1、西昌市农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）凉山彝族自治州西昌市人民政府2020年12月西昌市农村生活污水治理专项规划（2020-2035）目 录1总则11.1规划背景11.2指导思想21.3基本原则21.4编制依据31.4.1法律法规31.4.2技术规范标准41.4.3相关规范与规划51.5规划范围61.6规划期限61.7规划目标62区域概况82.1自然条件82.1.1地形地貌82.1.2水系结构92.1.3气候112.1.4土壤142.1.5森林植被152.2社会经济状况162.2.1行政区划和人口162.2.2社会经济发展综合概况182.3水环境状况192.3.1水功能区划192、2.3.2水资源状况202.3.3水质现状202.4农村生活污水治理分区233农村生活污水现状分析253.1用水及排水体制253.1.1用水情况253.1.2排水情况263.1.3农户改厕普及情况283.1.4农村生活污水处理设施现状283.2农村生活污水治理存在问题353.3农村生活污水处理总体需求分析383.3.1污水量预测383.3.2污染负荷393.3.3治理差距404污水处理设施建设414.1治理方式选择414.2设施出水排放要求414.2.1污染物排放控制要求414.2.2尾水排放方式424.3设施布局选址434.3.1 2020-2022年工程实施内容434.3.2 2023-23、025年工程实施内容554.3.3远期工程设施内容604.4污水收集系统建设654.4.1建设原则654.4.2管材664.4.3检查井664.5污泥处理处置674.6验收移交675建设模式及设施运维管理685.1建设模式685.1.1建设模式简介685.1.2建设模式选择705.2运维管理715.2.1建立健全运维组织架构715.2.2合理确定运维模式715.2.3规范运维管理725.2.4完善建设和管护机制735.3环境监管746工程估算与资金筹措766.1工程总投资766.2资金筹措方式777效益分析787.1环境效益787.2社会效益797.3经济效益798保障措施808.1组织保障措4、施808.1.1组织实施808.1.2运行维护818.2资金保障措施818.3政策保障措施818.4技术保障措施828.5监督保障措施839附件84规划说明书84（一）规划编制背景84（二）规划目标分析86（三）规划主要内容和成果说明91（四）与相关规划衔接分析119（五）有关意见及修改说明129规划附图138IV西昌市农村生活污水治理专项规划（2020-2035）1 总则1.1 规划背景2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，2018年9月中共中央、国务院印发了国家乡村振兴战略规划（2018-2022年），提出建设生态宜居的美丽乡村。为认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和省委推进绿色5、发展建设美丽四川的重大决策部署，为加快推进农村生活污水治理力度，切实改善农村人居环境，四川省人民政府办公厅发布关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知（川办发201814号）。方案提出，从2018年起，加快推进全省农村生活污水处理设施建设，补齐农村生活污水处理设施建设短板，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政村农村生活污水处理设施全覆盖。方案要求各市（州）应以县为单位编制完成农村生活污水治理专项规划，并结合地方实际制定农村生活污水治理实施细则。2020年6月，州委、州政府基于四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013号）发布了凉山州农村生活污水治理三年推进方案（凉环发206、2070号），明确了西昌市农村生活污水有效治理率（有效治理率指单个行政村60%及以上的农户生活污水得到治理）的具体提升目标，即“2020年达到45%以上，2021年达到50%以上，2022年达到55%以上”。西昌市隶属于四川省凉山彝族自治州，地处四川省西南部安宁河谷地区，是全国综合实力百强县市和全国乡村治理体系建设试点单位之一，为全面落实四川省农村生活污水治理三年推进方案及凉山州农村生活污水治理三年推进方案中任务要求，推进西昌市农村生活污水专项整治，深化美丽乡村建设，加快改善农村人居环境，保障西昌市人民群众身体健康，编制西昌市农村生活污水治理专项规划和实施细则。1.2 指导思想1.规划以习近平7、生态文明思想为指引，深入贯彻落实十九大精神、全力推动乡村振兴，以建设美丽宜居村庄为目标，以保障农村环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，立足西昌市农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，坚持绿色发展、标本兼治，坚持科学规划，突出重点区域，选择适宜模式。2.拓宽融资渠道，吸引民间资本，加大设施建设的投入，有计划、有重点、有步骤地建设农村生活污水处理设施，逐步实现各行政村生活污水处理设施的全覆盖和污水有效处理率的提升。3.建立完善监督管理体制，保证农村生活污水治理项目建设、运营的规范化和透明化，切实改善农村人居环境，加快补齐西昌市农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标8、打下坚实基础。1.3 基本原则农村生活污水治理总体上应遵循“因地制宜、接管优先、分类处置、资源利用、经济适用、循序渐进、生态处理、城乡统筹”的原则。1.因地制宜处理工艺选择时应根据村镇所处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、地质特点、气候、排水特点、排放要求和经济水平等，通过技术经济分析和比较，采用适宜的污水收集模式和处理技术。2.接管优先靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，污水宜优先纳入城区、镇区污水收集处理系统。3.分类处置对人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过建设污水管道集中收集生活污水。对人口规模较小，居住较为分散，地形地貌复杂的村庄，宜就地就近收集处9、理农户生活污水。4.资源利用充分利用村庄地形地势、可利用的水塘及闲置地，提倡采用生物生态组合处理技术实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，降低能耗，节约成本。结合当地农业生产，加强生活污水削减和尾水的回收利用。5.经济适用污水处理工艺的选择应与村庄的经济发展水平，村民的经济承受能力相适应，力求处理效果稳定可靠、运行维护简便，经济合理。6.循序渐进农村生活污水处理技术的选择应根据当地的经济承受能力和自然生态条件等循序渐进地建设，必要情况下考虑分期实施。7.生态处理自然界存在多种多样的生物链，有效地利用生物链来处理自然界的污染物或者污染源，既达到生态平衡作用，又达到净化环保作用。污水处理工艺的选10、择应以生态处理优先。1.4 编制依据1.4.1 法律法规1. 中华人民共和国城乡规划法(2008年1月)2. 中华人民共和国环境保护法(2014年4月修订)3. 中华人民共和国水法(2016年7月修订)4. 中华人民共和国水污染防治法(2017年6月修正)5. 城镇排水与污水处理条例(中华人民共和国国务院令第641号)6. 建设项目环境保护管理条例(2017年7月修订)7. 城市污水再生利用技术政策(建科2006100号)8. 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）(建城200923号)9. 关于印发城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）的通知(建科200923号)10. 住11、房和城乡建设部关于印发污水再生利用技术指南（试行）的通知(建城2012197号)11. 国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知(国办发201323号)12. 国务院关于加强城市基础设施建设的意见(国发201336号)13. 国务院关于印发水污染防治计划的通知(国发201517号)14. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发201512号)15. 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知(国发201665号)16. 全国城市市政基础设施建设“十三五”规划(建城2017116号)17. 四川省河道管理实施办法(四川省人民政府令第40号，1994年)1.4.2 技术规12、范标准1. 室外给水设计规范（GB50013-2006）2. 城市给水工程规划规范（GB50282-2016）3. 城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）4. 室外排水设计规范（GB20014-2006）5. 城市排水工程规划规范（GB50318-2017）6. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）7. 污水综合排放标准（GB8978-2002）8. 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）9. 污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31692-2015）10. 城市污水再生利用 农田灌溉用水水质（GB20922-2007）11. 城市污水再生回灌农田安全技术规13、范（GB/T22103-2008）12. 城镇污水处理厂污泥处理技术标准（征求意见稿）13. 城镇污水处理厂污泥泥质（GB/T24188-2009）14. 农村生活污水处理设施水污染物排放标准（四川省，DB51/2626-2019）1.4.3 相关规范与规划1. 四川省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018年)2. 关于印发四川省农村生活污水治理治理五年实施方案的通知(川办发201814号)3. 农业农村污染治理攻坚战行动计划(农业农村部，2018年)4. 关于推进农村生活污水治理的指导意见(中农发201914号)5. 关于印发四川省农村生活污水治理三年推进方案的通知(川环发202013号14、)6. 关于加快落实四川省农村生活污水治理三年推进方案的函(川环督查办函202074号)7. 凉山州农村生活污水治理三年推进方案(凉环发202070号)8. 四川省农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金管理办法(川财资环20203号)9. 四川省农村生活污水治理业务知识参考读本（四川省生态环境厅，2020年11月）10. 西昌市水污染防治行动计划实施方案(2016年)11. 西昌市城市总体规划（2011-2030年）12. 西昌市乡村振兴规划（2018-2022年）13. 西昌市“十三五”生态建设与环境保护规划14. 西昌市乡村旅游及康养发展计划（2018-2022年）15. 安宁河谷城15、镇体系规划（2016-2030年）16. 邛海螺髻山风景名胜区总体规划（2018-2035年）17. 各乡镇总体规划1.5 规划范围本次规划范围为全市行政辖区内全部乡镇和村庄，涉及2019年12月撤乡并镇和2020年6月村级建制调整后最新行政区划的18个乡镇的121个行政村和9个集镇社区，以及街道管辖的8个行政村，幅员面积2706.2 km2（西昌市域面积总计2881.9 km2）。1.6 规划期限基准年限：2019年。规划年限：2020-2035年。其中：近期为2020-2022年，中期为2023-2025年，远期展望至2035年。1.7 规划目标根据凉山州农村生活污水治理三年推进方案（凉环16、发202070号）要求，结合西昌市实际，确定本规划各阶段农村生活污水治理目标。1.近期目标2020-2022年，西昌市下辖138个行政村/集镇社区实现70%以上的行政村的生活污水得到有效治理。其中，（1）2020年优先进行生态环境敏感区域的农村生活污水治理，并协同推进人口密集、经济发达重点区域的污水治理，全市50%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理，生活污水乱排乱放现象明显减少。（2）2021年着重治理人口集中、经济发达等重点区域的农村生活污水，全市60%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理，生活污水乱排乱放现象得到有效管控。（3）2022年完善重点区域并兼顾人口稀疏、经济落后、地形复杂17、的一般区域农村生活污水治理，70%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理。2.中期目标2023-2025年，进一步推进全市农村生活污水的治理率，实现75%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理，且全市农村生活污水治理率达到80%以上。3.远期目标至2035年，逐步完善西昌市农村生活污水处理设施建设和有效处理能力，以实现规划区域内农村生活污水的全面治理。全市乡镇各村庄所有聚居点的污水集中收集及处理率达到100%，并结合无害化卫生厕所建设，因地制宜的开展分散型污水处理设施建设，使得全市农村生活污水治理率达到95%以上。72 区域概况2.1 自然条件2.1.1 地形地貌西昌市全境海拔在1500 m以18、上，地形以中山为主，占全市总面积的78.9%，高山、低山分别占1.1%和3.4%；河谷平坝面积占16.4%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安宁河东西两侧：西部牦牛山，是市境内山地的主体，占全市总面积的一半，自北向南纵贯全境，构成安宁河与雅砻江的分水岭。其北段许多山峰海拔超过3500 m，向南逐渐降低，整个山体，大部分界于2000-3000 m之间；安宁河东侧属螺髻山山脉，其北段主脊线在喜德县境，南段主脊线在西昌与普格的分界线上，这里有数座超过4000 m的高峰，其中摆摆顶高达4182 m。安宁河是市境内的主要河流，过境长度约82 km。虽属中、上游河段，但却是整个河谷最开阔、河床最宽坦的地19、段。谷地最宽处超过10 km，平均宽度也在6-7 km之间，河床最宽处近2 km，其中布满沙洲，将水流分成若干辫状支流。来自东西侧山地的数十条支流与干流共同汇成市内农田用水主要来源。特点是流量季节变化较大，达1340 m3/s，最小只有1.55 m3/s，相差864倍。支流流量更不稳定，雨季山洪举发，河水泛滥；干季则河床暴露，甚至断流。另一条大河是流经西昌市西部边界的雅砻江，过境长度约90 km，穿行于高山峡谷之中，牦牛山西坡的大小支流都汇入雅砻江中，其下游及河口段多为深切割峡谷，而中上游分布着许多较为开阔的谷地与汇水盆地，成为西部山地中的居民点，平坝分布在安宁河及其主要支流的谷地中，大部具有20、河流阶地，河谷盆地或山麓冲积扇的形态，地面完整、起伏较小，便于自然灌溉、提灌和机械作业，由于长期的开垦与耕作，已成为西昌农作物的主要生产基地。市区东南邛海湖岸东西陡峭、南北平缓，待别是北部与城区之间，有一约50万km2的广阔平原，构成湖盆粮食、蔬菜及其他经济作物的主产区。由于长期以来东河飞播林区和螺髻山河流泥沙的淤积，湖面逐渐缩小，湖西面通过海河与安宁河相通。2.1.2 水系结构西昌市境内河流主要为金沙江水系，包括西部的雅砻江水系和中部的安宁河水系两大部分。主河道安宁河、界河雅砻江均为北南走向，山溪河流呈不对称羽状东西展布。雅砻江是西昌市境西沿最大的河流，雅砻江干流为西昌市和盐源县的结合。西昌21、市境内属雅砻江的河流基本均为雅砻江的一二级支流，分布于银厂乡、白马乡、巴汝乡和磨盘乡，干流过境约90 km，山溪沟170条汇集为15条较大支流汇入雅砻江，均属深切割河段，因山高坡陡、水深流急，河谷两岸耕地极少。雅砻江在西昌市境内汇水面积804.6 km2。安宁河自北向南贯穿全市，市境内河段长度约86 km，是西昌市工农业生产和生活用水的主要水源。安宁河河谷开阔，水流平缓，河岸低矮或无明显的边岸分布，沙洲发育，每遇大洪水致使主河道改变频繁，为典型的游荡型河道。安宁河在西昌市境内支流众多，大小支沟100余条，其中以海河为最大支流，海河流域集雨面积为770.4 km2，海河又以邛海、东河、西河为主要22、支流水系。邛海是四川第二淡水湖，位于西昌城区东南5 km，属史前地质构造运动断层形成的断陷湖，是高原半封闭大淡水湖，湖面面积约31 km2。平均水深14 m，蓄水量3.2亿m3，湖水来源主要为环湖周围的鹅掌河、官坝河等山溪河流，汇流总面积307 km2左右，多年平均径流量1.2亿m3，湖周冲积扇层间地下径流及地下岩溶裂隙水、孔隙水也少量汇入邛海。邛海湖畔和安宁河谷相连，通过海河排水入安宁河。图2-1 西昌市水系和主要灌渠分布图此外，西昌市目前共有大小灌渠工程41项，包括西礼渠、九龙堰、河西渠等，共计渠道长度301.3 km。共有提灌站86座，从东干渠西德支渠、东干渠泸沽渠、河西渠、西邛渠等渠道23、和安宁河及其支流等地取水灌溉。表2-1 西昌市各乡镇灌溉渠道工程一览表序号工程名称工程建设时间年均蓄(引、提)水量(万m)长度(m)流量(m3/s)取水点1太和镇新农堰渠道2016年80.0052571.743河西渠2太和镇河西渠渠道2016年40.0034151.921安宁河3太和镇九农堰渠道2016年440.0078421.625河西渠4裕隆乡兴隆堰渠道2016年84.0046832.134河西渠5裕隆乡长村水库南干渠渠道2016年44.0012241.345长村水库6裕隆乡长村水库北干渠渠道1975年88.0061521.432长村水库7裕隆乡长村水库山河沟渠道1975年80.0046324、51.846长村水库8裕隆乡河西渠渠道2016年520.4081231.786安宁河9裕隆乡九龙堰渠道2016年80.4062251.783盐中灌区太和取水口10高草乡河西渠渠道2016年444.0088642.035安宁河11高草乡网篼堰渠道1996年52.0018051.763新农堰12高草乡新农堰渠道2016年328.0054712.235河西渠13高草乡九农堰渠道2016年52.0049521.786河西渠14佑君镇网篼堰渠道2012年164.0036361.756新农堰15佑君镇河西渠渠道2016年48.0059682.043安宁河16佑君镇新龙堰渠道2016年32.0021492.25、242河西渠17佑君镇九龙堰渠道2016年36.0010971.658河西渠18中坝乡河西渠渠道2016年200.0071781.853安宁河19中坝乡小河沟渠道2017年200.0036821.712山河沟20小庙乡下伍斗西礼渠渠道1993年81.3060352.330安宁河21小庙乡海河边复兴堰渠渠道1973年63.2018471.890安宁河22西乡乡复兴堰渠道1994年23.8010981.720安宁河23西乡乡西礼渠渠道2001年116.3044922.510安宁河24安宁镇复兴堰渠道2011年10.7076192.160安宁河25安宁镇西礼渠渠道2004年152.3099822.426、90安宁河26兴胜乡西礼渠渠道2007年83.1747642.060安宁河27兴胜乡复兴堰渠道2012年58.6256702.290安宁河28礼州镇西礼渠渠道2012年58.7673872.470安宁河29礼州镇复兴堰渠道2007年45.2986103.580安宁河30月华乡西礼渠渠道2014年74.1088302.460安宁河31月华乡新星堰渠道2016年117.0093012.030安宁河32经久乡九屯堰西渠渠道1965年720.00139952.320海河33经久乡九屯堰东渠渠道1975年160.0098272.460海河34经久乡九屯堰中渠渠道1994年240.0070842.230海27、河35西溪乡西溪堰渠道1975年240.00226161.230西溪河36四合乡中兴堰渠道1956年160.0095722.370西河37四合乡北山堰渠道1955年196.00185741.820西河38川兴镇官坝堰渠道2015年73.58583916.370大兴乡山水39樟木箐乡鼻马堰渠道1961年175.00229684.620牦牛山脚40樟木箐乡周公堰渠道1965年217.0095765.270安宁河41响水乡响水堰渠道1965年35.23132753.490山水2.1.3 气候1.气候特点（1） 冬暖夏凉，四季如春西昌夏半年受西南和东南暖湿季风控制，降水集中，盛夏不热，夏秋温凉湿润。冬28、半年受极地大陆气团影响，高空为干暖的南支西风气流控制，冬暖十分显著，形成”冬无严寒春温高，夏无酷暑秋凉早”的气候特点。西昌市晴天多，白天太阳辐射强，地面急剧增温，夜晚晴空辐射大量散失，气温下降快，致使昼夜温差大，有“一年之中无冬夏，一日之间有四季”之说，气温年较差小，日较差大，年平均气温变幅仅为13，是全国年均气温变幅最小的地区之一。（2） 雨量充沛，降雨集中西昌降雨集中，全年90%以上的雨量集中于夏半年，雨季夜雨率高，夜雨量占全年雨量的75%左右。白天盆周山区气温较低受热慢，空气下沉，不利水汽凝结，少雨，午后盆区气温迅速升高，夜间盆周的空气沿山坡抬升，有利水汽凝结，因而多雨。（3） 日照充足29、，光热资源丰富西昌海拔高，纬度低，太阳高度角大，晴天多，日照时数多，紫外线强，风速大，水汽蒸发大，湿度小，雾日极少，能见度好。冬春时节常常是天高气爽，白天风和日丽，夜晚清风皓月，有“月城”之称。（4） 山地立体气候明显，气候类型多样西昌地处高原，垂直地带突出，海拔高差大，气温随海拔增高而下降，海拔每上升100 m，气温约下降0.6，活动积温递减282，无霜期递减12天。境内的高山岭谷，根据山形不同坡向大体可划分为6个气候带：1200-1300 m相当于南亚热带气候；1300-1800 m为中亚热带；1800-2100 m为北亚热带；2100-2500 m为南温带；2500-3000 m为中温带30、；3000 m以上为北温带。螺髻山顶和牦牛山顶常年无夏，雅砻江畔则常年无冬。因此西昌气候又有“山顶寒冷，山腰温和，山谷干热”、“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点。气候资源的多样，有利于各种气候带的作物生长。2.气温 积温 地温（1） 气温西昌平均温度为17.2，8月最高23.8，1月最低9.4，气温年较差13.0，是全国气温变化最小的地区之一，各月相对的温度变幅以5-6月最小为0.8%，2-3月和10-11月最大分别为35.1%和28.3%。春季气温回升早而急剧，秋季气温下降迅速，春温高于秋温。西昌盛夏已由干季转入雨季，阴雨多云，太阳辐射被削弱，地面蒸发耗热。因此，盛夏也温凉宜人。（2）31、 积温西昌日平均气温稳定，据州气象局在东西河流域气候资源考察，海拔1600-2000 m地带年平均气温17-14， 0积湿6200-5000；海拔2000-2500 m地带，年平均气温14-10， 0积温5000-3600；海拔2500-3000 m地带，年平均气温10-6， 0积温3600-2200。（3） 地温西昌全年平均地温20.5，高出年平均气温3.5，其中3-9月高4.4，10月至次年2月高2.7-1.7。3.日照 蒸发 湿度（1） 日照西昌太阳辐射强，日照充足，太阳总辐射值全年为每平方厘米136.2千卡，生理辐射值全年为每平方厘米64.0千卡。总辐射量比成都多45千卡，比昆明多1332、.4千卡，比长沙多37千卡。最高为4月，每平方厘米14.7千卡，最低为12月，每平方厘米8.7千卡。（2） 蒸发西昌地处高原，日照多，地温、气温高，风速大，冬半年降水少，蒸发量大。年平均蒸发量1945 mm，而年平均降雨量仅1004.3 mm，逆差940.7 mm，逆差率达93.66%，除雨季6-9月降雨量大于蒸发量外，其余8个月的蒸发量均大于降雨量。3-5月蒸发量最大，月平均达239.8-262.5 mm，故西昌春旱较严重。（3） 湿度西昌历年相对湿度偏小，变化比较稳定，年平均为61%。6-10月湿度较高，月平均73%-75%，2-4月月平均只41%-46%，是全年的低值期。4.降水（1） 33、雨西昌受印度洋西南季风控制，降雨量集中在下半年，雨热同季，雨量充沛，对农作物生长有利。但因降雨时空分布不均，常出现冬春干旱、夏秋洪涝灾害，且降雨量呈缓慢下降趋势。年平均降雨量为1004.3 mm。雨季多从5月中下旬开始到10月中下旬结束，降雨量为全年雨量的93%左右；旱季多从11月开始到翌年4月底至5月上旬结束，降雨量只占全年雨量的7%左右。（2） 雪、霜、冰雹西昌冬春气候干暖，降雪稀少。平均年降霜日数为38.7天。4-5月和10-11月，西昌处于雨、旱季的过渡时期，高空西风南支气流和西南季风南北进退交替，在市境内山地气候交锋，空气骤冷骤热，强烈上下对流而发生局部性冰雹灾害。2.1.4 土壤西34、昌市地处安宁河断裂带中上段，土壤类型繁多，主要有河流冲积母质、老冲积母质、洪积相堆积母质和残坡积母质。河流冲积母质主要分布于安宁河两侧阶地，以紫色冲积土和黄红冲积土为主，水热条件好，养分含量高，是西昌市高产水稻土集中地带。洪积相堆积母质，主要分布于拖郎河、保城河、白水沟等流经三叠纪的岩浆岩地带和黑沙河流经白果湾群炭质沙页岩夹煤层的母岩形成礼州、月华的炭渣土与邛海湖盆的川兴、高枧、西郊的平坝及近山地带，是西昌粮油、蔬菜主产地。西昌市土壤按成土条件、成土过程、土壤基本属性以及各土壤类型之间的联系和差异划分，共分7个土类，11个亚类，18个土属，80个土种。2.1.5 森林植被按中国自然地理区划，西35、昌市森林植被属中国西南部亚热带高山高原季风气候区的常绿针叶阔叶林类型。由于市辖区山地林区自然条件复杂，地形高差悬殊，植被依海拔升高，演替成不同层次的带谱。其类型可分为以下几种：1.亚热带山地常绿针叶林冷杉林，分布于牦牛山海拔3000-3500 m地带。树种结构单一，林下灌木草本稀疏，有杜鹃、茶鹿子、三春柳、峨眉蔷薇、轮叶景天、报春花等。川漠冷杉，零星分布于螺髻山海拔3500-3900 m的陡峻阴坡及半阴坡，与高山灌丛及亚高山杂草草甸镶嵌，林下灌木草本较少，有忍冬、花楸、茶鹿子、灵芝草等。2.亚热带山地常绿阔叶林多变石栎林分布于磨盘山，螺髻山海拔2500-3200 m地带的斜坡及山顶，与山杨、水36、红木，刺楱等乔木灌木混生，林木以箭竹为主。滇青冈林分布于泸山、螺髻山海拔2000-2500 m地带的沟谷及阴坡、半阴坡。滇青冈与高山栲、滇石栎、滇润楠、细叶楠石班木、毛叶木姜子、蒙自桤木混生，林下灌木有爆仗花、山蚂蟥等，藤本有葛藤、岩豆藤等，草本较稀少。3.亚热带常绿针叶林云南松主要分布在海拔1500-3000 m的范围内。其构成以天然林为主，林下灌木有南烛、杜鹃等，草本有穗序野古草、旱茅细柄草等。混有栎类的云南松林分布在海拔1600-2500 m地带，多与高山栲、滇青冈、栓皮栎、麻标等常绿落叶栎混交；在海拔2500-3000 m一带，云南松与大叶栎混交，并有山杨、川白桦、槭等渗入。4.亚热带37、高山、亚高山灌丛箭竹灌丛分布于螺髻山、牦牛山海拔2800-3300 m一带的沟谷两侧阴坡、半阴坡，林下草本稀少，但菌类、苔藓较多，箭竹灌丛破坏后常为高山柳、高山栎、绣绒菊等灌木所取代。地盘松灌丛分布于牦牛山、螺髻山海拔2700-3100 m地带的阳坡，混生有黄背栎、南烛、矮杨梅、三颗针、乌饭果等灌木，草本稀少。杜鹃灌丛分散于海拔3000 m以上的阳坡，并混生有箭竹、高山栎、高山柳、绣绒菊等。5.亚热带衡树灌木草原分布于雅砻江河谷竹子坝以上海拔1200-2000 m的范围内，群落结构简单。有单株生长的黄连木、无患子、木棉等乔木呈单株生长，有生长稀疏的白刺花、羊蹄甲，黄檀、余甘子等类灌木；有岩豆藤38、葛藤、山药、盾叶薯，且混有仙人掌、霸王鞭等肉质灌丛的藤本植物；部分地段全系草甸，优势草本植物为芸香草、黄茅、旱茅等。2.2 社会经济状况2.2.1 行政区划和人口1.行政区划西昌市现幅员面积2881.9 km2，纳入了原喜德县的东河乡和昭觉县的玛增依乌乡和普诗乡，归川兴镇管辖。2019年12月撤乡并镇后，西昌市现辖乡镇共计18个，包括巴汝镇、马鞍山乡、佑君镇、阿七镇、琅环镇、樟木箐镇、开元乡、礼州镇、安宁镇、太和镇、裕隆回族乡、高草回族乡、经久乡、黄联关镇、安哈镇、四合乡、川兴镇和大兴乡等乡镇和城区范围等（如下图所示）。西昌市村级建制调整后，共辖行政村129个（其中乡镇辖行政村共121个，城39、市街道办辖行政村8个），集镇社区9个，以及36个城市社区。图2-2 撤乡并镇后西昌市的行政区划图2.人口2019年年末西昌市户籍总人口为69.06万人，在总人口中，男性人口34.89万人，占总人口的50.5%。少数民族人口17.84万人，占总人口的25.8%。2019年年末常住总人口为82.5万人，城镇化率为61.94%。其中，各乡镇行政村和集镇社区的人口密度现状如下图所示，呈现中部安宁河谷和邛海流域人口密集、东部螺髻山风景名胜区和西部山区人口稀疏的分布特征。图2-3 西昌市各乡镇行政村的人口密度示意图2.2.2 社会经济发展综合概况2019年西昌市实现地区生产总值567.35亿元，占全州总量40、的33.85%，增速7.5%，按常住人口计算，全市人均GDP达到69063元，突破1万美元大关。三次产业占GDP的比重为8.83%、41.53%和49.64%。其中第一产业实现增加值500724万元，增长3.2%；第二产业实现增加值2356333万元，增长2.9%；第三产业实现增加值2816464万元，增长12.5%。民营经济增加值占地区生产总值的比重为52.7%。2.3 水环境状况2.3.1 水功能区划根据国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）的批（国函2011167号），西昌市河流湖泊的水功能区划主要有2个一级保留区，即雅砻江西昌保留区和安宁河西昌保留区，水质目标-类41、。1个一级开发区，即安宁河冕宁、西昌开发利用区，水质目标按二级区划执行，包括：安宁河西昌漫水湾农业、工业用水区（漫水滩-易家河坝），水质目标为类；安宁河西昌马道排污控制区（易家河坝-周家堡子）；及安宁河西昌马道过渡区（周家堡子-上烂坝），水质目标-类。以及1个一级保护区，即邛海保护区，水质目标类。水功能区划如下图所示。图2-4 西昌市水系分布及水功能区划2.3.2 水资源状况西昌市水资源时间分布不均，降水主要集中在6-9月，占全年降水量的90%以上，雨旱分明，平水期和枯水期流量小，河床大面积露底。西昌市水资源主要来源于大气降水、河川入境水和地下水。全市水资源总量为59.09亿m3。按其来源分，42、地表径流占23.5%、河川径流占69.0%、邛海蓄水占5.0%、地下水占2.5%；按其地域分，雅砻江山谷区占10.0%、安宁河流域占77.8%、邛海湖盆占12.2%。全市水资源总量构成见下表。表2-2 西昌市多年平均水资源总量及分布区域幅员面积降水水资源深度总量总量地表水外来入境水量邛海蓄水量地下水量地下水占比径流深径流量单位km2mm亿m3亿m3mm亿m3亿m3亿m3亿m3%全市2657.1105728.0859.0952313.8940.802.931.4610.54雅砻江山谷区804.611219.025.896495.22/0.6712.90安宁河中山宽谷区1513.8106116.043、645.984927.4537.85/0.689.15邛海湖盆区338.710413.537.223621.232.952.930.119.00注：外来水量中不包括雅砻江水。2.3.3 水质现状1.河流水质现状西昌市主要河流的例行监测点位包括安宁河国控断面（阿七大桥）、海河（老海河桥下和小庙污水处理厂上游100米桥下）、东河（东河电站、民族风情园）、西河（西昌市三水厂取水点、名仁大酒店）及邛海的入湖河流（鹅掌河、官坝河、小青河入湖口）。根据西昌市地表水环境质量监测简报，重点小流域海河和西河（特别是其下游监测断面）的水质状况较差，东河水质近两年有所好转；其他河流水质保持优良。表2-3 西昌市河流44、监测断面水质评价结果河流名称断面名称规定水质类别2017年水质类别2017年达标率2018年水质类别2018年达标率2019年水质类别2019年达标率主要超标项目安宁河阿七大桥100%100%100%/海河老海河桥下-58.3%-80%-83.3%溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量小庙污水处理厂上游100米桥下-劣16.7%-劣18.2%-劣16.7%溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类、阴离子表面活性剂东河东河电站100%-100%100%/民族风情园-58.3%-100%-100%五日生化需氧量西河西昌市三水厂取水点100%-100%100%/名仁大酒店劣0%-劣0%-劣45、0%溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类、阴离子表面活性剂小青河小青河100%-100%-91.7%高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷、五日生化需氧量鹅掌河鹅掌河100%-100%-劣91.7%高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷官坝河官坝河91.7%-100%-100%/ 2. 湖泊水质现状根据西昌市地表水环境质量监测简报，西昌市重点湖泊邛海的3个例行监测点位，青龙寺水质较好且较为稳定；邛海宾馆水质较差，但呈现逐年好转的趋势；而湖心水质却逐年变差。表2-4 邛海湖面水质现状序号监测点位名称规定水质类别2017年水质类别2017年达标率2018年水质类别2018年达标率2019年水质类46、别2019年达标率主要超标项目1邛海宾馆IIIII33.3%II- III66.7%II- III83.3%总氮、总磷、溶解氧2湖心IIII100%II- III91.7%II- III58.3%3青龙寺IIII100%II- III83.3%II100%3.饮用水水源地水环境质量现状西昌市共有30个饮用水源地，包括2个县级水源地，28个乡镇饮用水源地。根据西昌市环境监测站的水源地例行监测报告，除个别乡镇饮用水源地存在铁、锰超标的现象，其他水源地各指标均能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类标准。表2-5 西昌市水源地及水质现状信息表序号饮用水源地名称所在乡镇取水口坐标水源类型47、水源地级别目标水质类别水质达标率(%)超标指标1邛海二水厂/E1021648,N274912湖库型县级类1002西河官坝堰水源地四合乡E1021612,N275548河流型县级类1003新华村百涤河水源地月华乡E1021236,N28748河流型乡镇类1004长安水厂水源地西郊乡E1021424,N275436河流型乡镇类1005白庙村水源地大箐乡E1021948,N274424河流型乡镇类1006响水河水源地海南乡E1021912,N274612河流型乡镇类1007大兴水厂水源地大兴乡E1022212,N275024河流型乡镇类1008核桃村鹅掌河水源地海南乡E1021948,N27461248、河流型乡镇类1009四合村马尖子水源地四合乡E1021724,N275848河流型乡镇类10010中安村麻柳河水源地樟木菁乡E102524,N275700河流型乡镇类10011陈远村哨房沟水源地礼州镇E1021312,N28412河流型乡镇类10012黄联关镇油草沟水源地黄联关镇E1021312,N273936河流型乡镇类10013东干渠老鹰湾马道镇E1021348,N275136河流型乡镇类50铁0.6倍14头道河大石岩佑君镇E102712,N274236河流型乡镇类50铁3.4倍15东干渠安宁镇E1021200,N275812河流型乡镇类50锰0.13倍16热水河礼州镇E1021200,N49、28336河流型乡镇类50铁0.7倍17东干渠E1021200,N28336河流型乡镇类10018温水塘川兴镇E1021948,N275248河流型乡镇类10019姑姑堰川兴镇E1022135.16275339.48地下水乡镇类10020北小沟巴汝乡E1015913.21N275259.53地下水乡镇类10021凉水井黄水乡E1021424.28N27353.08地下水乡镇类10022龙井坎水源地西溪乡E1021439.06N273449.64地下水乡镇类10023响水沟水源地西溪乡E1021503.70N274334.50地下水乡镇类10024马黄沟水源地开元乡E1021445.29N27450、857.79地下水乡镇类10025署坡西村俄哈日水源地洛古坡乡E10250.3N275218.77地下水乡镇类10026牛郎村横南山凉水井水源地西溪乡E102160.36N274036地下水乡镇类10027大树村提灌站水源地中坝乡E1021609.0N274636.2地下水乡镇类1002.4 农村生活污水治理分区根据西昌市地形条件、人口分布、邛海-螺髻山风景名胜区分布、邛海和海河、西河等环境敏感水体的流域分布等情况，以及现阶段西昌市城乡发展趋势、财政投入能力等，结合城市总体规划、风景名胜规划、饮用水源地保护范围区划等规划，秉承优先整治生态环境敏感区域的农村生活污水，重点解决人口集聚以及水源地、51、流域水质急需改善的控制单元范围内村庄的农村生活污水等原则，确定分区进行西昌市农村生活污水治理工程设施的实施，将本规划范围分区为：（1）生态环境敏感区；（2）重点区域；（3）一般区域。三个区域分区范围如下图所示。其中，生态环境敏感区域包括邛海-螺髻山风景名胜区和邛海流域范围所覆盖的乡镇和村庄，涉及4乡镇1个街道办的28行政村、2个集镇社区，为农村生活污水需优先治理的区域；重点区域包括安宁河谷左右岸、人口相对集中分布的乡镇和村庄，涉及11乡镇2个街道办的73行政村、7个集镇社区，为农村生活污水需着重治理的区域；一般区域则为西昌市西部山地生态保育区范围内的、人口密度低（ 300人/km2）的乡镇和村52、庄，涉及7乡镇和28行政村，为协同推进全市农村生活污水治理的区域，保障农村生活污水处理设施的全覆盖和有效治理率达标。图2-5 西昌市农村生活污水治理规划范围及分区治理示意图293 农村生活污水现状分析3.1 用水及排水体制3.1.1 用水情况西昌市各乡镇目前均采用集中式供水，各乡镇集中式饮用水供水信息见下表。由表可知，西昌市农村居民人均用水量约100 L/d。表3-1 西昌市集中供水工程基本情况序号工程所在乡镇供水工程名称设计供水能力(m3/d)供水到户人口（人）1阿七乡阿七乡政府供水站14414332阿七乡螃蟹村供水站14514583安哈镇铅矿村1、3、4组供水站658134安哈镇铅矿村2、53、5、6组供水站587305安宁镇东山村供水站30017156安宁镇五堡供水站30022197安宁镇和平供水站30016448安宁镇高堆供水站20011439川兴镇新农村供水站20050010大箐乡民主村供水站124125111大兴乡建新村供水站300150012大兴乡新民村供水站220100013大兴乡石安村供水站11020014高草乡城堡村供水站200178915高草乡高草水厂8001000016高草乡金竹供水站200150017高枧乡张林村供水站300200018海南乡古城村供水站220100019海南乡岗瑶村供水站220100020海南乡核桃村供水站300266221海南乡钟楼村供水站154、80156522黄联关镇大德村供水站176152423黄联关镇黄联关镇水厂500900024黄水乡黄水水厂500300025经久乡马鞍村供水站110100026经久乡庄潘供水站300105727经久乡合营村供水站225185828开元乡瓦额村供水站168168729开元乡开元村供水站126157330开元乡瓦都西村1、2、3组供水站7292831开元乡瓦都西村4、5、6组供水站6885632礼州镇陈远村供水站302304433洛古坡乡署坡西村供水站200229534洛古坡乡洛古坡村供水站150144735民胜乡长梁村供水站120112536民胜乡大水村2供水站134167937磨盘乡磨盘村供水55、站146146838磨盘乡大椿村供水站104104539磨盘乡大坪村供水站9898540磨盘乡大厂村供水站114114741荞地乡马桑村供水站200200042四合乡四合村供水站1水厂220100043太和镇转山村供水站220100044西郊乡长安水厂10002000045西郊乡北门村供水站15075046西溪乡牛郎村供水站250228047西溪乡上乡村供水站400350048西溪乡新营村供水站112140049西溪乡营盘村供水站86108150西溪乡牛郎村9、13组供水站150180051西乡乡古城村供水站110100052响水乡阿嘎倮古村供水站141123953响水乡斯阿祖村供水站160156、50054响水乡木耳山村供水站150140055小庙乡小庙村供水站10071156兴胜乡江管村供水站350343057佑君镇佑君村供水站355351758佑君镇佑君水厂5001000059月华乡红旗村供水站220200060樟木乡字库村供水站220100061樟木乡中安村供水站229200062樟木乡丘陵村供水站10099463中坝乡大树村供水站215212864中坝乡麻地村供水站172215565中坝乡马厂供水站5004300合计148091460253.1.2 排水情况西昌市城市居民生活污水80%以上由污水管网集中收集并排入城市污水处理厂处理后外排，但是由于部分城区管网未经完善，部分城区居57、民生活污水直接外排，对地表水环境造成污染；同时，西昌市建成区尚未完全实现雨污分流，除近年新建城区采用雨污分流制或部分分流制外，老城区及城区的其它区域依旧采用雨污合流制排水体制，对水环境造成一定污染。西昌市各乡镇农村污水处理设施和基础设施建设不完善，全市约25%的农户（西昌市生态环境局统计）建有普通化粪池或沼气池，但是绝大多数农户的生活污水未得到有效收集处理，且资源化利用效率不高。乡镇街道居民聚居点和大兴村组居民聚居点两侧修建有排水沟，但是缺乏完整的管网收集系统，排水沟沿途收集区域内的雨水和生活污水后（雨污合流），即往就近河沟水体排放，对支流水环境造成一定污染。现场调研生活污水排放情况如下图所示58、。a.房前屋后生活污水排口b.房前屋后生活污水排口c.生活污水排水沟d.生活污水排水沟e.官坝河沿岸生活污水排口f.官坝河沿岸生活污水排口图3-1 西昌市农村生活污水排放情况（a-f）3.1.3 农户改厕普及情况根据西昌市各乡（镇）“美丽四川宜居乡村” 农村户用卫生厕所普及率的统计结果，全市70%左右的行政村卫生厕所普及率达到了90%以上，有助于推进全市各行政村农村生活污水治理。3.1.4 农村生活污水处理设施现状1.现有生活污水处理设施现状西昌市共有城镇污水处理厂3座，乡镇污水处理站30座（见下表）。其中，乡镇污水处理站设计处理规模共计6475 m3/d，配套污水收集管网近41.96 km，59、服务人口68820人。但是，2018年仅12座污水处理设施处于正常运行状态，而其他18座污水处理站由于维护管理不足、设备损坏处于停运状态。到2019年末，地方政府已对樟木箐乡污水处理站、阿七乡集镇污水处理站、安宁镇污水处理站、黄水乡双龙村污水处理站、荞地乡污水处理站和黄联关集镇污水处理站等6座进行设备更换、恢复运行，马道镇污水处理站需更换设备已经配置齐全，因供电问题，未进行安装。预计于2020年底，所有停运污水处理张将全部完成修复、改造，恢复运行。表3-2 西昌市已建成城镇生活污水处理设施情况明细表序号设施所在地污水处理站名称建成时间受益人口(人)投资金额 (万元)运维主体设计出水标准设计处理60、规模(m3/d)配套污水收集管网(km)处理工艺是否正常运行乡镇行政村1西郊乡(现纳入城区)/西昌邛海污水处理厂2015.12./5309+4593(一期)/20000/A2/O是2小庙乡(现纳入城区)/西昌小庙污水处理厂2017.07/11590+7581.5(一期)/100000/DE氧化沟是3经久乡/西昌经久污水处理厂2017.12/564./10000/A2/O是4高草回族乡中河村高草回族乡场镇生活污水处理站2014.092000123.35乡（镇）政府一级B标1201.007兼氧+接触氧化是5佑君镇佑君村佑君镇污水处理站2013.09590095第三方一级B标3000.59生物接触氧61、化+二氧化氯消毒否6四合乡四合村四合乡场镇污水处理站2014.06167048.8第三方一级B标100水解酸化+微动力接触氧化+人工湿地否7黄水乡(现为黄联关镇)双龙村黄水乡集镇污水处理站2014.0760053.45乡（镇）政府一级B标1001.2微动力人工湿地否8黄水乡(现为黄联关镇)双龙村黄水乡双龙村污水处理站2013.0535040乡（镇）政府一级B标600.4厌氧+人工湿地2019年恢复9月华乡(现为礼州镇)红旗村月华乡污水处理站2014.064000151第三方一级B标5005.5微曝气潜流式人工湿地否10樟木箐乡字库村樟木箐乡污水处理站2014.04200074.2第三方一级B标62、2001.2生物接触氧化+人工湿地2019年恢复11裕隆回族乡六堡村裕隆回族乡污水处理站2014.08112057第三方一级B标1200.8兼氧+接触氧化+消毒是12琅环乡琅环村琅环乡琅环村污水处理站2013.1150070第三方一级B标600微动力潜流式+人工湿地是13西溪乡(现为安哈镇)新营村西溪集镇污水处理站2016.03500168乡（镇）政府一级B标5001.3AO是14西溪乡(现为安哈镇)新营村西溪新营村安置点污水处理站2016.0942046第三方一级B标150/生物接触氧化+消毒处理是15太和镇转山村太和镇转山村污水处理站2012.0760052乡（镇）政府一级B标1501.163、生物接触氧化是16荞地乡(现为阿七镇)九道村荞地乡污水处理站2014.06108028.9乡（镇）政府一级标准601.2厌氧+自然曝氧+垂直流人工湿地2019年恢复17马道镇(现纳入街道)围墙村马道镇污水处理站2014.0320000212乡（镇）政府一级A标500/AO+人工湿地否18开元乡开元村开元乡污水处理站2014.04210200乡（镇）政府/50/预处理+复合型垂直流人工湿地否19川兴镇新桥村川兴镇象鼻寺污水处理站2019.04396145第三方一级A标2003.29A2O是20川兴镇合兴村川兴镇合兴村污水处理站2019.0464895第三方一级A标505.33A2O是21川兴镇尔64、乌村川兴镇尔乌污水处理站2019.04123125第三方一级A标1500.83A2O是22川兴镇民和村川兴镇民和一组污水处理站2019.041177128第三方一级A标1501.06A2O是23大兴乡建新村大兴乡大房子污水处理厂2018.125501725乡（镇）政府一级A标6008A2O是24大兴乡大堡子大兴乡大堡子污水处理站2018.12180575乡（镇）政府一级A标2003A2O是25阿七乡(现为阿七镇)阿七村阿七乡集镇污水处理站2014.09120086.45乡（镇）政府一级B标1200.9兼氧+接触氧化人工湿地2019年恢复26安宁镇康宁村安宁镇污水处理站2015.0710000165、25第三方一级B标3003水解酸化调节+人工湿地+紫外消毒2019年恢复27兴胜乡(现为礼州镇)团结村兴胜乡场镇生活污水处理站2013.0930022.39第三方一级标准250.3水解酸化调节+生物接触氧化+沉淀否28礼州镇贵屯村礼州镇污水处理站2013.1211500312乡（镇）政府一级B标10000.1189潜流式人工湿地否29洛古波乡(现为安哈镇)洛古波村洛古波乡污水处理站2014.1210025.3乡（镇）政府一级B标100.15厌氧调节+微曝气+沉淀否30中坝乡(现为佑君镇)大树村中坝乡场镇生活污水处理站2014.0843042乡（镇）政府/600接触氧化+氧化塘否31黄联关镇新镇66、村黄联关镇集镇污水处理站2014.12450175乡（镇）政府一级A标5000.48厌氧+自然曝氧+垂直流人工湿地2019年恢复32安哈镇长板桥村安哈污水处理站2016.0455245乡（镇）政府污水综合排放标准1001.2生物氧化+人工湿地否33普诗乡(现为川兴镇)四呷村普诗乡污水处理站/265278村委会一级A标40/A2O工艺否322.建设中的污水处理工程（1）西昌市安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理工程西昌市安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理工程（2018年）项目（以下简称“54聚居点工程”项目）在安宁河流域的17个乡镇54个居民聚居点新建污水处理设施（见下表）。项目工程已在267、019年度建设完成。该项目实际污水处理量约为1904.11 m3/d，设计的污水处理规模合计2170 m3/d，配套污水收集管道长度31.79 km，管径DN300-DN400；配套出户管道46.79 km，管径DN100-DN200。表3-3 西昌市“54聚居点工程”项目污水处理规模及选址汇总表序号乡镇名称所辖村/组/聚居点/安置点设计处理规模(m3/d)拟选厂址1四合乡永定村足巴组集中点20.0足巴组南侧路边草地2四合村四合组150.0四合村四合组东南路边空地3四合村边家山组50.0四合村边家组南侧沟谷边4勒木火铺组10.0勒木火铺居住区三岔路口附近空地5足巴组、四合村、马什洛村三村交界点68、30.0三点交界区域东南靠近河流处空地6四合村大槽组10.0大槽组南侧灌溉渠旁边空地7四合村新建组10.0四合村新建组西侧空地8永定村永定组、前进组60.0永定村南侧路旁空地9永定村罗什定组30.0罗什定组西侧小路边10西郊乡(现属城区)北门村50.0村组南侧西河东侧11礼州镇街村聚居点30.0聚居点南侧12礼州中学150.0运动场东南角13礼州中心小学20.0建于公共厕所旁边14田坝村（一期）20.0现有化粪池边或路对侧，占地约100 m215太和镇小麻柳安置点120.0原有曝气池处建设，预留二期用地16裕隆乡六堡村30.0村组南侧玉米地17三合村2、3组20.0村组西南角18三合村3、4组69、50.0村组南侧田地（垃圾房旁）19星宿村14组20.0村组东侧荒地20星宿村13组10.0村组东南侧田地21星宿村12组10.0村组东侧荒地22佑君镇佑君铁塔安置点20.0安置点现有化粪池旁预留位置23中坝乡（现属佑君镇）中坝中学120.0宿舍楼之间空地24磨盘乡（现属佑君镇）巴山中心小学50.0办公楼后方空地，紧靠围墙25乡政府及周边20.0磨盘中心小学旁空地26吉伦希望小学30.0学校外食堂旁边空地27阿七乡（现为阿七镇）螃蟹村1队50.0村组南侧空地28新农村20.0新农村二期用地东南角靠乡道29桂花村1、2、3组60.03组靠近021乡道处30桂花村4、5、6组60.04组靠近02170、乡道处31黄联关镇鹿马村大凹田20.0一、二期之间，靠北侧高压线通道下方32西溪乡（现属安哈镇）营盘村新村10.0新村南侧化粪池边，红线外河湾处33安宁镇顺河7组20.0安置点南端，拟建生活广场处34顺河4组50.0安置点东侧35五堡村20.0现有杀猪台位置36和平村4组10.0村组西南角道路转弯处田地37民运村4组20.04组南侧靠近道路侧38康宁新村60.0新村西侧岔路口39兴胜乡（现属安宁镇）花庄村60.0村西紧靠安宁河边工棚南侧40联合村5、6组50.0村组下游广场外，南侧41政府周边120.0政府所在街道下游，过学校，高速公路西侧42琅环乡（现为琅环镇）桃园村4组20.0村组下游路口71、河湾处43红星村20.0原化粪池下游约100米靠安宁河旁边44五星村20.0村组入口三岔路口坡地45西乡乡（现属安宁镇）政府周边及综合体、民源村1、2、7、8组120.0拟建综合体用地范围，026乡道南侧46凤凰村4、5组(下游点)20.0道路分岔处河湾地47凤凰村4、5组(上游点)20.0027乡道西侧4.5组区域内，大棚西侧李子树林48凤凰村2组30.0一米阳光葡萄庄园旁十字路口旁49古城村(西乡中学）50.0学校内选址50经久乡攀钢拆迁集中安置点/进入经久污水处理厂,暂不考虑设站51银厂乡（现属巴汝镇）政府周边聚居点20.0小学下方路旁台地52哨房村集中安置点20.0村组下游住户旁空地，72、靠河沟53巴折村集中安置点30.0安置点东侧空地54白马乡（现属巴汝镇）政府周边聚居点30.0学校西侧空地该“54聚居点工程”项目污水处理厂出水主要执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的A类标准、B类标准，部分聚居点经化粪池等小型净化池处理后排放，尾水排放至厂区就近水体。表3-4 “54聚居点工程”项目污水处理厂设计进水、出水水质项目COD(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)NH3-N(mg/L)TN(mg/L)TP(mg/L)PH进水水质24012015030354/出水水质一级A标准限值5010105（8）150.56-9一级B标准限值6020273、08（15）201.06-9注：括号内的数值是水温12时的控制指标，括号外的数值是水温12时的控制指标。（2）成都凉山工业园区污水处理厂成都凉山工业园区位于西昌市城区西北部，园区范围内用地涉及四个乡镇，分别为小庙乡（现属城区）、西乡乡（现属安宁镇）、四合乡吉木德村（现属安宁镇）和原安宁镇，见下表。2019年11月，成凉工业园区污水处理厂项目正式开工建设，该污水处理厂位于园区西南角西乡乡三百村内，近期设计污水处理规模3万 m3/d（至2020年），远期为6万 m3/d（至2030年）；服务范围为工业园区范围内的生产和生活废水。预计2020年12月底前通水运行，届时，安宁镇的康宁村、东山村、马坪坝74、村、高堆村、古城村、三百村、吉木德村等行政村的主要居民通过整体搬迁于园区内西乡中学南侧、安宁镇西侧、西昌学院西侧和北沟河南侧等安置小区后，生活污水均能得到有效收集处理。共计可收集处理本规划范围内的农村生活污水636 m3/d，受益人口12715人。表3-5 成都凉山工业园区覆盖乡镇村民组及其现状人口统计乡镇名称村组名称户数（户）人口（人）污水量（m3/d）安宁镇康宁村一至四组、六至七组582178289东山村一至九组4532189109高堆村一组5120410马坪坝一至六组6352734137西乡乡（现属安宁镇）古城村一至九组7203200160三百村一至三组25471736四合乡吉木德村（现75、属安宁镇）地兴组12147624林场组11844522乃托组9937219水塘组15759630合计319012715636（3）西昌钒钛产业园区西溪污水处理站根据凉山州生态环境局关于西昌市西溪污水处理站工程环境影响报告书的批复（201939号），西昌钒钛产业园区（经久工业园区）将在2020年建成西昌钒钛产业园区西溪污水处理站，该污水处理站位于西昌钒钛产业园区西溪组团、北河和西溪河交汇处，设计规模1000 m3/d，配套管网9.86 km，将收集处理服务范围内生活污水和工业废水。该污水处理站建成后可收纳处理周边近距离行政村的居民聚居点的农村生活污水。（4）太和镇场镇1#和2#污水处理站据西昌市76、太和镇人民政府提供建设项目进度情况，太和镇将在2020年建成2座新的污水处理站：太和场镇1#污水处理站（太康社区，原转山村）和太和场镇2#污水处理站（太和村），设计规模分别为80 m3/d和150 m3/d。该2座污水处理站和原太和镇转山村污水处理站将对太和镇场镇全部居民的生活污水进行统一收集处理。3.2 农村生活污水治理存在问题1.已有污水处理设施运行效率低西昌市已建30个乡镇污水处理站，2019年有12座污水处理站处于停运状态，主要存在工艺设备损坏和丢失、管理维护缺失等问题。表3-6 西昌市未正常运行乡镇污水处理站存在的主要问题序号污水处理站名称处理工艺存在的主要问题备注1黄水乡集镇污水处77、理站微动力人工湿地格栅池堵塞垃圾未掏；两个水泵设备损坏；调节池与厌氧池之间闸门螺杆式启闭机锈蚀，不能运行；人工湿地床年久失修，底部渗漏，填料级配不良，现湿地池表面杂草丛生；没有加药设备间；暴汽渠堵塞。2020年恢复2黄水乡双龙村污水处理站厌氧+人工湿地现场只有湿地床且湿地床已荒废，不能正常运行；无出水口出水管。2019年恢复3月华乡污水处理站微曝气潜流式人工湿地管网未完全实现雨污分流；污泥干化床废弃未利用；人工湿地年久失修，无法实现正常过滤；消毒设备损坏；格栅池年久失修；曝气装置、污水泵等设备年久失修。2020年恢复4樟木箐乡污水处理站生物接触氧化+人工湿地管网未完全实现雨污分流；洪水期泥沙易78、进入检查井，形成淤积，维护不方便；部分设备陈旧需更换；管道存在淤泥堵管、污水渗漏等问题。2019年恢复5马道镇污水处理站AO+人工湿地明渠进水且未进行雨污分流；人工湿地年久失修，无法实现正常过滤；各处理池淤积严重。2019年设备配置齐全6荞地乡污水处理站厌氧+自然曝氧+垂直流人工湿地无设备间加药间；没有净化设备且菌种消亡；人工湿地床年久失修、杂草丛生。2019年恢复7开元乡污水处理站沉淀池+复合型垂直流人工湿地污水处理工艺相对落后；沉淀池内部淤积严重；阶梯式人工湿地年久失修，破损严重；无任何配套设备；2020年恢复8洛古波乡污水处理站厌氧调节+微曝气+沉淀各级处理池设备损坏现无法正常运行，设计79、服务范围缺少污水收集管网；2020年恢复9安哈污水处理站生物氧化+人工湿地潜水泵丢失；入户管网和主管未进行配套安装；污水处理厂植被死亡较多。2020年恢复10佑君镇污水处理站生物接触氧化+二氧化氯消毒设备间漏雨严重，站内积水严重；设计服务范围缺少污水收集管网；2020年恢复11四合乡场镇污水处理站水解酸化+微动力接触氧化+人工湿地缺少配电箱，电力未接通；已有管网堵塞严重，未进行雨污分流，设计服务范围缺少污水收集管网；湿地池杂草丛生。2020年恢复12阿七乡集镇污水处理站兼氧+接触氧化人工湿地污泥池污泥泵已损坏；设备棚内风机已损坏；搅拌加药泵已损坏；控制间配电箱已损坏，接触氧化池已干，调节池潜水80、泵已损坏；设计服务范围缺少污水收集管网。2019年恢复13安宁镇污水处理站水解酸化调节+人工湿地+紫外消毒污水提升泵和污泥泵经常堵塞；湿地严重堵塞，处理效果差；紫外光消毒器已损坏；控制电缆破损严重；格栅需更换，配电箱配电设备需更换；污泥干化池已停用需增加污泥泵；需增加湿地填料水生植物。2019年恢复14兴胜乡场镇生活污水处理站水解酸化调节+生物接触氧化+沉淀设计服务范围缺少污水收集管网；风机、配电箱等都已损坏，站内杂草建筑垃圾多。2020年恢复15礼州镇污水处理站潜流式人工湿地湿地已荒废；配电电已坏部分设备被偷；湿地池填料级配不良；设计服务范围缺少污水收集管网。2020年恢复16中坝乡场镇生活81、污水处理站接触氧化+氧化塘设备多年闲置，已严重老化；设计服务范围缺少污水收集管网。2020年恢复17黄联关镇集镇污水处理站厌氧+自然曝氧+垂直流人工湿地湿地池设备都需清掏更换设备；部分设备已经被偷只留有变压器；格栅池格栅已被偷；设计服务范围缺少污水收集管网。2019年恢复18普诗乡污水处理站AAO工艺设备多年闲置，已严重老化；设计服务范围管网损坏等。2020年恢复 a.安哈镇生活污水处理站（损坏未运行） b.樟木箐乡污水处理站（损坏未运行）图3-2 西昌市未运行乡镇污水处理站现状情况2. 管网覆盖收集率不高、雨污分流不彻底市域范围内乡镇污水处理站现有污水收集管网覆盖收集率普遍不高，未达到设计覆82、盖范围，不能有效处理其周边村民聚居点的生活污水，存在处理规模剩余的情况，而且管网施工和后期维护问题较多，存在管道堵塞、污水渗漏、损坏弃用等情况。乡镇污水处理站大部分实现了雨污分流，但是个别污水处理站雨污分流不彻底，如原月华乡污水处理站、樟木箐乡污水处理站、马道镇污水处理站、四合乡场镇污水处理站、琅环乡琅环村污水处理站等，影响污水处理效果。 图3-3 月华乡污水处理站场镇污水未收集（左）和雨污合流入站（右）情况3.大部分农村居民聚集点和分散住户生活污水未处理大部分农村居民聚居点未建集中式污水处理设施，聚居点周边排水沟沿途收集区域内的雨水和生活污水后往就近河沟水体排放，而且相当部分分散住户居民生活83、污水未经处理直接外排或通过简易沼气池或化粪池处理后外排，对水环境造成一定污染，农村生活污水收集、处理率等距离近期治理目标仍有较大差距。3.3 农村生活污水处理总体需求分析3.3.1 污水量预测1.人口规模本规划采用综合平均增长率法预测西昌市市区和乡镇人口，以人口自然增长率和机械增长率数据为基础，根据近四年时间序列数据的普遍升降趋势进行预测。人口规模预测模型公式如下：Pt=P0（1+r）n其中：Pt为预测目标年年末总人口，P0为预测基准年末总人口，r为自然增长率，n为规划周期。结合西昌市人口现状增长率和城市总体规划（2011-2030年）对人口增长预测，设定本规划至 2035年的人口年均自然增长84、率（参数R值）为2%，则全市规划人口近期、远期规模如下表所示，随着城市城镇化率的增加，常住农村人口会出现降低的趋势。表3-7 西昌市规划人口一览表项目年份常住总人口(万人)城镇化率（%）常住农村人口(万人)乡镇常住总人口（万人）现状人口201982.561.9431.443.9本规划202288.56431.944.1420259467.230.8744.02035114.57726.347.672.污水量预测（1）人均综合用水量和污水量指标根据关于调整城市规划划分标准的通知（国发201451号）及镇（乡）村给水工程技术规程（CJ J23-2016），结合西昌市实际，确定西昌市城区人均综合用水85、量为150 L/（人d），各乡镇村民的人均综合用水量为100 L/（人d）。取产污系数0.8，污水收集率综合污水系数为0.8，则城区生活污水人均综合排放指标为96 L/（人d）；农村生活污水排放，需综合考虑西昌市气候条件和农业种植习惯，导致农村生活污水的使用率、蒸发率较高，则人均综合污水排放指标取50 L/（人d）。（2）污水量预测根据西昌市近期、中期至远期人口增长和分布情况的变化，预测规划各阶段污水量如下表所示。由表可见，西昌市居民的生活污水产生量主要是城镇人口（包括市中心和各乡镇场镇人口等）的排放贡献，且呈逐渐增加的趋势；因此，随着城市化的进程加快，以及撤乡并镇后城区居民人口的增加，西昌市86、应进一步优化城市污水处理厂的覆盖范围，并加快污水管网改造，推进雨污分流排水体制；同时，结合实际情况，恢复场镇污水处理站的运行效率。而西昌市农村生活污水的排放量随着农村人口的减少而逐渐降低，因此，本规划宜根据近期污水量进行农村生活污水处理设施的处理规模设计。表3-8 西昌市生活污水总量预测市（街道、乡镇）现状污水量（m3/d）2022年预测污水量（m3/d）2025年预测污水量（m3/d）2035年预测污水量（m3/d）西昌市66388703247607697788城镇50688543746064184638农村15700159501543513150乡镇总和27700277002804033687、653.3.2 污染负荷一般的农村生活污水水质范围COD为150-350 mg/L，BOD5为100-150 mg/L，氨氮为20-50 mg/L，总氮为25-60 mg/L，总磷为2.0-6.0 mg/，SS为150-200 mg/L，根据西昌市现有农村污水处理涉设施实际情况，农村生活污水主要污染物质浓度按COD 240 mg/L、BOD5 120 mg/L、SS 150 mg/L、氨氮30 mg/L、总氮35 mg/L、总磷4 mg/L计，则西昌市乡镇范围内生活污水总的污染物质产生量，以及未收集治理部分污染物质的产生量统计见下表。表3-9 西昌市乡镇范围内的污水量和主要污染物质产生量分类统88、计项目乡镇范围内总和乡镇范围内未治理部分2019年近期中期远期乡镇污水处理站未运行规模2019年近期中期远期污水规模m3/d2770027700.428039.833665.2278518706187061904624671污染物质产生量t/aCOD24272427245629492441639163916682161BOD512131213122814751228198198341081SS15171517153518431521024102410431351NH3-N30330330736930205205209270TN35435435843036239239243315TP40.44089、.440.949.24.127.327.327.836.03.3.3 治理差距综上所述，2019年，西昌市各乡镇现有污水处理站覆盖范围设计处理规模总计6475 m3/d，其中，2785 m3/d未正常收集处理，此外，“54聚居点工程”项目新增1904 m3/d污水处理能力，近17000分散居住农户的生活污水（约3400 m3/d）经化粪池、沼气池处理后资源化利用，西昌市各乡镇剩余约18706 m3/d的居民生活污水没有进行收集处理，至近期、中期、远期年将分别有18706m3/d、19046m3/d、24671 m3/d的污水需要收集处理。下表所示为西昌市各乡镇行政村级别的农村生活污水处理现状汇90、总统计，市域内各乡镇共129个行政村和9个乡镇社区，其中，农村生活污水得到有效治理的行政村仅53个，有效处理率为38.4%，离规划近期目标的有效处理率达到70%以上还有很大差距。表3-10 西昌市各乡镇农村生活污水处理现状汇总统计农村生活污水处理现状统计项目各乡镇行政村/乡镇社区数占比（%）污水处理率60%8561.6污水处理率60%5338.4合计138/854 污水处理设施建设4.1 治理方式选择（1）纳入城镇污水处理厂（站）针对距离市政污水管网或现有乡镇污水处理厂（站）较近、地形条件允许的居民聚居点，在不突破现有污水处理设施处理能力的前提下，通过接管的方式进行生活污水收集处理。（2）集中91、收集处理针对人口数量较大、居住多呈片区组团模式的居民聚居点，进行生活污水集中收集处理。建议采用占地面积小、噪音低、无异味的地埋式一体化污水处理系统，其中，处理规模20 m3/d的推荐A/O接触氧化为主体工艺：生态环境敏感区域的设施处理工艺推荐采用A/O接触氧化+人工湿地组合工艺，高海拔山区（如西昌市东部、西部山区），采用A/O接触氧化工艺的同时，应进行污水处理设施及污水收集管道的保温，保证污水处理设施正常运行；处理规模20 m3/d的聚居点，推荐人工湿地、土地处理或稳定塘为主体工艺。（3）分散收集处理西昌市行政村分散农户周围有大面积农田、林地或草地分布，以单个农户或几户为单位，采用低能耗或无动92、力技术分散处理后，可就地就近实现资源化利用，本规划建议结合卫生厕所建设，主要采用三格式化粪池+储液池+资源化利用治理模式，对分散住户的生活污水进行处理和资源化利用。4.2 设施出水排放要求4.2.1 污染物排放控制要求本规划范围内改造恢复乡镇污水处理站和新建集中式农村生活污水处理设施采用雨污完全分流排水体制。对于处理后的农村生活污水，主要根据四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019），进行排水污染物控制。其中，设计处理规模500 m3/d（含）以上的农村生活污水处理设施，水污染物排放参照GB 18918执行。设计处理规模500 m3/d（不含）以下的农村生活污水93、处理设施，具体要求如下：（1）根据污水处理设施出水直接排入的水域功能类别和设计处理规模，将农村生活污水处理设施水污染物排放标准划分为一级标准、二级标准和三级标准，各级标准的适用情况见表4-1； （2）处理后的农村生活污水污染物的最高允许排放浓度按表4-2规定执行。表4-1 农村生活污水排放标准分级表设计处理规模出水直接排入的水域功能类别、类水域、类水域其他功能未明确水域100 m3/d，500 m3/d一级标准二级标准二级标准20 m3/d，100 m3/d一级标准二级标准三级标准12的控制指标，括号内的数值为水温12的控制指标。b 动植物油指标仅针对含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理94、设施执行。4.2.2 尾水排放方式根据西昌市实际情况，处理后污水的处置方式主要有重复利用和排放水体。1.重复利用结合实际，部分集中式农村生活污水处理设施达标处理后可排放至灌渠用于灌溉；此外，西昌市各乡镇分散型农户，大部分农户的生活污水经收集处理后，均可用于自家农田灌溉。而位于西昌市饮用水源地保护区、邛海-螺髻山风景名胜区的污水处理设施应严禁污水直排入水体，处理达标后可用作农灌或就近排入山林中用于景观绿化等。2.排放水体排放水体是较常用也是最便利的处置方式，当重复利用不具备条件时，均采用排放水体处置。西昌市水系发达，本次规划范围内的部分集中式污水处理设施紧靠河流分布，应按水功能区水质目标要求处理95、达标后，进行就近水体排放处理。4.3 设施布局选址4.3.1 2020-2022年工程实施内容（一）2020年工程设施内容1.恢复和修复现有污水处理设施建设内容恢复西昌市现有9座未正常运行的乡镇污水处理站，对其他10座目前正在运行的污水处理站进行修复改造，主要进行污水收集管网建设和更新现有污水处理设施设备。现有污水处理站的改造恢复主要包括更换或补充现有污水处理站的设施设备和管网、提标改造、处理规模扩增等，将恢复污水处理规模2740 m3/d，新增污水处理规模1440 m3/d和污水收集管网44.3 km，见表4-3。2.新增分散式污水处理设施建设内容同时，需对6乡镇 15行政村的1890户农户96、进行分散式农村生活污水处理，拟治理生活污水量约378 m3/d，见表4-4。表4-3 西昌市乡镇污水处理站修复改造信息表区域序号乡镇污水处理站名称设计处理规模(m3/d)设计出水标准处理工艺排水去向处理类型改造恢复内容生态环境敏感区域1黄联关镇原黄水乡集镇污水处理站100一级B标微动力人工湿地入农灌渠恢复运行新增流量调节装置、人工湿地植物。更换提升泵、电控装置。污水收集管网完善。增加管网3公里。2原黄水乡双龙村污水处理站60一级B标厌氧+人工湿地入农灌渠修复改造增加管网1.5公里。3黄联关镇污水处理站500一级A标厌氧+自然曝氧+垂直流人工湿地安宁河修复改造、改建增加管网4公里。4安哈镇安哈污97、水处理站100（扩建500）一级A标生物氧化+人工湿地重复利用恢复运行、提标改造新增流量调节装置、备用提升泵。更换接触氧化池生物填料、不锈钢填料架、斜管填料。更换回转式风机。人工湿地植物清理栽种；站内清理。增加管网2公里。5安哈镇原西溪乡新营村污水处理站150一级B标接触氧化+消毒处理农罐渠修复改造新增流量调节装置、自吸污水泵一台作为备用6安哈镇原西溪乡污水处理站500一级B标AO工艺生物农罐渠修复改造新增流量调节装置、脱氯投药设备、余氯速测仪。更换罗茨风机、水下曝气器，增加管网2公里。7川兴镇原普诗乡四呷村污水处理站40一级A标A2O工艺入支流恢复运行更换设备、完善管网等重点区域8佑君镇佑君98、镇污水处理站300（扩建1000）一级B标生物接触氧化+二氧化氯消毒入安宁河恢复运行、改扩建新增流量调节装置、脱氯投药设备、余氯速测仪。更换格栅网、提升泵、回转式风机、水下曝气器、生物填料、污泥回流泵、消毒计量泵、超声波流量仪，增加管网5公里。9原中坝乡场镇生活污水处理站60一级B标接触氧化+氧化塘入农灌渠恢复运行新增流量调节装置、备用提升泵、脱氯设备、余氯速测仪。更换电控装置、加药设备（加药箱、计量泵等）。增加管网5公里。10礼州镇原月华乡污水处理站500一级B标微曝气潜流式人工湿地入安宁河恢复运行新增流量调节装置、备用提升泵。更换格栅网、紫外消毒器、电磁流量井。站内排水管网修复。增加管网199、.05公里。11礼州镇污水处理站1000一级B标潜流式人工湿地入支流恢复运行、提标改造新增流量调节装置。更换电控装置、潜水曝气机、紫外消毒设备。人工湿地衰老植物清理及新植物栽种。清理站内杂草，增加管网3公里。12马道街道原马道镇污水处理站500一级A标AO+人工湿地支流恢复运行、修复改造设备安装、恢复运行，增加管网5公里。13高草回族乡高草乡污水处理站120一级B标兼氧+接触氧化农罐渠修复改造新增流量调节装置、备用提升泵、脱氯投药设备、余氯速测仪，备用消毒计量泵。增加管网1.5公里。14琅环镇琅环镇污水处理站60（扩建300）一级B标微动力潜流式+人工湿地支流修复改造、扩建新增流量调节装置及备100、用提升泵。更换射流曝气机、紫外消毒设备、电磁流量井。增加管网3公里。15阿七镇阿七镇污水处理站120一级B标兼氧+接触氧化人工湿地支流修复改造增加管网1.45公里。16樟木箐镇樟木箐污水处理站200（扩建300）一级B标生物接触氧化+人工湿地农罐渠修复改造、扩建增加管网2公里。17裕隆回族乡裕隆乡污水处理站120一级B标兼氧+接触氧化+消毒农罐渠修复改造新增流量调节装置、备用提升泵、脱氯设备、余氯速测仪。更换电控装置、加药设备（加药箱、计量泵等）。增加管网2公里。一般区域18开元乡开元乡污水处理站50一级B标预处理+复合型垂直流人工湿地入农灌渠恢复运行人工湿地清掏及衰老植物清理、人工湿地填料补101、充及不锈钢填料架、管网疏通补漏。增加管网2公里。19阿七镇原荞地乡污水处理站60GB 8978-1996一级标准厌氧+自然曝氧+垂直流人工湿地支流修复改造增加管网0.8公里。表4-4 新建分散式污水处理设施统计表治理分区乡镇行政村分散型污水处理设施覆盖户数（户）生态环境敏感区域安哈镇西溪村100牛郎村150黄联关镇哈土村150黄水塘村100洼垴村150川兴镇玄生坝村100四呷村150杉树村100李子村120东河村150瓦尔村200拉克村100重点区域安宁镇土坊村100樟木箐镇鼻马村20礼州镇陈远村200合计1890（二）2021年工程设施内容1.接管处理的污水处理设施建设内容将全市11乡镇27102、个行政村78个聚居点的生活污水纳入现有污水处理厂（站），需新建污水收集主管网117.45 km，检查井2349座，将新增生活污水处理规模2931 m3/d，受益人口58613人，见表4-5。2.新建和改造污水处理站相关建设内容新建和改扩建污水处理站6座，配套污水收集管网32.5 km，将新增农村生活污水处理规模840 m3/d，受益人口约16000人，此外，将新增乡镇污水处理站规模300 m3/d，见表4-6。3.新增集中式污水处理设施建设内容涉及11个乡镇32个行政村，需新建54座集中式污水处理设施，设计污水处理规模从2 m3/d到133 m3/d不等，总规模1125 m3/d，覆盖农户61103、86户，受益人口22503人，见表4-7。 4.新增分散式污水处理设施建设内容涉及5个乡镇9个行政村1946户农户需进行分散式农村生活污水收集处理，拟治理生活污水量约389 m3/d，见表4-8。表4-5 西昌市可纳入现有污水处理设施聚居点工程设施统计表治理分区乡镇行政村覆盖户数覆盖人口聚居点个数聚居点名称污水量(m3/d)管网(km)检查井数量(座)污水去向生态环境敏感区域安哈镇新营村30991917、8、9组46240西昌钒钛产业园区西溪污水处理站16171211、2、3组361.224西溪新营村安置点污水处理站长板桥村25310122原芊旷村芊旷组、垭口组518160安哈镇污水处理站川兴104、镇海丰村（原三村村）437196761组、2组、3组、4组、5组、6组981.8537城市（市政）污水收集管网，邛海污水处理厂海丰村11154325211组安置点、1-10组聚居点216360合兴社区（原合兴村）72130204合兴村安置点；1、7组；5、6组；2、3、4组1512.550瓦尔村27813221瓦尔一组1811.530新农村（原民和村）83736095原1组、2组、3-8组；1-4组、8组664.692赵家村1629462451、2组；3组；4、9、15组；5-7、10-13组；8、14组2319.3186大兴乡石安村4821726124组；2组；3组；1组； 9组；10组；3105、组火厂；3组观音庙；5组河坝；8组自主搬迁户聚居点；9组自主搬迁户聚居点；1组自主搬迁户聚居点8631620大兴乡大房子污水处理厂新民村919354841、2、9、10组；3、4组；5、6、7、11组；下8组1788160重点区域阿七镇(原阿七乡)大田村9442611组聚居点21120螃蟹村1队集中污水处理设施太和镇太康社区（原转山村）251105423组；4组531.836太和镇转山村污水处理站四合乡团结村52818933甲伍组、团结组、红星组945.4108城市（市政）污水收集管网，邛海污水处理厂经久乡经久村、合营村、马鞍山村、幸福社区、大村村、王家社区、活龙村42961332213/66106、615300经久乡污水处理厂安宁镇吉木德村49518894地兴组、林场组、乃拖组、水塘组94480成凉工业园区污水处理厂康宁村103539713原康宁村1-4组、6-7组；原东山村1-9组1996120马坪坝村135559342原马坪坝村1-6组；原古城村1-9组2975.5110三百村56025604原三百村1-7组1283.774一般区域巴汝镇（原白马乡）白马村（原土匠村）381421政府周边聚居点70.816白马乡政府周边集中污水处理设施阿七镇（原荞地乡）白塔村（原九道村）2010613组聚居点50.816荞地乡污水处理站开元乡开元村11853217组安置点270.510开元乡污水处理站107、合计159315861378/2931117.452349/表4-6 新建和改扩建污水处理站和管网设施信息表治理分区乡镇项目名称项目内容生态环境敏感区域川兴镇新建原普诗乡集镇污水处理站针对玄生坝村玄生坝社及中小学校新建污水处理站，规模240 m3/s，配套管网1 km大兴乡建新村污水管网改造工程（一期）改造管网1 km，涉及大兴老街：建新村一组78户289人；建新村二组85户330人；建新村三组72户274人；1、将农户生活污水接入生活污水处理厂管网；2、雨污分流重点区域裕隆回族乡裕隆村污水管网新建工程新建管网4 km，涉及裕隆村太佑路两侧、集镇等区域，涉及1-6组430户1910人佑君镇磨盘108、村污水管网新建工程新建管网12 km，涉及磨盘村4组80户420人太和镇新建太安村污水处理站“A2/O+MBR”处理工艺污水处理站，规模100 m3/d，兴建管网2 km礼州镇新建德胜村污水处理厂针对1108户，3966人，新建200 m3/d污水处理厂，配套管网4 km礼州污水处理站扩建(贵屯村)扩大规模至1200 m3/d，配套管网7 km原月华污水处理站扩建扩大规模至600 m3/d一般区域巴汝镇新建巴汝镇污水处理站生物接触氧化工艺的一体化污水处理设施，规模300 m3/d，新建管网1.5 km表4-7 新建集中式污水处理设施统计表分区乡镇行政村聚居点户数(户)人口(人)污水量(m3/d109、)推荐工艺排放标准尾水去向生态环境敏感区黄联关镇黄水塘村增减挂项目安置点（原双龙村）10740020A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用增减挂项目安置点（原鹿鹤村）271005人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用15、16、17、18组12045023A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用重点区域高草回族乡大庄村增减挂项目安置点（大庄村）451508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体金竹村增减挂项目安置点（原庄堡村）4520010人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（金竹村1）5625013人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用110、排放水体增减挂项目安置点（金竹村2）401809人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体羊角坝村增减挂项目安置点（原谌堡村）401508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（原城堡村）5220010人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体琅环镇红星村增减挂项目安置点（红星村）12382人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体桃园村增减挂项目安置点（桃园村）12349925A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体西洼村增减挂项目安置点（原五星村）401869人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体礼州镇田坝村增减挂111、项目安置点（田坝村）11336018人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体贵屯村增减挂项目安置点（原街村村）351005人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（贵屯村）531508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体白沙村增减挂项目安置点（白沙村）8330015人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体陈远村增减挂项目安置点（陈远村）531608人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体桂林村增减挂项目安置点（桂林村）11640020A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体新星村增减挂项目安置点（原新星村1组）49112、1879人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（原新星村5组）4719310人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（原新星村7组）471809人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体同心村增减挂项目安置点（同心村）8230015人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体佑君镇山嘴村增减挂项目安置点（原山嘴村5组）15613人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（原山嘴村6组）441739人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体中坝村增减挂项目安置点（原大中村）24894人113、工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体金马村增减挂项目安置点（原马营村）9541921A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体站沟村增减挂项目安置点（站沟村）24069135A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体马厂村增减挂项目安置点（马厂村）24704人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体麻地村增减挂项目安置点（麻地村2组）26905人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（麻地村6组）301085人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体油碾村增减挂项目安置点（原油碾村）351075人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用114、排放水体增减挂项目安置点（原纸房村）29894人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体樟木箐镇丘陵村增减挂项目安置点（原中安村3、4组）14350625A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（原麻柳村2、7、8组）16949325A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体增减挂项目安置点（原麻柳村6组）9228014人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体裕隆回族乡裕隆村增减挂项目安置点（原六堡村+1、2组）22066033A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体星宿村增减挂项目安置点（星宿村）14364232A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体兴115、华村增减挂安置点（原三合村+1组）8438819人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体安宁镇民运村原民运村6932667133A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原杨家村36386143A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原顺河村578184392A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体凤凰村原民源村3、4、5、6、7组417134567A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原凤凰村1、6组19666133A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体太和镇太安村原余堡村1、2、3、6、7组268110955A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原花树村3、4、5、6、7、116、10组，原余堡村4、5组5112300115A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体一般区域开元乡开元村增减挂安置点（原古鸠莫村）6426013人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂安置点（开元村）271106人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体瓦尔村增减挂安置点（原瓦都西村）5425013人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂安置点（瓦尔村）321508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体巴汝镇甲乌村增减挂安置点（原大桥村）6028314人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂安置点（甲乌村1-5组）3117、21638人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂安置点(原中火村1-5组)281648人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体增减挂安置点（原俩谷村）301457人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体河边村增减挂安置点（河边村1-6组）3519310人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体合计6186225031125/表4-8 新建分散式污水处理设施统计表治理分区乡镇行政村分散型污水处理设施覆盖户数（户）生态环境敏感区域安哈镇西溪村350牛郎村216重点区域佑君镇山嘴村200太和镇九龙村80礼州镇红旗村311新华村200同心村329一118、般区域佑君镇磨盘村19琅环镇麻棚村241合计1946（三）2022年工程设施内容1.新建和改造污水处理站相关建设内容新建和改扩建污水处理站1座，配套污水收集管网17 km，将新增农村生活污水处理规模300 m3/d，受益人口近11258人，见表4-9。2.新增集中式污水处理设施建设内容涉及8个乡镇16个行政村，需新建40座集中式污水处理设施，设计污水处理规模从5 m3/d到148 m3/d不等，总规模1879 m3/d，覆盖农户10443户，受益人口37585人，见表4-10。表4-9 新建和改扩建污水处理站和管网设施信息表治理分区乡镇项目名称项目内容生态环境敏感区大兴乡建新村污水管网改造工程119、（二期）大兴兴仁新村及周边农贸市场大兴兴仁新村及周边农贸市场：建新村一组25户92人；建新村二组87户335人；1、将农户生活污水接入生活污水处理厂管网；2、雨污分流，共计1 km重点区域礼州镇田坝村污水收集管网针对田坝村840户2981人农户新增管网4 km佑君镇油碾村、山嘴村、中坝村污水管网油碾村2组、3组380户，1000余人；山嘴村4组、5组120余户，400人；中坝村3组、8组100户，450人，新增污水管网12 km太和镇新建太和镇棚户区安置点污水处理站太和镇九龙村全村2300户6000人新建污水处理站，规模300 m3/d表4-10 新建集中式污水处理设施统计表分区乡镇行政村聚居120、点户数(户)人口(人)污水量(m3/d)推荐工艺排放标准尾水去向生态环境敏感区域大兴乡石节子村原阿力洛村星红堡子、麻觉堡子、巴尔堡子、勒杰堡子、石介山堡子374156978A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用重点区域裕隆回族乡兴安村原永兴村13502254113A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原永兴村组孙家碾6024012人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原永兴村1组三岔沟201005人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原永兴村4组朱家草坝7028014人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原安全村1组2组15048024A/O接触氧121、化一级标准重复利用、排放水体原安全村3组4组16078039A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原安全村5组6组15055028A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原安全村7组8组9组10组194115058A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原安全村2组下石山301508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原3组墙坷201508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原复兴村1组4组14238919人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原复兴村2组3组16352526A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体兴华村原三合村1组5组6组177122、69035A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体裕隆村原六堡村1组2组11941321A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体增减挂居民点15875038A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原六堡村3组9536518人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原六堡村4组371759人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原六堡村5组7组10247524A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原六堡村6组8535518人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体兴富村莲花池14358929A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体沙锅营215105453A/O接123、触氧化一级标准重复利用、排放水体安宁镇株木树村株木树村7542952148A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体高草回族乡大庄村五、九、十组聚居点18968034A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体1-4组聚居点493168084A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体高草村高草村5组、6组、7组42794947A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体金竹村原庄堡村聚居点436183392A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原金竹村聚居点5022354118A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体羊角坝村原城堡村5、6、7组24794747A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原城124、堡村1-4组27598949A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体礼州镇白沙村白沙村1、2、3、8、9组230101151A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体4、5、6、7、10组426131066A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体桂林村4、5、6、12组340117159A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体7、8、9、10、11组523149475A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体宁乐村宁乐村1.2.7组，原万古村5、7组343135268A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原万古村1-10组聚居点508196998A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体佑君镇油碾125、村三、四组20052526A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原纸房村姚家沟、高山营、纸黄堡16651626A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体一般区域马鞍山乡马鞍村5-6组7081041A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体阿七镇马桑村3组300156078A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体合计10443375851879/4.3.2 2023-2025年工程实施内容（一）2023年工程设施内容1.新增集中式污水处理设施建设内容涉及2个乡镇5个行政村，需新建5座集中式污水处理设施，设计污水处理规模从6 m3/d到123 m3/d不等，总规模171 m3/d，覆盖农户903户，126、受益人口3428人，见表4-11。2.新增分散式污水处理设施建设内容涉及4个乡镇9个行政村1971户农户需进行分散式农村生活污水收集处理，拟治理生活污水量约394 m3/d，见表4-12。表4-11 新建集中式污水处理设施统计表分区乡镇行政村聚居点户数(户)人口(人)污水量(m3/d)推荐工艺排放标准尾水去向生态环境敏感区域川兴镇原普诗乡四呷村四呷村增减挂及项目271126人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用原普诗乡玄生坝村玄生坝村增减挂及项目5023812人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用原普诗乡杉树村杉树村增减挂及项目5926013人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用原127、普诗乡李子村李子村增减挂及项目8336818人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用重点区域裕隆回族乡星宿村1-11组6842450123A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体合计9033428171/表4-12 新建分散式污水处理设施统计表治理分区乡镇行政村分散型污水处理设施覆盖户数（户）重点区域裕隆回族乡星宿村456一般区域琅环镇西洼村350佑君镇磨盘村270大椿村115大坪村260铁匠村150阿七镇白塔村75水塘村200马桑村95合计1971（二）2024年工程设施内容1.新增集中式污水处理设施建设内容涉及4个乡镇11个行政村，需新建19座集中式污水处理设施，设计污水处理规模从3 m128、3/d到61 m3/d不等，总规模314 m3/d，覆盖农户1284户，受益人口6276人，见表4-13。2.新增分散式污水处理设施建设内容涉及2个乡镇11个行政村1980户农户需进行分散式农村生活污水收集处理，拟治理生活污水量约396 m3/d，见表4-14。表4-13 新建集中式污水处理设施统计表分区乡镇行政村聚居点户数(户)人口(人)污水量(m3/d)推荐工艺排放标准尾水去向生态环境敏感区域大兴乡石安村腰占坡村大水塘安置点9659030A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用石节子村阿力洛村麻吉窝安置点6439020A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用阿力洛村阿力洛社安置点90420129、21A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用觉呷村觉呷社贫困户异地搬迁安置点6131016人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用觉呷村大坪子贫困户异地搬迁安置点5226013人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用石节子村鲁坪子贫困户异地搬迁安置点151005人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用石节子村石节子贫困户异地搬迁安置点13955人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用石节子村所波史贫困户异地搬迁安置点14905人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用石节子村日史里贫困户异地搬迁安置点151085人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用石节子村任务社贫困户异地搬迁安置130、点151035人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用黄联关镇黄水塘村黄水塘村5组（土地增减挂钩项目）321508人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用黄水塘村10组（土地增减挂钩项目）8040020A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用黄联村黄联村4组（土地增减挂钩项目）200100050A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用大德村大德村1.8组（土地增减挂钩项目）14603人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用鹿马村鹿马村5、9组（土地增减挂钩项目）341558人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用鹿马村8组（土地增减挂钩项目）381809人工湿地/土地处理/稳定塘三级标131、准重复利用重点区域裕隆回族乡星宿村8组325122361A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体7组8534217人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体一般区域巴汝镇甲乌村、河边村中伙5组、河边1组安置点4130015人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体合计12846276314/表4-14 新建分散式污水处理设施统计表治理分区乡镇行政村分散型污水处理设施覆盖户数（户）生态环境敏感区域安哈镇西溪村150摆摆顶村156长板桥村136盘营村100牛郎村500上乡村200黄联关镇哈土村200黄联村100大德村88黄水塘村200洼垴村150合计1980（三）2025年工程132、设施内容1.新增集中式污水处理设施建设内容涉及8个乡镇16个行政村，需新建20座集中式污水处理设施，设计污水处理规模从13 m3/d到234 m3/d不等，总规模1551 m3/d，覆盖农户8183户，受益人口31020人，见表4-15。2.新增分散式污水处理设施建设内容涉及2个乡镇8个行政村1942户农户需进行分散式农村生活污水收集处理，拟治理生活污水量约388 m3/d，见表4-16。表4-15 新建集中式污水处理设施统计表分区乡镇行政村聚居点户数(户)人口(人)污水量(m3/d)推荐工艺排放标准尾水去向生态环境敏感区域安哈镇盘营村原打祖俄普村村委会、三组、五组聚居点240120060A/133、O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用牛郎村牛郎村3-9、12、13组7232087104A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用大兴乡建新村原腰占坡村大水塘社8903620181A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用石安村原腰占坡村腰占坡社250120060A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用重点区域安宁镇柏枝树村柏枝树村10104685234A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体五堡村原高堆村3、4组聚居点*6726813人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用4、5组聚居点*11646423A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用1、7、10组聚居点18373237A/O接触氧化134、一级标准重复利用2、3、8、9组聚居点19377239A/O接触氧化一级标准重复利用三百村群乐村6642300115A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体太平村太平村6652310116A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原临河村6362368118A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体礼州镇红旗村原富裕村5.6.8.9组聚居点253116558A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体田坝村田坝村5、9、10、11组*20040020A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用新星村1.2.3组聚居点238107154A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体太和镇太和村一、三、四、五、六组135、聚居点8372209110A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体佑君镇丁庄村丁庄村326148374A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体裕隆回族乡兴华村原长村村1、2、3、9组、10组、张家湾子443164482A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体四合乡马什洛村原四合村马尖子组*8740320A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用团结村瓦托组*16263932A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用合计8183310201551/注：* 位于饮用水源地保护区表4-16 新建分散式污水处理设施统计表治理分区乡镇行政村分散型污水处理设施覆盖户数（户）生态环境敏感区域川兴镇玄生坝村150136、四呷村200杉树村200李子村300东河村300瓦尔村500拉克村200大兴乡石安村92合计19424.3.3 远期工程设施内容1.新增集中式污水处理设施建设内容远期至2035年，涉及10个乡镇34个行政村，需新建69座集中式污水处理设施，设计污水处理规模从13 m3/d到52 m3/d不等，总规模1824 m3/d，覆盖农户9402户，受益人口36477人，见表4-17。2.新增分散式污水处理设施建设内容涉及18个乡镇71个行政村18996户农户需进行分散式农村生活污水收集处理，拟治理生活污水量约3799 m3/d，见表4-18。表4-17 新建集中式污水处理设施统计表分区乡镇行政村聚居点户137、数(户)人口(人)污水量(m3/d)推荐工艺排放标准尾水去向生态环境敏感区域安哈镇盘营村1-5组24598249A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用西溪村原洛古坡村二组聚居点8038019人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用牛郎村原牛郎村2、14、15组11947224A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用原牛郎村1、10、11组11056128A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用上乡村上乡村1、2组13359030A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用上乡村5、6组16564032A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用原署波西村村委会、1组、3组聚居点23073037A/138、O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用上乡村7组8338219人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用上乡村3、4、8组13155528A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用新营村原洛古坡村七组聚居点13067034A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用5、6组15273037A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用大兴乡建新村6队7229015人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用石安村原腰占坡村红星社20582541A/O接触氧化+人工湿地一级标准重复利用重点区域阿七镇阿七村阿七村1组聚居点6827114人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体阿七村2、3组聚居点101139、41721A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体大田村大田村2组聚居点11053827A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体大田村3组、4组聚居点9342721A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体螃蟹村螃蟹村2-4组聚居点12261631A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体螃蟹村5-7组聚居点9041921A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体安宁镇土坊村4、9、10聚居点16566033A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体5-8组聚居点22389245A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体3组聚居点6827214人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原源兴村140、1组聚居点6827214人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体1、2组聚居点8935618人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原源兴村7、8、9组聚居点12349225A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体吉木德村依史组15754827A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体和平村5、6组10943622A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体高草回族乡羊角坝村原谌堡村1、2组9640120A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原城堡村8组7326213人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原谌堡村3、4组10341621A/O接触氧化一级标准重141、复利用、排放水体原谌堡村5、6组9842721A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体大庄村六、七、八、十一组聚居点18351626A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体高草村高草村1组、2组、8组23271536A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原中河村一、四组聚居点7232016人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原中河村五、六组聚居点10054027A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体金竹村原庄堡村4、5、9组14062331A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体琅环镇西洼村原五星村二、三、八组聚居点14966633A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体桃142、园村六、七组聚居点7832216人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体红星村四、五聚居点6027814人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体礼州镇红旗村原富裕村1.2.7组聚居点21284842A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原富裕村3、4、10组聚居点11646723A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体宁乐村4.6组聚居点11647624A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体3.8.9组聚居点12651726A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体新星村原安宁村3、4组聚居点12147624A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体6.7组聚居点180143、80240A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原安宁村1.2组聚居点16868934A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体4.5组聚居点19186043A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体桂林村桂林村1、2、3组26571936A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体田坝村田坝村1、2组15036018人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体田坝村6、7、12、13组20040020A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体同心村3、4、5、6、7、8、9、10组9532516人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体同心村1、2组13041521A/O接触氧化一144、级标准重复利用、排放水体太和镇太和村二组聚居点10525613人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体小麻柳社区2、3、5组20255628A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体佑君镇丁庄村原四堡村汤家堡子、新堡子和六组聚居点16358629A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原四堡村宋家院7236218人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原四堡村李家堡子10447424A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体金马村原马营村马营聚居点14566633A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原马营村左所聚+金营村大坝园聚居点16169835A/O接触氧化一级标准145、重复利用、排放水体原金营村三组、四组、王家碾、高邦子聚居点216102451A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原马营村马家小堡、陈家小堡聚居点11052826A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体原金营村洪沟坎、小桥、上场坝、幺坝聚居点12953727A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体站沟村四、五、六、七组聚居点344104652A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体二组13036718人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体油碾村二组5526213人工湿地/土地处理/稳定塘三级标准重复利用、排放水体原纸房村杨家堡子、倮倮堡子聚居点9931316人工湿地/土地处理/146、稳定塘三级标准重复利用、排放水体裕隆回族乡兴华村原长村村4、5、6组21153227A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体兴富村乱石滩10546023A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体牛吉巷、王家园15654727A/O接触氧化一级标准重复利用、排放水体合计9402364771824/表4-18 新建分散式污水处理设施统计表治理分区乡镇行政村分散型污水处理设施覆盖户数（户）生态环境敏感区域安哈镇西溪村246盘营村187牛郎村933上乡村211黄联关镇哈土村752黄联村155黄水塘村303洼垴村326川兴镇玄生坝村136四呷村148杉树村213李子村295东河村335瓦尔村441拉克村1147、40重点区域安宁镇和平村310吉木德村195花庄村73小桥村26民运村172土坊村340佑君镇马厂村132山嘴村166油碾村35麻地村164中坝村401樟木箐镇字库村117李家沟村291鼻马村148四合乡马什洛村278礼州镇陈远村493新华村233田坝村194白沙村110江管村36琅环镇桃园村118红星村28琅环村70西洼村113太和镇太安村88九龙村121太康社区54阿七镇阿七村88一般区域佑君镇磨盘村194大椿村321大坪村210铁匠村123樟木箐镇阿嘎倮古村281斯阿祖村51木耳山村202响水村362琅环镇麻塘村468小沟村375麻棚村183柑桠村529阿七镇白塔村237水塘村365马桑148、村273巴汝镇马鹿村701甲乌村581河边村165白马村336马筐村368巴折村243开元乡瓦额村528甘洛村516开元村544马鞍山乡马鞍村268天星村519幸福村203沙土村435合计189964.4 污水收集系统建设4.4.1 建设原则1.参照室外排水设计规范（GB50014）、建筑给水排水设计规范（GB50015）、四川省河道管理实施办法（四川省人民政府令第40号，1994年）等规范设计污水收集系统，有条件的地区应尽可能实现雨污分流，污水收集管网须布置与河道之间按规定留足安全距离，新建设施须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。2.优先采用顺坡就势、沟底铺管（149、在现有排水沟底铺设污水管道）等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。3.统筹卫生改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。4.4.2 管材充分考虑管材的适用性、水力条件、管件的运输、管道150、的连接方式、管道的敷设方式、管道的施工方法、管材本身的价格等因素，硬聚氯乙烯管（UPVC）和高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE）在水力性能、施工难易和抗震性等方面，具有一定优势。建议DN300-DN600污水重力管选用HDPE管，管径大于600，采用承插接口钢筋混凝土管（RCP）。对入户管道，建议选用UPVC管。4.4.3 检查井根据室外排水设计规范（GB50014-2006），污水主管在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段隔一定距离设置检查井和跌水井，本规划的检查井按此规范，推荐间距50 m设置一口检查井。考虑到西昌市实际情况和农村生活污水管网类型，建议根据不同区域和不同管151、径选择合适的的塑料检查井和装配式预制钢筋混凝土检查井，检查井设计应符合室外排水设计规范（GB50014-2006）的有关规定。4.5 污泥处理处置1.污泥处理要求 污泥处理处置途径应是首先解决减量化，使污泥的含水率得到一定程度的降低，便于后续阶段处理；其次进行无害、稳定化，去除或分解污泥中的有害有毒物质（重金属及有机有害物质）并杀灭泥中的致病微生物。最终考虑资源化，利用污泥中的可用物质，化害为利。2.污泥处理方法（1）集中式污水处理系统污泥处理方法 本次规划结合西昌市实际情况，由于规划的集中式污水处理设施规模均不大，污泥产生量较小，污泥处理可采用浓缩脱水工艺进行处理后，运至垃圾填埋场用作垃圾覆152、盖土，也可用作农肥，供林业和城市园林、绿化、苗圃使用，以及通过填埋等方式实现最终处置。（2）分散式污水处理系统污泥处理方法 针对西昌市各乡镇分散居住农户，生活污水处理系统规模小，产生的污泥量也较小，可先排放至均化/厌氧池或化粪池，通过厌氧消化进一步减少污泥产量，定期清掏均化/厌氧池和化粪池污泥，经过简单堆肥直接用作农田肥料施用。4.6 验收移交农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，建设及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。结合西昌市实际情况，农村生活污水处理设施验收合格后，153、可移交给各乡镇人民政府进行管理。5 建设模式及设施运维管理5.1 建设模式5.1.1 建设模式简介目前国内农村污水处理项目建设模式主要包括DBB（设计招标建设）、EPC（设计采购施工）、以及PPP（公私合营合作制）等。1.DBB建设模式（1）优点由于DBB建设模式在项目建设的过程中运用的很广泛，其操作方法已经相对成熟，相关方对其有关程序也是比较熟悉，很容易操作，不会出现由于界定不清楚的原因而造成争议：能够自己确定设计人员，这样业主能够做到按照自己的设计要求去控制设计，业主可以对于项目有较大的控制权。（2）缺点建设项目的过程是按照设计招标建造的顺序进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始，采取154、此方法，造成公共工程项目的周期比较长；设计单位和施工单位之间没有直接的联系，处于脱离的状态，如此难免会造成设计相关人员因为没有施工经验设计出的图纸会增加成本外，设计的图纸中会出现相对多的不利于施工的详图与变更，无疑会造成更多的争执与索赔：在施工设计阶段，相关的设计人员，没有成本控制的意识，使得最后项目的实际成本大大地超过预期。2.EPC建设模式（1）优点业主仅仅只是从项目全局的角度，项目的目标去进行协调及管理，由受委托的总包单位去实施建设项目的设计、施工、采购等一系列的具体事项。EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解155、决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商，减少了政府风险的可能性。合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，有利于费用和进度的控制。建设项目的各个参与方的优势可以得到很大程度的利用，建设项目的目标也会更容易达到。使用此建设模式可以将业主(政府)从建设项目复杂的实施过程中解脱出来，而只需要去关注建设项目整体的大方向。（2）缺点业主主要是通过EPC合同对FPC承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，造成业主对项目的控制力度较低；业主将项目建设风险转移给156、EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险。3.PPP建设模式PPP模式是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。公私合营模式(PPP)以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。其优缺点与BOT模式类似。从目前国内PPP项目的实施情况看，大多数项目的风险分担机制不够成熟，经济收益确定性不高，导致项目财务成本较高；对资本金比例要求较高，无法实现较高杠杆157、率；需股东提供连带担保，难以实现无追索或有限追索；与国际市场相比，融资成本较高等。迫切需要建立公平、有效的风险分担机制。PPP项目首先将包含设计、投融资、建设、运营的全生命期管理责任交给社会资本，形成全生命期管理的激励约束机制。这就比之前社会资本只负责设计、施工，而政府承担其他责任的碎片化管理方式更能实现资源的最大化利用。其次，项目的市场风险、建设风险、运营风险，金融风险等在政府、社会资本各方合理分担。最后，PPP项目产出强调服务(譬如黑臭水体治理的环境效果)而非工程建设投资，并且政府按(产出)绩效付费，这也在最大程度上激励了社会资本提高效率的同时保证项目质量。规范的PPP项目运作流程相对完整158、，一个PPP项目从发起到最终移交政府，分为五个阶段项目识别筛选、准备、采购、执行和移交。黑臭水体治理项目如果应用PPP模式，选择合作的社会资本主要涉及识别、准备、采购前三个阶段工作。其中，准备阶段的PPP项目实施方案编制显得尤为重要。它相当于一个投资项目的商业计划书，包含投融资结构、合同结构、风险分担方案、回报付费机制、主要边界条件及财务测算等。PPP项目在正式进入采购程序之前，就可以通过实施方案的设计，进行“图上作业”，包括借此与市场进行初步沟通和对话。PPP项目的付费机制有三种，即使用者付费、政府付费和可行性缺口补贴，另外如果特定规划，回报付费机制还可以与项目开发的外部效益结合起来设计。5159、.1.2 建设模式选择按照一般政府投资模式，从项目立项、可研编制、审批、初步设计、概算审批、施工图设计、图审、预算编制、审批、开展招投标活动、到工程施工、验收，在短时间内完成规划建设任务较为困难。因此为加快西昌市农村污水治理设工作，结合到西昌市现阶段财政情况，并且考虑到农村污水治理项目的治理数量庞大，市环保部门人员各项工作任务繁重，为提高项目管理水平、工作效率和投资效益，建议通过采用政府投资委托EPC设计施工一体化总承包的建设。5.2 运维管理5.2.1 建立健全运维组织架构按照运维管理目标，健全完善管理架构，落实各级管理职责，并建立健全长效运营机制。探索建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）160、为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系，见下图。探索建立不同类型的运营机制，强化农民主体作用，鼓励委托专业机构开展第三方运营，并依据评估情况向运营单位支付运行费用。图5-1 五位一体运维管理框架图5.2.2 合理确定运维模式根据西昌市实际，对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维管理方式；对距离城市较远的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对布局分散、运维技术水平要求不高的村组，可采用自行运维方式。运维管护的设施应包括终端设施和配套管网系统，不宜拆分管理。5.2.3 规范运维管理1.规范监管体系（1）乡161、镇监管体系乡镇五水共治办公室负责农村生活污水处理设施运行维护的组织管理工作。建立一月一次全面检查的巡查制度并做好巡查管理记录；建立实时接受举报投诉登记管理制度，并督促指导第三方运维单位、村级组织、村巡查员、农户等按各自职责开展日常运行维护管理。（2）村级监督体系村级组织把农村生活污水处理设施运行维护管理纳入村规民约，配合引导和督促农户做好设施维护和防盗防破坏等工作，督促第三方运维单位做好污水收集系统和终端处理系统的异常情况检测、维修和设备更换等。 （3）村级巡查体系村巡查员负责做好本村污水处理设施巡查管理，做到一周一次全面巡查并做好巡查记录；及时向乡（镇）汇报异常情况，并督促第三方运维单位或受162、益农户各自就承担的责任及时做好设施运维管理。2.规范运维管理体系（1）接户设施的运维管理由受益农户负责，接户设施内的化粪池、清扫井及接户管由受益农户负责维护。主要职责是每周检查厕所污水、厨后用水、洗涤水等接入状况，检查化粪池、清扫井、接户管的运行情况，发现渗漏、堵塞和破损等情况及时更换，管理好接户设施周边环境卫生等。（2）管网设施的运维管理由第三方运维单位负责，主要职责是每周对污水收集管网及其相关构筑物进行一次全面的巡视检查并做好巡查记录，确保污水收集管网完好通畅，运行正常、检查井盖顺利启闭；对污水收集管网中出现的一般的漏、坏、堵、溢等异常现象，尽快处理和修复；对出现的较严重的影响排污系统正常163、运行的问题，在上报镇政府和建设局的同时尽快修复设施。（3）终端设施的运维管理由第三方运维单位负责。主要职责是建立终端设施运行情况巡查制度，定期对终端设施的进出水水质和水量进行观察记录、按规定对进出水水质进行抽样检测。定期对管道、格栅、调节池、厌氧池等构（建）筑物，进水泵、生物反应池、回流污泥泵、鼓风机、控制柜等机电设备进行检查维护，对出现的异常情况及时上报并进行处理。按照相关规程定期对各种设施、机电设备进行日常维护保养和全面清理维护。做好湿地植物的防寒防冻或防晒措施和日常护理，及时清理湿地杂草、妥善处置湿地堵塞等故障。建立健全运行维护档案资料管理制度，定期向镇政府和建设局报送巡查报告。3.强化164、运维管理能力参与农村生活污水处理设施运行维护的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维管护的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。5.2.4 完善建设和管护机制明确农村生活污水处理设施产权归属和运行管护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行管护机制。鼓励探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。5.3 环境监管由于对农村生活污水治理工作的重要性认识不足、主管部门工作交接存在问题等原因，西昌市尚未按规定建立健全农村生活污水治理日常环境监督机制和相关制度，未有力推动安165、装监测设备，污水处理情况缺乏有效监控。因此，应同步建立完善农村生活污水治理日常环境监督管理机制，并加强排放水的水质监测和污水处理设施运行状态的实时监控。1.建立州-市-镇（乡）一体化管理平台农村生活污水处理设施点多面广，管理需要每天掌握污水处理设施终端运行状态，如实时处理水量、消耗电量、水质数据等。如若建立州-市-镇（乡）三级一体化管理云平台，可以实现多数据整合，采用大数据和云平台，对异常情况和超标排放进行预警，实现远程实时监管。云平台可由集中式数据处理系统平台、移动式数据采集平台、物联网式交互系统平台3个主要系统平台构成，主要集移动互联与实时监控系统、水质的流动型监控系统为一体，实现远程可监166、管，远程可操控，信息及时传达，维护人员降低到最少。有条件的地区，可配备农村生活污水处理设施监控系统，对水量水质进行定期监测监控。建立和完善管理台账，形成终端信息反馈管理机制。2.选择适宜运行监控终端农村污水处理设施大数据的基础是终端数据采集，每套污水处理设施都需要同步安装数据采集和传输设备。为降低成本同时兼顾功能，终端数字监控设备可以分基础配置和标准配置。微动力污水处理设施对应标准配置，由设备运行记录仪、视频监控、流量计、考勤仪、数采仪和无线通信组成。人工湿地设施对应基本配置，由视频监控、考勤仪、数采仪和无线通信组成。可重点针对日处理能力50吨以上、受益农户150户以上的农村生活污水处理设施的167、运行状态进行实时监控。3.建立运维管理评价与考核机制从水质考核指标、设施运行参数、吨水运行成本、农户受益情况等指标评价分析运维机构专业服务能力。对处理设施运维进行评价，评价结果应作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行西昌市农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。6 工程估算与资金筹措6.1 工程总投资1.工程直接费用规划项目工程直接费用总投资为37374.7万元，其中，近期工程直接费用21253.1万元，中期为4912.7万元，远期为11208.9万168、元。表6-1 西昌市农村生活污水治理项目工程直接费用估算表实施年限工程设施内容小计(万元)合计(万元)2020年恢复、修复现有污水处理站19座7610.158555.15新增配套管网44.3 km新建三格式化粪池+储液池+资源化利用，1890户，约378 m3/d9452021年78聚居点生活污水纳入现有污水处理设施新增污水收集管网117.45 km，2931 m3/d3993.310052.81检查井2349座新建/改扩建污水处理站6座，1140 m3/d4092.5新增配套管网32.5 km新建地埋式A/O接触氧化一体化设备17座，约797 m3/d797.3新建人工湿地/土地处理/稳定塘169、设备37座，约328 m3/d196.71新建三格式化粪池+储液池+资源化利用，1946户，约389 m3/d9732022年新建污水处理站1座，约300 m3/d8102845.17新增配套管网17 km新建地埋式A/O接触氧化一体化设备31座，约1769 m3/d1769.05新建人工湿地/土地处理/稳定塘设备9座，约110 m3/d66.12近期小计（万元）21253.121253.12023年新建地埋式A/O接触氧化一体化设备1座，约122 m3/d122.51137.34新建人工湿地/土地处理/稳定塘设备4座，约49 m3/d29.34新建三格式化粪池+储液池+资源化利用，1971户170、，约394 m3/d985.52024年新建地埋式A/O接触氧化一体化设备6座，约201 m3/d201.151258.74新建人工湿地/土地处理/稳定塘设备13座，约113 m3/d67.59新建三格式化粪池+储液池+资源化利用，1980户，约396 m3/d9902025年新建地埋式A/O接触氧化一体化设备19座，约1538 m3/d,1537.62516.64新建人工湿地/土地处理/稳定塘设备1座，约13 m3/d8.04新建三格式化粪池+储液池+资源化利用，1942户，约388 m3/d971中期小计（万元）4912.74912.7远期（至2035年）新建地埋式A/O接触氧化一体化设备171、51座，约1541 m3/d1541.3511208.85新建人工湿地/土地处理/稳定塘设备18座，约283 m3/d169.5新建三格式化粪池+储液池+资源化利用，18996户，约3799 m3/d9498远期小计（万元）11208.911208.9总计（万元）37374.737374.72.运维管理费用根据市场询价和西昌市实际，对规划新增的污水处理站和集中式污水处理设施的运行维护费用估算如下表所示，至近期2022年将新增运维管理费用875.6万元，2025年为1308.8万元，远期为1687.6万元。表6-2 西昌市农村生活污水治理工程项目运维管理费用估算表项目2021年2022年2023172、年2024年2025年远期阶段性新增（万元）406.4469.234.060.5338.7378.8累计新增（万元）406.4875.6909.6970.11308.81687.66.2 资金筹措方式 农村生活污水治理具有较强的公益性，而且要一定规模的资金投入，要结合新农村建设、美丽乡村建设的实践，建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的资金筹措机制，加大对农村生活污水治理的投入力度。积极争取省财政农村生活污水治理专项资金。市财政要按照任务预算情况，合理增加农村生活污水治理建设补助和长效管理补助经费，确保各项任务能按期推进。要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，173、整合使用中央农村环境综合整治、村级公益事业建设一事一议财政奖补、农村卫生改厕等项目资金。引导社会力量参与，通过投资、捐助、认建等形式助推农村生活污水治理项目建设和运行维护。充分发挥农民主体作用，鼓励村集体多渠道自筹资金，倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理。采取多元化的经费筹措模式，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量积极参与。探索农村生活污水处理缴费机制，建立运维资金长效保障机制。县域农村生活污水处理可捆绑作为单个项目纳入项目储备库，直接编制项目建议书和项目可行性研究报告。7 效益分析农村生活污水不仅是地表水环境恶化的重要原因之一，也是构成饮用水安全的隐患。因此，加强农174、村生活污水收集、治理与资源化设施建设，可避免因生活污水直接排放而引起的农村水体、土壤和农产品污染，确保集中式饮用水源安全和农民身心健康，是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容。因此，农村生活污水治理，对于改善民生和构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的社会影响，其环境、社会和经济效益非常显著。7.1 环境效益通过规划的逐步实施，将在规划范围内构建科学合理的污水处理体系，实现污水收集及处理设施的合理布局、规范化建设与管理，解决各个乡镇内农村居民生活污水处理问题，极大地改善农村的水污染状况，为构筑人与环境的和谐发展创造条件。本规划的环境效益主要表现在以下几个方面： 1.污染物减175、排规划近期2020-2022年，西昌市将新增农村生活污水处理量约11644 m3/d；至规划中期2025年，新增污水处理量达14858 m3/d，至规划末期2035年，新增污水处理量达到20481 m3/d。农村生活污水有效的收集处理和资源化利用，可大幅度减少污染物质向环境区域的排放量，其中，2022年西昌市境内农村生活污水污染物质排放可减少COD约867 t/a、BOD5约434 t/a、SS约542 t/a、氨氮约108 t/a、TN约126 t/a、TP约14.5 t/a；至2035年，农村生活污水污染物质减少量将达到COD 1525 t/a、BOD5 763 t/a、SS 953 t/176、a、氨氮190 t/a、TN 222 t/a、TP 25.4 t/a。2.水环境质量改善规划实施后，新建污水处理设施和污水管网，能减少生活污水直接排放总量，全方位、彻底地改进和提高西昌市水环境质量，有益于西昌市内水体水质达标和市域范围内生态环境的整体改善。3.农村人居环境改善农村生活污水治理规划的实施，将逐步消除村庄生活污水乱排乱放的现象，推进卫生厕所的全面普及，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现村庄环境干净、整洁、有序，进一步提升村容村貌，并优化西昌市村庄的规划管理，让村民的幸福感得到明显提升。7.2 社会效益农村生活污水治理对于全面建设小康社会，逐步改善西昌市农村水环境质量具有重要作用，177、社会效益十分显著：1.污水处理设施的建设是改善生态环境、保护水资源、保障人民身体健康、造福社会的环境保护工程。2.污水处理设施的建设将改善投资环境，吸引外资，对发展西昌市的经济具有积极作用。3.污水处理设施的建设将改善和提高西昌市各乡镇水系的水体水质，对预防各种传染病、公害病、提高人民健康水平起重要作用。7.3 经济效益农村生活污水处理设施的建设通过改善环境，提高环境质量水平，改善各乡镇水系的水质，避免和减轻污水排放对工农业生产及其国民经济发展所造成的经济损失等。同时，农村生活污水处理设施建设所产生的间接经济效益将是巨大的，体现在有利于改善投资环境、吸引外资、发展工业区经济，增加农渔业的产量，178、提高农副产品和工业产品质量，减少城市自来水净化处理成本等方面。8 保障措施8.1 组织保障措施8.1.1 组织实施凉山彝族自治州人民政府是农村生活污水治理的责任主体。西昌市人民政府是农村生活污水治理的实施主体，制订运行维护管理办法，筹措建设和运行维护管理经费。西昌市各乡镇政府是农村生活污水治理的管理主体，负责本行政区域内农村生活污水治理设施运行维护管理工作的组织管理，应确定专门人员承担具体工作，制订运行维护管理的日常工作制度。村级组织是农村生活污水治理的落实主体，应将农村生活污水治理设施运行维护管理纳入村规民约，聘用有一定文化知识、责任心强的村民参与农村生活污水治理设施运行维护管理工作。农户是179、农村生活污水治理的受益主体，需主动检查自家厕所水、厨房水、洗涤水等接入状况，做好化粪池、接户管、户用检查井渗漏、堵塞和破损等的维修更换，自觉管理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生等。各级政府要建立保障机制，将污水处理设施建设任务层层落实，实行政府首长负责制，并将规划执行情况作为市、乡镇级人民政府目标责任考核和领导干部综合评价的重要内容。出台污水管理相关办法，明确对农村生活污水治理管理、规划、建设、运行工作的具体要求。职能部门要密切配合，分工负责，建立跨部门的协调联动机制，农村污水处理主管部门要加强综合性政策协调和规划布局，强化对污水处理项目建设和运行的指导、管理和监督；生态环境部门要加强对180、污水处理厂（站）污染物削减和出水水质的监督监测，确保达标排放；财政部门要加强资金争取和筹措力度；发改部门要会同有关部门积极争取中央资金支持；自然资源部门要加强对污水处理设施建设用地保障。8.1.2 运行维护建立健全长效运营机制。探索建立不同类型的运营机制，强化农民主体作用，鼓励委托专业机构开展第三方运营，并依据评估情况向运营单位支付运行费用。将农村生活污水处理设施运维费用纳入财政预算，鼓励有条件的村镇探索结合镇村供水系统，建立有效付费机制。结合西昌市实际，鉴于西昌市供排水总公司在污水处理设施的建设等方面拥有丰富经验，建议由西昌市供排水总公司统一负责本规划项目的建设、运行、管理和维护。8.2 资181、金保障措施 建立中央和省级财政补助、地方财政投入为主、社会资本参与的资金筹措机制，加大对农村生活污水治理的投入力度。鼓励金融机构在符合国家产业政策、信贷政策和有关监管规定的前提下，对农村生活污水治理项目给予贷款和优惠利率的政策支持。市（州）、县（市、区）财政部门把农村生活污水治理设施建设和运行维护管理经费纳入年度预算，可按规定适量收取农户费用保障农村生活污水治理设施运行。8.3 政策保障措施 在充分发挥市场配置资源作用的前提下，各地要因地制宜，努力创造条件，完善相关政策措施，积极吸引和鼓励社会资本投资污水处理设施的建设，促进投资主体与融资渠道的多元化。鼓励利用银行贷款、外国政府或金融组织贷款进182、行污水处理设施的建设。1.建立健全法规规章 建立政府组织引导、市场化运作、企业化经营的城镇污水处理经营管理体制，推行法制化管理。建立和完善城市排水许可制度，严格执行环境影响评价管理，制定和完善市政公用事业特许经营管理办法。2.确保设施建设用地 污水处理设施建设用地应纳入土地利用年度计划，市、乡镇总体规划中要确保建设污水处理设施的用地需求。对符合划拨用地目录的项目，以划拨方式供应建设用地。禁止以开发或其他理由侵占污水处理设施规划用地，禁止更改已运营污水处理设施的用地性质。 3.进一步完善污水处理收费政策扩大污水处理费征收范围，污水处理收费制度普及到乡镇，加强对自备水用户污水处理费的征收管理。进一183、步研究完善污水处理收费政策，推进污水处理收费分类改革，对具备公用事业定价条件的地区按照“补偿成本和合理盈利”原则制定污水处理收费标准，对行政事业性收费管理模式制定的污水处理收费标准按照“补偿成本和非盈利”原则核定。凡在规定期限内污水处理费征收标准未达到规定水平的地区，不再给予建设运营资金方面的支持；征收的污水处理费不足以补偿污水处理设施运行成本的，各地要积极争取上级财政资金支持，结合地方财力补足资金缺口，保障设施正常运行。8.4 技术保障措施 1.完善技术标准与评估体系 完善农村污水处理技术标准体系和评估体系，筛选技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程和处理路线，加强技术指导，促进西昌市污水处184、理行业健康发展。2.加强技术开发和推广，解决关键技术问题 针对高海拔地区污水高效脱氮除磷处理难题，加强科研攻关，积极推动污水收集及处理，通过引进新技术，探索和发展适合西昌市农村实际情况的污水处理处置工艺，提高污泥资源化利用效率。3.做好专业人员的培训，引进技术人才 定期组织各污水处理厂（站）和相关部门开展职业培训，提高污水处理技术人员的业务水平。根据西昌市地方污水处理方面的实际情况，引进相关技术人才，提高地方污水处理的技术水平。 8.5 监督保障措施 建立健全监管体系和责任追究制度，加强对农村污水处理设施建设和运营的全过程监督。建立健全指标统计和监测体系，逐步建立设施运行考核评估制度，定期对运185、营成本、污水进出水水质情况、配套管网漏损等运营情况进行评估，强化污染物削减评估考核。严格按照“专款专用”原则使用和管理污水处理设施建设专项资金，加强监督审查，杜绝专项资金挪用现象。对于乡镇农村污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理设施建成后一年内实际处理水量达不到设计能力 60%的，以及已建成污水处理设施无正当理由拒不运行的地区，暂缓该乡镇项目环评审批，暂缓下达有关项目的国家建设资金。各级行政主管部门要强化对污水处理设施的运营监管，现有农村污水处理厂（站）或一体化设施要全部实现稳定运行，坚决遏止污水偷排、设施闲置等现象。对因工艺技术原因不能稳定达标排放的污水厂，要抓紧进行提标改造。186、加强应急能力建设，编制完善污水处理设施应急预案，在设施改造或发生故障时，按国家有关规定做好污水达标排放。各级住建、生态环境等部门要共享污水处理设施运行情况及在线监测信息，加强政府对污水处理行业的监督管理。公众参与监督，对污水处理厂（站）违法排污等实行有奖举报制度，对群众举报的污水处理设施建设运营过程中存在的问题进行及时查证处理，切实加强监督管理。9 附件规划说明书（一）规划编制背景1.1任务来源随着农村建设的不断完善和人民生活水平的提高，农村生活污水排放量呈逐年增长趋势，污水成分日趋复杂，不能忽视农村生活污水带来的新问题，未经处理的农村生活污水不仅是饮用水水源地的潜在威胁，同时也是江河湖泊富营187、养化的重要原因。为认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和省委推进绿色发展建设美丽四川的重大决策部署，为加快推进农村生活污水治理力度，切实改善农村人居环境，四川省人民政府办公厅发布关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知（川办发201814号）。方案提出，从2018年起，加快推进全省农村生活污水处理设施建设，补齐农村生活污水处理设施建设短板，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政村农村生活污水处理设施全覆盖。方案要求各市（州）应以县为单位编制完成农村生活污水处理专项规划，并结合地方实际制定农村生活污水治理实施细则。按照四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013号）和凉山州188、农村生活污水治理三年推进方案（凉环发202070号）的要求，推进西昌市农村污水专项整治，深化美丽乡村建设，加快改善农村人民环境，保障西昌市人民群众身体健康，西昌市人民政府要求西昌生态环境局牵头委托第三方资质机构完成西昌市农村生活污水治理专项规划及实施细则编制工作，市住建局、市自然资源局、市水利局、市农业农村局全面配合做好相关支撑资料提供及指导工作。1.2编制过程1.项目启动2019年10月，四川省环保科技工程有限责任公司成立西昌市农村生活污水治理专项规划及实施细则编制组。编制组收集农村生活污水治理相关政策、治理技术和工艺，以及西昌市城市总体规划、乡村振兴规划和乡镇总体规划等资料，进行政策分析和189、农村生活污水治理目标分析。2.现场调研2019年11月，编制组赴西昌市不同典型类型的乡镇行政村进行实地调研，开展了农村生活污水排放现状调研，与各乡镇政府相关人员就农村聚居点分布、用水排水情况、污水处理设施现状和农家乐等旅游型村落的污水处理现状进行了现场对接和资料交接。3.规划工程内容，完成规划初稿2019年11月-2020年1月，编制组整理全市各乡镇行政村村民聚居点和污水处理现状资料，分析农村生活污水治理差距，并在成都召开内部讨论会，确定了近远期治理目标，明确了西昌市农村生活污水治理主要工程内容，完成了规划初稿。4.完成规划说明书和实施细则初稿2020年1-2月，编制组在成都召开内部讨论会，对190、规划文本具体内容进一步细化，完成了规划说明书初稿，并结合西昌市实际，完成了实施细则初稿。5.完善规划及说明书、实施细则初稿，完成污水治理规划图件2020年2-3月，编制组与西昌市生态环境局对接，审核工程设施布局的可行性，进一步完善了规划文本及说明书、实施细则初稿，并绘制完成了西昌市农村生活污水治理规划图件。6.规划及说明书、实施细则征求意见并修改完善2020年3月，编制组通过内部集中讨论会，进一步修改规划文本、实施细则及说明书，形成了相关征求意见稿。2020年4-5月，向西昌市各部门征求意见，编制组召开集中讨论会，根据意见完成修稿。7.调整完善规划内容2020年6-11月，西昌生态环境局组织部191、门审查会详细讨论工程内容，根据各部门意见和编制组到现场进一步核实情况，调整西昌市农村生活污水治理设施规划布局，再次修改完善规划及相关附件。8.规划和实施细则通过专家评审并修改完善2020年12月，西昌生态环境局召开组织评审会，专家组一致同意规划和实施细则通过评审，经修改完善后可上报。2021年1月修改完善规划和实施细则。（二）规划目标分析2.1相关政策文件简介2.1.1四川省农村生活污水治理五年实施方案1.总体目标 从2018年起，加快推进全省农村生活污水处理设施建设，处理设施运行监管不断加强，处理设施保障能力和服务水平全面提升，农村人居环境质量显著改善，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政192、村农村生活污水处理设施全覆盖。2.具体目标推进阶段（20182019年）：扎实开展全省农村生活污水治理“千村示范工程”建设，完成600个“百镇建设行动”试点镇所辖行政村、16282个幸福美丽新村农村生活污水处理设施建设，全省50%以上的行政村具备生活污水处理能力。 攻坚阶段（20202021年）：持续开展“千村示范工程”，全面推动全省农村生活污水处理设施建设，完成长江干流四川段等五大重点流域周边行政村和持续创建的幸福美丽新村生活污水处理设施建设，全省90%以上的行政村具备污水处理能力。 巩固阶段（2022年）：进一步巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，确保全省约4.5万个行政村基本实现193、污水处理设施全覆盖。2.1.2四川省农村人居环境整治三年行动实施方案1.总体目标 到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。60%以上行政村建成省级“四好村”，力争建成幸福美丽新村3.5万个，基本实现“业兴、家富、人和、村美”建设目标。2.具体目标 成都平原、城市近郊等有基础、有条件的地区，以及重点生态功能区、重要景区周边农村，基本实现农村生活垃圾收运处置体系和194、户用卫生厕所改造全覆盖，农村生活污水治理率明显高于全省平均水平，村容村貌显著提升，长效管护机制有效运行，率先建成一批美丽宜居示范村庄。山区、丘陵等有较好基础、基本具备条件的地区，实现90%的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，村容村貌明显改观，农村人居环境质量较大提升。高原藏区、大小凉山彝区以及地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求，生活垃圾得到有效治理，具备污水处理能力的行政村数量显著增加。2.1.3四川省农村生活污水治理三年推进方案1.总体目标 到2020年底，全省50%以上195、的行政村生活污水得到有效治理，污水处理率和资源化利用率明显提高，生活污水乱排乱放现象明显减少。到2021年底，全省60%以上的行政村生活污水得到有效治理，生活污水乱排乱放现象得到有效管控。到2022年底，力争全省65%以上的行政村生活污水得到有效治理，农村人居环境质量明显提升，走出具有四川特色的农村生活污水治理之路。2.具体目标 到2020年，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区农村生活污水得到有效治理的行政村比例分别达到60%、60%、50%、33%、25%，其中，攀西经济区的凉山彝族自治州的目标要求为30%行政村农村生活污水得到有效治理。到2021年，成都196、平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区农村生活污水得到有效治理的行政村比例分别达到70%、70%、60%、40%、35%，其中，攀西经济区的凉山彝族自治州的目标要求为35%行政村农村生活污水得到有效治理。到2022年，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区农村生活污水得到有效治理的行政村比例分别达到75%、75%、68%、44%、40%，其中，攀西经济区的凉山彝族自治州的目标要求为40%行政村农村生活污水得到有效治理。 3.重点任务强化规划引领，以县域为单位全面摸清农村生活污水现状，科学编制专项规划；因地制宜的选择合理的建设模式和处理197、工艺；加强生活污水资源化利用；加快污水处理设施及配套管网建设，常住人口1000人以上和600人以上的聚居点（区）分别于2020年底和2021年底实现农村生活污水基本得到有效治理；建立健全长效运营机制；强化科技支撑；统筹推进农村厕所革命，加强测污共治；有序开展农村黑臭水体整治。2.1.4 凉山州农村生活污水治理三年推进方案1.总体目标 到2020年底，全州32%以上的行政村生活污水得到有效治理，污水处理率和资源化利用率明显提高，生活污水乱排乱放现象明显减少。到2021年底，全州37%以上的行政村生活污水得到有效治理，生活污水乱排乱放现象得到有效管控。到2022年底，全州42%以上的行政村生活污水198、得到有效治理，走出一条具有凉山特色的农村生活污水治理之路。2.重点任务（1）摸清现状，强化规划引领；（2）因地制宜，合理选择处理模式；（3）做好衔接，促进生活污水资源化利用；（4）突出重点，加快污水处理设施及配套管网建设；（5）强化督查，建立健全长效运营机制；（6）加大创新，强化科技支撑；（7）加强共治，统筹推进农村厕所革命；（8）互促共进，有序开展农村黑臭水体整治。2.2规划目标确定稳步推进省政府办公厅关于印发四川省农村生活污水治理三年推进方案的通知（川办发202013 号）和凉山州农村生活污水治理三年推进方案（凉环发202070号）的实施，不断提高农村生活污水收集处理率和处理效率，补齐农村199、生活污水治理短板，整体提升农村人居环境质量，提升农村居民生活品质。结合西昌市实际，提出本规划总体目标要求如下：1.近期目标风景名胜保护区、饮用水源地保护区和重点流域等生态环境敏感区域的农村生活污水优先治理，人口密集、经济发达、基础设施较好区域的农村生活污水着重治理，保障西昌市农村生活污水处理设施的全覆盖和有效处理率的提升。2020-2022年，西昌市下辖138个行政村/集镇社区实现70%以上的行政村的生活污水得到有效治理。其中：（1）2020年优先进行生态环境敏感区域的农村生活污水治理，并协同推进人口密集、经济发达重点区域的污水治理，全市50%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理，生活污水乱200、排乱放现象明显减少。（2）2021年着重治理人口集中、经济发达等重点区域的农村生活污水，全市60%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理，生活污水乱排乱放现象得到有效管控。（3）2022年完善重点区域并兼顾人口稀疏、经济落后、地形复杂的一般区域农村生活污水治理，70%以上的行政村的农村生活污水得到有效治理。2.中期目标2023-2025年，进一步推进全市农村生活污水的治理率，实现75%以上的行政村的生活污水得到有效治理，且全市农村生活污水治理率达到80%以上。3.远期目标至2035年，逐步完善西昌市农村生活污水处理设施建设和有效处理能力，以实现规划区域内农村生活污水的全面治理。全市乡镇各村庄所201、有聚居点污水的集中收集及处理率达到100%，并结合无害化卫生厕所建设，因地制宜的开展分散型污水处理设施建设，使得全市农村生活污水治理率达到95%以上。（三）规划主要内容和成果说明3.1收集处理模式3.1.1生活污水收集处理模式选择原则1.采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和治理措施，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。2.对城镇周边的村庄，将居民生活污水接入城镇污水处理管网，由城镇污水处理厂统一处理。3.对居住区相对集中的单个村庄或相邻村庄，可选择集中处理模式。联合建设污水处理设施及配套工程，实现区域统筹、共建共享。4.对位置偏远、地形复杂202、不便建设集中式污水处理设施的村庄，可选择分散处理模式，并实现卫生厕所、化粪池配备到位，优先通过庭院绿化、农田灌溉等途径就地就近利用。3.1.2农村生活污水收集处理模式1.主要收集处理模式分类（1）纳入城镇排水管网模式一些邻近市区或县城的村庄和农户聚居点，附近有市政污水管网，在条件允许的情况下，可将村庄内所有农户污水集中收集后，统一接入邻近市政污水管网进行处理。该模式不需要在村庄附近建污水处理站，具有投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便、治理较彻底等特点，但对村庄的地形条件有一定的要求。高程落差要符合接入市政管网耍求，同时接入市政管网也需要一定的投资。因此，只有具备这种外部条件并有一定经济203、实力的村庄，才适合采用管网截污的治理摸式，实现农村污水处理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”的方向转变。（2）村落集中收集处理模式针对无法纳入城镇已有污水处理厂（站）的村组聚居点，通过铺设污水管网，将污水收集后，进行生活污水的集中处理。这种收集模式是城镇污水收集的主要形式，具有占地面积小、处理彻底、出水水质标准高、抗冲击能力强、运行安全可靠、出水水质好等特点。该模式适用于村组布局相对密集、规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达、处于水源保护区内等聚居点的农村生活污水处理。（3）分散收集处理模式在我国农村，大部分住户分散，相互之间距离远，地势起伏，并常伴有沟渠、桥路等。将这些污水收集到一204、起，进行集中处理难度大，对相对落后的农村来说，投资及运行费用均难以负担。因此，为了有效治理污水并节省工程投资，可采用分散收集处理的模式。该模式具有布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等特点。该模式是根据村庄的居住密度、地势坡度、沟渠路桥位置等，将每个村划分为大小不同的区城，各农户污水按照分区进行收集，每个区域污水单独处理，单独排放或回用，适用于村组布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄污水处理。3.1.3西昌市农村生活污水治理方式选择本次规划范围内的收集模式主要有就近居民聚居点纳入城镇污水处理厂（站）处理模式，较远村落居民聚居点采用集中收集处理、达标排放模式，以及地势205、复杂、居住分散的住户进行低能耗或无动力技术分散处理模式。1.纳入城镇污水处理厂（站）该模式适用于距离市政污水管网或现有乡镇污水处理厂（站）较近、地形条件允许，且不突破现有污水处理设施处理能力的居民聚居点。2.集中收集处理该模式适用于农村生活污水无法接入现有污水处理设施，需要自行建设污水处理设施的聚居点人口数量较大、居住多呈片区组团模式的村组。3.分散收集处理该模式适用于人口基数少、居住较为分散、地势条件复杂的区域，以单个农户为单位，进行农村生活污水分散处理，并就地就近实现资源化利用。3.2污水处理收集系统和处理设施3.2.1地埋式一体化污水处理系统1.地埋式污水处理系统地埋式污水处理系统是一种206、完全或基本上埋设于地面以下的成套的污水处理系统，其具有占地面积小、噪音低、无异味，处理效果明显，施工管理方便，受气候条件影响小等特点。2.地埋式一体化污水处理设备地埋式一体化污水处理设备是以生化反应为基础，将预处理、生化、沉淀、消毒、污泥回流等多个功能不同的单元有机地结合在一个设备之中而形成的污水处理组合体。该设备不仅适用于城市排水管网难以覆盖的城市边缘地带和新区以及经济相对落后的广大农村、小城镇地区，还可以处理与城市生活污水性质类似的部分工业废水和医院、涉外宾馆等产生的城市特种废水。地埋式一体化污水处理设备主要有以下特点：（1）投资和运行费用少。地埋式一体化污水处理设备投资少，操作和管理方便207、，不需对操作人员进行专门的培训，只需适时对设备进行维护和保养，所以，运行费用也很低。（2）可埋入地表以下，地表可作为绿化或广场用地，因此该设备不占地表面积，不需盖房。（3）地埋式污水处理系统为钢结构，上面覆土300-500 mm。钢结构池采用国内首创的互穿网络防腐涂料防腐，它是一种橡胶网络与塑料网络互相贯穿形成的互穿网络聚合物，它能耐酸、碱、盐、汽油、煤油，耐老化、耐冲磨，能带锈防锈。一般来说，设备涂刷该涂料之后，防腐寿命可达12年以上。（4）污水处理设备可配套全自动电气控制系统及设备损坏报警系统，设备可靠性好，因此平时一般无需专人管理，只需定期对设备进行维护和保养。3.2.2污水收集系统及其208、附属设施比选1.建设原则（1）参照室外排水设计规范（GB50014）、建筑给水排水设计规范（GB50015）等规范设计污水收集系统，有条件的地区应尽可能实现雨污分流。依据四川省河道管理实施办法（四川省人民政府令第40号，1994年），污水收集管网须布置于河道管理范围以外，并与河道之间按规定留足安全距离；因特殊原因确需在河道堤防上，进行破堤开口、埋设管道或暗涵，并修建排水工程等，须事先报经河道主管机关审查批准，并按要求及时修复堤防；新建设施须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。（2）优先采用顺坡就势、沟底铺管（在现有排水沟底铺设污水管道）等建设成本低、施工速度快的管道209、布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。（3）统筹卫生改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。2.管材选择管材选择应充分考虑本地的使用经验、采购、价格等因素。并且有利于后期的维护。用于排水管道工程的管材主要有：金属210、管材（主要指钢管、球墨铸铁管等）、普通的钢筋混凝土管材（主要指一级、二级离心钢筋混凝土管）、加强的钢筋混凝土管材（主要指三级离心钢筋混凝土管、预应力钢筋混凝管）、玻璃钢夹砂管材（主要指缠绕式玻璃钢夹砂管和离心式玻璃钢夹砂管等）和合成材料管材（主要指 UPVC 加强筋管、HDPE 管、FRPP 等）等。管材的选择取决于输送流量大小，施工方法，管道埋深，管道内压、工程造价等因素，各种管材各有利弊，现就目前常用的几种管材作技术经济比较。（1）承插接口钢筋混凝土管（RCP）承插接口钢筋混凝土管（RCP）是将原普通接口钢筋混凝土管的接口形式改为承插式柔性接口形式，安装时承插口内采用橡胶密封圈密封利用橡胶211、圈受压缩密封止水，并用石棉水泥封堵。橡胶密封圈应满足JC/T946-2005标准要求。石棉水泥（质量比:水:石棉=1:3:7）操作时，应少填多打，也可用自应力水泥砂浆填充。由于接口具有一定的柔性，而使之具有一定适应地基不均匀沉降变形能力。管道基础可采用砂基础，避免使用混凝土带状基础，减少了施工周期及难度。承插接口钢筋混凝土管安装方便、快捷、密封性好，地基适应能力强，管道运行质量稳定。（2）硬聚氯乙烯管（UPVC）U-PVC又称硬PVC，它是氯乙烯单体经聚合反应而制成的无定形热塑性树脂加一定的添加剂（如稳定剂、润滑剂、填充剂等）组成。除了用添加剂外，还采用了与其它树脂进行共混改性的办法，使其具有212、明显的实用价值。这些树脂有CPVC、PE、ABS、EVA、MBS等。U-PVC的熔体粘度高，流动性差，即使提高注射压力和熔体温度，流动性的变化也不大。U-PVC管具有材质轻便、耐化学药品优良、流体阻力小、机械强度大、施工简易等优点。但其抗外力能力较差， 易变形，但由于 UPVC 在熔融挤出时的流动性很差、热稳定性也差，生产大口径管材是相当困难的，大口径聚氯乙烯管的连接问题也困难，市政工程中一般选用的 UPVC 管管径为D200-D400。（3）高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE）HDPE管是一种具有环状波纹结构外壁和平滑内壁的新型塑料管材。HDPE管具有如下特点：其内壁光滑，外壁具有加强筋，能够213、承担较大的覆土深度（即静载荷）或动载荷。作为柔性管，其韧性好、挠度大，相对于刚性管，具有较大的变形能力，能够适应恶劣的地理环境变化和施工条件，对软弱地基造成的管基不均匀沉降和错位的适应能力非常强，抗震性好。作为外压型管材，由于其成型工艺的特点，能够生产出大口径（达4000 mm）的管材且具有较高环刚度。在埋地敷设时，其承受载荷时和周围土质共同作用，故不需要基桩，节省投资。其内壁光滑，不结垢，摩阻系数为0.009，在管道输送流量相同情况下，可采用内径较小的管，从而降低一次性工程投入，因此经济优势明显。具有优异的物理性能，即保持有较好的刚性、强度，也有较好的柔性、耐蠕变性能，还具有高抗剪切强度和良214、好的耐磨性能。使用寿命长，由于其分子结构没有极性，所以化学稳定性好，一般使用环境的土壤、电力、酸碱等因素不会使管道损坏。在埋地情况下，HDPE管使用年限可达50年以上。此外，它也不会促进藻类、细菌或真菌的生长。安装方便，施工快捷。由于重量轻，连接简单，焊接容易，搬运方便，故可在坑槽上方焊接较长距离再放入沟槽内，大大降低劳动强度和机械使用量，缩短工期，节省成本。在工期紧和施工条件差的情况下，其优势更加明显。接口密封性好。采用承插形式，在对接时采用热熔连接或电熔焊接。从根本上保证了接口材质与管体本体的同一性，使其接口抗拉强度与爆破强度均高于管材本体，可有较抵抗内压力产生的环向应力和轴向应力。因此，215、与橡胶圈类接头或其它机械接头相比，不存在接应扭曲造成的泄露危险，同时也提高了安装操作速度。管材符合国家环保要求，无污染，无毒害，且可重复回收利用。综上，该管道具有耐腐、抗老化、使用寿命长、重量轻、抗渗漏、安装方便等优点，且能够抗击一定的外力冲击，小口径管道性价比较高，目前市政工程排水管采用较多，常用管径为 D300-D600。（4）玻璃钢夹砂管 玻璃钢夹砂管是将预浸有树脂基体的连续玻璃纤维，按照特定的工艺条件逐层缠绕到旋转的芯 模上，并进行适当固化、脱膜而成。该管道具有耐腐、抗老化、使用寿命长、重量轻、抗渗漏、安装方便等优点。但玻璃钢夹砂管与同管径的其他管材相比，价格偏高，且抗击集中外力和不均216、匀外力的能力相对较弱。该管对施工工艺要求较高，管道的破损修补等比较繁琐，不利于后期维护管理。（5）钢管钢管的优点为管节长度可加长，接口少，可承受的内压高，但其防腐要求高，造价贵。 管道材料的选择应考虑：管材的适用性、水力条件、管件的运输、管道的连接方式、管道的敷设方式、管道的施工方法、管材本身的价格等因素。其中，RCP、UPVC和HDPE管材为排水工程常用的重力流常用管道材料，从管材的单价、综合造价和性能来看，对此三种常用管材比较如下所示：表3-1 埋地污水管道管材综合造价(一般条件下)比较表序号管材管径管材预算价（元/m）综合造价（元/m）1承插接口钢筋混凝土管（RCP）DN30085442217、DN40099553DN500132689DN600176841DN80027510892硬聚氯乙烯管（UPVC）DN20095305DN3002415303高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE）DN300317556DN400440689DN500638815DN6008151051DN80014701782表3-2 管材性能比较性能埋深粗糙系数施工难易耐久性渗漏日常维修管材轻重抗震性RCP可埋深0.014难长久一般较多重较好UPVC可埋深0.01易50年一般较多轻好HDPE可埋深0.01易50年一般较多轻好从上述比较表中不难看出，充分考虑管材的适用性、水力条件、管件的运输、管道的连接方式、管道218、的敷设方式、管道的施工方法、管材本身的价格等因素，U-PVC和HDPE管在水力性能、施工难易和抗震性等方面，具有一定优势。建议DN300-DN600污水重力管选用HDPE管，管径大于600，采用RCP管。对入户管道，不做比选，建议选用UPVC管。3.管道水力设计污水由支管流入干管，由干管流入污水处理厂（站），管道由小到大，分布类似河流，呈树枝状。污水在管道中一般是靠管道两端的水面高差向低处流动，在大多数情况下，管道内是不承受压力的，即靠重力流动。污水管一般采用圆管非满流形式，其水力计算公式为：Q=vAv=1/nR2/3i1/2R=A/其中：Q，流量（m3/s）；v，流速（m/s）；n，粗糙系数219、：UPVC、HDPE等塑料管采用0.01，钢筋混凝土管采用0.014；R，水力半径（m）；i，水力坡度；A，水流断面面积（m2）；，湿周（m）。为了保证污水管道的正常运行，参照室外排水设计规程、给水排水设计手册的相关规定，本次污水管道的设计参数如下：污水管道按非满流（h/D1）进行设计，其最大充满度规定如下：表3-3 最大充满度规定管径D（mm）最大设计充满度（h/D）d200d3000.55d350d4000.65d500d9000.70d10000.75注：其中，h为管内水深，D为管内径。4.管道覆土深度根据收集区实际情况，按收集区域地形标高及以后地块地面标高和接入污水管距离计算确定污水管220、道覆土深度。 一般情况下，根据地质及实施条件，镇区主干管起点埋深控制在 1.5 m左右，管道终端埋深控制在5.0-6.0 m，当埋设深度超过6.0 m时考虑设置污水提升泵站。聚居点污水支管起点覆土控制在0.4-0.5 m左右，一般埋深在1.0 m之间。5.管道回填方法新建排水管道在闭水或闭气试验合格后应及时回填。 HDPE管道回填：回填时两侧同时进行，两侧回填高差不得大于 30 cm，管顶以上0.5 m的回填土应夯实，不允许机械碾压。6.检查井根据室外排水设计规范（GB50014-2006），污水主管在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段隔一定距离设置检查井和跌水井。按此规221、范相关要求，本规划的检查井按此规范，设计间距50 m设置一口检查井。目前检查井井体主要可分为现浇混凝土检查井、砖砌检查井( 包含青砖、粉煤灰砖、预制混凝土模块等砌块) 和新型检查井( 塑料检查井、预制检查井) ，由于现浇混凝土耗时大、施工控制要求高等要求，普遍使用的是砖砌检查井和新型检查井。砖砌检查井、塑料检查井、装配式预制钢筋混凝土检查井这三类检查井在井体材料、连接方式、建设养护费用等方面的比较见下表。（1）砖砌检查井的适用性由于砖砌检查井密封性与耐腐蚀性较差，普遍具有易渗漏、易腐蚀、维护不方便的缺点，加之实心黏土砖的生产严重破坏了土地资源环境，沈阳、四川、北京、江苏、广东等省市已经从200222、4 年开始陆续全面禁止使用砖砌检查井，但未将预制混凝土模块检查井归类到砖砌检查井。预制混凝土模块检查井所使用的砌块可避免烧制粘土砖过程中对土地和能源的消耗，实现了管道装配化快速施工需要，模块四面设置的凹凸槽结构砌筑后形成链锁，中空结构模块用现浇混泥土灌芯后形成网状结构，保证了砌体结构的整体性和稳定性，提高了砌体结构的强度和耐久性，它已在北京、天津、南京等地推广。结合砖砌检查井造价便宜，且非排水检查井埋设深度一般较浅，基本不存在腐蚀环境，重建耗时相对较短等特点，建议非排水检查井选用预制混凝土模块检查井，但是须注意混凝土井壁墙体砌块等级应不低于MU10，灌芯混凝土等级不低于Cb25，包封混凝土等级223、不低于C25，砌筑砂浆为Mb10 砖砌专用水泥砂浆。（2）塑料检查井的适用性塑料检查井在时间控制上具有明显优势，且不需防腐处理。塑料检查井施工灵活高效、施工工艺简单，是目前国家重点推广的新型节能环保产品，但考虑到其自重小，雨天沟槽积水后容易上浮，需要采用抗浮措施，且其生产模具价格高，同时受原材料的加工性能和注塑机的功率限制，制造管径600 mm 以上的塑料检查井价格较不经济。因此，建议排水小管道( 管径600 mm) 检查井井体采用塑料材质的检查井，在经济条件允许下，逐步推广到各类管线小管道( 管径600 mm) 。使用塑料检查井时，必须保证材料环刚度不低于8 kN/m3。（3）装配式预制钢筋224、混凝土检查井的适用性与塑料检查井相似，装配式预制钢筋混凝土检查井在时间控制、密闭性能、使用寿命、维护成本等方面优势突出。但其井壁预留孔位置、方向由设计预定，在现场施工连接支管时改动较为困难，在已有的检查井中接入支管开孔的难度及工作量较大。由于生产模具价格限制，制造管径800 mm 以下的检查井价格较不经济，又由于其重量较大，起重设备较为庞大，受操作空间限制，不宜在小的支路街巷使用。因此，建议排水大管道( 管径800 mm) 检查井井体采用装配式预制钢筋混凝土检查井，在经济条件允许下，逐步推广到各类管线大管道( 管径600 mm) 上。由于装配式预制钢筋混凝土检查井井壁厚度较大，改动支管接入难度225、较大，须注意优化检查井的壁厚和接口。表3-4 各类检查井优缺点比较表项目砖砌检查井塑料检查井装配式预制钢筋混凝土检查井共性优点施工速度工序多，受气候影响，施工速度慢，12天/座(包括基础及水泥养护)工艺简单，可全天施工，施工速度快，1小时/座工艺简单，全天施工，施工速度快，1. 5小时/座适用性适应性差，受土质影响程度较大适应性强，能很好地适应地质条件差、地下水多等不利施工条件适应性强，能很好地适应地质条件差、地下水多等不利施工条件连接方式刚性连接，无法承受沉降变形; 沉降后会加大渗漏甚至使管道破裂柔性连接，防沉降性能较好刚性连接，但整体性 好，可适应少量沉降密封性密封性较差，墙体容易渗漏，塑226、料管与砖砌井的接口处底部易渗漏密封性好，可有效防止臭气外逸和接口处的渗漏密封性好，各构件尺寸 精确、接合紧密，防渗性好使用寿命8 15 年约 50 年约 30 年维护成本需人工下井清掏，维护 不方便，安全性较低，维护成本高便于清通，不需人工下井，安全性高，维护费用低养护维修的几率低，不 需人工下井，维护费用很低资源利用不可回收，污染环境环保节能，可回收利用环保节能，可回收利用发展趋势多省市已明令禁止使用砖块砌体国家重点推广产品新型检查井，广州等地已在推广个性优 缺点耐腐蚀性耐腐蚀性差，污水要求防腐处理耐腐蚀性好耐腐蚀性较差，污水要求防腐处理开挖土方沟槽开挖范围宽，土方 量大，难以在狭小场合施工227、沟槽开挖范围小，土方 量少，便于在狭小场合施工沟槽开挖范围宽，土方量大，且自重大，需采用吊机进行吊装抗浮问题自重大，一般不需要抗浮措施自重小，雨天沟槽积水 后容易上浮，需要采用抗浮措施自重大，不需要采用抗浮措施回填问题回填土过程中不易被移动，一般不需要防倾斜的支撑措施回填土过程中容易被移动，需要对称回填，或采用简单支撑措施回填土过程中不易被移动，不需要用防倾斜的支撑措施接管留孔井壁预留孔的位置和孔径可现场确定，比较容易井壁预留孔的位置和孔径可现场确定，方便容易井壁预留孔的位置和孔径要预先确定，现场改动有一定难度共性 缺点建设费用人工与开挖土方费用 较高，耗时长，但砖砌体廉价，建设费用较低检查井228、价格较高，建设费用较高开挖土方费用较高，检 查井价格高，建设费用高考虑到西昌市实际情况和农村生活污水管网类型，建议根据不同区域和不同管径选择合适的的塑料检查井和装配式预制钢筋混凝土检查井，检查井设计应符合室外排水设计规范（GB50014-2006） 的有关规定。3.2.3处理技术工艺选择1.主体处理工艺介绍根据西昌市农户居住分布、生活习惯及经济水平，结合西昌市地形地貌和生态环境对污水处理设施出水水质的要求，筛选出具有除磷脱氮功能的A/O接触氧化工艺、CASS工艺、氧化沟工艺和组合式人工湿地生态污水处理工艺进行比选，经比选后确定本规划的选择方案。 （1）A/O接触氧化工艺A/O工艺也叫厌氧/好氧229、工艺，A(Anaerobic)是厌氧段，用于脱氮除磷；O(Oxic)是好氧段，用于除水中的有机物。A/O工艺中在曝气池内设置一定的缺氧区或采用交替缺氧、好氧间歇曝气运行，不但可节省能源，而且对进水水质负荷的变化有较强的适应能力，处理效果稳定可靠且具有明显的脱氮作用。可以改善污泥沉降性能，并可减少二沉池污泥上浮现象。本工艺的主要特征是：属于比较简单的同步脱氮工艺，总水力停留时间少于其它同类工艺。在反硝化反应过程中，产生的碱度可补偿硝化反应消耗的碱度的一半左右，对含氮浓度不高的城市废水可不必另行投加碱。反硝化反应以原废水中的有机物作为碳源，无需外加碳源，因此运行费用较低。本工艺主要不足之处有：由于230、含有一定浓度硝酸氮的硝化池出水直接进入二沉池，如二沉池运行不当，不及时排泥，在二沉池内将产生反硝化反应，污泥上浮，出水水质恶化。如欲提高脱氮率，必须加大内循环比，这样可能导致运行费用升高，而且内循环液带入大量的溶解氧，使反硝化池内难于保持理想的缺氧状态，影响反硝化进程。采用A/O接触氧化工艺，是在原有的A/O反应池中设置填料，形成生物膜，细菌附着于填料表面，由于细菌的繁殖逐渐形成生物膜。经过废水与长满生物膜的填料相接触，在生物膜的作用下，废水得到净化。A/O接触氧化工艺流程图如下图所示。生活污水粗格栅及集水池细格栅及沉砂池流量计接触缺氧池接触好氧池二沉池快滤池达标水排放或回用集泥池外运处置污泥231、污泥脱水机图3-1 A/O接触氧化工艺流程图A/O接触氧化工艺在保证原有A/O工艺的脱磷除氮的基础上，还具有以下特点：体积负荷高，处理时间短，节约占地面积。生物活性高，经测定，同样湿重的带有丝状菌的生物膜，其好氧速率比活性污泥法高1.8倍。有较高的微生物浓度，一般活性污泥法的污泥浓度2-3 g/l，而接触池中单位体积内水中和填料上的微生物浓度可达到10-20 g/l，由于微生物浓度高，有利于提高容积负荷。污泥产量低，为后续污泥处理减轻负荷。出水水质好而稳定，在进水短期内突然变化时，对出水水质影响小。A/O工艺由于出水水质稳定、能耗不高、运行管理方便等特点，在国内外污水厂中采用最多。（2）CAS232、S工艺CASS是由生物选择器和变容反应器所组成的，此工艺采用单一反应池和单一污泥进行生物处理和固液分离。针对污水的生物养分设计的脱氮除磷工艺，特别设计了控制丝状菌，防止污泥膨胀的功能。使用简单的“曝气和不曝气”周期工艺就可达到有氧、缺氧和厌氧的工艺要求，利用控制曝气强度，达到硝化、反硝化和生物除磷反应。CASS工艺流程图如下图所示。CASS池达标水排放或回用集泥池污泥脱水机外运处置污泥快滤池生活污水粗格栅及集水池细格栅及沉砂池流量计图3-2 CASS工艺流程图CASS最重要的特点是在于其推流式初始反应区和完全混合反应池。每个CASS反应池由隔墙分为三区（第一区：选择区，第二区：次曝气区，第三区233、；主曝气区），污泥不断地从第三区回流到第一区的选择器，去除极易分解的溶解性基质，并促进有利于菌胶团形成的微生物的生长繁殖，通过第一区内的机制和污泥回流，可不必使用进水比选择法，也无需在反应中加入缺氧周期和厌氧搅拌周期，选择器可自行控制负荷状况。在生物除磷时，进一步反硝化和所有基质的酶转化也是在选择区进行的。主反应器的完全混合作用，提供了一定的水流和负荷平衡作用，也可承受冲击负荷或毒性负荷，同时防止污泥在进水高峰期或大雨时，因激流而流失。CASS具有以下四个方面的特征：根据生物选择原理，利用与主反应区分建或合建、有利于系统前端的生物选择器对磷的释放、反硝化作用及对进水中有机底物的快速吸附及吸收作234、用，增强了系统运行的稳定性；可变容积的运行提高了系统对水量水质变化的适应性和操作的灵活性；根据生物反应动力学原理，采用多池串联运行，使污水在反应器的流动呈现出整体推流而在不同区域内为完全混合的复杂流态，仅保证了稳定的处理效果，提高了容积利用率；通过对生物速率的控制，使反应以厌氧一缺氧一好氧一缺氧一厌氧的序批方式运行，使其具有优良的脱氮除磷效果，降低了运转费用。经过对国内现有CASS调查研究表明，单纯经CASS系统处理后的污水，要达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准较为困难，故后需要设置砂滤池和反冲系统进行深度处理。（3）氧化沟工艺氧化沟的方式很多，主要有奥贝235、尔(Orbal)氧化沟、卡鲁赛尔(Carrousel)氧化沟、三沟式氧化沟、好氧接触式氧化沟等。好氧接触式氧化沟是延时曝气活性污泥法的强化处理方式，污水进入氧化沟后与活性污泥混合，在沟内不停地循环流动，采用垂直安装的两级转速转刷作为污水处理系统的供氧设备，每座氧化沟安装两台曝气转刷，其位置处于沟的两端。该装置形成在靠近曝气机下游的富氧区，为生物降解、凝聚和沉淀提供条件。当转刷低速运行时，仅维持混合液悬浮状态推动水流(使沟内流速V0.2 m/s)，可使污水处于缺氧或兼氧状态，又不造成沟内沉积。氧化沟工艺流程图如下图所示。生活污水粗格栅及集水池细格栅及沉砂池流量计选择厌氧池氧化沟二沉池快滤池达标水236、排放或回用集泥池外运处置污泥污泥脱水机图3-3 氧化沟工艺流程图氧化沟全过程反应就是有氧-缺氧的交替变化的过程，从而使氧化沟有较好的脱氮效果。该系统连续运行，可通过调整转刷的转速营造出缺氧、好氧和兼氧的氛围。在运行过程中通过溶解氧测定仪、氧化还原电位计来实现其控制目标。污水在接触式氧化沟内既具有推流特征，又具有完全混合的特点，它将生物活性污泥处理过程归在一池中完成，具有吸附、氧化降解，硝化、反硝化等功能。因此，接触式氧化沟不设初沉池，前期兼氧段，具有较强的耐冲击力，产生的污泥少且稳定，并具有良好的脱水性。国内氧化沟处理工艺运行情况如下图所示。图3-4 国内氧化沟处理工艺运行实例氧化沟系统是一种237、非常有效的污水处理工艺，与其它污水处理系统相比，它有以下的优点：BOD5的去除效率高于98%。使用中，出水BOD5的平均含量一般低于10毫克/升，甚至经常是低于6毫克/升；产生的污泥稳定；噪声水平和所产生的气溶胶很低；高的硝化率（大于95%）。实践中，出水的TKN（总凯氏氮）含量一般低于5毫克/升；能达到很高的反硝化率；如有必要，可以实现大量脱磷（高于90%）；建设及施工费用低；由于设备数量不多，操作简单；与不便维护的鼓风曝气头相比，转碟曝气机坚固耐用，运行稳定可靠；污泥稳定性好，不需要更多的污泥处理（如厌氧消化或好氧稳定化）；由于不设初沉池，也就不产生初级污泥，从而不存在对初级污泥进一步处理238、的问题（如厌氧消化或好氧稳定化）。经过对国内现有氧化沟调查研究表明，单纯经氧化沟系统处理后的污水，要达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准较为困难，故后需要设置砂滤池和反冲系统进行深度处理。（4）组合式人工湿地生态污水处理工艺组合式人工湿地生态污水处理技术采用成熟的厌氧生物处理技术和人工湿地技术组合在一起，形成一个有机的生态污水处理系统，用于处理农村生活污水。该生态系统成熟可靠，出水水质稳定达标排放；运行管理简便；无动力设备，运行费用低；处理场地形成一个生态景观，环境优美。图3-5 组合型人工湿地工艺流程图组合式人工湿地生态污水处理工艺主要由以下三部分组成：调239、节池预处理设施，主要用于去除较大的固体杂物，防止颗粒固体杂物进入厌氧调节池。并且有均质均量的作用。厌氧调节池厌氧调节池主要用于固液分离，分离粒径较小的固体物；同时用于对废水进行水解酸化处理，利用污泥絮凝吸附废水中有机物，在水解产酸菌作用下迅速降解水中有机物原理，使不溶性有机物转化为溶解性有即物，大分子有机物分解为小分子有机物；在厌氧微生物的作用下，更进一步去除废水中有机污染物，提高污水处理效率，同时可消化部分污泥，减少污泥产量。为保证废水达到排放标准，厌氧调节池处理后水利用重力排入人工湿地进一步处理。人工湿地处理技术人工湿地，即以人工筑成水池或沟槽，底面铺设防渗漏隔水层，填充一定深度的土壤或填240、料层，种植芦苇一类的维管束植物或根系发达的水生植物，污水由湿地的一端通过布水管渠进入，以推流的方式与布满生物膜的介质表面和溶解氧进行充分的植物根区接触而获得净化。人工湿地分为表面径流人工湿地和人工潜流湿地。人工湿地处理技术属于一种生态治理污水的方法，它根据生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，在促进废水中污染物质良性循环的前提下，充分发挥资源的再生潜力，防止环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益，是一种较好的生态废水处理方式。组合式人工湿地生态处理技术具有如下优势：采用“厌氧人工湿地”组合式工艺，技术成熟可靠，污染物去出率高，耐冲击负荷，可有效保证处理后废水水质稳定达241、达标排放。污泥量少，不需要设置专用污泥处理装置。预处理要求低，处理系统前只需设置格栅格网，去除较大的固体杂物，废水就可进入处理系统进行处理。运行管理简便，管理人员少。管理人员主要工作为清除调节池固体垃圾、检查人工湿地中植物生长情况、及时清除坏死植物残体、及时收割、补种植物、防治植物病虫害等。对处理场地、水、电要求不高，污水处理场可随地形特点布置，不受场地限制。无动力或微动力设备，无絮凝药剂，符合国家节能减排政策，运行维护费用极低。湿地植物可以美化环境，污水处理设施可设计为园林景观，环境优美。（5）SBR工艺SBR工艺即间歇或序批式活性污泥法，它由一个或多个曝气反应池组成，污水分批进入池中，经活242、性污泥净化，上清液排出池外即完成一个运行周期。每个工作周期顺序完成进水、反应（曝气）、沉淀、出水、待机等5个工艺过程。其设备构造和原理流程分别如下图所示。图3-6 SBR处理设备构造示意图图3-7 SBR原理流程示意图SBR工艺的优点：运行效果稳定，污水在理想的静止状态下沉淀，需要时间短、效率高，出水水质好；耐冲击负荷，池内滞留的处理水对污水有稀释、缓冲作用，有效抵抗水量和有机污物的冲击；工艺过程中的各工序可根据水质、水量进行调整，运行灵活；处理设备少（主体设备只有一个序批式间歇反应器，无二沉池、污泥回流系统，调节池、初沉池也可省略），构造简单，便于操作和维护，管理布置紧凑、占地面积小；反应池243、内存在DO、BOD5浓度梯度，有效控制活性污泥膨胀；SBR法系统本身也适合于组合式构造方法，利于废水处理厂的扩建和改造；适当控制运行方式，实现好氧、缺氧、厌氧状态交替，具有良好的脱氮除磷效果。传统SBR工艺的缺点：连续进水时，对于单一SBR反应器需要较大的调节池；对于多个SBR反应器，其进水和排水的阀门自动切换频繁，无法达到大型污水处理项目的连续进水、出水要求；设备的闲置率较高；污水提升水头损失较大。SBR工艺的适用范围：中小城镇生活污水和厂矿企业的工业废水，主要有味精、啤酒、制药、焦化、餐饮、造纸、印染、洗涤、屠宰等行业的污水处理；需要较高出水水质的地方，如风景游览区、湖泊和港湾等，不但要去244、除有机物，还要求出水中除磷脱氮，防止河湖富营养化；水资源紧缺的地方、用地紧张的地方以及间歇排放和流量变化较大的地方。（6）生态处理技术1）人工湿地人工湿地是在一定长、宽比及底面具有坡度的洼地中，填装砾石、沸石、钢渣、细砂等基质混合组成基质床，床体表面种植成活率高、吸收氮磷效率高的水生植物，污水在基质缝隙或者床体表面流动，所形成的具有净化污水功能的人工生态系统。按水流方式可分为水平潜流湿地、垂直潜流湿地、和表面流人工湿地。适用范围适用于资金短缺、土地面积相对丰富、最高地下水位大于1 m的农村地区，可应用于农村庭院式污水处理系统、小型分散污水处理系统。优点处理效果较好，投资费用省，无能耗，运行费用245、很低，维护管理简便，有一定的景观效益。缺点污染物负荷低，占地面积较大；处理效果受季节影响，有蚊蝇孳生；随运行时间的增长处理能力逐渐下降，需定期维护以防堵塞。2）土地处理土地处理系统是污水经过一定的前期处理，在人工控制条件下，按照一定的表面负荷投配在土地上，利用土壤微生物、植物生态系统土壤物理过滤、物理与化学吸附、化学反应、化学沉淀、微生物代谢、物吸收利用等的物理、化学和生物作用，降低污水污染物浓度，使污水得到净化，同时污染物和水分在自然界得到循环利用的一种生态处理方法。适用范围适用于土地资源相对丰富，地下水位较低的农村地区。优点处理效果较好，投资费用省，无能耗，运行费用很低，维护管理简便。缺点246、污染负荷低，占地面积大，容易堵塞，可能污染地下水。3）稳定塘稳定塘是以自然或人工池塘为基本构筑物，通过自然生物群体如微生物、藻类、原生动物、后生动物、水生植物以及其他水生动物净化污水的处理设施。根据塘水中溶解氧含量、生物种群类别及塘的功能可分为厌氧塘、兼性塘、好氧塘、曝气塘、生物塘等。适用范围适用于于土地资源相对丰富的农村地区，也可利用现有坑塘、洼地、荒地、废地和劣质地等进行改造。优点能充分利用地形，结构简单，建设费用低；处理成本低，操作管理相对容易，运行费用低。缺点需要的土地面积大，处理效果受环境条件影响大，处理效率较低，可能产生臭味及孳生蚊蝇，不宜建设在居住区附近。2.主体处理工艺比选通过247、以上各种污水处理工艺的分析，各种工艺的技术经济比较见下表。表3-5 各种工艺的技术经济比较项目A/OCASS工艺氧化沟组合式人工湿地SBR生态处理技术占地面积较少较少较少较大最少较大处理效果出水水质稳定水质一般，抗冲击负荷能力较差出水水质一般，但稳定，易于深度处理，对外界条件变化适应性好水质好，且稳定，能够很好去除氮磷等物质 出水水质一般，对氮磷等去除效果较差处理效果较好费用适中较高较高较低适中最低运行管理管理方便操作单元较多，维修量大设备较多，维修量较大操作单元很少，操作、管理简单控制复杂，操作要求高，维修量较大操作管理相对容易，维护管理简便（1）集中式污水处理工艺通过上述各方面的比较，经综248、合评价，A/O接触氧化因出水水质稳定，费用适中，运行管理方便，可作为西昌市农村生活污水集中式污水处理设施处理规模20 m3/d的主要处理工艺，处理规模707032预期性2对生活污水进行处理的村占比%33.1657036.9预期性3农村卫生厕所普及率%82.990929.1预期性4农村自来水普及率%83.67909511.33预期性（4）供水工程规划规划对城近郊区供水单元、礼州集中供水单元、佑君集中供水单元、琅环集中供水单元4个供水单元和18个乡（镇）采用集中供水，除此之外的64个村保留单村分散供水方式。新建扩建凉山州大桥水库引水工程、大桥灌区二期工程、西昌市东河水库修建挡水大坝、马鞍山泵站、网249、兜堰补水泵站等水源工程，并配套基础设施。（5）排水工程规划安宁镇、西乡乡、小庙乡、川兴镇、马道镇、高枧乡、四合乡及海南乡8个乡镇邻近城区的51个村庄采取延伸扩展城镇污水处理管网，将乡村污水纳入城镇污水收集系统的方式，实现污水处理。对于河谷地区乡镇周边，包括27个乡镇的中心区及周边50个村庄，由各建制镇拟建的污水处理厂和本规划的乡集镇污水处理厂处理产生的污水。规划新建污水处理厂15座、污水处理站12座。表4-2 农村生活污水治理重点建设项目序号项目名称建设内容和规模建设起止年限政府投资(万元)涉及乡镇1“厕所革命”项目新建和改建厕所300座2018-20206000西昌市2乡村生活污水治理100250、个行政村农村生活污水处理2018-20201000西昌市3污水处理厂建设两河口污水处理厂15个乡镇污水处理厂建设2018-202214000月华乡、琅环乡、礼州镇、兴胜乡、樟木箐乡、太和镇、裕隆回族乡、高草回族乡、佑君镇、西溪乡、中坝乡、黄联关镇、 安哈镇、阿七乡、黄水乡4污水处理站建设12个乡镇污水处理站及配套截污干管建设2018-20228500大兴乡、洛古波乡、民胜乡、响水乡、开元乡、大菁乡、荞地乡、磨盘乡、巴汝乡、马鞍山乡、白马乡、银厂乡4.1.3安宁河谷城镇体系规划（2016-2030年）1.规划期限规划期限为2016-2030 年。2.规划范围本规划包括“一市两县”行政辖区（一市：251、西昌市；两县：冕宁县、德昌县）。总面积约9362 km2，共包括6个街道，40个镇，54 个乡。3.规划要点（1）人口与城镇化发展水平安宁河谷2020年总人口为151万人，常住人口城镇化水平达到65%；2030 年总人口为196万人，常住人口城镇化水平达到75%。近十年安宁河谷常住人口增速维持在1%左右，其中，人口自然增长率为4，机械增长成为常住人口增长的主要动力。其中，西昌市2020年总人口为85万人，常住人口城镇化水平达到59%；2030年总人口为109万人，常住人口城镇化水平达到71%。（2）污水处理设施规划规划目标2030年，干流及主要支流重要的水功能区达标，以“就近处理”为原则建设污252、水处理系统，全面消除污水直排现象。城市生活污水达标处理率达到100，城市生活污水再生利用率达到30%以上，实现工业污水达标排放率达100%。乡镇污水处理达标率达95%以上，乡镇污水再生利用率达30%以上。垃圾渗滤液托管率达到100%。农村面源污染得到有效处理，70%的行政村生活污水得到有效处理。完善污水处理系统乡镇镇区（集镇）：实现各镇区（集镇）均设有污水处理设施，以小集中为主要形式，乡镇污水处理达标率达95%以上，重点建设安宁河谷坝区乡镇污水设施建设，争取处理率达到100%。推进再生水在各乡镇逐步普及，再生利用率达30%以上。村庄、新村新寨：优先建设供水水源所在地村庄污水处理设施，达标排放率253、达100%以上。针对安宁河沿岸建设河湖公园的村庄和景区建设小型污水处理站，达标排放率达90%以上。不具备集中处理条件的村庄，应因地制宜对生活污水采用分散式处理，有效消减生活污水的污染负荷，推荐使用三格式化粪池。移民新村、彝家新寨、藏区新居等住户集中连片区域均建设集中式污水处理设施。4.1.4邛海螺髻山风景名胜区总体规划（2018-2035年）1.规划年限规划期限为20182035年；规划近期20182020年；远期到2035年。2.规划范围风景区范围涉及四川省凉山彝族自治州的西昌市、普格县、德昌县、昭觉县行政区域，地理坐标东经1021150-1023201，北纬271154-275230。核心254、景区包括邛海湖水源一级、二级水域保护区，泸山景区泸山文物区相关区域，土林景区土林景观集中区，螺髻山主要自然景观分布区。3.规划要点风景区采用雨污分流制。远期风景名胜区将产生旅游污水量为2384 m3/d。城镇周边的污水纳入就近城镇污水处理系统统一考虑。其它相对独立的旅游村、旅游点应分别单独设置污水处理系统。处理后的污水达到“城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）”中的一级A标，处理后废水就近排入山林中或用于景观绿化，严禁污水直排入水体。4.1.5凉山彝族自治州西昌市土地利用总体规划（2006-2020年）1.规划年限规划调整基期年：2014年；规划期限：2015年-2020年255、。2.规划范围规划范围为西昌市行政辖区范围内全部土地，包括西昌市原8镇、29乡，土地总面积265379.70平方公里。3.规划要点严格保护耕地，坚守基本农田红线，落实基本农田各项管护措施及耕地占补平衡制度，优先保障国家、省、州、市重点工程、重大基础设施项目以及民生工程用地，保障符合国家产业政策、环保要求，高科技、高产出的生态型工业项目用地。大力推行节约和集约用地，促进农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民居住向城镇和农村新型社区集中。加快推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记颁证工作，构建“主体明确、现状清楚、价值显化、权利明晰”的完整地权体系。（1）基本农田保护区主要为分布在沿安256、宁河河谷流域及邛海湖盆周边。本用地区与西昌市永久基本农田划定图斑保持一致，主要对基本农田进行特殊保护和管理而划定的土地用途区。本用地区土地总面积38057.52公顷，占全市土地总面积的14.34%。（2）一般农地区一般农地区是指基本农田保护区以外，为农业生产发展需要划定的土地用途区。本用地区总面积33477.87公顷，占全市土地总面积的12.61%，全市各乡镇均有分布。（3）城镇村建设用地区本用地区指城镇村建设需要划定的土地区域，包括已批准的城镇总体规划的建设用地区域。本用地区面积12070.53公顷，占全市土地总面积的4.55%，主要分布在安宁河流域乡镇。其中，城市、集镇基础设施项目中，针对257、各乡镇新建污水处理站建设，规划用地总规模为10公顷。4.1.6西昌市新农村建设成片推进示范市总体规划（2013-2015年）1.规划年限总体规划和专项规划的期限为3年(2013年-2015年)、三个阶段：（1）2012年年底为申报启动阶段；（2）2013-2015年为实施阶段，完成示范村建设目标任务；（3）2015年底至2016年底为总结验收阶段。2.规划范围示范片包括西昌市17个乡镇（北片8个乡镇、南片9个乡镇）、40个行政村（北片17个村、南片23个村），涉及24352户，85656人。安宁河谷北片包括：月华乡新华村，礼州镇田坝村、街村，瑯环乡红星村、五星村，兴胜乡团结村、花庄村，樟木乡中258、安村、大中村、字库村，安宁镇马坪坝村、康宁村，西乡乡太平村、凤凰村、民源村，涉及11578户，39362人；安宁河谷南片包括：黄联关镇石坝村、鹿马村、哈土村，西溪乡新营村、西溪村，佑君镇站沟村、油碾村、马营村、佑君村，阿七乡大田村，高草乡中河村、谌堡村，裕隆乡六堡村、星宿村，经久乡经久村、王家村、大村村、合营村、周屯村，黄水乡鹿鹤村、双龙村、洼垴村，中坝乡大中村，涉及12774户，46294人。3.规划要点规划以社会主义新农村建设理论为支撑，以省委、省政府关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见和凉山州安宁河谷地区跨越式发展新农村建设规划为指导，对西昌市第二轮四川省新农村建设259、成片推进示范片的产业发展、基础设施、社会事业、村落民居、环境治理、民主建设等进行了全面规划。产业建设方面，抓好现代农业特色产业体系建设，促进农村经济社会快速健康发展，实现农民收入持续稳步增长，通过示范建设，到2015年实现每个产业建成1个以上示范基地，每个特色产业达到1万亩以上，农民人均纯收入年均增长18%以上，高于全市农民人均纯收入32%以上，2015年达到1.6万元，龙头企业、农民专合组织带动新村村民面达到85%以上，农民培训率82%以上。民居建设方面，坚持产村相融，建设“天蓝、地绿、水清”的新农村，规划新建和改建新村点60个，其中建设新村聚居点20个、2603户、11224人，改建40个260、自然村落、20689户、72471人，建设新农村综合体9个，配套完善各类设施。总计涉及23292户、83695人。基础设施和公共服务建设方面，通过示范建设，使有效灌溉面积达到耕地面积的80%以上，解决示范区内35899人安全饮水问题，广播电视覆盖率达100%，使用电话农户达到100%，使用互联网农户达到70%，适宜地区沼气池普及率达到96%，太阳能热水器普及率达到85%以上。实现垃圾处理、污水处理、健身场所、村民活动中心等配套设施全覆盖，其中，新建污水处理设施10个，铺设污水管道6公里。4.2规划衔接性分析本规划与西昌市上述已有规划的农村人口规模和乡镇发展需求、基础建设项目土地利用规模、以及农261、村生活污水治理总体要求和排水工程规划等方面具有良好的衔接。农村生活污水治理是西昌市总体规划布局、乡村振兴战略实施的重要举措，是农村人居环境整治的重要内容，本规划的编制能够为西昌市各乡镇加快农村生活污水治理和优美村落建设、优化发展空间布局、形成各具特色的产业空间体系提供有利的支撑。（五）有关意见及修改说明5.1初审稿审查意见及修改说明5.1.1西昌市阿七乡人民政府审查意见1.意见和建议（1）九道村污水处理站：2014年建成，仅接入原荞地乡政府、学校污水管网，2019年底管网堵塞、脱节，现没有运行。（2）规划（20202035）中（集中式污水处理设施规划中）未提到高山村、马桑村、荞地村；九道村常住262、人口2100人左右，居住比较集中，但只规划了1个点、惠及15户；白塔村二组也未列入（集中式污水处理）规划。2.修改说明（1）核实全市乡镇污水处理站最新运行现状资料，修改完善需恢复运行或修复改造的污水处理站信息表，并进行相关工程建设规划。据核实，九道村（原荞地乡）污水处理站于2019年底初步恢复运行，之后（2021年前）将进行人工湿地清理、管网补漏和疏通等工作，对该污水处理站进一步进行修复、改造。（2）本规划将农村生活污水治理分集中式处理和分散式处理两大类。集中式处理：包括九道村原有乡镇污水处理站可覆盖的原集镇及其周边村民聚居点范围，九道村3组聚居点的20户农户，以及白塔村1组聚居点。其他行政村263、，包括高山村、马桑村、桥地村，以及九道村和白塔村的大部分农户，居住较为分散，本规划建议进行分散式的污水处理设施建设。5.1.2西昌市太和镇人民政府审查意见1.意见和建议（1）太和镇转山村1、2、3、4、5、6组的集镇餐饮，娱乐场所及个体户生活污水等希望纳入污水管网处理。（2）太和镇中心村关于在西昌市农村生活污水治理专项规划2020-2035年规划中，2021年被实施内容中只涉及中心村1、6组及3、4、5两个聚集点共计428户村民。据中铁九局工作组，西昌西站的排污管道要经过中心村2、7组，建议2、7组聚居点能一并纳入2021年实施。2.修改说明（1）目前，太和镇转山村（现属太康社区）1-6组的生264、活污水均已接入/规划可接入太和镇转山村污水处理站。此外，经核实，太和镇转山村污水处理站下一步（规划远期）将纳入城市污水收集管网，届时相关集镇餐饮、娱乐场所及个体户的生活污水均可得到有效收集处理。（2）根据太和镇人民政府规划，太和镇九龙村将新建污水处理站1座（规模300 m3/d），可将全村2300户6000人进行集中式收集处理。5.1.3西昌市自然资源局审查意见1.意见和建议（1）建议与土地利用总体规划、城乡建设规划等现有规划成果充分衔接，并结合目前正在开展编制的国土空间规划和污染防治要求对农村生活污水治理专项规划进行修改和完善。（2）规划应统筹考虑乡镇和农村现状与发展需求，合理确定各乡镇和农265、村生活污水处理设施及配套管网的布局、规模、标准等。农村污水处理设施选址要符合环保要求，尽可能占用现状建设用地、未利用地和闲置、低效用地，尽量不占用耕地，不得占用永久基本农田、生态红线；补充农村生活污水处理设施及配套管网布局图（2000国家大地坐标系）。（3）建议科学安排规划范围内乡镇村农村生活污水处理设施及配套管网建设任务，补充近期拟实施（5年内）规划项目、建设内容、用地规模、涉及乡镇村和相关图件，优先安排社会需求强烈、周边生态环境污染严重的乡镇村农村污水处理设施及配套管网建设。2.修改说明（1）补充土地利用总规（2006-2020年）、西昌市新农村建设成片推进示范市总体规划（2013-201266、5年）与本规划的衔接性分析。详见规划说明书第四部分。（2）本规划建议采用地埋式一体化污水处理设施作为农村生活污水集中式处理的主要设施，该设施具有占地面积小、噪音低、无异味等特点，地表可作为绿化或广场用地，因此，几乎不占地表面积，且不需盖房。实际建设中不占用永久基本农田、生态红线，并应在各乡镇新建污水处理站建设规划土地利用范围内、及未利用地和闲置、低效用地内建设。本规划主要对可接入已有污水处理设施的聚居点进行了主要配套管网布置（详见附图）。（3）本规划根据县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）（2019年）进行近期、中期、远期，及近期每年拟实施项目内容规划，并按指南要求，优先整治生态环境敏267、感区域的农村生活污水，重点解决人口集聚以及水源地、流域水质急需改善的控制单元范围内村庄的农村生活污水等原则，确定分区进行农村生活污水治理工程实施。5.1.4西昌市水利局审查意见1.意见和建议（1）应结合四川省河道管理条例进行编制，管线须布置于河道管理界线外，地点与河道之间按规定留足安全距离；（2）水系结构复核，复核安宁河流现状，复核山溪河流数据，完善水系图，水系应包括主要干渠；（3）细化水功能区划、至少到II级，把规划的站点绘入水源保护地与水功能区划图；（4）补充接纳排水承涉河流名称；（5）另外，人口预测模型公式第二个Pt应为P0。2.修改说明（1）补充编制依据四川省河道管理实施办法（四川省人268、民政府令第40号，1994年），并在污水收集系统概述章节补充相关管网布设规范和建设原则等内容。（2）核实并修改西昌市主要水系基本情况，修改相关概述；采用包含主要灌渠的详细水系图，并增加相关概述。（3）根据国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）的批复（国函2011167号），增加西昌市二级水功能区划的具体内容和范围图。（4）规划集中式污水处理设施根据实际情况进行排水分为可重复利用或排入水体（安宁河或其支流）；出水水质根据水功能区划、自然保护区分布情况，并参考农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019）确定。（5）修改为“P0预测基准年末总人口”。5.269、1.5西昌市生态环境局审查意见1.意见和建议（1）恢复改造11座乡镇污水处理站与现有清单有出入，需核实。（2）规划新建集中式污水处理设施较零散、运维管理负担重，可结合实际，根据有利地势进行合并。（3）实施细则中组织机构和责任主体需进一步明确；2.修改说明（1）核实全市乡镇污水处理站最新运行现状资料，修改完善需恢复运行或修复改造的污水处理站信息表，并进行相关工程建设规划。（2）进一步与各乡镇生态环境相关负责人沟通协调，结合实际情况，将地势一致、距离较近聚居点的农村生活污水进行统一收集处理，并重新规划相应的污水处理设施。（3）西昌市生态环境局牵头推进农村生活污水相关工作，西昌市人民政府是农村村庄生270、活污水治理的责任主体，各乡镇政府是农村生活污水治理的管理主体，村级组织是农村生活污水治理的落实主体，农户是农村生活污水治理的受益主体。详见实施细则。5.2审查会（二审）意见及修改说明5.2.1西昌市裕隆回族乡人民政府审查意见1.意见和建议（1）裕隆回族乡再次召集乡村相关人员对规划内容进行了审核调整，调整后的规划内容涉及5个行政村33个聚居点。（2）现在已经运行的污水处理站维修内容需要增加污水管网淤泥的疏通及经费。2.修改说明（1）根据提供最新调整行政村居民聚居点内容，对原规划内容聚居点信息进行更新和修改。（2）本规划主要对规划建设内容工程直接费用进行估算，污水处理站恢复、修复包括了主要设备和管271、网的修复和新建等内容，其经费概算由其运维管理机构西昌市供排水总公司提供，污水管网淤泥的疏通及经费概算属运行管理范畴。5.2.2西昌市安哈镇人民政府审查意见1.意见和建议（1）安哈镇长板桥村污水处理厂，属4A级景区建设配套项目，建成后因管网设施不到位(安装管网仅有300米)，固一直未能运行。现需要设备更换和修缮，管网长度1 km更改为10 km左右，具体长度需现场测量。（2）安哈镇长板桥村(原芊旷村)芊旷组、桠口组地处安哈彝寨仙人洞国家4A级景区，属生态环境敏感区域，农户居住集中连片，现有农户253户，辖区内有农家乐33个、学校1所、幼儿园1所，派出所1个，自驾营地1处，目前无污水处理厂，该区域272、未纳入西昌市农村生活污水治理规划，现需要新建一个污水处理厂。（3）安哈镇行政村调整情况。大箐村、摆摆顶村合为摆摆顶村；芊旷村、长板桥村合为长板桥村；署波西村、上乡村合为上乡村；打祖俄普村、营盘村合为营盘村；柑子尔村、牛郎村合为牛郎村；洛古坡村7组、新营村合为新营村；洛古坡2组、3组、4组、5组和西溪村合为西溪村。2.修改说明（1）根据西昌市供排水总公司编制西昌市现有乡镇污水处理站设施设备维修更换方案、运维费用测算及管网新增实施方案，安哈镇污水处理站恢复运行需新建污水收集管网（主管网）2 km，能够覆盖并收集景区周边居民聚居点生活污水。（2）根据西昌市供排水总公司的西昌市现有乡镇污水处理站设施设273、备维修更换方案、运维费用测算及管网新增实施方案，安哈镇污水处理站将从原处理规模100 m3/d扩建为500 m3/d，经核实，长板桥村芊旷组和垭口组居民聚居点所在地，可通过修建8 km左右污水收集主管网，接入扩容后的安哈镇污水处理站，详见规划p 46-48。（3）根据安哈镇行政村调整情况，修改安哈镇行政村区划范围和行政村名称。5.2.4西昌市住房和城乡建设局审查意见1.意见和建议建议将已纳入“城镇污水处理三年(2020-2022年)推进方案”的7个建制镇污水处理项目一并纳入本次规划，确保各镇对项目规划清晰明了，避免重复规划，以便顺利开展下一步工作。2.修改说明更新西昌市各乡镇现有污水处理站基本274、情况，将污水处理站改建、扩建、提标改造和新建处理站等工程内容纳入本规划。5.2.5西昌市邛海旅游投资开发有限责任公司审查意见1.意见和建议西昌市增减挂钩钩项目试点于2020年5月开工建设，请将增减挂钩钩项目居民安置点的污水处理设施纳入西昌市农村生活污水治理转相关规划2.修改说明核查西昌市增加挂钩项目设计安置点污水处理站的落实情况，将各年度确定能落实建设的项目纳入本规划，其他暂不能确定项目实施进度的，按实际情况，在本规划基础上，于工程实施布局阶段进行合理调整。5.2.6西昌市钒钛产业园区管委会审查意见1.意见和建议2020-2023年新建聚居点集中式污水处理设施中建议不修建安哈镇新营村7、8、9组污水处理设施，该3个组的生活污水直接接入西