三） 加强技能培训，拓宽就业渠道大力开展就业扶持工作着力促进搬迁群众后续稳定发展，确保实现有劳动力搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业。一是大力开展技能培训。对15个易地扶贫搬迁集中安置点劳动力进行全面调查，积极组织易地扶贫搬迁劳动力参加就业技能培训，不断提升其整体技能水平。二是加大就业促进力度，大力举办扶贫专场招聘会，组织开展送岗位信息“进镇入村”和用工企业入村等小微招聘活动，不断提高劳务组织化程度。鼓励引导企业，特别是财政资金给予支持的龙头企业和产业园区、农业生产经营主体优先49、吸纳搬迁户劳动力就近就地就业。鼓励和支持劳动密集型企业、新型经营主体在有条件的安置区建设社区帮扶车间，鼓励探索合作、股份、定向投资等就业帮扶车间建设管理模式，积极动员社会力量参与社区帮扶车间建设。五、 易地扶贫搬迁后续发展挑战通过调研发现了易地扶贫搬迁扶持产业发展过程中存在的问题和挑战：一是产业增收的渠道和路径不多，难以形成规模和品牌。调查发现赫章县形成规模的特色产业较少，产品创新和研发不够，产品的附加价值较低，因此需要由“输血”向“造血”转变。二是产业发展对安置区的带动效应尚不明显。调研发现很多安置点产业仅仅处于起步阶段，缺乏具有市场竞争力的龙头企业带动，产业发展空间不足，新的主导产业发展不50、成熟，后续产业培育乏力。（一） 就业帮扶车间后续发展问题就业帮扶车间虽然在扩大脱贫户就业方面取得了很大的成效，但是就业帮扶车间的后续可持续发展是现阶段不得不面临的问题。通过调研，在就业帮扶车间大多是用现有门面改装，规模小、无配套消防设施、科技含量低、市场竞争力弱、难以持续。虽然就业帮扶车间能够解决一部分就业问题，但就业帮扶车间后续生命力偏低，没有规范的规章制度，劳动力素质偏低，工作技能不强，难以转变成正规的企业。二是工人工资提高和工厂盈利矛盾问题。就业帮扶车间主要是靠低劳动力成本和薄利多销来盈利，这样就造成了工人工资和工厂盈利之间的矛盾，如果提高工资，工厂难以盈利，如果工资太低，培训出熟练工后51、常常出现工人流失的问题，找到两者之间的平衡点尤为重要。（二） 搬迁户就业问题一是就业渠道狭窄，岗位非常有限。贫困户搬迁后就业群体大大增加，对于5060岁年龄段的就业群体，大部分只能通过就地进行就业，这更增加了就业岗位的稀缺性。二是就业不稳定性。搬迁后，生产方式改变，原有的生产资料可能无法使用，很多搬迁户脱离了土地，由于自身文化素质的影响，难以符合用工企业的要求，大部分没有职业技能的劳动者只能从事建筑、修路和打零工等临时性特征明显的职业，具有很强的不稳定性。（三） 社区管理后续问题一是社区公共设施配套还不完善。虽然基础设施（水电路、通讯、排污管网）等已经基本配套，但在绿化、亮化以及社区文化功能完52、善等方面还存在着很大的问题，社区公共设施配套还需要进一步加强。此外，社区周边的公共服务配套设施也不完善，社区服务中心、农贸市场等公共服务设施缺乏。二是公共服务诉求难以满足人户分离的矛盾。旧宅腾退后，户籍登记到安置区，享受安置区的医保和服务。但由于户籍分离搬迁户并不属于社区集体成员，没有土地承包权，导致群众原籍和现籍“两头跑”的现象非常严重。“人地分离”或“人户分离”是搬迁社区发展中急需解决的问题。三是移民的社区融合度不高，对社区的归属感较弱，参与社区管理意识有待加强。安置区的移民大都文化程度不高，自我管理的意识不强，搬迁后生活方式、人际交往等方面都发生了很大变化，短时间内在心理上、情感上和生产53、生活方式上难以融入新的生活环境。（四） 脱贫户和边缘易致贫户、当地居民和搬迁户利益共享问题由于精准扶贫的标准线可能会导致处于脱贫边缘的农户被漏评，而这些农户情况也比较困难，但无法被纳入脱贫户，无法得到政策上的扶持、保障与红利，使这部分边缘户心理上产生了严重的不平衡，影响了政府公信力。国家单方面对脱贫户和搬迁户的政策倾斜并不长久，在扶贫后期，无论对脱贫户还是易致贫户、当地居民还是搬迁户，应更多地与乡村振兴标准与政策结合起来，实现他们的收益共享，为实现共同富裕做好进一步的工作。第二节 县域发展情况一、 社会经济发展现状赫章发展提速、势头强劲。坚持把乡村振兴作为赫章的头等大事和“第一民生工程”，按照54、一切工作围绕经济工作转、经济工作围绕乡村振兴转的思路，大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。地区生产总值达152.6亿元，规模以上工业增加值完成13.12亿元，金融机构存、贷款余额分别达144.37亿元、161.12亿元，公共财政预算收入达6.48亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达32960元、10596元。二、 农业发展现状（一） 区位及自然资源情况赫章县位于贵州省西北部，是毕节试验区的发祥地，是贵州省10个取消GDP考核县之一、16个深度贫困县之一、13个同步小康55、经济发展困难县之一、12个国有企业结对帮扶重点县之一；中央统战部、台盟中央、省委统战部、省自然资源厅、省住建厅、广州市番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县。全县总面积3250平方公里，辖5个街道25个乡镇481个行政村（居），总人口87.63万人，居住着汉、彝、苗、白等21个民族。境内最高海拔2900.6米（即贵州屋脊小韭菜坪），最低海拔1230米，平均海拔1996米。赫章物产丰饶、资源丰富。享有“中国核桃之乡”“中国樱桃之乡”“中国半夏之乡”等美誉。是贵州省十个草地生态畜牧业重点县之一，全县畜禽种类较多，有高山黄牛等许多优良的地方品种，赫章黑马羊成功登记56、为全国地理标志农产品，可乐猪享有“宣威火腿可乐猪”的美誉，肉质细嫩鲜香、口感舒适可口，是赫章的农产品地理标注。（二） 农业发展基本情况山地农业集约发展。聚焦现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，按照 “一主两辅多产业聚集发展”思路，建成坝区10个，累计发展核桃产业52万亩，种植蔬菜24万亩、中药材15.89万亩（半夏3.05万亩）、精品水果12万亩、食用菌5000万棒，粮经比提高到34.33:65.67。养殖蛋鸡288.13万羽、生猪34.5万头、肉牛11.37万头。完成“三品一标”认证2个、认证面积404万亩。2022年累计培育农业产业化龙头企业41个家，建成农业示范园区32个，建立贫困57、村农民专业合作社312个，实现贫困村（居）合作社全覆盖。（三） 第三产业发展现状第三产业集聚发展。阿西里西大韭菜坪滑雪场、九股水温泉旅游度假区、千年杜鹃花景区等旅游项目建设有序推进，阿西里西大草原、湿地公园、塔山公园建成投运，完成固定资产投资6.2亿元，旅游产业化项目投资14.35亿元，招商引资完成7.96亿元，旅游产业持续“井喷”，2022年全县接待游客330.9万人次；完成旅游收入28.8亿元；国内过夜游客30.79万人次，同比增幅为22.76%。兴发乡中营村被评为第四批全省乡村旅游重点村。成功创建阿西里西二台坡为国家4A级旅游景区，并获“车窗风景线山地贵州行”2022贵州最美风景在路上自58、驾路线第一名。苗族飞笙踏月、彝族新年乐代表贵州省参加全国第十一届少数民族传统体育运动会，分别在表演项目综合类、表演项目竞技类比赛中荣获一等奖和二等奖，电影文朝荣获贵州省第十五届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。电商网络实现进村入户，农产品网络销售额达3334万元。现代物流业快速发展，商贸流通持续活跃。第三节 县域资源分布情况一、 粮油产业深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加大农田水利基础设施建设力度，推进中低产田改良，以高标准农田建设为重点，切实改善农业生产条件，提高土地产出率和资源利用率，促进全县粮油生产持59、续稳定发展。以马铃薯、优质稻、高粱、芸豆、荞麦等特色粮食产业为引领，深入实施马铃薯主食化战略，加大优质马铃薯标准化产业基地建设，大力发展马铃薯产业65万亩以上，大力发展水稻面积2000亩以上，发展绿色稻+鱼400亩，发展优质大豆9万亩，芸豆16万亩，积极培育家庭农场、专业合作社、种粮大户等粮食生产经营主体，提高粮食适度规模经营在耕地总面积中的占比和引领。大力开展粮食生产社会化服务，因地制宜推广农机社会化服务，提高农机化覆盖率。“十四五”时期，全县粮食生产面积稳定在146.66万亩以上，粮食总产量稳定在22万吨以上。二、 蔬菜产业立足主导市内、省内市场，抢占省外市场。聚焦优势单品，重点突破大白菜60、萝卜、青菜等大宗产品和香葱、大蒜等特色品种；聚焦优势季节，大力发展夏秋冷凉蔬菜；聚焦优势区域，加快构建以可乐乡、雉街乡、松林坡乡、朱明镇、罗州镇等乡镇为核心的夏秋冷凉蔬菜产业带，逐步建立南方重要的夏秋蔬菜生产基地、融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程和“黔菜入沪”工程，促进优势单品规模化外销。以新农汇在松林坡乡种植的“一棵葱”蔬菜为主导产业的赫章县松林坡蔬菜产业示范园区。引进企业开展农产品供销基地建设，建成无公害蔬菜标准化生产示范基地的建设，形成长期稳定的采购关系。不断推进良种繁育体系的建设、商品化处理和加工体系、市场和营销体系、质量安全检测监控体系、标准化安全体系的建设，使得蔬菜朝着市场化、标准61、化、规模化的方向发展。“十四五”期间，我县蔬菜种植保持在24万亩左右，以坝区建设为主，加强基础设施建设，发展规模化、标准化种植，提高蔬菜商品率；到2025年预计稳定蔬菜发展30万亩，其中商品化蔬菜8万亩，销售量达到28万吨，综合产值13亿元。三、 食用菌产业“因地制宜、市场主导、凸显特色”的思路，根据各乡镇（街道）的气候和土壤特征，打造“一核三中心多点”的产业构架，因地制宜规划食用菌种植2000亩。一核：在赫章县白果街道双山村重点打造一个全县食用菌菌棒菌种生产基地；三中心：在双坪乡、罗州镇、结构乡三个乡镇，利用现有食用菌产业发展基础，打造食用菌规范化种植示范中心；多点：以财神镇、平山镇、可乐乡62、双坪乡等乡镇（街道）为重点，因地制宜建设一批食用菌种植基地。按照“强龙头、创品牌、带农户”的发展方向，积极引进和培育优强企业，持续推广“政府+企业+合作社+农户”等经营模式，建设规模化、规范化食用菌生产基地，充分利用企业的资金、技术、市场优势，带动农户发展产业。做精细以食用菌为主导产业的赫章县食用菌产业示范园区，把双坪乡、辅处乡、可乐乡、河镇乡、安乐溪乡、结构乡、罗州镇等种植的食用菌连接起来，以品牌促销售，带动食用菌产业的发展。到2025年，我县食用菌种植面积发展到1.3万亩，产量7万吨，预计综合产值7亿元，重点以双坪乡、辅处乡、可乐乡、结构乡、河镇乡、罗州镇、财神镇等乡镇为主。四、 马铃薯63、产业依托省、市等马铃薯科研技术力量，在结构乡建马铃薯原种生产基地一个，完善马铃薯原种生产设施和设备，组织原原种生产，原原种生产能力达1000万粒。以双坪乡、铁匠乡、结构乡和可乐乡等乡镇为主在海拔2000米以上建设马铃薯原种生产基地，建成5000亩马铃薯脱毒原种繁育基地，实现原种产量达8000吨以上。在海拔1800米以上的结构乡、安乐溪乡、河镇乡和德卓镇等20个乡镇为主建设良种繁育基地，建成良种繁育基地5.5万亩，实现良种产量达10万吨以上。选择交通方便、自然气候条件优越的区域建设商品薯基地30万亩，实现商品薯产量达45万吨以上。进一步完善马铃薯生产基础设施和产地加工、质量追溯体系和冷链仓储等配64、套设施建设，全面推进规模化、集约化、标准化和机械化生产。在赫章县海拔2000米以上地区建立万亩连片核心示范区2个。按照市场需求、本地适宜的原则，选择推广威芋5号、希森6号、恒薯505、青薯9号、荷兰15号、滕育1号等优良品种。积极推广大垄双行、防霜抗旱、黑膜覆盖、秸秆覆盖等稳产增收技术，确保早熟马铃薯产品的产量和商品性。支持1至2家企业建设马铃薯交易中心及配套物流设施，支持马铃薯主产区建设交易市场。到2025年，全县马铃薯种植面积稳定在65万亩，鲜薯产量达104万吨，产值达到17.26亿元。建设种薯基地20万亩和商品薯基地 43万亩。制定商品薯分级标准，实现鲜薯分级包装上市，引进和培育加工企业65、1家以上。五、 中药材产业以赫章半夏、天麻、茯苓等药材为产品，用技术力量打开赫章县药材“基因库”，重点打造出“赫章天麻”等龙头品牌、赫章县中药材产业示范园区。抓住“一带一路”的大战略机遇，按照“六统一”（统一规划、统一种源、统一技术指导、统一品牌、统一炮制、统一销售）的发展模式，做好大健康医药产业的规划与发展工作，努力把我县打造成为以“赫章半夏”为主的中药材产业大县。加强地道药材和地方标准的制定，并逐步示范推广，因地制宜发展主打品种，打造地方名优中药材品牌。加大与各科研院所的合作力度，深化半夏、天麻等大宗药材的基础性研究，同时开展高产示范和绿色病虫害防治研究，保障中药材产业发展的技术支撑。通过66、招商引资，引进大型药企入驻，同时大力培育地方企业，按照“公司+合作社+基地”模式不断示范引领中药材基地建设，逐步实现标准化、规模化、产业化发展。到2025年，力争中药材种植面积达15万亩（其中：半夏1万亩，天麻8万亩，魔芋1万亩，其他药材5万亩），预计产值达16.575亿元。六、 茶产业积极打造贵州黔鼎红茶业有限公司创建的“黔鼎红红茶”“黔鼎红绿茶”等品牌。加大茶园管护力度，把茶产业从粗放型到集约型转变，从零散型向标准化发展，提高茶园质量，提升茶叶产量，以朱明镇、罗州镇和水塘乡为重点，打造高标准化现代茶叶基地6000亩，其中水塘5000亩、朱明镇350亩、罗州镇650亩，为茶产业的发展起到良好67、的示范作用。抓好茶园改造、田间管理、病虫害防治等方面的技术指导，培养出一批专业化技术人员，为茶产业发展筑牢技术基础。积极组织茶企积极参加茶文化节、展博会等活动，大力宣传本土优质品牌茶叶，提升品牌竞争力和知名度。按照集约化、规模化、标准化、效益最大化的原则，鼓励小型茶企或茶农在自愿、有偿的基础上向大企业、种植大户流转，降低生产成本，为建设优质茶园打好基础。七、 辣椒产业围绕罗州镇、朱明镇、六曲河镇、妈姑镇、古基镇、哲庄镇、平山镇等重点乡镇，全力促进产业规模化、集群化、高端化，培育壮大辣椒全产业链，积极打造加工型辣椒基地，实现从辣椒产业的发展跨越。加强新品种引进、试验、筛选工作，加快新品种更新换代68、，力争我县主栽品种逐步更换。以湘椒为主的线椒系列为核心打造以青椒销售为主的种植基地，实现商品化销售额达0.9亿元，做大做强我县辣椒产业。“十四五”期间，我县辣椒种植面积保持在8万亩左右，重点发展规模化、标准化种植，提高辣椒商品率，预计到2025年产量达到12万吨，产值3.8亿元，销售量达到8万吨，销售额达到2.5亿元。八、 精品水果产业以古达乡、威奢乡、野马川镇、平山镇、达依乡、白果街道等海拔相对较低的乡镇为主的水果区域。聚焦种植规模居全省前列的樱桃、猕猴桃等优势树种，发展以樱桃、李子为主的水果产业，推进水果全产业链发展。因地制宜选择发展地方特色品种，推广绿色发展技术，完善配套基础设施，推动果69、业提质增效，加快建成南方重要的水果产区。积极推进赫章县精品水果种植加工项目、野马川镇精品水果种植基地建设、水塘乡蜂糖李种植等项目的进展。十四五期间全县水果面积稳定在13.5万亩，到2025年预计达到14万亩，重点是抓果园提质增效工作，使水果投产面积达到12万亩，预计产量达到10万吨，预计产值6.5亿元。九、 生态畜牧产业肉牛、肉羊、奶牛等草食牲畜生产区域，以威奢乡、古达乡、兴发乡、可乐乡、朱明乡、财神镇、白果镇、河镇乡、结构乡、双坪乡、罗州镇、安乐溪乡等乡镇为主；可乐乡、白果街道、野马川镇、平山镇、辅处乡、财神镇、朱明乡、六曲河镇等11个乡镇为主的可乐猪养殖区域。稳定发展生猪产业，突出发展牛、70、羊养殖产业，加快发展肉（蛋）鸡产业。优化区域布局，打造“饲草料种植种畜繁育标准化规模养殖废弃物资源化利用屠宰加工品牌营销”的生态畜牧产业链，积极推行规模化、标准化、无害化生态养殖模式，不断增强畜牧业综合生产能力，提高畜牧业在农业总产值中的比重和增长贡献率。推进赫章县可乐猪养殖项目、赫章县蛋鸡养殖项目、赫章县肉牛养殖项目、赫章县肉羊养殖项目、赫章县林下养鸡项目、赫章县畜禽交易市场、赫章县屠宰加工项目、赫章县水产养殖项目等项目的进展。以“赫章黑马羊”地标为抓手，通过招商引资，以龙头带动，重点打造环韭菜坪畜禽养殖为主导产业赫章县生态畜牧业示范园区。纵向把“一头猪”可乐猪畜牧养殖产业生产、加工一条龙的71、赫章县六曲生态农业开发示范园区。到2025年，我县生猪存栏40万头，出栏60万头，主要分布在哲庄镇、珠市乡、双坪乡、古达乡、平山镇、哲庄镇等重点乡镇；牛存栏10万头，出栏4.5万头，主要分布在河镇乡、兴发乡、可乐乡、松林坡乡、朱明镇、结构乡等重点乡镇；羊存栏17万只，出栏13万只，主要分布在兴发乡、妈姑镇、可乐乡、罗州镇、河镇乡、野马川镇、威奢乡、古达乡等重点乡镇。第四节 易地扶贫搬迁安置点情况一、 赫章县各安置点情况赫章县“十三五”期间分别在安乐溪乡、松林坡乡、野马川镇、河镇乡、财神镇、铁匠乡、威奢乡、罗州镇、双坪乡、六曲河镇、结构乡、汉阳街道、金银山街道、七家湾街道建设了3个县城安置点、172、0个集镇安置点、中心村安置点2个，共计15个安置点。详见下表：表1赫章县易地扶贫搬迁安置点统计表序号年度安置点名称现实际搬迁规模迁总规模其中脱贫人口户人户人赫章县1597365115691524794412016安乐溪乡圆梦社区安置点2551454197110322016松林坡乡杜鹃社区安置点14178711965732016松林坡乡金蟾社区安置点743897438942016野马川镇罗家坝社区安置点2371300237130052016河镇乡以则河社区安置点4242332397218262016财神镇思源社区安置点3391805291155072016铁匠乡坪子社区安置点288146428873、146482016威奢乡育人社区安置点15478512663492016罗州镇翰林社区安置点166923155863102016双坪乡双坪社区安置点5432750302112016六曲河镇腾龙社区安置点185997185997122016结构乡毛姑社区安置点10245591395132017-2018汉阳街道金、银田社区安置点255113592246713131142017-2018金银山街道金、银山社区安置点269713612259213081152017-2018七家湾街道金、银穗社区安置点20691093418839896表2赫章县易地扶贫搬迁安置点住房建设情况安置点名称建房套数（套）建74、设楼栋（栋）建筑面积（）安乐溪乡圆梦社区安置点2551029080结构乡毛姑社区安置点102415740六曲河镇腾龙社区安置点188719940野马川镇罗家坝社区安置点256826000罗州镇翰林社区安置点181818460财神镇思源社区安置点342736100河镇乡以则河社区安置点4221446640铁匠乡坪子社区安置点3121629280双坪乡双坪社区安置点5516332.76松林坡乡杜鹃社区安置点1651615740松林坡乡金蟾社区安置点7559725威奢乡育人社区安置点155915700汉阳街道金、银田社区安置点297457271840金银山街道金、银山社区安置点3406652722475、0七家湾街道金、银穗社区安置点247244218680合计113602711027340（一） 安乐溪乡圆梦社区安置点安乐溪乡位于县城西北部，距县城60公里。与云南省镇雄县以古乡、花山乡和县内的结构乡、可乐乡、河镇乡接壤，处于两省五乡交界处。全乡最高海拔2400米，最低海拔1640米。境内山高坡陡、沟壑纵横、土地破碎，形成了“三沟六面坡”的特殊地理状况。辖区面积98.15平方公里，全乡辖13个村、78个村民组、3334户、13909人，少数民族人口占22%，有彝族、苗族、蔡家族等，全乡耕地面积14747亩，其中25以上坡耕地占全乡总耕地面积的90%左右。气候低温多雨，平均气温14，年平均降雨量76、8190毫米。荒山草坡资源丰富，天然林、人工造林共6万余亩（其中退耕还林2412亩）。农作物以玉米、马铃薯为主。安乐溪乡圆梦社区县内务工210人，县外省内务工36人，省外务工403人；公益性岗位就业51人，自主创业人员5人，年人均纯收入元11000元。学前教育人数29人，小学文化人数183人（含小学阶段在校学生），初中文化人数84人（含初中阶段在校学生），高中文化人数42人（含高中阶段在校学生），大专（本科）人文化数21人（含大专阶段在校学生）。根据民政部门批示，安乐溪乡易地扶贫搬迁安置点已成立赫章县安乐溪乡圆梦社区1个，配置社区干部5名。安乐溪乡圆梦社区安置点属于集镇安置点，安置户数255户77、，安置人数1454人，其中脱贫户197户，脱贫人口1103人。建设安置房10栋共255套。（二） 松林坡乡杜鹃社区安置点松林坡乡位于赫章县东南部，乡政府所在地距赫章县城50公里，距六盘水市60公里，与本县兴发乡接壤，与纳雍县姑开、羊场、水城县木果、金盆等四个乡毗邻；平均海拔2083米，为典型的高海拔低纬度地区；年均降水量975毫米，最高气温32，最低气温零下5，平均气温13，冬无严寒、夏无酷暑，四季分明。全乡总面积113.03平方公里，辖16个村82个村民组，总人口26868人，其中女12251人，少数民族9230人。有耕地面积19172亩，林地45000亩，草坡60000余亩，森林覆盖率达578、2%。境内窝皮寸大坝总面积5600亩，以赫章第一坝著称。松林坡乡杜鹃社区距乡人民政府1公里，周边有小学一所，中学一所，幼儿园一所，全社区22栋楼，商铺6栋，住房16栋，共住146户。松林坡乡杜鹃社区县内务工人员89人，县外省内务工49人，省外务工72人；公益性岗位就业16人，自主创业人员8人，年人均纯收入14200元。学前教育人数27人，小学文化141人（含小学阶段在校学生），初中文化人数73人（含初中阶段在校学生），高中、中职文化人数32人（含高中、中职阶段在校学生），大专及以上文化人数32人（含大专、本科、研究生阶段在校学生）。根据民政部门批示，松林坡乡易地扶贫搬迁安置点已成立杜鹃社区1个79、，配置社区干部5名。松林坡乡杜鹃社区安置点属于集镇安置点，安置户数141户，安置人数787人，其中脱贫户119户，脱贫人口657人。建设安置房16栋共165套。1.（三） 松林坡乡金蟾社区安置点松林坡乡位于赫章县东南部，乡政府所在地距赫章县城50公里，距六盘水市60公里，与本县兴发乡接壤，与纳雍县姑开、羊场、水城县木果、金盆等四个乡毗邻；平均海拔2083米，为典型的高海拔低纬度地区；年均降水量975毫米，最高气温32，最低气温零下5，平均气温13，冬无严寒、夏无酷暑，四季分明。全乡总面积113.03平方公里，辖16个村82个村民组，总人口26868人，其中女12251人，少数民族9230人。有80、耕地面积19172亩，林地45000亩，草坡60000余亩，森林覆盖率达52%。境内窝皮寸大坝总面积5600亩，以赫章第一坝著称。松林坡乡金蟾社区距松林坡乡政府所在地11千米，东与箐营村、倮柱社区相连；南与红砖村相连；西与榨落箐社区相连；北与纳雍县羊场相连。冬无严寒、夏无酷暑，四季分明。松林坡乡金蟾社区县内务工62人，县外省内务工8人，省外务工32人；公益性岗位就业8人，自主创业人员4人，年人均纯收入13178.27元。学前教育人数15人，小学文化121人（含小学阶段在校学生），初中文化人数43人（含初中阶段在校学生），高中、中职文化人数18人（含高中、中职阶段在校学生），大专及以上文化人数181、1人（含大专、本科、研究生阶段在校学生）。根据民政部门批示，松林坡乡易地扶贫搬迁安置点已成立金蟾社区1个，配置社区干部5名。松林坡乡金蟾社区安置点属于中心村安置点，安置户数74户，安置人数389人，其中脱贫户74户，脱贫人口389人。建设安置房5栋共75套。（四） 野马川镇罗家坝社区安置点野马川镇位于赫章县城东部。东邻威奢乡，南接白果街道，西界达依乡、双河街道，北壤平山镇。距县城16公里，全镇幅员面积86.46平方公里。耕地面积24024亩，其中田5320亩、旱地18704亩，25度以上的陡坡耕地7768亩，林地面积38752亩，宜林荒山2327亩，森林覆盖率27%。辖24个行政村，1个居委会82、，134个村民组，居住着汉、苗、彝、布依等4个民族。镇内交通便宜，毕威高速公路、326国道、774县道穿镇而过，过境段35公里，覆盖14个村。电力设施完善，农网改造主干线全面完成，实现组组通电。水利设施齐备，野马川河贯穿全镇东西、水资源充足。通讯功能齐全，移动、联通、小灵通移动通讯均开通，覆盖面达95%以上。野马川镇煤炭资源丰富，煤炭可采藏量达1亿吨以上。野马川镇罗家坝社区县内务工869人，县外省内务工35人，省外务工937人；公益性岗位就业56人，自主创业人员15人，处于待岗劳动力人数23人，年人均可支配收入40000元。学前教育人数90人，小学文化人数503人（含小学阶段在校学生），初中文83、化人数296人（含初中阶段在校学生），高中文化人数114人（含高中阶段在校学生），中职文化人数82人（含中职阶段在校学生），大专文化人数32人（含大专阶段在校学生），本科文化人数24人（含本科阶段在校学生），硕士研究生学历人数6人。根据民政部门批示，野马川镇易地扶贫搬迁安置点已成立罗家坝社区1个，配置社区干部6名。野马川镇罗家坝社区安置点属于集镇安置点，安置户数237户，安置人数1300人，其中脱贫户237户，脱贫人口1300人。建设安置房8栋共256套。（五） 河镇乡以则河社区安置点河镇乡位于赫章县西北部，距县城81公里，毗邻云南省彝良、镇雄两县；平均海拔2200米，年平均气温11，年降雨量84、923毫米，无霜期210天；境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，土地破碎，倒春寒、冰雹、洪涝、冷雨低温等自然灾害频繁，农业生产条件差。河镇乡以则河社区县内务工285人，县外省内务工75人，省外务工637人；公益性岗位就业27人，自主创业人员15人，处于待岗劳动力人数48人，年人均可支配收入元30000元。学前教育人数60人，小学文化人数343人（含小学阶段在校学生），初中文化人数187人（含初中阶段在校学生），高中文化人数94人（含高中阶段在校学生），中职文化人数42人（含中职阶段在校学生），大专文化人数42人（含大专阶段在校学生），本科文化人数38人（含本科阶段在校学生），硕士研究生学历人数185、人。河镇乡以则河社区安置点周边现有中学、小学和幼儿园各一所，卫生院一个，可解决搬迁群众就近就学和就医；同时，社区内有医务室、警务室、乡愁馆、老年活动中心，辅导学生的小课堂等；计划新建“一级微型消防站”和充电桩等正在审批中；下步还将引进带贫效益好的企业入驻社区，为社区群众就近就业稳步增收创造良好环境和条件。（六） 财神镇思源社区安置点财神原名财神堂（又名菩萨塘）。幅员面积181.87平方公里的财神镇，辖23个村，214个村民组，总人口41316人。位于赫章县西北部（东经1043551，北纬1331），距赫章县县城22公里，周边与云南省、六曲河镇、达依乡、双河街道、朱明乡、结构乡、罗州镇接壤，平均86、海拔1750米，平均气温13，平均年降雨量835毫升，年无霜期为275天，属温带气候。全镇有草场4000亩，森林覆盖率在20%左右，是典型的农业乡镇，主要经济来源于核桃、烤烟、漆树种植和煤炭开发。财神镇思源社区县内务工188人，县外省内务工70人，省外务工821人；公益性岗位就业17人，自主创业人员25人，处于待岗劳动力人数23人，年人均可支配收入元33000元。学前教育人数50人，小学文化人数240人（含小学阶段在校学生），初中文化人数107人（含初中阶段在校学生），高中文化人数64人（含高中阶段在校学生），中职文化人数32人（含中职阶段在校学生），大专文化人数12人（含大专阶段在校学生），87、本科文化人数25人（含本科阶段在校学生），硕士研究生学历人数4人。根据民政部门批示，财神镇易地扶贫搬迁安置点已成立思源社区1个，配置社区干部6名。财神镇思源社区安置点属于集镇安置点，安置户数339户，安置人数1805人，其中脱贫户291户，脱贫人口1550人。建设安置房7栋共342套。（七） 铁匠乡坪子社区安置点铁匠乡是赫章县唯一的苗族乡，地处贵州省赫章县西部边境，乡政府所在地距县城108公里，东与双坪乡接壤，西面、南面与威宁县羊街、盐仓二镇毗邻，北面与本县辅处乡相连。乡政府所在地距威宁县城28公里、距威宁火车站31公里。全乡辖10个村、64个村民组。全乡有耕地面积15345亩，人均占有0.988、6亩，人均粮食320公斤，幅员面积83.94平方公里。80%的村都有通村公路，通车里程达到48公里。铁匠乡坪子社区县内务工126人，县外省内务工104人，省外务工392人；公益性岗位就业31人，自主创业人员56人，处于待岗劳动力人数53人，年人均纯收入元9898元。学前教育人数27人，小学文化人数185人（含小学阶段在校学生），初中文化人数86人（含初中阶段在校学生），高中文化人数52人（含高中阶段在校学生），中职文化人数402人（含中职阶段在校学生），大专（本科）人文化数24人（含大专阶段在校学生）。根据民政部门批示，铁匠乡易地扶贫搬迁安置点已于2018年12月成立铁匠乡坪子社区，配置社区干89、部5名。铁匠乡坪子社区安置点属于集镇安置点，安置户数288户，安置人数1464人，其中脱贫户288户，脱贫人口1464人。建设安置房16栋共312套。搬迁安置少数民族117户578人，有劳动力家庭282户731人。（八） 威奢乡育人社区安置点威奢乡位于赫章县东南面，距县城25公里，东与古达乡毗邻，南与兴发乡接壤、西与白果街道交界，北与野马川镇、平山镇相连。总土地面积90.03平方公里，现有耕地22300亩，荒山草地35108亩，林地面积72592亩，退耕还林面积8738亩，辖11个行政村61个村民组、3608户、16742人，威奢乡属二类贫困乡，贫困人口4628人（1028户），贫困面达26.90、74%。全乡最高海拔2440米，最低海拔1440米，平均海拔1635米左右，属于温带季风性湿润气候，全年无霜期250天。境内峰峦重叠，沟壑纵横，地势起伏变化大，垂直差异明显，喀斯特地貌突出，地处“阿西里西大草原”和“万佛山”中心地带，旅游景点极具开发价值。威奢乡育人社区县内务工人员92人，县外省内务工47人，省外务工52人；公益性岗位就业15人，自主创业人员8人，年人均纯收入14000元。学前教育人数37人，小学文化161人（含小学阶段在校学生），初中文化人数83人（含初中阶段在校学生），高中、中职文化人数42人（含高中、中职阶段在校学生），大专及以上文化人数31人（含大专、本科、研究生阶段在91、校学生）。根据民政部门批示，威奢乡易地扶贫搬迁山泉安置点已成立育人社区，配置社区干部4名。威奢乡育人社区安置点属于集镇安置点，安置户数154户，安置人数785人，其中脱贫户126户，脱贫人口634人。建设安置房9栋共155套。搬迁安置少数民族84人，无劳动力家庭7户22人，有劳动力家庭147户354人。（九） 罗州镇翰林社区安置点罗州镇位于赫章县中心腹地，平均海拔1875米，乡政府驻地距县城31公里，全乡总面积114平方公里，东南西北分别与白果街道、水塘堡乡、妈姑镇、朱明乡、财神镇等乡镇接壤。全乡年均气温13.4，最低气温3.8，年平均日照约1208小时，年降雨量744.9毫米，无霜期约21092、240天，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。罗州镇辖20个村，119个村民组，居住着汉、彝、苗、布依等民族，总人口2.8547万人，其中汉族25253人、彝族2312人、苗族530人、布依族452人，城镇常住人口0.0455万人，城镇化率0.16。政府驻地人口4780人，有耕地面积17326亩、林地面积61700亩，人均耕地面积0.6亩。罗州镇境内蕴藏着丰富的资源，现已探明的有煤、铁、铜矿、氧化锌等10余种，其中煤矿储量约5.1亿吨。可开采量约为4.2亿吨。罗州镇翰林社区县内务工102人，县外省内务工57人，省外务工42人；公益性岗位就业13人，自主创业人员8人，处于待岗劳动力人数10人，年人均纯93、收入15000元。学前教育人数47人，小学文化181人（含小学阶段在校学生），初中文化人数93人（含初中阶段在校学生），高中、中职文化人数52人（含高中、中职阶段在校学生），大专及以上文化人数41人（含大专、本科、研究生阶段在校学生）。根据民政部门批示，罗州镇易地扶贫搬迁山泉安置点已成立翰林社区，配置社区干部5名。罗州镇翰林社区安置点属于集镇安置点安置户数166户，安置人数923人，其中脱贫户155户，脱贫人口863人。建设安置房8栋共181套。（十） 双坪乡双坪社区安置点双坪乡位于赫章县西南部，距县城60公里，地域辽阔，东西相距14公里，南北相距50公里。全乡总面积192.74平方公里，耕地94、面积36700亩，平均海拔1910米，无霜期250天，年降雨量900毫米，有汉、彝、苗、白、布依等民族，少数民族占全乡人口的27%。全乡辖26个村136个村民组34446人。双坪乡矿产丰富，儿马冲的花岗岩储蓄量680万立方米；五里至回水一带的铅、锌、锗、钼、锡等有色金属，储量20万个金属吨；分布广泛的铜、铁具有较大开采价值；法都和海子蕴藏着大量的煤。全乡主产玉米、洋芋，盛产烤烟、白芸豆、核桃、生漆、大蒜、苦荞等粮食作物和经济作物；双坪乡交通便利，全乡16个村通公路，“妈可”公路和“双羊”公路横纵形成交通网络；通讯方便，移动通讯和程控电话开通；电力设施保障，3.5KV输变电路和农网改造工程为全乡95、提供正常、稳定的电。双坪乡双坪社区（安置点）县内务工72人，县外省内务工17人，省外务工62人；公益性岗位就业23人，自主创业人员4人，处于待岗劳动力人数7人，年人均纯收入14177.27元。学前教育人数17人，小学文化141人（含小学阶段在校学生），初中文化人数83人（含初中阶段在校学生），高中、中职文化人数22人（含高中、中职阶段在校学生），大专及以上文化人数51人（含大专、本科、研究生阶段在校学生）。因双坪乡双坪社区安置点安置规模小，达不到单独成立社区条件，挂靠双坪社区管理。安置点配置两名公益性岗位参与管理。双坪乡双坪社区安置点属于集镇安置点，安置户数54户，安置人数327人，其中脱贫户96、50户，脱贫人口302人。建设安置房1栋共56套。搬迁安置少数民族46户283人，有劳动力家庭54户160人。（十一） 六曲河镇腾龙社区安置点六曲河镇位于赫章县东北面，地处暖温带温凉春干夏湿气候区。境内地势相对平坦，平均海拔1674米，平均气温1014，冬无严寒，夏无酷暑。辖19个村，100个村民组，总面积104.86平方公里。居住着汉、彝、布依、苗、白等民族，总人口为3万余人。镇政府所在地老场村距县城19公里，212省道横贯全镇南北。烤烟和煤炭产业是全镇的主要经济支柱。农业生产以玉米、稻谷、小麦、马铃薯、豆荚等为主。六曲河镇腾龙社区县内务工89人，县外省内务工24人，省外务工78人；公益性岗97、位就业29人，自主创业人员6人，处于待岗劳动力人数4人，年人均纯收入14000.00元。学前教育人数23人，小学文化135人（含小学阶段在校学生），初中文化人数63人（含初中阶段在校学生），高中、中职文化人数42人（含高中、中职阶段在校学生），大专及以上文化人数58人（含大专、本科、研究生阶段在校学生）。根据民政部门批示，六曲河镇易地扶贫搬迁安置点成立六曲河镇腾龙社区，配置社区干部5名。六曲河镇腾龙社区安置点属于集镇安置点安置户数185户，安置人数997人，其中脱贫户185户，脱贫人口997人。建设安置房7栋共188套。（十二） 结构乡毛姑社区安置点结构乡政府驻地距县城51公里，位于赫章县城西98、北部，东与朱明乡相连，西与可乐乡相邻，北与云南省镇雄县以古乡接壤.平均海拔2085米，最高海拔2422.1米，气温冬寒夏凉，全乡境内煤矿资源储备丰富，有少量的铁、硫、锌等矿产资源。结构乡有着悠久的彝族历史文化。结构乡毛姑乡社区（安置点）县内务工76人，县外省内务工19人，省外务工124人；公益性岗位就业17人，自主创业人员20人，处于待岗劳动力人数22人，年人均纯收入10200元。学前教育人数11人，文盲或半文盲人数66人，小学文化人数208人（含小学阶段在校学生），初中文化人数124人（含初中阶段在校学生），高中文化人数27人（含高中阶段在校学生），中职文化人数4人（含中职阶段在校学生），大99、专人文化数7人（含大专阶段在校学生），本科文化人数7人（含本科阶段在校学生），硕士研究生学历人数1人。根据民政部门批示，日常事务由毛姑社区居民委员会管理，毛姑社区干部5名。结构乡毛姑社区安置点属于中心村安置点，安置户数102户。建设安置房4栋共102套。搬迁安置少数民族39户176人，无劳动力家庭9户19人，有劳动力家庭93户436人。（十三） 汉阳街道金、银田社区安置点2017年，根据省人民政府关于同意赫章县部分乡镇行政区划调整的批复（黔府函2017230号）文件，撤销城关镇，设置双河街道，双河街道辖原城关镇行政区域。2019年贵州省人民政府发布省人民政府关于同意毕节市部分行政区划调整的批复100、（黔府函201983号）文件，同意赫章县设置汉阳街道，汉阳街道辖原双河街道的金田社区、银田社区、小山社区、黄泥社区、下街社区、卸旗社区、水坡村、硐上村和原达依乡的海马社区、娱乐社区，街道办事处驻黄泥社区。汉阳街道金、银田社区县内务工290人，县外省内务工2879人，省外务工3657人；公益性岗位就业886人，自主创业人员130人，处于待岗劳动力人数127人，年人均纯收入10900元。学前教育人数982人，小学文化人数4058人（含小学阶段在校学生），初中文化人数1503人（含初中阶段在校学生），高中文化人数685人（含高中阶段在校学生），中职文化人数389人（含中职阶段在校学生），大专人文化数101、858人（含大专阶段在校学生），本科文化人数697人（含本科阶段在校学生），硕士研究生学历人数3人。根据民政部门批示，汉阳街道易地扶贫搬迁安置点已成立赫章县汉阳街道金田社区、银田社区，配置社区干部11名（金田5名，银田6名）。汉阳街道金、银田社区安置点属于县城安置点，安置户数2551户，安置人数13592人，其中脱贫户2467户，脱贫人口13131人。建设安置房57栋共2974套。（十四） 金银山街道金、银山社区2017年贵州省人民政府发布关于同意赫章县部分乡镇行政区划调整的批复（黔府函2017230号）文件，同意撤销白果镇，设置白果街道，白果街道辖原白果镇行政区域。2019年贵州省人民政府发102、布省人民政府关于同意毕节市部分行政区划调整的批复（黔府函201983号）文件，同意赫章县设置金银山街道，金银山街道辖原白果街道的金山社区、银山社区、双井社区、联星社区、煤炭沟社区、河口社区、河头上村，街道办事处驻煤炭沟社区。金银山街道金、银山社区县内务工360人，县外省内务工3221人，省外务工2480人；公益性岗位就业971人，自主创业人员150人，处于待岗劳动力人数227人，年人均纯收入元10300元。学前教育人数817人，小学文化人数3005人（含小学阶段在校学生），初中文化人数1703人（含初中阶段在校学生），高中文化人数874人（含高中阶段在校学生），中职文化人数402人（含中职阶段103、在校学生），大专文化人数648人（含大专阶段在校学生），本科文化人数712人（含本科阶段在校学生），硕士研究生学历人数1人。根据民政部门批示，金银山街道易地扶贫搬迁安置点已成立赫章县金银山街道银山社区、金银社区，配置社区干部11名（金山社区5名，银山社区6名）。金银山街道金、银山社区安置点属于县城安置点，安置户数2697户，安置人数13612人，其中脱贫户2592户13081人。建设安置房65栋共3406套。（十五） 七家湾街道金、银穗社区安置点2019年，根据省人民政府关于同意毕节市部分行政区划调整的批复（黔府函201983号）文件，同意赫章县设置七家湾街道。2019年，七家湾街道辖原白果街104、道的金穗社区、银穗社区、大营社区、白果社区、七家湾社区、七里店社区、双山社区、大山社区、大湾子村。七家湾街道金穗社区、银穗社区县内务工2218人，县外省内务工297人，省外务工1819人；公益性岗位就业837人，处于待岗劳动力人数911人，年人均纯收入元10432元。共有学生4123人，学前教育355人，小学1565人，初中997人，高中370人，中职195人，高职及专科324人，本科及以上317人。根据民政部门批示，金银山街道易地扶贫搬迁安置点已成立赫章县七家湾街道金穗社区居民委员会、赫章县七家湾街道银穗社区居民委员会，配置社区干部12名（金穗社区6名、银穗社区6名，其中党支部书记均为街道在105、职在编干部下挂）。七家湾街道金、银穗社区安置点属于县城安置点，安置户数2069户，安置人数10934人，其中脱贫户1883户9896人。建设安置房44栋共2472套。二、 安置点现状短板（一） 安乐溪乡圆梦社区安置点基础设施情况：安置点内有部分路段排污管道堵塞，导致污水外溢，污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时106、没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；停车位较少，停车不便。产业现状情况：贵州优音通信有限公司正常运营，目前已解决13人就业，月工资2500-3500元不等。（二） 松林坡乡杜鹃社区安置点基础设施情况：安置点内有部分路段排污管道堵塞，导致污水外溢，污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多107、，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；停车位较少，停车不便。产业情况：现有就业帮扶车间经营情况不佳。（三） 松林坡乡金蟾社区安置点基础设施情况：安置点内有部分路段排污管道堵塞，导致污水外溢，污染环境；现有供水水泵损坏，且供水管径较小，供水量不足，缺水情况较为严重；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内108、无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；停车位较少，停车不便。产业情况：现有民族手工作坊（民族服饰），经营情况一般，规模小。（四） 野马川镇罗家坝社区安置点基础设施情况：安置点内有部分路段排污管道堵塞，导致污水外溢，污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、109、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；安置小区出入口处无人值守，经常有非小区人员自由出入，不利于安置小区安全管理。产业情况：现有改建的就业帮扶车间一个，面积91，雇佣人数86人，薪资待遇400-2000元不等。（五） 河镇乡以则河社区安置点基础设施情况：安置点内供水的高位水池容积较小，经常缺水，安置点内有部分路段雨水井盖破损严重，存在110、安全隐患；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大；生活垃圾随意堆放，且清运不及时，脏乱不堪，影响搬迁居民的身体健康。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；无正规的农贸市场，搬迁居民只能从路边小摊贩手中购买，食品安全无法保障。产业情况111、：现没有就业帮扶车间。（六） 财神镇思源社区安置点基础设施情况：安置点内供水的高位水池容积较小，供水管管径较小，供水不足；有部分路段排污管道堵塞，导致污水外溢，污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大；生活垃圾随意堆放，且清运不及时，脏乱不堪，影响搬迁居民的身体健康。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没112、有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；安置小区内室外场地大多未硬化，部分土坎坍塌，有一定安全隐患，居民出行不便。产业情况：现有就业帮扶车间（箱包厂），有20个左右的工人，经营状况不佳。（七） 铁匠乡坪子社区安置点基础设施情况：没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对113、安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求。产业情况：现有就业帮扶车间（服装厂），经营不善，另有琥珀加工厂，经营良好，有4050个工人。（八） 威奢乡育人社区安置点基础设施情况：现有供水水源是与威奢乡集镇区共用一个200m的高位水池，供水不足，经常出现缺水的情况；雨水管网损坏，排水存在雨污合流的情况；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理114、；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求。产业情况：就业帮扶车间1个，面积3000，雇佣人数10人，工资待遇1800-2500元不等。（九） 罗州镇翰林社区安置点基础设施情况：部分排污管道堵塞，导致污水外溢，污染环境；部分堡坎无安全防护设施（栏杆），存在安全隐患；高位水池容积小，供水不足，停水的情况时有发生；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；115、安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大；生活垃圾随意堆放，且清运不及时，脏乱不堪，影响搬迁居民的身体健康。 公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求。产业情况：现有就业帮扶车间（假发厂），经营良好，有2030个工人，卫生纸厂，正常运营，工人8个，民族饰品手工作坊，经营不善。（十） 双坪乡双坪社区安置点基础设施情况：部分排污管道堵塞，导致污水外溢，116、污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求。产业情况：安置点规模小，现无就业帮扶车间。（十一） 六曲河镇腾龙社区安置点基础设施情况：没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左117、右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大；生活垃圾随意堆放，且清运不及时，脏乱不堪，影响搬迁居民的身体健康。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求。产业情况：现有就业帮扶车间（服装厂），正常运营，有6070个工人。（十二） 结构乡毛姑社区安置点基础设施情况：部分排污管道堵塞，污水外溢，污染环118、境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；安置小区内无监控系统，盗窃及损坏公物的情况时有发生，难以管理；小区内的路灯损坏过多，基本无法使用，且电费开支较大；生活垃圾随意堆放，且清运不及时，脏乱不堪，影响搬迁居民的身体健康。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；无正规的农贸市场，搬迁居民只能从路边小摊贩手中购买，食品安全无法保障。产业情况：现有119、花卉（绣球花）种植基地，经营状况不佳，食用菌种植基地，种植大棚部分损坏，效益较差。建设就业帮扶车间1个，面积200，雇佣人数14人，工资待遇1000-2500元不等。（十三） 汉阳街道金、银田社区安置点基础设施情况：安置小区内部分供水管道未敷设，供水不便；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；楼栋未设拖布池，拖布随意放置，非常不卫生；室外运动时没有可休息的座椅。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动120、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；无正规的农贸市场，搬迁居民只能从路边小摊贩手中购买，食品安全无法保障；没有社区服务中心，搬迁居民无法便捷地享受政府服务，日常管理工作也不好开展；部分人行步道为黄泥路，雨天泥泞不堪，搬迁居民出行不便。产业情况：现有就业帮扶车间（服装厂），经营状况不佳。（十四） 赫章县白果街道西城区（煤炭沟）基础设施情况：安置小区内部分排污管道堵塞，污水外溢，污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；室外运动是没有可休息的座121、椅。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；没有社区服务中心，搬迁居民无法便捷地享受政府服务，日常管理工作也不好开展。产业情况：现没有扶贫产业。（十五） 七家湾街道金、银穗社区安置点基础设施情况：安置小区内部分排污管道堵塞，污水外溢，污染环境；没有消防设施，无法应对突发火灾情况；搬迁居民约有1/3左右的家庭使用电动车，现均采用飞线充电，有极大的安全隐患；安置房楼道内大部分灭火器有丢失、过期、压力不足等情况；楼栋未设拖布池，拖布随意放置，非常不卫生；室外运动时没有可休息的122、座椅。公共服务设施情况：安置点最初设计时没有考虑公厕，对安置点日常生活造成不便；安置点内没有供搬迁居民日常公共活动、健身、集会的场所，无法满足他们日常的文化、健身活动需求；没有社区服务中心，搬迁居民无法便捷地享受政府服务，日常管理工作也不好开展；部分人行步道为黄泥路，雨天泥泞不堪，搬迁居民出行不便。产业情况：现没有扶贫产业。第五节 问题研判本次规划分析从产业结构、公共服务配套、安置基础设施三个角度对赫章县15个易地扶贫搬迁安置点进行现状分析及问题研判。进而寻求针对性的解决方案，对症下药，改善安置点居住环境提升搬迁居民就业率，确保搬迁居民“稳得住、能致富”。一、 配套基础设施大部分安置点内出现污123、水管堵塞；高位水池容积小，供水不足；楼道内消防设施破损、过期、压力不足等，多数无法使用；缺少微型消防站，无法应对突发火灾；路灯破损严重，且电费来源开支较大，政府负担过重等情况。二、 公共服务设施大部分安置点缺少公厕、公共服务场地、停车场地；少数安置点没有配套的农贸市场、社区服务中心等，给搬迁居民生活造成不便。三、 现状产业现安置点的扶贫产业规模小，能提供的工作岗位少，且多数扶贫产业经营状况不佳，难以为继。四、 优劣势研判1 优势：(1) 区位优越，与城镇主干道连通，交通便捷；(2) 安置点劳动力多，价格低廉；(3) 多数安置点现已有就业帮扶车间，产业基础良好。2 劣势：(1) 现有就业帮扶车间124、没有形成规模，业态分布零散；(2) 安置点内公共服务设施和基础配套设施不完善，日常生活不便；(3) 安置点内建筑构筑物布局紧凑，无空闲用地，产业用地发展空间不足；(4) 产业尚未形成完整的产业链，后续发展困难。3 机会：(1) 中央多年连续发布文件，对易地扶贫搬迁后续扶持的关注和对后扶产业的帮扶；(2) 地方政府和县生态移民局高度重视成立专班负责；(3) 以现有就业帮扶车间为基础，发展成规模化社区帮扶车间，形成完整的产业链。4 问题：(1) 15个安置点分布在不同乡镇，能否有效地进行统一布局和管理；(2) 怎样优化后扶产业结构，做大做强社区帮扶车间，产业呈现亮点，避免区域内产品同质化竞争；(3125、) 规划涉及范围较广，辐射到多个项目，能否做到产业化、扩大化；(4) 能否与周边产业互动，形成产业集群，统一化发展模式。第三章 规划策略第一节 巩固易地搬迁成果易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”，也是“五个一批”中最难啃的硬骨头，任务十分艰巨。习近平总书记特别强调，易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，政策性强、难度大，要做好规划，落实资金和政策，保障搬迁人口有稳定收入，保障与当地群众享有相同的基本公共服务，确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。总书记的话掷地有声，既是严格要求，也是方向指引，对于赫章做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，吃醋巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。“行百里者半126、九十”赫章虽实现贫困地区贫困群众“搬得出”，但要真正实现“稳得住、有事做、可致富”，还要认真做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。培育发展后续产业、完善社区管理服务等一系列工作要加快推进，支持后续发展的任务还很重。“搬迁是手段，致富才是目的”。为助推赫章易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量发展，要做好以下几方面工作：一是争取国家加大对易地搬迁后续发展的支持力度，将实施易地扶贫搬迁非贫困人口纳入政策实施范围，通过搬迁产生的土地增减挂钩结余指标在省域内公开交易，获得更多土地增值收益，用于同步搬迁和后续发展。二是研究出台支持搬迁后续发展的文件，进一步完善搬迁政策，规范指导全县后续扶持工作。三是专项扶贫资金要加大127、对搬迁后续发展的投入份额，不断完善投入机制，发挥投资效益。开展更有针对性的产业发展和就业帮扶工作。四是搬迁任务乡镇要围绕集中安置点，结合乡村振兴战略的实施，大力培育主导产业，夯实支撑搬迁群众巩固脱贫致富和地方持续发展的经济基础。五是搬迁任务县要配齐安置点社区管理机构，落实办公经费，全面做好搬迁群众的管理和服务工作。第二节 促进产业发展，提供后续发展动力一、考察实际，给足后扶产业发展动力产业发展是条“致富路”，一头连着脱贫搬迁群众的“幸福渴望”，一头连着易地搬迁的“后续动力”。产业发展是基础，能够激发安置区的活力和创造力。一方面要积极探索易地搬迁安置区与高效劳动密集型产业有效衔接，要立足搬迁安置128、区地方特色，充分挖掘农业潜力，依托农业优势资源，深化乡村振兴农业发展，以聚集农业生产要素和生产经营主体，实现全链条开发，带动区域乡村产业做大做强；另一方面，一二三产业要融合发展。服务业、养殖业、种植业、加工业等大力发展，保障生产、加工、流通、销售于一体的全产业链“大步迈前”拓宽产业链，丰富产业内容，提升产业价值，确保人才、技术、资金等生产要素流向安置区，为搬迁群众创业创造基础条件。充分挖掘乡村青山绿水、民族文化、乡土风情等资源，创新发展富有地方特色新业态产业。二、准确定位，聚力集体经济后续干劲高质量的集体经济是完成全面脱贫，建成高水平小康的重要保障，是夯实农业基础地位、深化农村改革的决定因素。129、一方面，要盘活资源资产。要健全创新引导变更自筹收益帮扶模式，开辟搬迁群众致富新路子。要建立健全资源资产管理和监督机制，规范重点经济活动财务支出审批流程，确保民主监督有效，集体资产不流失。要厘清思路，做好集体经济发展规划，把工作重心放在集体经济发展薄弱环节，有效解决发展瓶颈。另一方面，要鼓励吸引各类企业到安置区投资兴业。以社区帮扶车间、产业孵化园等形式吸纳安置区劳动力，促进安置区从“输血”到“造血”的华丽蜕变。要大力支持社会资本向农产品加工业、种植业、手工业等劳动密集型产业倾斜，推动企业参与安置点后续建设。三、目的明确，加强与乡村振兴有效衔接把易地扶贫搬迁后续工作摆在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推130、进乡村振兴的重要位置，推动后续帮扶的领导机制、工作机制、投入机制和督促检查机制等与乡村振兴有效衔接。结合“十四五”规划纲要和相关专项规划编制工作，将巩固拓展易地搬迁脱贫成果放在“十四五”时期国民经济和社会发展全局予以统筹考虑。以实施乡村振兴战略为契机，发展壮大核桃、中药材、可乐猪等主导产业。用好国家和省市金融政策，撬动社会资本参与后扶产业发展。第三节 乡村振兴视域下的后续扶持发展乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，精准打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的前提，两者具有内在一致性。可以说，易地扶贫搬迁后区域的振兴过程也是搬迁脱贫的后续可持续发展，是乡村振兴的完美衔接和过131、渡。一、以产业兴旺为重点，促进移民增收产业兴旺是搬迁后续扶持的治本之策，针对扶贫产业发展中遇到的挑战，结合乡村振兴提出相应的对策建议。一是要因地制宜优化当地的产业布局，发展和壮大龙头企业，保障移民就近就业。提高农业的产业链、供应链、价值链和技术链。要加快培育并形成具有本地特色的品牌，注重品牌质量的提升，对品牌产品进行包装设计。同时，在销售环节要注意市场开拓，鼓励支持基于互联网的新型农业产业模式，构建适应农村创新创业需求的创业孵化体系，在政策上给予一定的红利与补助补贴。二是新型农业经营主体的带动作用要有效发挥出来，根据需要对小农户进行技术和经营管理等方面的培训。开展农企对接、农社对接等对接形式，132、帮助小农户有效对接市场，获得更大的收益。三是支持赫章县加强工业园区建设，提升园区承载能力，更好解决农村劳动力就业。支持赫章县创建省级创业孵化示范基地，完成省级经开区申报有关后续工作。支持赫章县易地扶贫搬迁大型安置区产业园建设。支持赫章县规模化标准化发展核桃、天麻、食用菌、猪、鸡等特色产业，帮助协调引进一批相关配套加工企业。二、以生活富裕为根本，扩大就业创业渠道一是对就业帮扶车间来说，要建立标准的行业规范和技术要求。对于集中安置区，厂房要严格按照工业生产的要求执行。同时，政府要出台相关政策进行政策引导和必要的资金支持，提高就业帮扶车间的扶贫带动作用。二是要拓展搬迁群众的就业渠道，建立基层公共就业133、创业服务平台。同时，要加大搬迁群众职业技能培训力度，为他们配备专业的师资，搭建专业的就业培训平台，以提高搬迁群众的就业能力，多渠道促进安置社区劳动力转移就业创业。三、以生态宜居为关键，完善社区建设规范物业管理。推动安置点社区物业管理实体化运作，根据安置点实际情况选择物业管理模式，探索采取“盘活商业资产分配一点+社区集体经济出资一点+搬迁群众筹集一点”的方式保障资金运转渠道，对搬迁安置点进行规范化制度化的物业管理，引导搬迁群众积极参与社区物业管理，落实搬迁群众权益保障。要加快推进美丽乡村建设。易地搬迁与美丽乡村建设结合，要考虑安置地的地理地貌特征、乡土人文风情和产业基础等，因地制宜地探索不同村庄134、的建设模式和发展模式。要建立生态环境标准化建设、农村公共事业标准化开展等一系列标准化体系，加快完善市政配套工程，着力解决停车难、公共服务设施不完善等一系列问题，打造生态宜居的新社区。一是要健全社区公共服务设施和服务体系。完善社区教育、医疗、文化体育等方面的公共功能服务配套，提升社区的公共服务能力，使这些公共服务全面覆盖移民群体。二是保障搬迁群众的权益，推进户籍管理改革。搬迁群众要能够享受与当地居民同等的公共服务，做到“公平、公正、公开”。提高搬迁群众对社区的认同感，保证他们能够平等地享有基本医疗、教育、养老、低保等社会保障权利。四、以乡风文明为保障，加强社区教育坚持以社会主义核心价值观为引领，135、教育引导搬迁群众树立新市民意识和法治意识，着力提升搬迁群众的综合素质，不断提高乡村的社会文明程度。一要制定规范的村规民约，建设有“诚孝俭勤和”新民风活动宣传阵地，通过评选表彰道德模范等活动，积极推动乡风文明的建设。二要在社区开展文化教育，提升移民的文化素养，同时也要强化移民的法治意识、集体意识和主人翁意识，形成健康向上的乡村精神风貌。抓好搬迁群众社会融入。开展感恩教育、基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育、市民意识培训、普法教育等提升搬迁群众素质，常态化开展宣传教育、弘扬和践行社会主义核心价值观。结合节庆活动，开展娱乐文化活动，促进搬迁群众的互相交往和情感交流，增强搬迁群众的归属感和136、认同感，加快搬迁群众的融入进程。五、以治理有效为基础，推动乡村和谐发展一是加强农村基层党组织建设，健全自治组织。选派干部到安置点，牵头组建社区群众自治组织。建立“党组织、社区、楼长”的网格化管理体系，出台安置社区居民公约安置小区管理规定等制度，激发群众的自主管理意识。二是要将易地搬迁新型社区作为独立模式，把发展社区帮扶车间促群众就业作为乡村振兴及社区治理的新载体，予以政策研究，尽快完善新型社区治理体制。第四章 配套基础设施补短板基础设施建设和易地搬迁后续扶持工作是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，在巩固脱贫大局中占有举足轻重位置。补齐配套基础设施短板，保障安置点搬迁群众生活，让搬迁群众生活更加137、便利，是赫章县巩固脱贫，实施好易地扶贫搬迁后续扶持的重要工作。第一节 补齐短板，确保搬迁群众住得安心赫章县易地扶贫搬迁工作已基本完成，各安置小区全部入住。但想要搬迁群众住得安心就需要补齐基础设施短板。抓好安置点社区治理，按照“缺什么、补什么”的原则，在前期已建成配套设施基础上，提质扩容安置点水、电、路、讯、消防、绿化、垃圾污水处理、排污设施承载能力，推动安置社区向社会主义新型农村社区转变。强化和谐社区创建，将公共服务建设和社会保障有机结合，切实增强搬迁群众获得感、幸福感和安全感，提升新社区搬迁群众生活的凝聚力。第二节 加强安置点综合环境治理对开放式安置小区尽可能实现封闭式管理，统筹实施“天网工138、程”“雪亮工程”，引入智慧门禁、火灾感应设施，完善消防管网、楼道照明、安全提示等，做到视频监控无死角，全面提升社会防范水平。一、完善健全给水、供水设施建设部分安置小区，存在供水不足、污水管网堵塞的情况，根据安置小区实际需求，拟规划在这些安置小区内修补更换污水管网、供水管网、雨污管网，修建高位水池、污水处理厂等。二、加强安置点监控系统、路灯及岗亭建设安置小区前期修建时未配套建设监控系统，部分小区未建设值班岗亭，小区内盗窃情况时有发生无法管理，部分小区已修建的路灯损坏严重。根据安置小区实际需求，拟规划在这些安置小区建设监控系统、更换破损路灯为太阳能路灯，增设岗亭。三、补充充电及消防设施建设安置小区139、内没有配备较为齐全的消防设施和电瓶车充电设施，安置房楼道内大部分灭火器出现丢失、过期、压力不足等情况无法使用。根据最新的消防政策规定，每个安置小区都需配备消防设施，以应对突发火灾。安置点居民电动车充电时大多都是飞线充电，有着极大的安全隐患。本次规划根据安置点人数多少，拟在每个安置点配备13个微型消防站、13个电瓶充电点并及时更换或补充每个安置点房屋楼道内灭火器。四、健全环卫设施建设部分安置小区环卫设施紧缺，生活垃圾清运不及时，脏乱不堪，影响居民身体健康，规划拟在这些安置小区内增设垃圾清运箱和垃圾转运车。第三节 基本配套设施补短板规划1.安乐溪乡圆梦社区安置点属于集镇安置点，安置户数255户，安140、置人数1454人，其中脱贫户197户，脱贫人口1103人。建设安置房10栋共255套。01、安乐溪乡圆梦社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）1安乐溪乡圆梦社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。安乐溪乡圆梦社区安置点基础配套设施补短板项目排水改造整改埋设污水管道约420m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。30现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站安乐溪乡圆梦社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置二级微型消防站一座（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）。补充灭火器约130具（每层两具，商铺按141、保护半径15m配置两具）25已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯安乐溪乡圆梦社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约30盏9小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。安乐溪乡圆梦社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机8部分房屋有破损需维修安乐溪乡圆梦社区安置点基础配套设施补短板项目小区房屋质量及室外基础配套实施维修房屋质量及室外基础配套设施维修维护10安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。安乐溪乡圆梦社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目142、建设集中式电动自行车充电点2个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）152.松林坡乡杜鹃社区安置点属于集镇安置点，安置户数141户，安置人数787人，其中脱贫户119户，脱贫人口657人。建设安置房16栋共165套。02、松林坡乡杜鹃社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）2松林坡乡杜鹃社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。松林坡乡杜鹃社区安置点基础配套设施补短板项目排水改造整改埋设污水管道约650m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。清理排污管道386米，维修消防栓16个，更换雨篦子62个，清理化粪池1143、个45部分居民饮水困难松林坡乡杜鹃社区易地扶贫搬迁安置点水源补充工程建设拦水坝1个；安装拦渣网1个；安装63PE输水管道5500米；开挖填埋管道5500米；安装减压阀2个；安装增压水泵30个；安装填埋2.40压力的160PE管400米，安装铸铁减压阀2个，维修高位水池。52.8现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站。楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。松林坡乡杜鹃社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造B类微型消防站建设，购置安装微型消防站所需消防器材。补充灭火器约200具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）24已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑144、更换为太阳能路灯。松林坡乡杜鹃社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约25盏8小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。松林坡乡杜鹃社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机10安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。松林坡乡杜鹃社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目集中式电动自行车充电点2个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）11挡墙处无护栏，存在安全隐患松林坡乡杜鹃社区安置点基础配套设施补短板项目安保防护工程新建道路高挡墙侧护栏约300m213.松145、林坡乡金蟾社区安置点属于中心村安置点，安置户数74户，安置人数389人，其中脱贫户74户，脱贫人口389人。建设安置房5栋共75套。03、松林坡乡金蟾社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）3松林坡乡金蟾社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。小区出现缺水严重，原水泵损坏，管网管径较小，原高位水池较小，供水不足松林坡乡金蟾社区安置点基础配套设施补短板项目给排水改造更换雨鼻子、更换井盖、回填路灯照明线路裸露、维修路灯、维修消防栓、清理化粪池、维修疏通排污管道、硬化维修5栋前面、更换消防栓、边坡维护等。修高位蓄水池、购买146、提水设备和增压设备、管道铺设、增压泵设备电源安装、巩固提水点饮水管道等。150现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站。楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。松林坡乡金蟾社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置三级微型消防站一座（每班在岗人数2人，采用现有门面改造）。补充灭火器约100具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）20已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯。松林坡乡金蟾社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约20盏6小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。松林坡乡金蟾社区安置点基础配套设施补短板147、项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机6安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。松林坡乡金蟾社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目集中式电动自行车充电点1个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）7五栋楼至王世云户门前260米未硬化篱笆路、二栋楼前面堡坎垮塌松林坡乡金蟾社区安置点基础配套设施补短板项目一步道硬化及堡坎修复项目硬化通道260米，修复第二栋楼面前堡坎104.野马川镇罗家坝社区安置点属于集镇安置点，安置户数237户，安置人数1300人，其中脱贫户2374户，脱贫人口1300人。建设安置房8栋共256148、套。04、野马川镇罗家坝社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）4野马川镇罗家坝社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。野马川镇罗家坝社区安置点基础配套设施补短板项目排水改造整改埋设污水管道约500m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。35现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站。楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。野马川镇罗家坝社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置二级微型消防站一座（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）。补充灭火器约300具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两149、具）25已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯。野马川镇罗家坝社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造布线安装声控灯21个单元，每个单元7盏，需安装21块电表，安装声控灯147盏；安装广场太阳能路灯4盏（标杆高6米，50瓦灯，50AH的电池，100W的太阳能板）9小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。野马川镇罗家坝社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机10安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。野马川镇罗家坝社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中150、式电动自行车充电点5个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）1505、河镇乡以则河社区安置点5.河镇乡以则河社区安置点属于集镇安置点，安置户数424户，安置人数2332人，其中脱贫户397户，脱贫人口2182人。建设安置房14栋共422套。序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）5河镇乡以则河社区安置点集镇现有供水厂管线未敷设至安置点，现有供水困难。现雨水井盖破损严重，存在安全隐患河镇乡以则河社区安置点基础配套设施补短板项目给排水改造更换检查井盖约25个、化粪池清掏。补充安置点水源供给，新建2m取水池一座，供配水管网12151、000m及相关安装工程。改建社区污水管网约1205米220现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站。楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。河镇乡以则河社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置一级微型消防站一座（每班在岗人数6人，采用现有门面改造）。补充灭火器约100具（每单元楼道口2具，2具灭火器配置一个灭火器箱）30已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯。河镇乡以则河社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约30盏9小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。河镇乡以则河社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系152、统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机10安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。河镇乡以则河社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点3个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）并附建设规格为10米*1.3米*2.5米的简易棚30安置点生活垃圾随意堆放，且不及时清运，脏乱不堪，影响居民身体健康河镇乡以则河社区安置点基础配套设施补短板项目垃圾收集及转运建设项目购买拖车式垃圾箱2个，垃圾清运车1辆126.财神镇思源社区安置点属于集镇安置点，安置户数339户，安置人数1805人，其中脱贫户291户，脱贫人153、口1550人。建设安置房7栋共342套。06、财神镇思源社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）6财神镇思源社区安置点现高位水池容量较小，供水主管管径较小，安置点内供水不足。部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。财神镇思源社区安置点础配套设施补短板项目给排水改造整改埋设污水管道约450m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。45财神镇思源社区易地扶贫搬迁安置点水源补充工程新建拦砂坝五座，改造水处理厂处理设施一套。120现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站。楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。财神镇154、思源社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置二级微型消防站一座（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）。补充灭火器约400具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）26已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯。财神镇思源社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约30盏9小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。财神镇思源社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机8财神镇思源社区安置点基础配套设施补短板项目室内外基础设施维修室外损坏的基础设施维修5安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用155、飞线充电，有极大安全隐患。财神镇思源社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点7个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）217.铁匠乡坪子社区安置点属于集镇安置点，安置户数288户，安置人数1464人，其中脱贫户288户，脱贫人口1464人。建设安置房16栋共312套。07、铁匠乡坪子社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）7铁匠乡坪子社区安置点安置点内楼道无照明，居民出行不便铁匠乡坪子社区安置点础配套设施补短板项目楼道亮化增设安置房楼道灯约200盏及相关线路8缺乏室外排156、污管、化粪池、硬化等基础设施铁匠乡坪子社区安置点础配套设施补短板项目室外基础设施排污管安装210米；化粪池5个20立方米；硬化小区消防停车场310；室外照明工程及维修。15现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站。楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。铁匠乡坪子社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置二级微型消防站一座（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）。补充灭火器约260具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）灭火箱130具25已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯。铁匠乡坪子社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约157、40盏12小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。铁匠乡坪子社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机9安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。铁匠乡坪子社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点6个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）18安置点无警务办公用房铁匠乡坪子社区安置点基础配套设施补短板项目坪子社区警务室办公室、接警室、法制宣传室等208.威奢乡育人社区安置点属于集镇安置点，安置户数154户，安置人数785人，其中脱贫户126户，脱贫158、人口634人。建设安置房9栋共155套。08、威奢乡育人社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）8威奢乡育人社区安置点现用水是与集镇共用200m的高位水池，经常缺水。排水存在雨污合流情况，污水系统正在完善，本次需考虑的是雨水的排放威奢乡育人社区安置点础配套设施补短板项目给排水改造整改埋设排水管道约250m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。排污沟清理及人行道维修30部分居民饮水困难威奢乡育人社区易地扶贫搬迁安置点水源补充工程建设500立方米高位水池一个，购买净水器及设备一套（含安装），安装75PE输水管道5000米；开挖填埋159、管道5000米。145现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站，楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。威奢乡育人社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置二级微型消防站一座（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）。补充灭火器约200具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）22已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯。威奢乡育人社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约22盏7小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。威奢乡育人社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机8160、安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。威奢乡育人社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点4个（含地面硬化、设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）129.罗州镇翰林社区安置点属于集镇安置点，安置户数166户，安置人数923人，其中脱贫户155户，脱贫人口863人。建设安置房8栋共181套。09、罗州镇翰林社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）9罗州镇翰林社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。罗州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板161、项目给排水改造整改埋设排水管道约350m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。新建高位水池一座200m，下水管道堵塞300米清理，井盖破损更换，污水处理及砌边沟挡墙80米，3栋7栋修建护栏350m33现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站，楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。罗州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置一级微型消防站一座（每班在岗人数6人，采用现有门面改造）。补充灭火器约400具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）22已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯罗州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳162、能路灯约25盏8小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。罗州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机8安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。罗州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点4个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）12安置点生活垃圾随意堆放，且不及时清运，脏乱不堪，影响居民身体健康罗州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板项目垃圾收集及转运建设项目购买拖车式垃圾箱2个，垃圾清运车1辆12新建高挡墙无防护措施，有安全隐患罗163、州镇翰林社区安置点基础配套设施补短板项目安保防护工程建设项目新建道路高挡墙侧护栏约450m及挡墙修复2610.双坪乡双坪社区安置点属于集镇安置点，安置户数54户，安置人数327人，其中脱贫户50户，脱贫人口302人。建设安置房1栋共55套。10、双坪乡双坪社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）10双坪乡双坪社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。双坪乡双坪社区安置点础配套设施补短板项目排水改造整改埋设排水管道约200m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。新建40m化粪池1个（含化粪池建设、污水管网改造、山水沟、材料、164、运输、人工等）12现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站，楼道内绝大部分灭火器丢失、过期、压力不足，考虑补充。双坪乡双坪社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置三级微型消防站一座（每班在岗人数2人，采用管理用房改造）。补充灭火器约24具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）16已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯双坪乡双坪社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约10盏3小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。双坪乡双坪社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机4安置点居165、民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。双坪乡双坪社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点1个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）311.六曲河镇腾龙社区安置点属于集镇安置点，安置户数185户，安置人数997人，其中脱贫户185户，脱贫人口997人。建设安置房7栋共188套。11、六曲河镇腾龙社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）11六曲河镇腾龙社区安置点安置点内排水管道破损，需整改六曲河镇腾龙社区安置点础配套设施补短板项目排水改造整改埋166、设排水管道约2000m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。25现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站六曲河镇腾龙社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置二级微型消防站一座（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）。补充灭火器约80具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）23已安装路灯现基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯六曲河镇腾龙社区安置点基础配套设施补短板项目电力设施建设更换太阳能路灯约25盏，动力线200m、干式变压器（800KVA）一台、干式变压器（500KVA）一台、柴油发电机组（600KVA）一台、主电缆687米等。200小区无监控系统，盗窃及损坏公物167、情况时有发生，不便于管理。六曲河镇腾龙社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机8安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。六曲河镇腾龙社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点2个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）1212.结构乡毛姑社区安置点属于中心村安置点，安置户数102户，安置人数455人，其中脱贫户91户，脱贫人口395人。12、结构乡毛姑社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）168、112结构乡毛姑社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。结构乡毛姑社区安置点基础配套设施补短板项目排水改造整改埋设排水管道约200m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。12部分居民饮水困难结构乡毛姑社区易地扶贫搬迁安置点水源补充工程新建1立方米取水池一个，蓄水池一个（200立方米），10千米供水管网，直流水，采用GPE75管安装，空气阀30个。98现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站结构乡毛姑社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置三级微型消防站一座（每班在岗人数2人，采用现有门面改造）。补充灭火器约32具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）。16已安装路灯现169、基本无法使用且电费无来源，考虑更换为太阳能路灯结构乡毛姑社区安置点基础配套设施补短板项目路灯改造更换太阳能路灯约50盏。5小区无监控系统，盗窃及损坏公物情况时有发生，不便于管理。结构乡毛姑社区安置点基础配套设施补短板项目小区监控系统建设项目增设小区监控系统一套，含摄像头及主机，安装线路100米。安装楼梯防护栏6米。6安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。结构乡毛姑社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点2个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）。6安置点生活垃圾随意堆放，且不及时清运，脏乱不堪，影响居民170、身体健康结构乡毛姑社区安置点基础配套设施补短板项目垃圾收集及转运建设项目购买拖车式垃圾箱2个，垃圾清运车1辆。1213.汉阳街道金、银田社区安置点属于县城安置点，安置户数2551户，安置人数13592人，其中脱贫户2467户，脱贫人口13131人。建设安置房57栋共2974套。13、汉阳街道金、银田社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）13汉阳街道金、银田社区安置点汉阳街道金银田社区结余资金建设项目1.建设公厕两座，每座建筑面积62.22，共124.44；2.建设公共安全服务中心，一幢两层，含三级微型消防站，创业、培训服171、务中心，综治中心，调解室，警务室，乡愁馆，“红白喜事”场所等为一体，建筑面积348.92；3.新建钢梯两座；4.挡土墙：240m；挡土墙基础60m；排水管28.57m；防水层64.29；购买灭火器744具；钢架桥两座。239楼栋未设拖布池，拖布只能随意放置，很不卫生，安置点内无休憩座椅，居民活动室，无座椅可休憩汉阳街道金、银田社区安置点基础配套设施补短板项目便民设施建设项目新增楼栋拖布池、增设便民休闲座椅约150个，便民通道铺装，下行钢梯，交通连接道约120m（车行），公共照明安装140盏，座椅安装80个等。273.8安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。172、汉阳街道金、银田社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点11个（插座个数210个）75安置点内部分堡坎无防护栏杆，有安全隐患汉阳街道金、银田社区安置点基础配套设施补短板项目安保防护工程建设项目新建安全护栏约5000m，沉降地面处理及堡坎22014.金银山街道金、银山社区安置点属于县城安置点，安置户数2697户，安置人数13612人，其中脱贫户2592户，脱贫人口13081人。建设安置房65栋共3406套。14、金银山街道金、银山社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）14金银山街道173、金、银山社区安置点（金银山街道）部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。金银山街道金、银山社区安置点基础配套设施补短板项目给排水改造雨水检查井30座，雨水口61个，雨水管1281m，污水检查井215个，污水收集管2542m，污水管3000m，窨井监测系统4套56现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站金银山街道金银山社区结余资金建设项目1.集中式电动自行车充电桩；2.党建+积分便民舞台及设备；3.乡愁风雨长廊，便民道路160m；4.玻璃钢化粪池22个，挡土墙63m，44栋后公厕：56，51栋后面公厕：50.2；5.消防站27.9，灭火器1500套，消防划线，社区监控加装等。273安置点174、内无休憩座椅，居民活动室，无座椅可休憩金银山街道金、银山社区安置点基础配套设施补短板项目便民设施建设项目新增楼栋拖布池、增设便民休闲座椅约180个，便民通道铺装等45安置点内部分山体无防护措施金银山街道金、银山社区安置点基础配套设施补短板项目安保防护工程建设项目挡土墙：240m；挡土墙基础60m，沉降地面处理及堡坎9515.七家湾街道金、银穗社区安置点属于县城安置点，安置户数2069户，安置人数10934人，其中脱贫户1883户，脱贫人口9896人。建设安置房44栋共2472套。15、七家湾街道金、银穗社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设175、内容投资计划（万元）15七家湾街道金、银穗社区安置点部分管段排污管道堵塞，建议重新埋设。七家湾街道金、银穗社区安置点基础配套设施补短板项目给排水改造整改埋设排水管道约1200m，含原地面破除及恢复、化粪池清掏。玻璃钢化粪池22个80现无消防设施，无法应对突发火灾情况，需增设微型消防站七家湾街道金、银穗社区安置点基础配套设施补短板项目消防设施改造设置一级微型消防站二座27.9（每班在岗人数6人，采用现有门面改造及消防控制室）。补充灭火器约1500具（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）70安置点内无休憩座椅，居民活动室，无座椅可休憩七家湾街道金、银穗社区安置点基础配套设施补短板项目便民设施建176、设项目新增楼栋拖布池、增设便民休闲座椅约150个，便民通道铺装43安置点居民约1/3左右家庭使用电动自行车，现均采用飞线充电，有极大安全隐患。七家湾街道金、银穗社区安置点基础配套设施补短板项目电动自行车充电点建设项目建设集中式电动自行车充电点22个（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）60安置点内有零星基础设施尚未完善七家湾街道大营安置点结余资金建设项目充电桩11个（插座个数210个），微型消防站配套设施15，污雨水井盖修复192个；基础配套设施包括：沿路垃圾桶35个，瓦屋面8，沟盖板、井盖板、井圈54套，防盗门扣47副，混凝土沟道183.87米，石挡土墙194立方米，金属扶手、栏177、杆、栏板487米，挖沟槽土方95立方米。灭火器564具，灭火器箱282台。银穗社区建设：围墙845米，小型停车位56个，电动摩托充电桩12个（插座个数230个），微型消防站配套设施15，污雨水井盖修复270个；基础配套设施包括：沿路垃圾桶45个，瓦屋面10，沟盖板、井盖板、井圈63套，防盗门扣56副，挖沟槽土方84.48立方米，金属扶手、栏杆、栏板248米，混凝土沟道212.9米，碎石189，小标志牌16个，大标志牌1个，灭火器672具，灭火器箱336台，七家湾街道综治中心视频监控室290（位于银穗社区，由已建房屋改造，增加配套设备。）七家湾街道老年活动中心300（位于银穗社区，由已建房屋改造178、）。358.5安置点内部分堡坎无防护栏杆，有安全隐患七家湾街道金、银穗社区安置点基础配套设施补短板项目安保防护工程建设项目新建安全护栏约2000m，沉降地面处理及堡坎82第五章 公共服务设施补短板易地扶贫搬迁是一项社会系统重建工程，除了解决好搬迁群众住房和收入问题，还需要基础设施和公共服务的衔接配套，让搬迁群众就近享受城镇已有的教育、医疗等公共服务，实现互联互通，提升易地扶贫搬迁后续扶持质量。第一节 建立完善社区综合服务设施根据安置点人口规模，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，建设完善社区综合服务设施，打造便民利民“六个一”服务工程。服务设施配套建设应坚持一室多能、一室多用原则，注179、重资源整合，避免重复建设。一、社区综合服务中心（站）设置社区办公阵地和服务场所，开设户籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等各类公共服务窗口，提供“一站式”服务。安置点至少设置一个综合性的社区服务站，6000人以下的社区，按照建筑面积不少于600的标准开展社区服务站达标建设；6000人以上的社区，社区服务站面积按照不少于800的标准建设。本次规划中根据各安置点的实际需求，拟规划县内15个安置点分别建设社区服务中心。二、社区农贸市场部分安置小区，没有规模化的农贸市场，搬迁居民日常买菜只能从路边小摊贩购置，食品安全没有保障。本次规划拟在这些小区中建设规模化农贸市场。三、公共厕所部分安置小区前期180、建设未建设公厕，使得搬迁群众在日常室外活动时如厕需求得不到满足，生活不便。本次规划，拟在这些小区中建设公厕，建筑面积60-80。四、文化、体育活动场地加强安置点社区文化体育综合服务设施建设，利用社区现有广场配置相应设施，满足社区居民文体休闲娱乐需求。在易地扶贫搬迁安置点规划和建设配套公共文化服务设施，把社区文化中心建设纳入城市规划，与城市发展同步规划、同步安排。采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，在安置点配套建设文化体育活动广场，由宣传、文化、体育、民族等部门提供相应设施。有效发挥社区文体设施的功能及作用，广泛开展公共文化体育活动，保障搬迁群众接受文化素质培训和参加文体活动的基本权益。本次181、规划中根据各安置点的实际需求，分别在县内15个安置点内建设公共服务场地、体育、文化活动健身场所，面积在300-600之间。第二节 公共服务设施补短板规划1.安乐溪乡圆梦社区安置点属于集镇安置点，安置户数255户，安置人数1454人，其中脱贫户197户，脱贫人口1103人。01、安乐溪乡圆梦社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）1安乐溪乡圆梦社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。安乐溪乡圆梦社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目改建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日182、常管理，政府服务工作也不好开展安乐溪乡圆梦社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动安乐溪乡圆梦社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）25已有停车位无法满足安置点居民使用需求。安乐溪乡圆梦社区安置点公共服务设施补短板项目停车场建设项目新建室外停车场（占地面积500）252.松林坡乡杜鹃社区安置点点属于集镇安置点，安置户数141户，安置人数787人，其中脱贫户119户，脱贫人口657183、人。02、松林坡乡杜鹃社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）2松林坡乡杜鹃社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。松林坡乡杜鹃社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展松林坡乡杜鹃社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民公共服务场地，给日常生活造成困扰松林坡乡杜鹃社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身184、设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）25现无规范化农贸市场，居民买菜不方便松林坡乡杜鹃社区安置点公共服务设施补短板项目农贸市场建设项目新建农贸市场一座（面积约2000），含相关配套设施6003.松林坡乡金蟾社区安置点属于中心村安置点，安置户数74户，安置人数389人，其中脱贫户74户，脱贫人口389人。03、松林坡乡金蟾社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）3松林坡乡金蟾社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。松林坡乡金蟾社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目185、新建公厕一座（面积约60）21安置点无居民社区服务设施、公共服务场地，给日常生活造成困扰松林坡乡金蟾社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积30080松林坡乡金蟾社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）254.野马川镇罗家坝社区安置点属于集镇安置点，安置户数237户，安置人数1300人，其中脱贫户237户，脱贫人口1300人。04、野马川镇罗家坝社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计186、划（万元）4野马川镇罗家坝社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。野马川镇罗家坝社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展野马川镇罗家坝社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动野马川镇罗家坝社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）25小区出入口无人值守，经常有非小187、区人员进入，不便于小区管理野马川镇罗家坝社区安置点公共服务设施补短板项目简易门岗建设项目新建简易门岗一座25.河镇乡以则河社区安置点属于集镇安置点，安置户数424户，安置人数2332人，其中脱贫户397户，脱贫人口2182人。05、河镇乡以则河社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）5河镇乡以则河社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。河镇乡以则河社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展河镇乡以则河社区188、安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积800160安置点无居民文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动河镇乡以则河社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）25现无规模化市场，安置点居民买菜不方便河镇乡以则河社区安置点公共服务设施补短板项目农贸市场建设项目新建农贸市场一座（面积约2000），含相关配套600现就业场所，室外地面未硬化，无雨水管、污水管河镇乡以则河社区安置点公共服务设施补短板项目就业帮扶车间建设项目利用现有农贸市场空闲门面及二楼管理用189、房建筑面积约2616.2进行改建，配套附属设施建设，完善进场道路硬化、门面前道路硬化及排水工程，连接至现有道路及排水管网等。140.156.财神镇思源社区安置点属于集镇安置点安置户数339户，安置人数1805人，其中脱贫户291户，脱贫人口1550人。06、财神镇思源社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）6财神镇思源社区安置点安置点无公厕，居民生活不便财神镇思源社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展财神镇思源社区安置点190、公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民公共服务场地，给日常生活造成困扰财神镇思源社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所建设（面积约500），挡墙修复35已有停车位无法满足安置点居民使用需求。财神镇思源社区安置点公共服务设施补短板项目停车场建设项目新建室外停车一座（面积约1500），含相关配套2507.铁匠乡坪子社区安置点属于集镇安置点，安置户数288户，安置人数1464人，其中脱贫户288户，脱贫人口1464人。17、铁匠乡坪子社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施191、短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）7铁匠乡坪子社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便。建议新增公共厕所。铁匠乡坪子社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展铁匠乡坪子社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动铁匠乡坪子社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约192、500）25安置点内电子商贸，无专门的办公室场所铁匠乡坪子社区安置点公共服务设施补短板项目电子商务及物流中心建设项目新建办公用房、交易平台2008.威奢乡育人社区安置点属于集镇安置点安置户数154户，安置人数785人，其中脱贫户126户，脱贫人口634人。08、威奢乡育人社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）8威奢乡育人社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。威奢乡育人社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也193、不好开展威奢乡育人社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民公共服务场地，给日常生活造成困扰，安置点居民无文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动威奢乡育人社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）25安置点内无停车位，安置点内居民停车不便威奢乡育人社区安置点公共服务设施补短板项目停车位规划育人大道停车位242个（含划线915米），硬化室外地面面积140；7、装修社区办公室卫生间。109.罗州镇翰林社区安置点属于集镇安置点安194、置户数166户，安置人数923人，其中脱贫户156户，脱贫人口863人。09、罗州镇翰林社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）9罗州镇翰林社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。罗州镇翰林社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目社区办公室内扩建隔间加办公厕所面积1.5）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展罗州镇翰林社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动罗州镇195、翰林社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）2510.双坪乡双坪社区安置点属于集镇安置点，安置户数54户，安置人数327人，其中脱贫户50户，脱贫人口302人。10、双坪乡双坪社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）10双坪乡双坪社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。双坪乡双坪社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约40）14安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管196、理，政府服务工作也不好开展双坪乡双坪社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积30080安置点无居民文化活动场地，无法开展日常的文化、健身活动双坪乡双坪社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约300）2011.六曲河镇腾龙社区安置点属于集镇安置点，安置户数185户，安置人数997人，其中脱贫户185户，脱贫人口997人。11、六曲河镇腾龙社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）11六曲197、河镇腾龙社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。六曲河镇腾龙社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展六曲河镇腾龙社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积600120安置点无居民公共服务场地，给日常生活造成困扰六曲河镇腾龙社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约500）25安置点室外基础设施不齐，安置点居民生活不便六曲河镇腾龙社区安置点198、公共服务设施补短板项目室内外基础设施室外基础配套设施建设及维修维护、五个体系建设短板补齐。20012.结构乡毛姑社区安置点属于中心村安置点，安置户数102户，安置人数455人，其中脱贫户91户，脱贫人口395人。12、结构乡毛姑社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）12结构乡毛姑社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。结构乡毛姑社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕一座（面积约60）21安置点无规模化农贸市场，只有路边流动小摊贩，不便管理，卫生条件差结构乡毛姑社区安置点公共服务设施补短板199、项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积30080安置点无居民公共服务场地，给日常生活造成困扰结构乡毛姑社区安置点公共服务设施补短板项目公共活动场地建设项目新建体育、文化活动场地含健身设施面积150。公共服务场所（含红白喜事集中办理点）建设（面积约300）20安置点内无规范化农贸市场，安置点居民买菜不便结构乡毛姑社区安置点公共服务设施补短板项目农贸市场建设项目新建简易农贸市场一座（面积约1800），含相关配套设施30013.汉阳街道金、银田社区安置点属于县城安置点，安置户数2551户，安置人数13592人，其中脱贫户2467户，脱贫人口13131人。13、汉阳街道金银田社区安置点序号200、易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）13汉阳街道金、银田社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。汉阳街道金、银田社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕五座（面积约300）120安置点内无室外活动场所，居民无法进行室外文化活动汉阳街道易地扶贫搬迁点金银田社区活动广场建设项目新建舞台面积227；文化活动广场铺青石板面积3600；铁栏杆65m，排放污水沟191m，石英木长廊2个（长26.25m，宽3.6m），石英木亭子3个（长3.3m，宽3.3m）；路灯16盏；改造排污管100m；道路路面硬化面积160.201、2（长35.6m，宽4.5m）；移栽乔木50株；移栽灌木30株；购置安装体育健身器材及法制宣传牌等。172.5安置点无规模化农贸市场，只有路边流动小摊贩，不便管理，卫生条件差汉阳街道金、银田社区安置点公共服务设施补短板项目农贸市场建设项目新建农贸市场一座（约面积3500），含相关配套1800安置点部分人行道为泥土路面，雨天泥泞不堪，居民出行不便汉阳街道金田社区人行道工程项目人行道青石板铺装工程面积3167.52、青石道牙1100m、雨水管道工程1100m、雨水收集井62个、管沟开挖土方工程880m、管道沟回填700m、余方弃置180m、青石围牙树池92个、挡土墙50m。123安置点安置居民较多202、，有部分残疾人生活不便赫章县易地扶贫搬迁安置点残疾人康复托养项目建设康复医院面积6600、托养床位500个、管理床位150个、康复场所面积1900、相关附属用房、配套设施及医疗设施设备。1100014.金银山街道金、银山社区安置点属于县城安置点，安置户数2697户，安置人数13612人，其中脱贫户2592户，脱贫人口13061人。14、金银山街道金、银山社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称规划建设内容投资计划（万元）14金银山街道金、银山社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。金银山街道金银山社区结余资金建设项目新建公厕2座（203、面积约124.44）100安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展金银山街道金、银山社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积4000600无规范化农贸市场，居民买菜不便金银山街道金、银山社区安置点公共服务设施补短板项目农贸市场建设项目新建农贸市场一座（面积约3000），含相关配套设施170015.七家湾街道金、银穗社区安置点属于县城安置点，安置户数2069户，安置人数10934人，其中脱贫户1883户，脱贫人口9896人。15、七家湾街道金、银穗社区安置点序号易地扶贫搬迁安置点公共服务设施短板规划现状调研情况（民意调查）项目名称204、规划建设内容投资计划（万元）15七家湾街道金、银穗社区安置点小区内无配套公共厕所，非常不便，建议新增公共厕所。七家湾街道金、银穗社区安置点公共服务设施补短板项目公厕建设项目新建公厕二座（面积约150）乡愁风雨长廊，便民道路160m40安置点现无社区服务中心，不便于安置点日常管理，政府服务工作也不好开展七家湾街道金、银穗社区安置点公共服务设施补短板项目社区服务中心建设项目新建社区服务中心，建筑面积3000450安置点缺少公厕，居民生活不便七家湾街道金、银穗社区安置点公共服务设施补短板项目公厕44栋后公厕：面积56，51栋后面公厕：面积50.220安置点缺少市民活动场地、监控用房、老年活动中心等公205、共服务设施七家湾街道金、银穗社区安置点公共服务设施补短板项目示范点工程建设项目1.建新市民活动中心1个（面积1000红白喜事场所、感恩主题教育基地面积1200）；2.示范微田园面积3000；3.按照公共服务体系建设标准配齐设施设备。500七家湾街道综治中心视频监控室面积290（位于银穗社区，由已建房屋改造，增加配套设备。）七家湾街道老年活动中心面积300（位于银穗社区，由已建房屋改造）。600安置点内党建基础服务设施缺乏易地扶贫搬迁点后续扶持项目（党建+积分）装修“党建+积分”超市2个（约150/个），包括室内装修、收银台安装、物品柜台安装，监控安装、灯具安装、水电及设施设备采购等；“党建+积206、分”管理服务中心2个（约150/个），包括室内装修，水电安装、设备购置、展示厅装修及布置、积分查询系统安装等）。160第三节 健全培训和就业服务体系一、建立就业培训中心依托安置点现有的社区服务中心设立服务窗口或通过新建的方式，在安置规模达200人及以上的安置点，挂牌成立就业创业服务中心，在人员、办公场地及经费等方面给予保障，为搬迁群众提供标准化、规范化、系统化的就业创业服务，确保有劳动力搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业，实现有劳动力“零就业”家庭动态清零。强化教育引导，持续开展择业、创业等培训，拓宽群众视野，引导搬迁群众转变择业观念，推动群众从被动就业、灵活就业向主动就业、稳定就业转变。以安置207、点为单位，按照“因户施策、因人施策”的要求，深入开展调查摸底，精准掌握搬迁家庭人员、年龄结构、文化、劳动技能、就业状况、培训意愿及务工地点等基础信息，进一步完善搬迁家庭全员人口信息台账，实行动态管理。按照“因人施培、因岗定培、因产定培”的原则，结合企业用工需求和搬迁劳动力特点，聚焦制造业、建筑业、服务业、电子商务等就业容量大的行业，开展定向、订单式培训，力争每个搬迁劳动力掌握12门劳动技能。本次规划中，拟在县城修建就业培训中心、职业驾校，为安置点居民提供系统化、专业化的就业培训服务，提高搬迁群众就业率。二、促进就地就业围绕县域内产业园区等挖掘就业岗位，优先安置搬迁贫困家庭劳动力就业；积极开发就208、业岗位，鼓励当地企业、农民专业合作社等吸纳搬迁劳动力就业。鼓励居家灵活就业，结合当地传统文化、自然生态、产业基础等情况，引导搬迁劳动力居家从事传统手工艺制作、农产品加工、来料加工等。第六章 大力发展后扶产业促进就业第一节 后扶产业主要任务一、继续加强增收保障抓好安置点社区治理，按照“缺什么、补什么”的原则，进行易地搬迁安置社区办公阵地建设，推动安置社区党群服务中心体系功能建设提质升级，补齐或提质就业服务中心（站）、综合性文体服务中心、少儿活动中心（儿童之家）、公共安全服务中心、综治中心、平价超市、社会工作服务站（室）等公共服务设施，充分发挥便民利民服务功能。依托安置社区新时代文明实践站（点）常209、态化开展文明实践活动，在服务群众中教育群众、引导群众。在特大型安置区依托社区服务站、养老服务机构等开展智力困难残疾人、精神残疾人和重度肢体残疾人居家服务、日间照料等托养服务，帮助重度困难残疾人走出家庭，融入社会。提升社区服务水平。强化文明实践服务带动、社区治理服务驱动、日间照料服务推动、阳光家园服务促动、巾帼队伍服务互动、青春行动服务联动“六个服务模式”促进社区治理，推行“一站式”便民窗口服务，确保搬迁群众办事方便快捷。根据安置点人口规模，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，建设完善社区综合服务设施。服务设施配套建设坚持一室多能、一室多用原则，注重资源整合，避免重复建设。二、加强安置210、点产业培育引导农产品加工产能向安置区周边集聚，提升贫困地区农产品加工业发展水平。加强安置点就业社区帮扶车间、就业产业孵化园等载体建设，工信、投资促进、乡村振兴、农业农村等部门，要加大招商引资力度和政策支持力度，引进一批适合搬迁群众就业的劳动密集型企业，创建一批社区帮扶车间，提供一批弹性工作制岗位，创造更多就业机会，重点促进留守劳动力居家就业。可结合当地产业结构布局，配置有市场前景的产业项目，采取“搬迁群众+合作社+龙头企业”等模式，完善利益联结机制，进一步拓宽增收渠道。统筹县域资源发展适合搬迁群众的特色产业，加大招商引资力度，用好各类政策资金，后续扶持重点支持一、二、三产业融合发展，促进搬迁群211、众就地就近就业。加大社区帮扶车间、农产品交易市场、农贸市场建设力度，结合乡村振兴谋划实施现代化产业，加大流通环节的工作力度，全力推动产品外销。充分利用财政扶贫资金及金融机构融资贷款等在800人以上的安置区谋划一批加工制作、养殖、冷链物流等后续扶持产业项目实施，拓宽搬迁群众就业增收渠道。第二节 社区帮扶车间扩就业围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。拟规划在县城安置点建立就业创业服务中心1个，广泛开展订单式培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训；引进挂锁、发制品、服装厂等劳动密集型企业入驻园区及社区帮扶车间，帮助搬迁群众就业；整合资源开发“十大员”就业扶贫专岗；212、成功引进拥有全球55%份额的发制品企业、10亿把挂锁制造企业和“外贸制衣（鞋）、手工艺品加工、蔬菜花卉农业园”等20余家龙头企业，在安置点及周边创办就业帮扶车间、家庭小作坊、产业园区等，实现搬迁群众楼上居住楼下就业。社区帮扶车间工作时间较为灵活、就业门槛较低、工资相对稳定，非常适合因为需要照顾家庭或者身体不便而无法外出打工需要留在社区的妇女以及老年人和身体上有残疾的这部分劳动力。赫章县先后出台了多项政策文件，引进锁芯制造、电子元件、手工艺品、服饰加工等劳动密集型企业，增加搬迁群众就业岗位。从各方面为社区帮扶车间提供保障，推广领导联系、部门包保、干部驻厂的长效帮扶机制。第三节 后扶产业规划序号易213、地扶贫搬迁安置点后扶产业谋划产业调研情况（民意调查）项目名称产业实施内容投资计划（万元）1安乐溪乡圆梦社区安置点现就业帮扶车间（优音电子厂）经营情况一般，可提供最多就业岗位80个，现员工人数约15人，收入约3000元每人每月。安乐溪乡圆梦社区安置点后扶产业项目天麻深加工厂建设项目新建天麻深加工厂一座，生产天麻药剂、饮料、脆片等产品。建筑面积39001000乡镇天麻种植已成规模，相应配套初加工已基本完成，考虑天麻产业化发展及完善，建议补充相应天麻深加工产业。安乐溪乡圆梦社区安置点后扶产业项目天麻初加工厂建设项目管理用房113，烘干房156，实验室84，菌棒厂814，烘干设备1套，菌架1000个4214、802松林坡乡杜鹃社区安置点（杜鹃社区）现有资源可以利用楼顶房盖发展光伏发电，社区16栋楼楼顶面积有4000松林坡乡杜鹃社区安置点后扶产业项目光伏发电产业项目建设面积4000400松林坡乡蔬菜种植规模大，但缺少加工场地松林坡乡杜鹃社区安置点后扶产业项目蔬菜加工建设项目项目总占地42亩，新建标准厂房约10000及相关配套辅助用房、基础配套设施及设备。3000安置点位于千年杜鹃景区入口，现无旅游服务设施松林坡乡杜鹃社区安置点后扶产业项目千年杜鹃游客服务中心建设项目建设游客服务中心，建筑面积21001000安置点较多居民有着苗族服饰手艺，却没有规模化生产松林坡乡杜鹃社区安置点后扶产业项目苗族服饰加工215、车间项目建设苗族服饰加工车间1个。503松林坡乡金蟾社区安置点安置点附近有牲畜交易场所，但较为简陋，无法满足交易需求松林坡乡金蟾社区安置点后扶产业项目牲畜交易市场建设项目新建牲畜交易棚一座（约3000），含相关辅助用房及基础配套设施800香葱种植产业已成熟松林坡乡金蟾社区安置点后扶产业项目蔬菜基地建设项目含蔬菜种植1000亩及冷库500。180现有资源可以利用楼顶房盖发展光伏发电，社区5栋楼楼顶面积有2000松林坡乡金蟾社区安置点后扶产业项目光伏发电产业建设项目面积20002004野马川镇罗家坝社区安置点野马川镇有工业园区，交通便利，适合发展物流、标准厂房等产业野马川镇罗家坝社区安置点后扶产业216、项目社区帮扶车间标准厂房建设项目新建标准厂房一座。建筑面积约2000500赫章县生鲜农产品冷链物流园建设项目物流园仓储中心19787，消防水池及泵房465，小车位87个，货车位45个，冷链运输车辆3辆。7531赫章县县域商业体系物流园建设项目入股赫章县县域商业体系物流园，按每年保底5%分红，用于全县易地扶贫搬迁后续扶持，物流园建成后，优先解决搬迁劳动力50人就业。48775.145河镇乡以则河社区安置点现无产业，靠近海雀旅游区河镇乡以则河社区安置点后扶产业项目社区帮扶车间标准厂房建设项目新建标准厂房一座。建筑面积约20005006财神镇思源社区安置点财神镇农产品种植规模大，缺少加工场地财神镇思217、源社区安置点后扶产业项目核桃加工厂建设项目建设核桃农副产品加工厂1030.37，农特产品展示中心489.9及相关配套设施。354农产品多，无规范化的交易场所财神镇思源社区安置点后扶产业项目农产品交易中心项目交易中心2802.32，水泵房46，土地平整4500，硬化面积2000，堡坎85m。8507铁匠乡坪子社区安置点现有琥珀和服装加工企业，带动60余人就业。铁匠乡坪子社区安置点后扶产业项目农耕体验园建设项目耕地整治约25亩，农耕园便道约7000m，含相关配套及辅助用房220铁匠乡坪子社区安置点后扶产业项目社区就业琥珀加工厂建设项目新建琥珀加工车间。建筑面积约2000500铁匠乡坪子社区安置点后218、扶产业项目就业车间项目新建就业加工车间1000。200铁匠乡坪子社区安置点后扶产业项目中药材种植基地建设项目流转土地经营4000亩、中药材种植为主；征用土地65亩作为搬迁农户菜园地2000铁匠乡坪子社区安置点后扶产业项目魔芋种植基地建设项目种植魔芋1000亩1000铁匠乡坪子社区安置点后扶产业项目迁出地绿化及种植增收项目荒山、造林地绿化2000亩1008威奢乡育人社区安置点现已有就业帮扶车间，含锁芯厂、钥匙厂、电子组装。经营不佳，部分已停产。玫瑰种植初具规模（500600亩）考虑玫瑰深加工产业，如玫瑰花饼、玫瑰精油等威奢乡育人社区安置点后扶产业项目玫瑰花深加工厂建设项目新建玫瑰花深加工厂一座（219、约2400），含相关配套700威奢乡育人社区安置点后扶产业项目社区帮扶车间标准厂房建设项目新建标准厂房一座。建筑面积约25006259罗州镇翰林社区安置点现有假发厂，工人2030个，经营状况良好；卫生纸生产厂，工人78人；民族饰品手工作坊；罗州镇翰林社区农贸市场项目新建农贸市场占地面积：788.81，公共厕所面积60.03，配套运输道路，配套人行便道，挡土墙等300罗州镇翰林社区安置点后扶产业项目社区帮扶车间标准厂房建设项目新建标准厂房一座。建筑面积约300075010双坪乡双坪社区安置点现安置点规模小，不考虑发展规模产业双坪乡双坪社区安置点后扶产业项目手工艺品加工作坊建设项目新建手工艺品加工220、作坊一座（面积约300）120双坪乡双坪社区安置点后扶产业项目中药材、食用菌种植项目流转土地经营4000亩、中药材、食用菌、短平快产业为主；170011六曲河镇腾龙社区安置点现有服装生产车间，有6070个工人；现猕猴桃种植初具规。六曲河镇腾龙社区安置点后扶产业项目农耕体验园建设项目耕地整治约50亩，农耕园便道约9000m，含相关配套及辅助用房，扩大水果种植面积约100亩，完善相应配套机耕道500六曲河镇腾龙社区安置点后扶产业项目社区就业服装厂建设项目新建服装厂。建筑面积约4000，含相关配套设施及辅助用房。900六曲河镇腾龙社区安置点后扶产业项目社区帮扶车间改建六曲河镇易地扶贫搬迁12、13号221、楼安置房商业部分，面积4841.55，主要建设内容包括拆除工程及新建工程、改造工程、给水工程、电气工程、设备工程及喷淋工程。30012结构乡毛姑社区安置点现有花卉（绣球花）基地，经营不善，现食用菌大棚部分损坏。结构乡毛姑社区安置点后扶产业项目种植大棚建设项目采购新建食用菌菌棒生产加工相关配套设备1套，利用恒大集团援建蔬菜大棚种植食用菌200栋大棚。110.213汉阳街道金、银田社区安置点现有就业帮扶车间，服装厂，经营不善，能提供的工作岗位有限。汉阳街道银田社区服装生产线建设项目建成一条服装生产线。100赫章县城区停车场缺乏，停车需求量大。赫章县易地扶贫搬迁汉阳街道智慧停车场建设项目本项目规划用222、地面积：3644.76；总建筑面积9149.16，其中停车场建筑面积8580.56，商场建筑面积568.70，停车位206个6036.9414金银山街道金、银山社区安置点现有扶贫车间1个（贵州科特劳保手套公司），已解决60余人就业。金银山街道金、银山社区安置点后扶产业项目就业培训中心建设项目驾校、产业建筑、其他培训设施，建筑面积约4300027500金银山街道金、银山社区安置点后扶产业项目农产品交易中心面积3018.652层700赫章县易地扶贫搬迁金银山街道便民停车场及商业设施建设项目本项目规划用地面积：13664.64。建筑占地面积：8761.55；总建筑面积27096.91，建筑高度：23223、.40m。一二三层建筑面积：11144.16，层高4.50m；使用功能为智慧停车，停车位376个；四层建筑面积：7191.21，层高4.50m，使用功能主要为游泳馆；五层建筑面积：8761.55，层高5.40m，使用功能为配套商业及健身活动中心。11675.25赫章县易地扶贫搬迁县城安置区智能仓储中心本项目规划用地面积：34103.43（约51.16亩），总建筑面积：38413.00，建筑占地面积：10646.00。仓储园区分区交通流线设置，内部道路7.00m；项目规划分为2个分区：标准厂房区、办公区。13075.1515七家湾街道金、银穗社区安置点现有扶贫车间3个（贵州科特劳保手套公司、贵州224、智途鞋厂和新易鑫纺纱厂），经营不善，能提供的工作岗位有限。七家湾街道金、银穗社区安置点后扶产业项目社区帮扶车间标准厂房建设项目建设标准厂房面积约18000。4500赫章县七家湾街道金穗社区农产品交易中心建设项目新建农产品交易中心1个，并配套相关附属设施。460七家湾街道银穗社区就业帮扶车间建设项目修建厂房面积2024，含厂房、消防、电气工程、给排水进场路及附属设施。447赫章县易地扶贫搬迁七家湾街道智慧停车场建设项目用地面积7922.93，建筑总面积9504.03，其中商业面积3168.01，停车场建筑面积6336.02，共三层一层为商业，二三层为停车场共计停车位150个。5703.86赫章县225、易地扶贫搬迁新增人口保障性住房建设项目项目用地面积101.59亩，建设三栋高层住宅，底部由3层裙楼连通；一栋残疾人康养医院。总建筑面积60000，其中地上建筑面积42000，地下建筑面积18000，4-17层塔楼布置住房，-1层布置停车场，1-2层布置农贸市场，2层红白喜事场所，3层布置文明实践中心，少儿活动中心。20709.69第七章 总体规划布局及投资分析第一节 总体规划内容本次规划涉及全县15个易地扶贫搬迁安置点，建设内容主要分为三个部分，分别是基础配套设施补短板、公共服务设施补短板、后续扶持产业规划。一、基础配套设施补短板排水整改工程（整改埋设污水管道含原地面破除及恢复）；设置二级微型226、消防站（每班在岗人数4人，采用现有门面改造）；设置三级微型消防站一座（每班在岗人数2人，采用现有门面改造）；设置一级微型消防站（每班在岗人数6人，采用现有门面改造）；集中式电动自行车充电点（含设备及简易棚架，按每个点充电位个数20个计算）；补充灭火器（每层两具，商铺按保护半径15m配置两具）；小区监控系统（增设小区监控系统一套，含摄像头及主机）；路灯更换（更换为太阳能路灯）；新建蓄水池，埋设给水管；更换雨水井盖；购买垃圾箱，垃圾清运车；新增楼栋拖布池、增设便民休闲座椅。二、公共服务设施补短板新建公厕；新建公共服务场所、体育、文化活动场地（含健身设施）；新建停车场；新建农贸市场；新建社区服务中心227、；新建硬化通道、步行道、台阶。（具体规模详见附表3）三、产业布局规划安乐溪乡圆梦社区安置点建设天麻深加工厂，总建筑面积3900。天麻初加工成建项目，建设菌架1000个，菌棒厂814。松林坡乡杜鹃社区安置点建设游客服务中心，总建筑面积2100，光伏发电产业项目4000，蔬菜加工项目，建设标准厂房10000。苗族服饰加工车间1栋。松林坡乡金蟾社区安置点建设牲畜交易市场，新建牲畜交易棚3000，蔬菜基地，种植蔬菜1000亩含500冷库，光伏产业建设项目2000。野马川镇罗家坝社区安置点建设标准厂房2000。冷链物流园建设项目，物流仓储中心19787，小车位87个，货车位45个。河镇乡以则河社区安置点228、，标准化厂房2000。财神镇思源社区安置点建设核桃加工厂一座，总建筑面积1030.37，农特产品交易中心，建筑面积2802.32，土地平整4500。铁匠乡坪子社区安置点建设农耕体验园，耕地整治约25亩，农耕园便道约7000m，含相关配套及辅助用房，社区就业琥珀加工厂，新建琥珀加工车间，建筑面积约2000；标准化厂房，新建标准化厂房10000及附属设施，中药材种植基地，流转土地经营4000亩、中药材种植为主；征用土地65亩作为搬迁农户菜园地，魔芋种植基地，种植魔芋1000亩，迁出地绿化及种植增收项目，荒山、造林地绿化2000亩；新建就业加工车间1000。威奢乡育人社区安置点，建设玫瑰花深加工厂，229、总建筑面积2400，社区帮扶车间标准厂房，建筑面积约2500。罗州镇翰林社区安置点，新建农贸市场788.81，占地面积：788.81，公共厕所60.03，配套运输道路，人行便道和挡土墙等。双坪乡双坪社区安置点建设手工艺品加工作坊，新建手工艺品加工作坊一座（约300），中药材、食用菌种植项目，流转土地经营4000亩、中药材、食用菌、短平快产业为主。六曲河镇腾龙社区安置点，建设农耕体验园，耕地整治约50亩，农耕园便道约9000m，含相关配套及辅助用房，扩大水果种植面积约100亩，完善相应配套机耕道，社区就业服装厂，新建服装厂。建筑面积约4000，含相关配套设施及辅助用房。社区帮扶车间改建六曲河镇易230、地扶贫搬迁12、13号楼安置房商业部分，面积4841.55。结构乡毛姑社区安置点建设种植大棚，修复食用菌大棚，并扩展种植规模，新建种植大棚9000。县城建设核桃加工厂房约30000、物流仓储约30000、冷库约7000、停车场，含相关附属用房及配套设施；就业培训中心项目，驾校、产业建筑、其他培训设施，建筑面积约43000，农产品交易中心，面积3018.652层，社区帮扶车间标准厂房项目，建设标准厂房约18000。辐射县城的三个大型安置点。入股赫章县县域商业体系物流园，按每年保底5%分红，用于全县易地扶贫搬迁后续扶持，物流园建成后，优先解决搬迁劳动力50人就业。汉阳街道便民停车及商业服务设施建设231、，规划用地面积：3644.76；总建筑面积9149.16，其中停车场建筑面积8580.56，商场建筑面积568.70，停车位206个。农产品交易中心，面积3018.65（2层）。金银山街道便民停车场及商业设施建设，规划用地面积：13664.64；建筑占地面积：8761.55；总建筑面积26129.88。赫章县易地扶贫搬迁县城安置区智能仓储中心，规划用地面积：34103.43（约51.16亩），总建筑面积：38413.00，建筑占地面积：10646.00。七家湾街道智慧停车场建设项目，用地面积7922.93，建筑总面积9504.03，其中商业面积3168.01，停车场建筑面积6336.02等。第232、二节总体规划布局本规划主要包括基础设施补短板规划、公共服务设施补短板规划、后扶产业规划，具体内容详见附件。第三节 规划建设总投资及构成“十四五”期间预计赫章县易地扶贫搬迁后续扶持产业重大项目总投资约184903.24万元，其中配套基础设施补短板工程3990.1万元，公共服务设施补短板工程21407.65万元，后扶产业发展工程159505.49万元。序号易地扶贫搬迁安置点基础配套设施短板规划公共服务设施短板规划产业规划各安置点总投资（万元）投资计划（万元）投资计划（万元）投资计划（万元）1安乐溪乡圆梦社区安置点97191148017682松林坡乡杜鹃社区安置点171.876644505387.8233、03松林坡乡金蟾社区安置点19912611801505.004野马川镇罗家坝社区安置点9416856806.1457068.145河镇乡以则河社区安置点311946.155001757.56财神镇思源社区安置点23442612041864.007铁匠乡坪子社区安置点10736640204493.008威奢乡育人社区安置点22416613251715.009罗州镇翰林社区安置点1211661050133710双坪乡双坪社区安置点3811418201972.0011六曲河镇腾龙社区安置点26816517002134.0012结构乡毛姑社区安置点155421110.20686.2013汉阳街道金、银234、田社区安置点807.813095.53506.1617529.4614金银山街道金、银山社区安置点469240050577.1353446.1315七家湾街道金、银穗社区安置点693.50177029776.8632240.36合计3990.121407.65159505.49184903.24第四节 规划建设投融资资金来源资金主要来源于政府投资、社会融资、企业帮扶或群众自筹。第五节 规划实施综合效益分析一、经济效益通过发展安置区优势特色农业产业、农产品加工业、电子产品组装与乡村旅游业，形成全县一二三产业深度融合协调发展的格局，极大地提升赫章县后扶产业发展水平，安置区经济实力显著增长。2025235、年，赫章县后扶产业总产值达20亿元，搬迁居民人均可支配收入达1万元以上，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，并有效支撑全县搬迁人口实现乡村振兴产业兴旺、生活富裕。二、生态效益迁出地复垦复绿，改善当地生态环境，不少因承载人口过多而使生态环境受到损害的贫困地区恢复了“绿水青山”，实现了脱贫攻坚与生态保护一个“战场”、两场“战役”的双赢。通过对搬迁后退出的承包地和山林打包开发、规模经营，把农村资源变资产、把资产变资金，将生态价值转化为搬迁户长期收益。三、社会效益（一）对社会经济的影响规划立足赫章核桃、天麻、半夏、民族饰品、优质畜禽等生态资源，配套建设易地扶贫搬迁集中安置点社区帮扶车间15个，覆盖搬迁人口479236、44人，实现搬迁有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，提升生活质量，让搬迁群众“稳得住、能致富”。（二）对减轻社会就业方面的影响通过就业培训中心的建立，开展搬迁人口就业培训涨技能，实施安置点搬迁户劳动力转移和搬迁致富带头人培训工程，免费开设电工、焊工、种植养殖等技能培训班，着力提升搬迁户劳动技能，就业扶持有保障，让搬迁群众过得顺心。（三）加快城镇化建设易地扶贫搬迁后续扶持发展规划的有效落实，提高了安置点群众与城镇居民均等化的服务，随着人口、资本以及产业的集中化发展，加快了城镇化建设的脚步。随着后扶发展规划的深入进行，越来越多有技能、有能力的搬迁群众融入城镇中，成为重要的人力资源。城镇地区能为搬237、迁居民提供更好的生活环境和增收机会，同时搬迁居民生活水平和经济增收显著提高，也在为城镇化建设作出重要的贡献，对社会经济效益增长有着重要的作用。第八章 保障措施赫章县“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持发展规划是赫章县未来五年后续扶持工作发展的总体方向，为确保今后各项工作的有序开展，需要从组织领导、资金保障、政策支持、技术保障、示范引领等方面提供有力保障。第一节 加强党的全面领导加强党的领导，成立以县委分管领导为组长，县政府分管领导为副组长，县生态移民局、发改局、财政局、住建局、乡村振兴局、人社局、教科局、卫健局及各乡镇（街道）党委（党工委）主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在县生态移238、民局，县生态移民局主要领导任办公室主任，分管领导任办公室副主任，统筹调度赫章县“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持发展规划规划编制及实施。县直各有关部门、各乡镇（街道）要按照规划安排与要求把加快后续扶持发展作为“十四五”时期易地扶贫搬迁后扶工作的重要内容来抓。各乡镇（街道）要成立相应的领导小组，并充分发挥其决策协调作用，实行统一领导、统一规划、统一建设、统一标准、统一管理，做到领导到位、组织到位、措施到位，不断加强宣传，提高社会各界对后续扶持现代化规划的认识。各镇乡街道、县直各有关部门要按照职责分工、密切配合、形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，要制定考核绩效办法，完善考核评价体239、系，把后扶产业发展、基础设施补短板、公共服务设施补短板等作为重要内容，纳入干部考核内容，把规划任务落实到具体责任人，明确任务，强化责任，推动后续扶持高质量发展。科学制定配套政策和配置公共资源，把规划各项措施要求落到实处，做到事事有规可循、层层有人负责。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。第二节 强化各类要素保障强化财政资金扶持，落实奖补政策，积极推动多元化融资，加强科技创新与推广，加强农业推广与展示，加强人才队伍建设，加大培训力度，加强培训服务，确保资金、人才、土地等要素保障，加快经济发展步伐。一、资金保障保障财政投入。加大对易地扶贫搬迁后续扶持的支持240、，各成员单位要统筹安排经费，综合考虑安置地搬迁人数，在“五个体系”建设中进一步加大对安置地乡镇（街道）的支持力度，支持搬迁群众可持续发展和社区长治久安。统筹整合现有相关资金，探索引导设立易地扶贫搬迁后续产业发展基金，因地制宜在安置区发展产业。积极推动多元化融资。探索建立政府资金与银行信贷联动机制，采取财政资金引导社会资本投入，协调金融机构为后扶产业项目提供贷款支持。建立健全社会资本投入引导机制和支持各类社会资本向后续扶持产业领域投资。探索建立财政、金融机构、企业、搬迁居民多层次的农业投入机制，加大招商引资力度，吸引国外、省外资本投资赫章县后续扶持产业发展。加强专项扶贫资金支持。精准管理使用易地241、扶贫搬迁财政专项扶贫资金，统筹用于安置区后续产业项目发展。结合搬迁脱贫规模和安置方式，在安排各类财政专项扶贫资金时给予易地扶贫搬迁后续扶持重点支持。二、落实责任组织保障合理增加县生态移民局人员编制，县易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组及其办公室2025年前保持稳定，做到机构不撤、队伍不散、力量只增不减。根据易地扶贫搬迁后续扶持工作需要，易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组组长由县委、县政府主要领导担任，副组长由县委、县政府分管领导担任。领导小组下设办公室在县生态移民局，由县生态移民局主要领导和分管领导兼任办公室主任和副主任。原抽调到指挥部办公室的人员继续抽用到2025年，专职负责易地扶贫搬迁后续扶持242、工作，如因特殊情况需调整的及时抽调补充，确保县易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组办公室从事易地扶贫搬迁后续扶持工作人员不少于20人。乡镇（街道）分管易地扶贫搬迁工作的领导及易地扶贫搬迁业务人员原则上保持稳定。县乡两级要将易地扶贫搬迁后续扶持工作纳入相关部门年度目标绩效管理，签订易地扶贫搬迁工作目标责任状，细化任务分解，层层压实责任，确保目标不变、频道不换、焦点不散、力度不减，持之以恒抓好抓实易地扶贫搬迁工作。第三节 强化引领示范带动各乡镇（街道）、县直各部门要对易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个三”“五个体系”系统学习、深刻领会、准确把握、一以贯之，确保落地生根、开花结果。要坚持目标导向和问题导向，243、在实践中化解矛盾、解决问题，不断探索符合本地实际的路子和办法，及时总结工作中好的做法和经验用于指导实践。要坚持正确的舆论导向，积极宣传易地扶贫搬迁政策和成效，宣传基层干部所付出的艰辛和努力，宣传搬迁群众自力更生、勤劳致富的典型，为后续扶持工作营造良好氛围。第四节 扎实推进规划实施把项目建设作为落实规划任务和目标的重要抓手，对规划确定的重大建设项目，各有关乡镇（街道）和部门要采取有力措施、集中力量，加快推动实施。要发挥政府的推动作用，完善政策导向机制，营造良好的投资环境，加大招商引资力度，完善招商引资项目代办机制，广泛推行扁平化管理、并联审批，争取更多的企业、项目、资金落户安置区。建立完善“一企一策”制度，做好企业落户和项目建设的前期服务工作，多渠道筹集建设资金，确保项目顺利落地入住并快速推进。完善项目咨询评估机制，强化项目实施管理。通过项目带动提升后扶产业发展质量，抓推动、抓落实、抓督查，繁荣乡村经济。附件：基础设施补短板规划、公共服务设施补短板规划、后扶产业规划内容 185