1、杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划前前 言言党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，开展农村人居环境整治行动，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国际的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展是总方针，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障，不断满足广大2、农民群众日益增长的美好生活需要，让农村既充满活力又和谐有序、推进乡村治理能力和水平现代化，提高乡村社会文明程度、加强农村公共文化建设、保护和传承农村优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观，建设美丽家园、加快推进农村生态文明建设，促进产业融合、加快优化升级、推动农业农村经济适应市场需求变化。全面推进农村生活污水治理，是深化治理人居环境、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是贯彻落实省委“五水共治”决策部署的重要内容；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽浙江的具体行动。为全面贯彻党的十九大精神，坚定不移走“绿水青3、山就是金山银山”之路，在浙江省委、省政府和杭州市委、市政府统一工作部署开展美丽乡村、中心村建设、“百千”工程整治和“五水共治”等专项行动后，杭州市辖区内涉及农村污水工作的西湖区、萧山区、余杭区、富阳区、西湖区、建德市、桐庐县、淳安县等县（市、区）全面启动了农村生活污水治理设施的建设工作。随着农村生活污水治理工作深入推进，大批农村生活污水处理终端的建成并投入运行，农村生活污水污染得到有效遏制，居民的环保意识得到了很大提高，生态环境也有了根本改善，但也存在较多的问题：如农村污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确；各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难；污水处理终端运行维护和质量监管工4、作不到位；资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需求不高等。因此，农村生活污水治理专项规划工作必要且迫切，要紧紧围绕“削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划目目 录录第一章 总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.21.3 编制依据.21.4 基本原则.51.5 规划内容.51.6 技术路线.51.7 规划范围.61.8 规划年限.61.9 规划目标.6第二章 区域概况.82.1 基本情况.82.2 相关规划解读.95、第三章 农村生活污水处理设施建设改造规划.263.1 现状分析.263.2 已编农村污水治理规划实施评估.333.3 处理设施建设改造规划及实施方案.343.4 投资估算与资金筹措.55第四章 农村生活污水处理设施运维管理规划.584.1 运维管理现状.584.2 运维管理规划.674.3 运维资金筹措规划.80第五章 规划目标可达性分析与保障措施.835.1 规划目标可达性分析.835.2 保障措施.85杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划第六章 规划结论与建议.876.1 结论.876.2 建议.89附表.90附表 1 杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表.92附表 1-1 杭州6、市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表.92附表 2 杭州市钱塘新区各街道农村生活污水治理措施表（调研时间为 2020 年 9 月，考虑时效性终端问题若已整改完成可忽略相应措施；总投资不包含简易处理设施改造费用）.93附表 2-1 杭州市钱塘新区河庄街道农村生活污水治理措施表.93附表 2-2 杭州市钱塘新区义蓬街道农村生活污水治理措施表.103附表 2-3 杭州市钱塘新区新湾街道农村生活污水治理措施表.109附表 2-4 杭州市钱塘新区临江街道农村生活污水治理措施表.118附表 2-5 杭州市钱塘新区前进街道农村生活污水治理措施表.120附表 3 杭州市钱塘新区农村生活污水治理五年计划（建7、议，可根据实际工程落实情况调整）.123杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划1第一章第一章 总则总则1.1 规划背景规划背景1.1.1 全国层面全国层面推动乡村振兴，深化农村改造。推动乡村振兴，深化农村改造。2018 年中央一号文件提出：提升农业发展质量，培育乡村发展新动能，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障等措施内容。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有8、吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，“乡村振兴”已成为我国农村建设的重中之重。2019 年 7 月，中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部、银保监会等九部门联合印发了关于推进农村生活污水治理的指导意见。意见强调，要按照“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”的基本思路，牢固树立和贯彻落实新发展理念，从亿万农民群众的愿望和需求出发，按照实施乡村振兴战略的总要求，立足我国农村实际，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，加强统筹规划、突出重点区域、选择适宜模式、完善标准体系、9、强化管护机制，善作善成、久久为功，走出一条具有中国特色的农村生活污水治理之路。1.1.2 省域层面省域层面实践污水治理，促进生态宜居实践污水治理，促进生态宜居浙江省农村生活污水治理工作启动于“十二五”，“十三五”以来农村生活污水治理已成为我省重点工作，按照“绿水青山就是金山银山”理念，“两个高水平”浙江、“五水共治”和生态省建设的总体部署要求，结合县（市、区）的实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。目前全省农村生活污水运维探索处在一个攻坚期，为保障农村生活污水治理设施10、的长期稳定运行，实现对农村生活污水治理设施运维工作的长效管理，2018 年 7 月 2 日县域农村生活污水治理专项规划编制研讨会在杭州顺利召开，会议解读了浙江省县域农村生活污水治理专项规划编制大纲（草案），明确了规划编制的必要性，为农村生活污水治理设施的建设、提升改造和长效管理指明了方向。2019 年 9 月 27 日，浙江省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了浙江省农村生活污水处理设施管理条例（以下简称条例），并于 2020 年 1 月 1 日正式施行，标志着浙江省农村生活污水走上了依法治理的道路。2020 年，省建设厅颁布了农村生活污水处理设施建设和改造技术规程、农村生活污水处理设施污水11、排入标准等一系列地方标准，即将颁布的农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB33/973-2020 对浙江省的农村生活污水治理提出了最新标准、更严要求。同时，浙江省全面推进规范化、标准化、数字化的农村污水处理设施标准化运维管理体系，保证全省农村生活污水处理全面实现达标排放，确保浙江省农村生活污水治理继续走在全国前列，为“美丽中国”建设提供农村生活污水治理“浙江样板”。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划21.1.3 市域层面市域层面贯彻落实贯彻落实“两山两山”理念，树立农污治理八字方针理念，树立农污治理八字方针2016 年，杭州市委市政府明确，杭州市建委负责农村生活污水处理设施建设改造及运行12、维护的指导监督。市建委牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民谋福祉为初心和使命，树立了“水清、无味、点绿、景美”农村污水治理八字方针，以实施“三精准”为工作机制和抓手，全力推进全市农村生活污水处理设施提升改造工作。2018 年杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发了杭州市高水平高质量推进农村人居环境提升三年行动方案（2018-2020 年）的通知。2019 年杭州市人民政府办公厅印发了杭州市农村生活污水治理设施提升改造实施方案的通知，在全省率先启动了农村生活污水治理设施提升改造。目前，全市水污染整治工作持续展开，水环境质量水平进一步提升。全市 88.5%的地表水市控以上断面水质达到13、或优于类标准，西湖、千岛湖、钱塘江、苕溪、西溪湿地等重要生态环境功能区得到较好保护。2020 年，杭州市又率先提出打造“农村污水零直排村”的理念，旨在进一步提升农村污水的治理水平，希望通过更加生态化、科学化、智慧化的手段，提升农村人居环境，实现生活、生产、生态“三生”融合的伟大目标。1.1.3 区域层面区域层面加强水环境保护，构建全域景观化加强水环境保护，构建全域景观化浙江省委、省政府已启动以杭州湾经济区为龙头的核心的“大湾区”建设，其总体目标是“绿色智慧、和谐美丽的现代化世界级大湾区”。钱塘新区是浙江省推进“四大”建设的重要一环，推动大湾区经济的核心引擎，更是大花园建设环节中的一个亮点，是杭14、州未来绿色发展战略主要阵地，是打造一个“绿色智慧、和谐美丽”大湾区的重要一环。同时钱塘新区处于杭州东部生态带的核心区域，是“拥江发展”战略重点功能区，将成为践行“两山”理论的生态文明建设示范区。全面推进农村生活污水治理，是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽浙江的具体行动；是深化治理人居环境、保护生态环境、促进农村节能减排的重要途径。本项目拟通过农村生活污水治理设施的建设、完善和长效管理，对杭州市钱塘新区生态建设和环境保护提出了严格的要求，严格保护杭州市钱塘新区的生态资源，加强水环境保护，推进经济发展与绿水青山共荣共生、构筑生态文明共建共享新格局。1.2 指导思想指导思想贯彻落实党的15、十九大和省第十四次党代会精神和“绿水青山就是金山银山”理念，按照“两个高水平”浙江、“五水共治”和生态省建设的总体部署要求，结合杭州市钱塘新区的实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。1.3 编制依据编制依据1.3.1 法律法规法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法（2015 年修正）；(2)中华人民共和国水法（2016 年修订）；(3)中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划3(4)中华人民共和国环境保护法（2014 年修16、订）；(5)城市规划编制办法（建设部令第 146 号）；(6)乡村振兴战略规划（20182022 年）；(7)国家环境保护十三五规划纲要；(8)浙江省农村生活污水处理设施管理条例。1.3.2 国家及地方规范和标准国家及地方规范和标准(1)地表水环境质量标准（GB3838）；(2)城市给水工程规划规范（GB50282）；(3)城市排水工程规划规范（GB50318）；(4)城市水系规划规范（GB50513）；(5)室外排水设计规范（GB50014）；(6)室外给水设计标准（GB50013）；(7)污水综合排放标准（GB8978）；(8)城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）；(9)城镇污水17、处理厂主要水污染物排放标准（DB33/2169）；(10)污水排入城市下水道水质标准（CJ343）；(11)浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB33/973）；(12)浙江省农村生活污水处理技术规范（DB33/T868）；(13)农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准；(14)城市污水处理工程项目建设标准；(15)泵站设计规范（GB/50265）；(16)污水自然处理工程技术规程；(17)人工湿地污水处理工程技术规范（HJ2005）；(18)给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268）；(19)给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141）；(20)混凝土结构18、工程施工质量验收规范（GB50204）；(21)砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203）。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划4(22)农村生活污水处理设施建设和改造技术规程（DB33/T1199）(23)农村生活污水处理设施污水排入标准（DB33/T1196）1.3.3 相关的政策文件相关的政策文件(1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；(2)浙江省城乡给排水专业规划编制导则；(3)浙江省县域农村生活污水治理专项规划编制导则（试行）；(4)浙江省农村生活污水治理设施运行维护技术导则；(5)浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则；(6)浙江省生活污水治理设施第三方运维服务19、机构管理导则；(7)农村生活污水厌氧-缺氧-好氧（A2/O）处理终端维护导则（试行）；(8)农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则（试行）；(9)农村生活污水厌氧处理终端运维导则（试行）；(10)农村生活污水处理罐运行维护导则（试行）；(11)关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见（浙政办发201586 号）；(12)浙江省农村生活污水治理设施维护管理工作实施方案（试行）（建村发2015511 号）；(13)浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法（试行）（浙建村201841 号）；(14)关于印发2016 年度浙江省农村生活污水治理设施水质监管方案（试行）与20120、6 年度浙江省农村生活污水处理设施水质抽测方案（试行）的函（浙环发201632 号）；(15)关于印发 2017 年度浙江省“五水共治”工作考核评价指标体系及评分细则的通知（浙治水办发201714 号）；(16)农村生活污水处理设施提升改造技术指南；(17)农家乐、民宿餐饮污水隔油技术指南。1.3.4 相关规划和报告相关规划和报告(1)杭州市城市总体规划（2016 修订版）(2)杭州钱塘新区规划纲要（战略规划）(3)杭州大江东产业聚集区（大江东新区）分区规划(4)浙江省水功能区水环境功能区划分（2015 年）(5)杭州钱塘新区生态专项规划杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划5(6)杭州市给水21、工程专业规划（修编）(7)杭州市萧山区供水专业规划（2014-2030）(8)杭州市污水工程专业规划（修编）（成果稿）(9)萧山区污水工程专项规划(10)杭州大江东产业聚集区（大江东新区）市政专项规划(11)其他相关专项规划。1.4 基本原则基本原则(1)近、远期结合：充分考虑近远期结合，根据现状，充分发挥现有污水处理设施。考虑远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操作性。(2)因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对水源保护地、生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，重22、点处理，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。(3)统筹兼顾、突出重点：要抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管处理、相对集中处理和分散处理三种方式，着力推进、重点突破，重点加强薄弱环节。(4)完善机制、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”。(5)政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理23、经费，纳入生态省建设等考核内容，鼓励多方参与，智慧治水。1.5 规划内容规划内容(1)农村生活污水处理设施建设改造规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理设施。(2)农村生活污水处理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。1.6 技术路线技术路线规划从杭州市钱塘新区发展现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过对现状特征分析和已有规划的分析，在多系统融合分析的前提下，形成本次的农村生活污水处理24、设施建设改造规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。图 1-1 技术路线图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划61.7 规划范围规划范围本次规划范围为钱塘新区杭州大江东产业集聚区，包括河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道，共计 5 个街道，63 个行政村（社区），其中 8 个村庄已拆迁，具体详见下表。表表 1-1 规划涉及规划涉及街道街道、村庄范围、村庄范围序号序号街道街道行政村行政村行政村数量行政村数量（个）（个）1河庄街道建设村、同一村、同二村、蜀南村、向公村、民主村（已拆迁）、建一村、新和村、群建村（已拆迁）、群欢村（已拆迁）、向前村（已拆迁）、向红村（已拆迁）、闸北村、三25、联村、文伟村、新围村、围中村、新创村、新江村、江东村202义蓬街道蓬园村、长红村、白浪村、金泉村、杏花村、蜜蜂村、义盛村、义盛社区、新庙前村、后新庙村、新益村、灯塔村、后埠头村、火星村、全民村、小泗埠村（已拆迁）、金星村、义蓬村、仓北村、南沙村、春光村、春园村、春雷村、江盛社区、头蓬社区253新湾街道共和村、共裕村、共建村、共兴村、新南村、三新村、冯娄村、建华村、创新村（已拆迁）、创建村、宏新村（已拆迁）、宏波村124临江街道萧东村、东庄村25前进街道临江村、前峰村、三丰村、前新社区4合计631.8 规划年限规划年限现状基准年12020 年，近期规划至 2025 年，远期规划至 2035 年。26、1.9 规划目标规划目标结合杭州市钱塘新区农村生活污水治理现状，规划目标两步走：1.9.1 近期目标（至近期目标（至 2025 年）年）（1）农村生活污水治理设施行政村应建尽建（2）农村生活污水治理设施所覆盖区域内的农户应接尽接；（3）重点区域2（根据环境功能区划分）范围内农村生活污水处理终端出水水质按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973）一级标准执行，非重点区域出水水质按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973）二级标准执行；杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划7（4）全区农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于 95%；（5）户用处理设备纳入运维管理，其27、出水排放标准应达到设计标准；（6）农村生活污水处理设施全部实现标准化运维，重点区域内的农村生活污水治理设施重点运维；日处理设计规模 200 吨及以上农村生活污水处理设施配备在线水质检测系统。（7）全区农村生活污水有较理想的纳厂条件，对现有农村生活污水处理设施结合市政条件分期纳厂。（8）积极落实高质量推进农村生活污水治理理念，创建一批“污水零直排村”和“农村生活污水绿色处理设施”试点。1.9.3 远期目标（远期目标（2026 年至年至 2035 年）年）（1）农村生活污水处理终端出水水质按区域要求参照对应最新农村生活污水出水排放标准；（2）全区农村生活污水处理终端出水污染物达标排放；（3）全区农28、村生活污水处理设施标准化运维参照最新要求；（4）全区农村生活污水有较理想的纳厂条件，农村生活污水实现应纳尽纳。注1、现状基础信息由 2020 年杭州市钱塘新区住房和城乡建设局及各乡镇提供；本规划问题分析基于 2020 年 9 月现状调研。2、重点区域范围酌情考虑当地水资源保护，可根据处理设施排污情况调整。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划8第二章第二章 区域概况区域概况2.1 基本情况基本情况2.1.1 区位条件区位条件钱塘新区地处长三角南翼地理中心、杭州都市区东部门户。具体四至范围为：东、北以钱塘江界线为界，南至红十五线、十二埭横河及与绍兴县接壤的北侧河道，西南与杭州空港经济开发区交界，29、西至东湖路，西北与余杭区、海宁市交界。杭州钱塘新区规划控制总面积 531.7 平方公里，其中陆域面积 436 平方公里、钱塘江水域面积约 95.7 平方公里。空间范围包括原杭州大江东产业集聚区和原杭州经济技术开发区，托管管理范围包括江干区的下沙、白杨 2 个街道，萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进 5 个街道，以及原杭州大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域（不含党湾镇所辖接壤区域的行政村）。杭州钱塘新区其中之一的大江东产业集聚区紧邻杭州主城区，处于环杭州湾“V”字型产业带的拐点，是环杭州湾战略要地和杭州城市发展的战略地带。2.1.2 自然条件自然条件(1)气候气候水文水文钱塘新区所在的萧30、山平原属亚热带季风气候。境内气候的主要特征为：雨量充沛、日照丰富、湿润温和、四季分明；冬夏长而春秋短、春季温凉多雨，夏季炎热湿润，秋季先湿后干，冬季寒冷干燥；冷空气易进难出，灾害性天气较多，光、温、水的地区差异明显。全年平均气温 17.8，平均相对湿度 70.3%，年降水量 1454 毫米，年日照时数 1765 小时。由于受台风暴雨和梅雨交替双重控制，降水量在年内分配呈双峰型，峰值出现在 6 月和 9 月，多年月平均降雨量分别为 186.3mm 和 164.4mm，形成相对的两个雨季和两个旱季，即 36 月的春雨和梅雨，89 月的台风雨季，10 月次年 2 月和 78 月的旱季。根据萧山气象站31、资料，多年平均降雨量为 1324.9mm，最大降雨量为 2018.2mm（1954 年），最小年降雨量为837.6mm（1967 年）。年内降雨分配不均匀，主要集中在 49 月份，占年降雨量的 66，年平均相对湿度为 80。(2)地形地貌地形地貌钱塘新区位于浙江沿海五大平原之一的萧绍平原萧山片（以下简称萧山平原）东北部，地处浙东低山丘陵北部，浙北平原区南部。龙门山、会稽山、天目山分支余脉分别从西南、南部、西北入境，呈西南向东北方向展布。钱塘江自西南绕区境蜿蜒而过，在萧山平原外围形成“喇叭”型出海口，举世闻名之钱江涌潮即由此而生。钱塘新区三面环江，南部与杭州市萧山区接壤，地理环境优越。钱塘新区地32、势地平，主要由海相沉积平原与钱塘江河口人工围垦形成，现状沿江分布有大量滩涂、沼泽、鱼塘等湿地水面，人口聚集区与工农业生产区主要位于中部。(3)河湖水系河湖水系钱塘新区沿钱塘江一线处于钱塘江河口段，河口平面呈弯曲的喇叭形。钱塘江河口段由于潮流强劲、涌潮汹涌、江道宽浅，海域来沙丰富，自东江嘴以下河床底坡呈倒坡向下游抬升，形成纵剖面长达 130km 的沙坎。钱塘新区地处萧山平原东部单元，区域内河道纵横交错，呈网格状分布，主要有义南横河、三工段横河、四工段直河、六工段直河、八工段直河、十工段直河、沿塘河、抢险河等，根据最新的水域普查成果统计，区域内杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划9河道总长度 533、40km，河流总水域面积为 17.59km2；区域内现状湖泊江东湖位于三工段横河中部，现状湖泊面积 0.31km2。2.1.3 社会经济概况社会经济概况(1)人口人口大江东人口涉及义蓬街道、河庄街道、新湾街道、临江街道、前进街道等 5 个街道，2014 年现状常住人口约 28 万人，户籍人口约 15 万人。整体人口密度较小，约 650 人/km2。空间分布呈现小集中，大分散的格局。义蓬街道人口规模最大，其次是河庄、临江和新湾，前进街道人口最少。根据农经年报，2019 年末全区拥有户籍人口 14.60 万人，3.78 万户。(2)财政收入财政收入2019 年钱塘新区 GDP 总量为 1100.234、 亿元，跨入千亿行列，位列杭州市各区县第六位，名义上同比合区前增长 2.1%。钱塘新区规划控制总面积 531.7 平方千米，经计算 2019 年单位面积 GDP 达到 2.07 亿/平方千米，而杭州市单位面积 GDP 为 0.91 亿/平方千米，说明钱塘新区是杭州的重要经济增长极。钱塘新区社会消费品零售总额近五年来处于持续增长状态，从 2015 年的 123.42 亿元，到 2019 年的 311.67 亿元，名义增长量翻了一番。特别是 2019 年增长迅速，较 2018 年名义增长率为 77.65%。2019 年钱塘新区招引跨境电商企业 70 家，进出口总值居全市首位，达到 846.05亿元35、，较 2018 年名义增长 28.45 亿元。(3)经济发展及产业特色经济发展及产业特色制造业日渐成为杭州经济的短板，通过钱塘新区来作为新引擎，引领湾区的高端制造业融合是钱塘新区的使命。2019 年钱塘新区规上工业占比近六成，服务业占比近三成。新区聚焦半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料等五大先进制造业；积极发展研发检测、电子商务、科技金融、软件信息、文化旅游等五大现代服务业。新区内拥有杭州医药港小镇、广汽乘用车（杭州）公司、西子航空工业公司、柔性电子与智能技术全球研究中心等平台和企业，在生物医药、汽车及零部件、航空航天、新能源新材料等产业上具备市场竞争优势。2.2 相关规划36、解读相关规划解读2.2.1 杭州市城市总体规划（杭州市城市总体规划（2016 修订版）修订版）(1)主要内容主要内容浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。长江三角洲区域性金融服务中心、现代物流中心和交通枢纽；国家高技术产业基地、信息经济中心和创新中心；国际电子商务中心和重要的旅游休闲中心。实施城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展，形成“东动、西静、南新、北秀、中兴”的城市格局。形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。以钱塘江为轴，跨江、沿江发展，采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间。杭州市37、钱塘新区农村生活污水治理专项规划10“一主”：主城由上城区、下城区、西湖区、拱墅区及江干区西部组成，是全省的政治、经济、文化、科教、信息中心和旅游中心。“三副”：江南城、临平城、下沙城“双心”：湖滨、武林广场地区，旅游商业文化服务中心；临江地区，包括钱江北岸城市新中心和钱江南岸城市商务中心。“双轴”：东西向以钱塘江为城市生态轴；南北向以主城江南城为城市发展轴。“六大组团”：瓶窑组团、良渚组团、余杭组团、义蓬组团、瓜沥组团、临浦组团。“六条生态带”：西南部生态带，主要包括灵龙风景区西湖风景名胜区。西北部生态带，主要包括径山风景区西溪风景区。北部生态带，主要包括超山半山、皋亭山、黄鹤山风景区彭埠交38、通生态走廊。南部生态带，主要包括石牛山风景区湘湖旅游度假区。东南部生态带，主要包括青化山风景区航坞山新街绿化产业区。东部生态带，主要包括东部沿江湿地和生态农业区。表表 2-1 空间管制分区要求空间管制分区要求分区分区管制要求管制要求禁建区包括饮用水水源一级保护区、基本农田保护区、良渚遗址保护区、风景名胜区核心区、森林公园核心区、湿地保护区核心区、滞洪区、生态公益林保护区、大于 30%的陡坡地、地质灾害防治区等。除必要的线性设施及经审查对禁建区无影响的村庄和旅游设施外，严格禁止进行城镇建设开发活动限建区包括饮用水水源二级保护区、一般耕地、风景名胜区内除核心景区以外的地区、森林公园内除核心区以外的39、地区、湿地保护区内除核心区以外的地区、泛洪区、旅游度假区、矿产资源密集区、基础设施廊道等。应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度适建区除禁建区和限建区以外的地区，制定相应的建设标准。(2)规划指导规划指导现状七格污水处理厂 150 万立方米/日，接纳下沙街道及主城区污水，临江污水处理厂 60 万立方米/日，接纳部分钱塘新区及萧山区污水；规划江东污水处理厂 45 万立方米/日，接纳钱塘新区主要街道污水。按主城、副城和组团分别组织污水系统，接壤地区根据污水分区就近排放，建成区建成完全雨污分流排水系统，农村居民点建成生态化污水处理系统。市域污水处理率 95以40、上。继续实施河道综合治理工程，完善环境用水引配水工程。加强水环境保护，确保钱塘江、苕溪和备用水源水质达标。2.2.2 杭州钱塘新区杭州钱塘新区规划规划纲要纲要（战略规划战略规划）(1)主要内容主要内容战略定位：世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。图 2-1 杭州市总体规划结构图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划11分目标：建设高质量发展的创新圈，打造引领长三角智能制造新引擎；建设高水平开放的国际圈，构筑“一带一路”开放服务新高地；建设高品质生活的生态圈，打造杭州湾人才生活新乐园。空间格局：1.合理41、确定用地规模，优化生产、生活、生态空间结构；2.构建“江滩绿谷一江双城四组团”的空间结构：湿地江滩、生态绿谷，一江双城：下沙科创服务城、江东智造服务城，四组团：下沙生命健康产业组团、江东半导体与未来产业组团、前进智能交通装备产业组团、临江新材料产业组团；(2)规划规划指导指导严守生态保护红线，确保生态空间的规模与质量。通过湿地恢复、农田保护、水系整治等生态修复治理，强化对钱塘湿地江滩、水系以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在 60%以上。2.2.3 杭州大江东产业聚集区（大江东新区）分区规划杭州大江东产业聚集区（大江东新区）分区规划(1)主要内容主要内容大江东位于杭42、州市区东部，萧山区东北部的沿钱塘江区域。大江东行政管辖范围覆盖河庄、义蓬、新湾、临江、前进 5 个街道的行政管辖区域及党湾镇部分用地。现状基期：2014 年；规划期限：与杭州市城市总体规划（2001-2020 年）（2016 年修订）规划期限一致，规划期末为 2020年；远景展望：展望至 2035 年和 2050 年。战略目标：建设国家级新区，打造“产业新城，杭州新区”。重点建设以创新、智能和人才为导向的产业平台，着力吸引人口集聚，做强实体产业功能，完善公共服务配套。逐步成为产城融合、生态和谐、创新高效、服务完善的国际一流的智造新区和魅力彰显的生态新区。功能定位：“三区一平台”，为高端智造集聚43、区、自主创新示范区、生态宜居新城区、改革开放大平台。高端智造集聚区：全面融入“一带一路”，实施“中国制造 2025”的示范工程，推进“智能化制造”与“制造智能化产品”两个维度的高端制造，成为全国智造高地。自主创新示范区：实施创新引领，实现实体产业的智慧发展。激活民营经济活力，打造民营企业集群。生态宜居新城区：建设“生态、生产、生活”三生融合的生态型产业新城，开展现代治理试点，提升城市智能化水平，建成国际一流的智慧新区和魅力彰显的生态新城。改革开放大平台：结合跨境电商、综合保税、临空经济等先行先试尝试，在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，打造新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实44、践范例。空间结构：一城三园，“一城”即生态宜居新城；“三园”即江东、前进、临江以产业功能为主导的三大功能园区。一心三带，“一心”即由大江东核心区和江东站副中心区组成的组合中心，是大江东综合公共服务中心；“三带”即产业创新服务带、城市生活服务带和江海湿地生态景观带。(2)规划规划指导指导图 2-2 钱塘新区规划结构图图 2-3 大江东新区规划结构图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划12大江东属现状临江污水处理厂纳污范围，污水处理厂位于临江围垦外十五工段，现状处理规模为 30 万立方米/日，规划规模为 100 万立方米/日。分区内所有新建道路均已实现雨污分流，现状污水干管主要沿河庄大道、青六路45、临鸿路、江东大道、梅林大道、丰乐路、新世纪大道和红十五线布置。规划原则：1）分片、分区收集处理为原则。按地形、流域划分污水分区，就近接入附近污水泵站，最终排入污水处理厂。2）近远期结合原则。管网按远期规模建设，泵站、污水处理厂按远期规模控制，根据用地开发规模分近远期进行建设。3）充分利用水环境容量，实行污染物总量控制。规划目标：1）建立相对完善的污水收集、处理模式。2）污水处理率达 98，污水再生率 20，污水管网覆盖率 98%。污水量：污水量按最高日用水量的 80%估算，则规划 2050 年大江东新区总污水量为 64 万立方米/日。污水系统：规划以钱江大道为界，以东污水纳入临江污水处理厂，46、以西污水纳入江东污水处理厂。临江污水处理系统污水干管主要沿以下道路布置：临鸿路、丰乐路、江东五路、梅林大道、前进大道、新世纪大道、江东大道、长风路、纬五路、纬六路、纬十三路和红十五线，沿线共设置 15 座污水提升泵站。江东污水处理系统污水干管主要沿以下道路布置：滨江二路、临鸿路、靖江路、江东三路、青东二路、头蓬快速路、江东一路、河庄西路、河庄大道、北二路、青六路、江东大道、塘新线和义蓬东二路，沿线共设置 17 座污水提升泵站。近期污水出路：在江东污水处理厂建成以前，钱江大道以西片污水仍需排入临江污水处理厂，主要由江东泵站、河庄泵站、义蓬泵站和新湾泵站进行转输。污水设施规划：规划以钱江大道为界，47、东侧污水排入临江污水处理厂，西侧污水排入江东污水处理厂，处理规模如下：临江污水处理厂：75万立方米/日（含萧山片区瓜沥组团部分纳污范围约 45 万立方米/日污水量），为留有余地，临江污水厂用地仍按 100 万立方米/日控制。江东污水处理厂：55 万立方米/日（含空港片区 17.3 万立方米/日污水）。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划13图 2-4 杭州大江东产业聚集区（大江东分区）污水系统规划图2.2.4 浙江省水功能区水环境功能区划分（浙江省水功能区水环境功能区划分（2015 年）年）（1）主要内容主要内容根据水资源的自然属性（资源条件、环境状况和地理位置）及社会属性（水资源开发利用现48、状和社会发展对水质和水量的需求等），按一定的指标和标准，对全省各流域水系水体的使用功能进行划分，并合理确定其水质保护目标，以保证水资源开发利用发挥最佳经济、社会、环境效益。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划14图 2-5 杭州市市区水功能区水环境功能区划分方案图图 2-6 杭州市萧山区水功能区水环境功能区划分方案图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划15（2）规划指导规划指导水功能区划分为两级。一级水功能区包括保护区、保留区、开发利用区、缓冲区；开发利用区进一步划分的饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区为二级水功能区。水功能区划分一级水功能区49、和二级水功能区两级分区。一级水功能区是宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，长远考虑可持续发展的需求；二级水功能区针对一级水功能区中的开发利用区进行划分，主要协调用水部门之间的关系。浙江省水功能区分为保护区、保留区、饮用水源区、渔业用水区、工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区和缓冲区10 种类型。表表 2-2 杭州市区水功能区水环境功能区（钱塘江）杭州市区水功能区水环境功能区（钱塘江）序号序号县县（市（市、区区）水功能区水功能区水环境功能区水环境功能区流域流域水系水系 河流河流（湖湖、库库）范围范围现状现状水质水质目标目标水质水质编码编码名称名称国50、家国家级级编码编码名称名称起始断面起始断面地理坐标地理坐标终止断面终止断面地理坐标地理坐标长度面积长度面积（km/km2）东经东经北纬北纬东经东经北纬北纬191杭州G0102100103095钱塘江杭州景观娱乐、渔业用水区是330100GA010601000260景观娱乐、渔业用水区 浙闽皖钱塘江钱塘江三堡船闸1201344 301523老盐仓1202615 30224031.3337萧山G0102300203012萧绍河网萧山工业、农业用水区330109GA080103000640工业、农业用水区浙闽皖萧绍河网萧绍河网萧山先锋河、义南横河以北平原河网118.54劣北塘河东段沙田头村共利河1251、02614 301210三官埠直河交叉口（前兴村）1203228 30111010.6四工段直河、永丰河四工段排涝泵站1202612 302117 北塘河交叉口 1202614 30121216.2六工段直河、头蓬直河、生产湾六工段排涝闸1203012 302256 白洋川交叉口 1202758 30103623.6外八工段直河、梅林湾八工段排涝闸1203314 302244 白洋川交叉口 1203210 30092324.9十工段直十工段排涝闸1203605 302235 十四工段横河 1203745 30141616杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划16序号序号县县（市（市、区区）水功52、能区水功能区水环境功能区水环境功能区流域流域水系水系 河流河流（湖湖、库库）范围范围现状现状水质水质目标目标水质水质编码编码名称名称国家国家级级编码编码名称名称起始断面起始断面地理坐标地理坐标终止断面终止断面地理坐标地理坐标长度面积长度面积（km/km2）东经东经北纬北纬东经东经北纬北纬河、十二工段至十四工段河义南横河、十二埭横河、十四工段横河、二十二工段河义南横湾至永丰直河东1202727 301439东江闸1204153 30163327.24注：本表摘自浙江省水功能区水环境功能区划分方案附表，为方便在原表格中查找，本表序号按原表格序号排序。2.2.5 杭州钱塘新区杭州钱塘新区生态生态专项53、规划专项规划（1）主要内容主要内容发展目标：智造新高地、生态新钱塘、美丽公园城。构筑生态新钱塘宏伟蓝图，探索绿色低碳发展模式；建设生态发展全面示范区，打造公园城市理念产业新区建设模板。规划目标：规划期限至 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。目标一：构筑生态新钱塘宏伟蓝图；目标二：探索绿色低碳发展模式；目标三：建设生态发展全面示范区；目标四：公园城市理念产业新区建设模板。钱塘新区以生态本底空间为基础，结合规模较大、生态服务功能较强的生态用地（河流湖泊、湿地、公园、农田等）作为重点生态斑块，通过自然及人工廊道连接形成生态网络，隔离城市组团，保障区域生态安全并实现与城乡生54、态空间互联互通。表表 2-3 杭州杭州钱塘新钱塘新区区重点生态要素及边界控制要求重点生态要素及边界控制要求分类分类名称名称类型类型生态要素类型生态要素类型生态功能生态功能边界控制范围边界控制范围生态廊道临江护塘河生态廊道河流廊道河流、湿地水源涵养、雨洪调节、生物多样性保护城区段两侧 100-200 米，非城区段两侧800-1000 米杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划17分类分类名称名称类型类型生态要素类型生态要素类型生态功能生态功能边界控制范围边界控制范围钱塘江生态廊道河流廊道河流、湿地水源涵养、雨洪调节、生物多样性保护城区段两侧 100-200 米，非城区段两侧800-1000 米南沙55、大堤生态廊道绿带廊道山体、湖泊、河流、农田雨洪调节、文化保护、休闲游憩、生态环境建设城区段两侧 100-200 米，非城区段两侧200-500 米生态斑块江海湿地斑块湿地斑块河流、湿地生物多样性保护、生态保育、通风廊道、小气候调节江海湿地斑块（外围 500-1000 米）乔司农场斑块农业斑块农田休闲游憩、通风廊道、农田保护乔司农场斑块（外围 500-1000 米）城市绿地斑块绿地斑块绿地、河流、湖泊、山体、农田水源涵养、休闲游憩、文化保护、地质 灾害防护、生态环境建设、缓解环境污染城市绿地斑块（30-100 米）基本农田斑块农业斑块农田农田保护、生态防护、小气候调节永久基本农田斑块（外围 2056、0-500 米）基本农田斑块（外围 100-200 米）图 2-7 杭州钱塘新区重点生态要素及边界控制图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划18（2）规划指导）规划指导分析钱塘新区各环境管控单元生态、水、大气、土壤等环境要素的区域功能及自然资源利用的保护、管控要求等，将环境管控单元划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。优先保护单元：将生态保护红线作为优先保护区，保留生态保护红线原有边界，以每一个生态保护红线小区为一个优先保护单元。在此基础上，综合考虑水环境优先保护区、大气环境优先保护区，识别为优先保护区，保留要素边界。重点管控单元：城镇开发边界是未来较长时期内全市城镇生活和工业57、集聚发展区域。因而，在各要素重点管控区的基础上，结合城镇开发边界和环境功能区划中的人居环境保障区、环境优化准入区、环境重点准入区，确定重点管控区，并进一步识别为城镇生活区域和产业集聚区域。城镇开发边界、人居环境保障区、环境优化准入区、环境重点准入区边界清晰，环境准入和管理要求明确，重点管控单元边界不与行政边界拟合。一般管控单元：排除优先管控单元和重点管控单元外的区域，作为一般管控区。表表 2-4 钱塘新区环境管控单元准入清单钱塘新区环境管控单元准入清单环境管控单元环境管控单元管控要求管控要求类型类型区域区域空间布局空间布局引导引导污染物排放管控污染物排放管控环境风险防控环境风险防控资源开发效率58、要求资源开发效率要求优先保护单元生态保护红线涉及的生态保护红线，严格按照国家和省生态保护红线管理相关规定进行管控。生态保护红线原则上按照禁止开发区域进行管理，禁止工业化和城镇化，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变”。法定区域自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、公益林、世界自然遗产、地质公园、饮用水水源保护区、湿地公园及海洋保护区等各类保护地严格按照相应法律法规和相关规定进行管控。其他区域按照限制开发区域进行管理。禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建要削减污染物排放总量，涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的现有三类工业项目原则上结合地方政府整治要求搬59、迁关闭，鼓励其他现有三类工业项目搬迁关闭。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目；禁止在工业功能区（包括小微园区、工业集聚点等）外新建其他二类工业项目；二类工业项目的新建、扩建、改建不得增加管控单元污染物排放总量。原有各种对生态环境有较大负面影响的生产、开发建设活动应逐步退出。禁止未经法定许可在河流两岸、干线公路两侧规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格限制矿产资源开发项目，确需开采的矿产资源及必须就地开展矿产加工的新改扩建项目，应以严禁水功能在类以上河流设置排污口，管控单元内工业污染物排放总量不得增加。加强区域内环境风险防控，不得损害生物多样性维持与生境保护、水源60、涵养与饮用水源保护、营养物质保持等生态服务功能。在进行各类建设开发活动前，应加强对生物多样性影响的评估，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻隔野生动物的迁徙通道。推进饮用水水源保护区隔离和防护设施建设，提升饮用水水源保护区应急管理水平。完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划19环境管控单元环境管控单元管控要求管控要求类型类型区域区域空间布局空间布局引导引导污染物排放管控污染物排放管控环境风险防控环境风险防控资源开发效率要求资源开发效率要求点状开发为主，严格控制区域开发规模。严格限制水利水电开发项目，禁止新建除以防洪蓄水为61、主要功能的水库、生态型水电站外的小水电。严格执行畜禽养殖禁养区规定，控制湖库型饮用水源集雨区规模化畜禽养殖项目规模。重点管控单元产业集聚区根据产业集聚区块的功能定位，建立分区差别化的产业准入条件。严格控制重要水系源头地区和重要生态功能区三类工业项目准入。优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。合理规划居住区与工业功能区，在居住区和工业区、工业企业之间设置防护绿地、生活绿地等隔离带。严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平。加快落实污水处理厂建设及提升改造项62、目，推进工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。加强土壤和地下水污染防治与修复。定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险。强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高资源能源利用效率。城镇生活区禁止新建、扩建三类工业项目，现有三类工业项目改建不得增加污染物排放总量，鼓励现有三类工业项目搬迁关闭。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排63、放等环境健康风险较大的二类工业项目。除工业功能区（小微园区、工业集聚点）外，原则上禁止新建其他二类工业项目。现有二类工业项目改建、扩建，不得增加管控单元污染物排放总量。严格执行畜禽养殖禁养区规定。推进城镇绿廊建设，建立城镇生态空间与区域生态空间的有机联系。严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。污水收集管网范围内，禁止新建除城镇污水处理设施外的入河（或湖或海）排污口，现有的入河（或湖或海）排污口应限期拆除，但相关法律法规和标准规定必须单独设置排污口的除外。加快污水处理设施建设与提标改造，加快完善城乡污水管网，加强对现有雨污合流管网的分流改造，推进生活小区“零直64、排区”建设。加强噪声和臭气异味防治，强化餐饮油烟治理，严格施工扬尘监管。加强土壤和地下水污染防治与修复。合理布局工业、商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。全面开展节水型社会建设，推进节水产品推广普及，限制高耗水服务业用水。到 2020 年，县级以上城市公共供水管网漏损率控制在 10%以内。一般管控单元原则上禁止新建三类工业项目，现有三类工业项目扩建、改建不得增加污染物排放总量并严格控制环境风险。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目；禁止在工业功能区（包括小微园区、工业集聚点等）外新建其他二类工业项目，一二产业融合的加工类项目、65、利用当地资源的加工项目、工程项落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，合理水产养殖布局，控制水产养殖污染，逐步削减农业面源污染物排放量。加强生态公益林保护与建设，防止水土流失。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。加强农田土壤、灌溉水的监测及评价，对周边或区域环实行水资源消耗总量和强度双控，推进农业节水，提高农业用水效率。优化能源结构，加强能源清洁利用。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划20环境管控单元环境管控单元管控要求管控要求类型类型区域区66、域空间布局空间布局引导引导污染物排放管控污染物排放管控环境风险防控环境风险防控资源开发效率要求资源开发效率要求目配套的临时性项目等确实难以集聚的二类工业项目除外；工业功能区（包括小微园区、工业集聚点等）外现有其他二类工业项目改建、扩建，不得增加管控单元污染物排放总量。建立集镇居住商业区、耕地保护区与工业功能区等集聚区块之间的防护带。严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据区域用地和消纳水平，合理确定养殖规模。加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地。境风险源进行评估。图 2-8 杭州市“三线一单”编制方案环境管控单元分类图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划212.2.6 杭州市给水工程专业规划（67、修编）杭州市给水工程专业规划（修编）(1)主要内容主要内容本次规划对用水量指标进行专题研究，以期对控制性详细规划的准确指导；加强应急水源的安排，同时进行千岛湖引水的初步研究，以期解决应急状态对供水带来的影响；通过各系统内各水厂的干管连通、系统间的干管连通，以期促进统一标准的供水，减少风险。通过对用水量预测方法的筛选，采用两种方法（基于人口和基于用地）进行用水量的预测。预测远期规划用水量为 498.4 万 m3/d。结合供需平衡分析，从钱塘江取水，采用“以供定需”的原则进行供水设施建设，解决远期水质性需水缺口，除了加强节水外，考虑境外引水（千岛湖引水）。给水系统分区：第一给水系统包括了主城区、下68、沙城和余杭区的余杭组团；第二给水系统包括了总规中的临平城、塘栖组团、良渚组团（按余杭区最新批复的分规划，包括了临平副城、良渚组团、余杭组团）；第三给水系统包括了总规中的江南城，即包括滨江区、萧山城区、义蓬组团（大江东新城）、瓜沥组团及临浦组团。一共三个给水系统。远景，随着第一、第二系统管网的融合，杭州市区最终形成以钱塘江、东苕溪为水源的江北给水系统和以钱塘江为水源的江南给水系统。净水厂规划：对现有的乡镇小水厂，应采取“近期调剂，不再扩建，提高水质，留作备用”的原则。(2)规划指导规划指导强化水污染控制，做好城市自来水厂水源地的保护，限期治理或搬迁影响水源的污染源，加快重点污染源的治理。开展水资69、源保护宣传教育，提高公众水环境保护意识。重视其它水源的开发利用，在规划人口 3 万以上的居住区建设“中水”设施或利用污水处理厂及公建的废水经处理达到标准的“中水”，用于冲厕和小区绿化及道路冲洗。加强对市民的节水教育宣传，增强节水意识及危机感，以水资源的可持续利用，保证全市社会经济的可持续发展。2.2.7 杭州市杭州市萧山区供水萧山区供水专业规划（专业规划（2014-2030）(1)主要内容主要内容本规划范围为杭州市萧山区所辖行政区域，分别采用趋势外推法及不同性质建设用地用水量指标法对城市供水量进行预测。依据需水量预测，平衡优化全市供水规模，提出供水系统建设方案、城市供水安全保障的措施及应对城市70、突发水质事件的应急预案。本规划对萧山区城市供水事业发展进行了近远分期规划，对近、远期给水项目建设计划提出指导性意见。规划年限：近期 20142020 年，远期 20202030 年。供水水质目标：近期（20142020）：城市集中供水水质指标稳定达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。远期（20202030）：进一步提高城市供水水质，出厂水质全面达到浙江省城市供水现代化水厂评价标准（2013 版）中的优质标准。规划水压目标：1）按城市给水工程规划规范及次规，城市配水管网的供水水压满足用户接管点处服务水头 28 m 的要求；2）根据次规，除主城区以外的城镇内配水管网用户接管点处服71、务水头为 24 m。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划223）根据萧山现状供水水压情况，郊区及边远地区配水管网末梢用户接管点处服务水头为 20 m。(2)规划指导规划指导萧山供水系统的优化发展可分为以下几个方面：1）净水厂优化配置城区三座水厂相对集中，出水相互影响，考虑到一、二水厂工艺设备较为陈旧，且用地面积有限，不具备扩建条件，可考虑逐步关停以上两座水厂，通过扩建或新建其他水厂填补供水缺口，满足萧山区范围内持续增长的需水量。2）提高原水输送安全性萧山区内各净水厂逐步实现原水管道“双管输水”；同时，三江口、石门沙及南片取水泵站实现互联互通，保障城市供水安全性。3）清水管网互联互通不断优化完72、善供水系统布局，实现几大供水区域清水管网的“高速通道”，充分释放水厂供水能力。同时，进一步提高水厂供水水质，建设萧山区高水质标准的供水系统。2.2.8 杭州市污水工程专业规划（修编）（成果稿）杭州市污水工程专业规划（修编）（成果稿）(1)主要内容主要内容本次规划根据污水处理率的现状及国家有关部门的要求，修订了规划目标。在新近完成的控制性详细规划及其它规划成果基础上，预测未来杭州市区的污水量。在主城区现有五个污水干管系统基础上，提出了第六污水干管系统。针对七格厂远期污水量较大的问题，对第三污水干管系统上游进行调整，将原属七格污水系统的部分污水转接入城西污水厂。将下沙经济开发区德胜路以北的污水调整73、进入七格污水厂。对主城区收集系统进行了复核，提出规划污水泵站的规模、位置及用地控制。按照水健康循环理念，提出污水处理程度。污水处理厂的用地控制及污泥处置方案，明确再生水利用的规划布局及再生水水质要求。(2)规划指导规划指导根据城市的规划布局结构，以排水分区及城镇的地理位置为基础，合理利用已有的污水工程设施，充分利用水体的环境容量设置污水厂，对临近运河及其支流的城镇采用分散小集中处理，按照集中处理与分散小集中处理相结合的原则，污水厂规模适当留有余地。遵循健康水循环理念，打造健康水循环城市。推进低碳生态污水工程建设，倡导污水再生利用。努力实现污水“零”排放，促进人水和谐。规划萧山东部污水系统又称第74、二污水系统（为便于与主城区区分，本规划称为萧山东污水系统），主要接纳萧山东部地区中片党湾、南片衙前、坎山、瓜沥、党山、益农镇区污水和大江东新城东部地区的污水。污水进入萧山东污水处理厂（即萧山临江污水处理厂），处理后污水排入钱塘江二十二工段。规划江东污水系统又称第三污水系统（为便于与主城区区分，本规划称为江东污水系统），该系统是新规划建设的污水系统。主要接纳大江东新城西部，包括萧山江东工业园区及南阳、河庄、义蓬、新湾、靖江、空港新城等片区的污水。污水后进入江东污水处理厂，处理污水排入钱塘江。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划232.2.9 萧山区污水工程专项规划萧山区污水工程专项规划（1）主75、要内容主要内容萧山污水的收集与处理基本按萧山污水专项规划提出的“三片收集、三点处理”的原则来实施。“三片收集”是指萧山城区、东部、南部为三个排水分区，分别收集各自区块内的污水；“三点处理”是指萧山城区北侧设一座污水处理厂、东部北侧和东侧各设一座污水处理厂，三座污水处理厂为三点。萧山现有二套区级污水收集系统。第一污水系统收集范围为城区、南部地区和滨江区，污水收集后进钱江污水处理厂。第二污水系统目前接受东部地区的全部污水，进临江污水处理厂。至 2014 年底，全区范围铺设管径 DN300DN1800 的污水干管总长达 560km，建成污水提升泵站 82 座，主城区污水收集率达 90以上。钱江和临江76、污水处理厂是目前运行的污水厂。在萧山城区的钱江污水处理厂已建成规模为 34.0 万 m/d，现状平均日进厂污水量约为 32 万 m/d；在东部地区的临江污水处理厂已建成规模为 30.0 万 m/d，现状平均日进厂污水量约为 27 万 m/d。萧山区除二座区属污水处理厂外，还有四座企业和乡镇自建的污水处理厂，名称为航民、东片、党湾和智兴污水厂，均在东部地区。航民、东片、党湾三座污水厂的规模均为 6.0 万 m/d，智兴污水厂的规模为 1.0 万 m/d。2010 年，航民、东片、党湾、智兴 4 座污水厂已被杭州萧山污水处理有限公司收购，现已基本停用。规划建议在文化路以南，镇中路以西区域设置一污水77、泵站，规划用地面积 0.13 公顷。东部地区的生活和工业污水均已进入临江污水厂处理。规划萧山区污水系统总体布局为四个污水系统、四片收集、四点处理的总体布局模式。城区（包含滨江区污水）为第一排水区，城区污水、滨江区污水进入第一排水区，污水收集后进钱江污水厂处理，处理后尾水排入城区北侧的钱塘江江段。第一排水区污水工程规模为：近期 2020 年 59 万 m/d；中期 2030 年 82 万 m/d；远期 2040 年 103 万 m/d。临浦新城为第二排水区，接纳萧山南部地区污水，污水收集后进南部污水厂处理，处理后尾水排入浦阳江江段或浦阳江支流。第二排水区污水工程规模为：近期 2020 年 6.078、 万 m3/d；远期 2030 年 11.0 万 m3/d；远景 2030 年以后 16.0 万 m3/d。瓜沥新城、临江+前进为第三排水区，接纳瓜沥新城污水、临江新城污水和前进污水，污水收集后进临江污水厂处理，尾水排入东部地区东侧的钱塘江江口段。第三排水区污水工程规模为：近期 2020 年 23.5 万 m/d；中期 2030 年 38 万 m/d；远期 2040 年 51 万 m/d。空港新城、江东为第四排水区。第四排水区接纳江东新城、空港新城污水，污水收集后进江东污水厂处理，尾水排入东部地区北侧的钱塘江江段。第四排水区污水工程规模为：近期 2020 年 17.5 万 m/d；中期 20379、0 年 25 万 m/d；远期 2040 年 35 万 m/d。（2）规划借鉴规划借鉴萧山区根据调整后的萧山区污水工程总体布局和确定的污水工程规模，污水处理厂的规划规模见表 2-5。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划24表表 2-5 污水处理厂一览表污水处理厂一览表污水厂名称污水厂名称纳污范围纳污范围污水厂规模（万污水厂规模（万 m3/d）厂址厂址规划建议的规划建议的尾水排放标准尾水排放标准尾水受纳尾水受纳水体水体规划控规划控制用地制用地（亩）（亩）回用规模回用规模（万（万 m3/d）现状现状近期近期2020 年年中期中期2030 年年远期远期2040 年年钱江污水厂城区、滨江区3474880、9104钱江农场一级 A 标准钱塘江104720.0南部污水厂临浦新城1020白鹿塘附近一级 A 标准浦阳江40216.0临江污水厂临江、前进瓜沥新城30505050（远景100）外十五工段一级 B 标准杭州湾938（远景1838）20.0江东污水厂江东、空港2035六工段一级 B 标准钱塘江79220.0合计64124169209注：1、污水处理后尾水的排放标准采用 GB 18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准；2、钱江、南部污水厂的污水再生水回用于景观、绿化、林木、湿地；临江、江东污水厂的污水再生水回用于景观、工业；3、污水厂用地包括污泥的处理，也包括污泥处置、深度处理和再生水处81、理用地，因此用地指标高于规范推荐值；4、南部地区近远期污水进钱江污水厂；江东、空港二新城近期污水进临江污水厂，中期后段污水进江东污水厂；括号内水量不计入合计规模中。2.2.10 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）市政杭州大江东产业集聚区（大江东新区）市政专项规划专项规划（1）主要内容）主要内容大江东新城为新开发区块，新规划管网采用分流制排水系统。预测大江东新城近期污水量为 50 万立方米/日，远期为 50 万立方米/日，远景为 75 万立方米/日。实行污染物总量控制和浓度控制相结合的原则，规划区内工业废水和生活污水最高允许浓度在达到污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）中的相关参数82、要求后，方可排入城市污水管网。医院污废水的排放应严格执行国家污水综合排放标准（GB8978-1996）处理达到污水排入城镇下水道水质标准（CJ 343-2010）的要求后方可排入市政污水管网。污水处理厂出水水质指标需达到城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002 标准后才能排放。近期启动建设江东污水处理厂，处理后尾水排入钱塘江。江东污水厂的建设要专项论证。江东新城近期（即 2020 年前）污水向东排往现状的临江污水处理厂，远期排入江东污水处理厂。（2）规划借鉴规划借鉴排水体制确定：杭州市区宜采用分流制排水系统。而江东新城为新开发区块，亦采用分流制排水系统。总体布局原则：合理利用现有污83、水工程设施、适当划分发展阶段、污水处理程度适应新要求、实施污泥再生利用。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划25污水厂布局：规划大江东新城隶属于江南片区，有钱塘江的大水体接纳污水，污水宜大集中处理，以节省投资及提高管理水平。近期污水工程规划：近期污水系统形成由北、西、南向中间义蓬泵站汇集的格局，经义蓬泵站提升后排往新湾泵站，新湾泵站出水排至临江中心泵站，最终向东排往萧山临江污水处理厂。远期污水工程规划：以钱江大道为界，钱江大道以西江东新城、空港新城污水排往江东污水处理厂，钱江大道以东前进新城、临江新城及萧山东部六镇污水排往临江污水处理厂。远期整个规划大江东新城内地块污水以污水出路作为划分依据84、，钱江大道以西为江东污水片区；钱江大道以东分为前进污水片区、临江污水片区。污水处理厂规划：萧山临江污水处理厂现状处理规模 30 万吨/日，近期处理规模 50 万吨/日，远期处理规模 50 万吨/日，远景处理规模 75 万吨/日；规划建设江东污水处理厂近期处理规模 25 万吨/日，远期处理规模 40 万吨/日，远景处理规模 55 万吨/日。污泥处置规划：萧山临江污水处理厂污泥预测产量为 1100t/d，江东污水处理厂污泥预测产量 605t/d。规划建设萧山东污泥处置中心，设在萧山东污水厂内，主要对萧山东污水厂、江东污水厂污泥集中处置。江东污水厂污泥可通过钱塘江用船集中送到萧山东污水厂。两个厂的最85、终规模近130 万 m3/d。近期在现有污泥用作建筑材料制砖的基础上，总结经验加以推广。远期建议集中到萧山东污水厂统一处置，处置方案可考虑制砖或焚烧。污水再生利用：萧山区江东新城用水引自 45km 外的钱塘江水源地（三江口），供水管线较远，用水量大，长距离输水费用高。因此，可将位于江东新城的江东污水处理厂出水再生用于江东新城，作为工业用水及城市杂用水。将位于临港新城的萧山东部污水处理厂出水回用于工业区内，作为工业用水及城市杂用水。大江东新城污水再生利用量为 15 万 m3/d，远期规划污水量为 130 万 m3/d，污水再生利用率为 11.5%。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划26第三章86、第三章 农村生活污水处理设施建设改造规划农村生活污水处理设施建设改造规划3.1 现状分析现状分析3.1.1 水环境现状水环境现状杭州市坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“干好一一六，当好排头兵”的工作要求，全面推进“八项清零”，成功举办联合国世界环境日全球主场活动和中国环境与发展国际合作委员会年会，扎实推动第一轮中央和省级环保督察反馈问题整改落实，全力打好污染防治攻坚战，持续深化生态文明和“美丽杭州”建设，着力改善生态环境质量，不断提升人民群众生态环境获得感和满意度。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均顺利完成省下达的减排目标任务，87、西湖、千岛湖，钱塘江、苕溪、西溪湿地等重要生态环境功能区得到较好保护。2019 年杭州市生态环境状况公报显示，全区水环境质量状况为优，同比稳中有升。全区 52 个“十三五”市控以上断面，水环境功能区达标率 98.1%，较去年上升 1.9 个百分点；达到或优于类标准比例 94.2%，较去年上升 1.9 个百分点。全区集中式饮用水水源地水质状况优，12 个国控饮用水水源地点位水质达标率均为 100%，与去年同期持平，水质保持稳定。千岛湖水质状况为优，平均透明度为 4.17 米。湖区内监测点位水质均达到类水质标准。钱塘江水质状况为优，水环境功能达标率为 95.4%，干流达到或优于类标准比例为 10088、%。苕溪水质状况为优，水环境功能达标率为 100%，达到或优于类标准的比例为 100%。西湖水质状况为优，平均透明度为 1.38 米。湖区内监测点位水质均达到类及以上水质标准。运河水质状况为优，水环境功能达标率为 100%，达到或优于类标准的比例为 100%。城市河道水质状况为良好，水环境功能达标率为 100%，达到或优于类标准的比例为 62.5%2019 年，钱塘新区共监测地表水断面 290 个，包括 3 个湖泊断面、10 个闸站和 277 个河道断面，监测指标主要为 pH 值、溶解氧、氨氮、总磷、高锰酸盐指数等，除 3 个生态考核点单月监测外，其余断面监测频次均为每月一次。2019 年满足89、水环境功能区目标水质要求断面 234 个，占比 80.7%。与 2018 年相比，类地表水水质断面比例上升 4.7 个百分点。3.1.2 城镇污水治理现状城镇污水治理现状钱塘新区大江东新城及萧山区内目前已建污水处理厂有三座，分别为萧山临江污水处理厂、钱江污水处理厂、党湾污水处理厂（三元控股集团废水集中处理中心）。具体位置详见图 3-2。目前，大江东新城污水均排往萧山临江污水处理厂。萧山临江污水处理厂位于围垦外十五工段，设计总规模 100 万 m3/d。规划接纳范围为萧山东部地区中片党湾、南片衙前、坎山、瓜沥、党山、益农镇区污水和大江东新城东部地区的污水，但由于江东污水处理厂还未建设，现状江东工90、业园区及南阳、河庄、义蓬、新湾、靖江、空港新城等片区的污水也临时接入此处理厂。一期工程于 2004 年上半年开始筹建，于 2006 年 9 月建成试运行，2007 年 12 月通过省环保局专项验收。一期工图3-1 钱塘新区地表水监测断面满足水环境功能区目标水质要求占比图图 3-2 大江东新城及萧山区内现状污水处理厂位置图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划27程已建规模 30 万 m3/d，占地 468 亩。进厂污水基本为印染，化工等工业废水，排放口设在厂区东侧的钱塘江江口段。目前处理污水平均日规模约25 万 m3/d，最大日规模为 31.6 万 m3/d。从临江污水厂进水总量和进出水水质的91、监测资料可见，临江污水厂的最高日进厂污水量已超过了设计规模（30.0 万 m3/d）；进水水质与设计进水水质相符；临江污水厂运行稳定，出水水质达标率高，出水水质均按城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 标准执行。萧山钱江污水处理厂目前主要处理萧山城区收集的污水和滨江区污水，一期工程于 1995 年立项建设，至 2001 年 3 月竣工投产，建成规模 12万 m3/d。厂址在先锋河南侧，杭甬高速公路北侧，原钱江农场的地块上，占地面积 84 亩。2007 年一期进行提标技改，规模调整为 10 万 m3/d；二期工程设计总体规模按 24 万 m3/d 进行统一规划，分92、两阶段实施，第一、第二阶段各实施 12 万 m3/d。第一阶段设计处理规模 12 万 m3/d，采用厌氧水解倒置 A/A/O 工艺。第二阶段即为萧山钱江污水处理厂扩建及提标改造工程，其中扩建工程设计处理规模 12 万 m3/d，提标改造工程设计处理规模 34 万 m3/d。目前第一阶段 12 万 m3/d 已投入运行，第二阶段 12 万 m3/d 工程已经部分进水。钱江污水处理厂现有污水处理总能力 34.0 万m3/d。排放口在厂区北侧的钱塘江边，排放管共四根，DN1000 二根（一期），DN1400 二根（二期）。目前，污水处理厂的排放出水水质均按城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1891893、-2002）中的一级 A 标准执行。萧山东片污水处理二期工程党湾污水处理厂利用萧山东片印染污水截污工程管道，污水经预处理后向东排放至萧山临江污水处理厂，由萧山临江污水处理厂进一步处理。污水日处理量为 6 万吨/d。表表 3-1 现状污水处理厂规模现状污水处理厂规模序号序号名称名称处理规模处理规模服务范围服务范围1萧山临江污水处理厂30 万吨/d大江东2钱江污水处理厂现规模 22 万吨/d（正在扩建 12 万吨/d）萧山城区及滨江区3党湾污水处理厂6 万吨/d党湾片区企业3.1.3 农村污水治理现状农村污水治理现状（1）总体情况）总体情况杭州市钱塘新区高度重视农村生活污水治理工作，积极贯彻落实省94、委、省政府“五水共治”和集聚区打造“智慧大江东、魅力生态城”的决策部署，扎实推进集聚区农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境。2016 年，在农办牵头下，在杭州大江东产业集聚区农村生活污水治理三年行动计划指导下，于 2018 年基本完成农村生活污水处理设施建设工作，竣工验收后，移交新区建设局，由建设局统筹推进运维管理以及后续的提升改造工作。2019 年杭州市人民政府办公厅印发了杭州市农村生活污水治理设施提升改造实施方案的通知，在全省率先启动了农村生活污水处理设施提升改造。2020 年，新区以贯彻实施条例为契机，以标准化运维为抓手，逐步实现农污终端的“水清、无味、点绿、景美”的目标，95、持续改善提升民生福祉，助力打造宜居宜业的魅力新城。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划28目前钱塘新区共 5 街道，63 个行政村，其中 8 个村庄已拆迁。农村生活污水处理设施惠及区域内 5 个街道，55 个行政村（社区），行政村覆盖率 100%，251 个农村生活污水处理设施（不包含简易处理设施数量及 7 个已纳厂处理设施数量），受益率为 76.0%。各街道农村生活污水受益户数与受益率如表 3-2 所示。表表 3-2 各各街道街道农村生活污水农村生活污水受益率受益率表表街道街道行政村行政村（社区社区）数数（个）（个）实施行政村实施行政村（社区社区）数数（个）（个）应接户数应接户数（户）（户96、）受益户数（户受益户数（户）受益率（受益率（%）附注附注河庄街道201510712739469.0民主村、群建村、群欢村、向前村、向红村已拆迁义蓬街道2524166481308478.6含义盛社区、头蓬社区；小泗埠村已拆迁新湾街道12104281322075.2创新村、宏新村已拆迁临江街道2288978488.2前进街道441167113196.9含前新社区合计6355336972561376.0注：1、现状统计数据由杭州市钱塘新区住房和城乡建设局及各街道提供。总户数取自三表一单，受益户数包含简易处理设施户数。钱塘新区农村生活污水污染源分布较为集中，排放状况比较复杂。钱塘新区农村生活污水在水质97、水量和排水方式上有以下特点：1)杭州市钱塘新区地势平坦，规划市政管网及泵站较为完善，全区农村生活污水有较理想的纳厂条件。2)点多、规模小：钱塘新区农村区域面积小，村庄数量多，部分街道村庄农居密集，人口密度高，外来务工人员多，村庄农户生活用水排污量是山区的几倍；已建农村污水处理设施数量多，单个设施服务范围小，处理规模小。3)农村生活污水排放系统不完善，实际污水处理率较低。4)污水来源构成相对复杂：农村生活污水日常生活污水外，作坊废水、饭店等也是污水的重要组成部分。5)水量波动大：结合农村作息的规律，农村污水排放时间段主要集中村民三餐前后，导致农村生活污水排放量早中晚比白天大，夜间排水量小，水量98、变化较明显。6)雨污合流问题突出：一方面农户私接、建设不规范造成雨污合流现象普遍存在；另一方面由于农村未建设完备的雨水管网体系，雨水往往进入污水管道接入污水处理设施，随季节、天气情况变化，水量，水质变化较大。一到雨季，污水管道水量大增，一些终端时常出现污水外溢的状况。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划297)预处理设施建设现状不理想，作坊废水直排水质较差，超过终端的处理能力，造成出水水质不达标。（2）设施现状）设施现状目前钱塘新区运行状态的农村生活污水处理终端 251 套（不包含简易处理设施数量及 7 个已纳厂处理设施数量）。全区农村生活污水处理终端的平均规模为 40.7t/d，18.3399、%的农村生活污水处理终端的处理规模介于 520t/d，21.51%的农村生活污水处理终端的处理规模介于 2030t/d，60.16%的农村生活污水处理终端的处理规模大于等于 30t/d。各街道农村生活污水处理终端的处理规模分布情况如图 3-3。各街道终端分布情况如表 3-3。表表 3-3 杭州市钱塘新区杭州市钱塘新区各街道各街道终端分布情况终端分布情况序号序号街道街道处理终端数（个）处理终端数（个）总处理规模（总处理规模（t/d）平均规模（平均规模（t/d）1河庄街道903140.034.92义蓬街道511452.028.53新湾街道762580.033.94临江街道12535.044.65前100、进街道222498.0113.5合计25110205.040.7钱塘新区的农村生活污水现有处理工艺种类多样，分为以下几类：A/O、A/O+人工湿地、A2/O、SBR、接触氧化 A2/O、接触氧化 AAO+人工湿地、接触氧化 A/O、接触氧化 A/O+人工湿地、生物倍增 A2/O、厌氧生物处理、厌氧+人工湿地，工艺分类占比如左图 3-4。本次规划调研前期抽测了 200 个农村生活污水处理终端的进出水，抽测率为 80%，出水水质符合现排放要求的有 123 个，占 61.5%，其中 63 个农村生活污水处理设施进水已符合现排放要求，占出水水质符合现排放要求总数的 51%，调研期间正值下雨，合理推测非101、农村生活污水（雨水、河水等）大量进入管道等情况造成终端出水水质较好。根据水质检测情况，在出水水质不符合排放要求的指标里，COD 超标的终端有 39 个，占 51%，NH4+-N 超标的终端有 43 个，占 56%，总磷超标的终端有 34 个，占 44%。通过对杭州市钱塘新区各街道的发展现状分析，出现终端水质不达标的情况可分为以下几个方面：1)存在设计工艺不合理，铺设管网不规范，雨污合流明显，或者未按要求设置检查井，渗漏严重，标高不正确，给处理效果带来了很大影响；2)预处理设施建设不规范，个别街道农户直排现象明显，导致处理终端负荷提高，出水水质无法得到保障；3)终端在使用过程中发生的湿地堵塞、设102、备损坏等问题也导致出水水质不达标；4)终端工艺几乎未考虑除磷问题，除磷能力不足；5)好氧段生物量普遍较低，对污染物去除能力不足。此外，钱塘新区 31 个行政村（社区）8832 户建设了简易处理设施，各村庄简易处理设施分布情况如表 3-4。图 3-4 钱塘新区农村污水处理终端处理工艺分布情况图 3-3 钱塘新区农村污水处理终端处理规模分布情况杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划30表表 3-4 钱塘新区钱塘新区各街道各街道村庄简易处理设施村庄简易处理设施分布情况分布情况序号序号街道街道行政村（社区）行政村（社区）简易处理设施数简易处理设施数（个）（个）序号序号街道街道行政村（社区）行政村（社区103、）简易处理设施数简易处理设施数（个）（个）1河庄街道三联村917义蓬街道火星村1032河庄街道新围村4618义蓬街道全民村3223河庄街道新江村8919义蓬街道金星村2944义蓬街道蓬园村54120义蓬街道义蓬村5095义蓬街道长红村40321义蓬街道仓北村3996义蓬街道白浪村42822义蓬街道南沙村4777义蓬街道金泉村34623义蓬街道春光村3458义蓬街道杏花村17024义蓬街道春园村3779义蓬街道蜜蜂村725义蓬街道春雷村19210义蓬街道义盛村46926义蓬街道江盛社区3011义蓬街道义盛社区1127义蓬街道头蓬社区51412义蓬街道新庙前村57128新湾街道共和村13513义蓬104、街道后新庙村37829新湾街道共建村2414义蓬街道新益村42530新湾街道新南村915义蓬街道灯塔村50431前进街道三丰村2016义蓬街道后埠头村685合计8832（3）管网现状）管网现状钱塘新区的农村生活污水通过管网收集后的处理方式可分为三种：一种是纳入城镇污水管道，输送至污水处理厂统一处理；二是自建终端处理，尾水排河道或附近水体；三是分散式湿地处理。经过几年的建设，大江东新城已完成多条道路建设，为解决开发区块、乡镇、街道等的污水出路，各区块建设的区级泵站，目前部分泵站暂未运行。目前市政管网雨污分流尚不完全，另外江东污水处理厂还未建设完成，现状污水只能排往临江污水处理厂。目前萧山临江污水105、处理厂已达到近期设计规模，急需进行扩建以满足后期污水排放要求农村污水收集管网中，主管以 225mm 双壁波纹管为主，部分主管为 300mm 双壁波纹管，检查井以砖砌检查井为主。农村排水系统不完善，以致雨污合流现象较为普遍，雨水往往进入污水管道接入市政污水管网、污水处理设施，造成下雨时进水量变大，污水厂处理压力增大，严重超过污水处理终端的处理能力。预处理设施分为厨房清扫杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划31井、隔油池和化粪池等，通过现场调研发现，大部分村庄厨房清扫井和隔油池设置不规范，化粪池设置分为老式漏底砖砌化粪池和成品塑料化粪池，隔油池容量不足造成隔油沉淀效果较差，对管道压力较大。另外清106、掏不及时也是造成管道问题普遍存在的原因。（4）运维现状）运维现状钱塘新区 251 座农村生活污水处理设施分别由 4 家第三方专业服务机构进行运行管理维护：浙江双良商达环保有限公司占运维处理设施总数量的 9.56%，主要负责河庄街道；浙江爱迪曼环保科技股份有限公司占 56.57%，主要负责河庄街道、新湾街道；浙江华成市政公用工程有限公司占29.08%，主要负责义蓬街道、前进街道；杭州萧山兴业能源环保工程有限公司占 4.78%，主要负责临江街道。运维公司配置运维人员，协同街道负责人一起开展运维工作。3.1.4 存在问题分析存在问题分析(1)出水水质情况出水水质情况目前，杭州市钱塘新区农村生活污水处107、理终端出水水质实际按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973-2015）二级标准执行。规划近期目标全区农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于 95%。本次规划调研前期抽测了 200 个终端进出水水质，出水水质符合现排放要求的有 123 个，占 61.5%。现出水达标率与目标达标率尚有一定差距。(2)规划及选址规划及选址部分处理终端与农户间的卫生防护距离过小，造成蚊蝇、噪声、臭气扰民等问题；一些处理终端在选址时未充分考虑运维人员进入终端的难易程度；一些则未充分考虑标高设置是否合理；还有一些终端分布不合理，在较近的距离内建有多个污水处理终端时，可考虑合并这些终端，便于运行维护和108、管理；一些村庄可以纳入污水处理厂集中处理却建造了污水处理终端，出水水质不稳定，运行成本增加等问题。(3)设计设计存在终端处理规模、湿地负荷、工艺等设计与实际需求不匹配。一些村庄处理终端设计规模未全面考虑因外来人口涌入等造成实际污水排放量过大超过终端设计规模的情况，污水水质和水量远远超过终端处理能力。部分管网存在管径偏小、管材不合理、标高太高（覆土不能保证）、检查井设置不规范甚至部分未设检查井、预处理设施设置不规范等容易造成污水管网破损、堵塞等问题，最终影响污水处理终端的运行效果。(4)施工施工农村生活污水处理终端在建造和后期的运行过程中，由于各种原因导致终端部分构筑物出现渗水漏水的情况，影响该109、终端的正常使用；管网施工不规范，例如部分管道破损、检查井打不开、检查井破损、雨水与污水混流等问题，最终影响污水处理终端的使用功能。同时村庄基础设施建设对设施破坏现象也时有发生，相互协调机制较薄弱。(5)接户接户情况情况杭州市钱塘新区累计完成常住农户 25613 户的接户工作，农户受益率为 76%。随农户受益率逐年增加，但接户质量参差不齐，存在接管不彻底的现象；化粪池容量偏小，处理效果不佳等问题。出户管管径偏小，厨房清扫井设置不规范导致餐厨垃圾进入管道造成堵塞、维修不便；餐饮、图 3-5 钱塘新区农村生活污水处理终端常见问题杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划32作坊废水未按要求设置隔油池等预110、处理设施的情况较为普遍，存在堵塞管道等问题。(6)集中污染源集中污染源钱塘新区酱菜、酿酒等小型作坊废水对终端冲击也较大。原则上以上集中污染源产生的废水需经预处理池（化粪池、调节池、隔油池等）处理，但部分预处理池受空间影响容积较小，建设不规范导致渗水漏水或未经预处理池直接排入，对终端运行产生不利的影响。(7)简易处理设施简易处理设施钱塘新区 31 个行政村（社区）8832 户建设了简易处理设施，其中 96.24%的位于义蓬街道。调研中发现小规模简易处理设施（一般为化粪池+小湿地或仅为化粪池），因过去没有可执行的法律法规、数量多，基层难以管理，基本处于荒废状态，农户污水主要通过土地下渗，对环境造成111、影响。(8)运维运维杭州市钱塘新区推出农村生活污水“街道+运维公司”管理模式，实行市场化运作。通过招投标确定了浙江双良商达环保有限公司、浙江爱迪曼环保科技股份有限公司、浙江华成市政公用工程有限公司、杭州萧山兴业能源环保工程有限公司 4 家运维公司进驻辖区服务站点，开展农村生活污水处理设施运行维护管理工作。运维公司人员配备基本齐全，主要采用片区负责制。但农村污水处理设施的运维管理需要有一定的技术含量，也需要专业的知识和能力基础，当前农村生活污水处理设施管理中，高素质的技术人才比较匮乏，导致在污水处理过程中相关的技术要求不过关。村镇专人的运维能力不足，支管、隔油池、化粪池、厨房井清掏不及时，造成管112、道堵塞现象时有发生。提升泵由于参数不匹配，个别零部件损坏或电路存在问题，往往导致处理设施运行不稳定，进水井积水或满溢情况时有发生，影响村民的正常生产和生活。处理设施工艺多样、运维单位数量较多，较难形成统一的运行维护管理模式。此外，对管网、终端内产生的污泥、栅渣未妥善处理，大部分剩余污泥和栅渣还田或堆放在终端附近，影响人居环境。杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端各类问题占比如下表：表表 3-5 杭州市钱塘新区杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端各类问题占比率农村生活污水处理终端各类问题占比率问题问题类别类别具体问题具体问题占比占比（%）管道问题管道不规范（管坡、虚接、漏接）11.55%存在住户未纳113、管17.13%检查井、清扫井问题44.22%非农村生活污水大量进入管道（雨水、河水等）11.16%管道堵塞2.39%农家乐、饭店等未设置隔油池1.20%直排问题4.78%杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划33问题问题类别类别具体问题具体问题占比占比（%）管道无水1.59%终端问题存在渗水、漏水1.59%设备问题37.85%实际规模与设计规模不符3.19%无进水0.80%建设不规范15.14%选址问题8.76%湿地问题21.51%基本荒废0.80%池体沉降3.98%运维问题标识牌问题2.39%护栏问题4.38%日常运维问题44.62%运维困难16.73%设备维护问题5.18%3.2 已编农村114、污水治理规划实施评估已编农村污水治理规划实施评估2016 年，杭州大江东产业集聚区管理委员会办公室发布了杭州大江东产业集聚区农村生活 污水治理三年行动计划，行动计划中提出：农村生活污水治理工作以污水管网纳管为根本，积极采取安置区域集中治理、分散区域联户治理、特殊区域独户治理等多种模式推进，各街道结合治理区域农户分布情况、污水管网分布情况等诸多因素，科学合理设计实施方案，确保实现财政投入减量、治理效益不减。通过三年努力，除近期列入城市建设拆迁范围内的农村住房外，其余现有农村住房全面完成农村生活污水治理 工作。其中 2016 年主要开展各项筹备工作，2017 年完成应建行政村 50%以上，2019115、 年全面完成应建行政村农村生活污水治理工作，争三年任务提前到二年完成。2018 年底基本完成农村生活污水处理设施建设工作，竣工验收后，移交新区建设局，由建设局统筹推进运维管理以及后续的提升改造工作。经现场调研、评估，目前杭州市钱塘新区农村生活污水治理受益户数为 25613 户，农户受益率为 76%，农村生活污水处理终端 251 座，惠及行政村（社区）55 个，行政村覆盖率为 100%。杭州市钱塘新区农村生活污水的建设任务基本完成，但仍然存在以下问题：（1）全区受益率有待进一步提高；杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划34（2）污水处理设施服务范围内，集中污染源如作坊废水和饭店等水质水量对终端116、的冲击问题考虑不足；（3）部分村庄外来人口数量剧增，预测水量不足，导致部分现状终端处理能力不足；（4）村庄具有理想纳厂条件，现状管网暂时未通；（5）农村污水处理设施中雨污合流现象明显，随季节、天气情况变化，水量，水质变化较大。一到雨季，污水管道水量大增，一些终端出现污水外溢的状况；（6）部分生活污水处理设施服务范围内含饭店、作坊等集中污染源，对预处理设施设立要求不完善，油脂、浮渣等堵塞管道现象时有发生；（7）大量的简易处理设施面临着运维管理的巨大挑战。对简易处理设施较难形成高效的运行维护管理模式。综上所述，亟需编制农村污水治理专项规划指导后续的农村生活污水治理扩面、处理设施的升级改造工作和长效117、运维管理。3.3 处理设施建设改造规划及实施方案处理设施建设改造规划及实施方案3.3.1 生活污水量预测生活污水量预测（1）规划区人口规模）规划区人口规模根据杭州钱塘新区规划纲要钱塘新区的战略定位及发展目标，目标打造成为世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区和标志性战略性改革开放大平台。这就决定了“三农”将向产业精细化、城乡融合化、农民职业化方向转变。因此，“融合发展”是必然趋势，城市与村庄的空间布局、土地利用、污水系统等公共服务配置有机融合才能助力新区快速发展。根据杭州钱塘新区规划纲要及杭州大江东产业集聚区（大江东新区）分区规划，钱塘新区的战略定位是打造世界级智能制造产业集群、118、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。2014 年至 2020 年为提速期，至规划期末常住人口规模约 40 万人，年均增长率约 7.4%；2021 年至 2035 年为增长期，至规划期末常住人口规模约 75 万人，年均增长率约6.5%；2036 年至 2050 年为稳定期，至规划期末常住人口规模约 100 万人，年均增长率约 1.4%。（2）污水排放系数）污水排放系数根据农村生活污水处理技术规范（DB33/T868-2012），设计水量应根据所纳农户实际产生的废水水量确定，可按用水量的 80%90%采用，并充分考虑建筑内部给排119、水设施水平和排水系统普及程度等因素。对于农村居民生活污水，进入排水系统的污水量很大程度上取决于供水的用途与污水收集系统的完善程度。规划近中期此值取 0.80，远期取 0.85。（3）污水量计算）污水量计算杭州市钱塘新区农村污水处理终端设施收集水量还未形成数据，农村生活污水处理技术规范（DB33/T868-2012）中对农村居民生活用水的定额如下：杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划35表表 3-6 农村生活用水定额农村生活污水处理技术规范农村生活用水定额农村生活污水处理技术规范 DB 33/T 868-2012序号序号村庄类型村庄类型定定额额值（值（L/人人日）日）1全日供水，室内有给排水设120、施且卫生设施齐全1201802全日供水，室内部分有给排水设施且卫生设施较齐全1001603水龙头入户，室内部分有给排水设施和卫生设施801204水龙头入户，无卫生设施70905集中供水点取水的边远海岛及偏僻山区6070注 1：全日供水是指日供水时间在 12 小时以上；注 2：各地可根据本地水资源条件和经济发展水平在相应的范围内确定用水定额。水资源丰富、经济发展水平高的地区取高值；反之取低值。本次规划参照表 3-6 以及杭州大江东产业集聚区（大江东新区）市政专项规划。日变化系数按 1.4。排水系统近期取 0.80，远期取 0.85，杭州市钱塘新区农村生活污水定额按下表取值：表表 3-7 杭州市钱121、塘新区农村生活污水定额选用表杭州市钱塘新区农村生活污水定额选用表序号序号村庄类型村庄类型最高日给水量（最高日给水量（L/人人日）日）近期近期远期远期最高日排水量最高日排水量（L/人人日日）最高日排水量最高日排水量（L/人人日日）1主聚居区1751401502普通居住区160130135根据钱塘新区城乡融合发展特点，规划污水量应以全区统筹考虑，选取对应污水量指标。3.3.2 排水体制及收集方式排水体制及收集方式排水体制的选择是排水系统规划中的首要问题。它影响排水系统的设计、施工、维护和管理，对规划区和环境保护也影响深远，同时也影响排水系统工程的总投资、初期投资和运行管理费用。一般应根据总体规划、122、环境保护的要求、原有排水设施、水环境容量、地形、气候条件，从全局出发综合考虑。排水体制一般分为合流制和分流制两种形式。将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内的排除系统称为合流制。合流制又分为直排式合流制和截流式合流制两种。前者是混合污水不经任何处理和利用就直接排放水体，不设置污水处理设施。后者在前者的基础上，修建截流干管（一般是沿着河流或其他受纳水体），在截流处设置溢流井，并设污水处理理厂，下雨初期和旱季污水全部流入污水处理厂，雨量增加时混合污水溢流到水体排除。合流制对水体污染严重，不符合当前国家环保政策，一般不予采用。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划36分流制是将生活污水、工业废水123、和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管区内排出的系统。分流制分为不完全分流制和完全分流制。不完全分流制是建立完整的污水系统，而雨水采用地表漫流的方式进入不成系统的明沟或小河，一般适用于发展中地区，可以分期建设节约近期投资。完全分流制将工业废水、生活污水送至处理厂处理后排放或利用，雨水和部分工业较洁净废水就近排放。该体制卫生条件好，新建的城市、工业区和开发区，一般采用该体制。杭州市钱塘新区核心区块为雨污分流制。很多农村雨水系统不完善，雨水沿道路边沟或路面排至就近水体，只有小部分的村镇实行雨污完全分流制系统。新建区采取雨、污分流制，现阶段无法采用雨污完全分流制，以不完全分流制为主，规划逐步按完全分124、流制建设。3.3.3 系统方案系统方案(1)总体布局总体布局1）布局原则合理利用现有处理设施；分区分重点规划；统筹城乡发展，优先纳厂。2）系统总体布局钱塘新区应综合美丽乡村建设等乡村建设工程，通盘布局。根据杭州市钱塘新区农村污水处理设施现状情况分析，结合全区各街道的实际情况进行扩面改造，不断提高污水受益率的同时不断提高村庄接户质量；对现状有条件或规划市政管网延伸有条件纳厂的就地处理模式改造为纳厂模式，对重点区域或有较高要求的处理设施实施提升改造；对造成明显环境影响的简易处理设施及时整改，对未造成明显环境影响的简易处理设施进行保留或结合实际项目综合建设改造。(2)排入标准排入标准严禁经营活动产生125、的污水接入户用处理设备。经营活动产生的污水接入集中处理设施应按现行浙江省工程建设标准 农村生活污水处理设施污水排入标准DB 33/T 1196 的有关规定执行。(3)排放标准排放标准根据环境功能区要求，对于重点区域以及非重点区域执行不同的农村生活污水排放标准。水环境治理目标有特殊要求的，可由地方政府制定更高要求的排放标准。表表 3-8 农村生活污水处理设施水污染排放标准（农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973-2020）（报批稿）集中处理设施水污染物排放限值（报批稿）集中处理设施水污染物排放限值（单位：（单位：mg/L）序号序号控制类型控制类型污染物项目污染物项目一级标准一级标准126、二级标准二级标准1基本控制项目pH 值（无量纲）692化学需氧量(CODCr)601003悬浮物（SS）20304氨氮（以 N 计）冬季：1525（15）1杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划37非冬季：85总磷（以 P 计）2（1）23（2）26选择控制项目总氮（以 N 计）3207粪大肠菌群（MPN/L）4100008动植物油535注 1：括号内为出水排入氨氮超标水体执行的指标值；注 2：括号内为出水排入封闭水体、半封闭水体、磷超标的水体执行的指标值；注 3：出水排入封闭水体、半封闭水体执行的指标值；注 4：针对一级标准区域范围内的处理设施和县级政府指定的控制区域内的处理设施执行；注 5127、：适用于餐饮含油污水排入的处理设施执行；冬季为每年的 11 月 1 日至次年 3 月 31 日。1)纳厂农村生活污水排放标准应满足污水排入当地市政管道的要求。2)钱塘新区农村生活污水处理设施均未处于重要环境功能区，农村生活污水处理终端近期出水水质按农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB33/973）二级标准执行，中远期按区域要求参照对应最新农村生活污水出水排放标准，也可由地方政府制定更高要求的排放标准。(4)处理工艺处理工艺农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，主要由以下三类处理模式组成：1）纳厂处理将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水处理128、管道系统中，具有处理厂规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管理等优点。适用于距离市政管网近（一般 3 公里以内），具备施工条件且附近污水处理厂有接纳能力的村庄。2）集中处理通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集并建处理设施集中处理的方式。统一建设污水处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好。适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村庄。3）单户处理对人口分散、不具备纳厂条件、施工条件困难、交通条件差、运维困难的偏远山区或偏远海岛可采用单户处理方式，宜采用户用处理设备。农村生活污水处理主体工程一般由一级处理、二级处理和三级处理等单元129、组成。污水进入二级处理之前，根据后续处理流程对水质的要求而设置格栅、隔油池、沉砂池和集水池等。二级处理单元一般指生物处理单元，主要有厌氧生物处理、好氧生物处理等。继二级处理以后的废水处理过程称为三级处理，主要指人工湿地、稳定塘和土地渗滤等。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划38农村生活污水的处理主要分为三级：一级处理、二级处理、三级处理。图 3-6 农村生活污水处理流程示意图一级处理主要是为了减少固体废弃物、油脂等进入管道，缓解管道堵塞问题，减轻管道养护。隔油池设计参照 HJ 554 的要求和全国通用给水排水标准图集 S217-8-6。处理农家乐废水时必须设置隔油池。粪便污水必须经化粪池或130、沼气池无害化处理，无害化处理后的卫生学指标应达到 GB7959 的要求。化粪池停留时间宜控制在 12h36h。化粪池池壁和池底应进行防渗设计，严禁污染地下水和周边环境。除接管纳厂处理的处理终端外，杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端的二级处理工艺主要有 A2/O、厌氧生物处理等。三级处理主要是处理二级处理以后的废水，提高出水水质，主要有人工湿地。1)纳厂处理将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水处理管道系统中，具有处理厂规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管理等优点。适用于距离市政管网近（一般 3 公里以内），具备施工条件且附近污水处理厂有接纳131、能力。2)A2/O 工艺A2/O 工艺是厌氧-缺氧-好氧（Anaerobic-Anoxic-Oxic）工艺的简称，具有良好的脱氮除磷效果。厌氧区主要功能是释放磷，需要碳源和沉淀池含磷污泥回流；缺氧区功能是反硝化脱氮，需要碳源和好氧区的硝态氮混合液内回流；好氧（曝气）区功能是去除有机物、硝化和吸收磷，混合液回流到缺氧区；沉淀池功能是泥水分离，污泥一部分回流至厌氧区，一部分剩余污泥排放（除磷），上清液作为处理水排放。该工艺的特点：污染物去除效率高，运行稳定，有较好的耐冲击负荷；污泥沉降性能好；厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和不同种类微生物菌群的有机配合，能同时具有去除有机物、脱氮除磷的功能；污132、泥含磷浓度高，具有较高的肥效；运行无须投药，A 段仅需轻缓搅拌，运行费用低；脱氮效果受回流比影响较大，除磷效果则受回流污泥中夹带溶解氧和硝态氮的影响，因为脱氮除磷效果不可能很高。目前采用的 A2/O 工艺是一种集成化、模块化的污水生物处理系统，适用于出水水质要求高、用地紧张的新型农村社区，以及接入民宿、农家乐等水量大、水质差的生活污水处理系统。在实际运行中常与人工湿地配合使用，可加强脱氮除磷效果。以 A2/O 为基础的复合工艺主要有 A2/O+人工湿地工艺、A2/O+土地渗滤工艺等。此类复合工艺组合多样，可根据不同的出水水质需求适当调整。图 3-7 A2/O 工艺流程图杭州市钱塘新区农村生活污133、水治理专项规划39复合工艺可提高总磷的去除能力，提高出水水质。3)A/O 工艺A/O 工艺法也叫厌氧好氧工艺法，A（Anoxic）是缺氧段，用于脱氮；O（Oxic）是好氧段，用于除水中的有机物。缺氧好氧共同作用除磷。该工艺的特点：流程简单，无需外加碳源与后曝气池，以原污水为碳源，建设和运行费用较低；反硝化在前，硝化在后，设内循环，以原污水中的有机底物作为碳源，效果好，反硝化反应充分；曝气池在后，使反硝化残留物得以进一步去除，提高了处理水水质；O 段的前段采用强曝气，后段减少气量，使内循环液的 DO 含量降低，以保证 A 段的缺氧状态。A 段搅拌，只起使污泥悬浮，而避免 DO 的增加。A/O 法134、脱氮工艺的优点：系统简单，运行费低，占地小；以原污水中的含碳有机物和内源代谢产物为碳源，节省了投加外碳源的费用；好氧池在后，可进一步去除有机物；缺氧池在先，由于反硝化消耗了部分碳源有机物，可减轻好氧池负荷；反硝化产生的碱度可补偿硝化过程对碱度的消耗。A/O 法脱氮工艺的缺点：由于没有独立的污泥回流系统，从而不能培养出具有独特功能的污泥，难降解物质的降解率较低；若要提高脱氮效率，必须加大内循环比，因而加大运行费用；内循环液来自曝气池，含有一定的 DO，使 A 段难以保持理想的缺氧状态，影响反硝化效果，脱氮率很难达到 90%。目前采用的 A/O 工艺是一种集成化、模块化的污水生物处理系统，适用于出135、水水质要求高、用地紧张的新型农村社区，以及接入民宿、农家乐等水量大、水质差的生活污水处理系统。在实际运行中常与人工湿地配合使用，可加强脱氮除磷效果。4)厌氧生物处理厌氧生物处理技术即为在厌氧状态下，污水中的有机物被厌氧细菌分解、代谢、消化，使得污水中的有机物含量大幅减少，同时产生沼气的一种高效的污水处理方式。厌氧处理作为生物处理的一个重要形式，正在陆续地开发出一系列新的厌氧处理工艺和构筑物，逐步克服了传统厌氧工艺的缺点，在理论和实践上取得了很大的进步。常与人工湿地配合使用，提高出水水质。该工艺的特点：高有机负荷，节省占地；厌氧无需动力，建设运行成本低；剩余污泥产量少且稳定，可直接用作肥料。适用136、范围：高浓度有机废水，可作为垃圾渗滤液纳管的预处理单元。由于出水水质相对较低，不建议单独应用于农村生活污水处理终端。5)人工湿地指用人工构筑成水池或沟槽，底面铺设防渗漏隔水层，充填一定深度的基质层，种植水生植物，利用基质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用使污水得到净化。按照污水流动方式，分为表面流人工湿地、水平流人工湿地和垂直流人工湿地。人工湿地污水处理系统是一个综合的生态系统，具有如下优点：建造和运行费用便宜；易于维护；可进行有效可靠的废水处理；可缓冲对水力和污染负荷的冲击；可提供和间接提供效益，如水产、畜产、造纸原料、建材、绿化、野生动物栖息、娱乐和教育。但也有不足：占地面积大；137、易受病虫害影响；生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源。图 3-9 厌氧处理工艺流程图图 3-8 A/O 工艺流程图图 3-10 人工湿地工艺图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划406)MBR 处理工艺膜生物反应器（MBR）工艺是悬浮培养生物处理法（活性污泥法）和膜分离技术相结合而开发出的新型污水处理工艺，用膜分离设备取代传统活性污泥法中的二沉池，可以强化活性污泥与处理水的分离效果。一体化 MBR 池将生物池、膜池、膜设备车间以及消毒池等组合为一体，有效节省了占138、地面积，并降低了造价。MBR 处理工艺具有以下优点：MBR 工艺的膜能将几乎全部的生物量节流在反应器内，获得长泥龄和高悬浮固体浓度，且能维持较低的 F/M；运行控制灵活、稳定；出水 BOD5、氮、磷和悬浮固体浓度很低，基本不含细菌、寄生虫卵等，出水水质较好；长时间曝气造成的内源呼吸时间长，可进行自身消化，减少剩余污泥产量。MBR 处理工艺也有以下缺点：MBR 膜组件造价高，MBR 生物反应器的基建投资高于传统污水处理工艺；容易发生膜污染，给操作管理带来很大不便；能耗高，MBR 泥水分离过程必须保持一定的膜驱动压力，由于污泥浓度高，需要更大的曝气强度。总的来说，MBR 处理工艺是一种高能耗高污水139、处理效果并存的污水处理工艺。常用处理工艺对比表如下表 3-9。表表 3-9 常用处理工艺对比表常用处理工艺对比表序号序号工艺类型工艺类型建设成本建设成本运行成本运行成本日常管理日常管理出水水质出水水质1纳厂处理较高低简单好2A2/O较高一般复杂好3A/O较高一般复杂好4厌氧处理低低简单一般5人工湿地低低简单一般6MBR高高复杂好杭州市钱塘新区目前以 A/O 及 A2/O 相关工艺为主，占 88%。据根据工艺对比分析，同时结合各处理工艺现状运行效果，本规划杭州市钱塘新区农村生活污水治理终端应结合排水现状和规划目标，城乡统筹，合理选择处理方式，处理终端优先采用纳厂处理；目前 A/O 及 A2/O 140、相关工艺运行参数存在异常，如好氧段污泥量较低、曝气时间过长、受冲击大灯，应不断规范接户及管网建设质量、提高运维水平，保证终端正常高效运行；钱塘新区总体具有良好的收集条件，户用处理设备建议在人口分散、不具备纳厂条件、施工条件困难、交通条件差、运维困难的个别农户使用。(5)新建处理设施规划新建处理设施规划杭州市钱塘新区应综合乡村建设工程，通盘布局。根据应接尽接的目标，规划分期实施。钱塘新区全区农村生活污水有较理想的纳厂条件，对现有农村生活污水处理设施结合市政条件分期纳厂；对近期无法纳入城镇污水处理厂（站）处理但集聚程度较高、经济条件较好尚未实施的或处理3-11 MBR 工艺图杭州市钱塘新区农村生活141、污水治理专项规划41设施规模无法满足实际需求需扩容的农村区域，进行集中处理；对人口分散、不具备纳厂条件、施工条件困难、交通条件差、运维困难的个别农户可采用户用处理设备。近期将低于 50%农户受益率的村庄提高至 75%；5060%农户受益率的村庄提高至 80%；6070%农户受益率的村庄提高至85%；7080%农户受益率的村庄提高至 93%，8090%农户受益率的村庄提高至 96%；逐步实现应接尽接。各街道现总处理规模由于村庄差异明显，部分村庄处理规模富余量较大，部分村庄处理规模无法满足需求，结合街道村居发展需求及近期纳厂条件考虑新建扩容。本次规划考虑对如下村庄农村生活污水进行扩面（查漏补缺），142、将位于已建泵站范围内的终端（酌情考虑跨河及跨道）规划近期纳厂处理。处理终端选址建议满足下列条件：污水终端要符合村庄发展规划要求；宜设在村庄低处，便于污水自流，沿途尽量不设或少设提升泵站；污水处理设施要与村庄有一定的距离，尽量注意废水处理过程中产生的臭气、蚊蝇及设备噪音对住户的影响；处理实施要考虑洪水的影响；建造要考虑雨水汇聚的影响；尽量利用废弃的土地，节约用地；有便利的交通、运输和水电条件。表表 3-10 新建（新建（扩容扩容）农村农村生活污水生活污水处理设施处理设施规划表规划表街道街道行政村行政村新建（扩容）处理规模（吨新建（扩容）处理规模（吨/日）日）新建新建扩容扩容河庄街道三联村2202143、0义蓬街道金星村23020义蓬街道仓北村15020义蓬街道春光村10010新湾街道共裕村25003注：1、列入拆迁计划但近期不能实施的村庄，根据应接尽接的要求考虑新建；2、当污水厂（站）出水水质稳定达标且具有富余量时，有纳厂条件的村庄应优先纳厂，取消新建（扩容）处理终端。表表 3-11 扩面改造扩面改造（提高接户率，包括纳厂扩面提高接户率，包括纳厂扩面）农村生活污水）农村生活污水处理设施处理设施规划表规划表街道街道近期新增受益户数（户）近期新增受益户数（户）河庄街道3318义蓬街道3564新湾街道1061临江街道105前进街道36合计8084杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划42表表 3-144、12 农村生活污水农村生活污水处理终端近期新增处理终端近期新增纳厂规划表纳厂规划表街道街道行政村（社区）行政村（社区）终端数量（个）终端数量（个）新增纳厂水量（吨新增纳厂水量（吨/日）日）纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨（吨/日）日）行政村合计行政村合计街道合计街道合计河庄街道蜀南村3130840临江污水处理厂5065河庄街道向公村9195河庄街道建一村370河庄街道新和村130河庄街道文伟村2325河庄街道江东村690义蓬街道蓬园村150722义蓬街道长红村130义蓬街道杏花村220义蓬街道蜜蜂村110义蓬街道义盛社区366义蓬街道全民村3186义蓬街道义蓬村145、480义蓬街道南沙村130义蓬街道春雷村570义蓬街道江盛社区3110义蓬街道头蓬社区270新湾街道共建村130540新湾街道冯娄村5195新湾街道建华村135新湾街道创建村490新湾街道宏波村8190临江街道萧东村7285535杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划43街道街道行政村（社区）行政村（社区）终端数量（个）终端数量（个）新增纳厂水量（吨新增纳厂水量（吨/日）日）纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨（吨/日）日）行政村合计行政村合计街道合计街道合计临江街道东庄村5250前进街道临江村913202428前进街道前峰村3820前进街道三丰村8288注：1、纳146、厂改造工程优先结合实际项目综合建设，可考虑根据实际项目实施进度进行调整；条件允许时建议提前实施；2、终端处理改为重力流纳厂时应考虑市政管道的现状水位标高，重力纳厂如有困难，可考虑压力接入。表表 3-13 农村生活污水农村生活污水处理终端远期处理终端远期新增纳厂规划表新增纳厂规划表街道街道行政村（社区行政村（社区）纳入终端数纳入终端数（个）（个）新增纳厂水量新增纳厂水量（吨）（吨）纳入污水厂名称纳入污水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨吨/日日）已建处理终端规划纳厂已建处理终端规划纳厂河庄街道建设村14550江东污水处理厂5070河庄街道蜀南村150河庄街道向公村14295河庄街道新147、和村6160河庄街道三联村3210河庄街道新围村8240河庄街道新创村6280河庄街道新江村4320河庄街道江东村10195义蓬街道义盛村570义蓬街道义盛社区250义蓬街道后新庙村345义蓬街道新益村265义蓬街道后埠头村270杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划44街道街道行政村（社区行政村（社区）纳入终端数纳入终端数（个）（个）新增纳厂水量新增纳厂水量（吨）（吨）纳入污水厂名称纳入污水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨吨/日日）义蓬街道火星村7350义蓬街道金星村110义蓬街道仓北村130义蓬街道南沙村240新湾街道共和村10415新湾街道共裕村9255新湾街道共建村178148、10新湾街道共兴村10230新湾街道新南村9270新湾街道三新村260前进街道前新社区270临江污水处理厂70新建（扩容）新建（扩容）处理终端规划纳厂处理终端规划纳厂街道街道行政村行政村新建新建（扩容扩容）终终端数量（个）端数量（个）新增（扩容）新增（扩容）纳厂水量（吨纳厂水量（吨/日）日）纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨吨/日日）河庄街道三联村2220江东污水处理厂950义蓬街道金星村2230义蓬街道仓北村2150义蓬街道春光村1100新湾街道共裕村3250近期排往临江污水厂远期转输至江东污水厂增量近期排往临江污水厂远期转输至江东污水厂增量街道街道转输污水量（149、吨转输污水量（吨/日）日）纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨吨/日日）河庄街道840江东污水处理厂2102义蓬街道722新湾街道540杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划45街道街道行政村（社区行政村（社区）纳入终端数纳入终端数（个）（个）新增纳厂水量新增纳厂水量（吨）（吨）纳入污水厂名称纳入污水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨吨/日日）注：1、纳厂改造工程优先结合实际项目综合建设，可考虑根据实际项目实施进度进行调整；条件允许时建议提前实施；2、新建处理终端规划纳厂根据实际落实情况进行调整；3、终端处理改为重力流纳厂时应考虑市政管道的现状水位标高，150、重力纳厂如有困难，可考虑压力接入。表表 3-14 扩面接户新增扩面接户新增纳厂规划表纳厂规划表街道街道行政村行政村近期新增接户近期新增接户数（户）数（户）近期新增水量近期新增水量（吨（吨/日日)纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合（吨新增纳入水厂水量合（吨/日日)扩面接户近期新增纳厂扩面接户近期新增纳厂河庄街道建设村253106临江污水处理厂3391河庄街道同一村637268河庄街道同二村8536河庄街道蜀南村3314河庄街道向公村5523河庄街道建一村420176河庄街道新和村262110河庄街道闸北村484203河庄街道三联村11649河庄街道文伟村375158河庄街道新围村1968151、2河庄街道围中村23498河庄街道新创村12653河庄街道江东村4218义蓬街道蓬园村15766义蓬街道长红村16770杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划46街道街道行政村行政村近期新增接户近期新增接户数（户）数（户）近期新增水量近期新增水量（吨（吨/日日)纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合（吨新增纳入水厂水量合（吨/日日)义蓬街道白浪村5523义蓬街道金泉村15063义蓬街道杏花村20184义蓬街道蜜蜂村4218义蓬街道义盛村4218义蓬街道新庙前村3816义蓬街道后新庙村7632义蓬街道新益村10243义蓬街道灯塔村7130义蓬街道后埠头村6628义蓬街道火星村7331义蓬街道152、全民村20586义蓬街道金星村377158义蓬街道义蓬村265111义蓬街道仓北村346145义蓬街道南沙村454191义蓬街道春光村272114义蓬街道春园村19381义蓬街道春雷村21289新湾街道共和村2611新湾街道共裕村12653新湾街道共兴村3515新湾街道三新村23297新湾街道冯娄村12151杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划47街道街道行政村行政村近期新增接户近期新增接户数（户）数（户）近期新增水量近期新增水量（吨（吨/日日)纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合（吨新增纳入水厂水量合（吨/日日)新湾街道创建村282118新湾街道宏波村237100临江街道萧东村752153、9临江街道东庄村3012前进街道前峰村3614近期排往临江污水厂远期转输至江东污水厂增量近期排往临江污水厂远期转输至江东污水厂增量街道街道转输污水量（吨转输污水量（吨/日）日）纳入水厂名称纳入水厂名称新增纳入水厂水量合新增纳入水厂水量合（吨吨/日日）河庄街道1394江东污水处理厂3336义蓬街道1497新湾街道445注：1、纳厂工程优先结合实际项目综合建设，可考虑根据实际项目实施进度进行调整；条件允许时建议提前实施；2、重力流纳厂时应考虑市政管道的现状水位标高，重力纳厂如有困难，可考虑压力接入。根据杭州大江东产业集聚区（大江东新区）市政专项规划相关内容，杭州市钱塘新区污水处理厂现状及规划信息如154、下：1)临江污水处理厂临江污水厂已建规模为 30 万 m3/d，目前正在扩建 20 万 m3/d，建成后总处理能力 50 万 m3/d，用地面积 938 亩。远景临江污水厂西侧预留 900亩用地，可扩建 50 万 m3/d 规模，远景临江污水厂总规模 100 万 m3/d。近期大江东区域的所有污水均排往临江污水厂。近期规划纳厂农村污水新增总量为 8456t/d，其中 5438t/d 远期转输至江东污水厂；远期规划纳厂农村污水新增总量为 70t/d。2)江东污水处理厂江东污水厂近期规划规模为 25 万 m3/d，远期规划规模为 40 万 m3/d，远景规划规模为 55 万 m3/d。江东污水厂规155、划厂址位于东部地区北侧，钱塘江南岸的六工段。远期规划纳厂农村污水新增总量为 11458t/d，包括接收临江污水厂转输污水量为 5438t/d。(6)已建农村生活污水处理设施的提升改造规划已建农村生活污水处理设施的提升改造规划1）终端评价等级根据对杭州市钱塘新区已建处理终端的运行情况排查情况（详见附表 2），针对各终端实际问题分类别分期实施，现对各处理设施按现状问题作等级评价。其中；A 类表示保持稳定运行；B 类表示加强运维管理；C 类表示重点考虑设施；D 类表示优先整改设施。详细等级评价标准如下表杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划483-15。表表 3-15 杭州市钱塘新区杭州市钱塘新区已156、建处理终端等级评价标准已建处理终端等级评价标准评价等级评价等级现状问题现状问题A（保持稳定）出水水质达标、设施完好、正常运行B（加强维管）出水水质达标、设施完好、但需加强运行维护与管理。如：检查井清掏、管道疏通、植被收割、标识牌未设置或损坏的、绿化、围栏损坏、场容较差等C（重点考虑）1、终端池体出现沉降、裂缝或老旧影响正常运行；2、集中污染源存在直排或预处理池不合理，不规范的终端；3、湿地处理效果不佳；4、管道铺设布置不规范；5、设备不完善或损坏；6、对人居环境影响较大D（优先整改）1、存在出水水质（按规划执行标准）不达标；2、终端无法运行、运维；3、终端存在处理单元功能失效；4、接户水平不理157、想，存在漏接，混接等问题；5、集中污染源问题突出；6、终端规模小、距离近，有条件整合；7、有纳厂条件以出水污染物达标排放以及改善农村人居环境为基本原则优先考量，优先提升整改评价等级为 D、C 的处理设施。按照处理终端评价标准，杭州市钱塘新区各街道处理终端等级分布情况如图 3-12。2）实施措施分类实施措施基本原则：对还未建农村污水处理设施的自然村、集中居住片区原则上纳厂优先，近期无法纳厂的以集中处理为主。对现有农村生活污水处理设施结合市政条件分期纳厂改造。对于出水水质不达标的处理终端原则上纳厂优先，近期无法纳厂的以提升整改为主。对人口分散、不具备纳厂条件、施工条件困难、交通条件差、运维困难的个158、别农户可采用户用处理设备，同时需完善农村生活污水处理技术、排放标准以及管理服务。逐步规范污水管道系统，减少因堵塞、破损、雨污合流等影响终端正常运行。逐步规范化粪池、隔油池、接户井的设置。对造成明显环境影响的简易处理设施及时整改，对未造成明显环境影响的简易处理设施进行保留或结合实际项目综合建设改造。为保证人工湿地的正常运行，进水水质必须严格控制，对未经前端处理的生活污水不得直接排入人工湿地。当人工湿地不能正常运行时，应停止使用人工湿地，及时整改。基于以上提升改造的基本原则，针对已建农村污水管道及处理终端的问题，结合处理终端评价等级，规划考虑分期实施，具体措施可分为纳厂、提升整改、撤并、保留四类，159、措施建议具体分类如下表 3-17。图 3-12 杭州市钱塘新区各街道已建处理终端评价等级占比杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划49表表 3-16 杭州市钱塘新区农村生活污水杭州市钱塘新区农村生活污水处理处理设施设施实施措施分类表实施措施分类表现状问题现状问题实施措施实施措施距离市政管网近（一般 3 公里以内），具备施工条件且附近污水处理厂有接纳能力。纳厂1、出水水质不达标的终端2、重点区域提高出水水质执行标准后不达标的终端3、无法运行、维护的终端4、对人居环境影响较大的终端5、集中污染源冲击较大的终端6、设备不完善的终端7、湿地堵塞、漫流、处理效果不佳的终端8、雨污合流、受益率较低的终端9160、池体沉降、开裂10、管道铺设布置不规范及破损等提升整改1、处于撤迁村的终端2、终端无纳厂条件、规模小、距离近，有条件整合撤并1、出水达标、设施完好、正常运行2、检查井清掏不及时、管道堵塞的、植物收割不及时等一般运维能解决的问题保留杭州市钱塘新区各街道处理终端措施汇总情况如下表 3-18。表表 3-17 杭州市钱塘新区杭州市钱塘新区各街道各街道处理终端措施汇总表处理终端措施汇总表（单位：个单位：个）街道街道现运行终端数现运行终端数全区全区新建新建扩容扩容提升整改提升整改加强运维管理加强运维管理保留保留近期近期纳厂纳厂近期规划后终近期规划后终端数端数远期纳厂远期纳厂远期规划后终远期规划后终端数端161、数河庄街道9020353102468680义蓬街道515023202630300新湾街道7603441301957570临江街道120000012000杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划50街道街道现运行终端数现运行终端数全区全区新建新建扩容扩容提升整改提升整改加强运维管理加强运维管理保留保留近期近期纳厂纳厂近期规划后终近期规划后终端数端数远期纳厂远期纳厂远期规划后终远期规划后终端数端数前进街道220011020220合计251731034701011571570本次规划中，规划新建 7 个终端，扩容 3 个终端，提升整改 103 个终端。规划近期对 101 个终端实施纳厂处理。规划远期对162、 157 个终端实施纳厂处理。对于钱塘新区大量的简易处理设施，其水质处理情况及运维管理均面临巨大困难。规划建议 31 个行政村（社区）8832 个简易处理设施，近期有纳厂条件的结合实际项目综合建设，优先纳入市政污水管网；近期纳厂条件不理想的建议根据环境影响分类考虑，对造成明显环境影响的简易处理设施及时整改，对未造成明显环境影响的简易处理设施进行保留或结合实际项目综合建设改造；对人口分散、不具备纳厂条件、施工条件困难、交通条件差、运维困难的个别农户可采用户用处理设备，同时需完善农村生活污水处理技术、排放标准以及管理服务。表表 3-18 各村庄简易处理设施情况表各村庄简易处理设施情况表序号序号镇街163、镇街行政村行政村现有简易处理设现有简易处理设施数（个）施数（个）备注备注序号序号镇街镇街行政村行政村现有简易处理设现有简易处理设施数（个）施数（个）备注备注1河庄街道三联村917义蓬街道火星村1032河庄街道新围村4618义蓬街道全民村322近期有纳厂条件3河庄街道新江村8919义蓬街道金星村2944义蓬街道蓬园村541近期有纳厂条件20义蓬街道义蓬村509近期有纳厂条件5义蓬街道长红村403近期有纳厂条件21义蓬街道仓北村3996义蓬街道白浪村428近期有纳厂条件22义蓬街道南沙村477近期有纳厂条件7义蓬街道金泉村346近期有纳厂条件23义蓬街道春光村345近期有纳厂条件8义蓬街道杏花村1164、70近期有纳厂条件24义蓬街道春园村3779义蓬街道蜜蜂村7近期有纳厂条件25义蓬街道春雷村192近期有纳厂条件10义蓬街道义盛村469近期有纳厂条件26义蓬街道江盛社区30近期有纳厂条件11义蓬街道义盛社区11近期有纳厂条件27义蓬街道头蓬社区514近期有纳厂条件杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划51序号序号镇街镇街行政村行政村现有简易处理设现有简易处理设施数（个）施数（个）备注备注序号序号镇街镇街行政村行政村现有简易处理设现有简易处理设施数（个）施数（个）备注备注12义蓬街道新庙前村57128新湾街道共和村13513义蓬街道后新庙村37829新湾街道共建村24近期有纳厂条件14义蓬街道165、新益村42530新湾街道新南村915义蓬街道灯塔村504近期有纳厂条件31前进街道三丰村20近期有纳厂条件16义蓬街道后埠头村685合计88323）提升整改具体措施实施措施中纳厂、撤并、保留按相关规定要求进行，另提升整改的具体措施如下表 3-19。表表 3-19 提升整改具体措施意见表提升整改具体措施意见表整改区域整改区域问题问题具体措施具体措施农户化粪池、隔油池、厨房清扫井老式漏底化粪池更换封底化粪池；未设置化粪池、隔油池和厨房清扫井等预处理设施按照规范设置预处理设施，并接入污水管道中；新接水量增多导致预处理设施满溢堵塞增加清掏频率或扩大预处理设施容积；卫生间污水出水口距离污水主管处理设施较166、近，新建改建化粪池有困难满足坡度要求，加强清扫口、流槽式检查井和双井盖配置，管网末端再设置化粪池后，卫生间污水可直接纳入污水管网；集中污染源产生的废水接入不可避免接入酿酒、腌菜、做豆腐等农产品作坊废水根据村庄实际情况，选择合适位置，建造一定容积的调蓄池，将废水集中收集储存并按时转运至污水厂或缓慢进入终端，减轻作坊废水对处理终端的冲击；接入农家乐、饭店、民宿等集中式废水首先排查农家乐、饭店、民宿等出户水未经隔油池、化粪池预处理或预处理不规范的情况；然后按照建设改造要求完善预处理设施设置；出水不符合要求的农村公厕污水核查纳厂条件以及纳入处理终端条件。优先纳厂处理，推荐纳入处理终端，条件都不具备的就167、地就近建设处理设施；管网管道堵塞管道内悬浮物浓度过高排查并整改直排现象；农户端采用细格栅并增加清扫频率；坡度问题导致积水、堵塞根据坡度要求重新铺设管道；或在管道末端设置集水井并用泵提升；管径过小、转弯过大导致堵塞可扩大管径并按要求重新铺设管道；增设检查井替换转弯过大的管道接头；杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划52整改区域整改区域问题问题具体措施具体措施雨污合流接入檐沟水、雨水管或管道破损雨水河水渗入可按要求截断雨水与污水管道的连接；更换破损管道；管道破损管道质量差、管道渗漏仔细排查，采用更优质的管道替换破损管道；管道保护措施不足铺设适宜强度的管道；管道裸露或覆土不足宜采取砂土覆盖和砼包方168、等保护措施；改造有困难的应对管道采取加固等措施；检查井建造时未设置或设置不规范按要求重新设置检查井；由于道路施工或被其他基础设施掩盖将井盖板升至路面齐平；高度设置有误导致雨水渗入较多采用双层井盖的成品检查井；深度在 1.2m 及以上的检查井未采防坠等安全措施增设防坠等安全措施；处理终端终端功能终端进出水不畅整改终端进水口、出水口标高；不能正常进水或出水的终端应设置集水井并用提升泵进出水；终端处理能力不足、终端偏小扩大终端体积；增设一体化设备；终端功能失效且位于萎缩村，常住人口较少且逐年减少建议采用户用处理设备；终端选址人居环境影响较大、地势偏低易积水漫水、位于水源地等敏感区域、不符合村庄发展规169、划和有关专项规划的要求建议选址另建，处理工艺可按出水排放标准选择；人工湿地人工湿地进水水质、填料和湿地植物种植不规范导致人工湿地堵塞严重强化预处理设施；取出湿地填料并进行清洗，按规范要求重新铺设；更换湿地填料，宜按照水流方向铺设级配填料；人工湿地表层不应覆土，用湿地植物更换种植的木本植物、大型草本植物（如芭蕉）或非湿地植物（如萱草、麦冬等）；人工湿地布水、集水不满足要求对湿地的布水、集水方式进行改造；无动力终端单独厌氧终端出水水质不达标、处理工艺滞后拉线供电简单、空间受限程度低的终端可将厌氧池的其中 1 或 2 格改为好氧池，最后一格改为具有泥水分离功能的沉淀池，并增加污泥回流；在改造后的沉淀170、池出水后增设人工湿地单元，提高出水水质；拉线供电困难、空间受限程度低的终端可由太阳能提供电能驱动曝气机和污泥回流泵；对拉线供电简单、空间受限的终端可厌氧池的上面增设复合人工湿地，能节约用地，同时提高出水水质；厌氧+人工湿地终端COD、NH4+-N 略微超标先清理厌氧池内填料及污泥，清洗池体，更换填料，接种新污泥；同时对湿地的填料进行反冲洗，或更换填料；水平潜流湿地按水流方向，以大、中、小、中、大粒径级配铺设，垂直流湿地填料宜按水流方向，以从小到大的粒径级配铺设，解决人工湿地堵塞，提高出水水质；或将厌氧池的其中 1 或 2格改为好氧池，最后一格改为具有泥水分离功能的沉淀池，并增加污泥回流；COD171、NH4+-N 严重超标先清理厌氧池内填料及污泥，清洗池体，更换填料，接种新污泥；若终端选址拉线供电简单、空间不杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划53整改区域整改区域问题问题具体措施具体措施受限时，保持厌氧池和人工湿地不变，在厌氧池和人工湿地之间或人工湿地之后新建一个好氧池，或者增设一体化处理装置，好氧池和一体化处理装置根据原水水质和出水标准设计，实现对污染物的进一步去除；若空间受限时可将厌氧池的其中 1 或 2 格改为好氧池，最后一格改为具有泥水分离功能的沉淀池，并增加污泥回流；TP 超标增设除磷填料处理单元或更换具有除磷功能的人工湿地填料；也可以改造厌氧池，使其具有厌氧、好氧和污泥回流172、运行机制，并需要连续排泥；TP 超标严重可采用化学药剂除磷，尽可能减少投药量并对污泥进行安全处置；动力终端A2/O+人工湿地终端出水 COD 和 NH4+-N 均达标，TP 超标若 TP 略微超标时，可更换人工湿地的填料，添加具有除磷功能的填料；若 TP 略微超标，且空间不受限时，在人工湿地后面增建一座具有除磷功能的填料滤池，实现 TP 的进一步去除；若 TP 超标严重，在人工湿地后面增建一座具有化学除磷的设施，实现 TP 的去除；出水 COD 和 NH4+-N 不达标若终端日处理量满足进水水量，则可先清理厌氧池和好氧池内填料及污泥，清洗池壁，更换填料，接种新污泥；重新布置曝气系统，提高曝气效173、果；若终端日处理量不满足进水水量时，可在好氧池后端增设一个一体化处理装置，实现对污染物的进一步去除；适当增加污泥浓度；终端运维日常运维标识牌设置不合理统一设计标识牌内容及形式，并统一重新制作标识牌；栅渣处理未处置及时清理栅渣，不得随意倾倒；宜转运到污水处理厂或指定垃圾中转站统一处理处置；人工湿地植物未处理对人工湿地种植的植物应及时清理、收割，并对收割的植物资源化利用；臭气和噪声加强对终端风机维护，降低噪声；增设防护措施减小臭气的影响；设备运行不正常加强对终端设备的维护，及时维修更换设备；标准化运维按终端出水排放要求，未设置消毒设施在好氧池或者人工湿地出水后增设紫外线消毒装置或自动加氯装置；未按174、要求设置流量计和在线监控按终端水量和工艺的要求设置流量计和在线监控；(7)尾水处置尾水处置污水的治理由处理后达标排放到无害化排放，发展到处理后再利用，是控制出水二次污染、保护水资源的重大进步，也是节约用水的重要途径。污水经处理后的出路主要有：1）排放水体：自然水体对达标排放的污水有一定的稀释和净化能力。2）残留有机物的“肥水”重新用于蔬菜基地灌溉，实现了终端肥水利用与农业产业相结合，有效减少了化学肥料，从而降低了农业面源污染。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划543）景观浇灌：可作为道路绿化景观的浇灌用水。4）冲厕、公园等公共用水及景观用水：对出水水质达到城市污水再生利用城市杂用水水质（G175、B 18920-2002）的污水，可将部分中水用于城市杂用。(8)栅渣、污泥处置栅渣、污泥处置固体废弃物含有大量的有机物和 N、P、K 等农作物与植物生长所必需的营养元素，对土壤的改良具有非常重要的作用，因此，对固体废弃物进行处理，除了避免其对环境造成污染之外，更重要的是要将这些有机废弃物中的资源进行有效的利用。栅渣、污泥处理应遵循以下主要原则：1)减量化：一般污泥的含水率在 95%以上，体积大，不利于储存、运输和消纳，所以要通过降低污泥含水率以达到降低污泥体积的目的，这个过程称为减量化。2)稳定化：污泥的干物质中有机物含量一般 60%70%，会发生厌氧降解，并产生恶臭。因此，需要采用生物厌氧176、消化工艺，使污泥中的有机组分转化成稳定的终产物。也可以添加化学药剂，终止污泥中微生物的活性来稳定污泥，如投加石灰，提高碱性，同时还能杀灭污泥中的病原微生物。3)无害化：生活污水处理产生的污泥中含有大量的病原菌、寄生虫卵及病毒，常常可以造成传染性疾病的传播。有些污泥中还含有多种重金属离子和有毒有害的有机物。因此，必须对污泥进行彻底的无害化处理。一般来说，污泥最终处置可以考虑采用四种方法：1)就地消解处理：污泥经过简单堆沤厌氧发酵，降低有机物，去除病原菌后，可用作农田、花卉、蔬菜等肥料。2)纳入生活垃圾：污泥经简单风干脱水处理后，可通过专门的或者是生活垃圾收运系统收集后集中处理。3)送至污水处理厂177、统一处理：当污泥产量大或前两条办法已无法满足时，可送至污水处理厂经专门污泥处理单元进行处理。4)建造有机废弃物处理处置中心：在以上三种方法无法满足污泥处理处置时，可建造有机废弃物处理处置中心，既可以统一处理有机废弃物，又可将有机废弃物资源化利用。有机废弃物主要包括剩余污泥、农户清扫井废弃物、隔油池废弃物、化粪池废弃物以及提升格栅井栅前剩余物质。这些废弃物组分复杂，性质不稳定，含水率高，包含氮、磷以及一些有毒有害物。利用好氧堆肥法可以作为该类废弃物的推荐处理方法。将有机废弃物脱水后，混合秸秆进行好氧堆肥，同时做堆肥渗滤液的收集处理和废气处理。本规划中，综合考虑实际剩余污泥量、地理位置、已建（规划178、）污水厂位置等，将各农村生活污水处理设施中产生的剩余污泥、农户清扫井废弃物、隔油池废弃物、化粪池废弃物以及提升格栅井栅前剩余物质，用封闭罐体卡车运送至各污水处理厂。各污水处理厂负责接纳处理污泥的街道如表 3-20 所示。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划55表表 3-20 有机废弃物处理方案有机废弃物处理方案有机废弃物处理点有机废弃物处理点服务街道服务街道临江污水厂河庄街道（近期）、义蓬街道（近期）、新湾街道（近期）、临江街道、前进街道江东污水处理厂（远期）河庄街道、义蓬街道、新湾街道3.4 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措3.4.1 建设改造投资估算建设改造投资估算按照现状处理终端现179、状问题及评定等级分重点分近远期进行建设改造，建设改造投资参照农村生活污水处理项目建设与投资指南、小城镇污水处理工程建设标准等相关文件。农村排水系统不完善，以致雨污合流现象较为普遍，管道破损问题较多，通过现场调研发现，部分村庄厨房清扫井和隔油池设置较少，化粪池设置分为老式漏底砖砌化粪池和成品塑料化粪池，隔油池容量不足造成隔油沉淀效果较差，对管道压力较大。另外清掏不及时也是造成管道问题普遍存在的原因。针对管道破损、堵塞及不规范等问题规划建议整改修复。整改提升工程投资估算已包含管网修复部分，管网修复按管网长度 30%考虑，管网改造单价参考农村生活污水处理项目建设与投资指南及杭州市钱塘新区改造市场价，180、按每米 800 元考虑。(1)近期建设工程投资估算（不含简易处理设施改造）近期建设工程投资估算（不含简易处理设施改造）建设工程投资估算中暂未计入建设用地成本、实际施工条件工艺费用、管理费用等。经估算，杭州市钱塘新区农村生活污水近期建设工程总投资约为 24041 万元，其中新建（扩容）工程 1300 万元，扩面改造工程（提高接户率，包括纳厂扩面）9701 万元，整改提升工程 6447 万元，标准化运维改造 515 万元，终端纳厂改造工程 6078 万元。表表 3-21 近期建设工程投资估算汇总表近期建设工程投资估算汇总表街道街道近期近期小计（万元）小计（万元）新建（扩容）工程（万元）新建（扩容）181、工程（万元）扩面接户工程（万元）扩面接户工程（万元）整改提升工程整改提升工程（万元万元）标准化运维改造工程（万元标准化运维改造工程（万元）纳厂改造工程（万元纳厂改造工程（万元）河庄街道3303982209120010087611义蓬街道72042778771408666880新湾街道250127324451456484761临江街道0126405256421198前进街道043629529143591合计130097016447515607824041杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划56(2)远期建设工程投资估算远期建设工程投资估算（不含简易处理设施改造）（不含简易处理设施改造）建设工程182、投资估算中暂未计入建设用地成本、实际施工条件工艺费用、管理费用等。经估算，杭州市钱塘新区农村生活污水远期建设工程总投资约为 15878 万元。其中，远期整改提升工程投资约为 8760 万元，纳厂改造工程 7118 万元。表表 3-22 远期建设工程投资估算汇总表远期建设工程投资估算汇总表街道街道远期远期小计（万元）小计（万元）整改提升工程（万元）整改提升工程（万元）纳厂改造工程纳厂改造工程（万元万元）河庄街道392229806902义蓬街道108613562442新湾街道367926986377临江街道000前进街道7284156合计8760711815878(3)简易处理设施改造工程投资估算183、简易处理设施改造工程投资估算经估算，杭州市钱塘新区农村生活污水简易处理设施改造总投资约为 7497 万元。其中，近期纳厂改造工程投资约为 3206 万元，近期提升改造工程投资约为 2198 万元，远期纳厂改造工程 2093 万元。表表 3-23 简易处理设施改造投资估算汇总表简易处理设施改造投资估算汇总表街道街道近期近期远期远期纳厂改造（万元）纳厂改造（万元）提升改造（无法纳厂）（万元提升改造（无法纳厂）（万元）小计小计纳厂改造（万元）纳厂改造（万元）小计（万元）小计（万元）河庄街道091918686义蓬街道31802016519619201920新湾街道14911058686临江街道0000184、0前进街道1201200合计32062198540420932093杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划573.4.2 资金筹措资金筹措农村生活污水处理设施建设和运营属于特殊专业领域，市、街道缺乏充足财力、人力和技术资源，必须遵循“市场的交给市场、专业的交给专业”原则。积极拓宽融资渠道，采取多元投资、多方参与等方式筹措建设资金。例如，可以吸收社会资金参与投资，也可以市、区为单位，通过招商洽谈，委托专业环保公司负责区域内街道污水处理设施建设，以政府购买服务、征收污水处理费等方式给予环保公司和投资人回报。各级财政应加大对街道污水处理设施建设的扶持力度，设立农村污水处理专项资金，建设及运维资金纳入185、年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助，同时鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水处理设施建设与改造。农村生活污水治理资金按实际投入额由市、街道两级财政承担，其中街道承担部分可视村级经济情况由街道、村两级共同承担。对于新建的新农村集中居住片区，生活污水的收集处理工程应纳入规划工程建设许可内，由街道监督，行政村负责实施。新建区域对污水垃圾集中处理、无害化卫生公厕等农村卫生公共服务设施的建设管护主要由政府出资；对户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补。有经营性的场所生活污水应当要求经营主出资对生活污水进行收集处186、理，办理排水许可。此外，可考虑创新农村基础设施管养模式，采用农污设施保险制。为农村生活污水处理设施终端及配套管网进行投保。通过投保提高了农污设施财产抗御风险能力，降低政府维修成本。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划58第四章第四章 农村生活污水处理设施运维管理规划农村生活污水处理设施运维管理规划4.1 运维管理现状运维管理现状2018 年，钱塘新区区域内农村生活污水处理设施建设工作基本完成。2019 年 4 月 2 日，浙江省人民政府正式批复同意设立杭州钱塘新区。钱塘新区管委会正式挂牌成立后，积极响应省市农村生活污水治理工作部署，贯彻落实省市有关工作要求，践行“五位一体”管理体系，以“三大187、体系、三项机制、三大要素”为基本，全面强化农村生活污水治理设施运行维护管理工作，努力形成社会共同关心、共同参与的良好治水氛围。4.1.1 组织架构现状组织架构现状坚持属地为主、政府主导原则，钱塘新区在“五位一体”管理体系基础上，建立了以建设局为运维管理主体、环保局为检测主体、街道办事处为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“六位一体”管理体系。通过公开招标的形式，乡镇结合实际情况，确定了 4 家运维公司进驻辖区服务站点，开展农村生活污水处理设施运行维护管理工作。运维公司人员配备基本齐全，主要采用片区负责制。钱塘新区部分农村生活污水处理设施分布分散，划分188、为 4 个区块分别管理，一方面合理片区划分能提高运维公司运维效率，因地制宜，充分发挥运维公司各自地域优势及长处，另一方面能刺激运维公司相互竞争性，激发工作积极性。目前钱塘新区共 5 街道，63 个行政村，其中 8 个村庄已拆迁。农村生活污水处理设施惠及区域内 5 个街道，55 个行政村（社区），行政村覆盖率 100%，251 座农村生活污水处理设施分别由以下 4 家第三方专业服务机构进行运行管理维护：浙江双良商达环保有限公司占运维处理设施总数量的 9.56%，主要负责河庄街道；浙江爱迪曼环保科技股份有限公司占 56.57%，主要负责河庄街道、新湾街道；浙江华成市政公用工程有限公司占 29.08189、%，主要负责义蓬街道、前进街道；杭州萧山兴业能源环保工程有限公司占 4.78%，主要负责临江街道；具体划分如下表 4-1。表表 4-1 杭州市钱塘新区农村生活污水治理设施运维服务区块划分表杭州市钱塘新区农村生活污水治理设施运维服务区块划分表街道街道实施行政村实施行政村运维单位运维单位实施行政实施行政村数量村数量（个）（个）终端总数终端总数（个）（个）应接户数应接户数（户）（户）已接户数已接户数（户）（户）实施行政村名称实施行政村名称实施行政村数量实施行政村数量（个）（个）河庄街道蜀南村、三联村、同二村、围中村、文伟村、新和村、新围村、闸北村15浙江双良商达环保有限公司82460404255建设190、村、同一村、向公村、建一村、新创村、新江村、江东村浙江爱迪曼环保科技股份有限公司1714289536359图 4-2 杭州市钱塘新区农村生活污水治理设施运维区块划分图图 4-1 农村生活污水治理工程“六要”系统图杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划59街道街道实施行政村实施行政村运维单位运维单位实施行政实施行政村数量村数量（个）（个）终端总数终端总数（个）（个）应接户数应接户数（户）（户）已接户数已接户数（户）（户）实施行政村名称实施行政村名称实施行政村数量实施行政村数量（个）（个）新湾街道创建村、冯娄村、共和村、共建村、共兴村、共裕村、宏波村、建华村、三新村、新南村10义蓬街道全民村、仓北191、村、春光村、春园村、春雷村、南沙村、头蓬社区、江盛社区、义蓬村、蜜蜂村、新益村、灯塔村、后埠头村、火星村、义盛村、义盛社区、金星村、新庙前村、后新庙村、蓬园村、长红村、白浪村、金泉村、杏花村24浙江华成市政公用工程有限公司28731785014215前进街道临江村、前峰村、三丰村、前新社区4临江街道东庄村、萧东村2杭州萧山兴业能源环保工程有限公司2128897844.1.2 相关文件及条例相关文件及条例自 2015 年 12 月以来，浙江省人民政府、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省农业农村工作办公室、浙江省环保厅、浙江省财政厅等多个部门先后发出了多个文件通知指导各市、县（市、区）农村生活污水治理192、设施运行维护的管理工作：(1)关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见（浙政发办201586 号）(2)关于印发浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作实施方案（试行）的通知（建村发2015511 号）(3)关于做好农村生活污水治理设施运维管理统计工作的通知（建办村字20176 号）(4)关于印发浙江省农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法（试行）的通知（浙建村201841 号）(5)关于举办全省农村生活污水处理设施运行维护管理培训班的通知（建办村字2018314 号）(6)关于印发浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则的通知（建村发2018321 号）(7)关于开展农村生193、活污水治理设施运维管理“回头看”工作的通知（函村字2018818 号）(8)关于征求浙江省农村生活污水处理设施运维费用指导价格指南（试行）（征求意见稿）意见的通知（浙建办村函201940 号）(9)关于推进农村生活污水处理设施标准化运维工作的通知（浙建村发201995 号）(10)关于印发农村生活污水处理设施运行维护单位基本条件、浙江省农村生活污水处理设施运行维护费用指导价格指南（试行）杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划60和浙江省农村生活污水处理设施运行维护服务合同（示范文本）的通知（浙建20204 号）(11)中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴确保农村同步高水平全面建成小194、康社会的意见（浙委发20208 号）(12)关于发布浙江省农村生活污水处理设施“站长制”管理导则的公告(13)关于征求农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管理平台建设导则（征求意见稿）和农村生活污水治理设施灭菌设备建设和维护导则（征求意见稿）意见的通知(14)关于发布农村生活污水运维常见问题与处理导则的公告(15)浙江省农村生活污水处理设施管理条例(16)关于发布农村生活污水处理设施运行维护安全生产管理导则的公告(17)关于浙江省工程建设标准农村生活污水处理设施标准化运维评价标准（报批稿）的公示(18)其他指导农村生活污水治理设施运行维护管理的文件、通知杭州市委市政府、杭州市钱塘新区管理委员195、会、各街道办事处高度重视农村生活污水治理设施的运行维护管理工作，下发相关文件以指导运维工作：(1)关于印发杭州市农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法（试行）的通知（杭建村2017105 号）(2)杭关于印发杭州市农村生活污水治理设施提升改造实施方案的通知（杭政办函20193 号）(3)州市农村生活污水治理设施提升改造工作绩效评估办法（杭农污改办201917 号）(4)关于成立杭州市农村生活污水治理设施提升改造工作领导小组等议事协调机构的通知（杭政办函201928 号）(5)杭州市农村生活污水处理设施提升改造补助资金管理办法（杭建村2019142 号）(6)关于印发钱塘新区 2020 年196、农村污水处理设施 管理和提升改造工作考核办法的通知（钱塘建202060 号）(7)关于印发杭州大江东产业集聚区农村生活污水治理 设施运行维护和补助资金的管理（试行）的通知（大江东规土建20196 号 大江东财政20198 号）(8)其他指导农村生活污水治理设施运行维护管理的文件、通知4.1.3 管理模式管理模式杭州市钱塘新区以专业化、市场化、智能化为导向，以杭州市钱塘新区人民政府为农村生活污水处理设施运维管理的责任主体、各乡镇政府（街道办事处）管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体和第三方专业运维服务机构为服务主体“五位一体”的运维管理模式。建立了以建设局为运维管理主体、环保局为检测主体197、街道办事处为责任主体、村级组织为落实主体、农户为收益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“六位一体”管理体系，（1）区级部门主要职责区级部门主要职责杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划61钱塘新区建设局牵头负责农村生活污水治理运行维护管理工作；市生态环境局钱塘新区分局负责做好水质抽查检测，每月在区级媒体上公布抽查检测结果；财政局负责统筹农村生活污水治理设施运维资金的保障，将运维资金列入每年年度预算，同时对资金使用情况实施监督。（2）街道办事处主要职责街道办事处主要职责各街道办事处作为责任主体，负责本行政区域农村生活污水治理设施日常管理及第三方运维公司招标等工作，落实专门管理人员，落实配套198、资金，建立健全农村生活污水治理设施的运行维护管理办法和制度、制定考核细则，指导、督促村级组织按各自职责开展日常运行维护管理。按照要求每月不定期进行考核。积极做好农村生活污水治理设施长效运行维护的其他工作。（3）村级组织主要职责村级组织主要职责村作为落实主体，动员引导村民共同参与农村生活污水治理的运行维护工作，要把农村生活污水治理设施运行维护管理纳入村规民约。聘用有一定文化知识、责任心强的村民参与农村生活污水治理设施运行维护管理工作，配合第三方专业服务机构对污水收集系统和终端处理系统开展异常情况检测、维修和设备更换等，做好设施防盗等保护工作。监督落实新建农宅的截污纳管工作。（4）农户主要职责农户199、主要职责主动检查自家厕所水、厨房水、洗涤水等接入状况，做好接户管、户用检查井渗漏、堵塞和破损等问提的上报，自觉管理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生，配合第三方专业服务机构做好日常运维工作。（5）第三方专业服务机构主要职责第三方专业服务机构主要职责第三方专业服务机构须在钱塘新区设立运营管理部门，可采取总承包方式开展运行维护管理服务，按照半小时服务圈的原则，建立区域运行维护管理队伍，制订运行维护手册、操作规程和工作制度等。第三方专业服务机构要按要求开展处理水量和出水水质的监测工作，并上报所在街道和钱塘新区建设局；做好污水收集系统和终端处理系统常态化运行的巡查维修、设备更换等工作，并定期向所在200、街道和钱塘新区建设局报告运行维护情况。4.1.4 考核体系现状考核体系现状钱塘新区结合省市要求，结合工作实际，制定了钱塘新区 2020 年农村污水处理设施管理和提升改造工作考核办法。考核对象为河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道等五个街道。考核评价工作按照日常工作推进和年底现场考核并重的方式进行。考核内容从工作举措、工作实效、扣分内容和加分内容进行评价。评价等次分为分优秀、合格、不合格三档，同时结果将作为“美丽钱塘新区”等工作目标任务考核的重要依据。表表 4-2 钱塘新区钱塘新区 2020 年农村污水处理设施管理和提升改造工作考核评分表年农村污水处理设施管理和提升改造工作考核评分表201、序号序号类别类别分值分值考核内容考核内容评分标准评分标准考核方式考核方式得分得分扣分原因扣分原因1工作举措（22分）2各街道将农村生活污水治理工作纳入年度目标考核，并制定管理考核办法。街道对运维单位进行年度目标考核的得 1 分，未进行年度目标考核的不得分。现场+台账街道制定考核办法得 1 分，无考核办法的不得分。台账杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划62序号序号类别类别分值分值考核内容考核内容评分标准评分标准考核方式考核方式得分得分扣分原因扣分原因2各街道制定标准化运维工作计划，制定设施提升改造计划。各街道制定标准化运维工作计划得 1 分，未制定不得分。台账街道制定设施提升改造计划得 1 202、分，未制定不得分。台账2各街道落实监管平台录入联络员，并定期上传资料到监管平台设施信息库。街道落实平台录入联络员得 1 分。台账满分 1 分，每次检查平台信息台账，现场实际情况信息录入不超过 5 个工作日，数据缺失或超过 5 个工作日的，每次扣 0.2 分，扣完为止（如遇监管平台数据重大更新的另做通知）。现场+平台检查2各街道制定巡查制度，明确巡查人员。街道制定巡查制度得 1 分，未制定巡查制度的不得分。台账街道明确巡查人员得 1 分，未明确不得分。台账4各街道组织运维管理、技术人员培训，组织人员参加相关培训，督促并指导运维企业开展相关培训；帮助运维企业解决运维相关问题等。街道组织运维管理技术203、人员培训得 1 分，未组织不得分。平台检查街道组织街道、村（社区）人员参加相关培训得 1 分。未参加不得分。平台检查街道督促并指导运维企业开展相关培训得 1 分，没有不得分。平台检查街道帮助运维企业解决运维相关问题等得 1 分。台账4各街道有农村生活污水处理设施运维管理队伍和日常管理制度；明确分管领导、部门、专管员、各行政村具体负责人；设立投诉电话并有专人负责受理、记录。街道有农村生活污水处理设施运维管理队伍和日常管理制度得 1 分，没有不得分。台账街道明确分管领导、部门、专管员、各行政村具体负责人得 1 分，不全或者没有的相应扣分或者不得分。台账设立投诉电话并有专人负责受理、记录得 2 分，204、设立投诉电话无专人受理、记录不得分。台账2街道召开运维管理协调会议，协调推进工作和解决问题。街道召开运维管理协调会议，协调推进工作和解决问题得 2 分，没有不得分。台账2及时报送相关工作信息及材料。满分 2 分，经催告仍未及时报送的，每发生一次扣 0.2 分，扣完为止。平台检查2每月报送宣传工作信息。满分 2 分，每上报 1 篇新闻宣传稿得 0.1 分，最高得 1 分；每录用一篇得 0.2 分，最高得 1 分。台账2工作实效（78分）15标准化运维任务完成数量、效率、质量。街道完成任务得 4 分，未完成的按照比例扣分，得分=4*完成率。平台检查工作质量（7 分）：运维公司完成自评得 1 分，未205、完成自评的每一个终端扣 0.1现场+平台检查。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划63序号序号类别类别分值分值考核内容考核内容评分标准评分标准考核方式考核方式得分得分扣分原因扣分原因分，扣完为止；街道完成复核得 1 分，未完成复核的，每一个终端扣 0.1 分，扣完为止；现场公示牌合格得 1 分，未完成 1 个扣 0.2 分，扣完为止；复核和抽查时发现一处终端有问题并及时整改扣0.1分，发现问题未及时整改扣0.2分，总分 2 分；按要求定时并有完整终端体检报告的得 2 分，没有及时对终端体检的每个扣 0.2 分，扣完为止标准化运维工作完成时效：第一名得 4 分，第二名 3.5 分，第三名 3 206、分，第四名 2.5 分，第五名 2 分。平台检查13农村生活污水处理设施提升改造年度任务完成情况。街道按时在 10 月底前完成提升改造年度任务得 8 分。未完成的按照比例扣分，得分=8*完工率。平台检查完成时效：第一名得 5 分，第二名 4.5 分，第三名 4 分，第四名 3.5 分，第五名3 分。平台检查4区级对街道进行日常监督检查，主要为监督检查发现问题以及整改质量。对街道监督检查发现问题的，每一处扣 0.2 分，在规定时间内没有完成整改或整改不到位的，再扣 0.2 分。满分 4 分，扣完为止。现场+台账3街道对运维情况进行巡查。街道对运维情况开展巡查，对日处理能力 20 吨以上的处理设施207、每月巡查不少于1 次，对日处理能力 20 吨以下的处理设施每季度巡查不少于 1 次，巡查全覆盖并有记录，巡查结果及时上报，每少一次扣 0.2 分，满分 3 分，扣完为止台账1水质监测频次。街道督促运维单位按照要求的频次对排放水质进行监测，水质检测频次按照 浙江省农村生活污水处理设施管理条例第十九条要求、农村生活污水治理设施出水水质监测与评价导则和农村生活污水处理设施标准化运维评价标准实施，少测一次扣 0.1 分，满分 1 分，扣完为止。平台检查20水质监测达标率。出水水质考核按照浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准和农村生活污水治理设施出水水质检测与评价导则实施。上级抽检合格率 30%（208、6分）、监督性抽测合格率 50%（10 分）、运维公司自检合格率 20%（4 分）加权平均计算合格率。上级未抽检的，其相应权重归入监督性抽检。平台检查2运维废弃物处置。运维废弃物有明确的处置方式，并得到妥善处置得 2 分。现场+台账7运维企业运维工作情况检查。运维企业制定规章制度（1 分）、有必须的从业人员（1 分）、建立运维平台（1台账杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划64序号序号类别类别分值分值考核内容考核内容评分标准评分标准考核方式考核方式得分得分扣分原因扣分原因分）、运维过程记录（1 分）、配备化验室（1 分）、运维设施设备（1 分）、设施运行状况报告（1 分）。5监管平台运用情况209、。“三表一单”和基础数据采集、复核、入库、上报（3 分）；标准化运维评价过程，评价资料入库（1 分）；监管平台日常使用、数据同步质量（1 分）。平台检查8处理设施实际运行维护情况现场抽查。处理设施的接户、管网、终端、终端区域环境和进出水水质等方面的运维质量确保符合正常运行要求，发现一处扣 0.5 分，扣完为止，满分 8 分。平台检查3扣分项（10分）10对在日常运维管理工作时发生以下负面事件时，给予扣分。被市级及以上主管部门督办、约谈、专题通报等批评市级每次扣 2 分，省级每次扣 5 分。台账市级及以上新闻媒体负面报道，每次扣 2 分，最高 10 分。台账市级以上督察中发现问题，每次扣 1 分210、，最高 10 分。台账4加分项（10分）10对在运行维护管理体制机制方面有创新、工作成效突出的给予加分。市级以上通报表扬、表彰，一次加 2 分。台账市级及以上电视台、报纸正面报道的一次加 2 分。台账市级及以上经验交流发言的一次加 2 分。台账市级现场会的一次加 3 分；省级以上现场会的一次加 5 分。台账处理设施规模化提标改造、运维机制重大转变、制定运维管理站长制度并执行、其他运维管理长效机制创新，得到市级以上认可的，每一个创新加 2 分。台账接待市级以上领导督查工作的，一次加 1 分。台账5评优否决项/评优否决条件。发生重大水环境污染事件发生群体性信访事件。发生人员死亡等重大安全事故。4.211、1.5 运维资金现状运维资金现状钱塘新区农村生活污水第三方运维服务费通过公开招投标的方式确定第三方运维单位服务价格，具体如下表 4-3。费用包括接户实施、管网系统、终端处理系统的运维费、设施配套费、小型材料更换费及第三方运维单位办公场所使用费、自备专用车辆仪器工具使用费及经营管理等费用。钱塘新区农村生活污水治理设施运行维护参照杭州市大江东产业集聚区农村生活污水治理设施运行维护和补助资金的管理（试行）执行，杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划65补助资金包括日常运行维护费、设施维修费、提标改造费，由街道向财政局提出申请。表表 4-3 钱塘新区钱塘新区农村生活污水农村生活污水第三方运维单位服务价212、格第三方运维单位服务价格街道街道运维单位运维单位第三方运维单位服务价格第三方运维单位服务价格纳管纳管终端终端河庄街道浙江爱迪曼环保科技股份有限公司103 元/户130 元/户浙江双良商达环保有限公司100 元/户130 元/户义蓬街道浙江华成市政公用工程有限公司105 元/户225 元/户新湾街道浙江爱迪曼环保科技股份有限公司/168 元/户临江街道杭州萧山兴业能源环保工程有限公司按 132 元/户，5000 元/个合计总价前进街道浙江华成市政公用工程有限公司折合 199.01 元/户4.1.6 运维现状存在的问题运维现状存在的问题农村生活污水治理是一场持久战，事关百姓民生。杭州市钱塘新区坚持213、“一次建成、长久运维、持续使用”的工作原则，以长效运维为核心，以平台建设为载体，以目标考核为抓手，全力抓好农村生活污水运维管理，以问题为导向，优化工作机制，完善扶持政策，紧抓每个环节，积极探索设计、施工、验收、运行一整套农村生活污水处理的体制机制，着力推进农村生活污水治理设施运行维护管理。根据运维情况来看，各运维公司的交通设备及日常维护检修设备基本齐全，农村生活污水治理运维现状正常。但农村生活污水具有点多、面广、量小等诸多特点，运维管理工作存在一定阻碍与困难，运维管理工作存在部分不足：（1）运维管理方面运维管理方面1部分运维队伍人员专业性、技术性有所欠缺；2运行的智能化、信息化、网络化水平有待214、进一步提高；3不同主体相互协调性有待加强。（2）日常运维方面日常运维方面1提升泵运行不正常或不匹配，导致积水；只设置了单台水泵，未配备备用水泵；曝气设备运行不正常等；2湿地植物生长情况不好，存在湿地杂草较多、植物有缺苗死苗、植物生长状况较差等问题；存在部分人工湿地植物种类设置不规范；3部分终端存在进入不便，运维困难等问题；4部分终端存在无标识牌、标识牌信息不完整、标识牌信息与现场实际不符、标识牌字体不清晰等情况。图 4-4 杭州市钱塘新区农村生活污水治理设施运维问题分类占比杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划66表表 4-4 运维问题分类及占比运维问题分类及占比运维问题分类运维问题分类终端个215、数（个）终端个数（个）占比（占比（%）运维具体问题运维具体问题终端个数（个）终端个数（个）占比（占比（%）标识牌问题62.39%无标识牌20.80%标识牌欠完整，内容不全或有误，字体不清晰41.59%护栏问题114.38%无护栏51.99%护栏损坏，未及时维修62.39%日常运维问题11244.62%终端运维不及时，运维频率低83.19%杂草过多3413.55%湿地植物收割不及时20.80%湿地植物生长情况差93.59%湿地堵塞后维修不及时10.40%井盖破损缺失51.99%终端清掏不及时10.40%管道或处理设施淤积堵塞41.59%堆放杂物，被占用207.97%终端场容较差249.56%电力216、雨水、污水检查井井盖混淆31.20%格栅损坏10.40%运维困难4216.73%进入不便20.80%无法运维103.98%暂停运维3011.95%设备维护问题135.18%设备运行不正常93.59%电路存在问题（断路、不安全等）41.59%无绿化103.98%针对日常运维方面存在问题方面，根据杭州市钱塘新区已建农村污水管道及处理终端运维情况排查情况（详见附表 2），对各处理设施运维问杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划67题作等级评价。其中；A 类表示保持稳定运行；B 类表示加强运维管理；C 类表示重点考虑设施；D 类表示优先整改设施。详细等级评价标准如下表 4-5。表表 4-5 杭州市钱217、塘新区杭州市钱塘新区已建处理已建处理终端运维终端运维等级评价标准等级评价标准评价等级评价等级现状问题现状问题A（保持稳定）1、运维基本正常。B（加强维管）1、终端运维不及时，运维频率低；2、标识牌欠完整，内容不全或字体不清晰；3、杂草过多；4、湿地植物生长情况差；5、终端场容较差；6、无护栏；7、护栏损坏，未及时维修；8、无绿化；9、暂停运维；10、电力、雨水、污水检查井井盖混淆。C（重点考虑）1、湿地植物收割不及时；2、无标识牌；3、井盖破损缺失；4、流量计、监控损坏，运行不正常；5、电路存在问题（断路、不安全等）；6、堆放杂物，被占用。D（优先整改）1、湿地堵塞后维修不及时；2、无法运维；218、3、终端清掏不及时；4、管道或处理设施淤积堵塞；5、设备运行不正常。按照处理终端评价标准，杭州市钱塘新区各街道处理终端运维评价等级分布情况如图 4-5。4.2 运维管理规划运维管理规划农村生活污水治理工程是农村综合环境整治的重要组成部分，而后期长效运维管理是保证农村生活污水治理工程绩效的重中之重。要强化责任落实，充分发挥政府主导作用，明确各级各部门职责，补齐管理的短板，使体制机制不断趋于完善，逐渐使农村环境保护由应急和整治阶段转向从容的长效管理阶段。2019 年 9 月 27 日，浙江省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了浙江省农村生活污水处理设施管理条例，并于 2020年 1 月 1 日正219、式施行。钱塘新区以贯彻实施条例为契机，以标准化运维为抓手，逐步实现农污终端的“水清、无味、点绿、景美”的目标，实现农村污水处理设施运维管理的长效化、常态化，以点带面，持续改善提升民生福祉，助力打造宜居宜业的魅力新城。4.2.1 健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构依照“以块为主、条块结合”的原则，进一步明确省、区、乡镇（街道）、村四个层次的责任；尤其要强化乡镇（街道）管理主体和行政村落实主体“最后一纳米”的责任意识，倡导政府主导、群众参与的“乐和理念”，破解“政府拼命干、群众站着看”的难题，努力变“政府治水”为“全民治水”，强化农户受益主体的“主人翁220、”意识，以免出现“功亏一篑”和“空中楼阁”现象。根据浙江省县（市、区）农村生活污水治理设施运行维护管理导则（试行）等相关文件精神，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，实现农村生活污水治理达到“可监测、可核查、可报告”的标准，保质保量地完成农村生活污水治理工作，完善“五位一体”的农村生活污水治理设施运维管理模式。钱塘新区管委会作为农村生活污水治理的责任主体。积极响应、配合浙江省农村生活污水治理设施运维管理“三系六要”体系中责任管理体系、图 4-6 农村生活污水治理设施运维管理模式图图 4-5 杭州市钱塘新区各街道已建处理终端运维方面评价等级占比杭州市钱塘新区农村生221、活污水治理专项规划68运维管理体系、运维保障体系建立，切实提高农村生活污水运维管理质量水平和效益效果。在运维资金筹措、运维监管服务平台建设、标准导则实施、管理技术人员培训和运维管理成效宣传等方面做好统筹工作。明确农村生活污水治理牵头部门，落实职能部门具体职责，形成部门协同、上下协调的工作网络；强化牵头部门力量配备，落实资金保障，切实履行统筹谋划、综合协调等职责。因地制宜，深入基层开展调研工作，与乡镇（街道）规划等衔接，制定好新农村生活污水治理规划，实施项目整合、资源整合，做到规划引领、统筹兼顾、协同推进，避免重复建设、资金浪费，提高人、财、物使用效率。结合实际情况，制定完善了农村生活污水治理设222、施运维制度，夯实工作基础，配强工作人员力量，落实运维资金保障，并确立专业运维公司推进实质性工作，压实工作责任，开展督查考核，进行长效管理。对农村生活污水治理工作重点、难点，历史遗留问题以及群众反映的热点、焦点开展督查活动，通过督查竞赛发现问题、抓好整改、强化落实、统筹工作，以问题为导向，进一步强化工作保障。为更好地推进“五位一体”区域农村生活污水治理设施运行维护管理模式，优先打造运维管理示范线，起到全民参与农污环境治理保护的氛围，以点带面，连线成片。街道办事处要切实履行组织实施职责，负责辖区内各治理村的设施运行维护管理工作的组织管理，要确定专门人员承担具体工作，落实责任主体。明确“乡镇干部包干223、村、村两委班子包干农户”的责任体系，实行“挂图作战”。制定运行维护管理日常工作制度，监督第三方专业服务机构工作，指导并监督村、户按各自职责开展日常运行维护管理，并做好汇总及上报工作。做好培训动员。组织镇、社区（村）业务骨干参加农村生活污水治理培训班，参观考察省内污水治理示范点，进一步提升基层干部做好生活污水治理的意识和能力。落实运维管理成效宣传工作，开展“五水共治”捐款认捐、法制宣传等活动。强化村民参与的自主权，在村民知情的前提下进行生活污水治理设计、选址和投资全过程，鼓励村民积极投身设施建设与维护中，突出村民参与的决策权和管理权，调动“未来受益者”的主体意识和积极性，实现村民从“要我干”到“224、我要干”、村干部从“推着干”到“争着干”、有关部门从“分散干”到“合力干”，营造合作共推氛围。村级组织作为落实主体，明确工作要求，细化责任分解，并将各村农村生活污水运维情况与镇村干部年度考核相挂钩，促进工作扎实开展，成立村书记为组长的工作小组，落实专人负责运维工作监督指导，每周进行一巡查；将工作例会、督促整改和结果复核相结合，组织“两代表一委员”、镇村干部对全镇进行专项督查；制定将农村生活污水运维工作与清洁乡村工作相结合，要求将农村生活污水治理工作写入各村村规民约中，建立责任公示机制，设置“责任人公示牌”，便于村民对履职情况进行监督。宣传教育抓落实。同时对运维单位实行一月一考核。组织镇村干部、225、运维人员召开业务培训，发放各类运维宣传资料。以农村生活污水治理为重要内容的农村人居环境整治是一个长期的过程，不能一蹴而就，急于求成，需足够时间与农村居民的广泛参与，提高农村居民对生活污水治理、人居环境整治以及美丽宜居乡村建设的认知水平、责任意识是前提，开展多种形式的宣传活动，利用健康教育讲课、文艺下乡演出、村级联户广播、知识性广告、传单、网络、报纸等媒体对农村生活污水治理的必要性和紧迫性进行宣传教育，营造人人参与、人人争先的良好氛围。农户作为受益主体，应主动学习进行农村生活污水治理知识，提高农村居民的参与意识，能使其真正成为农村生活污水治理、美丽宜居乡村建设的主体。充分认识到生活污水治理的必要226、性和紧迫性，从“要我治”变成“我要治”观念。主动检查自家养殖废水、厕所废水、厨房废水、洗涤废水、洗浴废水等五水接入状况；做好自家接户井、化粪池、接户管、隔油池的日常疏通清掏及周边环境卫生；自觉爱护农村生活污水治理设施，及时上报农户自家化粪池、接户管、户用检查井等渗漏、堵塞和破损情况。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划69第三方运维公司实行专业管理，实行“三定、四化”管理，即“定人、定责、定标准”和“制度化、智能化、精细化、实效化”管理，对收集、输送和处理进行全过程的监管。制定了日常巡检、设备维修、应急抢修、水质取样、化验分析、处理工艺控制等岗位人员的职责，做到“一周一巡检”、“一月一检测”227、“一季一回访”、“一年一清通”。同时建立运维管理人员培训制度，不断完善对运维管理人员相关知识和技能的培训，注重运维实效，确保运维工作正常进行。在开展智能化运维方面，依托运维中心的智能监控管理平台，对整个农村生活污水处理进行在线监测、远程控制、智能监视和智慧管理，有效提升运维管理的信息化、科学化、自动化水平，做到及时发现问题、及时处理问题，保证农村生活污水治理设施的正常运行。根据浙江省农村生活污水处理设施“站长制”管理导则，积极建设农村生活污水处理设施站长制管理体系，设立县“站长制”管理办公室，任命县级站长、镇级站长、村级站长。结合“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理模式，贯彻落实各项工作228、机制及各级站长职责，更高效地推进农村生活污水治理工作实施管理。4.2.2 农村生活污水处理设施运维管理总体布局规划农村生活污水处理设施运维管理总体布局规划农村生活污水处理设施的建设，是保护农村生态环境、提升农民科技知识、促进美丽乡村建设的重要举措，对乡村振兴战略的实现具有现实意义。而污水治理工作成败的关键在于长效运维管理。需结合乡镇村庄撤并情况、地形、房屋分布、人口数量等实际情况和运维经验，因地制宜，做到“设施硬件达标”“出水水质达标”和“日常运维达标”。以点带面，建成网格覆盖全面、群众知晓率高、过程畅通高效的污水运维的“全效体系”，全面提升全区农村生活污水治理设施标准化运维管理水平，真正实现229、“一次投入、长期有效”。杭州市钱塘新区近期规划 101 座处理设施可纳入市政管网，近期规划后需运维管理的处理设施数量为 157 座，总体数量相对较少。规划考虑运维统筹管理、片区连贯性，规划建议采用一个片区管理制。钱塘新区（此次规划范围河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道）陆域面积 348 平方千米，东西长约 25 千米，南北宽约 16 千米，为满足运维服务圈要求，同时结合近期规划后处理设施数量、村庄定位、村庄聚集程度、社会经济发展情况，可将钱塘新区农村生活污水运维管理片区细分至 2 个区块，并在两个区块设置固定运维服务站：河庄街道、义蓬街道为西区；新湾街道、临江街道、前进街道为东区230、。规划远期所有处理设施将纳入市政管网，交由污水处理厂统一处理，逐步形成城乡一体化。表表 4-6 杭州市钱塘新区农村生活污水处理设施运维近期规划分区划分表杭州市钱塘新区农村生活污水处理设施运维近期规划分区划分表街道街道近期规划后含终端的近期规划后含终端的行政村数量（个）行政村数量（个）近期规划后终端数量（座）近期规划后终端数量（座）河庄街道968义蓬街道1030新湾街道657临江街道00前进街道12图 4-6 杭州市钱塘新区农村生活污水处理设施运维规划分区划分表杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划70街道街道近期规划后含终端的近期规划后含终端的行政村数量（个）行政村数量（个）近期规划后终端数量231、（座）近期规划后终端数量（座）合计26157针对 149 座日处理能力 30 吨及以上、受益户数在 100 户以上或排放标准较高的设施，应进一步提高运维管理水平和管理效率，增加运维人员配备数量，提高运维人员专业技术水平，均需规范安装运行状况监控系统和水量计量，监测进出水水量，增加出水水质检测（包括自行检测与委托第三方检测）频次。4.2.3 建立健全农村生活污水标准化运维管理体系建立健全农村生活污水标准化运维管理体系(1)以以点带面点带面推行推行农村生活污水治理设施标准化运维管理农村生活污水治理设施标准化运维管理为加强农村生活污水治理，改善农村人居环境，规范运维服务机构对农村生活污水处理设施的运232、行维护，根据浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则，以户内设施标准化运维评价指标、管网设施标准化运维评价指标、终端设施标准化运维评价指标、运维记录评价指标、运维人员行为规范评价指标、运维服务机构管理评价指标、安全评价指标共计 7 项指标，对处理设施进行评价，最终评价得分在 80 分（含）以上，认定为设施达到“标准化运维”要求。根据现场调研情况，参照浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则，对杭州市钱塘新区农村生活污水处理设施运维存在问题进行分类，如表 4-7。表表 4-7 浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价指标分类表浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价指标分类表评价指标评价233、指标项目类型项目类型评价内容评价内容现场情况现场情况户内设施标准化运维评价指标（5 分）控制项运行正常；具有基本的开启、清理工具。存在部分清扫井破损、堵塞、设置不规范，未设置化粪池等预处理设施。评分项洗涤池排水管道连接牢固。存水弯、清扫井、接户管无堵塞、破损、脱节、变形等。化粪池、隔油池无破损、满溢，废弃物妥善处理。管网设施标准化运维评价指标（20 分）控制项污水输送正常；提升泵站运行正常；配备疏通、冲洗、检查等管网运维工具；具有巡查、养护、维修记录。部分检查井沉降，井内积水等。评分项管网运维操作规范，且管网通畅，无淤积、破损、堵塞，回填面无下陷、开裂。检查井运维操作规范，且井盖、井圈、井口无234、破损、倾斜、沉降、塌陷，井内壁防渗层无破损、渗漏，井内杂物堆积、堵塞，流槽无淤积。提升泵站运维操作规范，且泵站格栅过水通畅，电气及控制系统运行正常，泵站备品备件齐全。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划71评价指标评价指标项目类型项目类型评价内容评价内容现场情况现场情况废弃物妥善处理。终端设施标准化运维评价指标（30 分）控制项配备工艺技术、电气、巡查、养护、维修等专业技术人员；配备便携式检测、采样、养护、维修等专业运维工具；具有巡查、养护、维修记录；定期进行水质检测，并形成水质检测记录。技术人员、运维工具均有配备。评分项预处理设施和主体处理设施（除生态处理设施外）运维操作规范，且有效实施。235、1）各池体无垃圾、无堵塞，水位正常，填料完好，挂膜良好。2）整体构筑物、所有池体井盖、格栅完好，无破损、缺失。3）出水井出水正常，排水通畅。4）水泵、液位计、流量计运行正常。5）风机或气泵曝气系统、污泥、污水回流系统、监控系统运行正常。存在池体渗漏、破损等；部分水泵损坏。生态处理设施运维操作规范，且有效实施。1）进出水通畅、无堵塞，无雍水。2）池体无渗漏、沉降、开裂。3）植被种类适宜，分布均匀，密度符合设计要求。4）植被生长良好，及时收割，无大面积倒伏、堆积或枯萎。存在部分池体渗漏，无进出水；植被生长较差，未及时收割，湿地堵塞等。附属设施运维操作规范，且有效实施。1）护栏、围挡和爬梯等完整、牢236、固，无破损。2）设备房结构稳定，上锁，无破损，房内设施布置规范、整洁。3）大标识牌内容完整、表述正确，安装牢固。4）工艺流程小标牌数量齐全、内容明晰、安装牢固。5）现场整洁、美观，与村庄环境协调。存在处理设施无标识牌，标识牌破损；现场不整洁，场地被占用，堆放杂物等。水质采样、样品保管、检测符合规范，记录全面。污泥、废弃物处置合理。无污泥和废弃物堆积，对污泥和废弃物进行统一收集、合理处置，且做好相关台帐记录。运维记录评价指标（20 分）控制项运维服务机构做好日常运维记录，包括巡查记录，养护记录，维修记录，水质检测记录，信访交办反馈记录，异常情况报送登记记录，培训记录等。对运维记录进行统计、分析，237、并提出建议供相关部门参考。评分项处理设施身份证信息记录实时、完整，包括设施代码、建设信息、移交信息、地理位置、设施外观、设备组成、工艺流程及技术参数、验收报告等信息，可以以文字、照片、音像等方式记录，以电子化、纸质等方式保存。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划72评价指标评价指标项目类型项目类型评价内容评价内容现场情况现场情况巡查、养护、维修记录在现场实时完成，且内容完整、真实。水质检测记录数据真实，包括进水和出水，并形成水质分析、评价报告。信访交办反馈记录落实专人负责受理，记录及时、内容完整。异常情况报送登记记录及时、内容完整。培训记录内容完整。所有记录资料录入运维管理平台。运维人员行为238、规范评价指标（10 分）控制项特殊作业人员持证上岗。部分运维人员专业技能不足。严格执行本岗位安全操作规程。突发问题及时上报和处理，同时做好问题跟踪记录与反馈。评分项运维人员具有相应的工作能力，熟悉自己的岗位职责和工作内容，掌握基本的操作规范，具有应对各类突发事件的处理能力，一定的沟通协调能力，参加相关部门组织的各类技术能力再教育。运维人员具有良好职业素养，遵纪守法，遵守公司内部的规章制度，用语规范、文明。运维人员具有良好的行为规范，在运维过程中着装统一、佩带专用工具。严禁在作业范围内吸烟。运维服务机构管理评价指标（10 分）控制项建立内部管理体系；具有运维管理平台；具有专业的运维队伍；配备运维239、车辆和工具。配备运维人员数量不足，部分地区运维频次较低。评分项内部管理体系符合以下要求：1）内部制度齐全、有效。2）单项制度内容完整、具有针对性，包括运维中心管理制度、运维人员管理制度、档案资料管理制度、现场管理制度、岗位操作规程、应急管理制度、车辆管理制度、化验室管理制度、仓库管理制度、内部考核管理制度、异常情况信息上报制度且需满足评价导则要求。运维管理平台符合以下要求：1）由专人负责管理，并按照相关规定对数据库与电子台账进行维护。2）功能齐全，具备基础信息库、人员管理、内部规范、权限管理、设施信息管理、运维工作管理、政策导则、政府对接、报表管理等功能，须符合标准化运维评价导则要求。运维队伍240、符合以下要求：1）在合同项目所在区域设立运维服务站。2）按照半小时服务圈原则合理组建运维小组。3）运维服务站配备一定数量的运维管理人员和技术人员，并按照运维小组进行人员分组。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划73评价指标评价指标项目类型项目类型评价内容评价内容现场情况现场情况运维车辆和工具满足半小时服务圈要求和日常运维和突发事件应急需要。安全评价指标（5 分）控制项建立安全管理制度，制定安全应急预案，定期开展安全预演并记录。安全管理制度有待加强；应急预案有待完善。评分项运维作业范围区设置安全警示标识。下井作业至少两人一组，且佩备安全、照明及检测工具。运维现场严禁吸烟、随意动用明火。落实定岗241、定人安全监护责任。作业完成后将设施复位。注：本表摘录自浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则附表 A，对部分内容进行了归纳，评分细则需查阅原表格。为了及时掌握污水处理终端运行状态，根据浙江省县域农村生活污水治理专项规划编制导则（试行），已对现状 149 个日处理能力 30 吨以上设施进行标准化运维，运行状态实时监控，掌握农村生活污水治理设施运行动态。并对剩余已建设施，逐步进行标准化运维，并对新建设施实现标准化运维。积极推进农村生活污水运维管理的规范化、法制化、智能化，切实强化责任，落实各项保障，做到“设施硬件达标”“出水水质达标”和“日常运维达标”，以点带面提升全区农村生活污水治理设施标242、准化运维管理水平。表表 4-8 杭州市钱塘新区标准化运维设施数量汇总表杭州市钱塘新区标准化运维设施数量汇总表序号序号街道街道行政村庄数行政村庄数（个个）现有终端数量现有终端数量（个）（个）已实施标准化运已实施标准化运维数量（个）维数量（个）还需实施标准化还需实施标准化运维数量（个）运维数量（个）1河庄街道209050402义蓬街道255124273新湾街道127647294临江街道212755前进街道422211合计63251149102(2)确立确立农村农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则生活污水处理设施竣工与运维移交准则按照“两美”浙江建设和“五水共治”的总体部署要求，要按照“彻底治理、243、持续运行”的要求，以浙江省农村生活污水治理项目设计施工参照要点（浙村整建办20155 号）为标准，严格实行专业设计和高标准建设。杭州市钱塘新区需总结自身农村生活污水处理设施运维经验，杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划74结合借鉴示范地区运维经验，引进专家等进行学习培训，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，严把工程设计关、建材质量关、现场施工关、监理监督关、检查验收关，从细从严开展验收工作，确保实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。确保治理工程符合“三确保”要求，即“确保质量为先、确保建好管用、确保群众满意”。1)严把工程设计关：农村实施污水处理工程应通过招标或244、委托形式，选择经验丰富、有相应资质的专业设计单位，认真开展设计审核，通过组织专家评审、群众听证和多方案比选等途径，优化设计方案。应根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等因素，因地制宜、科学规划，分类指导，采用经济有效、简便易行、节约资源、工艺可靠并能够与当地自然环境高度融合的污水处理技术，使生活污水无害化资源化处理、达标排放。灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设和处理工艺，确保治理方式简便、适用、有效。如对于撤并村、人口较少、分布较散的村庄，在出水达标情况下，考虑保持原状或单户处理，不纳入截污纳管集中收集工程。明确工程设计由乡镇（街道245、）统一委托具有独立法人资格并具备相关主管部门颁发的工程设计资质的设计单位，要求设计人员实地勘查，设计图纸必须一村一图，不允许无设计图纸或者套用图纸就开工建设。2)严把建材质量关：街道办事处统一组织实施工程项目招投标和建筑管材采购。明确施工单位、建筑管材均要选择有资质（资格）、市场信誉好，列入市、区年度推荐的农村污水治理优选库中的品牌。年度管材的优选库品牌由市“五水共治”办每年根据街道办事处推荐、市场调研、执法局、财政和公共资源办意见梳理提出，实行动态管理。列入管材优选库名录中的供应商实行诚信经营等级考核和动态管理，对发现供应材料存在质量不符合要求、诚信无保障、售后服务不到位等现象的供应商实行淘246、汰制。3)严把现场施工关：要求施工单位严格按设计图纸施工，做好工程施工方案，记录好工程施工日志，落实隐蔽工程旁站和签字认可制度，扎实推进项目部规范化管理，做到“三图一表”上墙，重视施工日记、监理日志的管理。不得进行转包和分包。项目实施村的村两委干部严禁挂靠企业参与本村项目的招投标活动，且严禁以参股、承包、管理等任何形式参与本村项目的施工。农村生活污水处理建、构筑物、设备设施的施工应符合相应的国家标准：1管道工程的施工，应符合现行国家标准给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268）的有关规定。2混凝土结构工程的施工，应符合现行国家标准混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）的有关规定247、。3砌体结构工程的施工，应符合现行国家标准砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203）的有关规定。4构筑物的施工，应符合现行国家标准给水排水构筑物施工及验收规范GB50141 的有关规定。4)严把监理监督关：各乡镇（街道）统一委托具备相应监理资质和监理能力，并且有丰富污水处理工程建设监理经验的监理单位，进行全方位的专业监理。监理单位不得转让工程监理任务，工程监理人员必须进驻施工现场，所有隐蔽工程均须进行隐蔽签证，未经签证的分部、分项工程，不得进行下道工序的杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划75施工。乡镇（街道）成立农村污水治理设施及管网建设监督管理小组，负责对辖区内工程治理设施及管网建设248、进行监管巡查。巡查中发现问题，下发督查整改通知单，整改完成后，填写督查整改报告单，由相关部门报综合执法局或其它职能部门给予严肃处理。5)严把检查验收关：强化施工单位自验、业主初验和竣工终验等环节，确保工程建设项目保进度、高质量，提高财政资金使用实效。可有计划组织实施农村生活污水治理项目“回头看”活动，对已建成项目展开健康检查，通过第三方绩效评估，对工程管线、终端、进出水水质以及安全生产进行检查，认真查找问题，提出整改措施，确保正常运行。竣工验收应按以下流程进行：1资料验收竣工验收应提供如下主要文件资料：工程项目的立项文件、招标投标文件和工程承包合同、竣工验收申请、工程质量监督报告、工程决算报告249、及批复、工程竣工审计报告、工程调试运行报告、施工过程中的工程变更文件以及主管部门有关审批、修改、调整文件，竣工图纸、设备技术说明书等。建设单位应对全部文件资料进行审核，审核通过后进行系统整理、分类立卷，并及时归档。文件资料审核不通过的，建设单位应提出整改意见，由相关单位限时完成整改，再次提交审核，通过后方能进行工程实体验收工作。2工程实体验收文件资料审核通过后，建设单位应组织工程项目各参与方，进行现场实体验收。重点审查工程建设内容是否与设计文件相符、施工质量是否达到现行的质量验收标准、机电设备数量、型号、参数及技术要求等是否与设计文件相符、配电与自控系统是否达到相关防护要求，以及工程项目场地的250、安全防护措施。工程实体验收合格后，方可进行环保验收，验收不合格的应责成施工单位或其它相关单位进行限期整改。3环保验收施工单位应提交调试和试运行报告，试运行报告中应包括至少连续 7 日以上的水质监测记录以及具有环境监测资质的单位出具的水质监测报告。出水水质应符合设计出水水质要求。对污水处理站点的污泥处置方法、臭气与噪声防治措施、施工产生的生态问题的修复等是否符合环保要求进行现场验收。环保验收过程中，施工单位应现场演示工程项目的工艺运行过程。4第三方运维单位验收及运维移交相关部门根据污水治理设施的建设情况，对已通过综合验收和提交移交报告的项目进行现场查勘，并核查验收资料（竣工图、水质监测报告等建档251、资料），对核查过程中发现不具备移交条件的项目及时反馈环保局和项目建设单位，并由环保局督促进行整改，整改到位后再根据“五位一体”管理职责进行移交接收，秉承“合格一批，接入一批”的严格标准，对于在试运行过程中发现问题的，及时以书面形式提交施工单位予以整改，保质保量完成工作任务。5三方面资料的整理和移交杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划76验收资料由各片区分中心按照“一村一档”要求建立城乡生活污水治理设施验收档案。a.项目信息资料。包括处理终端的分布、工艺模式、处理规模、设计出水水质、项目设计单位和施工单位、接入农户花名册、化粪池改造花名册、主（支）管长度、各类检查井数量等。b.工程建设资料。包252、括设计文件、施工图纸、招投标文件、工程合同和经审核确认的竣工图；主材、设备的合格证和检测报告；隐蔽工程验收资料、工程变更联系单；进、出水水质检测报告。c.竣工验收资料。包括竣工验收报告、竣工结算资料等。(3)推进推进农村农村生活污水处理设施定期维修保护措施生活污水处理设施定期维修保护措施树立“三分建设、七分管护”理念，遵循农村生活污水处理设施运行维护技术导则，按照治污设施日常化、常态化运行的要求，切实加强维护管理，防渗漏、防堵塞、防故障，确保农村生活污水治理设施正常运行。推行第三方运行维护管理的模式，确定专人负责，检查污水接入、管网衔接等运行状况，确保农村的人粪尿、洗涤、洗浴和厨用后废水等应纳253、尽纳、应集尽集，确保出水水质符合设计要求、达标排放。做好工程的影像资料、档案资料收集工作，并树好标识标牌，每个治理村都要把管护人员的姓名和联系方式写到标牌上，做到可看可查可检修。1)基本安全要求所有工作以“安全第一，预防为主”为方针，严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度。岗位作业人员应了解安全操作规程，特殊岗位须经专业培训。运行作业人员应持有相应的运营管理和运营操作岗位培训合格证书。特别要严防燃爆、触电、中毒、滑跌、溺水等事故的发生。设备检修后恢复运行前检查设备的润滑、接电等情况，在做好运行准备后方可投入运行。凡在对具有有害或可燃气体的构筑物、容器或管渠进行维修和放空清理时，应先通风254、换气、检查。为确保安全，抢修必须至少两人一组。2)做好管网收集系统的巡查和的处置每周应对污水收集管网系统及其相关构筑物进行一次全面的巡视检查；对管网中出现的一般的漏、坏、堵、溢、露等异常现象，尽快处理和修复，排除内部杂质、垃圾和淤泥，按需放空沼气，及时排除爆炸隐患；对出现的较严重的影响排水系统正常运行的问题，再上报乡镇（街道）和区主管部门，并及时尽快修复设施。3)做好污水处理终端系统及其配套机电设施的运行维护1水质管理每周对终端进出水水质和水量进行观察记录，发现异常情况应及时排查检修，必要时上报乡镇（街道）和区主管部门协商解决；2格栅、清扫口、检查井、提升泵a.每一个月对格栅、清扫口、检查井等255、进行一次清理，以免堵塞管道，清理出的栅渣要及时放置到指定堆放点，纳入生活垃圾收集集中处理；夏秋季节每月应对清扫口、检查井进行一次杀虫消毒；b.每周检查提升泵等是否运行正常，按照设备使用说明的要求进行日常维护，并记录运行情况；每年应对电机进行一次全面检修；c.设备出现故障时，应及时进行维护或更换。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划773厌氧池和化粪池a.每周应检查厌氧池和化粪池盖板的完整性、安全性，发现盖板上有垃圾、污物、杂物等应及时清理；b.视厌氧池和化粪池的使用情况，用抽粪车或其他抽粪设备定期清运，防止满溢；c.每年对厌氧池和化粪池池底进行清渣，打捞出的废渣进行无害化处理排放，禁止随意堆256、放；d.日常维护人员要注意自身安全，防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时必须在白天进行，并应有人在池外配合。清理前须用清水冲洗干净池子，并用鼓风机进行空气换流，确保池内无危害气体后方可进入。4人工湿地a.定期检查植物生长状况，并进行病虫害防治；及时补种和修枝剪叶，定期清除杂草、杂物、垃圾等，保持植物长势良好；b.定期检查过滤系统是否堵塞，如遇堵塞应及时采取措施进行修复，保证出水畅通。5渗滤池a.定期检查池内过滤系统是否堵塞，如遇堵塞应及时采取措施进行修复，保证出水畅通；b.定期观察出水水质和水量，发现异常及时采取措施保证出水水质。6电气设备a.电气设备日常检查。运行中的电气设备应每月巡视，并填写巡257、视记录，特殊情况应增加巡视次数。电气设备运行中若发生跳闸，在未查明原因前不得重新合闸运行；b.电力电缆定期检查与维护。电缆的绝缘必须满足运行要求，电缆终端连接点应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地应完好，埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的其他情况。(4)强化运维管理平台和信息系统的建设和管理强化运维管理平台和信息系统的建设和管理1)配备自动监控系统，对水质、管网等进行监测农村生活污水处理设施点多面广，管理需每天掌握污水处理终端运行状态，如实施水量、水质数据等。应强化技术支撑，加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。综合运用互联网、物联网等技术，建议258、建立数字化服务网络系统和市-区-乡三级一体化管理平台，可实现数据整合，远程可监管，信息及时传达，降低维护人员成本。综合考虑实际情况，对日处理能力 200 吨以上处理终端配备在线水质检测系统。2)鼓励有条件的地区开展污泥、微生物性质等相关监测，掌握终端、管网等系统运行状况活性污泥是一个相对稳定的具有一定降解功能的生态系统，这种稳定生态系统的形成得益于生物相良好的生长环境，当污水处理系统中的环境条件发生改变时，相应的生物相也会随之改变。生物相的变化在一定程度上反映了污水处理系统的质量和状态。对重点区域可逐步开展对生物相的监测，包括观察混合液和回流污泥的生物相。污水处理系统在正常的运行状态下，其所含259、各生物在数量和种类上是保持相对稳定的，反之当各生物的种类和数量发生较大波动时，预示着污水处理系统环境在发生相应的变化。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划78当污泥中所含丝状菌大量出现时，表明污泥已经发生膨胀或即将发生膨胀，包括球衣菌属、贝氏硫细菌、诺卡氏菌属、霉菌等，应及时采取相关措施抑制丝状菌生长，调整系统的各项处理条件，维持处理系统稳定运行。当絮体结构松散时，小絮体将成为某些轮虫的食物。在充足的饲料下，轮虫过度繁殖。出现这种情况时，污泥老化，应采取相应的污泥处置措施，以消除污泥老化影响水处理效果。原生动物和一些微型动物对毒素更敏感，屏蔽纤维是活性污泥中的一种重要指标，当这类生活污泥迅速260、减少时，表示污水中的有关有毒物质，需要及时预处理。3)利用监控设备对管网情况实施动态监控监测流量、压力、流向等指标，准确把握管网运行状况，建立自动监控系统，提高综合信息数据化可视能力，提供高效、及时、准确、充分的数据依据，增强管网运行安全性。同时基于物联网和无线传输的井盖安全监控技术可利用井盖触发器对井盖状况信息实时采集，建立窨井防坠系统，在监管平台上显示井盖的属性信息、状态信息、故障处理信息等，实现在线监管与快速预警，将被动应付变成主动管理，由人员巡查变为智能监控，大幅度减少“马路陷阱”对村民的危害。4)对人员信息、档案进行数字化管理，建立具有真实性、高效性、完整性信息平台以信息技术为核心的261、人员信息、档案数字化管理能对人员统筹安排提供诸多便利，为简化纸质化人员信息管理存在的繁杂步骤，缩短检索时间，能更系统更全面地对人事档案、人员信息等进行规整管理，提高工作效率。并且了纸质资料存储空间大、不易保存等弊端。采用自动化考勤系统也能提升员工效率，提供精确和实施的工时数据，避免出现传统考勤数据丢失等问题，让人事管理简单化。5)以区域为单位，建立和完善处理设施的基础档案信息数据库和数字化监管平台建设，建立终端管理信息反馈机制根据上述信息化管理方向，依托地理信息系统（GIS）、北斗卫星导航、物联网、云计算等成熟技术，建立农村污水处理站点电子档案，行程监管控制台。监管控制台为监管者提供一个宏观的262、监管视图，可从区、乡镇（街道）、村、站点等多个层面查看辖区内的农村污水处理站的运行情况，既能体现辖区内的总体运营数据，也可查看各个站点的具体运营数据利用聚类分析、因子分析、相关分析、对应分析等数据分析方法，为用户提供直方图、散点图、柱状图、雷达图、趋势图等可视化的展示方式，通过 KPI 分布图、水质分布图、工艺分布图的展示模式，可以在监管控制台便捷查看所选区域内的站点总数、总吨位、本月污水处理量、本月用电量等数据，可以查看所选区域的水质达标数据、水质发展趋势、能耗数据、用电数据、吨耗电量数据、事件数据等，数据以可视化方式展现。提供面向农村生活污水治理的大数据分析决策与监管服务，实现桌面端、移动263、智能终端、应用 APP 农村生活污水管网系统的二、三维立体可视化监控，实现辖区内的农村污水处理从宏观到微观、从表象到本质的深度监管，真正实现了全区农村生活污水处理的可监管、可追溯、可考评“全程监管”的目标。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划79表表 4-9 运维管理平台和信息系统的建设和管理概念表运维管理平台和信息系统的建设和管理概念表情况监测情况监测问题警报问题警报信息采集信息采集上报统计上报统计系统评估系统评估水质水量日处理能力 30 吨以上处理终端实行标准化运维；日处理能力 20 吨以上处理终端需配备自动监控系统；定期检测水质指标，包括 pH、COD、氨氮、总磷等；日处理能力 200264、 吨以上处理终端配备在线水质检测系统。水质水量指标达到异常临界值，向总控室发送警报，并推送异常指标信息至指定管理人员手机。流量监控设备；摄像头；实时水质检测仪；人工定期检测水质指标。保存汇总水质数据；提供历史数据查询功能；利用软件绘制曲线图报表；针对水质水量情况，评估是否需要提升改造，进行整改。设施设备监控设备运行情况，记录设备运行时长、能耗等。当设备停止运行或出现故障异常时，向总控室发送警报，并推送异常问题信息至指定管理人员手机。自主设备管理监控系统；人员定期巡逻、排查。保存汇总设备运行时长、能耗等数据；提供历史数据查询功能；利用软件绘制设备能耗等曲线图报表。根据设备损耗程度、能耗量合理情况265、，评估是否需要对设备设施进行校准、维护、维修、耗材更换等。微生物动态定期检测温度、污泥量、微生物种类、数量形态。当微生物种类、数量发生较大波动时，向总控室发送警报，并推送异常问题信息至指定管理人员手机。自动温度监测系统；在线污泥浓度计；人工采集微生物种类状态信息。保存汇总温度、污泥浓度等数据；提供历史数据查询；利用软件绘制温度、污泥浓度、微生物种类占比变化曲线图。根据微生物情况，评价是否需要补泥、换泥、反冲洗等操作。管网监测管网关键节点流量、压力、流向等；重点检测标高、变形、堵塞、渗漏、旁通、断头等问题；在线监测检查井等井盖安全信息。当管网各节点流量、压力、流向、井盖信息等指标出现异常时，向总266、控室发送警报，并推送异常问题信息至指定管理人员手机。CCTV 管道内窥系统；杆式潜望镜；流量监控设备；压力传感器；管网定期排查记录等；井盖触发器；窨井防坠系统等。保存汇总节点压力等数据；提供历史数据查询功能；利用软件绘制图形报表。根据流量、压力等情况，评价管网是否存在雨污合流、终端是否需要扩容、井盖是否存在安全问题“马路陷阱”等。运维人员员工考勤记录；定期巡逻、排查记录。收到指标异常警报的相关人员应在规定时间内上报问题，进行处理、维修；对人员旷工、未按时巡查等情况进行警告。APP 定时定位打卡；定期进行人员点位熟悉程度、农户联络情况自评、互评评价考核。绘制人员信息汇总表（包括人员打卡、人员变动267、等信息）；统计评价人员点位熟悉程度、与上下游政府、农户联络情况。对人员进行考核；评价是否增派、是否增强技术培训、沟通培训。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划80(5)制定运维管理评价与考核体系制定运维管理评价与考核体系1)第三方运维机构的管理作为杭州市钱塘新区农村生活污水第三方运维机构，为更好地做好各项运维工作，结合公司实际，均制定公司运维内部管理体系相关制度，详细规定组织机构、岗位工作职责、选聘、培训、考核评价制度、档案资料管理制度、施工现场管理制度、应急管理制度、农户投诉处理办法及流程、农户满意度调查制度等。并根据农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管理导则（试行）的要求，逐步完善运268、维管理系统。建议加强对运维人员专业度的重视，强化运维队伍规范性，定期开展专业培训。并且采用人员分级培训方式，有侧重的加深理念观念与提升技术水平，并可采取淘汰竞争机制。在各乡镇（街道）配备专业工程师、水处理专家等，定期、及时为街道办事处水处理提供方案。2)考核机制根据浙江省农村生活污水处理设施管理条例、浙江省农村生活污水处理设施标准化运维评价导则、浙江省农村生活污水治理设施运行维护技术导则（试行）等相关文件，维护管理工作实行考核制，出台“以奖代补政策”，将考核结果与各村年底统筹资金安排挂钩。采取定期自查、定期督查、不定期抽查与重点复查四种方式。1定期自查：在督查开始前，市、乡镇（街道）、村（社区269、）、第三方运维公司定期开展对自身农村生活污水设施运维工作情况自查自评；2定期督查：乡镇（街道）每月组织对所属区域内的村（社区）、运维公司治理设施运行维护情况的检查考核；3不定期抽查：由行业主管部门牵头、市级相关单位共同参与，根据实际需要对街道、村（社区）及运维公司的运行维护管理情况进行检查、考核，原则上全年不少于 4 次；4重点复查：行业主管部门牵头、组织相关单位并邀请“两代表一委员”共同参与，对全区重点区域进行重点复查、考核、评估。针对出水水质检测，对设施建议采用“水质承诺制”，对农村生活污水处理设施进行筛选分类，确保“承诺设施”在有效时限内出水稳定达标。4.3 运维资金筹措运维资金筹措规划270、规划目前农村生活污水治理工程具有“三高一低”的特点：(1)农村生活污水治理的工程需求高，农村基础设施建设长期亏欠，导致许多农村生活污水治理工程项目不仅要建设污水处理设施，且涉及大量的室内、室外管道修建，工程量大，结构独特，施工复杂。(2)单位建设成本和运行成本高，由于农村人口规模密度低于城市，除土地承包外，相同技术水准下污水处理设施的单位建设成本和运行成本高于城市，且在很多情况下农村污水治理工程是对现有存在的改造，涉及对道路和绿化等设施的破坏与修复，大大增加工程的单位造价。(3)组织实施成本高，大量分散污水处理的方式，对组织实施的要求高于城市污水集中处理，且目前经验尚未完全成熟。(4)资金保障271、能力低，资金总量与资金供给强度，资金供给的可持续性以及投入是否具有制度性可持续性的安排，均会影响农村生活污水治理的整体推进速度。目前杭州市钱塘新区农村生活污水集中式处理设施日常运维管理费用 130225 元/户/年不等。根据浙江省农村生活污水处理设施运维费用指杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划81导价格指南（试行），如表 4-10，杭州市钱塘新区集中式处理设施年运维企业综合费用指导价格为 356.482589.267 万元，具体如表 4-11。纳厂式处理设施、户用处理设备年运维企业综合费用指导价格建议根据指导价格结合实际情况。运维设施电费可参考近几年支付的电费计算，无参考依据时可按运维企业272、综合费的 20%30%计算，取 25%计算电费在 89.12147.32 万元。运维设施大修费可按运维设施建设总投资的 1%1.5%计算。设施日常运维管理费参考浙江省农村生活污水处理设施运行维护费用指导价格指南（试行），用按实际情况视设施的分散程度和具体运维要求高低进行适当调整。对 149 个日处理量 30 吨及以上或受益户数 100 户以上设施将实施重点运维管理，应增加人员配备和运维频次，建议适当提高日常运维管理费用。表表 4-10 农村生活污水处理设施农村生活污水处理设施年运维企业综合费用指导价格参考标准表年运维企业综合费用指导价格参考标准表项目名称项目名称集中式集中式纳厂式纳厂式户用处理273、设施户用处理设施平原、丘陵地区平原、丘陵地区山地、海岛地区山地、海岛地区平原、丘平原、丘陵地区陵地区山地、海山地、海岛地区岛地区平原、丘平原、丘陵地区陵地区山地、海山地、海岛地区岛地区终端吨位终端吨位（t）终端吨位终端吨位（t）5t3030t100100t200t2005t3030t100100t200t200运维企业综合费871016050元/个1630026630元/个2693040590元/个4088052440元/个897016370元/个1663027400元/个2772041390元/个4167053450元/个6379元/户6987元/户107138元/户112145元/户注：1274、.未包含户内设施部分费用、设施运行电费和设施大修费用及污泥等运行维护废弃物处置费；2.平原、丘陵、山地及海岛的判定按浙江省测绘与地理信息有关规定执行；3.农村生活污水量综合计取：0.33t/（d户）；4.区间之内运行维护费用可按终端吨位不同以插值法计算；5.运行维护车辆不能到达的处理设施，运行维护费用可适当调整。表表 4-11 杭州市钱塘新区集中式处理设施年运维企业综合费用指导价格估算表杭州市钱塘新区集中式处理设施年运维企业综合费用指导价格估算表街道街道不同吨位（不同吨位（t）终端个数（个）终端个数（个）合计（万元）合计（万元）t55t3030t100100t200t200河庄街道040472275、1120.924202.723义蓬街道027222064.763110.039新湾街道0294610102.932173.102临江街道0390017.28328.782前进街道01133550.5874.621合计010013786356.482589.267按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”资金筹措原则，根据任务安排，科学合理制定资金预案，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划82资金“组合拳”。探索农村生活污水环境经济政策，使资金的来源、使用和监督更加合理。为保障农村生活污水治理运维资金落实，农村生活污水治理工作顺利推进，需开展农村生活污水治理运维276、资金政策编制，研究各级财政农村生活污水治理设施运行维护管理经费资金筹措渠道。在建立治理设施运营管理资金保障机制过程中，坚持省级财政和地方财政共同投入模式。各级各部门要简化审批手续、降低规费标准、开辟绿色通道、优化服务质量，凡涉及农村生活污水治理工程建设收费的项目，要能免则免、能减则减。考虑到日常运行费用中电费支出较大，处理污水的目的在于改善群众的生产生活环境，是一项公益事业，建议各地积极协调电力部门出台优惠政策，降低电价认定标准，从而降低运维管理经费。有关部门要明确可从中小型水库饮用水源保护区生态补偿专项资金、城镇集中供水排污费中列支部分治理设施运营管理资金的政策，同时探索向治理设施服务范围内277、村民征收适量污水处理费等举措，使地方政府可从相对固定的财政资金项目中列支运营管理专项资金。扩宽资金筹措渠道，基础设施投资应从单纯依靠财政性资金向多元化投资、融资还贷、多方参与转变，鼓励和引导各种社会力量和资金投入农村生活污水治理。鼓励和引导人民团体、企事业单位、社会各界人士以及志愿者通过结对帮扶、捐资捐助等多种方式支持设施运营和资金保障。此外，可考虑创新农村基础设施管养模式，采用农污设施保险制。为农村生活污水治理设施终端及配套管网进行投保。通过投保提高了农污设施财产抗御风险能力，降低政府维修成本。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划83第五章第五章 规划目标可达性分析与保障措施规划目标可达性278、分析与保障措施5.1 规划目标可达性分析规划目标可达性分析5.1.1 规划实施基础条件分析规划实施基础条件分析（1）农村生活污水治理实际情况）农村生活污水治理实际情况杭州市钱塘新区高度重视农村生活污水治理工作，积极贯彻落实省委、省政府“五水共治”和集聚区打造“智慧大江东、魅力生态城”的决策部署，扎实推进集聚区农村生活污水治理工作，切实改善农村水环境和人居环境。2016 年，在农办牵头下，在杭州大江东产业集聚区农村生活污水治理三年行动计划指导下，于 2018 年基本完成农村生活污水处理设施建设工作，竣工验收后，移交新区建设局，由建设局统筹推进运维管理以及后续的提升改造工作。2019 年杭州市人民279、政府办公厅印发了杭州市农村生活污水治理设施提升改造实施方案的通知，在全省率先启动了农村生活污水处理设施提升改造。2020 年，新区以贯彻实施条例为契机，以标准化运维为抓手，逐步实现农污终端的“水清、无味、点绿、景美”的目标，持续改善提升民生福祉，助力打造宜居宜业的魅力新城。目前钱塘新区共 5 街道，63 个行政村，其中 8 个村庄已拆迁。农村生活污水处理设施惠及区域内 5 个街道，55 个行政村（社区），行政村覆盖率 100%，251 个农村生活污水处理设施（不包含简易处理设施数量及 7 个已纳厂处理设施数量），受益率为 76.0%。从近年的区农村污水治理实际情况来看，此次规划已有较为全面的基280、础，在此基础上进行提升基本是可达成的。（2）农村生活污水治理工程建设）农村生活污水治理工程建设来源分散的农村生活污水，是“五水共治”中的一大难点。杭州市钱塘新区已建处理终端 251 座（不包含简易处理设施数量及 7 个已纳厂处理设施数量）。管理上除了镇村和运维公司双重保障，杭州市钱塘新区进一步健全了智能运维体系，正在建设智能化监管平台的建设和站点流量计、流量监控设备线路链接等工程，实现污水治理设施系统的智能化管理。从市农村生活污水治理工程建设及维护的力度和质量上看，杭州市钱塘新区都扎实稳固地走好每一步，建好每一站处理终端，这是此次规划建设的坚实基础。（3）农村生活污水治理基础需求）农村生活污水281、治理基础需求杭州市钱塘新区处于杭州东部生态带的核心区域，未来杭州市绿肺和生态屏障，是“拥江发展”战略重点功能区，必然成为环杭州湾大湾区未来的生态门户。同时钱塘新区更是浙江省推进“四大”建设的重要一环，推动大湾区经济的核心引擎，是打造一个“绿色智慧、和谐美丽”大湾区的重要一环。由此对杭州市钱塘新区生态建设和环境保护提出了严格的要求。农村生活污水治理作为践行“两山”理论，建设生态文明建设示范区的关键一环显得尤为重要。5.1.2 规划目标的合理性分析规划目标的合理性分析本次规划主要提出了农户受益率、污染物排放达标率、排放标准和标准化运维四个指标的要求，各类指标的合理性分析如下：（1）农户受益率）农户282、受益率杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划84按照省委省政府打好水治理攻坚战的部署，落实省委省政府关于深化“千村示范万村整治工程”扎实推进农村生活污水治理的若干意见等文件要求，目前市农村生活污水治理受益户数为 25613 户，农户受益率 76.0%，251 个农村生活污水处理设施（不包含简易处理设施数量及 7 个已纳厂处理设施数量）。根据实际情况，区农村生活污水受益率有提升空间，根据此次规划的设计与资金安排，按规划目标应建尽建、应接尽接、应纳尽纳是合理且可行的。（2）污染物排放达标率与排放标准）污染物排放达标率与排放标准规划至 2025 年，重点区域（根据环境功能区划分）范围内农村生活污水处283、理终端出水水质按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973）一级标准执行，非重点区域出水水质按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973）二级标准执行，全区农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于 95%；远期全区农村生活污水处理终端出水污染物达标排放。目前，杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端出水水质实际按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973-2015）二级标准执行；本次水质抽测的 200 个终端中，出水水质符合现排放要求的有 123 个，占 61.5%。随着出水排放标准的进一步提高，现出水达标率与目标达标率尚有一定差距。经过对处理终端工艺及现场问题的284、摸排调查，规划设计提升整改的处理设施达 103 个，纳厂改造处理终端 101 个，切实落实整改将保证污染物排放达标率稳步上升至 95%。（3）标准化运维）标准化运维规划近期农村生活污水处理设施全部实现标准化运维，日处理设计规模 200 吨及以上农村生活污水处理设施配备在线水质检测系统；远期农村生活污水处理设施运维参照最新要求。根据此次规划的设计与资金安排，实现标准化运维的全覆盖是合理且可行的。5.1.3 技术支撑与政策支持技术支撑与政策支持经过近几年的农村生活污水治理工作开展，杭州市钱塘新区各街道在农污治理方面已经积累了一定的经验；在农村生活污水治理设计、施工、管理方面也形成了较为完善的管理体285、系和规范化的政策措施；专业化水处理运维企业的加入也提供了良好的技术支撑，大大减轻了街道土法土治的问题。本次规划立足于杭州市总体规划、钱塘新区战略规划、杭州大江东产业聚集区（大江东新区）分区规划，严格按照国家及地方规范和标准编制，符合相关法律法规要求。除此之外，本次规划由杭州市钱塘新区建设局牵头，得到了各街道的大力配合和支持，相关运维公司也积极开展了自查自纠的提升工作。这些都为本次规划的开展及后续实际提升工作的落实铺平了道路。5.1.4 治理资金落实治理资金落实杭州市人民政府、钱塘新区管委会都对此次农村生活污水治理的提升改造工作高度重视并给予了全力支持，积极调拨市治理专项资金及市财政资金用以此次286、规划后的治理建设。已在 2019-2020 年间投入专项资金用于项目相关建设与运行维护，相信随着提升改造成效的逐步显现，受益于此的相关单位及部门会积极参与到农村生活污水的治理与建设维护中，促进此次规划远期目标的圆满完成。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划855.2 保障措施保障措施5.2.1 组织保障组织保障加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作展开。制定完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。区建设局加强对农村生活污水治理设施建设指导和工程质量监管；市生态环境局钱塘新区分局负责设施进出水水质的监督性监测，并将农村生活287、污水治理工作纳入对各街道的生态建设考核内容之一；区财政局负责相关资金的整合和做好项目资金的保障工作。各街道是农村污水处理工程项目的主体，成立专门领导组织，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。5.2.2 资金保障资金保障杭州市钱塘新区农村污水设施总体数量较为分散。各级财政应加大对街道污水处理设施建设的扶持力度，设立农村污水处理专项资金，建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助。在市财政承担部分基础上，剩余根据各街道工作开展情况进行绩效考核，实行以奖代补，既有效地化解了镇村的资金压力，又提高了工作的积极性和主动性。各级各部门要简化审批手续、288、降低规费标准、开辟绿色通道、优化服务质量，凡涉及农村生活污水治理工程建设收费的项目，要能免则免、能减则减。对于一部分村级经济薄弱的村，各级财政应每年根据实施计划安排专项补助的基础上，要通过与部门、企业或社团的结对，或通过盘活村里有关资源等方法，多方筹资解决。鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极拓宽融资渠道，通过投资、捐助、认建等形式，建立政府、社会和群众多元投入机制，参与农村生活污水治理设施建设与改造。此外，可考虑创新农村基础设施管养模式，采用农污设施保险制。为农村生活污水治理设施终端及配套管网进行投保。通过投保提高了农污设施财产抗御风险能力，降低政府维修成本。5.2.3 技术保289、障技术保障为保质保量地完成工程任务，邀请新农村建设、环境工程、工程设计和施工监理等方面的专家，建设治水专家团队，进行技术把关和咨询服务，强化对第三方服务企业指导，形成农村生活污水治理新模式。坚持“走出去”与“请进来”相结合。组织人员到先进地区学习，通过看现场、听讲课、寻找差距与不足；邀请各地先进镇街、村等分享经验，为杭州市钱塘新区农村生活污水治理工程“问诊把脉”，针对性地进行培训和辅导。5.2.4 监管保障监管保障强化对治污工作的监督考评，形成比较完整的治污督查、通报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度。公开民主监督，实行“五公开”制度，认真把握农村生活污水治理设施运维管理的关键环节，进一步完善管理290、标准、日常制度、考核评价体系等，倒逼抓好运维管理。切实对杭州市钱塘新区各街道、运维公司进行考核，定期总结运维报告，变被动应对为主动预控，变局部关注为系统监控，既提高工作效率，又延长设备的使用寿命，使得污水处理设施长期、有效、稳定运行。完善在线监管机制，开展日常环境检查机制，现场考核运维管理水平、出水水质、数字化维护管理水平以及社会评价，考核结果将作为运维资金奖补的结算依据。组织开展农村生活污水污染源减排核查政及技术研究，开展污染源减排核算体系和减排核杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划86算试点，申报国家分散型生活污水治理设施污染源减排认可。发挥镇、村基层组织作用，入村、入户、入心宣传农村污291、水治理的重要意义。借助网络、电视、广播、报纸及学校等机构，对污水处理体系建设的社会效益、经济效益进行了大力的宣传，引导农户对水污染治理的重要性有进一步的认识，营造绿色环保的良好社会氛围。发动公众参与，调动村民参与生活污水治理工程建设和设施运维管理、监督的积极性，争取群众的支持，提高全社会的参与和责任意识。开展多种有关饮水安全的宣传活动，大力宣传水资源保护的思想，提高农户对水污染危害的危机认识，从源头保护水资源。综合采用明察暗访、媒体曝光、社会监督等方式督促各单位正确履行职责，确保农村生活污水治理工作取得实效。5.2.5 法制保障法制保障作为管理者的政府及其职能部门要依据法律法规来推进农村污水治292、理工作，要明确各个利益相关主体的权利和义务，找到权利、权力和义务之间的互相牵制与平衡点，明确界定各种治理主体的权责（包括政府的管理权和治理权、市场主体治理环境的权利、社会中间层主体制衡政府权力滥用的权利）。可积极借鉴国外农村污水治理的有益经验，通过立法明确农村水资源保护的区域和责任、农村水资源污染行为的处罚力度、农村水资源污染治理的支持力度。在此基础上，还应充分发挥农户的主体作用，强化和提高农民对生活污水治理的法治理念，是解决农村污水治理问题的内在要求和行为导向。充分尊重群众意愿，形成“政府主导，部门协同，村、农户主体，社会参与”，共同构建农村水资源污染治理的长效机制。杭州市钱塘新区农村生活污293、水治理专项规划87第六章第六章 规划结论与建议规划结论与建议6.1 结论结论6.1.1 规划范围与目标规划范围与目标（1）规划范围）规划范围规划范围包括河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道，共计 5 个街道，63 个行政村（社区），其中 8 个村庄已拆迁，现状基准年为 2020 年，近期规划至 2025 年，远期规划至 2035 年。（2）规划目标）规划目标1）近期目标（至 2025 年）1农村生活污水治理设施行政村应建尽建2农村生活污水治理设施所覆盖区域内的农户应接尽接；3重点区域2（根据环境功能区划分）范围内农村生活污水处理终端出水水质按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB294、33/973）一级标准执行，非重点区域出水水质按农村生活污水处理设施水污染排放标准（DB33/973）二级标准执行；4全区农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于 95%；5户用处理设备纳入运维管理，其出水排放标准应达到设计标准；6农村生活污水处理设施全部实现标准化运维，重点区域内的农村生活污水治理设施重点运维；日处理设计规模 200 吨及以上农村生活污水处理设施配备在线水质检测系统。7全区农村生活污水有较理想的纳厂条件，对现有农村生活污水处理设施结合市政条件分期纳厂。8积极落实高质量推进农村生活污水治理理念，创建一批“污水零直排村”和“农村生活污水绿色处理设施”试点。2）远期目标（20295、26 年至 2035 年）1农村生活污水处理终端出水水质按区域要求参照对应最新农村生活污水出水排放标准；2全区农村生活污水处理终端出水污染物达标排放；3全区农村生活污水处理设施标准化运维参照最新要求；4全区农村生活污水有较理想的纳厂条件，农村生活污水实现应纳尽纳。6.1.2 规划农村生活污水量预测规划农村生活污水量预测根据杭州钱塘新区规划纲要及杭州大江东产业集聚区（大江东新区）分区规划，钱塘新区的战略定位是打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。2014 年至 2020 年为提速杭州市钱塘新区农村生活296、污水治理专项规划88期，至规划期末常住人口规模约 40 万人，年均增长率约 7.4%；2021 年至 2035 年为增长期，至规划期末常住人口规模约 75 万人，年均增长率约6.5%；2036 年至 2050 年为稳定期，至规划期末常住人口规模约 100 万人，年均增长率约 1.4%。根据钱塘新区城乡融合发展特点，规划污水量应以全区统筹考虑。6.1.3 规划农村生活污水收集模式与排放标准规划农村生活污水收集模式与排放标准（1）收集模式）收集模式杭州市钱塘新区核心区块为雨污分流制。很多农村雨水系统不完善，雨水沿道路边沟或路面排至就近水体，只有小部分的村镇实行雨污完全分流制系统。新建区采取雨、污分297、流制，现阶段无法采用雨污完全分流制，以不完全分流制为主，规划逐步按完全分流制建设。（2）排）排入入标准标准严禁经营活动产生的污水接入户用处理设备。经营活动产生的污水接入集中处理设施应按现行浙江省工程建设标准 农村生活污水处理设施污水排入标准DB 33/T 1196 的有关规定执行。（3）排放标准）排放标准纳厂农村生活污水排放标准应满足污水排入当地市政管道的要求。钱塘新区农村生活污水处理设施均未处于重要环境功能区，农村生活污水处理终端近期出水水质按农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB33/973）二级标准执行，中远期按区域要求参照对应最新农村生活污水出水排放标准，也可由地方政府制定更高要求298、的排放标准。6.1.4 规划建设与改造规划建设与改造根据规划排放标准及现水质状况，结合实际地形位置、村庄撤并等情况，考虑规划新建 7 个终端，扩容 3 个终端，提升整改 103 个。规划近期对 101 个终端实施纳厂处理。规划远期对 157 个终端实施纳厂处理。考虑实际纳厂条件允许调整。并逐步分期提高村庄农户受益率。6.1.5 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措规划建设项目总投资估算近期建设工程（不含简易处理设施改造）总投资约为 24041 万元，远期建设工程（不含简易处理设施改造）总投资约为 15878 万元，简易处理设施改造总投资约为 7497 万元。农村生活污水处理设施建设和运营属于特299、殊专业领域，市、镇街缺乏充足财力、人力和技术资源，必须遵循“市场的交给市场、专业的交给专业”原则。积极拓宽融资渠道，采取多元投资、多方参与等方式筹措建设资金。农村生活污水治理资金按实际投入额由市、镇两级财政承担，其中街道承担部分可视村级经济情况而定。6.1.6 设施运维管理规划设施运维管理规划强化责任落实，充分发挥政府主导作用，明确各级各部门职责，完善处理设施运维的服务体系、标准体系、保障体系，建立责任清单，实现农村生活污水治理达到“可监测、可核查、可报告”的标准，健全“五位一体”的农村生活污水治理设施运维管理模式，以点带面，提质扩效。建议杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划89根据实际适当300、调整运维片区划分。针对重点区域及日处理规模 30 吨及以上或受益户数大于 100 户的处理设施加强运维力度，建议适当提高运维管理费用。建立健全农村生活污水标准化运维管理体系，推进数字化远程控制和监控系统、水质在线检测系统的建立，对 149 个日处理设计规模 30吨及以上农村生活污水治理设施进行实时监控，标准化运维；对处理设计规模 200 吨及以上农村生活污水治理设施进行实时监控，标准化运维，水质在线检测。6.2 建议建议（1）健全立法保障，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。（2）农村污水建设和改造项目应与其他建设项目充分衔接，减少重复投资。（3）建立信息化运301、维管理系统，建立物联网平台，实现智能化信息数据、系统平台整合与信息共享。（4）建立全面、健全的督查机制，加强对第三方运维工作的考核，加强污水运维的监督、监管，可将运维管理费用等与考核评分适当挂钩。（5）建立定期、分级人员培训制度，加强乡镇（街道）、村管理人员农村生活污水治理理念，提高运维人员总体专业技术水平。（6）加强普及农村污水治理相关知识，提高农户环保意识，加强对接户设施的运行维护工作，可建立奖补机制，将设备运维责任落到实处。杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划90附表附表杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划91附表 1杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表附表 2杭州市钱塘新区302、各街道农村生活污水治理措施表杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划92附表附表 1 杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表附表附表 1-1 杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表杭州市钱塘新区农村生活污水处理终端信息汇总表街道街道行政村覆盖行政村覆盖率（率（%）现状农户受现状农户受益率（益率（%）规划近期规划近期应接农户应接农户受益率受益率（%）现有处理现有处理终端总数终端总数规划后处理终端数规划后处理终端数量量评价等级评价等级措施统计措施统计近期近期远期远期A-保持稳定保持稳定（%）B-加强维管加强维管（%）C-重点考虑重点考虑（%）D303、-优先整改优先整改（%）原终原终端数端数新建新建扩容扩容提升提升整改整改加强运加强运维管理维管理保留保留近期近期纳厂纳厂远期远期纳厂纳厂河庄街道100.0069.0100906800.00%46.67%20.00%33.33%9020353102468义蓬街道100.0078.6100513000.00%11.76%45.10%43.14%515023202630新湾街道100.0075.2100765700.00%27.63%30.26%42.11%7603441301957临江街道100.0088.210012008.33%75.00%16.67%0.00%1200000120前进街道10304、0.0097.010022204.55%27.27%40.91%27.27%2200110202合计100.0076.010025115700.80%33.47%29.88%35.86%25173103470101157杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划93附表附表 2 杭州市钱塘新区各街道农村生活污水治理措施表（调研时间为杭州市钱塘新区各街道农村生活污水治理措施表（调研时间为 2020 年年 9 月，考虑时效性终端问题若已整改完成可忽略相应措施；总投资不包含简易处理设施改造费用）月，考虑时效性终端问题若已整改完成可忽略相应措施；总投资不包含简易处理设施改造费用）附表附表 2-1 杭州市钱305、塘新区河庄街道农村生活污水治理措施表杭州市钱塘新区河庄街道农村生活污水治理措施表街道街道序号序号站点概况站点概况运行现状运行现状综合评综合评价等级价等级改造要求改造要求说明说明近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资估算远期投资估算（万元）（万元）总投资总投资估算估算（万万元）元）行政村行政村设施编码设施编码设施名称设施名称处理能处理能力力（吨吨/天）天）工艺工艺现执现执行排行排放标放标准准进出水情况进出水情况管网管网管网管网评价评价设施设施设施设施评价评价运维运维运维运维评价评价措施措施是否列入是否列入标准化运标准化运维维新建新建、扩扩容容扩面改扩面改造工程造工程（含纳（含纳厂）厂）整改提整306、改提升工程升工程标准化标准化运维改运维改造工程造工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程整体提整体提升改造升改造工程工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程河庄街道1建设村 330119003001-001-0030-D2 建设村 1#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全;检查井被造路、造房等设施掩盖B终端进出水标高设置不当，进出水不畅;终端选址不合理，地势低洼易积水D终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是03044641008356602273河庄街道2建设村 330119003001-003-0080-D2 建设村 3#80A/O+人工湿地D2按现排放标307、准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B终端存在渗水漏水;终端进出水标高设置不当，进出水不畅;提升泵不合理（单台）D终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是河庄街道3建设村 330119003001-005-0030-D2 建设村 5#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标非农村生活污水大量进入管道（雨水、河水等）D湿地植物设置不规范B终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是河庄街道4建设村 330119003001-006-0030-D2 建设村 6#30A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水不达标管道基本正常A距离农户过近C运维基本正常AC整改是河庄308、街道5建设村 330119003001-008-0020-D2 建设村 8#20A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标非农村生活污水大量进入管道（雨水、河水等）;检查井设置偏少，不宜疏通，设置不规范D实际水量明显超过设计水量;无出水井C运维基本正常AD提升整改是河庄街道6建设村 330119003001-009-0030-D2 建设村 9#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标管道涉水B终端基本正常A无绿化BB加强运维管理是河庄街道7建设村 330119003001-010-0040-D2建设村10#、11#40A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标管网雨309、污合流;检查井设置偏少，不宜疏通，设置不规范;农户端清扫井设置不规范C风机不合理（单台、损坏等）;提升泵不合理（单台）B运维基本正常AC整改是河庄街道8建设村 330119003001-012-0080-D2建设村12#80A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标管道上下游不能顺接，井内积水C提升泵不合理（单台）B设备运行不正常DD提升整改;加强运维管理是河庄街道9建设村 330119003001-013-0030-D2建设村30A/O+人工D2按现排放标 检查井设置偏少，不宜C风机不合理（单台）;B无绿化;终端场容较差BC整改;加强运维是杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划94街道街道序310、号序号站点概况站点概况运行现状运行现状综合评综合评价等级价等级改造要求改造要求说明说明近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资估算远期投资估算（万元）（万元）总投资总投资估算估算（万万元）元）行政村行政村设施编码设施编码设施名称设施名称处理能处理能力力（吨吨/天）天）工艺工艺现执现执行排行排放标放标准准进出水情况进出水情况管网管网管网管网评价评价设施设施设施设施评价评价运维运维运维运维评价评价措施措施是否列入是否列入标准化运标准化运维维新建新建、扩扩容容扩面改扩面改造工程造工程（含纳（含纳厂）厂）整改提整改提升工程升工程标准化标准化运维改运维改造工程造工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程整体提311、整体提升改造升改造工程工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程13#湿地准出水达标 疏通，设置不规范;农户端清扫井设置不规范提升泵不合理（单台）管理河庄街道10建设村 330119003001-014-0080-D2建设村14#80A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全;农户端清扫井设置不规范B湿地植物设置不规范B运维基本正常AB加强运维管理是河庄街道11建设村 330119003001-015-0040-D2建设村15#、16#40A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标农户端清扫井设置不规范;农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B部分终端检查井井盖破损、缺失B湿地312、植物生长情况差BB加强运维管理是河庄街道12建设村 330119003001-017-0015-D2建设村17#15A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标管道基本正常A终端存在渗水漏水D运维基本正常AD提升整改是河庄街道13建设村 330119003001-018-0015-D2建设村18#15A/OD2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标管道基本正常A部分终端检查井井盖破损、缺失B终端场容较差BB加强运维管理是河庄街道14建设村 330119003001-019-0030-D2建设村19#30A/OD2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标农户端污水、洗涤水、厨房水313、未接全B风机不合理（单台）;提升泵不合理（单台）B无绿化;终端场容较差BB加强运维管理是河庄街道15同一村已纳厂/076400000764河庄街道16同二村已纳厂/010200000102河庄街道17蜀南村 330119003004-001-0020-D2 蜀南村 1#20A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标农户端清扫井设置不规范;农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B湿地严重堵塞;风机不合理（单台、损坏等）;终端池体沉降D杂草过多;终端场容较差BD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是04011751567460452河庄街道18蜀南村 330119003004-002-0030-D2 蜀南村314、 2#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标农户端清扫井设置不规范B风机不合理（单台、损坏等）;湿地植物设置不规范B杂草过多;终端场容较差BB近期纳厂（加强运维管理）是河庄街道19蜀南村 330119003004-003-0050-D2 蜀南村 3#50A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标管网雨污合流;农户端清扫井设置不规范;农户端污水、洗涤水、厨房水未接全C湿地严重堵塞;风机不合理（单台、损坏等）D杂草过多;终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划95街道街道序号序号站点概况站点概况运行现状运行现状综合评综合评价等级价等级改造要求改造要求说明315、说明近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资估算远期投资估算（万元）（万元）总投资总投资估算估算（万万元）元）行政村行政村设施编码设施编码设施名称设施名称处理能处理能力力（吨吨/天）天）工艺工艺现执现执行排行排放标放标准准进出水情况进出水情况管网管网管网管网评价评价设施设施设施设施评价评价运维运维运维运维评价评价措施措施是否列入是否列入标准化运标准化运维维新建新建、扩扩容容扩面改扩面改造工程造工程（含纳（含纳厂）厂）整改提整改提升工程升工程标准化标准化运维改运维改造工程造工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程整体提整体提升改造升改造工程工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程河庄街道20蜀南村 33316、0119003004-004-0080-D2 蜀南村 4#80A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水不达标农户端清扫井设置不规范B湿地植物设置不规范B杂草过多;终端场容较差;无绿化BB近期纳厂（加强运维管理）是河庄街道21向公村 330119003005-001-0010-D2 向公村 1#10厌氧生物处理D2检查井被造路、造房等设施掩盖B基本荒废;暂停运行D无法运维;暂停运维DD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是066283702344183541425河庄街道22向公村 330119003005-002-0015-D2向公村 2#（太阳能）15厌氧生物处理D2检317、查井设置偏少，不宜疏通，设置不规范;检查井被造路、造房等设施掩盖C无出水井B无法运维;堆放杂物，被占用DD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是河庄街道23向公村 330119003005-002-0040-D2 向公村 2#40A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水不达标检查井设置偏少，不宜疏通，设置不规范;检查井被造路、造房等设施掩盖C提升泵不合理（单台）;风机不合理（单台）;人工湿地废弃B无绿化;杂草过多BC近期纳厂（整改;加强运维管理）是河庄街道24向公村 330119003005-003-0030-D2 向公村 3#30A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排318、放标准;按现排放标准出水达标管道基本正常A提升泵不合理（单台）;风机不合理（单台）B运维基本正常AB近期纳厂（加强运维管理）是河庄街道25向公村 330119003005-004-0020-D2 向公村 4#20A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B湿地严重堵塞;常住人口少D湿地植物收割不及时;杂草过多CD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是河庄街道26向公村 330119003005-005-0020-D2 向公村 5#20A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B人工湿地废弃B湿地植物生长情况差;杂草过多;无绿化;终端场319、容较差BB近期纳厂（加强运维管理）是河庄街道27向公村 330119003005-007-0010-D2 向公村 7#10A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标检查井被造路、造房等设施掩盖B终端基本正常A无绿化;湿地植物生长情况差BB近期纳厂（加强运维管理）是河庄街道28向公村 330119003005-008-0020-D2 向公村 8#20A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B湿地严重堵塞D终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划96街道街道序号序号站点概况站点概况运行现状运行现状综合评综合评价等级价等级改造要320、求改造要求说明说明近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资估算远期投资估算（万元）（万元）总投资总投资估算估算（万万元）元）行政村行政村设施编码设施编码设施名称设施名称处理能处理能力力（吨吨/天）天）工艺工艺现执现执行排行排放标放标准准进出水情况进出水情况管网管网管网管网评价评价设施设施设施设施评价评价运维运维运维运维评价评价措施措施是否列入是否列入标准化运标准化运维维新建新建、扩扩容容扩面改扩面改造工程造工程（含纳（含纳厂）厂）整改提整改提升工程升工程标准化标准化运维改运维改造工程造工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程整体提整体提升改造升改造工程工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程河庄街道2321、9向公村 330119003005-009-0010-D2 向公村 9#10A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全;农户端清扫井设置不规范B风机不合理（单台）;提升泵不合理（单台）B终端场容较差BB加强运维管理是河庄街道30向公村 330119003005-010-0030-D2向公村10#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标管道基本正常A湿地严重堵塞;距离农户过近;湿地植物设置不规范D终端场容较差;无绿化BD提升整改;加强运维管理是河庄街道31向公村 330119003005-011-0030-D2向公村11#30A/O+人工湿地D2按现排放标准322、出水不达标检查井被造路、造房等设施掩盖B距离农户过近;湿地植物设置不规范C终端场容较差BC整改;加强运维管理是河庄街道32向公村 330119003005-012-0030-D2向公村12#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标检查井被造路、造房等设施掩盖B提升泵不合理（单台）B运维基本正常AB加强运维管理是河庄街道33向公村 330119003005-013-0030-D2向公村13#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B湿地部分堵塞;距离农户过近C湿地植物生长情况差;终端场容较差BC整改;加强运维管理是河庄街道34向公村 330119003323、005-014-0010-D2向公村14#10A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标检查井被造路、造房等设施掩盖B湿地严重堵塞;距离农户过近D终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是河庄街道35向公村 330119003005-015-0005-D2向公村15#5A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端清扫井设置不规范B湿地部分堵塞;距离农户过近C湿地植物生长情况差BC整改;加强运维管理是河庄街道36向公村 330119003005-018-0020-D2向公村18#20A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标部分农户端未设置化粪池等预处理设施;农户端清扫井设置不规范D风机不合理324、（单台）;提升泵不合理（单台）B运维基本正常AD提升整改是河庄街道37向公村 330119003005-019-0010-D2向公村19#10A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标部分农户端未设置化粪池等预处理设施D风机不合理（单台）B运维基本正常AD提升整改是河庄街道38向公村 330119003005-020-0040-D2向公村20#40A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标管道基本正常A湿地部分堵塞C湿地植物生长情况差;终端场容较差BC整改;加强运维管理是河庄街道39向公村 330119003005-021-0010-D2向公村21#10A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达325、标检查井被造路、造房等设施掩盖B风机不合理（单台）B运维基本正常AB加强运维管理是杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划97街道街道序号序号站点概况站点概况运行现状运行现状综合评综合评价等级价等级改造要求改造要求说明说明近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资估算远期投资估算（万元）（万元）总投资总投资估算估算（万万元）元）行政村行政村设施编码设施编码设施名称设施名称处理能处理能力力（吨吨/天）天）工艺工艺现执现执行排行排放标放标准准进出水情况进出水情况管网管网管网管网评价评价设施设施设施设施评价评价运维运维运维运维评价评价措施措施是否列入是否列入标准化运标准化运维维新建新建、扩扩容容扩面改扩326、面改造工程造工程（含纳（含纳厂）厂）整改提整改提升工程升工程标准化标准化运维改运维改造工程造工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程整体提整体提升改造升改造工程工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程河庄街道40向公村 330119003005-022-0010-D2向公村22#10A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B风机不合理（单台）B运维基本正常AB加强运维管理是河庄街道41向公村 330119003005-023-0040-D2向公村23#40A/O+人工湿地D2农户端污水、洗涤水、厨房水未接全B选址偏远，难进入B终端运维不及时，运维频率低BB加强运维管理327、是河庄街道42向公村 330119003005-025-0030-D2向公村25#30A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标检查井设置偏少，不宜疏通，设置不规范;农户端污水、洗涤水、厨房水未接全C湿地严重堵塞;距离农户过近;风机不合理（单台）;提升泵不合理（单台）D湿地堵塞后维修不及时;湿地植物生长情况差;终端场容较差DD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是河庄街道43向公村 330119003005-030-0020-D2向公村无牌20A/OD2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标部分农户端未设置化粪池等预处理设施D提升泵不合理（单台）B堆放杂物，被328、占用CD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是河庄街道44民主村已拆迁/00000000河庄街道45建一村 330119003002-007-0020-D2 建一村 7#20A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标管网雨污合流;管道内泥沙淤积，部分堵塞C人工湿地废弃;提升泵不合理（单台）;常住人口少B湿地植物生长情况差;终端场容较差BC近期纳厂（整改;加强运维管理）是050484158400687河庄街道46建一村 330119003002-008-0020-D2 建一村 8#20A/O+人工湿地D2按现排放标准出水达标非农村生活污水大量进入管道（雨水、河水等）;检查329、井被造路、造房等设施掩盖D雨污合流问题明显;提升泵不合理（单台）B湿地植物生长情况差;护栏损坏，未及时维修BD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是河庄街道47建一村 330119003002-009-0030-D2 建一村 9#30A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标非农村生活污水大量进入管道（雨水、河水等）;检查井被造路、造房等设施掩盖D选址偏远，难进入B终端场容较差BD近期纳厂（提升整改;加强运维管理）是河庄街道48新和村 330119003010-001-0030-D2 新和村 1#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端清扫井设置不规范;管道330、裸漏无防护B湿地部分堵塞;湿地植物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）C杂草过多;终端场容较差BC整改;加强运维管理是031423210363241921108河庄街道49新和村 330119003010-002-0030-D2 新和村 2#30A/O+人工D2按现排放标 农户端清扫井设置不B湿地部分堵塞;湿地植C杂草过多;终端场容较BC近期纳厂（整是杭州市钱塘新区农村生活污水治理专项规划98街道街道序号序号站点概况站点概况运行现状运行现状综合评综合评价等级价等级改造要求改造要求说明说明近期投资（万元）近期投资（万元）远期投资估算远期投资估算（万元）（万元）总投资总投资估算估算（万万元）元）331、行政村行政村设施编码设施编码设施名称设施名称处理能处理能力力（吨吨/天）天）工艺工艺现执现执行排行排放标放标准准进出水情况进出水情况管网管网管网管网评价评价设施设施设施设施评价评价运维运维运维运维评价评价措施措施是否列入是否列入标准化运标准化运维维新建新建、扩扩容容扩面改扩面改造工程造工程（含纳（含纳厂）厂）整改提整改提升工程升工程标准化标准化运维改运维改造工程造工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程整体提整体提升改造升改造工程工程终端纳终端纳厂改造厂改造工程工程湿地准出水达标 规范;管道裸漏无防护物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）差改;加强运维管理）河庄街道50新和村 330119003332、010-003-0030-D2 新和村 3#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端清扫井设置不规范;管道裸漏无防护B湿地严重堵塞;湿地植物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）D杂草过多;终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是河庄街道51新和村 330119003010-004-0020-D2 新和村 4#20A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标农户端清扫井设置不规范B湿地植物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）B杂草过多;终端场容较差BB加强运维管理是河庄街道52新和村 330119003010-005-0030-D2 新和村 5#30A/O333、+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端清扫井设置不规范B湿地严重堵塞;湿地植物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）D杂草过多;终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是河庄街道53新和村 330119003010-007-0020-D2 新和村 7#20A/O+人工湿地D2进水水质已达到出水排放标准;按现排放标准出水达标农户端清扫井设置不规范;管道裸漏无防护B湿地严重堵塞;湿地植物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）D杂草过多;终端场容较差BD提升整改;加强运维管理是河庄街道54新和村 330119003010-008-0030-D2新和村8#6#30A/O+人工湿地D2按现排放标准出水不达标农户端清扫井设置不规范B湿地植物设置不规范;风机不合理（单台、损坏等）B堆放杂物，被占用;杂草过多;终端场容较差CC整改;加强运维管理是河庄街道55群建村已拆迁/00000000河庄街道56群欢